Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 г. N 04АП-859/12

г. Чита

29 июня 2016 г.

Дело N А10-4642/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Барковской О.В., Монаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.05.2016 о возвращении заявления Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия о привлечении бывшего руководителя должника общества с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" (ИНН 0323119395, ОГРН 1040302651531) Тугутова Андрея Дмитриевича к субсидиарной ответственности по обязательствам должника по делу N А10-4642/2010 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" (ИНН 0323119395, ОГРН 1040302651531) (суд первой инстанции: судья Бурлаков М.Н.), при участии в судебном заседании: от Федеральной налоговой службы - Будаевой И.В., представителя по доверенности от 01.04.2016,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.08.2011 должник - общество с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Толкачев Сергей Васильевич.

08.04.2016 от Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Бурятия в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило заявление о привлечении бывшего руководителя должника - общества с ограниченной ответственностью "ЖКС-Сибирь" Тугутова Андрея Дмитриевича к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 34 532 282,55 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.04.2016 заявление Федеральной налоговой службы оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 15.05.2016 представить в канцелярию суда расчет заявленных требований; копии писем конкурсного управляющего, адресованных руководителю должника с требованием о передаче документации и имущества ООО "ЖКС-Сибирь"; копию исполнительного листа, сведения из службы судебных приставов о результатах исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.05.2016 заявление Федеральной налоговой службы возвращено. В обоснование суд указал, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, заявителем не устранены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия, не согласившись с определением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что у суда не имелось оснований для оставления заявления без движения. Документы, на которые заявитель ссылается в обоснование своих требований, были приобщены к материалам дела.

Представитель ФНС РФ в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила определение отменить. Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пунктам 4, 5 части 2 ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них; обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

В силу статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор; выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, не устранены в срок, установленный в определении суда (пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.04.2016 заявление Федеральной налоговой службы оставлено без движения, суд предложил заявителю в срок до 15.05.2016 представить в канцелярию арбитражного суда: расчет заявленных требований; копии писем конкурсного управляющего, адресованных руководителю должника с требованием о передаче документации и имущества ООО "ЖКС-Сибирь"; копию исполнительного листа, сведения из службы судебных приставов о результатах исполнения судебного акта.

Указав, что заявителем обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не устранены, суд, определением от 24.05.2016 возвратил заявление налогового органа.

Фактически суд первой инстанции посчитал, что заявителем не представлены документы, на которых заявитель основывает свои требования, а также расчет требований.

Вместе с тем, из материалов дела и приложенных к апелляционной жалобе документов, следует, что при обращении в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника Тугутова А.Д. налоговым органом к заявлению были приложены: копия доверенности, доказательства направления заявления участвующим в деле лицам, определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.06.2011 по делу N А10-4642/2010, отчет конкурсного управляющего ООО "ЖСК-Сибирь" о результатах проведения конкурсного производства, бухгалтерский баланс должника на 2010 год. В самом заявлении содержится расчет заявленных требований.

Таким образом, формальное требование о приложении к заявлению документов, подтверждающих обоснованность заявленного требования, было соблюдено.

Заявитель жалобы утверждает, что все имеющиеся у него документы в обоснование заявленного требования суду представлены. Дополнительные документы, запрошенные судом, у него отсутствуют.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящего Кодекса, а задачей арбитражного суда в соответствии со статьей 2 того же Кодекса является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопросы исследования и оценки доказательств в силу статей 133, 135, 153, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат разрешению после возбуждения производства по делу при рассмотрении дела по существу, на стадиях подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном разбирательстве.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья определяет предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц. Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании частей 4, 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребует их, о чем выносится соответствующее определение.

Следовательно, арбитражный процесс возникает и развивается по инициативе сторон и лиц, участвующих в деле, но эта задача конкретизируется применительно к каждому делу в силу статей 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в процессе подготовки дела к судебному разбирательству при определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела. Решение этих конкретных задач имеет цель обеспечения правильного разрешения спора и восстановления нарушенных прав.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Копии писем конкурсного управляющего, адресованных руководителю должника с требованием о передаче документации и имущества ООО "ЖКС-Сибирь"; копия исполнительного листа, сведения из службы судебных приставов о результатах исполнения судебного акта, могли быть истребованы при подготовке дела к судебному разбирательству либо в ходе судебного разбирательства по существу спора, следовательно, данные вопросы не являются препятствием для принятия заявления к производству.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что указанные судом первой инстанции основания для оставления заявления без движения, неустранение которых впоследствии послужило причиной его возвращения, не соответствуют положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что основания для оставления заявления без движения отсутствовали, суд первой инстанции неправомерно возвратил заявление ФНС РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2003 N 3016/03 по делу N А40-45769/02-127-376, судебных актах по делу N А19-18593/2015.

В соответствии с абзацем 2 пункта 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине, в том числе, необоснованного возврата искового заявления.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, определение суда первой инстанции подлежащим отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Руководствуясь статьей 268, статьей 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.05.2016 г., принятое по делу N А10-4642/2010, отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

О.В. Барковская О.В. Монакова