Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2022 г. N 15АП-4395/22 по делу N А32-7264/2019

город Ростов-на-Дону

10 июня 2022 г.

дело N А32-7264/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Долговой М.Ю.,

судей Сулименко Н.В., Николаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситдиковой Е.А.,

при участии посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции:

от "Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства": представитель Морозенко И.В. по доверенности от 02.03.2022,

от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий": представитель Вострикова Е.С. по доверенности от 03.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2022 по делу N А32-7264/2019 об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа восстановления прав граждан-участников долевого строительства,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная компания "РАС" (ИНН 2320178702, ОГРН 1092366009911),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью ИСК "РАС" (далее - должник) Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об изменении способа восстановления прав граждан-участников долевого строительства и возврата, переданных определением суда от 28.04.2021 обязательств по требованиям на общую сумму 109 374 941,9 рублей участников долевого строительства должника в реестр требований участников строительства общества с ограниченной ответственностью ИСК "РАС".

Определением от 15.02.2022 суд отказал в удовлетворении заявления.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить судебный акт, принять новый.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что письмом от 14.10.2021 (исх. N 08-21085-ДМ) публично-правовая компания "Фонд развития территорий", основываясь на нормах специального законодательства о банкротстве застройщика, а также статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомил Фонд защиты дольщиков Кубани о необходимости обратиться в арбитражный суд в установленном статьей 60 Закона о банкротстве порядке с заявлением об изменении способа восстановления прав граждан-участников долевого строительства и возврата, переданных определениями Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 и 05.08.2021 по делу N А32-7264/2019, обязательств застройщика в реестр требований участников строительства для возможности выплаты федеральным фондом возмещения, предусмотренного пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве. Данное уведомление федерального фонда связано также с тем, что дольщикам, чьи требования не включены в РТУС на дату принятия решения федеральным фондом в отношении проблемного объекта незавершенного строительства, была установлена в соответствии со специальной нормой пункта 15 статьи 201.4, подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве, статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения, которую они вправе получить, обратившись непосредственно в федеральный фонд.

В дополнениях к апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что решением Наблюдательного совета Фонда в отношении объектов должника 25.12.2019 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ о завершении строительства объектов незавершенного строительства. Фонд указывает, что в рассматриваемом случае производство по делу о несостоятельности (банкротстве) застройщика возбуждено 27.05.2019, расчеты с кредиторами третьей очереди не начаты, в связи с чем Фонд полагает, что нормы пункта 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве применяются в полном объеме.

В отзывах на апелляционную жалобу Шкабарня Ю.В., Булыгин А.А., Авдушева Ю.Г., Соболева А.Ф., Ключинская Н.В., Ключинский А.Н., Шитухина Т.Ю., Акимова И.В., Трубина О.В., Жежель Ф.И. просят определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, письменных пояснений и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лаптиева Марина Алексеевна (далее - заявитель, кредитор) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительной компании "РАС" (далее - должник) несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 (резолютивная часть от 21.05.2019) ООО ИСК "РАС" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Байрамбеков Малик Мусаибович.

К делу о несостоятельности (банкротстве) должника применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (правила о несостоятельности (банкротстве) застройщика).

Сообщение об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства (в том числе о применении правил о банкротстве застройщика) опубликовано в официальном источнике 01.06.2019.

Определением суда от 28.04.2021 заявления конкурсного управляющего ООО ИСК "РАС" Байрамбекова М.М. и Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае - удовлетворено.

Приобретателю - Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае (ИНН 2310217127, ОГРН 1192375076299) переданы следующие обязательства ООО ИСК "РАС" (ИНН 2320178702, ОГРН 1092366009911):

- обязательства застройщика ООО ИСК "РАС" по денежным требованиям на общую сумму 109 374 941,9 рублей участников долевого строительства в соответствии с реестром требований участников строительства ООО ИСК "РАС".

Включено требование приобретателя Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обязательства застройщика ООО ИСК "РАС" (ИНН 2320178702, ОГРН 1092366009911) в третью очередь реестра требований кредиторов размере 109 374 941,9 рублей образовавшейся разницы в реестре требований застройщика ООО ИСК "РАС".

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обратился в суд с заявлением об изменении способа восстановления прав граждан-участников долевого строительства и возврата, переданных определением суда от 28.04.2021 обязательств по требованиям на общую сумму 109 374 941,9 рублей участников долевого строительства должника в реестр требований участников строительства ООО ИСК "РАС".

В рамках указанного заявления фонд просит изменить способ восстановления прав граждан - участников долевого строительства должника путем возврата, переданных Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае определением суда от 28.04.2021 обязательств участников долевого строительства должника на общую сумму 109 374 941,9 рублей в реестр требований участников строительства должника; исключить требования приобретателя Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае обязательства застройщика ООО ИСК "РАС" из третьей очереди реестра требований кредиторов в размере 109 374 941,9 рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Определением суда от 28.04.2021 приобретателю - Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае (ИНН 2310217127, ОГРН 1192375076299) переданы обязательства по денежным требованиям на общую сумму 109 374 941,9 рублей участников долевого строительства в соответствии с реестром требований участников строительства ООО ИСК "РАС".

Определение суда от 28.04.2021 вступило в законную силу.

Фонд, обращаясь с рассматриваемым требованием, указал, что на дату вынесения определения суда от 28.04.2021, действовал пункт 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве, согласно которому требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия наблюдательным советом ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решения о финансировании соответствующих мероприятий, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве (вправе получить только денежное возмещение).

Доводам фонда о необходимости удовлетворения требования заявителя в порядке подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 настоящего Федерального закона. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном статьей 13 Закон N 218-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве в первую очередь производятся расчеты по денежным требованиям граждан - участников строительства, за исключением требований, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закон N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам -участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Пункты 3.1 и 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве введены одновременно подпунктами "в" и "е" пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 151-ФЗ от 27.06.19 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 151-ФЗ от 27.06.2019 настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Пунктом 16 статьи 16 Закона N 151-ФЗ от 27.06.2019 установлено, что положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Первоначальный текст Закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 27.06.2019, следовательно, первоначальный текст редакции вступил в силу с указанной даты.

02.08.2019 вступила в силу следующая редакция Закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, измененная Федеральным законом N 261-ФЗ от 02.08.2019 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Производство по настоящему делу о банкротстве ООО "ИСК РАС" возбуждено определением суда от 20.02.2019.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено следующее.

Механизм введенных законом N 151-ФЗ норм в редакции от 27.06.2019 (пункты 3.1 и 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве) устанавливает следующую последовательность действий:

- конкурсный управляющий, получив из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр) информацию о зарегистрированных договорах долевого участия и физических лицах, их заключивших, включает в реестр требований участников строительства данные требования о передаче жилых помещений, после чего, направляет данные сведения в Фонд для принятия решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных статьей 13.1 Закона N 218-ФЗ.

В случае, если у застройщика отсутствуют документы, подтверждающие факт полного или частичного исполнения участником строительства своих обязательств по оплате перед застройщиком и участником строительства такие документы не представлены, конкурсный управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении этого требования из реестра требований участников строительства.

Таким образом, введенные законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ положения пунктов 3.1 и 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве предусматривают иной, более упрощенный порядок формирования реестра требований участников строительства, что в свою очередь, позволяет обеспечить интересы максимального количества граждан-участников строительства на дату принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.

При этом право граждан-участников строительства на получение жилого помещения, предусмотренного договором участия в долевом строительстве, заключенного с должником-застройщиком, не может быть произвольно поставлено в зависимость как от действий арбитражного управляющего, на которого законом возложена обязанность самостоятельного включения в реестр требований участников строительства всех лиц, заключивших с должником-застройщиком договоры участия в долевом строительстве, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке, так и от действий Фонда, дата принятия решения которого, устанавливает период отсечения возможности получить удовлетворение требований путем передачи квартир, в случае включения в реестр после принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства принял решение о финансировании мероприятий в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ООО "ИСК РАС" 25.12.2019.

В целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства фондом подписано соглашение от 31.12.2019 о финансировании мероприятий по завершению объектов должника, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13 Закон N 218-ФЗ.

Таким образом, последствия, на которые ссылается фонд, наступили уже после 31.12.2019.

Однако из материалов рассматриваемого дела следует, что реестр требований кредиторов должника не велся с января 2020 года в порядке, определенном пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве.

Напротив, из материалов дела следует, что после января 2020 года требования кредиторов, рассмотренные с участием фонда, признавались обоснованными и включались в реестр по передаче жилых помещений.

Судом первой инстанции также правомерно учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее - приобретатель).

В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений. К имуществу застройщика, которое может быть передано приобретателю в соответствии с настоящей статьей, относятся: земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимые улучшения на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - имущество, земельный участок, неотделимые улучшения земельного участка, проектная документация).

К обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю в соответствии с настоящей статьей, относятся обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций (далее - обязательства застройщика).

Согласно материалов дела требования кредиторов по передаче жилых помещений, которые переданы приобретателю - Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае на основании определения суда от 28.04.2021.

Суд апелляционной инстанции в целях дополнительного исследования доводов апелляционной жалобы, предложил Фонду представить в материалы дела информацию о подаче заявлений о включении в реестр требований участников строительства.

Во исполнение определения суда Фонд представил информацию в виде таблицы о подаче заявлений о включении в реестр требований участников строительства должника с указанием даты о назначении заседания и даты определения о вынесении решения суда.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав данную таблицу, установил, что 64 участника строительства из 67 обратились в суд с заявление о включении в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений ООО ИСК "РАС" до вынесения решения Наблюдательного совета Фонда о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ о завершении строительства объектов незавершенного строительства от 25.12.2019.

В отношении трех участников строительства, которые обратились в суд с заявлением о включении в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений ООО ИСК "РАС" после вынесения названного решения от 25.12.2019, судом апелляционной инстанции установлено, что при обращении в суд с заявлением об установлении требований, кредиторами заявлены ходатайства о восстановлении процессуального срока в связи неполучением корреспонденции от конкурсного управляющего. Суд при рассмотрении требований кредиторов установил, что в дело не представлено доказательств получения заявителем уведомлений от управляющего по месту проживания кредитора, в связи с чем восстановил процессуальный срок и признал требования кредиторов обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 15510/12, следует, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

Требования участников строительства включены в реестр по передаче жилых помещений самостоятельными вступившими в законную силу определениями суда.

Лицами, участвующие в деле, в том числе и Фондом определения суда о включении участников долевого строительства в реестр требований о передаче жилых помещений ООО ИСК "РАС" не обжалованы, в установленном законном порядке не отменены.

Отклоняя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции учитывает, что фактически доводы Фонда направлены на переоценку вступивших в законную силу судебных актов, которыми требования дольщиков включены в реестр требований по передаче жилых помещений, в том числе и определения суда от 28.04.2022 о передаче обязательств застройщика приобретателю - Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае.

Суд первой инстанции отметил, что в рассматриваемом споре фонд заявляет о необходимости лишения кредиторов должника возможности получения жилых помещений, предусмотренных договорами участия в долевом строительстве, при том, что другие участники в аналогичной ситуации были включены в реестр требований участников строительства и, следовательно, получили право на получение жилого помещения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 N 305-ЭС14-1186 по делу N А40-80775/13 сформирован правовой подход, согласно которому при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) должника необходимо исходить из принципов правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений.

Суд констатирует тот факт, что положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" основаны на принципах гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства; конечным итогом взаимоотношений участников долевого строительства и застройщика является передача объекта долевого строительства участнику.

Суд первой инстанции, проанализировав изменения, внесенные в Закон о банкротстве в период с 2017 года по 2019 год, пришел к верному выводу о том, что в условиях банкротства застройщиков приоритет в защите и восстановлении нарушенных прав остается на стороне граждан.

В рассматриваемом заявлении Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае просит изменить способ восстановления прав граждан-участников долевого строительства путем возврата должнику переданных ему обязательств перед участниками долевого строительства. Однако в заявлении фонд не указывает способ, который должен восстановить права граждан-участников долевого строительства. Рассматриваемое заявление содержит лишь способ восстановления прав самого фонда, а не граждан.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также исходя из общего правового подхода, касающегося реализации прав и законных интересов участников долевого строительства, в том числе, вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации, которой закреплен принцип равенства, означающий, в том числе, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2022 по делу N А32-7264/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий

М.Ю. Долгова

Судьи

Н.В. Сулименко
Д.В. Николаев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.