Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 08АП-9738/12

город Омск

24 декабря 2012 г.

Дело N А70-9170/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей Веревкина А.В., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9738/2012) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Строй-Шанс" Лосева Вадима Анатольевича на определение Арбитражного суда Тюменской области от 15 октября 2012 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего Лосева Вадима Анатольевича в рамках дела N А70-9170/2011 (судья Трубицина Н.Г.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Строй-Шанс" (ОГРН 103700149117, ИНН 720602887),

при участии в судебном заседании представителя конкурсного управляющего ООО "Строй-Шанс" Лосева В.А. -Ершова А.А. (по доверенности от 18.05.2012 сроком действия 1 год);

установил:

Решением арбитражного суда Тюменской области от 12 марта 2012 года в отношении должника ООО "Строй-Шанс" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев по обычной процедуре банкротства, конкурсным управляющим должника назначен арбитражный управляющий Лосев Вадим Анатольевич.

Уполномоченным органом по представлению интересов государства в делах о банкротстве УФНС России по Тюменской области в порядке статьи 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подана жалоба на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Лосевым В.А. обязанностей, возложенных на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением от 15.10.2012 по делу N А70-9170/2011 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил жалобу УФНС России по Тюменской области, признал незаконными действия конкурсного управляющего Лосева Вадима Анатольевича при проведении конкурсного производства ООО "Строй-Шанс", как нарушающие права и законные интересы уполномоченного органа и иных кредиторов должника, противоречащие требованиям пункта 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с указанным судебным актом, конкурсный управляющий Лосев Вадим Анатольевич ООО "Строй-Шанс" обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что уполномоченным органом не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемьими действиями, а также не представлено доказательств отказа Лосева В.А. в ознакомлении заявителя с документами на собрании кредиторов. В материалы дела были представлены извещения о проведении собрания кредиторов 07.09.2012, согласно которому конкурсный управляющий указал, что со всеми документами уполномоченный орган и кредиторы вправе ознакомиться по адресу: 625048, г. Тюмень, ул. Мельникайте, д.44а11, оф. 819 в рабочие дни с 27 августа 2012 года с 10 час по 12 часов. Отчет арбитражного управляющего, а также приложения к нему были представлены арбитражным управляющим конкурсным кредиторам непосредственно на собрание кредиторов 07.09.2012. Замечаний на протокол уполномоченным органом не заявлялись.

В представленных до начала судебного заседания отзывах ООО "Электрон" и ООО "Тобольскпромвентиляция" просят апелляционную жалобу конкурсного управляющего удовлетворить, считают обжалуемое определение суда первой инстанции подлежащим отмене, поскольку препятствий для ознакомления с документами к отчету на собрании не было, уполномоченным органом не доказано соответствующее бездействие конкурсного управляющего, факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

Уполномоченный орган в своей апелляционной жалобе просит оставить обжалуемое определение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего - без удовлетворения.

Рассмотрение апелляционной жалобы конкурсного управляющего было отложено, судом запрашивались материалы дела, содержащие отчет конкурсного управляющего (с приложениями) представленный собранию кредиторов должника 07.09.2012, документы, относящиеся к созыву и проведению данного собрания кредиторов.

Арбитражным судом Тюменской области были представлены запрашиваемые судом апелляционной инстанции материалы дела N А70-9170/2011.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего ООО "Строй-Шанс" Лосева В.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции от 15.10.2012 подлежащим отмене исходя из следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным судом рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены права и законные интересы подателя жалобы.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

В обоснование своей жалобы на действия арбитражного управляющего уполномоченный орган указал на нарушения конкурсным управляющим п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, общих правил подготовки, организации, проведения собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, выразившихся в непредставлении конкурсным управляющим собранию кредиторов должника, состоявшемуся 07.09.2012, копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Требования к форме и содержанию отчетов конкурсного управляющего содержатся в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правилах подготовки отчетов, Типовых формах отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Согласно части 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Указанная норма содержит перечень сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться в отчете.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил подготовки отчетов отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу пункта 11 названных Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий должника представил в материалы дела отчет, с указанием в приложении документов, обосновывающих отчет, а также с приложением к отчету самих документов, указанных в приложении к отчету конкурсного управляющего.

Типовой формой отчетов также предусмотрено: "Приложение: Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете. 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на __ л. 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на __ л. 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на __ л. 4. Иные документы".

В отчете конкурсного управляющего должника указан перечень прилагаемых документов. Отсутствие в перечне количества листов не является нарушением, влекущим в данном случае нарушение прав и законных интересов кредиторов.

Представление конкурсным управляющим отчета с недостатком в его оформлении не является доказательством нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа.

Уполномоченный орган не представил конкретных возражений по существу сведений, содержащихся в отчете конкурсного управляющего, не мотивировал свою жалобу применительно к конкретным сведениям отчета, не указал о наличии сомнений у кредитора в их достоверности, которые невозможно разрешить в связи с отсутствием каких либо документов к отчету. При этом доказательств отсутствия как таковых документов и препятствий к ознакомлению с ними уполномоченным органом не предоставлено.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по обеспечению лицам, участвующим в деле о банкротстве, доступа к копиям документов, касающихся проведения собраний кредиторов.

Как указывает конкурсный управляющий должника, отчет вместе со всеми подтверждающими документами были представлены для ознакомления собранию кредиторов от 07.09.2012, в которых принимал участие представитель уполномоченного органа. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Как следует из отзывов кредиторов должника, все кредиторы, в том числе уполномоченный орган не были лишены возможности ознакомления с документами, обосновывающими указанные в отчете сведения на собрании кредиторов от 07.09.2012.

В материалах дела имеются уведомления конкурсного управляющего должника о проведении собрания кредиторов (т. 18 л.д. 15), в котором конкурсный управляющий указывает, в том числе, на возможность ознакомления со всеми документами по конкретному адресу и определенное время.

Из протокола собрания кредиторов должника усматривается, что конкурсный управляющий должника выступил с отчетом о своей деятельности.

После выступления путем голосования решался вопрос о принятии отчета конкурсного управляющего, конкурсным управляющим был разъяснен порядок заполнения бюллетеней. По результатам голосования (100 %), к в котором также принимал участие уполномоченный орган, было принято решение утвердить отчет конкурсного управляющего.

Возражений относительно сведений, содержащихся в отчете конкурсного управляющего, уполномоченным органом не заявлялось. О невозможности ознакомления с документами, в том числе с документами, подтверждающими сведения, указанные в отчетах, ни уполномоченным органом, ни иными кредиторами также не заявлялось.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о письменных обращениях кредитора к конкурсному управляющему с такими вопросами, в ответах на которые было бы отказано.

Суд первой инстанции, удовлетворяя жалобу уполномоченного органа, не указал, какие конкретно документы в подтверждение отчета не представлены конкурсным управляющим в материалы дела.

Как обоснованно указывает конкурсный управляющий должника, действующее законодательство не предусматривает обязанность конкурсного управляющего предоставлять копии каких-либо документов отдельным кредиторам.

В силу абзаца 5 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по обеспечению лицам, участвующим в деле о банкротстве, доступа к копиям документов, касающихся проведения собраний кредиторов.

Как было указано, наличие препятствий в ознакомлении с документами кредитором не доказано.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявителем не было указано, какая конкретно информация не была представлена конкурсным управляющим должника его представителю и обращался ли он к конкурсному управляющему с требованием о предоставлении каких-либо документов. Материалы дела не содержат сведений об обращениях кредитора с подобными требованиями, в которых было бы отказано конкурсным управляющим.

В такой ситуации, в отсутствие каких-либо данных о недостоверности сведений, изложенных в отчете конкурсного управляющего и доказательств невозможности ознакомления кредитора с документами, подтверждающими сведения, которые обсуждены на собраниях кредиторов при рассмотрении отчета конкурсного управляющего. Суд апелляционной инстанции полагает, что основания для удовлетворения такой жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности фактов ненадлежащей деятельности управляющего и нарушения прав и законных интересов заявителя такой деятельностью.

Учитывая изложенное, определение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, так как статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб на определения об удовлетворении жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить. Определение Арбитражного суда Тюменской области от 15 октября 2012 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении жалобы Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области на действия конкурсного управляющего Лосева Вадима Анатольевича в рамках дела N А70-9170/2011 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Строй-Шанс" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

А.В. Веревкин Н.В. Тетерина