Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848
"О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной
системы России (2002-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2006 г., 9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта, 29 октября 2009 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее именуется Программа), представленную Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации.

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2002 года, включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Установить, что финансирование отдельных мероприятий Программы подлежит ежегодно уточнению с учетом возможностей федерального бюджета.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2006 г. N 338 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

3. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, выделение средств на реализацию Программы, в том числе на обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации Программы с осуществлением расходов на эти цели в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 в настоящую Федеральную целевую программу внесены изменения

См. текст Федеральной целевой программы в предыдущей редакции

 

Федеральная целевая программа
"Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2006 г., 9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта, 29 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. N 1035 в настоящую Федеральную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу с 5 января 2010 г. Изменения не вступили в силу до 1 января 2010 г. и не могут быть внесены в связи с введением в действие с 1 января 2010 г. новой редакции Программы

ГАРАНТ:

См. Положение о Правительственной комиссии по транспорту и связи, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 июля 2008 г. N 511

См. Концепцию подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 9 декабря 2005 г. N 2188-р

 

Паспорт
федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Основание для разработки Программы Государственный заказчик-координатор

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р Министерство транспорта Российской Федерации

Программы Государственные заказчики Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации (подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"), Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта

Основные разработчики Программы

-

головной разработчик - автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом".

Соисполнители - закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта "Союзморниипроект", открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта", федеральное государственное учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России"

Цель и задачи Программы

-

основной целью является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные национальные интересы страны.

Основными задачами являются:

совершенствование и развитие опорной транспортной сети;

повышение эффективности системы товародвижения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и обеспечение реализации транзитного потенциала страны;

обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг для населения и организаций;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

реализация мероприятий Программы позволит в 2009 году увеличить по сравнению с уровнем 2000 года грузооборот железнодорожного транспорта в 1,3 раза, пассажирооборот транспортной авиации - в 2,2 раза. Объем перевалки грузов в российских морских портах увеличится почти в 2,6 раза и достигнет 474,9 млн. тонн в год

Сроки и этапы реализации Программы

-

2002 - 2009 годы:

I этап - 2002 - 2007 годы;

II этап - 2008 - 2009 годы

Перечень подпрограмм Программы

-

2002 - 2005 годы - "Автомобильные дороги", "Безопасность дорожного движения", "Внутренний водный транспорт", "Гражданская авиация", "Единая система организации воздушного движения", "Железнодорожный транспорт", "Информатизация", "Международные транспортные коридоры", "Морской транспорт" и "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования".

С 2006 года - "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация", "Морской транспорт", "Внутренние водные пути" и "Развитие экспорта транспортных услуг"

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4469,5 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. Расходы за счет средств федерального бюджета предусматриваются в размере 1269,6 млрд. рублей, расходы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 1462,1 млрд. рублей, расходы за счет средств внебюджетных источников - 1737,8 млрд. рублей.

По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 3366,4 млрд. рублей, из них субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог - 324,6 млрд. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 23,6 млрд. рублей;

расходы на прочие нужды - 1079,3 млрд. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

на железнодорожном транспорте протяженность электрифицированных линий достигнет 44,1 тыс. км, средняя участковая скорость грузовых поездов увеличится на 5,2 процента, а их средний вес - на 12,6 процента.

Плотность сети автомобильных дорог общего пользования с 2002 по 2009 год увеличится с 3,9 км на 1000 человек населения до 4,2 км на 1000 человек населения. Протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличится на 1,5 процента и составит 19,8 тыс. км.

В гражданской авиации будет обеспечен среднегодовой прирост авиатранспортных работ на уровне 7 - 8 процентов. Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов.

На морском транспорте суммарная пропускная способность отечественных портов увеличится на 305,2 млн. тонн в год, тоннаж флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет до 16,7 млн. тонн, доля морских портов в переработке российских внешнеторговых и транзитных грузов возрастет до 90 процентов.

На внутренних водных путях будет обеспечена безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений, что позволит значительно снизить риск крупномасштабных техногенных катастроф в густонаселенных приречных районах европейской части страны, уменьшить масштабы и последствия затопления паводковыми водами в отдельных регионах страны, повысить эффективность судоходства (прежде всего при обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок).

Реализация подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" обеспечит согласованное развитие объектов транспортной инфраструктуры, повысит конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг, позволит получать дополнительные доходы в размере более 6 млрд. долларов США в год.

Модернизация транспортной системы позволит обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики - машиностроении, строительстве и др. Общественная эффективность за период реализации проектов оценивается в 2,4 трлн. рублей, коммерческая - 579,8 млрд. рублей, бюджетная - 424,1 млрд. рублей

 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Экономическая стратегия Правительства Российской Федерации, намеченная в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), определяет транспортную систему России как важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие как одну из приоритетных задач государственной деятельности.

Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня жизни.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.

Таким образом, развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность.

Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных связей.

Наряду с развитием рынка транспортных услуг в первые годы реформ осуществлялось совершенствование системы управления транспортом и формирование законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность. Были разработаны федеральные и отраслевые целевые программы развития всех видов транспорта, реализация которых должна была обеспечить эффективное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров в рыночных условиях.

Уменьшение доходов транспортных организаций из-за резкого сокращения спроса на перевозки при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния.

Развитие транспортной системы осуществлялось в соответствии с отдельными целевыми федеральными и ведомственными программами, разработанными без должной увязки друг с другом, ориентированными в основном на федеральный бюджет и не обеспеченными ресурсами.

Вследствие этого в сфере транспорта накопилось много нерешенных проблем, которые могут стать тормозом в осуществлении социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу.

Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана на достаточно длительный срок с учетом значительной инерционности транспортной системы.

Изменившиеся социально-экономические условия потребовали уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта, направлений и механизмов их реализации. В апреле 2005 г. Правительством Российской Федерации была одобрена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, определяющая транспортную политику, этапы и направления ее реализации в долгосрочной перспективе.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществлена корректировка Программы в соответствии с положениями Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, с учетом осуществляемых административной и бюджетной реформ, а также итогов реализации Программы в 2002 - 2006 годах.

Цели и задачи Программы формировались исходя из состояния транспортной системы в настоящее время.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55 - 65 процентов и продолжает увеличиваться.

Транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, не получили достаточного развития мультимодальные перевозки.

Уровень информатизации транспортных процессов и информационного взаимодействия отрасли транспорта с другими отраслями экономики недостаточен, что мешает ее интеграции в мировую коммуникационную систему.

Недостаточно научное обеспечение функционирования и развития транспортной системы.

Помимо указанных общих проблем имеются также следующие специфические проблемы развития отдельных видов транспорта:

а) на железнодорожном транспорте:

износ основных производственных фондов достиг 68 процентов, особенно высоким является износ подвижного состава;

"узким" местом на сети железных дорог становятся подходы к морским портам и пограничные пункты пропуска;

недостаточен уровень взаимодействия с другими видами транспорта, прежде всего с морским транспортом, не находят должного развития мультимодальные перевозки;

недостаточен уровень механизации работ по обслуживанию инфраструктуры железнодорожного транспорта;

б) в дорожном хозяйстве:

по всем удельным показателям развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны;

не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока;

все более резко проявляется дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети, в первую очередь на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны;

низкий технический уровень дорог обусловливает увеличение себестоимости перевозок в 1,5 раза, а расхода горючего на 30 процентов по отношению к аналогичным показателям развитых зарубежных стран;

не обеспечена связь по автомобильным дорогам с твердым покрытием около 50 тыс. населенных пунктов;

не урегулированы и требуют решения вопросы сопряжения магистральных дорог, обеспечивающих подъезд автомобильного транспорта к городам, и внутригородских улиц и дорог;

в) в гражданской авиации:

парк воздушных судов морально и физически устарел, его основу составляют воздушные суда, отстающие по своим характеристикам от зарубежных аналогов;

объекты инфраструктуры воздушного транспорта значительно изношены, особенно объекты, находящиеся в федеральной собственности, - взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок самолетов, светосигнальное оборудование;

нестабильно функционируют аэропорты в ряде районов, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта;

г) на морском транспорте:

доля флота под российским флагом в общем тоннаже флота, контролируемого Российской Федерацией, составляет 50 процентов, что недостаточно, обновление этого флота осуществляется низкими темпами - средний возраст судов превышает 20 лет, доля отечественного флота в перевозках российских грузов остается крайне низкой;

сохраняется тенденция к строительству судов, их регистрации и осуществлению судоходного бизнеса за рубежом;

специализация и оснащенность российских торговых портов не соответствуют сложившимся и перспективным структуре и объемам внешнеторговых и транзитных грузопотоков, в результате чего почти 20 процентов российских внешнеторговых грузов, перевозимых с использованием морского транспорта, следует через иностранные порты;

недостаточными темпами осуществляется обновление флота ледоколов, буксиров и спасательных судов, что снижает надежность транспортного обслуживания и создает проблемы обеспечения безопасности мореплавания;

д) на внутренних водных путях:

ряд судоходных гидротехнических сооружений, создающих потенциальную угрозу возникновения техногенных катастроф, находится в неудовлетворительном состоянии;

на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации развитие перевозок сдерживают участки внутренних водных путей в районе Кочетовского, Нижне-Свирского и Городецкого гидроузлов.

Для решения указанных проблем необходимо принять неотложные меры по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций.

Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала страны и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Обновление и пополнение парков транспортных средств предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства с целью обеспечения безопасности страны и уменьшения ее зависимости от закупок транспортной техники за рубежом. При этом перевозчикам должны поставляться новые перспективные типы транспортных средств, имеющие более высокий коэффициент полезного действия, потребляющие меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющие требованиям по безопасности перевозок и охране окружающей среды.

Необходимо обновить парки транспортных средств всех видов транспорта, пополнить их прогрессивными типами локомотивов, вагонов, автомобилей, морских, речных и воздушных судов, обеспечить их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом важно обеспечить рациональную структуру этих парков по мощности, грузоподъемности, пассажировместимости, специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную и провозную способность звеньев, ограничивающих перевозки, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.

На железнодорожном транспорте предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам, на ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров.

Большие работы предстоит осуществить на сети автомобильных дорог. Необходимо реконструировать многие автомобильные магистрали, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, развязки на разных уровнях и объекты дорожного сервиса, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные мероприятия по обновлению парка воздушных судов и их модернизации, реконструкция объектов наземной производственной базы, развитие и оснащение этой базы современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

Для эффективного освоения прогнозируемых объемов перевозок морским транспортом и уменьшения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, необходимы существенное наращивание мощности перегрузочных комплексов в отечественных морских портах и модернизация погрузочно-разгрузочного оборудования в них.

На внутренних водных путях нуждаются в срочной реконструкции судоходные шлюзы на многих гидротехнических сооружениях Волжско-Камского бассейна и сибирских реках, необходимо увеличить объемы путевых работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых реках.

Наряду с совершенствованием перевозочного процесса, выполняемого по традиционной технологии, должны получить широкое применение новые прогрессивные технологии перевозок, использующие последние достижения науки и техники.

Для обеспечения согласованного функционирования всех видов транспорта важное значение будет иметь совершенствование информационного обеспечения.

Меры по повышению технического уровня транспорта должны быть дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных предприятий, для чего предусматривается научное обеспечение разработки соответствующей нормативной правовой базы.

Большое значение будут иметь указанные мероприятия для решения таких общетранспортных проблем, как повышение безопасности работы транспорта и развитие экспорта транспортных услуг.

Реализация этих мероприятий позволит успешно решить задачи по техническому перевооружению транспорта, которые связаны с крупными капиталовложениями и требуют максимальной мобилизации и эффективного использования инвестиционных ресурсов, концентрации их на решающих направлениях.

Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит научному обеспечению.

Для выбора перспективных типов транспортных средств, более совершенных в конструктивном отношении и в то же время более полно отвечающих эксплуатационным и социальным требованиям, предстоит выполнить большой комплекс исследований по обоснованию рациональных параметров этих средств.

Систематические исследования необходимы и для прогнозных оценок спроса на перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой для принятия большинства решений по вопросам развития сферы транспорта, обоснования экономических и организационных мероприятий, связанных с ее реформированием.

Таким образом, проблема модернизации транспортной системы России представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно опираться на научные разработки и учитывать:

соответствие развития сферы транспорта общим направлениям социально-экономического развития страны;

необходимость ускоренного развития транспортной системы, которое позволит снизить ограничения, накладываемые транспортом на производство, сферу обращения и социальную сферу;

необходимость согласованного развития всех видов транспорта общего пользования, обеспечивающего их гармоничное сочетание на рынке транспортных услуг и рациональное участие в перевозках, которое должно обеспечить, в свою очередь, снижение транспортных издержек;

общие закономерности формирования транспортных систем (пропорциональность развития транспортного хозяйства, рациональные схемы транспортной сети, оптимальные режимы работы и т.д.), соблюдение которых должно обеспечить высокую эффективность инвестиций.

Наиболее эффективно проблема модернизации транспортной системы может быть решена только при условии рассмотрения всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы и определения необходимых мер по их развитию на основе единой методики и общих исходных данных.

В Программу включена новая подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг", разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 2188-р, предусматривающая реализацию масштабных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства.

Программа разработана на основе принятого при формировании Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года оптимистического сценария развития экономики, в наибольшей степени отвечающего решению задачи по удвоению внутреннего валового продукта и предусматривающего проведение структурных преобразований экономики.

Потребности в модернизации транспортной системы рассчитаны исходя из прогнозных параметров роста внутреннего валового продукта, объемов производства, динамики грузовых и пассажирских перевозок.

Программа соответствует приоритетам социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу.

Реализация Программы направлена на:

развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения прогнозируемого спроса на перевозки во внутреннем и международном сообщениях, снижения транспортной составляющей в цене продукции, а также обеспечения условий для интеграции России в мировую систему коммуникаций и стандартов;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера, создание условий для улучшения качества жизни населения;

содействие инновационному развитию экономики, выходу на внутренний и мировой рынки товаров и услуг, закрепление на отдельных сегментах этих рынков, увеличение доли производства высокотехнологичных товаров и услуг в структуре экономики посредством снижения транспортной составляющей в цене продукции, привлечения к выполнению заказов по осуществлению современных транспортных проектов отечественных промышленных и строительных предприятий и организаций, проведения комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

создание условий для преодоления социально-экономического отставания отдельных регионов России;

формирование правового пространства, адекватного современным запросам экономики и потребностям модернизации транспортной системы России;

сохранение и развитие системы профессионального образования, соответствующей потребностям развития транспортной системы с учетом ее модернизации.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации транспортной системы страны, основывается на соблюдении следующих условий:

модернизация транспортной системы является одной из приоритетных задач развития экономики страны, определенных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы);

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения;

проблема модернизации транспортной системы носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, высокой степени координации функционирования и развития отдельных видов транспорта;

участие в реализации Программы транспортных организаций всех отраслей экономики Российской Федерации, иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных институтов;

предусматриваемая Программой модернизация транспортной системы страны возможна при тесном взаимодействии Министерства транспорта Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных агентств с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти;

решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния транспортной системы России, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат и получением требуемых результатов;

в соответствии с целями Программы в качестве количественных результатов ее реализации рассматриваются показатели изменения технических и экономических параметров функционирования транспортной системы страны, а также натуральные показатели по вводам мощностей и объемам работ на объектах транспортной инфраструктуры;

реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект в транспортной системе и в других отраслях экономики России, а также в социальной сфере;

реализация Программы невозможна без государственной поддержки как в форме прямых капитальных вложений из федерального бюджета, так и в форме государственного регулирования, поддержки развития транспортной системы на международном уровне и др.

 

II. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы страны, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование и развитие опорной транспортной сети;

повышение эффективности системы товародвижения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и обеспечение реализации транзитного потенциала страны;

обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Для решения этих задач предусматривается осуществить модернизацию производственной базы транспорта, внедрить новые технологии и виды технических средств, обладающие повышенной безопасностью и экономичностью.

При решении программных задач должны учитываться требования по обеспечению экономической безопасности страны в части, зависящей от сферы транспорта, предусматривающие:

транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях);

сохранение экономического единства Российской Федерации путем создания условий для развития транспортно-экономических связей между ее регионами;

уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок зарубежных технических средств для отечественного транспорта;

защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.

Программу предусматривается реализовать в два этапа.

На первом этапе (2002 - 2007 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2008 - 2009 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.

Указанные выше цель и основные задачи Программы являются общими для всей транспортной системы России.

С учетом специфики отдельных видов транспорта соответствующими подпрограммами предусматриваются:

а) на железнодорожном транспорте:

поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов;

внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;

расширение полигона электрификации до 44,1 тыс. км;

увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых поездов соответственно до 3805 тонн (брутто) и 40,6 км/час;

усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;

рационализация взаимодействия с другими видами транспорта и развитие мультимодальных перевозок;

б) в дорожном хозяйстве:

обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования (в действующей классификации) до 611 тыс. км;

доведение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 19,8 тыс. км;

в) в области гражданской авиации:

повышение роли воздушного транспорта в транспортной системе страны, обеспечение надежного воздушного сообщения между всеми ее регионами и стабильного функционирования воздушных линий в районах, слабо обеспеченных другими видами транспорта, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;

обеспечение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке воздушных перевозок за счет повышения безопасности, качества и экономической эффективности перевозок в результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов их современными типами, развитие на этой основе региональных перевозок и авиации общего назначения;

формирование опорной сети аэропортов федерального значения (крупных пересадочных узлов и региональных аэропортов), модернизация объектов инфраструктуры воздушного транспорта, внедрение современных технологий и новых типов наземной техники;

повышение безопасности гражданской авиации;

повышение эффективности методов государственного регулирования деятельности по обеспечению функционирования и развития гражданской авиации;

г) на морском транспорте:

улучшение материально-технической базы отрасли, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и внешней торговли, а также с мировыми стандартами за счет обновления и пополнения морского торгового флота, атомного ледокольного флота, реконструкции существующих и создания новых перегрузочных мощностей в морских портах, развития систем, обеспечивающих навигационное обслуживание и безопасность судоходства, развития соответствующих учебных заведений;

увеличение объема переработки грузов в российских морских портах до 474,9 млн. тонн в год и общего тоннажа транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, до 16,7 млн. тонн;

повышение доли отечественных морских портов в обеспечении переработки российских внешнеторговых грузов до 90 процентов;

повышение уровня безопасности мореплавания и экологической безопасности на морском транспорте, надежности гидротехнических сооружений в морских портах;

снижение среднего возраста судов под российским флагом с 20 до 14 лет;

д) на внутренних водных путях:

повышение пропускной способности внутренних водных путей на направлении международного транспортного коридора "Север - Юг" и направлениях завоза грузов на Крайний Север;

обеспечение стабильного и надежного функционирования внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;

обновление флота государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки, обеспечения экологических требований и др.;

развитие инфраструктуры внутренних водных путей в интересах удовлетворения транспортных потребностей населения, судоходства, энергетики, а также поддержания экологического равновесия;

проведение реконструкции системы технологической связи;

е) в области развития экспорта транспортных услуг:

увеличение объема транзитных перевозок через территорию России на 10 млн. тонн в год;

увеличение объема перевозок трансфертных пассажиров в аэропортах-хабах до 0,1 млн. пассажиров;

увеличение доли российских автоперевозчиков на рынке международных перевозок до 40 процентов;

увеличение объема экспорта транспортных услуг до 12,5 млрд. долларов США в год.

Целевые и объемные показатели Программы приведены в приложении N 1.

 

III. Система программных мероприятий

 

Система программных мероприятий направлена на освоение перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров, преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортной системы страны, улучшение состояния ее материально-технической базы, применение современных технологий перевозок, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя 6 подпрограмм, 5 из которых сформированы по отраслевому принципу: "Автомобильные дороги", "Внутренние водные пути", "Гражданская авиация", "Железнодорожный транспорт" и "Морской транспорт". Одна подпрограмма - "Развитие экспорта транспортных услуг" - сформирована по функциональному принципу и направлена на решение проблем, особенно актуальных для отрасли.

Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых предусмотрено ресурсное обеспечение. Задачи дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями.

Характеристики конкретных инвестиционных проектов включают в себя цель проекта и его описание, данные об объемах капитальных вложений и источниках финансирования, инвестиционной фазе и стадии проектного цикла, оценку экономической эффективности.

Во всех подпрограммах выделяются 3 основных направления расходов: на капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие нужды.

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

В подпрограмме решаются задачи развития инфраструктуры железных дорог, строительства новых линий, обеспечения безопасности, развития пассажирского комплекса, обновления парка локомотивов и грузовых вагонов, научно-технического обеспечения железнодорожного транспорта.

Для решения задачи развития инфраструктуры железных дорог предусмотрено развитие станций и удлинение их путей, строительство 943 км дополнительных главных путей, реконструкция и строительство искусственных сооружений, обновление устройств электроснабжения и электрификация 2,3 тыс. км железнодорожных линий, модернизация средств железнодорожной сигнализации на 3,4 тыс. км линий.

Повышение весовых норм грузовых поездов является одним из приоритетных мероприятий, позволяющим увеличить провозную способность и повысить эффективность работы железных дорог. Увеличение среднего веса грузовых поездов предусматривается осуществлять за счет более широкого использования параллельных весовых норм для отправительских маршрутов с тяжелыми грузами (углем, рудой, нефтью и нефтепродуктами, металлом, удобрениями и минерально-строительными грузами), а также за счет удлинения станционных путей на основных направлениях сети железных дорог.

Развитие тяжеловесного движения в первую очередь предусматривается на направлениях Москва - Находка, Санкт-Петербург - Лоста - Среднесибирск - Тайшет, Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск, Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск и Курган - Пенза - Старый Оскол. На этих направлениях будет обеспечено движение грузовых поездов весом до 6 тыс. тонн, а в перспективе до 9 - 12 тыс. тонн.

Сооружение вторых главных путей предусмотрено на направлениях Волгоград - Краснодар и Сызрань - Сенная, участках Карымская - Забайкальск, Саратов - Петров Вал, Краснодар - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер.

Необходимо осуществить развитие и реконструкцию припортовых станций Санкт-Петербургского, Архангельского и Находкинского железнодорожных узлов, станций Лужская, Приморск, Ермилово, Мурманск, Крымская и Ванино.

Электрификации подлежат участки Сызрань - Сенная, Обозерская - Архангельск, Ртищево - Кочетовка, Трубная - Аксарайская и Оренбург - Красногвардеец.

Задача строительства новых железнодорожных линий включает мероприятия общегосударственного значения, реализация которых не всегда обеспечивает необходимые доходы на вложенный капитал российским железным дорогам, но приносит значительные экономические и социальные эффекты для общества в целом.

Строительство и реконструкция железнодорожных линий осуществляются для освоения перспективных перевозок грузов и пассажиров, освоения новых месторождений полезных ископаемых и сокращения транспортных издержек за счет рационализации транспортных схем.

Целью проекта реконструкции Сахалинской железной дороги с переводом ее на общесетевую колею 1520 мм являются снижение себестоимости перевозок, повышение эффективности работы дороги и ее конкурентоспособности.

Строительство новой железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск планируется с целью улучшения социальных и экономических условий развития Республики Саха (Якутия), обеспечения круглогодичного завоза народно-хозяйственных грузов и вовлечения в хозяйственный оборот местных минерально-сырьевых ресурсов.

Строительство новой железнодорожной линии Салехард - Надым с обеспечением ввода пускового комплекса в 2010 году планируется в целях улучшения социально-экономических условий развития Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечения круглогодичного завоза народно-хозяйственных грузов в регион и вовлечения в хозяйственный оборот новых источников минерально-сырьевых ресурсов.

Для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте предусматриваются мероприятия, направленные на использование многоцелевых технических комплексов, в том числе многоканальных регистров, систем локомотивной сигнализации, средств диагностики и дефектоскопии пути, систем автоматического управления тормозами и аварийно-восстановительными средствами, а также мероприятия на объектах гражданской обороны.

Мероприятия подпрограммы по предотвращению экологического и техногенного ущерба предусматривают:

строительство новых и реконструкцию действующих природоохранных объектов (пылегазоулавливающих установок, сооружений по очистке производственных, хозяйственных, бытовых и ливневых стоков);

внедрение природоохранных технологий и оборудования;

развитие стационарных производственных экологических лабораторий и пунктов экологического контроля за выбросами отработавших газов от тепловозов и специального подвижного состава (приобретение приборов и лабораторного оборудования);

приобретение передвижных экологических вагонов-лабораторий и лабораторий на автомобильном ходу.

Задача развития пассажирского комплекса включает реализацию мероприятий по реконструкции пассажирских вокзалов, обновлению парков пассажирских вагонов локомотивной тяги и моторвагонного подвижного состава.

Предусматриваются поставки и модернизация соответственно 4,8 тыс. и 2,7 тыс. пассажирских вагонов локомотивной тяги, а также поставки и модернизация 4,8 тыс. и 1,4 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава.

Решение задачи обновления парка локомотивов предполагает приобретение и модернизацию тягового подвижного состава. Должны быть осуществлены поставки 1,6 тыс. тепловозов и электровозов, в том числе нового поколения, модернизированы 1,8 тыс. единиц тягового подвижного состава.

Обновление парка грузовых вагонов должно осуществляться за счет поставок нового подвижного состава, а также модернизации используемых вагонов.

Для решения задачи необходимо приобрести 39,5 тыс. полувагонов и модернизировать 48,8 тыс. грузовых вагонов, предназначенных для использования на железнодорожной сети общего пользования.

Решение задачи научно-технического обеспечения железнодорожного транспорта предусматривает проведение исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на проектирование подвижного состава нового поколения, в том числе для организации скоростного и высокоскоростного движения, создание перспективных технических средств и технологий, оптимизацию эксплуатационной работы, совершенствование путевого хозяйства и внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление устройств электроснабжения, совершенствование нормативной правовой базы, решение проблем информатизации, управления и охраны природы.

 

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

 

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения, а также их ремонта и содержания, модернизации производственной базы, совершенствования системы управления, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

В числе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального и регионального значения предусматривается капитальный ремонт и ремонт 140,9 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, в том числе 30,5 тыс. км автомобильных дорог федерального значения.

Для решения задачи развития автомобильных дорог федерального значения предусматриваются строительство и реконструкция 3,8 тыс. км дорог. Большое внимание уделяется созданию многополосных магистралей, являющихся основой автодорожной сети. К 2010 году основная часть дорог федерального значения должна иметь капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных средств с высокой нагрузкой и скоростью. Прежде всего будут осуществляться строительство и реконструкция важнейших участков автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры.

На направлении транспортного коридора "Север - Юг" предусмотрено строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга с подъездами к ней по улично-дорожной сети, завершение строительства обхода г. Выборга, реконструкция и модернизация участков автомагистралей "Россия" и "Дон".

Для обеспечения автотранспортной связи с Республикой Армения и Грузией осуществляется дальнейшее развитие автомобильной дороги, ведущей от автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" через Нижний Ларс (Крестовый перевал), Алагир и Нижний Зарамаг (Рокский перевал) до границы с Грузией.

В целях развития автомобильных дорог, входящих в международный транспортный коридор "Транссиб", в состав которого включены дороги панъевропейского транспортного коридора N 2, предусмотрены завершение строительства автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск, реконструкция автомобильной дороги М-1 "Беларусь" от границы с Республикой Белоруссией до г. Москвы, работы по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Нижний Новгород. Будут продолжены работы по развитию магистрали "Уссури" Хабаровск - Владивосток, реконструкция дорог Пограничный (граница с Китаем) - Уссурийск - Владивосток и Раздольное - Хасан.

По направлению панъевропейского транспортного коридора N 9, обеспечивающего автотранспортную связь государств Северной Европы с государствами Черноморского региона через территорию Российской Федерации, планируется осуществить реконструкцию первоочередных участков автомобильной дороги федерального значения М-3 "Украина" от Москвы до Калуги, предусматривающую существенное повышение пропускной способности головного участка от Московской кольцевой автомобильной дороги до Московского малого автодорожного кольца. На автомобильной дороге федерального значения Санкт-Петербург - Псков будет осуществлено строительство автодорожного обхода г. Луги.

На ответвлении панъевропейского транспортного коридора N 1 Рига - Калининград - Гданьск будет проведена реконструкция маршрута Советск (граница Литвы) - Талпаки - Калининград - Мамоново (граница Польши) общей протяженностью 165 км.

В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной деятельности в важнейших рекреационных зонах Кавказа и Черноморского побережья будет завершена реконструкция автомобильной дороги Адлер - Красная Поляна, продолжено строительство автомобильной дороги вдоль Черноморского побережья от пос. Джубги до г. Сочи с его обходом.

В целях развития мультимодальных перевозок будет продолжена модернизация подъездных дорог к морским и речным портам, в том числе в Азово-Черноморском бассейне - к портам Туапсе, Таганрог, Ейск, Ростов-на-Дону и Азов, в Балтийском бассейне - к портам Финского залива, в Тихоокеанском бассейне - к портам Зарубино, Славянка, Перевозная, Посьет и Ванино.

Для обслуживания паромного сообщения по маршруту Санкт-Петербург - Калининград - порты Германии будет обустроена подъездная дорога к г. Балтийску в Калининградской области.

В целях развития международных автотранспортных перевозок и приграничной торговли будут осуществлены строительство новых и реконструкция существующих подходов к пограничным переходам. Предусматривается строительство автодороги Брусничное - граница Финляндии, обходной дороги г. Советска с мостом через р. Неман и обустройством нового пограничного перехода. Будут приняты меры по обеспечению автомобильного сообщения между г. Калининградом и г. Эльблонгом (Польша). В направлении Калининград - Черняховск - Нестеров - граница Литвы предусмотрено строительство участка северного обхода пос. Чернышевское в увязке с реконструкцией пограничного перехода. Совместно с Республикой Казахстан будет осуществлено строительство мостового перехода через р. Кигач на автодороге Астрахань - Атырау с учетом развития международного автодорожного маршрута Е-40 до границы с Китайской Народной Республикой (граница Украины - Волгоград - Астрахань - Атырау - Бейнеу и далее к гг. Ташкенту, Бишкеку, Алма-Ате по территории государств Средней Азии).

В целях расширения финансовой базы строительства и реконструкции автомобильных дорог, образования дополнительных источников средств для государственного сектора отрасли реализация ряда инвестиционных проектов предусматривается с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга и магистрали "Амур" Чита - Хабаровск осуществляется с привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития.

В целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета предусматриваются разработка и выполнение мер по повышению прозрачности планирования и заключения контрактов на подрядные работы по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог на основе положений федерального законодательства о конкурсных торгах, внедрению механизмов бюджетирования, ориентированного на результаты.

В целях повышения надежности и долговечности строящихся автомобильных дорог и снижения сметной стоимости строительства будут приняты меры по совершенствованию проектно-сметного дела за счет корректировки методологии проектирования дорожных объектов, обновления нормативной базы проектирования на основе федерального законодательства о техническом регулировании, повышения качества проектных работ.

Совершенствование системы проектирования будет учитывать необходимость снижения сроков инвестиционного цикла за счет оптимизации процесса проектирования и состава проектной документации, сокращения объема проектно-сметной документации, повышения эффективности и ускорения процедур экспертизы и согласования проектов.

При разработке проектов особое внимание будет уделяться применению новейших достижений науки и техники в области дорожного строительства, ресурсосберегающим технологиям, рациональному использованию земель, обеспечению безопасности движения и снижению негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на состояние окружающей среды.

Мероприятия по развитию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения включают в себя:

повышение технического уровня перегруженных движением участков автомобильных дорог регионального значения на автодорожных подходах к крупным населенным пунктам, строительство автодорожных обходов населенных пунктов;

обеспечение связи на автомобильных дорогах регионального значения, соединяющих расположенные рядом муниципальные образования и субъекты Российской Федерации, а также поэтапное завершение создания опорной сети автомобильных дорог регионального значения;

обеспечение подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием, ведущих от районных центров, центров субъектов Российской Федерации и автомобильных дорог федерального и регионального значения.

Задача модернизации производственной базы государственных организаций, осуществляющих содержание федеральных автомобильных дорог и их техническое оснащение, включает меры по приобретению дорожной техники и другого оборудования.

Необходимо сформировать эффективную систему государственного и муниципального управления имуществом автомобильных дорог и инвестициями в дорожное хозяйство. Данная система должна основываться на общих принципах проводимых административной и бюджетной реформ.

Задача совершенствования управления включает решение вопросов резервирования земель для развития сети автомобильных дорог федерального значения, инвентаризации федерального имущества дорожного хозяйства и обеспечения его сохранности.

Научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства направлено на выполнение поисковых и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также на разработку стандартов и нормативов по следующим направлениям:

совершенствование системы управления дорожным хозяйством и развитие информатизации;

обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;

совершенствование проектирования автомобильных дорог;

создание принципиально новых материалов, конструкций и технологий;

совершенствование машин и механизмов для дорожных работ, диагностического оборудования;

научное обеспечение совершенствования нормативной правовой базы дорожного хозяйства.

Особую актуальность в современных условиях приобретает проблема разработки единого подхода к построению системы взимания платы за ущерб, причиненный автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Инвестиционная политика в части строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения будет формироваться с учетом принципов разграничения ответственности за содержание и строительство автомобильных дорог регионального значения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

В подпрограмме решаются задачи по развитию парка воздушных судов нового поколения, модернизации действующего парка магистральных самолетов, развитию объектов авиатранспортной инфраструктуры, обеспечению безопасного функционирования гражданской авиации, совершенствованию технологии управления авиаперевозками и научно-техническому обеспечению гражданской авиации.

Для решения задачи развития парка воздушных судов предполагается обеспечить поставки российским авиакомпаниям на условиях лизинга, кредита и прямых закупок новых российских магистральных и региональных самолетов и вертолетов всех классов в количестве 270 единиц. Предусматривается также стимулирование поставок отечественных воздушных судов нового поколения, разработанных в рамках федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728.

Для решения задачи модернизации действующего парка магистральных самолетов по требованиям Международной организации гражданской авиации в связи с ростом объемов авиаперевозок, ожидаемым расширением введения ограничений на полеты воздушных судов, не соответствующих международным стандартам, а также необходимостью повышения экологичности российского парка самолетов и гармонизации действующих в России стандартов самолетовождения с мировой практикой предусматривается модернизация 593 российских самолетов.

С целью развития объектов инфраструктуры воздушного транспорта предусматривается продолжить комплексное и сбалансированное развитие производственных комплексов опорной сети аэропортов.

В 2002 - 2009 годах на объектах федеральной собственности предусмотрен ввод в эксплуатацию после реконструкции 45 взлетно-посадочных полос (искусственные аэродромные покрытия) и в 30 аэропортах предусмотрена замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников предполагаются строительство, расширение и реконструкция:

грузовых комплексов (терминалов) в аэропортах Пулково, Норильск, Астрахань, Ростов-на-Дону, Якутск, Хабаровск, Минеральные Воды, Самара, Архангельск, Калининград, Томск, Магадан, Челябинск, Волгоград, Улан-Удэ;

объектов авиатопливообеспечения в аэропортах Шереметьево, Домодедово, Внуково, Пулково, Толмачево, Архангельск, Якутск, Барнаул, Нижневартовск, Сургут, Рощино, Улан-Удэ, Мурманск, Астрахань, Волгоград, Воронеж, Оренбург;

ангаров в аэропортах Внуково, Пулково, Архангельск, Новокузнецк, Домодедово, Шереметьево;

природоохранных объектов в составе проектов реконструкции аэропортов, включая сооружения по очистке поверхностных производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, устройства (системы), улавливающие пары тяжелых и легких органических жидкостей (топлива), на складах горюче-смазочных материалов, площадки для антиобледенительной обработки наружной поверхности воздушных судов.

В составе проектов реконструкции объектов аэропортов предусматривается оснащение оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов их технического обслуживания.

Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета направляются на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, находящихся в федеральной собственности.

Капитальные вложения за счет средств субъектов Российской Федерации предназначены для развития объектов аэропортов, имеющих важное значение для жизнедеятельности регионов.

Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта в аэропортах Омск (Федоровка), Толмачево и Норильск предполагается осуществлять с применением форм государственно-частного партнерства.

Внебюджетные средства предполагается привлечь для развития аэропортов Казань, Тюмень, Шереметьево, Сургут, Уфа, Владивосток, Екатеринбург, Нижневартовск, Ноябрьск, Тюмень.

Для решения задачи обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации предусматриваются:

совершенствование государственной системы обеспечения авиационной безопасности, адаптированной к международным стандартам и требованиям;

совершенствование государственной системы обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов;

разработка и внедрение системы учета человеческого фактора;

проведение на предприятиях гражданской авиации мероприятий по совершенствованию системы контроля надежности;

реализация принципа главенства в системе обеспечения безопасности полетов требований авиаперевозчика по отношению к требованиям иных участников авиатранспортного процесса.

Поставки специального оборудования для обеспечения авиационной безопасности предусматриваются как в аэропорты федерального, так и регионального значения.

Для обеспечения подготовки летного и технического состава гражданской авиации, соответствующей международным стандартам, необходимо поставить учебным заведениям комплексные тренажеры и учебные самолеты, а также иное оборудование для обеспечения учебного процесса.

В области совершенствования технологии управления авиаперевозками предусмотрена модернизация системы продажи авиаперевозок в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и международной практикой.

При решении задачи научно-технического обеспечения гражданской авиации предполагается осуществить разработку:

обоснований и технических предложений по созданию новых и модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей;

новых принципов и методов поддержания летной годности;

обоснований по развитию наземной инфраструктуры;

рекомендаций по совершенствованию технологий управления авиаперевозками;

принципов обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации;

предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития воздушного транспорта.

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

В подпрограмме решаются задачи по увеличению пропускной способности морских портов, провозной способности морского транспортного флота и мощности обеспечивающего флота, повышению уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, снижению аварийности на флоте, защите объектов морского транспорта от угрозы террористических актов, улучшению технико-технологического обслуживания атомного флота и научно-технического обеспечения морского транспорта.

При решении задачи развития морских портов для перевалки наливных грузов предусмотрено дальнейшее наращивание производственной мощности морского порта Приморск (Финский залив). Нефтеперевалочные комплексы будут построены также в портах Мурманск, Санкт-Петербург, Высоцк, Туапсе и ряде других. Для вывоза сырой нефти с шельфа о. Сахалин намечено строительство нефтеперевалочного комплекса в Де-Кастри (порт Ванино) и в порту Корсаков.

В порту Корсаков предусмотрено также создание перегрузочного комплекса для сжиженного углеводородного газа. Строительство комплексов для метанола и сжиженного углеводородного газа запланировано также в порту Восточный.

Для перевалки экспортного угля предусматривается строительство специализированных комплексов в портах Мурманск и Ванино (бухта Мучке).

В порту Санкт-Петербург запланировано создание специализированных комплексов для перегрузки минеральных удобрений.

Во многих портах продолжится строительство или реконструкция универсальных причалов для перевалки генеральных грузов, металлов, зерна.

Для обеспечения ускоренного развития перевозок грузов в контейнерах предусмотрено строительство контейнерных терминалов в портах Санкт-Петербург, Оля и Находка.

Продолжится развитие таких эффективных транспортных систем как морские железнодорожные и автомобильные паромные переправы. Будет осуществлено строительство паромных комплексов в портах Калининград, Усть-Луга, Кавказ и Махачкала. Особое значение имеет морская железнодорожно-автомобильная паромная переправа Усть-Луга - Балтийск - порты Германии, она предназначена не только для обслуживания международных перевозок, но и для обеспечения надежной транспортной связи с Калининградской областью.

В 2002 - 2009 годах с учетом реализации комплексных инвестиционных проектов развития морских портов, предусмотренных в подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг", войдут в строй перегрузочные комплексы общей мощностью 305,2 млн. тонн в год.

Для обслуживания пассажирских перевозок в г. Санкт-Петербурге запланировано строительство пассажирского комплекса на Васильевском острове.

Предусмотрено также развитие порта Сочи, единственного в стране крупного порта, специализирующегося на обслуживании пассажирских и круизных перевозок. В порту намечены ремонт и реставрация здания морского вокзала, строительство 2-й и 3-й очередей пункта пропуска пассажиров, реконструкция гидротехнических сооружений и береговых объектов, ремонт инженерных сетей.

Для решения задачи увеличения провозной способности морского транспортного флота в части обеспечения перевозок наливных грузов предусмотрено строительство 116 судов, в том числе крупнотоннажных дедвейтом 100 и 160 тыс. тонн.

Для перевозки навалочных грузов запланирована поставка 5 судов дедвейтом от 23 до 33 тыс. тонн. Предусматривается также поставка 4 судов для генеральных грузов и 3 лесовозов.

Для обслуживания возрастающих потоков грузов в контейнерах намечена поставка 20 судов-контейнеровозов.

Паромные перевозки будут выполняться 4 новыми паромами дедвейтом 5 тыс. тонн на линии Махачкала - Актау.

С учетом возрастающего объема перевозок в Арктике, а также в других замерзающих морях 7 новых танкеров будут иметь ледовый класс.

В общей сложности морской транспортный флот пополнится 152 судами суммарным дедвейтом 10,6 млн. тонн.

Таким образом, будет реализован принцип комплексного развития транспортного флота и морских портов, обеспечивающий соответствие производственных мощностей морского транспорта характеру прогнозируемых грузопотоков.

Для решения задачи увеличения мощности обеспечивающего флота предусматривается поставка 41 судна различного назначения, в состав которых входят 5 ледокольных судов, 2 природоохранных судна, 1 лоцмейстерское судно и 33 служебно-вспомогательных судна.

В 2007 году введен в эксплуатацию новый атомный ледокол "50 лет Победы". Это позволит обеспечить ледовую проводку судов в Арктике на период до 2009 года. В дальнейшем потребуется пополнение атомного ледокольного флота новыми судами, способными обеспечить гарантированную круглогодичную навигацию в Западном секторе Арктики. Поэтому предусматривается начало строительства еще двух атомных ледоколов мощностью по 60 МВт.

Для решения задач обеспечения безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, снижения аварийности на флоте помимо поставок специализированных судов обеспечивающего флота требуются также строительство и реконструкция береговых объектов.

Мероприятия по защите объектов морского транспорта от угрозы террористических актов включают оценку состояния безопасности судов и портовых сооружений, подготовку нормативно-правовой документации по осуществлению охранных мероприятий, разработку планов охраны судов и портовых сооружений, контроль за их исполнением.

Для улучшения условий подготовки специалистов в сфере морского транспорта предусматривается создание региональных университетских морских комплексов.

Подпрограммой предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по вопросам совершенствования транспортной политики, прогнозирования развития рынка транспортных услуг на морском транспорте, развития транспортного и вспомогательного флота, портовой инфраструктуры, обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, совершенствования нормативной правовой базы, информационного обеспечения реализации подпрограммы.

 

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

 

В подпрограмму включены мероприятия, обеспечивающие развитие внутренних водных путей для повышения их пропускной способности и безопасности судоходства, увеличения протяженности водных путей с гарантированными глубинами. Одновременно эти мероприятия способствуют получению дешевой электроэнергии, мелиорации прилегающих сельскохозяйственных земель, водоснабжению городов и населенных пунктов, развитию рыбного хозяйства и т.д.

В подпрограмме решаются задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей, обеспечения безопасности на них, строительства и модернизации технического флота, научно-технического обеспечения функционирования и развития внутренних водных путей.

Для решения задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей предусматриваются мероприятия, направленные на ликвидацию "узких" мест, снижающих эффективность и безопасность судоходства на всем протяжении Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации.

Проект реконструкции Кочетовского гидроузла на р. Дон предусматривает строительство с 2004 года дополнительной камеры шлюза, ввод в эксплуатацию которой вдвое увеличит пропускную способность на водном пути Азов - Астрахань протяженностью 1018 км и исключит потери провозной способности крупнотоннажного флота из-за использования не в полной мере его грузоподъемности.

Проект включает строительство новой камеры шлюза с подходными каналами в створе Кочетовского гидроузла на р. Дон, укрепление существующей камеры шлюза, реконструкцию плотины гидроузла и проведение комплекса путевых работ.

На р. Волге для улучшения условий судоходства и водопользования на участке Нижний Новгород - Городец предусматривается принятие принципиального технического решения, позволяющего обеспечить единую гарантированную глубину 4 м и бесперебойное судоходство на всем протяжении основного водного пути международного транспортного коридора "Север - Юг" (Санкт-Петербург - Астрахань). Предусматриваются также проектные проработки по увеличению пропускной способности Волго-Балтийского водного пути.

Для решения задачи обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и водных путей предусмотрено осуществление мероприятий по нескольким направлениям.

Наиболее значимым является восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений. Проведение таких работ предусматривается на объектах Беломорско-Балтийского и Волго-Донского каналов, канала имени Москвы, Волго-Балтийского водного пути, гидротехнических сооружениях Волжского, Камского и Азово-Донского бассейнов. Предусматриваются меры по поддержанию устойчивости напорных фронтов гидроузлов комплексного назначения и техническому перевооружению насосных станций Волго-Донского канала и канала имени Москвы с целью обеспечения регулярного судоходства, орошения и водоснабжения. Одновременно намечено усиление мер по охране гидротехнических сооружений.

Вторым направлением является обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства на водных путях завоза грузов в районы Крайнего Севера, на которых осуществляются социально значимые перевозки. Для повышения безопасности, надежности и эффективности судоходства предусматриваются поддержание гарантированных габаритов судового хода, а на лимитирующих участках - их увеличение, а также восстановление устойчивости напорного фронта на гидротехнических сооружениях Обского, Енисейского и Ленского бассейнов.

Обеспечение безопасности на внутренних водных путях невозможно без обновления технологической связи и создания информационных систем, поэтому подпрограммой предусматриваются реконструкция сети технологической связи на внутренних водных путях и создание электронных карт внутренних водных путей.

При создании информационных систем предусматривается внедрение коммуникационных средств нового поколения, что позволит существенно повысить пропускную способность систем проводной и радиосвязи, надежность, достоверность и качество передачи информации, а также оперативность доведения всех видов информации до пользователей.

Развитие информационных систем и технологической связи предусмотрено в первую очередь на направлении Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, по которой проходит международный транспортный коридор "Север - Юг". Планируется внедрить автоматизированные системы управления движением судов на базе автоматизированных информационных (идентификационных) станций, а также системы мониторинга местоположения судов (в том числе и смешанного плавания) и систем спутниковой связи для организации безопасного судоходства и спасения людей.

Мероприятия по строительству и модернизации технического флота предусматривают замену физически и морально устаревших судов, приобретение современного оборудования и флота взамен отработавшего расчетные сроки службы. Предусматривается строительство 2 земснарядов, 28 самоходных судов технического флота и 7 судов экологического назначения.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ будет осуществляться по следующим направлениям:

разработка предложений по увеличению пропускной способности внутренних водных путей на направлениях международного транспортного коридора "Север - Юг" и их последующей интеграции в систему международных транспортных коммуникаций;

исследование эффективности функционирования внутренних водных путей;

обеспечение технической безопасности и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и внутренних водных путей;

модернизация и строительство судов технического флота нового поколения;

оптимальное развитие сети технологической связи на внутренних водных путях;

организация автоматизированной проводки судов и электронной картографии на внутренних водных путях.

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

В подпрограмме решаются задачи повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры и повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.

Подпрограмма предусматривает реализацию масштабных комплексных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства. Для финансирования этих проектов предусматривается использование средств федерального бюджета, Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.

Программные мероприятия по повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, включают инвестиционные проекты по устранению разрывов и "узких" мест на направлениях максимальной концентрации внешнеторговых и транзитных грузопотоков, созданию альтернативных маршрутов, ускоряющих движение грузов и пассажиров в международном сообщении.

Для решения этой задачи прежде всего необходимо сконцентрировать финансовые и организационные усилия на завершении формирования и подключении к мировой транспортной системе существующих международных транспортных коридоров в европейской части России.

Абзац пятый исключен.

Предусматриваемое строительство новой железнодорожной линии Кызыл - Курагино имеет приоритетное значение для социально-экономического развития Республики Тыва, оно повысит транспортную доступность обширной территории и позволит реализовать имеющий преимущественно экспортное значение проект освоения Элегестского угольного месторождения.

Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры включает в себя реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры и технологий, аэропортов-хабов, морских портов, терминальных и логистических систем.

Предусматривается реализация комплексного проекта развития федеральных аэропортов Московского авиаузла (Шереметьево, Домодедово и Внуково).

В рамках подпрограммы получит развитие по принципу грузового аэропорта-хаба аэропорт Емельяново в г. Красноярске. Обеспечение здесь более высокого уровня грузового авиасервиса позволит удовлетворять растущий спрос на транспортные услуги между Китаем и Европой.

Стратегическим интересам России отвечает создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра в Республике Татарстан, соответствующего мировому рынку транспортных услуг и предполагающего обеспечение обслуживания транспортных потоков в рамках международных коридоров, проходящих через регион, а также транспортных потоков внутри региона. Создание указанного логистического центра позволит обеспечить эффективное взаимодействие всех видов транспорта и организаций, выполняющих операции по организации и обслуживанию международных и внутренних перевозок пассажиров и грузов.

В рамках указанных проектов предусматривается также модернизация технического обеспечения воздушных трасс.

Подпрограмма включает комплексные проекты развития морских портов Мурманск, Восточный, Находка, Тамань и Новороссийск. При их реализации должно быть обеспечено скоординированное развитие инфраструктуры практически всех видов транспорта.

Наиболее крупные терминальные логистические комплексы должны быть созданы в Московском регионе, Санкт-Петербурге и Краснодарском крае. Общая мощность вводимых в эксплуатацию до 2009 года мультимодальных терминальных комплексов составит 100,8 млн. тонн грузов в год.

Задача повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг включает реализацию проектов инновационного и организационно-правового характера, направленных на разработку механизмов государственной поддержки российских перевозчиков, научное обеспечение разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков, создание системы мониторинга и информационных баз данных по развитию мирового рынка транспортных услуг.

Научно-исследовательское обеспечение функциональной подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" с учетом ее системообразующей роли в реализации Программы направлено непосредственно на осуществление приоритетных задач в области развития транспортной инфраструктуры, совершенствование методологии ее планирования, повышение роли инновационной составляющей в экономическом развитии страны.

Направления научных исследований в области развития транспортной инфраструктуры на территории России разработаны в соответствии с тенденциями совершенствования методологии развития транспортной инфраструктуры и ее финансирования на международном уровне.

 

Безопасность транспортной системы России

 

Для достижения одной из важнейших целей - повышение безопасности транспортной системы - в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности транспортного процесса (технологической безопасности), предотвращению ущерба окружающей среде и гражданской обороне.

В Программу включены только те мероприятия, реализация которых целесообразна с использованием программно-целевого метода управления на федеральном уровне. В ряде подпрограмм поставлены задачи или предусмотрены отдельные проекты, направленные на обеспечение безопасности транспортной системы, однако большая часть мероприятий по обеспечению безопасности не выделена в качестве самостоятельных и является составной частью инвестиционных проектов модернизации транспортной системы.

В подпрограмме "Железнодорожный транспорт" решаются задачи обеспечения безопасности движения поездов, предупреждения экологического и техногенного ущерба, предусмотрены также проекты по осуществлению мероприятий на объектах гражданской обороны.

Мероприятия, направленные на предотвращение экологического и техногенного ущерба, предусматривают строительство и реконструкцию природоохранных объектов, внедрение природоохранных технологий и оборудования, развитие экологического контроля.

Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий будут достигаться за счет реализации мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них. Мероприятия подпрограммы "Автомобильные дороги" позволят также снизить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду.

В подпрограмме "Морской транспорт" для решения задач снижения аварийности на флоте, обеспечения безопасности судоходства и охраны окружающей среды предусмотрены поставки специальных судов и мероприятия по развитию береговых объектов.

Предусмотрены поставки 3 аварийно-спасательных судов различного типа, 1 лоцмейстерского судна и 5 природоохранных судов.

Для решения задачи обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и водных путей в подпрограмме "Внутренние водные пути" предусмотрено осуществление мероприятий по нескольким направлениям - восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства, обновление технологической связи.

 

Основные мероприятия Программы по федеральным округам Российской Федерации

 

Проекты модернизации и развития транспортной системы России охватывают территории всех федеральных округов Российской Федерации.

В Северо-Западном федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении экспортно-импортных связей России и международного транзита.

Одной из основных задач развития транспортной системы округа является обеспечение устойчивого функционирования транспортных связей Калининградской области с другими субъектами Российской Федерации, а также поддержание судоходства по трассе Северного морского пути.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

развитие и реконструкция припортовых станций Санкт-Петербургского и Архангельского железнодорожных узлов, станций Лужская, Приморск, Ермилово и Мурманск, строительство новой пограничной станции Чернышевское, электрификация участка Обозерская - Архангельск, строительство дополнительных главных путей на ряде участков;

развитие автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров, включая кольцевую автодорогу вокруг г. Санкт-Петербурга и дороги в Калининградской области, завершение строительства и реконструкции автодорог Санкт-Петербург - Вологда и Санкт-Петербург - Котлас с ответвлениями на Медвежьегорск, Каргополь и Воркуту, строительство мостового перехода через Кольский залив в Мурманской области и скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург;

завершение строительства пускового комплекса нового аэропорта Сыктывкар, реконструкция взлетно-посадочных полос и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Пулково (г. Санкт-Петербург), Архангельск, Мурманск и Храброво (г. Калининград), замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Храброво (г. Калининград), Архангельск, Мурманск, Воркута, Петрозаводск;

реконструкция и развитие действующих морских портов Санкт-Петербург, Мурманск и Калининград, а также строительство новых портов Приморск, Высоцк и в районе Усть-Луги;

обеспечение регулярного судоходства в западном секторе Северного морского пути, пополнение и обновление морского и речного транспортного флота, работающего в Северном и Балтийском бассейнах;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала, Волго-Балтийского водного пути, Северо-Двинского бассейна, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Центральном федеральном округе главной задачей развития является дальнейшее повышение технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирования евро-азиатских транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб".

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

электрификация участка Ртищево - Кочетовка, максимальный вынос грузовой работы за пределы Московской кольцевой железной дороги, развитие современных технологий организации пригородных перевозок;

реконструкция выходящих из Москвы радиальных автомобильных дорог с обустройством на подходах к городу 6 - 8-полосной проезжей части, развитие хордовых и соединительных автодорог, обходов крупных городов, реконструкция Центральной кольцевой автодороги и создание большого логистического кольца в Московской области, строительство скоростной автомагистрали Москва - Минск, завершение строительства и реконструкции участков автомобильной дороги Воронеж - Курск - граница Украины;

комплексное развитие аэропортов Московского авиаузла - Шереметьево, Домодедово и Внуково;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений канала имени Москвы, водоводного тракта, в первую очередь напорных трубопроводов Сходненской ГЭС, развитие информационных систем для обеспечения судоходства.

В Южном федеральном округе, транспортный комплекс которого является одним из ключевых для транспортной системы страны, должны быть предусмотрены развитие коммуникаций в полосе международного транспортного коридора "Север - Юг" и транспортное обеспечение развития рекреационных возможностей причерноморского региона.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

строительство дополнительных главных путей на железнодорожном направлении Волгоград - Краснодар, участках Краснодар - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер, развитие Краснодарского железнодорожного узла и станции Крымская, электрификация участков Трубная - Аксарайская и др.;

реконструкция федеральных автомобильных дорог в составе международного транспортного коридора "Север - Юг", строительство и реконструкция автомобильных дорог Минеральные Воды - Буденновск - Нефтекумск - Кочубей и Майкоп - Туапсе, реконструкция автодороги граница Украины - Волгоград - Астрахань - граница Республики Казахстан, завершение строительства мостового перехода через р. Волгу у г. Волгограда;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Геленджик, Минеральные Воды, Астрахань, Ставрополь, Владикавказ, Сочи, Нальчик, Махачкала, Анапа, Ростов-на-Дону, завершение строительства второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту Волгоград, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Минеральные Воды, Нальчик, Ростов-на-Дону, Анапа, Краснодар, Владикавказ, Сочи, Махачкала, Ставрополь, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Краснодар, Минеральные Воды, Астрахань, Владикавказ, Волгоград, Нальчик, Ростов-на-Дону, Сочи, Анапа и Ставрополь;

развитие перегрузочных комплексов для экспортно-импортных грузов в морских торговых портах Новороссийск, Туапсе, Кавказ, Железный Рог, Оля и Махачкала;

строительство второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла и ее ввод в 2007 году в эксплуатацию, восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волго-Донского судоходного канала и Азово-Донского бассейна, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Приволжском федеральном округе транспортная система обслуживает как развитый народно-хозяйственный комплекс субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, так и транзитные связи европейских и азиатских регионов страны, а также международный транзит. По территории округа проходят оба евро-азиатских транспортных коридора.

Среди общих задач модернизации транспортной системы округа выделяются следующие:

строительство дополнительных главных путей на участках Сенная - Саратов - Петров Вал и Чишмы - Уруссу, электрификация участков Сызрань - Сенная и Оренбург - Красногвардеец, развитие пограничных станций;

реконструкция федеральных автодорог, развитие автомобильных дорог по направлениям Пермь - Кудымкар - Сыктывкар, Казань - Екатеринбург, Нижний Новгород - Пенза - Саратов, Казань - Саранск -Тамбов, Воронеж - Саратов - граница Республики Казахстан, строительство обходов г. Краснокамска и г. Перми с мостовым переходом через р. Каму, завершение строительства моста через р. Волгу у г. Ульяновска;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Саратов, Самара, Казань и Пермь, замена светосигнального оборудования в аэропортах Пермь, Ульяновск, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Самара, Пермь, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волжского и Камского бассейнов - реконструкция Городецкого, Самарского, Балаковского, Чебоксарского, Пермского, Чайковского и других шлюзов, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Уральском федеральном округе транспорт обеспечивает как функционирование развитых промышленных районов Урала и юга Западной Сибири, так и обслуживание северных районов Тюменской области, в том числе и районов нового освоения.

Главной транспортной артерией округа является формируемый евро-азиатский коридор "Транссиб", важную роль играет Северный морской путь.

Приоритетными задачами являются:

строительство новой железнодорожной линии Надым - Салехард и развитие пограничных станций;

реконструкция взлетно-посадочных полос и замена светосигнального оборудования в аэропортах Сургут, Рощино (г. Тюмень) и Ноябрьск, расширение аэровокзального комплекса в аэропорту Нижневартовск;

строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на формируемых маршрутах Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск и Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Салехард, что позволит осуществлять северный завоз в эти районы автомобильным транспортом по дорогам круглогодичного действия;

развитие арктической морской транспортной системы, в том числе обеспечение гидрографического обслуживания судоходства и безопасности мореплавания по Северному морскому пути;

обеспечение стабильного и безопасного судоходства по внутренним водным путям округа, включая модернизацию и обновление технического и экологического флота, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Сибирском федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении как перевозок внутри федерального округа, включая обслуживание удаленных и труднодоступных районов, так и межрегиональных перевозок по Транссибирской магистрали. Северные районы округа в значительной мере зависят от функционирования Северного морского пути.

Необходимо начать работы по сооружению новой железнодорожной линии Кызыл - Курагино, осуществить строительство вторых путей на участке Карымская - Забайкальск и электрифицировать его, реконструировать автомобильные дороги в составе транспортного коридора "Транссиб" и участки автодорог на подходах к государственной границе в южной части федерального округа, осуществить строительство обхода г. Красноярска с мостом через р. Енисей и мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске.

На севере Восточной Сибири главной проблемой является формирование сети автомобильных дорог на севере Иркутской области, в Приангарье и в Эвенкийском автономном округе.

Приоритетными являются работы по восстановлению устойчивости и надежной эксплуатации Новосибирского трехкамерного шлюза, Красноярского судоподъемника, выправительных сооружений на реках с целью поддержания необходимых габаритов судовых ходов на реках Обского и Енисейского бассейнов, в верховьях р. Лены.

В целях развития сети аэропортов в Сибири предусматриваются комплексное развитие аэропорта Емельяново (г. Красноярск), расширение аэропорта Толмачево (г. Новосибирск) с завершением строительства второй взлетно-посадочной полосы, реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Хатанга, Новокузнецк, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Толмачево (г. Новосибирск), Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Хатанга, Барнаул, Чита, Братск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Барнаул, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Братск, завершение строительства комплекса аэропорта Омск (Федоровка).

В Дальневосточном федеральном округе важнейшее транспортное значение имеют Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, обеспечивающие большую часть внешнеторговых связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и транзитные перевозки, а также Северный морской путь, по которому осуществляется сообщение с удаленными и труднодоступными районами Крайнего Севера.

Ключевыми проблемами развития транспорта в федеральном округе являются:

строительство новой железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, реконструкция Сахалинской железной дороги, развитие припортовых и пограничных железнодорожных станций;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Благовещенск, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Анадырь, Южно-Сахалинск, реконструкция аэродромных покрытий в аэропортах Владивосток, Тикси, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Южно-Сахалинск, Певек, Тикси, Магадан, Владивосток, Анадырь, Благовещенск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, Тикси, Южно-Сахалинск, Владивосток и Анадырь;

развитие перегрузочных мощностей портов Находка, Восточный, Ванино и Корсаков;

завершение строительства автодороги Чита - Хабаровск, развитие автомобильных дорог Якутск - Мирный - Усть-Кут, Комсомольск-на-Амуре - Николаевск-на-Амуре, Билибино - Комсомольский - Анадырь, обеспечивающих северный завоз в Якутию, Магаданскую область и другие северные районы, автодорожных подъездов к портам Ванино и Находка, а также автомобильных дорог Раздольное - Хасан, Южно-Сахалинск - Ноглики и др.;

обеспечение необходимых габаритов на водных путях рр. Лены, Яны, Индигирки и Колымы с притоками и ставшего международной транспортной артерией р. Амура, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

 

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять в основном за счет собственных средств транспортных организаций, использования ими кредитов коммерческих банков, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета.

Общий объем необходимых расходов на реализацию мероприятий по модернизации транспортной системы Российской Федерации в период 2002 - 2009 годов составляет 4468,6 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2.

Финансирование расходов за счет средств федерального бюджета предусматривается в размере 1268,7 млрд. рублей, в том числе на подпрограмму "Автомобильные дороги" - 1103,3 млрд. рублей и на остальные подпрограммы - 165,4 млрд. рублей.

В составе капитальных вложений наиболее существенны расходы на модернизацию материально-технической базы железнодорожного, морского и воздушного транспорта, а также дорожного хозяйства.

В составе капитальных вложений в рамках расходов общепрограммного характера планируется выполнение проектных работ по реконструкции административного здания, расположенного в г. Москве, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1, в целях подготовки к реализации с 2010 года проекта по созданию информационно-аналитической системы государственного регулирования на транспорте.

В составе расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы преобладают расходы на исследования по проблемам модернизации железнодорожного, воздушного и морского транспорта, а также дорожного хозяйства.

Наиболее существенными в составе расходов на прочие нужды являются расходы по подпрограмме "Автомобильные дороги" на содержание и ремонт автомобильных дорог.

Средства федерального бюджета в основном будут выделяться на реализацию следующих программных мероприятий:

строительство, реконструкция, ремонт и содержание федеральных автодорог;

предоставление субсидий на строительство и реконструкцию территориальных автодорог;

софинансирование в строительстве железнодорожных линий;

реконструкция и строительство федеральных объектов инфраструктуры гражданской авиации;

реконструкция и строительство федеральных объектов в морских портах, строительство морских и речных судов обеспечивающего флота;

реконструкция внутренних водных путей и гидросооружений на них.

Перечень основных мероприятий Программы, осуществляемых с участием федерального бюджета в 2006 - 2009 годах, приведен в приложении N 3.

Средства региональных бюджетов в основном предусматривается использовать на развитие, а также ремонт и содержание территориальных автомобильных дорог, развитие пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, строительство новых железнодорожных линий, развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта.

 

V. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственными заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.

Механизм реализации Программы формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и прежде всего Федеральным законом "О концессионных соглашениях", Положением о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714, и Положением об Инвестиционном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694.

Реализация Программы осуществляется путем:

привлечения собственных средств частных инвесторов, в том числе владельцев транспортных предприятий и грузовладельцев;

создания условий для повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортной отрасли экономики;

использования различных форм государственной поддержки.

Частные инвестиции становятся одним из основных источников финансирования обновления основных фондов. Программой предусматриваются привлечение инвестиций владельцев транспортных организаций и грузовладельцев и создание условий для расширения инвестиционных возможностей организаций транспортного комплекса за счет:

расширения при строительстве крупных транспортных объектов практики государственно-частного партнерства и заключения договоров о концессиях;

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

организационного содействия в формировании консорциумов и других объединений для финансирования крупных проектов, в том числе с участием инвесторов;

распространения информации среди различных групп потенциальных инвесторов о наиболее эффективных и актуальных с точки зрения государства инвестиционных проектах;

повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортной отрасли.

Успешная реализация целей Программы в значительной степени определяется расширением круга участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при эффективном использовании следующих направлений повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортного комплекса Российской Федерации:

проведение гибкой и адекватной тарифной политики, отвечающей как интересам потребителей транспортных услуг, так и интересам организаций транспорта;

снижение рисков для частных инвесторов.

Государственная поддержка реализации Программы осуществляется как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, инвестиционные проекты, направленные на развитие транспортной инфраструктуры, имеющей общегосударственное значение или необходимой для выполнения в соответствии с межправительственными соглашениями обязательств Российской Федерации по созданию транспортных объектов на территории страны, могут размещаться на конкурсной основе для получения государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Финансирование работ по Программе и по ее отдельным подпрограммам и проектам за счет средств федерального бюджета осуществляется путем целевого назначения через государственных заказчиков Программы.

Программа реализуется путем заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Отбор организаций-исполнителей Программы независимо от их организационно-правовых форм осуществляется государственными заказчиками в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Средства из федерального бюджета предоставляются государственным заказчикам в соответствии с установленными объемами финансирования по Программе на очередной финансовый год. Финансирование осуществляется после заключения государственных контрактов.

Изменение показателей бюджетной росписи федерального бюджета в случае перераспределения, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, бюджетных ассигнований текущего финансового года и планового периода не повлечет за собой необходимости корректировки Программы.

Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий по каждой подпрограмме и в целом по Программе, в том числе по регионам.

Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых и объемных показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже 2 раз в год.

Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение в сети Интернет текста Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов по управлению ее реализацией и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также сведений о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах мониторинга реализации Программы и другой информации.

Организационная структура управления реализацией Программы разработана с учетом решений Правительства Российской Федерации, ее масштабности и сложности и учитывает накопленный опыт реализации федеральных целевых программ в области транспорта в предыдущий период.

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство транспорта Российской Федерации.

Государственными заказчиками подпрограмм являются Министерство транспорта Российской Федерации (подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"), Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм, а также корректировка (актуализация) программных мероприятий и заданий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны и положениями Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года;

привлечение российских, иностранных и международных инвесторов для реализации инвестиционных проектов;

обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств в соответствии с установленными в Программе приоритетами;

организация научно-технического сопровождения Программы.

Конкретные формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком-координатором с учетом структуры Программы, содержащей отраслевые и межотраслевые подпрограммы.

Координация действий государственных заказчиков подпрограмм в рамках реализации Программы осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации по следующим вопросам:

определение количественных и качественных параметров сбалансированного и безопасного развития транспортной системы, достижение которых обеспечивается при реализации подпрограмм и Программы в целом;

внесение предложений о корректировке Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития страны;

принятие согласованных решений по реализации проектов, повышающих уровень взаимодействия различных видов транспорта;

формирование плана реализации Программы на очередной финансовый год;

рациональное использование средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетных источников финансирования;

регулярное рассмотрение хода реализации Программы, принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

рассмотрение и утверждение отчетов о реализации Программы.

В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы Министерством транспорта Российской Федерации может быть создан совет по координации Программы, который станет коллегиальным совещательным органом управления ее реализацией.

Органом текущего управления реализацией Программы является федеральное государственное учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (далее - дирекция Программы), на которое возлагается выполнение функций государственного заказчика по общепрограммным мероприятиям Программы.

Государственные заказчики подпрограмм могут также передавать дирекции Программы выполнение следующих функций:

организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

организация и (или) выполнение предпроектных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям.

Условия передачи функций государственных заказчиков утверждаются государственным заказчиком-координатором.

Конкретные функции, права и обязанности дирекции Программы устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения контроля проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, реализуемых в рамках Программы для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, поставок материально-технических ресурсов, а также организации перевозок пассажиров на период подготовки и проведения указанных мероприятий создается автономная некоммерческая организация "Транспортная дирекция Олимпийских игр", финансирование которой будет осуществляться в рамках расходов общепрограммного характера.

Взаимодействие органов управления Программой определяется положением об управлении реализацией Программы, разрабатываемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распределение объемов финансирования по этапам и объектам строительства и реконструкции мероприятий Программы осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации - государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации на основании представления государственных заказчиков подпрограмм.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет в установленном порядке Министерство транспорта Российской Федерации.

Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

При сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, государственный заказчик подпрограммы разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий подпрограммы и представляет их в Министерство транспорта Российской Федерации и дирекцию Программы.

В случаях когда государственный заказчик подпрограммы в отчетном году не принял достаточных мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий подпрограммы, в том числе за счет средств внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных Программой, Министерство транспорта Российской Федерации на основании анализа и предложений дирекции Программы направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о сокращении доли финансирования указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год, о корректировке целей, срока реализации или о целесообразности дальнейшей реализации подпрограммы.

Основным видом отчетности о ходе выполнения Программы является ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам.

Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга программных мероприятий государственные заказчики подпрограмм представляют отчетность о ходе их реализации в Министерство транспорта Российской Федерации и дирекцию Программы в соответствии с порядком, установленным указанным Министерством.

За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица государственных заказчиков подпрограмм, ответственные за представление указанной отчетности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Министерство транспорта Российской Федерации направляет ежегодно в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации доклады о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

ГАРАНТ:

См. Временное положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденное приказом Минтранса РФ от 25 декабря 2006 г. N 166

 

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

 

Эффективность мероприятий Программы определяется по следующим направлениям:

общественная (социально-экономическая) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора;

бюджетная эффективность, позволяющая оценить влияние мероприятий Программы на консолидированный бюджет Российской Федерации, оказанное в результате реализации Программы.

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия ее реализации.

Для оценки эффективности используется показатель интегрального эффекта - суммарный чистый дисконтированный доход в ценах 2001 года за период реализации всех мероприятий Программы с 2002 года. Расчет показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности приведен соответственно в приложениях N 4, N 5 и N 6.

Коммерческая эффективность не определялась по подпрограммам, в которых практически весь эффект формируется в смежных отраслях экономики и социальной сфере ("Автомобильные дороги" и "Внутренние водные пути").

Результаты реализации Программы окажут значительное позитивное влияние не только на решение проблем в сфере транспорта, но и на развитие смежных отраслей экономики (транспортное машиностроение, транспортное строительство, сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий.

Модернизация транспортной системы позволит обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики (машиностроении, строительстве и др.).

Составной частью безопасности в сфере транспорта является экологическая безопасность.

Меры по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду реализуются в Программе по двум направлениям - специальные экологические проекты и в большинстве случаев отдельные мероприятия в составе крупных комплексных инвестиционных проектов. Кроме того, защита окружающей среды обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам.

Наибольший эффект в области повышения экологичности транспорта достигается при выполнении следующих программных мероприятий:

обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов (в первую очередь для зимнего содержания);

совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, в том числе за счет строительства обходов населенных пунктов;

расширение полигона электротяги на магистральном железнодорожном транспорте;

переоснащение парка транспортных средств морскими, речными и воздушными судами, подвижным составом автомобильного и железнодорожного транспорта, транспортными средствами нового поколения и модернизация эксплуатируемого парка;

модернизация системы организации воздушного движения;

создание специализированных перегрузочных комплексов для угольных, нефтяных, химических грузов и удобрений.

Выполнение программных мероприятий позволит уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Целевые и объемные показатели федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта, 29 октября 2009 г.

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

Целевые показатели

 

 

Единица измерения

2000

год

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования - всего

тыс. км

86,1

85,5

85,5

85,4

85,3

85,3

85,3

85,3

85,3

-

в том числе участки:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с 2 путями и более

-"-

36,3

36,3

36,3

36,3

36,5

36,7

36,9

37,1

37,3

-

электрифицированные

-"-

41

42,3

42,6

42,6

42,9

43,2

43,5

43,8

44,1

-

Грузооборот

млрд. т-км

1373,2

1510,2

1668,9

1801,6

1858,1

1950,9

1994,7

2070,2

1729,4

-

Пассажирооборот

млрд.

пасс.-км

167,1

152,9

157,6

164,3

170,9

177,8

174,1

176,8

175

-

Средний вес грузового поезда (брутто)

тонн

3380

3554

3608

3670

3717

3747

3750

3777

3805

-

Средняя участковая скорость в грузовом движении

км/ч

38,6

38,7

39

39,6

40,2

40,3

40,4

40,5

40,6

-

 

Объемные показатели

 

 

Единица измерения

2002-2010 годы - всего

В том числе

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительство новых линий

км

590

123

15

49

-

-

-

403

-

-

Строительство дополнительных главных путей

-"-

942,9

-

-

-

207

200

200

200

135,9

-

Электрификация линий

км

2307,6

813

327

240

280

300

300

300

87,6

-

Поставки тягового подвижного состава (тепловозов и электровозов)

единиц

1688

42

50

65

179

281

328

400

343

-

Модернизация тягового подвижного состава

-"-

1813

-

-

162

277

337

379

498

160

-

Поставки пассажирских вагонов

-"-

4873

406

443

540

653

730

730

730

641

-

Модернизация пассажирских вагонов

-"-

2700

328

421

392

617

283

274

274

111

-

Поставки моторвагонного подвижного состава

-"-

4888

425

425

580

562

731

733

731

701

-

Модернизация моторвагонного

подвижного состава

-"-

1411

232

239

272

282

124

120

120

22

-

Поставки новых грузовых вагонов (полувагонов)

тыс. единиц

47,16

1,44

3,5

7,55

8

5,35

5,9

7,42

8

-

Модернизация грузовых вагонов

-"-

48,78

-

-

4

4,96

5,57

6,51

4,74

23

-

 

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

 

Целевые показатели

 

 

 

Единица измерения

2002 год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения

км

-------------

процентов

17708

---------

38

17316

---------

37

17784

---------

38,1

17521

---------

37,2

17687

---------

37,5

17816

---------

37,87

19033

---------

38,54

19828

---------

39,47

-

2.

Доля автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки

км

--------------

процентов

12349

---------

26,5

12589

---------

26,9

12776

---------

27,3

13240

---------

28,2

13573

---------

28,8

12860

---------

27,34

13586

---------

27,51

13724

---------

27,32

-

3.

Прирост средней скорости движения транспортных потоков (по сравнению с 2002 годом) нарастающим итогом по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения

км/ч*

--------------

процентов

65,7

---------

-

66,3

---------

0,9

67

---------

2

67,6

---------

2,9

67,5

---------

2,7

67,2

---------

2,3

67,4

---------

2,6

67,4

---------

2,6

-

4.

Прирост численности сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения по дорогам с твердым покрытием (по сравнению с 2002 годом), нарастающим итогом

единиц

-

118

273

394

630

857

1153

1210

-

 

______________________________

* В числителе указаны средние значения скорости движения транспортных потоков по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на соответствующий расчетный год подпрограммы.

 

Объемные показатели

 

(километров)

 

Наименование мероприятия

Протяженность

2002-2010 годы - всего

в том числе

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения и искусственных сооружений на них -всего

140 897

22 930

21 260

15 090

16 627

16 994

15748

17 410

14 838

-

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них - всего

30 528

3 447

3 460

3 990

3 458

4 028

3 468

5 054

3 623

-

 

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальный ремонт

8 199

913

960

1 190

514

1 180

1 120

1 382

940

-

 

ремонт

22 329

2 534

2 500

2 800

2 944

2 848

2 348

3 672

2 683

-

 

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них

110 369

19 483

17 800

11 100

13 169

12 966

12 280

12 356

11 215

-

 

Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения и искусственных сооружений на них - всего

23 800

3 646

2 869

2 975

2 304

3 063

3 134

2 282

3 527

-

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них

2 872

491

391

305

169

418

415

369

314

-

 

кроме того по 2-й стадии и 2-й очереди

892

-

-

191

701

 

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них

20 036

3 155

2 478

2 670

2 135

2 645

2 719

1 722

2 512

-

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

Целевые показатели

 

 

Единица измерения

2000

год

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

1. Объемы авиатранспортных работ

 

Пассажирооборот

млрд. пасс.-км

53,4

64,7

71,1

83

85,8

93,6

103,1

112

99

-

Грузооборот

млрд. т-км

2,52

2,66

2,74

3

2,83

2,91

3,2

3,38

3,14

-

Перевозки пассажиров

млн. человек

21,8

26,5

29,4

33,8

35,1

39,4

41,6

45,1

40

-

Перевозки грузов

тыс. тонн

547

628

620,9

655

630,5

637,5

700

745

660

-

 

2. Развитие парка воздушных судов нового поколения и модернизация парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации

 

Доля воздушных судов, удовлетворяющих требованиям Международной организации гражданской авиации в отношении авиационного шума, в структуре реализуемой провозной мощности парка

процентов

33

44

47

50

54

58

63

70

85

-

Доля современных воздушных судов в структуре реализуемой провозной мощности парка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пассажирских самолетов

процентов

24

24

25

27

31

35

40

46

64

-

грузовых самолетов

-"-

27

36

44

44

45

48

52

57

72

-

 

Объемные показатели

 

 

Единица измерения

2002 - 2010

годы - всего

В том числе

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поставки новых воздушных судов, разрабатываемых и производимых в России

единиц

270

11

16

11

17

26

47

60

82

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пассажирские самолеты

единиц

107

9

7

2

11

18

19

20

21

-

грузовые самолеты

-"-

44

1

8

7

1

3

8

8

8

-

вертолеты

-"-

119

1

1

2

5

5

20

32

53

-

 

1. Модернизация парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями

Международной организации гражданской авиации

 

Количество модернизированных магистральных самолетов

единиц

593

224

87

101

89

67

11

7

7

-

 

2. Развитие объектов авиатранспортной инфраструктуры

 

Ввод в строй производственных мощностей объектов авиатранспортной инфраструктуры - всего

объектов

68

-

6

3

10

11

14

14

10

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция (восстановление) искусственных покрытий взлетно-посадочных полос

объектов

38

-

5

2

5

6

8

8

4

-

замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос

-"-

30

-

1

1

5

5

6

6

6

-

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

Целевые показатели

 

 

Единица

измерения

2000 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

 

 

1. Рост объемов перевалки грузов в российских морских портах

 

 

Грузы - всего

млн. тонн

в год

182,25

265,58

291,3

374,49

407

421

461,56

485

474,9

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

наливные

-"-

75,93

130,46

153,63

210,5

233,7

246,07

253,55

270

281,2

-

сухие

млн. тонн

в год

106,32

135,12

137,67

164,44

173,2

174,93

208,01

215

193,7

-

из них в контейнерах

-"-

6,79

12,11

14,82

19,24

22

25,96

25

26

28,2

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Рост тоннажа морского транспортного флота, контролируемого Россией

 

 

Морские

суда - всего

единиц

------------

дедвейт

(тыс. тонн)

1057

------------

11717,2

1117

------------

11943,6

1180

------------

10800,2

1169

------------

13390,3

1160

------------

14505,7

1546

------------

14379,6

1149

------------

15746,4

1153

------------

15943,7

1481

------------

16747

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сухогрузные суда

-"-

683

------------

4461,9

731

------------

4522,8

760

------------

3689,7

742

------------

3621,6

720

------------

3611,6

1028

------------

4949,3

710

------------

3767,6

718

------------

3894,9

941

------------

4795,3

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

наливные суда

-"-

285

------------

5865,4

316

------------

6956,9

347

------------

8748,1

355

------------

9482,6

369

------------

10684,3

422

------------

9259,6

370

------------

11921,6

364

------------

11991,6

453

------------

11821,6

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

комбинированные суда

-"-

23

------------

1365,3

12

------------

477,8

10

------------

325,2

9

------------

248,9

8

------------

172,6

44

------------

145,9

6

------------

20

6

------------

20

30

------------

99,1

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пассажирские суда

-"-

66

------------

24,6

63

------------

37,2

63

------------

37,2

63

------------

37,2

63

------------

37,2

52

------------

24,8

63

------------

37,2

65

------------

27,4

57

------------

31

-

 

Объемные показатели

 

Показатели

Единица

измерения

2002 -2010 годы -

всего

в том числе по годам:

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

1. Увеличение пропускной способности морских портов путем строительства и реконструкции перегрузочных комплексов

 

 

Перевалка:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сырой нефти, нефтепродуктов, сжиженного газа

млн. тонн

в год

214,9

-

24,8

36,9

19,4

41,2

26,1

36,3

30,2

-

угля

-"-

24,5

-

0,8

-

-

-

9,2

14,5

-

-

минеральных удобрений

-"-

3,5

1,5

-

2

-

-

-

-

-

-

зерна

-"-

3,8

-

0,2

-

-

-

-

3,6

-

-

генеральных грузов

-"-

4,9

0,5

0,2

-

0,7

0,9

1,4

0,3

0,9

-

грузов в контейнерах

-"-

1,9

-

0,4

-

-

-

1,5

-

-

-

грузов на паромах

-"-

13,7

1,5

-

-

7,3

-

0,6

4,3

-

-

иных грузов на универсальных причалах

млн. тонн

в год

38

-

0,8

-

4

-

-

10,3

22,9

-

У величение пропускной способности морских портов - всего

-"-

305,2

3,5

27,2

38,9

31,4

42,1

38,8

69,3

54

-

 

2. Увеличение провозной способности морского транспортного флота путем поставки судов

 

Транспортные суда - всего

единиц

------------

дедвейт

(тыс. тонн)

152

------------

10625

14

------------

816,6

15

----------

1271,6

11

------------

619,2

18

----------

1614

28

------------

1348,2

18

------------

1475

23

------------

1156,3

25

------------

2324,1

-

Перевозка:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

наливных грузов

-"-

116

------------

10018

10

------------

801,8

15

----------

1271,6

8

------------

555,8

16

----------

1604

15

------------

1134,8

16

------------

1438,2

16

------------

1017,9

20

------------

2193,9

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

навалочных грузов

-"-

5

------------

126,8

-

-

1

------------

33

-

1

------------

23

-

1

------------

23,6

2

------------

47,2

-

лесных грузов

единиц

------------

дедвейт

(тыс. тонн)

3

------------

11,1

3

------------

11,1

-

-

-

 

-

 

-

-

-

-

генеральных грузов

-"-

4

------------

14,8

1

------------

3,7

-

-

-

3

------------

11,1

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

грузов в контейнерах

-"-

20

------------

434,3

-

-

2

------------

30,4

-

7

------------

169,3

2

------------

36,8

6

------------

114,8

3

------------

83,0

-

грузов на паромах

-"-

4

------------

20

-

-

-

2

----------

10

2

------------

10

-

-

-

-

 

3. Увеличение мощности обеспечивающего флота

 

Обеспечивающий флот - всего

единиц

40

3

8

2

7

6

3

4

8

-

Суда:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ледокольные

-"-

4

-

-

-

1

-

1

1

1

-

аварийно-спасательные

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

природоохранные

-"-

2

1

-

-

1

-

-

-

-

-

гидрографические

-"-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

-

дноуглубительные

-"-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

служебно-вспомогательные

-"-

33

2

8

1

5

6

1

3

7

-

 

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

 

Целевые показатели

 

 

Единица измерения

2000

год

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пропускная способность Кочетовского гидроузла на р. Дон

млн. тонн в год

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

14

14

-

Обновление технологической связи на внутренних водных путях Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации

процентов

40

50

55

60

68

42

80

85

53

-

 

Объемные показатели

 

 

Единица измерения

2002 - 2010

годы - всего

В том числе

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

1. Увеличение пропускной способности внутренних водных путей

 

Реконструкция Кочетовского гидроузла на р. Дон

шлюзов

1

-

-

-

-

-

1

-

-

-

 

2. Обеспечение безопасности на внутренних водных путях

 

Восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ворота, затворы шлюзов и плотин

единиц

90

6

4

3

5

8

12

17

35

-

камеры шлюзов, плотины

-"-

6

1

-

1

-

-

1

-

3

-

секции камер шлюзов

-"-

58

-

-

2

2

-

15

20

19

-

агрегаты насосных станций и гидроэлектростанций, трубопроводы

единиц

13

1

-

-

-

3

1

3

5

-

Строительство и модернизация технического флота:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

земснаряды

-"-

2

1

-

-

-

-

1

-

-

-

самоходный флот

-"-

28

3

2

-

-

5

5

5

8

-

суда экологического назначения

-"-

7

1

-

-

1

1

1

1

2

-

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

Целевые показатели*

 

(по состоянию на конец года)

 

 

Единица измерения

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

 

 

 

 

 

 

 

Прирост объема транзитных перевозок грузов через территорию России (по сравнению с 2004 годом)

млн. тонн
в год

7-9

11-13

14-16

8

-

Экспорт транспортных услуг

млрд. долларов США

7,9

10,3

11,2

12,5

-

Доля отечественных автоперевозчиков на российском рынке международных перевозок **

процентов

38

42

45

40

-

Количество трансферных пассажиров в узловых аэропортах (хабах)

млн. человек
в год

0,1

0,1

0,1

0,1

-

Доля тоннажа контролируемого Россией торгового флота, зарегистрированного в национальных реестрах ***

процентов

39,6

36,4

37,5

33

-

 

______________________________

* С учетом мероприятий других подпрограмм.

** Объем перевозок, выполненный отечественными автоперевозчиками в 2004 году на российском рынке международных перевозок, составлял 11,5 млн. тонн.

*** Тоннаж контролируемого Россией морского транспортного флота, зарегистрированного в национальном реестре, составлял в 2004 году 6,6 млн. тонн.";

 

Объемные показатели

 

 

Единица измерения

2006 - 2010 годы - всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

 

1. Повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров

 

Количество проектов развития транспортных путей, входящих в международные транспортные коридоры

единиц

3

3

3

2

2

-

 

2. Обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры

 

Количество проектируемых транспортно-логистических терминалов

единиц

2

1

2

2

2

-

Мощность транспортно-логистических терминалов

млн. тонн
в год

5

1,5

4

4,5

5

-

Количество проектов создания транспортно-логистических узлов в портах

единиц

6

4

5

6

5

-

Количество проектов создания аэропортов-хабов

-"-

3

3

3

3

2

-

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Модернизация транспортной
системы России (2002-2010 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2009 г. N 864)

 

Объемы финансирования федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта 2009 г.

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование

мероприятий, источники

финансирования

Объем финансирования на 2002 - 2010 годы - всего

В том числе

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

I. Общие затраты на реализацию Программы

 

Всего по Программе

4469469,9

290 267,3

330 944,6

346 212

497 657,7

579 001,3

648 991,5

916 941,3

859454,2

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1269564,6

70019,1

88451

92645,8

125210,5

161609

186587,6

259252,6

285789

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

межбюджетные трансферты

347476,1

29583

40956

37444

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

1 462 079,9

119 967,1

119 328

107 870,1

161 655,1

168 751,1

190 332,3

314 777,6

279 398,6

-

внебюджетные средства

1737825,4

100281,1

123165,6

145696,1

210792,1

248641,2

272071,6

342911,1

294266,6

-

 

Железнодорожный транспорт

 

Всего по подпрограмме

1 079 719,6

57 932,4

75 555,8

95 160,8

133 185,1

157 163,3

185 971,7

215 474,7

159 275,8

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

8852,1

-

-

-

340

1564

1748

1903,2

3296,9

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

27 178,2

556,3

772,6

3 189,5

1 574,4

2 480

6 273,2

4 494,9

7 837,3

-

внебюджетные средства

1043689,3

57376,1

74783,2

91971,3

131270,7

153119,3

177950,5

209076,6

148141,6

-

 

Автомобильные дороги

 

Всего по подпрограмме

2529423,8

185746

201997

190661

268808

297707,7

339188,3

530869,7

514446,1

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1103341,8

67535

84829

87409

111493

131781,7

155540,3

221098,7

243655,1

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

межбюджетные трансферты

347476,1

29583

40956

37444

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

1426082

118211

117168

103252

157315

165926

183648

309771

270791

-

 

Гражданская авиация

 

Всего по подпрограмме

326386,6

12389

10261,9

16718

21826,2

48262,5

61846,2

73455,7

81627,1

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

86436,6

1043,2

1634,6

1854,3

7 096

17 856,8

19 398,9

20977,6

16575,2

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

3880,1

307,2

386,2

184,5

1128,8

345,1

411,1

511,7

605,5

-

внебюджетные средства

236069,9

11038,6

8241,1

14679,2

13601,4

30060,6

42036,2

51966,4

64446,4

-

 

Единая система организации воздушного движения

 

Всего по подпрограмме

8844,5

1177,4

1949,7

1629,6

4087,8

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

8842,8

1176,9

1949,1

1629

4087,8

-

-

-

-

-

 

Морской транспорт

 

Всего по подпрограмме

443400,5

21373,4

26818

25783,9

47527,9

73743,9

58407,2

92194,2

97552

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

50722,5

894,2

1326,5

2412,9

4264,4

8282,6

6322,3

10326,1

16893,5

-

внебюджетные средства

392678

20479,2

25491,5

23371

43263,5

65461,3

52084,9

81868,1

80658,5

-

 

Внутренний водный транспорт

 

Всего по подпрограмме

7603,4

812,4

2063

2131,1

2596,9

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

11,8

1,5

1,7

6,8

1,8

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

104,5

-

30,4

22,6

51,5

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

7487,1

810,9

2030,9

2101,7

2543,6

-

-

-

-

-

 

Внутренние водные пути

 

Всего по подпрограмме

17521,2

717,7

817

900,7

2149

1580

2605,4

4603,4

4148

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

16798,5

480,7

593,9

865,4

1921,7

1580

2605,4

4603,4

4148

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

177,1

50,7

49

17,1

60,3

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

545,6

186,3

174,1

18,2

167

-

-

-

-

-

 

Развитие экспорта транспортных услуг

 

Всего по подпрограмме

3691,6

-

-

-

-

500

900,1

275,2

2016,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

2506,7

-

-

-

-

500

900,1

275,2

831,4

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

164,8

-

-

-

-

-

-

-

164,8

-

внебюджетные средства

1020,1

-

-

-

-

-

-

-

1020,1

-

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

 

Всего по подпрограмме

45503,3

9215,7

10470,5

11934,4

13882,7

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

20,4

2,5

9,7

8,2

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

281,4

45,4

53,4

68,8

113,8

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

45201,5

9167,8

10407,4

11857,4

13768,9

-

-

-

-

-

 

Безопасность дорожного движения

 

Всего по подпрограмме

6668,6

883,3

954,9

1267

3563,4

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

200,3

41,5

32,8

63,1

62,9

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

4211,8

796,5

868,4

1135,6

1411,3

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

2256,5

45,3

53,7

68,3

2089,2

-

-

-

-

-

 

Информатизация

 

Всего по подпрограмме

36,3

0,5

35,2

0,6

-

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

34,6

-

34,6

-

-

-

-

-

-

-

 

Международные транспортные коридоры

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

23,1

4,5

4,8

5,1

8,7

-

-

-

-

-

 

Расходы общепрограммного характера

 

Всего - средства федерального бюджета

647,4

15

16,8

19,8

22

43,9

72,6

68,4

388,9

-

 

II. Капитальные вложения

 

Всего по Программе

3366454,4

204 703,6

234 201,8

250 112,7

373 106,8

444 854,2

502 267,4

697 213,5

659994,4

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

923179,6

41827,6

58567

58394,7

96313,8

118553

140028,7

191389,3

218105,5

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

324578,1

22604

32562

29919

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

729 807,8

64 977,6

55 063,8

48 756,9

70 115,9

80 704,1

93 596,3

166 770,6

149 822,6

-

внебюджетные средства

1713467

97898,4

120571

142961,1

206677,1

245597,1

268642,4

339053,6

292066,3

-

 

Железнодорожный транспорт

 

Всего по подпрограмме

1 059 700,3

56 047,3

73 890,2

93 255,8

130 637,4

154 238,3

182 660,7

211 751,1

157 219,5

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

8824,7

-

-

-

340

1561

1742

1893,6

3288,1

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

27 178,2

556,3

772,6

3 189,5

1 574,4

2 480

6 273,2

4 494,9

7 837,3

-

внебюджетные средства

1023697,4

55491

73117,6

90066,3

128723

150197,3

174645,5

205362,6

146094,1

-

 

Автомобильные дороги

 

Всего по подпрограмме

1454578,4

103039

108389

97970

149221

166675,6

196182

315285,5

317816,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

758469,4

39392

55006

53223

82659

88796,6

109270

153521,5

176601,3

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

324578,1

22604

32562

29919

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

696109

63647

53383

44747

66562

77879

86912

161764

141215

-

 

Гражданская авиация

 

Всего по подпрограмме

325263,7

12325,7

10164,9

16517,6

21642,1

48136,4

61714,5

73300,7

81461,8

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

86387,7

1040,7

1631,8

1851,2

7091

17852,8

19391,4

20966,1

16562,7

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

3880,1

307,2

386,2

184,5

1 128,8

345,1

411,1

511,7

605,5

-

внебюджетные средства

234995,9

10977,8

8146,9

14481,9

13422,3

29938,5

41912

51822,9

64293,6

-

 

Единая система организации воздушного движения

 

Всего по подпрограмме - внебюджетные средства

5767,7

764,9

1189,9

1033,3

2779,6

-

-

-

-

-

 

Морской транспорт

 

Всего по подпрограмме

443281,1

21359,2

26803,5

25769,3

47510,6

73733,9

58391

92175,9

97537,7

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

50637,7

888,7

1320,3

2405,6

4257,4

8272,6

6306,1

10307,8

16879,2

-

внебюджетные средства

392643,4

20470,5

25483,2

23363,7

43253,2

65461,3

52084,9

81868,1

80658,5

-

 

Внутренний водный транспорт

 

Всего по подпрограмме

7573,9

808,7

2052,2

2121,5

2591,5

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

5

-

-

5

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

94,7

-

25

18,2

51,5

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

7474,2

808,7

2027,2

2098,3

2540

-

-

-

-

-

 

Внутренние водные пути

 

Всего по подпрограмме

17442,1

713,2

812

895,2

2143,7

1570

2589,2

4585,1

4133,7

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

16719,4

476,2

588,9

859,9

1916,4

1570

2589,2

4585,1

4133,7

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

177,1

50,7

49

17,1

60,3

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

545,6

186,3

174,1

18,2

167

-

-

-

-

-

 

Развитие экспорта транспортных услуг

 

Всего по подпрограмме

3170,6

-

-

-

-

500

730

115,2

1825,4

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1985,7

-

-

-

-

500

730

115,2

640,5

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

164,8

-

-

-

-

-

-

-

164,8

-

внебюджетные средства

1020,1

-

-

-

-

-

-

-

1020,1

-

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

 

Всего по подпрограмме

45385

9213,2

10447,5

11909,9

13814,4

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

223,7

45,4

51,5

58,7

68,1

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

45161,3

9167,8

10396

11851,2

13746,3

-

-

-

-

-

 

Безопасность дорожного движения

 

Всего по подпрограмме

4291,6

432,4

452,6

640,1

2766,5

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

150

30

20

50

50

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

1980,2

371

396,5

541,9

670,8

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

2161,4

31,4

36,1

48,2

2045,7

-

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию

территориальных автомобильных дорог

 

Всего по Программе - средства федерального бюджета

324578,1

22604

32562

29919

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

 

IV. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

 

Всего по Программе

23666,4

2112,9

1979,1

2290

3147

3321,1

3865,2

4230,8

2720,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

2345,5

127

148,7

152,6

310,9

277

436

373,3

520

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

38,5

-

7,3

10,3

20,9

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

21282,5

1985,9

1823,1

2127,1

2815,2

3044,1

3429,2

3857,5

2200,4

-

 

Железнодорожный транспорт

 

Всего по подпрограмме

20019,3

1885,1

1665,6

1905

2547,7

2925

3311

3723,6

2056,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

27,4

-

-

-

-

3

6

9,6

8,8

-

внебюджетные средства

19991,9

1885,1

1665,6

1905

2547,7

2922

3305

3714

2047,5

-

 

Автомобильные дороги

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

1369,6

105

124

125

283

230

173

129,6

200

-

 

Гражданская авиация

 

Всего по подпрограмме

1122,9

63,3

97

200,4

184,1

126,1

131,7

155

165,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

48,9

2,5

2,8

3,1

5

4

7,5

11,5

12,5

-

внебюджетные средства

1074

60,8

94,2

197,3

179,1

122,1

124,2

143,5

152,8

-

 

Единая система организации воздушного движения

 

Всего по подпрограмме

129,2

29,6

17,3

13,6

68,7

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

127,5

29,1

16,7

13

68,7

-

-

-

-

-

 

Морской транспорт

 

Всего по подпрограмме

119,4

14,2

14,5

14,6

17,3

10

16,2

18,3

14,3

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

84,8

5,5

6,2

7,3

7

10

16,2

18,3

14,3

-

внебюджетные средства

34,6

8,7

8,3

7,3

10,3

-

-

-

-

-

 

Внутренний водный транспорт

 

Всего по подпрограмме

29,5

3,7

10,8

9,6

5,4

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

6,8

1,5

1,7

1,8

1,8

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

9,8

-

5,4

4,4

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

12,9

2,2

3,7

3,4

3,6

-

-

-

-

-

 

Внутренние водные пути

 

Всего по подпрограмме - федеральный бюджет

79,1

4,5

5

5,5

5,3

10

16,2

18,3

14,3

-

 

Развитие экспорта транспортных услуг

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

521

-

-

-

-

-

170,1

160

190,9

-

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

 

Всего по подпрограмме

44

2,5

4,7

10,1

26,7

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

8,4

2,5

2,8

3,1

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

28,7

-

1,9

5,9

20,9

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

6,9

-

-

1,1

5,8

-

-

-

-

-

 

Безопасность дорожного движения

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

11,5

2,5

2,8

3,1

3,1

-

-

-

-

-

 

Информатизация

 

Всего по подпрограмме

36,3

0,5

35,2

0,6

-

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

34,6

-

34,6

-

-

-

-

-

-

-

 

Международные транспортные коридоры

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

12,4

2

2,2

2,5

5,7

-

-

-

-

-

 

Расходы общепрограммного характера

 

Всего - средства федерального бюджета

172,2

-

-

-

-

20

47

26

79,2

-

 

V. Расходы на прочие нужды

 

Всего по Программе

1079349,1

83450,8

94763,7

93809,3

121403,9

130826

142858,9

215497

196739,5

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

344039,5

28064,5

29735,3

34098,5

28585,8

42779

46122,9

67490

67163,5

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субвенции на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

22898

6979

8394

7525

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

732233,6

54989,5

64256,9

59102,9

91518,3

88047

96736

148007

129576

-

внебюджетные средства

3076

396,8

771,5

607,9

1299,8

-

-

-

-

-

 

Автомобильные дороги

 

Всего по подпрограмме

1073475,8

82602

93484

92566

119304

130802,1

142833,3

215454,6

196429,8

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

343502,8

28038

29699

34061

28551

42755,1

46097,3

67447,6

66853,8

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субвенции на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

22898

6979

8394

7525

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

729973

54564

63785

58505

90753

88047

96736

148007

129576

-

 

Единая система организации воздушного движения

 

Всего по подпрограмме - внебюджетные средства

2947,6

382,9

742,5

582,7

1239,5

-

-

-

-

-

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

 

Всего по подпрограмме

74,3

-

18,3

14,4

41,6

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

12

-

6,9

5,1

-

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

29

-

-

4,2

24,8

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

33,3

-

11,4

5,1

16,8

-

-

-

-

-

 

Безопасность дорожного движения

 

Всего по подпрограмме

2365,5

448,4

499,5

623,8

793,8

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

38,8

9

10

10

9,8

-

-

-

-

-

средства бюджетов субъектов Российской Федерации

2231,6

425,5

471,9

593,7

740,5

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

95,1

13,9

17,6

20,1

43,5

-

-

-

-

-

 

Международные транспортные коридоры

 

Всего по подпрограмме - средства федерального бюджета

10,7

2,5

2,6

2,6

3

-

-

-

-

-

 

Расходы общепрограммного характера

 

Всего - средства федерального бюджета

475,2

15

16,8

19,8

22

23,9

25,6

42,4

309,7

-

 

VI. Объемы финансирования реализации мероприятий Программы

за счет средств федерального бюджета

 

Всего по Программе

1269564,6

70019,1

88451

92645,8

125210,5

161609

186587,6

259252,6

285789

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

923179,6

41827,6

58567

58394,7

96313,8

118553

140028,7

191389,3

218105,5

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

324578,1

22604

32562

29919

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

2345,5

127

148,7

152,6

310,9

277

436

373,3

520

-

прочие нужды

344039,5

28064,5

29735,3

34098,5

28585,8

42779

46122,9

67490

67163,5

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субвенции на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

22898

6979

8394

7525

-

-

-

-

-

-

 

Железнодорожный транспорт

 

Всего по подпрограмме

8852,1

-

-

-

340

1564

1748

1903,2

3296,9

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

8824,7

-

-

-

340

1561

1742

1893,6

3288,1

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

27,4

-

-

-

-

3

6

9,6

8,8

-

 

Автомобильные дороги

 

Всего по подпрограмме

1103341,8

67535

84829

87409

111493

131781,7

155540,3

221098,7

243655,1

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

758469,4

39392

55006

53223

82659

88796,6

109270

153521,5

176601,3

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

324578,1

22604

32562

29919

45604

45600

49464

51910,7

46914,4

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1369,6

105

124

125

283

230

173

129,6

200

-

прочие нужды

343502,8

28038

29699

34061

28551

42755,1

46097,3

67447,6

66853,8

-

из них

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субвенции на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

22898

6979

8394

7525

-

-

-

-

-

-

 

Гражданская авиация

 

Всего по подпрограмме

86436,6

1043,2

1634,6

1854,3

7096

17856,8

19398,9

20977,6

16575,2

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

86387,7

1040,7

1631,8

1851,2

7091

17852,8

19391,4

20966,1

16562,7

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

48,9

2,5

2,8

3,1

5

4

7,5

11,5

12,5

-

 

Единая система организации воздушного движения

 

Всего по подпрограмме - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

 

Морской транспорт

 

Всего по подпрограмме

50722,5

894,2

1326,5

2412,9

4264,4

8282,6

6322,3

10326,1

16893,5

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

50637,7

888,7

1320,3

2405,6

4257,4

8272,6

6306,1

10307,8

16879,2

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

84,8

5,5

6,2

7,3

7

10

16,2

18,3

14,3

-

 

Внутренний водный транспорт

 

Всего по подпрограмме

11,8

1,5

1,7

6,8

1,8

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

5

-

-

5

-

-

-

-

-

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

6,8

1,5

1,7

1,8

1,8

-

-

-

-

-

 

Внутренние водные пути

 

Всего по подпрограмме

16798,5

480,7

593,9

865,4

1921,7

1580

2605,4

4603,4

4148

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

16719,4

476,2

588,9

859,9

1916,4

1570

2589,2

4585,1

4133,7

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

79,1

4,5

5

5,5

5,3

10

16,2

18,3

14,3

-

 

Развитие экспорта транспортных услуг

 

Всего по подпрограмме

2506,7

-

-

-

-

500

900,1

275,2

831,4

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

1985,7

-

-

-

-

500

730

115,2

640,5

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

521

-

-

-

-

-

170,1

160

190,9

-

 

Реформирование пассажирского транспорта общего пользования

 

Всего по подпрограмме

20,4

2,5

9,7

8,2

-

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

8,4

2,5

2,8

3,1

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

12

-

6,9

5,1

-

-

-

-

-

-

 

Безопасность дорожного движения

 

Всего по подпрограмме

200,3

41,5

32,8

63,1

62,9

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

150

30

20

50

50

-

-

-

-

-

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

11,5

2,5

2,8

3,1

3,1

-

-

-

-

-

прочие нужды

38,8

9

10

10

9,8

-

-

-

-

-

 

Информатизация

 

Всего по подпрограмме - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1,7

0,5

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

 

Международные транспортные коридоры

 

Всего по подпрограмме

23,1

4,5

4,8

5,1

8,7

-

-

-

-

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

12,4

2

2,2

2,5

5,7

-

-

-

-

-

прочие нужды

10,7

2,5

2,6

2,6

3

-

-

-

-

-

 

Расходы общепрограммного характера

 

Всего по Программе

647,4

15

16,8

19,8

22

43,9

72,6

68,4

388,9

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

172,2

-

-

-

-

20

47

26

79,2

-

прочие нужды

475,2

15

16,8

19,8

22

23,9

25,6

42,4

309,7

-

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Модернизация транспортной
системы России (2002-2010 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2009 г. N 864)

 

Перечень
основных мероприятий федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", осуществляемых с участием федерального бюджета в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта 2009 г.

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование проектов

Единица измерения

Мощность

Срок ввода

в действие

Средства федерального бюджета

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

Пусковой комплекс в режиме временной эксплуатации Томмот - Кердем

объектов

1

2008 год

510

571,1

578,9

-

-

Пусковой комплекс Томмот - Якутск (Нижний Бестях) - всего

км

450,4

2013 год

-

-

1138,7

3152,9

-

в том числе проектные работы

-

-

2008 год

-

-

250

-

-

Строительство совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска, Республика Саха (Якутия), проектные работы

-

-

2007 год

-

240,9

-

-

-

Переустройство участка железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС, Хабаровский край

км

29,3

2008 год

851

930

176

-

-

Строительство пограничной железнодорожной станции Чернышевское Калининградской железной дороги, Калининградская область

объектов

1

2008 год

200

-

-

-

-

Развитие материальной базы Уральского государственного университета путей сообщения

 

 

 

 

 

 

 

 

Реконструкция (расширение) учебно-лабораторного корпуса университета в г. Екатеринбурге

объектов

1

2011 год

-

-

-

122,5

-

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

-

12,7

-

 

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

 

1-я очередь строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до автомобильной дороги "Россия"

км

-----------

пог. м

42,5

-----------

994

2009 год

9100

10076

9302,8

2888,3

-

Строительство 2-й очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга. Участок от автомобильной дороги "Россия" до автомобильной дороги "Нарва"

км

-----------

пог. м

14,433

-----------

1154,35

2009 год

7500

10253,8

4714,7

2573,8

-

Строительство 2-й очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга. Участок от автомобильной дороги "Нарва" до поселка Бронка

км

36,25

2010 год

500

228,8

4587,4

15307,7

-

Строительство автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск

км

-----------

пог. м

476,768

-----------

3390,104

2010 год

5527

5610,5

10229,3

14933,9

-

Строительство автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи до границы с Грузией (на Тбилиси, Баку)

км

-----------

пог. м

32,643

-----------

6472

2015 год

2283,6

6944,1

12240,8

13654,5

-

Реконструкция автомобильной дороги М-60 "Уссури" - от Хабаровска до Владивостока

км

-----------

пог. м

40,95

-----------

666,92

2011 год

60

199,8

338,7

699

-

Реконструкция автомобильной дороги М-52 "Чуйский тракт" от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией

км

-----------

пог. м

18,5

-----------

480,29

2012 год

179,1

168,4

265

247,9

-

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

Реконструкция аэродрома аэропорта Пулково

тыс. кв. м

445

2006 год

1938,9

-

-

-

-

Развитие аэропорта Геленджик - строительство взлетно-посадочной полосы, Краснодарский край

тыс. кв. м

186

2009 год

2470

1210

1758,3

429,5

-

Реконструкция взлетно-посадоч н ой полосы N 1, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов в аэропорту Домодедово

тыс. кв. м

690

2015 год

1942,4

2600

2106,7

569

-

Реконструкция и развитие аэропорта Домодедово. Объекты федеральной собственности. 1-я и 2-я очереди строительства - проектные работы

-

-

2011 год

-

60

29,8

35

-

Реконструкция и развитие аэропорта Внуково. Аэродром, средства посадки, радионавигации и управления воздушным движением

тыс. кв. м

365,7

2014 год

2200

3911,6

1352,8

1180

-

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

-

84,9

-

Развитие международного аэропорта Шереметьево, 1-я очередь реконструкции (2006 - 2009 годы)

тыс. кв. м

1020,2

2011 год

4000

2550

2724,8

1970,9

-

2-я очередь реконструкции аэропорта Шереметьево

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

20

100

-

Реконструкция аэродрома аэропорта г. Ростов-на-Дону, Ростовская область.

Взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки и замена светосигнального оборудования - объекты федерального имущества

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

тыс. кв. м

355,1

2009 год

300

320

183,5

178,1

-

проектные работы

-

-

2008 год

-

10

10

-

-

Модернизация (восстановление) искусственных покрытий аэродрома Чебоксары

тыс. кв. м

139

2006 год

148

-

-

-

-

Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта Улан-Удэ (1-я очередь строительства), Республика Бурятия

тыс. кв. м

188,5

2007 год

282

275,4

-

-

-

Реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта Сочи, Краснодарский край

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

тыс. кв. м

144,5

2009 год

1581,1

1840

881

-

-

проектные работы

-

-

2007 год

-

50

-

-

-

Реконструкция аэродрома аэропорта Сочи (Адлер), 2 этап строительства, Краснодарский край

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

объектов

1

2012 год

-

-

10

2510,5

-

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

127

150

-

Расширение аэропорта Толмачево, г. Новосибирск, взлетно-посадочной полосы-2, Новосибирская область

тыс. кв. м

216

2009 год

200

530,9

574,3

788,5

-

Реконструкция (восстановление) верхнего слоя аэродромного покрытия искусственной взлетно-посадочной полосы в аэропорту Красноярск

тыс. кв. м

229

2007 год

251,9

23,1

-

-

-

Реконструкция перрона, мест стоянок и рулежных дорожек в аэропорту Красноярск (Емельяново), Красноярский край, - проектные работы

-

-

2007 год

-

22,2

-

-

-

Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы-2 аэропорта Якутск, Республика Саха (Якутия)

 

 

 

 

 

 

 

 

водоотведение

объектов

1

2007 год

90

14

-

-

-

Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы-2 аэропорта Якутск (2-я очередь строительства), Республика Саха (Якутия)

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

объектов

1

2014 год

-

-

450

401

-

проектные работы

-

-

2008 год

-

-

50

-

-

Аэропорт Хабаровск. Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы-2, замена светосигнального оборудования, Хабаровский край

тыс. кв. м

226,5

2007 год

146,6

250,4

-

-

-

Восстановление покрытий искусственной взлетно-посадочной полосы (завершение работ второго этапа и третий этап), рулежной дорожки-4 и пассажирского перрона в составе 1-й очереди реконструкции аэропорта Магадан

тыс. кв. м

105,3

2009 год

160

170

563,5

-

-

Устройство укрепленных участков концевых зон безопасности искусственной взлетно-посадочной полосы (концевые зоны безопасности) с магнитного курса посадки 1150 и магнитного курса посадки 2950в аэропорту Иркутск, Иркутская область

тыс. кв. м

68

2008 год

45,9

91

156,3

-

-

Развитие аэропорта Иркутск

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

125,3

-

-

Строительство нового аэропортового комплекса (г. Иркутск)

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2009

-

-

-

289,9

-

Реконструкция (восстановление) аэродромных покрытий в аэропорту Кольцово, г. Екатеринбург, Свердловская область (второй этап
1-й очереди)

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

объектов

1

2012 год

140

230,1

2635,7

978,5

-

проектные работы

-

-

2008 год

-

60

1,2

-

-

Реконструкция (восстановление) аэродромных покрытий в аэропорту Кольцово, г. Екатеринбург, Свердловская область. 2-я очередь реконструкции

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

65

-

-

Аэропорт Кольцово, г. Екатеринбург, 1-я очередь реконструкции (восстановления) аэродромных покрытий

 

 

 

 

 

 

 

 

реконструкция

объектов

1

2008 год

-

-

241,5

-

-

проектные работы

-

-

2008 год

-

-

10,6

-

-

Реконструкция аэропорта Минеральные Воды, Ставропольский край

тыс. кв. м

234

2010 год

316,8

1120

1 260

249,8

-

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

Строительство железнодорожного паромного комплекса в бассейне N 4, г. Балтийск, Калининградская область, полное развитие

пог.м/

млн. тонн

в год

236/

0,8

2009 год

1018,5

180,2

268,9

42

-

Автомобильно-железнодорожный паромный комплекс в морском торговом порту Усть-Луга. Паромная составляющая, полное развитие, Ленинградская область

пог.м/

млн. тонн

в год

429/

5,5

2009 год

1775,1

549,5

450,5

662,7

-

Строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове в г. Санкт-Петербурге (подходной канал, акватория, пункт пропуска через государственную границу) и реконструкция участка морского фарватера N 11, систем безопасности и средств навигационного обеспечения

пог.м/

млн. пасс.

в год

1710/

3,9

2010 год

2610

2205

698

664,3

-

Судовой рейд морского торгового порта Оля в районе протоки Бакланья, Астраханская область

объектов

1

2007 год

30

65,2

-

-

-

Строительство объектов федеральной собственности морского торгового порта Оля, Астраханская область - всего

объектов

1

2010 год

-

-

430

684,3

-

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2007 год

-

57,2

-

-

-

Строительство операционной акватории пусковых перегрузочных комплексов (универсального, минеральных удобрений, наливных грузов и части угольного терминала) в северной части морского торгового порта Усть-Луга, Кингисеппский район, Ленинградская область

млн. куб.м

13

2008 год

364,6

600

1454,3

-

-

Формирование акватории южной и северной частей морского торгового порта Усть-Луга, включая операционную акваторию контейнерного терминала, Ленинградская область - всего

объектов

2

2015 год

-

-

963,2

3639

-

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2007 год

-

46,3

-

-

-

Реконструкция входных молов Калининградского морского канала

объектов

2

2009 год

100

459,3

517,5

354

-

Реконструкция морского торгового порта Шахтерск, реконструкция угольного причала и оградительных сооружений ковша, Углегорский район, Сахалинская область

пог.м/

млн. тонн

в год

185/3

2009 год

100

105,1

136,3

259

-

Реконструкция Санкт-Петербургского морского канала

объектов

1

2010 год

-

60

30

-

-

Реконструкция причалов N 1 - 4 и дноуглубление акватории и подходного канала для развития угольного комплекса в порту Высоцк, Ленинградская область, г. Высоцк

объектов

1

2011 год

-

40,6

1505

545

-

1-я очередь реконструкции и развития порта Махачкала

млн. тонн

в год

1,7

2006 год

180

-

-

-

-

Строительство портового железнодорожного сортировочного парка морского порта Махачкала, Республика Дагестан

 

 

2010 год

-

14,9

180

212,4

-

Морской фасад г. Владивостока, включая портовые сооружения и портовую инфраструктуру г. Владивостока и острова Русский (проектные работы)

-

-

2007 год

-

60

-

-

-

Реконструкция объектов федеральной собственности в морском торговом порту Новороссийск, Краснодарский край

объектов

1

2009 год

-

37,2

400

373

-

Строительство 2 линейных
дизель-электрических ледоколов с полноповоротными винторулевыми колонками мощностью 2Х8 МВт для акватории Финского залива,

г. Санкт-Петербург

единиц

2

2009 год

1894,4

1587,7

380

-

-

Строительство атомного ледокола "50 лет Победы", г. Санкт-Петербург

единиц

1

2007 год

-

-

-

-

-

Строительство универсального атомного ледокола - всего

единиц

1

2013 год

190

157,9

542,2

319,4

-

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

эскизный проект

-

-

2007 год

190

157,9

-

-

-

технический проект

-

-

2009год

-

-

542,2

319,4

-

Строительство линейного дизельного ледокола мощностью 25 МВт - всего

единиц

1

2015 год

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

проектные работы

-

-

2009 год

-

-

224,2

22,2

-

строительство

единиц

1

2015 год

-

-

-

1939,9

-

 

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

 

Реконструкция канала имени Москвы.

Реконструкция напорных трубопроводов Сходненской ГЭС, аварийных ворот N 104, 105, двустворчатых ворот камер N 11 - 12 Рыбинского шлюза, стен камер шлюзов N 7, 8 и 10, всплывающих затворов шлюзов N 2 - 9, направляющей палы верхнего подводящего канала и ограждающей эстакады гидроузла N 2. Техническое перевооружение насосных станций

единиц

62

2012 год

222,1

307,2

1622,5

1422,1

-

Реконструкция Беломорско-Балтийского канала. Реконструкция гидросооружений 10-й очереди Северного склона (направляющих пал верхнего и нижнего бьефа и нижней камеры шлюза N 11), бетонных водосбросных плотин N 21, 25 и 27, интегрированной цифровой связи

единиц

8

2012 год

66,5

89,7

279,5

279,5

-

Реконструкция объектов водных путей Азово-Донского бассейна. Реконструкция Кочетовского гидроузла на р. Дон (строительство 2-й нитки шлюза и существующих объектов гидроузла), выправительных сооружений

единиц

2

2010 год

585,96

1211,9

141,1

28

-

Реконструкция объектов водных путей Енисейского бассейна (Красноярский край). Реконструкция Красноярского судоподъемника, защитной дамбы Симановских ремонтно-механических мастерских, выправительных сооружений на участке Ладейских перекатов, выправительных сооружений и Шиверского переката сети электроснабжения Ладейских ремонтно-механических мастерских

единиц

3

2009 год

11,9

11,3

13,9

30,4

-

Реконструкция объектов водных путей Камского бассейна, Пермский край

единиц

23

2010 год

57

101,5

220,7

208,6

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реконструкция:

 

 

 

 

 

 

 

 

Павловского шлюза (аварийно-ремонтных ворот верхней головы с заградительным устройством, 1-й секции стенки камеры и устоя верхней головы); Чайковского шлюза (двустворчатых ворот нижней головы правой нитки, аварийно-эксплуатационных ворот верхней головы, затворы наполнения-опорожнения); Пермского шлюза (аварийно-восстановительные работы - откатные ворота N 6 и 7, аварийно-ремонтные и ремонтные ворота, гидроприводы и закладные части, электрооборудование западной нитки, шпунтовые стены, закладные части и днища камер); Нижне-Камского района гидросооружений (электрооборудования, ворот)

 

 

 

 

 

 

 

 

Реконструкция объектов водных путей Обского бассейна. Реконструкция Новосибирского шлюза, перевооружение и модернизация технического флота

единиц

8

2011 год

16

40,1

51,4

91,4

-

Реконструкция объектов водных путей Ленского бассейна. Реконструкция выправительных сооружений Ленского бассейна, нефтебазы Витимского района водных путей

единиц

5

2010 год

70,5

76,5

150,7

58,5

-

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

Подготовка проектной документации по объектам транспортной инфраструктуры, реализуемым на условиях государственно-частного партнерства

-

-

-

500

730

115,2

1308,1

-

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 4

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Расчет
показателей общественной эффективности федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта, 29 октября 2009 г.

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 года)

 

 

2002 - 2030 годы -

всего

В том числе

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 - 2030

годы

 

Всего по Программе

 

Доходы от реализации проектов

32 211,7

26,9

66,5

118,6

183,6

291,8

419,6

526

635,9

29 942,8

Расходы на реализацию проектов

2 639,9

243,1

247,7

224,5

286,2

324,6

369,4

460,9

483,5

-

Чистый доход

29 571,8

-216,2

-181,2

-105,9

-102,6

-32,8

50,1

65,1

152,4

29 942,8

Чистый дисконтированный доход

2 420,5

-191,4

-141,9

-73,8

-63,5

-23,3

15,3

20,8

44,5

2 833,8

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

Доходы от реализации проектов

3446,4

9,5

20,6

32,9

48

64,5

82

100,7

120,4

2967,8

Расходы на реализацию проектов

634,4

50,9

60,1

65,9

81,1

85,7

91,6

96,4

102,7

-

Чистый доход

2812

-41,4

-39,5

-33

-33,1

-21,2

-9,6

4,3

17,7

2967,8

Чистый дисконтированный доход

259,5

-36,6

-30,9

-22,9

-20,3

-11,5

-4,6

1,8

6,7

377,8

 

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

 

Доходы от реализации проектов

23 401,4

-

13

37,8

75,6

127,5

205,5

265,6

338,3

22 338,1

Расходы на реализацию проектов

1 353,6

161,9

157,3

126,7

154,3

144,1

159

234,7

215,6

-

Чистый доход

22 047,8

-161,9

-144,3

-88,9

-78,7

-16,6

46,4

30,9

122,7

22 338,1

Чистый дисконтированный доход

1 681,1

-143,3

-112,9

-61,6

-48,3

-9

22,3

13,1

46,2

1 974,6

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

Доходы от реализации проектов

879

13,7

16,3

20,5

25,6

31,9

38,1

40,7

46,8

645,4

Расходы на реализацию проектов

170,3

10,9

8,2

11,8

13,5

26,8

30,7

33,2

35,2

-

Чистый доход

708,7

2,8

8,1

8,7

12,1

5,1

7,4

7,5

11,6

645,4

Чистый дисконтированный доход

50,2

2,5

6,2

5,7

7

2,5

3,2

2,8

3,8

16,5

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

Доходы от реализации проектов

2949,9

3,7

16,5

27,3

34,2

58,2

76,2

90,5

104,6

2538,7

Расходы на реализацию проектов

284,6

18,8

21,4

19,5

36

43,1

43

45,4

57,4

-

Чистый доход

2665,3

-15,1

-4,9

7,8

-1,8

15,1

33,2

45,1

47,2

2538,7

Чистый дисконтированный доход

351,9

-13,4

-3,8

5,4

-1,1

8,2

16

19,2

17,7

303,7

 

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

 

Доходы от реализации проектов

58,4

-

0,1

0,1

0,2

0,3

0,5

0,8

1,1

55,3

Расходы на реализацию проектов

7,3

0,6

0,7

0,6

1,3

0,9

0,8

1,2

1,2

-

Чистый доход

51,1

-0,6

-0,6

-0,5

-1,1

-0,6

-0,3

-0,4

-0,1

55,3

Чистый дисконтированный доход

2,8

-0,6

-0,5

-0,4

-0,8

-0,4

-0,1

-0,2

-0,1

5,9

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

Доходы от реализации проектов

1476,6

-

-

-

-

9,4

17,3

27,7

24,7

1397,5

Расходы на реализацию проектов

189,7

-

-

-

-

24

44,3

50

71,4

-

Чистый доход

1286,9

-

-

-

-

-14,6

-27

-22,3

-46,7

1397,5

Чистый дисконтированный доход

75

-

-

-

-

-13,1

-21,5

-15,9

-29,8

155,3

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2008 г. N 258 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 5

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Расчет
показателей коммерческой эффективности федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г.

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 года)

 

 

2002 - 2030 годы -

всего

В том числе

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 - 2030

годы

 

Всего по Программе

 

Доходы от реализации проектов

7880,8

21,9

42

64,4

85

123

173,9

222

283,9

6864,7

Расходы на реализацию проектов

1282,3

80,6

89,7

97,2

130,6

177,3

203,8

227,5

275,6

-

Чистый доход

6598,5

-58,7

-47,7

-32,8

-45,6

-54,3

-29,9

-5,5

8,3

6864,7

Чистый дисконтированный доход

579,8

-51,9

-37,4

-23

-28,3

-28,7

-13,6

-1,9

3,2

761,4

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

Доходы от реализации проектов

2872

7,9

17,2

27,4

40

53,8

68,3

83,9

100,3

2473,2

Расходы на реализацию проектов

634,4

50,9

60,1

65,9

81,1

85,7

91,6

96,4

102,7

-

Чистый доход

2237,6

-43

-42,9

-38,5

-41,1

-31,9

-23,3

-12,5

-2,4

2473,2

Чистый дисконтированный доход

156,7

-38

-33,6

-26,7

-25,2

-17,3

-11,1

-5,3

-0,9

314,8

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

Доходы от реализации проектов

747

11,4

13,7

18,8

22

25,2

31,8

34,4

40,9

548,8

Расходы на реализацию проектов

170,3

10,9

8,2

11,8

13,5

26,8

30,7

33,2

35,2

-

Чистый доход

576,7

0,5

5,5

7

8,5

-1,6

1,1

1,2

5,7

548,8

Чистый дисконтированный доход

30,3

0,5

4,2

4,6

4,9

-0,8

0,5

0,5

1,9

14

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

Доходы от реализации проектов

1974,8

2,6

11,1

18,2

23

38,7

50,7

60,5

70,3

1699,7

Расходы на реализацию проектов

284,6

18,8

21,4

19,5

36

43,1

43

45,4

57,5

-

Чистый доход

1690,2

-16,2

-10,3

-1,3

-13

-4,4

7,7

15,1

12,8

1699,7

Чистый дисконтированный доход

178,1

-14,4

-8

-0,9

-8

-2,4

3,7

6,4

4,8

196,9

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

Доходы от реализации проектов

2287

-

-

-

-

5,3

23,1

43,2

72,4

2143

Расходы на реализацию проектов

193

-

-

-

-

21,7

38,5

52,5

80,3

-

Чистый доход

2094

-

-

-

-

-16,4

-15,4

-9,3

-7,9

2143

Чистый дисконтированный доход

214,7

-

-

-

-

-8,2

-6,7

-3,5

-2,6

235,7

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2008 г. N 258 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

 

Приложение N 6

к федеральной целевой программе

"Модернизация транспортной

системы России (2002 - 2010 годы)"

 

Расчет
показателей бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г.

 

(млрд. рублей, в ценах 2001 года)

 

 

2002 - 2030

годы -

всего

В том числе

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 - 2030

годы

 

Всего по Программе

 

Доходы от реализации

проектов

3300,3

17,8

25

31

40,5

60,3

73,9

113,1

135,5

2803,3

Расходы на реализацию

проектов

184,9

2,9

3,8

5,9

9,8

18

23,5

50,1

70,9

-

Чистый доход

3115,4

14,9

21,1

25,1

30,7

42,3

50,4

63

64,6

2803,3

Чистый дисконтированный доход

 

424,1

13,2

16,3

17,2

18,8

23,1

24,3

18,4

16,7

276,1

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 

Доходы от реализации

проектов

1135,5

13,7

17,3

20

25,4

39,5

46,2

53

60,4

860

Расходы на реализацию

проектов

16,8

0,5

0,6

2,2

1,2

2,2

3,9

2,8

3,4

-

Чистый доход

1118,7

13,2

16,7

17,8

24,2

37,3

42,3

50,2

57

860

Чистый дисконтированный доход

244,5

11,7

13

12,3

14,9

20,2

20,3

21,3

21,4

109,4

 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 

Доходы от реализации

проектов

217,1

3,4

4,3

5,3

8

8,3

9,9

10,6

11,1

156,2

Расходы на реализацию

проектов

45,9

1,2

1,6

1,4

5,1

10,2

9,8

9,3

7,3

-

Чистый доход

171,2

2,2

2,7

3,9

2,9

-1,9

0,1

1,3

3,8

156,2

Чистый дисконтированный доход

13

2

2

2,6

1,7

-0,9

0

0,5

1,2

3,9

 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 

Доходы от реализации

проектов

605

0,7

3,3

5,6

7

11,9

15,6

18,5

21,3

521,1

Расходы на реализацию

проектов

20,6

0,8

1,1

1,7

2,3

3,6

3,6

3,7

3,8

-

Чистый доход

584,4

-0,1

2,2

3,9

4,7

8,3

12

14,8

17,5

521,1

Чистый дисконтированный доход

95,5

-0,1

1,7

2,7

2,9

4,5

5,8

6,3

6,6

65,1

 

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

 

Доходы от реализации

проектов

38

-

0,1

0,1

0,1

0,2

0,4

0,5

0,7

36

Расходы на реализацию

проектов

6,8

0,4

0,5

0,6

1,2

0,9

0,8

1,2

1,2

-

Чистый доход

31,2

-0,4

-0,4

-0,5

-1,1

-0,7

-0,4

-0,7

-0,5

36

Чистый дисконтированный доход

0,5

-0,4

-0,4

-0,4

-0,7

-0,4

-0,2

-0,3

-0,2

3,6

 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 

Доходы от реализации

проектов

1304,7

-

-

-

-

0,4

1,8

30,5

42

1230

Расходы на реализацию

проектов

94,8

-

-

-

-

1,1

5,4

33,1

55,2

-

Чистый доход

1209,9

-

-

-

-

-0,7

-3,6

-2,6

-13,2

1230

Чистый дисконтированный доход

70,6

-

-

-

-

-0,3

-1,6

-9,3

-12,3

94,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. N 864 в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2007 г., 10 апреля 2008 г., 17 марта, 29 октября 2009 г.

 

Паспорт подпрограммы "Железнодорожный транспорт"

 

 Наименование            -   подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
 подпрограммы
 Дата принятия решения о -   распоряжение    Правительства    Российской
 разработке подпрограммы     Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
 Государственный         -   Федеральное   агентство    железнодорожного
 заказчик подпрограммы       транспорта
 Разработчик             -   автономная    некоммерческая    организация
 подпрограммы                "Центр   стратегии   и    совершенствования
                             управления транспортным комплексом"
 Цели      и      задачи -   целями подпрограммы являются:
 подпрограммы                поэтапное   обновление    и    модернизация
                             основных      производственных       фондов
                             железнодорожного     транспорта      общего
                             пользования для снижения уровня их  износа;
                             более  полное  и  качественное  обеспечение
                             платежеспособного   спроса   на   перевозки
                             пассажиров и грузов;
                             повышение       эффективности        работы
                             железнодорожного  транспорта   и   снижение
                             транспортной составляющей  в  цене  готовой
                             продукции.
                             Задачами подпрограммы являются:
                             развитие инфраструктуры железных дорог;
                             строительство новых железнодорожных линий;
                             обеспечение безопасности на железнодорожном
                             транспорте;
                             предупреждение             экологического и
                             техногенного ущерба;
                             развитие пассажирского комплекса;
                             обновление парков  локомотивов  и  грузовых
                             вагонов;
                             обеспечение     научного      сопровождения
                             реализации подпрограммы
 Важнейшие       целевые -   целевые показатели подпрограммы:
 показатели подпрограммы     грузооборот - 1729,4 млрд. т-км;
                             пассажирооборот - 175  млрд. пасс.-км;
                             строительство   943 км      дополнительных
                             главных путей;
                             электрификация 2,3 тыс. км  железнодорожных
                             линий;
                             поставки   1,6   тыс.    единиц    тягового
                             подвижного    состава         (тепловозов и
                             электровозов);
                             поставки   4,8 тыс.   единиц   пассажирских
                             вагонов локомотивной тяги и 4,8 тыс. единиц
                             моторвагонного подвижного состава;
                             модернизация  1,8  тыс.   единиц   тягового
                             подвижного   состава,   2,7   тыс.   единиц
                             пассажирских вагонов  локомотивной   тяги и
                             1,4 тыс. единиц  моторвагонного  подвижного
                             состава;
                             поставки 39,5 тыс.  единиц  и  модернизация
                             48,8 тыс. единиц грузовых вагонов
 Сроки      и      этапы -   2002 - 2009 годы:
 реализации подпрограммы     I этап - 2002 - 2007 годы;
                             II этап - 2008 - 2009 годы
 Основные    мероприятия -   мероприятия подпрограммы структурированы по
 подпрограммы                следующим задачам:
                             развитие  инфраструктуры   железных   дорог
                             предусматривает  мероприятия  по   развитию
                             станций,  удлинению  путей,   строительству
                             дополнительных главных путей, строительству
                             и реконструкции  искусственных  сооружений,
                             развитию подходов к  портам,   обновлению и
                             развитию      средств       железнодорожной
                             автоматики,    телемеханики    и     связи,
                             обновлению  устройств    электроснабжения и
                             электрификации железнодорожных линий;
                             строительство новых  железнодорожных  линий
                             включает   мероприятия   по   реконструкции
                             Сахалинской  железной   дороги,   а   также
                             строительству новых  железнодорожных  линий
                             Беркакит  -  Томмот  -  Якутск  и   Надым -
                             Салехард;
                             обеспечение безопасности на железнодорожном
                             транспорте предусматривает  мероприятия  по
                             внедрению технических  средств,  повышающих
                             безопасность  движения,     направленные на
                             использование   многоцелевых    технических
                             комплексов, а также мероприятия по развитию
                             объектов гражданской обороны;
                             предупреждение             экологического и
                             техногенного ущерба включает мероприятия по
                             снижению риска причинения экологического  и
                             техногенного   ущерба    от    деятельности
                             железнодорожного     транспорта      общего
                             пользования;
                             развитие пассажирского комплекса дальнего и
                             местного сообщения включает мероприятия  по
                             модернизации   и   развитию    пассажирских
                             вокзалов,   а   также   по     обновлению и
                             модернизации      существующего       парка
                             пассажирских вагонов локомотивной тяги;
                             развитие     пригородного     пассажирского
                             комплекса    включает        мероприятия по
                             модернизации   и    развитию    пригородных
                             пассажирских   вокзалов,   а       также по
                             обновлению  и  модернизации   существующего
                             парка моторвагонного подвижного состава;
                             обновление   парка   локомотивов   включает
                             мероприятия по обновлению парка локомотивов
                             магистрального железнодорожного  транспорта
                             за счет поставок локомотивов и модернизации
                             существующих;
                             обновление парка грузовых вагонов  включает
                             мероприятия   по    обновлению    грузового
                             вагонного       парка        магистрального
                             железнодорожного   транспорта       за счет
                             поставок новых вагонов, в том числе вагонов
                             нового поколения, а также  по  модернизации
                             существующего парка;
                             научно-техническое  обеспечение  в  области
                             железнодорожного транспорта предусматривает
                             проведение       научно-исследовательских и
                             опытно-конструкторских работ,  направленных
                             на  оптимизацию  эксплуатационной   работы,
                             информатизацию,             внедрение новых
                             ресурсосберегающих   технологий,   развитие
                             путевого     хозяйства,      проектирование
                             подвижного   состава   нового    поколения,
                             обновление устройств электроснабжения
 Объем    и    источники -   общий  объем  финансирования   подпрограммы
 финансирования              составляет 1079,7 млрд.  рублей
 подпрограммы                (в ценах соответствующих лет), из них:
                             капитальные   вложения   на      развитие и
                             модернизацию железнодорожного транспорта  -
                             1059,7   млрд.    рублей;
                             финансирование   научно-исследовательских и
                             опытно-конструкторских              работ -
                             20 млрд. рублей.
                             Источники    финансирования     капитальных
                             вложений:
                             федеральный бюджет - 8,8 млрд. рублей;
                             бюджеты субъектов  Российской   Федерации -
                             27,2 млрд. рублей;
                             внебюджетные                     средства -
                             1023,7 млрд. рублей.
                             Источники                    финансирования
                             научно-исследовательских                  и
                             опытно-конструкторских работ:
                             федеральный бюджет - 27,4 млн. рублей;
                             внебюджетные средства - 20 млрд. рублей
 Ожидаемые конечные      -   протяженность электрифицированных линий  на
 результаты реализации       железнодорожном      транспорте      общего
 подпрограммы и              пользования достигнет 44,1 тыс. км;
 показатели                  средняя   участковая   скорость    грузовых
 социально-экономической     поездов увеличится на  5,2 процента,  а  их
 эффективности               средний вес - на 12,6 процента по сравнению
                             с уровнем 2000 года.
                             Предполагается  освоить  все  предъявляемые
                             объемы  перевозок  грузов   и   пассажиров,
                             повысить   качество   транспортных   услуг,
                             снизить долю  транспортных  затрат  в  цене
                             готовой продукции, сократить уровень износа
                             основных производственных фондов.
                             Общественная   эффективность   подпрограммы
                             оценивается      в      259,5 млрд. рублей,
                             коммерческая     -      156,7 млрд. рублей,
                             бюджетная - 244,5 млрд. рублей

 

Введение

 

За первые четыре года реализации подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", разработанной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р (далее - подпрограмма), достигнуты определенные результаты в укреплении материальной базы железнодорожного транспорта общего пользования. Введены в эксплуатацию новые производственные мощности, проведена реконструкция и модернизация ряда действующих объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе по локомотивному и вагонному хозяйствам, путевому хозяйству, сигнализации и связи, по пограничным и припортовым станциям.

Происходящие изменения экономического, технического, правового и организационного характера, определяющие условия функционирования транспортной системы Российской Федерации, в том числе и железнодорожного транспорта, предопределили необходимость проведения корректировки подпрограммы: состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.

За основу корректировки подпрограммы были приняты программные документы, направленные на решение основных задач по модернизации и развитию железнодорожного транспорта общего пользования на перспективу, в том числе:

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года;

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте;

проект стратегической программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (основные положения);

инвестиционная программа открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на 2006 - 2008 годы;

ряд других программных документов, включая программы укрепления материально-технической базы и социального развития отдельных железных дорог.

Осуществление структурной реформы на железнодорожном транспорте изменило в последние годы состав исполнителей подпрограммы. В настоящее время открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является основным, но не единственным исполнителем ее мероприятий. В реализации подпрограммы участвуют также открытое акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и открытое акционерное общество "Ямальская железнодорожная компания". В перспективе участниками подпрограммы должны стать образующиеся пригородные пассажирские компании, Федеральная пассажирская компания, а также другие крупные операторы и перевозчики.

 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Роль железнодорожного транспорта в обеспечении транспортных связей страны

 

Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы страны, отличаясь регулярностью движения во все времена года и принимая на себя основную часть потоков массовых грузов. Особая роль железных дорог в транспортной системе определяется большими расстояниями перевозок, отсутствием коммуникаций других видов транспорта в регионах Сибири и Дальнего Востока, удаленностью мест производства основных сырьевых ресурсов от пунктов их потребления и морских портов.

Железнодорожная сеть связана с другими видами транспорта: с морским и речным транспортом - в портах; с трубопроводным - при помощи наливных устройств; с автомобильным - либо в пунктах погрузки и выгрузки, либо на железнодорожных станциях.

Характерными для железнодорожного транспорта общего пользования являются перевозки массовых грузов на дальние и средние расстояния при высокой концентрации грузопотоков. Железнодорожный транспорт общего пользования обеспечивает 10 процентов объема перевозок и 41 процент грузооборота, выполняемых всеми видами транспорта.

Железнодорожный транспорт занимает также важное место в обеспечении потребности населения в пассажирских перевозках. Его доля в общем пассажирообороте транспорта общего пользования составляет 37 процентов.

На железных дорогах ежегодно расширяется перечень дополнительных услуг, оказываемых в поездах на платной основе. Высокий уровень обслуживания, широкий набор услуг и комфортность проезда в фирменных поездах пользуются заслуженным спросом и признанием пассажиров, что обуславливает более высокую стоимость проезда по сравнению с обычными поездами.

При перевозке пассажиров на дальние расстояния наиболее острая конкуренция наблюдается между железнодорожным и воздушным транспортом, а в местном и пригородном сообщениях  -  между железнодорожным и автомобильным транспортом.

Основными направлениями повышения конкурентоспособности перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте являются совершенствование тарифной политики, сокращение продолжительности поездок и улучшение качества пассажирских перевозок.

 

Показатели работы железнодорожного транспорта общего пользования на перспективу

 

В последние годы на фоне позитивных изменений в социально-экономическом положении страны объем перевозок грузов железнодорожным транспортом значительно возрос. Объем отправления грузов по сети железных дорог увеличился в 2005 году на 20,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года, грузооборот - на 29,6 процента.

Прирост объема работы железнодорожного транспорта был реализован в первую очередь за счет перевозок топливно-энергетических и строительных грузов.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития и намечаемых структурно-экономических преобразованиях объем отправления грузов по железным дорогам Российской Федерации в 2009 году планируется осуществить на уровне 1416 млн. тонн, или на 11,2 процента больше по сравнению с 2005 годом, грузооборот за 2005 - 2009 годы предположительно возрастет на 15,8 процента.

Решение базовых задач, связанных с реструктуризацией экономики, усилением роли перерабатывающих отраслей и использованием накопленного внутреннего инвестиционного потенциала, должно создать условия для темпов роста грузооборота в 2005 - 2009 годы на среднегодовом уровне 3,5 процента.

Перевозки грузов и грузооборот железнодорожного транспорта общего пользования приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Показатели 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2009 год
Объем перевозок грузов (млн.
тонн)
1057,4 1083,7 1160,8 1220,9 1273,1 1416
Грузооборот (млрд. т-км) 1433,6 1510,1 1668,9 1801,6 1858,1 1729,4

 

Абзацы тринадцатый - двадцать шестой исключены.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тринадцатого - двадцать шестого раздела I

 

Показатели перевозок пассажиров

 

Пассажирооборот во всех видах сообщения в 2005 году по сравнению с уровнем 2001 года вырос на 9,1 процента, динамика пассажирооборота с разбивкой по годам приведена в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Пассажирооборот,
млрд. пасс.-км
2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2009 год
Во всех видах сообщения 157,9 152,9 157,6 164,3 170,9 175
В дальнем сообщении 112 106,3 109,4 114,6 118,8 133,2
В пригородном сообщении 45,9 46,6 48,2 49,7 52,2 45

 

Прогнозные объемы перевозок пассажиров выполнены исходя из условия политической и экономической стабильности в стране, полного удовлетворения спроса на перевозки. Повышение реальных денежных доходов населения позволит увеличить долю транспортных расходов в семейных бюджетах и стимулировать рост транспортной подвижности населения. Рост объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом рассчитывается исходя из прогнозных оценок социально-демографических изменений в стране.

В 2009 году пассажирооборот возрастет по сравнению с уровнем 2005 года на 2,4 процента.

Прогнозирование роста объема перевозок пассажиров по железной дороге в дальнем следовании до 2009 года основано на следующих факторах:

повышение скоростей движения пассажирских поездов;

наличие пассажирских вагонов нового поколения, комфорт и безопасность движения пассажиров;

повышение сервисного обслуживания пассажиров в пути следования и на вокзалах;

увеличение количества фирменных поездов;

доступные конкурентоспособные тарифы на проезд.

 

Состояние основных производственных фондов

 

По состоянию на конец 2005 года эксплуатационная длина сети железных дорог составила 85,3 тыс. км, в том числе протяженность участков, имеющих два и более пути, - 36,7 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных линий, обслуживаемых электрической тягой, достигла 43,2 тыс. км (50,6 процента от эксплуатационной длины). Полигон железнодорожных линий, оборудованных системами автоблокировки и диспетчерской централизации, составил 62 тыс. км (73 процента).

Однако негативные тенденции в экономике страны в 1991 - 1999 годах отрицательно сказались на финансовом положении отрасли, что привело к замедлению темпов обновления основных фондов. В результате износ основных фондов железных дорог в 2003 году достиг 63,9 процента.

Положительные сдвиги в экономике страны за последние годы привели к увеличению грузооборота на железнодорожном транспорте и позволили повысить доходы от перевозок. Возросли прибыль и рентабельность отрасли, были осуществлены меры по увеличению амортизационных отчислений. Однако объемы инвестиций на железнодорожном транспорте пока продолжают оставаться недостаточными.

 

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целями подпрограммы "Железнодорожный транспорт" являются поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов железнодорожного транспорта общего пользования для снижения уровня их износа, более полное и качественное обеспечение платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов, а также повышение эффективности работы железнодорожного транспорта и снижение транспортной составляющей в цене готовой продукции.

Реализация целей подпрограммы направлена:

на повышение эффективности работы железнодорожного транспорта за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, совершенствования эксплуатационной работы и повышения производительности труда;

на повышение уровня безопасности функционирования железнодорожного транспорта и снижение его негативного влияния на окружающую среду;

на улучшение качества транспортного обслуживания населения и расширение сервисных услуг;

на повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта на международном и внутреннем рынках транспортных услуг и обеспечение лидирующего положения отрасли;

на обеспечение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта;

на интеграцию железнодорожного транспорта страны в европейскую и мировую транспортные системы.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

развитие инфраструктуры железных дорог;

строительство новых железнодорожных линий;

обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;

предупреждение экологического и техногенного ущерба;

развитие пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения;

развитие пригородного пассажирского комплекса;

обновление парков локомотивов;

обновление парков грузовых вагонов;

научно-техническое обеспечение в области железнодорожного транспорта.

В 2002 - 2009 годах на магистральном железнодорожном транспорте предусматриваются:

достижение уровня грузооборота в объеме 1729,4 млрд. т-км и пассажирооборота - 175 млрд. пасс.-км;

внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;

расширение полигона электрификации до 44,1 тыс. км;

увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых поездов соответственно до 3805 тонн (брутто) и 40,6 км/час;