|
14 апреля 2026 г.
|
Дело N А72-4943/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2026 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гольдштейна Д.К.,
судей Бондаревой Ю.А., Львова Я.А.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Богуславским Е.С.,
без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная, д.11 "А", апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.10.2025 вынесенное по заявлению Артемьевой Людмилы Николаевны об урегулировании разногласий в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955),
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда от 22.10.2019 (резолютивная часть решения оглашена 15.10.2019), заявление Кузнецовой Елены Ивановны признано обоснованным; общество с ограниченной ответственностью "Максима" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год; конкурсным управляющим должника утвержден Батраев Дмитрий Геннадьевич - член Ассоциации арбитражных управляющих "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".
В арбитражный суд первой инстанции от Артемьевой Людмилы Николаевны поступило заявление, в котором просит урегулировать разногласия между публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и Артемьевой Людмилой Николаевной путем определения встречного представления за утраченные Артемьевой Людмилой Николаевной права требования жилого помещения.
По результатам рассмотрения обособленного спора Арбитражный суд Ульяновской области вынес определение от 16.10.2025 следующего содержания:
"Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.
Урегулировать разногласия между Артемьевой Людмилой Николаевной и Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429).
Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429) в пользу Артемьевой Людмилы Николаевны денежные средства в размере 2 527 166 руб. 00 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7500 руб.00 коп.".
ППК "Фонд развития территорий", не согласившись с указанным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2025, просит его отменить, отказать в удовлетворении заявления Артемьевой Л.Н. о взыскании возмещения с Фонда, мотивируя тем, что договор уступки права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства, что соответствует ч. 3 ст. 13 Закона N 218-ФЗ.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2025 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2026 в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по обособленному спору, судебное заседание отложено на 16.02.2026; предложено ППК "Фонд развития территорий" представить копии решений Наблюдательного совета ППК "Фонд развития территорий" о финансировании мероприятий, указанных в статье 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятых в отношении ООО "Максима" в 2021, 2022, 2023 гг; представить письменные объяснения относительно возражений кредитора на апелляционную жалобу; лицам, участвующим в деле представить уточненную письменную позицию по заявленным требованиям и возражениям с учетом дополнительно представленных лицами, участвующими в деле объяснений и документов.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2026 в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по обособленному спору, судебное заседание отложено на 31.03.2026; предложено Артемьевой Л.Н. представить письменные пояснения по вопросам: анализа периодов заключения первоначального договора долевого участия в строительстве и последующей уступки права требования по нему; обстоятельств совершения уступки права требования по договору долевого участия; мотивы и экономическая суть приобретения кредитором права требования к несостоятельному застройщику; осведомленности кредитора о проблемном статусе объекта строительства на момент приобретения права и добросовестности его действий с учетом того, что право перешло к нему после признания должника банкротом; отнесения требования кредитора к требованию, направленному на восстановление его жилищных прав как пострадавшего гражданина-инвестора, или же оно имеет иную правовую природу; ППК "Фонд развития территорий" представить письменные объяснения относительно возражений кредитора на апелляционную жалобу; лицам, участвующим в деле представить уточненную письменную позицию по заявленным требованиям и возражениям с учетом дополнительно представленных лицами, участвующими в деле объяснений и документов.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
ППК "Фонд развития территорий" представила письменные пояснения, в порядке ст. 81 АПК РФ, с приложением выписок из протоколов Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства N НС-19/2020 от 29.10.2020, N НС-10/2022 от 11.05.2022, N НС-25/2023 от 18.12.2023.
Артемьева Л.Н. представила письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части, исходя из следующего.
В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Как следует из материалов дела, 27.06.2016 между ООО "Максима (Застройщик) и ООО "КапИнвест" (Участник долевого строительства) заключен договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, по условиям которого Застройщик привлекает Участника к долевому строительству многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке, имеющем кадастровый номер 73:24:040811:1388, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Буинская. Объектами являются 40 квартир. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 10.08.2016.
13.02.2018 между ООО "КапИнвест" (Продавец) и ООО "Северо-Запад" (Покупатель) заключен договор купли-продажи N 31, по условиям которого Продавец передает в собственность Покупателя права требования к ООО "Максима" по договору денежного займа N 11 от 27.06.2016.
02.12.2019 между ООО "Северо-Запад" и Артемьевой Людмилой Николаевной (Правоприобретатель) заключен договор уступки права требования N 24/У по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 27.06.2016, в соответствии с которым Участник уступает Правоприобретателю все права и обязанности по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 27.06.2016, в том числе право требования к Застройщику построить многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке, имеющем кадастровый номер 73:24:040811:1388, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Буинская, и право требования передачи после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, квартиры общей проектной площади 30,10 кв.м. с условным строительным номером 1020 на 22-м этаже.
В соответствии с пунктом 3 договора в счет уступаемого права Правоприобретатель уплачивает сумму 602 000 рублей в установленном договором порядке.
Артемьева Людмила Николаевна в полном объеме выполнила свои обязательства по договору.
Таким образом, Артемьева Людмила Николаевна стала Участником долевого строительства по договору долевого участия от 27.06.2016 в отношении вышеперечисленного объекта долевого строительства и имеет право требования передачи жилого помещения.
Определением от 14.08.2020 требование Артемьевой Людмилы Николаевны о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры, ориентировочной общей площадью 30,10 кв.м., с условным номером 1020 на 22-м этаже в доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Буинская, оплаченной в сумме 602 000 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО "Максима".
Суд первой инстанции указал, что Наблюдательным советом Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) 18.12.2023 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) - о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/долевого строительства (далее - участники строительства), в отношении объекта Застройщика ООО "Максима" расположенного по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Буинская.
Определением Арбитражного Суда Ульяновской области от 05.03.2021 удовлетворено заявление Ульяновского областного фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства о намерении стать приобретателем прав застройщика ООО "Максима". Ульяновскому областному фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства переданы:
- права застройщика ООО "Максима" на многоквартирный жилой дом и земельный участок,
- обязательства ООО "Максима" перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела N А72- 4943/2017 по указанному многоквартирному жилому дому.
11.05.2022 Наблюдательном советом Фонда принято решение об отмене финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Наблюдательным советом Фонда от 18.12.2023 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закон N 218-ФЗ - о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/долевого строительства (далее - участники строительства), в отношении объекта застройщика ООО "Максима" расположенного по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Буинская.
Определением от 15.07.2024 Фонду переданы права ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955):
- на земельный участок, кадастровый номер: 73:24:040811:1388, площадью 6605 кв. м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н Ленинский, ул. Буинская, со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства:
- многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями социального и коммунально-бытового назначения с кадастровым номером 73:24:040810:156, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Бородина-пер. Дзержинского (участок N 7 по генплану);
- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.
Фонду переданы права требования по подключению (технологическому присоединению) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.
Требования Фонда в размере 1 684 678 399 руб. 98 коп. включены во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955).
Артемьевой Л.Н. заявлено требование, с учетом уточнений, об урегулировании разногласий с ППК "Фонд развития территорий" о взыскании с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Артемьевой Л.Н. денежных средств в размере 2 527 166 руб., поскольку Фонд должен был принять решение о выплате ей возмещения, однако, выплата не произведена.
Суд первой инстанции разрешил разногласия, обязал ППК "Фонд развития территорий" выплатить денежные средства в пользу в пользу Артемьевой Л.Н. в размере 2 527 166 руб. 00 коп.
В апелляционной жалобе ППК "Фонд развития территорий" ссылается на то, что заявленные разногласия рассмотрены с нарушением норм материального права, поскольку Артемьева Л.Н. не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Повторно рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Банкротство застройщиков законодательно урегулировано параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.
Процедура банкротства застройщика согласно нормам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства, имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 названного Закона.
Исходя из положений Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ), основной задачей Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства.
Лица, у которых имеются имущественные и иные притязания к Фонду в связи с наличием у данных лиц статуса конкурсных кредиторов юридического лица - застройщика, попавшего в процедуру банкротства, применительно к реализации таким кредитором своего права на получение удовлетворения своих требований, в условиях передачи права должника-застройщика публичному Фонду, имеют право на подачу соответствующих заявлений в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, с целью разрешения вопроса о выплате определенной денежной компенсации, исходя из отказа Фонда на ее осуществление.
Применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств фонду развития или соответствующим региональным фондам представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П).
Наравне с имуществом должника фонду передаются обязательства перед участниками строительства, которыми в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве являются физические лица, имеющие к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования.
Положение участников строительства является равным независимо от того, в какой из реестров включены их требования, поскольку тем самым преследуется один и тот же материально-правовой интерес.
Законодательством предусмотрена выплата возмещения участникам строительства при банкротстве застройщика за счет имущества фонда (статья 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; пункт 1 части 2, пункт 3 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).
Прием заявлений о выплате и выплата возмещения отнесены к ведению фонда, в том числе через банки-агенты. Выплата возмещения осуществляется на основании принятого фондом решения, который не позднее трех рабочих дней со дня его принятия размещает на своем официальном сайте сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (пункты 2, 3, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233; части 1, 33 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Возмещение гражданам - участникам строительства выплачивается на основании соответствующего решения фонда до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня представления необходимых документов (часть 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ; пункт 8 Правил; часть 1, 33 статьи 23 Закона N 436-ФЗ).
Согласно правовой позиции последовательно изложенной ВС РФ, из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.
К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд. В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим договорам участия в долевом строительстве (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).
С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, чем по сути будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.
Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договора, и исчисляться на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.
Указанная правовая позиция приведена в пункте 12 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.05.2024.
Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ).
Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.
Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ППК "Фонд развития территорий" отказано Артемьевой Л.Н. в выплате возмещения, что свидетельствует о возникновении разногласий между указанными лицами, подлежащих рассмотрению в порядке пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве.
Возражая по требованиям, ППК "Фонд развития территорий" ссылался на то, что Артемьева Л.Н. не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
Правила выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1233 (далее - Правила N 1233).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 N 661 в названные правила внесены изменения, дополнившие основания выплаты компенсации случаем принятия Фондом решения о пересмотре ранее принятого решения о завершении строительства на выплату компенсации.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 1233 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 N 661 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона N 218-ФЗ, или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 этого Закона.
Пунктом 4 Прави
