Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 2408-р О государственной программе РФ "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 г. (утратило силу)

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 2408-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 309 настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года.

2. Минрегиону России разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Москва
17 декабря 2012 г.
N 2408-р

 

Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

 

Дата составления проекта государственной программы - 29 ноября 2012 г.

 

Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р.

 

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

 

Ответственный исполнитель программы

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)

Соисполнители программы*(1)

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

Участники программы

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России), Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России), Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), Федеральная служба охраны Российской Федерации*(2) (ФСО России)

Подпрограммы Программы

подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа";

подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды";

подпрограмма 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея";

подпрограмма 4 "Обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан";

подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики";

подпрограмма 6 "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания";

подпрограмма 7 "Обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия";

подпрограмма 8 "Обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики";

подпрограмма 9 "Обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики";

подпрограмма 10 "Обеспечение устойчивого развития Ставропольского края";

подпрограмма 11 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"

Программно-целевые инструменты программы

федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)" (с 2014 года в редакции федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)");

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"

Цели программы

1. Формирование условий для развития реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа (СКФО)

2. Повышение качества жизни и благосостояния граждан

Задачи программы

Обеспечение достижения цели 1:

задача 1.1. Стимулирование инвестиционной активности в округе и привлечение капитала в экономику;

задача 1.2. Создание современной туристической инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ) в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея;

задача 1.3. Увеличение числа мест/коек в коллективных средствах размещения особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;

задача 1.4. Создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики и сокращение естественного уровня безработицы;

задача 1.5. Реализация проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса, не имеющих загрузки по государственному оборонному заказу, и диверсификации производства.

Обеспечение достижения цели 2:

задача 2.1. Обеспечение роста денежных доходов населения и снижения уровня безработицы;

задача 2.2. Модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения;

задача 2.3. Обеспечение доступности для населения медицинской помощи на всех ее этапах;

задача 2.4. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования;

задача 2.5. Создание условий для увеличения доли учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену;

задача 2.6. Создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения

Целевые индикаторы и показатели программы

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 1 и решения соответствующих задач:

объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО (млрд рублей); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО (млрд рублей); объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (млрд рублей); количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (единиц); среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей); реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом (процентов); число мест/коек в коллективных средствах размещения (мест); доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения (млн рублей); объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер (тыс. рублей); количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом (мест); количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера (единиц); количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса (единиц)

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 2 и решения соответствующих задач:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (процентов);

среднедушевые денежные доходы населения (рублей в месяц); уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год (процентов); охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста (процентов); обеспеченность детей в возрасте от 2 до 7 лет услугами дошкольного образования (процентов); удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, в общем числе учащихся (процентов); обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. человек населения (посещений в смену); обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек населения (коек); смертность населения (число умерших на 1000 человек населения); рождаемость населения (число родившихся на 1000 человек населения); младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми); физический износ сетей коммунальной инфраструктуры (процентов)

Этапы и сроки реализации программы

Общий срок реализации государственной программы (2013-2025 годы*(3)) разделен на три этапа:

I этап (начальный) - 2013-2015 годы (этап синхронизирован с трехлетним бюджетным планом на 2013-2015 годы).

На начальном этапе планируется: завершить реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" и утвердить новую редакцию этой программы - "Юг России (2014-2020 годы)";

выйти на завершающую стадию реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"; создать нормативную правовую базу в сфере реализации настоящей государственной программы, обеспечивающую создание и рост опорных точек экономики, повышение инвестиционной привлекательности СКФО;

II этап (основной) - 2016-2020 годы.

На основном этапе планируется: продолжить реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)"; сократить отставание Российской Федерации, входящих в состав СКФО, в обеспеченности населения объектами образования, здравоохранения, социального обслуживания населения; реализовать мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики; обеспечить привлечение инвестиций в модернизацию существующих производств и создание новых центров экономического роста; ввести в эксплуатацию первый этап курортов туристического кластера; создать условия для перехода СКФО к инновационному социально ориентированному развитию экономики;

III этап (прогнозный) - 2021-2025 годы.

В долгосрочной перспективе планируется завершить строительство курортов туристического кластера, реализовать приоритетные инвестиционные проекты, создать условия для выхода на устойчивое социально-экономическое развитие округа.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные настоящей государственной программой в 2013-2020 годах, составляют 234 939 432,5 тыс. рублей, по годам реализации:

2013 год - 13 281 489,2 тыс. рублей;

2014 год - 11 279 377,4 тыс. рублей;

2015 год - 9 238 765,9 тыс. рублей;

2016 год - 35 521 200 тыс. рублей;

2017 год - 37 853 200 тыс. рублей;

2018 год - 40 414 100 тыс. рублей;

2019 год - 42 589 100 тыс. рублей;

2020 год - 44 762 200 тыс. рублей;

2021-2025 годы - объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий III этапа (прогнозного) будут определены на II этапе реализации государственной программы.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация государственной программы должна обеспечить к 2025 году:

в качественном выражении:

укрепление социальной, экономической и политической безопасности в регионе в целом; выход на сбалансированное гармоничное социально-экономическое развитие СКФО; удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти; существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов; поступление в бюджетную систему Российской Федерации максимально возможных налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей; развитие транзитного потенциала Северного Кавказа в системе развивающихся транспортных коридоров; активную интеграцию экономических систем регионов СКФО в единое экономическое пространство Российской Федерации и мировой рынок; значительное сокращение разрывов по производительности в ключевых секторах экономики СКФО; модернизацию социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, жилищный сектор), обеспечивающей значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов качества жизни населения; создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов; популяризацию курортов и здравниц Северного Кавказа и динамичное развитие туристско-рекреационного комплекса;

в количественном выражении:

объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО составит 6 193,6 млрд рублей (к 2020 году - 3 361,3 млрд рублей);

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО увеличится в 7,8 раза с 278,4 млрд рублей в 2011 году до 2 179,3 млрд рублей (к 2020 году - 1 247,1 млрд рублей);

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, увеличится в 4,2 раза и достигнет 447,9 млрд рублей (к 2020 году - 271,7 млрд рублей);

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения в СКФО, увеличится в 2,1 раза и составит 10,6 единицы (к 2020 году - 7,8 единицы); размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы вырастет с 13 898,4 рубля в 2011 году до 44 143,2 рубля в 2025 году (к 2020 году - 31 160,5 рубля); уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год снизится на 4,3 процента и составит 10,7 процента (к 2020 году - 11,5 процента); доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения составят 59 256 млн рублей (в 2020 году - 36 679,9 млн рублей);

количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом составит 75954 места (к 2020 году - 44675 мест); ежегодное количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера составит 31550777,6 единицы (к 2020 году - 16568103,4 единицы); доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, составит не более 11,2 процента (к 2020 году - 12,3 процента); охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста, вырастет на 9,2 процента и составит 45,2 процента (к 2020 году - 42 процента); удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, вырастет на 6,2 процента и составит 83,8 процента (к 2020 - 81,5 процента); обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек населения составит 82 койки (к 2020 году - 81 койку); младенческая смертность сократится до 9,8 на 1000 детей, родившихся живыми (к 2020 году - 11,1 на 1000 детей, родившихся живыми); смертность населения сократится в 1,3 раза и составит 6,6 умерших на 1000 человек населения; число родившихся на 1000 человек населения составит 18 человек; физический износ сетей коммунальной инфраструктуры составит не более 47,8 процента (к 2020 году - 53,3 процента)

Текстовая часть
Государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

 

Подраздел 1. Образование Северо-Кавказского федерального округа

 

Начиная с 2000 года в целях реализации выбранного политического курса на укрепление российской государственности одной из важнейших составляющих формирования основных принципов государственного подхода к территориальному управлению в стране стало реформирование института полномочных представителей Президента Российской Федерации на местах.

Одним из основных итогов такого реформирования стало формирование федеральных округов, которые создавались по аналогии с военными округами и экономическими районами, а также в целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и совершенствования контроля за исполнением их решений.

В момент учреждения было создано 7 федеральных округов*(4), их число изменилось до 8 спустя 10 лет, когда из Южного федерального округа указом Президента Российской Федерации был выделен Северо-Кавказский федеральный округ*(5).

Выделение отдельного округа было обосновано необходимостью создания условий для преодоления противоречий в сфере межэтнических отношений, полноценной и эффективной реализации мероприятий социально-экономического характера, оптимизации роли государственных институтов и институтов развития на Северном Кавказе при возрастающей открытости экономических процессов и усилении процессов глобализации мировой экономики.

В состав Северо-Кавказского федерального округа вошли преимущественно национальные республики, всего 7 субъектов Российской Федерации*(6), расположенных на территории региона Северного Кавказа:

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край.

Справочно.

Площадь округа - 170,4 тыс. кв. км, население по состоянию на 1 января 2012 г. составило 9 492,9 тыс. человек:

Республика Дагестан: площадь - 50,3 тыс. кв. км, население - 2 930,5 тыс. человек, столица г. Махачкала;

Республика Ингушетия: площадь - 3,6 тыс. кв. км, население - 430,5 тыс. человек, столица г. Магас;

Кабардино-Балкарская Республика: площадь - 12,5 тыс. кв. км, население - 859 тыс. человек, столица г. Нальчик;

Карачаево-Черкесская Республика: площадь - 14,3 тыс. кв. км, население - 474,7 тыс. человек, столица г. Черкесск;

Республика Северная Осетия - Алания: площадь - 8 тыс. кв. км, население - 709 тыс. человек, столица г. Владикавказ;

Чеченская Республика: площадь - 15,6 тыс. кв. км, население - 1 302,2 тыс. человек, столица г. Грозный;

Ставропольский край: площадь - 66,2 тыс. кв. км, население - 2 787 тыс. человек*(7), административный центр г. Ставрополь.

 

 

Центром Северо-Кавказского федерального округа стал г. Пятигорск - среди федеральных округов единственный город, не являющийся административным центром субъекта Российской Федерации, входящего в состав федерального округа.

Другой исключительной особенностью Северо-Кавказского федерального округа является баланс властей, когда полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе наделен полномочиями заместителя Председателя Правительства Российской Федерации*(8) - тем самым обеспечивается эффективная модель управления округом и оперативность реализации инструментов государственного регулирования сбалансированного территориального развития.

Основные стратегические направления устойчивого развития Северо-Кавказского федерального округа и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на его территории сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (далее - Стратегия)*(9), инструментом реализации которой стал утвержденный Правительством Российской Федерации план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года*(10).

В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также для координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, при решении вопросов их социально-экономического развития постановлением Правительства Российской Федерации образована Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (далее - Комиссия)*(11).

Председатель Комиссии - Председатель Правительства Российской Федерации.

Уже на первом заседании Комиссии, которое состоялось 21 января 2011 г. в г. Москве, были приняты принципиальные решения о выделении дополнительных средств федерального бюджета на финансирование строительства инженерной инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская и Кабардино-Балкарская республики), на завершение реализации мероприятий по переселению и обустройству граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия*(12), по сохранению объемов финансирования приоритетных федеральных целевых программ "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы"*(13) и "Юг России (2008-2013 годы)"*(14).

Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, до настоящего времени осуществляет созданный в 2010 году территориальный орган Министерства регионального развития Российской Федерации - Межрегиональное управление Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу*(15).

Подраздел 2. Экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа, потенциал и приоритеты

 

Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, торговли, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности. Вместе с тем реализация естественных преимуществ осуществляется не в полном объеме, низкий уровень социально-экономического развития региона во многих областях препятствует своевременному устранению слабых мест.

Валовой региональный продукт.

Динамика объема валового регионального продукта Северо-Кавказского федерального округа (далее - ВРП, ВРП СКФО) является положительной: за период 1999-2010 годов средний ежегодный темп прироста ВРП (в постоянных ценах) составил 8 процентов, по Российской Федерации этот показатель составил 5,7 процента*(16).

По итогам 2010 года объем ВРП СКФО достиг 887 605,6 млн рублей.

Наибольший вклад в ВРП СКФО вносит Ставропольский край (316 888,9 млн рублей, или 36 процентов ВРП СКФО), наименьший - Республика Ингушетия (21 536,7 млн рублей, или 2 процента ВРП СКФО).

ВРП Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году составил 43 324,1 млн рублей (5 процентов ВРП СКФО), Республики Северная Осетия - Алания - 74 844,8 млн рублей (8 процентов ВРП СКФО), Республики Дагестан - 285 278,9 млн рублей (32 процента ВРП СКФО)*(16).

Северо-Кавказский федеральный округ находится на последнем месте среди федеральных округов по показателю среднего ВРП на душу населения, который составил в 2010 году 94,5 тыс. рублей, по Российской Федерации - 261,8 тыс. рублей.

Среди регионов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, наибольшее значение показателя зафиксировано в Ставропольском крае (113,9 тыс. рублей), наименьшее - в Республике Ингушетия (52,1 тыс. рублей);

Республика Дагестан - 98,7 тыс. рублей;

Кабардино-Балкарская Республика - 88,5 тыс. рублей;

Карачаево-Черкесская Республика - 91,1 тыс. рублей;

Республика Северная Осетия - Алания - 105,1 тыс. рублей;

Чеченская Республика - 55,2 тыс. рублей*(17).

При этом стоит отметить положительную тенденцию: соотношение величины ВРП на душу населения в Северо-Кавказском федеральном округе к среднему значению показателя по Российской Федерации в 2008 году составило 33,2 процента, в 2010 году - 36,1 процента.

В отраслевую структуру ВРП СКФО наибольший вклад вносят оптовая и розничная торговля (22 процента, средний показатель по Российской Федерации - 19,3 процента) и сельское хозяйство (14,6 процента, средний показатель по Российской Федерации - 4,2 процента), наименьший - рыболовство и рыбоводство (0,1 процента), финансовая деятельность (0,3 процента), добыча полезных ископаемых (0,8 процента)*(18).

Существенное место в отраслевой структуре ВРП СКФО занимают строительство - 12,8 процента (по Российской Федерации - 10,5 процента); государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 9,2 процента, по Российской Федерации - 5 процентов.

Налоговые поступления.

Налоговые поступления от деятельности в 2011 году составили 106 057,1 млн рублей, из них в доходы региональных бюджетов - 84 266,7 млн рублей.

Наибольшее значение показателя зарегистрировано в Ставропольском крае - 56 836,6 млн рублей, из них в доходы регионального бюджета - 41 022 млн рублей, наименьшее значение зафиксировано в Республике Ингушетия - 2 677,8 млн рублей, из них в доходы регионального бюджета - 2 265,5 млн рублей.

Объем налоговых поступлений Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году составил 4 834 млн рублей, из них в доходы регионального бюджета - 3 968,7 млн рублей; Республики Северная Осетия - Алания - 6 064,4 млн рублей, из них в доходы регионального бюджета - 6 341,4 тыс. рублей; Республики Дагестан - 17 772,9 млн рублей, из них в доходы регионального бюджета - 15 540 млн рублей*(19).

Инвестиции.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году по Северо-Кавказскому федеральному округу в целом составил 346 264,3 млн рублей (102,7 процента к 2010 году).

Наибольшее значение показателя (145,5 процента по отношению к 2010 году) достигнуто в Карачаево-Черкесской Республике - 14 001,2 млн рублей, наименьшее - 67,7 процента - в Республике Ингушетия (4 465,8 млн рублей). Снижение показателя также отмечается в Кабардино-Балкарской Республике - 17 653,6 млн рублей (77,9 процента) и Чеченской Республике - 47 448 млн рублей (85,5 процента). Существенный рост показателя показывает Республика Северная Осетия - Алания - 21 104,2 млн рублей (118,7 процента), Республика Дагестан - 134 927,4 млн рублей (105,87 процента) и Ставропольский край - 106 664,1 млн рублей (109,1 процента).

В структуре инвестиций в основной капитал в 2011 году 70,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал составили привлеченные средства: в том числе бюджетные средства - 45,6 процента (из них средства федерального бюджета - 33,3 процента, средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 11,4 процента), кредиты банков - 7,2 процента. Собственные средства составили 28,8 процента от общего объема инвестиций в основной капитал.

По данным официальной статистики, объем иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя субъекта Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2011 году составил 68,6 доллара США, в том числе прямые инвестиции - 17,4 доллара США, при этом данные имеются только по двум субъектам:

по Республике Дагестан - 32,2 доллара США, в том числе прямые - 32,2 доллара США;

по Ставропольскому краю - 198,8 доллара США, в том числе прямые - 25,3 доллара США.

С учетом социально-экономического состояния Северо-Кавказского федерального округа на сегодняшний день инвестиционная привлекательность региона не очень высока.

Потенциал и приоритеты экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, тесные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья на южных границах России через диаспоры (диаспоры закавказских народов на Северном Кавказе и диаспоры народов Северного Кавказа в Сирии, Иордании, Турции и т.д.), наличие богатых природных ресурсов (нефти, руды, строительного сырья) и незагруженных мощностей (производственных площадок, на базе которых возможно наращивать производство) определили одно из приоритетных направлений развития Северо-Кавказского федерального округа - создание условий, способствующих привлечению инвестиций в регион.

В 2010 году было создано ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа"*(20) (далее - ОАО "КРСК") с целью развития инвестиционной среды СКФО за счет привлечения инвесторов и участия в реализации производственных и инфраструктурных проектов, создания успешного инвестиционного бизнеса и стимулирования экономического развития регионов Северного Кавказа.

Учредителем ОАО "КРСК" является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", владеющая 100 процентами акций Корпорации.

В совет директоров ОАО "КРСК" вошли представители единственного учредителя, Администрации Президента Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, генеральный директор Корпорации.

Таким образом, ОАО "КРСК" является совершенно новой структурой для Северного Кавказа, позволяющей эффективно соединять интересы отечественных и иностранных инвесторов, государственных органов и институтов развития, что, безусловно, гарантирует динамичное развитие производственной сферы экономики и повышение инвестиционной отдачи региона, преодоление промышленной отсталости северокавказских республик.

Другой структурой, обеспечивающей диверсификацию хозяйственного профиля Северо-Кавказского федерального округа, формирование эффективной аграрно-индустриальной экономики с усилением значения туристско-рекреационного комплекса, стало созданное в 2010 году ОАО "Курорты Северного Кавказа"*(21) (далее - ОАО "КСК", Общество).

Акционером, владеющим более 90 процентов голосующих акций Общества является ОАО "Особые экономические зоны", при этом от имени Российской Федерации права акционера ОАО "Особые экономические зоны" осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации, другими соучредителями Общества являются: ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации.

ОАО "КСК" осуществляет функции оператора развития туристического кластера на Северном Кавказе, который был создан в 2010 году в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея*(22), всего - 6 особых экономических зон:

на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики;

на территории Апшеронского района Краснодарского края;

на территории Майкопского района Республики Адыгея;

на территории Черекского, Чегемского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарской Республики;

на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия - Алания;

на территории Хунзахского района Республики Дагестан*(23).

Справочно.

В последнее время крупнейшие страны мира начали рассматривать доходы от туризма в качестве значительной части своих национальных бюджетов.

В мире работает более 2000 горнолыжных курортов разного уровня и класса обслуживания: 37 процентов от общего числа - в Альпах, 21 процент - в Америке, 12 процентов - в Западной Европе, 11 процентов - в Восточной Европе и Центральной Азии.

Такие государства, как США, Канада, Великобритания, Япония, Китай, Республика Корея, Франция, Греция, Испания и др., используют туристические кластеры в качестве современного финансового инструмента, способного компенсировать сложившийся на сегодняшний день дефицит бюджетов и создать миллионы новых рабочих мест.

При этом Россия, несмотря на свои значительные природно-рекреационные возможности, не является ведущим игроком на конкурентном рынке распределения доходов от международного туризма.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195 "Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе" туристско-рекреационная особая зона была также создана на территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия, а границы созданных ранее особых экономических зон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 расширены за счет Урупского района Карачаево-Черкесской Республики, Зольского района Кабардино-Балкарской Республики, Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан.

В 2012 году все созданные особые экономические зоны объединены в туристический кластер*(24) - крупнейший горнолыжный кластер в мире.

В ходе реализации проекта планируется создать 5 горнолыжных трасс, общей длиной 897 км, способных принять до 150 000 человек ежегодно.

Горнолыжные курорты, строящиеся и планируемые к строительству под управлением ОАО "КСК", отличаются длиной трасс (курорт Архыз - 300 км, Мамисон - 200 км), перепадом высот, наибольшим количеством подъемников (более 50 подъемников на всесезонных горных комплексах "Архыз" и "Лагонаки"), а также дополнительным набором услуг, включающим все зимние и летние виды отдыха.

С учетом уникальности проекта создания туристического кластера на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея с применением инструментов особых экономических зон и инструментов частно-государственного партнерства ОАО "КСК" не имеет аналогов на территории Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 августа 2010 г. N Пр-2377 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N ВП-П16-50пр организована работа по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по инвестиционным проектам Северо-Кавказского федерального округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338 утверждены Правила предоставления в 2011 году гарантий по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - Правила). Согласно Правилам объем государственной гарантии может составлять до 70 процентов от суммы кредита, 30 процентов составляют средства инвестора.

Минрегион России уполномочен осуществлять отбор проектов на территории округа, претендующих на предоставление государственных гарантий Российской Федерации. Порядок отбора определен приказом Минрегиона России от 15 июля 2011 г. N 345.

В результате реализации данных проектов планируется создание более 14 тыс. новых рабочих мест и ежегодное поступление налоговых платежей в объеме более 20 млрд рублей.

Подраздел 3. Состояние социальной сферы Северо-Кавказского федерального округа

 

Северо-Кавказский федеральный округ традиционно отличается положительной динамикой естественного прироста населения. Среди регионов округа превышение смертности над рождаемостью наблюдается только в Ставропольском крае - в 2011 году коэффициент естественного прироста в крае составил минус 0,5 на 1 000 человек населения.

По данным Росстата, в 2011 году самый высокий уровень рождаемости зафиксирован в Чеченской Республике - 29 на 1 000 человек населения, при этом смертность населения на 1 000 человек населения составила 5,3 человека, высокая рождаемость при самой низкой смертности населения наблюдалась в Республике Ингушетия - 27 и 3,5 человека на 1 000 человек населения соответственно.

В целом по Северо-Кавказскому федеральному округу естественный прирост населения по итогам 2011 года составил 10,3 человека на 1 000 человек населения.

Самым густонаселенным субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, по данным Росстата, на 1 января 2012 г. является Республика Ингушетия - 118,7 чел./кв. км.

По плотности населения Республика Ингушетия уступает только Москве - 10 644,3 чел./кв. км, Санкт-Петербургу - 3 540,5 чел./кв. км и Московской области - 157,2 чел./кв. км.

Самая низкая плотность населения зафиксирована в Карачаево-Черкесской Республике - 33,52 чел./кв. км. Между ними расположились в порядке убывания:

Республика Северная Осетия - Алания - 88,8 чел./кв. км;

Чеченская Республика - 83,2 чел./кв. км;

Кабардино-Балкарская Республика - 68,9 чел./кв. км;

Республика Дагестан - 58,3 чел./кв. км;

Ставропольский край - 42,1 чел./кв. км.

Высокий уровень рождаемости в Северо-Кавказском федеральном округе предопределяет увеличение доли детей в общей численности населения округа.

По состоянию на 1 января 2012 г. удельный вес населения моложе трудоспособного возраста по Российской Федерации в целом составил 16,5 процента - более 23,6 млн человек, из них 9,5 процента проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа - практически каждый десятый житель Российской Федерации моложе трудоспособного возраста.

Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения СКФО равен 23,9 процента - 2266121 человек и колеблется от самого низкого по Северо-Кавказскому федеральному округу - в Ставропольском крае (17,4 процента) до самого высокого по Северо-Кавказском федеральному округу - в Чеченской Республике (34,5 процента).

Вместе с тем только в двух регионах СКФО - Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарская Республике - более 50 процентов детей охвачено дошкольным образованием.

С одной стороны, это отражает традиционный для СКФО подход к воспитанию детей в семье, но в большей степени является результатом ограниченного доступа к услугам учреждений дошкольного образования.

В среднем по округу охват дошкольным образованием составил в 2011 году 36 процентов, или около 56 процентов от среднероссийского уровня.

При этом дошкольные образовательные учреждения работают с перегрузкой: 100 мест в детских садах заняты 122 детьми, 285477 детей (с 1 года до 7 лет) стоят в очереди для получения места.

Не лучшим образом обстоят дела с общеобразовательными учреждениями - 51 процент общеобразовательных учреждений работают в две и три смены (569802 учащихся). Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, к общему числу учащихся составил в 2011 году 65,57 процента.

Особенно тяжелой является ситуация в Республике Ингушетия, где 17 школ работают в три смены (9182 ученика), 88 процентов школ расположены в ветхих зданиях, и Республике Дагестан, где 15 школ работают в трехсменном режиме (2268 учеников), 223 школы находятся в ветхом состоянии (15 процента), 437 школ размещены в приспособленных зданиях (27 процентов), 25 школ размещены в арендованных помещениях (1,5 процента), 149 школ размещены в сборно-щитовых помещениях (9 процентов).

В целом по округу 2/3 школ (70 процентов) не имеют всех видов благоустройства: спортивных залов, водопровода, канализации, центрального отопления и т.д., 2/3 зданий школ являются постройками 60-х и 70-х годов, 1 362 школы нуждаются в капитальном и 303 в аварийном ремонтах: в Республике Дагестан 656 зданий школ требует капитального ремонта, 223 - аварийного ремонта, в Республике Ингушетия 71 и 6 соответственно, в Кабардино-Балкарской Республике необходимо капитально отремонтировать 108 учреждений, произвести аварийный ремонт 10 зданий, в Карачаево-Черкесской Республике 113 и 28 зданий требуют соответственно капитального и аварийного ремонта, в Республике Северная Осетия - Алания нуждаются в ремонтах 43 здания, в Чеченской Республике и Ставропольском крае - 125 и 282 здания соответственно.

Система здравоохранения во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа находится на низком уровне развития: с каждым годом растет дефицит больниц и поликлинических учреждений, а также квалифицированного медицинского персонала.

Озабоченность вызывают также причины летальных исходов среди населения - от инфекционных заболеваний, новообразований, болезней органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, систем кровообращения и пищеварения, также участились случаи заболевания туберкулезом, ВИЧ и т.д.

Существенно отстает Северо-Кавказский федеральный округ по численности жителей в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами - 114 процентов по отношению к среднероссийскому уровню.

Одним из критериев оценки качества жизни, здоровья населения и качества медицинской помощи является уровень детской (прежде всего младенческой) смертности.

Так, среднероссийский показатель младенческой смертности (7,4 на 1000 родившихся живыми) сопоставим с аналогичным показателем таких стран, как Пуэрто-Рико и Латвия.

Один из самых низких уровней младенческой смертности по России - в Кабардино-Балкарии (15 место) - сравним с уровнем США и Кубы. Один из самых высоких по Российской Федерации - в Чеченской Республике (83 место) - с уровнем островов Св. Елены, Возрождения и архипелага Тристан-да-Кунья (Великобритания).

По данным Росстата за 2011 год, уровень смертности детей до 1 года (на 1 000 родившихся живыми) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет:

в Чеченской Республике - 17,7;

в Республике Дагестан - 15,3;

в Республике Ингушетия - 13,1;

в Карачаево-Черкесской Республике - 10,4;

в Республике Северная Осетия - Алания - 9,4;

в Ставропольском крае - 8,7;

в Кабардино-Балкарской Республике - 5,7.

В связи с этим наиважнейшее значение имеет строительство и модернизация детских и родовспомогательных медицинских учреждений, а также преодоление отставания в оказании населению стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи.

Подраздел 4. Реализация государственной политики в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

 

За период с 2001 года по 2011 год объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (за исключением Чеченской Республики), составил 1 514,3 млрд рублей.

Объемы финансирования капитальных вложений из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории округа, за этот период составили более 200 млрд рублей.

В 2008 году на территории Северо-Кавказского федерального округа начали реализовываться две федеральные целевые программы: "Юг России (2008-2013 годы)" и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", с 2010 года - федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы".

Всего с 2008 года по 2011 год по указанным федеральным целевым программам на территорию округа поступили средства федерального бюджета в объеме 110,5 млрд рублей (среднегодовые темпы финансирования составили 27,6 млрд рублей в год):

Республика Дагестан - 8,1 млрд рублей;

Чеченская Республика - 86,1 млрд рублей;

Кабардино-Балкарская Республика - 3,3 млрд рублей;

Республика Северная Осетия - Алания - 4,3 млрд рублей;

Карачаево-Черкесская Республика - 3,2 млрд рублей;

Республика Ингушетия - 5,5 млрд рублей.

В 2012 году на завершение мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" Ставропольскому краю выделено 2,1 млрд рублей.

Субъекты Российской Федерации, Северо-Кавказского федерального округа, активно участвуют в реализации "отраслевых" федеральных целевых программ, направленных на модернизацию транспортной системы, жилищное строительство для определенной категории граждан, развитие здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальное развитие села.

На территории Чеченской Республики реализованы и реализуются мероприятия федеральных целевых программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2008-2010 годы и на перспективу до 2013 года"*(25), "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"*(26), "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"*(27), "Социальное развитие села до 2013 года"*(28), в рамках реализации федеральных целевых программ "Жилище" на 2005-2010 годы*(29) и "Жилище" на 2011-2015 годы*(30) 1 670 молодых семей улучшили свои жилищные условия с использованием средств государственной поддержки.

Ставропольский край участвует в реализации федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы*(31), федеральных целевых программ "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы"*(32), "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"*(33), "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)"*(34), "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"*(35), "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"*(36), "Жилище" на 2011-2015 годы и других - всего порядка 20 федеральных целевых программ.

Началом вывода экономики Республики Ингушетия из кризиса с помощью федерального центра послужило создание в 1994 году зоны экономического благоприятствования, через которую осуществлялось основное инвестирование (в том числе бюджетное) в экономику республики, а также принятие федеральной целевой программы "Социально-экономическое и национально-культурное развитие Республики Ингушетия на 1998-2001 годы"*(37).

С 2010 года на территории республики реализуется федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"*(38).

Кроме того, на территории Республики Ингушетия реализуются федеральные целевые программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" и другие.

Повышению эффективности государственной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики способствует реализация мероприятий федеральных целевых программ, которые направлены на модернизацию транспортной системы, жилищное строительство для определенной категории граждан, развитие здравоохранения, судебной системы, физической культуры и спорта, социальное развитие села - федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)", "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"*(39), "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"*(40) и другие.

За период с 2001 года по 2011 год объем инвестиций в экономику Республики Северная Осетия - Алания, направленных на развитие экономики и социальной сферы республики, составил 108,4 млрд рублей, из них 33,7 млрд рублей (31,1 процента) - бюджетные инвестиции. Объемы финансирования капитальных вложений из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории республики, за этот период выросли в 2,4 раза и составили 27,6 млрд рублей.

Решению важнейших проблем развития республики способствует реализация федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)", в соответствии с которой ведется строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автодорог, в том числе 4 школ, 4 учреждений здравоохранения, объектов электро-, газо-, водо- и теплоснабжения, инженерной инфраструктуры, необходимой для создания горно-рекреационного комплекса "Мамисон", двух автомобильных дорог к туристическим комплексам.

Повышению эффективности государственной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики способствует реализация мероприятий таких федеральных целевых программ, как федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2012 годы)", "Жилище" на 2011 -2015 годы, "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".

В рамках развития инфраструктуры и поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике создана сеть бизнес-инкубаторов, в том числе государственное учреждение "Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор" в г. Нальчике, предоставляющее офисные и производственные помещения, два муниципальных офисных бизнес-инкубатора в городском округе Прохладный и Баксанском районе.

Важным шагом, направленным на обеспечение политической, экономической и социальной стабильности в Республике Дагестан, стало принятие в 1998 году федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2001 года*(41).

За период ее реализации в экономике республики произошли положительные сдвиги. Объем валового регионального продукта увеличился в 1,4 раза, общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования вырос в 2,3 раза к уровню 1998 года.

Существенное влияние на развитие Республики Дагестан оказало принятие в 2001 году федеральной целевой программы "Юг России" (2002-2007 годы)*(42), кроме того, вопросы комплексного развития республики решаются через ряд отраслевых целевых программ, наиболее значимыми из которых являются федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", в рамках которой осуществляется строительство участков федеральных дорог М-29 "Кавказ", М-4 "Дон", а также автомобильных дорог регионального и местного значения, федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" и другие.

Объемы финансирования капитальных вложений из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории республики за этот период выросли в 67 раз и составили в 2011 году 12,8 млрд рублей (в 2001 году - 0,2 млрд рублей).

Подраздел 5. Потенциал развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

 

Потенциал развития территорий Северо-Кавказского федерального округа включает практически все отрасли современной экономики, а именно: развитие туристического комплекса, сельского хозяйства и пищевой промышленности, машиностроения, добычи полезных ископаемых, промышленного производства, производства строительных материалов и многое другое.

На территории Чеченской Республики успешно развивается производство автомобилей, комплектующих изделий и автокомпонентов сварочных электродов, ремонт и сервисное обслуживание нефтепромыслового оборудования, электротехнической продукции для предприятий энергетики, проводится закладка многолетних насаждений (виноградарство) по интенсивной технологии и строительство всесезонного горнолыжного курорта "Ведучи".

Ставропольский край является одним из крупнейших аграрных регионов Российской Федерации. Наличие в крае четырех природно-климатических зон предопределяет территориальную специализацию сельскохозяйственного производства по соответствующим зонам: первая овцеводческая зона (крайне засушливая), вторая овцеводческая зона (засушливая), третья - зерново-скотоводческая зона (неустойчивого увлажнения), четвертая - прикурортная зона (достаточного увлажнения).

Кроме того, в крае активно формируется система приоритетных "точек" экономического роста. Создано 11 региональных индустриальных парков с промышленной, нефтехимической, агропромышленной и туристско-рекреационной специализацией.

Потенциал развития региона Кавказских Минеральных Вод основан на больших эксплуатационных запасах минеральных вод, которые составляют более 24 тыс. куб. м/сутки, большая часть запасов (16 тыс. куб. м/сутки) - это исключительно ценные экологически чистые природные воды.

Основными отраслями экономики Республики Ингушетия являются сельское хозяйство и промышленный комплекс, основа которого - добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа (которая ведется с 1915 года в Малгобекском районе) и индустрия строительных материалов, чему способствуют значительные запасы общестроительных полезных ископаемых.

Наличие плодородных почв и благоприятных климатических условий создает основу для развития в регионе эффективного агропромышленного комплекса. Общий земельный фонд республики составляет 362,8 тыс. га, из которых 166,2 тыс. га приходится на земли, используемые в сельском хозяйстве.

Транспортная инфраструктура, представленная железнодорожным, автомобильным, трубопроводным и воздушным транспортом, прохождение через территорию республики транспортных путей федерального и межгосударственного значения (автодорога Баку - Ростов-на-Дону - Москва, Северо-Кавказская железная дорога, Военно-Грузинская автодорога, нефтепровод Баку - Новороссийск) создают основу для роста экономики республики и развития ее транзитного потенциала.

В структуре промышленного производства Карачаево-Черкесской Республики основными отраслями являются машиностроение, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность, использующая местные сельскохозяйственные ресурсы, добывающая промышленность, базирующаяся на месторождениях медно-колчедановых руд в Урупском районе.

Недра республики богаты рудными и нерудными полезными ископаемыми. Большие объемы нерудных полезных ископаемых служат хорошей сырьевой базой для развития в республике промышленности строительных материалов. Имеются значительные запасы полиметаллических руд (Худесское месторождение), некоторые из которых содержат медь, цинк и кобальт.

В курортно-рекреационном комплексе республики выделяются несколько перспективных инвестиционных площадок, в том числе туристско-рекреационный комплекс "Теберда - Домбай", "Мара", освоение территории Архыза, а также ряд небольших туристических площадок в ущельях Главного Кавказского хребта, таких как Учкулан, Махар, Узун-Кол и другие.

Экономика Кабардино-Балкарской Республики представляет собой в основном сложившийся многоотраслевой хозяйственный комплекс, соответствующий природным, климатическим и демографическим условиям республики.

Основу экономики составляет сельское хозяйство: зерновые культуры (пшеница, кукуруза, просо), технические культуры (подсолнечник, конопля), животноводство (молочно-мясного направления), а также лесозаготовка. Кроме того, Кабардино-Балкария обладает уникальными рекреационными возможностями по развитию горнолыжного туризма, санаторно-курортного лечения и оздоровления, познавательного, археологического, этнографического, сельского и многих других видов туризма.

По ряду показателей агропромышленный комплекс Республики Дагестан занимает лидирующие позиции в Российской Федерации. Среди отраслей агропромышленного комплекса наиболее высокорентабельными и бюджетообразующими секторами экономики являются виноградарство и виноделие.

Республика Дагестан располагает прямым выходом к международным транспортным потокам (в том числе морским) и обеспечивает экономические связи России с Закавказьем, Средней Азией, Казахстаном, Турцией и Ираном, а также обладает большим потенциалом для транзита международных транспортных потоков между Средней и Юго-Восточной Азией, Ближним Востоком и Европой.

Совокупность рекреационных факторов Республики Дагестан позволяет сделать вывод о перспективе развития туристско-рекреационной сферы по следующим направлениям: пляжный туризм, научно-познавательный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, горный туризм, морской туризм. Используя уникальные природно-климатические и историко-культурные возможности, в республике можно создать мощный комплекс объектов туристско-рекреационной сферы.

В структуре промышленного производства Республики Северная Осетия - Алания основными отраслями являются цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение, металлообработка, легкая и пищевая промышленность. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет 84,5 процента. На территории республики производится более 39 процентов цинка, 46 процентов свинца, 37 процентов вольфрама, 32 процента кадмия, 48 процентов гардинного полотна от общероссийского объема промышленного производства.

Главными природными ресурсами Республики Северная Осетия - Алания являются водные и гидроэнергетические ресурсы.

Республика обладает развитой, стратегически важной транспортно-инфраструктурной сетью. По территории республики проходит прямой путь в Закавказье через Главный Кавказский хребет посредством двух автомобильных дорог федерального значения: Военно-Грузинская дорога - от Владикавказа до российско-грузинской границы в Дарьяльском ущелье и Транскавказская автомагистраль, которая представляет собой кратчайший путь между европейским центром России и государствами Закавказья, Турцией и Ираном.

Территорию Республики Северная Осетия - Алания пересекает участок Северо-Кавказской железной дороги Москва - Баку, длина железных дорог общего пользования в регионе составляет 144 км. Международный аэропорт "Владикавказ" соединяет республику с городами дальнего зарубежья и странами СНГ.

Туристско-рекреационный комплекс Республики Северная Осетия - Алания благодаря уникальным природно-климатическим условиям и богатому историко-культурному наследию на сегодняшний день является одним из наиболее привлекательных для освоения в Северо-Кавказском регионе.

Подраздел 6. Основные проблемы и тенденции развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

 

Ключевыми проблемами развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, являются высокая дотационность экономики, высокий уровень безработицы, низкий уровень обеспеченности населения социальной инфраструктурой (объектами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания), высокая изношенность сетей коммунальной сферы.

Дотационность Чеченской Республики остается самой высокой в Российской Федерации и составляет 86,9 процента, в связи с чем капитальные вложения в экономику республики из федерального бюджета также являются одними из самых высоких по России и составляют порядка 19 млрд рублей в год.

С 2013 года в связи с завершением в 2012 году федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" ожидается существенное снижение государственных инвестиций в экономику Чеченской Республики, что может негативно сказаться на развитии региона по всем отраслям экономики и социального развития.

Удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену в Чеченской Республике, значительно ниже аналогичного показателя не только по Российской Федерации (87,5 процента), но и по Северо-Кавказскому федеральному округу (72,4 процента) и составляет 60,8 процента, что будет обостряться в связи с высокой рождаемостью в республике.

По состоянию на 1 января 2012 г. число детей в возрасте до 6 лет, проживающих в республике, составляет 223173 человека, из них только 9,6 процента имеют возможность пользоваться услугами дошкольного образования, что более чем в пять раз меньше среднероссийского уровня по охвату детей дошкольным образованием.

Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной поддержки и рост собственных доходов, уровень дотационности Ставропольского края остается высоким и составляет 30 процентов.

Край характеризуют высокая степень неравномерности социального развития в территориальном разрезе, депрессивное состояние районов восточной зоны, низкая обеспеченность учреждениями социальной сферы (образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания), высокая изношенность сетей коммунальной инфраструктуры - 58 процентов*(43), низкая обеспеченность населения водой - в настоящее время дефицит потребления питьевой воды составляет 50 тыс. куб. м в сутки.

В сфере образования основной проблемой остается нехватка мест в дошкольных учреждениях. По обеспеченности детскими дошкольными учреждениями Ставропольский край находится на 73 месте в стране.

Удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену в Ставропольском крае, ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (87,5 процента), составляет 83,6 процента и имеет тенденцию к уменьшению. Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях превышает 41 тыс. единиц и будет обостряться в связи с увеличением рождаемости и миграционным притоком. Более 41 тысячи школьников учатся в режиме двух смен. Особенно остро эта проблема стоит в городе Ставрополе и в Шпаковском муниципальном районе.

В санаторно-курортном и туристическом комплексе также существует ряд проблем, оказывающих отрицательное влияние на его развитие.

В Республике Ингушетия, несмотря на достаточно высокие темпы строительства различных объектов социальной сферы, ситуация в образовании и здравоохранении остается сложной, о чем свидетельствует уровень социальных индикаторов, которые значительно отстают от среднероссийских.

В республике обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек в 2011 году составила 47,8 койки. Продолжают оставаться неблагополучными такие показатели, как младенческая и перинатальная смертность, материнская смертность. Наблюдается рост числа детей-инвалидов, численность которых на сегодняшний день составляет более 4 тысяч.

Большинство дошкольных образовательных учреждений расположено в ветхих зданиях, построенных в 60-80-х годах прошлого века. Также в Республике Ингушетия отсутствуют крупные объекты культуры и спортивные сооружения.

Отсутствие системы очистных сооружений канализации приводит к тому, что сточные неочищенные воды сбрасываются в водные объекты и являются одним из основных источников загрязнения рек Ингушетии, а самостоятельно осуществляемое жителями водоотведение привело к загрязнению подземных вод, которые используются для водоснабжения.

Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной политики и рост собственных доходов, уровень дотационности Карачаево-Черкесской Республики остается высоким и в 2011 году составил 61,8 процента. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя республики ниже показателя в целом по Российской Федерации в 2,9 раза.

Основными проблемами республики являются слабая производственная база, низкая обеспеченность объектами социальной сферы, неразвитость инженерной инфраструктуры, высокий уровень безработицы, сложная миграционная ситуация.

Степень износа основных фондов некоммерческих организаций вида экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" на конец 2011 года составила 46,4 процента. Значительная часть учреждений здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня, также значительно ниже среднероссийского уровня обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек - 83 процента в 2011 году.

В результате повышения рождаемости, миграционных процессов повсеместно повысилась загруженность детских садов, особенно это наблюдается в населенных пунктах с высокой плотностью населения. Переуплотненность дошкольных образовательных учреждений республики составляет 30 процентов.

Жилищно-коммунальное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики характеризуется низким качеством предоставляемых услуг, связанным с высоким процентом износа сооружений коммунальной инфраструктуры (около 41,2 процента на конец 2011 года)*(43).

Около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы, приводят к перерасходу энергетических ресурсов в теплоснабжении и в сфере водоснабжения.

Республика Северная Осетия - Алания остродефицитна как по электроэнергии, так и по электрической мощности - объем собственного производства электроэнергии, производимого семью малыми гидроэлектростанциями, составляет 400 млн , что составляет не более 20 процентов от необходимого потребления.

В социальной сфере основными проблемами являются износ зданий и сооружений медицинских учреждений и недостаточный уровень их материально-технического оснащения, большое количество незавершенных строительством объектов здравоохранения, слабая оснащенность высокотехнологичным медицинским оборудованием.

Материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений Республики Северная Осетия - Алания не отвечает современным требованиям и нуждается в коренной реконструкции.

Кабардино-Балкарская Республика характеризуется высоким моральным и физическим износом основных производственных фондов в промышленности и сельском хозяйстве, а также сетях коммунальной инфраструктуры.

Так, по данным официальной статистики, на конец 2011 года степень износа основных фондов коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) видов экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составила 25,4 процента; сельского хозяйства - 32,5 процента.

Недостаточный объем бюджетных инвестиций, направляемых на строительство объектов социальной инфраструктуры республики, негативно влияет на качество образования и здравоохранения.

В связи с ростом числа детей, вызванным демографическим фактором, существенное количество детей остается не обеспеченным дошкольным образованием. Общее количество детей (3 года - 7 лет), не обеспеченных дошкольным образованием, составляет 19,7 процента.

Учитывая устойчивую тенденцию увеличения рождаемости детей, в целях устранения дефицита дошкольных и школьных мест в ближайшие годы необходимо строительство 53 дошкольных учреждений на 6365 мест.

Степень износа основных фондов некоммерческих организаций вида экономической деятельности "образование", общеобразовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики составляет более 48 процентов.

По виду экономической деятельности "здравоохранение" степень износа зданий и сооружений некоммерческих организаций составила 40-66 процентов на конец 2011 года, основными проблемами являются недостаточный уровень их материально-технического оснащения, большое количество незавершенных строительством объектов здравоохранения, слабая оснащенность высокотехнологичным медицинским оборудованием.

Демографические показатели являются одним из конкурентных преимуществ Республики Дагестан, однако позитивные демографические процессы (за последние 10 лет (2002-2011 годы) ежегодный прирост населения составлял в среднем 1,5 процента) обостряют ряд проблем, связанных с социальной сферой: увеличивают нагрузку на существующую инфраструктуру республики, нехватку учреждений здравоохранения, дошкольных детских и общеобразовательных учреждений.

По обеспеченности объектами социальной инфраструктуры Республика Дагестан находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации.

Более 60 процентов учреждений образования и здравоохранения республики располагаются в нетиповых и ветхих помещениях, где отсутствуют элементарные санитарно-гигиенические условия.

Принимаемые республикой меры по строительству новых учреждений здравоохранения и образования позволяют заменить аварийные объекты, но не приводят к расширению коечного и ученического фондов.

Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в отраслях экономики. Более 80 процентов действующих систем водоснабжения и канализации не обеспечено очистными сооружениями, системами обеззараживания воды. Техническое состояние сооружений жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высокой степенью износа*(43) (более 40 процентов на конец года).

Доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению в республике, составляет 42,4 процента.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

 

Подраздел 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года*(44).

Одним из условий такого перехода является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом следующих приоритетов:

сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, выравнивание развития субъектов Российской Федерации, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, культура, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики;

значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, а также сближение стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;

обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов;

обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка;

обеспечение взаимодействия при принятии на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;

формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями;

развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы;

создание благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала.

Важное значение для обеспечения сбалансированного пространственного развития имеют определенные в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации*(45) стратегические принципы, приоритеты и задачи деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере национальных отношений (взаимоотношений):

достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие регионов;

осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему "депрессивных" районов, в первую очередь на Северном Кавказе.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике" принят вектор развития российской экономики по инновационному пути, итогом развития которой должны стать: повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан и достижение технологического лидерства Российской Федерации на мировой арене.

Долгосрочные ориентиры развития инновационной деятельности субъектов Российской Федерации заданы Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года*(46), в том числе ориентиры по созданию в Российской Федерации сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, при этом стимулирование инноваций необходимо осуществлять с учетом особенностей регионов и в соответствии с их потребностями.

Кроме того, указанной Стратегией важное место отводится роли федеральных округов по координации территориальных аспектов инновационной политики, а также усилению обратной связи в системе государственного управления в сфере инновационного развития.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года*(47) уточняет государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, увязанную по целям и задачам с социально-экономическим развитием регионов, а также стратегические национальные приоритеты и меры в области внутренней политики:

повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

экономический рост, который достигается путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

предотвращение угрозы национальной безопасности, связанной с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.

В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития регионов России, предотвращаются путем развертывания полномасштабной национальной инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов в южных регионах.

Кроме того, социально-экономическая направленность указанной Стратегии исходит из принципа "безопасность - через приоритеты устойчивого развития", то есть через достижение стратегических национальных приоритетов, в числе которых национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование.

Важное значение при определении приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы имеет Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года*(48), в которой определены приоритетные направления и механизмы реализации государственной социально-экономической политики на Северном Кавказе, обеспечивающие преемственность между стратегическими приоритетами и задачами государственного управления социально-экономическим развитием Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачами развития СКФО, в разрезе субъектов Российской Федерации.

Основные принципы эффективного бюджетного планирования на среднесрочную перспективу определены в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" от 28 июня 2012 года.

Главными (основными) приоритетами комплекса мероприятий настоящей государственной программы являются:

содействие созданию благоприятной среды для частных капитальных вложений в экономику Северо-Кавказского федерального округа;

формирование центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.

Кроме того, необходимо обеспечить проведение работы по стимулированию экономического развития регионов путем создания новых центров экономического роста, координации инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений.

В этой связи с этим на первый план выходят задачи по преодолению инфраструктурных и институциональных ограничений, созданию равных возможностей населения Северо-Кавказского федерального округа и населения экономически развитых территорий Российской Федерации, содействию развитию человеческого потенциала.

Подраздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

 

Исходя из обозначенных основных проблем и приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы ключевое значение имеют:

обеспечение эффективного управления (регулирования) государственной региональной политикой, направленной на реализацию потенциала развития каждого региона Северного Кавказа как самостоятельной территориальной единицы и Северо-Кавказского федерального округа в целом;

сбалансированное пространственное развитие, сокращение межрегиональной дифференциации, рост благосостояния населения.

С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели настоящей государственной программы.

Цель 1. Формирование условий для развития реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование инвестиционной активности в округе и привлечение капитала в экономику;

создание современной туристической инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон в СКФО, Краснодарском крае и Республике Адыгея;

увеличение числа мест/коек в коллективных средствах размещения особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды;

создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики и сокращение естественного уровня безработицы;

реализация проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса, не имеющих загрузки по государственному оборонному заказу, и диверсификации производства.

Индикаторами достижения цели 1 и решения соответствующих задач являются:

объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО (млрд рублей);

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО (млрд рублей);

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (млрд рублей);

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (единиц);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей);

реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом (процента);

число мест/коек в коллективных средствах размещения (мест);

доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения (млн рублей);

объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер (тыс. рублей);

количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом (мест);

количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера (единиц);

количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса.

Цель 2. Повышение качества жизни и благосостояния граждан.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение роста денежных доходов населения и снижения уровня безработицы;

модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения;

обеспечение доступности для населения медицинской помощи на всех ее этапах;

обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования;

создание условий для увеличения доли учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену;

создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.

Индикаторами достижения цели 2 и решения соответствующих задач являются:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации (процентов);

среднедушевые денежные доходы населения (рублей в месяц);

охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста (процентов);

обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования (процентов);

удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, в общем числе учащихся (процентов);

обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. человек населения (посещений в смену);

обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек населения (коек);

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год (процентов);

смертность населения (число умерших на 1000 человек населения);

рождаемость населения (число родившихся на 1000 человек населения);

младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми);

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры (процентов).

Подраздел 2.1. Обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов программы, оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

 

Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей (индикаторов);

наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Показатели, включенные в Федеральный план статистических работ (ФПСР), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, и Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. N 367:

объем валового регионального продукта (ВРП);

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО;

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО;

количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;

реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом;

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;

число мест/коек в коллективных средствах размещения;

доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации;

среднедушевые денежные доходы населения;

охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста;

обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования;

удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, в общем числе учащихся;

обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. человек населения;

обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек населения;

смертность населения;

рождаемость населения;

младенческая смертность;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры.

Показатели, подлежащие включению в ФПСР и ЕМИСС:

объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер;

количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом;

количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера;

количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса.

Используемые показатели (индикаторы) соответствуют требованиям адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, экономичности, сопоставимости, своевременности и регулярности.

Целевые индикаторы и показатели настоящей государственной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение соответствующих целей, а также:

а) отражают специфику развития конкретной области, проблему и основные задачи, на решение которых направлена реализация программы;

б) имеют количественные значения, которые непосредственно зависят от решения задач и реализации государственной программы.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Значения показателей (индикаторов) государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении N 1 к текстовой части.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в приложении N 1а к текстовой части.

Влияние внешних факторов и условий на достижение показателей (индикаторов) зависит напрямую от рисков реализации государственной программы (раздел X настоящей государственной программы).

Подраздел 2.2. Порядок сбора исходной информации и расчета значений целевых показателей, не включенных в Федеральный план статистических работ

 

Целевой показатель (индикатор) N 10 "Объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер (тыс. руб.) ".

Определение показателя. Инвестиции в основные средства, в том числе направленные на строительство объектов, расположенных на территории курортов туристического кластера, осуществленные резидентами туристического кластера в течение года (по состоянию на конец года).

Единицы наблюдения: Тыс. рублей.

Резиденты ОЭЗ, входящих в туристический кластер, которые осуществляют свою деятельность на территории курортов туристического кластера в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности и производят капитальные инвестиции на территории курортов.

Объекты наблюдения. Капитальные вложения - затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты, которые осуществляют резиденты туристического кластера в течение года.

Алгоритм формирования фактического показателя. Сбор данных для расчета показателя производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации*(49).

Расчет данного показателя по туристический кластеру.

Показатель рассчитывается путем суммирования всех данных по инвестициям в основной капитал, осуществленным в течение отчетного года предприятиями-резидентами ОЭЗ, на основании финансовых документов и документов, подтверждающих осуществление инвестиций.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономического развития передает рассчитанные таким образом данные по объему инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер, ответственному за сбор и предоставление информации в лице Минрегиона России.

Целевой показатель (индикатор) N 11 "Количество рабочих мест, созданных резидентами туристического кластера на его территории, накопленным итогом (мест) ".

Определение показателя. Максимальное количество рабочих мест, которое создают все резиденты ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории суммарно, начиная с ввода в эксплуатацию и функционирования первых очередей курортов, по состоянию на конец отчетного периода.

Единицы наблюдения. Мест.

Все предприятия*(50), являющиеся резидентами ОЭЗ на территории курортов туристического кластера (независимо от организационно-правовой формы и числа работников), ежегодно предоставляют данные о количестве вновь созданных постоянных рабочих мест всех категорий*(51) на конец отчетного периода за время с начала функционирования первых очередей курортов посредством заполнения формы статистического наблюдения установленного образца.

Объекты наблюдения. Количество рабочих мест, созданных каждым отдельным резидентом ОЭЗ на территории туристического кластера, рассчитывается согласно штатному расписанию как суммарное количество рабочих мест, созданных с начала функционирования первых очередей курортов, и по окончании отчетного периода.

Алгоритм формирования фактического показателя. Каждое отдельное предприятие туристического кластера рассчитывает количество вновь созданных постоянных рабочих мест на основании ежедневного учета списочной численности работников, штатного расписания, приказов о приеме и увольнении сотрудников. В конце отчетного периода предприятие заполняет данные как о фактической численности работников, так и о новых созданных рабочих местах за год путем суммирования всех принятых на работу за период.

Сбор данных для расчета показателя производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации*(52).

Расчет суммарного показателя по туристическому кластеру производится соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономического развития субъекта Российской Федерации в рамках анализа результатов функционирования особых экономических зон в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 г. N 833 "Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон". Показатель рассчитывается на основе данных отчетности предприятий-резидентов по списочной численности, количеству принятых на работу и уволенных работников.

Региональный исполнительный орган в сфере экономического развития передает рассчитанные таким образом данные по количеству рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории накопленным итогом ответственному федеральному органу исполнительной власти (Минрегион России).

Целевой показатель (индикатор) N 12 "Количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов Туристического кластера (единиц)".

Определение показателя. Число зарегистрированных ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера (по состоянию на конец года)*(53) в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Единицы наблюдения. Единиц.

Коллективными средствами размещения являются организации различных организационно-правовых форм, предоставляющие услуги по временному размещению граждан*(54).

Все организации, оказывающие услуги гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения, а также специализированных средств размещения и являющиеся резидентами особых экономических зон на территории курортов туристического кластера, ежегодно предоставляют данные о числе ночевок посредством заполнения формы статистического наблюдения установленного образца.

Объекты наблюдения. Количество ночевок в коллективных средствах размещения отражает число предоставленных постоянных и временных мест в случае, если дата прибытия и выбытия посетителя коллективного средства размещения отличны друг от друга. При этом если посетители были размещены менее чем на сутки, но более чем на 12 часов, данное пребывание учитывается как ночевка*(55).

Число ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера рассчитывается как суммарное число ночевок посетителей курортов, остановившихся в коллективных средствах размещения курортов туристического кластера за год на основании соответствующих документов коллективных средств размещения, подтверждающих фактическое число ночевок.

Алгоритм формирования фактического показателя. Резиденты туристического кластера заполняют данные о числе ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера на основании регистрационных карточек/журнала регистрации обслуженных лиц/путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление/квитанций об оплате оказанных услуг (в зависимости от установленной системы ведения учета посетителей в данном коллективном средстве размещения).

Заполненная форма предоставляется органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономического развития субъекта Российской Федерации по месту фактического оказания услуг резидента особой экономической зоны на территории туристического кластера.

Соответствующий исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за сбор информации по количеству введенных в эксплуатацию мест/коек в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера, получает статистические данные от каждого отдельного коллективного средства размещения на конец отчетного периода, затем агрегирует эти данные в виде совокупного количества ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения на территории туристического кластера путем суммирования данных по фактическому числу зарегистрированных ночевок на конец отчетного периода.

Обработанные таким образом данные о совокупном количестве ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера передаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере экономического развития ответственному за сбор и предоставление информации (Минрегион России).

Целевой показатель (индикатор) N 24 "Количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса (единиц) ".

Определение показателя. Суммарное число реализованных за год проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса.

Единицы наблюдения. Единиц.

Данные о количестве проектов, реализованных по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса, ежегодно предоставляются субъектами Российской Федерации в Межрегиональное управление Минрегиона России по Северо-Кавказскому федеральному округу посредством заполнения формы статистического наблюдения установленного образца.

Объекты наблюдения. Количество проектов по перепрофилированию производственных мощностей, реализуемых на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, располагающихся на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Алгоритм формирования фактического показателя.

Количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса рассчитывается как общее число проектов, реализованных за год на основании документов, подтверждающих ввод новых мощностей на базе оборонно-промышленного комплекса.

 

, где

 

Ип - количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса;

Ипi - количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса в i-м субъекте Российской Федерации, входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Подраздел 3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы

 

Основными ожидаемыми результатами реструктуризации экономики Северо-Кавказского федерального округа и модернизации социальной сферы входящих в него субъектов Российской Федерации должны стать:

в качественном выражении:

укрепление социальной, экономической и политической безопасности в регионе в целом, выход на сбалансированное гармоничное социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа, удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти;

существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов, создание новых точек экономического роста в приоритетных отраслях экономики Северо-Кавказского федерального округа, что позволит стимулировать экономику региона и создать новые рабочие места, активизировать частно-государственное партнерство, повысить инвестиционную привлекательность округа;

поступление в бюджетную систему Российской Федерации максимально возможных налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей, снижение дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, и выход на их самообеспеченность;

поступление в бюджетную систему Российской Федерации максимально возможных налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей;

развитие транзитного потенциала Северного Кавказа в системе развивающихся транспортных коридоров, активная интеграция экономических систем регионов Северо-Кавказского федерального округа в единое экономическое пространство Российской Федерации и мировой рынок;

модернизация социальной инфраструктуры (в т.ч. в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства), обеспечивающей значительное повышение качества человеческого капитала, стандартов качества жизни и социального обеспечения населения;

значительное сокращение разрывов по производительности в ключевых сферах экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов;

популяризация курортов и здравниц Северного Кавказа и динамичное развитие туристско-рекреационного комплекса;

в количественном выражении:

объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО составит 6 193,6 млрд рублей в 2025 году (к 2020 году - 3 361,3 млрд рублей);

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО увеличится в 7,8 раза с 278,4 млрд рублей в 2011 году до 2 179,3 млрд рублей (в 2020 году - 1 247 млрд рублей);

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, увеличится в 4,2 раза и достигнет 447,9 млрд рублей (в 2020 году - 271,7 млрд рублей);

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, увеличится в 2,1 раза и составит 10,6 единицы (к 2020 году - 7,8 единицы);

размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы вырастет с 13 898,4 рубля в 2011 году до 44 143,2 рубля в 2025 году (в 2020 году - 31 160,5 рубля);

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год снизится на 4,3 процента и составит 10,7 процента (в 2020 году - 11,5 процента);

доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения составят 59 256 млн рублей (в 2020 году - 36 679,9 млн рублей);

количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер, на его территории, накопленным итогом составит 75954,4 места (в 2020 году - 44675,8 места);

ежегодное количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера составит 31550777,6 единицы (в 2020 году - 16568103,4 единицы);

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации составит не более 11,2 процента (в 2020 году - 12,3 процента);

охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста вырастет, на 9,2 процента и составит 45,2 процента (в 2020 году - 42 процента);

удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену, вырастет на 6,2 процента и составит 83,8 процента (в 2020 - 81,5 процента);

обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек населения составит 81,5 койки (в 2020 году - 81,3 койки);

младенческая смертность сократится до 9,8 на 1000 детей, родившихся живыми (в 2020 году - 11,1 на 1000 детей, родившихся живыми);

смертность населения сократится в 1,3 раза и составит 6,6 умерших на 1000 человек населения;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры составит не более 47,8 процента (к 2020 году - 53,3 процента).

Решение всех указанных задач, достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы требуют комплексного, системного подхода, который позволяет скоординировать и интегрировать необходимые усилия на федеральном, региональном, местном уровнях, привлечь широкие научные и образовательные силы и ресурсы. Такой целостный, интегративный подход к решению проблем развития Северного Кавказа может быть осуществлен только на основе межведомственной и межтерриториальной координации и интеграции, что диктует необходимость применения программно-целевых методов.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут влиять итоги реализации иных государственных программ, в том числе:

"Развитие образования" (ответственный исполнитель - Минобрнауки России);

"Развитие здравоохранения" (ответственный исполнитель - Минздрав России);

"Содействие занятости населения" (ответственный исполнитель - Минтруд России);

"Социальная поддержка граждан" (ответственный исполнитель - Минтруд России);

"Доступная среда" на 2011-2015 годы" (ответственный исполнитель - Минтруд России);

"Развитие физической культуры и спорта" (ответственный исполнитель - Минспорт России);

"Культура России" (ответственный исполнитель - Минкультуры России);

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (ответственный исполнитель - МВД России);

"Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (ответственный исполнитель - Минсельхоз России);

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (ответственный исполнитель - Минпромторг России);

"Развитие транспортной системы" (ответственный исполнитель - Минтранс России);

"Экономическое развитие и инновационная экономика" (ответственный исполнитель - Минэкономразвития России);

"Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России).

Подраздел 4. Сроки и этапы реализации государственной программы

 

Сроки реализации государственной программы корреспондируются со сроками реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года*(56).

С учетом необходимости обеспечения преемственности бюджетного планирования, а также горизонтов планирования (до 2020 года), установленных стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, общий срок реализации государственной программы (2013-2025 годы) разделен на три этапа:

I этап (начальный) - 2013-2015 годы (этап синхронизирован с трехлетним бюджетным планом на 2013-2015 годы).

На начальном этапе планируется:

завершить реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" и утвердить указанную программу в новой редакции - федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)";

выйти на завершающую стадию реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы";

создать нормативную правовую базу в сфере реализации настоящей государственной программы, обеспечивающую создание и рост опорных точек экономики, повышение инвестиционной привлекательности Северного Кавказа.

II этап (основной) - 2016-2020 годы:

На основном этапе планируется:

продолжить реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)";

реализовать мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы;

сократить отставание субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, в обеспеченности населения объектами образования, здравоохранения, социального обслуживания населения;

обеспечить привлечение инвестиций в модернизацию существующих производств и создание новых центров экономического роста;

ввести в эксплуатацию первый этап курортов туристического кластера;

создать условия для перехода Северо-Кавказского федерального округа к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

III этап (прогнозный) - 2021-2025 годы:

Параметры реализации настоящей государственной программы в 2021-2025 годах будут определены на основе промежуточных итогов реализации государственной программы в 2016-2020 годах.

Вместе с тем в долгосрочной перспективе планируется завершить строительство курортов туристического кластера, реализовать приоритетные инвестиционные проекты, создать условия для выхода на устойчивое социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм государственной программы

 

Подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа"

 

Основное мероприятие 1.1. Разработка, внедрение и сопровождение комплексной информационной системы мониторинга инвестиционной деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе.

Комплексная информационная система (далее - система) представляет собой программно-технический комплекс для информационного взаимодействия и осуществления мониторинга инвестиционной деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе. В рамках системы предусматривается создание контура контроля и управления, публичного контура.

Контур контроля и управления системы предназначен для мониторинга процессов подготовки и реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа инвестиционных проектов (в том числе показателей финансирования и освоения бюджетных и внебюджетных средств, производственных показателей, контроля надлежащего исполнения графиков реализации проектов и своевременности принятия организационно-финансовых решений на всех этапах реализации инвестиционных проектов, а также использования федеральными, региональными и местными органами власти инструментов поддержки инвесторов и стимулирования инвестиционной активности в Северо-Кавказском федеральном округе).

Публичный контур системы предназначен для информирования субъектов инвестиционной деятельности и общественности о проводимой органами государственной власти инвестиционной политике, реализуемых и предлагаемых для реализации инвестиционных проектах с целью привлечения потенциальных инвесторов, формирования привлекательного инвестиционного образа субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО.

Ожидается, что создание системы позволит:

улучшить контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых на государственную поддержку инвестиционных проектов в Северо-Кавказском федеральном округе;

повысить координацию, согласованность действий и компетентность всех участников инвестиционного процесса;

снизить административные барьеры для инвесторов, реализующих проекты на территории Северо-Кавказского федерального округа;

оперативно информировать потенциальных инвесторов по вопросам, необходимым для принятия инвестиционных решений;

повысить уровень инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО;

снизить трудозатраты на операции по сбору, обработке, поиску и предоставлению данных о реализации инвестиционных проектов в Северо-Кавказском федеральном округе;

повысить эффективность деятельности органов государственной власти по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Основное мероприятие 1.2. Привлечение специализированной организации для оказания услуг по анализу инвестиционной среды на территории Северо-Кавказского федерального округа, оказанию консультационных услуг субъектам инвестиционной деятельности, проведению обучающих курсов, семинаров, круглых столов, направленных на развитие инвестиционной деятельности на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО.

В целях повышения инвестиционной привлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа, содействия развитию инвестиционной грамотности и профессиональной мобильности молодых кадров и коллективов в рамках подпрограммы предполагается привлечение на конкурсной основе компетентной специализированной организации, обладающей опытом в сфере инвестиционного анализа, сопровождения продвижения инвестиционных проектов и развития инвестиционного потенциала региона, а также инжиниринга комплексных инвестиционных проектов.

Специализированная организация должна стать центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в Северо-Кавказском федеральном округе, и оказывать содействие реализации инвестиционных проектов.

Привлечение специализированной организации позволит улучшить инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации, входящих в состав СКФО, и разработать с учетом лучших региональных практик необходимый минимум условий для увеличения притока инвестиций в регионы.

Основное мероприятие 1.3. Мониторинг реализации инвестиционных проектов крупных компаний, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и институтов развития на территории Северо-Кавказского федерального округа.

В целях осуществления комплексного мониторинга развития округа Минрегионом России сформирован Инвестиционный план Северо-Кавказского федерального округа, включающий по соответствующему согласованию информацию о проектах субъектов естественных монополий, крупнейших международных и российских компаний, институтов развития, частных инвесторов Северо-Кавказского федерального округа.

Основное мероприятие 1.4. Распределение и предоставление за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, субсидий на создание (строительство, реконструкцию) объектов необходимой инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, имеющих региональное и межрегиональное значение (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. N 880).

Новым механизмом финансовой поддержки региональных инициатив по привлечению инвестиций должны стать региональные инвестиционные фонды с участием средств федерального бюджета.

Такой инструмент государственной поддержки разработан Минрегионом России в соответствии с поручением, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1189, о расширении использования механизмов государственно-частного партнерства на региональном уровне.

В целях совершенствования оказания государственной поддержки регионов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. N 880 утверждены Правила распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Фонда бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных инвестиционных проектов (далее - Правила), регламентирующие предоставление поддержки с использованием механизма региональных инвестиционных фондов.

Указанные Правила вступают в силу с 1 января 2013 года.

Как и прежде, при предоставлении субсидий из средств Фонда будет сохранен принцип оказания поддержки конкретным проектам, соответствующим критериям бюджетной, финансовой и экономической эффективности, приоритетным направлениям развития экономики. Это условие позволяет реализовать принцип адресности поддержки, а также обеспечить достижение конкретных результатов по итогам использования субсидии. При этом в рамках нового подхода отбор проектов будет осуществляться субъектами Российской Федерации самостоятельно.

Основное мероприятие 1.5. Проведение отбора принципалов и инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории округа и предоставление государственной гарантийной поддержки указанным принципалам и инвестиционным проектам (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338).

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 августа 2010 г. N Пр-2377 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N ВП-П16-50пр организована работа по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по инвестиционным проектам Северо-Кавказского федерального округа.

Минрегион России уполномочен осуществлять отбор проектов округа, претендующих на предоставление государственных гарантий Российской Федерации. Порядок отбора определен приказом Минрегиона России от 15 июля 2011 г. N 345.

В результате реализации данных проектов планируется создание более 14 тыс. новых рабочих мест и ежегодное поступление налоговых платежей в объеме более 20 млрд рублей.

Подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды"

 

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Создание комплекса обеспечивающей дорожно-транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры и коммуникаций для реализации приоритетных ("якорных") инвестиционных проектов.

В рамках осуществления мероприятий предусматривается формирование и создание условий для реализации следующих приоритетных "якорных" инвестиционных проектов с необходимой обеспечивающей инфраструктурой:

"Реализация проекта строительства многофункционального выставочного комплекса в регионе Кавказских Минеральных Вод";

"Реализация проекта строительства туристско-рекреационного центра "Аквамир";

"Реализация проекта строительства центра экстремальных видов спорта "Юца";

"Реализация проекта строительства агропромышленного парка "Ставрополье";

"Реализация проекта строительства медицинского кластера "Медицинский технопарк Северо-Кавказского федерального округа".

Основное мероприятие 2.2. Мероприятия, направленные на развитие курортно-туристического кластера.

В регионе запланированы к реализации инвестиционные проекты по реконструкции действующего санаторно-курортного комплекса, строительству современного туристско-рекреационного кластера и объектов индустрии развлечений. Финансирование данных проектов будет осуществляться за счет средств негосударственных коммерческих организаций и частных инвесторов.

Важной составляющей данного мероприятия является создание новых рабочих мест, а также увеличение количества мест размещения для отдыхающих.

Основное мероприятие 2.3. Мероприятия, способствующие созданию благоприятных условий для устойчивого развития региона Кавказских Минеральных Вод.

Мероприятие является комплексным и предусматривает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение создания благоприятных условий для устойчивого развития региона, в том числе следующих мероприятий:

по сохранению, рациональному использованию природных лечебных ресурсов;

по созданию эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры;

по развитию инженерной инфраструктуры;

направленных на формирование привлекательного имиджа федерального курорта.

Подпрограмма 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий*(57):

1) улучшение инвестиционного климата на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер;

2) создание ВТРК "Мамисон" на территориях Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия - Алания ("Мамисон");

3) создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз" на территориях Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики ("Архыз");

4) создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус-Безенги" на территориях Черекского, Чегемского, Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики ("Эльбрус-Безенги");

5) создание всесезонных туристско-рекреационных комплексов "Армхи" и "Цори" на территориях Сунженского и Джейрахского районов Республики Ингушетия ("Армхи" и "Цори");

6) создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Лагонаки" на территориях Майкопского района Республики Адыгея и Апшеронского района Краснодарского края ("Лагонаки");

7) создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Матлас" на территории Хунзахского района Республики Дагестан ("Матлас");

8) создание рекреационных комплексов на территориях Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан (Прибрежные курорты);

9) обеспечение туристического кластера необходимой внешней инженерной инфраструктурой;

10) обеспечение воздушной транспортной доступности туристического кластера;

11) обеспечение наземной транспортной доступности туристического кластера;

12) формирование положительного имиджа региона и продвижение туристического кластера среди потенциальных инвесторов, партнеров и иных целевых аудиторий.

Дополнительные меры, необходимые для успешного развития курортов туристического кластера:

1) меры по развитию кадрового потенциала;

2) меры по обеспечению безопасности туристов и сотрудников туристического кластера;

3) меры по обеспечению охраны окружающей среды и защиты памятников культурного наследия на территории туристического кластера.

 

Подпрограммы 4-10 по обеспечению устойчивого развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО:

 

"Обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан";

"Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики";

"Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания";

"Обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия";

"Обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики";

"Обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики";

"Обеспечение устойчивого развития Ставропольского края" (далее - территориальные подпрограммы).

Указанные подпрограммы разработаны в целях обеспечения эффективного планирования развития территорий, аналитического (справочного) учета объемов бюджетных ассигнований настоящей государственной программы в разрезе субъектов Российской Федерации, а также в целях взаимоувязывания планирования (в том числе прогнозного) деятельности в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Кроме того, в рамках реализации указанных подпрограмм Межрегиональным управлением Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу планируется проводить оценку расходов других государственных программ Российской Федерации, реализация которых будет осуществляться на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Система мероприятий территориальных подпрограмм позволяет осуществлять эффективное планирование ресурсного обеспечения решения целей и задач настоящей государственной программы в разрезе субъектов Российской Федерации, которое осуществляется в рамках реализации одного основного мероприятия*(58).

Основное мероприятие <...>*(59). 1. Планирование бюджетных расходов и внебюджетных инвестиций в сфере социально-экономического развития территорий, оценка их влияния и достаточности для достижения основных показателей развития в социальной сфере и экономике, контроль за исполнением бюджетных расходов.

В рамках основного мероприятия <...>. 1 осуществляется планирование капитальных и прочих вложений в основные фонды субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО (объекты социальной сферы, реального сектора экономики), что будет обеспечивать эффективность и прозрачность бюджетных расходов на реализацию мероприятий по снятию ограничений развития социальной сферы, системы жизнеобеспечения субъектов, входящих в состав СКФО, улучшению качества жизни населения, созданию новых точек экономического роста и т.д.

Также будут реализовываться мероприятия по мониторингу расходов федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации, направленным на обеспечение устойчивого развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, а также мероприятия, обеспечивающие аналитический учет бюджетных расходов настоящей государственной программы в разрезе субъектов Российской Федерации, которые планируется осуществлять в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2014-2020 годы)", "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" и подпрограмм 1-3 настоящей государственной программы.

Оценка влияния расходов на развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, будет осуществляться индикативно путем соотнесения потраченных усилий с достижением целевых значений показателей развития региона.

Система основных мероприятий подпрограммы 11 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" обеспечивает эффективную реализацию настоящей государственной программы в рамках реализации четырех основных мероприятий.

Основное мероприятие 11.1. Организационно-аналитическое сопровождение и мониторинг государственной программы и обеспечение деятельности Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, которое обеспечивает взаимодействие федерального центра с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, осуществляет оценку и контроль бюджетных расходов, а также внебюджетных инвестиций на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО.

Основное мероприятие 11.2. Научно-методическое сопровождение государственной программы.

Направлено на повышение качества проведения научно-исследовательских работ, прикладных разработок, обеспечивающих реализацию государственной программы, а также на осуществление научно-методического сопровождения, осуществление нормативно-правового регулирования в сфере научной и научно-технической деятельности.

Основное мероприятие 11.3. Разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и определение направления развития Северо-Кавказского федерального округа.

Мероприятие направлено на обеспечение внесения изменений в федеральную целевую программу "Юг России (2008-2013 годы)", предусматривающих ее изложение в новой редакции "Юг России (2014-2020 годы)". Целями нормативного правового обеспечения реализации государственной программы в рамках основного мероприятия 11.3 будут разработка, обсуждение проектов нормативных правовых актов.

Основное мероприятие 11.4. Мероприятия по завершению строительства объектов федеральной собственности на территории Чеченской Республики.

В рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" осуществлялось финансирование объектов федеральной собственности. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации начиная с 2012 года финансирование строительства объектов федеральной собственности, начатых ранее в рамках указанной программы, осуществляется в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, их завершение и ввод в эксплуатацию будет осуществлен в 2013 году.

В предмет регулирования настоящей государственной программы не входят следующие вопросы:

подготовки (переподготовки) квалифицированных отраслевых кадров;

формирования сети базовых образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ориентированных на обеспечение подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов для компаний-работодателей;

эффективного управления объектами здравоохранения, образования, социального обслуживания населения и их целевого использования.

Указанные вопросы будут реализовываться в рамках государственных программ Российской Федерации "Развитие образования" и "Развитие здравоохранения".

Ожидаемый непосредственный результат реализации основных мероприятий подпрограмм, связь достижения ожидаемых результатов с показателями государственной программы и подпрограмм приведены в приложении N 2 к текстовой части.

План реализации подпрограмм в течение первого года реализации приведен в таблице 9 дополнительных материалов к государственной программе.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

В рамках настоящей государственной программы предусматриваются меры государственного и правового регулирования, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" будет осуществлено предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории округа в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338.

Показатель применения меры - увеличение внутреннего государственного долга Российской Федерации в 2013 году на 20 млрд рублей.

При использовании данной меры государственной поддержки реализации инвестиционных проектов планируется увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

Кроме того, в рамках подпрограммы 1 предполагается сформировать нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижения цели подпрограммы, в установленном порядке инициировать принятие новых нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты:

нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, по вопросам региональных инвестиционных фондов;

нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся порядка отбора инвестиционных проектов и юридических лиц для предоставления государственных гарантий Российской Федерации, по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории округа и др.

Предоставление государственных гарантий Российской Федерации будет осуществлено и в рамках подпрограммы 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея":

в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2012 г. N АХ-П16-18пр в программе государственных гарантий Российской Федерации в 2013 году предусмотрен 1 млрд долларов США на государственную гарантийную поддержку по кредитам и займам, привлекаемым принципалами для реализации инвестиционных проектов в рамках создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея*(60).

Показатель применения меры - увеличение внешнего государственного долга Российской Федерации на 1 млрд долларов США. При использовании данной меры государственной поддержки объем налогов, уплаченных резидентами особых экономических зон (ОЭЗ), входящих в указанный туристический кластер, в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в 2013-2025 годах составит 550 056 608,8 тыс. рублей, объем инвестиций в объекты кластера составит 683 197 171,8 тыс. рублей.

Также в рамках подпрограммы 3 планируется разработка нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о включении особых экономических зон на территории Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики в состав туристического кластера на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды" запланированы мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы функционирования особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды:

внесение изменений в федеральные законы "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

разработка нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, утверждающего Комплексную программу развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды и др.

Кроме того, субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках государственной программы запланированы такие мероприятия, как субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставление исключительных тарифных условий на перевозку грузов, субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и т.д.

Наименование меры и оценка объемов выпадающих доходов в связи с реализацией данных мер приведена в приложении N 3 к текстовой части.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к текстовой части.

Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)

 

Оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы не предусмотрено.

Раздел VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации государственной программы (если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации)

 

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации следующих подпрограмм:

"Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа", в которой участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, предусматривает реализацию мер в рамках предоставления федеральной государственной поддержки в форме бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственных гарантий Российской Федерации;

"Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды", в рамках которой предполагается участие Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики в форме софинансирования реализации запланированных в подпрограмме мероприятий за счет средств соответствующих региональных бюджетов;

прочих программ субъектов Российской Федерации в области улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территорий.

Финансирование с участием бюджета Ставропольского края предусмотрено при реализации основных мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей дорожно-транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры и коммуникаций для реализации приоритетных ("якорных") инвестиционных проектов, созданию современной системы работы с отходами производства и потребления, развитию дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, формированию привлекательного имиджа федерального курорта.

Финансирование с участием бюджета Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено при реализации основных мероприятий по развитию дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры.

Участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, в мероприятиях настоящей государственной программы по созданию внешней инженерной инфраструктуры к производственным площадкам и объектам туристического кластера, обеспечению населения услугами социальной сферы (здравоохранение, образование, социальная защита и т.д.), а также жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" (с 2014 года в редакции федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)".

Меры по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в период реализации государственной программы включают проведение заседаний рабочей группы по разработке и реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, мероприятий федеральных целевых программ, государственных инвестиционных программ и проектов*(61). В состав рабочей группы входят представители Секретариата Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Минфина России и Минэкономразвития России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, ОАО "Курорты Северного Кавказа", ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа", Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Внешэкономбанка и других заинтересованных организаций - всего 34 участника.

Раздел VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

 

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц предусматривается в рамках подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" в части мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа. В связи с этим особое значение имеют проекты, реализуемые на территории округа с привлечением кредитных ресурсов Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "Сбербанк России", ОАО "Россельхозбанк", а также проекты и мероприятия, реализуемые в рамках инвестиционных программ субъектов естественных монополий и институтов развития округа.

В целях осуществления комплексного мониторинга развития округа Министерством регионального развития Российской Федерации сформирован Инвестиционный план Северо-Кавказского федерального округа, включающий информацию о проектах крупных компаний, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и институтов развития.

При участии Внешэкономбанка на территории округа реализуется и планируется к реализации 26 инвестиционных проектов общей стоимостью 117 605,6 млн рублей, объем кредитных ресурсов Внешэкономбанка на реализацию указанных проектов составляет 70 360,7 млн рублей.

Из них проекты в период до 2020 года, общей стоимостью 55 870,9 млн рублей, планируются к реализации с привлечением государственной поддержки Российской Федерации.

При участии ОАО "Сбербанк России" на территории Северо-Кавказского федерального округа в период 2012-2014 годов реализуются или планируются к реализации 8 инвестиционных проектов, одобренных Министерством регионального развития Российской Федерации для предоставления государственных гарантий Российской Федерации, на общую сумму 29 202,6 млн рублей. Объем кредитных ресурсов ОАО "Сбербанк России" для реализации указанных инвестиционных проектов составляет 20 441,8 млн рублей.

При участии ОАО "Россельхозбанк" на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа реализуются и планируются к реализации 97 инвестиционных проектов, общей стоимостью 31 177,6 млн рублей. Объем кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк" для реализации указанных инвестиционных проектов составляет 10 910,9 млн рублей. Из них проекты общей стоимостью 4 552,6 млн рублей реализуются при предоставлении государственных гарантий Российской Федерации.

Общая стоимость проектов и мероприятий, реализуемых и планируемых к реализации на территории округа в период 2012-2017 годов субъектами естественных монополий, составляет 184 966 млн рублей, в том числе планируемые объемы финансирования за счет средств федерального бюджета - 43 701,9 млн рублей. Объем федеральных бюджетных средств согласно утвержденным инвестиционным программам субъектов естественных монополий составил 5 530,2 млн рублей.

ОАО "ХОЛДИНГ МРСК" в период 2012-2017 годов реализуются и планируются к реализации более 400 объектов и мероприятий на территории округа, включенных в инвестиционные программы ОАО "МРСК Северного Кавказа" и ОАО "Нурэнерго". Кроме того, за счет средств федерального бюджета осуществляется реализация Комплексной программы мер по снижению сверхнормативных потерь электроэнергии в распределительных сетях на территории Северо-Кавказского федерального округа в размере 4 231 млн рублей.

ОАО "Газпром" в рамках утвержденной инвестиционной программы по газификации территории Северо-Кавказского федерального округа в 2012 году реализуются 9 инвестиционных проектов. Также в соответствии с решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 29 ноября 2011 г. N 1902 компанией осуществляется работа по формированию проектов программы развития газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, на 2012-2015 годы с учетом поступивших предложений, а также проектно-изыскательские работы по новым объектам газификации с использованием альтернативных источников.

ОАО "ФСК ЕЭС" осуществляет реализацию проектов, направленных на присоединение новых потребителей и повышение надежности электроснабжения существующих потребителей в соответствии с разрабатываемыми ежегодно рекомендациями Схемы и программы развития единой энергетической системы Российской Федерации на семилетний период, в том числе для территории Северо-Кавказского федерального округа.

ОАО "Российские железные дороги" в рамках инвестиционной программы на 2012-2014 годы предусмотрен ряд мероприятий, направленных на повышение безопасности движения поездов, антитеррористическую защиту вокзальных комплексов и искусственных сооружений железнодорожного транспорта, снижение травматизма на объектах инфраструктуры ОАО "РЖД", в том числе восстановление железнодорожной инфраструктуры Чеченской Республики.

Кроме того, согласно разработанной в 2011 году Генеральной схемы развития железных дорог до 2020 года с целью обеспечения прогнозных объемов перевозок на участке Северо-Кавказской железной дороги Кизляр - Карлан-Юрт в период 2016-2020 годов предусмотрено строительство железнодорожного разъезда.

В рамках подпрограммы 2. "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды" непосредственное участие принимает ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа", которая является непосредственным инициатором проекта "Строительство многофункционального выставочного комплекса в регионе Кавказских Минеральных Вод", а также принимает участие в реализации проектов "Строительство туристско-рекреационного центра "Аквамир", "Строительство центра экстремальных видов спорта "Юца", "Строительство медицинского кластера "Медицинский технопарк Северо-Кавказского федерального округа".

С участием ОАО "Россельхозбанк" реализуется один из крупнейших в России проектов развития агропромышленного комплекса - строительство агропромышленного парка "Ставрополье".

В рамках корпоративной инвестиционной программы и программы газификации Российской Федерации ОАО "Газпром" проводит мероприятия по развитию и обеспечению надежного газоснабжения потребителей природного газа эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

ОАО "НК "Роснефть" реализует стратегически важный проект "Строительство альтернативного топливно-заправочного комплекса" в аэропорту г. Минеральные Воды.

ОАО "РЖД" планирует реализовать проект соединения железнодорожным сообщением аэропортового комплекса Минеральные Воды с железнодорожными вокзалами городов Кавказских Минеральных Вод, строительство полноценных многофункциональных транспортных пересадочных узлов на базе железнодорожных вокзалов с торгово-деловой функцией, обустройством прилегающей территории.

В реализации подпрограммы 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" непосредственное участие принимает ОАО "Курорты Северного Кавказа", которое выступает в качестве управляющей компании туристического кластера.

Раздел VIII. Обоснования выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых федеральных целевых программ (их перечень и паспорта)

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация 11 подпрограмм:

подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа";

подпрограммы 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды";

подпрограммы 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея";

подпрограммы 4 "Обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан";

подпрограммы 5 "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики";

подпрограммы 6 "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания";

подпрограммы 7 "Обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия";

подпрограммы 8 "Обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики";

подпрограммы 9 "Обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики";

подпрограммы 10 "Обеспечение устойчивого развития Ставропольского края";

подпрограммы 11 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным (достаточным) образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных и стратегических направлений комплексного территориального развития Северо-Кавказского федерального округа, способствуют осуществлению стратегического планирования его социально-экономической динамики.

На обеспечение развития приоритетных (стратегических) направлений промышленного и агропромышленного комплекса, стимулирование предпринимательской активности, развития локальных индустриальных зон и привлечение капитала в экономику направлены соответствующие мероприятия подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО".

Обеспечению перехода экономики Северо-Кавказского федерального округа к инновационному социально ориентированному типу развития, диверсификации экономики и созданию в округе новых опорных точек развития, а также условий для эффективного использования туристско-рекреационного потенциала региона будет способствовать выполнение соответствующих мероприятий:

подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа";

подпрограммы 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды".

Обеспечение эффективного долгосрочного планирования развития Северо-Кавказского федерального округа, оценка влияния и достаточности его ресурсного обеспечения в разрезе субъектов Российской Федерации, контроль за бюджетными расходами, анализ и мониторинг реализации в регионах Северного Кавказа мероприятий подпрограмм государственной программы, ориентированных на развитие экономики, будет осуществляться в рамках реализации мероприятий:

подпрограммы 4 "Обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан";

подпрограммы 5 "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики";

подпрограммы 6 "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания";

подпрограммы 7 "Обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия";

подпрограммы 8 "Обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики";

подпрограммы 9 "Обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики";

подпрограммы 10 "Обеспечение устойчивого развития Ставропольского края".

Система основных мероприятий указанных подпрограмм обеспечивает эффективное планирование реализации государственной политики в сфере повышения благосостояния и качества жизни населения, сбалансированного пространственного развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО.

Обеспечение организационных, информационных, научно-методических и стратегических условий для реализации государственной программы будет выполняться за счет реализации мероприятий подпрограммы 11 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития".

Федеральные целевые программы.

Как показывает российский опыт, наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития регионов может быть достигнут только при непосредственном (прямом) участии государства*(62).

В целях координации государственных усилий по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, в настоящую государственную программу включены федеральные целевые программы "Юг России (2008-2013 годы)" и "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы".

Указанные федеральные целевые программы являются программно-целевыми инструментами государственной программы, определяют механизмы и правила оказания государственной поддержки, а также показатели результативности оказания государственной поддержки.

В связи с завершением в 2013 году реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" и в целях сохранения комплексного механизма увязанного по задачам, ресурсам и срокам осуществления производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, с 2014 года федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)" излагается в новой редакции - "Юг России (2014-2020 годы)"*(63).

Реализация федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" позволит создать условия, обеспечивающие финансовую дисциплину, прозрачность государственной политики на Северном Кавказе, рациональное использование федеральных ресурсов, планирование и контроль бюджетных расходов.

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392.

Кроме того, в рамках указанной федеральной целевой программы будет предусмотрено мероприятие, направленное на стимулирование субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, к развитию экономики и улучшению качества жизни населения - "Стимулирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО".

В рамках мероприятия из федерального бюджета финансируются расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемые на обеспечение функционирования и роста опорных точек инновационного развития экономики, сокращение отставания в развитии социальной сферы (строительство объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения).

Предусмотренные в рамках данного мероприятия формы государственной поддержки предоставляются при условии достижения субъектом Российской Федерации показателей эффективности реализации государственной программы по итогам отчетного года, а также соответствия заявки на федеральную поддержку установленным критериям.

Порядок и условия предоставления поддержки из федерального бюджета устанавливаются федеральной целевой программой "Юг России (2014-2020 годы)".

Паспорта федеральных целевых программ прилагаются к текстовой части.

Раздел IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы*(64)

 

Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий настоящей государственной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование расходов федерального бюджета, за исключением расходов за счет ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и расходов, которые формируются в рамках подпрограммы 11 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" и не подлежат включению в федеральную адресную инвестиционную программу (программную и непрограммную часть), осуществляется путем реализации программно-целевых инструментов настоящей государственной программы. При этом расходы подлежат аналитическому распределению по соответствующим подпрограммам по форме согласно приложению к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (приложение N 6), которая включается в перечень дополнительных материалов к государственной программе.

Программно-целевыми инструментами государственной программы являются:

федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)", которую с 2014 года предлагается изложить в новой редакции - федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)";

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы".

Действующие расходные обязательства федерального бюджета в 2013-2015 годах приведены в соответствие с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"*(65).

Действующие расходные обязательства федерального бюджета в 2016-2020 годах приведены в соответствие с предварительной оценкой расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах*(66).

Дополнительные объемы ресурсов федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета (Минздрав России) приведены в соответствие с пунктами 4 и 5 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 2 октября 2012 г. N 6.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные настоящей государственной программой в 2013-2020 годах, составляют 234 939 432,5 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 221 742 022,5 тыс. рублей,

дополнительные объемы ресурсов - 13 197 410 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств:

2013 год - 13 281 489,2 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 11 300 679,2 тыс. рублей:

Минрегион России - 4 210 393,9 тыс. рублей,

Ростуризм - 189 200 тыс. рублей,

Росавтодор - 750 000 тыс. рублей,

Минсельхоз России - 1 041 992 тыс. рублей,

Минобрнауки России - 1 393 600 тыс. рублей,

Минздрав России - 1 296 100 тыс. рублей,

Минэнерго России - 1 753 000 тыс. рублей,

Минпромторг России - 557 000 тыс. рублей,

Минтруд России - 9 900 тыс. рублей,

ФССП России - 38 033,5 тыс. рублей,

ФСИН России - 61 459,8 тыс. рублей,

дополнительные объемы ресурсов - 1 980 810 тыс. рублей:

Минздрав России - 1 980 810 тыс. рублей;

2014 год - 11 279 377,4 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 4 522 357,4 тыс. рублей:

Минрегион России - 1 933 557,4 тыс. рублей,

Минсельхоз России - 566 900 тыс. рублей,

Минобрнауки России - 735 300 тыс. рублей,

Минздрав России - 510 824 тыс. рублей,

Минэнерго России - 362 800 тыс. рублей,

Минпромторг России - 360 700 тыс. рублей,

Минтруд России - 52 276 тыс. рублей,

дополнительные объемы ресурсов - 6 757 020 тыс. рублей:

Минздрав России - 6 757 020 тыс. рублей;

2015 год - 9 238 765,9 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 4 779 185,9 тыс. рублей:

Минрегион России - 2 058 007,9 тыс. рублей,

Минсельхоз России - 261 000 тыс. рублей,

Минобрнауки России - 783 094,5 тыс. рублей,

Минздрав России - 544 027,6 тыс. рублей,

Минэнерго России - 386 382 тыс. рублей,

Минпромторг России - 691 000 тыс. рублей,

Минтруд России - 55 673,9 тыс. рублей,

дополнительные объемы ресурсов - 4 459 580 тыс. рублей:

Минздрав России - 4 459 580 тыс. рублей;

2016 год*(67) - 35 521 200 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 35 521 200 тыс. рублей;

2017 год - 37 853 200 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 37 853 200 тыс. рублей;

2018 год - 40 414 100 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 40 414 100 тыс. рублей;

2019 год - 42 589 100 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 42 589 100 тыс. рублей;

2020 год - 44 762 200 тыс. рублей, из них:

действующие расходные обязательства - 44 762 200 тыс. рублей.

2021-2025 годы - объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий III этапа (прогнозного) будут определены на II этапе реализации государственной программы.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета (действующие расходные обязательства и дополнительные объемы ресурсов) приведено в приложении N 6 к текстовой части.

Оценочное (справочное) распределение средств федерального бюджета, необходимых для реализации государственной программы, по подпрограммам государственной программы и субъектам Российской Федерации приведено в дополнительных материалах.

Оценка расходов по государственной программе, рассчитанных на основании планового метода, приведена в таблице 10а дополнительных материалов.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов из федерального бюджета на показатели (индикаторы) государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) приведена в таблице 13 дополнительных материалов.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) приведена в таблице 14 дополнительных материалов.

Настоящая государственная программа, помимо расходов федерального бюджета, прогнозным (справочным) образом дает оценку расходам консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, направляемых на реализацию подпрограмм государственной программы (основных мероприятий, мероприятий).

Прогнозный (оценочный) общий объем аккумулированных государственной программой финансовых ресурсов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников составляет 2 297 584 677,7 тыс. рублей, в том числе:

средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации - 16 295 507 тыс. рублей*(68);

средства из внебюджетных источников (по итогам 2025 года) - 2 281 289 170,7 тыс. рублей, из них по подпрограммам государственной программы:

подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО" - 1 048 882 773,8 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды" - 389 001 720,3 тыс. рублей;

подпрограмма 3 "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" - 843 404 676,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведено в приложении N 7 к текстовой части.

Раздел X. Анализ рисков реализации государственной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников государственной программы и негативно влияющих на основные параметры государственной программы (подпрограмм)), и описание мер управления рисками реализации государственной программы

 

Социально-экономическая динамика Северо-Кавказского федерального округа, его географическое и природно-климатическое расположение, полиэтничность, стратегическое значение для геополитических интересов Российской Федерации подвергают реализацию государственной программы влиянию следующих групп рисков.

1. Риски возникновения крупных стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций) природного характера.

Факторы риска: природные, климатические, географические.

По скорости развития: внезапные, стремительные.

По причине возникновения: непреднамеренные.

По возможности предотвращения: неизбежные.

Оценка вероятностей неблагоприятных событий: умеренно высокие.

Структура возможного ущерба: стоимостной, натуральный.

Убытки: прямые и косвенные.

Горный рельеф и значительные перепады высот на территории Северо-Кавказского федерального округа значительно усиливают риск возникновения природных катастроф, среди которых наибольшую угрозу для регионов Северного Кавказа представляют землетрясения, наводнения (речная сеть округа представлена такими крупными водными артериями, как Кубань и Терек), сели, оползни, обвалы и осыпи, лавины. Высокие температуры, наряду с низкой влажностью воздуха и почвы, приводят к засухам - каждые 2-3 года.

Совершенно очевидно, что повышение интенсивности этих процессов может нанести значительный ущерб:

ущерб социальный - потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, морально-психологические издержки и, как следствие, снижение уровня и качества жизни населения;

ущерб экономический (прямой и косвенный) - материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы экономики, ее инфраструктуры и нарушениями экономико-хозяйственных связей, потери базиса производства (земли, убытков сельскохозяйственных предприятий и государства);

ущерб экологический - невозвратные потери, нанесенные окружающей среде.

Риски возникновения крупных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций могут негативно сказаться на результатах реализации государственной политики, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, роста его благосостояния, социальной стабильности в обществе.

Минимизация влияния данных рисков возможна за счет реализации мер по предупреждению угрозы стихийных бедствий и предотвращению чрезвычайных ситуаций, постоянному мониторингу возможных чрезвычайных ситуаций и своевременному оповещению населения о возможной опасности, снижению последствий рисков и повышению уровня гарантированности достижения конечных результатов государственной программы.

Управление рисками.

Определение возможного метода на риск: метод, уменьшающий ущерб от неблагоприятных событий, метод наблюдения, прогнозирования и контроля.

Меры: повышение безопасности при увеличении затрат, страхование, использование новейших технологий, прогнозирование чрезвычайной ситуации (опережающее отражение вероятности возникновения и развития ее источника в прошлом и настоящем).

Контроль результатов: экспертиза и мониторинг.

Мероприятия по предотвращению стихийных бедствий предусмотрены в государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (ответственный исполнитель - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

2. Риски возникновения кризисных явлений в экономике, в том числе рост цен на энергоносители и другие сырьевые товары, промышленные товары и услуги.

Факторы риска: экономические, политические.

По скорости развития: плавные.

По причине возникновения: преднамеренные.

По возможности предотвращения: предотвращаемые.

Оценка вероятностей неблагоприятных событий: умеренные.

Структура возможного ущерба: стоимостной.

Убытки: прямые и косвенные.

Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий государственной программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста округа.

Управление рисками.

Определение возможного метода на риск: метод, снижающий вероятность проявления неблагоприятных событий.

Меры: прогнозирование, страхование, использование новейших технологий.

Контроль результатов: мониторинг, экспертиза.

Минимизация влияния этой группы рисков возможна:

при принятии Правительством Российской Федерации превентивных обеспечительных мер по осуществлению контроля за деятельностью финансовых кредитных организаций, и оперативном реагировании на негативные проявления в экономике;

при условии формирования эффективного и быстро реагирующего на изменяющиеся условия антикризисного управления;

при условии повышения степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в округе;

при условии содействия развитию институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику;

при условии обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти, представителей бизнеса и общественных организаций по вопросу повышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия, направленные на снижение данных рисков будут реализовываться в рамках следующих государственных программ: "Экономическое развитие и инновационная экономика" (ответственный исполнитель - Минэкономразвития России), "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (ответственный исполнитель - Минфин России).

3. Риски возникновения террористической угрозы.

Риски возникновения террористической угрозы оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа и значительно сдерживают выход регионов Северного Кавказа на устойчивое развитие.

В перспективе данная группа рисков может повлиять на создание в Северо-Кавказском федеральном округе новых опорных точек экономики, так как содержит угрозы нарушения производственных связей, крупных материальных и финансовых потерь, что, в свою очередь, способствует снижению инвестиционной активности, в том числе зарубежных компаний.

Управление рисками.

Определение возможного метода на риск: метод избежания риска.

Меры: повышение безопасности при увеличении затрат, использование новейших технологий.

Контроль результатов: мониторинг, экспертиза.

Минимизация влияния данных рисков возможна за счет реализации мер по стабилизации социально-экономической ситуации в регионе, предупреждению террористической угрозы, пресечению правомерными действиями деятельности преступных банд, бандформирований (незаконных вооруженных банд) и радикализации общественного сознания (как следствие глобализации религиозного фанатизма), содействию межэтнической толерантности.

Меры государственного регулирования и управления рисками, направленные на их минимизацию, входят в систему управления настоящей государственной программой и включают:

стратегическое планирование и прогнозирование;

формирование и использование системы контроля;

мониторинг исполнения мероприятий государственной программы и их финансового обеспечения.

Раздел XI. Методика оценки эффективности государственной программы

 

Эффективность государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей (индикаторов), объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков.

Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем государственной программы (подпрограммы) по корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) проводится на основе:

1) оценки степени достижения показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы), в целом:

 

,

 

где:

Е - уровень достижения государственной программы (подпрограммы) (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);

Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) государственной программы (подпрограммы) (процентов);

1.1) оценки степени достижения по целям (задачам) государственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:

 

,

 

где:

Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) государственной программы (подпрограммы), достигнутый в ходе ее реализации;

TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный государственной программой (подпрограммой);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию государственной программы, путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм из всех источников ресурсного обеспечения в целом (федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники):

 

,

 

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограмм) проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм государственной программы составил не менее 90 процентов;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа (подпрограммы) считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы (подпрограмм) к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) составил не менее 70 процентов;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы (подпрограмм) не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

______________________________

*(1) Состав и перечень соисполнителей и участников государственной программы не являются исчерпывающими и будут уточняться при реализации государственной программы.

*(2) ФСО России участвует в реализации мероприятий подпрограммы 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" (основное мероприятие 1.1 "Разработка, внедрение и сопровождение комплексной информационной системы мониторинга инвестиционной деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе").

*(3) Сроки реализации настоящей государственной программы синхронизированы со сроками реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 6 сентября 2010 г. N 1485-р.

*(4) Федеральные округа созданы Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".

*(5) Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 82 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

*(6) До настоящего времени территориальный состав СКФО не изменился.

*(7) Здесь и далее численность населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, приводится по данным территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.

*(8) В 2010 году полномочным представителем Президента Российской Федерации в СКФО стал Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонин.

*(9) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

*(10) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2444-р об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

*(11) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1003 "О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа".

*(12) Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 21 января 2011 г. N 1, г. Москва.

*(13) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 537.

*(14) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10.

*(15) Приказ Минрегиона России от 24 сентября 2010 г. N 418.

*(16) Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации в 1998-2010 гг. Росстат.

*(17) Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Российской Федерации в 1998-2010 гг. Росстат.

*(18) Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов Российской Федерации в 2010 г. Росстат.

*(19) Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2011 г. Росстат.

*(20) ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа" создана на основании решения единственного учредителя 22 ноября 2010 г.

*(21) ОАО "Курорты Северного Кавказа" создано 2 декабря 2010 г. Количество акционеров, зарегистрированных в реестре по состоянию на 31 декабря 2011 г. - 3 (три).

*(22) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".

*(23) Начиная с 2011 года на осуществление деятельности ОАО "КСК" в федеральном бюджете ежегодно планируются средства федерального бюджета по виду расходов "Взнос Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Особые экономические зоны" целевой статьи "Взнос Российской Федерации в уставные капиталы" подраздела "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов в размере до 60 000 млн рублей на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с созданием туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных в туристический кластер.

*(24) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 982 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 833 и от 29 декабря 2011 г. N 1195".

*(25) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99.

*(26) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.

*(27) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7.

*(28) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.

*(29) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

*(30) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

*(31) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61.

*(32) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2012 г. N 613.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 17 октября 2006 г."

*(33) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985.

*(34) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 N 280.

*(35) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644.

*(36) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555.

*(37) Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1998 г. N 1469.

*(38) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1087.

*(39) Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350.

*(40) Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

*(41) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 931.

*(42) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 581.

*(43) Коммунальная инфраструктура представлена коммерческими организациями (без субъектов малого предпринимательства) основных видов экономической деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

*(44) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

*(45) Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909.

*(46) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р.

*(47) Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537.

*(48) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р.

*(49) Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия - Алания, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономики Краснодарского края, Министерство экономики Республики Адыгея, Министерство экономического развития Республики Ингушетия.

*(50) Из учета исключаются предприятия смежных с туризмом отраслей.

*(51) Не включая работников строительных специальностей на этапе строительства курортов.

*(52) Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономики Краснодарского края, Министерство экономики Республики Адыгея, Министерство экономического развития Республики Ингушетия, Министерство экономического развития Ставропольского края.

*(53) В соответствии с Федеральным планом статистических работ (п. 1.23.1) осуществляется статистическое наблюдение данного показателя по субъектам Российской Федерации по форме N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения". В связи с этим данные по каждой единице наблюдения на территории курортов Туристического кластера должны количественно совпадать с данными по строке 47 формы N 1-КСР, собираемыми Росстатом на конец отчетного периода.

*(54) Полное определение термина "коллективные средства размещения" раскрывается в Методологии расчета показателя 1 "Число введенных в эксплуатацию мест/коек в коллективных средствах размещения на территории курортов туристического кластера".

*(55) Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-КСР, Росстат.

*(56) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р.

*(57) Состав основных мероприятий сформирован, исходя из задач по созданию туристического кластера, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 (ред. от 26.09.2012) "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея".

При выделении дополнительного финансирования объемы средств федерального бюджета в подпрограмме будут ежегодно уточняться.

*(58) Состав мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости актуализироваться в ходе реализации государственной программы.

*(59) Здесь и далее номер основного мероприятия в системе основных мероприятий подпрограммы.

*(60) Применение меры будет возможным после внесения соответствующих поправок к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

*(61) Создана в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 19 июня 2012 г. N 5.

*(62) Реализация федеральных целевых программ "Юг России", "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы", "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы", Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года и т.д.

*(63) Соответствующее поручение дано Президентом Российской Федерации в связи с письмом заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина от 15 ноября 2012 г. N А73-6982.

*(64) Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, необходимые для реализации настоящей государственной программы, при необходимости будут уточняться.

*(65) Подписан Президентом Российской Федерации 3 декабря 2012 г. (N 216-ФЗ).

*(66) Письмо Минфина России от 13 сентября 2012 г. N 02-16-03/3681.

*(67) Здесь и далее в 2016-2020 годах бюджетные ассигнования федерального бюджета приведены в соответствии с предварительной оценкой расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах (письмо Минфина России от 13 сентября 2012 г. N 02-16-03/3681).

*(68) Финансирование за счет бюджетов субъектов Российской Федерации будет предусмотрено законами субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий год и плановый период.

Приложение N 1
к государственной программе Российской Федерации
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа"
на период до 2025 года

 

Таблица 1

 

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях

 

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО*(1)

млрд рублей

1013,9

1 143,3

1 304,3

1 487,6

1 704,1

1 950,8

2 241,9

2 564,7

2 933,5

3 361,3

3 791,6

4 296,2

4 881,1

5 533,3

6 193,6

2

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО

млрд рублей

278,4

362,5

425,4

496,1

586,6

681,5

810,2

947,8

1 093,6

1 247,1

1 414,0

1 603,5

1 803,1

1 996,0

2 179,3

3

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации СКФО

млрд рублей

107,1

122,4

134,0

148,7

165,5

181,7

200,6

221,3

244,8

271,7

300,4

331,9

366,3

404,5

447,9

4

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации СКФО

ед

5,1

5,1

5,4

5,6

5,9

6,3

6,4

7,0

7,3

7,8

8,3

8,7

9,3

9,9

10,6

5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

рублей

13 898,4

15 554,2

16 968,1

18 626,2

20 361,2

22 245,4

24 292,0

26 469,5

28 737,7

31 160,5

33 426,6

35 924,0

38 572,7

41 204,6

44 143,2

6

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом

процентов

101,4

108,3

103,6

104,1

104,5

104,8

105,0

104,9

105,0

105,6

105,4

105,5

106,0

106,1

106,9

7

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год*(5)

процентов

15,0

18,4

16,7

15,9

15,1

14,4

13,8

13,2

12,1

11,5

11,4

11,3

11,1

10,9

10,7

8

Число мест/коек в коллективных средствах размещения

мест

78 717,0

67 290,0

69 562,0

73 838,0

84 354,0

107 638,0

131 127,0

160 681,5

178 661,0

206 047,8

209 450,3

222 922,0

226 518,2

230 219,5

234 246,2

9

Доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения

млн рублей

15 870,6

16 397,8

17 405,0

18 271,6

19 625,6

22 542,7

24 594,7

27 203,7

31 094,6

36 679,9

40 840,3

45 813,0

50 243,3

54 790,0

59 256,0

10

Объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в Туркластер

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

31 392 966,0

27 839 274,2

81 714 973,3

84 955 331,8

77 691 291,3

92 887 701,0

76 767 342,4

90 159 915,0

40 959 198,4

15 335 103,6

47 109 924,0

16 384 150,9

11

Количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в Туркластер, на его территории, накопленным итогом

мест

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 303,0

8 174,7

12 784,9

23 754,6

44 675,8

49 082,7

59 659,7

71 357,6

74 842,7

75 954,4

12

Количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов Туркластера

единиц

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 028 540,1

4 028 540,1

5 778 781,8

12 287 153,2

16 568 103,4

17 906 327,9

24 980 656,0

29 667 358,2

29 667 358,2

31 550 777,6

13

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации

процентов

15,1

14,4

14,1

13,7

13,4

13,2

13,0

12,8

12,5

12,3

12,1

11,9

11,6

11,4

11,2

14

Среднедушевые денежные доходы населения

рублей в месяц

13 951,3

14 872,9

16 183,9

18 001,8

19 876,6

21 364,0

22 986,9

24 709,8

26 616,7

28 608,7

30 710,9

33 022,9

35 565,5

37 989,2

40 584,2

15

Охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста

процентов

36,0

37,8

38,2

38,7

39,3

40,4

40,9

41,3

41,7

42,0

42,8

43,3

43,7

44,3

45,2

16

Обеспеченность детей в возрасте от 2 до 7 лет услугами дошкольного образования

процентов

49,3

51,1

51,8

52,4

53,0

54,1

54,4

54,9

55,3

56,0

57,1

57,9

58,7

59,3

60,9

17

Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену к общему числу учащихся

процентов

77,6

77,9

78,2

78,8

79,2

79,4

79,6

80,6

80,8

81,5

81,9

82,4

83,2

83,4

83,8

18

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. человек населения*(2)

посещений в смену

169,7

173,4

173,0

173,4

172,9

174,0

174,1

174,1

174,0

174,6

175,6

176,3

177,1

177,9

179,6

19

Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек населения*(2)

коек

77,0

80,3

79,8

79,4

79,9

81,7

81,3

81,1

80,9

81,3

81,1

80,8

81,2

80,2

81,5

20

Смертность населения

число умерших на 1000 человек населения

8,5

8,1

8,0

8,0

7,9

7,9

7,8

7,8

7,8

7,7

7,5

7,0

7,0

6,7

6,6

21

Рождаемость населения*(38)

число родившихся на 1000 человек населения

17,5

17,9

17,8

17,7

17,5

17,1

16,9

16,9

16,8

17,0

17,0

17,4

17,7

18,1

18,6

22

Младенческая смертность

на 1000 детей, родившихся живыми

13,0

12,7

12,5

12,4

12,2

12,0

11,8

11,5

11,3

11,1

10,9

10,6

10,4

10,1

9,8

23

Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры

процентов

64,1

62,9

61,0

59,4

58,4

58,0

56,2

55,5

54,6

53,3

52,7

52,0

50,7

49,8

47,8

24

Количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

1,0

-

2,0

-

-

-

2,0

 

Подпрограмма 1 "Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО*(1)

млн рублей

1 013 890,3

1 143 262,5

1 304 343,3

1 487 633,2

1 704 077,2

1 950 839,6

2 241 937,3

2 564 721,1

2 933 495,8

3 361 324,6

3 791 606,2

4 296 181,9

4 881 113,0

5 533 303,7

6 193 620,7

2

Валовый региональный продукт в ценах предыдущего года*(1.1.)

процент

114,2

112,1

113,3

113,8

114,2

114,1

114,6

114,5

114,5

114,8

113,3

113,3

113,6

113,3

112,8

3

Объем налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации

млн рублей

421,54

2 395,92

8 600,61

13 349,87

30 512,53

33 039,49

30 466,15

49 467,31

34 365,40

35 449,67

37 050,69

33 725,62

29 388,26

25 907,37

31 170,05

4

Объем инвестиций в основной капитал по СКФО

млн рублей

346 264,3

423 084,2

488 733,1

576 157,9

678 523,0

785 699,9

914 966,9

1 066 418,4

1 219 037,6

1 385 457,4

1 561 494,5

1 760 233,7

1 969 879,1

2 173 167,7

2 364 489,0

5

Объем инвестиций на душу населения

тыс. рублей

36,6

44,5

42,0

49,0

57,2

61,8

71,5

81,1

90,6

101,9

111,6

123,5

136,6

149,0

160,8

6

Объем иностранных инвестиций

тыс. долларов США

647 751,0

695 046,4

726 758,6

847 324,4

890 553,8

935 501,3

949 685,4

1 000 495,1

1 056 135,2

1 111 964,9

1 170 727,0

1 235 328,6

1 302 333,0

1 373 650,4

1 452 105,9

7

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год

процент

15,0

18,4

16,7

15,9

15,1

14,4

13,8

13,2

12,1

11,5

11,4

11,3

11,1

10,9

10,7

8

Прирост количества рабочих мест

мест

1 313,0

4 996,0

8 146,0

13 445,0

19 395,0

20 433,0

18 949,0

17 396,0

14 993,0

10 065,0

6 969,0

5 970,0

2 503,0

1 320,0

568,0

 

Подпрограмма 2. "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды"

 

1

Число мест/коек в коллективных средствах размещения

мест

36 052,0

36 089,0

36 689,0

37 152,0

37 814,0

38 265,0

38 812,0

39 759,0

41 154,0

43 800,0

46 446,0

49 092,0

51 738,0

54 384,0

57 030,0

2

Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения

человек

797 100,0

799 200,0

812 500,0

822 800,0

837 500,0

847 500,0

875 100,0

947 300,0

1 024 300,0

1 129 900,0

1 235 500,0

1 341 100,0

1 446 700,0

1 552 300,0

1 657,9

3

Среднесписочная численность работников в коллективных средствах размещения

человек

26 079,0

27 835,0

28 949,0

30 346,0

31 025,0

31 731,0

32 422,0

34 854,0

37 286,0

39 718,0

42 150,0

44 582,0

47 014,0

49 446,0

51 878,0

4

Доходы от предоставленных услуг в коллективных средствах размещения

тыс. рублей

13 980 000,0

14 351 500,0

14 865 100,0

15 388 100,0

16 037 000,0

16 834 900,0

17 652 100,0

18 838 700,0

21 480 000,0

25 124 900,0

28 769 800,0

32 414 700,0

36 059 600,0

39 704 500,0

43 349 400,0

 

Подпрограмма 3. "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея"*(3)

 

1

Количество введенных в эксплуатацию мест/коек в коллективных средствах размещения на территории курортов Туркластера

мест/коек

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Площадь введенных в эксплуатацию горнолыжных склонов на территории курортов Туркластера

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

17,0

18,0

3

Пропускная способность введенных в эксплуатацию подъемников на территории курортов Туркластера

человек в час

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4

Объем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в Туркластер

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

21 917,7

0,0

9 449,2

34 437,8

23 311,1

7 238,1

35 236,7

25 423,9

0,0

10 155,2

5

Объем средств, направленных на создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ, входящих в Туркластер (ОАО "Курорты Северного Кавказа", федеральный бюджет, бюджет субъектов, местный бюджет)

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 705 986,3

0,0

1 061 572,0

7 005 910,0

11 204 884,5

1 200 158,5

6 388 000,0

12 909 219,3

0,0

8 561 737,7

6

Количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в Туркластер, на его территории, накопленным итогом

мест

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

73 723,3

0,0

30 800,0

134 189,0

124 200,0

47 600,0

73 440,0

110 500,0

0,0

87 600,0

7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых на территории курортов Туркластера

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

31 392 966,0

27 839 274,2

81 714 973,3

84 955 331,8

77 691 291,3

92 887 701,0

76 767 342,4

90 159 915,0

40 959 198,4

15 335 103,6

47 109 924,0

16 384 150,9

8

Количество ночевок в коллективных средствах размещения на территории курортов Туркластера

единиц

0,0

0,0

13 362 159,6

19 880 890,8

19 448 449,6

23 235 285,8

24 858 013,5

17 970 436,8

20 240 174,3

13 722 497,0

10 995 672,7

8 254 901,1

5 766 519,8

21 469 109,2

5 003 894,8

9

Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ, входящих в Туркластер, в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 303,0

8 174,7

12 784,9

23 754,6

44 675,8

49 082,7

59 659,7

71 357,6

74 842,7

75 954,4

9.1.

в том числе объем налогов в региональные бюджеты

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

28,7

30,0

31,5

32,9

34,0

35,3

36,6

37,8

38,9

40,0

10

Объем выручки от продажи продукции, товаров, услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и (или) сумма доходов, полученных резидентами ОЭЗ, входящих в Туркластер в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 028 540,1

4 028 540,1

5 778 781,8

12 287 153,2

16 568 103,4

17 906 327,9

24 980 656,0

29 667 358,2

29 667 358,2

31 550 777,6

 

Подпрограмма 4. "Обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

98 661,9

123 395,4

141 355,4

164 594,5

192 667,4

221 502,2

258 183,3

302 258,1

355 093,1

418 521,7

476 277,5

542 009,8

617 406,7

701 314,7

789 781,6

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

46 171,0

52 511,6

63 212,0

76 611,6

94 024,2

112 975,6

135 339,1

161 603,3

188 581,4

218 188,5

250 276,2

285 112,6

322 328,3

356 865,8

387 377,2

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

105,2

101,0

103,5

105,3

107,1

109,4

109,8

110,8

112,7

115,1

104,6

105,0

105,2

105,6

106,2

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

2,6

2,3

2,2

2,1

2,0

2,0

1,9

1,8

1,7

1,7

1,6

1,5

1,4

1,3

1,2

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

238,0

238,0

238,0

237,8

237,8

237,6

237,5

237,5

237,4

237,4

237,4

237,4

237,4

237,3

237,3

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

112 610,0

111 960,0

112 041,0

111 425,0

110 660,0

105 952,0

105 677,0

99 842,0

99 307,0

98 562,0

98 147,0

96 994,0

96 014,0

93 961,0

92 241,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

125,0

125,0

125,0

125,0

125,0

125,0

124,0

124,0

123,0

122,0

122,0

121,0

120,0

118,0

115,0

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

101,4

100,4

102,1

104,3

103,3

101,4

108,4

108,5

108,6

109,8

109,5

109,9

109,9

109,6

111,1

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

43,3

43,1

42,9

44,2

45,6

45,4

45,7

45,9

46,9

47,8

48,0

48,4

48,2

48,0

48,5

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

70,2

71,9

73,7

75,4

77,2

78,9

80,7

82,4

84,1

85,9

87,6

89,4

1,1

92,9

94,6

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

30,6

29,6

28,5

27,5

26,4

25,4

24,4

23,3

22,3

21,2

20,2

19,1

18,1

17,1

16,0

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

2 467,0

2 513,0

2 563,0

2 666,0

2 825,0

2 882,0

2 939,0

2 998,0

3 058,0

3 119,0

3 182,0

3 245,0

3 310,0

3 377,0

3 444,0

 

Подпрограмма 5. "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

55 188,4

63 634,5

67 561,7

71 909,5

76 596,0

80 868,4

88 283,9

96 444,1

105 121,8

114 201,3

123 430,9

132 608,8

142 139,7

152 592,2

163 213,5

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

36 820,0

53 111,1

54 053,9

57 074,9

60 878,0

60 161,7

60 689,2

61 139,0

62 752,2

64 111,5

66 169,3

67 761,7

68 062,0

68 769,3

69 405,9

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

92,0

110,7

135,8

118,9

115,8

107,9

105,8

105,4

104,2

106,2

105,1

102,3

102,7

103,8

103,6

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

32,7

27,1

25,5

24,4

23,2

22,1

21,4

20,8

20,3

19,6

18,3

17,0

15,8

14,4

13,4

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

248,8

232,1

231,1

230,2

230,0

229,5

229,1

228,7

228,2

227,6

227,0

226,4

225,9

225,2

224,7

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

87 306,0

87 452,0

87 052,0

87 012,0

86 682,0

85 952,0

85 152,0

85 072,0

84 922,0

84 122,0

84 542,0

84 022,0

83 582,0

83 112,0

82 662,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

122,0

121,0

121,0

120,0

120,0

120,0

118,0

118,0

118,0

116,0

116,0

116,0

115,0

114,0

113,0

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

121,1

147,4

144,4

141,3

141,0

145,0

145,0

145,0

143,0

143,0

143,0

145,0

145,0

145,0

145,0

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

49,0

55,3

54,1

53,0

53,0

53,0

53,0

52,0

49,1

49,1

50,2

52,8

52,8

52,8

52,8

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

66,1

73,1

71,6

70,0

68,5

67,1

68,0

66,7

65,3

65,7

66,2

67,9

70,7

73,8

75,8

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

47,2

47,0

46,8

46,5

46,5

46,3

46,0

45,8

45,3

45,0

44,9

44,1

44,0

43,2

43,0

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

2 694,0

2 716,0

2 729,9

2 752,8

2 760,1

2 760,1

2 760,1

2 760,1

2 760,1

2 760,1

2 760,1

2 764,6

2 764,6

2 764,6

2 764,6

 

Подпрограмма 6. "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

126 004,6

142 405,1

156 205,6

175 106,3

193 307,0

216 807,8

242 708,8

270 109,8

298 310,8

328 611,9

362 313,1

399 414,4

439 515,9

481 717,4

525 419,0

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

29 690,8

34 053,4

38 823,3

44 553,1

51 078,5

58 290,6

66 806,5

76 679,7

86 052,6

96 199,3

106 788,6

119 597,2

133 361,6

146 696,9

160 226,3

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

110,6

106,3

106,5

106,8

107,0

107,5

107,5

107,8

106,0

105,9

106,2

105,6

105,8

106,5

105,9

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

2,9

2,6

2,6

2,5

2,5

2,5

2,4

2,4

2,3

2,3

2,2

2,2

2,1

2,1

2,0

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

442,7

440,5

438,3

436,1

433,9

431,7

429,6

427,4

425,3

423,2

421,1

419,0

416,9

414,8

412,7

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

9 232,0

8 558,0

777,3

7 761,0

8 296,0

5 859,0

6 636,0

8 635,0

8 835,0

8 928,0

9 114,0

9 114,0

9 300,0

8 928,0

8 910,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

107,0

106,6

106,1

105,7

105,3

104,9

104,5

104,0

103,6

103,2

102,8

102,4

102,0

101,6

101,2

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения*(2.2.)

единиц

133,8

133,5

133,2

133,0

132,8

132,4

132,1

131,8

131,6

131,2

130,7

130,4

130,1

129,8

129,5

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения*(2.2.)

единиц

52,5

52,5

52,4

52,4

52,3

52,3

52,2

52,1

51,9

51,7

51,5

51,3

51,1

51,0

50,8

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

94,6

94,6

94,6

94,6

94,6

94,8

95,0

95,2

95,7

96,1

96,7

97,1

97,4

97,8

98,0

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

29,1

29,6

30,1

30,6

31,1

30,7

30,1

29,8

28,5

27,2

26,0

24,7

23,6

23,2

22,1

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6), *(6.1.)

км

1 929,2

1 929,2

992,3

992,3

992,3

996,4

996,4

996,4

996,4

996,4

996,4

996,4

996,4

1002,9

1 010,4

 

Подпрограмма 7. "Обеспечение устойчивого развития Республики Ингушетия"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

52 130,6

60 861,3

66 152,6

73 153,7

81 945,6

93 752,9

107 656,2

119 520,5

130 011,5

140 646,2

151 806,3

162 160,6

177 019,8

195 962,4

219 608,2

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

10 569,9

21 349,3

22 674,1

33 043,7

39 618,8

41 212,1

43 033,9

45 156,7

46 788,6

48 329,6

49 830,9

51 569,6

53 211,4

54 544,0

55 622,2

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

113,3

104,5

199,6

170,6

132,7

137,0

118,0

106,0

105,0

96,0

99,8

99,0

99,1

100,0

100,0

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

17,2

15,3

15,1

14,8

14,6

14,8

14,7

14,2

14,1

13,9

14,0

13,8

13,9

13,5

13,5

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

208,3

190,0

177,6

166,3

159,2

154,5

149,4

143,4

136,0

128,9

123,7

117,1

114,8

105,8

101,2

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

32 764,0

32 887,0

32 979,0

32 235,0

33 655,0

33 371,0

31 513,0

31 605,0

32 401,0

32 493,0

32 289,0

32 085,0

32 473,0

32 973,0

32 065,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

137,0

152,0

151,9

150,0

145,4

141,1

141,1

141,1

140,2

140,2

138,7

137,3

137,3

133,7

132,3

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

77,7

73,8

70,8

67,9

88,6

98,7

96,5

94,2

91,8

89,5

87,2

85,2

95,3

92,9

103,3

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

29,3

28,8

33,5

33,1

36,2

35,4

34,7

34,3

33,9

43,5

43,1

42,7

42,3

41,9

41,5

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

39,2

45,2

50,3

55,4

56,7

57,8

62,2

66,7

73,3

77,8

82,2

86,7

91,1

95,6

96,6

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

14,0

13,7

13,5

13,1

12,4

11,7

10,9

10,7

10,5

10,2

10,0

9,8

9,6

9,3

9,0

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

836,7

846,3

850,3

854,3

858,3

862,3

866,3

870,3

874,3

878,3

882,3

886,3

890,3

894,2

898,4

 

Подрограмма 8. "Обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

99 200,0

108 700,0

1 400 500,0

161 700,0

190 800,0

221 900,0

161 500,0

287 000,0

309 000,0

331 900,0

338 900,0

366 800,0

392 900,0

425 200,0

450 800,0

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

29 412,0

32 385,1

36 391,5

41 105,7

46 678,4

52 927,7

60 181,8

68 493,9

76 365,2

84 726,6

93 184,0

103 386,9

114 576,5

125 758,9

136 981,0

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

113,5

110,6

112,5

114,3

114,2

114,2

115,3

115,3

116,3

117,2

117,3

118,3

118,9

119,9

120,3

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

2,3

2,1

2,1

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

400,2

400,0

395,0

390,0

386,0

383,0

380,0

380,0

375,0

375,0

372,0

370,0

368,0

365,0

360,0

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

5 515,0

4 935,0

4 935,0

3 935,0

3 935,0

3 935,0

3 160,0

3 160,0

3 160,0

2 900,0

2 900,0

2 900,0

2 900,0

2 900,0

2 900,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

118,0

118,0

118,0

118,0

118,0

116,0

115,0

115,0

113,0

113,0

113,0

112,0

110,0

110,0

110,0

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения*(2.2.)

единиц

54,9

48,5

53,5

53,5

52,8

52,8

52,8

52,8

53,0

53,0

53,0

53,0

53,5

53,5

53,5

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения*(2.2.)

единиц

28,7

27,5

27,5

27,5

27,2

27,2

26,9

26,9

26,5

26,5

26,5

27,5

27,5

27,5

27,5

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

45,1

46,0

48,0

48,0

49,0

50,0

52,0

53,0

55,0

58,0

62,0

67,0

73,0

78,0

80,0

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

50,8

50,6

50,4

50,2

50,0

48,5

46,5

44,5

42,5

40,5

38,5

36,5

34,5

32,5

30,0

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

854,8

862,8

862,8

862,8

862,8

862,8

862,8

876,8

876,8

876,8

876,8

876,8

876,8

876,8

876,8

 

Подпрограмма 9. "Обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

88 470,3

118 272,5

131 559,7

147 122,2

161 405,7

179 939,7

198 692,0

219 591,5

242 958,3

272 564,8

304 992,6

353 423,4

416 558,1

484 742,9

503 213,5

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

20 541,0

24 053,6

25 934,6

28 305,8

30 483,6

33 071,4

35 317,7

37 942,5

40 313,7

43 199,7

45 718,2

48 800,8

52 627,9

56 302,2

59 493,3

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

100,3

110,0

107,2

103,1

118,4

101,8

106,3

101,7

101,8

109,6

119,8

114,4

103,2

103,3

103,5

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

2,4

2,2

2,0

1,9

1,8

1,7

1,6

1,5

1,4

1,3

1,2

1,1

1,0

0,9

0,8

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

398,9

396,1

393,3

390,6

387,8

385,1

382,4

379,8

377,1

374,5

371,8

369,2

366,7

364,1

361,5

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

8 200,0

8 124,6

7 218,7

7 221,4

6 323,6

6 331,6

6 337,8

4 984,1

4 534,6

3 630,5

3 632,9

2 726,5

1 818,5

1 364,8

910,6

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

113,0

113,0

113,0

113,0

113,0

113,0

113,0

112,0

111,0

110,0

109,0

108,0

107,0

106,1

105,0

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

157,3

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

161,5

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

20,8

24,9

24,9

24,9

25,0

25,0

25,0

25,9

25,9

25,9

25,9

26,5

26,5

26,5

26,5

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

24,5

24,5

24,3

24,1

24,0

23,5

23,0

22,6

22,1

21,7

21,3

20,8

20,4

20,0

20,0

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

2 686,2

2 717,2

2 737,6

2 762,9

2 780,0

2 797,0

2 819,0

2 840,0

2 857,0

2 875,0

2 893,0

2 912,0

2 930,0

2 952,0

2 970,0

 

Подпрограмма 10. "Обеспечение устойчивого развития Ставропольского края"

 

1

Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения*(1.2.)

рублей

113 922,8

148 793,7

169 794,2

192 106,7

219 554,2

250 264,5

285 334,0

324 155,0

368 336,1

417 849,3

474 110,8

537 544,4

611 305,0

693 364,4

786 545,7

2

Объем инвестиций на душу населения

рублей

38 282,0

45 298,6

53 764,0

63 565,8

74 942,2

86 965,6

102 279,5

120 217,7

137 094,0

155 358,3

173 299,8

195 009,1

217 409,6

240 152,6

262 779,3

3

Индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом

процентов

104,6

103,0

104,0

106,0

104,5

105,0

105,0

104,0

103,0

103,0

102,5

102,5

102,0

102,0

102,0

4

Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года

процентов

1,8

1,8

1,8

1,8

1,7

1,7

1,7

1,6

1,6

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

5

Смертность населения трудоспособного возраста

(число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста)

450,4

441,8

440,2

439,3

436,9

431,4

427,5

422,7

418,1

415,6

412,7

410,2

398,8

394,2

391,6

6

Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях

мест

39 351,0

41 018,0

42 318,0

44 352,0

46 019,0

44 403,0

39 967,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

38 852,0

7

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест

человек

106,0

108,0

108,0

108,0

108,0

107,0

107,0

106,0

105,0

105,0

105,0

104,0

104,0

104,0

104,0

8

Количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

96,9

96,5

97,0

98,4

99,8

99,5

99,2

101,1

102,8

102,6

105,0

104,9

106,0

106,0

106,0

9

Количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения

единиц

36,6

36,7

37,0

37,5

37,5

37,6

37,6

38,0

38,0

38,0

38,1

38,1

38,1

38,2

38,2

10

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения

процентов

92,4

98,3

98,5

98,7

98,9

99,0

99,0

99,1

99,3

99,5

99,7

99,9

100,0

100,0

100,0

11

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть

процентов

31,2

32,0

32,0

33,0

33,0

34,6

35,0

34,1

34,1

34,0

32,9

32,5

32,1

31,9

30,5

12

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения*(6)

км

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

4 283,1

 

Подпрограмма 11. "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"

 

1

Количество проведенных мероприятий федерального и регионального уровней по мониторингу результатов государственной программы

единиц

0,0

0,0

2,0

2,0

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Количество подготовленных отчетов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

единиц

0,0

0,0

4,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Количество научно-исследовательских работ по обеспечению эффективной реализации социально-экономической политики на территории Северо-Кавказского федерального округа*(4)

единиц

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6,0

6,0

5,0

5,0

6,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4

Количество принятых нормативно-правовых актов и стратегических документов

единиц

0,0

0,0

3,0

3,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)"*(13)

 

1

Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц)

рублей

14 949,4

13 863,0

14 440,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

14 311,8

16 164,2

18 330,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

18 280,1

16 715,0

16 882,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

11 825,8

12 381,7

12 997,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

12 444,1

13 877,6

15 412,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

8 449,3

7 994,0

8 074,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

11 258,9

11 842,0

11 960,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

15 792,2

17 351,8

19 254,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

14 106,6

15 412,4

17 474,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

рублей в месяц

13 376,0

15 108,9

16 888,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

14 344,9

15 277,0

16 041,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

11 235,8

11 039,2

13 215,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

14 513,2

15 749,6

18 743,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

13 011,5

15 138,0

16 713,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

12 559,1

14 239,4

15 271,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

12 446,9

13 858,8

15 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

13 376,0

14 905,4

16 689,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

15 588,7

19 413,4

21 548,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Объем валового регионального продукта*(7)

млрд рублей

 

1 088,8

1 194,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

 

59,1

66,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

 

313,3

319,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

 

26,5

29,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

 

94,9

105,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

 

26,8

27,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

 

46,1

46,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

 

101,3

111,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

 

420,8

488,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами*(8)

млн рублей

0,0

0,0

176 992,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

13 064,8

22 676,3

25 358,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

19 327,9

22 062,9

28 208,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

1 243,2

1 530,1

3 439,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

24 086,1

27 799,1

31 666,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

1 605,8

1 964,3

2 935,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

140 091,5

101 645,4

148 784,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Прирост объема производства скота и птицы на убой (в убойном весе)*(10)

тыс. тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

 

23,8

0,5 (11)

0,4 (11)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Доходы консолидированного бюджета на душу населения*(9)

тыс. рублей

31,1

29,2

29,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

30,3

29,5

27,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

24,4

23,5

24,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

41,1

30,4

30,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

29,0

25,7

26,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

33,0

33,4

33,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

31,8

33,0

33,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

28,0

29,1

30,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Объем инвестиций в основной капитал

млн рублей

144 476,3

322 596,5

363 363,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

16 708,0

18 600,0

20 600,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

134 927,4

117 311,5

118 484,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

4 465,8

6 545,1

6 643,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

17 653,6

12 327,9

12 451,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

9 268,5

7 950,8

8 030,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

14 001,2

15 460,0

17 350,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

21 104,2

24 229,3

27 662,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

106 664,1

126 717,0

152 141,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

Уровень безработицы

процентов

14,9

11,3

11,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

8,4

8,4

8,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

12,8

12,9

12,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

48,8

20,0

19,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

10,8

12,3

12,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

14,2

13,6

13,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

9,6

9,5

9,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

8,4

7,6

7,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

6,0

5,9

5,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов численности населения)

процентов

17,9

14,3

14,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

14,6

14,5

14,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

8,3

8,9

8,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

15,6

15,5

15,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

38,1

14,7

14,6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

19,9

19,5

19,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

9,5

9,5

9,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ставропольский край

-"-

19,1

17,8

17,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

Количество отдыхающих

тыс. человек

1 274,3

1 432,5

1 551,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

256,0

250,0

250,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

226,0

223,0

229,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

101,2

195,5

241,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

156,0

178,0

170,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

421,1

450,0

486,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

114,0

136,0

175,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Строительство и реконструкция больничных учреждений

коек

360,0

80,0

370,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

100,0

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

150,0

80,0

80,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

50,0

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

-"-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

60,0

-

40,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

-

-

250,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

Строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений

ученических мест

2 186,0

2 629,0

820,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

-

1 325,0

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

2 186,0

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия

-"-

-

540,0

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

-

264,0

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

-

500,0

820,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

Строительство газопроводов, сети

км

255,0

17,4

12,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

146,5

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Калмыкия

-"-

30,0

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

-"-

40,8

-

12,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Северная Осетия - Алания

-"-

37,7

17,4

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения

км/тыс. м3/сутки

230,8/39,6

176/22,6

212,4/47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Адыгея

-"-

13,7/1

31/1,6

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Дагестан

-"-

20,4/

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Ингушетия