Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2019 г. N 10АП-8859/19

г. Москва

07 августа 2019 г.

Дело N А41-44403/18

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мизяк В.П.,

судей Катькиной Н.Н., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Бегларяном А.А.,

при участии в заседании:

от ПАО Банка "Возрождение" - Орлов А.Г., представитель по доверенности N 866 от 14.11.2018;

от конкурсного управляющего должника - Чередник С.В., представитель по доверенности от 13.08.2018; Гуркина И.О., представитель по доверенности от 27.08.2018;

от ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" - Михеева М.Р,, представитель по доверенности N 08-2/22 от 09.07.2018; Трефилова Е.В., представитель по доверенности N 08-2/9 от 18.04.2019;

от Фонда "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" - Онопко Т.А., представитель по доверенности N 08.2-2/1 от 27.12.2018;

от ПАО "Промсвязьбанк" - Бурков С.В., представитель по доверенности N 380 от 06.09.2018;

от остальных лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ПАО Банк "Возрождение", ПАО "Промсвязьбанк" на определение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2019 г. по делу N А41-44403/18, принятое судьей Козловой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2018 года акционерное общество "Континент проект" (далее - АО "Континент проект", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Аглинишкене С.А. В отношении должника применены правила параграфа 7 "Банкротство застройщика" главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Фонд "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства" (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области, в рамках дела о банкротстве, с заявлением о приобретателем результатов подготовительных строительных и проектных работ, объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых не завершено, и прав АО "Континент Проект" на земельные участки, предназначенные для размещения объектов инженерно-технической инфраструктуры и объектов инженерно-технического обеспечения, принадлежащие АО "Континент Проект" на праве аренды; объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, и прав АО "Континент Проект" на земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов и исполнить обязательства по безвозмездной передаче указанных объектов в государственную или муниципальную собственность после получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2019 г. (л.д.17-19 т.38) заявление Фонда "Специальные проекты Фонда защиты прав дольщиков" о намерении стать приобретателем результатов подготовительных строительных и проектных работ, объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых не завершено, в том числе:

N	Наименование объекта	Производительность / мощность
1.	Временная КНС	2500 м3

2.	Сети хоз-бытовой канализации	От жилых домов до КНС
3.	ЛОС	1728 м3/сут (20 л/с)
4.	Сети дождевой канализации	От жилых домов до ЛОС
5.	Сети 10 кВ	От РТП до БКТП 1
6.	БКТП 1	10/0,4 кВ,2х1250кВА
7.	Сети 10 кВ	От РТП до БКТП 1; от БКТП 1 до БРТП 4
8.	Сети 0,4 кВ	От БКТП 1 до жилых домов
9.	БКТП 2	10/0,4 кВ,2х1250кВА
10.	Сети 10 кВ	От БКТП 2 до БРТП
11.	Сети 0,4 кВ	От БКТП 2 до жилых домов
12.	БКТП 3	10/0,4 кВ,2х1250кВА
13.	Сети 10 кВ	От БКТП 3 до БКТП 2
14.	Сети 0,4 кВ	От БКТП 3 до жилых домов
15.	БКТП 4	10/0,4 кВ,2х1250кВА
16.	Сети 10 кВ	От БКТП 1 до БКТП 4
17.	Сети 0,4 кВ	От БКТП 4 до жилых домов
18.	БКТП 5	10/0,4 кВ,2х1000кВА
19.	Сети 10 кВ	От БРТП до БКТП 5; от БКТП 5 до БКТП 3
20.	Сети 0,4 кВ	От БКТП 5 до ЛОС, КНС
21.	БРТП	10/0,4 кВ,2х1600кВА
22.	Сети 10 кВ	От БРТП до БКТП 5; от БРТП до БКТП 1
23.	Сети 0,4 кВ	От БРТП до жилых домов
24.	Тепловые сети	От УТ1 (ООО "ЦИТЭО")до жилых домов
25.	Сети наружного водопровода	От магистральных сетей АО "Химкинский водоканал" Д=400 мм и Д=325 мм до жилых домов
26.	Сети напорной канализации	От КНС до коллектора хоз-бытовой канализцации АО "Мосводоканал"

и прав АО "Континент проект" на земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов инженерно-технической инфраструктуры и объектов инженерно-технического обеспечения: земельные участки с кадастровыми номерами N N : 50:10:0010316:34, 50:10:0010317:35, 50:10:0010317:280, 50:10:0000000:15704, 50:10:0000000:16604, 50:10:0000000:16605, 50:10:0000000:16606, 50:10:0010303:407, 50:10:0010316:138, 50:10:0010316:135, 50:10:0000000:16711 (адрес: МО, г.Химки, мкр. Клязьма- Старбеево, квартал Вашутино), принадлежащие АО "Континент проект" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка N 255 от 26.08.2005; договора аренды земельного участка N 35025-Z от 24 апреля 2006 г. (в ред. доп. соглашения N 35 от 10.11.2011; договора аренды земельного участка N ЮА-69 от 15 мая 2014 г., договора аренды земельного участка N ЮА-102 от 18 августа 2014 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-100 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-93 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-102 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-90 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-91 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-98 от 17 ноября 2016 г.; договора аренды земельного участка N ЮА-34 от 06 июля 2017 г., объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций и прав АО "Континент проект" на земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов:

						Право, на
						котором
			Адрес объекта	Состоян	Кадастровый	земельный
N	Наименова-	Вмести		ие	номер	участок
	ние объекта	мость		готовнос ти объекта	земельного участка	принадлежит застройщику
						Аренда, на
			Московская			основании
			область, г.			Соглашени
1			Химки,			я о
			СевероЗападная	80%		реализации инвестицио
	Общеобраз	1100	промышленно	готовнос	50:10:001031	нного
	овательное	мест	-	ть	7:32	проекта от
	учреждение		коммунальная зона			25.11.2016
						Аренда, на
						основании
						договора
						аренды
2			Московская область, г.Химки, мкр.			земельного участка N 35025-Z от
	Дошкольно	60 мест,	Клязьма-			24.04.2006
	е	встроен	Старбеево,			(в ред. доп.
	образовател	но-	квартал	80%		соглашения
	ьное	пристро	Вашутино,	готовнос	50:10:001031	N 35 от
	учреждение	енное	жд.N 5	ть	7:35	10.11.2011
	Дошкольно	60 мест,	Московская
3	е	встроен	область,	80%
	образовател	но-	г.Химки, мкр.	готовнос	50:10:001031	Аренда, на

	ьное учреждение	пристро енное	Клязьма- Старбеево, квартал Вашутино, жд.N 8	ть	7:34	основании договора аренды земельного участка N 255 от 26.08.2005 (срок 49 лет)
	Дошкольно	130	Московская
	е	мест,	область,	0%
	образовател	встроен	г.Химки,	готовнос	50:10:000000	Аренда, на
	ьное	но-	Северо-	ть	0:16603	основании
4	учреждение	пристро	Западная		50:10:001031	договора
		енное	промышленно		6:136	аренды
			-			земельного
			коммунальная			участка N
			зона, жд.N 7			ЮА-95 от
						17.11.2016

и исполнить обязательства по безвозмездной передаче указанных объектов, в государственную или муниципальную собственность после получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, удовлетворено.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ПАО Банк "Возрождения" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (л.д.26-141 т.39), по доводам которой следует, что обжалуемое определение затрагивает права и законные интересы заявителя жалобы, поскольку ПАО Банк "Возрождения" является залогодержателем земельных участков. Суд первой инстанции ошибочно не привлек к рассмотрению заявления ПАО Банк "Возрождения" в качестве третьего лица. По мнению банка, судебный акт принят на основании ненадлежащих доказательств.

Также в Десятый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба ПАО "Промсвязьбанк" (л.д.109-122 т.41), в соответствии с которой следует, что обжалуемое определение затрагивает права и законные интересы ПАО "Промсвязьбанк". Так по доводам апелляционной жалобы, переданные фонду земельные участки с объектами незавершенного строительства были заложены ПАО "Промсвязьбанк".

ППК "Фонд защиты прав граждан - участником долевого строительства" представлены письменные пояснения на доводы апелляционных жалоб, в соответствии с которыми следует, что доводы заявителей жалоб не обоснованы, поскольку залоговый статус кредиторов в настоящем деле не установлен.

Фондом "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" представлены письменные пояснения, фонд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ПАО Банк "Возрождение" поддержал доводы апелляционных жалоб, просил обжалуемый судебный акт отменить, а также перейти к рассмотрению обособленного спора по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражных судах первой инстанции.

Представитель ПАО "Промсвязьбанк" поддержал доводы апелляционных жалоб, просил обжалуемый судебный акт отменить, а также перейти к рассмотрению обособленного спора по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражных судах первой инстанции.

Представитель конкурсного управляющего должника возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Представитель Фонда "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Отвечает на заданные вопросы.

ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей остальных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого определения.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - "Закон о банкротстве") дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве лицо, имеющее намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений (далее - лицо, имеющее намерение стать приобретателем), направляет заявление о таком намерении (далее в настоящей статье - заявление о намерении) в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, конкурсному управляющему (внешнему управляющему) и в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации).

Абзацем вторым пункта 6 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве установлено, что заявление о намерении направляется и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 201.15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 201.15 Закона о банкротстве в целях обеспечения в соответствии со статьями 201.10, 201.11 и 201.15.1 настоящего Федерального закона возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений в многоквартирном доме, жилом доме блокированной застройки, строительство которых завершено, требования по текущим платежам, а также требования кредиторов первой и второй очереди, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены участниками строительства и (или) третьими лицами в порядке, установленном настоящей статьей.

Абзац второй пункта 2 статьи 201.15 Закона о банкротстве устанавливает, что в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении конкурсный управляющий (внешний управляющий) представляет в арбитражный суд и участникам строительства и (или) третьим лицам, направившим заявление о намерении (далее - заявитель), расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок или стоимости передаваемых жилых помещений и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений).

Согласно пункту 8 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты поступления конкурсному управляющему (внешнему управляющему) заявления о намерении наряду со сведениями, предусмотренными абзацем вторым пункта 2 статьи

201.15 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий (внешний управляющий) представляет в арбитражный суд и лицу, имеющему намерение стать приобретателем и направившему заявление о намерении, следующие сведения:

1) расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства);

2) соотношение стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.15.2-1 Закона о банкротстве приобретателем может быть некоммерческая организация Фонда либо юридическое лицо, обладающее правом выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и соответствующее требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, для удовлетворения заявления о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства, земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, необходимо соответствие правового статуса заявителя указанного требованиям.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства, Фонд создает унитарную некоммерческую организацию в организационно-правовой форме фонда (далее - некоммерческая организация Фонда), которой переходят имущество застройщика, в том числе права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 3

настоящего Федерального закона, и обязательства перед участниками строительства в порядке, определенном статьями 201.15.1, 201.15.2 и 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Деятельность некоммерческой организации Фонда осуществляется за счет своего имущества, а также за счет денежных средств, предоставляемых Фондом. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются некоммерческой организацией Фонда за счет своего имущества, а также за счет денежных средств, предоставляемых Фондом, и денежных средств, предоставляемых Фондом в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона. Деятельность некоммерческой организации Фонда и указанные в настоящей части мероприятия могут осуществляться за счет денежных средств, предоставляемых Фондом, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, решением иного публично-правового образования о передаче Фонду в качестве имущественного взноса имущества.

На основании ч. 3 ст. 9.1 Закона N 218-ФЗ (в редакции Закона N 478-ФЗ от 25.12.18) некоммерческая организация Фонда может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства указанных в части 1 настоящей статьи объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры с учетом следующих особенностей (в том числе):

части 1 - 2.6, 4, 5 статьи 3, статьи 18 - 18.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в отношении деятельности некоммерческой организации Фонда не применяются.

Судом установлено, что Фондом "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" представлены суду надлежащие доказательства соответствия установленным требованиям, что подтверждается приобщенными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, в материалы дела конкурсным управляющим должника представлены сведения о размере финансирования, необходимого для завершения строительства объектов инфраструктуры, объектов инженерно-технического обеспечения, подлежащих передаче приобретателю, который составляет 2.538.885.044 руб.

Возможность финансирования завершения строительства объекта незавершенного строительства должника подтверждается Планом мероприятий ("Дорожная карта") по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства в многоквартирных домах ГК "Урбан Групп", утвержденным Заместителем председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко 21.07.2018 N 5620п-П9, который предусматривает выделение целевого бюджетного финансирования на завершение строительства многоквартирных домов, по которым застройщиками ГК "Урбан Групп" не

уплачивались взносы в компенсационный фонд, а также объектов инфраструктуры, в размере 100% дефицита средств, необходимого для завершения строительства, Законом Московской области N 214/2017-ОЗ "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в редакции Закона Московской области от27.08.2018 N 138/2018-ОЗ.

Соответственно суд сделал верный вывод о соответствии статуса заявителя требованиям Закона о долевом строительстве.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2019 г. заявление Фонда "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства" о намерении приобрести права застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки было удовлетворено

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2019 г. определение Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2019 г. оставлено без изменения.

В связи с вынесением арбитражным судом определения от 27 марта 2019 г. об удовлетворении заявления приобретателя о намерении, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о передаче имущества и обязательств должника фонду в порядке ст. 201.15-1 и 201.15.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По результатам рассмотрения по существу указанного заявления фонда, судом первой инстанции вынесен судебный акт об удовлетворении требований, поскольку заявителем представлены все необходимые в обоснование требований документы, подтверждающие возможность передачи результатов подготовительных строительных и проектных работ, объектов инженерно-технического обеспечения, прав на земельные участки приобретателю.

Согласно доводам апелляционных ж