Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 09АП-63399/18

г. Москва

28 января 2019 г.

Дело N А40-224069/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей О.И. Шведко, М.С.Сафроновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Д. Полушкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Металлокомплект-М"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2018

по делу N А40-224069/17, вынесенное судьёй Л.В. Кузнецовой,о признании обоснованным заявление должника общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная корпорация Сатори" (ОГРН: 1037739117261, ИНН: 7726053171) о признании его несостоятельным (банкротом) и утверждении временным управляющим должника Белина Павла Борисовича (ИНН 524916837601; регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих СРО 243), члена Союза "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс",по заявлению должника общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная корпорация Сатори" (ОГРН: 1037739117261, ИНН: 7726053171),

при участии в судебном заседании:

от АО "Металлокомплект-М" - Старичкова Л.И., дов. от 28.06.2018

от ООО "Финансово-промышленная корпорация Сатори" -Дунаев С.Г., дов. от 14.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2018 признано обоснованным заявление общества с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная корпорация Сатори" о признании его банкротом, в отношении него введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Белин П.Б.

АО "Металлокомплект-М" с определением суда не согласилось, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить в части утверждения временным управляющим должника Белина П.Б. и принять новый судебный акт, в котором утвердить СРО Союз "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих" и обязать СРО предоставить кандидатуру арбитражного управляющего, соответствующего требованиям закона и имеющим допуск к государственной тайне.

В судебном заседании представитель АО "Металлокомплект-М" доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить определение суда в указанной части.

Представитель ООО "Финансово-промышленная корпорация Сатори" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на ее необоснованность, просил определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, представил в материалы дела отзыв.

Законность и обоснованность определения в оспариваемой заявителем части проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в связи с наличием у должника лицензии на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (степень секретности разрешенных к использованию сведений: секретно, регистрационный номер 27037 от 22.09.2015, выдана УФСБ России по городу Москве и Московской области) Белин Павел Борисович не мог быть утвержден временным управляющим должника ввиду отсутствия сведений о наличии у него подобного допуска.

11.09.2015 должник Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - УФСБ РФ) выдана лицензия ГТ N 0086111 (регистрационный номер 27037) на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну ("секретно").

31.07.2018 комиссией УФСБ РФ проведена проверка по результатам которой было принято решение о приостановлении вышеуказанной лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, сроком на 3 месяца.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (далее по тексту - Постановление N 333) органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случае:

предоставления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления этими государственными органами деятельности предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ликвидации предприятия.

Решение о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии принимается органом, выдавшим лицензию.

Уведомление о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, направляет лицензиату в письменной форме не позднее чем через 3 дня со дня принятия такого решения.

Лицензиат, получивший решение органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии, обязан в 10-дневный срок возвратить лицензию и уведомить о приостановлении действия (аннулировании) лицензии всех заинтересованных лиц. До принятия решения о возобновлении действия лицензии она хранится в органе, уполномоченном на ведение лицензионной деятельности.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, устанавливает срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.

В случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, ее действие может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок со дня принятия решения оповещает лицензиата и возвращает ему лицензию, содержащую сведения о сроках ее приостановления.

Исходя из прямого толкования п. 12 Постановления N 333 следует, что при принятии УФСБ РФ решения о приостановлении действия лицензии ее действие фактически прекращается до устранения обстоятельств, послуживших такому приостановлению.

Так, исходя из письма УФСБ РФ N 105/44/10328 от 05.09.2018 основаниями для приостановления действия лицензии послужили следующие нарушения:

в нарушение статьи 17 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" ООО "ФПК Сатори" не заключен договор на выполнение совместных и других работ, предусматривающий передачу сведений, составляющих государственную тайну, с ООО "Саброса", где общество получает услуги в области защиты государственной тайны;

в нарушение пункта 8 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 ООО "ФПК Сатори" не направило в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о переоформлении лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в связи со сменой наименования Общества (с Финансово-промышленной корпорации Сатори" на Общество с ограниченной ответственностью "Финансово-промышленная корпорация Сатори"), а также изменением адреса местонахождения (с 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 8 на Российская Федерация, город Москва).

Учитывая, что должник никогда не вел и не ведет деятельности по выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также учитывая, что должником 26.03.201 было подано заявление о признании его несостоятельным (банкротом), 18.10.2018 должник передал УФСБ РФ оригинал лицензии ГТ N 0086111 (регистрационный номер 27037).

Таким образом, с учетом фактического прекращения действия лицензии и направления должником оригинала лицензии в УФСБ РФ, по состоянию на дату введения процедуры наблюдения и утверждения временного управляющего (22.10.2018), у должника отсутствовал допуск к выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Более того, судом первой инстанции в судебном заседании по рассмотрению заявления должника о введении в отношении него процедуры банкротства исследовался данный вопрос, судом установлено следующее "доводы о невозможности утверждения арбитражного управляющего, не имеющего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, несостоятельны. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у должника сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно письму ФСБ России от 05.09.2018 N 105/44/10328 ООО "ФПК "Сатори" не заключен договор на выполнение совместных и других работ, предусматривающий передачу сведений, составляющих государственную тайну, не направило в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, заявление о переоформлении лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в связи с чем действие лицензии приостановлено.

В ответ на указанное письмо ФСБ России ООО "ФПК "Сатори" направило в ФСБ России оригинал лицензии.

Представитель должника в судебном заседании пояснил, что деятельность, по выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, не вел и не ведет. Доказательств обратного не представлено."

Таким образом, с учетом фактического прекращения, на дату утверждения временного управляющего, действия лицензии ГТ N 0086111 (регистрационный номер 27037), а также ввиду всестороннего и полного исследования судом первой инстанции обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

Определение суда законно и обосновано. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2018 по делу N А40-224069/17 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО "Металлокомплект-М" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

О.И. Шведко М.С. Сафронова