|
17 апреля 2026 г.
|
А72-4943/2017
|
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мальцева Н.А.,
судей Александрова А.И., Серовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2026 года в помещении суда, в зале N 2,
апелляционную жалобу Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 октября 2025 года о разрешении разногласий между Моисеевым Алексеем Александровичем и Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Максима", ИНН 7325052325,
без участия лиц,
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.05.2017 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Максима".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2019 заявление Кузнецовой Елены Ивановны признано обоснованным, ООО "Максима" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
При рассмотрении дела о банкротстве ООО "Максима" применяются положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2022 конкурсным управляющим ООО "Максима" утверждена Гулько Наталья Александровна, член Ассоциации Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие".
23.05.2025 в суд от Моисеева Алексея Александровича поступило заявление, в котором он просил урегулировать разногласия между Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" и Моисеевым Алексеем Александровичем путем определения встречного представления за утраченные Моисеевым Алексеем Александровичем права требования жилого помещения в силу определения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2024 года по делу N А72-4943/2017.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2025 урегулированы разногласия между Моисеевым Алексеем Александровичем и Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429).
Суд взыскал с Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Моисеева Алексея Александровича денежные средства в размере 2 967 111 руб. 00 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 7500 руб. 00 коп.
Не согласившись с принятым судебным актом, ППК "Фонд развития территорий" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2025, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
От Моисеева А.А. поступили письменные объяснения, в которых он возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, суд вправе рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.
Как следует из материалов дела, 01.04.2015 г. между ООО "Максима" и ООО "КапиталИнвест" был заключен договор долевого участия.
По условиям договора долевого участия ООО "Максима" обязуется передать в предусмотренный договор срок своими силами и с привлечением других лиц построить многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Буинская, на земельном участке площадью 6 605 кв.м. с кадастровым номером 73:24:040811:1388 и передать объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную цену договора и принять объект долевого строительства.
По соглашению о перемене лиц в обязательстве от 01.08.2016 по договору участия в строительстве многоквартирного дома от 01.04.2015 ООО "КапиталИнвест" передало ООО "ВКЛ" права и обязанности по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 01.04.2015.
20.12.2016 был заключен договор уступки права требования N 14 по договору о долевом участии между ООО "ВКЛ" и ООО "УМК", оплата по данному договору подтверждается справкой от 20.12.2016.
21.02.2018ООО "УМК" уступило права требования по договору долевого участия от 01.04.2015 года ООО "Северо-Запад" на основании договора уступки права требования N 16 от 21.02.2018.
18.12.2019 между ООО "Северо-Запад" и Моисеевым Алексеем Александровичем заключен договор уступки права требования N 47/У по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 01.04.2015 г., по условиям которого ООО "Северо-Запад" передает Моисееву А.А. права требования передачи объекта долевого строительства: однокомнатной квартиры (строительный) N1070, общая площадь - 35,34 кв.м., расположенной на 23 этаже.
Таким образом, с указанной даты Моисеев Алексей Александрович стал Участником долевого строительства по договору долевого участия от 01.04.2015 г. в отношении вышеперечисленного объекта долевого строительства и имеет право требования передачи жилых помещений.
Определением суда от 23.09.2020 требование Моисеева Алексея Александровича о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры, ориентировочной общей площадью 35,34 кв.м., с условным номером N 1070 на 23-м этаже в доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул. Буинская, оплаченной в сумме 1 050 000 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО "Максима".
Наблюдательным советом Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее-Фонд) 18.12.2023 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) - о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/ долевого строительства (далее - участники строительства), в отношении объекта Застройщика ООО "Максима" расположенного по адресу: город Ульяновск, Ленинский район, улица Буинская.
Определением суда от 15.07.2024 Фонду переданы права ООО "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955):
- на земельный участок, кадастровый номер: 73:24:040811:1388, площадью 6605 кв. м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н Ленинский, ул. Буинская, со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства;
- Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями социального и коммунально-бытового назначения с кадастровым номером 73:24:040810:156, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул. Бородина-пер. Дзержинского (участок N 7 по генплану);
- права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.
Фонду переданы права требования по подключению (технологическому присоединению) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельных участков с находящимися на них объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.
Требования Фонда в размере 1 684 678 399 руб. 98 коп. включены во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов ООО "Максима".
Моисеевым А.А. заявлено требование об урегулировании разногласий с ППК "Фонд развития территорий" путем определения размера возмещения Моисеева А.А. за жилое помещение и возложении обязанности на ППК "Фонд развития территорий" выплатить Моисееву А.А. денежную компенсацию в размере 2 967 111 руб. 00 коп., поскольку Фонд должен был принять решение о выплате ему возмещения, однако, выплата не произведена.
Суд первой инстанции разрешил разногласия, обязал ППК "Фонд развития территорий" выплатить денежные средства в пользу Моисеева А.А. в размере 2 967 111 руб. 00 коп.
В апелляционной жалобе ППК "Фонд развития территорий" ссылается на то, что заявленные разногласия рассмотрены с нарушением норм материального права, поскольку Моисеев А.А. не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Повторно рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Банкротство застройщиков законодательно урегулировано параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.
Процедура банкротства застройщика согласно нормам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства, имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 названного Закона.
Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, основной задачей Фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства.
Лица, у которых имеются имущественные и иные притязания к Фонду в связи с наличием у данных лиц статуса конкурсных кредиторов юридического лица - застройщика, попавшего в процедуру банкротства, применительно к реализации таким кредитором своего права на получение удовлетворения своих требований, в условиях передачи права должника-застройщика публичному Фонду, имеют право на подачу соответствующих заявлений в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, с целью разрешения вопроса о выплате определенной денежной компенсации, исходя из отказа Фонда на ее осуществление.
Применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств фонду развития или соответствующим региональным фондам представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П).
Наравне с имуществом должника фонду передаются обязательства перед участниками строительства, которыми в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве являются физические лица, имеющие к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования.
Положение участников строительства является равным независимо от того, в какой из реестров включены их требования, поскольку тем самым преследуется один и тот же материально-правовой интерес.
Законодательством предусмотрена выплата возмещения участникам строительства при банкротстве застройщика за счет имущества Фонда (статья 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; пункт 1 части 2, пункт 3 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ).
Прием заявлений о выплате и выплата возмещения отнесены к ведению Фонда, в том числе через банки-агенты. Выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения, который не позднее трех рабочих дней со дня его принятия размещает на своем официальном сайте сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (пункты 2, 3, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233; части 1, 33 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Возмещение гражданам - участникам строительства выплачивается на основании соответствующего решения фонда до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня представления необходимых документов (часть 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ; пункт 8 Правил; часть 1, 33 статьи 23 Закона N 436-ФЗ).
При рассмотрении настоящего обособленного спора судом первой инстанции правомерно учтена правовая позиция, изложенная в пункте 5 определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2023 N 305-ЭС19-22493(38), согласно которой из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц.
Иной подход разумного объяснения не находит.
К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд.
В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим договорам участия в долевом строительстве (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).
С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, чем, по сути, будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.
Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.
Указанная правовая позиция приведена в пункте 12 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.05.2024.
Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ).
Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.
Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов, Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" отказал Моисееву Алексею Александровичу в выплате возмещения, что свидетельствует о возникновении разногласий между указанными лицами, подлежащих рассмотрению в порядке пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве.
Возражая по требованиям Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" ссылалась на то, что Моисеев А.А. не имеет права на получение возмещения от Фонда, в связи с тем, что уступка права требования по договору долевого участия произведена после признания застройщика банкротом и введения в отношении него конкурсного производства.
Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
Правила выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1233 (далее - Правила N 1233).
Порядок выплаты возмещения Фондом гражданам - участникам строительства установлен Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1233 от 07.10.2017.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 N 661 в названные правила внесены изменения, дополнившие основания выплаты компенсации случаем принятия Фондом решения о пересмотре ранее принятого решения о завершении строительства на выплату компенсации.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 1233 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 N 661 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона N 218-ФЗ, или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 этого Закона.
Пунктом 4 Правил N 1233 определены сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения о финансировании и сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан. В частности, если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.
Из приведенных положений законодательства следует, что выплата возмещения участникам долевого строительства Ф
