Пояснительная записка к проекту федерального закона N 258591-5 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 258591-5 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.

В проекте федерального бюджета обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, основными из которых являются:

1) использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса;

2) обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости и адаптации бюджетных расходов к более низкому уровню доходов;

3) повышение эффективности расходов бюджета и обеспечение высокого качества государственных услуг и эффективного использования бюджетных средств;

4) повышение эффективности налоговой системы;

5) создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам;

6) разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.

I. Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса, которые применительно к федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик бюджета, утверждаемых законом (решением) о бюджете (объем доходов, расходов, профицит или дефицит бюджета). Пунктом 2 статьи 199 Бюджетного кодекса применительно к федеральному бюджету этот перечень дополнен показателями объема нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта и нормативной величиной Резервного фонда, подлежащими в соответствии с требованиями, установленными главой 13.2 "Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета" Бюджетного кодекса, ежегодному утверждению федеральным законом о федеральном бюджете. Кроме того, в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены условно утверждаемые расходы планового периода, верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации и верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации.

Все указанные параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении, представлены в статье 1 законопроекта (частью 1 - на 2010 год, частью 2 - на 2011 год и 2012 год).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны такие исходные макроэкономические показатели, как прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен), положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета. Данные показатели на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов указаны в частях 1 и 2 статьи 1 законопроекта.

Кроме того, с учетом того, что в 2010 - 2012 годах планируется превышение расходов федерального бюджета над доходами в частях 1 и 2 статьи 1 законопроекта в соответствии с частью 2 статьи 199 Бюджетного кодекса устанавливается дефицит федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

В соответствии со статьей 39 Бюджетного кодекса доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Норма временного характера (с 1 января 2010 года до 1 февраля 2012 года), включенная в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 19 сентября 2009 года, устанавливает особенности формирования доходов федерального бюджета в 2010 году. При этом в доходах федерального бюджета учтены доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые в соответствии с Бюджетным кодексом не будут направляться в указанном периоде на увеличение объема этих фондов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "19 сентября 2009 года" следует читать "21 сентября 2009 года"

К основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении, также отнесены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные Бюджетным кодексом, подлежащие, согласно пункту 2 статьи 199 Бюджетного кодекса, утверждению законом о бюджете. Указанные нормативы предлагается установить статьей 2 законопроекта и приложениями 1-3 к законопроекту.

Статьи 3 и 5 законопроекта определяют особенности установления и (или) администрирования отдельных видов доходов федерального бюджета в 2010 году, не урегулированные другими законодательными актами Российской Федерации. Данные статьи должны включаться в федеральный закон о федеральном бюджете до урегулирования указанных вопросов соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса статьей 4 законопроекта утверждены приложения 4 и 5, устанавливающие перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

В связи с необходимостью принятия оперативных решений по учету доходов федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации предоставляется право внесения изменений в перечень утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период главных администраторов доходов федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета с закреплением за ними кодов бюджетной классификации путем издания нормативного правового акта. Данное положение отражено в части 3 статьи 4 законопроекта.

Статья 6 законопроекта устанавливает особенности использования средств, получаемых федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, а также регулирует ряд связанных с ними вопросов, в том числе использование доходов, получаемых загранучреждениями от разрешенных видов деятельности (с учетом особенностей, установленных статьей 35 Бюджетного кодекса для расходов, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации).

Детальная структура расходов федерального бюджета, в том числе распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, предлагается к утверждению только на 2010 год в связи с необходимостью обеспечения реалистичности и надежности показателей, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, и соблюдения принципа достоверности бюджета (статья 37 Бюджетного кодекса).

Так, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, с учетом Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" статьей 7 законопроекта предлагается утвердить на 2010 год:

- общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;

- ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложении 6;

- приложения, содержащие распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного оборонного заказа, распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ.

В связи с приостановлением до 1 января 2010 года отдельных положений пункта 2 статьи 205 и пункта 1 статьи 207 Бюджетного кодекса статья 7 законопроекта не предусматривает утверждения на плановый период 2011 и 2012 годов:

- ведомственной структуры расходов федерального бюджета;

- приложения, содержащие распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ.

В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса частью 4 статьи 7 законопроекта предлагается установить виды бюджетных ассигнований (субсидии юридическим и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты), порядок предоставления которых должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Статьями 8 - 10 законопроекта предлагается определить дополнительные особенности использования бюджетных ассигнований в соответствующих сферах деятельности, в том числе связанные с реализацией приоритетных национальных проектов, а также конкретизировать отдельные расходные обязательства в социальной сфере, в том числе путем установления направлений использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения. При этом статьей 10 законопроекта в соответствии с законодательством Российской Федерации предлагается установить размеры дополнительных мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, а также в рамках требований Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утвердить распределение соответствующих бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации.

Кроме того, в статье 10 предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии федеральным законом о федеральном бюджете согласно статье 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с нормами статьи 80 Бюджетного кодекса, определяющими возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, законопроектом предусмотрена статья 11, которой предлагается утвердить перечень открытых акционерных обществ, в уставные капиталы которых (в качестве взносов) соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований будут направлены средства федерального бюджета.

Статьей 12 законопроекта предлагается утвердить приложение 17 на 2010 год, которым будет установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации. При этом частью 4 статьи 132 Бюджетного кодекса допускается установление распределения межбюджетных субсидий как федеральным законом о федеральном бюджете, так и нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В соответствии с Бюджетным кодексом допускается утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода. Исходя из этого, в части 2 статьи 12 законопроекта предлагается закрепить положение, в соответствии с которым распределение иных межбюджетных трансфертов, не установленных указанным приложением к законопроекту, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях осуществления учета операций по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации за счет имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, частью 4 статьи 12 законопроекта предусмотрено отражение указанных операций на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в органах Федерального казначейства.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", одобренного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 19 сентября 2009 года, в данной статье предусмотрены объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на плановый период 2011 и 2012 годов.

Статьи 13 и 14 законопроекта реализуют требования Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

Статьи 15 и 16 законопроекта регулируют вопросы управления государственным внутренним долгом Российской Федерации и государственным внешним долгом Российской Федерации, в том числе предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса (статьи 108, 108.1, 110 и 110.2) на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации, программы государственных внешних заимствований Российской Федерации, программы предоставления государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.

Статьей 17 законопроекта определяются условия компенсационных выплат в 2010 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке.

Статьи 18 - 20 законопроекта регулируют вопросы реструктуризации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц, принятых на себя субъектами Российской Федерации, перед Российской Федерации, особенности списания в 2010 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией и отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 - 2012 годах.

Статьей 21 законопроекта предлагается установить перечень и особенности функций организаций, являющихся в 2010 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Статьей 22 законопроекта устанавливаются особенности обслуживания Банком России и кредитными организациями счетов Федерального казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами участников бюджетного процесса, а также предоставления Федеральному казначейству услуг в системе срочных платежей Банка России, без взимания платы.

В этой же статье законопроекта устанавливается обязанность Банка России представлять ежеквартально в Федеральное казначейство информацию о счетах в валюте Российской Федерации, открытых участникам бюджетного процесса, а также положение о приостановлении операций по указанным счетам.

Кроме того, предусмотрено право органов Федерального казначейства в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, открывать в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом получателями средств федерального бюджета, а также право открывать им соответствующие лицевые счета.

Так, в настоящее время положениями Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено открытие лицевого счета указанной Государственной компании в Федеральном казначействе.

Статьей 23 регулируется ряд вопросов исполнения в 2010 году бюджета города Байконур и отдельных местных бюджетов.

Статьей 24 законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2010 году реализованы требования части 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающей перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи.

Наряду с основаниями прямого действия, не требующими дополнительного законодательного регулирования, данный перечень содержит основания, конкретизация которых должна устанавливаться ежегодным законом о бюджете. К ним относятся основания для использования зарезервированных бюджетных ассигнований в составе утвержденного общего объема расходов и основания, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета (часть 1 и часть 2 статьи 24 законопроекта).

В соответствии с принципом полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (статья 32 Бюджетного кодекса) в состав зарезервированных бюджетных ассигнований и, соответственно, в общий объем расходов федерального бюджета включены ассигнования, использование которых обусловлено поступлением в федеральный бюджет отдельных видов неналоговых доходов, учтенных в прогнозе доходов федерального бюджета (подпункты 6, 8 и 9 части 1 статьи 24 законопроекта).

Статьей 24 законопроекта также предусмотрено, что операции со средствами, находящимися в распоряжении государственных академий наук, их региональных отделений и подведомственных им учреждений, осуществляются через счета органов Федерального казначейства открытые для учета средств юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом получателями средств федерального бюджета, с отражением указанных операций на их соответствующих лицевых счетах.

Согласно требованиям Бюджетного кодекса (часть 4 статьи 94 и часть 4 статьи 242) законопроект не содержит положений об использовании остатков средств на счетах федерального бюджета на те же цели в 2010 году сверх установленных законопроектом объемов бюджетных ассигнований. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 179.2 Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, что будет реализовываться через внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и характеризуются следующими данными (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Основные характеристики федерального бюджета

	Отчет				2009 год*	проект
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год*	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы, млрд. рублей	5 127,2	6 278,9	7 781,1	9 275,9	6 713,8	6 950,0	7 455,7	8 069,6
%% к ВВП	23,7	23,3	23,5	22,3	17,2	16,1	15,5	15,0
Нефтегазовые доходы	2 162,1	2 943,5	2 897,4	4 389,4	2 797,6	3 194,7	3 311,8	3 503,1
%% к ВВП	10,0	10,9	8,8	10,5	7,2	7,4	6,9	6,5
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд. рублей	2 965,1	3 335,3	4 883,7	4 886,5	3 916,2	3 755,3	4 143,9	4 566,5
%% к ВВП	13,7	12,4	14,7	11,7	10,0	8,7	8,6	8,5
Нефтегазовый трансферт				2 135,0	2 531,1	1 943,4	1 778,7	1987,3
%% к ВВП				5,1	6,5	4,5	3,7	3,7
Расходы, млрд. рублей	3 514,3	4 284,8	5 986,6	7 570,9	9 931,4	9 886,9	9 389,8	9 681,0
%% к ВВП	16,3	15,9	18,1	18,2	25,5	22,9	19,5	18,0
в том числе условно утверждаемые, млрд. рублей							234,7	484,1
%% к общему объему расходов							2,5	5,0
Дефицит/профицит, млрд. рублей	1 612,9	1 994,1	1 794,6	1 705,1	-3 217,6	-2 936,9	-1 934,1	-1 611,4
%% к ВВП	7,5	7,4	5,4	4,1	-8,3	-6,8	-4,0	-3,0

* - Здесь и далее данные по 2009 году: ожидаемое исполнение с учетом проекта Федерального закона " О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2001 и 2011 годов"

В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,0% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 6,3% в год (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Динамика доходов федерального бюджета

N		2008	2009	Прогноз
N		2008	2009	2010	2011	2012
1.	Темпы прироста доходов к предыдущему году, %	19,2	-27,6	3,5	7,3	8,2
	в том числе:
	Нефтегазовые доходы	51,5	-36,3	14,2	3,7	5,8
	Ненефтегазовые доходы	0,1	-19,9	-4,1	10,3	10,2
2.	Доля в общем объеме доходов, %
	Нефтегазовые доходы	47,3	41,7	46,0	44,4	43,4
	Ненефтегазовые доходы	52,7	58,3	54,0	55,6	56,6

Основными факторами, оказывающими влияние на изменение доходов федерального бюджета к ВВП, являются:

1) замена единого социального налога страховыми взносами, поступающими напрямую во внебюджетные фонды, в результате чего ненефтегазовые доходы снизились в 2010 году по сравнению с 2009 годом;

2) увеличение прогнозных цены на нефть марки "Юралс" и курса доллара США по отношению к рублю более низкими темпами по сравнению с ростом ВВП, а также снижение налогооблагаемых объемов добычи нефти и экспорта нефти привели к уменьшению нефтегазовых доходов к ВВП в 2011-2012 годах по сравнению с 2010 годом;

3) уменьшение в 2010-2012 годах прогноза поступлений по разовым платежам за пользование недрами при наступлении определенных событий в связи с наметившимся дефицитом участков недр и снижением прогнозируемого количества проводимых аукционов, а также прогнозируемых доходов от операций с государственным материальным резервом;

4) разовые доходы, учтенные в 2009 году, в том числе связанные с возвратом в федеральный бюджет средств имущественного взноса Российской Федерации государственными корпорациями "Российская корпорация нанотехнологий" и "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в сумме 85,4 млрд. рублей, зачислением в федеральный бюджет неиспользованных остатков средств межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в сумме 74,5 млрд. рублей и централизацией счетов ФТС России в сумме 100,0 млрд. рублей.

Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2008 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, планируется постепенное снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5% к ВВП в 2009 году до 22,9% в 2010 году, 19,5% в 2011 году и до18,0% к ВВП в 2012 году.

Предельный объем расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов определен исходя из прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и объема дефицита федерального бюджета с учетом ограничений, необходимых для обеспечения макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы .

С учетом изложенного, общий объем расходов федерального бюджета на 2010 год определен на уровне 9 886,9 млрд. рублей (22,9% ВВП), на 2011 год - 9 389,8 млрд. рублей (19,5% ВВП), на 2012 год - 9 681,0 млрд. рублей (18,0% ВВП). В номинальном выражении изменение бюджетных расходов к предыдущему году характеризуются снижением в 2010 году на 0,4%, в 2011 году на 5,0% и повышением в 2012 году на 3,1%, в реальном выражении снижением соответственно на 9,5%, 12,1% и 3,6 процента (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Расходы федерального бюджета

Показатель	2008	2009	Прогноз
Показатель	2008	2009	2010 год	2011 год	2012 год
Расходы, всего (млрд. рублей)	7 570,9	9 931,4	9 886,9	9 389,8	9 681,0
%% к ВВП	18,2	25,5	22,9	19,5	18,0
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей	1 584,3	2 360,4	-44,4	-497,1	291,2
% (в номинальном выражении)	26,5	31,2	-0,4	-5,0	3,1
% (в реальном выражении)	11,6	17,1	-9,5	-12,1	-3,6
Изменения к 2008 году, млрд. рублей		2 360,4	2 316,0	1 818,9	2 110,1
% (в номинальном выражении)		31,2	30,6	24,0	27,9
% (в реальном выражении)		17,1	6,0	-6,8	-10,2

В 2010-2012 годах сохраняется тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, т.е. планируется дефицит федерального бюджета с последовательным его снижением с 8,3% к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП в 2012 году.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, в 2011-2012 годах - средства Фонда национального благосостояния и иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таблица 2.4):

Таблица 2.4

Источники покрытия дефицита федерального бюджета

млрд. рублей
Наименование	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего	-1 705,1	3 217,6	2 936,9	1 934,1	1 611,4
в %% к ВВП	4,1	8,3	6,8	4,0	3,0
в том числе:
за счет средств Резервного фонда		2 821,5	1 860,1	-	-
в %% к ВВП		7,2	4,3
за счет Фонда национального благосостояния		-	385,8	762,4	812,9
в %% к ВВП		-	0,9	1,6	1,5
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета	286,2	396,1	691,0	1 171,7	798,5
в %% к ВВП	0,7	1,0	1,6	2,4	1,5
Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета	-1 991,3

В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2009 году (более 70%) и нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах в полном объеме на покрытие расходов, поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не планируются, в связи с чем средства Резервного фонда будут исчерпаны в 2010 году (за исключением средств, размещенных в финансовых активах) (таблица 2.5):

Таблица 2.5

Прогноз объемов Резервного фонда

млрд. рублей
Наименование	Прогноз
Наименование	2009	2010	2011	2012
Объем Резервного фонда на начало года	4 027,6	1 789,2	48,8**	48,8**
%% к ВВП	10,3	4,1	0,0	0,0
Доходы от управления средствами Резервного фонда*	205,1
Курсовая разница	426,8	70,9	0,0	0,0
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета	-2 821,5	-1 860,1	0,0	0,0
Объем Резервного фонда на конец года	1 838,0	0,0	0,0	0,0
%% к ВВП	4,7	0,0	0,0	0,0
Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах	48,8	48,8	48,8	48,8
Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах	1 789,2	0,0	0,0	0,0

*- доходы от управления Резервным фондом в 2010-2012 годах подлежат зачислению в доходы федерального бюджета;

** - средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах

Объем средств Фонда национального благосостояния снизится с 2,6 трлн. рублей на начало 2009 года до 1,1 трлн. рублей на конец 2012 года (таблица 2.6):

Таблица 2.6

Прогноз объемов Фонда национального благосостояния

млрд. рублей
Наименование	Прогноз
Наименование	2009	2010	2011	2012
Объем Фонда национального благосостояния на начало года	2 584,5	2 812,9	2 564,2	1 815,8
%% к ВВП	6,6	6,5	5,3	3,4
Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния*	79,3
Курсовая разница	149,1	137,1	14,0	68,3
Использование средств Фонда национального благосостояния		- 385,8	- 762,4	- 812,9
Объем Фонда национального благосостояния на конец года	2 812,9	2 564,2	1 815,8	1 085,2**
%% к ВВП	7,2	5,9	3,8	2,0
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах	655,0	655,0	655,0	655,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах	2 157,9	1 909,2	1 160,8	430,2

*- доходы от управления Фондом национального благосостояния в 2010-2012 годах подлежат зачислению в доходы федерального бюджета;

** - с учетом доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния за 2012 год в объеме 14,0 млрд. рублей, поступающих до 1 февраля 2013 года

При этом значительная часть средств Фонда национального благосостояния в объеме 655,0 млрд. руб. размещена на депозитах в ВЭБ.

В 2010-2012 годах повышается доля иных источников финансирования дефицита федерального бюджета (таблица 2.7):

Таблица 2.7

Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2010-2012 годах

млрд. рублей
	2009	2010	2011	2012
Всего источников	396,1	691,0	1 171,7	798,5
%% к ВВП	1,0	1,6	2,4	1,5
в том числе государственные ценные бумаги	485,9	1 120,9	1 360,7	916,6
увеличение	1 045,5	1 514,0	1 806,4	1 692,5
в том числе государственные ценные бумаги	642,3	1 447,0	1 676,7	1 483,4
уменьшение	-649,5	-823,0	-634,7	-894,0
в том числе государственные ценные бумаги	-156,4	-326,1	-316,0	-566,8
Источники внутреннего финансирования дефицита	572,7	261,4	657,3	223,6
в том числе государственные ценные бумаги	541,9	568,4	748,6	236,5
привлечение	990,1	875,6	1 057,3	936,6
в том числе государственные ценные бумаги	642,3	844,1	957,5	755,4
погашение	-417,4	-614,2	-400,0	-713,0
в том числе государственные ценные бумаги	-100,4	-275,7	-208,9	-518,9
Источники внешнего финансирования дефицита	-176,6	429,6	514,4	574,9
в том числе государственные ценные бумаги	-56,0	552,5	612,1	680,1
привлечение	55,4	638,4	749,1	755,9
в том числе государственные ценные бумаги	0,0	602,9	719,2	728,0
погашение	-232,0	-208,8	-234,7	-181,0
в том числе государственные ценные бумаги	-56,0	-50,4	-107,1	-47,9

Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований по расходам, а также источникам покрытия дефицита федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

III. Доходы федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

При расчете доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые к принятию в 2009 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2010 года:

1) индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (на табачные изделия: сигареты с фильтром - на 37% к уровню 2009 года и на 14% к ранее утвержденным ставкам 2010 года, сигареты без фильтра - на 74% и 36% соответственно);

2) увеличение размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий;

3) увеличение норматива зачисления в федеральный бюджет дохода от уплаты налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат с 95 до 100 процентов;

4) зачисление в федеральный бюджет доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

5) увеличение норматива зачисления в доход федерального бюджета с 50 до 75% от фактически полученной Банком России прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и сборов;

6) введение специфической ставки вывозной таможенной пошлины на никель в зависимости от изменения мировых цен.

Вышеназванные изменения приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году на 213, 6 млрд. рублей (0,49% к ВВП), в том числе:

в результате индексации ставок акцизов по подакцизным товарам увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 13,1 млрд. рублей;

в связи с повышением размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий доходы федерального бюджета увеличатся на 22,8 млрд. рублей;

в результате изменения норматива зачисления в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 49,0 млрд. рублей с соответствующим уменьшением доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;

в связи с зачислением в федеральный бюджет доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния доходы федерального бюджета увеличатся на 99,3 млрд. рублей;

в результате увеличения норматива зачисления в федеральный бюджет с 50 до 75% от фактически полученной Банком России прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и сборов, доходы федерального бюджета увеличатся на 25,0 млрд. рублей;

в связи с введением специфической ставки вывозной таможенной пошлины на никель в зависимости от изменения мировых цен доходы федерального бюджета возрастут на 4,5 млрд. рублей.

В связи с внесением вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации доходы федерального бюджета в 2011 году увеличатся на 205,4 млрд. рублей (0,43% к ВВП), в 2012 году - на 177,5 млрд. рублей (0,33% к ВВП).

Также внесены изменения в части распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 29.07.2007 г. "О транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь" таможенные платежи, при выпуске товаров для свободного обращения, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100%.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Соглашения следует читать как "29.06.2007"

Исходя из положений Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" суммы залогов и авансов в счет предстоящих таможенных платежей уплачиваются участниками внешнеэкономической деятельности в доход федерального бюджета, в связи с чем, установлены нормативы распределения указанных доходных источников 100 процентов в федеральный бюджет.

Параметры доходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, прогноз поступления доходов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов с учетом формирования нефтегазовых доходов, прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов приведены в приложениях NN 3, 4 и 5 к настоящей пояснительной записке.

Оценка влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

В 2010 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 6 950,0 млрд. рублей (16,1% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2010 году в сумме 3 194,7 млрд. рублей (7,4% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в сумме 3 755,3 млрд. рублей (8,7% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 3 708,3 млрд. рублей (8,6% к ВВП), неналоговых доходов - в сумме 3 238,9 млрд. рублей (7,5% к ВВП), а так же доходы федерального бюджета от поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей в сумме 2,7 млрд. рублей (0,01% к ВВП).

По сравнению с уточненной оценкой 2009 года прогнозируемые в 2010 году доходы увеличатся на 236,2 млрд. рублей (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год с уточненной оценкой 2009 года

Показатель	2009 год уточненная оценка	Прогноз 2010 года	Отклонение прогноза 2010 года от оценки 2009 года
Доходы, всего (млрд. рублей)	6 713,8	6 950,0	236,2
в %% к ВВП	17,2	16,1	1,1
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	2 797,6	3 194,7	397,1
в %% к ВВП	7,2	7,4	0,2
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд. рублей	3 916,2	3 755,3	-160,9
в %% к ВВП	10,0	8,7	1,3

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год, приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2010 год по сравнению с уточненной оценкой 2009 года

млрд. рублей
Оценка доходов федерального бюджета на 2009 год	6 713,8
Прогноз доходов федерального бюджета на 2010 год	6 950,0
Отклонение	236,2
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	659,8
в том числе:
Изменение ВВП	298,3
Изменение курса доллара США	101,2
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	183,8
Изменение объемов импорта	66,2
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	-423,6
в том числе:
Изменение структуры облагаемой базы	41,0
Изменение законодательства	-371,8
Прочие	-92,8

В 2011 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 7 455,7 млрд. рублей (15,5% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2011 году в сумме 3 311,8 млрд. рублей (6,9% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2011 году прогнозируются в сумме 4 143,9 млрд. рублей (8,6% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 4 072,4 млрд. рублей (8,4% к ВВП), неналоговых доходов - в сумме 3 379,7 млрд. рублей (7,1% к ВВП), а так же доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности в сумме 3,7 млрд. рублей (0,01% к ВВП).

По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2010 год прогнозируемые в 2011 году доходы увеличатся на 506,1 млрд. рублей. Данные приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2011 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2010 год

Показатель	Прогноз 2010 года	Прогноз 2011 года	Отклонение прогноза 2011 года от прогноза 2010 года
Доходы, всего (млрд. рублей)	6 950,0	7 455,7	505,7
в %% к ВВП	16,1	15,5	0,6
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	3 194,7	3 311,8	117,1
в %% к ВВП	7,4	6,9	0,5
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд. рублей	3 755,3	4 143,9	388,6
в %% к ВВП	8,7	8,6	0,1

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2011 год, приведены в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2011 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2010 год

млрд. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2010 год	6 950,0
Прогноз доходов федерального бюджета на 2011 год	7 455,7
Отклонение	505,7
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	520,2
в том числе:
Изменение ВВП	334,1
Изменение курса доллара США	55,0
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	67,4
Изменение объемов импорта	87,9
Изменение объемов экспорта	-24,0
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	-14,5
в том числе:
Изменение законодательства	23,3
Прочие	-37,8

В 2012 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 8 069,6 млрд. рублей (15,0% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2012 году в сумме 3 503,1 млрд. рублей (6,5% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2012 году прогнозируются в сумме 4 566,5 млрд. рублей (8,5% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 4 517,3 млрд. рублей (8,4% к ВВП), неналоговых доходов - в сумме 3 547,5 млрд. рублей (6,6% к ВВП), а так же доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности в сумме 4,8 млрд. рублей (0,01% к ВВП).

По сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2011 год прогнозируемые в 2012 году доходы увеличатся на 613,9 млрд. рублей. Данные приведены в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2012 год с прогнозом доходов федерального бюджета на 2011 год

Показатель	Прогноз 2011 года	Прогноз 2012 года	Отклонение прогноза 2012 года от прогноза 2011 года
Доходы, всего (млрд. рублей)	7 455,7	8 069,6	613,9
в %% к ВВП	15,5	15,0	0,5
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	3 311,8	3 503,1	191,3
в %% к ВВП	6,9	6,5	0,4
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд. рублей	4 143,9	4 566,5	422,6
в %% к ВВП	8,6	8,5	0,1

Основные факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2012 год, приведены в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2012 год по сравнению с прогнозом доходов федерального бюджета на 2011 год

млрд. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2011 год	7 455,7
Прогноз доходов федерального бюджета на 2012 год	8 069,6
Отклонение	613,9
Из них:
Макроэкономические показатели (всего)	648,1
в том числе:
Изменение ВВП	381,1
Изменение курса доллара США	100,0
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	67,3
Изменение объемов импорта	115,3
Изменение объемов экспорта	-32,6
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	-34,2
в том числе:
Изменение законодательства	32,2
Прочие	-66,4

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Доходы от поступлений налога на прибыль организаций в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2010 год прогнозируется в сумме 214 707,3 млн. рублей (0,50% к ВВП).

В основу расчета прогноза по налогу на прибыль организаций принят прогноз на 2010 год по объему прибыли в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе за 2008 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2009 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, прогнозируемого в составе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2010 год прогнозируется в сумме 8 626 617,9 млн. рублей (19,98% к ВВП).

При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль, облагаемой по ставке 2%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на 1 167 189,2 млн. рублей, в том числе за счет:

- доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, облагаемым по ставке 15 процентов, - 93 826,0 млн. рублей;

- прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, - 931 213,7 млн. рублей;

- полученных убытков, учтенных в уменьшение налоговой базы, - 142 149,5 млн. рублей.

Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму доходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися и не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, в размере 198 609,1 млн. рублей.

С учетом изложенного, налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 7 658 037,8 млн. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в федеральный бюджет по ставке 2%, прогнозируется в размере 153 160,8 млн. рублей.

Поступление налога на прибыль организаций по доходам, подлежащим налогообложению в зависимости от категории налогоплательщиков по налоговым ставкам 20%, 15% и 9%, прогнозируется на 2010 год в сумме 44 831,6 млн. рублей. Расчет налога на прибыль организаций по доходам, облагаемым по ставкам, отличающимся от общеустановленной, произведен раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы и соответствующей налоговой ставки.

В результате сумма налога на прибыль организаций с учетом собираемости (95,9%) и доначисленного налога в результате контрольных мероприятий налоговых органов планируется в размере 200 715,8 млн. рублей.

Учитывая, что законодательством предусмотрено сохранение льгот по налогу на прибыль при осуществлении программ по ликвидации последствий радиационных катастроф и целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства военнослужащих (Федеральный закон от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ), резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области (Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ) и участникам Особой экономической зоны Магаданской области (Федеральный закон от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ), в расчете налога на прибыль организаций на 2010 год учтены потери от предоставления этих льгот в общей сумме 82,4 млн. рублей.

Таким образом, поступление налога на прибыль организаций (без учета налога с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) на 2010 год прогнозируется в сумме 200 633,4 млн. рублей (0,46% к ВВП).

По сравнению с уточненной оценкой за 2009 год прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций на 49 056,2 млн. рублей или на 29,6%, что связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2011 год прогнозируется в размере 219 495,5 млн. рублей (0,46% к ВВП), что на 4 788,2 млн. рублей или на 2,2% больше суммы, прогнозируемой на 2010 год. Увеличение поступления налога связано с изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2012 год прогнозируется в размере 231 566,8 млн. рублей (0,43% к ВВП), что на 12 071,3 млн. рублей или на 5,5% больше суммы, прогнозируемой на 2011 год, что обусловлено изменением прогнозируемых объемов прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Доходы от поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Доходы федерального бюджета от уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, на 2010 год прогнозируются в сумме 1 240 011,6 млн. рублей (2,87% к ВВП). Расчет налога осуществлен на основе прогнозируемых макроэкономических показателей (ВВП, объемы импорта и экспорта, курс доллара США по отношению к рублю) и оценки налоговой базы за 2009 год.

Суммы начисленного налога на добавленную стоимость и налоговых вычетов, за исключением вычетов по ввозимым товарам и реализации товаров на экспорт, на 2010 год прогнозируются в размере 19 088 654,0 млн. рублей (44,20% к ВВП) и 16 130 305,1 млн. рублей (37,35% к ВВП) соответственно. При определении начисленного налога и налоговых вычетов в процентах к ВВП учтены сложившиеся доли налога и вычетов по оценке налоговой базы за 2009 год.

Налоговые вычеты по ввозимым товарам и реализации товаров на экспорт, учитываемые в общей сумме вычетов, рассчитывались следующим образом:

- вычеты, предъявляемые по ввозимым товарам, определены в сумме 694 005,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого поступления налога по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, в сумме 940 641,2 млн. рублей и доли 73,78%, сложившейся по оценке налоговой базы за 2009 год по предъявляемым к вычету суммам налога по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации;

- налог, уплаченный поставщиками материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, определен в сумме 888 646,5 млн. рублей на основе объемов экспорта, прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю, а также доли сумм материальных ресурсов, используемых при производстве экспортной продукции, в размере 46,8 процента.

Таким образом, с учетом начисленного налога (19 088 654,0 млн. рублей или 44,20% к ВВП), общей суммы налоговых вычетов (17 712 956,7 млн. рублей или 41,01% к ВВП), уровня собираемости (91,3%), сложившегося в 2008 году, расчетная сумма налога на добавленную стоимость определена в размере 1 256 011,6 млн. рублей.

Прогнозируемое на 2010 год возмещение налога на добавленную стоимость при выполнении соглашений о разделе продукции снизит планируемое поступление налога на 16 000,0 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется на 163 563,4 млн. рублей или на 15,2% больше суммы налога по уточненной оценке за 2009 год.

При этом в результате роста ВВП доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся на 298 307,7 млн. рублей.

В то же время на снижение доходов окажут влияние рост прогнозируемого объема экспорта - на 57 226,6 млн. рублей, объема импорта - на 30 980,7 млн. рублей, курса доллара США по отношению к рублю - на 46 531,9 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в размере 1 457 702,4 млн. рублей (3,03% к ВВП), что на 217 690,8 млн. рублей или на 17,6% больше суммы, планируемой на 2010 год.

При этом в результате роста ВВП доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся на 334 114,4 млн. рублей.

В то же время увеличение объема импорта приведет к снижению доходов на 51 451,7 млн. рублей, объема экспорта - на 26 902,3 млн. рублей, прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 38 069,6 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в размере 1 666 967,8 млн. рублей (3,10% к ВВП), что на 209 327,5 млн. рублей или на 14,4% больше суммы, планируемой на 2011 год.

При этом в результате роста ВВП доходы федерального бюджета от уплаты налога увеличатся на 381 127,9 млн. рублей.

В то же время увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю приведет к снижению доходов на 71 533,2 млн. рублей, объема импорта - на 65 298,8 млн. рублей, объема экспорта - на 35 030,5 млн. рублей.

Доходы от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Общая сумма поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в размере 108 133,4 млн. рублей (0,25% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на 2010 год рассчитан исходя из прогнозируемых объемов реализации подакцизных товаров и ставок акцизов, установленных в главе 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2010 года.

Поступление акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья в федеральный бюджет прогнозируется в сумме 4 276,1 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Расчет поступления акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья произведен на основе прогнозируемых объемов реализации спирта этилового из пищевого сырья в объеме 33,22 млн. дал., спирта этилового из всех видов сырья, кроме пищевого, в объеме 1,40 млн. дал. и ставки акциза в размере 30,5 рубля за 1 литр безводного этилового спирта. Собираемость акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья и на спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, на 2010 год предусматривается на уровне ожидаемой оценки 2009 года (77,9 и 77,2 процентов соответственно).

В прогнозных расчетах не предусмотрено поступление акцизов на спиртосодержащую продукцию, поскольку возмещение сумм акциза, уплаченного при приобретении спирта в качестве сырья предприятиями, производящими парфюмерно-косметическую продукцию и товары бытовой химии в аэрозольной упаковке, превышает прогнозируемые поступления акцизов на спиртосодержащую продукцию.

Поступление акцизов на табачную продукцию прогнозируется в сумме 101 160,6 млн. рублей (0,23% к ВВП), которые в полном объеме подлежит зачислению в доходы федерального бюджета.

Прогноз поступления акцизов на табачную продукцию рассчитан исходя из ставок акцизов и прогнозируемого объема реализации табачной продукции в количестве 408,0 млрд. штук, в том числе сигарет с фильтром - 398,5 млрд. штук и сигарет без фильтра и папирос - 27,5 млрд. штук за вычетом необлагаемого объема экспорта сигарет с фильтром в размере 18,0 млрд. штук. При расчете прогноза поступления акцизов на сигареты с фильтром применена специфическая ставка акциза в размере 205 рублей за 1000 штук (увеличение на 37% к уровню 2009 года и на 14% к ранее утвержденным ставкам 2010 года) и адвалорная ставка акциза в размере 6,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из розничных цен. Расчет поступления акцизов на сигареты без фильтра и папиросы произведен исходя из специфической ставки акциза в размере 155 рублей за 1000 штук (увеличение на 67% к уровню 2009 года и на 31% к ранее утвержденным ставкам 2010 года). Розничные цены по указанным группам табачной продукции определены на основе фактически сложившихся цен за 7 месяцев 2009 г. (по данным Федеральной службы государственной статистики) с учетом инфляции, ожидаемой в 2009 году и прогнозируемой на 2010 год.

Поступление акцизов на автомобили легковые и мотоциклы в федеральный бюджет прогнозируется в сумме 2 696,7 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на автомобили легковые и мотоциклы рассчитан исходя из налогооблагаемого объема реализации автомобилей в количестве 393,5 тыс. штук и ставок акцизов на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно в размере 23,9 рубля за 1 л.с., на автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) - 235,0 рублей за 1 л.с.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется на 26 680,4 млн. рублей или на 32,8% больше суммы акцизов по уточненной оценке за 2009 год. На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказали влияние:

- индексация ставок акцизов на табачную продукцию - на 23 945,2 млн. рублей, на спирт из всех видов сырья - на 392,6 млн. рублей, на автомобили легковые и мотоциклы - на 243,0 млн. рублей;

- повышение средней розничной цены на сигареты и папиросы - на 1 830,2 млн. рублей;

- рост облагаемых объемов реализации автомобилей легковых и мотоциклов - на 188,8 млн. рублей, табачной продукции - на 155,3 млн. рублей, спирта этилового из всех видов сырья - на 40,8 млн. рублей.

При этом в результате снижения доли автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 112,5 Квт (150 л.с.) в общем объеме реализации автомобилей легковых доходы федерального бюджета уменьшились на 115,5 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на 2011 год прогнозируются в сумме 131 569,6 млн. рублей (0,27% к ВВП), в том числе:

- на спирт этиловый из всех видов сырья - 4 756,5 млн. рублей;

- на табачную продукцию - 123 568,5 млн. рублей;

- на автомобили легковые и мотоциклы - 3 244,6 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется на 23 436,2 млн. рублей или на 21,7% больше суммы, планируемой на 2010 год, том числе за счет:

- повышения ставок акцизов на табачную продукцию - на 20 262,5 млн. рублей, на спирт этиловый из всех видов сырья - на 438,8 млн. рублей, на автомобили легковые и мотоциклы - на 299,4 млн. рублей;

- увеличения средней розничной цены на сигареты и папиросы - на 1 781,0 млн. рублей;

- роста облагаемых объемов реализации табачной продукции - на 364,3 млн. рублей, автомобилей легковых и мотоциклов - на 285,8 млн. рублей, спирта этилового из всех видов сырья - на 41,6 млн. рублей.

В результате снижения доли автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) в общем объеме реализации автомобилей легковых доходы федерального бюджета уменьшились на 37,2 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на 2012 год прогнозируются в сумме 161 050,0 млн. рублей (0,30% к ВВП), в том числе:

- на спирт этиловый из всех видов сырья - 5 389,0 млн. рублей;

- на табачную продукцию - 151 299,0 млн. рублей;

- на автомобили легковые и мотоциклы - 4 362,0 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется на 29 480,4 млн. рублей или на 22,4% больше суммы, планируемой на 2011 год. На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказали влияние:

- индексация ставок акцизов на табачную продукцию - на 27 843,1 млн. рублей, на спирт из всех видов сырья - на 495,2 млн. рублей, на автомобили легковые и мотоциклы - на 396,5 млн. рублей;

- рост облагаемых объемов реализации автомобилей легковых и мотоциклов - на 616,1 млн. рублей, спирта этилового из всех видов сырья - на 137,3 млн. рублей;

- повышение доли автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 112,5 Квт (150 л.с.) в общем объеме реализации автомобилей легковых - на 104,8 млн. рублей.

При этом в результате снижения облагаемых объемов реализации табачной продукции доходы федерального бюджета уменьшились на 112,6 млн. рублей.

Доходы от поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 942 141,2 млн. рублей (2,18% к ВВП).

Налоговая база для исчисления налога определена на основе прогнозируемого налогооблагаемого объема импорта, курса доллара США по отношению к рублю, прогнозируемых сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов на ввозимые товары. Налогооблагаемый объем импорта из стран дальнего зарубежья, стран-участников СНГ и Республики Беларусь принят в размере 162,7 млрд. долларов США.

В прогнозном расчете применяется среднеэффективная ставка налога в размере 15,56%, в том числе на товары, ввозимые из Республики Беларусь, - 14,2 процента.

По сравнению с уточненной оценкой за 2009 год прогнозируется увеличение доходов поступления налога на 77 602,5 млн. рублей или на 9,0% в результате роста объема импорта (на 47 476,6 млн. рублей) и повышения прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 30 125,9 млн. рублей).

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2011 год прогнозируется в сумме 1 041 562,2 млн. рублей (2,17% к ВВП), что на 99 421,0 млн. рублей или на 10,6% больше суммы, планируемой на 2010 год. При этом в связи с ростом объема импорта поступление налога увеличится на 74 881,9 млн. рублей, повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 24 539,1 млн. рублей.

Поступление налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 1 186 010,5 млн. рублей (2,21% к ВВП), что на 144 448,3 млн. рублей или на 13,9% больше суммы, планируемой на 2011 год. Увеличение поступления налога связано с ростом объема импорта (на 96 938,3 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 47 510,0 млн. рублей).

Доходы от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 22 890,7 млн. рублей (0,05% к ВВП).

Прогноз поступления акцизов на 2010 год рассчитан исходя из объемов импорта отдельных подакцизных товаров и ставок акцизов, установленных в главе 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2010 года.

По сравнению с уточненной оценкой за 2009 год прогнозируется увеличение поступления акцизов на 4 637,7 млн. рублей или на 25,4 процента. На увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов оказали влияние:

- индексация ставок акцизов - на 4 404,5 млн. рублей;

- увеличение объемов ввозимых подакцизных товаров - на 149,4 млн. рублей;

- повышение средней розничной цены на сигареты импортные - на 83,8 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 25 480,4 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 2 589,7 млн. рублей или на 11,3% больше суммы, прогнозируемой на 2010 год.

Факторы, приводящие к увеличению прогнозируемых сумм поступления акцизов:

- индексация ставок акцизов - на 2 260,4 млн. рублей;

- рост объемов ввозимых подакцизных товаров - на 271,0 млн. рублей;

- увеличение средней розничной цены на сигареты импортные - на 58,3 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 28 924,1 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 3 443,7 млн. рублей или на 13,5% больше суммы, прогнозируемой на 2011 год.

Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов обусловлено влиянием следующих факторов:

- индексация ставок акцизов - на 3 370,7 млн. рублей;

- рост объемов ввозимых подакцизных товаров - на 37,7 млн. рублей;

- увеличение средней розничной цены на сигареты импортные - на 35,3 млн. рублей.

Доходы от поступлений налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 1 074 147,0 млн. рублей (2,49% к ВВП), в том числе: по нефти - 971 031,7 млн. рублей; по газу горючему природному - 79 395,8 млн. рублей; по газовому конденсату - 8 770,4 млн. рублей; по прочим полезным ископаемым - 9 806,4 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации, - 5 142,7 млн. рублей.

Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых произведены на основании планируемого объема добычи полезных ископаемых; прогнозируемого уровня цен на полезные ископаемые; среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений бюджетного законодательства, вступающих в силу с 1 января 2010 года.

В расчетах поступления налога на добычу полезных ископаемых учтены налогооблагаемый объем добычи нефти в размере 453,722 млн. тонн при общем объеме добычи - 474,0 млн. тонн, объем добычи газа горючего природного в размере 547,05 млрд. куб. м при общем объеме добычи - 564,5 млрд. куб. м. В соответствии с законодательно установленным порядком при определении налогооблагаемых объемов не учитывались объемы добычи нефти и газа горючего природного по месторождениям, по которым ведется разработка на условиях соглашений о разделе продукции (по нефти - 15,418 млн. тонн и по газу горючему природному - 14,75 млрд. куб. м) и нормативные потери при добыче углеводородного сырья (по нефти - 2,57 млн. тонн и по газу горючему природному - 2,7 млрд. куб. м). Объем добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации принят в размере 2,29 млн. тонн.

При прогнозируемой на 2010 год мировой цене на нефть марки "Юралс" в размере 58,0 долларов США за баррель и среднегодовом курсе доллара США по отношению к рублю в размере 33,9 рубля за доллар США коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть, составит 5,5851. Расчетная налоговая ставка по нефти с учетом корректировки на указанный коэффициент на 2010 год запланирована в размере 2 340,14 рубля за тонну нефти. По остальным видам полезных ископаемых налоговые ставки приняты в размерах, установленных в главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации. Уровень собираемости в расчетах налога принят в размере 98,6%.

Нормативы распределения поступления налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2010 года.

В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2010 год учтено увеличение норматива зачисления в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (кроме газа горючего) с 95 до 100 процентов. В результате изменения законодательства поступление налога в федеральный бюджет увеличится на 48 990,1 млн. рублей.

По сравнению с уточненной оценкой за 2009 год прогнозируется увеличение поступления налога на 120 841,7 млн. рублей или на 12,7 процента.

Факторы, приводящие к увеличению поступления налога:

- изменение бюджетного законодательства - на 48 990,1 млн. рублей;

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 37 034,7 млн. рублей;

- изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" - на 26 103,7 млн. рублей;

- увеличение прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного - на 6 936,6 млн. рублей, газового конденсата - на 1 413,6 млн. рублей, нефти - на 251,7 млн. рублей, прочих полезных ископаемых - на 111,3 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 1 107 348,8 млн. рублей (2,30% к ВВП), что на 33 201,9 млн. рублей или на 3,1% больше суммы, планируемой на 2010 год.

На увеличение поступления налога оказали влияние:

- изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" - на 24 871,5 млн. рублей;

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 8 436,5 млн. рублей;

- увеличение прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного - на 1 549,5 млн. рублей, газового конденсата - на 748,5 млн. рублей, прочих полезных ископаемых - на 725,0 млн. рублей.

Вместе с тем уменьшение прогнозируемых объемов добычи нефти снизит поступление налога на 3 129,1 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 1 152 456,6 млн. рублей (2,15% к ВВП), что на 45 107,8 млн. рублей или на 4,1% больше суммы, планируемой на 2011 год.

Увеличение поступления налога обусловлено влиянием следующих факторов:

- изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" - на 27 000,9 млн. рублей;

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 14 953,0 млн. рублей;

- увеличение прогнозируемых объемов добычи газа горючего природного - на 1 948,5 млн. рублей, газового конденсата - на 963,6 млн. рублей, прочих полезных ископаемых - на 1 176,4 млн. рублей.

При этом снижение прогнозируемых объемов добычи нефти уменьшит прогноз поступления налога на 934,6 млн. рублей.

Доходы от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 22 201,5 млн. рублей (0,05% к ВВП).

Расчеты регулярных платежей осуществлены на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

По сравнению с уточненной оценкой поступления регулярных платежей за 2009 год прогнозируется увеличение доходов федерального бюджета на 9 589,1 млн. рублей или на 76,0%, что обусловлено увеличением объемов добычи углеводородного сырья, изменением мировой цены на нефть марки "Юралс" и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2011-2012 годы прогнозируются в сумме 25 154,1 млн. рублей (0,05% к ВВП) и 27 193,1 млн. рублей (0,05% к ВВП) соответственно. Поступление регулярных платежей в федеральный бюджет на 2011 год на 2 952,6 млн. рублей или на 13,3% больше суммы, планируемой на 2010 год; на 2012 год на 2 039,0 млн. рублей или на 8,1% больше суммы, планируемой на 2011 год. Увеличение поступления регулярных платежей в 2011-2012 годах связано с увеличением прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья, изменением мировой цены на нефть марки "Юралс" и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Доходы от поступлений водного налога в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление водного налога в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 7 800,0 млн. рублей (0,02% к ВВП).

Прогноз поступления водного налога на 2010 год рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2009 год, и уменьшенных на объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2010 году, и ставок налога по видам водопользования, установленных в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

По сравнению с уточненной оценкой поступления водного налога за 2009 год прогнозируется снижение доходов федерального бюджета на 800,0 млн. рублей или на 9,3%, что обусловлено переходом водопользователей от уплаты водного налога к плате за пользование водными объектами.

Поступление водного налога в федеральный бюджет на 2011-2012 годы прогнозируются в сумме 6 053,0 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 4 573,0 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно. Снижение поступления водного налога (в 2011 г. по сравнению с 2010 г. на 1 747,0 млн. рублей, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на 1 480,0 млн. рублей) связано с переходом водопользователей от уплаты водного налога к плате за пользование водными объектами.

Доходы от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет в 2010 году прогнозируется в сумме 316,0 млн. рублей, что соответствует уточненной оценке поступления доходов в 2009 году.

Прогноз поступления сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов на 2010 год рассчитан с учетом квот на добычу водных биологических ресурсов и ставок сборов по каждому объекту водных биологических ресурсов, установленных в главе 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации.

Прогноз поступления сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2011-2012 годы составляет 316,0 млн. рублей ежегодно.

Доходы от поступлений государственной пошлины в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 56 955,7 млн. рублей (0,13% к ВВП).

Расчет государственной пошлины выполнен на основе оценки поступлений за 2009 год, прогнозируемых на 2010 год макроэкономических показателей, а также прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

Также при расчете учитывалось предполагаемое к принятию в 2009 году изменение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах с введением в действие с 1 января 2010 г. в части увеличения размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий. Внесение изменений в налоговое законодательство приведет к увеличению доходов федерального бюджета от уплаты государственной пошлины на 22 767,3 млн. рублей.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2010 год планируется на 25 746,1 млн. рублей или на 82,5% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2009 год. Увеличение прогноза поступления государственной пошлины обусловлено предполагаемым повышением размеров пошлины с 1 января 2010 г. и ростом планируемого количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 57 150,4 млн. рублей (0,12% к ВВП), что на 194,7 млн. рублей или на 0,3% больше суммы, прогнозируемой на 2010 год. Увеличение прогноза поступления государственной пошлины обусловлено ростом планируемого количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 57 690,0 млн. рублей (0,11% к ВВП), что на 539,6 млн. рублей или на 0,9% больше суммы, планируемой на 2011 год, что объясняется ростом планируемого количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.

Доходы от поступлений ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 516 508,3 млн. рублей (1,20% к ВВП). Расчет осуществлен на основе прогнозируемых налогооблагаемых объемов импорта из стран дальнего зарубежья в размере 143,3 млн. долл. США, из стран СНГ - 15,478 млн. долл. США; среднегодового курса доллара США по отношению к рублю; среднеэффективных ставок ввозной таможенной пошлины из стран дальнего зарубежья в размере 10,6% и из стран СНГ - 0,3 процента.

Прогнозируемая сумма доходов от взимания ввозных таможенных пошлин на 2010 год на 43 044,0 млн. рублей или на 9,1% больше суммы доходов федерального бюджета по уточненной оценке за 2009 год. При этом в результате роста налогооблагаемых объемов импорта доходы федерального бюджета увеличатся на 47 901,9 млн. рублей, а снижение средневзвешенной ставки пошлины приведет к уменьшению доходов на 4 857,9 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных пошлин на 2011 год прогнозируются в сумме 574 645,1 млн. рублей (1,20% к ВВП), что на 58 136,8 млн. рублей или на 11,3% больше планируемых доходов на 2010 год. Увеличение доходов федерального бюджета связано с ростом налогооблагаемых объемов импорта (на 62 493,7 млн. рублей). При этом в результате снижения средневзвешенной ставки пошлины доходы уменьшатся на 4 356,9 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания ввозных таможенных пошлин на 2012 год прогнозируются в сумме 651 719,1 млн. рублей (1,21% к ВВП), что на 77 074,0 млн. рублей или на 13,4% больше планируемых доходов на 2011 год. В результате роста налогооблагаемых объемов импорта доходы федерального бюджета увеличатся на 82 053,5 млн. рублей. В то же время снижение средневзвешенной ставки пошлины приведет к уменьшению доходов на 4 979,5 млн. рублей.

Доходы от поступлений вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 2 167 876,4 млн. рублей (5,02% к ВВП), в том числе: по нефти сырой - 1 323 614,5 млн. рублей, по газу природному - 401 523,8 млн. рублей, по товарам, выработанным из нефти, - 410 345,5 млн. рублей, по прочим товарам - 32 392,6 млн. рублей.

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по нефти сырой, включая экспорт в Республику Беларусь, газу природному и товарам, выработанным из нефти, рассчитан на основе:

- прогнозных объемов экспорта по топливно-энергетической группе ТН ВЭД (с учетом необлагаемых объемов по нефти - 15,418 млн. тонн, реализуемых при выполнении соглашений о разделе продукции, и по природному газу - 16,0 млрд. куб. м, реализуемых по магистральному газопроводу "Голубой поток");

- средневзвешенной ставки пошлины на нефть сырую в размере 185,54 долларов США за 1 тонну, рассчитанной по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (с ноября 2009 г. по ноябрь 2010 г.);

- средневзвешенной ставки на товары, выработанные из нефти, в размере 105,68 долларов США за 1 тонну, рассчитанной по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс";

- ставки пошлины на газ природный в размере 30% от объема реализации экспортируемого газа природного в страны дальнего зарубежья исходя из средневзвешенной цены в размере 277,82 долларов США за тыс. куб. м, а также в страны СНГ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе исходя из среднегодовых цен: на Украину - 275,7 долларов США за тыс. куб. м, в Молдавию - 207,4 долларов США за тыс. куб. м, Армению - 172,7 долларов США за тыс. куб. метров.

Кроме того, в прогнозе учитываются объемы нефти, вывозимой из Российской Федерации в Республику Беларусь, по средневзвешенной ставке пошлины на нефть сырую в размере 66,07 долларов за 1 тонну, которая определена с учетом ставки, рассчитанной по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс", и коэффициента 0,356, применяемого по межправительственному Соглашению от 12 января 2007 г. "О мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов".

Вывозные таможенные пошлины на прочие товары рассчитаны на основе стоимостных прогнозируемых объемов экспорта (за исключением топливно-энергетической группы ТН ВЭД), средних ставок пошлин по основным группам товаров по оценке за 2009 год с учетом вступления в силу 1 января 2010 г. специфической ставки вывозной таможенной пошлины на никель в зависимости от изменения мировых цен на никель.

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на 2010 год на 284 490,6 млн. рублей или на 15,1% больше суммы доходов по уточненной оценке за 2009 год.

Увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин обусловлено влиянием следующих факторов:

- увеличение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (с 168,45 до 185,54 долларов США за тонну) и товары, выработанные из нефти (с 96,28 до 105,68 долларов США за тонну), в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 57 до 58 долларов США - на 148 530,6 млн. рублей;

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 76 703,6 млн. рублей;

- увеличение прогнозируемых объемов экспорта газа природного в страны дальнего зарубежья и страны СНГ - на 53 898,0 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны СНГ (с 183,76 до 248,95 долларов США за тыс. куб. м), - на 11 958,9 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенной ставки на нефть сырую, экспортируемую в Республику Беларусь (с 58,57 до 66,07 долларов США за тонну), - на 5 272,8 млн. рублей;

- установление специфической ставки вывозной таможенной пошлины на никель - 4 500,0 млн. рублей;

- улучшение администрирования - 1 000,0 млн. рублей.

В то же время на снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин оказали влияние:

- снижение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 285,62 до 277,82 долларов США за тыс. куб. м), - на 9 564,7 млн. рублей;

- уменьшение облагаемых объемов экспорта углеводородного сырья (товаров, выработанных из нефти, - на 3 148,4 млн. рублей; нефти сырой - на 2 846,5 млн. рублей) и товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД, - на 1 813,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин на 2011 год прогнозируются в сумме 2 265 510,5 млн. рублей (4,71% к ВВП), что на 97 634,1 млн. рублей или на 4,5% больше планируемых доходов на 2010 год.

На увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин оказали влияние:

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 58 590,8 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (с 185,54 до 190,18 долларов США за тонну) и товары, выработанные из нефти (с 105,68 до 108,08 долларов США за тонну), в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 58 до 59 долларов США за баррель - на 40 955,6 млн. рублей;

- увеличение облагаемых объемов экспорта газа природного в страны дальнего зарубежья и товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД, - на 16 523,7 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны СНГ (с 248,95 до 265,62 долларов США за тыс. куб. м), - 2 831,1 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенной ставки на нефть сырую, экспортируемую в Республику Беларусь (с 66,07 до 67,71 долларов США за тонну), - на 1 195,3 млн. рублей.

Снижение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин обусловлено влиянием следующих факторов:

- снижение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 277,82 до 272,66 долларов США за тыс. куб. м), - на 7 827,2 млн. рублей;

- уменьшение облагаемых объемов углеводородного сырья (нефти сырой - на 7 422,0 млн. рублей; газа природного в страны СНГ - на 5 063,7 млн. рублей; товаров, выработанных из нефти, - на 2 149,5 млн. рублей)

Доходы федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин на 2012 год прогнозируются в сумме 2 418 321,9 млн. рублей (4,50% к ВВП), что на 152 811,4 млн. рублей или на 6,7% больше планируемых доходов на 2011 год.

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 106 299,9 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенных ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (в страны дальнего зарубежья - с 190,18 до 194,49 долларов США за тонну, в Республику Беларусь - с 67,71 до 69,26 долларов США за тонну) и товары, выработанные из нефти (с 108,08 до 110,36 долларов США за тонну), в результате изменения среднегодовой цены на нефть марки "Юралс" с 59 до 60 долларов США за баррель - на 39 996,5 млн. рублей;

- увеличение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 272,66 до 276,41 долларов США за тыс. куб. м), - на 5 520,1 млн. рублей;

- увеличение облагаемых объемов экспорта: газа природного в страны дальнего зарубежья - на 31 027,6 млн. рублей; товаров, выработанных из нефти, - на 9 026,8 млн. рублей; товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД, - на 2 557,5 млн. рублей.

- уменьшение облагаемых объемов экспорта углеводородного сырья (нефти сырой - на 29 054,2 млн. рублей, газа природного в страны СНГ - на 12 478,8 млн. рублей);

- снижение средневзвешенной цены на газ природный, экспортируемый в страны СНГ (с 265,62 до 264,96 долларов США за тыс. куб. м), - на 84,0 млн. рублей.

Доходы от поступлений таможенных сборов в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 23 034,0 млн. рублей (0,05% к ВВП).

В расчетах поступления таможенных сборов учтены планируемые объемы экспорта и импорта, среднегодовой курс доллара США по отношению к рублю, средние ставки сборов, сложившиеся в 2009 году.

По сравнению с суммой таможенных сборов по уточненной оценке за 2009 год прогнозируется увеличение поступления таможенных сборов на 3 576,5 млн. рублей или на 18,4%, что обусловлено ростом объемов экспорта и импорта (на 2 450,4 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 1 126,1 млн. рублей).

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 25 193,1 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 2 159,1 млн. рублей или на 9,4% больше суммы таможенных сборов, планируемой на 2010 год. Увеличение прогноза поступления таможенных сборов связано с ростом объемов экспорта и импорта (на 1 677,9 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 481,2 млн. рублей).

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируется в сумме 28 191,1 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 2 998,0 млн. рублей или на 11,9% больше суммы таможенных сборов, планируемой на 2011 год. Увеличение прогноза поступления таможенных сборов обусловлено ростом объемов экспорта и импорта (на 2 203,6 млн. рублей) и повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 794,4 млн. рублей).

Доходы федерального бюджета от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана на 2010, 2011 и 2012 годы

Общая сумма доходов от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана в 2010 году прогнозируется в размере 7 484,4 млн. рублей (0,02% к ВВП), что на 2 659,8 млн. рублей или на 36% меньше уточненной оценки 2009 года.

Основными показателями, принятыми при формировании доходов от реализации на экспорт природного сырьевого компонента низкообогащенного урана являются:

- количество реализуемого природного сырьевого компонента низкообогащенного урана;

- контрактная цена продукта в соответствии с заключенными контрактами на его поставку;

- курс доллара США по отношению к рублю.

Доходы федерального бюджета от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 9 409,6 млн. рублей (0,02% к ВВП) и 11 690,6 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно.

Общая сумма доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия в 2010 году прогнозируется в размере 20 368,8 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 582,4 млн. рублей или на 3% больше уточненной оценки 2009 года.

Основными показателями, принятыми при формировании доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, являются:

- количество работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана;

- цена работы разделения;

- курс доллара США по отношению к рублю.

Доходы федерального бюджета от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 22 832,3 млн. рублей (0,05% к ВВП) и 24 948,6 млн. рублей (0,05% к ВВП) соответственно.

Доходы от прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджет на 2010 год прогнозируются в сумме 15 024,0 млн. рублей (0,03% к ВВП).

В расчетах поступлений от внешнеэкономической деятельности на 2010 год учтены прогнозируемый объем импорта (потребительского), среднегодовой курс доллара США по отношению к рублю, средние ставки таможенных платежей, сложившиеся в 2009 году.

По сравнению с суммой поступлений от внешнеэкономической деятельности по уточненной оценке за 2009 год прогнозируется снижение поступлений на 98 659,1 млн. рублей или на 86,8%, что связано, в основном, с разовым перечислением в 2009 году средств со счетов таможенных органов на счет Федерального казначейства в сумме 100 000,0 млн. рублей, которые не учитывались при прогнозировании прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности на 2010 год. В то же время на увеличение поступлений от внешнеэкономической деятельности оказали влияние рост объема импорта (потребительского) - на 789,8 млн. рублей и повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 551,1 млн. рублей.

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджет на 2011 год прогнозируются в сумме 16 316,1 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 1 292,1 млн. рублей или на 8,6% больше суммы поступлений, планируемой на 2010 год. На увеличение прогноза поступлений оказали влияние рост объема импорта (потребительского) - на 858,8 млн. рублей, повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 433,3 млн. рублей.

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности в федеральный бюджет на 2012 год прогнозируются в сумме 17 849,8 млн. рублей (0,03% к ВВП), что на 1 533,7 млн. рублей или на 9,4% больше суммы поступлений, планируемой на 2011 год. Увеличение прогноза поступлений связано с повышением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю - на 820,3 млн. рублей и ростом объема импорта (потребительского) - на 713,4 млн. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2010 год в сумме 263 869,1 млн. рублей (0,61% к ВВП), что на 160 697,9 млн. рублей или в 2,5 раза больше уточненной оценки 2009 года.

Основные поступления указанных доходов формируются за счет: доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капитала хозяйствующих товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; платежей от государственных унитарных предприятий; прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности Российской Федерации.

Поступления в федеральный бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, планируются на 2010 год в сумме 44 986 млн. рублей, что на 34 574 млн. рублей или в 4,3 раза больше уточненной оценки 2009 года, в связи с пересмотром дивидендной политики и возвратом к обязательной выплате дивидендов всеми акционерными обществами. В состав указанных доходов входят дивиденды, подлежащие выплате акционерными обществами по акциям, находящимся в федеральной собственности, в размере 26 986,0 млн. рублей, а также по привилегированным акциям банковских кредитных организаций, находящихся в собственности Российской Федерации, в сумме 18 000,0 млн. рублей.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2010 год предусмотрены доходы, полученные от размещения средств федерального бюджета, в сумме 109 281,9 млн. рублей, в том числе доходы от управления средствами Резервного фонда, доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния, в сумме 99 248,6 млн. рублей, и доходы от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях в сумме 10 033,3 млн. рублей.

Сокращение в 2010 году объемов поступлений от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях на 10 000 млн. рублей по сравнению с уточненной оценкой 2009 года связано с планируемым сокращением остатков денежных средств на едином счете федерального бюджета и снижением рыночных процентных ставок.

В составе доходов по процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета учтены доходы в сумме 6 495,1 млн. рублей.

Поступления в федеральный бюджет в виде процентов по государственным кредитам прогнозируются в 2010 году в размере 11 017,5 млн. рублей, что соответствует уточненной оценке 2009 года. Прогноз поступлений средств рассчитан в соответствии с графиками уплаты процентов по предоставленным кредитам.

Из общей суммы процентов по государственным кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией составит 9 318,9 млн. рублей, поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, - 1 427,2 млн. рублей и 271,3 млн. рублей - поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций.

Объем поступлений в федеральный бюджет доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в 2010 году прогнозируется в сумме 7 586,7 млн. рублей, что на 1 815,7 млн. рублей или на 31% больше уточненной оценки 2009 года.

Указанные доходы включают в себя: доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений), в сумме 4 801 млн. рублей и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений), в сумме 2 785,7 млн. рублей или на 785,7 млн. рублей больше уточненной оценки 2009 года.

Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в 2010 году по результатам его деятельности за 2009 год прогнозируются в сумме 75 000 млн. рублей, что на 26 188,2 млн. рублей, или в 1,5 раза больше ожидаемой оценки 2009 года.

В соответствии со статьей 26 федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" в доход федерального бюджета в 2009 году было перечислено 50% фактически полученной прибыли, оставшейся после уплаты налогов и сборов, в размере 48 811,8 млн. рублей. В целях привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет проектом Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагается в 2010-2012 годах увеличить размер прибыли, перечисляемой Банком России в федеральный бюджет до 75%. Исходя из этого, в доходах федерального бюджета на 2010-2012 годы может быть учтено ежегодно порядка 75 000 млн. рублей, подлежащих перечислению из прибыли Банка России.

Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий прогнозируются на 2010 год в сумме 6 406,3 млн. рублей, что на 4 452,1 млн. рублей больше уточненной оценки 2009 года.

В составе прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной собственности, в 2010 году прогнозируются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 970 млн. рублей, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности, в размере 202,2 млн. рублей и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в сумме 1 593,5 млн. рублей.

Сборы за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации в 2010 году прогнозируется в сумме 330 млн. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 279 318,0 млн. рублей (0,58% к ВВП) и 220 407,9 млн. рублей (0,41% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами на 2010, 2011 и 2012 годы

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2010 год прогнозируются в сумме 62 133,2 млн. рублей (0,14% к ВВП), что на 2 470,6 млн. рублей или на 4% больше уточненной оценки 2009 года.

Платежи за пользование природными ресурсами включают:

плату за негативное воздействие на окружающую среду - 2 980 млн. рублей;

платежи при пользовании недрами - 40 007,3 млн. рублей;

плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - 1 657,3 млн. рублей;

плату за использование лесов - 9 867,7 млн. рублей;

плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности - 7 620,8 млн. рублей.

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет на 2010 год составит 2 980 млн. рублей. Данный прогноз подготовлен с учетом данных, приведенных в отчете Минэкономразвития России от 15 июля 2009 года "Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов": о фактическом падении производства, о показателях инфляции в 2010 - 2012 годах.

В доходах федерального бюджета на 2010 год учтены поступления платежей за пользование недрами в размере 40 007,3 млн. рублей, в том числе ожидается поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации в размере 39 225,1 млн. рублей.

В доходах федерального бюджета на 2010 год учтены поступления за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в размере 1 657,3 млн. рублей. В отношении прогноза на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов, расчет производится на основании ретроспективных данных 2009 года, т.к. общий допустимый улов устанавливается ежегодно с учетом фактического состояния запасов ВБР и с дальнейшим перераспределением квоты вылова (добычи) для иностранных государств.

В доходах федерального бюджета на 2010 год учтены поступления платежей за использование лесов в размере 9 867,7 млн. рублей, в том числе ожидаются поступления за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в размере 9 631,9 млн. рублей и доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации в размере 235,8 млн. рублей.

Федеральным законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 29 "Заготовка древесины", внесено изменение, в соответствии с которым заготовка древесины будет осуществляться на основании договоров аренды лесных участков, заготовка древесины на основании договоров купли-продажи будет осуществляться в исключительных случаях. В связи с вышеизложенным, по предварительной оценке поступления за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений составят около 1 542,8 млн. рублей.

В доходах федерального бюджета на 2010 год учтены поступления платы за пользование водными объектами. Поступления указанной платы в доход федерального бюджета прогнозируются в сумме 7 620,8 млн. рублей.

Прогноз поступлений платы за пользование водными объектами на 2010 год рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2009 год, и договоров водопользования, заключаемых на 2010 год взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2010 году, и ставок налога по видам водопользования, установленных в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

По сравнению с уточненной оценкой поступления платы за пользование водными объектами за 2009 год прогнозируется увеличение доходов федерального бюджета на 2010 год на 2 947,3 млн. рублей, что обусловлено переходом водопользователей от уплаты водного налога к оплате за пользование водными объектами.

Доходы федерального бюджета по платежам при пользовании природными ресурсами на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 41 662,4 млн. рублей (0,09% к ВВП) и 36 448,3 млн. рублей (0,07% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2010, 2011 и 2012 годы

Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2010 году прогнозируется в размере 123 260,1 млн. рублей (0,29% к ВВП), что на 16 405,0 млн. рублей или на 15% больше уточненной оценки 2009 года, с учетом изменений бюджетной росписи.

В составе доходов учтены доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства в размере 122 013,4 млн. рублей, лицензионные сборы - 617,2 млн. рублей, прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 629,5 млн. рублей.

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства в основном включают в себя:

доходы от операций с государственным материальным резервом - 38 100 млн. рублей. Сумма доходов рассчитана исходя из объема материальных ценностей, подлежащих выпуску из государственного резерва, мобилизационного резерва и расчетной цены (с НДС) по всем товарам на основе производимой оценки независимых экспертов без одновременной закладки материальных ценностей в целях получения дополнительных доходов;

плату за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан - 47 481,4 млн. рублей;

средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания - 15 040 млн. рублей. Базой расчета обязательных отчислений являются доходы, полученные в течении квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Ставка обязательного отчисления устанавливается в размере 1,2 процента. В 2010, 2011 и 2012 годах предусмотрены субсидии на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи в сумме 12 878 млн. рублей;

плату пользователей радиочастотным спектром - 3 500 млн. рублей. Сумма поступлений осуществляется из оценки и анализа статистики прошлых периодов, повышения эффективности использования радиочастотного спектра, количества выданных частот и пересмотра тарифов;

плата за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 12 239,8 млн. рублей. В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", созданы договорные подразделения федеральной противопожарной службы для обеспечения пожарной безопасности на объектах критически важных для национальной экономики;

пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров - 2 196,4 млн. рублей. Указанные поступления рассчитаны исходя из планируемого количества заявок на предоставление правовой охраны по объектам интеллектуальной собственности от отечественных и иностранных заявителей, ставок пошлины. При сохранении двойной шкалы размеров пошлин для резидентов и нерезидентов размер пошлин для нерезидентов установлен в рублях, а не в долларах США, как в ранее действовавшем Положении о пошлинах.

В доходах федерального бюджета от лицензионных сборов учитываются сбор за выдачу федеральным органом исполнительной власти лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сумме 230 млн. рублей и прочие сборы за выдачу лицензий федеральными органами исполнительной власти - 387,2 млн. рублей.

Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2010 году прогнозируются в объеме 629,5 млн. рублей, что на 541,8 млн. рублей меньше уточненной оценки 2009 года.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 99 992,8 млн. рублей (0,21% к ВВП) и 99 861,3 млн. рублей (0,19% к ВВП) соответственно.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в федеральный бюджет в 2010, 2011 и 2012 годах

В составе неналоговых доходов 2010 года прогнозируются доходы от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 16 064,5 млн. рублей (0,04% к ВВП), что на 1 261,4 млн. рублей или на 8,5% больше уточненной оценки 2009 года.

Поступления в федеральный бюджет указанного дохода в 2010 году обеспечиваются за счет:

доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в сумме 11 962,8 млн. рублей, в том числе:

доходов от реализации продукции утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, которые составят 1 117,5 млн. рублей; доходов от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, по которым была произведена корректировка прогноза доходов в соответствии с планируемыми мероприятиями по высвобождению и реализацией указанного военного имущества на сумму 8 212,6 млн. рублей и доходов от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов в размере 2 081,6 млн. рублей, объем поступлений которых в федеральный бюджет рассчитывался исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и в соответствии с оценкой исполнительного агента контракта ВОУ-НОУ ОАО "Техснабэкспорт" по объемам поступления валютной выручки;

средства федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства - 162,4 млн. рублей;

доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции - 3 439,3 млн. рублей. Поступления 2010 - 2012 годов по данному виду дохода планируются по проектам "Сахалин-1" и "Харьягинское месторождение" и формируются в соответствии с показателями технологических и программно-сметных документов, утвержденных в установленном порядке, с учетом данных по объемам добычи углеводородов с допустимыми отклонениями, ежегодных и накопленных затрат операторов, связанных с реализацией проектов. Для формирования расчетных показателей прогноза поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации при реализации действующих соглашений о разделе продукции в 2009-2012 годах были применены параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России на соответствующий период;

доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений, а также земельных участков федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) - 500 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 9 605,8 млн. рублей (0,02% к ВВП) и 13 270,3 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2010, 2011 и 2012 годы

Поступление административных платежей и сборов прогнозируется в 2010 году в сумме 5 262,4 млн. рублей (0,01% к ВВП), что на 70,0 млн. рублей или на 1,3% меньше уточненной оценки на 2009 года.

Расчет прогноза поступлений исполнительского сбора на 2010-2012 годы определяется на основании данных предшествующих периодов 2006, 2007 и 2008 годов с учетом вступления в силу в феврале 2008 года Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В качестве базовых показателей при расчете прогноза доходов от поступлений исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам, находящимся на исполнении; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки взыскания исполнительского сбора.

Доходы федерального бюджета от поступления административных платежей и сборов на 2011 год и 2012 год прогнозируются в размере 5 647,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 5 978,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на 2010, 2011 и 2012 годы

В прогнозе неналоговых доходов на 2010 год прогнозируются поступления в федеральный бюджет штрафов, санкций, возмещения ущерба в сумме 5 316,1 млн. рублей (0,01% к ВВП), что соответствует уточненной оценке 2009 года.

Прогноз доходов федерального бюджета от поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба на 2011 год и 2012 год прогнозируется в сумме 5 816,5 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 6 038,4 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов на 2010, 2011 и 2012 годы

По группе прочих неналоговых доходов федерального бюджета поступления в 2010 году оцениваются в размере 12 024,9 млн. рублей (0,03% к ВВП).

Доходы федерального бюджета на 2011 год и 2012 год по группе прочих неналоговых доходов ожидаются в сумме 12 025,8 млн. рублей (0,03% к ВВП) и 12 025,8 млн. рублей (0,02% к ВВП) соответственно.

Доходы федерального бюджета от поступлений целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей на 2010, 2011 и 2012 годы

В доходах федерального бюджета на 2010 год прогнозируются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в сумме 2 730,8 млн. рублей (0,01% к ВВП), что на 590,8 млн. рублей больше уточненной оценки 2009 года.

Доходы федерального бюджета в 2011 году и 2012 году по целевым отчислениям от всероссийских государственных лотерей прогнозируются в сумме 3 658 млн. рублей (0,01% к ВВП) и 4 836 млн. рублей (0,01% к ВВП) соответственно.

IV. Расходы федерального бюджета на 2010 год

В качестве основных приоритетов расходов федерального бюджета в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 2010-2012 годы определены: финансовое обеспечение пенсионной реформы; безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи; формирование заделов на будущее (прежде всего, путем реализации приоритетных национальных проектов, поддержки жилищного строительства, повышения качества услуг образования и здравоохранения); стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике; реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда; финансовое обеспечение модернизации армии; выполнения принятых Российской Федерацией международных обязательств, в том числе - по проведению крупных международных мероприятий.

Формирование расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной адаптации бюджетной системы к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе следующих подходов:

1) выделение расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме (публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых являются:

обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;

социальные пособия и компенсации (федеральные мандаты) с их индексаций исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010, 2011 и 2012 годах;

сохранение объема стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях на уровне 2009 года;

финансовое обеспечение судебной системы;

обслуживание государственного долга Российской Федерации;

выполнение международных и налоговых обязательств федеральных бюджетных учреждений, выступающих в договорных отношениях от имени Российской Федерации;

предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на выполнение "делегированных" полномочий;

2) выделение бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики (мероприятий), основными из которых являются:

обеспечение федеральных обязательств по оплате труда (денежному довольствию, денежному вознаграждению, денежному содержанию, заработной плате) военнослужащих и приравненных к ним лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая судей Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, прокурорских работников и следователей, работников федеральных бюджетных учреждений с сохранением действующих в текущем году условий оплаты труда указанных работников;

обеспечение обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;

реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";

поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;

развитие транспортной системы;

поддержка агропромышленного комплекса и развитие села;

обеспечение жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;

подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и межбюджетных субсидий социального характера, в том числе на реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

3) определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств с уточнением сроков решения поставленных задач, концентрации ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом отраслевых особенностей, повышение эффективности средств, направляемых на поддержку реального сектора экономики, отказа от непервоочередных расходов.

В условиях адаптации федерального бюджета к сокращению бюджетных доходов прогнозируются существенные изменения в функциональной структуре расходов федерального бюджета (таблица 4.1):

Таблица 4.1

Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов

	2009		2010		Изменение
	млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %	(проект), млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %	Изменение
	млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %	(проект), млрд. рублей	Доля в общем объеме расходов, %	в млрд. рублей	в %
ВСЕГО	9 931,4	100,0	9 886,9	100,0	-44,5	-0,4
Общегосударственные вопросы	959,3	9,7	1 186,7	12,0	227,4	23,7
в том числе:
Без расходов на обслуживание государственного долга РФ	756,5	7,6	882,7	8,9	126,2	16,7
Обслуживание государственного долга РФ	202,8	2,0	304,0	3,1	101,2	49,9
Национальная оборона	1 211,9	12,2	1 253,2	12,7	41,3	3,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 006,3	10,1	1 062,4	10,7	56,1	5,6
Национальная экономика	1 845,7	18,6	1 347,1	13,6	-498,6	-27,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	142,9	1,4	137,7	1,4	-5,2	-3,6
Охрана окружающей среды	13,3	0,1	12,2	0,1	-1,1	-8,3
Образование	413,1	4,2	398,7	4,0	-14,4	-3,5
Культура, кинематография, средства массовой информации	114,7	1,2	108,2	1,1	-6,5	-5,7
Здравоохранение, физическая культура и спорт	348,2	3,5	332,6	3,4	-15,6	-4,5
Социальная политика	331,3	3,3	328,7	3,3	-2,6	-0,8
Межбюджетные трансферты	3 544,6	35,7	3 719,3	37,6	174,7	4,9
в том числе:
Межбюджетные трансферты субъектам РФ	1 474,2	14,9	1 123,0	11,4	-351,2	-23,8
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам РФ	2 070,4	20,8	2 596,4	26,3	526,0	25,4

Раздел "Межбюджетные трансферты" сохраняет первое место по объему расходов и его доля в общем объеме расходов возрастет за счет роста трансфертов Пенсионному фонду (при сокращении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации).

Доля расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" возрастает, в основном за счет увеличения расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации (101,5 млрд. рублей), бюджетных ассигнований на обеспечение судебной системы (0,6 млрд. рублей), на имущественный взнос в госкорпорацию "Олимпстрой" (102,0 млрд. рублей).

Увеличится доля расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности - сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации.

Одновременно планируется значительное сокращение объема и доли расходов на национальную экономику, что обусловлено сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2009 год в рамках антикризисных мер, а также оптимизацией расходов на реализацию ФЦП и субсидирование экономики.

Доля расходов по другим разделам остается незначительной, поскольку в соответствующих сферах основные полномочия осуществляются региональными и местными органами власти. Снижение доли расходов на образование, здравоохранение и культуру в основном обусловлено сокращением расходов на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений (за исключением оплаты труда) и на реализацию ФЦП.

Во всех случаях, несмотря на стабилизацию или, в ряде случаев, сокращение расходов по сравнению с 2009 годом, в соответствующих отраслях обеспечивается выполнение социальных обязательств Российской Федерации, оплата труда работникам федеральных бюджетных учреждений, реализация приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации государственной политики.

При этом, по сравнению с 2008 годом в 2010 году наблюдается значительный рост расходов федерального бюджета по всем разделам классификации расходов в номинальном выражении (приложение N 6).

Необходимо учитывать, что одним из инструментов реализации федеральной политики являются межбюджетные трансферты другим бюджетам бюджетной системы (приложение N 7).

С учетом межбюджетных трансфертов наиболее крупным и быстро растущим направлением расходов федерального бюджета становится социальная политика (27,3% от общего объема расходов в 2008 году и 32,0% в 2010 году).

Наибольший объем бюджетных ассигнований на 2010 год предусматривается на межбюджетные трансферты и на оказание услуг бюджетными учреждениями и выполнение функций государственными органами (таблица 4.2).

Таблица 4.2

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по отдельным видам

Наименование	2008	2009	2010 год (проект)
			сумма	Изменения в %%
			сумма	к 2009	к 2008
ВСЕГО	7 570,9	9 931,4	9 886,9	99,6	130,6
Выполнение функций государственными органами и оказание государственных услуг бюджетными учреждениями	2 842,7	3 326,1	3 373,2	101,4	118,7
Социальное обеспечение	276,7	301,6	323,4	107,2	116,9
в том числе публичные нормативные обязательства	232,9*	248,6	264,8	106,1	113,7
Приоритетные национальные проекты	283,0	390,9	368,3	94,2	130,1
Межбюджетные трансферты (за исключением приоритетных национальных проектов, ФЦП и непрограммной части ФАИП)	2 391,4	3 243,0	3 441,4	106,2	143,9
Выполнение международных обязательств	59,8	98,3	145,1	147,5	242,4
Обслуживание государственного долга	153,3	202,8	304,0	149,9	198,3
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	454,7	515,7	382,6	74,2	84,1
Федеральные целевые программы (за исключением приоритетных национальных проектов)	682,3	789,7	713,7	90,4	104,6
Непрограммная часть ФАИП (за исключением приоритетных национальных проектов)	222,1	204,1	226,7	111,1	102,0
Иные расходные обязательства	204,8	859,1	608,5	70,8	297,2

* - без учета публичных нормативных обязательств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Пояснения к формированию бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета на 2010 год приведены в соответствующих разделах настоящей записки.

Раздел "Общегосударственные вопросы"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуются следующими данными:

млн. рублей
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Общегосударственные вопросы"	839 390,4	959 298,1	1 186 736,4	+227 438,3	123,7
в том числе:
Подраздел "Функционирование Президента Российской Федерации"	8 871,6	10 477,1	6 675,2	-3 801,9	63,7
Подраздел "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований"	6 434,5	6 793,2	7 175,6	+382,4	105,6
Подраздел "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций"	2 742,6	4 026,2	2 888,0	-1 138,2	71,7
Подраздел "Судебная система"	92 627,4	107 868,2	108 443,4	+575,2	100,5
Подраздел "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора"	205 348,2	205 709,5	199 370,4	-6 339,1	96,9
Подраздел "Обеспечение проведения выборов и референдумов"	4 199,1	3 119,0	3 061,8	-57,2	98,2
Подраздел "Международные отношения и международное сотрудничество"	71 019,4	118 477,0	153 030,0	+34 553,0	129,2
Подраздел "Государственный материальный резерв"	66 997,7	52 431,7	41 719,9	-10 711,8	79,6
Подраздел "Фундаментальные исследования"	69 735,8	80 326,3	77 173,3	-3 153,0	96,1
Подраздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"	153 339,3	202 760,5	304 020,9	+101 260,4	149,9
Подраздел "Резервные фонды"	9 495,0**	10 394,5***	9 500,0	-894,5	91,4
Подраздел "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов"	12 289,0	12 363,7	11 574,6	-789,1	93,6
Подраздел "Другие общегосударственные вопросы"	145 785,9	148 986,9	262 103,3	+113 116,4	175,9

* сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 сентября 2009 г. с учетом проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг."

** Средства резервных фондов, использованные в 2008 году

*** Бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с учетом перераспределения бюджетных ассигнований с 2009 года на 2008 год

Подраздел
"Функционирование Президента Российской Федерации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере функционирования Президента Российской Федерации определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. N 400 "Об Администрации Президента Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2005 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа Президента РФ N 849 следует читать как "от 13 мая 2000 г."

- Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 650 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации".

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств на функционирование Президента Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	8 871,6	10 477,1	6 675,2	-3 801,9	63,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	7 366,7	8 378,5	5 675,2	-2 703,3	67,7
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	1 500,0	1 200,0	1 000,0	-200,0	83,3
Иные расходные обязательства	4,9	898,6	0,0	-898,6	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности:

Президента Российской Федерации в сумме 106,0 млн. рублей, что соответствует уровню 2009 г.;

Администрации Президента Российской Федерации в сумме 2 713,9 млн. рублей, что на 1 479,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в сумме 1 159,7 млн. рублей, что на 28,2 млн. рублей ниже уровня 2009 г.;

аппарата Управления делами Президента Российской Федерации в сумме 872,5 млн. рублей, что на 1 250,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

высших органов государственной власти в сумме 823,1 млн. рублей, что на 843,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением расходов на приобретение оборудования и других текущих расходов на обеспечение деятельности вышеуказанных государственных органов, изменением порядка обеспечения авиационных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации в связи с созданием Федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации и отнесением указанных расходов в сумме 1 814,9 млн. рублей на подраздел 14 "Другие общегосударственные расходы" настоящего раздела.

Кроме того, в 2009 году на изготовление юбилейных медалей "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." и бланков удостоверений к ним выделены бюджетные ассигнования в сумме 898,6 млн. рублей, а также на мероприятия по подготовке к проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. было дополнительно выделено 212,0 млн. рублей. Данные расходы не являются длящимися и в законопроекте не предусмотрены.

Также по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, в сумме 1 000,0 млн. рублей, что на 200,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.

Подраздел
"Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере функционирования законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований определяются Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств на функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, характеризуются следующими данными:

млн. рублей
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	6 434,5	6 793,2	7 175,6	+382,4	105,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	6 308,9	6 651,1	7 051,9	+400,8	106
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	125,5	142,1	123,7	-18,4	87,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников (без обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в избирательных округах и субъектах Российской Федерации), в том числе:

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в сумме 1 774,1 млн. рублей, что на 130,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в сумме 633,1 млн. рублей, что 102,2 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 2 885,1 млн. рублей, что на 125,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сумме 1 759,4 млн. рублей, что на 293,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.

Изменение объемов бюджетных ассигнований обусловлено увеличением расходов, связанных с возмещением перевозчикам Российской Федерации расходов за предоставление бесплатных проездных документов на воздушный, железнодорожный, водный транспорт, а также автобусы междугородних сообщений депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для осуществления ими полномочий в регионах.

Также по данному подразделу предусмотрены субсидии автономной некоммерческой организации "Редакция журнала "Российская Федерация сегодня" и автономной некоммерческой организации "Парламентская газета" в сумме 123,7 млн. рублей, что на 18,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.

Подраздел
"Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере функционирования Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 427-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2008 г. N 569-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 854-р.

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по обеспечению деятельности Правительства Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ	2 742,6	4 026,2	2 888,0	-1 138,2	71,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	2 668,0	3 931,2	2 741,5	-1 189,7	69,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	74,6	95,0	146,5	+51,5	154,2

Уменьшение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации обусловлено сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации, а также изменением порядка обеспечения авиационных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации в связи с созданием Федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации и отнесением указанных расходов в сумме 850,0 млн. рублей на подраздел 14 "Другие общегосударственные расходы".

Увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности ФГУ "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" обусловлен увеличением расходов на модернизацию материально-технической базы и информационно-коммуникационных систем Центра.

Подраздел
"Судебная система"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере судебной системы определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";

- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

- Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы".

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по обеспечению деятельности судебной системы характеризуются следующими данными:

млн. рублей
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА	92 627,4	107 868,2	108 443,4	+575,2	100,5
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	84 788,8	98 538,5	98 387,0	-151,5	99,8
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	133,9	131,9	0,0	-131,9	0,0
Федеральные целевые программы	7 704,7	9 197,8	10 056,5	+858,7	109,3

В соответствии со статьей 33 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 2 Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" объем бюджетных ассигнований (за исключением ФЦП) на 2010 год сохранен на уровне 2009 года.

Бюджетные ассигнования, ранее запланированные на индексацию заработной платы судей и денежного содержания государственных гражданских служащих - работников аппаратов судов в связи с сохранением в 2010 году условий оплаты труда, действовавших в 2009 году, направлены на создание условий для функционирования судебной системы в части финансового обеспечения расходных обязательств по оплате услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, приобретению основных средств и материальных запасов, а также на реализацию Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации предусмотрены на:

обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, системы федеральных судов общей юрисдикции, системы федеральных арбитражных судов, мировых судей и их аппаратов, органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальных органов, расходы на развитие судебной системы России, а также расходы на предоставление государственных гарантий, обусловленных статусом судей, иных гарантий в соответствии с федеральным законодательством в сумме 98 387,0 млн. рублей, что на 151,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Снижение обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований между подразделом 0105 "Судебная система" и подразделом 1001 "Пенсионное обеспечение" в целях обеспечения государственных гарантий, обусловленных статусом судей, в части выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей вследствие увеличения численности судей, которые получат право в 2010 году на получение ежемесячного пожизненного содержания или надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания;

реализацию отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы" по обеспечению открытости и прозрачности правосудия путем информатизации судов и обеспечению безопасности и охраны зданий судов в сумме 10 056,5 млн. рублей, что на 858,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.

В связи с ликвидацией подведомственного Конституционному Суду Российской Федерации учреждения "Автобаза Конституционного Суда Российской Федерации" бюджетные ассигнования уменьшены в сумме 131,9 млн. рублей.

Подраздел
"Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере обеспечения деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- соглашения о займах между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития;

- Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 764 "О денежном содержании федеральных государственных служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 400 "Об утверждении нормативов размещения представительств Российской Федерации в иностранных государствах, федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов Российской Федерации и их сотрудников за рубежом".

Предусмотренные проектом федерального бюджета бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по обеспечению деятельности федеральных финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВЫХ, НАЛОГОВЫХ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО (ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО) НАДЗОРА	205 348,2	205 709,5	199 370,4	-6 339,1	96,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	181 555,2	183 688,3	179 003,4	-4 684,9	97,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	4 271,2	4 767,1	4 848,0	+80,9	101,7
Социальное обеспечение	482,4	467,8	492,8	+25,0	105,3
Выполнение международных обязательств	2 547,6	5 461,6	7 383,4	+1 921,8	135,2
Федеральные целевые программы	8 338,0	5 276,7	4 321,5	-955,2	81,9
Непрограммная часть ФАИП	8 153,7	5 867,6	3 224,4	-2 643,2	55,0
Иные расходные обязательства	0,0	180,4	96,9	-83,5	53,7

Изменение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения функций федеральными государственными органами обусловлено:

- уменьшением расходов на приобретение оборудования, проведение капитального и текущего ремонта, командировочных расходов и других расходов на обеспечение деятельности государственных органов;

- сокращением численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы и ассигнований на их содержание в сумме 2 494,5 млн. рублей в связи с передачей с 1 января 2010 г. государственным внебюджетным фондам Российской Федерации полномочий по администрированию сборов страховых взносов на все виды социального страхования во исполнение федеральных законов от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ и от 24 июля 2009 г. 213-ФЗ;

- увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, созданной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1883 "Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка";

- досчетом денежного довольствия сотрудникам таможенных органов в связи с проведенной с 1 августа 2009 года индексацией на 8,5%;

- выделением дополнительных бюджетных ассигнований Федеральной таможенной службе на досчет денежного довольствия сотрудникам таможенных органов в связи с проведенной индексацией с 1 августа 2009 года на 8,5%, на техническое обслуживание информационно-технических средств, организацию эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов, покрытие первоочередных расходов по организации таможенного контроля для участников ВЭД и поддержание авиационной и морской техники в технической готовности в сумме 2 343,0 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований на социальное обеспечение связано с увеличением выплат сотрудникам Федеральной таможенной службы, зависящих от денежного довольствия, которое проиндексировано с 1 августа 2009 г. на 8,5 процента (досчет до полного финансового года).

По данному подразделу в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, бюджетные ассигнования увеличатся на 1 973,6 млн. рублей (61,8 млн. долларов США) и составят 5 525,7 млн. рублей (163,0 млн. долларов США), которые будут направлены:

- Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" в соответствии с соглашением о займе от 07.03.2000 N 4528-0-RU, связанного с содействием субъектам Российской Федерации в осуществлении бюджетных и структурных реформ, содействием реформированию системы межбюджетных отношений;

- Федеральному казначейству и Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Модернизация казначейской системы Российской Федерации" в соответствии с соглашением о займе от 31.07.2002 N 4662-0-RU, связанного с развитием системы органов Федерального казначейства для повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами и контроля за ними;

- Федеральной таможенной службе на реализацию проекта "Модернизация информационной системы таможенных органов" в соответствии с соглашением о займе от 27.08.2003 N 4689-0-RU, связанного с комплексной модернизацией таможенного администрирования на основе новейших информационных технологий, направленной на содействие торговле, и повышение эффективности работы таможенных органов;

- Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе по финансовым рынкам на реализацию проекта "Развитие рынка капитала" в соответствии с соглашением о займе от 29.09.1996 N 4029-0-RU, связанного с совершенствованием правовой базы в сфере рынка ценных бумаг, укреплением институтов, регулирующих рынок ценных бумаг, созданием системы управления государственным долгом.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов сократится в 2010 году на 51,7 млн. рублей и составит 1 857,7 млн. рублей (54,8 млн. долларов США).

Изменение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанным проектам и условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" в сумме 4 321,5 млн. рублей, что на 955,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, в связи с принятием решений об оптимизации расходов и продлении Программы до 2011 года.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 3 224,4 млн. рублей, что на 2 643,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, в связи с переносом на последующие годы сроков ввода в эксплуатацию соответствующих объектов.

В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по строительству и реконструкции административных зданий территориальных органов ФНС России, Федерального казначейства и других федеральных органов государственной власти.

Подраздел
"Обеспечение проведения выборов и референдумов"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению проведения выборов и референдумов определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации".

Предусматриваемые на 2010-2012 годы бюджетные ассигнования на их исполнение характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ	4 199,1	3 119,0	3 061,8	-57,2	98,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	4 030,5	2 941,5	2 888,8	-52,7	98,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	168,6	177,5	173,0	-4,5	97,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в сумме 410,1 млн. рублей, что на 34,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в сумме 816,2 млн. рублей, что на 17,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

подготовку и проведение повторных выборов и дополнительных выборов депутатов в Федеральное Собрание Российской Федерации в сумме 3,1 млн. рублей, что на 0,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

Государственную автоматизированную информационную систему "Выборы" в сумме 1 659,4 млн. рублей, что соответствует уровню бюджетных ассигнований 2009 года;

выполнение функций бюджетными учреждениями (Центры информатизации и обучения избирательным технологиям) в сумме 173,0 млн. рублей, что на 4,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года.

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено оптимизацией текущих расходов на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Подраздел
"Международные отношения и международное сотрудничество"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере международных отношений и международного сотрудничества определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1080 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)";

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2009 г. N 273 "О совершенствовании денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35 "О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 269 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 176".

Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО	71 019,4	118 477,0	153 030,0	+34 553,0	129,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	19 780,4	21 948,2	25 086,1	+3 137,9	114,3
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	4,5	22,4	6,9	-15,5	30,8
Выполнение международных обязательств	27 257,4	54 173,6	105 754,8	+51 581,2	195,2
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	901,9	965,0	4 061,7	+3 096,7	420,9
Иные расходные обязательства	23 075,1	41 367,8	18 120,4	-23 247,4	43,8

В составе расходов на выполнение функций государственными органами предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности представительств федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в сумме 24,7 млрд. рублей, что на 3,0 млрд. рублей (или 14,3%) больше объема бюджетных ассигнований 2009 года.

Увеличение объема бюджетных ассигнований в 2010 году на указанные цели по сравнению с уровнем предыдущего года обусловлено обеспечением расходных обязательств на:

- открытие новых и расширение деятельности действующих дипломатических, торговых и других представительств Российской Федерации в иностранных государствах в сумме - 522,1 млн. рублей;

- выплату денежного содержания работников государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, на установленную предельную численность в сумме - 129,9 млн. рублей;

- реализацию проекта федерального закона "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации" в сумме - 532,0 млн. рублей;

- уплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами, а также оплату услуг по поддержанию недвижимого имущества за рубежом в сумме 1 847,1 млн. рублей.

В рамках выполнения функций бюджетными учреждениями на 2010 год запланированы бюджетные ассигнования в объеме 6,9 млн. рублей на оценку недвижимости, признание прав и регулирование отношений по федеральной собственности, находящейся за рубежом, что ниже уровня 2009 год на 15,5 млн. рублей.

На выполнение международных обязательств, обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией международных договоров, конвенций и соглашений с участием Российской Федерации о сотрудничестве с правительствами иностранных государств и организациями по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на общую сумму 105,8 млрд. рублей, что на 51,6 млрд. рублей (или 95,2%) больше, чем в 2009 году.

Увеличение бюджетных ассигнований предусмотрено:

в связи с принятием нового обязательства, связанного с осуществлением взноса Российской Федерацией в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества, в сумме 67 800,0 млн. рублей;

по взносу в единый бюджет органов СНГ на 49,0 млн. рублей в связи с выполнением решения Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 г. о внесении изменений в Порядок расчета долевых взносов государств-участников СНГ на содержание органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников СНГ (в части увеличения в 2010 году денежного содержания сотрудников органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов СНГ);

по взносу на финансовое обеспечение деятельности Секретариата Комиссии таможенного союза на 107,2 млн. рублей в связи с увеличением в 2010 году численности сотрудников Секретариата Комиссии таможенного союза с 40 человек до 135 человек в соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 12 августа 2000 г. N 72 "О проекте сметы расходов Комиссии таможенного союза на 2010 год";

по взносу на финансовое обеспечение деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" на 77,2 млн. рублей больше аналогичных расходов 2009 года, в связи с увеличением в 2010 году долевого взноса Российской Федерацией на реализацию Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании "Мир", национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009-2011 годы), утвержденного решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 г.

Уменьшение объема бюджетных ассигнований запланировано:

по взносу на обеспечение деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ на 50,7 млн. рублей в связи с завершением в I полугодии 2010 года реконструкции здания Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, расположенного по адресу г. Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 53, литер "Б";

на финансовое обеспечение совместных мероприятий, проводимых в рамках СНГ и ЕврАзЭС.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям в 2010 году по данному разделу предусмотрены в сумме 4,1 млрд. рублей, что в 3 раза превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2009 год в сумме 1,0 млрд. рублей.

В составе указанного объема предусмотрены бюджетные ассигнования:

на обеспечение деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген на уровне 2009 года в объеме 665,0 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию объектов общегражданского назначения за пределами территории Российской Федерации в размере 3356,6 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 3,1 млрд. рублей, предусмотренных на приобретение земельного участка для строительства православного храма в Париже;

на содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации в сумме 40,1 млн. рублей (2009 г. -49,0 млн. руб.).

Иные расходные обязательства Российской Федерации в 2010 году по данному подразделу составили 18,1 млрд. рублей, что на 23,2 млрд. рублей (или 56,2%) меньше 2009 года, из них:

бюджетные ассигнования, связанные с осуществлением взноса в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия "Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед", в 2010 году составят 31,5 млн. долларов США, или 1 067,9 млн. рублей, что на 37,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года за счет изменения курса доллара США по отношению к рублю.

бюджетные ассигнования на осуществление взноса в уставный капитал Черноморского банка торговли и развития в объеме 910,8 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, связанных с реализацией соглашений с правительствами иностранных государств и организациями в 2010 году составит 3 313,7 млн. рублей (97,8 млн. долларов США), что на 178,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года за счет изменения курса доллара США по отношению к рублю. Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на осуществление арендных платежей за пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины;

бюджетные ассигнования в сумме 389,0 млн. рублей (112,5% по отношению к 2009 году) на оказание государственной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации, а также популяризации русского языка и культуры народов России в мире.

Увеличение указанного объема бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с уровнем предыдущего года обусловлено необходимостью консолидации российской диаспоры и налаживания деятельности страновых координационных советов, а также осуществлением в 89 странах мира крупных культурно-гуманитарных акции по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, включая проведение Всемирного конгресса соотечественников и мероприятий, приуроченных к 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

бюджетные ассигнования для оказания финансовой помощи на социально-экономическое развитие в 2010 году Республики Южная Осетия - 2 537,8 млн. рублей (2009 г. - 2 850,0 млн. руб.) и Республики Абхазия - 1 939,5 млн. рублей (2009 г. - 2 356,2 млн. руб.), а также на строительство и реконструкцию объектов в Республике Абхазия в сумме 3 000,0 млн. рублей и Республике Южная Осетия в сумме 5 700,0 млн. рублей (2009 г . - 7 000,0 млн. руб.).

Изменения бюджетных ассигнований для оказания финансовой помощи на социально-экономическое развитие указанных республик на 2010 год обусловлено тем, что в составе бюджетных ассигнований на 2009 год предусмотрено финансовое обеспечение объектов программы социально-экономического развития республик, которые будут завершены в 2009 году или включены в состав бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов в Республике Абхазия и Южная Осетия;

бюджетные ассигнования на строительство объектов МИДа России за пределами территории Российской Федерации в размере 2007,3 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 1 447,2 млн. рублей.

Подраздел
"Государственный материальный резерв"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере государственного материального резерва определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

- Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МАТЕРИАЛЬНЫЙ РЕЗЕРВ	66 997,7	52 431,7	41 719,9	-10 711,8	79,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	489,3	554,3	546,6	-7,7	98,6
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	6 254,7	7 350,7	6 672,8	-677,9	90,8
Иные расходные обязательства	184,4	7,6	0,0	-7,6	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- выполнение центральным аппаратом Федерального агентства по государственным резервам и его территориальными органами функций по руководству и управлению в сфере государственного материального резерва в сумме 546,6 млн. рублей, что обусловлено сокращением расходов на приобретение оборудования и текущий ремонт в связи с оптимизацией расходов федерального бюджета;

- выполнение подведомственными Федеральному агентству по государственным резервам учреждениями (комбинатами) функций по хранению и обслуживанию запасов государственного материального резерва в сумме 6 672,8 млн. рублей, что по сравнению с 2009 годом на 677,9 млн. рублей меньше, в основном за счет сокращения расходов на содержание имущества. При этом количество учреждений в системе государственного материального резерва, численность работников и размер фонда оплаты труда сохраняются на уровне 2009 года.

В общий объем бюджетных ассигнований Росрезерва не включены расходы на восполнение в государственном материальном резерве запасов материальных ценностей, выпускаемых для проведения первоочередных аварийно-восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях и для оказания гуманитарной помощи, которые учитываются в ходе исполнения бюджета по мере выделения Росрезерву средств в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подраздел
"Фундаментальные исследования"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере фундаментальных научных исследований определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

- Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009г. N 146 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых-кандидатов и докторов наук";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1992г. N 845 "О Российском фонде фундаментальных исследований";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1023 "О Российском гуманитарном научном фонде";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005г. N 436 "О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613 "О Федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008г. N 460-р "О подписании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об условиях деятельности Киргизско-Российского Славянского университета".

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в области фундаментальных научных исследований характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ	69 735,8	80 326,3	77 173,3	-3 153,0	96,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	56 501,9	69 828,0	68 209,4	-1 618,6	97,7
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	8 382,0	8 839,9	7 528,2	-1 311,7	85,2
Федеральные целевые программы	30,0	67,7	37,0	-30,7	54,7
Иные расходные обязательства	4 207,8	993,1	981,4	-11,7	98,8

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 68 209,4 млн. рублей, что на 1 618,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета обусловлено уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также на выполнение работ и оказание услуг, связанных с содержанием и ремонтом нефинансовых активов.

По данному подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление грантов Президента Российской Федерации в сумме 804,0 млн. рублей, на проведение конкурсных мероприятий Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда соответственно 5 787,3 млн. рублей и 932,5 млн. рублей, или в общей сумме 7 523,8 млн. рублей, что на 978,6 млн. рублей меньше, чем в 2009 г.

Уменьшение бюджетных ассигнований связано с уточнением количества грантов, предоставляемых на конкурсной основе на проведение фундаментальных научных исследований.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России в 2007 -2012 годы" предусмотрены в сумме 37,0 млн. рублей, что на 30,7 млн. рублей меньше, чем в 2009 г., что связано с уточнением мероприятий ФЦП и их научной тематики, а также уточнением приоритетов перечня мероприятий и объектов строительства, изменением сроков начала строительства объектов и ввода их в эксплуатацию.

Кроме того, по данному подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на выплаты окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук, выплаты научных стипендий выдающимся ученым России и талантливым молодым ученым России в сумме 981,4 млн. рублей, что на 11,7 млн. рублей меньше, чем в 2009 г., что связано с уточнением фактической численности действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук.

Вместе с тем, следует отметить, что бюджетные ассигнования на научные исследования гражданского назначения в 2010 году планируются в общей сумме 159 010,2 млн. рублей. Основные направления расходования этих средств приведены в пояснении соответствующих подразделов бюджетной классификации расходов бюджетов настоящей пояснительной записке.

Группирующие расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения, согласно приложению N 8 к настоящей пояснительной записке.

Подраздел
"Обслуживание государственного и муниципального долга"

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска государственных ценных бумаг, а также прогнозного уровня плавающих процентных ставок на 2010 год.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	153 339,3	202 760,5	304 020,9	+101 260,4	149,9
Обслуживание государственного долга	153 339,3	202 760,5	304 020,9	+101 260,4	149,9

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации составят в 2010 году 304 020,9 млн. рублей, что на 101 260,4 млн. рублей больше, чем в 2009 году. При этом бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, увеличатся на 92 562,6 млн. рублей и составят 194 051,4 млн. рублей.

В связи с увеличением государственных внутренних заимствований в 2010 году и ростом абсолютных размеров государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах, бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации будут возрастать.

При планируемой доходности в 2010 году по краткосрочным инструментам до 9,5-10,5% и по среднесрочным и долгосрочным инструментам до 11,0-11,5% и 11,5-12,0% соответственно, планируется размещать новые выпуски облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом, облигаций федерального займа с амортизацией долга и государственных сберегательных облигаций, купонные ставки по которым были рассчитаны исходя из условия размещения облигаций по цене, близкой к номиналу. Кроме того, в 2010 году планируется осуществление размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации для докапитализации банковского сектора в объеме до 250 000,0 млн. рублей.

В 2010 году основная доля в бюджетных ассигнованиях на обслуживание государственного внутреннего долга будет приходиться на облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) и облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД).

В 2010 году бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации планируются в размере 109 969,5 млн. рублей (3 243,9 млн. долларов США). Увеличение объема бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 8 697,8 млн. рублей (230,5 млн. долларов США), связано, прежде всего, с планируемым размещением государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте, в сумме до 602 948,3 млн. рублей (17 786,1 млн. долларов США) на международных финансовых рынках. В основу прогноза выплат по обслуживанию государственного внешнего долга в 2010 году положен сценарий, учитывающий как валютные, так и процентные риски. При прогнозе движения плавающих процентных ставок по долларам США и евро по кредитам, предоставленным правительствами иностранных государств, а также по кредитам международных финансовых организаций предполагалось повышение их уровня в 2010 году по долларам США до 2,2 процентных пункта, а по евро до 1,6 процентных пункта против уровня процентных ставок, действовавших на 1 сентября 2009 года. Прогноз, определяющий изменение процентных ставок, построен на основе консенсус-прогноза ведущих международных кредитных и финансовых организаций, описывающего рост процентных ставок в 2010 году.

В 2010 году платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций, составят 8 060,8 млн. рублей (237,8 млн. долларов США). При этом, по-прежнему, значительная доля выплат по кредитам международных финансовых организаций (более 80%) приходится на процентные платежи по кредитам, предоставленным Международным банком реконструкции и развития (МБРР).

Купонные платежи по государственным ценным бумагам, номинированным в иностранной валюте, в 2010 году составят 101 908,7 млн. рублей (3 006,1 млн. долларов США), в том числе купонные платежи по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте, планируемых к размещению в 2010 году, составят 24 117,9 млн. рублей (711,4 млн. долларов США).

Подраздел
"Резервные фонды"

Формирование бюджетных ассигнований по указанному подразделу определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	2008 год*	2009 год**	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
РЕЗЕРВНЫЕ ФОНДЫ	9 495,0	10 394,5	9 500,0	- 894,5	91,4
Резервный фонд Правительства Российской Федерации	419,4	1 850,0	850,0	-1 000,0	45,9
Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий	8 375,7	7 949,5	8 055,0	105,5	101,3
Резервный фонд Президента Российской Федерации	699,9	595,0	595,0	0,0	100,0

* Средства резервных фондов, использованные в 2008 году

** Бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с учетом перераспределения бюджетных ассигнований с 2009 года на 2008 год

Размер резервного фонда Правительства Российской Федерации на 2010 год определен в сумме 850,0 млн. рублей, что на 1 000,0 млн. рублей меньше аналогичных расходов 2009 года. Уменьшение обусловлено тем, что в 2009 году за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации осуществлялась реализация Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 238 "О юбилейной медали 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. ".

Размер резервного фонда Президента Российской Федерации предусмотрен на уровне 2009 года.

Размер резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на 2010 год определен в сумме 8 055,0 млн. рублей, что на 105,5 млн. рублей больше аналогичных расходов 2009 года. Данное увеличение связано с направлением в 2010 году бюджетных ассигнований федерального бюджета на погашение выданных ранее государственных жилищных сертификатов.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области общегосударственных вопросов определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. N 47 "Об утверждении Положения о Полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Комитете полномочных представителей правительств государств - членов Объединенного института ядерных исследований и о выделении ассигнований для уплаты взноса Российской Федерации в Объединенный институт ядерных исследований";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2002 г. N 532 "О порядке финансового обеспечения российских ученых и специалистов, направляемых за границу в рамках научно-технического сотрудничества с европейской организацией ядерных исследований и другими зарубежными научными центрами, участвующими в программах исследования фундаментальных свойств материи".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ	12 289,0	12 363,7	11 574,6	-789,1	93,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	504,8	413,8	224,0	-189,8	54,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	3 808,8	4 842,3	6 971,3	+2 129,0	144,0
Выполнение международных обязательств	1 101,2	1 910,6	262,6	-1 648,0	13,7
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	272,6	292,3	294,0	+1,7	100,6
Федеральные целевые программы	4 437,6	3 175,7	2 776,7	-399,0	87,4
Непрограммная часть ФАИП	1 953,5	1 651,5	968,6	-682,9	58,6
Иные расходные обязательства	210,4	77,3	77,3	0	100,0

Бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены в сумме 224,0 млн. рублей, что на 189,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением расходов на оплату работ и услуг по договорам в связи с уточнением объемов государственных заказов в данной сфере.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены в сумме 6 971,3 млн. рублей, что 2 129,0 млн. рублей больше, чем в 2009 г. Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено выделением дополнительных ассигнований федерального бюджета в сумме 2 500,0 млн. рублей на реализацию программы поддержки и развития научно-исследовательской, технологической и инженерной инфраструктуры национального исследовательского центра "Курчатовский институт", предполагающей проведение текущего ремонта и приобретение оборудования, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 603 "О пилотном проекте по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт".

Кроме того, в данном подразделе планируются бюджетные ассигнования на обеспечение научно-технического сотрудничества с зарубежными странами и проведение научных мероприятий (научно-технические выставки, семинары, симпозиумы) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сумме 294,0 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 1,7 млн. рублей обусловлено ростом количества организаций, осуществляющих научно-техническое сотрудничество, и научных мероприятий в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

На реализацию мероприятий федеральных целевых программ по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 776,7 млн. рублей, в том числе:

- федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" в сумме 1,2 млн. рублей;

- федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 гг." в сумме 31,6 млн. рублей;

- федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" в сумме 315,9 млн. рублей;

- федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" в сумме 2 428,0 млн. рублей;

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 399,0 млн. рублей обусловлено уточнением мероприятий ФЦП и их научной тематики, а также уточнением приоритетов перечня мероприятий и объектов строительства, изменением сроков начала строительства объектов и ввода их в эксплуатацию.

На реализацию мероприятий в рамках непрограммной части ФАИП предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 968,6 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 682,9 млн. рублей обусловлено изменением сроков начала строительства объектов и ввода их в эксплуатацию.

Кроме того, в данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение 40 премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники, 7 премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых, 4 премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых, 4 Государственных премий Российской Федерации в области науки и технологий в сумме 77,3 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объем бюджетных ассигнований на данные цели не изменился.

Подраздел
"Другие общегосударственные вопросы"

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	145 785,9	148 986,9	262 103,3	+113 116,4	175,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	26 228,8	29 386,3	26 040,5	-3 345,8	88,6
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	16 020,7	19 436,8	20 120,3	+683,5	103,5
Приоритетные национальные проекты	0,0	800,0	0,0	-800,0	0
Выполнение международных обязательств	1 741,7	10 381,5	7 848,7	-2 532,8	75,6
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	345,4	1 259,3	104 002,2	+102 742,9	8258,7
Федеральные целевые программы	1 739,4	6 897,9	7 153,6	+255,7	103,7
Непрограммная часть ФАИП	9 406,2	12 180,5	8 642,6	-3 537,9	71
Иные расходные обязательства	88 713,7	66 715,3	86 222,2	+19 506,9	129,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (Росмолодежь, Россотрудничество, Минэкономразвития России, РосОЭЗ, Росархив, Росстат, Роспатент, Росимущество, Росгидромет, Росграница, Минрегион России, МИД России и др.) в сумме 26,0 млрд. рублей, что на 3,3 млрд. рублей (или 11,4%) меньше объема бюджетных ассигнований 2009 года, на обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, Минфина России (Гохран России), Минэкономразвития России, в сумме 20,1 млрд. рублей, что на 0,7 млрд. рублей (или на 3,5%) больше бюджетных ассигнований 2009 года.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением расходов на приобретение оборудования, проведение текущего и капитального ремонта, командировочных расходов и других расходов на обеспечение деятельности указанных структур исходя из общих подходов к формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год, а также переносом сроков проведения Всероссийской переписи населения на 2013 год.

Кроме того, изменение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом связано с упразднением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на поддержание функционирования Системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, комплекс мероприятий которой реализуется Минрегионом России, в сумме 30,0 млн. рублей. С учетом необходимости повышения эффективности использования указанных бюджетных ассигнований федерального бюджета и увеличения привлечения внебюджетных источников финансирования объем бюджетных ассигнований определен в размере 34,4 процента от уровня 2009 года.

На обеспечение транспортного обслуживания подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации федеральными государственными учреждениями высших должностных лиц государства, федеральных органов власти, авиационных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8 706,0 млн. рублей в т.ч. на:

- обеспечение деятельности транспортных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в сумме 2 741,2 млн. рублей;

- обеспечение авиационных перевозок высших должностных лиц в сумме 5 473,8 млн. рублей;

- уплату налога на имущество организаций и земельного налога транспортными учреждениями в сумме 131,0 млн. рублей (55,5% к 2009 году), ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" в сумме 360,0 млн. рублей.

Указанный объем включает дополнительные бюджетные ассигнования на:

модернизацию и ремонт воздушных судов специального назначения в сумме 300 млн. рублей;

содержание новых объектов в аэропорту Внуково (аэровокзальный комплекс "Внуково-2" и ангарный комплекс) в сумме 142,4 млн. рублей;

увеличение производственной программы по транспортному обслуживанию Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сумме 73,1 млн. рублей;

проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности и снижение пожарных рисков в отношении объектов Управления делами Президента Российской Федерации, в сумме 27 млн. рублей;

проведение доковых работ на судне специального назначения "Россия" и получение соответствующего докового освидетельствования в сумме 20,0 млн. рублей.

Уменьшение объема бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности транспортных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, обусловлено сокращением расходов исходя из общих подходов к формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год, а также реорганизацией ФГУ "Транспортный комбинат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации в форме выделения из его состава федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации и передачей ему имущества, необходимого для обеспечения авиационных перевозок высших должностных лиц.

На выполнение международных обязательств по данному подразделу на 2010 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 7,8 млрд. рублей, что на 2,5 млрд. рублей (или 24,4%) меньше, чем в 2009 году.

В рамках программы государственных заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, бюджетные ассигнования уменьшатся в 2010 году на 485,1 млн. рублей (11,6 млн. долларов США) и составят 2 200,1 млн. рублей (64,9 млн. долларов США).

Указанные средства будут направлены:

- Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Управление окружающей средой" в соответствии с соглашением о займе от 06.02.1995 N 3806-0-RU, связанного с финансированием экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды;

- Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Пилотный проект по устойчивому лесопользованию" в соответствии с соглашением о займе от 30.03.2001 N 4552-0-RU, связанного с поддержкой лесовосстановления и содействием реформированию лесной промышленности России;

- Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера" в соответствии с соглашением о займе от 11.07.2001 N 4611-0-RU, связанного с переселением пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации;

- Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на реализацию проекта "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета" в соответствии с соглашением о займе от 11.08.2005 N 4769-0-RU, связанного с обеспечением потребностей государства в качественной и своевременной гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о состоянии окружающей среды, а также выполнение обязательств Российской Федерации по международному обмену данными гидрометеорологических служб;

- Министерству экономического развития Российской Федерации на реализацию проекта "Поддержка судебной реформы" в соответствии с соглашением о займе от 17.07.2007 N 4849-0-RU, связанного с совершенствованием функционирования российской судебной системы и повышением ее эффективности;

- Федеральной службе государственной статистики на реализацию проекта "Развитие системы государственной статистики - 2" в соответствии с соглашением о займе от 30.11.2007 N 4867-0-RU, связанного с модернизацией системы государственной статистики в России на основе реализации международных стандартов в области методологии и технологии сбора, формирования и распространения статистических данных.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов также сократится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 2 044,5 млн. рублей (51,7 млн. долларов США) и составит 5 518,9 млн. рублей (162,8 млн. долларов США).

Указанные изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанным проектам и условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям в 2010 году по данному разделу предусмотрены в сумме 104,0 млрд. рублей, что значительно превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2009 год в сумме 1,3 млрд. рублей.

Значительное увеличение бюджетных ассигнований связано с отражением по данному подразделу субсидии Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в сумме 102,0 млрд. рублей и субсидии на восстановление средств государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" в сумме 1,0 млрд. рублей, зачисленных в 2009 году в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, снижение объема расходов на предоставление субсидий юридическим лицам произошло за счет сокращения текущих расходов, принимаемых при расчете общего объема субсидий, а также выделения в 2009 году ФГУ "Санаторий Русь" Управления делами Президента Российской Федерации разовой субсидии на приобретение мягкого инвентаря и мебели.

В рамках данного подраздела предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий 7 федеральных целевых программ в общей сумме 7,2 млрд. рублей, что на 0,3 млрд. рублей (или на 3,7%) больше 2009 года, в том числе:

Федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" в объеме 630,1 млн. рублей, что на 1 100,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2011 года;

Федеральная целевая программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" в объеме 276,5 млн. рублей, что на 37,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2011 года;

Подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в объеме -,5 млн. рублей, что на 1 352,1 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г., что соответствует паспорту Программы;

Федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 гг." в объеме 983,8 млн. рублей, что на 34,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета за счет сокращения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" в объеме 59,4 млн. рублей, что на 22,2 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в объеме 78,3 млн. рублей, что на 53,6 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с увеличением бюджетных инвестиций на объекты строительства и реконструкцию административных зданий федеральных органов исполнительной власти.

строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры в сумме 5 437,6 млн. рублей;

строительство специальных и военных объектов в сумме 3 205,0 млн. рублей.

Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам, направлением бюджетных инвестиций в основном на вводные объекты 2010 года. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по реконструкции и строительству объектов Управления делами Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.

Иные расходные обязательства Российской Федерации в 2010 году по данному подразделу составили 86,1 млрд. рублей, что на 19,4 млрд. рублей (или 29,1%) больше 2009 года, из них:

- бюджетные ассигнования в сумме 47 400,7 млн. рублей, зарезервированные на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в связи с отменой налоговых льгот, ранее предоставленных законодательными (представительными органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, на увеличение кадастровой стоимости земельных участков, а также увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества в результате строительства и приобретения зданий, сооружений и оборудования;

- бюджетные ассигнования, предусмотренные на исполнение судебных решений по искам к казне, в том числе вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека, в сумме 15 000,0 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований определен исходя из прогнозной оценки объема средств, необходимых для исполнения указанных расходных обязательств Российской Федерации;

- бюджетные ассигнования на обеспечение финансирования Комплекса первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира в сумме 80,0 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1639-р);

- бюджетные ассигнования в сумме 2 237,5 млн. рублей на возмещение Сбербанку России и ОАО "Росгосстрах" затрат, связанных с осуществлением компенсационных выплат по вкладам (взносам). Расчет объема ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств осуществляется:

по вкладам в Сбербанке России в размере 2,5 процента от установленного (фактического) объема средств на компенсационные выплаты (проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации");

по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования в размере 10 процентов от установленного (фактического) объема средств на компенсационные выплаты (проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха)";

по ценным бумагам в Сбербанке России в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. N 230;

- бюджетные ассигнования на выполнение обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждений, увеличатся в 2010 году на 392,5 млн. рублей и составят 1 223,9 млн. рублей, что обусловлено увеличением агентской комиссии Рособоронэкспорту в связи с ростом объема экспортируемой российской продукции военного назначения, а также с оплатой услуг финансовых организаций за размещение облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации;

- бюджетные ассигнования на оплату услуг, оказываемых рейтинговыми агентствами в сумме 33,9 млн. рублей (1,0 млн. долларов США);

- бюджетные ассигнования на оплату судебных издержек, связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг, выплаты по решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных решений судебных органов иностранных государств, в сумме 711,9 млн. рублей (21,0 млн. долларов США). Указанные бюджетные ассигнования с 2010 года перенесены с подраздела 01 08 "Международные отношения и международное сотрудничество";

- бюджетные ассигнования на погашение внутренней задолженности бывшего СССР владельцам специальных (рублевых) средств в Сбербанке России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 1626-р и Соглашением между Минфином России и Сбербанком России от 28 апреля 2008 г. N 01-01-06/05-67 "Об осуществлении операций по погашению внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами - владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в филиалах Сбербанка России". Объем ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств рассчитан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации исходя из суммы средств, числящихся на счетах владельцев специальных (рублевых) средств, курса доллара США, установленного Банком России по состоянию на 27 декабря 1991 г. (дата фиксированной задолженности бывшего Союза ССР) и текущего курса доллара США. В 2010 году на указанные цели предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме - 15,0 млн. рублей.

- бюджетные ассигнования по прочим выплатам по обязательствам государства, связанным с погашением задолженности перед физическими лицами - владельцами валютных счетов, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года, владельцами чеков "Урожай - 90" и сдатчиками сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года увеличатся в 2010 году на 310,0 млн. рублей и составят 375,0 млн. рублей. Указанное увеличение связано с тем, что Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 200-ФЗ "О выкупе чеков "Урожай-90", выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах" установлен срок выкупа чеков "Урожай-90" и выплат сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года - с 15 декабря 2009 года по 31 декабря 2010 года, соответственно основной объем выплат будет производиться в 2010 году;

- бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти в иностранных государствах (надбавка к установленным окладам в иностранной валюте) предусмотрены в сумме 1 117,1 млн. рублей (в 2009 году - 190,6 млн. рублей). Рост бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлен тем, что в 2009 году были внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2009 год в целях перераспределения с главы 092 "Министерство финансов Российской Федерации" соответствующим федеральным органам исполнительной власти по другим кодам бюджетной классификации ассигнований на выплату работникам (сотрудникам) загранпредставительств Российской Федерации окладов в иностранной валюте в соответствии с новыми условиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N261-9 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35". В 2010 году аналогичное перераспределение ассигнований будет произведено в процессе исполнения федерального бюджета;

- бюджетные ассигнования на обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства предусмотрены в сумме 165,9 млн. рублей, что соответствует уровню 2009 года;

- бюджетные ассигнования, зарезервированные на обеспечение миротворческой операции в Республике Чад и Центральноафриканской Республике в размере 249,2 млн. рублей (в 2009 году - 585,6 млн. рублей). Сокращение объема бюджетных ассигнований обусловлено переводом миротворческой операции в Республике Чад от Совета Европы под эгиду ООН, а также изменением прогнозного курса рубля по отношению к доллару США;

- бюджетные ассигнования, зарезервированные на главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" для уплаты налога на прибыль организаций от оказания платных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, в сумме 538 млн. рублей до уточнения действующего законодательства, регулирующего этот вопрос.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2009 году по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" на финансовое обеспечение инвестиционных проектов по решениям, принятым Правительством Российской Федерации, на строительство и обустройство баз миротворческих сил в Южной Осетии и Абхазии, а также на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, перераспределены в проекте федерального бюджета на 2010 год по другим разделам и подразделам.

Раздел
"Национальная оборона"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Национальная оборона"	1 040 854,6	1 211 934,4	1 253 153,5	+41 219,1	103,4
в том числе:
Подраздел "Вооруженные Силы Российской Федерации"	771 678,7	894 593,9	945 909,4	+51 315,5	105,7
Подраздел "Мобилизационная и вневойсковая подготовка"	4 594,1	3 623,2	2 606,6	-1 016,6	71,9
Подраздел "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности"	339,2	637,5	11 100,6	+10 463,1	1 741,3
Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной обороны"	129 670,8	162 896,2	137 940,0	-24 956,2	84,7
Подраздел "Другие вопросы в области национальной обороны"	110 113,0	121 743,5	127 544,7	+5 801,2	104,8

Подраздел
"Вооруженные Силы Российской Федерации"

Расходные обязательства Российской Федерации по обеспечению функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";

- Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

- Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";

- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	771 678,7	894 593,9	945 909,4	+51 315,5	105,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	457 039,6	514 894,0	537 617,4	+22 723,4	104,4
Социальное обеспечение	7 603,6	14 256,6	21 368,8	+7 112,2	149,9
Выполнение международных обязательств	346,7	704,2	588,8	-115,4	83,6
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	240,0	240,0	0	100,0
Федеральные целевые программы	6 528,5	7 137,5	12 785,0	+5 647,5	179,1
Иные расходные обязательства	59,2	0,0	0,0	0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации на выполнение функций государственными органами в сумме 537 617,4 млн. рублей, что на 22 723,4 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования 2009 года.

Увеличение бюджетных ассигнований Минобороны России на денежное довольствие военнослужащих в сумме 17 699,7 млн. рублей обусловлено проведением в 2010 году досчета объема бюджетных ассигнований в связи с проведенной с 1 августа 2009 г. индексацией на 8,5% денежного довольствия военнослужащих и соответствующим увеличением выплат, зависящих от денежного довольствия, а также увеличением на 8 000,0 млн. рублей бюджетных ассигнований на дополнительное денежное стимулирование военнослужащих Минобороны России. Объем бюджетных ассигнований на дополнительное денежное стимулирование в 2010 году достиг 33 000,0 млн. рублей.

Кроме того, увеличены бюджетные ассигнования в сумме 8 116,6 млн. рублей на продовольственное обеспечение военнослужащих в связи с прогнозируемым увеличением в 2010 году стоимости продуктов питания, входящих в продовольственный паек военнослужащих.

Увеличены бюджетные ассигнования на вещевое обеспечение военнослужащих на 1 444,9 млн. рублей, что обусловлено увеличением в 2010 году уровня обеспеченности военнослужащих предметами военной формы. При этом бюджетные ассигнования уменьшены на объем разовых расходов, выделенных в 2009 году на изготовление обмундирования для военнослужащих Коллективных сил оперативного реагирования.

Увеличены бюджетные ассигнования на оплату горюче-смазочных материалов и специального топлива, поставляемых в войска, на сумму 9 952,2 млн. рублей в целях обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации всеми видами топлива на необходимом уровне, в том числе на 510,4 млн. рублей на оплату нефтепродуктов, необходимых для выполнения Военно-Морским флотом задач по защите российского судоходства и противодействию пиратству в Аденском заливе.

Кроме того, увеличены бюджетные ассигнования Минобороны России на 630,0 млн. рублей на техническое обслуживание и поддержание в исправном состоянии кораблей и судов ВМФ, которые будут выполнять указанные задачи в Аденском заливе.

Также увеличены бюджетные ассигнования на осуществление воинских перевозок на 2 907,8 млн. рублей в связи с увеличением транспортных расходов, вызванных передислокацией войск и дополнительными отпусками увольняемых военнослужащих.

Одновременно с этим увеличены бюджетные ассигнования Минобороны России на проведение паспортизации объектов регистрации прав собственности и оформление правоустанавливающих документов на 320,4 млн. рублей.

Кроме того, бюджетные ассигнования по данному подразделу увеличены с учетом дополнительно возникающих расходов Минобороны России в связи с запланированным проведением парада Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945.

По данному подразделу также учтено уменьшение бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с уровнем 2009 года в части заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в сумме 2 898,4 млн. рублей, что обусловлено принятием решения о сокращении бюджетных ассигнований на содержание гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вместе с тем, по данному подразделу в связи с оптимизацией расходов федерального бюджета произведено уменьшение бюджетных ассигнований на функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, из них: 1 000,0 млн. рублей на командировочные расходы, 5 485,9 млн. рублей на капитальный ремонт и содержание инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, 300 млн. рублей на банно-прачечные мероприятия и т.п.

Кроме того, снижение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом вызвано уменьшением расходов на приобретение продукции российской автомобильной промышленности, которые носят в 2009 году разовый характер.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, предусмотренные по данному подразделу, составили в сумме 21 368,8 млн. рублей, что превышает уровень 2009 года на 7 112,2 млн. рублей и связано с увеличением бюджетных ассигнований на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В соответствии с указанным федеральным законом до 1 января 2008 г. включение военнослужащих в состав участников накопительно-ипотечной системы осуществлялось по их желанию, в дальнейшем участие всех категорий стало обязательным, что в 2010 году увеличило количество участников. Кроме того, в соответствии с указанным федеральным законом увеличен размер накопительного взноса до 175,6 тыс. рублей, соответственно, увеличивается и объем бюджетных ассигнований, направляемых на функционирование накопительно-ипотечной системы.

По данному подразделу отражены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии федеральному автономному учреждению "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны Российской Федерации" в сумме 240,0 млн. рублей для осуществления этим автономным учреждением задания, установленного учредителем, в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Уровень бюджетных ассигнований, направляемых на эти цели, соответствует уровню 2009 года.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, включенных в федеральные целевые программы, по данному подразделу составляют 12 785,0 млн. рублей, в том числе:

федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в сумме 6 896,4 млн. рублей (в 2009 году - 5 306,3 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" в сумме 5 888,6 млн. рублей (в 2009 году - 1 831,2 млн. рублей).

Подраздел
"Мобилизационная и вневойсковая подготовка"

Расходные обязательства Российской Федерации по проведению мобилизационной и вневойсковой подготовке определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ И ВНЕВОЙСКОВАЯ ПОДГОТОВКА	4 594,1	3 623,2	2 606,6	-1 016,6	71,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	4 594,1	3 623,2	2 606,6	-1 016,6	71,9

По данному подразделу отражаются расходы, связанные с боевой и мобилизационной подготовкой Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, обеспечением воинского учета и призыва в армию.

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в части мобилизационной и вневойсковой подготовки в сумме 2 606,6 млн. рублей, что на 1 016,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года и связано с оптимизацией расходов федерального бюджета.

При этом, уменьшены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности военных комиссариатов в части проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию в связи с исполнением гражданами воинской обязанности (оснащение медицинских кабинетов в военных комиссариатах, приобретение медицинских материалов и оплата проведения медицинских анализов), на обеспечение натренированности летного и инженерно-технического состава Вооруженных Сил Российской Федерации в общественных объединениях с учетом проведенных мероприятий по оптимизации расходов федерального бюджета.

Кроме того, уменьшены бюджетные ассигнования на подготовку граждан по военно-учетным специальностям по сравнению с 2009 годом на 600,0 млн. рублей в соответствии с уточненной потребностью Минобороны России.

Подраздел
"Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности"

Расходные обязательства Российской Федерации по подготовке и участию в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 80 "О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 1279 "О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции Европейского союза в поддержку присутствия ООН в Республике Чад и Центральноафриканской Республике" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПОДГОТОВКА И УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	339,2	637,5	11 100,6	+10 463,1	1 741,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	339,2	637,5	536,2	-101,3	84,1
Иные расходные обязательства	0,0	0,0	10 564,4	+10 564,4	0,0

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования Минобороны России на обеспечение деятельности миротворческих воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, направленных для участия в операциях ООН по поддержанию мира и безопасности в Республике Судан, а также в Республике Чад и Центральноафриканской Республике.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 101,3 млн. рублей связано с тем, что в 2009 году в целях обеспечения выплат военнослужащим воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающих участие в миротворческих усилиях ООН в мире, окладов в иностранной валюте в соответствии с новыми условиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. N 261-9 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35", были внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2009 год за счет уменьшения бюджетных ассигнований, зарезервированных на данные цели по подразделу 0114 "Другие общегосударственные вопросы". В 2010 году аналогичное перераспределение ассигнований будет произведено в процессе исполнения федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг. в объеме, соответствующем складывающемуся курсу рубля по отношению к доллару США.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на обустройство баз миротворческих сил в Южной Осетии и Абхазии в сумме 10 564,4 млн. рублей.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области национальной обороны"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области национальной обороны определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. "О государственном оборонном заказе";

- Договор между СССР и США о сокращении ограничений стратегических наступательных вооружений;

- Договор между Российской Федерацией и США о сокращении ограничений стратегических наступательных потенциалов;

- Договор по открытому небу;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий;

- Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ	129 670,8	162 896,2	137 940,0	-24 956,2	84,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	7 025,6	6 882,7	8 052,1	+1 169,4	117,0
Выполнение международных обязательств	29,7	30,6	2,1	-28,5	6,9
Федеральные целевые программы	2 044,0	4 684,4	4 788,4	+104,0	102,2
Непрограммная часть ФАИП	35,5	50,0	38,1	-11,9	76,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 8 052,1 млн. рублей, в том числе на обеспечение:

- научных исследований в области разработки вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа в сумме 6 254,0 млн. рублей, которые увеличены на 938,1 млн. рублей по сравнению с бюджетными ассигнованиями 2009 года (Минпромторг России);

- исследований в части вопросов утилизации и ликвидации вооружения и военной техники в сумме 228,7 млн. рублей (Госкорпорация "Росатом);

- прикладных научных исследований и разработок в обеспечение выполнения международных договоров и обязательств о сокращении и ограничении вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 1 567,4 млн. рублей (Минобороны России).

Изменение объемов бюджетных ассигнований обусловлено уточнением задач в установленной сфере деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, в данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий, в сумме 2,1 млн. рублей (Минпромторг России). В связи с завершением в 2010 году работ по реализации данного Соглашения бюджетные ассигнования по сравнению с 2009 годом уменьшены на 28,5 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние" в сумме 12,5 млн. рублей, что на 8,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с оптимизацией программных мероприятий;

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 132,6 млн. рублей, что на 50,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с оптимизацией программных мероприятий в соответствии с приоритетами Российской Федерации в области национальной обороны;

федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в объеме 4 275,9 млн. рублей с увеличением по сравнению с 2009 годом на 44,1 млн. Рублей в соответствии с утвержденной программой;

федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" в сумме 173,9 млн. рублей, что на 72,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с оптимизацией программных мероприятий;

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" в объеме 193,5 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования на реализацию Программы не предусматривались.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 38,1 млн. рублей, что на 11,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено строительство объектов, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа.

Подраздел
"Другие вопросы в области национальной обороны"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим направлениям в области национальной обороны определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

- Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. "О государственном оборонном заказе";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства";

- Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 119 "О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 777 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ	110 113,0	121 743,5	127 544,7	+5 801,2	104,8
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	3 413,3	13 454,9	13 012,2	-442,7	96,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2,3	1,8	1,7	-0,1	94,4
Социальное обеспечение	0,3	1,0	0,8	-0,2	80,0
Выполнение международных обязательств	83,0	106,6	106,6	0	100,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	5 944,4	11 618,2	6 766,7	-4 851,5	58,2
Федеральные целевые программы	40 477,0	39 112,2	34 982,7	-4 129,5	89,4
Непрограммная часть ФАИП	27 093,0	17 776,9	20 375,3	+2 598,4	114,6
Иные расходные обязательства	218,9	237,0	227,4	-9,6	95,9

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 13 012,2 млн. рублей, в том числе на:

- выполнение Рособоронзаказом деятельности по контролю и надзору за выполнением норм и правил в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну, в сумме 326,4 млн. рублей;

- выполнение Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству функций по руководству и управлению в сфере контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в сумме 334,0 млн. рублей;

- выполнение Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств функций по руководству и управлению в установленной сфере деятельности в сумме 1032,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций вышеуказанными службами сокращены против объемов 2009 года в связи с оптимизацией расходов на их содержание и сокращением расходов на приобретение оборудования и текущий ремонт;

- руководство и управление в сфере установленных функций Спецстроя России в сумме 1 542,4 млн. рублей, которые против объемов 2009 года увеличены на 116,8 млн. рублей в связи с досчетом проведенной с 1 августа 2009 года индексацией денежного довольствия военнослужащих и выплат, зависящих от денежного содержания, на 8,5% при сокращении расходов на содержание гражданского персонала;

- обеспечение выполнения мероприятий, связанных с промышленной утилизацией вооружения и военной техники, в сумме 1 121, 3 млн. рублей в части расходов Госкорпорации "Росатом" с увеличением против объемов 2009 года на 159, 8 млн. рублей;

- обеспечение мероприятий, связанных с реализацией задач по выполнению обязательств по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 321,3 млн. рублей в части расходов Минобороны России с увеличением по сравнению с 2009 годом на 108,8 млн. рублей;

обеспечение мероприятий в части расходов Минпромторга России, связанных с функционированием организаций оборонно-промышленного комплекса по государственной поддержке текущего содержания незагруженной части уникальной стендовой базы организаций, а также мероприятий по выполнению Договора по открытому небу в сумме 277,9 млн. рублей, которые уменьшены по сравнению с 2009 годом на 120,5 млн. рублей в связи с оптимизацией бюджетных расходов;

- проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе по модернизации и совершенствованию материально-технической базы, жилищному обеспечению военнослужащих, включая строительство жилищной и социальной инфраструктуры на земельных участках, отобранных для жилищного строительства, социальную защиту военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей в сумме до 8 000,0 млн. рублей, которые против объемов 2009 года уменьшены на 500,0 млн. рублей;

- оплату расходов по организационно-воспитательной и патриотической работе с молодежью в сумме 3,2 млн. рублей в части расходов Минобороны России. По сравнению с 2009 годом бюджетные ассигнования уменьшены на 0,7 млн. рублей в связи с оптимизацией бюджетных расходов.

Кроме того, по данному подразделу отражены бюджетные ассигнования в сумме 106,6 млн. рублей на выполнение международных обязательств в части участия Российской Федерации в соответствии с достигнутыми договоренностями в содержании инфраструктуры мест дислокации Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины по расходам Минобороны России, которые сохранены на уровне объемов 2009 года.

Одновременно в составе подраздела учтены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 6 766,7 млн. рублей, в том числе на:

- предоставление субсидий стратегическим предприятиям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства в сумме 4 500,0 млн. рублей (Минпромторг России). Снижение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом составило 3 408,4 млн. рублей, что обусловлено выделением в 2009 году бюджетных ассигнований на реализацию антикризисных мероприятий;

- предоставление субсидий казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса в сумме 2 266, 7 млн. рублей (Минпромторг России), которые уменьшены на 1 443,0 млн. рублей по сравнению с 2009 годом.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- выплату работникам организаций оборонно-промышленного комплекса специальных стипендий в сумме 120,0 млн. рублей (Минпромторг России), что соответствует бюджетным ассигнованиям 2009 года;

- оплату расходов по проведению инспекций по контролю за выполнением Российской Федерацией международных договоров по сокращению и ограничению вооружений и укреплению мер доверия в военной области в сумме 107,4 млн. рублей, что на 9,3 млн. рублей меньше, чем в 2009 году. Изменение обусловлено оптимизацией расходов по данному направлению.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, включенных в федеральные целевые программы, по данному подразделу составляют 34 982,7 млн. рублей, в том числе:

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 15 081,99 млн. рублей (в 2009 году - 19 213,8 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" в сумме 4 870,58 млн. рублей (в 2009 году - 4 897,2 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)" в сумме 722,21 млн. рублей (в 2009 году - 822,0 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" в сумме 122,9 млн. рублей (в 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены);

федеральная целевая программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 гг." в сумме 2 725,16 млн. рублей (в 2009 году - 2 721,0 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Развитие Российских космодромов на 2006-2015 годы" в сумме 16,75 млн. рублей (в 2009 году - 47,4 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы в сумме 109,78 млн. рублей (в 2009 году - 193,4 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2011 годы)" в сумме 266,82 млн. рублей (в 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены);

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в сумме 157,3 млн. рублей (в 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены).

Изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральных целевых программ связано, в основном, с оптимизацией программных мероприятий и изменением сроков реализации и составом программных мероприятий.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 20 375,3 млн. рублей, что на 2 598,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено строительство объектов, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа.

Раздел
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	835 564,4	1 006 319,7	1 062 381,7	+56 062,0	105,6
в том числе:
Подраздел "Органы прокуратуры"	39 995,9	49 636,1	49 492,6	-143,5	99,7
Подраздел "Органы внутренних дел"	243 089,0	269 426,0	278 597,2	+9 171,2	103,4
Подраздел "Внутренние войска"	54 748,8	58 150,8	65 448,9	+7 298,1	112,6
Подраздел "Органы юстиции"	50 455,5	38 707,1	37 646,0	-1 061,1	97,3
Подраздел "Система исполнения наказаний"	119 632,8	140 455,7	145 086,8	+4 631,1	103,3
Подраздел "Органы безопасности"	147 708,6	178 859,4	205 632,0	+26 772,6	115,0
Подраздел "Органы пограничной службы"	64 921,3	79 936,2	77 607,3	-2 328,9	97,1
Подраздел "Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"	16 512,5	19 020,6	18 828,4	-192,2	99,0
Подраздел "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"	49 923,0	57 198,5	60 224,8	+3 026,3	105,3
Подраздел "Обеспечение пожарной безопасности"	19 211,9	78 247,9	81 379,4	+3 131,5	104,0
Подраздел "Миграционная политика"	17 559,0	20 915,5	23 054,3	+2 138,8	110,2
Подраздел "Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов"	0,0	594,4	1 623,5	+1 029,1	273,1
Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	6 900,5	8 138,4	8 155,7	+17,3	100,2
Подраздел "Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"	4 905,7	7 033,1	9 604,9	+2 571,8	136,6

Подраздел
"Органы прокуратуры"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов прокуратуры определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 877 "Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 878 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации, в системе денежного довольствия военнослужащих, замещающих воинские должности в Главной военной прокуратуре"";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 1997 г. N 659 "Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ	39 995,9	49 636,1	49 492,6	-143,5	99,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	39 274,2	48 277,4	47 074,4	-1 203,0	97,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	1,5	1,2	1,4	+0,2	116,7
Федеральные целевые программы	27,0	24,5	28,2	+3,7	115,1
Непрограммная часть ФАИП	668,1	1 333,1	2 388,5	+1 055,4	179,2
Иные расходные обязательства	25,1	0,0	0,0	0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 47 074,4 млн. рублей, что на 1 203,0 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований в связи с оптимизацией расходов на осуществление работ, услуг по содержанию имущества в сумме 880,8 млн. рублей и приобретение имущества в сумме 2 031,8 млн. рублей.

Одновременно увеличены бюджетные ассигнования на:

- мероприятия по формированию следственных органов в части приобретения автотранспорта, проведения капитального ремонта, оплаты услуг вневедомственной охраны, оплаты коммунальных услуг, оплаты услуг связи в сумме 932,1 млн. рублей;

- обеспечение формирования сводного плана проведения плановых проверок органов государственного контроля, в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в сумме 500 млн. рублей;

- расходы, связанные с созданием материальной базы следственных органов в связи с введенной в 2009 году численностью 1500 единиц в сумме 754,5 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 2 388,5 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом бюджетные ассигнования увеличились на 1 055,4 млн. рублей. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по строительству и реконструкции объектов органов прокуратуры.

Также по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008-2011 годы" в сумме 28,2 млн. рублей, что на 3,8 млн. рублей выше уровня 2009 года.

Подраздел
"Органы внутренних дел"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов внутренних дел определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции";

- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4201-1 "Положение о службе в органах внутренних дел";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1

- Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1;

- Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации и иные условия службы (работы)";

- Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей";

- Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 27 августа 2007 г. N 1104 "О представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1995 г. N 10 "Об утверждении Положения о Представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ	243 089,0	269 426,0	278 597,2	+9 171,2	103,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	207 465,1	239 397,9	245 964,7	+6 566,8	102,7
Социальное обеспечение	8 215,7	9 635,1	11 409,4	+1 774,3	118,4
Федеральные целевые программы	4 395,5	2 663,2	2 074,2	-589,0	77,9
Непрограммная часть ФАИП	10 861,6	7 829,5	6 400,9	-1 428,6	81,8
Иные расходные обязательства	2,1	0,0	0,0	0	0,0

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами, включающие расходные обязательства по обеспечению деятельности органов внутренних дел, в сумме 245 964,7 млн. рублей, что на 6 566,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года.

В связи с оптимизацией расходов федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования: на капитальный ремонт в сумме 803,3 млн. рублей, вещевое обеспечение - 725,3 млн. рублей, приобретение оборудования - 891,4 млн. рублей, расходы вневедомственной охраны - 743,0 млн. рублей, закупку расходных материалов и прочие расходы - 1 703,2 млн. рублей.

Кроме того, уменьшение объема бюджетных ассигнований связано с реализацией в 2009 году антикризисных мер в сумме 3 452,2 млн. рублей и перераспределением численности работников, оплата которых осуществляется по новой системе оплаты труда, в сумме 804,1 млн. рублей.

Одновременно увеличены бюджетные ассигнования на:

- досчет денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, на сумму 7 886,3 млн. рублей в связи с индексацией с 1 августа 2009 г. на 8,5%;

- командировочные расходы на сумму 256,2 млн. рублей;

- материально-техническое обеспечение (продовольствие, горюче-смазочные материалы и т.п.) в сумме 2 103,6 млн. рублей;

- обеспечение материально-технической базы подразделений вневедомственной охраны МВД России в сумме 500,0 млн. рублей с соответствующим увеличением доходов федерального бюджета на 700,0 млн. рублей;

- изготовление удостоверений частных охранников и личных карточек охранников в сумме 86, 0 млн. рублей с соответствующим увеличением доходов федерального бюджета от поступления государственных пошлин до 345,7 млн. рублей;

- оплату услуг связи, учитывая увеличение объема передаваемой оперативной информации и рост стоимости аренды цифровых каналов, в сумме 372,1 млн. рублей;

- оплату коммунальных услуг в сумме 374,4 млн. рублей;

- капитальный ремонт в сумме 640,0 млн. рублей;

- оплату проведения экспертиз по уголовным делам в сумме 86,8 млн. рублей;

- оплату договоров на оказание медицинской помощи сторонними организациями в сумме 224,3 млн. рублей;

- сервисное обслуживание оборудования и программного обеспечения, поставленного в рамках Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, приобретение шифровальной техники - 858,9 млн. рублей;

- проведение специальных мероприятий в период подготовки и проведения массовых общественно-политических мероприятий в сумме 600,0 млн. рублей;

- вещевое обеспечение в сумме 300,0 млн. рублей в целях повышения степени обеспеченности вещевым имуществом и на компенсацию стоимости вещевого имущества сотрудникам в сумме 600,0 млн. рублей.

Кроме того, перераспределены бюджетные ассигнования на оплату труда других категорий служащих в сумме 485,3 млн. рублей в связи с созданием территориальных органов и переводом численности работников в категорию федеральных государственных служащих.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, включающее расходы на наем (поднаем) жилого помещения, ритуальные услуги, пособие при рождении ребенка, выходное пособие при увольнении, санаторно-курортное обеспечение сотрудников в сумме 11 409,4 млн. рублей, что на 1 774,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года.

Увеличение объема бюджетных ассигнований вызвано ростом числа получателей и размера выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении ребенка; компенсации родительской платы за детские сады в сумме 105,2 млн. рублей, компенсации наема (поднаема) жилого помещения - 325,5 млн. рублей, стоимости путевок на детей школьного возраста - 257,9 млн. рублей, а также ростом числа увольняемых с выплатой выходного пособия при увольнении и иных выплат в сумме 1 085,7 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в объеме 2 074,2 млн. рублей, в том числе:

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы в объеме 269,7 млн. рублей, что на 226,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и оптимизацией ее мероприятий;

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в объеме 50,0 млн. рублей, что на 26,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в объеме 1185,6 млн. рублей, что на 419,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, возводимые в рамках Программы, и оптимизацией ее мероприятий;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 406,4 млн. рублей, что на 102,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и направлением, в первую очередь, бюджетных инвестиций в объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в сумме 162,5 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 6 400,9 млн. рублей, что на 1 208,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по строительству и реконструкции объектов органов внутренних дел.

Подраздел
"Внутренние войска"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере внутренних войск определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА	54 748,8	58 150,8	65 448,9	+7 298,1	112,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	41 894,4	46 248,2	49 555,6	+3 307,4	107,2
Социальное обеспечение	970,6	1 562,5	1 509,6	-52,9	96,6
Федеральные целевые программы	222,5	1 926,7	5 031,2	+3 104,5	261,1
Непрограммная часть ФАИП	6 028,7	3 689,6	3 743,5	+53,9	101,5

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами, включающие расходные обязательства на обеспечение деятельности внутренних войск МВД России, в сумме 49 555,6 млн. рублей, что на 3 307,4 млн. рублей больше объемов бюджетных ассигнований 2009 года.

В связи с оптимизацией расходов федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования на: капитальный ремонт - 491,9 млн. рублей, вещевое обеспечение - 161,1 млн. рублей, приобретение оборудования - 171,3 млн. рублей, командировочные расходы - 188,5 млн. рублей, закупку расходных материалов и прочие расходы - 336,6 млн. рублей.

Снижение объема бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом связано с реализацией в 2009 году антикризисных мер в сумме 746,0 млн. рублей и перераспределением на другие подразделы расходов на оплату горюче-смазочных материалов в сумме 168,4 млн. рублей.

В то же время увеличены бюджетные ассигнования на:

- досчет денежного довольствия и выплат, зависящих от окладов денежного содержания военнослужащих внутренних войск, в связи с индексацией с 1 августа 2009 года на 8,5% на сумму 3 329,0 млн. рублей;

- оплату котельно-печного топлива в сумме 75,8 млн. рублей;

- продовольственное обеспечение в связи с уточнением стоимости продуктов, входящих в состав продовольственного пайка, и других расходов в сумме 825,9 млн. рублей;

- оплату услуг связи в сумме 30,0 млн. рублей в связи с увеличением объема передаваемой оперативной информации и ростом тарифов;

- оплату коммунальных услуг в связи с вводом новых объектов и военных городков в сумме 294,0 млн. рублей;

- командирование в связи с ростом количества командировок, в том числе на Северный Кавказ, в сумме 290,0 млн. рублей;

- медицинское обеспечение в сумме 209,4 млн. рублей в связи с необходимостью иммунизации личного состава, а также обеспечение специализированными видами медицинской помощи;

- капитальный ремонт зданий и сооружений на территории военных городков в сумме 270,0 млн. рублей;

- приобретение вещевого имущества в сумме 125,7 млн. рублей в связи с сокращением срока службы по призыву, а также с сокращенным сроком износа обмундирования личного состава в ОГВ (с);

- воинские перевозки в сумме 121,4 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, включающее расходы на наем (поднаем) жилого помещения, ритуальные услуги, пособие при рождении ребенка, выходное пособие при увольнении, санаторно-курортное обеспечение сотрудников в сумме 1 509,6 млн. рублей, что на 52,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, что обусловлено уточнением объемов бюджетных ассигнований на оплату найма жилого помещения.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы" в сумме 163,8 млн. рублей, что на 123,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении периода реализации Программы до 2011 года;

федеральная целевая программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)" в объеме 4 867,4 млн. рублей, что на 3 223,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, что связано с необходимостью формирования фонда служебного жилья для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, переведенных на военную службу по контракту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 3743,5 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объемы увеличились на 53,9 млн. рублей. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будут продолжены работы по строительству и реконструкции объектов, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа.

Подраздел
"Органы юстиции"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов юстиции определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1;

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах";

- Федеральный закон от 2 октября 1997 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "2 октября 2007 г."

- Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях";

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";

- Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями и дополнениями);

- Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1219 "Вопросы обеспечения деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ	50 455,5	38 707,1	37 646,0	-1061,1	97,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	47 623,4	36 198,2	35 620,8	-577,4	98,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	1 628,0	1 852,8	1 664,7	-188,1	89,8
Федеральные целевые программы	587,2	441,1	263,2	-177,9	59,7
Непрограммная часть ФАИП	525,5	0,0	0,0	0	0,0
Иные расходные обязательства	91,5	215,0	97,2	-117,8	45,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 35 620,8 млн. рублей, что на 567,2 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

Изменения бюджетных ассигнований обусловлены увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет оплаты труда работников ФССП России, увеличение численности которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 произведено с 1 августа 2009 года на 5 036 единиц - в сумме 846,1 млн. рублей;

- капитальный ремонт переданного в 2009 году Минюсту России в оперативное управление здания по адресу ул. Кржижановского, дом 13 - в сумме 107,2 млн. рублей;

- приобретение расходных материалов ФССП России в связи с увеличением количества исполнительных производств - в сумме 110,0 млн. рублей.

Одновременно уменьшены бюджетные ассигнования на закупку основных средств на 365,1 млн. рублей, материальных запасов на 172,2 млн. рублей, услуги по содержанию имущества на 389,3 млн. рублей, а также прочие расходы и услуги на 718,9 млн. рублей в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями в сумме 1 664,7 млн. рублей, что на 188,1 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на закупку основных средств и материальных запасов на 204,3 млн. рублей в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета.

Также по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" в объеме 255,4 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" в объеме 7,8 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию указанных федеральных целевых программ обусловлено принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета.

Кроме того, по указанному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на денежные компенсации истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским Судом по правам человека в сумме 97,2 млн. рублей, что соответствует объемам бюджетных ассигнований на 2009 год.

Подраздел
"Система исполнения наказаний"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере системы исполнения наказаний определяются следующими нормативными правовыми актами:

- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ	119 632,8	140 455,7	145 086,8	+4 631,1	103,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	112 263,7	132 398,8	137 674,9	+5 276,1	104,0
Социальное обеспечение	3 545,6	4 285,1	4 283,6	-1,5	100,0
Приоритетные национальные проекты	10,0	10,9	0,0	-10,9	0,0
Федеральные целевые программы	3 810,7	3 760,8	3 128,3	-632,5	83,2
Иные расходные обязательства	2,8	0,0	0,0	0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 137 674,9 млн. рублей, что на 5 265,1 млн. рублей превышает объем бюджетных ассигнований на 2009 год. Изменение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет индексации денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, с 1 августа 2009 г. на 8,5% в сумме 3 353,7 млн. рублей;

- оплату горюче-смазочных материалов в сумме 197,1 млн. рублей;

- продовольственное обеспечение в сумме 1 932,8 млн. рублей;

- вещевое обеспечение в сумме 131,7 млн. рублей;

- осуществление перевозки спецконтингента; капитальный ремонт зданий и помещений уголовно-исполнительной системы; оснащение учреждений уголовно-исполнительной системы средствами пожаротушения и противопожарной автоматикой; обязательное страхование гражданской ответственности в сумме 784,6 млн. рублей.

В связи с оптимизацией расходов федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования на:

- осуществление работ, услуг по содержанию имущества в сумме 1 246,2 млн. рублей;

- приобретение вещевого имущества для сотрудников уголовно-исполнительной системы и спецконтингента в сумме 470,5 млн. рублей.

В данном подразделе также предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, в том числе на публичные нормативные обязательства в сумме 4 283,6 млн. рублей, что на 1,5 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ, в том числе:

федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" в сумме 2 310,4 млн. рублей (в 2009 году - 3 282,1 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 33,9 млн. рублей (в 2009 году - 82,3 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы - в сумме 9,6 млн. рублей (в 2009 году - 7,9 млн. рублей);

федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" - в сумме 774,4 млн. рублей (в 2009 году - 377,5 млн. рублей).

Изменение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральных целевых программ вызвано оптимизацией расходов федерального бюджета.

Кроме того, на осуществление мероприятий федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", государственным заказчиком которой являлась ФСИН России, в 2010 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с прекращением ее действия.

Подраздел
"Органы безопасности"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов безопасности определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке";

- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 г. N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих;

- Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ БЕЗОПАСНОСТИ	147 708,6	178 859,4	205 632,0	+26 772,6	115,0
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	27,5	27,5	0	100,0
Выполнение международных обязательств	590,7	0,0	0,0	0	0,0
Федеральные целевые программы	994,1	680,8	867,5	+186,7	127,4
Иные расходные обязательства	0,0	0,0	5 000,0	+5 000,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в сумме 630,0 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 75,0 млн. рублей;

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реконструкцию специальных объектов в г. Москве в сумме 5 000,0 млн. рублей.

Подраздел
"Органы пограничной службы"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов пограничной службы определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

- Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 г. N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ	64 921,3	79 936,2	77 607,3	-2 328,9	97,1
Федеральные целевые программы	0,0	427,7	1 075,5	+647,8	251,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию Федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг." в объеме 1 075,5 млн. рублей, что на 647,8 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования 2009 года в связи с увеличением бюджетных инвестиций в специальные объекты пограничной службы.

Подраздел
"Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяют следующие законодательные и нормативные правовые акты:

- Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613;

- Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОРГАНЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ	16 512,5	19 020,6	18 828,4	-192,2	99,0
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	15 995,0	18 467,5	18 702,4	+234,9	101,3
Федеральные целевые программы	286,3	229,2	0,0	-229,2	0,0
Непрограммная часть ФАИП	231,2	323,9	126,0	-197,9	38,9

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 18 702,4 млн. рублей, что на 234,9 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

Увеличение бюджетных ассигнований по данному подразделу обусловлено:

- досчетом денежного довольствия и зависящих от окладов денежного содержания выплат в объеме 521,6 млн. рублей в связи с проведенной с 1 августа 2009 г. индексацией на 8,5% процента;

- приобретением специальной техники на 368,7 млн. рублей, закупку горюче-смазочных материалов на 109,6 млн. рублей, оплату коммунальных услуг на 70,0 млн. рублей, первоочередные мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками на 87,0 млн. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на 50,7 млн. рублей в связи с обеспечением потребности на необходимом уровне.

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением бюджетных ассигнований на оплату капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования, вещевое обеспечение, ремонт транспортных средств, закупку канцелярских принадлежностей, оплату договоров на выполнение работ по защите информации, услуг адвокатов, переводчиков на 620,4 млн. рублей в связи с оптимизацией расходов.

Кроме того, по сравнению с 2009 годом уменьшены бюджетные ассигнования на закупку автомобильной техники, проведенную в рамках антикризисных мероприятий в 2009 году на 210,0 млн. рублей, в связи с разовым характером указанного мероприятия.

В 2010 году бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" не предусмотрены в связи с ее завершением в 2009 году.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 126,0 млн. рублей, что на 197,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Подраздел
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. N 1146 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА	49 923,0	57 198,5	60 224,8	+3 026,3	105,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	17 690,9	19 414,2	19 908,0	+493,8	102,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	4 028,1	4 623,3	5 166,6	+543,3	111,8
Социальное обеспечение	253,2	554,5	558,0	+3,5	100,6
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	775,6	990,0	1 020,0	+30,0	103,0
Федеральные целевые программы	1 045,9	1 017,9	1 247,0	+229,1	122,5
Непрограммная часть ФАИП	568,2	964,6	1 383,6	+419,0	143,4
Иные расходные обязательства	426,9	193,6	0,0	-193,6	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 19 908,0 млн. рублей, что на 493,8 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2009 году.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, проведенной с 1 августа 2009 г. на 8,5%, в сумме 698,8 млн. рублей;

- реформирование войск гражданской обороны в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России в сумме 1 338,9 млн. рублей;

- содержание вновь вводимых объектов и их технологическое присоединение к инженерным сетям общего пользования (тепловым, электрическим, коммунальным) в сумме 43,2 млн. рублей.

В рамках оптимизации расходов федерального бюджета уменьшены бюджетные ассигнования на приобретение оборудования в сумме 654,1 млн. рублей и на текущее содержание в связи с сокращением численности военнослужащих срочной службы в сумме 933,0 млн. рублей.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями в сумме 5 166,6 млн. рублей, что на 543,3 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2009 году.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет индексации денежного довольствия военнослужащих и выплат, зависящих от денежного содержания, проведенной с 1 августа 2009 г. на 8,5%, в сумме 231,1 млн. рублей;

- реформирование войск гражданской обороны в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России в сумме 234,6 млн. рублей;

- содержание вновь вводимых объектов и их технологическое присоединение к инженерным сетям общего пользования (тепловым, электрическим, коммунальным) в сумме 77,6 млн. рублей.

По данному подразделу также предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение в сумме 558,0 млн. рублей, что на 3,5 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2009 году. Данные изменения обусловлены увеличением размеров выплат, зависящих от окладов денежного содержания, в связи с досчетом индексации денежного довольствия военнослужащих на 8,5% с 1 августа 2009 года.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 413,8 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" в объеме 739,5 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в объеме 79,3 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в объеме 14,4 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 1 383,6 млн. рублей, что на 419,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов спасательных центров МЧС России.

В данном подразделе предусмотрены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям на обеспечение оперативной готовности Федерального государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России в сумме 990,0 млн. рублей и ФГУП "Солнечный" в сумме 30,0 млн. рублей.

Подраздел
"Обеспечение пожарной безопасности"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и членов их семей";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ	19 211,9	78 247,9	81 379,4	+3 131,5	104,0
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	18 357,1	71 064,2	72 765,9	+1 701,7	102,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	8,8	1 920,9	2 772,3	+851,4	144,3
Социальное обеспечение	375,6	1 859,7	1 826,6	-33,1	98,2
Федеральные целевые программы	242,6	3 010,3	3 346,0	+335,7	111,2
Непрограммная часть ФАИП	227,8	392,7	668,6	+275,9	170,3

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в сумме 72 765,9 млн. рублей, что на 1701,7 млн. рублей превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2009 году.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет индексации денежного довольствия сотрудников ФПС России и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, проведенной с 1 августа 2009 г. на 8,5% в сумме 586,6 млн. рублей;

- содержание вновь вводимых объектов и их технологическое присоединение к инженерным сетям общего пользования (тепловым, электрическим, коммунальным) в сумме 102,4 млн. рублей.

Уменьшены бюджетные ассигнования на капитальный ремонт и обслуживание зданий, закупку пожарной техники и промышленной продукции в сумме 2 702,0 млн. рублей (в том числе 994,0 млн. рублей в рамках антикризисных мер по закупке отечественной автомобильной техники), а также на командировочные расходы, оплату горюче-смазочных материалов, коммунальные расходы, регистрацию участков и объектов имущества.

Кроме того, в связи с оптимизацией структуры расходов федерального бюджета по данному подразделу уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 863,3 млн. рублей с соответствующим увеличением ассигнований по другим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями в сумме 2 772,3, что на 851,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2009 году, в связи с досчетом индексации денежного довольствия сотрудников ФПС России и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, проведенной с 1 августа 2009 г. на 8,5%, в сумме 851,4 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены расходы на обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы численностью до 36000 ед. в сумме 12 239,7 млн. рублей, что на 6 234,0 млн. рублей больше уровня 2009 года (в 2009 году численность договорных подразделений составила 16000 единиц). При этом указанные расходы возмещаются охраняемыми организациями путем зачисления в доход федерального бюджета средств в таких же объемах.

Изменение бюджетных ассигнований на социальное обеспечение обусловлено сокращением бюджетных ассигнований в связи с уточнением численности сотрудников, получающих социальные выплаты.

Кроме того, по подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в сумме 3 222,4 млн. рублей, что на 317,1 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года в связи с увеличением бюджетных инвестиций в создание объектов пожарной безопасности и уточнением объемов по федеральной целевой программе.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 668,6 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объемы увеличились на 275,9 млн. рублей. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов МЧС России.

Подраздел
"Миграционная политика"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере миграционной политики определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 18 апреля 1991 N 1026-1 "О милиции";

- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

- Указ Президент Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы";

- Указ президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом":

- Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 г. N 301 "О представителях и представительствах Федеральной миграционной службы за рубежом";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2009 г. N 273 "О совершенствовании денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА	17 559,0	20 915,5	23 054,3	+2 138,8	110,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	16 888,5	19 619,0	22 216,7	+2 597,7	113,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	462,4	719,1	569,8	-149,3	79,2
Социальное обеспечение	108,1	131,4	132,3	+0,9	100,7
Непрограммная часть ФАИП	100,0	446,0	135,6	-310,4	30,4

В данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в объеме 22 216,7 млн. руб., что на 2 597,7 млн. рублей больше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

Изменение бюджетных ассигнований по подразделу вызвано досчетом денежного довольствия сотрудников и зависящих от окладов денежного содержания выплат в объеме 275,0 млн. рублей в связи с проведенной с 1 августа 2009 г. индексацией на 8,5 процентов.

Кроме того, были увеличены расходы на эксплуатацию ведомственного сегмента Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, изготовление и персонализацию бланков паспортно-визовых документов нового поколения в сумме 5 048,0 млн. рублей с одновременным перечислением в доход федерального бюджета госпошлины от выдачи данных бланков паспортов, а также на организацию государственной информационной системы миграционного учета - 130,0 млн. рублей и на приобретение автотранспорта в целях осуществления контроля за нелегальной трудовой миграцией и выявления лиц, незаконно находящихся на территории субъектов Российской Федерации - 85,0 млн. рублей.

По данному подразделу зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в сумме 890,9 млн. рублей. В 2010 году в целях обеспечения реализации мероприятий данной Программы бюджетные ассигнования будут перераспределены в процессе исполнения федерального бюджета заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

При этом, уменьшены бюджетные ассигнования на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг в общем объеме на 139,5 млн. рублей в связи с уточнением потребности, а также на оплату арендной платы на 51,8 млн. рублей в связи с принятием решения администрациями субъектов Российской Федерации о передаче занимаемых подразделениями ФМС России помещений в федеральную собственность.

Кроме того, уменьшены бюджетные ассигнования на капитальный ремонт, на приобретение канцтоваров и расходных материалов, на оплату медицинских услуг сторонним организациям, на приобретение оборудования и другие расходы в общей сумме 2 925,0 млн. рублей в соответствии с решениями по оптимизации расходов федерального бюджета.

По данному подразделу бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями предусмотрены в сумме 569,8 млн. рублей, что на 149,3 млн. рублей меньше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год.

На социальное обеспечение бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме 132,3 млн. рублей, что на 0,9 млн. рублей больше объемов бюджетных ассигнований на 2009 год, в связи с индексацией публичных и приравненных к ним расходных обязательств.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 135,6 млн. рублей, что на 310,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов органов ФМС России.

Подраздел
"Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере модернизации внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов определяются Планом строительства сил и средств МЧС России на 2007-2010 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации от 30 мая 2007г. N 3949.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
МОДЕРНИЗАЦИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК, ВОЙСК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ	0,0	594,4	1 623,5	+1 029,1	273,1
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	581,5	1 623,5	+1 042,0	279,2
Социальное обеспечение	0,0	12,8	0,0	-12,8	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами в 2010 году в сумме 1 623,5 млн. рублей. Данное изменение обусловлено проведением мероприятий по реформированию войск гражданской обороны в соответствии с уточнением Плана строительства и развития сил и средств МЧС России.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";

- Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. N868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	6 900,5	8 138,4	8 155,7	+17,3	100,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	152,5	145,3	113,8	-31,5	78,3
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	1 023,2	1 136,6	1 109,9	-26,7	97,7
Социальное обеспечение	25,8	39,9	31,4	-8,5	78,7
Федеральные целевые программы	514,5	619,0	454,7	-164,3	73,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами и бюджетными учреждениями соответственно в сумме 113,8 млн. рублей и 1 109,9 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено уточнением общих объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках государственного оборонного заказа.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение, включающие расходы на наем (поднаем) жилого помещения, ритуальные услуги, пособие при рождении ребенка, выходное пособие при увольнении, санаторно-курортное обеспечение сотрудников, проезд в отпуск в сумме 31,4 млн. рублей. Снижение бюджетных ассигнований на 8,5 млн. рублей обусловлено уменьшением числа получателей пособий.

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в сумме 90,4 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в объеме 226,7 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 9,7 млн. рублей;

Подраздел
"Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 17 декабря 1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" и др.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	4 905,7	7 033,1	9 604,9	+2 571,8	136,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	2 189,1	2 369,2	2 458,1	+88,9	103,8
Социальное обеспечение	42,2	44,2	45,6	+1,4	103,2
Федеральные целевые программы	125,9	155,1	253,9	+98,8	163,7
Непрограммная часть ФАИП	129,6	134,2	500,6	+366,4	373,0
Иные расходные обязательства	0,3	0,0	0,0	0	0,0

В их составе в 2010 году предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- выполнение функций Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации в сумме 2 458,1 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на:

- досчет денежного довольствия военнослужащих и выплат, зависящих от окладов денежного содержания, в связи с проведенной с 1 августа 2009 года индексацией на 8,5 процентов;

- замену автотранспорта с истекшим сроком эксплуатации в сумме 30,0 млн. рублей;

- проведение текущего и капитального ремонта вновь передаваемых зданий в оперативное управление и имеющихся зданий ГФС России в сумме 36,0 млн. рублей;

- социальное обеспечение в сумме 45,6 млн. рублей в связи с увеличением роста пособий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также по подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования МЧС России на реализацию ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" в сумме 253,9 млн. рублей.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, в сумме 500,6 млн. рублей, что на 366,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Раздел
"Национальная экономика"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Национальная экономика"	1 025 018,3	1 845 689,0	1 347 103,0	-498 586,0	73,0
в том числе:
Подраздел "Общеэкономические вопросы"	14 893,4	107 105,3	95 984,1	-11 121,2	89,6
Подраздел "Топливно-энергетический комплекс"	9 825,8	41 316,9	12 809,7	-28 507,2	31,0
Подраздел "Исследование и использование космического пространства"	16 156,6	21 908,0	23 311,6	+1 403,6	106,4
Подраздел "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"	22 849,9	19 898,3	22 469,7	+2 571,4	112,9
Подраздел "Сельское хозяйство и рыболовство"	58 041,6	85 577,3	27 211,5	-58 365,8	31,8
Подраздел "Водное хозяйство"	13 311,9	10 693,1	10 362,6	-330,5	96,9
Подраздел "Лесное хозяйство"	6 545,4	5 981,4	3 627,4	-2 354,0	60,6
Подраздел "Транспорт"	116 336,5	241 067,9	193 981,1	-47 086,8	80,5
Подраздел "Дорожное хозяйство"	180 039,4	238 351,0	230 283,9	-8 067,1	96,6
Подраздел "Связь и информатика"	18 722,4	30 973,5	34 824,8	+3 851,3	112,4
Подраздел "Прикладные научные исследования в области национальной экономики"	72 783,3	112 119,5	115 838,3	+3 718,8	103,3
Подраздел "Другие вопросы в области национальной экономики"	495 512,0	930 696,7	576 398,6	-354 298,1	61,9

Подраздел
"Общеэкономические вопросы"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере общеэкономических вопросов определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 750 "О стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. N 206 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области качества";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ	14 893,4	107 105,3	95 984,1	-11 121,2	89,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	14 324,5	15 868,3	15 065,2	-803,1	94,9
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	120,3	119,5	117,2	-2,3	98,1
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	403,0	624,5	643,6	+19,1	103,1
Непрограммная часть ФАИП	45,6	37,4	28,1	-9,3	75,1
Иные расходные обязательства	0,0	90 455,5	80 130,0	-10 325,5	88,6

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами:

- руководства и управления в сфере установленных функций в объеме 14 443,7 млн. рублей, что меньше бюджетных ассигнований 2009 года на 748,0 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований; связано с необходимостью концентрации расходов на первоочередных и неотложных направлениях и максимальным использованием механизмов экономии средств по обеспечению деятельности (командировочные расходы, расходы на приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт) федеральных органов;

- по разработке технических регламентов, национальных стандартов, каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и проведению конкурса по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества в 2010 году в общей сумме 489,1 млн. рублей, что превышает уровень 2009 года на 53,5 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью разработки национальных стандартов для обеспечения действий первоочередных технических регламентов;

- по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в сумме 126,4 млн. рублей;

- по организации альтернативной гражданской службы в объеме 6,0 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлены сокращением на 108,6 млн. рублей ассигнований, выделяемых на информирование населения о реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также автоматизацию мониторинга увольнения работников в связи с уточнением перечня мероприятий по информированию населения и автоматизации мониторинга.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 117,2 млн. рублей - хозяйственное обслуживание зданий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уменьшение бюджетных ассигнований связано с необходимостью концентрации расходов на первоочередных и неотложных направлениях и максимальным использованием механизмов экономии средств;

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 643,6 млн. рублей, в том числе:

- на ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов в сумме 27,0 млн. рублей;

- на мероприятия по обеспечению единства измерений в сумме 614,2 млн. рублей;

- на содержание специальных объектов Федеральной службы по труду и занятости в сумме 2,4 млн. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований на 19,1 млн. рублей (с 624,5 млн. рублей в 2009 году до 643,6 млн. рублей в 2010 году) обусловлено необходимостью осуществления мероприятий по совершенствованию и содержанию государственных первичных эталонов единиц величин.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 28,1 млн. рублей, что на 9,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции административных зданий Государственных инспекций труда.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 80 130,0 млн. рублей на реализацию мер по поддержке отраслей экономики и социальной сферы в 2010 году, включая реализацию проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России

Уменьшение бюджетных ассигнований на 10 325,5 млн. рублей по сравнению с 2009 годом обусловлено прогнозной оценкой объема средств необходимых для исполнения данных расходных обязательств по поддержке экономики в 2010 году, а также разовым характером части антикризисных мероприятий, проводимых в 2009 году.

Подраздел
"Топливно-энергетический комплекс"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";

- Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. N 402 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями угольной промышленности в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2001 г. N 481 "Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями топливно-энергетического комплекса в российских кредитных организациях".

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 "О Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС	9 825,8	41 316,9	12 809,7	-28 507,2	31
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	4 769,2	5 526,4	4 117,5	-1 408,9	74,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	696,1	775,4	732,0	-43,4	94,4
Социальное обеспечение	3,9	17,0	14,8	-2,2	87,1
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	1 310,0	1 732,0	1 005,5	-726,5	58,1
Федеральные целевые программы	403,6	8 053,6	6 939,8	-1 113,8	86,2
Непрограммная часть ФАИП	2 613,0	10 292,3	0,0	-10 292,3	0
Иные расходные обязательства	30,0	14 920,2	0,0	-14 920,2	0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами, в сумме 4 117,5 млн. рублей, в том числе:

- на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Министерства энергетики Российской Федерации в объеме 866,3 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 40,5 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований связано с необходимостью концентрации расходов на первоочередных и неотложных направлениях и максимальным использованием механизмов экономии средств по обеспечению деятельности (командировочные расходы, расходы на приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт) Министерства;

- дополнительное пенсионное обеспечение работникам организаций по добыче (переработки) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтерских организаций в соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в 2010 году - 516,2 млн. рублей, что меньше уровня 2009 года на 472,3 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований связано с уточнением их потребности по данному направлению на 2010 год;

- мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (мониторинг экологических последствий, рекультивация использованных земель и ликвидация иных экологических последствий ведения горных работ, предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд льготным категориям лиц) в 2010 году в сумме 2 735,1 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 896,0 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований связано с переносом реализации отдельных мероприятий на 2011 год.

Бюджетные ассигнования по данному подразделу на выполнение функций бюджетными учреждениями предусмотрены в сумме 732,0 млн. рублей, в том числе на:

- обеспечение деятельности учреждений, предоставляющих услуги, связанные с реструктуризацией угольной отрасли, в 2010 году в сумме 167,8 млн. рублей, что соответствует уровню 2009 года.

- обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных учреждений в 2010 году - 564,2 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 43,4 млн. рублей или 7,7%. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных учреждений.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения предусмотрены в сумме 14,8 млн. рублей на социальные выплаты в рамках мероприятия по реструктуризации угольной промышленности в 2010 году в сумме 14,8 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 2,2 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением количества лиц, выезжающих в 2010 году из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходы на оплату проезда и вывоза багажа которым предусматриваются в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 1 005,5 млн. рублей, в том числе на:

- возмещение части затрат на обеспечение деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО в г. Москве, в 2010 году - 25,5 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 4,5 млн. рублей или 17,7%. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью концентрации расходов на первоочередных и неотложных направлениях и максимальным использованием механизмов экономии средств по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации "Международный центр устойчивого энергетического развития" под эгидой ЮНЕСКО;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями угольной промышленности на реализацию инвестиционных проектов, в 2010 году - 250 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 250,0 млн. рублей или 50,0%. Уменьшение бюджетных ассигнований связано с тем, что субсидирование процентных ставок по указанным кредитам, полученным после 2007 года, не осуществляется;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями топливно-энергетического комплекса на заготовку топлива и ремонт энергооборудования при подготовке к зиме, в 2010 году - 400 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 250,0 млн. рублей или 62,5%. Уменьшение бюджетных ассигнований на субсидирование процентных ставок по данным кредитам в сравнении с 2009 годом обусловлено снижением потребности в 2010 году;

- возмещение части затрат организациям по добыче и переработки угля, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий, в 2010 году - 80,0 млн. рублей. Бюджетные ассигнования по данным субсидиям в сравнении с 2009 годом сохранены в том же объеме, что связано с ежегодно проводимыми мероприятиями организациями по добыче и переработки угля по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;

- возмещение части затрат военизированным аварийно-спасательным частям на обеспечение постоянной боевой готовности в 2010 году - 250,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 222,0 млн. рублей или 88,8%. Уменьшение бюджетных ассигнований связано с уточнением плана работы по поддержанию постоянной боевой готовности военизированных аварийно-спасательными частями на 2010 год.

На реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 939,9 млн. рублей, что на 1 113,7 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет уменьшения взносов в уставный капитал открытых акционерных обществ.

Кроме того, в 2009 году осуществляются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства по Президентской программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 23,6 млн. рублей, которые на 2010 год не предусмотрены.

Уменьшение иных расходных обязательства по сравнению с 2009 годом на 14 920,2 млн. рублей обусловлено отсутствием в составе данных расходов бюджетных ассигнований на государственную поддержку инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Подраздел
"Исследование и использование космического пространства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере исследования и использования космического пространства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности";

- Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" от 28 марта 1994 г.;

- Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 г;

- Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА	16 156,6	21 908,0	23 311,6	+1 403,6	106,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	313,8	116,1	0,0	-116,1	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	0,0	439,3	1 039,3	+600,0	236,6
Выполнение международных обязательств	0,0	7,7	47,7	+40,0	619,5
Федеральные целевые программы	15 842,9	21 344,9	22 224,6	+879,7	104,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями в объеме 1 039,3 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований относительно 2009 года на 600,0 млн. рублей обусловлено отражением в составе подраздела в полном объеме бюджетных ассигнований, связанных с текущим содержанием федерального государственного бюджетного учреждения "Научно- исследовательский центр подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина", созданного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 1435-р и которые ранее были учтены в составе иных направлений Федерального космического агентства и в смете Минобороны России.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные по данному подразделу на выполнение международных обязательств, в сумме 47,7 млн. рублей на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с сотрудничеством с Республикой Беларусь по созданию белорусско-российской космической системы дистанционного зондирования Земли. Увеличение объемов бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 40,0 млн. рублей связано с установлением расходов исходя из объема обязательств по функционированию системы.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы" в объеме 17 676,5 млн. рублей, что на 4 514,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в объеме 4 548,1 млн. рублей, что на 3625,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с паспортом Программы.

Кроме того, на изменение объема ассигнований федеральных целевых программам в рамках данного подраздела влияет то, что в 2009 году осуществляются мероприятия, связанные с созданием системы обнаружения и контроля с помощью космических средств Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 год" в объеме 9,5 млн. рублей, которые на 2010 год не предусмотрены в связи с завершением программы.

Подраздел
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ	22 849,9	19 898,3	22 469,7	+2 571,4	112,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	22 675,7	19 700,2	20 898,0	+1 197,8	106,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	174,2	198,1	1 035,6	+837,5	522,8
Непрограммная часть ФАИП	0,0	0,0	536,0	+536,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 20 898,0 млн. рублей с увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 1 197,8 млн. рублей, из них:

- обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Федерального агентства по недропользованию с предельной численностью 130 единиц и его территориальными органами с предельной численностью 1140 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в сумме 723,7 млн. рублей, что на 45,5 млн. рублей меньше по отношению к 2009 году. Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом обусловлено необходимостью более эффективного и рационального использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Федерального агентства по недропользованию;

- по организации геологического изучения недр в сумме 20 174,3 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 1 243,3 млн. рублей обусловлено необходимостью ускоренного восстановления и наращивания поискового задела основных видов полезных ископаемых с целью воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления, а также проведения работ по определению и обоснованию внешней границы континентального шельфа Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций 10 бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) с численностью работников 3137 человек, обеспечивающими предоставление услуг в сфере недропользования, предусмотрены в сумме 1 035,6 млн. рублей, или с увеличением по сравнению с 2009 годом на 837,5 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований связано с передачей расходов на содержание 7 федеральных государственных учреждений "Территориальные фонды информации по федеральным округам" с подраздела 0412. При этом в целом расходы на содержание бюджетных учреждений уменьшены по сравнению с 2009 годом на сумму 131,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 536,0 млн. рублей на реконструкцию ледокола для проведения работ по геолого-геофизическим и батиметрическим исследованиям для дополнительного обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации. В 2009 году бюджетные ассигнования по данному направлению не предусматривались.

Подраздел
"Сельское хозяйство и рыболовство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере сельского хозяйства и рыболовства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1-ФЗ "О ветеринарии";

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 580 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО	58 041,6	85 577,3	27 211,5	-58 365,8	31,8
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	3 808,3	3 688,1	428,0	-3 260,1	11,6
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	13 228,2	15 347,1	13 703,9	-1 643,2	89,3
Приоритетные национальные проекты	0,0	0,0	9 691,0	+9 691,0	0,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	588,7	10 657,0	608,4	-10 048,6	5,7
Федеральные целевые программы	6 088,9	9 272,9	2 492,0	-6 780,9	26,9
Непрограммная часть ФАИП	831,8	786,7	288,1	-498,6	36,6
Иные расходные обязательства	33 495,7	45 825,5	0,0	-45 825,5	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 428,0 млн. рублей, что на 3 260,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Уменьшение ассигнований в 2010 году связано с необходимостью концентрации расходов на первоочередных и неотложных направлениях деятельности и максимальным использованием механизмов экономии средств на 1 379,1 млн. рублей, а также отнесением расходов на мероприятия в области мелиорации, контроля и надзора в сфере ветеринарии, карантина растений, в сумме 1 881,0 млн. рублей к нацпроекту "Развитие АПК".

Сокращение бюджетных ассигнований по расходам "Субсидии юридическим лицам", к которым относятся субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции в 2010 году на 9 587,0 млн. рублей произошло из-за отнесения указанных расходов в сумме 3 800,0 млн. рублей в нацпроект "Развитие АПК" и уменьшением объема финансирования в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 5 787,0 млн. рублей, в связи с дополнительным выделением ассигнований на указанные мероприятия в 2009 году.

Кроме того, бюджетные ассигнования в сумме 5 038,0 млн. рублей предусмотрены на эти цели в составе бюджетных ассигнований на государственную поддержку отраслей экономики по подразделу 0412.

Начиная с 2010 года расходы в рамках данного подраздела включены в национальный проект "Развитие АПК" в сумме 9 691,0 млн. рублей, в том числе направляемые на субсидии на проведение товарных и закупочных интервенций сельскохозяйственной продукции, в сумме 3 800,0 млн. рублей и мероприятия в области сельского хозяйства, - 1 881,0 млн. рублей, а также бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и прочие расходы в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в сумме 3 890,0 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" в сумме 44,2 млн. рублей, что на 19,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 42,8 млн. рублей, что на 41,1 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" в сумме 9,0 млн. рублей, в 2009 году бюджетные ассигнования не предусмотрены;

федеральная целевая программа "Юг России (2008-2012 годы)" в сумме 18,0 млн. рублей, что на 94,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и изменением параметров Программы;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 22,3 млн. рублей, что на 3,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с изменением параметров и продлением Программы до 2012 года;

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" в сумме 1 022,2 млн. рублей, что на 116,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг." в сумме 1 333,5 млн. рублей, что на 617,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства;

Объемы финансирования федеральных целевых программ определены в соответствии с решениями, принятыми Рабочей группы Минэкономразвития России при рассмотрении конкретных объектов ФЦП, непрограммной части, обеспечивающих максимальную концентрацию бюджетных ассигнований на вводимых объектах 2010 года, приостановку начала строительства новых объектов и минимизацию расходов по переходящим объектам.

Кроме того, изменения бюджетных ассигнований связаны с тем, что в 2009 году осуществляется реализация мероприятий федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2012 года" в сумме 15,3 млн. рублей и "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в сумме 6 173,2 млн. рублей, которые в 2010 году отражаются как "приоритетный национальный проект", а мероприятия федеральной целевой программы "Мировой океан" в сумме 28,1 млн. рублей и федеральной целевой программы "Развитие Калининградской области на период до 2014 года" в сумме 35,5 млн. рублей в 2010 году по данному подразделу не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 288,1 млн. рублей, что на 498,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и возможным переносом сокращенных средств на последующие годы, с учетом расходов в разделе нацпроектов. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов сельского хозяйства и рыболовства, по созданию единой системы информационного обеспечения АПК.

Отклонение ассигнований по иным расходным обязательствам в сумме 45 000,0 млн. рублей связано с выделением в 2009 году, в разовом порядке в рамках антикризисных мер средств на увеличение уставного капитала ОАО "Россельхозбанк" в целях кредитования сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК, проведения закупочных интервенций и формирования системы земельно-ипотечного кредитования.

Подраздел
"Водное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере водного хозяйства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесении изменений в эти схемы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 349 "Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении Правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 537 "О Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО	13 311,9	10 693,1	10 362,6	-330,5	96,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	1 553,1	1 486,9	1 215,9	-271,0	81,8
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 542,1	2 377,1	2 164,0	-213,1	91,0
Федеральные целевые программы	0,4	64,7	86,0	+21,3	132,9
Непрограммная часть ФАИП	9 216,4	6 764,4	6 896,7	+132,3	102,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 1 215,9 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 271,0 млн. рублей, в том числе:

- на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Федерального агентства водных ресурсов 637,9 млн. рублей или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 65,6 млн. рублей, в связи с сокращением расходов на обеспечение деятельности Агентства;

- на осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в сумме 578,0 млн. рублей или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 205,4 млн. рублей, в связи с сокращением расходов на осуществление указанных мероприятий.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 164,0 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 213,1 млн. рублей, в том числе:

- на обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений Федерального агентства водных ресурсов и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющих государственные услуги в области водного хозяйства, с численностью 4385 чел. в сумме 1 494,0 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 175,1 млн. рублей в связи с сокращением расходов на обеспечение их деятельности;

- на осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в сумме 670,0 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 38,0 млн. рублей в связи с сокращением расходов на осуществление указанных мероприятий.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 86,0 млн. рублей, что на 21,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г., в связи с увеличением бюджетных инвестиций на объекты строительства.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 6 896,7 млн. рублей, что на 132,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции берегоукрепительных, противопаводковых, противооползневых сооружений (Росводресурсы), строительству комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений.

Подраздел
"Лесное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере лесного хозяйства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 30.03.2001 N 4552-RU (Пилотный проект по устойчивому лесопользованию);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. N 637 "О Федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО	6 545,4	5 981,4	3 627,4	-2 354,0	60,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	316,4	312,7	300,5	-12,2	96,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	6 181,0	5 261,1	3 138,3	-2 122,8	59,7
Выполнение международных обязательств	1,8	351,0	135,6	-215,4	38,6
Федеральные целевые программы	15,0	6,0	19,0	+13,0	316,7
Непрограммная часть ФАИП	31,2	50,7	34,0	-16,7	67,1

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Федерального агентства лесного хозяйства в сумме 300,5 млн. рублей , что ниже уровня 2009 года на 12,2 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью более эффективного использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Агентства.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены в сумме 3 138,3 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 2 122,8 млн. рублей, в том числе:

- на обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, осуществляющих государственные услуги в области лесного хозяйства, с численностью работников 6845 человек в сумме 2 609,5 млн. рублей или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 1 817,9 млн. рублей в связи с сокращением расходов на их содержание;

- на обеспечение деятельности спецобъекта "Центррезерв" с численностью работников 14 человек в сумме 2,0 млн. рублей, или на уровне 2009 года;

- на мероприятия по определению границ лесных участков категории земель лесного фонда и подготовку соответствующей документации для постановки их на кадастровый учет в сумме 526,8 млн. рублей или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 304,9 млн. рублей, в связи с сокращением расходов на их осуществление.

На выполнение международных обязательств по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 135,6 млн. рублей, или с уменьшением по сравнению с 2009 годом на 215,4 млн. рублей, в том числе:

- в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, Федеральному агентству лесного хозяйства предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10,2 млн. рублей (0,3 млн. долларов США), что меньше 2009 года на 17,9 млн. рублей (0,5 млн. долларов США). Указанные средства будут направлены на реализацию проекта "Пилотный проект по устойчивому лесопользованию" в соответствии с соглашением о займе от 30.03.2001 N 4552-O-RU, связанного с поддержкой лесовосстановления и содействием реформированию лесной промышленности России;

- софинансирование российской стороной указанного проекта составит в 2010 году 125,4 млн. рублей (3,7 млн. долларов США), или сократится на 197,5 млн. рублей (5,5 млн. долларов США).

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанному проекту и условиями соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 19,0 млн. рублей, что на 13,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет увеличения бюджетных ассигнований на осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их охрана, защита и воспроизводство.

Подраздел
"Транспорт"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере транспорта определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Воздушный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;

- Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы (2002 - 2010 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173 "О Федеральной аэронавигационной службе".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ТРАНСПОРТ	116 336,5	241 067,9	193 981,1	-47 086,8	80,5
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	4 675,2	5 628,5	5 570,4	-58,1	99,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	8 424,8	10 739,0	10 382,9	-356,1	96,7
Выполнение международных обязательств	0,5	0,0	0,0	0	0,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	22 450,8	94 371,8	93 737,4	-634,4	99,3
Федеральные целевые программы	41 002,8	57 361,9	67 543,2	+10 181,3	117,7
Непрограммная часть ФАИП	5 469,6	7 895,2	14 447,3	+6 552,1	183,0
Иные расходные обязательства	34 312,8	65 071,6	2 300,0	-62 771,6	3,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сумме 5 570,4 млн. рублей, или с сокращением на 58,1 млн. рублей относительно 2009 г. Изменения бюджетных ассигнований обусловлены сокращением расходов на приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт и т.д.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 10 382,9 млн. рублей, в том числе на:

- содержание учреждений, обеспечивающих безопасность судоходства на внутренних водных путях, координацию деятельности аварийно-спасательных служб на море, а также на выполнение мероприятий по реализации Федерального закона "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта в сумме 9 522,5 млн. рублей или с сокращением на 254,9 млн. рублей к уровню 2009 года. Уменьшение объема бюджетных ассигнований осуществлено исходя из общих подходов к формированию федерального бюджета на 2010 год, при этом расходы на текущий и капитальный ремонт судоходных гидротехнических сооружений сохранены на уровне 2009 года. Кроме того, несмотря на сокращение бюджетных ассигнований в целом по подведомственным Росморречфлоту учреждениям, по отдельным мероприятиям предусмотрены дополнительные расходы, а именно на содержание вводимых в эксплуатацию контрольно-корректирующих станций в целях обеспечения функционирования системы ГЛОНАСС, на содержание вводимых в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, а также на категорирование и оценку уязвимости объектов внутреннего водного транспорта в рамках Федерального закона "О транспортной безопасности";

- содержание служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации в сумме 826,4 млн. рублей или с сокращением на 97,3 млн. рублей к уровню 2009 года в связи с уменьшением расходов на капитальный ремонт, приобретение оборудования и других расходов, исходя из общих подходов к формированию федерального бюджета на 2010 год;

- содержание и обеспечение деятельности учреждения, обеспечивающего функционирование системы весового контроля автотранспортных средств, в сумме 15,6 млн. рублей или с сокращением на 0,1 млн. рублей к уровню 2009 года в связи с уменьшением расходов на капитальный ремонт, приобретение оборудования и других расходов, исходя из общих подходов к формированию федерального бюджета на 2010 год;

- обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Управление служебных зданий" в сумме 18,4 млн. рублей или с сокращением на 2,0 млн. рублей к уровню 2009 года, исходя из общих подходов к формированию федерального бюджета на 2010 год;

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 93 737,4 млн. рублей, в том числе:

- субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям - бассейновым аварийно-спасательным управлениям - на выполнение мероприятий по несению аварийно-спасательной готовности на море в сумме 142,0 млн. рублей (89,5% к 2009 году);

- субсидии ФГУП "Канал имени Москвы" на обеспечение безопасности судоходства на канале имени Москвы, а также выполнение мероприятий по обводнению реки Москвы и ее притоков в сумме 1 863,0 млн. рублей (89,5% к 2009 году). Изменения бюджетных ассигнований обусловлены заявленной субъектом бюджетного планирования потребностью в бюджетных ассигнованиях на указанные цели на 2010 год;

- субсидии ФГУП "Гидрографическое предприятие" на навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути в сумме 286,4 млн. рублей (152,3% к 2009 году). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено дополнительными расходами на содержание вводимых в эксплуатацию контрольно-корректирующих станций, в сумме 118,0 млн. рублей;

- субсидии ОАО "РЖД" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, сборов и платежей за грузовые железнодорожные перевозки, в сумме 50 000,0 млн. рублей (119,8% к 2009 году);

- субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах в сумме 27 795,0 млн. рублей (77,0% к 2009 году);

- субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации в сумме 307,0 млн. рублей (195,5% к 2009 году). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено повышением транзитной платы за проезд по территории Республики Беларусь и Литовской Республики;

- субсидии ОАО "РЖД" на перевозки новых легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в сумме 1 000,0 млн. рублей (50% к 2009 году). Сокращение бюджетных ассигнований обусловлено прогнозируемым снижением объемов перевозок новых легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа;

- субсидии авиационным предприятиям - федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сумме 1 495,5 млн. рублей (97,8% к уровню 2009 г.);

- субсидии коммерческим банкам на возмещение затрат и недополученных доходов по сделкам кредитования авиакомпаний в части, не компенсируемой доходами от продажи имущества, предоставленного по договору залога в обеспечение кредита, в сумме 1 000,0 млн. рублей (100% к уровню 2009 г.);

- субсидии авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия сертификата эксплуатанта, в сумме 5 000,0 млн. рублей (100% к уровню 2009 г.);

- субсидии на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и районов Крайнего Севера в европейскую часть страны в сумме 2 500,0 млн. рублей (143,7% к уровню 2009 г.). Увеличение бюджетных ассигнований на 760 млн. рублей обусловлено расширением перечня маршрутов и временного периода осуществления перевозок пассажиров с Дальнего Востока и районов Крайнего Севера в европейскую часть страны;

- субсидии на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга в сумме 788,0 млн. рублей (124,3% к уровню 2009 г.). Увеличение бюджетных ассигнований на 154,0 млн. рублей в связи с увеличением с _ до _ сумм, подлежащих возмещению;

- субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за исключением аэропортов, находящихся на балансе федеральных казенных предприятий, в сумме 179,5 млн. рублей (100% к уровню 2009 г.);

- субсидии Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на возмещение расходов на аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание, в сумме 290,1 млн. рублей (369,6% к уровню 2009 г.). Увеличение бюджетных ассигнований на 211,6 млн. рублей обусловлено заключением международного соглашения с Соединенными Штатами Америки;

- субсидии Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на содержание координационного центра "Россия - НАТО" в сумме 20,9 млн. рублей (100% к уровню 2009 г.);

- субсидии на возмещение организациям транспорта потерь в доходах, в связи с обеспечением бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны в период празднования 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне, в сумме 1 000 млн. рублей. Данные расходы носят единовременный характер на основании решения Совета глав Правительств Содружеств Независимых Государств (23 мая 2008 г. г. Минск);

- субсидии организациям транспорта, осуществляющим приобретение автотехники для пополнения подвижного состава автоколонн войскового типа, в сумме 55,0 млн. рублей (50,0% к 2009 году);

- субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям в сфере транспорта на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в сумме 15,2 млн. рублей (120% к 2009 году). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено ростом расходов на содержание специальных объектов в 2010 году в части расходов на текущий ремонт.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ:

- Президентская программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" в сумме 581,5 млн. рублей, что на 814,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., что обусловлено принятием решения о переносе сроков завершения строительства и реконструкции объектов на 2011 год и продлением сроков реализации Программы до 2011 года;

- федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 91,9 млн. рублей, что на 12,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с переносом сроков завершения строительства и реконструкции объектов на последующие годы;

- федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в сумме 573,2 млн. рублей, что на 11,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. и соответствует паспорту утвержденной Программы;

- федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", включая подпрограмму "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе", в сумме 7693,2 млн. рублей, что на 4728,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено переносом сроков завершения строительства и реконструкции объектов на последующие годы, при этом бюджетные ассигнования по подпрограмме "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" предусмотрены в соответствии с паспортом программы;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" в сумме 322,8 млн. рублей, что на 13,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с переносом сроков завершения строительства и реконструкции объектов на последующие годы;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 85,2 млн. рублей, что на 263,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., в связи с переносом сроков завершения строительства и реконструкции объектов на последующие годы;

- федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" в сумме 2828,1 млн. рублей, что на 1734,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с необходимостью строительства и ввода в эксплуатацию объектов Единой системы организации воздушного движения;

- федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в сумме 55367,2 млн. рублей, что на 14396,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с необходимостью ввода в эксплуатацию отдельных объектов в 2010 г;

- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 гг.", на реализацию которой в 2010 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с отражением расходов на реализацию указанной программы по другим разделам, подразделам классификации расходов бюджетов.

Бюджетные ассигнования по данному подразделу на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 14 447,3 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объемы увеличились на 6 552,1 млн. рублей. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году, созданием условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе транспортной. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству причальной стенки пункта пропуска "Нижнеленинский международный речной порт", строительству "Московского центра автоматизированного управления воздушным движением", что будет способствовать безопасности полетов воздушных судов на Московском авиационном узле, и других объектов.

Кроме того, по данному подразделу предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "РЖД" в целях закупки пассажирского подвижного состава, в сумме 2 300,0 млн. рублей (9% к 2009 году).

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено тем, что в 2009 году бюджетные ассигнования предусматривались на создание объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским играм по главе 109 "Федеральное железнодорожное агентство". В 2010 году расходы на строительство указанных объектов предусмотрены по главе 309 "Министерство регионального развития Российской Федерации" и будут перераспределены на главу 109 "Федеральное железнодорожное агентство" в соответствии со статьей закона о бюджете.

Подраздел
"Дорожное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374 "О Федеральном дорожном агентстве".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО	180 039,4	238 351,0	230 283,9	-8 067,1	96,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	141,5	511,9	365,9	-146,0	71,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 460,5	3 121,0	64 640,8	+61 519,8	2 071,2
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	14,0	0,0	-14,0	0,0
Федеральные целевые программы	173 134,3	217 258,8	165 277,2	-51 981,6	76,1
Иные расходные обязательства	4 303,1	17 445,4	0,0	-17 445,4	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе содержание центрального аппарата Федерального дорожного агентства, в сумме 365,9 млн. рублей или с сокращением на 165,0 млн. рублей (71,5% к уровню 2009 г.). Изменения бюджетных ассигнований обусловлены сокращением расходов на приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт и т.д.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 64 640,8 млн. рублей (2 071,2% к уровню 2009 г.), из них:

- на ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог в сумме 61 662,2 млн. рублей (в 2009 г. бюджетные ассигнования на указанные цели были включены в состав подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

- на содержание учреждений, осуществляющих управление автомобильными дорогами, включая мероприятия по реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере дорожного хозяйства и содержание специальных объектов в сфере дорожного хозяйства в сумме 2 978,6 млн. рублей или с сокращением на 142,4 млн. рублей к 2009 г. (95,4% к уровню 2009 г.). Изменения бюджетных ассигнований обусловлены сокращением расходов на осуществление капитального ремонта, приобретение оборудования и других расходов, исходя из общих подходов к формированию федерального бюджета на 2010 год.

- подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 13 318,2 млн. рублей или с сокращением на 7 550,7 млн. рублей относительно 2009 г. (63,8% к уровню 2009 г.). Сокращение расходов обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований на строительство автомобильной дороги "пос. Новый - полуостров Де-Фриз - Седанка - бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой) Де-Фриз - Седанка" на раздел 11 "Межбюджетные трансферты" подраздел 02 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" в связи с передачей указанного объекта из федеральной собственности в собственность Приморского края. В целом объем бюджетных ассигнований по подпрограмме соответствуют паспорту программы;

- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в сумме 138,8 млн. рублей или с ростом к 2009 г. на 21,9 млн. рублей (118,7% к уровню 2009 г.). Изменения бюджетных ассигнований обусловлены ростом расходов на оборудование искусственным освещением мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог общего пользования федерального и территориального значения, проходящих по территориям населенных пунктов;

- подпрограмма "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в сумме 151 820,3 млн. рублей или с сокращением относительно 2009 г. на 44 330,0 млн. рублей (77,4% к уровню 2009 г.). Изменения бюджетных ассигнований обусловлены исключением из состава указанной федеральной целевой программы бюджетных ассигнований на ремонт и содержание федеральных автомобильных дорог в сумме 61 826,7 млн. рублей.

С учетом данного изменения бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в 2010 г. предусмотрены с ростом к 2009 г. на 22 133,5 млн. рублей.

Кроме того, в 2010 г. будут перераспределены бюджетные ассигнования на строительство объектов дорожного хозяйства в целях подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи с главы 309 "Министерство регионального развития Российской Федерации" в сумме 6 313,5 млн. рублей.

Подраздел
"Связь и информатика"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере связи и информатики определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи";

- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 950 "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА	18 722,4	30 973,5	34 824,8	+3 851,3	112,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	1 925,0	2 924,3	2 647,5	-276,8	90,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	37,4	36,2	29,1	-7,1	80,4
Выполнение международных обязательств	5,1	8,0	8,0	0	100,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	14 086,5	24 463,9	25 154,1	+690,2	102,8
Федеральные целевые программы	2 377,1	2 721,9	2 438,2	-283,7	89,6
Непрограммная часть ФАИП	291,3	819,2	3 947,9	+3 128,7	481,9
Иные расходные обязательства	0,0	0,0	600,0	+600,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг), в сумме 2 647,5 млн. рублей (90,5% к 2009 году) в том числе:

- руководство и управление в сфере установленных функций в сумме 635,0 млн. рублей (91,4% к 2009 году). Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением прочих текущих расходов на обеспечение выполнения функций государственными органами;

- обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в сумме 1 274,5 млн. рублей (73,6% к 2009 году). Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено завершением осуществления мероприятий по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;

- конверсия радиочастотного спектра в сумме 540,0 млн. рублей (87% к 2009 году). Уменьшение объема бюджетных ассигнований обусловлено сокращением расходов в соответствии с общим подходом к распределению бюджетных ассигнований при проектировке федерального бюджета;

- обеспечение создания грид-сети для высокопроизводительных вычислений, в том числе в интересах федеральных ядерных центров, в сумме 195,0 млн. рублей (в 2009 году данные расходы предусмотрены не были). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено принятием новых обязательств на обеспечение создания грид-сети для высокопроизводительных вычислений, в том числе в интересах федеральных ядерных центров по созданию грид-сети;

- обеспечение деятельности специальных объектов-учреждений по обеспечению хозяйственного обслуживания в сумме 4,0 млн. рублей (146,5% к 2009 году). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью проведения обязательных технических мероприятий.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 29,1 млн. рублей на обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере информационных технологий" в сумме 29,1 млн. рублей (80,4% 2009 году). Уменьшение объема бюджетных ассигнований обусловлено общим подходом к формированию проекта федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования на выполнение международных обязательств предусмотрены в сумме 8,0 млн. рублей (100% к 2009 году).

Кроме того, по данному подразделу предусматриваются субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 25 154,1 млн. рублей, в том числе:

- субсидии на возмещение убытков операторам универсального обслуживания из резерва универсального обслуживания в сумме 12 878,0 млн. рублей (69% к 2009 году). Уменьшение бюджетных ассигнований вызвано тем, что в 2010 году расходы на указанные субсидии запланированы в объеме ожидаемых доходов от отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания;

- субсидии ФГУП "Почта России" на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий, в сумме 3 130,0 млн. рублей (106% к 2009 году). Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено ростом потерь в доходах ФГУП "Почта России" в связи с увеличением тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий;

- субсидии на покрытие части расходов, связанных с функционированием почтовых отделений, расположенных в районах Крайнего Севера, в сумме 146,0 млн. рублей (100% к 2009 году);

- субсидии организациям связи на закупку космических аппаратов "Экспресс-МД1", "Экспресс-МД2" и "Экспресс-АМ4" в сумме 2 485,0 млн. рублей (97% к 2009 году);

- субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в сумме 5,8 млн. рублей (100% к 2009 году);

- субсидии ФГУП НТЦ "Информрегистр" и ФГУП МНИИ "Интеграл", осуществляющим ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных, в сумме 9,3 млн. рублей (100% к 2009 году);

- субсидии на пополнение спутниковой группировки в рамках реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (проект) в объеме 6500,0 млн. рублей (в 2009 году данные расходы предусмотрены не были).

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий следующих федеральных целевых программ в сумме 2 438,2 млн. рублей, в том числе:

- федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в сумме 2 059,0 млн. рублей, (111% к 2009 году), что на 202,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено ростом расходов на мероприятия в области информатики и использования информационных систем в рамках реализации указанной программы;

- федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 90,6 млн. рублей (20% к 2009 году), что на 364,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. При этом бюджетные ассигнования на подпрограмму "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско- Тихоокеанском регионе" предусмотрены в соответствии с утвержденной программой;

- федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 гг." в сумме 22,1 млн. рублей (45,2% к 2009 году), что на 26,7 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 266,5 млн. рублей (73,7% к 2009 году), что на 95,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований с очередного финансового года на последующие периоды в связи с продлением Программы до 2012 года;

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году, созданием условий для ускорения экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры, в том числе информационно-коммуникационной. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству учебно-лабораторного корпуса ГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича", учебно-лабораторного корпуса ГОУ ВПО "Сибирский государственный университет.

Основную долю (3 594,9 млн. рублей) занимают инвестиции по программе строительства олимпийских объектов и развития города как горноклиматического курорта Сочи.

Бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по заимствованиям ФГУП "Космическая связь" в 2010 году составят 600,0 млн. рублей. Указанные бюджетные ассигнования в 2009 году учитывались в подразделе 0114 "Другие общегосударственные вопросы".

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области национальной экономики"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области национальной экономики определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

- Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности";

- Соглашение о создании Международной организации ИТЭР по термоядерной энергии для совместной реализации проекта ИТЭР, подписанное в г. Париже 21 ноября 2006 г.;

- Соглашение между Правительством Канады, Правительствами государств - членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по Международной космической станции гражданского назначения от 29 января 1998 г.;

- Соглашение между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Министерством энергетики Соединенных штатов Америки относительно перемещения исходного материала в Российскую Федерацию от 24 марта 1999 г.;

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 65 "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 "О подписании контракта на поставку в Соединенные Штаты Америки низкообогащенного урана, переработанного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звание действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ	72 783,3	112 119,5	115 838,3	+3 718,8	103,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	9 203,8	13 770,1	13 592,5	-177,6	98,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	3 403,0	4 781,5	4 604,6	-176,9	96,3
Приоритетные национальные проекты	0,0	0,0	1,0	+1,0	0,0
Выполнение международных обязательств	183,9	195,4	195,4	0	100,0
Федеральные целевые программы	55 212,3	87 420,0	90 891,6	+3 471,6	104,0
Непрограммная часть ФАИП	258,8	94,4	41,4	-53,0	43,9
Иные расходные обязательства	162,9	788,3	0,0	-788,3	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственными органами в сумме 13 592,5 млн. рублей, в том числе на:

- финансирование исследований и разработок в сфере использования атомной энергии в интересах развития национальной экономики в сумме 966, 8 млн. рублей в части расходов Госкорпорации "Росатом", установленные положениями постановления Совета Министров-Правительства# Российской Федерации от 25 августа 1993 г. N 861 "О подписании контракта на поставку в Соединенные Штаты Америки низкообогащенного урана, переработанного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия";

- оплату работ по договорам в сумме 12 625,7 млн. рублей.

По сравнению с бюджетными ассигнованиями 2009 года расходы уменьшены на 177,6 млн. рублей в связи с оптимизацией расходов федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены в сумме 4 604,6 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 176,9 млн. рублей (на 3,7%) обусловлено уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также на выполнение работ и оказание услуг, связанных с содержанием и ремонтом нефинансовых активов.

Бюджетные ассигнования на выполнение международных обязательств (международные обязательства по проекту ИТЭР) предусмотрены в сумме 195,0 млн. рублей и сохранились на уровне 2009 года.

федеральная целевая программа "Мировой океан" в сумме 348,3 млн. рублей, что на 99,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет сокращения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" в сумме 24,5 млн. рублей, что на 2,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы" в сумме 45 823,5 млн. рублей, что на 4 310,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в сумме 6 121,4 млн. рублей, что на 372,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с утвержденной Программой;

федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы" в сумме 2 569,1 млн. рублей, что на 725,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2012 года;

федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" в сумме 17 011,0 млн. рублей, что на 4 048,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с утвержденной Программой;

федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" в сумме 6 692,3 млн. рублей, что на 5000,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет уменьшения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в сумме 177,0 млн. рублей, что на 123,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет уменьшения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" в сумме 5,0 млн. рублей, что на 11,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы" в сумме 11,6 млн. рублей, что на 5,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 гг." в сумме 3,08 млн. рублей, что на 1,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г;

федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы" в сумме 3 637,0 млн. рублей, что на 604,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет снижения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" в сумме 953,9 млн. рублей, что на 64,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в сумме 72,0 млн. рублей, что на 10,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы" в сумме 4 970,0 млн. рублей, что на 1641,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет увеличения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" в сумме 465,2 млн. рублей, что на 312,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет сокращения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" в объеме 47,0 млн. рублей, что на 218,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет сокращения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг." в сумме 70,0 млн. рублей, что на 87,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет сокращения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в сумме 496,1 млн. рублей, что на 109,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет сокращения бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии" (2010-2020 годы) в объеме 1167,5 млн. рублей (новая программа);

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в объеме 57,5 млн. рублей, что на 21,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.

Кроме того, изменения бюджетных ассигнований по подразделу связано с тем, что в 2009 году осуществляются мероприятия федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2012 года" в объеме 2,5 млн. рублей и "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в объеме 25,5 млн. рублей, которые в 2010 году отражаются как "Приоритетные национальные проекты", а также мероприятия федеральных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" в сумме 39,5 млн. рублей, "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 47,1 млн. рублей, "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в сумме 51,0 млн. рублей, которые в 2010 году по данному подразделу не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, по данному подразделу предусмотрены в объеме 41,4 млн. рублей, что на 53,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и возможным переносом сокращенных средств на последующие годы. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии.

Подраздел
"Другие вопросы в области национальной экономики"

Расходные обязательства Российской Федерации по другим вопросам национальной экономики возникают в связи с исполнением полномочий в сфере регулирования и поддержки гражданских отраслей промышленности и энергетики, природопользования и земельных ресурсов, геодезической и картографической деятельности, сельскохозяйственного производства, полномочием по поддержанию стабильности банковской системы, а также в сфере использования атомной энергии и обустройства государственной границы, и определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ	495 512,0	930 696,7	576 398,6	-354 298,1	61,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	20 356,5	47 982,7	41 860,3	-6 122,4	87,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	8 130,1	11 079,5	11 356,4	+276,9	102,5
Выполнение международных обязательств	19 921,0	14 760,5	11 059,4	-3 701,1	74,9
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	8 268,9	305 938,3	73 082,8	-232 855,5	23,9
Федеральные целевые программы	80 183,5	43 283,5	41 419,2	-1 864,3	95,7
Непрограммная часть ФАИП	4 964,0	2 648,1	4 382,5	+1 734,4	165,5
Иные расходные обязательства	347 011,7	498 341,1	377 326,3	-121 014,8	75,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 41 860,3 млн. рублей, в том числе:

- на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального космического агентства, а также содержания специальных объектов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в сумме 31 669,6 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 2 180,4 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью концентрации расходов на первоочередных направлениях по обеспечению их деятельности;

- на оплату услуг организаций, связанных с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных штатов Америки об использовании высокообогащенного урана в сумме 6 010,0 млн. рублей в части расходов ГК "Росатом";

- обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности атомной энергетики, улучшению экологии в рамках межправительственного соглашения между Правительствами Российской Федерации и Соединенных штатов Америки в сумме 857,2 млн. рублей;

- на картографо-геодезические и картографические работы в сумме 785,2 млн. рублей;

- на мероприятия по землеустройству и землепользованию в сумме 456,7 млн. рублей;

- на проведение работ по восстановлению и содержанию материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов и на выполнение специальных работ в сфере обороны, безопасности и антитеррористической деятельности в сумме 2081,6 млн. рублей, распределение которых будет осуществляться в случаях и в пределах поступления доходов в бюджет от реализации материальных ценностей из состава государственного запаса специального сырья и делящихся материалов.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями по данному подразделу предусмотрены в сумме 11 356,4 млн. рублей, в том числе на:

обеспечение деятельности 84 федеральных государственных учреждений (земельных кадастровых палат), подведомственных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, образованной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", с численностью 33150 человек в сумме 8529,1 млн. рублей.

- обеспечение деятельности 3 федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с численностью 240 человек в сумме 138,4 млн. рублей.

- обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве", подведомственного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, с численностью 613 человек в сумме 229,3 млн. рублей;

- содержание ФГУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", на которое возложены функции, связанные с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в сумме 939,0 млн. рублей (162,0% к 2009 году). Изменение бюджетных ассигнований обусловлены выделением дополнительных бюджетных ассигнований сумме 580,4 млн. рублей на обеспечение текущей деятельности ФГУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы".

- содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в сумме 1 497,8 млн. рублей (в 2009 году расходы на указанные цели предусмотрены не были). Изменение бюджетных ассигнований обусловлены выделением бюджетных ассигнований на содержание пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в связи с планируемой передачей третьими лицами в оперативное управление ФГУ "Росгранстрой" пунктов пропусков через государственную границу Российской Федерации в сумме 1 497,8 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение международных обязательств в сумме 11 059,4 млн. рублей, в том числе:

- бюджетные ассигнования в 2010 году в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся на 98,2 млн. рублей (3,4 млн. долларов США) и составят 596,6 млн. рублей (17,6 млн. долларов США). Указанные средства будут направлены Министерству регионального развития Российской Федерации на реализацию проекта "Завершение строительства комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений" в соответствии с соглашением о займе от 20.12.2002 N 18221, связанного с созданием комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на реализацию проектов "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" и "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости" в соответствии с соглашениями о займах от 14.09.2007 N 4826-0-RU и от 24.08.2005 N 4800-0-RU, связанных с совершенствованием и модернизацией существующих систем учета и регистрации прав на недвижимость, улучшением обслуживания граждан, ростом капитализации недвижимости.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов сократится на 6 446,5 млн. рублей (180,5 млн. долларов США) и составит 5 838,5 млн. рублей (169,5 млн. долларов США). Изменения связаны с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанным проектам и условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями;

- обеспечение участия Российской Федерации в сооружении Европейского центра по исследованию ионов и антипротонов в сумме 100,0 млн. рублей;

- обеспечение обязательств Российской Федерации по созданию материальной части проекта "Международный термоядерный реактор ИТЭР" в сумме 4 249,2 млн. рублей в части расходов ГК "Росатом". По сравнению с бюджетными ассигнованиями 2009 года расходы увеличены на 2 272,2 млн. рублей в связи с существенным изменением стоимости материалов, оборудования, услуг и расходов на оплату труда;

- выполнение решений Правительства Российской Федерации по расширению взаимодействия российских организаций в области международного сотрудничества по вопросам использования атомной энергии в мирных целях в сумме 275,0 млн. рублей в части расходов ГК "Росатом".

По данному подразделу предусмотрены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 73 082,8 млн. рублей, в том числе:

- выполнение возложенных на ГК "Росатом" государственных полномочий в сумме 411,7 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- возмещение части затрат дочерних и зависимых акционерных обществ ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг. на техническое перевооружение на срок до 5 лет, а также на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года, в 2010 году - 709,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 329,1 млн. рублей в связи с оптимизацией расходов;

- возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным российскими производителями авиационных двигателей в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг. на техническое перевооружение на срок до 5 лет, а также на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенных с 2006 года, в 2010 году - 289,1 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 409,1 млн. рублей;

- возмещение части затрат лизинговым компаниям на уплату процентов по кредитам на закупку воздушных судов отечественного производства с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга, в 2010 году в сумме 2 700,0 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 945,4 млн. рублей;

- возмещение части затрат транспортным компаниям, пароходствам и организациям рыбохозяйственного комплекса на уплату процентов по кредитам на закупку гражданских судов, изготовленных на российских верфях, в 2010 году в сумме 70,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 390,0 млн. рублей;

- возмещение части затрат транспортным компаниям и пароходствам на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга на приобретение гражданских судов, изготовленных на российских верфях, в 2010 году в сумме 20,0 млн. рублей;

- возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным организациями легкой и текстильной промышленности в российских кредитных организациях в 2008-2010 гг. для сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также на техническое перевооружение, в 2010 году в размере соответственно 320,0 млн. рублей и 200,0 млн. рублей, что больше, чем в 2009 году на 120,0 млн. рублей и 102,0 млн. рублей соответственно;

- возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным ФГУП "Гознак" в 2005-2010 гг. в российских кредитных организациях на приобретение специального оборудования, предназначенного для производства защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской продукции, в 2010 году - 60,0 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- субсидии организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов в 2010 году - 194,0 млн. рублей, что выше расходов 2009 года на 112,5 млн. рублей;

- субсидии российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2011 гг. на техническое перевооружение на срок до 5 лет, в 2010 году - 1 000,0 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на срок не более 5 лет для приобретения автотранспортных средств российского производства с последующей передачей их в лизинг, в 2010 году - 1 400,0 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 400,0 млн. рублей;

- субсидии российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 году физическим лицам на приобретение автомобилей, в 2010 году - 2 000,0 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в 2010 году - 88,5 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 14,9 млн. рублей;

- субсидии российским организациям - экспортерам промышленной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005-2012 годах для производства продукции на экспорт, уменьшатся в 2010 году по сравнению с бюджетными ассигнованиями 2009 года на 3 135,1 млн. рублей и составят 3 000,0 млн. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции в сумме 1 500,0 млн. рублей, которые против объемов 2009 года увеличены на 1 290,0 млн. рублей;

- содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в сумме 1 100,0 млн. рублей, что на 750,0 млн. рублей больше, чем было предусмотрено в 2009 году. Данное увеличение обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на текущую эксплуатацию (содержание) введенных объектов, а также в связи с тем, что в 2009 году финансирование осуществлялось не с начала года;

- возмещение расходов ФГУП "Атомфлот" по содержанию объектов, связанных с использованием атомной энергии, в сумме 1 500,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 300,0 млн. рублей;

- проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов в сумме 3 080,8 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- имущественный взнос на приобретение акций ОАО "Технопарк-Технология" в сумме 200,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 600,0 млн. рублей;

- имущественный взнос в ГК "Росатом" на развитие атомного энергопромышленного комплекса в сумме 53239,8 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований в значительном объеме в целом по субсидиям обусловлено завершением реализации антикризисных мероприятий. Так, в частности, по гражданским отраслям промышленности размер субсидий коммерческим и некоммерческим организациям в 2010 году составляет 9 023,9 млн. рублей, что на 27 190,3 млн. рублей меньше, чем в 2009 году в основном за счет внесения имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа в сумме 25 000,0 млн. рублей.

федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" в сумме 537,3 млн. рублей, что на 2,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2012 года;

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 987,0 млн. рублей, что на 33,6 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы" в сумме 3 700,0 млн. рублей, что на 145,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с паспортом Программы;

подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" в сумме 5 000,0 млн. рублей, что на 4,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2012 года;

федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" в сумме 5 524,1 млн. рублей, что на 1 236,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с паспортом Программы;

федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы" в сумме 540,9 млн. рублей, что на 707,7 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с изменением параметров и продлением Программы до 2012 года;

федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" в сумме 5 442,0 млн. рублей, что на 1 043,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии утвержденной Программой;

федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" в сумме 39,7 млн. рублей, что на 3,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и приоритетным направлением бюджетных инвестиции на строительство вводных объектов;

подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 268,6 млн. рублей, что на 842,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с паспортом Программы;

федеральная целевая программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)" в сумме 24,6 млн. рублей, что на 3,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы" в сумме 1 458,6 млн. рублей, что на 964,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и направлением бюджетных инвестиций на вводные объекты Программы;

федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы" в сумме 1 763,0 млн. рублей, что на 232,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. и обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" в сумме 11 054,1 млн. рублей, что на 661,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы.

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в сумме 13,0 млн. рублей, что на 6,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы в сумме 1 850,0 млн. рублей, что на 1654,5 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. и обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" в сумме 1 213,7 млн. рублей, что на 265,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. Данное изменение связано с завершением строительства объектов в 2009 году, уменьшением бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию переходящих объектов в связи с переносом срока их ввода на последующие годы;

федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии (2010-2020 годы)" в сумме 2002,5 млн. рублей.

Кроме того, изменения бюджетных ассигнований по подразделу связаны с тем, что в 2009 году осуществляются мероприятия федеральных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (завершается в 2009 году) в сумме 6,1 млн. рублей и "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 28,9 млн. рублей, которые в 2010 году по данному подразделу не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, по данному подразделу предусмотрены в сумме 4 382,5 млн. рублей, что на 1 734,5 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции административных и производственных зданий Роснедвижимости, административных зданий территориальных органов Россельхознадзора и других производственных объектов в целях развития национальной экономики.

Кроме того, в данном подразделе предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", в 2010 году в сумме 2 772,1 млн. рублей в целях реализации проектов строительства гражданских воздушных судов отечественного производства;

- приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Объединенная судостроительная корпорация", в 2010 году в сумме 2 500,0 млн. рублей в целях реализации проектов лизинга морских и речных судов отечественного производства;

- приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Государственное акционерное общество" Всероссийский выставочный центр" в сумме 200,0 млн. рублей;

- приобретение в 2010 году дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставных капиталов ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в сумме 6 666,6 млн. рублей и ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" в сумме 4 376 500,0 тыс. рублей в целях создания и увеличения мощностей и повышения надежности функционирования объектов энергетики, связанных с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи

- взнос в уставный капитал в ОАО "Особые экономические зоны" в сумме 4 920,0 млн. рублей;

- взносы в уставные капиталы банковских кредитных организаций, осуществляемые путем обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на привилегированные акции банковских кредитных организаций в сумме 250 000,0 млн. рублей;

- премии в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством в сумме 240,0 млн. рублей

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", уменьшены в связи с их перераспределением и направлением на проведение НИОКР на 3 227,9 млн. рублей.

Резкое сокращение бюджетных ассигнований, предусмотренных на энергетику, обусловлено отсутствием необходимости по увеличению доли Российской Федерации в уставных капиталах системообразующих предприятий электроэнергетики, таких как ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" и ОАО "РусГидро".

Кроме того, значительное снижение уровня расходов по данному подразделу объясняется тем, что в 2009 году в целях выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 122-р о направлении в уставный капитал ОАО "Росагролизинг" средств федерального бюджета Росимуществу были предусмотрены 25 000,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте составят в 2010 году 1 118,7 млн. рублей (33,0 млн. долларов США). Указанные бюджетные ассигнования в 2009 году отражались по подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество".

В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 года N76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" бюджетные ассигнования по Инвестиционному фонду Российской Федерации предусмотрены в сумме 77 236,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации с учетом перераспределения средств на другие разделы с целью оказания поддержки на реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение в сводной бюджетной росписи федерального бюджета составляют по состоянию на 01.09.2009 года 2 773,37 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации на 2010 год предусмотрены в объеме 33 943,71 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации ранее отражались по разделу 01 14.

Раздел
"Жилищно-коммунальное хозяйство"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"	129 535,7	142 873,4	137 722,2	-5 151,2	96,4
в том числе:
Подраздел "Жилищное хозяйство"	59 578,6	115 549,9	121 672,3	+6 122,4	105,3
Подраздел "Коммунальное хозяйство"	1 251,0	6 758,1	8 442,7	+1 684,6	124,9
Подраздел "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства"	68 706,1	20 565,4	7 607,1	-12 958,3	37,0

Подраздел
"Жилищное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере жилищного хозяйства определяются следующими нормативными правовыми актами:

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 305 "О Федеральной целевой программе "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 568 "О Федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО	59 578,6	115 549,9	121 672,3	+6 122,4	105,3
Приоритетные национальные проекты	3 170,0	86 939,6	66 482,4	-20 457,2	76,5
Федеральные целевые программы	7 410,3	305,7	0,0	-305,7	0,0
Непрограммная часть ФАИП	40 336,1	13 958,9	19 481,5	+5 522,6	139,6

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" направленного на обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и приоритетным направлением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, вводимые в 2010 году и минимизации расходов на переходящие объекты, в рамках следующих федеральных целевых программ:

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы в сумме 613,0 млн. рублей, что на 1568,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы" в сумме 351,0 млн. рублей, что на 285,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 275,3 млн. рублей, что на 865,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" в сумме 400,0 млн. рублей, что на 75,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы" в объеме 2 603,9 млн. рублей, что на 575,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. и соответствует паспорту Программы;

бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены по данному подразделу в сумме 62 239,2 млн. рублей, что на 17 087,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации приоритетного национального проекта будет продолжено выполнение мероприятий по обеспечению военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях и имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным и постоянным жильем.

Кроме того, в 2009 году осуществляются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и Федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 годы)" в общем сумме 305,7 млн. рублей, которые на 2010 год не предусмотрены.

На осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 19 481,5 млн. рублей, что на 5 522,6, млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации постоянным жильем и служебными жилыми помещениями.

Подраздел
"Коммунальное хозяйство"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере коммунального хозяйства определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	1 251,0	6 758,1	8 442,7	+1 684,6	124,9
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	0,0	333,1	+333,1	0,0
Федеральные целевые программы	1 203,6	6 547,9	7 581,0	+1 033,1	115,8
Непрограммная часть ФАИП	47,4	210,2	528,7	+318,5	251,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 3 049,3 млн. рублей, что на 2 024,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с увеличением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства коммунальной инфраструктуры, предусмотренных к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в объеме 4 531,7 млн. рублей, что на 991,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., что связано с уменьшением взносов в уставной капитал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (г. Москва) и "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (г. Владивосток);

По данному подразделу планируются бюджетные ассигнования в виде субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат государственным унитарным предприятиям Российской академии наук в связи с выполнением ими работ и оказанием услуг в сфере ЖКХ в сумме 333,1 млн. рублей, которые перенесены с подраздела 0110 "Фундаментальные исследования".

Подраздел
"Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

Бюджетные ассигнования по подразделу "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрены на финансирование работ, проводимых ФГУП специализированными комбинатами "Радон", на обеспечение деятельности федеральных государственных органов, на предоставление кредитов внутри страны в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации и характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА	68 706,1	20 565,4	7 607,1	-12 958,3	37,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	0,0	4,7	0,0	-4,7	0,0
Приоритетные национальные проекты	66 076,4	20 069,1	79,0	-19 990,1	0,4
Выполнение международных обязательств	83,8	491,4	939,0	+447,6	191,1
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	2 545,8	0,0	4 000,0	+4 000,0	0,0
Федеральные целевые программы	0,0	0,2	0,0	-0,2	0,0
Иные расходные обязательства	0,0	0,0	2 589,1	+2 589,1	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализуемый в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" в сумме 79,0 млн. рублей, что на 19 990,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет отсутствия в паспорте Программы бюджетных ассигнований в уставной капитал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

На выполнение международных обязательств по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 939,0 млн. рублей (27,7 млн. долларов США), из них:

- бюджетные ассигнования в 2010 году в рамках программы государственных внешних заимствований Российской федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, увеличатся на 428,0 млн. рублей (13,1 млн. долларов США) и составят 898,4 млн. рублей (26,5 млн. долларов США). Указанные средства будут направлены Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда" в соответствии с соглашением о займе от 06.07.2001 N МIL 99/2, связанного с реконструкцией систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения г. Калининграда, а также Министерству регионального развития Российской Федерации на реализацию проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" в соответствии с соглашением о займе N 4888-0-RU, связанного с содействием субъектам Российской Федерации в осуществлении реформы жилищно-коммунального хозяйства.

При этом софинансирование российской стороной указанных проектов также возрастет на 19,6 млн. рублей (0,6 млн. долларов США) и составит 40,7 млн. рублей (1,2 млн. долларов США). Изменение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займов в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ, услуг по указанным проектам и условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями.

Бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в 2010 году составят 2 589,1 млн. рублей. Указанные средства в 2009 году отражались по подразделу 0114 "Другие общегосударственные вопросы".

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) передал в 2009 году в собственность Российской Федерации средства в размере 19 000,0 млн. рублей.

С целью восстановления имущества Фонда, переданного в собственность Российской Федерации, в федеральном бюджете на 2010 год учтены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии в виде имущественного взноса в Фонд на восстановление имущества Фонда, переданного в собственность Российской Федерации в 2009 году, в размере 4 000,0 млн. рублей, оставшиеся средства в 2011 году (15,0 млрд. рублей).

Раздел
"Охрана окружающей среды"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Охрана окружающей среды"	10 172,5	13 326,1	12 249,8	-1 076,3	91,9
в том числе:
Подраздел "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод"	0,0	62,0	35,0	-27,0	56,5
Подраздел "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания"	2 675,3	3 520,0	2 907,7	-612,3	82,6
Подраздел "Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды"	256,4	296,2	271,1	-25,1	91,5
Подраздел "Другие вопросы в области охраны окружающей среды"	7 240,8	9 447,9	9 036,0	-411,9	95,6

Подраздел
"Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере сбора, удаления отходов и очистки сточных вод определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 919 "О федеральной целевой программе "Мировой океан".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СБОР, УДАЛЕНИЕ ОТХОДОВ И ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД	0,0	62,0	35,0	-27,0	56,5
Федеральные целевые программы	0,0	55,9	29,5	-26,4	52,8
Непрограммная часть ФАИП	0,0	6,0	5,5	-0,5	91,7

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Мировой океан" в сумме 29,5 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 26,4 млн. рублей связано с переносом сроков ввода переходящих объектов капитального строительства на последующие годы и обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году.

Подраздел
"Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире";

- Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "Об утверждении программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 1485-р "О программе мероприятий по экологическому сопровождению подготовки и проведения XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОХРАНА ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ	2 675,3	3 520,0	2 907,7	-612,3	82,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	58,4	51,8	27,0	-24,8	52,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 615,9	3 468,2	2 880,7	-587,5	83,1
Иные расходные обязательства	1,1	0,0	0,0	0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) для осуществления природоохранных мероприятий в сумме 27,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 24,8 млн. рублей произведено исходя из общих подходов к формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 880,7 млн. рублей, из них на:

- содержание 137 национальных парков и государственных природных заповедников с численностью работников 10 832 человека и бюджетными ассигнованиями в сумме 1 901,6 млн. рублей;

- содержание 6 дирекций по техническому обеспечению надзора на море и специализированной инспекции по охране редких и исчезающих видов животных и растений с общей численностью 461 человек и бюджетными ассигнованиями в сумме 231,4 млн. рублей;

- содержание 8 центров лабораторного анализа и технических измерений с численностью работников 3710 человек и бюджетными ассигнованиями в сумме 662,0 млн. рублей;

- природоохранные мероприятия в сумме 85,7 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 587,5 млн. рублей обусловлено сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности указанных учреждений в сумме 509,0 млн. рублей и оптимизацией расходов в сумме 78,5 млн. рублей на природоохранные мероприятия.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994г. N 807 "Об установлении окладов за звание действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	256,4	296,2	271,1	-25,1	91,5
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	87,4	76,5	57,1	-19,4	74,6
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	165,5	219,7	214,0	-5,7	97,4
Иные расходные обязательства	3,6	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 57,1 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 19,4 млн. рублей обусловлено сокращением расходов на оплату работ и услуг по договорам в связи с уточнением научной тематики.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 214,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом в сумме 5,7 рублей (на 2,6%) обусловлено уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также на выполнение работ и оказание услуг, связанных с содержанием и ремонтом нефинансовых активов.

Подраздел
"Другие вопросы в области охраны окружающей среды"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области охраны окружающей среды определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2005 г. N 713-р "Об организации деятельности Российской антарктической экспедиции в 2006 - 2010 гг.";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2006 г. N 278-р "О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	7 240,8	9 447,9	9 036,0	-411,9	95,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	1 588,1	2 215,4	2 091,6	-123,8	94,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	5 279,6	6 568,4	6 079,0	-489,4	92,5
Федеральные целевые программы	281,2	388,2	638,8	+250,6	164,6
Непрограммная часть ФАИП	91,9	275,7	226,6	-49,1	82,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сумме 2091,6 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 123,8 млн. рублей или на 5,6%.

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности Службы исходя из общих подходов к формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год (командировочные расходы, расходы на приобретение оборудования и инвентаря, а также проведение капитального ремонта).

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 079,0 млн. рублей, в том числе на обеспечение:

- деятельности 87 федеральных государственных учреждений, осуществляющих государственные услуги в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды с численностью работников 33354 человека в сумме 5 202,3 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 356,6 млн. рублей;

- деятельности Российской антарктической и арктической экспедиций с численностью работников 443 человека в сумме 874,4 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 130,9 млн. рублей;

- реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями в рамках реализации Программы добровольного сотрудничества ВМО в объеме 2,3 млн. рублей, что ниже уровня 2009 г. на 1,9 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом на 489,4 млн. рублей обусловлено сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности указанных структур и расходов по реализации соглашений исходя из общих подходов к формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год.

федеральная целевая программа "Мировой океан" в сумме 406,1 млн. рублей, что на 273,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 г." в сумме 4,7 млн. рублей, что на 1,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 г." в сумме 225,6 млн. рублей, что на 17,5 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 2,4 млн. рублей, что на 41,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с переносом сроков ввода переходящих объектов капитального строительства на последующие годы и обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены по данному подразделу в сумме 226,6 млн. рублей, что на 49,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. Данное изменение связано с переносом сроков ввода переходящих объектов капитального строительства на последующие годы и обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству и реконструкции объектов национальных парков и государственных природных заповедников, работ по экологическому сопровождению олимпийских объектов Минприроды России и Росгидромета.

Раздел
"Образование"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу образование характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Образование"	354 999,0	413 101,0	398 733,2	-14 367,8	96,5
в том числе:
Подраздел "Дошкольное образование"	3 632,3	4 296,7	4 047,8	-248,9	94,2
Подраздел "Общее образование"	4 147,8	4 738,1	5 109,3	+371,2	107,8
Подраздел "Начальное профессиональное образование"	11 471,0	13 217,2	3 206,0	-10 011,2	24,3
Подраздел "Среднее профессиональное образование"	33 958,5	37 800,9	31 678,6	-6 122,3	83,8
Подраздел "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации"	4 004,0	4 895,6	4 615,2	-280,4	94,3
Подраздел "Высшее и послевузовское профессиональное образование"	280 021,6	328 623,7	328 827,5	+203,8	100,1
Подраздел "Молодежная политика и оздоровление детей"	588,4	904,3	600,3	-304,0	66,4
Подраздел "Прикладные научные исследования в области образования"	1 952,5	6 695,2	10 471,5	+3 776,3	156,4
Подраздел "Другие вопросы в области образования"	15 222,9	11 929,3	10 177,0	-1 752,3	85,3

Подраздел
"Дошкольное образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере дошкольного образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении".

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете по данному подразделу, характеризуются следующими показателями:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ	3 632,3	4 296,7	4 047,8	-248,9	94,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 867,4	3 818,2	3 629,4	-188,8	95,1
Непрограммная часть ФАИП	627,7	320,3	260,1	-60,2	81,2
Иные расходные обязательства	35,5	0,0	0,0	0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 3 629,4 млн. рублей, что на 188,8 млн. рублей или 4,9% меньше предыдущего года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций, в первую очередь, на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству объектов дошкольного образования.

Подраздел
"Общее образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере общего образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ	4 147,8	4 738,1	5 109,3	+371,2	107,8
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	2,0	2,8	2,8	0,0	100,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	3 307,4	3 802,3	3 531,2	-271,1	92,9
Приоритетные национальные проекты	16,8	16,8	0,0	-16,8	0,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	110,0	110,2	+0,2	100,2
Федеральные целевые программы	418,3	145,0	12,0	-133,0	8,3
Непрограммная часть ФАИП	214,7	526,5	1 268,1	+741,6	240,9
Иные расходные обязательства	105,9	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 2,8 млн. рублей на мероприятия в рамках международных культурных, научных и информационных связей на уровне 2009 года.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3 531,2 млн. рублей, что на 271,1 млн. рублей или 7,1% меньше предыдущего года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных государственных образовательных учреждений общего образования.

Субсидии образовательным учреждениям общего образования в странах СНГ (Туркмено-Российская средняя общеобразовательная школа им. А.С. Пушкина) и общественным организациям (государственно-общественная организация "Юность России") в сумме 110,2 млн. рублей предусмотрены на уровне 2009 года.

Финансовое обеспечение федеральных целевых программ в 2010 году предусмотрено в сумме 12,0 млн. рублей, что на 133,0 млн. рублей меньше 2009 года, в том числе на реализацию Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы в сумме 12,0 млн. рублей на 35,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и направлением их на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

Президентская программы # "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в 2010 году не предусматривается.

Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству объектов общего образования.

Подраздел
"Начальное профессиональное образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере начального профессионального образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда";

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном образовательном учреждении "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ	11 471,0	13 217,2	3 206,0	-10 011,2	24,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	0,0	36,6	+36,6	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	10 799,8	12 908,2	3 118,0	-9 790,2	24,2
Приоритетные национальные проекты	179,1	56,3	0,0	-56,3	0,0
Федеральные целевые программы	428,6	252,7	51,4	-201,3	20,3
Иные расходные обязательства	63,5	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 36,6 млн. рублей на обеспечение предоставления начального профессионального образования военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3 118,0 млн. рублей, что на 9 790,2 млн. рублей или 75,8% меньше предыдущего года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены передачей сети федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации предоставление данного уровня образования относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне сохранены, главным образом, специальные профессионально-технические училища.

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" по данному подразделу в 2010 году не предусматриваются, в связи с завершением реализации направления, связанного с государственной поддержкой подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в 2009 году.

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы в сумме 7,4 млн. рублей, что на 2,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 43,9 млн. рублей, что на 176,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, в связи с уточнением перечня мероприятий и вводимых объектов.

Подраздел
"Среднее профессиональное образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере среднего профессионального образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";

постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" от 27 июня 2001 г. N 487;

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ	33 958,5	37 800,9	31 678,6	-6 122,3	83,8
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	125,9	0,0	-125,9	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	31 756,1	35 888,6	31 127,8	-4 760,8	86,7
Социальное обеспечение	24,0	8,7	14,3	+5,6	164,4
Приоритетные национальные проекты	637,9	862,4	0,0	-862,4	0,0
Федеральные целевые программы	495,2	747,4	474,0	-273,4	63,4
Непрограммная часть ФАИП	4,0	99,8	62,5	-37,3	62,6
Иные расходные обязательства	724,1	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 31 127,8 млн. рублей, что на 4 760,8 млн. рублей меньше предыдущего года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение по данному подразделу в сумме 14,3 млн. рублей на социальные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных сил Российской Федерации предусмотрены с увеличением на 5,6 млн. рублей против предыдущего года.

федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы в сумме 5,0 млн. рублей, что на 105,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с сокращением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приоритетном направлении их на вводимые в 2010 году объекты;

федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в объеме 469,0 млн. рублей, что на 181,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г.

Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций, в первую очередь, на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству учреждений среднего профессионального образования Росрыболовства и Управления делами Президента России.

Подраздел
"Переподготовка и повышение квалификации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов)";

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных обязательств характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ	4 004,0	4 895,6	4 615,2	-280,4	94,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	877,3	954,9	619,2	-335,7	64,8
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 739,2	3 660,8	3 374,6	-286,2	92,2
Социальное обеспечение	10,4	12,7	12,0	-0,7	94,5
Приоритетные национальные проекты	42,9	52,8	10,0	-42,8	18,9
Федеральные целевые программы	30,0	17,0	0,0	-17,0	0,0
Непрограммная часть ФАИП	54,0	68,9	84,9	+16,0	123,2
Иные расходные обязательства	186,4	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 619,2 млн. рублей, в том числе:

- обеспечение реализации государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в сумме 422,4 млн. рублей. Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе реализации государственного заказа;

- обеспечение подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в сумме 69,0 млн. рублей, предусмотрены на уровне 2009 года (кроме того, на указанные цели предусмотрено 90,5 млн. рублей в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации);

- функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны в сумме 110,0 млн. рублей;

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены в сумме 3 374,6 млн. рублей, что на 286,2 млн. рублей или 7,8% меньше 2009 года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования;

На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10,0 млн. рублей на создание необходимых условий реализации профилактических программ на этапе первичной медицинской помощи (дополнительная подготовка участковых врачей), что на 42,8 млн. рублей или 81,8% меньше 2009 года.

Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, обусловлено уменьшением контингента обучающихся по данной программе.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 84,9 млн. рублей, что на 16,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено выполнение работ по строительству учреждений профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации.

Подраздел
"Высшее профессиональное образование"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 71 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования" от 6 декабря 2007 г. N 846;

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных обязательств характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ВЫСШЕЕ И ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ	280 021,6	328 623,7	328 827,5	+203,8	100,1
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	65,0	357,6	65,0	-292,6	18,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	232 253,8	278 975,2	271 020,1	-7 955,1	97,1
Социальное обеспечение	538,1	633,8	751,2	+117,4	118,5
Приоритетные национальные проекты	15 602,1	5 815,2	2 448,7	-3 366,5	42,1
Выполнение международных обязательств	110,1	0,0	0,0	0,0	0,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	1 010,1	1 010,1	0,0	100,0
Федеральные целевые программы	7 705,5	18 110,7	30 110,9	+12 000,2	166,3
Непрограммная часть ФАИП	8 998,2	11 927,9	9 750,3	-2 177,6	81,7
Иные расходные обязательства	5 457,4	74,8	69,0	-5,8	92,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 65,0 млн. рублей на закупку и поставку подведомственным Рособразованию учреждениям высшего профессионального образования оргтехники и компьютерного оборудования и поддержки специализированного сайта в сети Интернет по вопросам подготовки специалистов.

Изменение бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены уменьшением ассигнований Минздравсоцразвития России на закупку для государственных нужд автомобильной техники, производимой на территории Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены в сумме 271 020,1 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены:

- оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- выделением дополнительных бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников из числа военнослужащих факультетов военного обучения, военных кафедр и военных учебных центров при высших учебных заведениях, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию в связи с повышением окладов по воинским должностям и воинским званиям с 1 августа 2009 г. в 1,085 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2009 г. N 603 "О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых органов исполнительной власти";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "23 июля 2009 г."

- досчетом денежного довольствия военнослужащих в связи с проведенной с 1 августа 2009 года индексацией денежного довольствия военнослужащих, а также увеличением бюджетных ассигнований на льготную подготовку национальных кадров и технического персонала иностранных государств в образовательных учреждениях Минобороны России на 1 576,5 млн. рублей.

- подготовкой законопроекта, предусматривающего приостановление на 2010 год действие п.11 статьи 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части финансового обеспечения выплат аспирантам и докторантам ежегодного пособия на приобретение книгоиздательской продукции;

- выделением дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение транспортной безопасности воздушных транспортных средств в федеральных государственных образовательных учреждениях Федерального агентства воздушного транспорта;

Бюджетные ассигнования на социальные выплаты по данному подразделу предусмотрены в сумме 751,2 млн. рублей.

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2324,0 млн. рублей, в том числе:

- развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений 1274,0 млн. рублей ;

- обучение в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту в сумме 50,0 млн. рублей;

- строительство и реконструкция объектов для размещения Высшей школы менеджмента федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" в сумме 1000,0 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год против 2009 года обусловлены сокращением контингента обучающихся в высших учебных заведениях лиц, прошедших военную службу по контракту, а также изменением источников финансового обеспечения направления, касающегося развития сети национальных исследовательских университетов, которое предполагается осуществить в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы.

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 68,2 млн. рублей, в том числе:

- по направлению, связанному с подготовкой и повышением квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе модернизацией образовательного процесса в сумме 50,0 млн. рублей;

- на дополнительную подготовку врачей 18,2 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, связано с уточнением потребности в подготовке врачей по соответствующей специальности.

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 56,5 млн. рублей.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу в сумме 1 010,0 млн. рублей предусмотрены на уровне 2009 года, в том числе:

- субсидии для проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в сумме 706,0 млн. рублей;

- субсидии образовательным учреждениям в странах СНГ и общественным организациям в сумме 304,0 млн. рублей.

федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 350,0 млн. рублей, что на 369,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и продлении Программы до 2012 года;

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы" в сумме 1 462,9 млн. рублей, что на 1099,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с уменьшением бюджетных инвестиций и направлением их на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" в сумме 177,7 млн. рублей, что на 743,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с уменьшением бюджетных инвестиций и направлением их на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" в сумме 123,8 млн. рублей, что на 51,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" в сумме 279,0 млн. рублей, что на 54,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с принятием решения об оптимизации расходов федерального бюджета и направлением бюджетных инвестиции на строительство объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году;

подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 18 559,6 млн. рублей, что на 6 545,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. в соответствии с утвержденной Программой;

федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в сумме 3 101,0 млн. рублей, что на 2 794,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет увеличения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы" в сумме 1 132,0 млн. рублей, в 2009 году бюджетные ассигнования не предусматривались;

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 268,6 млн. рублей, что на 12,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в сумме 468,6 млн. рублей, что на 75,9 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" в сумме 4 142,6 млн. рублей, что на 3642,4 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет увеличения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства по подпрограмме "Гражданская авиация";

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" в сумме 45,0 млн. рублей, в 2009 г. бюджетные ассигнования не предусматривались.

Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций, в первую очередь, на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено строительство учреждений высшего профессионального образования.

Кроме того, по данному подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия в рамках международных культурных, научных и информационных связей, в том числе на проведение международных олимпиад, в сумме 69,0 млн. рублей, что на 5,8 млн. рублей или 7,7% меньше 2009 года.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Подраздел
"Молодежная политика и оздоровление детей"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере молодежной политики и оздоровления детей определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р о Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете на реализацию мероприятий молодежной политики, характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ	588,4	904,3	600,3	-304,0	66,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	412,8	743,1	434,3	-308,8	58,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	146,9	161,3	166,0	+4,7	102,9
Иные расходные обязательства	28,7	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 434,3 млн. рублей, в том числе:

- на организационно-воспитательную работу с молодежью, приоритетные направления которой определены Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации и предусматривающей совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи, интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества в сумме 421,9 млн. рублей;

- мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в сумме 12,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере ведения.

На выполнение функций бюджетными учреждениям (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 166,0 млн. рублей, в том числе на обеспечение деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей Минобороны России в сумме 100,6 млн. рублей и социальное обеспечение гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в сумме 65,4 млн. рублей.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области образования"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук".

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных обязательств характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ	1 952,5	6 695,2	10 471,5	+3 776,3	156,4
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	1 419,4	1 872,5	1 775,5	-97,0	94,8
Федеральные целевые программы	533,1	4 822,7	8 696,0	+3 873,3	180,3

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 1 775,5 млн. рублей, что на 97,0 млн. рублей или на 5,2% меньше, чем в 2009 г.

Уменьшение ассигнований федерального бюджета в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на выполнение функций бюджетными учреждениями обусловлено снижением потребности указанных бюджетных учреждений в арендуемых площадях, привлечении соисполнителей на проведение НИОКР, а также уточнением стоимости договоров на выполнение работ и оказание услуг, связанных с содержанием и ремонтом нефинансовых активов.

Федеральная целевая программ развития образования на 2006-2010 годы - 47,4 млн. рублей или на уровне 2009 г.;

федеральная целевая программа "Русский язык (2006-2010 годы")" определена в сумме 2,6 млн. рублей или на уровне 2009 г.;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" запланирована в сумме 71,0 млн. рублей, что на 10,9 млн. рублей или на 18,1% больше, чем в 2009 г.;

федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" запланирована в сумме 8 575,0 млн. рублей, что на 3 862,4 млн. рублей или на 82,0% больше, чем в 2009 г.

Подраздел
"Другие вопросы в области образования"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области образования определяются следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803 "Об утверждении Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 833 "Об утверждении федеральной целевой программы "Русский язык" (2006-2010 годы)";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы"

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете на обеспечение реализации других вопросов в области образования, характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ	15 222,9	11 929,3	10 177,0	-1 752,3	85,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	1 143,6	1 348,5	1 041,0	-307,5	77,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	961,0	1 155,8	1 004,4	-151,4	86,9
Приоритетные национальные проекты	4 837,1	1 500,0	230,0	-1 270,0	15,3
Выполнение международных обязательств	547,2	17,9	17,9	0,0	100,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	4,9	505,6	505,6	0,0	100,0
Федеральные целевые программы	7 085,3	7 269,1	7 041,4	-227,7	96,9
Непрограммная часть ФАИП	53,6	40,0	0,0	-40,0	0,0
Иные расходные обязательства	530,1	21,7	271,9	+250,2	1 253,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 1 041,0 млн. рублей, что на 307,5 млн. рублей или 22,8% меньше 2009 года, в том числе:

- на руководство и управление в сфере установленных функций Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям, Федерального агентства по образованию в сумме 819,7 млн. рублей;

- проведение мероприятий для детей и молодежи в общероссийском масштабе в сумме 221,3 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований обусловлено оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере ведения;

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 004,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в 2010 году против 2009 года, обусловлены оптимизацией расходов, предусматриваемых на обеспечение договоров по оплате работ и услуг, реализуемых в процессе деятельности прочих федеральных государственных учреждений в сфере образования;

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 230,0 млн. рублей, что на 1 270,0 млн. рублей или 84,7% меньше 2009 года, в том числе:

- государственная поддержка талантливой молодежи в сумме 100,0 млн. рублей;

- организационно-аналитическое сопровождение мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" в сумме 130,0 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в 2009 году, против 2010 года обусловлены уменьшением количества премируемой молодежи, а также окончанием реализации направления, касающегося внедрения современных образовательных технологий.

Выполнение международных обязательств, реализуемых в рамках выполнения функций государственными органами, в сумме 17,9 млн. рублей предусмотрено на уровне 2009 года.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям предусмотрены на уровне 2009 года в сумме 505,6 млн. рублей, в том числе:

- субсидия на обеспечение деятельности фонда "Русский мир" в сумме 500,0 млн. рублей;

- субсидия на возмещение расходов по содержанию спецобъектов в сумме 5,6 млн. рублей.

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы в сумме 3 328,4 млн. рублей, что на 2 000,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет уменьшения бюджетных ассигнований на мероприятия в сфере образования в связи с изменением параметров Программы;

федеральная целевая программа "Русский язык (2006-2010 годы)" в сумме 252,4 млн. рублей, предусмотрена на уровне 2009 года;

федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы в сумме 3 329,0 млн. рублей, что на 2 045,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 г. за счет увеличения бюджетных ассигнований на мероприятия в сфере образования;

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы в сумме 81,6 млн. рублей, что на 47,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

федеральная целевая программа "Электронная России (2002-2010 годы)" в сумме 10,0 млн. рублей, что на 7,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г.,

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в объеме 40,0 млн. рублей, что на 214,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи уменьшением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приоритетным направлением их на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году,

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату премий в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги перед государством в сумме 271,9 млн. рублей.

Раздел
"Культура, кинематография, средства массовой информации"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Культура, кинематография, средства массовой информации"	88 851,7	114 734,3	108 224,4	-6 509,9	94,3
в том числе:
Подраздел "Культура"	50 123,9	57 950,0	51 205,4	-6 744,6	88,4
Подраздел "Кинематография"	3 860,4	3 714,7	5 562,4	+1 847,7	149,7
Подраздел "Телевидение и радиовещание"	26 469,9	39 442,8	36 725,1	-2 717,7	93,1
Подраздел "Периодическая печать и издательства"	4 009,0	4 119,4	4 255,9	+136,5	103,3
Подраздел "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации"	365,2	502,2	398,8	-103,4	79,4
Подраздел "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации"	4 023,3	9 005,2	10 076,8	+1 071,6	111,9

Подраздел
"Культура"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере культуры определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 1473 "О мерах государственной поддержки музыкального искусства";

- Указ Президента Российской Федерации от 08 июля 2003 г. N 755 "О праздновании 1000-летия основания г. Ярославля";

- Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. N 111 "О праздновании 150-летия со дня рождения А.П. Чехова";

- Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 г. N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";

- Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 1755 "О праздновании 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2008 г. N 24 "О праздновании 300-летия со дня основания г. Омска";

- Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 85 "О праздновании 100-летия со дня рождения А.Т. Твардовского";

- Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 1112 "О праздновании 300-летия основания Царского Села (г. Пушкин)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы";

- распоряжение Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 326-рп "О создании Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
КУЛЬТУРА	50 123,9	57 950,0	51 205,4	-6 744,6	88,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	9 571,9	5 417,9	4 615,3	-802,6	85,2
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	25 589,7	28 300,5	27 831,5	-469,0	98,3
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	327,3	1 956,5	1 906,5	-50,0	97,4
Федеральные целевые программы	11 251,3	18 251,3	12 841,4	-5 409,9	70,4
Непрограммная часть ФАИП	2 194,7	3 912,0	3 843,2	-68,8	98,2
Иные расходные обязательства	1 136,3	37,8	112,8	+75,0	298,4

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 4 615,3 млн. рублей, которые будут направлены на обеспечение юбилейных и международных мероприятий в сфере культуры, проводимых в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными соглашениями и договорами, в том числе мероприятий, связанных с празднованием 200-летия Победы в Отечественной войне 1812 года, 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., Года Российской Федерации во Франции и Года Франции в Российской Федерации, 1000-летия основания г. Ярославля, 300-летия основания г. Омска, 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства, проведением охранно-спасательных работ на памятниках археологии в зоне затопления Богучанской ГЭС; завершением к 300-летию со дня рождения М.В. Ломоносова реставрации памятника "Гостиный двор в г. Архангельск", участием Российской Федерации в Международном фестивале "Золотой Орфей", председательством Российской Федерации в форуме Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества в 2012 году и других общероссийских и международных культурных мероприятий.

Уменьшение бюджетных ассигнований на 2010 год относительно 2009 года составило 802,6 млн. рублей, что обусловлено завершением в текущем году мероприятий, связанных с празднованием 1150-летия основания Великого Новгорода, 200-летия со дня рождения Н.В. Гоголя, Года Индии в России и Года России в Индии и других разовых мероприятий.

На выполнение функций федеральными государственными учреждениями культуры (оказание услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 27 831,5 млн. рублей, которые будут направлены на обеспечение деятельности 148 (из них 38 особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации) федеральных учреждений культуры Минкультуры России, Управления делами Президента России, Минпромторга России, Минрегиона России, Минспорттуризма России, Рособразования, РАН, Сибирского отделения РАН, Росжелдора, Росморречфлота, Росгидромета, Российской академии образования и учреждений культуры Минобороны России.

Уменьшение бюджетных ассигнований на 2010 год относительно 2009 года составило 469,0 млн. рублей, что обусловлено уточнением договоров на оказание услуг и выполнение работ, связанных с содержанием учреждений культуры, сокращением объемов закупок оборудования.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 1 906,5 млн. рублей, в том числе:

- субсидия Благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви на воссоздание исторического облика монастыря в сумме 1 000,0 млн. рублей;

- субсидии государственным цирковым организациям в сумме 628,5 млн. рублей;

- субсидии творческим союзам в сумме 270,0 млн. рублей;

- выплата грантов Правительства Российской Федерации Камерному ансамблю "Солисты Москвы" общества с ограниченной ответственностью "Музыкант" в сумме 8,0 млн. рублей.

Уменьшение субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям по подразделу "Культура" составляет 50,0 млн. рублей и обусловлено перераспределением ассигнований на выплату грантов в области музыкального искусства в связи с планируемым уточнением перечня грантополучателей.

федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 12 839,9 млн. рублей, что на 5 408,9 млн. рублей меньше чем в 2009 году;

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы в сумме 1,5 млн. рублей, что на 1,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года.

Уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета по указанным программам обусловлено минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 3 843,2 млн. рублей, что на 68,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций, в первую очередь, в объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году, а также возможным переносом сокращенных средств на последующие годы.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату:

100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства в сумме 50,0 млн. рублей;

25 премий Правительства Российской Федерации в области культуры по 1,0 млн. рублей каждая, премий Правительства Российской Федерации имени Ф. Волкова за заслуги в развитии профессионального театрального искусства в сумме 0,3 млн. рублей и "Душа России" за вклад в развитие народного творчества в сумме 1,5 млн. рублей;

500 ежемесячных государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и 500 ежемесячных государственных стипендий для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений по 3 тыс. рублей каждому стипендиату ежемесячно в общей сумме 36,0 млн. рублей.

Рост объема бюджетных ассигнований на выполнение иных расходных обязательств Российской Федерации обусловлен увеличением бюджетных ассигнований на выплату грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и количества премий Правительства Российской Федерации в области культуры с 20 до 25 (5 дополнительных премий для писателей), а также включением в состав подраздела "Культура" расходов на выплату данных грантов и премий, которые в 2009 году отражались по подразделу "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации".

Подраздел
"Кинематография"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере кинематографии определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. N 1847 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2006 г. N 448 "Об утверждении устава федерального государственного учреждения культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
КИНЕМАТОГРАФИЯ	3 860,4	3 714,7	5 562,4	+1 847,7	149,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	2 228,2	2 027,1	364,6	-1 662,5	18,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	414,2	664,6	544,8	-119,8	82,0
Выполнение международных обязательств	0,1	0,1	0,2	+0,1	200,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	0,0	3 710,9	+3 710,9	0,0
Федеральные целевые программы	1 217,8	1 022,9	942,0	-80,9	92,1

На выполнение функций Министерством культуры Российской Федерации (оказание государственных услуг) бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме 364,6 млн. рублей, которые будут направлены на оказание государственной поддержки в проведении текущих мероприятий по поддержке кинематографии.

Сокращение бюджетных ассигнований по выполнению функций Минкультуры России на государственную поддержку кинематографии в сумме 1662,5 млн. рублей по сравнению с текущим годом обусловлено перераспределением указанных ассигнований на другой вид расходов - субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям, в соответствии с принятыми Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ поправками к Федеральному закону "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 544,8 млн. рублей, что позволит обеспечить деятельность Госфильмофонда России, являющегося особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации. При этом в полном объеме обеспечены приоритетные расходные обязательства по обеспечению сохранности, пополнения и использования фильмофондов, оплате труда работников Госфильмофонда России, транспортных, коммунальных услуг, услуг связи.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом составило 119,8 млн. рублей, что обусловлено уточнением договоров на оказание услуг и выполнение работ, связанных с содержанием Госфильмофонда России.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям, предусмотренные по данному подразделу, составляют в сумме 3 710,9 млн. рублей - новый вид расходов на поддержку кинематографии, который предусматривается в федеральном бюджете с 2010 года в целях обеспечения новых подходов к организации системы финансирования производства и проката национальных фильмов в соответствии с принятыми поправками к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". В результате в 2010 г. по сравнению с 2009 г. в 2 раза увеличится объем государственной поддержки на создание кинопроизведений, направленных на формирование ценностных установок, соответствующих стратегическим задачам общества.

По данному подразделу отражены бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 942,0 млн. рублей, что на 80,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., в связи с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

Подраздел
"Телевидение и радиовещание"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере телевидения и радиовещания определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

- Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 1997 г. N 920 "Вопросы Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании";

- Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 193 "Вопросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ТЕЛЕВИДЕНИЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ	26 469,9	39 442,8	36 725,1	-2 717,7	93,1
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	170,7	159,3	362,7	+203,4	227,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 894,9	3 068,2	2 971,4	-96,8	96,8
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	18 647,4	34 573,8	29 189,9	-5 383,9	84,4
Федеральные целевые программы	479,5	711,5	3 881,1	+3 169,6	545,5
Непрограммная часть ФАИП	677,5	930,0	319,9	-610,1	34,4
Иные расходные обязательства	3 600,0	0,0	0,0	0,0	0,0

На выполнение функций Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 362,7 млн. рублей или в 2,2 раза больше бюджетных ассигнований 2009 года, которые будут направлены на реализацию государственной политики в области телерадиовещания в России и за рубежом, общероссийские и международные мероприятия, производство и распространение социально значимых программ, подготовку программ, посвященных памятным событиям и датам в истории России.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью обеспечения подготовки телерадиопрограмм, связанных с проведением Года России во Франции и Франции в России, и мероприятий по подготовке к празднованию 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание услуг) Роспечати предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 971,4 млн. рублей.

Указанные бюджетные ассигнования будут направлены на обеспечение деятельности трех федеральных государственных учреждений: РГРК "Голос России", "Российский государственный музыкальный центр" и особо ценного объекта культурного наследия "Гостелерадиофонд", включая создание в нем системы перевода фото-аудио- и аудиовизуальных фондовых материалов в цифровой формат, обеспечение круглосуточного вещания Радиостанции "Орфей", осуществление культурного обмена в связи с членством в Европейском вещательном союзе.

Уменьшение бюджетных ассигнований относительно 2009 года составило 96,8 млн. рублей, что обусловлено уточнением договоров на оказание услуг и выполнение работ, связанных с содержанием учреждений телерадиовещания, сокращением объема приобретаемого оборудования.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 29 189,9 млн. рублей, в том числе:

субсидии телерадиокомпаниям и телерадиоорганизациям (ВГТРК, АНО "ТВ-Новости", организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение) в сумме 22 451,5 млн. рублей;

субсидии общероссийским телерадиоканалам на оплату предоставленных ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тысяч человек в сумме 4 679,2 млн. рублей;

субсидии на содержание специальных объектов в сумме 2,0 млн. рублей на уровне 2009 года;

субсидии открытому акционерному обществу "Единая телерадиовещательная система Вооруженных Сил Российской Федерации" в сумме 1 200,0 млн. рублей на уровне 2009 года;

субсидии ФГУП "Телевизионный технический центр "Останкино" на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и техническое перевооружение производственно-технологического оборудования в сумме 190,0 млн. рублей;

субсидии в рамках новой федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания (2009-2015 годы)" в объеме 667,2 млн. рублей.

Уменьшение объема субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям относительно 2009 года составило 5 383,9 млн. рублей, что обусловлено предоставлением в 2009 года субсидий разового характера: на организацию и проведение конкурса эстрадной песни "Евровидение-2009" ОАО "Первый канал" и на обеспечение безубыточной и бесперебойной работы ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", а также сокращением объема субсидий, предоставляемых на государственную поддержку телерадиокомпаний и телерадиоорганизаций, в связи с направлением ассигнований на обеспечение приоритетных расходных обязательств, включая новую федеральную программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2009 - 2015 годы)".

федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 188,0 млн. рублей, что на 237,0 млн. рублей меньше чем на 2009 г., что обусловлено минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы" в сумме 131,1 млн. рублей, что на 89,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., что обусловлено минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания (2009-2015 годы)" в сумме 3 562,0 млн. рублей (новая).

Подраздел
"Периодическая печать и издательства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере периодической печати и издательств определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ И ИЗДАТЕЛЬСТВА	4 009,0	4 119,4	4 255,9	+136,5	103,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	181,0	115,9	206,0	+90,1	177,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	3 287,9	3 341,7	3 456,0	+114,3	103,4
Социальное обеспечение	0,6	0,7	1,0	+0,3	142,9
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	224,3	298,8	308,8	+10,0	103,3
Федеральные целевые программы	207,0	230,3	131,3	-99,0	57,0

На выполнение функций Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 206,0 млн. рублей, которые будут направлены на поддержку социально значимых проектов по сохранению культурно-нравственных ценностей, укреплению духовного единства российского народа, развитию межнационального и межконфессионального общения, пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей, воспитанию патриотизма и гражданской ответственности.

Увеличение бюджетных ассигнований на 90,1 млн. рублей или в 1,7 раза по сравнению с 2009 годом обусловлено необходимостью обеспечения в 2010 году мероприятий в рамках проведения Года России во Франции и Франции в России, в том числе проведения акции "Россия - Почетный гость парижского книжного салона", Гаванской международной книжной ярмарки, а также проведения мероприятий, посвященных празднованию 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года.

Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание услуг) предусмотрено на 2010 год в сумме 3 456,0 млн. рублей, что на 114,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, которые будут направлены на обеспечение деятельности трех федеральных учреждений печати: Редакция "Российской газеты", включая выпуск дополнительного тиража "Российской газеты" для социально не защищенных слоев населения и печатных вкладок "Российской газеты" в зарубежные издания, размещение вкладок на интернет-сайтах зарубежных газет-партнеров, разработку мультимедийного портала, позволяющего распространить контент вкладок в современных цифровых форматах; обеспечение мероприятий в рамках проведения Года России во Франции и Франции в России", в том числе публикации спецвыпусков "Франция", выпуска вкладок во Французской газете "Le Figaro" и организации фотовыставки авторских работ журналистов "Из России с любовью", "Редакция журнала "Родина" и "Объединенная редакция Федеральной службы наказаний",

Увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено их социальной значимостью и проведением индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 августа 2009 г. на 8,5% федерального бюджетного учреждения "Объединенная редакция Федеральной службы наказаний".

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение в сумме 1,0 млн. рублей, что на 0,3 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, которые будут направлены Федеральной службой исполнения наказаний на выплату пособий и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сфере печати предусмотрены в сумме 308,8 млн. рублей, что на 10,0 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, которые будут направлены на: обеспечение выпуска книг, журналов и газет социально значимой направленности, включая выпуск литературы для инвалидов по зрению.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 131,3 млн. рублей, что на 99,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г., что обусловлено минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области культуры, кинематографии, средств массовой информации определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 740 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Культура России" (2006 - 2010 гг.).

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, КИНЕМАТОГРАФИИ, СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	365,2	502,2	398,8	-103,4	79,4
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	19,7	10,8	10,8	0,0	100,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	283,9	442,7	343,5	-99,2	77,6
Федеральные целевые программы	55,9	48,6	44,5	-4,1	91,6
Иные расходные обязательства	5,7	0,0	0,0	0,0	0,0

На выполнение функций государственными органами по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10,8 млн. руб., которые будут направлены на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

На выполнение обязательств по обеспечению деятельности подведомственных учреждений предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 343,5 млн. рублей, что на 99,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года.

Уменьшение бюджетных ассигнований связано с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием), ремонтом помещений, а также приобретением оборудования для НИОКР в связи с изменением их спецификации.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" в сумме 44,5 млн. рублей, что на 4,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, что обусловлено уточнением мероприятий федеральной целевой программы и их научной тематики, а также минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций в первую очередь на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году.

Подраздел
"Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области культуры, кинематографии, средств массовой информации определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

- Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 04.08.2004 N 4694-RU (Проект экономического развития г. Санкт-Петербурга);

- Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2257 "Об информационном телеграфном агентстве России";

- Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 2278 "Об обеспечении деятельности Российского информационного агентства "Новости";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства";

- Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 233 "О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 28 "О премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, КИНЕМАТОГРАФИИ, СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	4 023,3	9 005,2	10 076,8	+1 071,6	111,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	666,1	862,1	820,0	-42,1	95,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	14,0	15,5	12,0	-3,5	77,4
Выполнение международных обязательств	1 463,4	4 164,8	5 712,2	+1 547,4	137,2
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	1 804,3	3 882,1	3 383,5	-498,6	87,2
Федеральные целевые программы	0,0	0,0	100,0	+100,0	0,0
Непрограммная часть ФАИП	12,5	0,0	19,1	+19,1	0,0
Иные расходные обязательства	62,9	80,8	30,0	-50,8	37,1

На выполнение функций государственных органов (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 820,0 млн. рублей, что на 42,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года.

Указанные ассигнования будут направлены на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Министерства культуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и проведение указанным Агентством мероприятий по обеспечению населения оперативной информацией, телерадиопрограммами, имеющими общественное значение, реализацию проектов по формированию позитивного образа России за рубежом.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом обусловлено перераспределением ассигнований на выплату грантов и премий Правительства Российской Федерации в сфере культуры на подраздел "Культура" и сокращением текущих расходов на обеспечение деятельности вышеназванных федеральных органов исполнительной власти.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 12,0 млн. рублей, которые будут направлены на обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Росвоенцентр" и содержание специальных объектов Минкультуры России.

Уменьшение бюджетных ассигнований на 2010 год относительно 2009 года составило 3,5 млн. рублей, что обусловлено уточнением договоров на оказание услуг и выполнение работ, связанных с содержанием Росвоенцентра и сокращением объема приобретаемого оборудования.

Бюджетные ассигнования в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций предусмотрены в сумме 5 712,2 млн. рублей, которые будут направлены на реализацию проекта "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" в соответствии с соглашением о займе от 04.08.2004 г. N 4694-0-RU, связанного с осуществлением инвестиций в рамках федеральной программы реконструкции исторического центра г. Санкт-Петербурга, которые увеличатся в 2010 году на 10,2 млн. рублей (0,9 млн. долларов США) и составят 603,4 млн. рублей (17,8 млн. долларов США).

При этом софинансирование российской стороной указанного проекта в 2010 году также увеличится на 1 537,2 млн. рублей (48,9 млн. долларов США) и составит 5 108,7 млн. рублей (150,7 млн. долларов США).

Увеличение бюджетных ассигнований по указанному проекту в 2010 году по сравнению с соответствующими бюджетными ассигнованиями 2009 года связано с уточнением объемов использования средств займа в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанному проекту и условиями соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР.

Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям по данному подразделу предусмотрены в сумме 3 383,5 млн. рублей, в том числе на государственную поддержку деятельности ФГУП "Российское агентство международной информации "РИА "Новости" в сумме 2 431,3 млн. рублей, Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) в сумме 950,0 млн. рублей и специальных объектов в сумме 2,2 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с текущим годом на 498,6 млн. рублей обусловлено выделением в 2009 году дополнительных бюджетных ассигнований на создание представительств ИТАР - ТАСС в Республике Абхазия (г. Сухум) и Республике Южная Осетия (г. Цхинвал), и оказанием первоочередной финансовой поддержки РИА Новости на создание информационно-пропагандистской и просветительской инфраструктуры России в регионах Центральной Америки, Южной Америки, Ближнего Востока и Северной Америки.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий новой федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" в сумме 100,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 19,1 млн. рублей, которые в 2009 году не предусматривались. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы эти средства будут направлены на выполнение работ по строительству объектов ФГУП "ИТАР-ТАСС".

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 30 млн. рублей, которые будут направлены на выплату 10 премий Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации по 1 млн. рублей каждая и 4-х Государственных премий в области литературы и искусства по 5,0 млн. рублей каждая.

Уменьшение бюджетных ассигнований на 50,8 млн. рублей по сравнению с 2009 годом обусловлено перераспределением ассигнований на выплату премий Правительства Российской Федерации в сфере культуры на подраздел "Культура", а также осуществлением в 2009 году мероприятий разового характера: проведение за счет резервного фонда Президента Российской Федерации ремонта и реставрации памятника истории и культуры "Здание училища" в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 23.06.2008 N 348-рп.

Раздел
"Здравоохранение, физическая культура и спорт"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт"	278 212,9	348 191,4	332 594,4	-15 597,0	95,5
в том числе:
Подраздел "Стационарная медицинская помощь"	143 195,2	169 242,6	175 330,3	+6 087,7	103,6
Подраздел "Амбулаторная помощь"	38 090,8	48 284,0	58 246,2	+9 962,2	120,6
Подраздел "Скорая медицинская помощь"	358,0	539,4	432,5	-106,9	80,2
Подраздел "Санаторно-оздоровительная помощь"	21 878,4	30 322,4	27 946,4	-2 376,0	92,2
Подраздел "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"	5 953,6	7 019,2	6 472,7	-546,5	92,2
Подраздел "Санитарно-эпидемиологическое благополучие"	21 976,0	27 581,9	11 544,4	-16 037,5	41,9
Подраздел "Физическая культура и спорт"	14 507,0	16 918,6	13 018,8	-3 899,8	76,9
Подраздел "Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта"	4 592,3	5 620,4	4 505,6	-1 114,8	80,2
Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта"	27 661,6	42 662,9	35 097,5	-7 565,4	82,3

Подраздел
"Стационарная медицинская помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере стационарной медицинской помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- Указ Президента Российской Федерации от 26 сентября 1992 г. N 1137 "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 853 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "583"

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СТАЦИОНАРНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ	143 195,2	169 242,6	175 330,3	+6 087,7	103,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	4 695,5	5 123,6	2 307,2	-2 816,4	45,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	87 814,8	109 541,5	101 282,4	-8 259,1	92,5
Социальное обеспечение	97,5	129,3	131,8	+2,5	101,9
Приоритетные национальные проекты	40 555,0	42 471,8	54 939,5	+12 467,7	129,4
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	184,8	198,3	+13,5	107,3
Федеральные целевые программы	368,8	422,4	523,8	+101,4	124,0
Непрограммная часть ФАИП	5 190,8	7 932,8	11 581,6	+3 648,8	146,0
Иные расходные обязательства	270,7	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) на централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования в сумме 2 307,2 млн. рублей, что на 939,8 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в соответствии с уточненной потребностью в медикаментах и медицинском оборудовании федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

На обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 101 282,4 млн. рублей, что на 8 259,1 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в связи с учетом перераспределенных ассигнований в сумме 564,4 млн. рублей на содержание вновь вводимых учреждений здравоохранения, подведомственных Минздравсоцразвития России.

На социальное обеспечение по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 131,8, что на 2,5 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

На реализацию основных направлений приоритетного национального проекта "Здоровье" (без инвестиций) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 54 939,5 млн. рублей, в том числе:

- денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в федеральных учреждениях здравоохранения ведомственного подчинения, выполняющих государственное задание по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа в сумме 329,8 млн. рублей, что на 15,2 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в связи с уточнением численности получателей денежных выплат;

- денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству в сумме 118,0 млн. рублей (на уровне 2009 года);

- высокотехнологичные виды медицинской помощи в сумме 32 178,8 млн. рублей, что больше на 7 336,7 млн. рублей, чем в 2009 году;

- мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению в сумме 1 423,0 млн. рублей, что на 474,4 млн. рублей больше, чем в 2009 году, в соответствии с уточненной потребностью в бюджетных ассигнованиях на совершенствование организации онкологической помощи в федеральных учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 135,2 млн. рублей (на уровне 2009 года);

- мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия в сумме 1 840,0 млн. рублей (новое направление в реализации мероприятий национального приоритетного проекта "Здоровье");

- закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в сумме 13 503,5 млн. рублей. В 2009 году данные ассигнования предусмотрены по подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие". Учитывая, что лечение, профилактика, и, часто, выявление граждан, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, осуществляются в стационарных учреждениях здравоохранения для нужд которых и закупаются перечисленные средства и препараты, указанные ассигнования перенесены на данный подраздел;

- закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в сумме 630,6 млн. рублей, что на 1,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году, в том числе с учетом нового направления национального приоритетного проекта "Здоровье" - совершенствование медицинской помощи детям с нарушением слуха и инвалидов по слуху в сумме 59,1 млн. рублей;

- мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в сумме 350,0 млн. рублей, что на 104,3 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в связи с перераспределением части бюджетных ассигнований на подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- новое мероприятие национального проекта - мероприятия по пренатальной диагностике в сумме 136,5 млн. рублей, за счет перераспределения части бюджетных ассигнований, предусмотренных на дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

- имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" для осуществления мероприятий, связанных с завершением строительства и вводом в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе для проведения аудиторской проверки и оценки объектов незавершенного строительства указанных центров в сумме 4 294,1 млн. рублей, что на 3 183,9 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, с учетом предложений Минздравсоцразвития России, исходя из общей потребности в бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на мероприятия связанных с завершением строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий;

По данному подразделу предусмотрены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 198,3 млн. рублей, в том числе:

- автономной некоммерческой организации "Центральная клиническая больница Святителя Алексея - митрополита Московского Московской патриархии Русской православной церкви" в сумме 174,9 млн. рублей (на уровне 2009 года);

- государственно-общественной организации "Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" в сумме 23,4 млн. рублей, что соответствует плановым назначениям бюджетных ассигнований на 2009 год.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральных целевых программ (за исключением приоритетных национальных проектов) в сумме 523,8 млн. рублей, в том числе:

- федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" (подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы") в сумме 160,0 млн. рублей, что на 32,1 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, что позволит создать необходимые условия по предоставлению доступной, качественной специализированной медицинской помощи;

- федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" в сумме 100,0 млн. рублей, что на 106,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства, и с продлением Программы до 2011 года;

- федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" (подпрограммы "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Психические расстройства") в сумме 162,6 млн. рублей, что на 74,1 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года, что позволит создать необходимые условия по предоставлению доступной, качественной специализированной медицинской помощи;

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в сумме 11 581,6 млн. рублей, что на 3 648,8 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено строительство медицинских объектов Федерального медико-биологического агентства, Российской академии наук, МЧС России, Управления делами при Президенте Российской Федерации.

Увеличение бюджетных ассигнований по подразделу на сумму 5 158,4 млн. рублей обусловлены, в основном, в связи с принятием дополнительных расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий национального приоритетного проекта "Здоровье", а также перераспределением части расходов на их реализацию с подраздела "Санитарно-эпидемиологическое благополучие", исходя из того, что лечение, профилактика, и, часто, выявление граждан, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, осуществляются в стационарных учреждениях здравоохранения для нужд которых и закупаются перечисленные средства и препараты, методологически верно отнесение указанных расходов именно на настоящий подраздел.

Подраздел
"Амбулаторная помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере амбулаторной медицинской помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
АМБУЛАТОРНАЯ ПОМОЩЬ	38 090,8	48 284,0	58 246,2	+9 962,2	120,6
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	31 679,6	40 666,6	44 770,0	+4 103,4	110,1
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	4 508,5	5 406,9	4 989,0	-417,9	92,3
Социальное обеспечение	5,4	6,4	8,0	+1,6	125,0
Приоритетные национальные проекты	177,5	92,8	5 642,8	+5 550,0	6 080,6
Непрограммная часть ФАИП	239,4	231,4	813,3	+581,9	351,5
Иные расходные обязательства	67,8	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) по закупке лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в сумме 44 770,0 млн. рублей, что на 4 103,4 млн. больше, чем в 2009 году, в связи с уточнением контингента получателей дорогостоящей лекарственной помощи;

На обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4 989,0 млн. рублей, что на 418,0 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 году, в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом помещений.

На социальное обеспечение предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8,0 млн. рублей, что на 1,6 млн. рублей больше, чем предусмотрено в 2009 году;

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрены на централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок в сумме 5 642,8 млн. рублей, в 2009 году данные ассигнования предусмотрены по подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие".

Подраздел
"Скорая медицинская помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере скорой медицинской помощи определяются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
СКОРАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ	358,0	539,4	432,5	-106,9	80,2
Приоритетные национальные проекты	358,0	539,4	432,5	-106,9	80,2

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествия в сумме 432,5 млн. рублей, что меньше на 106,9 млн. рублей, чем в 2009 году, что обусловлено перераспределением части расходов, предусмотренных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)".

Подраздел
"Санаторно-оздоровительная помощь"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере санаторно-оздоровительной помощи определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
САНАТОРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ	21 878,4	30 322,4	27 946,4	-2 376,0	92,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	542,4	0,0	-542,4	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	15 007,4	17 794,3	15 528,2	-2 266,1	87,3
Социальное обеспечение	3,9	5,4	5,0	-0,4	92,6
Непрограммная часть ФАИП	2 799,5	7 458,9	9 077,4	+1 618,5	121,7
Иные расходные обязательства	890,6	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг):

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству на закупку для государственных нужд автомобильной техники, производимой на территории Российской Федерации в 2010 году бюджетные ассигнования по данному подразделу не предусмотрены. В 2009 году бюджетные ассигнования на указанные цели по данному подразделу предусматривались в объеме 542,4 млн. рублей в рамках реализации антикризисных мероприятий;

на обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих санаторно-оздоровительную помощь в сумме 15 528,2 млн. рублей, с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных на вновь вводимые санаторно-оздоровительные учреждения, подведомственные Минздравсоцразвития России, за счет перераспределения с раздела 11 "Межбюджетные трансферты" подраздела 02 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" в сумме 608,1 млн. рублей и уменьшения расходов на денежные выплаты в рамках национального проекта "Здоровье" с учетом предложений Минздравсоцразвития России.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения в сумме 5,0 млн. рублей, что на 0,4 млн. рублей меньше, чем в 2009 году.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены в объеме 9 077,4 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объемы увеличились на 1 618,5 млн. рублей. Данное изменение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году.

Уменьшение расходов, по подразделу в целом, по сравнению с уровнем 2009 года на сумму 3 168,8 млн. рублей, в связи с учетом бюджетных ассигнований, дополнительно выделенных в 2009 году на реализацию антикризисных мер.

Подраздел
"Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов определяются следующими законодательными актами:

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ЗАГОТОВКА, ПЕРЕРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ	5 953,6	7 019,2	6 472,7	-546,5	92,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	0,0	5,6	0,0	-5,6	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	2 655,7	2 813,5	1 972,7	-840,8	70,1
Приоритетные национальные проекты	3 297,7	4 200,0	4 500,0	+300,0	107,1
Иные расходные обязательства	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения в сумме 1 972,7 млн. рублей, что на 840,8 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 г., в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом помещений.

На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4 500,0 млн. рублей на мероприятия по развитию службы крови, что на 300,0 млн. рублей больше, чем предусмотрено в 2009 г., в связи с уточнением расходов в соответствие с дополнительной потребностью в бюджетных ассигнованиях на развитие службы крови;

Уменьшение бюджетных ассигнований на сумму 546,5 млн. рублей обусловлено тем, что в 2009 году произведена закупка автомобильной техники для организации службы крови в рамках антикризисных мероприятий.

Подраздел
"Санитарно-эпидемиологическое благополучие"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ	21 976,0	27 581,9	11 544,4	-16 037,5	41,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	47,7	121,0	47,8	-73,2	39,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	7 992,5	10 413,8	9 950,6	-463,2	95,6
Социальное обеспечение	8,6	13,0	10,9	-2,1	83,8
Приоритетные национальные проекты	12 653,7	15 772,6	0,0	-15 772,6	0,0
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	247,8	247,8	0,0	100,0
Федеральные целевые программы	669,1	376,8	944,1	+567,3	250,6
Непрограммная часть ФАИП	371,0	574,1	270,3	-303,8	47,1
Иные расходные обязательства	77,5	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 47,8 млн. рублей на централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования, что меньше чем в 2009 г. на 73,2 млн. рублей, в связи с уточнением потребности в медикаментах и медицинском оборудовании федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти.

На обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь в сумме 9 950,6 млн. рублей, что на 463,2 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 г., в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом помещений, а также с проведением индексации денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение по данному подразделу предусмотрены в сумме 10,9 млн. рублей, что на 2,1 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в связи с сокращением бюджетных ассигнований на выплату компенсации проезда в отпуск сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Уменьшение бюджетных ассигнований по мероприятиям приоритетного национального проекта "Здоровье" обусловлено отнесением расходов по закупке диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в сумме 8 900,0 млн. рублей и централизованной закупке в рамках национального календаря профилактических прививок в сумме 6 472,6 млн. рублей на подраздел 01 "Стационарная медицинская помощь" и подраздел 02 "Амбулаторная помощь";

В 2010 году по данному подразделу предусматривается субсидия юридическим лицам и некоммерческим организациям отдельным общественным организациям и иным некоммерческие объединениям, участвующим в реализации проекта по профилактике и борьбе со СПИДом в сумме 247,8 млн. рублей (на уровне 2009 г.);

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий следующий федеральных целевых программ:

- федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" в сумме 53,8 млн. рублей, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства;

- федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 24,8 млн. рублей, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства;

- федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" в сумме 865,5 млн. рублей, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства;

Законопроект по данному подразделу предусматривает уменьшение бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в 2010 году на 16 037,5 млн. рублей, в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на подраздел 0901 "Стационарная медицинская помощь", а также на подраздел 0902 "Амбулаторная помощь", предусмотренных на централизованную закупку в рамках национального календаря профилактических прививок.

Подраздел
"Физическая культура и спорт"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 991 "О программе строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	14 507,0	16 918,6	13 018,8	-3 899,8	76,9
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	3 390,1	2 856,2	1 871,0	-985,2	65,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	6 538,9	7 763,8	7 124,2	-639,6	91,8
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	0,0	344,4	634,9	+290,5	184,3
Федеральные целевые программы	2 711,9	5 673,1	2 775,8	-2 897,3	48,9
Непрограммная часть ФАИП	43,4	193,5	527,9	+334,4	272,8
Иные расходные обязательства	1 753,4	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 1 871,0 млн. рублей в том числе:

- участие спортивных сборных команд России в официальных международных мероприятиях в сумме 840,0 млн. рублей, что меньше чем в 2009 г. на 223,4 млн. рублей;

- мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в сумме 30,0 млн. рублей, что меньше чем в 2009г. на 61,7 млн. рублей;

- мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в сумме 1,0 млн. рублей, что соответствует 2009 году;

- приобретение оборудования для быстровозводимых комплексов (ФОКИ) в сумме 1 000,0 млн. рублей, что меньше чем в 2009 году на 700,0 млн. рублей.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 7 124,2 млн. рублей в том числе:

- обеспечение деятельности подведомственных учреждений (центры спортивной подготовки (сборные команды) в сумме 1 491,0 млн. рублей, что меньше чем в 2009г. на 233,6 млн. рублей, в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом помещений;

- физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия в сумме 5 633,2 млн. рублей, что меньше чем в 2009г. на 406,0 млн. рублей.

По данному подразделу предусмотрены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в 2010 году в сумме 634,9 млн. рублей, в том числе на:

- мероприятия по выдвижению Российской Федерации в качестве государства кандидата на право проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года в сумме 350,0 млн. рублей;

- субсидии на финансовое обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани" в сумме 217,1 млн. рублей, что на 7,7 млн. рублей меньше чем в 2009 году, что соответствует смете расходов на содержание, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 870-р вышеуказанной дирекции.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных целевых программ (за исключением приоритетных национальных проектов) в 2010 году определены в сумме 2 775,8 млн. рублей в том числе:

- бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" составляют 2 537,5 млн. рублей, что на 2 919,1 млн. рублей меньше чем в 2009 году, в том числе бюджетные инвестиции по подпрограмме "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" составляют 610,0 млн. рублей, что на 60,0 млн. рублей больше чем в 2009 году, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства;

- президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в сумме 131,9 млн. рублей, что на 29,3 млн. рублей больше чем в 2009 году, что связано с необходимостью завершения строительства объектов по уничтожению химического оружия;

- расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в сумме 106,4 млн. рублей, что на 14,6 млн. рублей больше чем в 2009 году, в том числе подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" в сумме 7,4 млн. рублей, что на 0,3 млн. рублей меньше чем в 2009 году, что соответствует объемам затрат по реализации указанной подпрограммы, в соответствии с Паспортом подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 717.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" следует читать "подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы"

Бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции в объекты общегражданского значения по данному подразделу предусмотрены в сумме 517,6 млн. рублей, что на 379,1 млн. рублей больше, чем в 2009 году, данное увеличение обусловлено обеспечением финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2010 году, а также на строительство специальных и военных объектов в сумме 10,3 млн. рублей, что на 44,7 млн. рублей меньше чем в 2009 году.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области здравоохранения, физической культуры и спорта определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172 "О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА	4 592,3	5 620,4	4 505,6	-1 114,8	80,2
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	716,5	790,6	494,5	-296,1	62,5
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	3 321,7	4 550,4	3 844,0	-706,4	84,5
Федеральные целевые программы	380,7	151,9	122,1	-29,8	80,4
Непрограммная часть ФАИП	62,5	127,5	45,0	-82,5	35,3
Иные расходные обязательства	110,9	0,0	0,0	0,0	0,0

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 494,5 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по выполнению функций государственными органами на 2010 год от показателей 2009 года в сумме 296,1 млн. руб. и связано с уточнением тематики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

По данному подразделу на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3 844,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по выполнению функций бюджетными учреждениями на 2010 год от показателей 2009 года в сумме 706,4 млн. рублей обусловлено оптимизацией структуры федеральных научных учреждений.

федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" в сумме 92,7 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы" (подпрограмма "Здоровое поколение") в сумме 1,5 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 гг." в сумме 2,9 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в сумме 25,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований по федеральным целевым программам на 2010 год по сравнению с показателями 2009 года в сумме 29,8 млн. рублей связано с уточнением перечня мероприятий и объектов по вышеназванным федеральным целевым программам.

На реализацию непрограммной части ФАИП (за исключением приоритетных национальных проектов) по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 45,0 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с показателями 2009 года в сумме 82,5 млн. рублей обусловлено уточнением перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства.

Подраздел
"Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта"

По данному разделу предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в сфере поддержки туризма и обеспечения деятельности ряда федеральных органов власти, которые обусловлены следующими нормативными актами:

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 12 сентября 2003 года N 4685-RU (Проект технического содействия реформе системы здравоохранения);

- Соглашение о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития от 12 сентября 2003 года N 4687-RU (Проект профилактики, диагностики, лечения туберкулеза и СПИДа);

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Соглашение между Российской Федерацией и Эстонской Республикой по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26 июля 1994 г.,

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о порядке предоставления социальных гарантий военным пенсионерам Российской Федерации, постоянно проживающим в Литовской Республике от 18 ноября 1993 г.,

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики по вопросам социальной защищенности военных пенсионеров Российской Федерации и членов их семей, проживающих на территории Латвийской Республики от 30 апреля 1994 г.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА	27 661,6	42 662,9	35 097,5	-7 565,4	82,3
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	12 828,4	15 466,2	15 465,5	-0,7	100,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	282,8	1 906,1	1 650,3	-255,8	86,6
Социальное обеспечение	41,3	78,7	78,7	0,0	100,0
Приоритетные национальные проекты	241,0	7 508,0	6 054,0	-1 454,0	80,6
Выполнение международных обязательств	1 156,4	808,0	587,2	-220,8	72,7
Федеральные целевые программы	2 393,1	3 259,4	3 191,3	-68,1	97,9
Непрограммная часть ФАИП	10 233,3	13 132,4	7 697,1	-5 435,3	58,6
Иные расходные обязательства	12,0	0,0	0,0	0,0	0,0

- финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федерального медико-биологическое агентства, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федерального агентства по туризму в сумме 15 242,2 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 47,1 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности указанных структур;

- поддержка туристической деятельности в сумме 101,5 млн. рублей, что на 84,9 млн. рублей меньше чем в 2009 году;

- создание информационной системы в здравоохранении в сумме 239,6 млн. рублей, что на 189,6 млн. рублей больше чем в 2009 году.

На обеспечение деятельности федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 637,2 млн. рублей, что на 251,5 млн. рублей меньше по сравнению с уровнем 2009 года, в связи с уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, отнесенных к нефинансовым активам.

Бюджетные ассигнования в рамках международных обязательств предусмотрены Минобороны России на медицинское обслуживание военных пенсионеров, постоянно проживающих в Эстонской Республике, Литовской Республике и Латвийской Республике. До 2009 года данные расходы отражались по подразделу 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации". Уменьшение объема ассигнований 2010 года на данное мероприятие по сравнению с 2009 годом на 82,1 млн. рублей обусловлено единовременным увеличением ассигнований 2009 года в целях погашения образовавшейся задолженности перед уполномоченными медицинскими организациями стран Балтии (71,9 млн. рублей), а также изменением прогноза среднегодового курса рубля к доллару США.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" предусмотрены в сумме 4 197,2 млн. рублей, из них на реализацию основных направлений приоритетного национального проекта "Здоровье" в сумме 2 375,0 млн. рублей, в том числе:

- подпрограмма "Туберкулез" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" в сумме 2 237,7 млн. рублей, что меньше на 575,5 млн. рублей, чем в 2009 году;

- подпрограмма "Онкология" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" в сумме 137,3 млн. рублей, что меньше на 362,1 млн. рублей, чем в 2009 году;

Уточнение расходов по мероприятиям национального приоритетного проекта "Здоровье" обусловлено, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства, а также исходя из общей потребности бюджетных ассигнований на мероприятия национального приоритетного проекта "Здоровье".

Также по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральных целевых программ (за исключением приоритетных национальных проектов) в сумме 1 369,1 млн. рублей, из них:

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы в сумме 869,8 млн. рублей, что на 39,4 млн. рублей меньше, чем в 2009 году, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства;

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 гг." в сумме 93,4 млн. рублей, что меньше на 92,9 млн. рублей, чем в 2009 году, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства.

Бюджетные ассигнования на реализацию мер по оказанию медицинской помощи гражданам Российской Федерации за рубежом в 2010 году определены в сумме 78,7 млн. рублей (на уровне 2009 года).

Уменьшение расходов на сумму 7 434,7 млн. рублей, в связи с приоритетами перечня мероприятий и объектов, связанных со сроками ввода объектов или начала строительства.

Раздел
"Социальная политика"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Социальная политика" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Социальная политика"	293 645,0	331 345,5	328 689,9	-2 655,6	99,2
в том числе:
Подраздел "Пенсионное обеспечение"	212 026,1	223 175,4	240 811,8	+17 636,4	107,9
Подраздел "Социальное обслуживание населения"	5 229,5	6 793,1	6 326,2	-466,9	93,1
Подраздел "Социальное обеспечение населения"	73 241,2	95 537,2	74 969,9	-20 567,3	78,5
Подраздел "Охрана семьи и детства"	1 500,3	2 080,8	2 145,1	+64,3	103,1
Подраздел "Прикладные научные исследования в области социальной политики"	141,4	156,6	132,6	-24,0	84,7
Подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"	1 506,5	3 602,4	4 304,4	+702,0	119,5

Подраздел
"Пенсионное обеспечение"

По данному подразделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, и судей.

Расходные обязательства Российской Федерации на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проживающих на территории Российской Федерации, а также в государствах Балтии, определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- межправительственные соглашения Российской Федерации с Литвой от 18 ноября 1993 г., Латвией от 30 апреля 1994 г. и Эстонией от 26 июля 1994 г.;

- Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ	212 026,1	223 175,4	240 811,8	+17 636,4	107,9
Пенсионное обеспечение	212 026,1	223 175,4	240 811,8	+17 636,4	107,9
в том числе публичные нормативные обязательства	6,3	212 620,8	229 900,3	+17 279,5	108,1

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на пенсионное обеспечение населения в сумме 240 811,8 млн. рублей (из них публичные нормативные обязательства 229 900,3 млн. рублей), в том числе на:

- пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в сумме 229 889,9 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 17 279,5 млн. рублей обусловлено увеличением численности получателей пенсионных выплат, а также увеличением размера выплат;

- пенсионное обеспечение судей в сумме 10 921,9 млн. рублей.

Общим фактором роста бюджетных ассигнований на эти цели является увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, в связи с увеличением численности судей, которые получат право в 2010 году на получение ежемесячного пожизненного содержания или надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

Подраздел
"Социальное обслуживание населения"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ	5 229,5	6 793,1	6 326,2	-466,9	93,1
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	111,0	600,2	0,0	-600,2	0,0
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	4 979,7	6 044,1	6 182,4	+138,3	102,3
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	138,8	148,7	143,8	-4,9	96,7

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) в сумме 6 182,4 млн. рублей, в том числе:

- обеспечение деятельности подведомственных учреждений (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов, учреждений медико-социальной экспертизы) - 6 154,8 млн. рублей;

- уплата налога на имущество организаций и земельного налога учреждениями социального обслуживания и медико-социальной экспертизы - 27,6 млн. рублей (на уровне 2009 года).

Изменения бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлены уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2009 году на проведение капитального ремонта в учреждениях медико-социальной экспертизы в сумме 700,0 млн. рублей, переданных на раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт" в целях приобретения новых зданий для указанных учреждений в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

Также в составе данного подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 143,8 млн. рублей (на уровне 2009 года) на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах сложного протезирования.

Подраздел
"Социальное обеспечение населения"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере социального обеспечения населения определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

- Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов в следствие военной травмы";

- Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 1290 "Об обеспечении жильем в Российской Федерации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных Силах Российской Федерации на территории космодрома Байконур, а также граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур";

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. N 591 "О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ	73 241,2	95 537,2	74 969,9	-20 567,3	78,5
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	2,4	164,8	233,5	+68,7	141,7
Социальное обеспечение	40 582,9	42 484,6	35 274,7	-7 209,9	83,0
в том числе публичные нормативные обязательства	19 956,2	34 207,3	32 901,9	-1 305,4	96,2
Приоритетные национальные проекты	32 359,4	52 737,3	39 075,9	-13 661,4	74,1
Федеральные целевые программы	277,7	133,3	366,5	+233,2	274,9

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 233,5 млн. рублей, что на 68,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года.

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения в сумме 35 274,7 млн. рублей (из них публичные нормативные обязательства - 32 901,9 млн. рублей), в том числе:

- предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, - 8 076,7 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 767,2 млн. рублей связано с индексацией в соответствии с законодательством исходя из прогнозируемого уровня инфляции (10%);

- выплата компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, - 11 506,6 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1 818,8 млн. рублей связано с выделением в 2009 году дополнительных ассигнований в сумме 3 000,0 млн. рублей на исполнение судебных решений, вынесенных в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации. Без учета ассигнований, выделенных дополнительно в 2009 году, ассигнования 2010 года определены с учетом индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции (10%);

- выплата пособий и компенсаций военнослужащим в сумме 11 869,6 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 242,5 млн. рублей обусловлено уменьшением численности получателей;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне в сумме 922,3 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 230,6 млн. рублей обусловлено уменьшением численности получателей;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы в сумме 393,6 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 21,1 млн. рублей обусловлено увеличением численности получателей;

- выплату компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций, - 3,0 млн. рублей. Бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2009 года;

- обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, - 700,0 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 403,2 млн. рублей обусловлено увеличением численности указанной категории граждан, нуждающихся в ремонте индивидуальных жилых домов;

- выплату пособий и компенсаций членам семей погибших военнослужащих - 972,0 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 112,9 млн. рублей связано с увеличением численности получателей и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение инвалидов транспортными средствами - 100,0 млн. рублей. Бюджетные ассигнования предусмотрены на исполнение судебных решений, которые могут выноситься в пользу указанной категории граждан, не обеспеченных транспортными средствами в 2008 - 2009 гг. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов".

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных национальных проектов в сумме 39 075,9 млн. рублей, в том числе на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 13 661,4 млн. рублей (на 25,9%).

федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 307,0 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 173,7 млн. рублей связано с необходимостью совершенствования программного и методического обеспечения доступности информации по проблемам преодоления последствий радиационных катастроф и возможных угроз;

федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" в сумме 59,5 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования по данной программе не предусматривались.

В составе подраздела не учтены бюджетные ассигнования на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на транспорте пригородного сообщения в связи с тем, что указанные ассигнования учтены в составе раздела 11 "Межбюджетные трансферты" подраздела 05 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" в общем объеме ЕДВ. Кроме того, в составе подраздела не учтены ассигнования на выплату единовременных компенсаций реабилитированным лицам в сумме 371,6 млн. рублей, поскольку данные ассигнования учтены в составе раздела 11 "Межбюджетные трансферты" подраздела "Иные межбюджетные трансферты".

Подраздел
"Охрана семьи и детства"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере охраны семьи и детства определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172 "О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ОХРАНА СЕМЬИ И ДЕТСТВА	1 500,3	2 080,8	2 145,1	+64,3	103,1
Социальное обеспечение	1 353,4	1 799,2	1 979,1	+179,9	110,0
в том числе публичные нормативные обязательства	1 353,4	1 799,2	1 979,1	+179,9	110,0
Федеральные целевые программы	146,9	281,6	165,9	-115,7	58,9

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения в сумме 1 979,1 млн. рублей (публичные нормативные обязательства) на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 179,9 млн. рублей обусловлено индексацией размера пособия в соответствии с законодательством исходя из прогнозируемого уровня инфляции (10%).

По данному подразделу отражены бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ (за исключением приоритетных национальных проектов) в сумме 165,9 млн. рублей на осуществление мероприятий федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы. Сокращение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 115,7 млн. рублей обусловлено приоритетами перечня мероприятий программы в области социальной политики.

Подраздел
"Прикладные научные исследования в области социальной политики"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере прикладных научных исследований в области социальной политики определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 832 "О Федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации 21 марта 2007 г. N 172 "О Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ПРИКЛАДНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ	141,4	156,6	132,6	-24,0	84,7
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	52,5	28,1	13,4	-14,7	47,7
Выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг)	67,2	119,4	114,9	-4,5	96,2
Федеральные целевые программы	17,7	9,1	4,3	-4,8	47,3
Иные расходные обязательства	3,9	0,0	0,0	0,0	0,0

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 13,4 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 14,7 млн. рублей обусловлено сокращением расходов на оплату работ и услуг по договорам в связи с уточнением научной тематики.

На выполнение функций бюджетными учреждениями (оказание государственных услуг) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 114,9 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 4,5 млн. рублей обусловлено уточнением стоимости договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием) и ремонтом помещений, а также приобретением оборудования для НИОКР в связи с изменением их спецификации.

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы в сумме 2,8 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" в сумме 1,5 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 4,8 млн. рублей обусловлено уточнением мероприятий федеральных целевых программ и их научной тематики.

Подраздел
"Другие вопросы в области социальной политики"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере других вопросов в области социальной политики определяются следующими и нормативными правовыми актами:

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве";

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ	1 506,5	3 602,4	4 304,4	+702,0	119,5
Выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг)	19,9	64,2	1 564,8	+1 500,6	2 437,4
Субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям	29,0	3 081,5	2 411,2	-670,3	78,2
Федеральные целевые программы	152,4	414,7	303,1	-111,6	73,1
Иные расходные обязательства	1 305,2	42,0	25,2	-16,8	60,0

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение функций государственными органами (оказание государственных услуг) в сумме 1 564,8 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено выделением дополнительных ассигнований в сумме 1 500,0 млн. рублей на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В данном подразделе предусмотрены субсидии юридическим лицам и некоммерческим организациям в сумме 2 411,2 млн. рублей, в том числе:

- субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов (в связи с отменой налоговых льгот) - 800,0 млн. рублей. Бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2009 года;

- субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям - 599,4 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 24,0 млн. рублей связано с увеличением размера субсидий некоторым общественным организациям;

- субсидии федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и оказанием услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, - 11,8 млн. рублей (на уровне 2009 года);

- разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - 1 000,0 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 693,8 млн. рублей обусловлено уточнением перечня мероприятий по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

По данному подразделу отражаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в сумме 303,1 млн. рублей, в том числе:

федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы - 4,5 млн. рублей;

федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" - 298,6 млн. рублей.

Сокращение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 111,7 млн. рублей обусловлено изменением параметров программ в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Раздел
"Межбюджетные трансферты"

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты" характеризуются следующими данными:

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
Раздел "Межбюджетные трансферты"	2 674 634,6	3 544 565,9	3 719 332,5	+174 766,6	104,9
в том числе:
Подраздел "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"	390 397,9	579 820,0	496 693,3	-83 126,7	85,7
Подраздел "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)"	435 867,3	505 961,3	341 145,9	-164 815,4	67,4
Подраздел "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"	153 169,8	293 791,9	232 165,8	-61 626,1	79,0
Подраздел "Иные межбюджетные трансферты"	115 245,3	94 621,5	52 966,7	-41 654,8	56,0
Подраздел "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов"	1 579 954,3	2 070 371,2	2 596 360,8	+525 989,6	125,4

Подраздел
"Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Расходные обязательства Российской Федерации по подразделу определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г.;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
				в млн. руб.	в %
ДОТАЦИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	390 397,9	579 820,0	496 693,3	-83 126,7	85,7
Межбюджетные трансферты	390 397,9	579 820,0	496 693,3	-83 126,7	85,7

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям на 2010 год предусмотрены в сумме 496 693,3 млн. рублей или 85,7 процента к уровню 2009 года и составят почти половину от общего объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Снижение объема указанных дотаций в 2010 году к уровню 2009 года связано с тем, что в федеральном бюджете 2009 года в качестве антикризисной меры дополнительно были предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации в сумме 150 000,0 млн. рублей. Это позволило в 2009 году оказать нуждающимся субъектам Российской Федерации необходимую финансовую помощь для обеспечения своевременного выполнения своих обязательств. Объем дотаций на 2010 год к уровню 2008 года увеличен на 27,2 процента.

В составе подраздела предусмотрены следующие виды дотаций.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Обеспечение предоставления на территории Российской Федерации государственных и муниципальных услуг, относящихся к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, является обязательством государства, выполнение которого осуществляется путем выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Эта норма содержится в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определен исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, что позволяет решать задачу по выравниванию финансовых возможностей субъектов Российской Федерации по реализации законодательно установленных полномочий.

С учетом произошедших структурных сдвигов в экономике субъектов Российской Федерации внесены изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2010 год в части изменения порядка расчета налогового потенциала субъектов Российской Федерации.

В целях недопущения роста дифференциации в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в условиях нестабильной экономической ситуации на 2010 год предусмотрено увеличение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по сравнению с 2009 годом на 6,2 процента.

Объем указанных дотаций на 2010 год предусмотрен с учетом увеличения на 23 000,0 млн. рублей и составит 396 995,7 млн. рублей.

В результате увеличения объема дотаций и изменения методики расчета минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности будет выше уровня 2009 года на 5% и составит 63% от среднего по России, или 19,6 тыс. руб. на человека в год. Количество регионов-получателей дотаций на 2010 год сохранится на уровне 2009 года - 70 регионов. У 36 субъектов Российской Федерации объем дотаций будет выше 2009 года и у 34 ниже уровня 2009 года в общем объеме 18,0 млрд. рублей. При этом только у трех регионов объем дотаций будет ниже уровня 2009 года на 25%, у 5-сокращение составит от 10 до 20%, у 26 регионов - менее 10 процентов.

Разница в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, рассчитанная по 10 максимально и 10 наименее обеспеченным регионам, сократится в 2010 году с учетом предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с 6,5 до 2,5 раз.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Общий объем дотаций предусмотрен в сумме 90,0 млрд. рублей.

В составе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации учтены бюджетные ассигнования для частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с централизацией в федеральном бюджете доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в сумме 42,7 млрд. рублей, дотация бюджету Чеченской Республики в сумме 16,7 млрд. рублей, а также ассигнования на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в сумме 5,6 млрд. рублей.

Резерв в сумме 25 млрд. рублей будет распределен в ходе исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010 году.

Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований

На 2010 год из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований с учетом мероприятий по оптимизации их расходных обязательств планируется предоставление дотации, связанной с проживанием и работой граждан в условиях особого режима закрытых административно-территориальных образований, в объеме 8 876,1 млн. рублей или 85 процентов от суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2009 год.

Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур

Бюджетные ассигнования на содержание объектов инфраструктуры г. Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур, предоставляются в соответствии со статьей 12 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе г. Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. в целях покрытия дефицита бюджета г. Байконур.

По прогнозной оценке доходных источников, расходных обязательств с учетом мероприятий по их оптимизации, бюджету г. Байконур в 2010 году предусмотрен объем дотации из федерального бюджета на уровне 2009 года или в сумме 858,4 млн. рублей.

Подраздел
"Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866 "О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2014 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99 "О Федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.";

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. N 478 "О Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10 "О Федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 142 "О Федеральной целевой программе "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. N 377 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 "О Федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг.";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 2049-р "О Федеральной целевой программе "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ СУБСИДИИ)	435 867,3	505 961,3	341 145,9	-164 815,4	67,4
Приоритетные национальные проекты	64 975,6	91 071,3	169 655,6	+78 584,3	186,3
Межбюджетные трансферты	190 479,0	259 208,2	77 305,5	-181 902,7	29,8
Федеральные целевые программы	142 545,6	127 868,9	76 565,5	-51 303,4	59,9
Непрограммная часть ФАИП	37 867,1	27 812,9	17 619,3	-10 193,6	63,3

В целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию закрепленных за ними обязательств в 2010 году предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 341 145,9 млн. рублей, или 67,4% к уровню 2009 года. Предоставление субсидий в 2010 году будет сопровождаться установлением четких конечных целей их предоставления, сроков достижения указанных целей, по завершению которых осуществление предоставления субсидий должно быть прекращено.

Начиная с 2010 года, предлагается отказаться от софинансирования из федерального бюджета полномочий субъектов Российской Федерации:

- по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (за исключением реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий);

- по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой и многоквартирной застройки, а также на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения), которые включены в состав субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".

В составе подраздела предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных национальных проектов в сумме 169 655,6 млн. рублей, что на 78 584,2 млн. рублей или на 86,3% выше уровня 2009 года.

Приоритетный национальный проект
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 14 513,0 млн. рублей, в том числе:

- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" в сумме 4 520,0 млн. рублей, что на 1,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года;

- федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы в сумме 9 992,9 млн. рублей, что на 2 292,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года.

Приоритетный национальный проект
"Здоровье"

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 45 682,6 млн. рублей (без учета бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы), что на 532,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году, в том числе на:

- высокотехнологичные виды медицинской помощи в сумме 4 000,0 млн. рублей, что на 454,3 млн. рублей больше, чем в 2009 году;

- совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в сумме 2 950,4 млн. рублей, что на 1 157,6 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 году;

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в сумме 3 134,2 млн. рублей, что на 99,9 млн. рублей больше, чем в 2009 году;

- мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи населению в сумме 4 337,6 млн. рублей, что на 1 019,6 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 году;

- мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в сумме 470,0 млн. рублей, что на 94,3 млн. рублей больше, чем в 2009 году;

- денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 9 573,4 млн. рублей, что на 292,3 млн. рублей больше, чем в 2009 году;

- финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в сумме 21 217,0 млн. рублей, что на 546,0 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в 2009 году, что обусловлено изменением численности указанной категории получателей;

На строительство медицинских центров по оказанию специализированной помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров) в 2010 году предусмотрено 5 091,0 млн. рублей.

Приоритетный национальный проект
"Развитие АПК"

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 89 919,0 млн. рублей, в том числе:

- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" в сумме 3 199,0 млн. рублей, что на 390,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года за счет уменьшения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований);

- федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в сумме 4 720,0 млн. рублей, что на 5 010,7 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 г. в связи с уменьшением субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) за счет изменений параметров Программы;

- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в сумме 82 000,0 млн. рублей;

- другие мероприятия в сумме 7 800,0 млн. рублей.

Приоритетный национальный проект
"Образование"

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 14 450,0 млн. рублей, в том числе на:

дистанционное образование детей-инвалидов в сумме 2 500,0 млн. рублей;

совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях в сумме 300,0 млн. рублей;

установление ежегодного поощрения лучших учителей, в сумме 200,0 млн. рублей;

государственную поддержку субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные меры модернизации образования, в сумме 11 450,0 млн. рублей, в рамках которой будет предоставляться поддержка на введение новых условий оплаты труда работников образования, включающих выплату вознаграждения за классное руководство.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на социальную политику:

- на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в сумме 36 320,0 млн. рублей, что на 7 168,3 млн. рублей меньше уровня 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований обусловлены уточнением численности безработных граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, в целях софинансирования расходных полномочий субъектов Российской Федерации для реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в сумме 1 105,4 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю, в сумме 6 174,4 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 4 100,0 млн. рублей c увеличением суммы бюджетных ассигнований в 2010 году на 2 791,3 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения расходов Фонда социального страхования;

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в сумме 2 876,3 млн. рублей, что составляет 13% от уровня 2009 года, поскольку софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла, а также по выплате ежемесячного пособия на ребенка не предусматриваются;

- на исполнение действующих расходных обязательств по софинансированию в 2010 году мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотренных в сумме 200,0 млн. рублей, или 40 % от уровня 2009 года. Сокращение объема указанных бюджетных ассигнований обусловлено предполагаемым продлением сроков реализации региональных программ, включенных в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- для поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2010 год предусмотрены бюджетные ассигнования с учетом оптимизации расходов на 60% к 2009 году, в сумме 240,0 млн. рублей.

В составе расходов по подразделу предусмотрены также субсидии:

- на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в сумме 1 000,0 млн. рублей или 40% от уровня 2009 года;

- на создание технопарков в сфере высоких технологий в сумме 1 502,0 млн. рублей. Уменьшение по сравнению с 2009 годом бюджетных ассигнований на создание технопарков в сфере высоких технологий, обусловлено непредоставлением рядом субъектов Российской Федерации обосновывающих документов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на создание технопарков в сфере высоких технологий, а также невыполнением условий долевого финансирования указанных мероприятий из собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства в сумме 90,5 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в сумме 1 090,3 млн. рублей или на уровне 2009 года;

- на софинансирование полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сумме 1 216,7 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на эти цели в 2010 году по отношению к объему ассигнований 2009 года сократился на 621,4 млн. рублей в связи с оптимизацией бюджетных расходов;

- на софинансирование строительства автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге в 2010 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 7 300,0 млн. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге увеличен по сравнению с уровнем 2009 года на 1 300,0 млн. рублей;

- на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сумме 9 970,0 млн. рублей, что на 890,8 млн. рублей или на 8% меньше уровня 2009 года. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году обусловлено снижением потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели с учетом выделения дополнительных ассигнований в 2009 году в рамках антикризисных мер.

В составе подраздела также предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление расходов, связанных с выполнением мероприятий федеральных целевых программ (за исключением приоритетных национальных проектов):

- федеральная целевая программа "Культура России (2006-2011 годы)" в сумме 1 810,6 млн. рублей, что на 662,3 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов и капитального строительства собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и продлением программы до 2012 года;

- федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы (подпрограммы "Здоровое поколение", "Дети и семья") в сумме 553,9 млн. рублей, что на 242,0 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" (подпрограммы "Туберкулез", "ВИЧ-инфекция", "Онкология", "Психические расстройства") в сумме 410,3 млн. рублей, что на 895,7 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" в сумме 875,4 млн. рублей, что на 638,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

- федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в сумме 224,0 млн. рублей, что на 146,5 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

- Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года в сумме 4 000,0 млн. рублей, что на 1 244,2 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года,

- федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 35 821,0 млн. рублей, что на 12 799,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" в сумме 1 024,0 млн. рублей, что на 250,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Юг России (2008-2012 годы)" в сумме 4 282,0 млн. рублей, что на 2 263,8 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы" в сумме 480,3 млн. рублей, что на 249,1 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в сумме 4 581,7 млн. рублей, что на 742,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года, в том числе на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" в сумме 350,0 млн. рублей, что на 243,6 млн. рублей меньше чем в 2009 году. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства и иных субсидий;

- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг." в сумме 80,2 млн. рублей, что на 22,7 млн. рублей больше бюджетных ассигнований 2009 года;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" в сумме 109,6 млн. рублей, что на 122,9 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" в сумме 13 381,9 млн. рублей, что на 3 125,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг." в сумме 21,0 млн. рублей, что на 38,2 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (подпрограмма "Автомобильные дороги)" в сумме 5 300,0 млн. рублей, что на 41 614,4 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное сокращение компенсируется представлением бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на те же цели в сумме 40 000,0 млн. рублей;

- федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы" в сумме 2 109,5 млн. рублей, что на 3 890,5 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Изменения бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены решениями об изменении параметров программы на софинансирование объектов капитального строительства;

- Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия в сумме 1 500,0 млн. рублей. В 2009 году бюджетные ассигнования по данной программе предусмотрены не были.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предусмотрены по данному подразделу в сумме 17 619,3 млн. рублей, что на 10 193,6 млн. рублей меньше бюджетных ассигнований 2009 года. Данное изменение связано с минимизацией расходов по переходящим стройкам и объектам и направлением бюджетных инвестиций, в первую очередь, на объекты, предусмотренные к вводу в 2010 году. В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы будет продолжено софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, в том числе на строительство и реконструкцию объектов для проведения ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани.

Подраздел
"Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";

- Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 673 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных высшим исполнительным органам государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	153 169,8	293 791,9	232 165,8	-61 626,1	79,0
в том числе публичные нормативные обязательства	5 309,7	0,0	0,0	0,0	0,0
Приоритетные национальные проекты	14 784,0	50 184,0	4 359,0	-45 825,0	8,7
Межбюджетные трансферты	138 385,8	243 607,9	227 806,8	-15 801,1	93,5

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в составе расходов федерального бюджета на 2010 год предусмотрены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

При этом компенсация затрат на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации может осуществляться за счет средств соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Общий объем субвенций на 2010 год предусмотрен в сумме 232 165,8 млн. рублей со снижением к уровню 2009 года на 61 626,1 млн. рублей.

1. Основное снижение по подразделу связано с завершением в 2009 году мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." и уменьшением субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан на 45,8 млрд. рублей или на 91% к уровню 2009 года. В 2010 году в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрены в сумме 4 359,0 млн. рублей.

2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" на реализацию делегированного субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", в 2010 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 5 116,1 млн. рублей.

3. Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 декабря 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В 2010 году объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг данной категории граждан рассчитан в соответствии с Методикой распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 861, исходя из численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц и социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, утвержденных Правительством Российской Федерации, и составит 102 176,7 млн. рублей.

4. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение переданных субъектам Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на 2010 год составят 14 995,7 млн. рублей, что на 2 635,7 млн. рублей, или на 15% меньше уровня 2009 года.

5. Предоставление бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2010 году составит 2 172,0 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на 2010 год на указанные цели по отношению к объему бюджетных ассигнований 2009 года уменьшен на 1 078,1 млн. рублей или на 33,0% в связи с проведением оптимизации расходов на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

6. Бюджетные ассигнования на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в 2010 году предусмотрены в сумме 32,3 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 13,8 млн. рублей или на 30,0% в связи с проведением оптимизации расходов на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

7. Бюджетные ассигнования на обеспечение делегированных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на 2010 год, предусмотрены в сумме 21,5 млн. рублей. Уменьшение объема бюджетных ассигнований составило 9,2 млн. рублей или 30% по отношению к уровню 2009 года и связано с проведением оптимизации расходов на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

8. На реализацию делегированных полномочий субъектам Российской Федерации по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрены субвенции в сумме 25,6 млн. рублей (на 83,3 млн. рублей ниже уровня 2009 года или на 76% в связи с тем, что 2010 год является годом изменения и дополнения списков). Согласно Правилам финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 320, субвенции на осуществление государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределяются между субъектами Российской Федерации. Размер субвенций на осуществление государственных полномочий по ежегодному изменению и дополнению списков кандидатов определяется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

9. Обеспечение деятельности полномочий Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в части организации первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2010 год предусмотрено в сумме 1 998,3 млн. рублей, что на 68,1 млн. рублей ниже уровня финансирования 2009 года.

10. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на выполнение функций по государственной регистрации актов гражданского состояния предусмотрены в 2010 году на уровне 2009 года в сумме 6 122,2 млн. рублей.

Кроме того, в составе бюджетных ассигнований по подразделу предусмотрены также субвенции:

- на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в сумме 88 716,3 млн. рублей, что на 11 302,5 млн. рублей или на 15% выше уровня 2009 года. Увеличение бюджетных ассигнований в 2010 году связано с увеличением прогнозируемой численности безработных граждан;

- на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 1 141,4 млн. рублей, что на 266,7 млн. рублей или на 19% ниже уровня 2009 года. Уменьшение размеров указанной субвенции по сравнению с 2009 годом обусловлено уменьшением контингента детей, устраиваемых в семью;

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме 1 521,3 млн. рублей, что на 909,1 млн. рублей или в 2,5 раза больше, чем предусматривалось в 2009 году. Увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели объясняется тем, что в 2010 году планируется передать часть федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, помимо города Москвы, соглашение с которым о передаче соответствующих полномочий заключено с 2009 года, еще дополнительно 7-ми субъектам Российской Федерации. Указанные ассигнования будут направляться Минздравсоцразвития России в субъекты Российской Федерации при условии заключения соглашений между Минздравсоцразвития России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 1 976,6 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований на 899,7 млн. рублей или на 84% к уровню 2009 года связано с индексацией размеров указанных выплат;

- на выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений - 11,0 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований на 2,8 млн. рублей или на 33% к уровню 2009 года обусловлено уточнением численности получателей указанных пособий;

- на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 105,0 млн. рублей. Изменение бюджетных ассигнований в сторону увеличения на 73,8 млн. рублей или более, чем в 3 раза к уровню 2009 года вызвано уточнением численности получателей;

- на осуществление перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, - 46,9 млн. рублей. Изменение бюджетных ассигнований в сторону увеличения на 18,4 млн. рублей или на 65% к уровню 2009 года связано с ростом тарифов на пассажирские перевозки.

Кроме того, в составе подраздела предусмотрены субвенции:

- в области охраны здоровья граждан в сумме 224,4 млн. рублей, что на 26,4 млн. рублей или на 11% меньше уровня 2009 года;

- по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания в сумме 545,3 млн. рублей, что на 44,1 млн. рублей или на 7% ниже уровня 2009 года;

- по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования в сумме 582,5 млн. рублей, что на 28,5 млн. рублей или на 5% ниже уровня 2009 года;

- по охране и использованию объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) в сумме 8,8 млн. рублей, что на 3,8 млн. рублей или 30% ниже уровня 2009 года.

Изменение уровня бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение переданных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации обусловлено оптимизацией расходов на текущее содержание, учитываемых при расчете субвенций.

В составе подраздела в 2010 году предусмотрены новые субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране

объектов культурного наследия федерального значения в сумме 267,3 млн. рублей.

Подраздел
"Иные межбюджетные трансферты"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере иных межбюджетных трансфертов определяются следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

- Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

- Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава";

- Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1992 г. N 160 "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 404 "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 603 "О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 2009 г. N 19 "О порядке выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" и предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава".

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	115 245,3	94 621,5	52 966,7	-41 654,8	56,0
Социальное обеспечение	0,0	0,0	2 120,0	+2 120,0	0,0
Межбюджетные трансферты	115 245,3	94 621,5	50 846,7	-43 774,8	53,7

Начиная с 2010 года будет отменено выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета по следующим расходам:

- на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (в 2009 году - 2 472,9 млн. рублей).

Начиная с 2005 года средства выделялись с целью поощрения субъектов Российской Федерации, обеспечивающих равные условия предоставления услуг по перевозке на общественном транспорте отдельных категорий граждан. Условием предоставления указанных средств из федерального бюджета является соблюдение регионами равных условий доступности услуг общественного транспорта для всех льготных категорий граждан, относящихся к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. В настоящее время вопрос по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта, для отдельных категорий граждан, урегулирован и во всех субъектах Российской Федерации приняты решения по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в связи с чем необходимость в бюджетных ассигнованиях на предоставление иных межбюджетных трансфертов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан в 2010 году отсутствует;

- на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" (в 2009 году - 100,0 млн. рублей).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" ежегодно проводился Всероссийский конкурс на звание "Самый благоустроенный город России". Указом предусматривалось, что проведение и премирование победителей конкурса осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В проекте федерального бюджета на 2010 год средства на указанные цели не предусмотрены, поскольку с 1 января 2010 г. Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", предусматривающий проведение указанного конкурса, утрачивает силу;

- на единовременную денежную компенсацию отдельным категориям граждан вместо получения транспортного средства (в 2009 году - 4 748,1 млн. рублей.)

В связи с окончанием действия Указа Президента Российской Федерации об обеспечении транспортными средствами отдельных категорий граждан.

В составе подраздела предусмотрены следующие бюджетные ассигнования.

1. В части социального обеспечения населения в рамках проведения нового этапа пенсионной реформы, с 1 января 2010 г. впервые вводится региональная социальная доплата к пенсии, установление которой позволит обеспечить получение пенсии в размере не ниже среднего прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации. В 2010 году на финансовое обеспечение указанной доплаты предусматривается направить бюджетные ассигнования в сумме 2 120,0 млн. рублей.

2. Расходы на финансовое обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и социальных выплат в 2009 году предусматривались с учетом повышения денежного довольствия сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности с 1 августа 2009 г. и досчета на индексацию заработной платы работникам и денежного довольствия сотрудникам предыдущего года. Учитывая, что повышение оплаты труда указанным категориям сотрудников и работников в 2010 году не предусматривается, объем межбюджетных трансфертов определен с учетом необходимости компенсации повышения денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности в 2009 году и составляет 18 334,0 млн. рублей.

3. Бюджетные ассигнования на отдельные полномочия в области лекарственного обеспечения в сумме 12 910,0 млн. рублей, что на 710,0 млн. рублей больше, чем в 2009 году.

Изменения бюджетных ассигнований в сторону увеличения обусловлены увеличением ассигнований на отдельные полномочия в области лекарственного обеспечения.

4. Расходы на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава" на 2010 год предусмотрены в сумме 10,0 млн. рублей. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с 2009 годом обусловлено уточнением численности получателей единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава".

5. Бюджетные ассигнования на предоставление единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам на 2010 год предусмотрены в сумме 371,6 млн. рублей (на уровне 2009 года).

6. Общий объем межбюджетных трансфертов на компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, предусмотрен на 2008-2010 годы в сумме 10 000,0 млн. рублей исходя из численности граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат (39,1 тыс. человек). В 2008 - 2009 гг. профинансировано по 3 600,0 млн. рублей ежегодно.

На 2010 год предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 2 800,0 млн. рублей.

7. Предоставление из федерального бюджета бюджетам наукоградов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры осуществляется на основании Федерального закона от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2007 г. N 917 "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации".

Основными мероприятиями, самостоятельно определяемыми наукоградами Российской Федерации, являются осуществление расходов по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности и благоустройству, а также приобретение оборудования для муниципальных учреждений и предприятий. Указанные межбюджетные трансферты предусмотрены на 2010 год в сумме 576,7 млн. рублей или сокращены на 60 процентов по сравнению с 2009 годом.

8. Межбюджетные трансферты на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований на 2010 год определены с учетом остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с осуществлением долевого строительства жилья, в объеме 527,2 млн. рублей или с сокращением на 60 процентов по сравнению с 2009 годом.

9. Объем межбюджетных трансфертов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований определен с учетом концентрации средств, необходимых для завершения строительства (реконструкции) объектов высокой степени готовности в объеме 2 689,8 млн. рублей или со снижением на 50 процентов против уровня 2009 года.

10. Согласно пункта 6.10 статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г. финансирование жизнедеятельности г. Байконур и содержание его инфраструктуры осуществляются за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Учитывая фактическое состояние объектов имущественного комплекса г. Байконур и произведенные ранее расходы по реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктуры, бюджету г. Байконур в 2010 году предусматриваются межбюджетные трансферты на развитие и поддержку инфраструктуры в сумме 101,1 млн. рублей или с сокращением на 60% по сравнению с 2009 годом.

Переселение граждан Российской Федерации из г. Байконур осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. N 2005 "Об организации дальнейшего использования космодрома "Байконур" в интересах космической деятельности Российской Федерации" путем строительства жилья в Российской Федерации для лиц, уволенных с военной службы и проходивших ее в составе Вооруженных Сил Российской Федерации на территории космодрома "Байконур", а также для работников предприятий и организаций, постоянно работающих на комплексе "Байконур".

Объем межбюджетных трансфертов на переселение граждан Российской Федерации из г. Байконур определен на уровне 2009 года и составит на 2010 год 186,6 млн. рублей.

11. Предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на 2010 в сумме 8 886,4 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом уменьшение объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 4 783,1 млн. рублей на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, обусловлено переносом реализации отдельных мероприятий в рамках завершения реструктуризации угольной промышленности на 2011 год.

Указанные средства будут направлены на:

- снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья;

- предоставление (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в угольной промышленности.

12. Бюджетные ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга на 2010 год предусмотрены в сумме 180,0 млн. рублей, что меньше 2009 года на 270,0 млн. рублей. Указанные ассигнования будут направлены на подбор раритетных и редких книг на различных видах носителей, в том числе копий, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения библиотечных фондов.

13. Расходы на финансирование грантов в области науки, культуры, искусства и средств массовой информации на 2010 год предусмотрены в сумме 160,6 млн. рублей.

14. В проекте федерального бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в объеме 583,9 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 9,8 млн. рублей или на 1,7 процента.

Уменьшение бюджетных ассигнований обусловлено сокращением текущих расходов.

15. Бюджетные ассигнования в 2010 году в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по предоставлению кредитов внутри страны за счет средств, полученных от международных финансовых организаций, сократятся на 11,8 млн. рублей и составят 1 017,0 млн. рублей (30,0 млн. долларов США). Указанные средства будут направлены Министерству финансов Российской Федерации на реализацию проекта "Пилотный проект социального реструктурирования районов Крайнего Севера" в соответствии с соглашением о займе от 11.07.2001 N 4611-0-RU, связанного с переселением пенсионеров, инвалидов, больных, многодетных и других социально незащищенных категорий граждан из районов Крайнего Севера в среднюю полосу Российской Федерации.

Увеличение указанных бюджетных ассигнований связано с уточнением объемов использования средств займа в соответствии с предложениями федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по указанному проекту и условиями соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР.

Подраздел
"Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов"

Расходные обязательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

- Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 " О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

- Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и другими нормативными правовыми актами.

млн. руб.
Наименование	Отчет 2008 год	2009 год*	2010 год (проект)
			сумма	Изменения к 2009 году
			сумма	в млн. руб.	в %
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ	1 579 954,3	2 070 371,2	2 596 360,8	+525 989,6	125,4
в том числе публичные нормативные обязательства	1 289 380,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Приоритетные национальные проекты	23 061,8	4 593,2	4 734,0	+140,8	103,1
Межбюджетные трансферты	1 556 892,6	2 065 778,0	2 591 626,8	+525 848,8	125,5

В их составе предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по совершенствованию обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования, отражающие социальную направленность федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обеспечат с 2010 года существенное повышение уровня пенсионного обеспечения в стране.

Принимаемые обязательства направлены на обеспечение устойчивости и сбалансированности пенсионной системы. С 2010 года упраздняется единый социальный налог, устанавливается прямая зависимость пенсий от обязательных страховых платежей. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на покрытие его дефицита предусматривается направить бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 1 166 300,0 млн. рублей, что в 3,3 раза превышает уровень 2009 года.

В наибольших размерах будут повышены размеры пенсий старшему поколению, чей вклад в развитие нашей страны в советское время неоценим, и именно "советский" стаж даст значительное увеличение пенсии. В результате в 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии возрастет по сравнению с 2009 годом на 46% и составит 7762 рубля в месяц, в составе которой прибавка от валоризации оценивается в 1254 рубля. На указанные цели предусматривается направить из федерального бюджета 502 224,2 млн. рублей.

На компенсацию недостающих доходов, в связи с установлением на переходный период пониженных тарифов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов предусматривается направить из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году 72 840,0 млн. рублей.

На федеральную социальную доплату предусматриваются бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 23 180,5 млн. рублей, что обеспечит размер пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Кроме того, для решения названной задачи на региональную социальную доплату к пенсии, предназначенную для направления в субъекты Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ планируется 2 120,0 млн. рублей.

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению определены с учетом индексации на прогнозируемый уровень инфляции в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 187-ФЗ, исходя из прогнозируемого увеличения численности получателей пенсий в сумме 252 755,6 млн. рублей, или на 38,7% больше чем в 2009 году.

Объем расходов на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и инвалидам вследствие военной травмы, учитывающий тенденцию к сокращению в связи с убывающим контингентом его получателей, определен в сумме 11 135,3 млн. рублей, что на 1 411,3 млн. рублей или на 11,2% меньше чем в 2009 году.

Расходы на выплату дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций составят 3 232,9 млн. рублей, или на 28,9% больше чем в 2009 году. Это связано с увеличением численности и индексацией социальных выплат.

На увеличение доходов отдельных категорий граждан существенное влияние окажет ежемесячная денежная выплата, средний размер которой оценивается в 1600 рублей. Всего на выплату ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в проекте федерального бюджета на 2010 год предусмотрено бюджетных ассигнований в сумме 343 791,1 млн. рублей, с учетом индексации указанной выплаты с 1 апреля 2010 г., установленной законодательством Российской Федерации, и на 9% превышают объем, утвержденный на 2009 год.

На софинансирование формирования пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния будет направлено в 2010 году 2500,0 млн. рублей.

Компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособными лицами (1200 рублей в месяц) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" получат более 1,9 млн. человек, для чего в проекте предусматривается 30 324,1 млн. рублей, что на 47% больше чем в 2009 году.

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на выплату материнского (семейного) капитала на 2010 год в сумме 101 999,8 млн. рублей, обеспечат потребность 298 тыс. получателей этих средств и превышают уровень 2009 года в 2,3 раза.

На единовременную выплату отдельным категориям граждан в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне предусматривается направить в 2010 году 10 138,0 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты, предаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год, обеспечат выплату различных социальных пособий с учетом их индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом перехода с 1 января 2010 г. от единого социального налога к страховым взносам в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается обеспечить ряд новых обязательств в области социального страхования и социального обеспечения на сумму 6 096,9 млн. рублей, в том числе на:

- выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию в сумме 5 306,6 млн. рублей;

- выплату доплат к пособиям по беременности и родам отдельным категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов) - 1,1 млн. рублей;

- выплату пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей и иными физическими лицами - 0,4 млн. рублей;

- выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией предприятий - 0,1 млн. рублей;

- оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми инвалидами - 767,4 млн. рублей;

- выплату доплат к пособиям по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов) - 21,3 млн. рублей.

Всего в 2010 году указанными пособиями будет обеспечено порядка 520 тыс. человек.

Продолжится выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в связи с чем на 2010 год предусматривается направить 45 791,5 млн. рублей, что на 12,4% больше чем в 2009 году. Численность получателей указанного пособия составит около 1,2 млн. человек.

На выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в количестве 38 тыс. человек планируется на 2010 год 1 170,4 млн. рублей, что на 13,9% больше чем в 2009 году.

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые для перечисления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий на 2010 год в сумме 8 495,3 млн. рублей обеспечат потребность в них порядка 800 тыс. человек. Одновременно с этим, часть бюджетных ассигнований на указанные цели в сумме 909,1 млн. рублей будут в 2010 году направлены на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, в случае заключения соглашений между Минздравсоцразвития России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год, обеспечат реализацию мероприятий, входящих в приоритетный национальный проект "Здоровье", из которых на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусматривается направить 734,0 млн. рублей (на 23,7% больше чем в 2009 году) и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан - 4000,0 млн. рублей (100%).

Изменения по увеличению бюджетных ассигнований государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на 2010 год по сравнению с 2009 годом обусловлены:

новыми мероприятиями по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы в связи с принятием Федеральных законов от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ и N 213-ФЗ, направленных на реализацию Стратегии развития пенсионной системы, переходу на страховые принципы в области обязательного пенсионного, социального и медицинского страхования;

прогнозируемым ростом численности пенсионеров, получателей пособий и социальных выплат. Только численность получателей компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами возрастет по сравнению с 2009 годом более чем в 2 раза, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социального страхованию - более чем на 6 процентов;

индексацией всех социальных выплат и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установлением новых расходных обязательств для федерального бюджета по финансовому обеспечению расходов нестраховых периодов в части государственного социального обеспечения граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Одновременно с этим, реализация отдельных мероприятий в 2010 году прекращена, в том числе:

- выплата базовой части трудовой пенсии (в 2009 году предусматривалось 1034427,4 млн. рублей). В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ финансовое обеспечение выплаты трудовой пенсии, в состав которой входит фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, будет осуществляться за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

- уплата налога на прибыль, полученную от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации и от временного размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, числящихся за Пенсионным фондом Российской Федерации и на уплату образовавшейся по пеням и штрафам по указанному налогу (в 2009 году на указанные цели предусмотрено 5 701,4 млн. рублей). Данное решение носило разовый характер, обусловленный последствиями финансового кризиса;

- покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (в 2009 году на эти цели выделено 40 520,2 млн. рублей). В целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о целесообразности использования на цели социального страхования переходящего остатка средств по выплатам, связанным с профессиональными заболеваниями и несчастными случаями на производстве;

- обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей), в 2009 году на эти цели предусматривается 3 822,6 млн. рублей. На 2010 год бюджетные ассигнования на указанное мероприятие не планируются, поскольку обязательное медицинское страхование детей осуществляется в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования, а ее финансовое обеспечение не относится к полномочиям федерального бюджета. Источником финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации являются средства обязательного медицинского страхования;

- обеспечение расходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с недопоступлением налоговых доходов в бюджет Фонда в сумме 17 129,6 млн. рублей на 2009 год. Выделение бюджетных ассигнований на указанные цели носило разовый характер, обусловленный сокращением поступлений единого социального налога и других налоговых поступлений в доход бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования из-за сокращения фонда оплаты труда в связи с финансовым кризисом. Выделенные средства предназначены для восполнения объема дотаций, направляемых Фондом на выравнивание финансовой обеспеченности территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Предусматривается передача отдельным субъектам Российской Федерации части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, за счет уменьшения межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на указанные цели в сумме 909,1 млн. рублей. Реализация указанной передачи полномочий возможна при условии заключения соглашений между Минздравсоцразвития России и субъектами Российской Федерации.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2010-2012 годах

Источники финансирования дефицита составляют в 2010 году 2 936 910,9 млн. рублей, в 2011 году 1 934 113,6 млн. рублей, в 2012 году 1 611 353,4 млн. рублей, в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составляют в 2010 году 2 507 330,6 млн. рублей, в 2011 году 1 419 717,1 млн. рублей, в 2012 году 1 036 508,0 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2010 году 429 580,3 млн. рублей, в 2011 году 514 396,4 млн. рублей, в 2012 году 574 845,4 млн. рублей.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

(млн. рублей)
Наименование	2010 год	2011 год	2012 год
Источники финансирования дефицита федерального бюджета	2 936 910,9	1 934 113,5	1 611 353,4
в том числе:
Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета	2 507 330,6	1 419 717,1	1 036 508,0
из них:
Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	2 245 870,1	762 400,0	812 900,0
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета	429 580,3	514 396,4	574 845,4

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2010 году объем привлечения от размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке увеличится по сравнению с 2009 годом на 201 790,1 млн. рублей и составит 844 114,9 млн. рублей. Указанное увеличение вызвано прежде всего необходимостью покрытия дефицита федерального бюджета, а также осуществлением в 2010 году операции по докапитализации банковского сектора в объеме 250 000,0 млн. рублей. В 2011-2012 годах привлечение денежных средств составит 957 506,9 млн. рублей и 755 432,2 млн. рублей соответственно.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, увеличится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 175 293,4 млн. рублей и составит 275 732,5 млн. рублей, что обусловлено переходом со средне и долгосрочных инструментов заимствования на рынке государственного внутреннего долга к более коротким инструментам. В 2011 году указанные бюджетные ассигнования составят 208 909,0 млн. рублей, в 2012 году - 518 917,8 млн. рублей.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего года составят в 2010 году 2 245 870,1 млн. рублей, в 2011 году - 762 400,0 млн. рублей, в 2012 году - 812 900,0 млн. рублей.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2010 году (-) 306 921,9 млн. рублей, в 2011 году (-) 91 280,9 млн. рублей, в 2012 году - (-) 12 906,3 млн. рублей.

Разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, и суммой, предоставленных внутри страны бюджетных кредитов, уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 7 900,1 млн. рублей и составит 129 511,9 млн. рублей. В 2011-2012 годах указанная разница составит 37 019,1 млн. рублей и 130 193,7 млн. рублей соответственно.

В 2010 году объем предоставления кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное покрытие дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с учетом расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по развитию метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта), на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, произошедших на территории субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований и на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) составит 140 000,0 млн. рублей. В 2011 и 2012 годах указанные бюджетные ассигнования составят 45 000,0 млн. рублей и 35 000,0 млн. рублей соответственно. Возврат указанных кредитов бюджетами субъектов Российской Федерации в 2010 году не предполагается в связи с предоставлением их на срок до трех лет. В 2011 году объем возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, составит 70 849,2 млн. рублей и в 2012 году - 161 273,8 млн. рублей.

Объем предоставления бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 423,5 млн. рублей и составит 494,9 млн. рублей, в 2011 году - 323,6 млн. рублей.

Указанные бюджетные кредиты будут предоставлены на следующие цели:

- финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды;

- поддержку лесовосстановления и содействие реформированию лесной промышленности России;

- реконструкцию систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения г. Калининграда.

Кроме того, в 2010 году предусматривается предоставление прочих бюджетных кредитов за счет средств от возврата ранее предоставленных целевых иностранных кредитов (заимствований) в сумме 3,4 млн. рублей, что на 94,9 млн. рублей меньше, чем в 2009 году.

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1 964,9 млн. рублей и составит 7 374,7 млн. рублей, в 2011 году - 7 526,7 млн. рублей, в 2012 году - 2 864,9 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 4 526,3 млн. рублей и составит 3 611,7 млн. рублей. В 2011-2012 годах указанные возвраты составят 3 966,8 млн. рублей и 1 055,0 млн. рублей соответственно.

При составлении прогноза поступлений денежных средств в счет возвратов бюджетных кредитов (ссуд) учтены поступления денежных средств исходя из установленных заключенными договорами и соглашениями графиков возврата должниками основной суммы кредита.

Бюджетные ассигнования на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по гарантированным сбережениям, определенным Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", в 2010 году увеличатся по сравнению с 2009 годом на 15 000,0 млн. рублей и составят 85 000,0 млн. рублей. В 2011 году указанные выплаты составят 85 000,0 млн. рублей, в 2012 году - 100 000,0 млн. рублей.

Объем поступлений в федеральный бюджет от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и оценкой прогнозируемой стоимости предлагаемых к приватизации объектов уменьшится в 2010 году на 5 000,0 млн. рублей и составит 7 000,0 млн. рублей, в 2011 году - 6 000,0 млн. рублей и в 2012 году - 5 000,0 млн. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено ухудшением конъюнктуры на фондовом рынке России, сопровождающееся снижением интереса инвесторов к покупке объектов государственной собственности.

Объем поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 33 970,0 млн. рублей и составит 13 450,0 млн. рублей. В 2011-2012 годах указанные поступления составят 11 450,0 млн. рублей и 10 950,0 млн. рублей соответственно.

При этом выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, сократятся в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 2 655,0 млн. рублей и составят 42 760,0 млн. рублей. В 2011 году указанные выплаты составят 10 450,0 млн. рублей, в 2012 году - 9 950,0 млн. рублей.

Исходя из суммы фактически выданных государственных гарантий Российской Федерации бюджетные ассигнования, направляемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации, увеличатся в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 39 483,0 млн. рублей и составят 70 000,0 млн. рублей, в 2011 году - 50 200,0 млн. рублей и в 2012 году - 49 000,0 млн. рублей.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем государственных внешних заимствований Российской Федерации в иностранной валюте увеличится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 17 838,3 млн. долларов США (604 377,1 млн. рублей) и составит 18 120,8 млн. долларов США (614 294,7 млн. рублей). В 2011 году указанные внешние заимствования Российской Федерации составят 20 847,9 млн. долларов США (725 507,4 млн. рублей) и в 2012 году - 20 084,8 млн. долларов США (731 086,7 млн. рублей).

Объем погашения государственного внешнего долга Российской Федерации уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 493,6 млн. долларов США (21 445,5 млн. рублей) и составит 3 434,0 млн. долларов США (116 413,4 млн. рублей). В 2011 году на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации планируется направить 4 600,4 млн. долларов США (160 094,8 млн. рублей). В 2012 году указанные бюджетные ассигнования составят 2 637,5 млн. долларов США (96 008,0 млн. рублей).

В целях частичного финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году планируется привлечение денежных средств путем выпуска облигационных займов Российской Федерации на международных финансовых рынках в сумме 17 786,1 млн. долларов США (602 948,3 млн. рублей). В 2011-2012 годах указанное привлечение составит 20 666,6 млн. долларов США (719 198,2 млн. рублей) и 20 000,0 млн. долларов США (728 000,0 млн. рублей) соответственно.

Объем погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 107,3 млн. долларов США (5 551,4 млн. рублей) и составит 1 487,9 млн. долларов США (50 438,7 млн. рублей). В 2011 году указанное погашение составит 3 076,5 млн. долларов США (107 063,5 млн. рублей), что связано с погашением обязательств Российской Федерации по облигациям внутреннего государственного валютного облигационного займа VII серии в сумме 1 750,0 млн. долларов США (60 900,0 млн. рублей) и в 2012 году - 1 314,8 млн. долларов США (47 860,0 млн. рублей).

В 2010 году объем привлечения целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями, возрастет по сравнению с 2009 годом на 52,1 млн. долларов США (1 428,8 млн. рублей) и составит 334,7 млн. долларов США (11 346,3 млн. рублей). В 2011-2012 годах предусматривается постепенное сокращение объемов внешних заимствований у международных финансовых организаций по действующим проектам. В связи с этим объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями, составит в 2011 году 181,3 млн. долларов США (6 309,2 млн. рублей) и в 2012 году - 84,8 млн. долларов США (3 086,7 млн. рублей).

Объемы предполагаемого использования средств займов сформированы на основе предложений федеральных органов исполнительной власти с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам международных финансовых организаций в соответствии с условиями соглашений о займах между Российской Федерацией и международными финансовыми организациями.

Сумма погашения основного долга по кредитам иностранных государств, международных финансовых организаций, включая целевые иностранные кредиты (заимствования) в иностранной валюте уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 386,3 млн. долларов США (15 894,1 млн. рублей) и составит 1 946,1 млн. долларов США (65 974,7 млн. рублей), в 2011 году - 1 523,9 млн. долларов США (53 031,3 млн. рублей) и в 2012 году - 1 322,7 млн. долларов США (48 148,0 млн. рублей). Уменьшение указанных бюджетных ассигнований связано прежде всего с тем, что в 2009 году предполагается завершить урегулирование коммерческого долга бывшего СССР и обязательств перед Лондонским клубом кредиторов.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, увеличатся в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 869,3 млн. долларов США (29 267,8 млн. рублей) и составят 1 037,2 млн. долларов США (35 161,1 млн. рублей). В 2011 году указанные бюджетные ассигнования составят 329,3 млн. долларов США (11 459,6 млн. рублей), в 2012 году - 476,9 млн. долларов США (17 359,1 млн. рублей).

Объем предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам уменьшится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 793,3 млн. долларов США (29 874,4 млн. рублей) и составит 1 690,0 млн. долларов США (57 291,0 млн. рублей), что связано с уточнением программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов. В 2011 году указанные бюджетные ассигнования составят 1 815,0 млн. долларов США (63 162,0 млн. рублей), в 2012 году - 1 860,0 млн. долларов США (67 704,0 млн. рублей). Указанные объемы средств необходимы для завершения действующих проектов и выполнения Российской Федерацией принятых обязательств в рамках действующих межправительственных договоренностей, а также в целях оказания государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в отраслях, где сохраняется высокий уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Основными направлениями экономического сотрудничества, в рамках которых планируется предоставление государственных кредитов в 2010-2012 годах, являются атомная энергетика, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, прочие объекты, товары, услуги.

При этом возврат государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, составит в 2010 году 712,4 млн. долларов США (24 151,1 млн. рублей), в 2011 году - 678,3 млн. долларов США (23 605,4 млн. рублей) и в 2012 году - 682,1 млн. долларов США (24 829,8 млн. рублей). Указанные объемы возвратов определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законопроектом предлагается утвердить доходы федерального бюджета на 2010 год в сумме 6 950,0 млрд. рублей (16,1% к ВВП) и на плановый период: 2011 год в сумме 7 455,7 млрд. рублей (15,5% к ВВП) и 2012 год в сумме 8 069,6 млрд. рублей (15,0% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2010 году 3 194,7 млрд. рублей (7,4% к ВВП), в 2011 году - 3 311,8 млрд. рублей (6,9% к ВВП), в 2012 году - 3 503,1 млрд. рублей (6,5% к ВВП).

Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2010 году - 3 755,3 млрд. рублей (8,7% к ВВП), в 2011 году - 4 143,9 млрд. рублей (8,6% к ВВП), в 2012 году - 4 566,6 (8,5% к ВВП)

Законопроектом предлагается утвердить общий объем расходов федерального бюджета на 2010 год в сумме 9 886,9 млрд. рублей (22,9% к ВВП) и на плановый период: 2011 год - 9 389,8 млрд. рублей (19,5% к ВВП) и 2012 год - 9 681,0 млрд. рублей (18,0% к ВВП).

Дефицит федерального бюджета составит в 2010 году - 2 936,9 млрд. рублей (6,8% к ВВП), в 2011 году - 1 934,1 млрд. рублей (4,0% к ВВП) и в 2012 году - 1 611,4 (3,0% к ВВП).

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году составит 2 936,9 млрд. рублей, в 2011 году - 1 934,1 млрд. рублей, в 2012 году - 1 611,4 млн. рублей.

Таким образом, показатели федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, предусмотренные законопроектом, сбалансированы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.