Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 06АП-528/12

г. Хабаровск

N 06АП-528/2012

16 марта 2012 г.

Дело N А73-10496/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Головниной Е.Н., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирбасовой О.А.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: представитель Хрык А.В. по дов. от 22.02.2012;

от арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский Лесозаготовительный комплекс" Зайцева Олега Николаевича: представитель Трунов Е.Е. по дов. от 29.07.2009

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский Лесозаготовительный комплекс" Зайцева Олега Николаевича на определение от 26.01.2012 по делу N А73-10496/2008 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Кузнецовым В.Ю.

по жалобе государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на бездействие конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский Лесозаготовительный комплекс" Зайцева Олега Николаевича

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, ГУ - ХРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Комсомольский Лесозаготовительный комплекс" (ОГРН 1052740178380) (далее - ООО "Комсомольский ЛЗК", должник) Зайцева Олега Николаевича (далее - Зайцев О.Н., конкурсный управляющий), выразившееся в непредоставлении отчетов по форме 4-ФСС за первый квартал 2011 года.

Определением суда от 26.01.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, арбитражный управляющий Зайцев О.Н. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку, как полагает заявитель, судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего просил определение суда отменить.

Представитель ФНС России в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, судебный акт оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ООО "Комсомольский ЛЗК" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 11 ГУ - ХРО ФСС РФ с 12.09.2005.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2009 в отношении должника введено наблюдение, временным управляющим утвержден Зайцев О.Н.

Решением суда от 19.05.2009 ООО "Комсомольский ЛЗК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зайцев О.Н.

Установив факт непредоставления арбитражным управляющим расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством по форме 4-ФСС за 1 квартал 2011 года, ГУ - ХРО ФСС РФ обратилось в суд с требованием о признании незаконным данного бездействия конкурсного управляющего Зайцева О.Н.

Признавая незаконным бездействие арбитражного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства, выразившее в непредоставлении расчетов в органы социального страхования, суд первой инстанции исходил из наличия у него такой обязанности.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Зайцева О.Н. и отмены определения суда.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия и бездействия арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействия нарушают их права и законные интересы.

В соответствии с положениями статьи 60 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также иных лиц о нарушении их прав и законных интересов, жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, которое нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Как следует из материалов дела, орган социального страхования обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего Зайцева О.Н., выразившееся в непредоставлении расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2011 год.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" должник является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 части 9 статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

Пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить предусмотренные законодательством удержания (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.) и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом, согласно отчету конкурсного управляющего должника по состоянию на 01.12.2011 им для обеспечения исполнения обязанностей привлечены специалисты с ежемесячной выплатой вознаграждения.

За период конкурсного производства арбитражным управляющим Зайцевым О.Н. была выплачена текущая заработная плата работникам должника в общей сумме 437 583 руб. 56 коп. согласно выписке о движении денежных средств по счету ООО "Комсомольский ЛКЗ".

Между тем, обязанность по предоставлению в фонд социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по форме 4-ФСС, арбитражным управляющим Зайцевым О.Н. не исполнена, следовательно, им нарушены требования Закона о банкротстве при проведении конкурсного производства в отношении должника.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие конкурсного управляющего по непредоставлению отчетности по форме 4-ФСС.

Не принимаются судом апелляционной инстанции доводы о том, что фонд социального страхования не является кредитором по делу о банкротстве, следовательно, он не мог обратиться в суд с настоящим заявлением.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления N 60 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснил, что новая редакция Закона предоставила кредиторам по текущим платежам право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве путем обжалования действий или бездействия арбитражного управляющего, нарушающих их права и законные интересы (пункт 4 статьи 5 и абзац четвертый пункта 2 и пункт 3 статьи 35). Данные жалобы подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

Указанное право текущих кредиторов не отменяет общего правила, в соответствии с которым кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве (пункты 2 и 3 статьи 5 Закона о банкротстве).

Доводы арбитражного управляющего Зайцева О.Н. о том, что Законом о банкротстве на него не возложена обязанность по предоставлению отчетности в органы фонда социального страхования, поскольку процедура конкурсного производства не подразумевает продолжения хозяйственной деятельности должника, а направлена на его ликвидацию, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверной трактовке норм права, регулирующих спорные отношения. Указанная обязанность возложена на него статьи 129 Закона о банкротстве, согласно которой он осуществляет полномочия руководителя должника с даты утверждения конкурсного производства.

На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба подлежит отклонению с оставлением определения суда без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2012 по делу N А73-10496/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.Н. Головнина Т.Д. Козлова