Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2023 г. N Ф07-13852/23 по делу N А56-121655/2018

09 ноября 2023 г.

Дело N А56-121655/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Богаткиной Н.Ю., судей Воробьевой Ю.В., Мирошниченко В.В.,

при участии от Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области - Князевой Ю.А. (доверенность от 29.11.2022), от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" Туева С.П. (доверенность от 02.02.2023),

рассмотрев 02.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу N А56-121655/2018/тр.251(ход.13),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2018 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Строительное управление", адрес: 197101, Санкт-Петербург, Кронверкская ул., д. 4, лит. А, пом. 2Н, каб. 12, ОГРН 1079847155794, ИНН 7806377742 (далее - Общество).

Решением от 05.07.2019 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство с применением предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" правил о банкротстве застройщика, конкурсным управляющим должника утвержден Полуянов Владимир Анатольевич.

Указанные сведения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 13.07.2019.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области (далее - Фонд) 02.03.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в реестр требований кредиторов должника о передаче жилых помещений (далее - Реестр участников строительства) путем исключения требований кредитора общества с ограниченной ответственностью "Адвекс "Дома и квартиры" (далее - Компания) из Реестра участников строительства и включения его денежного требования в размере 1 041 594 руб. 19 коп. в четвертую очередь реестра требований кредиторов Общества (далее - Реестр).

Определением суда первой инстанции от 26.04.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023, в удовлетворении заявления Фонда отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные определение и постановление, принять новый судебный акт, которым заявление удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, суды не учли Федеральный закон от 27.06.2019 N 151-ФЗ (с изменениями от 21.07.2022) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ), которым придана обратная сила вновь введенному дополнительному правовому механизму защиты прав участников строительства, согласно которому участником долевого строительства, имеющим требование к застройщику на основании договора участия в долевом строительстве, может быть только гражданин.

Фонд считает, что Компания не имеет статуса участника строительства, следовательно, ее требование должно быть трансформировано в денежное и подлежит учету в четвертой очереди Реестра.

В отзыве, поступившем в суд кассационной инстанции 03.10.2023, конкурсный управляющий Полуянов В.А. просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Фонда без удовлетворения.

Письменные возражения на кассационную жалобу Фонда представил 15.09.2023 кредитор индивидуальный предприниматель Галеев Анвар Магсумович.

Определением от 09.10.2023 (резолютивная часть оглашена 05.10.2023) судебное заседание отложено на 02.11.2023.

Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" 01.11.2023 направила отзыв на кассационную жалобу.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.10.2023 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья Чернышева А.А., ранее участвовавшая в рассмотрении кассационной жалобы Фонда, заменена на судью Воробьеву Ю.В.

В судебном заседании представители Фонда и публично-правовая компания "Фонд развития территорий" доводы кассационной жалобы поддержали, просили судебные акты отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (застройщик) и Компания (дольщик) заключили договор долевого участия в долевом строительстве N 143-05/09-17РС-135/1 (далее - Договор), по условиям которого застройщик обязался построить многоквартирный жилой дом по адресу: Ленинградская обл., Всеволжский р-н, дер. Янино-2, участок 135 с кадастровым номером 47:07:1005005:76, получить разрешение на ввод в эксплуатацию и исполнить свои обязательства по Договору перед участником долевого строительства - передать объект долевого строительства, а именно однокомнатную квартиру (жилое помещение) площадью 38,18 кв.м с условным номером (проектным) 143, расположенную в корпусе (секции) 3, на 6-м этаже, в строительных осях Д-К; 31-34.

Согласно пункту 2.1 сумма Договора составила 1 776 515 руб. Обязательства по оплате исполнены Компанией частично. На сумму 1 014 594 руб. 19 коп. между сторонами 24.11.2017 подписан акт погашения взаимных обязательств зачетом взаимных требований. Оставшуюся сумму, 761 920 руб. 81 коп., Компания обязалась выплатить в срок до 31.12.2018, что подтверждается дополнительным соглашением от 28.12.2017 к Договору.

Застройщик свои обязательства по договору не выполнил, квартиру не передал.

Решением суда от 05.07.2019 Общество признано несостоятельным (банкротом), а 26.07.2019 конкурсный управляющий уведомил Компанию об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Компания как кредитор 02.12.2020 обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении в Реестр участников строительства ее требования о передаче квартиры.

Конкурсный управляющий отказал Компании в удовлетворении заявления со ссылкой на пропуск срока подачи означенного заявления и отсутствие документов, подтверждающих правомерность зачета встречных однородных обязательств.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Компании в суд с возражениями на отказ конкурсного управляющего включить в Реестр участников строительства требование Компании по передаче жилого помещения; при этом обязательства исполнены ею в сумме 761 920 руб. 81 коп.

Определением суда первой инстанции от 11.03.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2021, Компании отказано во включении ее требования в Реестр участников строительства; требование Компании включено в порядке пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве в Реестр в сумме 1 014 594 руб. 19 коп.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.09.2021 определение от 11.03.2021 и постановление от 03.06.2021 отменены. Дело - обособленный спор (тр.251) - направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение.

При этом суд кассационной инстанции указал, что суду первой инстанции при рассмотрении требования Компании о включении в Реестр участников строительства с учетом положений Закона N 151-ФЗ необходимо определить редакцию Закона о банкротства, подлежащую применению исходя из даты возбуждения дела о банкротстве в отношении должника (04.10.2018) и положений Закона о банкротства: из подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве понятие "участника строительства" исключены слова "юридическое лицо".

Определением от 07.12.2021 суд удовлетворил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о включении требования в Реестр участников строительства, восстановил срок на подачу заявления; признал обоснованными требования Компании к Обществу в части передачи жилого помещения с размером исполненных обязательств 1 014 594 руб. 19 коп.

Определением от 11.10.2020 в рамках рассмотрения обособленного спора N А56-121655/2018/ход.2 суд первой инстанции удовлетворил заявление Фонда о намерении стать приобретателем прав Общества в отношении объектов незавершенного строительства: жилого комплекса (далее - ЖК) "Янинский каскад" (Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Янино-1, Кольцевая ул., уч. 12, кадастровый номер 47:07:1002004:73), ЖК "Рябиновый сад" (Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Янино-2, Садовая ул., уч. 104, кадастровый номер: 47:09:011:4004:30), ЖК "Рябиновый сад" в составе домов 1 - 5 (Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Янино-2, уч. 135, кадастровый номер: 47:07:1005005:76).

После принятия судом первой инстанции решения о передаче Фонду имущества и обязательств застройщика между Фондом и конкурсным управляющим заключен договор о передаче Фонду данного имущества и обязательств застройщика, определенных на дату вынесения судебного решения.

В приложении к данному договору конкурсным управляющим переданы сведения из Реестра участников строительства.

В соответствии с правовой позицией Фонда требования Компании не подлежали включению в Реестр участников строительства ни на дату открытия конкурсного производства (01.07.2019), ни на дату рассмотрения ее заявления о включении требования в Реестр участников строительства, поэтому подлежат исключению из такого реестра с трансформацией в денежное требование, которое учитывается в составе четвертой очереди Реестра.

Суд первой инстанции, оценив доводы Фонда, констатировал отсутствие оснований для признания его заявления подлежащим удовлетворению, поскольку к рассматриваемым отношениям подлежит применению редакция Закона о банкротстве, действовавшая на дату возбуждения дела о банкротстве Общества (04.10.2018), в которой для целей параграфа 7 использовалось понятие "участник строительства", без упоминания юридических лиц (слова "юридическое лицо" исключены Законом N 151-ФЗ).

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Фонд в порядке статьи 60 Закона о банкротстве 02.03.2023 обратился с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судами, требования Компании определением от 07.12.2021 включены в Реестр участников строительства.

Арбитражный суд 11.10.2020 удовлетворил заявление Фонда о намерении стать приобретателем прав Общества на объекты незавершенного строительства и исполнить обязательства Общества перед участниками строительства, требования которых включены в Реестр участников строительства. Судом определен способ исполнения обязательств перед гражданами - участниками строительства: предоставление им соответствующих жилых помещений.

Фонд 03.10.2022 обратился в арбитражный суд в порядке статьи 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре определения суда от 07.12.2021 по обособленному спору N А56-121655/2018/тр.251 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вновь открывшимся обстоятельством Фонд считает в данном случае правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2022 N 305-ЭС19-12342(3), в соответствии с которой понятие участника строительства, из которого исключено упоминание о юридических лицах, используется во вновь введенном дополнительном правовом механизме защиты прав участников строительства, регулируемом помимо прочего указанными в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ статьями Закона о банкротстве, и этому механизму законодателем придана обратная сила.

Определением от 23.11.2022 в удовлетворении заявления Фонда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда от 07.12.2021 отказано.

Фонд 02.03.2023 потребовал исключить требование Компании из Реестра участников строительства, мотивировав тем, что эти требования включены в несуществующий реестр, который в деле о банкротстве должника не ведется, так как Фонд приобрел права и обязанности застройщика-банкрота в отношении участников строительства.

Рассматриваемый судебный спор, по существу, сводится к спору по вопросу о надлежащем способе защиты имущественных прав юридического лица, которое участвовало в долевом строительстве многоквартирного дома и в связи с этим имеет требования о предоставлении жилого помещения к застройщику-банкроту, передавшему свои права и обязанности перед участниками строительства специально созданной государством публично-правовой компании - Фонду.

Суды первой и апелляционной инстанций полагали, что по делам, возбужденным до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ, такие юридические лица вправе претендовать на удовлетворение своих требований за счет предоставления им жилых помещений в силу определения понятия участника строительства, данного в подпункте 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Законом N 151-ФЗ.

Вместе с тем суды не учли следующее.

Законом N 151-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон о банкротстве и иные законы, регулирующие правоотношения по долевому строительству многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Как следует из норм, содержащихся в Законе N 151-ФЗ, из пояснительной записки к законопроекту N 681472-7, принятому впоследствии в виде Закона N 151-ФЗ, а также из смежных законов, в которые одновременно вносились изменения и дополнения (Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) и другие), законодателем был установлен и введен в действие дополнительный механизм реализации прав участников строительства многоквартирных домов - удовлетворение их требований к застройщикам-банкротам посредством содействия специально создаваемых федерального и региональных фондов. При этом фонды создавались для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства (статья 2 Закона N 218-ФЗ, статья 21.2 Закона N 214-ФЗ).

Наряду с прочими изменениями в Законе о банкротстве из понятия участника строительства исключено упоминание о юридических лицах (подпункт "а" пункта 2 статьи 4 Закона N 151-ФЗ).

По общему правилу изменения, внесенные в Закон о банкротстве Законом N 151-ФЗ, применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ (пункт 16 статьи 16 Закон N 151-ФЗ).

В то же время в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ указано, что если ко дню вступления в силу этого Закона не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди, то ряд новых норм Закона о банкротстве (пункт 3.2 статьи 201.1, статьи 201.8-1, 201.8-2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1) применяется при рассмотрении дел о банкротстве застройщика, возбужденных до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ.

Из перечисленных правовых норм следует, что в целях безотлагательной и эффективной реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты жилищных прав граждан - участников строительства, Законом N 151-ФЗ придана обратная сила вновь введенному дополнительному правовому механизму защиты прав участников строительства.

При этом само по себе отсутствие в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ ссылки на норму, определяющую статус участника строительства (в новой редакции), не может означать сохранение лишенными этого статуса юридическими лицами своих прежних прав на удовлетворение требований к застройщику в натуральном виде после запуска механизма передачи Фонду прав и обязанностей застройщика-банкрота.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Компания не представила убедительных доводов и доказательств относительно наличия у Фонда правомочий на предоставление жилых помещений юридическим лицам, ранее признававшимся участниками строительства, либо относительно права застройщика-банкрота оставить часть квартир за собой для дальнейшего расчета с этими юридическими лицами в натуральном виде.

Как указано выше, обязательства застройщика перед участниками строительства переданы Фонду определением от 11.10.2020, то есть после вступления в силу Закона N 151-ФЗ (27.06.2019). Таким образом, исходя из пункта 17 статьи 16 данного Закона к спорным правоотношениям Закон о банкротстве применяется с учетом изменений, внесенных Законом N 151-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 N 305-ЭС22-29387 по делу N А41-73238/2021.

Более того, требования Компании были включены в Реестр участников строительства определением от 07.12.2021, то есть при передаче Фонду имущества и обязательств застройщика, определенных на дату вынесения судебного решения - на 11.10.2020, конкурсный управляющий передал сведения только из Реестра участников строительства, без учета требования Компании.

В то же время следует отметить, что Компания как кредитор застройщика-банкрота, не являющаяся участником строительства, но в силу статьи 13 Закона N 214-ФЗ ранее являвшаяся залоговым кредитором застройщика, передавшая предмет залога Фонду, имеет право требования к Фонду в размере основной суммы задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов без возобновления начисления процентов. Данное требование подлежит удовлетворению Фондом в порядке, предусмотренном в пункте 4 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П, - за счет части выручки от реализации помещений в объекте незавершенного строительства, а также вне зависимости от реализации указанных помещений - посредством выплаты суммы, установленной судом.

За Компанией также сохраняется право на удовлетворение денежных требований в порядке процедуры банкротства Общества в соответствующей очереди таким образом, чтобы совокупное удовлетворение его требований Фондом и в процедуре банкротства не превысило сумму основного долга и процентов по ранее обеспеченному залогом обязательству.

Суд кассационной инстанции также отмечает, что в рамках дела N А56-121655/2018 о банкротстве Общества рассматривались обособленные споры (прав.72, 74, 82 и ход.11) о наличии у юридических лиц, ранее включенных в Реестр участников строительства, права находиться в этом реестре.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты по указанным обособленным спорам, учел, что Законом N 151-ФЗ придана обратная сила вновь введенному дополнительному правовому механизму защиты прав участников строительства.

Намерение Фонда приобрести права застройщика проблемных объектов удовлетворено 11.10.2020, то есть после вступления в законную силу положений Закона о банкротстве о порядке расчетов с участниками долевого строительства в редакции Закона N 151-ФЗ.

Поэтому юридические лица, ранее включенные в Реестр участников строительства по договорам долевого участия, не приобрели право требования к Фонду по передаче жилых помещений.

Поскольку юридические лица не являются участниками строительства по смыслу Закона о банкротстве, их права подлежат восстановлению с использованием механизма, прописанного в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П, а не путем передачи жилых помещений (квартир).

Суды, санкционировав передачу Фонду имущества, прав и обязательств застройщика-банкрота, не определили компенсацию бывшим залоговым кредиторам, перед которыми у Фонда не возникли обязательства по предоставлению жилых помещений.

Разногласия, о порядке погашений требований Фонда, которые возникли между Фондом, Компанией и конкурсным управляющим разрешены судами без учета изложенной выше правовой позиции.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций были нарушены нормы права; нарушения повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере экономической деятельности как Фонда, так и Общества.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуются исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, которые суд кассационной инстанции не вправе совершать в силу ограниченности его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела; разрешить вопрос о наличии/ отсутствии права на компенсацию у Компании как у лица, ранее являвшегося залоговым кредитором, перед которым у Фонда, действующего в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства, не возникли обязательства по предоставлению жилого помещения; при наличии права определить размер компенсации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу N А56-121655/2018 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

Н.Ю. Богаткина

Судьи

Н.Ю. Богаткина Ю.В. Воробьева В.В. Мирошниченко