Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2015 г. N 12АП-4326/15

г. Саратов

01 июля 2015 г.

Дело N А57-421Б/2005

Резолютивная часть постановления объявлена "29" июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гурьяновой Натальей Николаевной,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Право Бизнес Консалтинг" - Ермашовой Лады Сергеевны, действующей на основании доверенности от 15.04.2015,

от ФНС России - Григорьевой Светланы Васильевны, действующей на основании доверенности от 02.03.2015,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - Майофис Елены Борисовны, действующей на основании доверенности от 30.12.2014,

от арбитражного управляющего Кочкалова Сергея Александровича - Тулькина Андрея Николаевича, действующего на основании доверенности от 12.01.2015,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытного хозяйства "Красная Звезда" Кочкалова Сергея Александровича,

(г. Саратов)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года по делу N А57-421б/05 (председательствующий судья Шкунова Е.В., судьи Кулапов Д.С., Федорова Ю.Н.)

по жалобе Копшевой Ольги Игоревны (г. Саратов), Лука Светланы Тимофеевны (г. Саратов), общества с ограниченной ответственностью "Поволжская бартерная компания"

на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим Федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытного хозяйства "Красная Звезда" Кочкаловым Сергеем Александровичем (г. Саратов)

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытного хозяйства "Красная Звезда" (Саратовская обл., Аткарский р-н, с. Тургенево)

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2014 года в Арбитражный суд Саратовской области, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытного хозяйства "Красная Звезда" (далее - ФГУП УОХ "Красная звезда", должник) обратились Копшева О.И., Лука С.Т., общество с ограниченной ответственностью "Поволжская бартерная компания" (далее - ООО "Поволжская бартерная компания") с жалобой на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим должника, Кочкаловым С.А., выразившееся в непринятии мер по опубликованию в Едином реестре сведений о банкротстве за период с 04.04.2014 по 10.11.2014 сообщений о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", а также сведений о решениях, принятых собранием кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", или сведений о признании собраний кредиторов ФГУП Учебно-опытное хозяйство "Красная Звезда" несостоявшимся.

23 января 2015 года в Арбитражный суд Саратовской области поступила жалоба Копшевой О.И., Лука С.Т., ООО "Поволжская бартерная компания" на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" Кочкаловым С.А., выразившееся в непринятии мер по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", назначенного на 15.01.2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2015 года, указанные жалобы объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года объединенные жалобы конкурсных кредиторов удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции в судебном акте признал:

- ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" Кочкаловым С.А. своих обязанностей, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в Едином реестре сведений о банкротстве за период с 04.04.2014 по 10.11.2014 сообщений о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", а также сведений о решениях, принятых собранием кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", или сведений о признании собраний кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда" несостоявшимся;

- ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" Кочкаловым С.А. своих обязанностей, выразившееся в непринятии мер по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", назначенного на 15.01.2015 года.

Конкурсный управляющий ФГУП УОХ "Красная звезда" Кочкалов С.А. с принятым судебным актом не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года.

По мнению арбитражного управляющего Кочкалова С.А., Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не возлагает на него вменяемую ему обязанность по публикации сообщений о собраниях кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, так как данный закон не применим в настоящем случае, по сроку действия.

В суде апелляционной инстанции представитель арбитражного управляющего Кочкалова С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО "Право Бизнес Консалтинг", ФНС России, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Конкурсные кредиторы в отзыве на апелляционную жалобу просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебный акт оставить без изменения.

Апелляционный суд, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена в случае, если вменяемыми неправомерными, или недобросовестными, или неразумными действиями (бездействием) нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2006 по делу N А57-421Б/05-23 ФГУП УОХ "Красная звезда" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сотник М.А.

Определением Арбитражного суда от 01.09.2009 по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа на неправомерные действия (бездействия) арбитражного управляющего ФГУП УОХ "Красная звезда" Сотника М.А., конкурсный управляющий Сотник М.А. отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2009 конкурсным управляющим утвержден Переплётов Роман Борисович.

Определением Арбитражного суда от 06.02.2014 Переплетов Р.Б. освобожден от обязанностей конкурсного управляющего ФГУП УОХ "Красная звезда" с "06" февраля 2014 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2014 конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" утвержден Кочкалов С.А., член Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Лига".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2015 арбитражный управляющий Кочкалов С.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП УОХ "Красная звезда" с "27" января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2015 конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" утвержден Марьянов Владимир Александрович, член Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Лига".

Копшева О.И., Лука С.Т., ООО "Поволжская бартерная компания" являются кредиторами должника, их требования включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника определениями Арбитражного суда Саратовской области от 15.03.2006, 01.10.2013, 11.12.2013.

В рамках настоящего спора, указанные кредиторы обратились с жалобой на действия арбитражного управляющего, выразившиеся, по их мнению, в не опубликовании в Едином реестре сведений о банкротстве за период с 04.04.2014 по 10.11.2014 сообщений о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", а также сведений о решениях, принятых собранием кредиторов должника или сведений о признании собраний кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда" несостоявшимися, а также в непринятии мер по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 15.01.2015, что создало препятствия для реализации законных прав кредиторов в полном объеме.

Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое бездействие арбитражного управляющего Кочкалова С.А., не соответствует положениям Закона о банкротстве и нарушает права и законные интересы заявителей, со ссылкой на статьи 12, 13 Закона о банкротстве, удовлетворил жалобу Копшевой О.И., Лука С.Т., ООО "Поволжская бартерная компания", признав ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим ФГУП УОХ "Красная звезда" Кочкаловым С.А. своих обязанностей, выразившимся в непринятии мер по опубликованию в Едином реестре сведений о банкротстве за период с 04.04.2014 по 10.11.2014 сообщений о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", а также сведений о решениях, принятых собранием кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", или сведений о признании собраний кредиторов ФГУП Учебно-опытное хозяйство "Красная Звезда" несостоявшимися; а также в непринятии мер по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", назначенного на 15.01.2015.

При этом суд исходил из того, что:

- согласно сведениям сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, сообщения о назначении собрания кредиторов, а также о результатах собраний кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда", проведенных в заявленный период опубликовано не было, доказательств обратного суду не представлено.

- согласно сообщению СРО, членом которой является арбитражный управляющий Кочкалов С.А., он привлечен к дисциплинарной ответственности по основаниям, нарушения требований положений статей 12, 13 Закона о банкротстве, в части не включения сведений о проведении собраний кредиторов в ЕФРСБ.

Апелляционный суд находит правомерными выводы суда первой инстанции, исходя из следующего.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве возлагает на арбитражного управляющего обязанность действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом утверждение исполняющего обязанности конкурсного управляющего должника подразумевает исполнение всех обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе и по опубликованию соответствующих сведений, направленных именно на соблюдение прав и законных интересов должника, кредиторов и общества.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В п. 5 ст. 21 Закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ предусмотрено, что положения абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (в редакции названного закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых, назначены после 01.01.2014.

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 12 Закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ статья 13 Федерального закона N 127-ФЗ дополнена пунктом 4 следующего содержания: "Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов".

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

Доводы апеллянта Кочкалова С.А. о том, что соответствующая норма Закона о банкротстве не подлежит применению в рассматриваемом споре, противоречат вышеизложенным положениям законодательства и потому не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, при организации и проведении собраний кредиторов должника, назначенных после 01.01.2014, у арбитражного управляющего уже возникла обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении и о результатах данных собраний.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, конкурсным управляющим ФГУП Учебно-опытное хозяйство "Красная Звезда" Кочкаловым С.А. в спорный период назначены следующие собрания кредиторов должника - 15.01.201, 04.07.2014 и 25.07. 2014.

Из общедоступных сведений из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), усматривается отсутствие публикаций о назначении собраний кредиторов должника в указанный период, с 04.04.2014 по 10.11.2014 и 15.01.2015 (л.д.16-17 т.2).

Тогда как, 16.01.2015 в ЕФРСБ были опубликованы только сведения о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 15.01.2015.

Как следует из протокола заседания Дисциплинарного комитета от 30.12.2014 при рассмотрении заключения Комиссии по надзору за деятельностью арбитражных управляющих по делу N А57-421Б,05-23 от 12.12.2014, действия арбитражного управляющего Кочкалова С.А., утвержденного конкурсным управляющим должника, ФГУП УОХ "Красная Звезда", в части не опубликования в ЕФРСБ сведений о проведении собрания кредиторов должника (в период с 04.04.2014 по 10.11.2014), и о результатах такого собрания не соответствуют требованиям п.4 ст. 13 и абз.10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве (л.д.109-110 т. 2).

По результатам проведенной проверки Дисциплинарным комитетом конкурсный управляющий ФГУП УОХ "Красная звезда"Кочкалов С.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (л.д.108 т.2).

При этом было установлено из отчета конкурсного управляющего, что в указанный период проводилось собрание кредиторов ФГУП УОХ "Красная звезда" 25 июля 2014 года, однако публикация в ЕФРСБ о его назначении и результатах собрания отсутствует.

Данное обстоятельство усматривается и из сообщений, направленных конкурсным управляющим в адрес суда (л.д.104-107 т.2).

Как следует из заключения Комиссии по надзору за деятельностью арбитражных управляющих по делу А57-421Б,05-23 от 19.02.2015, действия арбитражного управляющего Кочкалова С.А., утвержденного конкурсным управляющим должника, ФГУП УОХ "Красная Звезда", в части не опубликования в ЕФРСБ сведений о проведении 15.01.2015 собрания кредиторов должника, не соответствуют требованиям п.4 ст. 13 Закона о банкротстве (л.д.35-36 т. 2).

Факт не опубликования вышеуказанных сведений подателем апелляционной жалобы не оспаривается.

Установив, что указанные конкурсным кредитором в жалобе собрания кредиторов назначались после 1 января 2014 года, в связи с чем, сведения о назначении и о принятых на данных собраниях решениях должны были быть включены конкурсным управляющим должника Кочкаловым С.А. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, указанные сведения в данный реестр не внесены в установленный законом срок, суд первой инстанции обоснованно признал, что бездействие арбитражного управляющего должника не соответствует требованиям Закона о банкротстве.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб на обжалуемое определение по данному обособленному спору в деле о банкротстве.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года по делу N А57-421б/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

Г.И. Агибалова

Судьи

А.Ю. Самохвалова О.В. Грабко