|
09 апреля 2026 г.
|
Дело N А72-4943-660/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2026 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2026 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.А., судей Гольдштейна Д.К., Львова Я.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туфатулиной И.В.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 4 апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 октября 2025 года, вынесенное по заявлению Сидорова Анатолия Николаевича об урегулировании разногласий в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955),
УСТАНОВИЛ:
Определением суда от 03.05.2017 возбуждено дело N А72-4943/2017 о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью "Максима".
Определением от 13.06.2019 дело N А72-4943/2017 передано на рассмотрение судье Малкиной О.К.
Решением Арбитражного суда от 22 октября 2019 (резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2019), заявление Кузнецовой Елены Ивановны признано обоснованным; общество с ограниченной ответственностью "Максима" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год; конкурсным управляющим должника утвержден Батраев Дмитрий Геннадьевич - член Ассоциации арбитражных управляющих "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".
Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" 26.10.2019 N 197.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
При рассмотрении дела о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью "Максима" применяются положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением суда от 06.07.2020 дело N А72-4943/2017 передано в производство судьи Макарова Д.П.
Определением от 26.05.2022 (резолютивная часть оглашена 24.05.2022) арбитражный управляющий Батраев Дмитрий Геннадьевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Максима".
Определением от 29.06.2022 (резолютивная часть оглашена 28.06.2022) конкурсный управляющим ООО "Максима" утвержден арбитражный управляющий Гулько Наталья Александровна - член Ассоциации Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие" (302004, г.Орел, ул. 3-я Курская, д. 15, пом. 6, оф. 14).
Определением от 18.11.2024 срок конкурсного производства в отношении ООО "Максима" продлен до 15.05.2025 года.
23.05.2025 в арбитражный суд от Сидорова Анатолия Николаевича поступило заявление, в котором просил урегулировать разногласия между Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и Сидоровым Анатолием Николаевичем путем определения встречного представления за утраченные Сидоровым Анатолием Николаевичем права требования жилого помещения в силу определения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2024 года по делу N А72-4943/2017.
Определением от 27.05.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
18.06.2025 от Сидорова Анатолия Николаевича поступило заявление об уточнении требований, просил урегулировать разногласия между Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и Сидоровым Анатолием Николаевичем, взыскать с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Сидорова Анатолия Николаевича денежные средства в размере 2 932 688 руб. и госпошлину в размере 7 500 руб.
Суд принял ходатайство об уточнении заявленных требований к рассмотрению.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2025 ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворено.
Урегулированы разногласия между Сидоровым Анатолием Николаевичем и Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429).
Взысканы с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429) в пользу Сидорова Анатолия Николаевича денежные средства в размере 2 932 688 руб. 00 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7500 руб. 00 коп.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, публично-правовая компания "Фонд развития территорий" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2025 по делу N А72-4943-660/2017, принять по делу новый судебный акт. Отказать в удовлетворении требований Сидорова Анатолия Николаевича в полном объёме.
Одновременно с апелляционной жалобой заявлено ходатайство об освобождении ее подателя от уплаты государственной пошлины.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2025 ходатайство Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" об освобождении от уплаты государственной пошлины удовлетворено. Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" освобождена от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.12.2025 в 09:20.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В суд апелляционной инстанции от Сидорова Анатолия Николаевича поступил отзыв на апелляционную жалобу. Суд приобщил к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 рассмотрение вышеуказанной апелляционной жалобы отложено на 02.02.2026 на 10 час. 20 мин.
От Сидорова Анатолия Николаевича поступили письменные пояснения. Суд, руководствуясь ст. 81 АПК РФ, приобщил к материалам дела письменные пояснения.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2026 рассмотрение вышеуказанной апелляционной жалобы отложено на 05.03.2026 на 09 час. 50 мин.
От Сидорова Анатолия Николаевича поступили письменные пояснения. Суд, руководствуясь ст. 81 АПК РФ, приобщил к материалам дела письменные пояснения.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2026 рассмотрение вышеуказанной апелляционной жалобы отложено на 02.04.2026 на 10 час. 10 мин.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 02.04.2026 произвел замену судьи Машьяновой А.В. на судью Гольдштейна Д.К. После замены судей рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
От Сидорова Анатолия Николаевича поступили письменные пояснения. Суд, руководствуясь ст. 81 АПК РФ, приобщил к материалам дела письменные пояснения.
От публично-правовой компании "Фонд развития территорий" поступили письменные пояснения, в порядке ст. 81 АПК РФ, с приложением выписок из протоколов Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства N НС-19/2020 от 29.10.2020, N НС-10/2022 от 11.05.2022, N НС-25/2023 от 18.12.2023. Суд, руководствуясь ст. 81 АПК РФ, приобщил к материалам дела письменные пояснения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части, исходя из следующего.
В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Как следует из материалов дела, 27.06.2016 между Должником (застройщиком) и ООО "КапИнвест" был заключен договор долевого участия.
По условиям договора долевого участия Застройщик (Должник) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Буинская, на земельном участке площадью 6 605 кв.м. с кадастровым номером 73:24:040811:1388, и передать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную Цену Договора и принять Объект долевого строительства.
ООО "КапИнвест" как участник долевого строительства надлежащим образом исполнило обязанность по оплате цены договора, что подтверждается справкой от 30.08.2016 года, выданной ООО "Максима".
13.02.2018 года ООО "КапИнвест" уступило права требования по договору долевого участия от 27.06.2016 года ООО "Северо-Запад" на основании Договора купли-продажи N 31 от 13.02.2018 года - в отношении объектов долевого строительства, в том числе:
- однокомнатной квартиры (строительный) N 396, общая площадь - 34,93 кв.м., расположенной на 10 этаже.
ООО "Северо-Запад" оплатило стоимость уступаемого права.
16.12.2019 между ООО "Северо-Запад" и Сидоровым Анатолием Николаевичем заключен договор уступки права требования N 42/У по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 27.06.2016, по условиям которого ООО "Северо-Запад" передает Сидорову Анатолию Николаевичу права требования передачи объекта долевого строительства: однокомнатной квартиры, ориентировочной общей площадью 34,93 кв.м., с условным номером 396 на 10-м этаже в доме, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. Буинская.
Таким образом, с указанной даты Сидоров Анатолий Николаевич стал участником долевого строительства по договору долевого участия от 27.06.2016 года в отношении вышеперечисленного объекта долевого строительства и имеет право требования передачи жилых помещений.
Определением от 13.10.2020 требование Сидорова Анатолия Николаевича о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры, ориентировочной общей площадью 34,93 кв.м., с условным номером 396 на 10-м этаже в доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Буинская, оплаченной в сумме 700 000 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО "Максима".
Наблюдательным советом Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее-Фонд) 18.12.2023 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) - о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/ долевого строительства (далее - участники строительства), в отношении объекта Застройщика ООО "Максима" расположенного по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Буинская.
Определением от 15.07.2024 Фонду переданы права ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955):
- на земельный участок, кадастровый номер: 73:24:040811:1388, площадью 6605 кв. м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н Ленинский, ул. Буинская, со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства:
- многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями социального и коммунально-бытового назначения с кадастровым номером 73:24:040810:156, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Бородина-пер. Дзержинского (участок N 7 по генплану);
- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.
Фонду переданы права требования по подключению (технологическому присоединению) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.
Требования Фонда в размере 1 684 678 399 руб. 98 коп. включены во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955).
Сидоровым Анатолием Николаевичем заявлено требование об урегулировании разногласий с Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" путем определения размера возмещения Сидорова Анатолия Николаевича за жилое помещение и возложении обязанности на Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" выплатить Сидорову Анатолию Николаевичу денежную компенсацию, в размере 2 932 688 руб. и госпошлину в размере 7 500 руб., поскольку Фонд должен был принять решение о выплате ей возмещения, однако, выплата не произведена.
Суд первой инстанции разрешил разногласия, обязал Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" выплатить денежные средства в пользу Сидорова Анатолия Николаевича в размере в размере 2 932 688 руб. 00 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7500 руб. 00 коп.
В апелляционной жалобе Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" ссылается на то, что заявленные разногласия рассмотрены с нарушением норм материального права, поскольку Сидоров Анатолий Николаевич не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Повторно рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Банкротство застройщиков законодательно урегулировано параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.
Процедура банкротства застройщика согласно нормам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства, имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 названного Закона.
Исходя из положений Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ), основной задачей Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства.
Лица, у которых имеются имущественные и иные притязания к Фонду в связи с наличием у данных лиц статуса конкурсных кредиторов юридического лица - застройщика, попавшего в процедуру банкротства, применительно к реализации таким кредитором своего права на получение удовлетворения своих требований, в условиях передачи права должника-застройщика публичному Фонду, имеют право на подачу соответствующих заявлений в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, с целью разрешения вопроса о выплате определенной денежной компенсации, исходя из отказа Фонда на ее осуществление.
Применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств фонду развития или соответствующим региональным фондам представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П).
Наравне с имуществом должника фонду передаются обязательства перед участниками строительства, которыми в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве являются физические лица, имеющие к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования.
Положение участников строительства является равным независимо от того, в какой из реестров включены их требования, поскольку тем самым преследуется один и тот же материально-правовой интерес.
Законодательством предусмотрена выплата возмещения участникам строительства при банкротстве застройщика за счет имущества фонда (статья 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; пункт 1 части 2, пункт 3 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).
Прием заявлений о выплате и выплата возмещения отнесены к ведению фонда, в том числе через банки-агенты. Выплата возмещения осуществляется на основании принятого фондом решения, который не позднее трех рабочих дней со дня его принятия размещает на своем официальном сайте сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (пункты 2, 3, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233; части 1, 33 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Возмещение гражданам - участникам строительства выплачивается на основании соответствующего решения фонда до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня представления необходимых документов (часть 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ; пункт 8 Правил; часть 1, 33 статьи 23 Закона N 436-ФЗ).
Согласно правовой позиции последовательно изложенной ВС РФ, из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.
К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд. В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим договорам участия в долевом строительстве (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).
С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, чем по сути будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.
Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договора, и исчисляться на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.
Указанная правовая позиция приведена в пункте 12 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.05.2024.
Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ).
Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.
Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов, Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" отказано Сидорову Анатолию Николаевичу в выплате возмещения, что свидетельствует о возникновении разногласий между указанными лицами, подлежащих рассмотрению в порядке пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве.
Возражая по требованиям Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" ссылалась на то, что Сидоров Анатолий Николаевич не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
Правила выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим
