Новости для специалиста по охране труда (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Утверждены новые требования к специальной обуви от общих производственных загрязнений

ГОСТ Р 12.4.187-2024 (утв. приказом Росстандарта от 01.08.2024 N 1016-ст)

С 1 февраля 2025 г. вводится в действие ГОСТ Р 12.4.187-2024 "Система стандартов безопасности труда. Обувь специальная для защиты от общих производственных загрязнений. Технические условия" взамен ГОСТ Р 12.4.187-97.

Стандарт распространяется на специальную обувь для защиты ног работающих. Исключение составляет обувь из резины и полимерных материалов.

Документ содержит классификацию обуви, основные ее показатели и характеристики, требования к материалам, маркировке, упаковке, условиям хранения, а также указания по эксплуатации и гарантии изготовителя.

ГОСТ должен применяться в соответствии с правилами статьи 26 Федерального закона "О стандартизации".

Рекомендуем:

____________________________________________

Внесены изменения в чек-листы для проверок трудовой инспекцией

Приказ Роструда от 26 июля 2024 г. N 190 (зарег. в Минюсте 05.11.2024)

Роструд скорректировал формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В частности, внесены изменения в списки вопросов для контроля за соблюдением требований:

- по установлению режима и продолжительности рабочего времени;

- по предоставлению времени отдыха;

- по установлению и выплате заработной платы;

- по регулированию труда несовершеннолетних;

- по регулированию труда женщин;

- по регулированию труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями;

- по регулированию труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- по проверке соблюдения требований при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими СОУТ.

Документ вступит в силу 16 ноября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Даны разъяснения о статусе Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями

Письмо Минэнерго России от 18 октября 2024 г. N 05-7933

По мнению специалистов Министерства энергетики, Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204), утвержденные Минэнерго СССР 30 апреля 1985 г. и Президиумом ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности 27 марта 1985 г., не являются нормативным правовым актом и не носят обязательного к применению характера. Однако ими можно руководствоваться в части, не противоречащей действующему законодательству.

Напомним, что в настоящее время действуют Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденные Минтрудом России 27 ноября 2020 г. Они зарегистрированы Минюстом, опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации и имеют статус нормативного правового акта. Их требования обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

______________________________________

Минздрав уточнил ограничения на работу для лиц с нарушением слуха

Приказ Минздрава России от 2 октября 2024 г. N 509н (зарег. в Минюсте 01.11.2024)

Скорректирован перечень медицинских противопоказаний к вредным работам, а также к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры. Уточнили, что противопоказанием является кондуктивная, нейросенсорная, смешанная форма потери слуха с одно- или двусторонним снижением слуха или глухотой (за исключением лиц с врождённой или приобретённой в детстве (до 17 лет включительно) тугоухостью или глухотой):

для поступающих на работу - I - IV степень снижения слуха;

для работающих - II - IV степень снижения слуха.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 апреля 2027 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

С чего начать и как перейти на выдачу СИЗ и смывающих средств по ЕТН?

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств (подготовлено экспертами компании "Гарант", ноябрь 2024)

С 1 января 2025 года работодатели будут обязаны осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании Единых типовых норм (ЕТН). Переходный период, в течение которого можно самостоятельно устанавливать, какими нормами пользоваться - "старыми" типовыми или "новыми" Едиными, завершится.

В связи с этим мы подготовили подробный пошаговый алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств в соответствии с ЕТН. Этот материал поможет работодателям понять суть составления Норм, подобрать СИЗ в соответствии с измененными требованиями и обеспечить безопасность работников.

Отметим, что единой последовательности действий по составлению норм выдачи СИЗ и смывающих средств в действующем законодательстве не содержится, поэтому данный алгоритм является примерным. На практике в некоторых случаях очередность этапов составления Норм или их содержание могут отличаться от представленных.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ: понятие "пункт первой медицинской помощи" не является противоречивым

Решение ВС РФ от 26 сентября 2024 г. N АКПИ24-486

Общество обратилось в Верховный Суд РФ с иском о признании недействующим п. 8 ФНП "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", согласно которому в организации, эксплуатирующей ОПО, должен быть организован пункт первой медицинской помощи.

Истец полагал, что словосочетание "пункт первой медицинской помощи" содержит указание на два вида помощи - "первая помощь" и "медицинская помощь". Первая помощь не является медицинской помощью и оказывается лицом, квалификация которого значения не имеет. Медицинская помощь предоставляется медицинскими организациями. Эти понятия закреплены в ст. 31 и ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Нормативные правовые акты, содержащие требования к организации пункта первой медицинской помощи, отсутствуют.

Верховный Суд не нашел оснований для удовлетворения искового заявления.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом власти с соблюдением порядка издания и введения его в действие. В соответствии со ст. 32 и ст. 33 указанного выше Закона к видам медицинской помощи относится в т. ч. первичная медико-санитарная помощь, которая в свою очередь подразделяется на первичную доврачебную, врачебную и первичную специализированную помощь. Работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Перечень подразделений является открытым.

Правила организации деятельности врачебного здравпункта, стандарт его оснащения и рекомендуемые штатные нормативы приведены в приложениях 1-3 Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях. Кроме того, сохраняет свое действие Положение о пунктах первой помощи на предприятиях 1926 года, согласно которому пункты первой помощи имеют своей задачей своевременное оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях и внезапных заболеваниях во время работы предприятия, транспортирование в лечучреждения внезапно заболевших и пострадавших от несчастных случаев, а также содействие и участие в общесанитарной и профилактической работе на предприятиях.

______________________________________

Скорректировано отраслевое соглашение, регулирующее трудовые отношения в таможенных органах

Соглашение о внесении изменений в Отраслевое соглашение между Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ и ФТС (16.09.2024)

Уточнены некоторые положения Отраслевого соглашения между Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ и Федеральной таможенной службой на 2023 - 2025 годы.

Так, установлено, кто является членами семей сотрудников. Внесены поправки в раздел 7 "Охрана труда и здоровья" в части порядка обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых.

Рекомендуем:

______________________________________

Разработаны типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению СОУТ и обучению вопросам охраны труда

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом 28.10.2024)

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планируется утвердить:

- типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда;

- типовые условия контрактов на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Условия касаются обязанностей исполнителей и заказчиков. Нововведения будут применяться в отношении закупок, извещения о которых размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в определении исполнителя по которым направлены либо контракты с единственным поставщиком при осуществлении которых заключены после дня вступления в силу постановления.

Рекомендуем:

______________________________________

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении будет исчисляться в днях, а не сутках

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 364-ФЗ

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ внесено изменение, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Поправки вступили в силу со дня официального опубликования - 29 октября 2024 г.

Ранее этот срок исчислялся в сутках. Соответственно, в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносился на следующий за ним рабочий день, т. к. перенос производится только при исчислении сроков в днях (ч. 3.1. ст. 4.8 КоАП РФ, п. 39 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023). Как указывали в пояснительной записке разработчики поправок, в периоды, на которые выпадают длительные праздничные дни, это нередко приводило к пропуску срока обжалования.

____________________________________________

Новый размер МРОТ с 1 января 2025 года

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 365-ФЗ

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составит 22 440 рублей, что на 3 198 рублей или 16,6% больше, чем в 2024 году.

Напомним, что МРОТ на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. С 2025 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы определяется в размере не ниже 48%. К 2030 году МРОТ планируется повысить до 35 тыс. руб. в месяц.

Величина МРОТ в отдельных случаях может влиять на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

______________________________________

Федеральным властям даны рекомендации по организации взаимодействия с социальными партнерами

Письмо Минтруда России от 17 сентября 2024 г. N 14-4/10/В-15321

Согласно ст. 23 ТК РФ социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между представителями работников, представителями работодателей, органами госвласти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

Реализацию принципов социального партнерства обеспечивает Правительство РФ.

С целью практической реализации данных положений координаторы Российской трехсторонней комиссии (РТК), представляющие Правительство РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей и ФНПР, направили федеральным органам исполнительной власти рекомендации по организации взаимодействия с социальными партнерами.

Также они дали разъяснения по основным принципам социального партнерства и функциям федеральных органов исполнительной власти в его реализации.

Рекомендуем:

______________________________________

Тарифы на страхование от НС и ПЗ останутся на прежнем уровне

Федеральный закон от 26 октября 2024 г. N 352-ФЗ

Подписан закон, обеспечивающий в 2025 году (и в плановом периоде 2026 и 2027 годов) неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Также сохраняется льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Продлен эксперимент по маркировке огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности

Постановление Правительства России от 19 октября 2024 г. N 1406

До августа 2025 г. решено продлить эксперимент по маркировке средств пожаротушения и обеспечения пожарной безопасности, продукции для ГО и защиты от ЧС.

Напомним, что в перечень изделий, подпадающих под эксперимент, входят: составы и заряды для огнетушителей, огнетушители заряженные или незаряженные, извещатели пожарные, источники бесперебойного электропитания, технических средств систем пожарной автоматики, оповещатели пожарные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и прочие устройства.

Участие в эксперименте добровольное.

Рекомендуем:

______________________________________

Как работаем и отдыхаем в ноябре?

В соответствии с положениями ТК РФ 4 ноября является нерабочим праздничным днем в связи с празднованием Дня народного единства. В этом году праздничный день выпадает на понедельник. На основании постановления Правительства РФ от 10 августа 2023 г. N 1314 суббота 2 ноября для работников на пятидневке будет рабочей - за счет нее нерабочим был вторник 30 апреля, присоединенный к длинным первомайским выходным. Рабочая неделя, которая начнется 28 октября, будет шестидневной.

Есть и приятный момент - в связи с указанным переносом суббота 2 ноября у сотрудников на пятидневке будет сокращенным рабочим днем. Дело в том, что согласно п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. N 588н, в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день. Вторник 30 апреля 2024 г. является днем, непосредственно предшествующим празднику 1 мая. На основании ст. 95 ТК РФ продолжительность работы 30 апреля 2024 г. была бы сокращенной на 1 час, если бы на этот день не был перенесен выходной. При этом у сотрудников на шестидневке продолжительность рабочего дня 2 ноября на 1 час не уменьшается: 30 апреля 2024 г. для них являлся рабочим днем, продолжительность которого была сокращена в соответствии со ст. 95 ТК РФ.

Таким образом, отдыхать будем два дня - 3 и 4 ноября, за которыми нас ждет короткая рабочая неделя.

Рекомендуем:

______________________________________

Определение вредных веществ в кабине водителя колесных транспортных средств: новый ГОСТ

ГОСТ 33554-2024 (введен в действие приказом Росстандарта от 9 сентября 2024 г. N 1190-ст)

Принят ГОСТ 33554-2024 "Автомобильные транспортные средства. Содержание загрязняющих веществ в воздухе обитаемого помещения. Нормативные требования и методы испытаний". Он будет действовать с 1 июля 2025 г.

Установлены нормы, методы испытаний и измерений вредных химических и биологических веществ в воздухе кабины, отделения водителя, пассажирского помещения, салона транспортных средств категорий М, N, L6, L7 с максимальной расчетной скоростью не менее 25 км/ч.

Даны термины и определения, форма технического описания транспортного средства, точки отбора проб и экспресс-анализа, критерии эффективности и требования к контролю качества результатов измерений.

Документ вводится взамен ГОСТ 33554-2015 "Автомобильные транспортные средства. Содержание загрязняющих веществ в воздухе кабины водителя и пассажирского помещения. Технические требования и методы испытаний".

______________________________________

Соблюдение организациями, проводящими СОУТ, обязательных требований о спецоценке станет предметом контроля Роструда

Законопроект N 746275-8 (внесен 19.10.2024)

В Госдуму внесен законопроект, уточняющий предмет федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части 2 статьи 353 Трудового кодекса РФ.

Дело в том, что в настоящее время в предмет федерального контроля включено лишь соблюдение требований законодательства о СОУТ работодателями, но не организациями, осуществляющими проведение спецоценки условий труда.

Предлагаемые изменения предусматривают включение в предмет контроля также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о СОУТ.

Планируемый срок вступления изменений в силу - 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

______________________________________

"Пожарные" СИЗ, например, самоспасатели, нельзя закупать за счет средств ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2024 г. N 301-ЭС24-16698

Станция СМП не смогла оспорить акт проверки ТФОМС с выводами о нецелевом расходовании более 300 тысяч рублей, полученных медучреждением на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС.

Небольшая часть спорной суммы была потрачена на медосмотры работников немедицинского профиля (бухгалтер, слесарь, уборщица, дворник и т. д.). Суд указал, что выводы ТФОМС о нецелевом расходовании средств на эти медосмотры являются обоснованными:

- медицинский осмотр организован станцией СМП по контракту, в котором указано, что медосмотр проходит персонал заказчика, работающий во вредных и (или) опасных условиях труда, подлежащий обязательным периодическим медицинским осмотрам;

- между тем, по итогам СОУТ не обнаружены вредные и (или) опасные условия труда по должностям вышеуказанных сотрудников;

- а кроме того, расходы медорганизаций на проведение медицинских осмотров сотрудников, обязанности которых непосредственно не связаны с медицинской деятельностью (бухгалтер, сотрудники отдела кадров и т.д.), призванные обеспечить функционирование бюджетного учреждения, осуществляются за счет средств бюджета. Такие расходы предназначены для функционирования медорганизации как юридического лица, имеющего в силу статуса работодателя обязательства по охране труда;

- таким образом, расходование средств ОМС на оплату периодических медосмотров немедицинского персонала произведено станцией неправомерно. Спорные расходы должны осуществляться ею самостоятельно, за счет средств работодателя, а не целевых средств, выделенных на оказание бесплатной медицинской помощи в системе ОМС.

Однако большая часть спорной суммы была израсходована станцией СМП на приобретение СИЗ органов дыхания и зрения человека (самоспасатель фильтрующий). Станция полагала, что закупка этих СИЗ была произведена правомерно на основании п. 195, 203 Правил ОМС в качестве разрешенных затрат на содержание объектов недвижимого имущества, потому что Станция как медорганизация с круглосуточным пребыванием людей обязана организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обеспечив его средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека.

Однако суды согласились с противоположной позицией ТФОМС, указав следующее:

- необходимость приобретения Станцией СМП рассматриваемых средств индивидуальной защиты следует из законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

- согласно п. 6 ПППР в РФ в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- из анализа изложенных норм следует, что приобретение указанных средств индивидуальной защиты для работников медорганизации является исполнением руководителем такой организации требований пожарной безопасности и не связано с оказанием медицинской помощи в рамках ОМС;

- таким образом, исполнение возложенной на руководителя медорганизации обязанности в области пожарной безопасности должно осуществляться им самостоятельно, за счет собственных средств работодателя, а не целевых средств ОМС.

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.

____________________________________________

МЧС поделилось полезной информацией по оказанию первой помощи и психологической поддержке

Оказание первой помощи пострадавшим. Памятка (ФГБУ "ЦЭПП МЧС РОССИИ")

Психологическая поддержка. Практическое пособие (ФГБУ "ЦЭПП МЧС РОССИИ")

На официальном сайте МЧС России опубликованы Памятка по оказанию первой помощи пострадавшим и Практическое пособие по психологической поддержке. Оба документа доступны в системе ГАРАНТ.

Отметим, что Памятка разработана в соответствии с Порядком оказания первой помощи, утвержденным Минздравом России. Она хорошо иллюстрирована и наглядно демонстрирует приемы оказания первой помощи при различных состояниях и травмах.

Практическое пособие по психологической поддержке содержит подробное описание необходимых и недопустимых действий при оказании помощи человеку с психологической травмой в таких кризисных состояниях, как истероидная реакция, агрессия, апатия, страх, тревога, слезы. Напомним, что оказание пострадавшему психологической поддержки входит в утвержденный Министерством здравоохранения Перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Рекомендуем:

______________________________________

Минтруд разъяснил, кто должен составлять инструкции по охране труда

Письмо Минтруда России от 11 октября 2024 г. N 15-2/ООГ-3210

Такие трудовые функции, как разработка, согласование и актуализация проектов ЛНА, содержащих требования по обеспечению безопасных условий труда, и оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке инструкций по охране труда, предусмотрены профстандартом "Специалист в области охраны труда".

Согласно Правилам N 772н инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации или уполномоченным им лицом.

При этом Правилами N 776н определены основные процедуры, обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда в целом. Одной из них является распределение обязанностей.

С учетом этого, работодатель вправе локальным нормативным актом утвердить распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за разработку инструкций по охране труда организации.

Рекомендуем:

______________________________________

Предварительные обязательные медосмотры: кто проходит и кто оплачивает

Письмо Роструда от 24 сентября 2024 г. N ПГ/18450-6-1

Роструд рассмотрел следующую ситуацию. Работник прошел предварительный медосмотр за свой счет, отработал больше месяца, но расходы на медосмотр ему так и не возместили, хотя это было предусмотрено условиями приема на работу.

Специалисты ведомства разъяснили, что в соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Порядок проведения обязательных медосмотров утвержден приказом Минздрава N 29н. Установлено, что обязанности по организации проведения осмотров работников возлагаются на работодателя. Предварительные осмотры проводятся на основании направления, выданного поступающему на работу работодателем или его уполномоченным представителем. Работодатель обязан в том числе заключить договор с медицинской организацией об их проведении. Прохождение работником предварительного медицинского осмотра за свой счет трудовым законодательством не предусмотрено.

______________________________________

Суды разобрались, что стало основной причиной НС на производстве: невыполнение правил или недостаточное обучение этим правилам

Апелляционное определение СК АД Архангельского областного суда от 4 сентября 2024 г. по делу N 33а-6948/2024

Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26 апреля 2024 г. по делу N 2а-1458/2024

Во время устранения помехи в деревообрабатывающем станке был причинен легкий вред здоровью работника. В акте, составленном по результатам расследования, работодатель указал основной причиной несчастного случая нарушение сотрудником дисциплины труда.

ГИТ решила провести дополнительное расследование. Были выявлены следующие недостатки в управлении охраной труда: не проводились в установленном законом порядке обучение, проверка знаний, стажировка; отсутствовали мероприятия по снижению риска воздействия режущих инструментов; не обеспечивался контроль трудовой дисциплины. ГИТ вынесла предписание обеспечить оформление и утверждение акта формы Н-1 в соответствии с результатами дополнительного расследования. Основной причиной несчастного случая определить недостаточные организацию и проведение подготовки работников по охране труда.

Работодатель с данным решением не согласился и обратился в суд. Обосновывая свою позицию, он отметил, что несчастный случай произошел из-за нарушения правил самим пострадавшим, выразившемся в открытии защитного ограждения и удалении предметов при работающем станке до полной остановки режущего инструмента.

Суды доводы истца не приняли. При рассмотрении дела было достоверно установлено, что пострадавший оператор станка спустя неделю после найма был допущен к выполнению работ без прохождения в надлежащем порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без стажировки на рабочем месте продолжительностью не менее двух смен. При таких обстоятельствах выводы ГИТ о причинах несчастного случая являются правомерными.

Рекомендуем:

____________________________________________

В 2025 году страховой взнос по "травматизму" на АУСН увеличится на 24%

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен 11.10.2024)

На портале проектов НПА размещен проект (ID 01/01/10-24/00151552) постановления об индексации в 1,24 раза размера страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", с 1 января 2025 года. Таким образом, в следующем году размер взноса составит 3018 руб. (в 2024 году он равен 2434 руб.)

Напомним, что согласно п. 2.2 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страхователи, применяющие АУСН, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере 2040 рублей в год. Эта сумма подлежит ежегодной индексации с 1 января соответствующего года с учетом роста средней заработной платы в РФ и устанавливается ежегодно Правительством РФ.

Рекомендуем:

______________________________________

Подведены итоги конкурса на звание лучшего уполномоченного по охране труда ФНПР

Постановление ИК ФНПР от 18 сентября 2024 г. N 7-2

В 2022-2023 годах работа уполномоченных по охране труда оценивалась по 28 классам видов экономической деятельности и 12 критериям, среди которых были: количество выявленных нарушений и реализованных предложений по улучшению условий труда; участие в совместных со службами охраны труда, органами надзора и контроля проверках; участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев и разрешении трудовых споров.

В конкурсе участвовали представили профсоюзов работников здравоохранения, машиностроения, авиационной промышленности, агропромышленного комплекса, нефтяной и газовой отраслей, строительства, железнодорожного транспорта и множества других.

По итогам конкурса было принято решение наградить победителей, занявших первые места, нагрудным знаком "Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР", а участников, занявших вторые и третьи места, - дипломом ФНПР "Лучший уполномоченный по охране труда".

___________________________________________

Трехкратное приостановление действия сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности сможет стать причиной внеплановой проверки

Проект приказа МЧС России (подготовлен 03.10.2024)

МЧС предлагает расширить перечень индикаторов риска - оснований для проведения внеплановой пожарной проверки.

Будет добавлен 1 новый индикатор: наличие у госпожнадзора информации о случаях неоднократного (не менее трех раз) приостановления или прекращения действия в течение 180 календарных дней сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию одного изготовителя.

Отметим, что данный индикатор сам по себе не будет являться нарушением обязательных требований пожарной безопасности, но он будет свидетельствовать о высокой степени вероятности наличия нарушений и рисков причинения вреда.

Рекомендуем:

___________________________________________

Система стандартов безопасности труда: внесены изменения в методы определения показателей пожаровзрывоопасности материалов

Изменение N 1 ГОСТ 12.1.044-2018

ГОСТ 12.1.044-2018 "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" с 31 декабря 2024 г. будет действовать в новой редакции.

Поправки затронули разделы нормативных ссылок, методов экспериментального определения групп негорючих, трудногорючих и горючих твердых веществ и материалов, методов определения индекса распространения пламени и излучающей способности пламени твердых веществ и материалов, кислородного индекса пластмасс и другие.

Напомним, что ГОСТ 12.1.044-2018 распространяется на простые вещества, химические соединения и их смеси в различных агрегатных состояниях и комбинациях, применяемые в различных отраслях промышленности, быту, транспорте. Некоторые методы распространяются также на строительные материалы. Показатели пожаровзрывоопасности определяют в т. ч. для разработки систем противопожарной защиты, выбора категорий зданий, помещений, наружных установок, подтверждения соответствия веществ и материалов требованиям пожарной безопасности.

Отметим, что приказом Росстандарта действие ГОСТ 12.1.044-2018 приостановлено до 31 декабря 2024 г. В настоящее время необходимо пользоваться ГОСТ 12.1.044-89.

____________________________________________

Заключено отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу на 2024-2026 годы

Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу РФ (зарег. в Роструде 23.09.2024)

Агропромышленный союз России, Профсоюз работников агропромышленного комплекса, Минсельхоз России, АККОР, Россельхознадзор, Совет Ассоциации "Народный фермер" и Росрыболовство утвердили Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу на 2024-2026 годы.

Стороны Соглашения считают обеспечение безопасности жизни и здоровья работников одним из приоритетов своей деятельности. Они содействуют организации служб охраны труда, развитию экономических механизмов мотивации работодателей к улучшению условий труда, оказывают консультативную помощь в разработке и реализации региональных программ по охране труда и т. п.

Соглашение является основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на региональном и территориальном уровне, коллективных и трудовых договоров. В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие.

Если в отношении работников действуют одновременно несколько соглашений, применяются наиболее благоприятные для работников условия.

Рекомендуем:

____________________________________________

Рекомендован порядок организации санитарной обработки на предприятиях пищепрома

МР 3.5.0353-24 (утв. Роспотребнадзором 16.09.2024)

Даны общие рекомендации по санитарной обработке (мойке, очистке и дезинфекции) помещений, оборудования и инвентаря на предприятиях пищевой промышленности. Они содержат в том числе требования к условиям труда работников.

В частности, персонал, осуществляющий мойку и дезинфекцию оборудования, должен обеспечиваться средствами индивидуальной защиты: одеждой для защиты от механических воздействий и токсичных веществ, обувью для защиты от воды и ударов, перчатками для защиты от растворов кислот и щелочей, головными уборами, защитными очками, средствами защиты органов дыхания.

Для постоянного обеззараживания воздуха нужно использовать только установки и методы, разрешенные к эксплуатации в присутствии людей. Использование озонирования, дезинфекционных средств и ультрафиолетовых ламп открытого типа должно производиться в отсутствие сотрудников.

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны контролируется в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88. В ряде случаев целесообразно использовать датчики определения концентрации опасных веществ в производственных помещениях.

Также рекомендуется разрабатывать стандартные операционные процедуры, документированные процедуры, инструкции по соблюдению требований безопасности при работе с используемыми моющими и дезинфицирующими средствами, по правилам эксплуатации оборудования, используемого для мойки, очистки и дезинфекции, по правилам приготовления и применения моющих и дезинфицирующих средств.

___________________________________________

ВС РФ: за проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте отвечает непосредственный руководитель работ

Постановление ВС РФ от 6 сентября 2024 г. N 49-АД24-22-К6

Верховный Суд РФ поддержал решения ГИТ и нижестоящих судов о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ механика муниципального бюджетного учреждения за допуск подчиненного к работам без проведения повторного инструктажа.

Согласно должностной инструкции механика в его обязанности входило в т. ч. обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, руководство сотрудниками подразделения, осуществляющими ремонт оборудования и поддержание его в работоспособном состоянии.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со статьей 219 ТК РФ обучение по охране труда - это процесс получения работниками знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья, в том числе в ходе инструктажей по охране труда.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового), а также целевого инструктажа указывается в том числе наименование локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж. В данном деле в журнале регистрации инструктажей по охране труда необходимые сведения отсутствовали.

Рекомендуем:

___________________________________________

Несчастный случай вследствие общего заболевания могут признать страховым при допуске к работе без обязательного медосмотра

Апелляционное определение СК ГК Ивановского областного суда от 22 июля 2024 г. по делу N 33-1967/2024

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с грузчиком, которого работодатель допустил к работе без обязательного медосмотра, как предсменного, так и предварительного. В обязанности работника входили набор, погрузка, выгрузка товара на складе готовой продукции при помощи электропогрузчика. В числе опасных и вредных производственных факторов значились управление автопогрузчиком, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Основной причиной несчастного случая стало наличие у работника общего заболевания. Комиссия по расследованию квалифицировала данный случай как производственный, т. к. он произошел на территории предприятия, в рабочее время и при исполнении работником должностных обязанностей. СФР с таким выводом не согласился и обратился в суд с иском об отмене акта по форме Н-1.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении исковых требований отказали. Они обратили внимание, что несчастный случай наступил в том числе вследствие нарушения работодателем требований охраны труда и допуска к работе без первичного и предсменного медосмотров. При работе, связанной с управлением транспортными средствами, медосмотры являются обязательными. Они определяют пригодность работников к трудовой деятельности и предупреждают профзаболевания.

Факт смерти работника вследствие общего заболевания не является безусловным основанием для квалификации несчастного случая как не связанного с производством. Согласно ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств несчастный случай может быть квалифицирован комиссией как несчастный случай на производстве, несмотря на то, что причиной смерти указано общее заболевание.

Ссылка СФР на письмо Роструда от 10.11.2005 N 3855-ТЗ подлежит отклонению, поскольку оно основано на нормах, которые утратили силу. Кроме того, это письмо вместе с письмом ФСС от 02.02.2006 года N 02-18/06-921 прямо указывают работодателям обратить особое внимание на соответствие требованиям безопасности труда рабочих мест, территорий предприятий, на качество проведения медосмотров работников, а также на их недопущение к исполнению трудовых обязанностей в случаях медицинских противопоказаний с целью предупреждения наступления страховых случаев, обусловленных общими заболеваниями.

____________________________________________

Внесены изменения в Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска

Приказ Минтруда России от 29 августа 2024 г. N 428н (зарег. в Минюсте 30.09.2024)

Наименования видов экономической деятельности и кодов по ОКВЭД2, содержащихся в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, приведены в соответствие с ранее внесенными поправками в ОКВЭД2.

Количество классификационных групп осталось прежним - 32.

Напомним, что по классу профессионального риска, к которому относится деятельность организации, устанавливаются тарифы взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ростехнадзор разъяснил требования к ответственным за производственный контроль на опасном объекте и к работникам

Информация Ростехнадзора от 27 сентября 2024 г.

Права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за такой контроль, определяются в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.

Не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за контроль с обязанностями того, кто его проводит.

Ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области, которая соответствует должности и обязанностям, и в объеме требований безопасности, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых функций.

___________________________________________

Тарифы на страхование от НС и ПЗ в 2025 году менять не планируют

Проект Федерального закона N 727323-8

В Госдуму поступил законопроект, обеспечивающий в 2025 году (и в плановом периоде 2026 и 2027 годов) неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 января 2025 года МРОТ увеличится до 22 440 рублей

Проект федерального закона N 727324-8

В Госдуму внесен правительственный законопроект об увеличении МРОТ. Планируется, что с 1 января 2025 года МРОТ составит 22 440 руб. (в 2024 г. - 19 242 руб.).

Отметим, что на рассмотрении Госдумы также находится законопроект, который предполагает повышение МРОТ до 30 000 руб. Однако он получил отрицательный отзыв Правительства.

Также напомним, что ранее Президент РФ сообщил о планах по повышению МРОТ до 35 тыс. руб. к 2030 году. Реализация такой задачи предусмотрена Указом от 07.05.2024 N 309.

Рекомендуем:

____________________________________________

Можно ли выполнять газоопасные работы в траншеях и других аналогичных местах на ОПО по требованиям СНиП 12-03-2001?

Информация Ростехнадзора от 26 сентября 2024 г.

В соответствии с п. 6.6.5 СНиП 12-03-2001 работы в колодцах, шурфах или закрытых емкостях выполняются с применением шланговых противогазов. При этом двое рабочих вне колодца должны страховать исполнителей работ с помощью канатов, прикрепленных к их предохранительным поясам.

На вопрос, можно ли применять данное правило при проведении газоопасных работ в траншеях, котлованах, приямках и других аналогичных местах (глубиной от одного метра) на определенных опасных производственных объектах (ОПО), Ростехнадзор ответил следующее.

СНиП 12-03-2001 распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий.

ФНП "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения работ (включая земляные) на ОПО. Исключение составляют работы, указанные в пункте 4 данных Правил.

Газоопасные работы I группы (с оформлением наряда-допуска) следует выполнять бригадой исполнителей в составе не менее 2 человек. Члены бригады должны быть обеспечены соответствующими СИЗ органов дыхания и кожных покровов, спецодеждой, спецобувью, инструментом, приспособлениями и вспомогательными материалами.

Эксплуатирующая организация должна разработать документы, уточняющие и конкретизирующие порядок проведения газоопасных работ на ОПО, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе веществ.

При выполнении газоопасных работ на ОПО следует руководствоваться Правилами и документами эксплуатирующей организации.

___________________________________________

Новая форма статистической отчетности об условиях труда

Приказ Росстата от 31 июля 2024 г. N 338

Для работодателей утверждены новые формы статистической отчетности и инструкции по заполнению о численности, условиях и оплате труда работников, потребности в трудовых ресурсах, кадрах государственной и муниципальной службы.

В частности, по итогам 2024 года в обновленном шаблоне предстоит сдать годовой отчет N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда".

Данный отчет сдают организации всех форм собственности, основной вид деятельности которых относится по ОКВЭД 2 к разделам А, В, С, D, E, F, H, J. При наличии обособленных подразделений данные предоставляются как по каждому обособленному подразделению, действующему на территории РФ, так и по юридическому лицу.

Срок представления отчета за 2024 год - с 9 по 21 января 2025 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

Перечень запрещенных для женщин работ будет сокращен

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 25.09.2024)

Минтруд разработал проект приказа о внесении изменений в перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденный приказом Минтруда России N 512н от 18 июля 2019 г. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/08/09-24/00150988).

Разработчики проекта отмечают, что современные методы организации производственной деятельности в рамках подземных и открытых горных работ, а также применяемые новые модели горной техники позволяют снизить воздействие вредных факторов на здоровье женщин.

В связи с этим они предлагают исключить из списка управление самоходными машинами на открытых горных работах, работах на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников, работах по обогащению, агломерации, брикетированию.

Напомним, что указанный список вступил в силу 1 января 2021 года и действует до 1 марта 2028 года, он содержит сейчас 100 запрещенных производств, работ и должностей (ранее их было - 456).

Рекомендуем:

___________________________________________

Предлагают установить санэпидтребования к условиям труда работников городского общественного транспорта

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ (подготовлен 09.09.2024)

Планируется внести изменения в Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры.

Действие Санитарных правил распространится на ЮЛ и ИП, эксплуатирующих объекты городского общественного транспорта и связанной с ним инфраструктуры - автомобильный транспорт категории М2 и М3 вместимостью более 22 пассажиров, грузовые автомобили категории N 1 - N 3, трамваи, троллейбусы, монорельсовый транспорт.

В частности, будут установлены параметры микроклимата, нормы естественной и искусственной освещенности, предельно допустимые уровни шума, вибрации, напряженности электростатического поля, периодичность уборки, требования к системам кондиционирования и обеззараживания воздуха в кабинах водителей/машинистов, требования к санитарно-бытовым помещениям работников инфраструктуры городского общественного транспорта.

Приложение 1 Санитарных правил дополнят новыми таблицами:

- Параметры микроклимата;

- Предельно допустимые уровни внутреннего шума;

- Предельно допустимые уровни вибрации в кабине водителя грузового автомобильного транспорта, в кабинах водителя и пассажирских салонах автомобильных транспортных средств, кабинах водителя и пассажирских салонах транспортных средств городского наземного электрического транспорта, кабинах водителя и пассажирских салонах транспортных средств монорельсового транспорта (на полу и на поверхности сиденья);

- Показатели искусственного освещения;

- Количество наружного воздуха, подаваемого на одного человека в кабине и пассажирском помещении транспортных средств;

- Предельно допустимые уровни напряженности электрического поля, магнитной индукции постоянного магнитного поля и напряженности электростатического поля в кабинах водителя и пассажирских салонах автомобильных транспортных средств, в том числе электробусов;

- Предельно допустимые уровни напряженности электрического поля, магнитной индукции постоянного магнитного поля и напряженности электростатического поля в кабинах водителя (машиниста) и в пассажирских салонах транспортных средств городского наземного электрического транспорта и монорельсового транспорта.

___________________________________________

Минтруд планирует внести изменения в правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 19.09.2024)

Минтруд разработал проект приказа о внесении изменений в Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/08/09-24/00150827).

По мнению разработчиков, сегодня существует проблема избыточного обеспечения отдельных работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Кроме того, авторы проекта считают, что перечень СИЗ, которые могут переводиться в дежурные, необходимо расширить. Это позволит работодателю не выдавать СИЗ работнику индивидуально и снизить затраты на их приобретение. В связи с этим предлагается установить, что:

- работники, которые обеспечиваются форменной одеждой и не выполняют работы, связанные с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, могут обеспечиваться СИЗ только в объеме, необходимом по результатам оценки профессиональных рисков. Форменная одежда должна указывать на принадлежность работника к определенной отрасли или предприятию (п. 1 проекта изменений);

- СИЗ, включаемые в Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, утвержденные локальным нормативным актом, на основании Единых типовых норм выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, могут выбираться работодателем в части номенклатуры в зависимости от идентифицированных опасностей и уровня риска (п. 4 проекта изменений);

- по решению работодателей СИЗ, выдаваемые руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам в соответствии с абзацем седьмым п. 18 Правил, могут выдаваться в качестве дежурных, в остальных случаях выдаются СИЗ по результатам СОУТ и ОПР (п. 4 проекта изменений);

- порядок учета выдачи СИЗ с нормативным сроком эксплуатации 1 месяц и менее устанавливается работодателем и может фиксироваться в личных карточках учета выдачи СИЗ как по факту выдачи СИЗ, так и с учетом периодической потребности, но не более 1 года (п. 6 проекта изменений);

- к СИЗ, которые могут быть закреплены за рабочим местом или структурным подразделением для использования в качестве дежурных, относятся также маски сварщика, экзоскелеты, наколенники, обувь валяная (п. 8 проекта изменений);

- обувь специальная может выдаваться в качестве дежурной для разовых посещений производственных площадок при условии, что ранее такая обувь не использовалась работниками предприятия на постоянной основе, а также при использовании новых носочно-чулочных изделий, выдаваемых на время посещения производственной площадки (при условии их списания или утилизации после использования) (п. 8 проекта изменений);

- в качестве дежурных СИЗ могут использоваться СИЗ однократного применения (противошумные вкладыши, фильтрующие полумаски, одежда ограниченного срока применения, головные уборы, перчатки, чулочно-носочные изделия, сменные фильтры к СИЗОД с лицевыми частями из изолирующих материалов) при условии их списания или утилизации после использования (п. 8 проекта изменений);

- нормативный срок эксплуатации дежурных СИЗ устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Передача дежурных СИЗ от одной смены к другой или от одного работника к другому в период нормативного срока эксплуатации в карточке выдачи дежурных СИЗ не фиксируется (п. 9 проекта изменений).

Есть и другие изменения, в том числе направленные на уточнение требований к выдаче дерматологических СИЗ.

Рекомендуем:

___________________________________________

Суд назначил одно наказание за несколько нарушений работодателя в рамках одного расследования

Решение ВС Республики Татарстан от 24 июля 2024 г. по делу N 77-713/2024

При попытке переместить электроподъемник из цеха на улицу газосварщик получил телесные повреждения. При расследовании несчастного случая выявлены несколько нарушений работодателя - допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование пострадавшего на работах не по специальности. В его должностной инструкции нет обязанности по перемещению электроподъемника. Нет технической документации на такое перемещение.

Оспорить привлечение к ответственности компания не смогла, но добилась снижения штрафа.

При совершении лицом одного действия, содержащего составы двух и более статей (частей статей) КоАП, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье или госоргану, должностному лицу, наказание назначается в пределах более строгой санкции.

В данном случае нарушения выявлены в ходе одного расследования и подведомственны одному должностному лицу.

____________________________________________

Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности: разъяснения Минэкономразвития

Письмо Минэкономразвития России от 30 августа 2024 г. N Д24и-27125

В августе Правительством РФ был определен перечень видов разрешительной деятельности, по которым обязательный досудебный порядок обжалования решений госорганов (по правилам ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) вводится с 1 сентября и с 31 декабря 2024 г. (см. новость от 26.08.2024).

В связи с этим Минэкономразвития России выпустило письмо, в котором напомнило уполномоченным исполнительным органам субъектов РФ, что именно в их части входит в упомянутый перечень.

В частности, сообщается, что с 31 декабря 2024 г. в список войдет государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, а также фактических условий труда работников.

Также Минэкономразвития напомнило о недопустимости нарушения сроков рассмотрения жалоб, установленных ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, по результатам обобщения практики рассмотрения жалоб разрешительными органами в подсистеме досудебного обжалования разрешительной деятельности ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) Минэкономразвития сообщило, что если жалоба отозвана заявителем, разрешительный орган обязан принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, а также обеспечивать прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД.

В случае если разрешительным органом не будет осуществлено прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД по истечению установленного срока рассмотрения жалобы - срок рассмотрения жалобы считается нарушенным.

____________________________________________

Минздрав подготовил универсальный алгоритм оказания первой помощи

Информация Минздрава России от 1 сентября 2024 г.

С 1 сентября этого года действует новый порядок оказания первой помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, отсутствии сознания, остановки дыхания, наружных кровотечениях, укусах ядовитых животных, острых психологических реакций на стресс и других состояниях, угрожающих жизни и здоровью, до оказания медицинской помощи.

В связи с этим Минздрав разработал в графическом виде универсальный алгоритм оказания первой помощи, устанавливающий последовательность выполнения мероприятий по оказанию первой помощи. Документ действует с 1 сентября 2024 г.

Алгоритмом следует руководствоваться в том числе в рамках обучения по охране труда. Напомним, что согласно ст. 228 ТК РФ работодатель при несчастном случае обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему.

Рекомендуем:

____________________________________________

Планируется уточнить правила медосмотров авиаперсонала гражданской авиации

Проект приказа Минтранса России (подготовлен 06.09.2024)

Для специалистов авиаперсонала изменится порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров.

Медосмотры проводятся в т. ч. для выявления начальных форм профзаболеваний, ранних признаков воздействия опасных или вредных производственных факторов, медицинских противопоказаний к выполнению отдельных видов работ. Закрепляется, что перечень таких противопоказаний устанавливает Минздрав.

Уточняется, в отношении каких лиц осмотры проводятся в процессе обязательного медицинского освидетельствования во врачебно-летных экспертных комиссиях гражданской авиации. Это специалисты авиаперсонала, входящие в состав летного экипажа пилотируемого судна, за исключением сверхлегкого, экипажа беспилотников, кроме судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее, и специалисты, управляющие воздушным движением.

При одновременном прохождении специалистом предварительных или периодических осмотров, предлагается выдавать одно направление.

Будут пересмотрены периодичность обязательных осмотров, нормы об участии врачей-специалистов, виды лабораторных и функциональных исследований.

____________________________________________

Минтруд предложил работодателям присоединиться к тарифным соглашениям в химической и нефтеперерабатывающей промышленности

Письмо Минтруда России от 30 августа 2024 г. N 14-4/10/В-14397 и N 14-4/10/В-14398

Заключены Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2025-2027 годы и Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2025-2027 годы.

Минтруд предложил работодателям, не участвовавшим в их заключении, присоединиться к ним. Если в течение 30 дней после официального опубликования предложения работодателями не будет представлен мотивированный письменный отказ, соглашения будут считаться распространенными на них.

Отметим, что соглашения регулируют, в частности, трудовые правоотношения, рабочее время и время отдыха, оплату и нормирование труда, вопросы охраны труда, социальные гарантии, льготы и компенсации.

Соглашения применяются при заключении коллективных и трудовых договоров, принятии локальных актов, содержащих нормы трудового права, а также при разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Документы вступают в силу с 1 января 2025 г. и действуют по 31 декабря 2027 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правительство увеличило сроки проведения профилактических визитов и пожарных рейдовых осмотров

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. N 1234

Внесены изменения в постановление Правительства "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля". Они вступят в силу 21 сентября 2024 г.

В частности, добавлено новое правило о проведении рейдового осмотра в рамках госпожнадзора на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц. Согласно нововведению срок взаимодействия с одним лицом сможет длиться до 10 рабочих дней.

Также предусмотрено, что срок проведения профилактического визита составит 10 рабочих дней (сейчас - 1 день). При необходимости инструментального обследования профвизит смогут продлить еще на 4 рабочих дня. А на объектах, которыми пользуются несколько лиц, профвизит будет проводиться до 20 рабочих дней.

Напомним, что обязательные профилактические визиты Роструд осуществляет в отношении: объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска; контролируемых лиц, приступающих к деятельности в сферах, имеющих высокий уровень наличия производственного травматизма.

Профвизиты также проводятся по инициативе контролируемого лица (см. новость от 08.08.2023). Отметим, что недавно на сайте Роструда https://онлайнинспекция.рф появился новый сервис для отправки заявления на профвизит. Чтобы им воспользоваться, необходимо выбрать раздел "Предприятие информирует".

Рекомендуем:

______________________________________

Трудовая проверка "по просьбам трудящихся" обернулась штрафом для инспектора ГИТ

Постановление Верховного Суда РФ от 5 августа 2024 г. N 51-АД24-7-К8

Инспектор Роструда не смог обжаловать наказание (предупреждение) по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение процедуры проверки), вынесенное по постановлению прокурора в связи с проведением незаконной проверки в районной больнице.

Поводом к проверке явилось коллективное обращение работников больницы - они жаловались на прекращение "ковидных" выплат по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 с июля 2021 года. В ходе проверки были выявлены нарушения трудовых прав работников и выданы предписания.

Однако прокуратура обнаружила множество нарушений, связанных с организацией и проведением этой проверки:

- во-первых, хотя поводом к проверке явилась коллективная жалоба, ГИТ не предприняла попыток выяснить личность написавших, а при неподтверждении личности обратившегося с заявлением гражданина проведение проверки, по мнению прокуратуры, запрещено;

- во-вторых, у Роструда и его инспекторов нет полномочий проверять законность начисления или неначисления ковидных спецвыплат медработникам. Следовательно, у проверки не было оснований, а проверка без оснований - это грубое нарушение Закона о госконтроле;

- в-третьих, жалоба касалась прекращения ковидных выплат, однако ГИТ, вынося решение о проведении проверки, необоснованно расширила её предмет с указанием, в частности, на необходимость истребования документов о проведении СОУТ и обеспечении СИЗ. Фактически в рамках этой проверки инспектором были истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, и оценены даже те обязательные требования, которые не отражены в решении о проведении проверки и о нарушении которых не указано в коллективном обращении работников.

Суд согласился с доводами прокуратуры и привлек инспектора ГИТ к ответственности (в виде предупреждения). Верховный Суд РФ отменять наказание не стал.

Рекомендуем:

___________________________________________

Утверждены показатели по видам экономической деятельности на 2025 год для расчета скидок и надбавок к тарифам по травматизму

Приказ СФР от 23 мая 2024 г. N 832 (зарег. в Минюсте 12.09.2024)

Утверждены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год. Они нужны для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Напомним, размер скидки и надбавки определяется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н.

Размер скидки или надбавки рассчитывается исходя из отношения суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов, числа страховых случаев у страхователя на 1000 работающих, количества дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме случаев со смертельным исходом).

В расчете используются данные страхователя за 3 года, предшествующих текущему. Если все показатели меньше установленных СФР аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя, то применяется скидка, если больше - надбавка. Заявление об установлении скидки к страховому тарифу на следующий год необходимо подать не позднее 1 ноября.

Для получения скидки страхователь должен обратиться с заявлением к страховщику не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Рекомендуем:

______________________________________

Суд отменил повышенный тариф по травматизму: СФР должен вернуть излишне взысканные взносы с процентами

Постановление АС Московского округа от 7 августа 2024 г. N Ф05-29924/23

СФР был установлен для ООО на 2022 год максимальный тариф страховых взносов, соответствующий 22 классу страхового риска, в размере 3,40%. ООО самостоятельно перечисляло в фонд страховые взносы по 22 классу. Впоследствии решением суда для ООО установлен страховой тариф 0,2%.

Фонд вернул излишне взысканные страховые взносы без выплаты начисленных процентов. ООО обратилось в суд с заявлением к отделению СФР о взыскании процентов за излишне взысканные взносы. Две инстанции отказали в этом требовании.

Однако суд округа обратил внимание на то, что суды, квалифицируя страховые взносы как излишне уплаченные, не приняли во внимание, что размер взносов был установлен для плательщика Фондом, в связи с чем неправильно применили к спорным правоотношениям положения ст. 26.12 Закона N 125-ФЗ, в то время как подлежала применению ст. 26.13 Закона N 125-ФЗ.

Суд пришел к выводу о правомерности начисленных обществом процентов ввиду того, что спорные суммы страховых взносов в соответствии с положениями ст. 79 НК РФ излишне взысканы, а не излишне уплачены на основании издания Фондом незаконного ненормативного правового акта в виде уведомления. Расчет процентов судом проверен, признан арифметически правильным.

____________________________________________

С 1 марта 2025 г. аптечки для оказания первой помощи работниками должны будут размещаться согласно установленным требованиям

Приказ Минтруда России от 9 августа 2024 г. N 398н (зарег. в Минюсте 10.09.2024)

В соответствии с Трудовым кодексом санитарно-бытовое обслуживание работников обеспечивает работодатель. В частности, он организует посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками. Порядок размещения аптечек до 1 марта 2025 г. определяется работодателем самостоятельно.

С 1 марта 2025 г. необходимо будет соблюдать Требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий.

В зависимости от специфики своей деятельности и результатов ОПР работодатель сможет устанавливать дополнительные правила размещения, хранения и использования аптечек в организации. При этом аптечки должны будут храниться согласно требованиям производителей медицинских изделий и быть доступными для сотрудников. Места их размещения необходимо будет обозначать соответствующими сигнальными цветами и знаками. На информационных стендах, в уголках по охране труда, в местах проведения инструктажей или на плане эвакуации людей при пожаре можно будет указывать расположение аптечек.

Новые требования к порядку размещения, хранения и использования аптечек нужно будет довести до работников в рамках обучения по охране труда или иным способом, установленным работодателем.

Запрещается использование медицинских изделий аптечки в случае нарушения их стерильности. Устанавливается обязанность работодателя контролировать с определенной периодичностью комплектацию аптечек, их наполнение, сроки годности медизделий.

Отметим, что аптечки должны быть укомплектованы в соответствии с требованиями приказа Минздрава N 262н. При оказании первой помощи с применением аптечки следует руководствоваться инструкцией Минздрава от 8 августа 2024 г., определяющую общую последовательность действий на месте происшествия (универсальный алгоритм оказания первой помощи).

Рекомендуем:

___________________________________________

Предлагают отменить на угольных фабриках разработку документа "Проект противопожарной защиты"

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 03.09.2024)

Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей будут скорректированы.

Из Правил исключат положения, касающиеся проекта противопожарной защиты (ППЗ). Например, нормы об оборудовании ленточных конвейеров устройствами автоматического пожаротушения не будут содержать требования об их установке в соответствии с проектом ППЗ фабрики.

Предлагаемые изменения связаны с тем, что такой самостоятельный вид документации, как проект противопожарной защиты, федеральным законодательством не предусмотрен, поскольку он является составной частью проектной строительной документации согласно статьям 78 и 92 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

___________________________________________

С сентября действуют новые рекомендации по использованию УФ-излучения для обеззараживания воздуха в помещениях

Руководство Роспотребнадзора от 31 мая 2024 г. N Р 3.5.1.4025-24

1 сентября 2024 г. введено в действие новое Руководство по применению ультрафиолетового бактерицидного излучения при проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий с целью снижения количества микроорганизмов и профилактики инфекционных заболеваний.

Руководство предназначено в том числе для органов госсанэпиднадзора, медицинских и иных организаций, использующих УФ-лампы и УФ-установки.

Отмечается, что применение УФ-излучения не должно приводить к вредному воздействию облучения на организм человека. Содержание озона и паров ртути в воздухе не должны превышать предельно допустимых концентраций.

УФ-установки должны иметь регистрационное удостоверение. Использовать УФ-установки следует в соответствии с паспортом фирмы-изготовителя, инструкцией по эксплуатации и новым Руководством.

Выполнение положений Руководства должно оцениваться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также в ходе производственного контроля сотрудниками эксплуатирующих организаций.

___________________________________________

Особенности СОУТ на рабочих местах, связанных с ремонтом и обслуживанием канализационных сетей ЖКХ

Письмо Минтруда России от 2 сентября 2024 г. N 15-1/ООГ-2851

Письмо Минтруда России от 31 июля 2024 г. N 15-1/ООГ-2534

С 1 сентября 2024 г. СОУТ проводится по новой Методике. В связи с этим Минтруд информирует, что в процедуру идентификации и отнесения условий труда к соответствующим классам (подклассам) для отдельных производственных факторов внесены изменения.

Так, биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный только на определенных рабочих местах. К ним относятся в том числе рабочие места работников, осуществляющих обслуживание и ремонт относящихся к ЖКХ канализационных сооружений и сетей, в том числе производственного оборудования на этих объектах.

Следует учитывать, что на указанных рабочих местах биологический фактор (работы с патогенными микроорганизмами) идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор в обязательном порядке.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется в соответствии с пунктами 35-40 раздела IV новой Методики и в зависимости от группы патогенности микроорганизмов, определенной по результатам производственного контроля в соответствии с Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При этом решение об идентификации какого-либо фактора, как потенциально вредного и (или) опасного производственного фактора, принимается экспертом организации, проводящей СОУТ.

По вопросам отнесения организации к жилищно-коммунальному хозяйству Министерство считает возможным руководствоваться положениями приказа Минстроя России от 27 апреля 2016 г. N 286/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства".

___________________________________________

По мнению суда и ГИТ, учет выдачи СИЗ должен осуществляться в карточках, формы которых рекомендованы Минтрудом

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 мая 2024 г. по делу N 12-547/2024

В ходе плановой выездной проверки ГИТ бюджетное учреждение здравоохранения признали виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда), и назначили штраф в размере 50 000 рублей.

ГИТ выявила следующие нарушения: не актуализирована инструкция по охране труда; не проведена оценка профессиональных рисков в нескольких структурных подразделениях учреждения; не заполнены бланки карточки учета выдачи СИЗ по форме, рекомендуемый образец которой утвержден приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н.

В суде представитель учреждения пояснил, что:

- в учреждении учет и контроль за выдачей СИЗ осуществляется путем заполнения иных карточек выдачи СИЗ, не соответствующих рекомендованному Минтрудом образцу;

- карточки рекомендованного образца изготовлены в типографии, на момент проверки были розданы в структурные подразделения учреждения для заполнения;

- сроки заполнения карточек учета выдачи СИЗ законодательно не установлены.

Суд посчитал, что данные доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления ГИТ, но с учетом всех обстоятельств дела совершенные правонарушения могут быть признаны малозначительными.

В итоге суд решил постановление ГИТ отменить и объявить учреждению устное замечание.

Рекомендуем:

___________________________________________

МЧС разъяснило порядок применения стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

Письмо МЧС России от 20 августа 2024 г. N 43-5154-19

Согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности организации могут разрабатывать и применять свои собственные стандарты (СТО). При этом должен неукоснительно соблюдаться установленный порядок их согласования.

Согласование СТО осуществляется главным госинспектором по пожарному надзору или одним из его заместителей. Получение подтверждения иных экспертных организаций, технических комитетов по стандартизации и т.п. не является выполнением требований Технического регламента.

В случае изменения нормативных документов по пожарной безопасности положения СТО могут применяться на объектах защиты, на которых они были использованы при проектировании и строительстве. На вновь проектируемых объектах СТО должны соответствовать актуализированным требованиям НПА.

Если в СТО уточняются лишь ссылки на обновленные нормативные акты (без корректировки параметров установки и подтверждения ее эффективности), для согласования представляются имеющиеся протоколы испытаний и видеофиксация. Если же параметры системы меняются, должны быть представлены новые протоколы и видеофиксация.

Положения СТО не могут снижать требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, и должны быть направлены на повышение противопожарной защиты объектов.

___________________________________________

Как работодателю узнать, что трудовой инспектор объявил предостережение?

Письмо Минэкономразвития РФ от 2 сентября 2024 г. N ОГ-Д24-6121

Если надзорный орган подозревает контролируемое лицо в том, что оно намерено нарушить обязательное требование или даже "немножко" нарушило его (без причинения вреда), то этот орган вправе объявить такому лицо предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При этом Закон о госконтроле обязывает надзорный орган направить такое предостережение контролируемому лицу. Из текста предостережения можно узнать о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также чем эти требования установлены.

Между тем с 19 июля Правительством РФ введен упрощенный способ объявления предостережения: путем подписания и опубликования электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.

С учетом того, что предостережение можно теперь объявлять без проведения какой-либо проверки, а специальный документ о нем не составляется и контролируемому лицу не отсылается, то отдельные организации и ИП рискуют остаться в неведении относительно объявленных им предостережений, если не проверяют ЕРКНМ на ежедневной основе.

В связи с этим Минэкономразвития разъяснило следующее:

- во-первых, контролируемое лицо автоматически уведомляется о формировании в ЕРКНМ выписки, содержащей информацию о предостережении с QR-кодом, через свой личный кабинет на Госуслугах;

- во-вторых, госоргану не запрещено дополнительно направить выписку предостережения из ЕРКНМ в адрес контролируемого лица посредством электронной почты или почтовой связи.

Также ведомство подчеркнуло, что вышеописанная процедура оформления предостережений касается лишь тех предостережений, которые выдаются по правилам Закона о госконтроле (N 248-ФЗ). Если предостережение выдано в рамках надзора (контроля), который подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ ("старого" закона о проверках), то оно не вносится в ЕРКНМ, а норма об упрощенном оформлении на него не распространяется.

Рекомендуем:

____________________________________________

Работники с инвалидностью могут трудиться на рабочих местах с вредными условиями

Письмо Минтруда России от 26 июля 2024 г. N 15-1/ООГ-2492

Минтруд рассмотрел следующую ситуацию. На рабочем месте установлены вредные условия труда. Работник получил I группу инвалидности, в связи с чем работодатель переводит его на другую должность, где нет вредных условий. В ИПР не указаны ограничения на работу во вредных условиях. Работник хотел бы остаться на прежней должности.

По мнению специалистов министерства, если работник с инвалидностью никаких медицинских противопоказаний на привлечение к выполнению работ с вредными условиями не имеет, то оснований для перевода такого работника на другое рабочее место у работодателя не имеется.

Трудовой кодекс не содержит запрета на труд инвалидов на работах с вредными и (или) опасными условиями, однако работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, работам в ночное время, сверхурочным работам, а также осуществлять перевод работников на более легкий труд в соответствии с медицинским заключением.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема мероприятий, а также от реализации программы в целом. При этом ИПР является обязательной для исполнения органами госвласти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

___________________________________________

Минтруд разъяснил нюансы оформления протокола проверки знания требований охраны труда

Письмо Минтруда России от 28 июня 2024 г. N 15-2/ООГ-2230

Министерство труда отметило особенности внесения информации в протокол проверки знания требований охраны труда.

Согласно Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда результаты проверки после завершения обучения оформляются протоколом с указанием даты проведения проверки.

Протокол может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде. Он подтверждает факт прохождения работником соответствующего обучения.

В протоколе в том числе указываются регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.

Указанный порядок оформления протокола касается обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) СИЗ в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Рекомендуем:

___________________________________________

"Регуляторная гильотина": продлено действие правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Постановление Правительства РФ от 31 августа 2024 г. N 1194

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2467, в котором определены перечни нормативных правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину" (исполнение обязательных требований этих актов проверяется контролирующими органами).

Изменениями предусмотрено, что Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок будут действовать до 1 марта 2025 г.

Напомним, что у работников, обслуживающих энергоустановки, очередная проверка знаний указанных Правил проводится не реже 1 раза в три года, а у персонала, принимающего непосредственное участие в наладке, регулировании, испытаниях, и лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию энергоустановок, - не реже 1 раза в год.

___________________________________________

Нужно ли каждый год подтверждать в СФР основной вид деятельности, если он не меняется?

Письмо СФР от 22 июля 2024 г. N 19-20/33316

Постановление АС Московского округа от 5 июля 2024 г. N Ф05-11991/24

Подтверждать в СФР основной вид экономической деятельности требуется для установления коэффициента по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку тариф взносов на "травматизм" зависит от того, к какому классу риска относится основной вид деятельности страхователя.

СФР напоминает: страхователи обязаны ежегодно подтверждать основной вид деятельности, даже если он не меняется. Если этого не сделать в установленный срок, СФР определит для страхователя тариф по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности, определенному по кодам ОКВЭД на основании выписки из ЕГРЮЛ. И тогда отменять установленный Фондом тариф придется через суд.

Надо признать, шансы оспорить более высокий тариф достаточно велики. Свидетельство тому - арбитражная практика.

Казенное учреждение не подало в СФР пакет документов для подтверждения основного вида деятельности, и ему установили максимальный тариф, ориентируясь на данные ЕГРЮЛ. Представленное позже срока заявление Фонд отказался рассматривать, а ревизоры при проверке с учетом высокого тарифа доначислили учреждению неуплаченные страховые взносы, пени и штраф - всего более 170 тыс. рублей.

Учреждение обратилось в суд, где пояснило, что с момента образования осуществляет один и тот же вид деятельности - он и является основным. Это подтверждается соответствующими заявлениями, представленными в Фонд в предыдущие годы, а также бюджетными сметами и бухгалтерской отчетностью.

Суды трех уровней встали на сторону учреждения и признали решение СФР недействительным.

Судьи подчеркнули, что закон не предусматривает возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности. Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством их фактического осуществления. Кроме того, в случае несвоевременного представления страхователем документов или при возникновании сомнений в достоверности и реальности имеющейся информации, СФР вправе запросить необходимые документы.

В свою очередь страхователь, своевременно не подтвердивший основной вид деятельности, не может быть лишен возможности сделать это даже после того, как СФР самостоятельно установит размер страхового тарифа. Фонд должен рассмотреть опоздавшие документы и в соответствии с ними скорректировать тариф.

В развитие темы напомним также, что в прошлом году были подготовлены изменения в Закон N 125-ФЗ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве. В числе прочего эти поправки должны освободить работодателей от обязанности подтверждать основной вид деятельности. Данные о кодах основного вида и дополнительных видов экономической деятельности в СФР будет передавать ФНС. Дело в том, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, будут дополнены данными о видах экономической деятельности с указанием их процентных долей. Поэтому у организаций появятся другие обязанности - не реже раза в год проверять сведения о кодах ОКВЭД и уведомлять ФНС об изменении:

- основного вида деятельности;

- процентной доли хотя бы по одному из указанных кодов ОКВЭД более чем на 20%.

Планировалось, что новые правила начнут применяться с 1 сентября 2024 года, однако в январе этого года поправки прошли только второе чтение в Госдуме.

___________________________________________

Оценка пожарного риска на производственном объекте будет проводиться с января 2025 года по новой методике

Приказ МЧС России от 26 июня 2024 г. N 533 (зарег. в Минюсте 02.09.2024)

Утверждена новая методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. Она будет действовать с 01.01.2025, с этой же даты утратит силу методика 2009 года.

Как и раньше, расчетные величины пожарного риска будут определяться на основании анализа пожарной опасности объекта; частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей и оценки последствий воздействия опасных факторов пожара для различных сценариев его развития. Также будут учитываться оценка влияния состава системы обеспечения пожарной безопасности и оценка степени опасности воздействия факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.

Приводятся методы оценки опасных факторов при различных сценариях пожаров. Определяются частоты реализации инициирующих пожароопасные ситуации событий для некоторых типов оборудования объектов. Закрепляются критерии поражения тепловым излучением. Устанавливаются методы определения времени от начала пожара до блокирования эвакуационных путей и расчетного времени эвакуации.

Методика не будет распространяться на производственные объекты спецназначения, в том числе военного назначения, объекты производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземные космические объекты и стартовые комплексы, горные выработки, объекты, расположенные в лесах.

___________________________________________

С сентября обязательное психиатрическое освидетельствование проводится только в медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 465-ФЗ

В августе прошлого года были подписаны поправки к Закону о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Поправки вступили в силу с 1 сентября 2024 г. и касаются, в частности, работников, которые проходят обязательное психиатрическое освидетельствование в силу своей трудовой деятельности, а также их работодателей.

Как и прежде, непригодность работника (временная, на срок не более 5 лет) к осуществлению отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства устанавливается по результатам обязательного психиатрического освидетельствования.

Однако с 1 сентября 2024 г. такое освидетельствование может проводить только медорганизация государственной или муниципальной системы здравоохранения, причем именно та, которая оказывает психиатрическую помощь по месту жительства или по месту пребывания работника.

Напомним, порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, были утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н. Приказ вступил в силу с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028 (см. новость от 01.06.2022). Минздрав в июле этого года предложил внести в него изменения.

Перечень психиатрических противопоказаний к определенным видам трудовой деятельности теперь устанавливает Минздрав РФ (ранее таким полномочием было наделено Правительство РФ), он утвержден приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н и вступил в силу также с 1 сентября 2024 г. (см. новость от 07.02.2024).

Еще одно важное новшество: в случае улучшения психического состояния гражданин, признанный непригодным к осуществлению отдельных видов деятельности, сможет повторно пройти психосвидетельствование.

Рекомендуем:

____________________________________________

Для объективной оценки нарушений требований пожарной безопасности предлагают уточнить понятийный аппарат

Проект федерального закона N 704041-8

Недавно в Госдуму был внесен проект поправок к Закону о пожарной безопасности, которые призваны конкретизировать степень общественной опасности, возникающей в связи с нарушением норм пожарной безопасности, в зависимости от вида конкретных нарушенных правил.

Авторами предложена следующая схема градации опасности:

Необходимость введения четкой градации общественной опасности в зависимости от конкретного нарушения норм ПБ авторы объясняют тем, что правоприменителям без пожарного образования - например, сотрудникам прокуратуры, суду, - сложно оценить обоснованность заявок МЧС на проведение внеплановых проверочных мероприятий, а также назначать соразмерные нарушениям взыскания.

Отметим, что указанный вариант градации степени общественной опасности - это второй, скорректированный, вариант (всего несколькими днями ранее теми же авторами был внесен аналогичный законопроект N 700715-8 с немного иной системой градации).

Рекомендуем:

___________________________________________

Разработано руководство по определению продолжительности аудита системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда

Руководство по определению продолжительности аудита СМК, СЭМ, СМБТиОЗ (версия 01)

Росаккредитация подготовила руководство по определению продолжительности аудита системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда с учетом требований стандартов.

Руководство обеспечивает органы по оценке соответствия (ООС) обязательными положениями для того, чтобы они разрабатывали свои собственные документированные процедуры.

В отношении системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (СМБТиОЗ) положения руководства основаны на уровнях сложности типа, количества и значимости рисков в области БТиОЗ.

Перечисляются факторы, увеличивающие продолжительность аудита (сложная логистика, большие размеры площадки для данного количества персонала, высокая степень законодательного регулирования, уровень несчастных случаев и профессиональных заболеваний выше среднего, судебные разбирательства по БТиОЗ, широкое присутствие компаний подрядчиков и т.п.), и факторы, уменьшающие продолжительность аудита (организация уже сертифицирована в соответствии с другой добровольной схемой СМБТиОЗ, госорган уже проводит периодические аудиты на предмет выполнения обязательной государственной схемы СМБТиОЗ и другие).

Приводятся категории сложности рисков в области БТиОЗ и взаимосвязь между различными видами экономической деятельности организаций и уровнями сложности рисков.

____________________________________________

Роструд разъяснил правила обеспечения работников молоком

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (август 2024 г.)

Трудовая инспекция рассмотрела следующую ситуацию. По результатам СОУТ класс условий труда на рабочем месте - 2, в карте СОУТ оснований для предоставления работнику молока нет, однако в воздухе рабочей зоны присутствуют фиброгены/аллергены/канцерогены 1 и 2 класса опасности в концентрации, не превышающей нормативных значений. Должен ли работодатель выдавать молоко работнику?

По мнению специалистов ведомства, не имеет значения тот факт, что указанные вещества не превышают предельно допустимых концентраций. Работодатель обязан выдавать молоко в установленных объемах без права на его замену денежной компенсацией, если сотрудник занят на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, указанными в приложении N 1 к приказу Минтруда России от 12 мая 2022 г. N 291н.

Данный вывод следует из ст. 222 ТК РФ и пунктов 1 и 2 Порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

____________________________________________

Депутаты от ЛДПР предлагают повысить МРОТ до 30 000 рублей

Проект федерального закона N 706486-8

Депутаты от фракции ЛДПР предлагают установить с 1 января 2025 г. МРОТ в размере 30 000 руб. в месяц. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Напомним, МРОТ, установленный с 1 января 2024 г., составляет 19 242 руб. в месяц.

Предлагаемое законопроектом повышение МРОТ в 2025 году по отношению к МРОТ, установленному на 2024 год, составляет 10 758 руб. (рост на 56%). В пояснительной записке отмечается, что принятие законопроекта позволит в условиях санкций и роста инфляции вывести из нищеты значительное число граждан России, уменьшить несправедливую дифференциацию доходов населения, снизить социальную напряженность, обеспечить рост совокупного спроса и, как следствие, развитие отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, по мнению депутатов, в дальнейшем вырастут поступления в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды.

Правительство законопроект не поддержало:

- в материалах к законопроекту не представлена информация, обосновывающая предлагаемое изменение МРОТ;

- в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что для реализации федерального закона потребуются дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов, однако источники финансирования дополнительных бюджетных расходов законопроектом не определены;

- значительное повышение МРОТ усилит финансовую нагрузку на работодателей, что негативно отразится на показателях их финансово-хозяйственной деятельности, приведет к существенному увеличению расходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также, возможно, к таким неблагоприятным последствиям, как рост задолженности по заработной плате, увеличение численности высвобождаемых работников либо перевод их в теневой сектор экономики, рост себестоимости товаров и услуг и уменьшение их конкурентоспособности.

В заключении на законопроект также отмечается, что Правительством РФ ведется последовательная работа по увеличению МРОТ: только с 2023 года МРОТ увеличен на 18,5%.

Напомним, оглашая послание Федеральному Собранию 29 февраля 2023 г., Президент РФ сообщил о планах по повышению МРОТ до 35 тыс. руб. к 2030 году.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2024 г. N 309 обеспечение повышения МРОТ (в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. руб. в месяц) обозначено как задача, выполнение которой (наряду с другими) необходимо для достижения национальной цели развития "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Другим проектом федерального закона предлагается увеличить МРОТ с 1 января 2025 г. до 22 440 руб. Законопроект с соответствующими поправками (ID проекта 01/05/07-24/00149309) подготовлен Минтрудом в июле этого года. Согласно информации, размещенной на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, сейчас подводятся итоги общественного обсуждения текста проекта.

Рекомендуем:

____________________________________________