Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2020 г. N 09АП-50844/20 по делу N А40-222799/2017

г. Москва

17 ноября 2020 г.

Дело N А40-222799/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комарова А.А.,

судей Вигдорчика Д.Г., Назаровой С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Куликовой С.В., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова С.В., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М.

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2020 по делу N А40-222799/17 об отказе в направлении судебного запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, о приостановлении производства по обособленному спору, о разрешении разногласий

в деле о банкротстве ООО "ИнвестСтройГрупп"

при участии в судебном заседании:

Куликова С.В., лично, паспорт,

от Хариной Н.И.: Челюканов Н.А., по дов. от 22.12.2019,

от Елизаровой С.А.: Челюканов Н.А., по дов. от 23.12.2019,

от Московского фонда защиты дольщиков: Кучкова Н.В., по дов. от 28.09.2020,

от МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ: Ларина А.В., по дов. от 09.10.2020,

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2018 в отношении ООО "ИнвестСтройГрупп" (ОГРН 1127747084948, ИНН 7751506690) применены положения параграфа 7 главы IX ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)".

ООО "ИнвестСтройГрупп" (ОГРН 1127747084948, ИНН 7751506690) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год.

Конкурсным управляющим должника утвержден Конорев Владимир Александрович.

Сообщение о признании должника банкротом опубликованы конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 45 от 17.03.2018.

01.06.2020 (согласно штампу канцелярии суда) в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление кредиторов: Куликовой С.В., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова С.В., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М. о разрешении разногласий в деле о банкротстве (жалоба на действия конкурсного управляющего).

Представитель заявителей заявил ходатайства об объединении дел по обособленным спорам в одно производство, об уточнении заявления.

Кроме того, 25.05.2020 в Арбитражный суд города Москвы поступило заявление кредиторов: Куликовой СВ., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова СВ., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М. о разрешении разногласий в деле о банкротстве.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2020 данное заявление было возвращено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2020 отменено, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2020 указанное заявление также было принято к производству, судебное заседание назначено на 11.08.2020 в 17.50.

Основания и предмет рассматриваемых судом заявлений о разрешений разногласий в настоящем деле о банкротства поданных кредиторами являются сходными, состав участников обособленных споров на стороне заинтересованных лиц является идентичным (ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Московский фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства).

То есть имеется несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.

С учетом изложенного, суд объединил обособленные споры по рассмотрению поданных заявлений о разрешении разногласий в деле о банкротства ООО "ИнвестСтройГрупп", назначенных к рассмотрению на 11.08.2020 в 17.50, в одно производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2020 г. в удовлетворении заявления Куликовой С.В., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова С.В., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Куликова С.В., Елизарова С.А., Харина Н.И., Ардемасова Е.А., Федорова Г.Г., Воскобойникова В.Л., Плугина Н.В., Чмиль А.В., Баранников С.В., Манякина Е.В., Сакко А.А., Зинурова Э.М. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят определение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2020 г. отменить.

Рассмотрев апелляционную жалобу в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что должник ООО "ИнвестСтройГрупп" является застройщиком объекта незавершенного строительства ЖК "Легенда", расположенного по адресу: г. Москва, ТИНАО, г. Троицк, 42-й км. Калужского шоссе.

В период с октября 2014 по февраль 2017 года застройщик ООО "ИнвестСтройГрупп" привлекал денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов в ЖК "Легенда".

Строительство объекта прекращено с марта 2017 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2018 в отношении ООО "ИнвестСтройГрупп" применены положения параграфа 7 главы IX ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)".

ООО "ИнвестСтройГрупп" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год.

Конкурсным управляющим должника утвержден Конорев В.А.

В соответствии со ст.ст.201.15-1, 201.15-2 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в стадии конкурсного производства предусмотрена возможность передачи земельного участка с неотделимыми улучшениями (включая объекты незавершенного строительства) и обязательств перед участниками долевого строительства новому приобретателю по определению арбитражного суда.

Приобретателем может быть созданная в соответствии с ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.2017 N 218- ФЗ) унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Федеральным фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ и ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со вступившими в силу 27.06.2019 изменениями в ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ в целях завершения строительства проблемных объектов в рамках процедуры банкротства застройщиков 09.10.2019 принято постановление Правительства Москвы N 1313-ПП "Об учреждении Московского фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" (далее - Московский фонд).

В соответствии с п.2.8. постановления Правительства Москвы от 09.10.2019 N 1313-ПП финансовое обеспечение мероприятий по урегулированию обязательств застройщиков в соответствии с ч.1 ст.21.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляется без привлечения средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 23.2 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ - Федеральным фондом.

Учитывая социальную значимость объекта, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.05.2017 N 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 19.03.2018 N 451-р, от 23.02.2019 N 280-р) городом Москвой утвержден план-график "Дорожная карта", предусматривающий завершение строительства ЖК "Легенда" Московским фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства за счет средств бюджета города Москвы.

На основании ст. 21.1 Закона N 214-ФЗ Московский фонд создается в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Московскому фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан-участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Московский фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства создан на основании ст. ст. 21.1 - 21.3 Закона N 214-ФЗ и финансируется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

19.12.2019 Московский фонд зарегистрирован в ЕГРЮЛ на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 17.12.2019, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным 23.12.2019 (ОГРН 1197700018020).

13.07.2020 Арбитражным судом города Москвы удовлетворено заявление Московского фонда защиты прав граждан - участников строительства о намерении стать приобретателем прав должника ООО "ИнвестСтройГрупп" на земельный участок, предназначенный для строительства ЖК "Легенда" (земельный участок, общей площадью 172 021 кв.м., с кадастровым номером 50:54:0010202:7, расположенный по адресу: г.Москва, г.о. Троицк, 42-й км Калужского шоссе, принадлежащий ООО "Инвестстройгрупп" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка с правом выкупа от 13.12.2012 N 1-АЗУ) с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, в том числе объектами незавершенного строительства домами N N 1,2,3,4,7 и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, включенных в реестр требований кредиторов.

05.08.2020 арбитражным судом имущество и обязательства застройщика переданы Московскому фонду.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (ред. от 07.11.2019) "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машиномест и нежилых помещений", предусмотрено следующее.

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения:

а) с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15- 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее (в случаях, предусмотренных предложением первым части 1 и предложением первым части 1.1 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.3.1. ст. 13.1 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ Федеральный фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения Федеральным фондом о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п.8 Правил в случае если застройщиком не уплачивались взносы в компенсационный фонд Федерального фонда, решение о финансировании за счет имущества Федерального фонда принимается им на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

Поскольку завершение строительства ЖК "Легенда" предусматривается Московским фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства за счет средств бюджета города Москвы, в таком случае направление субъектом РФ ходатайства о финансировании завершения строительства ЖК "Легенда" за счет имущества Федерального фонда действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 4 Правил наблюдательный совет Федерального фонда принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства расположенных на территории субъекта Российской Федерации - учредителя фонда субъекта РФ, многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и объектов инфраструктуры застройщика, если в соответствии с частью 1 статьи 21.3 указанного Федерального закона нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации о создании фонда субъекта Российской Федерации предусмотрено, что финансирование мероприятий по урегулированию обязательств застройщика осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации без их финансирования за счет средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых Федеральным фондом.

Как ранее указывалось, в соответствии с п.2.8. Постановлением Правительства Москвы от 09.10.2019 N 1313-ПП "Об учреждении Московского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" финансовое обеспечение мероприятий по урегулированию обязательств застройщиков в соответствии с ч.1 ст.21.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляется без привлечения средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых Федеральным фондом.

Согласно ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В силу ст. 46 Конституции РФ судебная защита прав возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

На основании п.3 ст. 198 АПК РФ, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кредиторами данное право реализовано в рамках административного иска, рассматриваемого в настоящее время в Никулинском районном суде г. Москвы (дело N 2А105/2020), где заявлены аналогичные требования, фактически направленные на понуждение Федерального фонда принять решение в рамках его полномочий.

Законом о банкротстве предусмотрена возможность преобразования требования кредитора о передаче жилых помещений в денежное требование.

Вместе с тем, заявители, настаивая на получении выплаты денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве, фактически не отказались от права получения квартир в спорном объекте.

Право претендовать одновременно и на квартиру, и на денежные средства заявители не обосновали.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции заявления Куликовой С.В., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова С.В., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М. о направлении судебного запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, о приостановлении производства по обособленному спору, о разрешении разногласий в деле о банкротстве ООО "ИнвестСтройГрупп" оставил без удовлетворения.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.201.15-1, 201.15-2 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в стадии конкурсного производства предусмотрена возможность передачи земельного участка с неотделимыми улучшениями (включая объекты незавершенного строительства) и обязательств перед участниками долевого строительства новому приобретателю по определению арбитражного суда.

Приобретателем может быть созданная в соответствии с ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ) унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Федеральным фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ и ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со вступившими в силу 27.06.2019 изменениями в ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ в целях завершения строительства проблемных объектов в рамках процедуры банкротства застройщиков 09.10.2019 принято постановление Правительства Москвы N 1313-ПП "Об учреждении Московского фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" (далее - Московский фонд).

В соответствии с п. 2.8. постановления Правительства Москвы от 09.10.2019 N 1313-ПП финансовое обеспечение мероприятий по урегулированию обязательств застройщиков в соответствии с чЛ ст.21.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляется без привлечения средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 23.2 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ - Федеральным фондом.

На основании п. 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, Фонд субъекта Российской Федерации создается в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду субъекта Российской Федерации имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов.

На основании п. 4 ст. 21.1. Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, Фонд субъекта Российской Федерации может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и объектов инфраструктуры.

Учитывая социальную значимость объекта, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.05.2017 N 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 19.03.2018 N 451-р, от 23.02.2019 N 280-р) городом Москвой утвержден план-график "Дорожная карта", предусматривающий завершение строительства ЖК "Легенда" Московским фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства за счет средств бюджета города Москвы.

13.07.2020 Арбитражным судом города Москвы удовлетворено заявление Московского фонда защиты прав граждан - участников строительства о намерении стать приобретателем прав должника ООО "ИнвестСтройГрупп" на земельный участок, предназначенный для строительства ЖК "Легенда" (земельный участок, общей площадью 172 021 кв.м., с кадастровым номером 50:54:0010202:7, расположенный по адресу: г.Москва, г.о. Троицк, 42-й км Калужского шоссе, принадлежащий ООО "Инвестстройгрупп" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка с правом выкупа от 13.12.2012 N 1-АЗУ) с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, в том числе объектами незавершенного строительства домами N N 1,2,3,4,7 и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, включенных в реестр требований кредиторов.

05.08.2020 Арбитражным судом имущество и обязательства застройщика переданы Московскому фонду для завершения строительства.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (ред. от 07.11.2019) "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", предусмотрено следующее.

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения:

а) с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее (в случаях, предусмотренных предложением первым части 1 и предложением первым части 1.1 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.3.1. ст. 13.1 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ Федеральный фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения Федеральным фондом о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п.8 Правил в случае если застройщиком не уплачивались взносы в компенсационный фонд Федерального фонда, решение о финансировании за счет имущества Федерального фонда принимается им на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

Поскольку восстановление прав граждан осуществляется путем завершения строительства ЖК "Легенда" Московским фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства за счет средств бюджета города Москвы, в таком случае направление субъектом РФ ходатайства о финансировании завершения строительства ЖК "Легенда" за счет имущества Федерального фонда действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 4 Правил наблюдательный совет Федерального фонда принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства расположенных на территории субъекта Российской Федерации - учредителя фонда субъекта РФ, многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и объектов инфраструктуры застройщика, если в соответствии с частью 1 статьи 21.3 указанного Федерального закона нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации о создании фонда субъекта Российской Федерации предусмотрено, что финансирование мероприятий по урегулированию обязательств застройщика осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации без их финансирования за счет средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых Федеральным фондом.

Как ранее указывалось, в соответствии с п. 2.8. Постановлением Правительства Москвы от 09.10.2019 N 1313-ПП "Об учреждении Московского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" финансовое обеспечение мероприятий по урегулированию обязательств застройщиков в соответствии с ч.1 ст.21.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляется без привлечения средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых Федеральным фондом.

Согласно ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, о размере и об очередности удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам или об уплате обязательных платежей, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (п. 10 ст. 16 Закона о банкротстве).

На основании ч. 1 ст. 60 Закона о банкротстве по общему правилу жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов (например, при спорах об исключении из конкурсной массы имущества, нарушении очередности и др.) рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.

В силу ст. 46 Конституции РФ судебная защита прав возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

На основании п.3 ст. 198 АПК РФ, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кредиторами данное право реализовано в рамках административного иска, рассматриваемого в настоящее время в Никулинском районном суде г. Москвы (дело N 2А-105/2020), где заявлены аналогичные требования, фактически направленные на понуждение Федерального фонда принять решение в рамках его полномочий.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного, коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, им дана надлежащая правовая оценка; судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы влияли или опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 102, 110, 269-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2020 по делу N А40- 222799/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Куликовой С.В., Елизаровой С.А., Хариной Н.И., Ардемасовой Е.А., Федоровой Г.Г., Воскобойниковой В.Л., Плугиной Н.В., Чмиля А.В., Баранникова С.В., Манякиной Е.В., Сакко А.А., Зинуровой Э.М. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Комаров

Судьи

Д.Г. Вигдорчик С.А. Назарова