Энциклопедия решений. Подтверждение полномочий на ведение дела в суде (май 2025)

Подтверждение полномочий на ведение дела в суде

Смотрите в этом материале:

- как подтверждаются полномочия адвоката;

- как подтверждаются полномочия иных лиц, оказывающих юридическую помощь;

- как подтверждаются полномочия законных представителей граждан;

- как подтверждаются полномочия лиц, действующих от имени юридического лица;

- какие документы представляют в суд представители в различных случаях;

- можно ли наделить представителя полномочиями в судебном заседании

Подтверждение полномочий адвоката в суде

Гражданский процесс

Адвокаты должны представить в суд документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия (ч. 3 ст. 49 ГПК РФ).

Документом, удостоверяющим статус адвоката, является удостоверение адвоката (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", далее - Закон N 63-ФЗ).

Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Соответственно, для подтверждения его полномочий на ведение дела выдачи доверенности не требуется (п. 2 ст. 6 Закона N 63-ФЗ). Вместе с тем ордер на исполнение поручения удостоверяет право только на осуществление общих процессуальных полномочий представителя. Специальные полномочия, предусмотренные ст. 54 ГПК РФ, должны быть выражены в доверенности (см. также вопрос 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 года (по гражданским делам)", утв. постановлениями Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 г., вопрос 15 "Ответов СК по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", утв. Президиумом ВС РФ 24.03.2004). Так, например, адвокат не вправе обжаловать решение суда, если он не имеет доверенности, в которой это право специально оговорено (см. постановление Президиума ВС Республики Башкортостан от 01.08.2018 N 4Г-3804/2018, определения Московского горсуда от 11.10.2019 N 4г-13786/2019, от 18.10.2017 по делу N 33-42948/2017 и от 14.09.2016 N 33-36528/16, ВС Республики Ингушетия от 11.08.2016 по делу N 33-629/2016, Красноярского краевого суда от 11.05.2016 по делу N 33-6191/2016). В то же время адвокат, назначаемый судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в частности, в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу, и такое полномочие возникает у него в силу закона, а не доверенности (ст. 50 ГПК РФ, см. также п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23, Обобщение судебной практики Челябинского облсуда за четвертый квартал 2018 года (утв. постановлением президиума от 03.04.2019), определение ВС Республики Крым от 18.05.2016 N 33-3691/2016). Кроме того, как разъяснил Конституционный суд РФ, не может быть отказано в рассмотрении по существу жалоб адвоката, направленных на оспаривание решения суда о признании гражданина недееспособным и поданных адвокатом, действующим на основании ордера, по мотиву отсутствия у адвоката выданной этим гражданином доверенности, специально оговаривающей его полномочие на обжалование судебного постановления, если из конкретных обстоятельств следует, что адвокат действует в интересах и по воле этого гражданина (см. постановление от 21.01.2020 N 3-П).

Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона N 63-ФЗ).

Предоставления документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, также не требуется.

Административный процесс

Для участия в административном деле адвокат должен предъявить суду адвокатское удостоверение, которое подтверждает его статус, а также ордер и (или) доверенность как документы, которые подтверждают его полномочия (ч. 3 ст. 55, ч. 4 ст. 57 КАС РФ).

Когда адвокат назначается административному ответчику по решению суда (ч. 4 ст. 54 КАС РФ), полномочия такого представителя подтверждаются ордером, который выдается соответствующим адвокатским образованием. В этом случае для совершения ряда процессуальных действий, а именно предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 6, 8, 9 ч. 2 ст. 56 КАС РФ, доверенность адвокату не требуется. Однако другие специальные полномочия, которые предусмотрены ч. 2 ст. 56 КАС РФ (например, заключение соглашения о примирении сторон, полный или частичный отказ от административного иска, признание административного иска и т.д.), могут подтверждаться лишь указанием на них в доверенности.

О том, что адвокат, являющийся представителем в административном процессе, не должен представлять суду документы, подтверждающие наличие у него высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности см. Вопрос 15 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015).

Арбитражный процесс

АПК РФ в ч. 3 ст. 61 предусматривает, что полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. В свою очередь, Законом N 63-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой он является; в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (п. 2 ст. 6).

Таким образом, полномочия адвоката в арбитражном суде по общему правилу подтверждаются доверенностью и только в случаях, предусмотренных законом, - ордером на исполнение поручения (см. также п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11, определения ВС РФ от 05.12.2017 N 305-АД17-17663, от 29.06.2015 N 302-ЭС15-6229). В частности, наличие ордера требуется для представительства адвоката в рассматриваемых арбитражным судом делах об административных правонарушениях, поскольку согласно ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (см. также п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).

При этом полномочие адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях может быть подтверждено адвокатским ордером без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности, поскольку, в отличие от требований АПК РФ, КоАП РФ не содержит требования о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу соответствующих жалоб доверенностью (см. также вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).

Также адвокат должен предъявить удостоверение, подтверждающее его статус (см., например, определение Четвертого ААС от 01.11.2019 N 04АП-6558/19). Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 46 (далее - Постановление N 46), представляемая в суд копия удостоверения адвоката заверения не требует.

Предъявление документов о наличии высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности не требуется (п. 20 Постановления N 46).

Подтверждение в суде полномочий иного лица, оказывающего юридическую помощь

Иные оказывающие юридическую помощь лица, представляющие интересы граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей, представляют суду:

- документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности*(1);

- документы, удостоверяющие их полномочия (доверенность) (ч. 5, 1 ст. 53 ГПК РФ, ч. 4 ст. 61 АПК РФ, ч. 3 ст. 55, ч. 5 ст. 57 КАС РФ).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) (вопрос 6) (далее - Обзор), имеющими высшее юридическое образование признаются лица, прошедшие обучение:

- по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры либо подготовки кадров высшей квалификации по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция",

- с присвоением квалификации "бакалавр", "магистр", "юрист", "судебный эксперт", "исследователь", "преподаватель-исследователь"

(пп. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061).

Соблюдение требований о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук (п.п. 2 - 5 ч. 7 ст. 60, ч. 3 ст. 72 Закона об образовании).

Также в Обзоре рассмотрен вопрос о форме представляемых в суд документов об образовании. Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, под которой понимается, в частности:

- заверение копии документа нотариусом;

- заверение копии документа учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ (абзац первый п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" (далее - Указ);

- заверение копии документа организацией, в которой представитель работает (абзац второй п. 1 Указа);

- заверение копии документа судьей, в чьем производстве находится дело.

В случае представления надлежащим образом заверенной копии документа об образовании представления оригинала документа не требуется, однако суд вправе на основании ч. 6 ст. 67, ч. 2 ст. 71 ГПК РФ, ч. 9 ст. 75 АПК РФ, ч. 3 ст. 70 КАС РФ потребовать для ознакомления оригинал документа.

Применительно к арбитражному процессу Пленумом ВС РФ позднее было разъяснено, что поскольку при возникновении сомнений в достоверности копии документа об образовании или ученой степени суд предлагает лицу представить на обозрение оригинал указанного документа, копия такого документа может не заверяться (п. 22 Постановления N 46).

Документы о наличии высшего юридического образования (ученой степени по юридической специальности) не требуется предъявлять лицам, указанным в ч. 4 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ.

Это:

- патентные поверенные по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- арбитражные управляющие при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве;

- профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся их членами, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции);

- иные лица, указанные в федеральном законе.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020) (утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020 (вопрос 4), ст. 36 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не предъявляющая к представителям по делу о банкротстве требования о наличии высшего юридического образования, является специальной по отношению к ст. 59 АПК РФ, поэтому требования ч. 3 ст. 59 и ч. 4 ст. 61 АПК РФ не распространяются на лиц, выступающих представителями по делу о банкротстве. Соответственно, представители участников дела о банкротстве не обязаны представлять суду документы о наличии у них высшего юридического образования (ученой степени по юридической специальности). Эта позиция позже была включена в п. 21 Постановления N 46. Кроме того, п. 21 Постановления N 46 в числе лиц, на которых не распространяются требования о профессиональном представительстве в арбитражном процессе, названы также прокуроры (ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I).

Указанные лица должны предъявить суду документы, подтверждающие их статус.

Кроме того, наличие высшего юридического образования (ученой степени по юридической специальности), а следовательно, и предоставление суду документов о его наличии не обязательно для представления интересов по гражданским делам, рассматриваемым мировыми судьями и районными судами (ч. 2 ст. 49 ГПК РФ). При этом если дело передается из суда общей юрисдикции в арбитражный суд, на представителей распространяются положения АПК РФ о профессиональном представительстве (ст. 59-63 АПК РФ) (п. 22 Постановления N 46).

Если от имени организации в арбитражном процессе выступает хотя бы один представитель, имеющий статус адвоката, либо высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, то допускается участие в деле от имени этой организации дополнительно представителя, не удовлетворяющего этим требованиям (п. 21 Постановления N 46). В Постановлении КС РФ от 16.07.2020 N 37-П также сформулирована позиция, в соответствии с которой ч. 3 ст. 59, ч. 4 ст. 61 и ч. 4 ст. 63 АПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают ограничения права организации поручать ведение дела связанному с ней лицу, в частности ее учредителю (участнику) или работнику, не имеющему высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, однако обладающему, по мнению представляемой организации, необходимыми знаниями и компетенцией в области общественных отношений, спор из которых подлежит разрешению арбитражным судом (за исключением лиц, которые не могут быть представителями в силу прямого указания ст. 60 АПК РФ), при условии что интересы этой организации по этому делу в арбитражном суде одновременно представляют также адвокаты или иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Кроме того, как разъясняется в п. 24 Постановления N 46, для совершения лицом действий технического характера, не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи по делу (например, передача в суд заявлений и ходатайств, производство выписок из материалов дела, снятие с них копий, получение копий судебных актов, исполнительного листа), представление документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, не требуется. В указанных случаях для совершения действий от имени лица, участвующего в деле, в арбитражном суде достаточно доверенности на представление интересов этого лица, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Приведенный подход закреплен в КАС РФ, в соответствии с которым действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у таких лиц статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности (ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ в редакции, действующей с 4 августа 2023 г.). Соответственно, такие лица подтверждают свои полномочия доверенностью.

Подтверждение полномочий законных представителей в суде

Полномочия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом), выступающих от имени недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан, основаны на законе и подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61 АПК РФ, ч. 1 ст. 57 КАС РФ).

Это документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении), усыновление (свидетельство о государственной регистрации акта усыновления либо свидетельство о рождении), об установлении опеки (акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, удостоверение опекуна, решение суда и т.п.) или попечительства (акт органа опеки и попечительства о назначении попечителя, удостоверение попечителя, решение суда и т.п.) (о документах законных представителей, представляемых в арбитражном процессе, см. п. 20 Постановления N 46).

Доверительный управляющий, которому передано в доверительное управление имущество признанного безвестно отсутствующим гражданина (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ), в подтверждение своих полномочий представляет договор доверительного управления (п. 1 ст. 43 ГК РФ).

Подтверждение в суде полномочий лиц, действующих от имени юридического лица

Полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 1 ст. 61 АПК РФ, ч. 3 ст. 57 КАС РФ).

Такими документами могут являться устав общества, протокол общего собрания или заседания совета директоров общества о назначении единоличного исполнительного органа, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (ст. 11, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), ст. 12, п. 2 ст. 33, п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), см. также п. 21 Постановления N 46).

От имени юридического лица, в отношении которого осуществляется процедура ликвидации, действует уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, ч. 4 ст. 59 АПК РФ, ч. 6 ст. 54 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Обзора практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций), доведенного до сведения судов информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50, из содержания п. 3 ст. 62, ст. 63 ГК РФ следует, что именно руководитель (председатель) ликвидационной комиссии уполномочен подписывать исковые заявления при обращении в суд от имени ликвидируемого юридического лица, выдавать доверенности лицам, уполномоченным представлять интересы этого юридического лица в суде, совершать другие юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав (см. также определение Смоленского облсуда от 23.05.2017 N 33а-1970/2017). Он представляет протокол общего собрания (решение) о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) (п. 2 ст. 21 Закона об АО, п. 2 ст. 57 Закона об ООО).

При рассмотрении дела о банкротстве от имени организации действует арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом (ст. 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Соответственно, для подтверждения его полномочий должно быть представлено определение арбитражного суда о его утверждении (п. 21 Постановления N 46, см., например, постановления Седьмого ААС от 03.04.2018 N 07АП-996/18, Десятого ААС от 06.10.2015 N 10АП-6077/15).

Документы, на основании которых по общему правилу осуществляется представительство в суде

Лицо, участвующее в деле	Лицо, ведущее его дело в суде	Документы, представляемые в суд для подтвердждения полномочий представителя
Гражданин, индивидуальный предприниматель, организация	Адвокат	Гражданский и административный процесс: - Удостоверение адвоката - Ордер - Доверенность (при необходимости осуществлять распорядительные действия) Арбитражный процесс: - Удостоверение адвоката - Доверенность - Ордер (если рассматривается дело о привлечении к административной ответствености)
	Иное лицо, оказывающее юридическую помощь (в том числе, работник организации)	- Доверенность - Документ о наличии высшего юридического образования (ученой степени по юридической специальности) (кроме рассмотрения гражданских дел мировыми судьями и районными судами) или документы, подтверждающие статус патентного поверенного, арбитражного управляющего, иных лиц, требований к образованию которых законом не предъявляется (в гражданском и арбитражном процессе)
Гражданин, не обладающий полной дееспособностью	Законный представитель	Свидетельство о рождении, усыновлении, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) (удостоверение опекуна, удостоверение попечителя), решение суда
Безвестно отсутствующий гражданин	Доверительный управляющий его имущества	Договор доверительного управления
Организация	Орган юридического лица	Устав, протокол о назначении, иные документы, подтверждающие статус и полномочия органа юридического лица
Ликвидируемая организация	Уполномоченный представитель ликвидационной комиссии	Протокол общего собрания (решение) о назначении ликвидационной комиссии. Определение о назначении арбиражного управляющего (при банкротстве)

Полномочия представителя также могут быть определены в заявлении доверителя, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ и ч. 4 ст. 61 АПК РФ, ч. 5 ст. 57 КАС РФ).

Применительно к административному процессу Пленумом ВС РФ сформулирована позиция о том, что такое оформление полномочий представителя осуществляется представляемым лицом непосредственно в ходе судебного заседания по административному делу, и соответствующие полномочия представителя действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление (п. 20 постановления от 27.09.2016 N 36). Аналогичные разъяснения о наделении полномочиями представителя в заседании арбитражного суда даны в п. 23 Постановления N 46. В указанном пункте также обращено внимание на то, что представитель, наделение полномочиями которого произошло в ходе заседания арбитражного суда, обязан представить суду документ о высшем юридическом образовании или об ученой степени либо документ, удостоверяющий его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, если в силу ч. 3 ст. 59 АПК РФ на него распространяется такая обязанность.

При этом возможно и заявление первоначального представителя в судебном заседании о поручении ведения дела другому представителю. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015) разъяснено, что поскольку передоверие полномочий на представление интересов в суде осуществляется по правилам, установленным процессуальным законодательством, которое является специальным, полномочия нового представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении первоначального представителя в суде, в том числе руководителя филиала, представительства, представителя в силу закона или договора (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ч. 4 ст. 61 АПК РФ); отказ суда в удовлетворении заявления о допуске нового представителя со ссылкой на необходимость предоставления доверенности, оформленной по правилам ст. 187 ГК РФ, не допускается.

_____________________________

*(1) Если лицо до 01.10.2019 (даты, с которой наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, стало необходимым требованием к представителю) начало участвовать в деле в качестве представителя, после этой даты оно сохраняет предоставленные ему по данному делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2019 N 26).

Тема

Доверенность на ведение дел в суде

Формы документов

Ходатайство о допуске к участию в судебном заседании работника стороны, не имеющего высшего юридического образования

Практические ситуации

Построить список