Новости для юриста за 2022 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

КС РФ: обязанность заказчика заключить договор по итогам несостоявшейся процедуры должна следовать из положения о закупке

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2022 г. N 57-П

Акционерное общество - заказчик, руководствующееся при осуществлении закупок положениями Закона N 223-ФЗ, отказалось заключить договор с единственным участником несостоявшейся закупочной процедуры. Рассмотрев жалобу участника на действия общества, антимонопольный орган обязал последнее завершить процедуру закупки, указав при этом, что отказ заказчика от заключения договора является злоупотреблением правом и нарушает в том числе п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в силу которого заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Арбитражный суд, а также суды апелляционной и кассационной инстанций отказали заказчику в удовлетворении требования о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными. Суды при этом сослались на то, что конечным результатом торгов, даже признанных несостоявшимися, при условии соответствия заявки, поданной единственным участником, требованиям закупочной документации является заключение договора с этим участником. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ заказчику было отказано.

Обращаясь в КС РФ с жалобой, общество указало, что положения п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 438, п. 4 ст. 445, п. 5 ст. 447, п. 4 ст. 448 ГК РФ противоречат Конституции РФ, поскольку п. 4 ст. 445 ГК РФ не ограничивает возможность понуждения к заключению договора исключительно на основании решения суда и позволяет антимонопольному органу в не предусмотренных законом случаях требовать заключения договора в административном порядке. При этом остальные указанные положения ГК РФ, по мнению заявителя, ограничивают свободу договора в гражданском обороте и допускают принуждение организатора торгов к заключению договора с единственным участником торгов, даже если торги признаны несостоявшимися.

В Постановлении, вынесенном по итогам рассмотрения жалобы, КС РФ подчеркнул, что упомянутые в жалобе положения ГК РФ Конституции РФ не противоречат, поскольку эти нормы не предполагают обязанности заказчика заключить договор с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися, если в положении о закупке прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно. Однако если в положении о закупке подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется.

КС РФ постановил пересмотреть судебные решения по данному делу.

_________________________________________

Заключительный пакет федеральных законов уходящего года: на что обратить внимание?

На прошлой неделе Совет Федерации на своем итоговом в уходящем году заседании одобрил более 90 федеральных законов.

Часть из них была подписана Президентом РФ 28 декабря 2022 года. Так, среди подписанных законов - изменения в НК РФ, призванные усовершенствовать систему ЕНС и ЕНП, пакет законов о создании системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, а также закон, направленный на уточнение положений почти ста федеральных законов в части корректировки наименований государственных внебюджетных фондов и понятий, относящихся к обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России). Одновременно последним из упомянутых законом:

- на 2023-2024 гг. уточнены стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости;

- с 1 января 2023 года на 1 января 2025 года перенесен срок вступления в силу нормы об использовании электронного сертификата для приобретения по рецептам лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

- внесены некоторые иные изменения в законодательство.

Отметим еще ряд важных, на наш взгляд, законов из этого заключительного в 2022 году пакета, направленных на подпись Президенту РФ:

- закон о дистанционных медосмотрах работников, которым устанавливаются правовые основания для проведения предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров, а также медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья;

- поправки к Основам законодательства о нотариате об установлении более прозрачного порядка формирования оплаты нотариальных действий;

- закон, направленный на регламентацию деятельности в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси (им устанавливаются, в частности, обязательные требования к перевозчикам легковыми такси и используемым ими транспортным средствам, к водителям такси; предусмотрены также обязательные требования к деятельности служб заказа такси; урегулирован вопрос об ответственности службы заказа такси за причиненный пассажиру при перевозке вред и др.);

- поправки к Уголовному кодексу РФ, которыми вводятся новые составы преступлений, предусматривающие ответственность за содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения диверсионной деятельности, организацию диверсионного сообщества и участие в нем;

- закон, направленный на защиту процессуальных прав участников СВО (в частности, закрепляются гарантии приостановления гражданского, арбитражного, административного судопроизводства с их участием в качестве стороны по делу, а также приостановление исполнительного производства и исполнения требований о взыскании денежных средств, за исключением требований по алиментным обязательствам и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца);

- закон, предусматривающий снижение максимального размера ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) с 1% до 0,8% в день;

- поправки к КоАП РФ, которыми уточняется административная ответственность за отдельные правонарушения при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с целью противодействия распространению анонимных SIM-карт либо SIM-карт, ранее оформленных на абонентов - юридических лиц (ИП). Кроме того, все административные наказания для иностранных агентов за нарушение порядка деятельности теперь будут объединены в одной статье КоАП РФ;

- закон, устанавливающий правовые основы обработки биометрических персональных данных в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации физлиц;

- изменения в УПК РФ (часть поправок направлена на оптимизацию отдельных процессуальных процедур в уголовном судопроизводстве, на расширение использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве, другие касаются судьбы изъятых при расследовании преступлений предметов и документов).

О самых важных законах из этого предновогоднего пакета мы обязательно подробно расскажем вам в ближайших выпусках новостей.

_________________________________________

Утвержден третий в нынешнем году обзор судебной практики ВС РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г.)

В Обзоре на основе судебных актов Президиума и судебных коллегий ВС РФ сформулированы правовые позиции по вопросам применения гражданского, административного, уголовного и других отраслей законодательства, рассмотрены процессуальные вопросы.

В частности, ВС РФ разъяснил следующее.

- Срок исковой давности по требованию о возврате предварительной оплаты по договору о передаче вещи не течет, если сторона этого договора выразила волю на исполнение соответствующего обязательства в натуре.

Если после возникновения оснований для расторжения договора купли-продажи в связи с нарушением, допущенным продавцом, в течение некоторого периода времени воля обеих сторон была направлена на сохранение обязательства и предоставление должнику дополнительной возможности исполнить договор, у кредитора все это время (пока должник подтверждает намерение совершить в будущем действия, являющиеся предметом договора) имеются разумные ожидания относительно того, что он получит имущество в натуре. Поэтому в указанный период срок давности по денежному требованию о возмещении продавцом убытков, причиненных непередачей предмета договора покупателю, не течет.

- Отзыв согласия на совершение сделки, состоявшийся после заключения предварительного договора, не может являться основанием для отказа в иске о понуждении к заключению основного договора.

Предварительный и основной договоры купли-продажи являются взаимосвязанными сделками, последовательное совершение которых направлено на отчуждение имущества. При заключении предварительного договора уже выражена воля на отчуждение имущества, которая связывает стороны договора. Поскольку с момента заключения предварительного договора согласие третьего лица на совершение сделки купли-продажи становится основанием для возникновения прав и обязанностей других участников оборота, возможность отзыва такого согласия утрачивается.

- Установление в качестве квалификационного критерия оценки заявок на участие в закупке наличия у участников опыта выполнения работ исключительно по государственным (муниципальным) контрактам приводит к нарушению принципа равноправия и ограничивает свободу и доступ к публичным процедурам, предусмотренным Законом о контрактной системе.

- Неверное указание реквизитов получателя платежа при уплате административного штрафа может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ("Неуплата административного штрафа в срок").

Этот тезис сформулирован по материалам дела, в котором гражданин, подвергнутый административному наказанию, уплатил штраф в установленный срок, но с неверным указанием в платежном документе кода ОКТМО (общероссийского классификатора территорий муниципальных образований). Впоследствии (за пределами установленного для уплаты штрафа срока) гражданином и административным органом произведено уточнение платежа и он зачтен в счет уплаты штрафа. С учетом этих обстоятельств судья ВС РФ пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

- Также ВС РФ напомнил, что если из трехстороннего соглашения кредитора, первоначального и нового должников по обязательству, связанному с осуществлением предпринимательской деятельности, неясно, привативный или кумулятивный перевод долга согласован ими, следует исходить из замены должника в обязательстве, а не из присоединения к обязательству нового должника.

При этом в отсутствие денежного предоставления со стороны первоначального должника презюмируется, что возмездность перевода долга имеет иные, не связанные с денежными, основания, которые могут вытекать, в частности из внутригрупповых отношений первоначального и нового должников, отношений сторон договора вне его рамок (например заключение новой выгодной сделки, списание долга по другому договору и т.п.).

_________________________________________

Адвокаты и частнопрактикующие нотариусы должны уплатить фиксированные страховые взносы за 2022 год не позднее 9 января

Информация ФНС России от 28 декабря 2022 г.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В связи с тем, что 31 декабря 2022 года является выходным днем, ФНС России напоминает о переносе срока уплаты страховых взносов в фиксированном размере за 2022 год на 9 января 2023 года.

Таким образом, не позднее 9 января страховые взносы необходимо уплатить в размере:

- на обязательное пенсионное страхование - 34 445 руб.;

- на обязательное медицинское страхование - 8 766 руб.

Рекомендуем:

_________________________________________

С 1 января расширятся возможности электронного взаимодействия заявителей с Росреестром

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 120-ФЗ

Это связано со вступлением в силу заключительной части поправок, внесенных в Закон о регистрации недвижимости еще весной прошлого года.

Так, в определенных случаях заявители смогут обратиться в Росреестр в электронной форме (через личный кабинет на сайте ведомства) без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Это правило будет применяться, в частности, при подаче заявления о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на созданный или реконструированный объект ИЖС, садовый дом; разделе и объединении земельных участков; изменении основных сведений об объекте недвижимости; внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте. В этих случаях для подписания заявления будет использоваться простая электронная подпись.

Аналогичным образом можно будет подать заявление о невозможности регистрации прав без личного участия правообладателя и заявление о внесении в ЕГРН сведений об электронном или почтовом адресе, по которому осуществляется связь с правообладателем.

Расширится также перечень способов электронного взаимодействия заявителей с Росреестром. В дополнение к Единому порталу госуслуг и официальному сайту регистрирующего органа предусмотрена возможность подачи документов посредством региональных порталов госуслуг.

В числе нововведений можно отметить закрепление юридического статуса примерных условий договоров, направленных на возникновение, изменение, прекращение или переход прав в отношении объекта недвижимости. Такие условия будут разрабатываться Росреестром с последующим размещением на его официальном сайте и публикацией в печати в порядке ст. 427 ГК РФ. Применение сторонами примерных условий осуществляется на добровольной основе.

Кроме того, с 1 января следующего года будет введен новый вид выписки из ЕГРН - об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав (обременениях объекта недвижимости). Соответствующие сведения относятся к информации ограниченного доступа, поэтому такая выписка будет предоставлять только самим правообладателям, а также лицам, перечисленным в ч. 13 ст. 62 Закона о регистрации недвижимости.

Рассматриваемым законом предусмотрен и ряд других новых правил, касающихся, в частности, порядка электронного взаимодействия кадастровых инженеров с регистрирующим органом.

Рекомендуем:

__________________________________________

В 10 российских регионах запущена информационная система "Правовая помощь"

Информация Министерства юстиции РФ от 20 декабря 2022 г.

Минюст России сообщил, что в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской и Ульяновской областях в экспериментальном режиме начинает работать информационная система "Правовая помощь". Она должна стать единой цифровой платформой для качественного, своевременного оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения.

Один из основных компонентов платформы - Единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи ВПРАВЕ.РФ, работающий во взаимодействии с Единым порталом госуслуг и другими информационными системами.

Сообщается, что порталом сможет воспользоваться любой гражданин для получения актуальной правовой информации. А те, кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи, смогут связаться с квалифицированными юристами и получить консультации, в том числе дистанционно.

Также отмечается, что в 2023 году планируется законодательно закрепить создание ФГИС "Правовая помощь" и масштабировать систему на все регионы Российской Федерации, что позволит обеспечить граждан бесплатной юридической помощью во всех уголках страны (см. в связи с этим проект).

______________________________________

Новые формы исковых заявлений в Конструкторе правовых документов

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Исковые заявления. Суды общей юрисдикции" доступна новая форма - Исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимости по истечении срока на вступление в права наследства.

А в разделе "Исковые заявления. Арбитражные суды" появились формы исковых заявлений:

- о взыскании арендной платы при досрочном освобождении помещения;

- о взыскании арендатором стоимости капитального ремонта;

- о признании права отсутствующим,

а также формы:

- заявления о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве);

- ходатайства о назначении экспертизы.

С помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

Комиссия по этике и стандартам ФПА разъяснила некоторые вопросы применения Кодекса профессиональной этики адвоката

Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (утв. решением Совета ФПА РФ от 15 декабря 2022 г.)

Разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (утв. решением Совета ФПА РФ от 15 декабря 2022 г.)

По результатам обобщения дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ Комиссия по этике и стандартам ФПА приняла Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов. В документе разъясняются вопросы, касающиеся правил возбуждения дисциплинарного производства, разбирательства в квалификационной комиссии и совете адвокатской палаты, рассмотрения в ФПА жалоб на решения о прекращении статуса адвоката, а также требования к порядку ведения делопроизводства по дисциплинарному делу.

Кроме того, в связи с обращениями региональных адвокатских палат КЭС ФПА разъяснила отдельные вопросы применения положений Кодекса профессиональной этики адвоката. В частности, Комиссия пришла к следующим выводам.

- Отмена судом решения совета адвокатской палаты субъекта РФ о прекращении статуса адвоката не относится к обстоятельствам, исключающим возможность дисциплинарного производства. В таком случае совет вправе при наличии к тому оснований применить к адвокату другую меру дисциплинарной ответственности из числа предусмотренных п. 6 ст. 18 Кодекса, при необходимости (с учетом содержания судебного акта) предварительно направив дисциплинарное производство квалификационной комиссии для нового разбирательства.

- Законодательство не предусматривает прямого запрета на включение в соглашение об осуществлении защиты по уголовному делу условия о праве адвоката на односторонний отказ от такого соглашения в случае невыплаты ему вознаграждения либо условия о том, что невыплата доверителем вознаграждения рассматривается в качестве отказа последнего от дальнейшего исполнения соглашения.

Вместе с тем с учетом некоммерческого и публично-правового характера адвокатской деятельности право на односторонний отказ от соглашения следует использовать лишь в случае очевидного и намеренного неисполнения доверителем своих обязательств. При этом адвокат должен принять меры, направленные на недопущение или минимизацию вреда интересам доверителя (в частности, разумные и достаточные меры для обеспечения непрерывности защиты подозреваемого (обвиняемого).

- Размещение информации об адвокате на сайтах коммерческих организаций не должно создавать у потенциальных доверителей представление о том, что адвокат оказывает юридическую помощь от лица соответствующей организации.

Если такое размещение становится предметом дисциплинарного разбирательства, органам адвокатской палаты следует установить, был ли адвокат вовлечен в процесс формирования содержания сайта и имеет ли он непосредственную заинтересованность в этом. О личной вовлеченности могут свидетельствовать не только регистрационные сведения об адвокате как о владельце или администраторе сайта, но также объем и содержание размещенной информации, которые позволяют сделать вывод о невозможности ее получения иными лицами без участия самого адвоката.

______________________________________

Верховный Суд: генеральный директор сам себя премировать не может

Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2022 N 305-ЭС22-11727

ООО обратилось в суд с иском к своему генеральному директору о взыскании более 14 млн руб. На протяжении двух лет директор издавал приказы о начислении премии самому себе и получал вознаграждение за труд в большем размере, чем это было предусмотрено трудовым договором.

Положения Устава общества не предоставляли генеральному директору право устанавливать премии в отношении себя лично и премировать себя по своему усмотрению без согласия участников. Общее собрание участников общества не принимало решений о премировании генерального директора и выплате ему зарплаты в повышенном размере. По мнению общества, директор произвольно начислял и выплачивал себе зарплату в увеличенном размере, допустив тем самым уменьшение имущества возглавляемого им юрлица без законных на то оснований.

Суды трех инстанций признали необоснованными исковые требования, при этом исходили из того, что директор, выступая в качестве руководителя юрлица, был вправе принимать меры поощрения к работникам в соответствии с локальными нормативными актами организации. Локальными нормативными актами общества предусматривалась возможность выплаты премии работникам за достижение высоких результатов, а директор добросовестно исполнял свои обязанности. При этом в учредительных и локальных документах общества не был установлен прямой запрет генеральному директору на назначение себе стимулирующих выплат, входящих в систему оплаты труда юридического лица.

Верховный Суд РФ с такими выводами не согласился, отправил дело на пересмотр и отметил следующее.

Из фидуциарной природы отношений между единоличным исполнительным органом общества и участниками общества не вытекает право генерального директора самостоятельно, в отсутствие на то волеизъявления участников, определять условия выплаты вознаграждения за исполнение собственных обязанностей, включая определение размера вознаграждения, его пересмотр. В соответствии с законом решение вопросов, связанных с установлением и увеличением вознаграждения генерального директора относится к компетенции общего собрания участников общества, либо в отдельных случаях - может относиться к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Генеральный директор вправе издавать приказы о применении мер поощрения в отношении подчиненных ему работников общества, но не в отношении самого себя. Иное приводило бы к конфликту интересов.

В случае самостоятельного увеличения генеральным директором хозяйственного общества размера своего вознаграждения и издания приказа о собственном премировании без согласия (одобрения) вышестоящего органа управления общества, он может быть привлечен к имущественной ответственности, поскольку такое поведение само по себе нарушает интересы общества (его участников), не отвечая критерию добросовестного ведения дел.

Отметим, что суды часто трактуют расходы организации на премии генеральному директору, выплаченные без согласования с обществом, как убытки, которые могут быть взысканы с руководителя организации (см, например, например, определение Верховного Суда РФ от 16.10.2015 N 307-ЭС15-12901, постановления АС Поволжского округа от 08.12.2021 N Ф06-11845/21, АС Северо-Кавказского округа от 20.08.2019 N Ф08-7089/19, АС Уральского округа от 19.11.2019 N Ф09-7169/19, АС Волго-Вятского округа от 18.01.2019 N Ф01-6189/18, АС Западно-Сибирского округа от 17.12.2018 N Ф04-5100/18, АС Поволжского округа от 24.10.2018 N Ф06-38498/18, Одиннадцатого ААС от 05.02.2019 N 11АП-20432/18). Хотя сам Верховный Суд в 2020 году не усмотрел нарушений в действиях директора, который самостоятельно выплачивал себе премии (определение от 30.10.2020 N 305-ЭС20-16181).

Действующие в отношении всех работников организации системы премирования, установленные локальными нормативными актами и коллективными договорами, признавались не подлежащими применению в отношении руководителей организаций и раньше (см. постановления Восьмого ААС от 17.06.2015 N 08АП-4710/15, Восемнадцатого ААС от 11.07.2013 N 18АП-6357/13).

Рекомендуем:

______________________________________

МВД предлагает отбирать права у водителей за обнаружение любых "иных вызывающих опьянение веществ"

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

МВД России подготовило поправки в примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, - о тех веществах, нахождение которых в крови водителя грозит ему лишением водительских прав. Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 04/13/12-22/00134650).

Напомним, что ранее Конституционный Суд РФ указал законодателю на существенный пробел - вождение машины в состоянии опьянения от довольно широкого спектра веществ является общественно опасным и запрещено Федеральным законом о безопасности дорожного движения, однако не запрещено КоАП РФ. Жертвами этой лакуны в законодательстве стали обычные (как правило, добропорядочные) водители, которые "попались" после приема ими лекарственных средств. Экспертиза при этом выявляла наличие в крови веществ, - не наркотиков, не психотропов, не психоактивных, - но ухудшающих внимание или реакцию. При этом правоприменители по-разному разрешали вопрос "наказать нельзя отпустить", КС РФ лишь указал на пробел и впредь до внесения поправок в КоАП РФ запретил наказывать таких водителей (мы подробно рассказывали об этом ранее).

Отметим, что одним из аргументов (о наличии пробела) КС РФ назвал различие подходов к решению вопроса о лекарственном опьянении внутри самой законодательной системы:

- Госдума сочла необходимым наказывать водителей, только если инструкция к употребленному им препарату запрещает вождение,

- сенаторы готовы отбирать права, если у водителя нашли следы "опьяняющего" лекарства, независимо от содержания и инструкции к такому медпрепарату,

- представители Президента РФ указали на необходимость освобождать от ответственности тех водителей, которым "опьяняющее" лекарство выписал врач.

МВД при подготовке поправок в КоАП РФ взяло за основу позицию Совета Федерации:

- новая, предложенная ведомством, редакция примечания к ст. 12.8 КоАП РФ запрещает употребление водителями алкоголя, наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также "иных вызывающих опьянение веществ";

- ответственность наступает за обнаружение в крови алкоголя, наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а равно в случае, когда по результатам медосвидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились иные вызывающие опьянение вещества, в том числе входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшившие внимание и реакцию, но не относящиеся ни к этиловому спирту, ни к наркотическим средствам, ни к психотропным веществам или их аналогам, ни даже к новым потенциально опасным психоактивным веществам.

Таким образом, водителей предлагают оставлять "один на один" с инструкцией по медприменению препарата, ведь какого-то списка "иных вызывающих опьянение веществ" в РФ нет. Между тем, не каждая инструкция содержит подобные сведения. А ведь "лекарственное опьянение" может возникнуть и после употребления БАД, для которых спецтребований к инструкции вообще не имеется.

Напомним, что ранее в Госдуму уже был внесен проект поправок в КоАП РФ (подготовленный группой депутатов и сенаторов), призванный урегулировать данный пробел. Этим проектом (мы рассказывали о нем ранее) предусмотрено, что водитель будет наказан именно в случае обнаружения в его крови веществ, которые:

- входят в состав лекарственных препаратов,

- а их (веществ) перечень установлен Минздравом России.

______________________________________

Пленум ВС РФ принял постановление по уголовным делам об алиментах

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 39

Документ посвящен судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ). В нем сформулированы, в частности, следующие правовые позиции.

- Применительно к признаку неоднократности неуплаты алиментов, являющемуся условием наступления уголовной ответственности, под аналогичным понимается деяние, совершенное в нарушение того же самого судебного акта или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в связи с неисполнением которого лицо было подвергнуто административному наказанию на основании ст. 5.35.1 КоАП РФ. Неуплата алиментов в пользу другого ребенка - в нарушение иного судебного акта (нотариального соглашения) - состава преступления по ч. 1 ст. 157 УК РФ не образует.

- Исходя из диспозиции ст. 157 УК РФ в ее взаимосвязи с положениями ст. 5.35.1 КоАП РФ, под неуплатой алиментов следует понимать умышленное неисполнение (уклонение от исполнения) обязанности по внесению лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, алиментных платежей в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

- Уголовная ответственность наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения этой обязанности, в том числе производило платежи в меньшем размере, нежели установлен судебным актом или нотариальным соглашением (нерегулярные или незначительные платежи). Если же невыполнение алиментных обязательств связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, это деяние не образует состава преступления.

- Применительно к оценке действий лица, которое без уважительных причин уплачивало алименты не в полном размере, ВС РФ призвал суды принимать во внимание - с учетом характера и степени общественной опасности допущенного нарушения - возможность его квалификации как малозначительного (ч. 2 ст. 14 УК РФ). В этом отношении может иметь значение в том числе размер неуплаченных сумм, продолжительность периода, за который алименты уплачены не полностью, а также мотивы обвиняемого.

- Обвиняемый освобождается от уголовной ответственности, если в полном объеме погасит задолженность по алиментам (п. 3 примечаний к ст. 157 УК РФ). Суммы неустойки за несвоевременную уплату алиментов при определении объема этой задолженности не учитываются.

Поскольку преступления и административные правонарушения, связанные с неуплатой алиментов, имеют однородный характер, Пленум ВС РФ рекомендовал судам при рассмотрении соответствующей категории уголовных дел принимать во внимание также разъяснения, касающиеся административной ответственности за данные нарушения.

Рекомендуем:

_________________________________________

Административный надзор: разъяснения Пленума ВС РФ

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 41 и N 40

В связи с произошедшими изменениями в законодательстве, а также имеющимися в судебной практике вопросами Пленум ВС РФ внес изменения в свое постановление от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В частности, учтены законодательные поправки, предусматривающие, что административное дело об административном надзоре рассматривается в течение 20 дней со дня поступления в суд соответствующего административного иска, законодательные поправки, связанные с установлением и осуществлением административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства или пребывания, и ряд иных изменений.

Уточнено, что отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Отмечается что закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории. При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Также разъясняется, что осуждение лица за совершение им преступления в период нахождения под административным надзором и освобождение его от наказания в виде лишения свободы не влекут прекращения административного надзора.

Внесен целый ряд иных корректив.

В отдельном постановлении Пленум ВС РФ дал разъяснения по некоторым вопросам, возникающим в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП РФ).

Так, в постановлении указывается, что несоблюдение административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории следует отграничивать от самовольного оставления поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенного в целях уклонения от административного надзора, образующего объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Привлечение к административной ответственности осуществляется при отсутствии у поднадзорного лица умысла уклониться от административного надзора, самовольно покинув место своего жительства, пребывания или фактического нахождения. Об отсутствии умысла может, в частности, свидетельствовать соблюдение поднадзорным лицом иных установленных ему судом административных ограничений, а также выполнение обязанностей, возложенных на него Законом об административном надзоре.

При этом каждый выявленный случай несоблюдения поднадзорным лицом установленного ему судом административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенный период вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, следует квалифицировать как самостоятельный состав административного правонарушения.

Кроме того, ВС РФ обращает внимание судов на то, что соблюдение поднадзорным лицом установленного ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предполагает его прибытие в орган внутренних дел в соответствии с утвержденным графиком, который был доведен до сведения поднадзорного лица. Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в неявке поднадзорного лица для регистрации в ОВД (в том числе когда такому лицу предписано являться в соответствующий орган от двух до четырех раз в месяц), будет считаться оконченным после первой неявки. Каждая неявка поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел должна квалифицироваться как самостоятельное административное правонарушение с вынесением отдельного постановления по делу.

Также отмечается, что если одним действием (бездействием) поднадзорным лицом допускается нарушение нескольких административных ограничений, содеянное надлежит квалифицировать как одно административное правонарушение.

В постановлении приведен ряд иных разъяснений.

Рекомендуем:

_________________________________________

Вступили в силу поправки, уточняющие порядок создания и деятельности студенческих юридических клиник

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 215-ФЗ

Речь идет о принятых летом нынешнего года изменениях в Закон о бесплатной юридической помощи. Новые правила применяются начиная с 26 декабря.

- Право на создание юридических клиник, наряду с вузами, получили также научные организации. Теперь подобную клинику можно создать только в качестве структурного подразделения организации (ранее не исключалась возможность наделения ее статусом самостоятельного юридического лица).

- Уточнены категории обучающихся, которые вправе участвовать в деятельности клиники. Это могут быть студенты, осваивающие специальности и направления подготовки в рамках укрупненной группы "Юриспруденция", а также лица, обучающиеся по научным специальностям группы "Право". К работе в клинике допускаются только те студенты, которые прошли не менее половины срока обучения и не имеют академической задолженности.

Как и прежде, деятельность клиники будет контролировать сотрудник создавшей ее организации, имеющий высшее юридическое образование.

Поправками предусматривается ведение списка юридических клиник, которое возложено на Минюст России. В целях формирования списка учредившая клинику организация должна в течение 10 дней уведомить об этом территориальный орган ведомства. Порядок ведения списка утвержден приказом Минюста России от 19.08.2022 N 166, вступающим в силу одновременно с рассматриваемым законом - 26 декабря.

Кроме того, клиники, как и другие субъекты, оказывающие гражданам бесплатную юридическую помощь, будут представлять сведения об этой деятельности в Минюст России, который наделен полномочием по утверждению формы соответствующих документов.

_________________________________________

Минэкономразвития обещает новую реформу в сфере контрольно-надзорной деятельности

Информация от Министерства экономического развития от 21 декабря 2022 г.

Минэкономразвития анонсировало подготовку Концепции реформы контроля до 2024 года. Суть ее заключается в создании системы профилактики, выявления и предотвращения нарушений, то есть, в конечном итоге, снижения административной нагрузки на бизнес.

В частности, обещаны такие изменения:

- уменьшение количества плановых проверок всех субъектов, кроме объектов контроля с высокой и чрезвычайно высокой категорией риска,

- создание карты рисков для каждого вида контроля,

- расширение (на основе карты рисков) количества индикаторов риска, "своих" для каждой отрасли (то есть появление новых предлогов для внепланового контроля). Главное - индикаторы должны быть понятны и публичны, что будет способствовать повышению доверия к результатам проверок со стороны предпринимателей.

Министр экономического развития РФ подчеркнул, что "при профилактическом визите предписание дать можно, а оштрафовать нельзя". Таким образом, вероятно, целью реформы контрольно-надзорной деятельности будет:

- во-первых, наделение инспектора правом выдавать предписания по итогам профвизита (сейчас это прямо запрещено законом);

- а во-вторых, уменьшение количества проверок за счет увеличения профилактических мероприятий, в первую очередь, профилактических визитов (напомним, что в настоящий момент профвизит сам может привести к внеплановой проверке бизнеса).

Рекомендуем:

_________________________________________

Правительство РФ будет выдавать временные разрешения на совершение отдельных сделок с организациями, находящимися под российскими антисанкциями

Указ Президента РФ от 22 декабря 2022 г. N 942

Внесены изменения в Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, который предусматривает применение специальных экономических мер в отношении отдельных юридических и физических лиц, а также находящихся под их контролем организаций. Напомним, что в рамках этих мер органам государственной власти и местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под российской юрисдикцией, запрещается:

- совершать с подсанкционными лицами (определенными Правительством РФ) сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты);

- исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;

- осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются указанные лица.

Теперь названный Указ N 252 дополнен новым пунктом, наделяющим Правительство РФ полномочием по выдаче временных разрешений на совершение отдельных сделок (операций, действий) с лицами, находящимися под санкциями.

Рассматриваемый Указ N 942 вступил в силу 22.12.2022. Он распространяется на правоотношения, возникшие с 3 мая 2022 г.

К сведению: также 22.12.2022 Президентом РФ были введены специальные экономические меры в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций.

Рекомендуем:

_________________________________________

Как быть акционерному обществу, если акционера исключили из ЕГРЮЛ: позиция ВС РФ

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 304-ЭС22-10636

Верховный Суд РФ рассмотрел дело по иску акционерного общества, требовавшего признать бесхозяйными часть его размещенных акций в связи с тем, что организация, которой они принадлежали, по решению ФНС России была исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Общество ссылалось на то, что с момента исключения прошел продолжительный период времени (около 14 лет), однако акции продолжают числиться на открытом у регистратора лицевом счете бывшего акционера и это затрудняет финансово-хозяйственную деятельность эмитента. Для устранения этой ситуации общество просило суд признать за ним право собственности на соответствующие акции и обязать регистратора перевести их на его счет.

Суды трех инстанций отказали в удовлетворении иска, поскольку пришли к выводу, что правила о бесхозяйных вещах в рассматриваемом случае неприменимы. Они также указали, что право на распределение имущества ликвидированного юридического лица принадлежит его участникам, в то время как эмитент может приобрести свои акции лишь в прямо предусмотренных законом случаях, к каковым не относится исключение акционера из ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения дела ВС РФ отменил ранее принятые судебные акты. Он разъяснил, что длительное сохранение ситуации, при которой владельцем акций числится лицо, утратившее правоспособность, нарушает законные интересы акционерного общества, поскольку затрудняет управление им и осуществление хозяйственной деятельности. Применительно к корпоративным правам и обязанностям исключение акционера из ЕГРЮЛ фактически имеет то же значение, что и выход участника из общества. В связи с этим правовые последствия данного факта могут, по мнению ВС РФ, определяться по аналогии закона на основании положений, регулирующих процедуру выкупа обществом размещенных акций по требованию акционера (ст. 72, 73, 75 и 76 Закона об АО).

При этом общество обязано уведомить известных ему участников исключенного акционера о проведении общего собрания, на котором будет поставлен вопрос о выкупе принадлежавших ему акций. Стоимость приобретения акций в таком случае должна определяться в соответствии с п. 3 ст. 75 Закона об АО - на основании решения совета директоров, но не ниже рыночной стоимости на момент выкупа. Если общество не располагает сведениями о банковских реквизитах участников бывшего акционера, оно должно перечислить выкупную сумму в депозит нотариуса по месту своего нахождения.

В течение года со дня выкупа акций они подлежат реализации, в противном случае общество обязано принять решение об их погашении и уменьшении уставного капитала (п. 6 ст. 76 Закона об АО).

В итоге ВС РФ направил дело на новое рассмотрение, поручив суду проверить, была ли соблюдена обществом процедура выкупа акций, а также обеспечило ли оно участникам исключенного акционера возможность получить их стоимость.

_________________________________________

Утверждены новые Правила нотариального делопроизводства

Приказ Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2022 г. N 394

Новые Правила утверждены в целях реализации Федерального закона от 14.07.2022 N 339-ФЗ, которым в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены изменения, касающиеся главным образом вопросов формирования, хранения и использования нотариальных документов. Они вступят в силу одновременно с указанными законодательными поправками - 11.01.2023. С этой же даты утратят силу нынешние правила.

Новые Правила нотариального делопроизводства регулируют документирование и документооборот со дня создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению. Кроме того, ими предусмотрены особенности формирования и оформления отдельных видов дел, особенности работы с электронными документами, порядок осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства. Урегулирован ряд иных вопросов.

К сведению. В связи с предстоящими изменениями в Основах законодательства РФ о нотариате Минюст России также утвердил/обновил:

- порядок хранения нотариальных документов в электронной форме, электронных образов нотариальных документов, созданных на бумажном носителе, содержащихся в ЕИС нотариата, включая технические требования к форматам таких документов, использования УКЭП при их хранении и доступа к таким документам;

- правила организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов;

- типовую номенклатуру дел нотариуса.

Скорректирован ряд иных приказов Минюста России.

В частности, поскольку Законом N 339-ФЗ помимо прочего уточнены сведения, которые должны содержаться в распоряжении об отмене доверенности, ведомством внесены изменения в форму выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей, и порядок ее формирования.

Кроме того, в связи с расширением перечня нотариальных действий, которые могут совершаться удаленно, внесены поправки в порядок направления заявления о совершении нотариального действия удаленно и в форму заявления о совершении нотариального действия удаленно.

Также актуализированы порядок ведения реестров ЕИС нотариата, внесения в них сведений и исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, и порядок обеспечения ФНП органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги и исполняющим государственные и муниципальные функции, возможности проверки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в реестре распоряжений об отмене доверенностей сведений, содержащихся в распоряжении об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей.

_________________________________________

ВС РФ выпустил обзор судебной практики по спорам об установлении требований залогодержателей при банкротстве залогодателей

Обзор судебной практики по спорам об установлении требований залогодержателей при банкротстве залогодателей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г.)

Обзор подготовлен в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с установлением требований залогодержателей при банкротстве залогодателей.

Всего в Обзоре представлено 13 правовых позиций. В частности, поясняется, что:

- для целей включения требования залогодержателя в реестр требований кредиторов несостоятельного залогодателя сомнения относительно того, имеется предмет залога у последнего или нет, толкуются в пользу залогодержателя;

- требование кредитора, обеспеченное залогом движимого имущества должника, не раскрытое публично путем включения соответствующих сведений в реестр уведомлений о залоге, по общему правилу, не может быть установлено в деле о банкротстве как залоговое;

- в случае отказа покупателя от исполнения договора купли-продажи недоброкачественной вещи и банкротства продавца этой вещи покупатель вправе включить в реестр свое денежное требование о возврате уплаченной им цены договора как обеспеченное залогом проданной вещи, возвращенной в конкурсную массу;

- при банкротстве продавца недоброкачественной вещи, не исполнившего обязательство по возврату цены договора покупателю, последний не может быть признан залоговым кредитором, если он отказался вернуть купленную вещь в конкурсную массу;

- при гибели предмета залога залоговый приоритет распространяется не только на сумму страхового возмещения, но и на начисленные на эту сумму проценты.

Рекомендуем:

_________________________________________

Ряд антикризисных мер продолжит действовать и в 2023 году

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ

До конца 2023 года продлено действие ряда специальных норм, которые ранее вводились в отдельных сферах в рамках антикризисных мероприятий.

В частности, продолжат применяться временные особенности регулирования корпоративных отношений:

- общее собрание акционеров или участников ООО, повестка которого включает вопросы об утверждении годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а для АО - также вопросы об избрании совета директоров, ревизионной комиссии и утверждении аудитора, можно будет проводить в заочной форме;

- в случае уменьшения количественного состава совета директоров АО ниже минимального числа членов (но не менее трех) его полномочия сохранятся до принятия общим собранием акционеров решения об избрании нового состава совета. Помимо этого, общее собрание акционеров наделено полномочием принять решение об избрании членов совета директоров на срок до третьего годового общего собрания (с момента их избрания);

- снижение стоимости чистых активов АО или ООО ниже размера его уставного капитала по-прежнему не будет признаваться основанием для обязательного уменьшения уставного капитала или ликвидации общества.

Сохранятся и некоторые другие специальные правила: особенности определения цены акций, выкупаемых при реорганизации ПАО (будут действовать до 1 июля 2023 г.), исключения из положений антимонопольного законодательства, предусматривающих необходимость получения согласия ФАС России на сделки по приобретению акций (долей) и имущества коммерческих организаций.

Продлены полномочия Правительства РФ по установлению особенностей правового регулирования в отдельных сферах, в том числе в области государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности, жилищных отношений (включая право определять временные правила начисления и уплаты пени за просрочку внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги).

До 31 марта 2023 г. возобновлен срок, в течение которого заемщик по договору потребкредита, заключенному до 1 марта 2022 г., вправе обратиться к кредитору с заявлением о предоставлении кредитных каникул. Ранее такая возможность предоставлялась на период с 1 марта по 30 сентября 2022 г. Речь идет о кредитных каникулах, не связанных с призывом заемщика по мобилизации - в последнем случае применяются специальные правила.

Напомним, что в ближайшем будущем право заемщика на кредитные каникулы планируется закрепить на постоянной основе, в дополнение к специальным нормам об ипотечных каникулах.

Продолжат применяться также специальные правила, регулирующие отношения сторон по договорам аренды, арендаторами по которым являются организации торговли или общественного питания, подконтрольные иностранным лицам недружественных государств, а размер арендной платы поставлен в зависимость от результатов хозяйственной деятельности арендатора. Эти правила предусмотрены на случай приостановления или прекращения использования арендатором арендуемого имущества.

До конца следующего года буду действовать и некоторые другие специальные нормы (в частности, особенности градостроительной деятельности и правил предоставления государственных и муниципальных земельных участков).

Рекомендуем:

_________________________________________

Преступления в сфере компьютерной информации и другие новые разъяснения Пленума ВС РФ по уголовным делам

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 37 и N 38

Пленум ВС РФ принял два новых постановления по уголовным делам: первое из них посвящено компьютерным и интернет-преступлениям, а вторым актуализированы разъяснения по некоторым другим категориям дел.

В частности, ВС РФ сформулировал признаки компьютерной информации, являющейся объектом преступного посягательства (к ней отнесены в том числе сведения, хранящиеся или передаваемые с помощью смартфонов); раскрыл содержание других понятий, используемых в гл. 28 УК РФ (уничтожение, блокирование, модификация компьютерной информации, нейтрализация средств ее защиты и др.), а также разъяснил вопросы, связанные с объективной и субъективной стороной соответствующих составов преступлений (неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ и др.).

Кроме того, ВС РФ рассмотрел особенности квалификации отдельных видов преступлений, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. В числе прочего он остановился на вопросе о месте совершения таких преступлений. Таковым признается территория, на которой лицо использовало компьютерное устройство для совершения действий, образующих объективную сторону соответствующего преступления (размещение в сети неправомерной информации, направление электронного сообщения другому лицу, независимо от места нахождения последнего и т.п.).

В случае возникновения сложных технических вопросов при рассмотрении дел о компьютерных и интернет-преступлениях ВС РФ рекомендует судам привлекать к участию в судебном разбирательстве соответствующих специалистов.

В связи с изменениями законодательства и возникающими в судебной практике вопросами Пленум ВС РФ также актуализировал ряд своих прежних постановлений по уголовным делам. В их числе разъяснения по вопросам, связанным с хищением безналичных денежных средств (уточняется место совершения таких преступлений); по делам о преступлениях в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по вопросам, связанным с процессуальными издержками в уголовном судопроизводстве.

_____________________________________

В законодательство внесены поправки, уточняющие статус администратора суда

Федеральный конституционный закон от 19 декабря 2022 г. N 9-ФКЗ

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 515-ФЗ

Целью поправок является совершенствование правового статуса администраторов судов, оптимизация их деятельности, исключение нормативного дублирования функций администратора и других работников аппарата суда, неравномерного распределения обязанностей, изменение порядка назначения администратора и его подчиненности.

Так, поправками разграничивается правовой статус:

- администраторов кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, Суда по интеллектуальным правам

- и администраторов районных, городских, межрайонных, гарнизонных военных судов.

Статус первых будет регулироваться Федеральными конституционными законами "Об арбитражных судах в Российской Федерации", "О военных судах Российской Федерации", "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". В эти законы внесены изменения, возлагающие функции непосредственного руководства аппаратом суда на руководителя аппарата - администратора соответствующего суда. Поправками также определен порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей аппаратов - администраторов соответствующих судов, уточняются их полномочия. Закреплено требование к руководителю аппарата - администратору суда в виде наличия высшего юридического образования (это требование не распространяется на лиц, которые на день вступления рассматриваемых поправок в силу замещают должность администратора соответствующего суда).

А статус администраторов районных, городских, межрайонных, гарнизонных военных судов, постоянного судебного присутствия, остающихся в системе Судебного департамента при ВС РФ, будет регулироваться Законом о Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, в который внесены корреспондирующие изменения (в частности, уточнен порядок назначения на должность и освобождения от должности администратора суда и их полномочия; предусмотрено, что на должность администратора суда назначается лицо, имеющее высшее образование).

Изменения вступят в силу 1 июля 2023 г.

_____________________________________

Скорректированы требования к учредительным документам некоммерческих организаций

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 535-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в Закон о некоммерческих организациях и Закон об общественных объединениях.

В виде общего правила установлено, что единственным учредительным документом НКО является устав. В предусмотренных законом случаях некоммерческая организация (в частности, учреждение) сможет действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным органом. В качестве учредительного документа можно будет использовать также типовые уставы, полномочиями по утверждению которых наделяется Минюст России.

Таким образом, учредительный договор, который в настоящее время относится к числу учредительных документов некоторых видов НКО, утратит это значение.

Кроме того, оптимизированы требования к содержанию устава. В частности, исключается необходимость указывать в уставе НКО перечень филиалов и представительств (поскольку такие сведения содержатся в ЕГРЮЛ), источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы, а для общественных организаций - также порядок реорганизации и ликвидации (авторы поправок поясняют, что на практике соответствующие положения устава зачастую воспроизводят законодательные нормы). Вместе с тем для всех видов НКО предусмотрено включение в устав сведений о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий органов управления, порядке принятия ими решений.

Поправки вступят в силу 1 марта 2023 г.

_____________________________________

Переходный период, связанный с внедрением МЧД, продлили до 31 августа следующего года

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 536-ФЗ

В связи с внедрением машиночитаемых доверенностей - как основного способа подтверждения полномочий представителей организаций и ИП при использовании квалифицированных электронных подписей - в конце прошлого года был введен переходный период продолжительностью до 31 декабря 2022 г. В течение этого периода допускается, в частности, использование выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов, которые непосредственно содержат сведения о представителе организации, отличном от ее руководителя, или о представителе ИП. Соответственно в таких случаях подтверждать полномочия представителя отдельным документом в виде машиночитаемой доверенности не требуется.

Разработчики рассматриваемого закона поясняют, что в нынешних неблагоприятных условиях своевременный переход на обязательное использование МЧД представляется затруднительным. В связи с этим поправками указанный переходный период продлен до 31 августа 2023 г.

Рекомендуем:

_____________________________________

Ключевая ставка ЦБ РФ сохранена на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 16 декабря 2022 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Решение ЦБ РФ основано на том, что текущие темпы прироста цен являются умеренными, а потребительский спрос - сдержанным. Инфляционные ожидания населения и бизнеса существенно не изменились, оставаясь при этом на повышенном уровне. Вместе с тем проинфляционные риски выросли и преобладают над дезинфляционными. Это связано с ростом проинфляционного давления со стороны рынка труда, ухудшением условий внешней торговли и смягчением бюджетной политики.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 февраля 2023 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

_____________________________________

Признание брака недействительным: обзор судебной практики ВС РФ

Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным (утв. Президиумом Верховного суда РФ 14 декабря 2022 г.)

Верховный Суд РФ проанализировал практику рассмотрения судами в 2019-2021 гг. дел по спорам, связанным с признанием брака недействительным.

Изучение показало, что наибольшее количество дел данной категории было рассмотрено судами по основанию регистрации брака супругами или одним из них без намерения создать семью (фиктивный брак). В большинстве случаев такие иски предъявлялись супругом, полагавшим, что действия ответчика после вступления в брак свидетельствуют об отсутствии у него намерения создания семьи на момент регистрации брака. Кроме того, иски о признании брака недействительным заявлялись по указанному основанию также прокурором в интересах РФ, соответчиками по таким делам являлись российские граждане, заключившие за вознаграждение или без такового брак с гражданами иностранного государства, имеющие целью облегчение этим иностранным гражданам прохождения процедур, связанных с осуществлением миграционного контроля, получение ими разрешения на временное проживание в России, получение ими российского гражданства в упрощенном порядке.

В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами споров, связанных с признанием брака недействительным, Президиум ВС РФ утвердил рассматриваемый Обзор.

В Обзоре ВС РФ, в частности, напомнил, что требование о признании брака недействительным по основанию его фиктивности может быть заявлено только прокурором, а также не знавшим о фиктивности брака супругом. Наследники таким правом не обладают.

Если же брак заключен с нарушением требований ст. 14 СК РФ, то есть вопреки указанным в ней препятствиям, наследники, считающие, что их права заключением этого брака нарушены, вправе требовать признания такого брака недействительным.

Также ВС РФ напомнил, что на требования о признании брака недействительным срок исковой давности не распространяется. Исключения составляют требования о признании брака недействительным в случае предъявления одним из супругов такого требования по основаниям сокрытия другим супругом от него (нее) наличия венерической болезни или ВИЧ-инфекции при вступлении в брак.

Помимо этого в Обзоре отмечается, что при признании брака недействительным добросовестность супруга (супруги), необходимость предоставления содержания, а также раздел совместно нажитого имущества устанавливаются судом только при заявлении таких требований сторонами. Если такие требования при разрешении спора о признании брака недействительным судом не разрешались, супруг, считающий себя добросовестным, вправе обратиться в суд с самостоятельными требованиями о признании права на получение содержания, разделе имущества, приобретенного совместно до признания брака недействительным.

Приведен в Обзоре целый ряд иных правовых позиций. В частности, указано, что:

- если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению, суд вправе признать такой брак действительным с момента его регистрации;

- поддельность подписи лица в заявлении о государственной регистрации заключения брака и поддельность его подписи в актовой книге являются основанием для исключения актовой записи о регистрации брака

- и др.

Рекомендуем:

_________________________________________

Роскомнадзор утвердил формы уведомлений в сфере обработки персональных данных

Приказ Роскомнадзора от 28 октября 2022 г. N 180 (зарег. в Минюсте 15.12.2022)

Роскомнадзор утвердил формы:

- уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных;

- уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных;

- уведомления о прекращении обработки персональных данных.

Приказ вступит в силу 26.12.2022.

Напомним, что с 1 сентября в законодательстве о персональных данных произошли существенные изменения, в том числе изменениями закреплена обязательность форм уведомлений о начале и прекращении обработки ПД, а также об изменении ранее представленных сведений, которые устанавливаются Роскомнадзором. Поскольку новые формы уведомлений не были утверждены к 01.09.2022, ведомство рекомендовало пользоваться старыми формами, а при появлении новых - подать недостающие сведения через форму уведомления о внесении изменений в ранее представленные сведения.

Рекомендуем:

______________________________________

Конституционный Суд напомнил об ответственности организаций - собственников автомобилей за нарушение ПДД их работниками

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2022 N 54-П

Организация как собственник транспортного средства была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ (повторный проезд на запрещающий сигнал светофора), в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Организация попыталась оспорить штраф за нарушение ПДД со ссылкой на то, что в момент нарушения автомобилем управлял ее служащий на основании трудового договора. Суд, рассматривающий дело, обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Конституционный Суд признал ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не противоречащей Конституции РФ. Она не предполагает освобождения от административной ответственности организации, если ее автомобилем в момент фиксации нарушения управлял ее работник. Любое иное истолкование нормы исключается.

Ранее Конституционный Суд уже делал вывод о том, что управление транспортным средством компании-собственника не означает перехода владения им к работнику даже в том случае, если работник использовал автомобиль в обход работодателя. Работник не является владельцем транспортного средства в силу трудового или гражданско-правового договора с собственником. Пользование работником транспортным средством тождественно пользованию им работодателем. Последний должен нести в правоотношениях с государством риски и неблагоприятные последствия необеспечения надлежащего контроля за своим работником.

______________________________________

НДФЛ с дохода, полученного обманным путем: считать ли частью похищенного?

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2022 г. N 53-П

Конституционный Суд РФ в связи с судебным запросом, сделанным в рамках уголовного дела о мошенничестве, проверил конституционность п. 1 примечаний к ст. 158 УК РФ, в котором содержится определение хищения.

В деле, послужившем поводом для обращения в КС РФ, подсудимый военнослужащий путем обмана (с помощью поддельного удостоверения мастера спорта) длительное время получал повышенные надбавки к должностному окладу, чем причинил бюджету ущерб в крупном размере. При квалификации деяния суды разошлись в вопросе о том, следует ли в сумму похищенных таким образом денежных средств включать НДФЛ, который был удержан и перечислен в бюджет расчетным центром Минобороны России, действовавшим в качестве налогового агента.

Для устранения возникших сомнений в конституционности указанной нормы суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела и обратился в КС РФ.

По результатам рассмотрения запроса КС РФ пришел к выводу, что оспариваемое положение допускает оба варианта толкования: как предполагающий отнесение удержанной суммы НДФЛ к предмету хищения, так и противоположный. И первый, и второй вариант имеют определенные правовые основания и не могут быть признаны недопустимыми с точки зрения Конституции РФ - поскольку, с одной стороны, сумма НДФЛ не поступает в непосредственное распоряжение обвиняемого, но тем не менее является для собственника ущербом.

В связи с этим на законодателя возложена обязанность устранить выявленную правовую неопределенность. Впредь до принятия соответствующих поправок сумма НДФЛ, удержанная с дохода, который получен путем обмана, при определении размера хищения учитываться не должна. Кроме того, в силу п. 5 части третьей ст. 79 Закона о КС настоящее постановление является основанием для пересмотра приговоров, в которых включение суммы НДФЛ в размер похищенного повлияло на квалификацию деяния.

_________________________________________

Минэкономразвития подготовило предложения по модернизации системы ОКВЭД

Проект Федерального закона

Минэкономразвития России подготовило проект поправок к Закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Закону о государственной регистрации юрлиц и ИП, целью которых является определение единых подходов к использованию кодов ОКВЭД для определения хозяйствующими субъектами основных и дополнительных видов экономической деятельности, а также способов представления соответствующих данных в органы государственной власти.

По замыслу разработчиков, ЕГРЮЛ и ЕГРИП должны стать единственным источником данных о кодах ОКВЭД хозяйствующих субъектов.

Так, согласно проектируемым поправкам, в ЕГРЮЛ и ЕГРИП будут содержаться коды по ОКВЭД основного и дополнительных (при наличии) видов экономической деятельности с указанием процентной доли таких видов экономической деятельности, определяемой в порядке, который установит Правительство РФ.

Кроме того, к числу сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, планируется также отнести:

- сведения об обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, наделенных полномочиями начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физлиц;

- коды по ОКВЭД основного и дополнительных (при наличии) видов экономической деятельности таких обособленных подразделений с указанием процентной доли по ним.

Предусмотрен порядок представления таких сведений и ряд переходных положений. В частности, сведения о созданных обособленных подразделениях, наделенных полномочиями начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, по состоянию на дату вступления поправок в силу, внесут в реестр на основании сведений, представленных налоговыми органами, в течение 10 рабочих дней со дня вступления поправок в силу. А сведения о процентной доле по видам экономической деятельности юрлица, его обособленного подразделения организации должны будут представить в регистрирующий орган не позднее 15 апреля 2024 года. Аналогичный срок установлен и для представления соответствующих сведений индивидуальными предпринимателями.

Одновременно планируется отказаться от требования ежегодно подтверждать коды ОКВЭД и предоставлять данные в ФСС. Для этого, в частности, в новой редакции планируется изложить подп. 21 п. 2 ст. 17 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Напомним, что сейчас для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователи-юрлица ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляют необходимые документы в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации (см. подробнее в Энциклопедии решений).

Вместе с тем, необходимость извещать ФНС об изменениях сохранится. Так, проектом предусмотрено, что в случае изменения основного вида экономической деятельности, а также в случае, если процентная доля хотя бы по одному из указанных в ЕГРЮЛ / ЕГРИП кодов ОКВЭД хозяйствующего субъекта изменилась более чем на 20%, юрлицам и ИП нужно будет ежегодно в срок не позднее 15 апреля очередного года представлять в регистрирующий орган сведения о кодах по ОКВЭД с указанием процентной доли по ним.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что на базе информационных ресурсов ФНС России будет разработан интерактивный сервис поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при выборе и корректировке кодов ОКВЭД.

Проектом предусмотрен ряд иных изменений.

Предполагаемая дата вступления поправок в силу - 1 сентября 2023 года.

Напомним, что на существующие проблемы в системе ОКВЭД и, соответственно, необходимость ее совершенствования обратили внимание в период пандемии, когда эту систему начали использовать для определения наиболее пострадавших отраслей в целях распределения господдержки и оказалось, что "зачастую ОКВЭДы в налоговой - одни, в статистике - другие, в Фонде соцстрахования - третьи" (см. например, сообщение на сайте Минэкономразвития России). Предлагаемые новшества направлены на решение выявленных проблем.

Рекомендуем:

_________________________________________

Информационный обмен судебных приставов с банками, налоговыми и иными органами станет оперативнее

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ

В конце прошлого года Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ в законодательство были внесены поправки, существенно изменившие алгоритм взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, других государственных органов и участников исполнительного производства, а также порядок принятия ФССП России решений в рамках исполнительного производства (подробнее о новеллах напомнит наш Обзор). Закон вступил в силу 20.06.2022, за исключением отдельных положений, вступающих в силу на этой неделе, - 17.12.2022.

В частности, с 17 декабря в Законе об исполнительном производстве будет уточнено, что запрашиваемая ФССП, судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника информация предоставляется в течение 3 дней со дня получения запроса. Сейчас ч. 10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что налоговые органы, органы, осуществляющие госрегистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение 7 дней со дня получения запроса.

Кроме того, с 17.12.2022 сократятся предусмотренные Законом об организации предоставления государственных и муниципальных услуг сроки, в течение которых информация о платеже направляется банками, организациями федеральной почтовой связи, иными органами и организациями, через которые в том числе производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Направлять такую информацию они должны будут в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения. А при наличии в распоряжении о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления - в режиме реального времени запрашивать при его приеме к исполнению необходимую для уплаты информацию в ГИС о государственных и муниципальных платежах.

_________________________________________

Права авторов производных и составных произведений будут защищать от нарушений третьих лиц независимо от юридической чистоты самих этих произведений

Проект федерального закона N 254532-8

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в часть четвертую ГК РФ, направленный на реализацию Постановления КС РФ от 16.06.2022 N 25-П. В этом постановлении КС РФ сформировал правовую позицию, согласно которой создателю программы для ЭВМ, являющейся составным произведением, не может быть отказано в защите авторских прав на том основании, что при создании программы он не получил согласие правообладателей оригинальных произведений на их использование в составе нового объекта. По мнению КС РФ, при подобных обстоятельствах права правообладателей в достаточной степени защищены правилом, запрещающим автору использовать вновь созданное составное произведение. Отказ же в защите прав самого автора фактически осуществлялся бы в интересах третьих лиц, использующих произведение без каких-либо законных оснований (подробнее об этом см. нашу новость).

В связи с этим Правительство РФ предлагает дополнить п. 4 ст. 1260 ГК РФ положением о том, что в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как права его автора (переводчика, составителя и др.), так и права авторов произведений, на которых основано такое произведение. Это правило носит общий характер и будет применяться в отношении всех видов производных и составных произведений, а не только программ для ЭВМ.

______________________________________

Минюст намерен расширить перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями

Проект Распоряжения Правительства РФ "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 3214-р"

Планируется дополнить Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утв. распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 N 3214-р.

Проект соответствующего распоряжения Правительства в начале декабря был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/23/12-22/00133976). Его общественное обсуждение продлится до 15 декабря.

В перечень видов экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, предлагается включить:

- судебные экспертизы по уголовным делам, при проверке сообщений о преступлениях, связанных с проявлением терроризма и экстремизма (судебная лингвистическая экспертиза, судебная психолого-лингвистическая экспертиза);

- судебные экспертизы по делам об изменении гражданско-правового статуса гражданина: о признании недееспособным, дееспособным, ограниченно способным (судебная психиатрическая экспертиза);

- судебные экспертизы по уголовным делам, при проверке сообщений о преступлениях, связанных с нецелевым расходованием и хищением бюджетных денежных средств, неуплатой налогов и сборов и природными ресурсами (судебная экономическая экспертиза: финансово-экономическая, финансово-аналитическая, налоговая экспертизы)).

В пояснительной записке к проекту разработчик поправок (Минюст России) указывает на особую важность данных экспертиз и ссылается на ряд обстоятельств, свидетельствующих о необходимости их проведения именно государственными судебно-экспертными организациями. Среди них, в частности, называются:

- отсутствие у негосударственных экспертов должной профессиональной подготовки (применительно к лингвистической и психолого-лингвистической экспертизам материалов экстремистской и террористической направленности);

- встречающиеся на практике использование негосударственными экспертными учреждениями невалидных методов исследования, расширенное толкование экспертных понятий и необъективность сделанных выводов (применительно к судебным психиатрическим экспертизам);

- высокая вероятность договорного исхода (применительно к судебной экономической экспертизе).

______________________________________

Верховный Суд не дал взыскать перечисленные в качестве зарплаты деньги как неосновательное обогащение

Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2022 N 18-КГ22-79-К4

В период с февраля 2018 г. по декабрь 2019 г. организация перечислила на расчетный счет гражданина около 3 млн руб., но потом взыскала эти средства как неосновательное обогащение. Удовлетворяя иск, суды ссылались на то, что гражданин состоял в трудовых отношениях с организацией лишь в период с 1 апреля 2019 г. по 1 мая 2019 г. В иной период, в течение которого производились выплаты, гражданин в организации не работал. В платежных документах имеются ссылки на счета по услугам, которые, по мнению судов, фактически организации не оказывались, платежные поручения содержат сведения о предоставлении денежных средств на командировочные расходы в период, когда гражданин в организации не работал. Суды трех инстанций посчитали, что денежные средства были перечислены гражданину ошибочно, при этом указали на то, что сам гражданин не оспаривал отсутствие договорных отношений с организацией.

Верховный Суд РФ вернул дело на пересмотр.

Документы, содержащие сведения о выплатах по реестру заработной платы, а также сведения о предоставлении денежных средств на командировочные расходы, включающие в себя в том числе указание на фамилию гражданина, были представлены в суд первой инстанции самим истцом, однако никакой оценки суда не получили.

Признав исключительным средством доказывания в данном деле документ о том, что гражданин состоял в трудовых отношениях с организацией только с 1 апреля 2019 г. по 1 мая 2019 г., суды не учли следующее:

- обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником возлагается на работодателя;

- отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания в судебном порядке сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения;

- неоформление работодателем или его уполномоченным представителем, фактически допустившими работника к работе, в письменной форме трудового договора в установленный законом срок, вопреки намерению работника оформить трудовой договор, может быть расценено судом как злоупотребление со стороны работодателя правом на заключение трудового договора.

Поэтому вывод судов о том, что гражданин не оспаривал отсутствие договора, сам по себе не мог быть основанием для удовлетворения исковых требований.

В заседании суда первой инстанции представитель гражданина утверждал, что гражданин проработал в компании три года, его заработная плата составляла 33 000 руб. в месяц, просил суд истребовать соответствующие документы из ФСС и ПФР, однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано. Тем самым суд уклонился от установления правоотношений между сторонами и не установил правовую природу произведенных организацией выплат.

Рекомендуем:

______________________________________

ФНС реализовала обмен машиночитаемыми доверенностями, выданными в порядке передоверия

Информация Федеральной налоговой службы от 9 декабря 2022 г.

Сообщается, что участники эксперимента ФНС России по апробации технологии обмена машиночитаемыми доверенностями (МЧД) теперь могут обмениваться электронными доверенностями, оформленными в порядке передоверия. Это предусматривает оформление "дочерних" машиночитаемых доверенностей на основе "родительской" МЧД. При этом в них отражается информация исходного документа.

Обмен машиночитаемыми доверенностями и доверенностями, выданными в порядке передоверия, построен на технологии блокчейн-сетей и позволяет оформлять, проверять, хранить и предоставлять доверенности любому участнику эксперимента ФНС России. Алгоритмы такой сети постоянно проверяют цепочки передоверия и своевременно уведомляют участников о прекращении действия МЧД или цепочек МЧД, если любая из них была аннулирована.

Рекомендуем:

______________________________________

Внесены изменения в правила получения разрешения на включение в наименование организации слов "Российская Федерация" или "Россия"

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2022 г. N 2219

Уточнены Правила включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, утв. постановлением Правительства РФ от 03.02.2010 N 52 (далее - Правила).

В частности, уточнено, что:

- необходимые документы представляются в Минюст единоличным исполнительным органом юридического лица (сейчас - учредителем);

- подаваемое в комплекте документов решение об обращении в Минюст с заявлением о выдаче соответствующего разрешения может быть принято учредителями, участниками или акционерами (сейчас в Правилах идет речь о решении учредителей).

Кроме того, из числа необходимых документов, которыми можно подтвердить соответствие юридического лица требованиям Правил, исключена выписка из ЕГРЮЛ.

Как отмечалось в пояснительной записке к проекту рассматриваемого постановления, поправки призваны упростить подачу в Минюст документов, необходимых для получения разрешения на включение в фирменное наименование юрлица указанных слов.

Постановление вступит в силу 14 декабря 2022 г.

Рекомендуем:

_________________________________________

В Госдуму внесены поправки к КоАП, касающиеся ответственности за вождение в состоянии "лекарственного" опьянения

Проект федерального закона N 250342-8

Подготовлены поправки к примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ. Их цель - устранение пробела, на который указал Конституционный Суд РФ в своем недавнем Постановлении N 51-П.

В данном постановлении КС РФ отметил, что примечание к статье 12.8 КоАП РФ содержит пробел, препятствующий привлечению к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме водителя обнаруживаются входящие в состав лекарственных препаратов вещества, не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам и психотропным веществам, но которые могут ухудшать его внимание и реакцию. Это порождает - при попытках его восполнения - риск неоднозначного истолкования и противоречивого применения данного примечания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Поэтому федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела. Подробнее о постановлении КС РФ мы рассказывали ранее.

В связи с этим в формулировке примечания к ст. 12.8 КоАП РФ предлагается уточнить, что административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, помимо уже указанных в примечании случаев, наступает также и при наличии в организме человека входящих в состав лекарственных препаратов веществ, перечень которых устанавливается Минздравом России.

______________________________________

Уточнен порядок подачи повторного заявления о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков производства по уголовному делу

Федеральные законы от 5 декабря 2022 г. N 477-ФЗ и N 476-ФЗ

В Закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, УПК РФ и КАС РФ внесены изменения, направленные на реализацию Постановления КС РФ от 13.01.2022 N 2-П. Данным постановлением ряд положений законодательства признан неконституционным в той мере, в какой соответствующие нормы препятствуют подаче подозреваемым или обвиняемым нового (повторного) административного иска о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства до истечения 4 лет с даты завершения периода, который ранее уже являлся предметом судебной оценки (подробнее об этом решении см. нашу новость).

В связи с этим поправками предусматривается, что новое заявление о присуждении компенсации (в связи с продолжающимся затягиванием производства по делу) по общему правилу может быть подано по истечении года со дня вступления в силу решения суда по предыдущему заявлению. Предварительного повторного обращения с заявлением об ускорении рассмотрения дела в таком случае не требуется. Если же постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования отменено, уголовное дело возвращено прокурором для дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо возвращено судьей прокурору для устранения препятствий его рассмотрения, заявитель вправе вновь обратиться за присуждением компенсации и до истечения указанного годичного срока.

При повторном обращении за компенсацией заявитель сможет ссылаться как на новые нарушения, повлиявшие на продолжительность производства по делу, так и на обстоятельства, которые уже были предметом рассмотрения суда, но имеют значения для оценки разумности срока судопроизводства в целом.

________________________________________________

Продлен срок, в течение которого отечественные торговые сети смогут приобрести торговые площади других ритейлеров в случае их ухода из России

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 499-ФЗ

До 31 декабря 2023 г. продлен срок, в течение которого в отношении крупных торговых сетей, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, не применяются положения ст. 14 Закона о торговой деятельности. Эта статья запрещает продовольственному ритейлеру, доля которого в годовом объеме всех реализованных на территории субъекта РФ или муниципалитета товаров превышает 25%, приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов.

Напомним, что рассматриваемое исключение применяется при соблюдении следующих условий:

- другой стороной сделки является организация, подконтрольная иностранному юридическому лицу на дату ее совершения, при этом контроль возник ранее 15 июня 2022 г.;

- подконтрольная организация также является владельцем продовольственной торговой сети, однако прекратила свою деятельность в России (либо заявила о ее прекращении).

Поправки связаны с сохраняющимся риском приостановления деятельности торговых сетей, подконтрольных иностранным субъектам.

Рекомендуем:

________________________________________________

Уточнен порядок применения кадастровой стоимости при заключении договоров продажи или аренды публичной недвижимости

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 513-ФЗ

Внесены изменения в Закон о кадастровой оценке. Их целью является обеспечение гарантий прав граждан и организаций, в том числе субъектов МСП, приобретающих в собственность или в пользование объекты недвижимости, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в случае, когда в процессе оказания госуслуги по приобретению такого объекта произошло изменение кадастровой стоимости этого объекта, влияющее на размер платы или цены соответствующего договора.

В частности, поправками предусмотрено, что если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости договоров аренды, купли-продажи либо установление сервитута, размер платы или цена (за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров) определяется исходя из величины кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, по общему правилу подлежит применению кадастровая стоимость, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги.

Если же в процессе оказания соответствующей государственной или муниципальной услуги кадастровая стоимость изменилась в сторону понижения, то применению подлежит эта сниженная, действующая на дату заключения договора кадастровая стоимость.

Необходимость данных поправок их разработчики объясняли следующим. В 2022 году проводится государственная кадастровая оценка земельных участков всех категорий земель применительно ко всем субъектам РФ, а в 2023 году планируется проведение государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки. Проведение данных мероприятий может повлечь внесение изменений в ЕГРН в части сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем необходимы дополнительные меры поддержки граждан и юридических лиц в данной части.

Также рассматриваемым законом уточнено, что выписка из ЕГРН, содержащаяся в составе отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, в обязательном порядке должна включать не только сведения о зарегистрированных правах, но и об ограничениях прав и обременениях на такой объект недвижимости.

Все перечисленные изменения вступят в силу 16 декабря 2022 года.

________________________________________________

Минфин рассказал о порядке одностороннего отказа от контракта, заключенного с единственным контрагентом по результатам несостоявшейся закупки

Письмо Минфина России от 9 ноября 2022 г. N 24-06-07/108776

Представители министерства в своем письме напомнили, что в случае признания закупки несостоявшейся, контракт с единственным участником заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, если соответствующее право было предусмотрено контрактом.

Таким образом, подчеркивают авторы письма, при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам несостоявшейся электронной процедуры, заказчик направляет соответствующее решение контрагенту в порядке, установленном ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

Уточнен порядок предоставления в России правовой охраны объектам промышленной собственности в рамках международных договоров

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 503-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в часть четвертую ГК РФ. Их целью является гармонизация российского законодательства с положениями Договора о патентной кооперации, Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов и Женевского акта Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях.

Законом уточняются требования и процедуры, связанные с предоставлением на территории Российской Федерации правовой охраны изобретениям, промышленным образцам, географическим указаниям и наименованиям мест происхождения товаров в соответствии с указанными международными договорами.

Установлено, в частности, что правовая охрана промышленному образцу, зарегистрированному в соответствии с международным договором, предоставляется в случае его соответствия условиям патентоспособности, предусмотренным ГК РФ. Аналогичное правило действует и в отношении географических указаний и наименований мест происхождения товаров. Предусмотрено право заинтересованных лиц представлять возражения против предоставления соответствующему объекту правовой охраны, а также возможность оспорить ее предоставление.

Рассматриваемые изменения вступят в силу 31 декабря - одновременно с Федеральным законом от 30.12.2021 N 450-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях".

Рекомендуем:

________________________________________________

С 1 марта следующего года процедура предоставления земельных участков станет более оперативной

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 509-ФЗ

В соответствии с внесенными в ЗК РФ поправками с 30 до 20 дней сократится срок принятия уполномоченными государственными и муниципальными органами решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, срок рассмотрения заявления о его предоставлении, а также срок, в течение которого уполномоченный орган обязан начать процедуру предоставления участка для ИЖС, садоводства, ведения ЛПХ, осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Сократятся также некоторые другие предусмотренные законодательством сроки, связанные с предоставлением земельных участков (срок рассмотрения заявления о перераспределении участков, срок согласования государственными органами схемы расположения участка и др.).

Рекомендуем:

________________________________________________

Планируется повысить доступность процедуры внесудебного банкротства для граждан

Поручение Президента РФ от 5 декабря 2022 г.

Президент РФ поручил Кабмину совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих:

1) распространение процедуры внесудебного банкротства гражданина:

- на граждан, основным источником доходов которых являются государственная пенсия и (или) социальное пособие, в том числе пособие по беременности и родам, и граждан - получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в случае если исполнение исполнительных документов в отношении таких граждан длится более одного года и у них отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

- на граждан, в отношении которых исполнение исполнительных документов длится более 7 лет;

2) снижение минимального общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, при наличии которых гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 50 тыс. до 25 тыс. рублей и повышение максимального общего размера таких обязательств и обязанностей с 500 тыс. до 1 млн рублей;

3) сокращение срока, по истечении которого гражданин вправе повторно обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, с 10 до 5 лет.

Срок - 1 июня 2023 г.

Рекомендуем:

________________________________________________

С 1 января снизится размер госпошлины за регистрацию соглашений об изменении или расторжении договоров аренды недвижимости

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 493-ФЗ

В п. 1 ст. 333.33 НК РФ внесены поправки, которыми для случаев государственной регистрации соглашений об изменении или расторжении договоров аренды, зарегистрированных в ЕГРН, установлен отдельный размер госпошлины: 350 руб. для физлиц и 1 000 руб. для организаций.

Это связано с тем, что начиная с 1 января 2020 г. (даты вступления в силу поправок, внесенных в НК РФ Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ), произошло значительное повышение размера госпошлины, подлежащей уплате за регистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды (с 350 до 2 000 руб. для физлиц и с 1 000 до 22 000 руб. для организаций). Подробнее об этом мы рассказывали ранее.

Изменения вступят в силу 1 января 2023 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правообладатель наименования места происхождения товара может претендовать лишь на долю компенсации за его незаконное использование

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 308-ЭС22-9213

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми в пользу обладателя права на наименование места происхождения товара была взыскана компенсация за незаконное использование третьим лицом сходного до степени смешения обозначения. В рамках этого дела правообладатель определил размер компенсации на основании подп. 2 п. 2 ст. 1537 ГК РФ - в двукратном размере стоимости контрафактных товаров, на которых незаконно размещено спорное обозначение.

Причиной для отмены ранее принятых актов послужило то обстоятельство, что исключительные права на НМПТ, помимо истца, принадлежали также другим субъектам, которые не были привлечены к участию в деле. В частности, Суд по интеллектуальным правам пришел к выводу, что каждый правообладатель вправе предъявить в защиту своих прав отдельный иск.

Направляя дело на новое рассмотрение, ВС РФ разъяснил, что хотя в отношении НМПТ, с учетом его специфики, и допускается существование самостоятельных исключительных прав нескольких лиц (п. 2 ст. 1518 ГК РФ), доход нарушителя от его использования является следствием нарушения прав одновременно всех правообладателей. В связи с этим и двойная стоимость контрафактных товаров причитается всем обладателям соответствующего исключительного права и подлежит распределению между ними. Иной подход может привести к взысканию максимальной суммы компенсации в пользу каждого из правообладателей, что не соответствует принципу правовой определенности.

С учетом изложенного, ВС РФ поручил суду при новом рассмотрении привлечь к участию в деле всех известных правообладателей в целях правильного определения доли истца в причитающейся им компенсации.

____________________________________________

Законопроект об усилении ответственности для автомобилистов и мотоциклистов, которые нарушают тишину и покой граждан, внесен в Госдуму

Проект федерального закона N 245000-8

Московская городская Дума предлагает прямо наделить субъекты РФ правом устанавливать административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины с использованием автомобилей или мототранспортных средств, а в целях предупреждения совершения таких правонарушений владельцами особо "шумных" транспортных средств (спортивных автомобилей и мотоциклов с двигателями высокой мощности) - предусмотреть, что размер штрафа может устанавливаться в зависимости от категории ТС и мощности его двигателя и может превышать 5 тыс. руб. для граждан (в исключение из общего правила).

Кроме того, предлагается:

- разрешить фиксировать административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов РФ, посягающие на покой граждан и тишину и совершенные с использованием автомобилей или мототранспортных средств, с помощью работающих в автоматическом режиме шумометров, совмещенных со средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также распространить на данные случаи специальный упрощенный порядок производства по делу об административном правонарушении;

- применять задержание транспортного средства с демонтированной или модифицированной системой выпуска отработанных газов двигателя, использование которого нарушило покой граждан и тишину.

Соответствующий проект поправок к КоАП РФ на прошлой неделе был внесен в Государственную Думу.

Как поясняют авторы инициативы, существующие меры административной ответственности за подобные правонарушения являются слишком мягкими (в частности, ст. 8.23 и 12.5 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере 500 руб.) и фактически не могут эффективно воздействовать на недобросовестных водителей.

Также в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что субъекты РФ в рамках имеющихся у них полномочий в настоящее время устанавливают административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время. Однако совершение данных правонарушений с использованием транспортных средств имеет существенную специфику и требует внесения комплексных изменений в КоАП РФ.

____________________________________________

Банк России продлил ограничение на биржевую торговлю заблокированными ценными бумагами

Информация Банка России от 30 ноября 2022 г.

Банк России сообщил о продлении до 1 апреля 2023 года ограничений на обращение части иностранных ценных бумаг, заблокированных международными депозитариями, которые ранее были выведены на неторговые счета.

Российские депозитарии должны по-прежнему вести обособленный учет прав клиентов на заблокированные активы. Брокеры, в свою очередь, не вправе принимать и исполнять поручения клиентов на совершение сделок с такими ценными бумагами на биржевом рынке. При этом право собственности владельцев на такие иностранные ценные бумаги сохраняется.

В сообщении отмечается, что данные правила не касаются ценных бумаг иностранных эмитентов, осуществляющих основную деятельность на территории России.

Напомним, что ограничения действуют с 30 мая 2022 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

Калькулятор расчета обеспечения исполнения контракта - в системе ГАРАНТ

В системе ГАРАНТ появился новый калькулятор, который поможет заказчикам рассчитать (а поставщикам и исполнителям проверить расчет) размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 6 - 6.2 и 6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

Калькулятор подходит для расчета размера обеспечения при:

- разных размерах установленного контрактом аванса, в том числе если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению;

- закупках, когда расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению;

- закупках исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- применении антидемпинговых мер, предусмотренных ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Калькулятор не предназначен для расчета размера обеспечения исполнения контракта жизненного цикла.

Доступен только в интернет-версии системы ГАРАНТ.

____________________________________________

Рассмотрение жалоб по видеосвязи с налоговой: актуализирован перечень инспекций

Информация ФНС России от 29 ноября 2022 года

В НК РФ закреплен обязательный порядок досудебного урегулирования споров, в рамках которых обжалуются акты, принятые налоговыми органами. Так, налогоплательщик может подать жалобу на результат налоговой проверки или решение, вынесенное в соответствии со ст. 101.4 НК РФ. При этом обращаться следует непосредственно в ИФНС, решение которой оспаривается. Она, в свою очередь, передает поступившую жалобу в вышестоящий налоговый орган. Чтобы присутствовать при рассмотрении своей жалобы, заявитель может выбрать ближайший налоговый орган с точкой видео-конференц-связи (ВКС). При этом не имеет значения, где находится ИФНС, в которой жалоба рассматривается.

Сообщается, что в разделе "Досудебное урегулирование споров" (на сайте ФНС) актуализирован перечень налоговых органов, где налогоплательщик в предусмотренных НК РФ случаях может воспользоваться правом участия в рассмотрении своей жалобы с использованием видео-конференц-связи (ВКС).

Данное обновление связано с переходом на двухуровневую систему с октября 2022 года управлений налоговых органов Ивановской, Липецкой, Тамбовской, Псковской, Томской, Амурской областей и Хабаровского края.

С учетом проведения дальнейшей модернизации организационной структуры налоговых органов перечень будет обновляться. ФНС напоминает, что налогоплательщик может выбрать любой налоговый орган с точкой ВКС из перечня вне зависимости от того, где находится налоговый орган, рассматривающий его жалобу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Как продвигается работа ведомств по отмене неактуальных документов разъяснительного характера

Весной этого года стартовала работа по инвентаризации и оценке ведомствами ранее выпущенных ими документов разъяснительного характера. Она осуществляется во исполнение поручения Президента РФ, адресованного Правительству РФ по итогам встречи с членами "Деловой России". Суть поручения - провести анализ документов разъяснительного характера, изданных федеральными органами исполнительной власти, а также рассмотреть вопрос о создании публичного реестра таких документов и его регулярной актуализации.

С целью оказания федеральным органам исполнительной власти методической помощи по проведению ревизии в июне Минэкономразвития России были выпущены соответствующие методические рекомендации. В них определены признаки и формы (типы) документов разъяснительного характера, дано описание алгоритмов проведения ведомствами инвентаризации. Также рекомендациями предусмотрено, что если по результатам проведенной оценки выявится, что разъяснения были выпущены (изданы) с превышением предоставленных полномочий либо являются неактуальными, такие разъяснения подлежат отзыву либо отмене (признанию утратившими силу).

Сейчас ведомства перешли непосредственно к "гильотине разъяснений". Так, например, на прошлой неделе Минтранс России выпустил письмо, в котором приведен обширный список документов разъяснительного характера, которые не подлежат применению. Подобные сообщения выпускают и другие ведомства: МЧС, Минстрой России, Росприроднадзор, Росавиация, Минздрав России, Росаккредитация, Федеральное агентство водных ресурсов, Минпросвещения России. По-видимому, в ближайшее время таких сообщений будет всё больше.

____________________________________________

С 1 декабря вступили в силу единые законодательные требования к иностранным агентам

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ

Речь идет о принятом летом нынешнего года Законе о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Целью этого закона является консолидация положений, определяющих статус иностранных агентов, которые ранее содержались в различных законодательных актах (о некоммерческих организациях, о СМИ и некоторых других), а также повышение эффективности правового регулирования данного института.

Под иностранным агентом в законе понимается субъект (российское или иностранное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, физическое лицо независимо от гражданства или при отсутствии такового), получившее поддержку или находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее определенные виды деятельности: политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов или участие в их создании. В отдельной статье раскрываются признаки перечисленных видов деятельности, при наличии которых она подпадает под действие закона.

К формам иностранного влияния на агента закон относит предоставление иностранным источником лицу поддержки (денежных средств или иного имущества, а также организационно-методической, научно-технической и иной помощи) или оказание на него воздействия, в том числе путем принуждения, убеждения и другими способами.

Предусматривается ведение Минюстом России реестра иностранных агентов, а также реестра аффилированных с ними физических лиц (аффилированность имеет юридическое значение преимущественно в области избирательного права). Субъектов, сведения о которых содержались в реестрах иностранных агентов, созданных ранее в соответствии с требованиями специального законодательства, включат в общий реестр автоматически. Сведения реестра иностранных агентов в объеме, определенном Правительством РФ, будут размещаться на официальном сайте ведомства.

К числу основных обязанностей иностранных агентов отнесено информирование третьих лиц о своем статусе при осуществлении указанных выше видов деятельности, а также периодическое представление в Минюст России и опубликование сведений о такой деятельности. Правила размещения указаний о статусе иностранного агента на производимых (распространяемых) соответствующими лицами материалах утверждены постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 N 2108.

Со статусом иностранного агента закон связывает широкий круг ограничений. Таким лицам запрещено, в частности: занимать должности в органах публичной власти; проводить независимую антикоррупционную экспертизу НПА; участвовать в избирательных кампаниях и кампаниях референдума; организовывать и финансировать публичные мероприятия; производить пожертвования в пользу политических партий, заключать с ними какие-либо иные сделки; осуществлять просветительскую и образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних (а также производить предназначенную для них информационную продукцию), педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях; принимать участие в государственных и корпоративных закупках. Иностранные агенты не вправе также выступать в качестве получателей государственной финансовой поддержки, в том числе при осуществлении творческой деятельности.

Отметим, что 30 ноября Совет Федерации одобрил еще один закон, которым в отраслевое законодательство в связи с новым правовым регулированием статуса иностранных агентов вносятся сопутствующие изменения. Помимо прочего, этот закон наделяет Минюст России полномочием запрашивать у государственных органов и организаций информацию, необходимую для осуществления государственного контроля за деятельностью иностранных агентов: сведения о банках, в которых открыты счета соответствующих лиц, и о реквизитах этих счетов; справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц; сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, о бенефициарных владельцах организаций.

Помимо этого, планируется скорректировать также положения КоАП РФ и УК РФ, определяющие условия ответственности за нарушение законодательства об иноагентах.

____________________________________________

Изменился порядок организации доступа к информации о деятельности госорганов, органов МСУ, подведомственных им организаций, а также судов в сети "Интернет"

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 270-ФЗ

Вступили в силу июльские поправки к Закону об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и Закону об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ.

Главное новшество - в Законе об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов МСУ появились положения, направленные на повышение открытости деятельности организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления.

Так, в частности, предусмотрено создание подведомственными организациями официальных сайтов. Правда, исключительно по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, и если только иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Также поправками введено понятие "официальная страница" государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, и на госорганы, органы МСУ, подведомственные им организации возложена обязанность по созданию и использованию официальных страниц для размещения информации о своей деятельности. Предусмотрены исключения.

Госорганам и органам МСУ теперь нужно размещать на своих официальных сайтах в сети "Интернет" среди прочих сведений о подведомственных им организациях также и информацию об официальных сайтах и официальных страницах таких организаций (при наличии).

Обязанность по созданию официальных страниц введена и для судов. При этом предусмотрено, что если суд не имеет официального сайта и (или) официальной страницы и возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте и (или) официальной странице органа Судебного департамента в субъекте РФ, на территории которого находится этот суд.

Для создания официальных страниц должны использоваться соцсети "ВКонтакте" и "Одноклассники".

В заключение отметим еще одно требование, касающееся работы госорганов и органов МСУ, также введенное с 1 декабря 2022 г.: адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.

___________________________________________

КС РФ поручил законодателю уточнить нормы КоАП об ответственности за "пьяную езду" для случаев вождения после приема лекарственных препаратов

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2022 г. N 51-П

Все знают, что нельзя управлять автомобилем после приема алкоголя или наркотиков, однако водительские права можно потерять и после приема некоторых лекарств, притом что инструкция об их применении не всегда запрещает пациенту садиться за руль. Если инспектор ДПС поймает такого водителя "под лекарствами", он (а затем и суд) может квалифицировать данный эпизод как управление транспортным средством в состоянии опьянения, вызванном воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание водителя, - ведь примечание к ст. 12.8 КоАП РФ прямо запрещает прием "иных вызывающих опьянение веществ".

Однако ДПС или суд может прийти и к противоположным выводам, ведь примечание к ст. 12.8 КоАП РФ прямо говорит о том, что административная ответственность наступает в случае установленного факта употребления алкоголя либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. Таким образом, лекарства, - если они не содержат алкоголя, психотропного/ наркотического вещества, но при этом замедляют реакцию водителя и вызывают лекарственное опьянение, - попадают в "серую" зону правового регулирования, потому что в законодательстве нет ни точного перечня препаратов, способных вызвать опьянение, ни критериев, по которым можно выявить нарушения физических и психических функций водителя.

Рассуждая таким образом, городской суд Салехарда счел, что примечание к ст. 12.8 КоАП РФ является противоречивым и нарушает ряд статей Конституции РФ (о равенстве перед законом и судом и запрете отвечать за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением).

Конституционный Суд РФ согласился с городским судом, поскольку:

- любое административное правонарушение, как и санкции за его совершение, должны быть четко определены в законе, причем так, чтобы исходя непосредственно из текста нормы - в случае необходимости с помощью ее судебного толкования, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия). В противном случае может иметь место противоречивая практика, дискредитирующая установленные Конституцией РФ гарантии государственной и судебной защиты прав и свобод граждан;

- спорная норма же, действительно, противоречива - с одной стороны, она коррелирует с Законом о безопасности дорожного движения, запрещающим эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 2.1 ст. 19) и ПДД; с другой стороны, по своему буквальному (аутентичному) смыслу примечание к статье 12.8 КоАП РФ означает, что ответственность за "пьяное" вождение может наступать исключительно в случае выявленного факта употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение (подтверждаемого установленными параметрами концентрации абсолютного этилового спирта), либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека;

- поэтому само по себе названное примечание не предполагает такой ответственности в случае обнаружения по результатам медосвидетельствования в крови водителя иных веществ, в том числе входящих в состав лекарственных препаратов, даже если они могут ухудшать его реакцию и внимание;

- более того, запрет управлять транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения не означает, что его несоблюдение автоматически образует состав административного правонарушения, поскольку оно может быть признано таковым только в соответствии с нормами КоАП РФ. Доказательством опьянения является, в частности, итоги освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом медзаключение "состояние опьянения не установлено" выносится при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, наличии абсолютного этилового спирта в концентрации менее 0,3 грамма на один литр крови и отсутствии в пробе наркотических средств и (или) психотропных веществ. В случаях же обнаружения при медосвидетельствовании в пробе биологического объекта аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, химических веществ (за исключением алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ), медицинское заключение не выносится;

- это значит, что хотя вождение автомобиля под воздействием лекарственных препаратов, которые способны ухудшить реакцию и внимание водителя, а равно в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, являются противоправным деянием, тем не менее такого рода действия не образуют в силу буквального (аутентичного) смысла примечания к статье 12.8 КоАП РФ составов указанных в нем административных правонарушений, так как последние предполагают наказание только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим алкогольные напитки, наркотические средства или психотропные вещества. При этом анализ правоприменительной практики свидетельствует, что суды общей юрисдикции различных инстанций нередко склонны считать, что если по результатам медосвидетельствования на состояние опьянения в организме водителя выявляются иные вызывающие опьянение вещества, то это должно признаваться основанием ответственности по статье 12.8 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ;

- что касается законодателя, то его позиция также противоречива. Так, Госдума полагает, что "пьяным" вождением является вождение после приема препаратов, в инструкции которых прямо указано на наличие противопоказаний для управления транспортным средством; Совет Федерации исходит из того, что несоблюдение запрета на употребление водителем иных вызывающих опьянение веществ означает не что иное, как нарушение императивных требований, установленных в названном примечании, а потому неминуемо предполагает наступление ответственности по указанным в нем статьям данного КоАП РФ; представитель Президента РФ полагает, что если опьяняющие препараты назначены врачом, то наказывать водителя нельзя;

- таким образом, оспариваемое законоположение характеризуется признаками конституционно значимого пробела в регулировании отношений, касающихся применения административной ответственности за вождение автомобиля в состоянии опьянения, вызванном употреблением не алкоголя, не наркотических средств и не психотропных веществ, а иных препаратов, в том числе лекарственных, вызывающих соответствующее состояние;

- поэтому федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению конституционно значимого пробела в примечании к статье 12.8 КоАП РФ и вытекающей из него неопределенности критериев установления состояния опьянения, в том числе при употреблении лекарственных препаратов, могущих ухудшать реакцию и внимание лица, управляющего транспортным средством;

- при этом законодатель может разграничить случаи, когда лекарственный препарат принимается водителем в медицинских целях либо же для получения эффекта, сопоставимого с получаемым от употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, а также определить параметры состояния, в котором продолжение управления автомобилем после употребления лекарств, в том числе в медицинских целях, служит основанием административной ответственности;

- кроме того, соответствующие поправки могут учитывать также, имело ли место употребление лекарственных препаратов по назначению врача или по собственной инициативе, имелась ли на упаковке (в инструкции) информация, рекомендующая или предписывающая воздержаться от управления транспортным средством после их приема, уровень концентрации лекарственного препарата в организме водителя, а равно другие значимые обстоятельства.

Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие алкоголя, наркотиков или психотропов, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Послабления в части раскрытия информации эмитентами ценных бумаг и инсайдерами будут действовать до 1 июля 2023 года

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2022 г. N 2131

В марте этого года Правительством РФ было принято временное решение, позволяющее эмитентам ценных бумаг и лицам, являющимся инсайдерами, осуществлять раскрытие и (или) предоставление информации в ограниченном составе и (или) объеме либо отказаться от раскрытия и (или) предоставления информации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах, о ценных бумагах и (или) о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, в целях защиты от возможных санкций со стороны недружественных государств. Планировалось, что эти особенности будут применяться до 31.12.2022.

В начале этой недели было опубликовано постановление Правительства РФ, продлевающее срок действия данной меры на полгода - до 1 июля 2023 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 декабря адвокаты, нотариусы и лица, оказывающие юридические услуги, будут обязаны информировать Росфинмониторинг о заморозке активов клиентов

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 219-ФЗ

Это связано со вступлением в силу поправок в антиотмывочный Закон N 115-ФЗ, принятых летом нынешнего года.

Новые правила касаются, в частности, адвокатов, нотариусов, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица и исполнительных органов личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда). Круг обязанностей этих субъектов, которые возлагаются на них в тех случаях, когда они от имени или по поручению своего клиента готовят или осуществляют операции, перечисленные в п. 1 ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ (сделки с недвижимым имуществом, создание юридических лиц, обеспечение их деятельности или управления ими и некоторые другие), дополнен указанием на необходимость информирования Росфинмониторинга о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества клиента.

Во исполнение этого требования Правительство РФ скорректировало Правила передачи указанными субъектами информации в Росфинмониторинг. Соответствующие поправки также вступят в силу 1 декабря.

Сведения о заморозке активов по общему правилу нужно будет направлять в Службу в электронной форме незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем применения этой меры.

Напомним в связи с этим, что по мнению Росфинмониторинга, требования п. 1 ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ распространяются в том числе на самозанятых граждан, осуществляющих деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг.

Помимо рассматриваемого нововведения, Закон N 115-ФЗ дополнен также указанием на обязанность субъектов, на которых он распространяется, отменять ранее принятые меры по заморозке активов при отпадении оснований для их применения.

В связи с изменениями, внесенными в Закон N 115-ФЗ, уточнены и требования к правилам внутреннего контроля соответствующих субъектов. После вступления поправок в силу действующие ПВК нужно будет актуализировать не позднее 30 декабря.

____________________________________________

Переходный период по использованию организациями и ИП квалифицированной электронной подписи без представления МЧД планируется продлить

Проект федерального закона N 216878-8

24.11.2022 Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий соответствующие поправки в законодательство.

Напомним, что в декабре прошлого года был подписан Федеральный закон N 443-ФЗ, устанавливающий "переходный период" на срок до 31 декабря 2022 г., в рамках которого предусмотрено право представителя юридического лица и ИП использовать квалифицированную электронную подпись юридического лица или индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию в соответствии с требованиями ст. 16 Закона об электронной подписи после 1 июля 2020 г., с указанием в качестве владельца физического лица, не являющегося уполномоченным без доверенности на действия от имени юрлица или ИП без представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде.

При этом закреплено, что квалифицированные сертификаты, выданные в соответствии с упомянутыми выше положениями Федерального закона N 443-ФЗ, должны иметь срок действия не позднее 31 декабря 2022 г. В случае, если такие квалифицированные сертификаты имеют срок действия после 31 декабря 2022 г., такие квалифицированные сертификаты действуют до 31 декабря 2022 г.

Однако, как указывается в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, в условиях санкционного давления со стороны недружественных государств сложилась ситуация объективной невозможности обязательного использования машиночитаемой доверенности в связи с отсутствием достаточного количества производственных мощностей и технологий, требующихся для доработки соответствующих информационных систем.

С целью нивелирования рисков остановки электронного документооборота между организациями, а также сохранения благоприятных условий для использования в правоотношениях ЭЦП предлагается продлить действие данного переходного периода до 31 августа 2023 года.

К сведению: как ранее сообщала ФНС России, единый формат машиночитаемой доверенности будет создан до конца 2022 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

Условие ученического договора о подсудности спора по месту нахождения работодателя применению не подлежит

Определение Второго КСОЮ от 20.10.2022 N 8Г-23136/2022

Определение Рязанского облсуда от 27.04.2022 N 33-1128/2022

В ученическом договоре стороны указали, что возникшие споры подлежат разрешению в суде по месту нахождения работодателя. Однако сам работодатель обратился с иском к ученику о возмещении затрат, связанных с обучением, по месту его жительства. Суд первой инстанции возвратил исковое заявление в связи с неподсудностью.

Тогда представитель работодателя обратился с апелляционной жалобой на такое решение, просил суд учесть, что условие ученического договора о том, что любой спор подлежит разрешению в суде по месту нахождения работодателя, противоречит ст. 32 ГПК РФ.

Апелляция в удовлетворении жалобы отказала: стороны согласовали договорную подсудность рассмотрения споров - по месту нахождения работодателя, поэтому исковое заявление, поданное по месту жительства работника, подлежит возвращению.

С судами первой и апелляционной инстанций не согласился кассационный суд.

Согласно ст. 32 ГПК РФ подсудность, установленная статьями 26, 27 и 29 ГПК РФ, не может быть изменена соглашением сторон. Ученический договор является дополнительным к трудовому договору (часть вторая ст. 198 ТК РФ). Из ст. 28 и ч. 9 ст. 29 ГПК РФ следует, что иски работодателя по спорам о взыскании материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей (к числу которых отнесены споры о взыскании с работника расходов на обучение), могут быть поданы в суд по выбору работодателя:

- по месту жительства работника;

- либо по месту исполнения трудового договора.

Имеющееся же в трудовом договоре, либо ученическом договоре (которое является дополнительным к трудовому договору) условие о подсудности споров по месту нахождения работодателя, ограничивающее право работника по сравнению с положениями гражданского процессуального законодательства на рассмотрение дела по месту жительства работника либо по месту исполнения им обязанностей по трудовому договору, не подлежит применению в силу положений ст. 9 ТК РФ.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ подготовил ряд поправок в арбитражное процессуальное законодательство

Проект федерального закона N 237135-8

Верховный Суд РФ внес в Госдуму законопроект, которым предлагается расширить сферу применения приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе.

В этих целях размер требований, рассматриваемых в порядке приказного производства, предложено увеличить с 500 000 до 1 000 000 руб., а размер требований о взыскании денежных средств, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, - с 800 000 до 1 600 000 руб., если ответчиком является организация, и с 400 000 до 800 000 руб. для требований в отношении ИП.

В упрощенном производстве, согласно проекту, может быть рассмотрено любое дело (за исключением указанных в законе случаев) при наличии соответствующего ходатайства одной стороны и в отсутствие возражений другой стороны, а также по инициативе суда при отсутствии возражений сторон.

На тот случай, если в ходе упрощенного производства для уточнения каких-либо фактических обстоятельств возникает необходимость получить пояснения от участвующих в деле лиц непосредственно в судебном заседании, предлагается закрепить возможность его проведения по инициативе суда или участвующих в деле лиц без перехода к рассмотрению дела в общем порядке.

Проектом предусмотрен также ряд других нововведений:

- увеличение сроков рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (с двух до трех месяцев), перерыва в судебном заседании, изготовления решения в полном объеме (с пяти до десяти дней), некоторых других процессуальных сроков;

- ограничение применения договорной подсудности только делами с участием иностранных лиц. Верховный Суд РФ объясняет это предложение тем, что в настоящее время организация системы арбитражных судов, в том числе механизмы электронного правосудия, обеспечивает всем участвующим в деле лицам доступ в суд независимо от его местонахождения, а неограниченное использование института договорной подсудности приводит к возрастанию нагрузки на суды отдельных регионов и порождает между сторонами дополнительные споры;

- из числа документов, прилагаемых к исковому заявлению, исключаются копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юрлица или ИП. Вместе с тем к иску, подписанному представителем (а также к подаваемым им апелляционным, кассационным и надзорным жалобам) нужно будет прилагать копии документов, подтверждающих соблюдение предусмотренных законом требований к личности представителя (наличие у него высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, статуса руководителя организации, адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего);

- заявления о возмещении судебных расходов, поданные после принятия итогового судебного акта, предлагается рассматривать по правилам упрощенного производства, что должно ускорить решение соответствующих вопросов;

- упростится также процедура рассмотрения заявлений об индексации присужденных денежных сумм: планируется, что этот вопрос по общему правилу будет разрешаться без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

К сведению: ВС РФ также внес в Госдуму еще два законопроекта, направленных на совершенствование процедур рассмотрения дел в рамках гражданского и административного судопроизводства.

______________________________________

До конца 2023 года продлены ограничения на оплату резидентами долей в имуществе компаний-нерезидентов

Указ Президента РФ от 23 ноября 2022 г. N 845

До конца 2023 г. продлено действие запрета на осуществление без получения разрешений Центрального банка РФ операций:

- по оплате резидентом доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридического лица - нерезидента;

- по взносу резидентом нерезиденту в рамках выполнения договора простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений (договора о совместной деятельности).

Первоначально было установлено, что запрет действует до конца 2022 года.

Рекомендуем:

______________________________________

Самозанятые, оказывающие юридические и бухгалтерские услуги, должны выполнять требования "антиотмывочного" закона

Письмо Росфинмониторинга от 26 октября 2022 г. N 07-03-05/23303

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг при подготовке или осуществлении от имени или по поручению своего клиента сделок и операций, поименованных в ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ, обязаны выполнять требования этого закона независимо от того, являются ли они зарегистрированными ИП или "самозанятыми". Эта обязанность возникает на основании направления деятельности, осуществляемой физлицом, и не связана с применяемым им режимом налогообложения.

Положения ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ не указывают, что под действие этой нормы подпадает исключительно деятельность, ведение которой требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В ней прямо определены субъекты: лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг.

Под профессиональным доходом в рамках Закона N 422-ФЗ понимается доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доходов от использования имущества. Статья 2 ГК РФ закрепляет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, по мнению Росфинмониторинга, деятельность, в результате которой образуется профессиональный доход, входит в понятие предпринимательской деятельности, так как она направлена на систематическое получение прибыли.

Поэтому Росфинмониторинг считает, что физические лица (в том числе не зарегистрированные как ИП), осуществляющие бухгалтерские и юридические услуги и применяющие НПД, являются субъектом исполнения требований Закона N 115-ФЗ, если они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента перечисленные в п. 1 ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ операции.

____________________________________________

Минюст разработал проект новых Правил нотариального делопроизводства

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"

Проект подготовлен в целях реализации Федерального закона от 14.07.2022 N 339-ФЗ, которым в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены изменения, направленные главным образом на урегулирование вопросов формирования, хранения и использования нотариальных документов. Поправки вступят в силу 11 января 2023 года.

Новые Правила нотариального делопроизводства, проект которых на прошлой неделе был представлен Минюстом России, направлены на регулирование документооборота с момента создания или получения нотариальных документов до передачи их в архив или уничтожения. В частности, ими устанавливается единый порядок ведения и заполнения документов нотариусов; составления номенклатуры дел; подготовки документов к хранению или уничтожению; передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; применения и замены печатей нотариусов; осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства. Кроме того, проектом предусмотрены особенности формирования и оформления отдельных видов дел.

Планируется, что новые Правила вступят в силу одновременно с законодательными поправками - 11.01.2023. С этой же даты утратят силу нынешние правила.

К сведению. В связи с предстоящими изменениями в Основах законодательства РФ о нотариате Минюст России в ноябре разработал проекты приказов, определяющих:

- порядок хранения нотариальных документов в электронной форме, электронных образов нотариальных документов, созданных на бумажном носителе, содержащихся в ЕИС нотариата, включая технические требования к форматам таких документов, использования УКЭП при их хранении и доступа к таким документам;

- правила организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов;

- типовую номенклатуру дел нотариуса.

Кроме того, Минюст подготовил поправки в ряд своих приказов.

В частности, поскольку Законом N 339-ФЗ помимо прочего уточнены сведения, которые должны содержаться в распоряжении об отмене доверенности, ведомством подготовлен проект приказа, положения которого направлены на приведение реквизитов в форме выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей, в соответствие с законодательными поправками, вступающими в силу с 11.01.2023.

Кроме того, в связи с расширением перечня нотариальных действий, которые могут совершаться удаленно, планируется внести изменения в порядок направления заявления о совершении нотариального действия удаленно и в форму заявления о совершении нотариального действия удаленно.

Также будут скорректированы порядок ведения реестров ЕИС нотариата, внесения в них сведений и исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, и порядок обеспечения ФНП органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги и исполняющим государственные и муниципальные функции, возможности проверки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в реестре распоряжений об отмене доверенностей сведений, содержащихся в распоряжении об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей.

_____________________________________

Контролирующие должника лица смогут участвовать в рассмотрении вопросов, влияющих на их ответственность

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 452-ФЗ

Закон о банкротстве дополнен положением, которым лица, привлекаемые в рамках дела о банкротстве к ответственности, наделяются правом участвовать в рассмотрении вопросов, способных повлиять на объем их обязательств, в том числе правом обжаловать принятые по таким вопросам судебные акты.

Кроме того, предусмотрена возможность подачи контролирующим должника лицом ходатайства о привлечении его к участию в деле о банкротстве. В случае удовлетворения арбитражным судом данного ходатайства контролирующее лицо также получит право принимать участие в рассмотрении указанных вопросов.

Поправки приняты во исполнение Постановления КС РФ от 16.11.2021 N 49-П, которым ряд положений законодательства признан неконституционным в той мере, в какой соответствующие нормы не позволяют лицу, привлеченному к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, обжаловать принятые без его участия судебные акты о признании обоснованными требований кредиторов и о включении их в реестр за период, когда это лицо являлось контролирующим по отношению к должнику.

При этом вновь принятый закон уточняет, что подача в отношении лица заявления о привлечении к ответственности не является основанием для восстановления пропущенного срока на обжалование принятых до этого судебных актов, если ранее это лицо уже участвовало в деле в том или ином качестве (в том числе как конкурсный кредитор) либо имело возможность вступить в дело по собственной инициативе. Исключением могут быть признаны случаи, когда субъект не вступил в дело в связи с добросовестным заблуждением относительно наличия у него статуса контролирующего лица.

Новые правила вступят в силу 2 декабря и будут применяться в том числе к уже возбужденным делам о банкротстве, кроме упомянутого ограничения на обжалование судебных актов, которое не имеет обратной силы.

Помимо рассмотренных нововведений, Закон о банкротстве дополнен также рядом норм, касающихся особенностей ответственности финансовых организаций и контролирующих их лиц в рамках дел о банкротстве аффилированных субъектов.

____________________________________________

Подписан закон о включении организаций и ИП новых субъектов РФ в российский гражданский оборот

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. N 451-ФЗ

Закон определяет порядок включения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, имевших место нахождения на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на дату их принятия в РФ, а также условия осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями из новых российских регионов.

В том случае, если указанные организации включены в реестры, которые велись в соответствии с законодательством вновь образованных субъектов РФ, сведения об их наименовании, адресе и руководителе будут внесены в ЕГРЮЛ Федеральной налоговой службой до 31 декабря нынешнего года на основании соответствующих реестров. При этом юридические лица ДНР и ЛНР по общему правилу должны будут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством до 31 декабря 2023 г., а организации Херсонской и Запорожской областей - до 30 июня 2024 г. при первом внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ. В случае невыполнения этого условия организацию исключат из ЕГРЮЛ.

Организации, находящиеся на территории новых субъектов РФ, но не включенные в местные реестры, смогут подать заявление о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, одновременно приведя свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством. Юрлица ДНР и ЛНР смогут воспользоваться этой возможностью до 30 июня 2023 г., а организации Херсонской и Запорожской областей - до 31 декабря 2023 г. По истечении указанных сроков они вправе продолжать свою деятельность лишь при условии, если приобретут статус филиала (представительства) иностранного юридического лица.

Формы заявлений, необходимых для реализации указанных правил, утвердит ФНС России (см. проект).

Физические лица, осуществлявшие на дату принятия в РФ новых субъектов на соответствующей территории предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и включенные в местные реестры, смогут продолжить свою деятельность до 30 июня 2023 г. После этой даты им нужно будет зарегистрироваться в качестве ИП в общем порядке.

Рассматриваемым законом определено также юридическое значение договоров и односторонних сделок, совершенных на территории вновь образованных субъектов на дату их принятия в состав РФ. Такие договоры сохранят свою силу, если иное специально не оговорено федеральным законом. В отношении односторонних сделок российское гражданское законодательство будет применяться к правам и обязанностям, возникшим после принятия новых субъектов.

Отметим, что ФНС России регулярно дает разъяснения по вопросам, касающимся деятельности организаций и ИП на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

____________________________________________

ФНС напомнила, что компанию можно зарегистрировать в квартире, принадлежащей ее учредителю

Информация ФНС России от 16 ноября 2022 года

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах его места нахождения. Оно определяется как место государственной регистрации компании на территории Российской Федерации путем указания названия населенного пункта или муниципального образования.

Компания регистрируется по месту нахождения своего постоянно действующего исполнительного органа. Если такового нет - иного органа или уполномоченного лица. Следовательно, нет препятствий для регистрации организации в квартире ее учредителя-физлица, являющегося ее исполнительным органом (уполномоченным лицом).

В настоящее время по адресу места жительства участника или руководителя зарегистрировано около 12% юридических лиц. Данный способ регистрации компании актуален, например, если бизнес связан с цифровыми технологиями, а его собственнику не требуется отдельное офисное помещение. К таковым относятся дизайнеры, проектировщики, рекламная деятельность, а также дистанционное (выездное) консультирование.

Если же речь идет о злоупотреблении, а квартира используется как адрес для массовых регистраций, то в госрегистрации в этом случае может быть отказано.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС РФ подготовил обзор практики за второй и третий кварталы 2022 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за второй и третий кварталы 2022 года

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включено постановление, в котором КС РФ сформулировал правовую позицию по исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности со дня правонарушения, а не на следующий за ним день (подробно о нем мы рассказывали ранее).

Здесь же приведено и постановление, в котором КС РФ указал, что сотрудники полиции не вправе запрещать адвокату проходить в административные здания ОВД с мобильным телефоном (см. о нем подробнее).

Нашло отражение в Обзоре и постановление, в котором КС РФ пришел к выводу о том, что автор составного произведения, создавший его без согласия правообладателей, не лишается права на судебную защиту (подробнее о нем - здесь).

Также в Обзор вошло отказное определение, в котором Конституционный Суд РФ проанализировал положения подп. 2 п. 4 ст. 430 НК РФ, в соответствии с которым календарным месяцем начала деятельности для адвоката признается календарный месяц, в котором он поставлен на учет в налоговом органе. По мнению заявителя, данная норма не соответствует Конституции РФ, поскольку с учетом практики ее применения возлагает на адвоката обязанность по уплате страховых взносов до момента (определяемого как внесение сведений в реестр адвокатов и получение удостоверения адвоката), когда он может на законных основаниях начать осуществлять свою профессиональную деятельность.

Как отметил КС РФ, действующее правовое регулирование исходит из признания датой приобретения статуса адвоката для целей постановки на налоговый учет даты принесения (принятия) им присяги адвоката.

Действительно, реализация адвокатом соответствующих полномочий возможна при наличии у него адвокатского удостоверения, которое может быть получено после внесения сведений о нем в региональный реестр адвокатов. Тем не менее из этого вовсе не вытекает то, что до отражения необходимых сведений в реестре и выдачи адвокату, принявшему присягу, удостоверения, подтверждающего его статус, он полностью лишен права осуществлять адвокатскую деятельность.

Кроме того, поскольку профессиональные обязанности адвоката, ответственность за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение, а также гарантии его независимости распространяются на всех адвокатов с момента признания за ними соответствующего статуса (т.е. принятия присяги), определение в качестве даты постановки на налоговый учет, в том числе для уплаты страховых взносов, даты принятия адвокатской присяги не лишено разумных оснований.

В Обзоре содержится ряд других решений по конституционным основам публичного права, трудового законодательства, частного права и уголовной юстиции.

____________________________________________

Передача религиозным организациям недвижимости религиозного назначения: обзор судебной практики ВС РФ

Обзор судебной практики по спорам о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.)

Обзор подготовлен по результатам изучения и обобщения судебной практики применения положений Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Отметим среди содержащихся в Обзоре правовых позиций следующие:

- недвижимым имуществом, имеющим религиозное назначение, является имущество, построенное не только для осуществления основной деятельности религиозных организаций, направленной на совместное исповедание и распространение веры, но и для непосредственного обеспечения данной деятельности;

- отсутствие сведений о постановке на кадастровый учет недвижимого имущества само по себе не является препятствием для рассмотрения заявления религиозной организации и принятия решения о его передаче;

- отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует передаче такого имущества религиозной организации, если в отношении его не имеется спора о праве;

- при передаче объекта недвижимости в собственность или пользование религиозной организации подлежит передаче на соответствующем праве и земельный участок, расположенный под объектом, если не имеется препятствий, установленных земельным законодательством.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правила компенсации морального вреда: на что обратить внимание в новом постановлении Пленума ВС РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33

В дополнение к нашей вчерашней новости о принятии Пленумом ВС РФ обновленного постановления по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда, расскажем о некоторых положениях этого документа более подробно.

В числе основных правил разрешения споров о компенсации морального вреда Пленум ориентирует суды на как можно более полное выяснение фактических обстоятельств каждого дела: характера допущенного причинителем вреда нарушения, формы и степени его вины, способа и других обстоятельств совершения нарушения, определяющих степень его воздействия на потерпевшего (длительность, масштаб, интенсивность и др.), а также индивидуальных особенностей потерпевшего (возраст, состояние здоровья, профессия, род занятий и т.п.) и характера его собственного поведения во время причинения вреда (в частности, возможной провокации в отношении нарушителя).

При определении размера присуждаемой компенсации должны учитываться также обычный уровень жизни и общий уровень доходов граждан. В связи с этим исключается взыскание чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только она не была указана самим потерпевшем в исковом заявлении. Одновременно Пленум уточнил, что последнее обстоятельство (указание истцом символического размера компенсации) не является основанием для отказа в иске.

Применительно к отдельным категориям дел о компенсации морального вреда Пленум сформулировал, в частности, следующие правовые позиции (некоторые из них были известны судебной практике и ранее):

- В случае распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, наличие морального вреда предполагается. Иск о компенсации морального вреда может быть удовлетворен и при распространении ответчиком оценочных суждений, если они выражены в оскорбительной форме. Распространение сведений, относящихся к личной или семейной тайне, является основанием для компенсации морального вреда независимо от того, соответствуют эти сведения действительности или нет и имеют ли они порочащий характер.

- Презумпция возникновения морального вреда действует также в случае причинения вреда здоровью потерпевшего, в том числе при отсутствии возможности точно определить степень его тяжести. Привлечение причинителя вреда к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для взыскания компенсации.

- Взыскание судом в пользу потребителя компенсации морального вреда в связи с неисполнением контрагентом своих обязательств не исключает возможности повторного обращения в суд с аналогичным требованием, если ответчик не устранил имевшееся нарушение.

- Моральный вред, причиненный гражданину незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, подлежит возмещению независимо от вины этих субъектов не только в случаях, прямо перечисленных в п. 1 ст. 1070 и ст. 1100 ГК РФ (в связи с привлечением гражданина к уголовной или административной ответственности), но и при незаконном применении любых других мер государственного принуждения (задержание в качестве подозреваемого, административное задержание, осуществление обыска или выемки в жилом помещении и др.).

Применительно к случаям незаконного обыска и выемки в жилых помещениях Пленум пояснил, что право на компенсацию морального вреда в связи с такими процессуальными действиями возникает не только у лиц, в отношении которых судом санкционировано их проведение, но и у других лиц, проживающих в соответствующем жилом помещении, если в результате обыска (выемки) нарушены их права (например, на тайну личной жизни).

В постановлении даны разъяснения также по многим другим вопросам, касающимся как общих условий компенсации морального вреда, так и особенностей применения этого способа защиты в отдельных сферах. Так, Пленум ВС РФ отдельно остановился на правилах компенсации морального вреда в рамках трудовых отношений, а также в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи.

Рекомендуем:

____________________________________________

ВС РФ выпустил обзор практики по спорам, связанным с самовольным строительством

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.)

Предваряя Обзор, ВС РФ напомнил, что правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ.

Также ВС РФ напомнил, что понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 ГК РФ. В эту норму в августе 2018 года были внесенены изменения, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки.

В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами данной категории дел, Президиум ВС РФ утвердил рассматриваемый Обзор. Всего в нем содержится 31 правовая позиция. Отметим некоторые из них:

- к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения;

- возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил;

- реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной;

- использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой;

- при рассмотрении спора о сносе объекта необходимо установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права;

- решение о сносе самовольной пристройки, являющейся частью многоквартирного дома, не может быть принято органом местного самоуправления. Вопрос о сносе такого объекта подлежит рассмотрению исключительно в судебном порядке;

- правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение, в том числе собственники смежных земельных участков;

- суд не вправе отказать в иске ввиду неправильного указания истцом норм права. Правоотношения, из которых возник спор, и нормы права, подлежащие применению, определяются судом при разрешении спора.

Рекомендуем:

____________________________________________

Пленум ВС РФ обновил разъяснения по применению судами норм о компенсации морального вреда

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33

Пленум Верховного Суда РФ принял постановление, в котором пояснил судам, что необходимо учитывать при применении норм о компенсации морального вреда. Прежние разъяснения, утвержденные в 1994 году, признаны утратившими силу.

В новом постановлении приведены разъяснения, касающиеся права на компенсацию морального вреда, общих условий возложения обязанности по его компенсации, способа и размера компенсации, рассмотрены отдельные случаи компенсации морального вреда, освещены процессуальные вопросы.

Так, например, в постановлении отмечается, что причинитель вреда вправе добровольно предоставить потерпевшему компенсацию морального вреда как в денежной, так и в иной форме (например, в виде ухода за потерпевшим, в передаче какого-либо имущества (транспортного средства, бытовой техники и т.д.), в оказании какой-либо услуги, в выполнении самим причинителем вреда или за его счет работы, направленной на сглаживание (смягчение) физических и нравственных страданий потерпевшего).

При этом, поясняет ВС РФ, факт получения потерпевшим добровольно предоставленной причинителем вреда компенсации как в денежной, так и в иной форме, не исключает возможность взыскания компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства. Суд вправе взыскать компенсацию морального вреда в пользу потерпевшего, которому во внесудебном порядке была выплачена (предоставлена в неденежной форме) компенсация, если придет к выводу о том, что полученная потерпевшим компенсация не позволяет в полном объеме компенсировать причиненные ему физические или нравственные страдания.

Также отмечается, что предоставление иной (неденежной) формы компенсации морального вреда может быть осуществлено также на стадии исполнения судебного акта о взыскании компенсации в денежной форме.

Подробнее о других важных, на наш взгляд, разъяснениях из данного постановления мы расскажем в ближайшее время.

____________________________________________

Планируется расширить использование систем видеоконференц-связи и электронного документооборота в уголовном судопроизводстве

Проект федерального закона N 232773-8

На прошлой неделе Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок к УПК РФ, направленных на расширение использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве.

Законопроектом предусмотрены следующие нововведения:

1) Возможность участия посредством видеоконференц-связи (далее - ВКС) в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства (подсудимого (обвиняемого, подозреваемого), осужденного, их представителей, свидетеля, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, эксперта, специалиста, прокурора, частного обвинителя).

Применение ВКС также будет возможно в ходе выездных заседаний суда.

Удостоверение личности граждан, участвующих в заседании посредством ВКС, будет осуществляться должностным лицом или судом, оказывающим содействие в проведении ВКС.

Вопрос об участии лица в судебном заседании посредством ВКС будет решаться судом по собственной инициативе или по ходатайству соответствующего лица.

Не допускается участие подсудимого в судебном заседании путем использования ВКС при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей.

При проведении заседания посредством ВКС участие защитника будет обязательным, при этом ему должна быть обеспечена возможность беспрепятственного конфиденциального общения с подсудимым, содержащимся под стражей и участвующим в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

2) Возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в суд посредством Единого портала госуслуг, информационной системы суда, а также единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3) Направление повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства (таким как, например, потерпевший, гражданский истец) при наличии их согласия (согласие дается на Едином портале госуслуг) будет осуществляться посредством Единого портала или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Перечисленные положения будут применяться при наличии технической возможности в суде, органах прокуратуры, учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что введение указанных правил удаленного участия в судебном заседании будет дополнительным и не повлечет за собой отмену существующего порядка.

Разработчики поправок также отмечают, что в настоящее время отдельными положениями УПК РФ уже предусмотрено использование в уголовном судопроизводстве систем ВКС и электронных документов. Вместе с тем в условиях развития цифровых технологий и их активного внедрения во все сферы жизни назрела необходимость расширения возможностей использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве.

Ожидается, что принятие поправок позволит усовершенствовать действующие нормы процессуального законодательства, регламентирующие порядок использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве, а также обеспечить рассмотрение уголовных дел судами различных инстанций с соблюдением принципа разумного срока уголовного судопроизводства.

К сведению: другим законопроектом предусмотрено внесение корреспондирующих изменений в Закон о введении в действие УПК РФ. Согласно проектируемым поправкам, Верховный Суд РФ, Судебный департамент при ВС РФ в пределах своих полномочий будут определять порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, размещения судебных актов в сети "Интернет", применения ВКС в судах. Требования к техническим и программным средствам, используемым при организации ВКС, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, также будут определяться в порядке, установленном ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ в пределах своих полномочий.

____________________________________________

КС РФ поручил законодателю определить сроки действия запрета на судебное представительство для лиц, лишенных статуса адвоката

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2022 г. N 49-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность нормы Закона об адвокатуре, которая запрещает адвокатам, осужденным за совершение умышленного преступления либо допустившим определенные нарушения в сфере профессиональной деятельности и утратившим в связи с этим свой статус, выступать в качестве представителя в суде (за исключением случаев законного представительства).

Это правило, закрепленное в Законе об адвокатуре с 1 марта 2021 года, оспорил бывший адвокат, статус которого был прекращен по соответствующему основанию шестнадцатью годами ранее. По мнению заявителя, спорная норма нарушает конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, а также ущемляет право заинтересованных лиц на свободный выбор рода занятости и профессии.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что запрет на осуществление судебного представительства, конституционность которого оспаривает заявитель, по своей правовой природе не является мерой ответственности, поскольку его непосредственная цель состоит не в наказании нарушителя, а в защите интересов доверителей и правопорядка в целом от возможных повторных злоупотреблений лиц, выказавших своим поведением пренебрежительное отношение к требованиям закона (что, с учетом особого статуса адвокатуры, свидетельствует о большей общественной опасности противоправного поведения бывших членов адвокатского сообщества по сравнению с другими представителями юридической профессии). Следовательно, ретроактивное действие спорной нормы само по себе не противоречит положениям Конституции РФ.

Вместе с тем закрепление в виде общего правила бессрочного характера рассматриваемого запрета приводит, по мнению КС РФ, к чрезмерному ограничению права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В связи с этим законодателю поручено определить временные рамки действия этого запрета, с возможной дифференциацией в зависимости от характера допущенного адвокатом нарушения и состава преступления.

До внесения в законодательство соответствующих изменений срок действия запрета быть представителем в суде для лица, статус адвоката которого прекращен в связи с совершением умышленного преступления, должен признаваться равным сроку судимости, но составлять не менее пяти лет с момента принятия решения о прекращении статуса. В других перечисленных в спорной норме случаях этот запрет действует в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на получение этого статуса вновь (напомним, что такой срок может составлять от одного года до пяти лет).

____________________________________________

Не позднее 30 декабря адвокатам, нотариусам, лицам, оказывающим юруслуги, и другим субъектам Закона N 115-ФЗ необходимо обновить свои ПВК

Информационное сообщение Федеральной службы по финансовому мониторингу от 11 ноября 2022 г.

Росфинмониторинг напоминает, что 1 декабря 2022 года вступят в силу поправки в "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ, касающиеся, в частности, применения мер в отношении лиц, включенных в составляемые Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совбеза ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с распространением оружия массового уничтожения.

В связи с этим соответствующие изменения в октябре были внесены в Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым адвокатами, нотариусами, доверительными собственниками (управляющими) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительными органами личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда), лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2021 N 1188.

Изменения предусматривают дополнение программ внутреннего контроля, регламентирующих порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, порядком принятия решений об отмене принятых мер и по информированию об этом организаций и физических лиц, в отношении которых такие меры применялись.

Одновременно изменения были внесены и в Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 N 667. В частности, поправками существенно уточнена программа, регламентирующая порядок применения субъектами ст. 5 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Указанные поправки вступят в силу также 01.12.2022.

Таким образом, отмечается в сообщении, субъектам ст. 5 (за исключением поднадзорных Банку России) и ст. 7.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ следует привести правила внутреннего контроля в соответствие с новыми требованиями не позднее 30.12.2022.

В заключение напомним, что согласно упомянутым выше поправкам в "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ, с 1 декабря обязанность по передаче в Росфинмониторинг информации о мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принятых в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 7 названного закона, распространится в том числе на адвокатов, нотариусов, доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительные органы личного фонда, имеющего статус международного (кроме международного наследственного фонда), а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Порядок направления сведений уже определен Правительством РФ: соответствующими положениями дополнены Правила передачи информации в Росфинмониторинг адвокатами, нотариусами и другими субъектами ст. 7.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ.

____________________________________________

Пленум ВС обновил разъяснения по вопросам ОСАГО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 ноября 2022 г. N 31

Принято новое постановление Пленума ВС РФ по вопросам, связанным с применением законодательства об ОСАГО, которое придет на смену аналогичному документу 2017 года. Актуализация обусловлена произошедшими изменениями в законодательстве и новыми наработками судебной практики.

В частности, ряд уточнений касается упрощенного порядка оформления ДТП (без участия сотрудников полиции). Так, ВС РФ разъяснил, что получение потерпевшим страхового возмещения на основании европротокола не лишает его права требовать компенсации оставшейся части убытков непосредственно с причинителя вреда (подробнее об этой правовой позиции см. нашу новость). Отмечается, что до получения страхового возмещения по ДТП, первоначально оформленному в порядке европротокола, потерпевший вправе обратиться к страховщику с заявлением о выплате на общих основаниях - приложив к нему соответствующие административные материалы, составленные впоследствии сотрудниками полиции.

В постановлении учтены также недавние изменения в Правила ОСАГО. Пленум ВС разъяснил, что выплата страхового возмещения на условиях полной гибели транспортного средства сама по себе не влечет досрочного прекращения договора ОСАГО. Соответствующее основание прекращения договора применяется лишь при условии, что страховщиком получены документы Госавтоинспекции о снятии транспортного средства с учета после его утилизации.

Также указано, что в случае отчуждения страхователем транспортного средства ответственность нового владельца не может быть признана застрахованной по договору ОСАГО, ранее заключенному прежним собственником. Полагаем, это разъяснение касается ситуаций, когда страхователь не воспользовался возможностью уведомить страховщика о смене собственника автомобиля, которая была закреплена в Правилах ОСАГО в числе упомянутых выше поправок.

Уточняется, что при досрочном расторжении страхователем договора ОСАГО в связи со сменой собственника транспортного средства часть страховой премии за неистекший срок действия договора, подлежащей возврату страхователю, рассчитывается за период с даты получения страховщиком уведомления о расторжении договора (в прежнем постановлении Пленум ВС РФ ориентировал в этом отношении на дату перехода права собственности на автомобиль).

Помимо прочих нововведений, Пленум ВС РФ также разъяснил, что в случае представления страхователем при заключении договора ОСАГО заведомо ложных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска, страховщик вправе не только досрочно расторгнуть договор на будущее время, но и требовать признания его недействительным на основании п. 3 ст. 944 ГК РФ. В последнем случае произведенные страховщиком страховые выплаты не подлежат возврату и должны быть возмещены страхователем наряду с другими причиненными страховщику убытками.

Еще одно важное положение связано с порядком исчисления срока исковой давности по договору ОСАГО в тех случаях, когда потерпевший обращается за страховым возмещением не вскоре после ДТП, а спустя продолжительно время. Как указал ВС, исковая давность при таких обстоятельствах начинает течь с даты окончания срока подачи заявления о страховой выплате (то есть не позднее пяти рабочих дней после ДТП) и установленного законом срока рассмотрения такого заявления страховщиком (п. 3 ст. 11 и п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО).

В постановлении даны разъяснения также по широкому кругу других вопросов, связанных с заключением и исполнением договоров ОСАГО, порядком защиты прав потерпевших.

Рекомендуем:

____________________________________________

Со следующего года ведомственные НПА нельзя будет утверждать до урегулирования разногласий, возникших в ходе ОРВ

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2022 г. N 2000

Соответствующие поправки внесены в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

С 1 января следующего года руководитель государственного органа, разработавшего проект НПА, в отношении которого должна быть проведена оценка регулирующего воздействия, не сможет утвердить такой акт и направить его на государственную регистрацию, если по результатам ОРВ имеются не урегулированные разногласия с заинтересованными ведомствами.

Действующая редакция Правил позволяет органу - разработчику ведомственного НПА преодолеть имеющиеся разногласия, утвердив акт без учета поступивших замечаний, и не делает каких-либо исключений для документов, подлежащих ОРВ. Между тем эта процедура проводится в том числе в отношении проектов, имеющих значительное регулирующее воздействие (регламентирующих, в частности, отношения, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц и осуществлением ими своей деятельности; обязательные требования в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и др.).

Таким образом, поправки направлены на повышение качества ведомственных НПА в соответствующих сферах правового регулирования.

____________________________________________

Скорректирован перечень случаев, в которых при заключении контракта по Закону N 44-ФЗ указывается формула цены

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 1946

Утратившим силу признан абзац четвертый постановления Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта", в соответствии с которым предусматривается, что формула цены указывается при заключении контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества.

Указанные изменения вступают в силу 16 ноября текущего года.

Напомним, что Закон N 44-ФЗ в настоящее время предусматривает три возможных варианта условий контракта о цене:

- ориентировочное значение цены контракта либо формула и максимальное значение цены контракта - в случаях, установленных Правительством РФ;

- цены(-а) единиц(-ы) товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта - если объем исполнения по контракту невозможно определить на момент его заключения;

- цена контракта, устанавливаемая за весь объем исполнения в целом, - во всех прочих случаях.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

Минюст зарегистрировал первый НПА, созданный с помощью Конструктора цифровых регламентов

Информация Министерства экономического развития РФ от 8 ноября 2022 г.

Минэкономразвития России сообщает о регистрации первого цифрового нормативного правового акта, созданного с помощью Конструктора цифровых регламентов. Это - Административный регламент Рособрнадзора по предоставлению государственной услуги "Предоставление сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарег. в Минюсте России 07.11.2022).

Указывается, что весь цикл его разработки, согласования и утверждения реализован в безбумажном виде.

В сообщении также отмечается, что Конструктор цифровых регламентов - инструмент, позволяющий провести разработку, согласование и государственную регистрацию машиночитаемых административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Новые правила создания административных регламентов представляют собой "конструктор" из кубиков - стандартизированных обязательных полей, основанных на справочниках. Разработчик, используя только компьютерную мышь, заполняет поля в зависимости от содержания услуги, после чего информация проверяется автоматически. Это снижает количество ошибок и сокращает временные затраты на экспертизу и согласование. Кроме того, цифровизация позволит более полно учитывать все категории получателей услуг.

Напомним, что новые правила разработки административных регламентов были введены Федеральным законом от 30.12.2020 N 509-ФЗ. Они предполагают использование в процессе создания и согласования регламентов цифровых технологий.

Действующие регламенты предоставления госуслуг федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями поэтапно в срок до 1 января 2024 г. согласно плану-графику, утвержденному Правительством РФ. А административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта РФ, органов местного самоуправления - в срок до 1 января 2025 г. в соответствии с планом-графиком, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

____________________________________________

Дела об оспаривании финансовыми организациями решений финомбудсмена подсудны районным судам

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2022 г. N 45-КГ22-16-К7

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, в которых суды пришли к выводу, что заявление финансовой организации об отмене решения финансового уполномоченного, которым в пользу потребителя взыскана денежная сумма в пределах 100 000 руб., подлежит рассмотрению мировым судьей. По мнению судов, данная категория дел относится к имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей и в силу п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подсудна мировому судье по месту жительства потребителя.

Эта точка зрения признана ВС РФ ошибочной. Он разъяснил, что в рамках дела по заявлению финансовой организации осуществляется проверка законности решения финансового уполномоченного. Поскольку соответствующее требование заявителя не может быть оценено в денежном выражении, но неразрывно связано с его имущественными правами и обязанностями, оно должно квалифицироваться в качестве имущественного требования, не подлежащего оценке, и рассматривается районным судом (ст. 24 ГПК РФ).

Отметим, что дела об оспаривании финансовыми организациями решений финансового уполномоченного относятся к компетенции судов общей юрисдикции и в тех случаях, когда соответствующее решение принято уполномоченным по заявлению юридического лица или ИП, к которому право требования перешло от потребителя на основании договора цессии. Сами же споры между такими цессионариями и финансовыми организациями рассматриваются арбитражными судами (см. определение ВС РФ от 20.09.2022 N 11-КГ22-17-К6).

Рекомендуем:

____________________________________________

Новеллу о возможности удостоверения нотариусом в удаленном режиме решения единственного участника юрлица хотят исключить

Проект федерального закона N 230275-8

Федеральным законом от 14.07.2022 N 339-ФЗ (далее - Закон N 339-ФЗ) в Основы законодательства РФ о нотариате были внесены поправки, направленные главным образом на урегулирование вопросов формирования, хранения и использования нотариальных документов, образовавшихся при совершении нотариальных действий нотариусом или иным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Вместе с тем предусмотрен и ряд иных изменений.

В частности, поправками расширен перечень нотариальных действий, которые нотариус может совершать удаленно, предусмотренный ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате. К их числу дополнительно отнесены удостоверение решения единственного участника юридического лица и выдача выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.

Однако эту новеллу, которая, как и большинство положений Закона N 339-ФЗ, должна вступить в силу только 11 января 2023 года, предлагается исключить.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму депутатами от фракции "Единая Россия" П.В. Крашенинниковым и И.В. Белых.

Как поясняют авторы инициативы, это необходимо в связи с тем, что при удостоверении нотариусом решения единственного участника юридического лица нотариус помимо установления личности единственного участника, его полномочий и права на принятие решения, должен непосредственно убедиться из личного общения с заявителем о наличии у него воли на принятие соответствующего решения, что невозможно при совершении нотариального действия удаленно в порядке, предусмотренном ст. 44.3 Основ законодательства РФ о нотариате.

В заключение отметим, что законопроектом предлагается скорректировать еще одну норму, предусмотренную июльскими поправками к Основам законодательства РФ о нотариате, - об ответственности стажера нотариуса за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях, которому такие сведения становятся известными в соответствии с трудовым договором. Она также должна вступить в силу 11.01.2023.

Данная норма, по мнению авторов законопроекта, нуждается в уточнении в связи с тем, что, согласно п. 12 Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, трудовой договор со стажером заключает нотариальная палата. Таким образом, при прохождении стажировки у нотариуса стажер не заключает с ним трудовой договор. Поэтому необходимо исключить из нее слова "в соответствии с трудовым договором".

_________________________________________

Планируется упростить процедуру получения разрешения на включение в наименование организации слов "Российская Федерация" или "Россия"

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила включения в фирменное наименование юридического лица..."

Минюст России подготовил поправки к Правилам включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, утв. постановлением Правительства РФ от 03.02.2010 N 52 (далее - Правила).

Текст соответствующего проекта на прошлой неделе был размещен ведомством на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/01/11-22/00132921). Его общественное обсуждение продлится до 17 ноября.

Как следует из пояснительной записки к проекту, поправки призваны упростить подачу в Минюст документов, необходимых для получения разрешения на включение в фирменное наименование юрлица указанных слов.

В частности, в Правилах планируется уточнить, что:

- необходимые документы представляются в Минюст единоличным исполнительным органом юридического лица (сейчас - учредителем);

- подаваемое в комплекте документов решение об обращении в Минюст с заявлением о выдаче соответствующего разрешения может быть принято учредителями, участниками или акционерами (сейчас в Правилах идет речь о решении учредителей).

Кроме того, из числа необходимых документов, которыми можно подтвердить соответствие юридического лица требованиям Правил, планируется исключить выписку из ЕГРЮЛ.

Рекомендуем:

_________________________________________

Где совершается нотариальное действие, когда определенный нотариус, который должен его совершить, не может этого сделать в силу ограничений

Приказ Министерства юстиции РФ от 27 октября 2022 г. N 258 (зарег. в Минюсте 03.11.2022)

Согласно ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы), нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением перечисленных в данной статье и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом (в их числе, в частности, удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимости, получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него и др.).

А частью первой ст. 47 Основ предусмотрено, что нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

При этом на практике может возникнуть ситуация, когда, например, в нотариальном округе работает только один нотариус и у него умирает близкий родственник. В силу названных выше положений Основ указанный нотариус не имеет права осуществлять ведение наследственного дела в отношении себя и своих близких родственников, и требуется определить нотариуса, который будет вести соответствующее наследственное дело.

На днях был опубликован приказ Минюста России, который регламентирует процедуру определения места совершения нотариальных действий в случаях, когда нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса, но не может быть им совершено в силу установленных ограничений.

В частности, документом предусмотрено, что в подобном случае нотариус не позднее одного рабочего дня со дня обращения к нему за совершением нотариального действия, должен направить в территориальный орган Минюста заявление с указанием в нем информации о заявителе и виде нотариального действия, а также причин, по которым он не вправе совершить такое действие. Аналогичное заявление нужно будет направить также в случае необходимости совершения нотариального действия в отношении себя.

Получив заявление, территориальный орган Минюста направит в нотариальную палату субъекта РФ запрос кандидатуры нотариуса, контора которого располагается наиболее близко к месту работы нотариуса, направившего заявление, а затем, получив от региональной нотариальной палаты предложения по кандидатуре нотариуса, - примет решение об определении другого нотариуса посредством издания приказа. Последний, в свою очередь, должен будет проинформировать заявителя о возможности совершить нотариальное действие.

Приказ вступит в силу 18 ноября 2022 г.

______________________________________

Должностные лица контролирующих органов будут отвечать в том числе за нарушение порядка проведения "непроверочных" КНМ

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 411-ФЗ

КоАП РФ дополнен положениями, которыми устанавливается административная ответственность должностных лиц контролирующих органов и организаций за нарушения, допущенные не только в связи с проведением проверок, но и при осуществлении других контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом о госконтроле. Речь идет, в частности, о таких нарушениях как проведение КНМ в отсутствие предусмотренных законодательством оснований, несоблюдение сроков проведения соответствующего мероприятия, отсутствие согласования внепланового КНМ с органами прокуратуры, а также некоторых других видах нарушений.

Помимо этого, уточнен субъектный состав таких правонарушений: к ответственности за их совершение можно будет привлечь в том числе должностных лиц госкорпораций и публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Виды и размер административных взысканий за соответствующие нарушения остались прежними - в зависимости от характера нарушения это может быть предупреждение, штраф в пределах от 1 000 до 10 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до года.

Поправки вступили в силу 4 ноября - с даты официального опубликования закона.

______________________________________

Действующие в нынешнем году меры поддержки заказчиков и исполнителей контрактов будут применяться и в 2023 году

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в Закон N 44-ФЗ и Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ (далее - Закон N 46-ФЗ). Так, согласно вступившей в силу 4 ноября текущего года редакции ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ предусмотренное данной нормой право заказчиков не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств действует до 31 декабря 2023 года. А в силу внесенных в ч. 65.1 и ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ изменений до конца 2023 года сохраняется возможность корректировки контрактов на основании указанных частей ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

При этом с указанной даты до 31 декабря 2023 года продлено действие положений ст. 15 Закона N 46-ФЗ, предусматривающих право Правительства РФ и высших исполнительных органов субъектов РФ устанавливать дополнительные основания закупок у единственного контрагента.

Также в соответствии с новой ч. 65.3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2023 года предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных с единственным контрагентом в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. До этой же даты на закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, осуществляемые Минобороны России и определенными Правительством РФ федеральными органами и подведомственными им учреждениями и предприятиями в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму, не распространяется ограничение в части предельного размера их годового объема, составляющего 50 млн руб. (ч. 72 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

КС РФ заступился за российских водителей, управляющих автомобилем на основании водительских удостоверений, выданных ранее в другом государстве

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 октября 2022 г. N 46-П

Обращение в КС РФ было вызвано следующими обстоятельствами.

Заявитель, будучи гражданином Республики Казахстан, получил национальное водительское удостоверение этой страны. В 2017 году он переехал на постоянное место жительства в РФ, был принят в российское гражданство и продолжал пользоваться в РФ водительским удостоверением, выданным в Казахстане. В 2019 году он был оштрафован на 5 000 рублей по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление автомобилем без прав (инспектор потребовал у него именно российское водительское удостоверение). Оспорить наказание не удалось. Суды указали, что управление в России транспортными средствами при наличии действительного иностранного водительского удостоверения допустимо только для лиц, временно пребывающих на ее территории.

По итогам рассмотрения жалобы заявителя КС РФ пришел к следующему выводу.

Положения пунктов 12 и 13 ст. 25 Закона безопасности дорожного движения при их буквальном истолковании предполагают право гражданина РФ быть допущенным к участию в дорожном движении в России, где он постоянно проживает, в качестве водителя транспортного средства при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в другом государстве - участнике Конвенции о дорожном движении (далее - Конвенция) в бытность его гражданином данного государства. Иное установлено только для управления транспортными средствами в целях осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими, - и то с определенными исключениями.

В то же время судебная практика исходит из того, что при участии в дорожном движении в РФ управление транспортными средствами при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения допустимо лишь для лиц, не проживающих постоянно на ее территории. Следовательно, согласно такому подходу это право отсутствует у лиц, имеющих названное удостоверение и переехавших на постоянное место жительства в РФ, в том числе в связи с приобретением ими российского гражданства, с момента переезда.

Этот подход суды обосновывают тем, что в данном случае приоритетному применению подлежат положения Конвенции, согласно которым водительские удостоверения одной страны должны признаваться на территории другой до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

Во взаимосвязи с данным положением Конвенции пункту 12 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения также придается значение, предполагающее необходимость обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом ни Конвенция, ни российское законодательство не устанавливают срок, в течение которого лицу, переехавшему на постоянное место жительства в РФ, для допуска к дорожному движению нужно произвести обмен иностранного национального водительского удостоверения на российское. Прямое указание на обязанность обмена прав в федеральном законе также отсутствует.

При таких обстоятельствах к гражданину нельзя применять неблагоприятные административные последствия за неосуществление обмена действительного иностранного национального водительского удостоверения на российское в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ, в том числе привлекать его к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, подытожил КС РФ, оспоренная норма не соответствует Конституции РФ. Федеральный законодатель вправе установить разумные сроки замены водительских удостоверений. Судебные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

______________________________________

Призыв по мобилизации включат в перечень обязательных оснований приостановления судопроизводства

Проект федерального закона N 223501-8

Планируется актуализировать и привести к единообразию предусмотренные процессуальным законодательством основания приостановления производства по делу, а также исполнительного производства. Поправки призваны обеспечить права мобилизованных граждан, добровольцев, сотрудников силовых и правоохранительных структур. В частности, они позволят приостанавливать производство по делу с участием мобилизованных не только на период их участия в боевых действиях, но и на время других мобилизационных мероприятий (распределения, подготовки и др.).

К числу обязательных оснований приостановления судопроизводства (исполнительного производства) проектом отнесены:

- участие ответчика (должника) в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;

- призыв на военную службу по мобилизации;

- заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ;

- выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

Суд (судебный пристав) будет обязан приостановить производство также по ходатайству истца, находящегося в аналогичных обстоятельствах.

Перечисленные основания не распространяются на исполнительные производства по требованиям об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, а также о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

Отметим, что в судебной практике уже есть примеры приостановления производства по делу в связи с мобилизацией участвующих в нем лиц (см., например, определения АС г. Москвы от 27.10.2022 по делу N А40-52465/2021, АС Республики Саха от 17.10.2022 по делу N А58-5327/2022, АС Республики Тыва от 12.10.2022 по делу N А69-3218/2021).

Суды также откладывают рассмотрение дела в тех случаях, когда мобилизация представителя стороны затрудняет своевременное совершение ею необходимых процессуальных действий (см., например, определения Первого ААС от 20.10.2022 N 01АП-1685/22, АС Магаданской области от 26.10.2022 по делу N А37-1529/2022, АС г. Москвы от 26.10.2022 по делу N А40-132503/2022).

В рамках дел о банкротстве мобилизация арбитражного управляющего признается судами основанием для освобождения его от исполнения обязанностей и отложения назначенных с его участием судебных заседаний (см., например, определения АС Тюменской области от 20.10.2022 по делу N А70-1846/2022, АС Курганской области от 24.10.2022 по делу N А34-4855/2022).

Рекомендуем:

______________________________________

Комиссия ФПА по этике и стандартам дала разъяснения по некоторым вопросам, связанным с адвокатской деятельностью

Разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ... (утв. решением Совета ФПА РФ от 27 октября 2022 г., протокол N 16)

В первом документе приведена правовая позиция Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по вопросу применения п. 5 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката (о том, что отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон) в случае, если в качестве защитников подозреваемых (обвиняемых), имеющих отличные друг от друга позиции, по одному уголовному делу участвуют адвокаты, состоящие между собой в близком родстве либо свойстве.

Комиссия указала, что в целях соблюдения установленных Кодексом профессиональной этики адвоката требований к профессиональной независимости, порядочности, честности, добросовестности адвоката и сохранения высокого качества оказываемой юридической помощи при выявлении в ходе производства по уголовному делу противоречия между интересами подозреваемых (обвиняемых), защиту которых осуществляют адвокаты, состоящие между собой в близком родстве или свойстве, один адвокат или оба адвоката должны, соблюдая требования законодательства, устраниться от участия в производстве по уголовному делу. При этом противоречие должно быть достаточно существенным (вести к ограничению права обоих подозреваемых (обвиняемых) на защиту).

Во втором документе представлены разъяснения по вопросу о том, является ли информационное письмо судьи допустимым поводом для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства, а также по отдельным вопросам, связанным с рассмотрением дисциплинарного дела.

Поясняется, что в случае поступления в адрес адвокатской палаты субъекта РФ информационного письма или иного обращения судьи, рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, такое обращение является поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении указанного адвоката. В иных случаях информационное письмо или иное обращение судьи само по себе не может быть признано поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката ввиду закрытого характера перечня поводов для возбуждения дисциплинарного производства.

Также отмечается, что в своем обращении судья (как и иные заявители по дисциплинарному производству) может ссылаться на любые обстоятельства, которые он считает существенными. Оценка этих обстоятельств относится к компетенции квалификационной комиссии адвокатской палаты. При этом в своем обращении заявитель по дисциплинарному производству не может определять критерии для установления конфликта интересов и, соответственно, для отвода членов квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ. Возможность отвода члена (членов) квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта РФ не предусмотрена.

______________________________________

Нужно ли нотариально удостоверять договор о приобретении имущества в долевую собственность супругов

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N 77-КГ22-2-К1

В рамках имущественного спора между супругами ВС РФ пришел к выводу, что договор, по которому имущество приобретено в общую долевую собственность обоих супругов, влечет правовые последствия лишь при условии, что он нотариально удостоверен.

Истец по данному делу требовал признать его личным имуществом квартиру, приобретенную в период брака на основании договора купли-продажи, по условиям которого предмет договора поступает в общую долевую собственность покупателей (супругов) с равенством долей в праве собственности. Переход к супругам права на соответствующие доли был зарегистрирован в установленном порядке.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что квартира была приобретена за счет его личных средств, полученных от продажи другого объекта недвижимости, принадлежавшего ему до заключения брака.

Дело дошло до суда кассационной инстанции, который счел, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку приобретая квартиру в долевую собственность, супруги тем самым изменили законный режим своего имущества.

Верховный Суд с этим выводом не согласился. Он напомнил, что в соответствии с семейным законодательством правовой режим общего имущества супругов может быть изменен на основании брачного договора или соглашения о разделе имущества. В связи с этим договор купли-продажи, содержащий условия, которые по своей сути представляют собой соглашение о разделе общего имущества, влечет для супругов соответствующие правовые последствия при условии, что он нотариально удостоверен в соответствии с п. 2 ст. 38 СК РФ.

______________________________________

Изменять существенные условия государственных и муниципальных контрактов на выполнение строительных работ можно будет и в 2023 году

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2022 г. N 1880

18 апреля 2022 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 680, которым были установлены порядок и случаи изменения в 2022 году существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (далее - Постановление N 680).

В соответствии с новой редакцией п. 1 Постановления N 680, изменение существенных условий контрактов на основании указанного документа допускается и в 2023 году. Соответствующие поправки вступили в силу 26 октября 2022 г.

При этом уже с указанной даты при изменении цены контракта в случае, предусмотренном подп. "ж" п. 1 Постановления N 680, соответствующая корректировка условий контракта производится с учетом требований абз. 2 подп. "а" п. 2 постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315, то есть в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и не более чем на 30% цены контракта.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

Ключевая ставка ЦБ РФ сохранена на уровне 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 28 октября 2022 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,5% годовых. Напомним, что после резкого повышения в феврале 2022 года до 20% годовых ставка плавно снижалась и с 19 сентября 2022 года составляет 7,5% годовых.

Решение ЦБ РФ основано на том, что текущие темпы прироста потребительских цен остаются низкими, способствуя дальнейшему замедлению годовой инфляции. Инфляционные ожидания населения и бизнеса находятся на повышенном уровне и несколько выросли по сравнению с летними месяцами. Прогноз по инфляции на конец 2022 года уточнен до 12,0 - 13,0% и учитывает в том числе перенос сроков индексации тарифов ЖКХ. По оценкам Банка России, частичная мобилизация будет сдерживающим фактором для динамики потребительского спроса и инфляции на горизонте ближайших месяцев. Однако в последующем ее эффекты будут проинфляционными за счет усиления ограничений на стороне предложения.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 16 декабря 2022 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, для расчета процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; процентов по ст. 317.1 ГК РФ (законных процентов); компенсации за задержку заработной платы и отпускных; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

____________________________________________

Организации, ранее созданные на территории новых субъектов РФ, будут включены в ЕГРЮЛ автоматически

Проект федерального закона N 218921-8

В Госдуму внесен законопроект, которым определяется порядок включения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, имевших место нахождения на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей на дату их принятия в РФ.

Если такие организации включены в реестры, которые велись в соответствии с законодательством вновь образованных субъектов РФ, сведения об их наименовании, адресе и руководителе будут внесены в ЕГРЮЛ Федеральной налоговой службой до 31 декабря нынешнего года на основании соответствующих реестров. При этом юридические лица ДНР и ЛНР должны будут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством до 31 декабря 2023 г., а организации Херсонской и Запорожской областей - до 30 июня 2024 г. при первом внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ. В случае невыполнения этого условия организацию исключат из ЕГРЮЛ.

До приведения учредительных документов в соответствие с российским законодательством они будут действовать в не противоречащей ему части.

Организации, находящиеся на территории новых субъектов РФ, но не включенные в местные реестры, смогут подать заявление о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, одновременно приведя свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством. Юрлица ДНР и ЛНР смогут воспользоваться этой возможностью до 30 июня 2023 г., а организации Херсонской и Запорожской областей - до 31 декабря 2023 г. По истечении указанных сроков они вправе продолжать свою деятельность лишь при условии, если приобретут статус филиала (представительства) иностранного юридического лица.

Физические лица, осуществлявшие на дату принятия в РФ новых субъектов на соответствующей территории предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и включенные в местные реестры, смогут продолжить свою деятельность до 30 июня 2023 г. После этой даты им нужно будет зарегистрироваться в качестве ИП в общем порядке.

Рассматриваемым законопроектом предполагается определить также юридическое значение договоров и односторонних сделок, совершенных на территории вновь образованных субъектов на дату их принятия в состав РФ. Предусматривается, что такие договоры сохраняют свою силу, если иное специально не оговорено федеральным законом. В отношении односторонних сделок российское гражданское законодательство будет применяться к правам и обязанностям, возникшим после принятия новых субъектов.

Отметим, что ФНС России недавно дала разъяснения по некоторым вопросам, касающимся деятельности организаций и ИП на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

В настоящее время выполняется и ряд других мероприятий, направленных на интеграцию новых субъектов РФ в российскую правовую систему. В частности, планируется закрепить особенности правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих физическим лицам и организациям, которые проживают (имеют место нахождения) на соответствующих территориях; определить правила применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства; подготовлен проект порядка замещения должностей нотариусов и др. Также в новых субъектах открылись отделения ФНС России.

____________________________________________

Планируется уточнить полномочия Правительства РФ в части утверждения правил современного русского языка

Проект федерального закона N 221977-8

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается более конкретно сформулировать полномочия Кабмина в области утверждения правил современного русского языка при его использовании в качестве государственного.

В настоящее время Закон о государственном языке предусматривает в общем виде, что Правительство РФ определяет порядок утверждения норм современного русского литературного языка, правил русской орфографии и пунктуации. Конкретные же формы реализации этого полномочия регламентированы правительственным постановлением, которое предполагает, в частности, утверждение Кабмином на основании рекомендаций Комиссии по русскому языку списка грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка, а также требований к составлению таких словарей.

Законопроект закрепляет соответствующие полномочия Правительства РФ, статус утверждаемых в рамках его реализации словарей, справочников и грамматик (именуются в проекте "нормативными") и функции Правительственной комиссии по русскому языку непосредственно на уровне Закона о государственном языке. Такое решение продиктовано, по-видимому, в том числе предпринимавшимися попытками оспорить упомянутый подзаконный акт как не соответствующий актам большей юридической силы.

В названный закон планируется внести также ряд других изменений. В частности, предусмотрено, что нормативными словарями определяется в том числе перечень иностранных слов, которые могут применяться при использовании русского языка в качестве государственного в случае отсутствия общеупотребительных русскоязычных аналогов. Уточняются сферы обязательного использования государственного языка. Кроме того, на федеральные органы государственной власти возлагается обязанность организовывать лингвистическую экспертизу и редакторскую проработку текстов подготавливаемых ими проектов НПА с привлечением соответствующих специалистов и информационных технологий. Для этого правила, в связи с необходимостью подготовки к его практической реализации, установлен отложенный срок вступления в силу - с 1 января 2025 г.

____________________________________________

Комиссия Совета судей по этике разъяснила, какие должности государственной и муниципальной службы может замещать судья в отставке

Заключение комиссии Совета судей РФ по этике от 13 сентября 2022 г. N 14-КЭ

В запросе пребывающего в отставке судьи, обратившегося за разъяснениями в Комиссию Совета судей по этике, речь шла о возможности замещения ряда должностей в территориальном органе Федеральной налоговой службы.

Рассмотрев запрос, Комиссия по этике отметила, что уже неоднократно высказывалась по подобным вопросам (см. например, новость от 29.07.2022), но поскольку они продолжают поступать, это свидетельствует о необходимости сформулировать общий подход Комиссии к их разрешению.

Условия и виды оплачиваемой деятельности, которой может заниматься судья, пребывающий в отставке, установлены п. 4 ст. 3 Закона о статусе судей.

В абзаце первом данного пункта определены общие условия осуществления судьей в отставке оплачиваемой деятельности (возраст; стаж работы в должности судьи), исчерпывающе названы виды органов и организаций, в которых он может работать, и отдельные должности, которые он может замещать, а также установлено, что судья в отставке не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.

В свою очередь в абзаце втором этого пункта предусмотрено, что на судью, пребывающего в отставке, независимо от возраста и судейского стажа не распространяются требования подп. 1 п. 3 той же статьи, в котором говорится о том, что судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром

Тем самым, поясняет Комиссия по этике, федеральный законодатель закрепил право бывших судей занимать иные (кроме должности судьи) государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, сохранив прямой запрет на замещение должностей прокурора, следователя и дознавателя.

Других исключений в отношении возможности замещения судьей в отставке конкретных государственных должностей, должностей государственной службы, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы Закон о статусе судей не предусматривает.

Федеральное законодательство не ограничивает право пребывающего в отставке судьи замещать названные должности в зависимости от вида соответствующей службы, от предмета ведения и полномочий органа, в котором такая служба осуществляется. Не связывается соответствующее право и с возможностью последующего судебного контроля (обжалования в судебном порядке) принимаемых государственным, муниципальным служащим решений.

Также федеральный законодатель не признает несовместимым со статусом судьи в отставке занятие деятельностью, непосредственно связанной с досудебным урегулированием споров.

В заключении, кроме того, отмечается, что пребывающий в отставке судья не осуществляет правосудие и не может оказаться в ситуации конфликта интересов в том значении, как это определяет Закон о статусе судей. А предотвращение и урегулирование конфликта интересов, который может возникнуть при выполнении им обязанностей по замещаемой должности государственной службы, может и должно осуществляться в соответствии с законодательством, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы.

Поэтому, подытоживает Комиссия по этике, исполнение судьей в отставке обязанностей государственной службы в любой должности государственной службы (за исключением прямо обозначенных законодателем должностей прокурора, следователя, дознавателя) не противоречит законодательству о статусе судей в РФ. При надлежащем исполнении бывшим судьей обязанностей такой службы исключается возможность причинения ущерба интересам правосудия.

Аналогичный подход применим и к рассмотрению вопросов о возможности замещения судьей в отставке муниципальных должностей, должностей муниципальной службы.

И главное - изложенный подход по общему правилу не предполагает необходимости анализа обязанностей, устанавливаемых конкретным должностным регламентом.

Применительно к рассмотренному Комиссией запросу это означает, что заявитель вправе замещать каждую из названных в нем должностей.

В заключение Комиссия по этике напомнила, что при замещении бывшим судьей должностей, указанных в подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, судья в отставке не может по доверенности выполнять функции представителя органа, в котором проходит службу.

____________________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по делам о защите прав потребителей

Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2022 г.)

Верховный Суд РФ проанализировал материалы судебной практики по спорам о защите прав потребителей. Обзор освещает наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов при рассмотрении дел данной категории в 2021-2022 годах. В него включено 18 правовых позиций, среди которых отметим следующие:

- на изготовителе некачественного товара лежит обязанность по возмещению потребителю убытков в полном объеме, включая уплаченные банку проценты по договору потребительского кредита на целевое приобретение такого товара;

- в случае отказа покупателя от товара надлежащего качества, приобретенного дистанционным способом, юридически значимым является выяснение обстоятельств соблюдения покупателем установленных законом сроков отказа от товара, обеспечения продавцу возможности проверить возвращаемый товар на предмет сохранности его товарного вида, потребительских свойств, в том числе его количества (объема), а также совершения действий по передаче данного товара продавцу. Законом о защите прав потребителей не предусмотрена ответственность продавца в виде неустойки за нарушение сроков возврата денежных средств за товар надлежащего качества, приобретенный дистанционным способом;

- при разрешении вопроса о применении Закона о защите прав потребителей имеет значение не только отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя, но и цель приобретения им товара, заказа работ или услуг;

- ответственность исполнителя (продавца, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед потребителем может быть ограничена только законом;

- непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр и/или для проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) либо выполнение его ремонта или утилизации до организации страховщиком осмотра могут служить основанием для отказа в страховом возмещении только в том случае, если непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков;

- довод о несоблюдении потребителем финансовых услуг обязательного досудебного порядка урегулирования спора как основание для оставления искового заявления без рассмотрения может быть заявлен только в суде первой инстанции либо в суде апелляционной инстанции, рассматривающем дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Если суд признал организацию невиновной в правонарушении, ее должностное лицо по общему правилу также нельзя привлечь к административной ответственности

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2022 г. N 45-П

В рамках дела о проверке конституционности ст. 15.33.2 КоАП РФ Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что в тех случаях, когда имеется вступивший в силу судебный акт, в котором действия (бездействие) организации не были квалифицированы в качестве правонарушения, и опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности, правоприменительные органы при рассмотрении вопроса об административной ответственности должностного лица этой организации должны особо обосновать необходимость наложения на него взыскания. При этом даже если есть основания для привлечения должностного лица к ответственности, в подобной ситуации следует учитывать возможность ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Поводом для рассмотрения КС РФ данного вопроса послужило обращение работника кадровой службы предприятия, которого оштрафовали за представление в ПФР неполных сведений по индивидуальному персонифицированному учету, притом что ранее арбитражный суд отказал во взыскании с организации финансовой санкции за соответствующее нарушение (поскольку страхователь впоследствии представил в ПФР уточненные данные). Мировой судья, рассматривавший дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что указанные обстоятельства не освобождают заявителя, в чьи должностные обязанности входило представление в ПФР отчетности, от ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. С этим согласились и все последующие судебные инстанции, включая ВС РФ.

Конституционный Суд РФ занял по этому вопросу другую позицию. Он указал, что одни и те же фактические обстоятельства не должны, по общему правилу, без достаточных на то оснований приводить к наступлению разных последствий применительно к публично-правовой ответственности организации и ее должностного лица. В связи с этим правоприменительные органы при разрешении вопроса об административной ответственности такого лица не могут не учитывать судебные акты, в которых дана оценка наличия или отсутствия в действиях организации состава правонарушения. Иной подход не обеспечивал бы достижение целей общеобязательности и непротиворечивости судебных решений.

Поскольку оспариваемая норма не предполагает иного толкования, чем то, какое дал ей КС РФ, она признана не противоречащей Конституции РФ.

_________________________________________

Определен порядок возмещения потерпевшему по уголовному делу расходов на представителя

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2022 г. N 1858

Внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.

В частности, установлено, что расходы потерпевшего по уголовному делу, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, возмещаются за счет средств федерального бюджета в ходе досудебного производства по уголовному делу на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора в размерах, обоснованных подтверждающими документами, не превышающих максимальных размеров возмещения. Предусмотрены соответствующие максимальные значения.

Постановление вступит в силу 27 октября 2022 года.

_________________________________________

Кредитные каникулы и 5-дневная отсрочка для передачи дел: изучаем законодательные новеллы о поддержке мобилизованных предпринимателей

Федеральные законы от 20 октября 2022 г. N 406-ФЗ и N 404-ФЗ

Информация Банка России от 18 октября 2022 г.

На прошлой неделе были подписаны два закона, предусматривающие меры поддержки мобилизованных предпринимателей.

Один из законов позволяет оформить так называемые кредитные каникулы (временно приостановить исполнение своих обязательств до кредитному договору / договору займа) заемщикам, отвечающим одновременно следующим требованиям:

- заемщик относится к субъектам МСП;

- заемщик является обществом с ограниченной ответственностью, состоящим из одного участника, который призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества, в период с 21.09.2022 до дня призыва по мобилизации;

- кредитный договор (договор займа) заключен до дня мобилизации участника общества.

Подать требование о кредитных каникулах (льготном периоде) может как сам единственный участник ООО, так и лицо, действующее от его имени по доверенности.

Кредитные каникулы начинаются со дня обращения либо с более ранней даты, указанной заемщиком, но не ранее 21.09.2022. А предоставляются они на срок службы по мобилизации участника (владельца) компании плюс 90 дней.

В течение льготного периода проценты продолжают начисляться по ставке, определенной договором. После его окончания начисленные, но не уплаченные проценты включаются в сумму основного долга, а срок кредита или займа продлевается таким образом, чтобы периодичность и размер платежей остались прежними.

Оформить кредитные каникулы можно до конца 2023 года.

Для более подробного изучения данных нововведений предлагаем ознакомиться с подготовленными ЦБ РФ разъяснениями о кредитных каникулах для мобилизованных владельцев МСП, размещенными в системе ГАРАНТ. Обратите внимание, разъяснения актуализируются Банком России по мере развития ситуации!

Также отметим, что этим же законом уточнен порядок предоставления кредитных каникул мобилизованным гражданам и участникам СВО, который установлен Федеральным законом от 07.10.2022 N 377-ФЗ. Подробнее о поправках читайте здесь.

Другим законом были внесены изменения в Закон о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ.

Поправками предусмотрено предоставление для мобилизованных граждан, являющихся ИП, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, 5-дневной отсрочки для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим ведением предпринимательской деятельности, в том числе через доверенных лиц. Эта норма применяется с 20 октября 2022 года. При этом Правительство РФ наделено правом установить особенности, касающиеся решения указанных вопросов.

Также поправками предусмотрено, что на граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа, призванных на военную службу по мобилизации с 21.09.2022, не распространяются ограничения и запреты, установленные Законом о статусе военнослужащих, касающиеся занятия предпринимательской деятельностью

_________________________________________

К 2024 году в каждом субъекте РФ должны появиться государственные юрбюро: проект Минюста

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Минюст России подготовил поправки к Закону о бесплатной юридической помощи, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере оказания БЮП и правового просвещения. Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/05/10-22/00132324). Его общественное обсуждение продлится до 28 октября.

Законопроект, в частности, предусматривает обязательное создание в каждом субъекте РФ государственного юридического бюро до 01.01.2024. Предполагается, что бюро будут учреждаться в форме казенных учреждений субъектов РФ путем создания либо реорганизации действующего учреждения.

Согласно проектируемым поправкам, финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечение деятельности госюрбюро, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом, будет являться расходным обязательством субъектов РФ. При этом Правительство РФ сможет предоставлять субсидии из федерального бюджета бюджетам регионов на создание бюро.

Также законопроектом предлагается расширить перечень участников государственной системы БЮП, включив в него Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, региональных уполномоченных по правам человека и по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, а также других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте РФ.

Кроме того, планируется исключить положение о возможности оказания бесплатной юридической помощи в иных не запрещенных законодательством видах, поскольку, как поясняют разработчики поправок, исчерпывающий перечень видов оказания бесплатной юридической помощи установлен ч. 1 ст. 6 Закона о бесплатной юридической помощи.

Законопроектом предусмотрен ряд иных поправок.

_________________________________________

Получить по доверенности квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи не удастся

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2022 г. N ПА-19-24/220@

ФНС пояснила, что действующими положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" получение квалифицированного сертификата по доверенности не предусмотрено.

В письме Службы применительно к вопросу о получении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи представителем ИП, действующим на основании доверенности, отмечается следующее.

В соответствии со ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через уполномоченного представителя, осуществляющего свои полномочия на основании доверенности, оформленной в установленном гражданским законодательством порядке.

Получение квалифицированного сертификата представителем ИП осуществляется в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию после 1 июля 2020 года, перечень которых размещен на официальном сайте Минцифры России.

При этом в указанном случае в качестве владельца сертификата будет указан именно представитель индивидуального предпринимателя, действующий на основании доверенности.

В заключение ФНС напомнила, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в области использования электронной подписи, является Минцифры России, куда и следует обращаться за разъяснениями по данному вопросу.

_________________________________________

Упразднен Ростуризм

Указ Президента РФ от 20 октября 2022 г. N 759

Президент РФ подписал Указ об упразднении Федерального агентства по туризму.

Его функции будет осуществлять Минэкономразвития России. В частности, Министерство будет отвечать за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности, за осуществление федерального госконтроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также будет осуществлять правоприменительные функции в сфере туризма и туристской деятельности.

Также Минэкономразвития назначено правопреемником упраздняемого Ростуризма, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Правительство РФ уже внесло изменения в структуру Министерства, связанные с передачей ему функций Ростуризма.

В самом же Минэкономразвития заверили, что Министерство имеет все необходимые полномочия по разработке и реализации программ социально-экономического развития, лицензированию, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые позволят нарастить темпы развития сферы туризма.

_________________________________________

Открытые данные об организациях будут размещаться на сайте ФНС ежемесячно

Приказ ФНС России от 13 сентября 2022 г. N ЕД-7-14/830@ (зарег. в Минюсте 18.10.2022)

В п. 1.1 ст. 102 НК РФ предусматривается размещение ряда сведений об организации, не признаваемых налоговой тайной, в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, если эти сведения не относятся к гостайне.

ФНС изменила сроки и период размещения, порядок формирования и размещения на официальном сайте ФНС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких сведений.

Информация о суммах задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также о специальных налоговых режимах будет указываться по состоянию на 1 число месяца ее размещения на сайте ФНС. Эти сведения будут публиковаться 25 числа каждого месяца.

С 2030 года (а не с 2025 года) начнется размещение открытых данных в отношении стратегических организаций, организаций ОПК, крупнейших налогоплательщиков и юрлиц, не относящихся к хозяйственным товариществам и обществам.

Ряд уточнений связан с введением единого налогового платежа.

Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 года.

Рекомендуем:

_________________________________________

Мобилизованные предприниматели, арендующие федеральное имущество, могут получить отсрочку по платежам за аренду или расторгнуть договор без штрафа

Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 3046-р

Правительство РФ приняло решение о предоставлении в связи с мобилизацией предпринимателям, которые являются арендаторами по договорам аренды федерального имущества, следующих мер поддержки:

- отсрочки уплаты арендной платы;

- возможности расторжения договоров аренды без применения штрафных санкций.

Указанные меры поддержки распространяются как на физлиц, в том числе ИП, так и юрлиц, где одно и то же физлицо является единственным учредителем (участником) и руководителем компании, арендующих федеральное имущество, если указанные лица призваны на военную службу по мобилизации или проходят военную службу по контракту либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Отсрочка уплаты арендной платы будет предоставляться на весь период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Для получения отсрочки арендатор должен направить арендодателю уведомление с приложением копий документов, подтверждающих его статус мобилизованного, контрактника или добровольца. При этом арендуемое по договору имущество не должно использоваться таким лицом в период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия.

Условия осуществления отсрочки:

- задолженность по арендной плате подлежит уплате на основании допсоглашения к договору аренды со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия, поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

- не допускается установление дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки;

- не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (даже если такие меры предусмотрены договором аренды) на период прохождения лицом военной службы или оказания добровольного содействия;

- коммунальные платежи, связанные с арендуемым имуществом по договорам аренды, по которым арендатору предоставлена отсрочка, в период отсрочки уплачиваются арендодателем.

Расторжение договоров аренды осуществляется на следующих условиях:

- арендатор должен направить арендодателю уведомление о расторжении договора с приложением копий документов, подтверждающих его статус мобилизованного, контрактника или добровольца;

- договор подлежит расторжению со дня получения арендодателем уведомления;

- не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с расторжением договора (даже если такие меры предусмотрены договором аренды).

Также Правительство РФ рекомендовало органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления принять аналогичные меры поддержки на региональном и муниципальном уровне.

Рекомендуем:

____________________________________________

Федеральным заказчикам разрешили изменять условия контрактов, исполнение которых затруднено в связи с мобилизацией

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1838

Правительство РФ предусмотрело возможность корректировки существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения в связи с мобилизацией. Указанные изменения могут быть произведены на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять аналогичные правила изменения существенных условий контрактов.

Кроме этого, в соответствии с новой редакцией п. 9.1 Правил ведения РНП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, в реестр не будут включать участников и контрагентов, уклонившихся от заключения контракта и не исполнивших контракт, в том числе в связи с мобилизацией.

Мобилизация также является основанием для списания начисленной неустойки. Соответствующие поправки внесены в подп. "г" п. 2, подп. "д" п. 3 и подп. "д" п. 5 Правил списания сумм неустоек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838, которое на момент подготовки материала опубликовано не было.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

Минфин разъяснил отдельные вопросы применения сентябрьского указа Президента РФ об особом порядке сделок с долями в российских ООО

Письмо Минфина России от 13 октября 2022 г. N 05-06-14РМ/99138

Речь идет об Указе Президента РФ от 08.09.2022 N 618, которым установлен особый порядок сделок с долями в российских ООО, совершаемых с участием лиц из недружественных стран. Для их осуществления (исполнения) требуется разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (см. новость от 12.09.2022).

В письме, в частности, разъясняется, что в целях применения названного Указа N 618 к сделкам (операциям), на осуществление (исполнение) которых необходимо разрешение Правительственной комиссии, относятся, в том числе:

- переход доли в уставном капитале ООО к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьему лицу;

- приобретение обществом доли в своем уставном капитале;

- выход участника из ООО путем отчуждения своей доли обществу или требования приобретения обществом доли;

- передача доли в ООО в инвестиционный фонд;

- договор с коммерческой организацией или ИП о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества;

- договор об осуществлении прав участников ООО;

- договор конвертируемого займа;

- договор залога доли ООО;

- договор управления залогом доли ООО;

- добровольная реорганизация общества в соответствии с российским законодательством;

- договор простого товарищества (договор о совместной деятельности), заключаемый ООО;

- договор доверительного управления, поручения и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных долями обществ с ограниченной ответственностью;

- иные сделки (операции), влекущие за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах ООО либо иных прав, позволяющих определять условия управления обществами с ограниченной ответственностью и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности.

Кроме того, в письме специалисты Минфина России пояснили, что получение разрешения Правительственной комиссии не требуется для сделок (операций), совершаемых помимо воли лица в рамках исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Также отмечается, что установленный Указом N 618 особый порядок не распространяется на государственную регистрацию международной компании в порядке редомициляции в соответствии с Законом о международных компаниях и международных фондах.

Приведен в письме ряд иных разъяснений.

Рекомендуем:

____________________________________________

Должная осмотрительность и пределы осуществления прав: обзор судебной практики от ФНС

Письмо Федеральной налоговой службы от 10 октября 2022 г. N БВ-4-7/13450@

В целях единообразного применения ст. 54.1 НК РФ при доначислениях налогов по взаимоотношениям налогоплательщика с "техническими" организациями, не исполняющими своих налоговых обязательств, ФНС направила обзор судебной практики по вопросам установления действительных налоговых обязательств налогоплательщика по итогам налоговой проверки. В частности:

- выявление необоснованной налоговой выгоды не предполагает определения налоговой обязанности в более высоком размере (что по сути означало бы применение санкции), а может служить основанием для доначисления суммы налога, подлежащей уплате в бюджет таким образом, как если бы налогоплательщик не злоупотреблял правом;

- налогоплательщик, использующий формальный документооборот с участием компаний, изначально не ведущих реальной экономической деятельности ("технических" компаний), вправе учесть фактически понесенные расходы при исчислении налога на прибыль в случае предоставления им (наличия у налогового органа) сведений и документов, позволяющих вывести фактически совершенные хозяйственные операции из не облагаемого налогами оборота, при этом расчетный способ определения суммы налога в указанных случаях не применяется;

- если в цепочку поставки товаров включены "технические" компании, и в распоряжении налогового органа имеются сведения и доказательства, в том числе раскрытые покупателем, позволяющие установить лицо, которое действовало в рамках легального хозяйственного оборота (осуществило фактическое исполнение по сделке с товаром и уплатило причитавшиеся при ее исполнении суммы налогов), то необоснованной налоговой выгодой покупателя может быть признана та часть расходов, учтенных при исчислении налога на прибыль, и примененных им вычетов по НДС, которая приходится на наценку, добавленную "техническими" компаниями;

- исключается возможность налоговых вычетов НДС полностью или в соответствующей части в ситуациях, когда налогоплательщик участвовал в согласованных с иными лицами действиях, направленных на неправомерное уменьшение налоговой обязанности за счет искусственного наращивания стоимости товаров (работ, услуг) без формирования источника вычета (возмещения) налога, или если ему было известно о действиях иных лиц, уклоняющихся от уплаты НДС в процессе обращения товаров (работ, услуг);

- создание налогоплательщиком формального документооборота с "техническими" компаниями, находящимися на общей системе налогообложения, для минимизации налогообложения (с учетом установления инспекцией согласованности действий должностных лиц общества и спорных контрагентов) при приобретении товара фактически у производителей, не являющихся плательщиками НДС, влечет полный отказ в праве на вычет НДС. При этом полное исключение налоговым органом фактически понесенных затрат на приобретение товара из базы по налогу на прибыль влечет искажение реального размера налоговых обязательств налогоплательщика по указанному налогу, что противоречит принципу добросовестного налогового администрирования;

- доначисление налогов должно быть произведено так, как если бы договоры были напрямую заключены между налогоплательщиком и реальными исполнителями.

Рекомендуем:

____________________________________________

Принцип эстоппель преодолевает запрет на уступку коммунальных долгов граждан организациям, не являющимся УК или РСО

Определение Верховного Суда РФ от 1 сентября 2022 г. N 303-ЭС22-14626

Частное лицо (не РСО и без лицензии на управление МКД) приобрело у РСО по договору цессии права требования оплаты коммунальных услуг жителями МКД. Требования об уплате соответствующих сумм цессионарий предъявил не к потребителям, а к УК.

УК просила в иске отказать, поскольку жители МКД находились на прямых расчетах с РСО, а также потому, что уступка прав требований истцу противоречит ч. 18 ст. 155 ЖК РФ о запрете цессии третьим лицам прав по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суд удовлетворил иск о взыскании долгов с УК, мотивируя это следующим:

- в соответствии с пунктом 64 Правил N 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (УК). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств УК по внесению платы РСО за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а УК не освобождается от обязанности оплатить поставленные ресурсы в объеме, не оплаченном потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить задолженность по коммунальным услугам. В связи с чем, именно на УК возложена обязанность по перечислению в РСО денежных средств в установленные договором сроки;

- что касается доводов о незаконности уступки права требования (от РСО в пользу истца), то тот факт, что истец является коммерческой организацией, не имеющей статуса РСО, не имеющей лицензии на осуществлении деятельности в сфере жилищно-коммунальных правоотношений, не влияет на правовую квалификацию спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств;

- поскольку судом установлено, что до предъявления иска в суд стороны заключили соглашение о погашении (реструктуризации) спорной задолженности, по условиям которого УК признала задолженность, которая образовалась в результате неоплаты УК поставленных кредитором коммунальных услуг. Также стороны согласовали график погашения задолженности сроком на 36 месяцев, и установили, что кредитор обязался не требовать уплаты долга с должника в судебном порядке при условии, что должник соблюдает сроки уплаты задолженности согласно графику. В результате выполнения УК условий этого соглашения часть долга погашена, что подтверждается платежными поручениями. Ввиду того, что УК перестала производить оплаты в соответствии с графиком погашения, задолженность в полном объеме не погасила, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском;

- таким образом, суд исходит из того, что к спорным правоотношениям подлежит применению принцип эстоппель (estoppel - лишать права возражения, запрет на противоречивое и непоследовательное поведение, venire contra factum proprium), являющийся одним из проявлений принципа добросовестности (статья 1 ГК РФ, пункт 5 статьи 166 ГК РФ);

- содержанием указанного принципа является недопустимость противоречивого и непоследовательного поведения участника правоотношений, ущемляющего интересы других участников правоотношений. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении данного принципа, суд должен отказать в защите соответствующему лицу, поскольку последнее утрачивает право ссылаться на какие-либо факты или обстоятельства в связи со своим предыдущим поведением. Фактически эстоппель запрещает противоречивое поведение участников оборота;

- сторонами упомянутое соглашение подписано, УК частично исполнено, что свидетельствует о признании его со стороны УК законным,

- в связи с чем последующие заявления УК по признанию его ничтожным противоречат первоначальному поведению, что свидетельствует о нарушении ответчиком принципа эстоппель;

- таким образом, суд приходит к выводу о действительности спорного соглашения, так как поведение ответчика-УК давало истцу основание полагаться на действительность сделки;

- довод ответчика о том, что причиной подписания соглашения бывшим директором УК является отсутствие правовых знаний и боязнь "заморозить" счета, правомерно не принят судом во внимание, поскольку не соответствует принципу разумности и добросовестности (пункт 3 статьи 53 ГК РФ).

Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела.

Рекомендуем:

____________________________________________

Конструктор правовых документов пополнился формой договора на оказание риелторских услуг

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Гражданско-правовые договоры" доступна новая форма - Договор на оказание риелторских услуг.

Напомним, что с помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

Уточнен порядок замещения временно отсутствующего нотариуса

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2022 г. N 210 (зарег. в Минюсте 06.10.2022)

С 17 октября 2022 года вступили в силу поправки к Порядку замещения временно отсутствующего нотариуса, утв. приказом Минюста России от 29.06.2015 N 148 (далее - Порядок).

В частности, теперь в указанном Порядке закреплена обязанность направления в территориальный орган Минюста информации о том, что лицо, наделенное полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, больше такие полномочия не осуществляет, а также регламентирован порядок и сроки направления этой информации.

Также предусмотрена обязанность нотариальной палаты уведомлять территориальный орган Минюста о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, для издания приказа о прекращении замещения.

Уточнено, что справка об отсутствии судимости, а также справки из наркологического и психоневрологического диспансеров, которые лицо, желающее замещать временно отсутствующего нотариуса, представляет в нотариальную палату для наделения его соответствующими полномочиями, должны быть выданы в срок, не превышающий одного года до даты подачи документов.

Помимо этого, поправками Порядок дополнен положением, предусматривающим, что нотариальная палата вправе дать согласие на наделение соответствующими полномочиями лица, ранее привлеченного к дисциплинарной ответственности, в связи с досрочным снятием с него дисциплинарного взыскания.

Среди других изменений:

- уточнен порядок действий при передаче полномочий нотариуса замещающему его лицу, внесения соответствующих записей в журнал приема-передачи полномочий ЕИС нотариата.

- предусмотрен порядок внесения записей в журнал приема-передачи полномочий ЕИС нотариата при досрочном возвращении нотариуса к исполнению своих обязанностей;

- с 75 до 50 лет сокращен срок хранения личного дела лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

______________________________________

Минюст сообщил, что не наделен полномочиями по внесению адвокатов в перечень лиц, которые подлежат отсрочке от призыва по мобилизации

Письмо Министерства юстиции РФ от 7 октября 2022 г. N 12-116178/22

В письме со ссылкой на п. 9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" сообщается, что категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством РФ. В настоящее время адвокатов нет среди категорий граждан, которым предоставлена отсрочка.

Возможность повлиять на ситуацию у Минюста отсутствует. Министерство хотя и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере адвокатуры, вместе с тем полномочиями по внесению адвокатов в перечень лиц, которые подлежат отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации, оно не наделено.

За разъяснениями Минюст рекомендует самостоятельно обращаться в Минобороны России.

Также в письме ведомство напомнило, что ст. 16 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает основания для временного приостановления статуса адвоката. В частности, статус адвоката приостанавливается в случае призыва адвоката на военную службу.

При этом адвокату, призванному на военную службу, необходимо обратиться в совет адвокатской палаты субъекта РФ, в реестре которого он состоит, с заявлением о приостановлении своего статуса в связи с призывом на военную службу и неспособностью более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Приостановление статуса носит временный характер. По окончании военной службы статус адвоката подлежит возобновлению по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ на основании заявления адвоката.

К сведению: как сообщается на сайте Адвокатской палаты г. Москвы, на этой неделе президент палаты обратился к мэру столицы С. Собянину и председателю Мосгордумы А. Шапошникову с просьбой ходатайствовать перед Правительством РФ об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации адвокатов с действующим статусом.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ разъяснил, допускается ли после 25.03.2022 взыскание с застройщиков компенсации морального вреда по ДДУ

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2022) (утв. Президиумом ВС РФ 12.10.2022)

Отдельный блок разъяснений в новом Обзоре судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ, о котором мы рассказывали накануне, посвящен вопросу о том, допускается ли после 25.03.2022 взыскание с застройщика в пользу гражданина, заключившего договор участия в долевом строительстве исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, компенсации морального вреда, предусмотренной ст. 15 Закона о защите прав потребителей, в случае нарушения застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства или несоответствия переданного объекта долевого строительства требованиям, установленным к качеству такого объекта.

Необходимость в разъяснении данного вопроса возникла в связи с тем, что п. 2 принятого в марте этого года постановления Правительства РФ N 442 "Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства", которое вступило в силу 25.03.2022, установлено, что к отношениям, связанным с передачей объекта долевого строительства участнику долевого строительства по договору, заключенному гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются исключительно положения Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов N 214-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным постановлением.

Как отметил ВС РФ, Постановление N 442 не содержит положений, которые прямо исключают возможность применения Закона о защите прав потребителей к отношениям по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При этом пункт 2 этого постановления устанавливает, что к данным правоотношениям применяются положения Закона N 214-ФЗ.

Поскольку Законом N 214-ФЗ вопрос о взыскании компенсации морального вреда не урегулирован, то с учетом ч. 9 ст. 4 этого закона, а также ст. 9 Закона о введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным с передачей объекта долевого строительства гражданину, заключившему договор участия в долевом строительстве исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяются положения ст. 15 Закона о защите прав потребителей, в том числе и после 25 марта 2022 г.

____________________________________________

С 18 октября будут расширены полномочия прокурора в арбитражном и гражданском процессе

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 387-ФЗ

Соответствующие изменения были внесены на прошлой неделе в ст. 52 АПК и ст. 45 ГПК РФ. Поправки вступят в силу 18.10.2022.

В частности, расширится приведенный в ч. 1 ст. 52 АПК РФ перечень исковых заявлений, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд. К их числу поправками дополнительно отнесены:

- иски о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных "антиотмывочным" законодательством, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством, правом ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений и законодательством РФ о таможенном регулировании;

- иски о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

По указанным делам, также как и по другим категориям дел, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор в целях обеспечения законности вправе будет вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

Кроме того, поправками прокурорам предоставлена возможность вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями участвующего в деле лица в ряде других случаев (в частности, если в рамках дела о банкротстве затрагиваются жилищные права граждан, в том числе несовершеннолетних, при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также в некоторых иных случаях). Соответствующие положения появятся в ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Схожие изменения внесены и в ГПК РФ. Так, поправками в ст. 45 Кодекса установлен перечень рассматриваемых судом дел, по которым в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело на любой стадии процесса для дачи заключения.

Напомним, что 22.06.2022 Федеральный закон "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" был отклонен Советом Федерации с созданием согласительной комиссии. 28.09.2022 он был принят Госдумой в редакции согласительной комиссии. Несмотря на это, как считают в Комитете Совета Федерации по экономической политике, некоторые формулировки закона, принятого в редакции согласительной комиссии, по прежнему не конкретизированы, что может привести к проблемам в правоприменительной практике, в связи с чем необходимо проведение мониторинга реализации принятых норм в целях недопущения нарушения интересов граждан

____________________________________________

Утвержден второй в нынешнем году Обзор судебной практики ВС РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2022) (утв. Президиумом ВС РФ 12.10.2022)

В Обзоре традиционно приведена практика Президиума и судебных коллегий ВС РФ, даны разъяснения по вопросам применения гражданского, административного, уголовного и иных отраслей законодательства, рассмотрены процессуальные вопросы.

В частности, в Обзоре сформулированы следующие правовые позиции:

- срок исковой давности, пропущенный истцом - юридическим лицом, о применении которого заявил ответчик, не подлежит восстановлению судом независимо от причин его пропуска;

- клиент вправе требовать от экспедитора полного возмещения упущенной выгоды в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине последнего. Соглашение об уменьшении размера упущенной выгоды ничтожно;

- условие договора, предусматривающее исключительную неустойку и ограничивающее ответственность должника, само по себе не является недействительным. Чтобы признать такое условие ничтожным и не подлежащим применению, судам следует, прежде всего, установить, не нарушает ли оно положения закона, которым запрещается ограничивать ответственность;

- при взыскании расходов на оплату услуг представителя как убытков, понесенных лицом при незаконном привлечении к административной ответственности, суд вправе уменьшить их размер в разумных пределах;

- суд апелляционной инстанции не вправе выходить за пределы рассмотрения апелляционной жалобы, ухудшив положение лица по сравнению с тем, что оно добилось в суде первой инстанции;

- требование об индексации в порядке ст. 183 АПК РФ присужденных денежных сумм и требование о выплате процентов по ст. 395 ГК РФ представляют собой два возможных способа возмещения финансовых потерь. Отказ в применении одного из них по мотивам, связанным с наличием как таковой возможности для заявителя прибегнуть к другому способу возмещения потерь, неправомерен.

Рекомендуем:

____________________________________________

18 октября вступит в силу ряд изменений в УПК РФ

Федеральные законы от 7 октября 2022 г. N 384-ФЗ, N 383-ФЗ и N 382-ФЗ

На прошлой неделе сразу тремя федеральными законами были внесены изменения в УПК РФ.

Одним из них ст. 401.6 Кодекса дополнена положением, предусматривающим, что пересмотр в кассационном порядке постановления суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного, допускается в срок, не превышающий одного года со дня его вступления в законную силу.

Данные поправки направлены на реализацию прошлогоднего постановления КС РФ, в соответствии с которым статья 401.6 УПК РФ признана неконституционной в той мере, в какой она не ограничивает период с момента вступления в силу судебного акта о возмещении реабилитированному расходов на оплату юридической помощи, в течение которого может быть принято решение суда кассационной инстанции о пересмотре этого акта, влекущее поворот его исполнения и возврат присужденных реабилитированному сумм (подробно об этом постановлении мы рассказывали ранее).

Другим законом в УПК РФ внесены поправки, устанавливающие срок, на который может избираться мера пресечения в виде залога. Предусмотрено, что такой срок составляет 2 месяца, он исчисляется с момента внесения залога. При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок ее применения может быть продлен по решению суда.

Помимо этого, поправками закреплена возможность обжалования в апелляционном порядке судебного постановления или определения, которым отказано в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую, до вынесения итогового судебного решения.

Эти изменения также внесены в целях приведения УПК РФ в соответствие с правовой позицией КС РФ, подробнее о которой мы рассказывали ранее.

И, наконец, еще одним законом в УПК РФ внесены изменения, направленные на расширение полномочий таможенных органов Российской Федерации по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж. В частности, согласно внесенным поправкам:

- уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью первой ст. 193 и частью первой ст. 193.1 УК РФ, переводятся в категорию дел, по которым предварительное расследование производится в форме дознания и полномочиями по его производству наделяются таможенные органы РФ;

- расследование квалифицированных составов данных деяний остается в подследственности следователей органов внутренних дел;

- таможенные органы РФ наделяются полномочиями производить неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных названными выше статьями УК РФ, в случае их выявления данным органом.

Все рассмотренные поправки вступят в силу 18.10.2022.

____________________________________________

Инвесторам дали еще месяц на расконвертацию расписок и перевод российских ценных бумаг из-за рубежа

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 381-ФЗ

Информация Банка России от 7 октября 2022 г.

Закон, предусматривающий соответствующие поправки, был подписан Президентом РФ на прошлой неделе. Он вступил в силу со дня официального опубликования - 7 октября 2022 г.

Как отмечает Банк России, инвесторы смогут подать заявление на принудительную конвертацию депозитарных расписок в российские акции до 10 ноября 2022 года включительно. Дополнительный месяц также появляется у тех, кто хочет перевести отечественные ценные бумаги из иностранного депозитария в российский в принудительном порядке.

В информационном сообщении ЦБ РФ отмечается, что срок продлен для того, чтобы владельцы ценных бумаг успели собрать необходимые документы и подать заявление. Не позднее 24 ноября 2022 года российские депозитарии должны будут открыть обратившимся инвесторам счета и зачислить на них российские ценные бумаги либо отказать в проведении операций.

К сведению: этим же законом в Закон об акционерных обществах были внесены изменения, закрепляющие новый механизм приобретения публичным акционерным обществом размещенных им акций на организованных торгах на основании специальной программы приобретения акций. Подробнее об этом читайте в отдельной новости.

Рекомендуем:

____________________________________________

Усовершенствован порядок приобретения публичными акционерными обществами собственных акций

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 381-ФЗ

На прошлой неделе в Закон об акционерных обществах были внесены изменения, закрепляющие порядок приобретения публичным акционерным обществом размещенных им акций на организованных торгах на основании специальной программы приобретения акций. Поправки вступили в силу 7 октября 2022 г.

Согласно положениям новой ст. 72.1 Закона об АО, указанная программа приобретения акций утверждается принимаемым общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) решением и только в целях достижения определенных таким решением целей.

Установлен перечень условий, которые должны быть предусмотрены такой программой (максимальное количество приобретаемых акций каждой категории (типа) и (или) максимальный размер денежных средств, выделяемых на приобретение акций, период действия программы, ее цель и порядок отчуждения акций).

Также установлены требования, которые должны соблюдаться при совершении сделок по приобретению акций в рамках программы (например, требование к объему совершенных за один торговый день сделок с акциями, требование о привлечении брокера к сделкам с акциями по программе и пр.).

Информация о программе приобретения акций и о ее основных условиях должна раскрываться в порядке и сроки, установленные законодательством для раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме сообщений о существенных фактах.

Предусматривается, что публичное общество не вправе одновременно осуществлять более одной программы приобретения акций, а также использовать акции, приобретенные по программе в целях, отличных от целей данной программы.

Контроль за соблюдением ограничений и устанавливаемых требований должен осуществляться в публичном обществе в рамках деятельности по организации управления рисками и внутреннего контроля.

Определены последствия неиспользования акций, приобретенных на организованных торгах, для достижения целей программы в течение периода ее действия.

Предусмотрено, что Банк России вправе установить дополнительные требования к порядку приобретения и продажи (реализации) публичным обществом размещенных им акций на организованных торгах в рамках программы приобретения акций.

В связи с рассматриваемыми поправками в Законе о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком сделана оговорка о том, что действия, направленные на приобретение за счет и в интересах публичного общества его акций, допущенных к торговле на организованных торгах, осуществляемое в рамках нового механизма, не являются манипулированием рынком.

Отметим, что новый механизм введен в целях совершенствования порядка приобретения публичным акционерным обществом собственных акций, в том числе для мотивации и поощрения работников и членов органов управления ПАО. В пояснительной записке к проекту рассматриваемого федерального закона отмечалось, что действующий порядок приобретения акционерным обществом размещенных акций, закрепленный в ст. 72 Закона об АО, имеет ряд особенностей, препятствующих его эффективному применению для возникающих в деятельности общества актуальных целей, связанных в том числе с мотивацией менеджмента. Предполагается, что новый механизм будет способствовать более эффективному применению обществом процедуры приобретения собственных акций для достижения целей своей деятельности.

Также отметим, что согласно положениям новой ст. 72.1 Закона об АО, к публичным обществам, осуществляющим приобретение размещенных ими акций на организованных торгах в соответствии с программой приобретения акций, не применяются правила, установленные статьей 72 этого закона, за исключением абзаца второго пункта 2 указанной статьи

______________________________________

На портале госуслуг заработал сервис для подачи заявок на аккредитацию ИТ-компаний

Информация Минцифры России от 11 октября 2022 г.

Минцифры сообщает, что сервис для аккредитации ИТ-компаний обновлен. Теперь он учитывает новые правила.

Для подачи заявления необходимо:

1. Зайти на "Госуслуги" от лица компании и открыть форму для аккредитации.

2. Проверить информацию о компании и руководителе, которая подтянется из личного кабинета. Если каких-то данных не хватает, - внести их.

3. Указать адрес сайта компании.

4. Приложить справки:

- об отсутствии судимости у руководителя;

- о доходах компании от ИТ-деятельности (не касается стартапов, которым меньше 3 лет);

- о согласии на раскрытие налоговой тайны (согласие нужно заранее передать в ФНС).

5. Отправить заявление. Его рассмотрят в течение 15 рабочих дней.

Минцифры напоминает, что получить аккредитацию можно, если:

- основной вид деятельности компании соответствует одному из нужных ОКВЭД (список есть в форме на "Госуслугах");

- зарплаты сотрудников не ниже средних по региону или по стране. Как считать среднюю зарплату, тоже указано в форме. Это правило не распространяется на компании с доходом более 1 млн руб., чьи продукты есть в реестре отечественного ПО;

- более 30% всех доходов компании - от ИТ-деятельности. Исключение - стартапы, которым меньше 3 лет и чей доход за все время существования составляет менее 1 млн руб.;

- на официальном сайте компании есть информация о деятельности в сфере ИТ;

- согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, передано в ФНС (инструкцию по заполнению согласия можно посмотреть на сайте ведомства).

Обратите внимание: на днях Минцифры утвердило перечень видов деятельности, относящихся к деятельности в области информационных технологий. Как ранее поясняло ведомство, в разрезе этих видов организациям необходимо предоставлять сведения (в форме справки) о доходах от деятельности в сфере ИТ.

______________________________________

В ПДД внесены изменения, касающиеся проезда перекрестка с круговым движением и требований к документам, предъявляемым водителями

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769

6 октября Правительство РФ утвердило изменения в Правила дорожного движения. Значительная часть поправок касается закрепления в ПДД порядка использования электросамокатов, гироскутеров, сегвеев, моноколес и других аналогичных устройств, оснащенных двигателем. Такие устройства будут охватываться понятием "средства индивидуальной мобильности" и получат особый правовой статус. Подробнее об этих и некоторых иных изменениях (о новых знаках, разметке и др.) мы рассказывали ранее.

В этом новостном материале хотим остановиться еще на нескольких важных поправках.

1) Абзац первый пункта 2.1.1 Правил дорожного движения (в этом пункте определен перечень документов, которые водитель ТС обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции предъявлять для проверки) дополнен сноской, предусматривающей возможность предъявления в виде электронного документа либо его копии на бумажном носителе любых предусмотренных ПДД документов, если они были оформлены в электронном виде.

В связи с этим напомним, что как рассчитывают в Минцифры, уже во второй половине октября у водителей появится возможность предъявлять инспекторам ГИБДД электронное водительское удостоверение в виде QR-кода в мобильном приложении "Госуслуги. Авто". Однако пока водители все равно должны будут иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.

Кроме того, поправками из перечня, содержащегося в названном пункте Правил, исключены временное разрешение на право управления транспортным средством, лицензионная карточка и карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

2) Скорректирована формулировка пункта 13.11.1 Правил о проезде перекрестка с круговым движением.

В действующей редакции данного пункта говорится, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.

Новой редакцией данного пункта будет предусмотрено, что при въезде по дороге, не являющейся главной, на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.

3) Для велосипедистов и водителей мопедов (также, как и для лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности) станет обязательным использование предметов со световозвращающими элементами при движении вне населенных пунктов в темное время суток или в условиях недостаточной видимости.

А вот действующее требование ПДД о включении на всех движущихся транспортных средствах фар или дневных ходовых огней в светлое время суток на велосипеды, после вступления поправок в силу, распространяться не будет.

Рассматриваемые изменения в ПДД вступят в силу с 1 марта 2023 года. При этом Росстандарту поручено до 01.03.2023 внести в соответствующие документы по стандартизации изменения, связанные с реализацией данного постановления.

Также уточнено, что само постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" будет действовать до 1 марта 2029 г.

И в заключение напомним, что в связи с принятием рассматриваемых поправок ПДД исключены из перечня актов, в отношении которых в рамках механизма "регуляторной гильотины" действует запрет на внесение частичных изменений (такие акты по общему правилу должны приниматься в новой редакции).

Рекомендуем:

______________________________________

Подписан пакет законов, направленных на защиту прав мобилизованных граждан и предоставление им дополнительных гарантий

Федеральные законы от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ, N 377-ФЗ, N 378-ФЗ и N 379-ФЗ

7 октября 2022 года был подписан и вступил в силу Закон об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, лицами, принимающими участие в специальной военной операции (СВО), а также членами их семей.

Как ранее пояснял Банк России, этот закон дает право получить отсрочку платежей гражданам, которые до мобилизации или участия в СВО взяли ипотеку, любой потребительский кредит или микрозаем. Такое же право будет и у других участников СВО, в том числе служащих в Вооруженных силах по контракту, войсках национальной гвардии, некоторых других организациях и органах. Воспользоваться отсрочкой платежей смогут и члены их семей по своим ранее взятым кредитам и займам. Кредитные каникулы будут предоставляться по заявлению на срок мобилизации или службы по контракту либо участия в СВО плюс 30 дней. Оформить их можно до конца 2023 года.

Подробнее о кредитных каникулах для мобилизованных граждан рассказываем в нашей новости от 30.09.2022 и специальном видеовыпуске "Экспертный взгляд".

Также 7 октября был подписан закон, которым "мобилизационные" изменения внесены в ТК РФ. В частности, Кодекс дополнен новой статьей, которая устанавливает особенности обеспечения прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Кроме того, в ТК РФ теперь установлены льготы для членов семей мобилизованных сотрудников. Закон вступил в силу в день официального опубликования - 07.10.2022, при этом установленные им особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных и заключивших контракт граждан распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Для гражданских служащих также установили гарантии в связи с призывом на военную службу по мобилизации или заключением ими контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Соответствующие изменения внесены в Закон о государственной гражданской службе.

Подробнее о "мобилизационных" изменениях в ТК РФ и Законе о государственной гражданской службе рассказываем здесь.

Помимо этого, внесены поправки в Закон о персонифицированном учете. СЗВ-ТД теперь необходимо представлять в ПФР в случае приостановления или возобновления трудового договора с призванным на военную службу по мобилизации в те же сроки, что и при приеме на работу или увольнении (т.е. не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа). Эти поправки также вступили в силу 07.10.2022. Подробности - здесь.

Наконец, еще одним законом граждане РФ, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, и члены их семей до прекращения действия контракта освобождены от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Рекомендуем:

______________________________________

Правила передвижения на электросамокатах и другие поправки в ПДД

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769

Правительство РФ утвердило изменения в Правила дорожного движения, которые касаются в том числе порядка использования электросамокатов, гироскутеров, сегвеев, моноколес и других аналогичных устройств, оснащенных двигателем. Такие устройства будут охватываться понятием "средства индивидуальной мобильности" (СИМ) и получат особый правовой статус. Обычные самокаты и роликовые коньки к числу СИМ не относятся - их владельцы по-прежнему будут рассматриваться в качестве пешеходов. Поправки вступят в силу 1 марта следующего года.

При эксплуатации СИМ необходимо будет соблюдать, в частности, следующие правила:

- перемещаться на данных устройствах можно со скоростью не более 25 км/ч. При этом масса СИМ, на которых разрешено двигаться по тротуарам, вело- и пешеходным дорожкам, не должна превышать 35 кг;

- на электросамокатах любой массы разрешается ездить по правому краю проезжей части дорог. Но делать это можно только лицам старше 14 лет и лишь на участках, где максимальная скорость движения ограничена 60 км/ч, а также разрешено движение велосипедистов. Самокат или другое устройство, двигающееся по дороге, должны будут иметь тормозную систему, звуковой сигнал и фары белого и красного цвета;

- дети до 7 лет при передвижении на СИМ должны сопровождаться взрослыми;

- пешеходы имеют приоритет перед владельцами СИМ, поэтому последние должны рассчитывать свою скорость с учетом данного обстоятельства. При пересечении дороги по пешеходному переходу пользователям СИМ необходимо будет спешиваться;

- водители автомобилей при выезде с прилегающей территории и съезде с дороги должны будут уступать владельцам СИМ.

Движение СИМ будет регулироваться специальными дорожными знаками, обозначающими разрешение, ограничение или запрет перемещения на этих устройствах в тех или иных зонах. Решение об установке знаков будут принимать местные власти с учетом дорожной инфраструктуры.

Рассматриваемым постановлением внесен также ряд других изменений в ПДД. В частности, предусматривается полный запрет движения, остановки и стоянки на направляющих островках и островках безопасности. Утверждены два новых дорожных знака, один из которых обозначает зарядку для электромобилей, а второй информирует о запрете движения автобусов (кроме тех, которые следуют по маршрутам общественного транспорта, а также школьных автобусов). Скорректированы требования к внешнему виду знаков платной парковки и парковки для инвалидов (к букве P в первом случае добавится изображение монет, а во втором - стилизованное изображение инвалида). Еще одно нововведение - визуальное разделение зон платной и бесплатной парковки. Эти зоны будут обозначаться соответственно синими и белыми линиями.

В связи с принятием рассматриваемых поправок ПДД исключены из перечня актов, в отношении которых в рамках механизма "регуляторной гильотины" действует запрет на внесение частичных изменений (такие акты по общему правилу должны приниматься в новой редакции).

Рекомендуем:

______________________________________

В первом чтении принят законопроект об ограничении срока завершения исполнительного производства после оплаты долга тремя днями

Проект федерального закона N 55151-8

Согласно проектируемым поправкам к Закону об исполнительном производстве, трехдневный срок будет применяться при наступлении бесспорных оснований для окончания или прекращения исполнительного производства, а именно в случаях:

- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

- извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными);

- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

- признания гражданина, в том числе ИП, банкротом и введения реализации имущества гражданина.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, сейчас на практике судебные приставы-исполнители при наступлении бесспорных оснований для окончания или прекращения исполнительных производств в отношении граждан-должников зачастую затягивают сроки завершения таких производств, что влечет негативные последствия для граждан-должников. Поправки будут способствовать прекращению подобной практики.

При рассмотрении законопроекта Государственной Думой 04.10.2022 было принято решение принять его в первом чтении. Поправки к законопроекту должны быть представлены в 30-дневный срок. Из материалов к законопроекту следует, что в уточнении нуждается статья 2 законопроекта, устанавливающая срок вступления в силу будущего федерального закона. Отмечен ряд иных положений, которые требуют доработки.

_________________________________________

На сайте ФНС доступны открытые данные организаций о доходах, расходах и уплаченных налогах за 2021 год

Информация Федеральной налоговой службы от 3 октября 2021 года

ФНС сообщила, что на официальном сайте Службы в формате открытых данных размещены сведения организаций за 2021 год о доходах и расходах по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности. Кроме того, размещены сведения о суммах по каждому налогу и сбору и по страховым взносам без учета налогов (сборов), уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, и налогов, уплаченных налоговым агентом в 2021 году.

Эти сведения обновляются ежегодно 1 октября. Открытость данных предоставляет дополнительную возможность налогоплательщикам оценить показатели деятельности контрагента.

Ранее ФНС уже разместила наборы открытых данных за 2021 год о специальных налоговых режимах, применяемых организациями, а также об их участии в консолидированной группе налогоплательщиков (см. новость от 04.08.2022).

Напомним, что п. 1.1 ст. 102 НК РФ предусматривает размещение ряда сведений об организации, не признаваемых налоговой тайной, в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, если эти сведения не относятся к государственной тайне.

Рекомендуем:

_________________________________________

Подписан пакет НПА о вхождении в состав РФ четырех новых субъектов

4 октября 2022 года Президент РФ подписал федеральные законы о ратификации договоров, заключенных Россией с Донецкой и Луганской народными республиками, Запорожской и Херсонской областями, а также федеральные конституционные законы об образовании в составе РФ новых субъектов. Этими ФКЗ установлен переходный период до 1 января 2026 г. в целях интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему ее органов государственной власти. Предусмотрены также особенности регулирования имущественных, социальных, бюджетных, налоговых и иных отношений на соответствующих территориях.

Также 04.10.2022 Президент РФ подписал Указы о назначении временно исполняющих обязанности руководителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

К сведению: ФНС России сообщила, что уже открыла свои отделения на территории принятых в Российскую Федерацию субъектов. Пока новые офисы будут выполнять в основном функции центров для регистрации бизнеса и консультаций по налогообложению в переходном периоде.

______________________________________

Кому не грозят плановые проверки в 2023 году?

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 года N 1743

Кабмин значительно ограничил количество объектов контроля, которые могут подвергнуться плановым КНМ в 2023 году - соответствующие поправки были внесены в мартовское Постановление N 336 о моратории на проверки:

- в план КНМ и проверок на следующий год можно "взять" исключительно объекты высокого и самого высокого рисков (абз. 1 п. 11.3 Постановления N 336),

- причем государственные и муниципальные сады и школы, даже если они относятся к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска (например, в рамках санитарного надзора), в 2023 году тоже нельзя включать в план КНМ / проверок и посещать их с плановыми КНМ и проверками (п. 11.4 Постановления N 336). Правда, совсем без внимания надзорных органов они не останутся - туда можно будет прийти с профилактическим визитом, продолжительностью один-три дня (абз.3 п. 11.4 Постановления N 336), отказаться от которого школа или садик не вправе, и который, вопреки общему правилу, может закончиться выдачей предписания (абз. 5 п. 11.4 Постановления N 336). А вот частные сады и школы, деятельность которых отнесена к категории высокого и чрезвычайно высокого риска, попадут в план на общих основаниях, несмотря на положения ст. 19 и п. 2 ст. 8 Конституции РФ;

- однако же любые организации и ИП, попавшие в план проверок / КНМ на 2023 год, смогут попросить надзорный орган прийти к ним не сразу с проверкой / КНМ, а сначала всего лишь с профилактическим визитом (абз.3 п. 11.3 Постановления N 336). Дата профвизита согласовывается с проверяемым лицом, и он проводится не позднее, чем за месяц до запланированного КНМ / проверки. Напомним, что профилактический визит не может закончиться наказанием или предписанием (однако он может перерасти во внеплановое КНМ в совсем "запущенных" случаях). Попросить о проведении такого профилактического визита ("репетиции" последующей проверки) нужно не позднее, чем за 2 месяца до планового КНМ, надзорный орган отказаться от такого приглашения не может.

Указанные послабления не распространяются на те виды государственного надзора, которые одновременно отвечают двум признакам:

- проверки в рамках этих видов госнадзора проходят по правилам Закона N 294-ФЗ (и, соответственно, не регулируются новым Законом о госконтроле N 248-ФЗ),

- в отношении данных видов надзора не применяется риск-ориентированный подход.

Постановление вступило в силу 3 октября 2022 г.

______________________________________

При продаже автомобиля теперь можно сохранить действие заключенного в отношении него договора ОСАГО

Указание Банка России от 24 декабря 2021 г. N 6038-У

С 1 октября вступила в силу заключительная часть опубликованных весной нынешнего года изменений в Правила ОСАГО. Поправками предусмотрены, в частности, следующие нововведения:

- урегулирован порядок действий страхователя, который не намерен досрочно расторгать договор ОСАГО в связи с отчуждением автомобиля. В этом случае страхователь должен письменно уведомить страховщика о смене собственника.

Таким образом, у автовладельцев появилась возможность при отчуждении транспортного средства сохранить на оставшийся срок действие заключенного в отношении него договора ОСАГО. Ранее вопрос о юридической силе такого договора решался в правоприменительной практике не вполне однозначно.

Если переход права собственности на автомобиль сопровождается также изменением условий его использования (например, круга допущенных к управлению лиц), страхователь обязан в общем порядке письменно сообщить страховщику и об этом изменении. В этом случае страховщик вносит соответствующие изменения в полис ОСАГО (либо выдает переоформленный полис) и производит необходимый перерасчет страховой премии;

- уточнен порядок досрочного прекращения договора ОСАГО в связи с гибелью (утратой) транспортного средства. Наступление этого обстоятельства необходимо будет подтвердить документами Госавтоинспекции о снятии автомобиля с государственного учета после его утилизации.

Данное правило введено в связи с тем, что ранее судебная практика нередко признавала основанием прекращения договора ОСАГО не только физическую (конструктивную) гибель транспортного средства, когда оно не подлежит ремонту, но и те случаи, когда ремонт возможен, однако в связи с его экономической нецелесообразностью страхователю выплачено страховое возмещение на условиях полной гибели;

- исключена обязанность водителей фиксировать в извещении о ДТП фамилии и адреса очевидцев происшествия;

- закреплена "по умолчанию" обязанность страховщика в срок не позднее 5 рабочих дней после проведения осмотра или экспертизы (оценки) поврежденного имущества ознакомить потерпевшего с их результатами;

- перечень расходов потерпевшего, подлежащих возмещению в пределах страховой суммы, дополнен указанием на почтовые расходы по направлению страховщику предусмотренных Правилами ОСАГО документов.

Рекомендуем:

______________________________________

Суд первой инстанции не вправе по поручению вышестоящего суда опрашивать участвовавших в рассмотрении дела присяжных заседателей

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2022 г. N 35-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм УПК РФ (чч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 56 и ст. 74 Кодекса) в связи с вопросом о том, вправе ли суд апелляционной инстанции поручить суду, рассматривавшему в первой инстанции уголовное дело с участием присяжных заседателей, опросить членов коллегии присяжных по доводам апелляционной жалобы, в которой указывается на нарушение тайны совещания или иные нарушения при обсуждении и вынесении вердикта, а также могут ли такие объяснения присяжных использоваться в качестве доказательств.

В деле заявителя - осужденного по уголовному делу - сторона защиты ссылалась на то, что при вынесении вердикта на членов коллегии присяжных их старшиной оказывалось давление. Для проверки этого довода суд апелляционной инстанции направил руководителю областного суда поручение об опросе членов коллегии, который в конечном итоге был проведен судьей суда первой инстанции, председательствовавшим при рассмотрении дела. С учетом полученных объяснений, а также результатов опроса нескольких присяжных непосредственно в судебном заседании апелляционная инстанция сочла факт нарушения недоказанным, отклонив при этом ходатайство защиты о вызове для дачи объяснений также других членов коллегии. По мнению заявителя, подобный порядок проверки доводов апелляционной жалобы нарушает его право на судебную защиту.

Оценивая аргументы заявителя, КС РФ напомнил, что в своем Постановлении от 07.07.2020 N 33-П он признал за судом апелляционной инстанции правомочие по обоснованному ходатайству стороны, оспаривающей приговор, пригласить присяжных в судебное заседание для выяснения обстоятельств предполагаемого нарушения, связанного с обсуждением и вынесением вердикта. При этом предполагается, что присяжный вправе, но не обязан дать суду пояснения, и не приобретает процессуального статуса свидетеля. Эта правовая позиция определяет допустимые пределы привлечения присяжных к сбору сведений о возможных нарушениях при вынесении вердикта. Никаких других правовых форм, в которых можно было бы получить от таких лиц соответствующие сведения, по общему правилу не имеется.

Кроме того, КС РФ указал, что требования инстанционности уголовного судопроизводства исключают выполнение судом первой инстанции процессуальных действий и принятие процессуальных решений после завершения им производства по делу, когда его итоговые решения оспорены и подлежат проверке в вышестоящем суде (Постановление от 14.07.2017 N 21-П). Вынесение судом апелляционной инстанции решения без непосредственного выяснения обстоятельств предполагаемого нарушения (в том числе заслушивания самих лиц, участвовавших в деле в качестве присяжных) противоречило бы также требованиям непосредственности и устности судебного разбирательства.

С учетом указанных обстоятельств КС РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не допускают возможности получения судом первой инстанции в порядке служебной проверки, в том числе по запросу суда вышестоящей инстанции, объяснений присяжных заседателей о предполагаемых нарушениях, которые могли иметь место при обсуждении и вынесении вердикта. Если же из апелляционной жалобы или представления усматриваются основания для вывода о наличии такого нарушения, соответствующие обстоятельства должны выясняться судом апелляционной инстанции непосредственно в судебном заседании.

______________________________________

Физлицам разрешили совершать безвозмездные сделки по приобретению недвижимости, отчуждаемой лицами недружественных государств

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 26 сентября 2022 г. N 90/1

26 сентября 2022 года Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ принято решение разрешить резидентам-физическим лицам осуществление (исполнение) безвозмездных сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое лицами недружественных государств и (или) лицами, которые находятся под их контролем, запрет на осуществление (исполнение) которых установлен абз. 3 подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81.

Рекомендуем:

______________________________________

Утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами

Приказ МИД России и Минюста России от 29 сентября 2022 г. N 20795/209

29 сентября 2022 года вступили в силу апрельские изменения в Основы законодательства о нотариате, наделяющие МИД России полномочием по утверждению совместно с Минюстом России инструкции, устанавливающей порядок совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами.

Соответствующий совместный приказ ведомств был зарегистрирован в Минюсте и официально опубликован 30.09.2022. Утвержденная им Инструкция определяет основные правила совершения консульскими должностными лицами нотариальных действий (установление личности заявителя, проверка правоспособности юрлица и полномочий его представителя, требования, предъявляемые к предоставляемым для нотариального удостоверения документам и т. д.), а также регламентирует порядок совершения консульскими должностными лицами отдельных нотариальных действий.

Отметим также, что в связи с вступлением в силу названных изменений в Основы законодательства о нотариате Минюст России на прошлой неделе утвердил новый порядок направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульским отделом дипломатического представительства РФ или консульским учреждением РФ, а также внес изменения в ряд НПА, в частности, в порядок ведения реестров ЕИС нотариата, в требования к содержанию реестров ЕИС нотариата, в форму предоставления отчетности о функционировании реестров ЕИС нотариата.

______________________________________

КС РФ признал конституционными международные договоры о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Постановления Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 36-П, N 37-П, N 38-П и N 39-П

Конституционный Суд РФ в рамках установленной процедуры принятия в состав Российской Федерации новых субъектов рассмотрел по запросу Президента РФ вопрос о конституционности соответствующих международных договоров, заключенных Россией с Донецкой и Луганской народными республиками, Запорожской и Херсонской областями.

По результатам рассмотрения эти договоры признаны соответствующими Конституции РФ. Как указал КС РФ, при подписании договоров Президент РФ действовал в рамках имеющихся у него полномочий в сфере международных отношений, которые ему предоставлены, в частности, п. "б" ст. 86 Конституции РФ и подп. "а" п. 1 ст. 11 Закона о международных договорах.

Содержание договоров, в том числе положения, предусматривающие их применение с даты подписания - до ратификации и вступления в силу - также, по мнению КС РФ, не противоречит международному и российскому праву, которые допускают использование такого механизма по соглашению сторон (п. 1 ст. 25 Венской конвенции о праве международных договоров, ст. 23 Закона о международных договорах). В силу этого обстоятельства с момента подписания договоров ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области находятся в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов. Однако это не исключает необходимости рассмотрения вопроса о ратификации договоров палатами Федерального Собрания в установленном законодательством порядке.

Оценивая предпосылки заключения договоров и их правовую цель, КС РФ указал, что подписание этих документов направлено на налаживание мирной жизни, защиту жизни и здоровья людей - как жителей принимаемых в состав Российской Федерации территорий, так и соседних с ними российских регионов. Поскольку жизнь и здоровье человека являются высшим благом, а забота об их сохранении составляет основополагающую обязанность государства, заключение рассматриваемых договоров не входит, по мнению КС РФ, в противоречие с другими конституционными принципами, а также с принципами международного права.

Отметим, что 3 октября законы о ратификации договоров, а также федеральные конституционные законы об образовании новых субъектов РФ приняты Госдумой в первом чтении и в целом и направлены в Совет Федерации, который планирует рассмотреть их на своем заседании 4 октября. Этими ФКЗ установлен переходный период до 1 января 2026 г. в целях интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему ее органов государственной власти. Предусмотрены также особенности регулирования имущественных, социальных, бюджетных, налоговых и иных отношений на соответствующих территориях.

______________________________________

Утвержден новый порядок государственной аккредитации IT-компаний

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1729

Утверждено Положение о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Оно вступило в силу со дня его официального опубликования - 1 октября 2022 г.

Как пояснило Минцифры, рассказывая о новом порядке, главное условие для аккредитации - выручка от деятельности в сфере ИТ должна составлять минимум 30%. При этом Положением предусмотрено два варианта аккредитации, из которых организация сама может выбрать наиболее удобный для нее вариант.

Вариант 1 предполагает соблюдение следующих условий:

- средняя зарплата сотрудников компании должна быть не ниже средней по стране или региону;

- наличие профильного ИТ-ОКВЭД в качестве основного;

- на сайте компании должна быть размещена информация о реализуемой организацией деятельности в сфере ИТ.

При варианте 2:

- доход компании должен быть более 1 млн рублей;

- при этом организация должна быть правообладателем ПО, включенного в реестр российского софта, и иметь доход от реализации прав на него;

- необходимо наличие профильного ИТ-ОКВЭД в качестве основного;

- на сайте компании должна быть размещена информация о реализуемой организацией деятельности в сфере ИТ;

- требование по зарплате не учитывается.

Причем список профильного ОКВЭД расширен, теперь в него входит более 30 видов деятельности.

ИТ-стартапы, не имеющие выручки, также могут получить аккредитацию (о том, как это сделать, см. в сообщении Минцифры).

Для получения государственной аккредитации необходимо подать заявление в электронной форме посредством Единого портала госуслуг с использованием сервиса "личный кабинет".

Минцифры пообещало, что до 10 октября создаст на "Госуслугах" форму для подачи заявлений, а также опубликует в ближайшие дни перечень видов деятельности в сфере ИТ, в разрезе которых организациям необходимо будет предоставлять сведения (в форме справки) о доходах от деятельности в сфере ИТ. Так компания сможет подтвердить необходимую долю доходов от деятельности в сфере ИТ (не менее 30%).

Положением предусмотрены основания для отказа в госаккредитации. Так, например, в аккредитации будет отказано, если организация имеет налоговую задолженность более 3 тыс. руб. Вместе с тем после устранения причин, послуживших основанием для отказа, заявление можно представить повторно.

Что касается уже аккредитованных организаций, то Минцифры пояснило: таким компаниям повторно подавать заявление сейчас не нужно. Но в течение месяца с момента вступления в силу нового порядка они должны направить в ФНС согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну (в целях прохождения проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к аккредитованным ИТ-компаниям).

Также ведомство предупредило, что в отношении в том числе уже аккредитованных организаций ежегодно до 1 июля (начиная с 2023 года) будет проводиться процедура подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным ИТ-компаниям, в рамках которой организациям необходимо будет предоставлять сведения о доходах от деятельности в сфере ИТ. Минцифры также может провести внеплановую проверку.

Отдельно Минцифры обратило внимание на особенности нового порядка аккредитации для IT-компании с госучастием

Напомним, что с 1 августа прием заявок на аккредитацию по прежним правилам был приостановлен до утверждения нового порядка. Между тем возобновление возможности получения аккредитации в нынешних условиях приобретает особенную актуальность в связи с тем, что при определенных условиях сотрудникам аккредитованных ИТ-компаний предоставляется право на отсрочку от призыва по мобилизации.

Рекомендуем:

______________________________________

Досудебное обжалование проверок: с 1 октября при подписании жалобы допускается использование неквалифицированной ЭП

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2022 г. N 1431

В августе в "антикризисное" постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был внесен ряд изменений (подробнее об этом см. в новости от 24.08.2022). Помимо прочего оно было дополнено положениями, упрощающими требования к жалобе на действия инспекторов и результаты КНМ, в том числе на проверки, проводимые в нарушение моратория.

Так, установлено, что до 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных Постановлением N 336), подаваемая в соответствии с главой 9 Закона о госконтроле N 248-ФЗ, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления электронных государственных и муниципальных услуг, или простой электронной подписью физлица, в том числе действующего от имени юрлица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием Единого портала госуслуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем. При этом сделана оговорка, что положение, касающееся использования УНЭП при подписании жалобы, вступает в силу с 1 октября 2022 года.

Таким образом, с 1 октября Постановление N 336 допускает подписание жалобы усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информсистем, используемых для предоставления электронных государственных и муниципальных услуг.

______________________________________

Госдума приняла закон о кредитных каникулах для мобилизованных граждан

Проект федерального закона N 199777-8

Информация Банка России от 28 сентября 2022 г.

28 сентября 2022 года Госдума приняла закон об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, лицами, принимающими участие в специальной военной операции (СВО), а также членами их семей.

Как поясняет Банк России, закон дает право получить отсрочку платежей гражданам, которые до мобилизации или участия в СВО взяли ипотеку, любой потребительский кредит или микрозаем. Такое же право появится у других участников СВО, в том числе служащих в Вооруженных силах по контракту, войсках национальной гвардии, некоторых других организациях и органах. Воспользоваться отсрочкой платежей смогут и члены их семей по своим ранее взятым кредитам и займам.

Кредитные каникулы будут предоставляться по заявлению на срок мобилизации или службы по контракту либо участия в СВО плюс 30 дней.

Каникулы можно будет оформить до конца 2023 года. Для этого потребуется обратиться в банк, микрофинансовую организацию (МФО) или к другому профессиональному кредитору по телефону либо любым способом, который указан в кредитном договоре, например по обычной или электронной почте.

Вместе с обращением за каникулами заемщик вправе приложить документы, подтверждающие участие в СВО. Но если заемщик не сможет предоставить документы в момент обращения, банк, МФО или другой кредитор сам запросит их в Министерстве обороны либо другом ведомстве. Кредитор также может запросить их у заемщика (в этом случае заемщик обязан предоставить документы после окончания участия в СВО). Если заявление будет подавать член семьи военнослужащего, то он должен будет предоставить документ, подтверждающий его статус в качестве члена семьи.

Кредитор рассмотрит требование о каникулах в течение 10 дней. Отказать он может только в том случае, если не подтвердится, что человек действительно был мобилизован или участвует в СВО. Если человек не получил в течение 15 дней подтверждение или отказ, то кредитные каникулы считаются действительными с момента направления заявления.

Банк, МФО или другой кредитор направит заемщику новый график платежей до завершения кредитных каникул.

Пока они продолжаются, кредитор не вправе начислять штрафы за просроченную задолженность, приостанавливается исполнительное производство, если оно уже было начато. Однако проценты по долгу продолжают начисляться:

- по потребительским кредитам и займам, а также по кредитным картам - в размере 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости кредита, установленного Банком России на дату обращения за каникулами (но не выше изначальной процентной ставки по договору);

- по ипотечным кредитам - по ставке, определенной договором, но так, как если бы заемщик продолжал вносить платежи в полном объеме (то есть с каждым платежным периодом база для начисления процентов уменьшается).

И по ипотеке, и по потребительским кредитам и займам срок возврата автоматически продлевается как минимум на срок каникул так, чтобы после окончания льготного периода размер ежемесячных платежей остался прежним, каким он был до начала каникул.

Долг подлежит списанию в случае гибели военнослужащего в период СВО или позднее, но в результате увечья или заболевания, полученных в ходе СВО, а также в случае признания его инвалидом 1-й группы. Кредиты и микрозаймы членов его семьи также должны быть списаны в этих случаях. Эта норма будет распространяться на ситуации, которые возникли после 24 февраля 2022 года.

Кроме того, принятым законом вносятся поправки в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также предусмотрены особенности применения норм Закона об исполнительном производстве и ряд иных переходных положений.

Планируется, что Совет Федерации рассмотрит закон на заседании 4 октября.

Рекомендуем:

______________________________________

Судебные приставы приостановят исполнительные производства в отношении мобилизованных граждан по их заявлению

Информация Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2022 г.

Федеральная служба судебных приставов напомнила, что в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично судебным приставом-исполнителем в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сообщается, что заявления о приостановлении исполнительных производств данная категория должников сможет подать непосредственно на призывных пунктах военных комиссариатов. В этих целях в военкоматах всех регионов страны будут находиться сотрудники органов принудительного исполнения.

Рекомендуем:

______________________________________

Проведение трех разных проверок исполнения одного и того же предписания не нарушает требования Закона о госконтроле

Постановление Семнадцатого ААС от 15 августа 2022 г. N 17АП-8348/22

Металлургический комбинат не смог добиться отмены предписания, выданного, по мнению комбината, по итогам незаконной проверки.

Как указывал комбинат, Росприроднадзор провел чрезмерно долгую внеплановую документарную проверку / проверку без оснований для ее проведения / вообще несколько проверок в целях оценки исполнения одного и того же предписания. Поскольку это является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), предписание следует признать незаконным.

Однако суды отказали в удовлетворении этого требования:

- положения Закона о госконтроле не содержат прямого запрета на проведение нескольких контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 этого закона, в целях оценки исполнения ранее выданного предписания, в том числе путем проведения внеплановой документарной проверки, что имело место в данном случае;

- таким образом, действия межрегионального управления Росприроднадзора по проведению трех внеплановых документарных проверок, каждая из которых организована в целях оценки исполнения предписания, не противоречат положениям Закона;

- по этим же мотивам ошибочно и утверждение комбината о неправомерном увеличении фактического срока проведения проверки, ведь инспекторами было проведено целых три проверки, срок проведения каждой из них не превышает 10 рабочих дней;

- а значит, нет и нарушения части 7 статьи 72 Закона о госконтроле,

- доводы же комбината, что контроль исполнения пунктов 1.1 и 1.3 спорного предписания (по выбросам в атмосферный воздух) и пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 (по сбросам в водные объекты и их использованию) должен был проводиться Росприроднадзором в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), а, следовательно, в рамках одной проверки, не свидетельствуют о допущенных грубых нарушениях требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), исчерпывающий перечень которых приведен в части 2 статьи 91 Закона о госконтроле;

- а поскольку такая организация проверки исполнения предписания не поименована в перечне грубых нарушений, то она не влияет на результаты проверки, по итогам которой выдано оспариваемое предписание.

______________________________________

ФНС напомнила о возможностях размещенного на ее сайте сервиса для онлайн-регистрации бизнеса

Информация Федеральной налоговой службы от 27 сентября 2022 г.

ФНС России напомнила о преимуществах и возможностях сервиса "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Отмечается, что с помощью данного сервиса можно подготовить и направить все виды заявлений о регистрации ЮЛ и ИП.

Программа сама формирует бланк заявления, проверяет корректность информации от пользователя, при необходимости предлагает исправить ошибки, выбрать необходимый ОКВЭД, подобрать типовой устав, определить наиболее подходящий налоговый режим и заполнить заявление о переходе на него. Все сведения представлены в понятной интерактивной форме, а процесс регистрации занимает максимум 15 минут.

Чтобы зарегистрировать бизнес онлайн, нужна УКЭП - универсальная квалифицированная электронная подпись. Выпускают такие подписи только удостоверяющие центры, прошедшие аккредитацию.

Если у пользователя ее нет, то оформить подпись и подать документы на регистрацию можно с помощью мобильного приложения "Госключ". Для этого достаточно иметь подтвержденную учетную запись на "Госуслугах", действующий биометрический загранпаспорт (по его чипу приложение распознает пользователя), и смартфон с NFC-модулем. Электронная подпись в приложении выдается бесплатно. Если заявителей несколько, то после нажатия на кнопку сервис направляет ссылку на страницу подписания всем указанным заявителям. Информация о статусе подписания документов отражается в сервисе онлайн.

Регистрация может занять один день как для предпринимателя, так и для компании в форме ООО, если она использует типовой устав и подготовленное в сервисе решение, а ее единственный учредитель - руководитель создаваемого общества.

Поскольку существует 36 вариантов типовых уставов, то при регистрации организации следует заполнить номер такого устава. Также он указывается при внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении действующего общества, если было принято решение о его переходе на типовой устав.

Номер можно подобрать автоматически, ответив на 7 вопросов. Так как в типовом уставе нет сведений о названии ООО, месте его нахождения и размере уставного капитала, при их изменении не придется вносить корректировки. Также такой устав не нужно представлять в налоговую, контрагентам, нотариусу или в банк. Не требуется и хранить его подлинник, а в случае утери - запрашивать дубликат в налоговом органе. Это позволяет быстрее зарегистрировать компанию, экономя время на составление и утверждение устава.

Кроме того, в сервисе "Государственная онлайн-регистрация бизнеса" также можно заполнить и подать документы на внесение изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Для этого необходимо ввести ОГРН компании или ОГРНИП индивидуального предпринимателя и заполнить те данные, которые необходимо изменить. Для отправки в регистрирующий орган электронного пакета документов их необходимо подписать УКЭП юрлица или предпринимателя. Здесь можно и закрыть ИП, подготовив и направив соответствующее заявление.

Все процедуры реорганизации и ликвидации компании оптимизированы и занимают всего несколько кликов. Достаточно ввести ОГРН компании, и сервис подскажет, какие действия доступны на данном этапе. Через него можно подать и заявку на публикацию в журнале "Вестник государственной регистрации".

Рекомендуем:

______________________________________

Положение о Минюсте дополнено в связи с поправками в Закон о БЮП

Указ Президента РФ от 26 сентября 2022 г. N 671

В конце июня в Закон о бесплатной юридической помощи были внесены изменения, касающиеся деятельности создаваемых при высших учебных заведениях юридических клиник (см. подробнее). Они вступят в силу 26 декабря 2022 года.

В связи с этими законодательными поправками соответствующие изменения на днях были внесены в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Так, поправками в подп. 30.32 п. 7 названного Положения, предусматривающего перечень функций Министерства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, закреплено, что Минюст будет осуществлять методическое обеспечение деятельности юридических клиник, вести мониторинг их деятельности, а также вести списки юридических клиник и размещать их на своем сайте, устанавливать порядок ведения и размещения данных списков (напомним, что такой порядок Министерством уже утвержден). Помимо этого, Минюст будет утверждать формы документов, необходимых для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, устанавливать порядок заполнения этих форм и определять сроки их представления участниками системы бесплатной юридической помощи.

Указ вступит в силу 26.12.2022.

____________________________________________

Усиление ответственности за отдельные преступления против военной службы и другие поправки в УК РФ с 24 сентября

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 365-ФЗ

24 сентября 2022 года были подписаны Президентом РФ и вступили в силу поправки к УК РФ, которыми:

- совершение преступления в период мобилизации или военного положения, в военное время отнесено к отягчающим наказание обстоятельствам,

- ряд статей главы 33 "Преступления против военной службы" УК РФ (в частности, статьи 332 "Неисполнение приказа", 337 "Самовольное оставление части или места службы", 338 "Дезертирство", 339 "Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами" и некоторые другие) дополнен таким квалифицирующим признаком, влекущим еще более строгую ответственность, как совершение указанных деяний в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

В связи с этим напомним, что согласно ст. 331 УК РФ преступлениями против военной службы признаются предусмотренные главой 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Кроме того, Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 352.1 "Добровольная сдача в плен" и 356.1 "Мародерство".

Помимо этого введены новые составы преступлений в сфере гособоронзаказа (далее - ГОЗ):

- нарушение условий госконтракта по ГОЗ либо условий договора, заключенного для его выполнения (ст. 201.2 УК РФ);

- отказ / уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения госконтракта по ГОЗ либо договора, необходимого для его выполнения (ст. 201.3 УК РФ);

- нарушение должностным лицом условий госконтракта по ГОЗ либо условий договора, заключенного в целях его выполнения (ст. 285.5 УК РФ);

- отказ/уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения госконтракта по ГОЗ либо договора, необходимого для его выполнения (ст. 285.6 УК РФ).

По некоторым из новых составов (например, ст. 201.2, 285.5, 352.1 УК РФ) предусмотрена возможность освобождения от ответственности при определенных условиях / обстоятельствах.

Также уточнен порядок замены неотбытой части наказания осужденным за совершение особо тяжкого преступления более мягким видом наказания: установлен единый срок (не менее 2/3 срока наказания), после фактического отбытия которого для осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений возможна замена. Ранее замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами допускалась после фактического отбытия таким осужденным не менее половины срока наказания.

Рекомендуем:

____________________________________________

Студентам, обучающимся в государственных учебных заведениях по очной и вечерней форме, предоставлена отсрочка от мобилизации

Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. N 664

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставлена студентам очной и очно-заочной форм, которые обучаются по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях и в научных организациях. Отсрочка предоставляется при условии, что студент получает образование соответствующего уровня впервые.

Указ вступил в силу 24 сентября и распространяется на отношения, возникшие начиная с 21 сентября.

Отметим, что по сообщению ряда СМИ, ссылающихся на горячую линию Минобрнауки России, под действие рассматриваемого указа подпадают в том числе аспиранты. Высказываются также предложения о предоставлении отсрочки и студентам частных учебных заведений, однако пока они не получили нормативного воплощения.

Рекомендуем:

______________________________________

Определены размеры пошлины, подлежащей уплате в связи с регистрацией товарного знака на имя физлица

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2022 г. N 1652

Федеральным законом от 28.06.2022 N 193-ФЗ в ГК РФ внесены изменения, предусматривающие возможность регистрации товарных знаков на имя граждан, не имеющих статуса ИП. Эти поправки вступят в силу 29 июня 2023 г. (подробнее см. нашу новость).

В целях реализации новых правил Правительство РФ скорректировало Положение, которым установлены размеры пошлины за совершение соответствующих юридически значимых действий, исключив из него словосочетание "индивидуальный предприниматель". Таким образом, с 29 июня следующего года будут применяться общие для всех физлиц пошлины, связанные с регистрацией товарных знаков.

Кроме того, рассматриваемым постановлением утверждены размеры пошлин, уплачиваемых в связи с правовой охраной наименований мест происхождения и географических указаний в соответствии с Женевским актом Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях. Россия присоединилась к этому акту Федеральным законом от 30.12.2021 N 450-ФЗ (вступит в силу 31 декабря 2022 г.), оговорив необходимость уплаты пошлины за проведение экспертизы по заявкам по существу, а также административной пошлины в связи с использованием наименования места происхождения или географического указания в Российской Федерации. Размеры этих пошлин и установлены Правительством РФ.

____________________________________________

Со следующего года снизится размер госпошлины за регистрацию соглашений об изменении или расторжении договоров аренды недвижимости

Проект федерального закона N 137906-8

В первом чтении принят законопроект, которым для случаев государственной регистрации соглашений об изменении или расторжении договоров аренды, зарегистрированных в ЕГРН, планируется установить отдельный размер госпошлины: 350 руб. для граждан и 1 000 для организаций.

Это связано с тем, что начиная с 1 января 2020 г. (даты вступления в силу поправок, внесенных в НК РФ Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ), произошло значительное повышение размера госпошлины, подлежащей уплате за регистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды (с 350 до 2 000 руб. для физлиц и с 1 000 до 22 000 руб. для организаций).

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, такие размеры госпошлины "не обоснованы с точки зрения трудозатрат" регистрирующего органа. Отметим, что законопроект получил и положительный отзыв Правительства РФ.

Предполагаемая дата вступления поправок в силу - 1 января 2023 г.

____________________________________________

ФПА утвердила рекомендации по ведению сайта адвокатского образования и персонального сайта адвоката

Рекомендации Федеральной палаты адвокатов от 15.09.2022

Рекомендации касаются информационного наполнения сайта, его структуры, порядка ведения и правил информационной безопасности.

К обязательной информации, подлежащей размещению на сайте, отнесены сведения об адвокатском образовании (адвокате): форма и наименование образования (ФИО адвоката), наименование адвокатской палаты, реестровый номер, ФИО руководителя адвокатского образования, контактная информация, а также указание на то, что данный интернет-ресурс является официальным сайтом адвокатского образования (адвоката).

Рекомендовано размещать на сайте, помимо прочего, информацию об основных видах и направлениях оказываемой юридической помощи, специализации адвокатов, их ученых степенях, профессиональных наградах, положительном профессиональном опыте, повышении профессионального уровня, ссылки на официальные сайты ФПА и региональной адвокатской палаты. При описании осуществляемой деятельности не рекомендуется использовать терминологию, характерную для коммерческих отношений ("услуги", "клиент" и т.п.).

ФПА обращает внимание на недопустимость размещения на сайте:

- материалов, которые могут сформировать представление о связи профессиональной деятельности адвоката с его предыдущей работой в правоохранительных, судебных и надзорных органах (изображения в форменном обмундировании, указание на ранее занимаемые должности и т.п.);

- оценочных характеристик, сравнений с другими адвокатскими образованиями (адвокатами), их критики;

- выражений и сведений, которые могут ввести потенциальных доверителей в заблуждение или вызвать у них безосновательные надежды на положительный исход дела (в том числе неверифицированных отзывов третьих лиц);

- текстов, содержащих сниженную лексику (в том числе жаргонизмы, бытовые и вульгарные обороты), не отвечающую уровню адвокатской профессии.

Адвокатским образованиям рекомендовано назначать адвоката, персонально ответственного за ведение сайта, включая наполнение его контентом. В противном случае ответственным лицом считается руководитель адвокатского образования.

Рекомендуем:

____________________________________________

Находящиеся в публичной собственности земельные участки будут предоставляться в более сжатые сроки

Проект федерального закона N 155719-8

В первом чтении принят правительственный законопроект, предусматривающий сокращение с 30 до 20 дней срока, в течение которого уполномоченным органом принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также решение о его предоставлении без проведения торгов. До 20 дней сократится также срок на принятие решения о начале процедуры предоставления участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, изменения коснутся сроков совершения уполномоченными органами некоторых других действий в рамках процедуры предоставления земельных участков.

Предполагаемая дата вступления поправок в силу - 1 марта 2023 г.

____________________________________________

Скорректированы правила ограничения доступа к сведениям об организациях, попавших под санкции

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2022 г. N 1625

Правительство РФ уточнило условия, при которых доступ к некоторым содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юрлице может быть ограничен в связи с введением международных санкций. Поправки приняты на будущее время - они вступят в силу 1 января следующего года.

Речь идет, в частности, о сведениях, касающихся участников организации, ее руководителя, полученных организацией лицензиях, имеющихся у нее филиалах и представительствах. В настоящее время доступ к таким сведениям может быть ограничен по заявлению организации в том числе в случаях, когда в отношении нее действуют ограничительные меры, введенные иностранным государством (государственным объединением или союзом) либо учреждением этого государства (объединения, союза), а также если эти сведения содержат информацию о других лицах, попавших под санкции.

Поправками круг оснований для ограничения доступа к указанным сведениям расширяется: к ним отнесены не только случаи фактического применения в отношении организации ограничительных мер, но и ситуации, когда существует вероятность их применения, а также случаи, когда ограничительные меры распространяются на организацию не в индивидуальном порядке, а в связи с ее подконтрольностью другим лицам, против которых введены санкции. Одновременно введено правило о том, что организация, ходатайствующая об ограничении доступа, должна быть предварительно включена в специальный перечень лиц, попавших под санкции, который будет вести Минфин России. Рассматриваемым постановлением утвержден и порядок формирования этого перечня. Содержание перечня, в свою очередь, также будет являться информацией ограниченного доступа.

Лица, включенные в указанный перечень, смогут обратиться в ФНС России также с заявлением об ограничении доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Порядок ограничения и возобновления доступа к этим сведениям будет определяться постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 N 1624, которое также вступит в силу 1 января 2023 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

ВС РФ отказал в оспаривании постановления Правительства N 336 о проверочном моратории - 2022

Решение Верховного Суда РФ от 30 августа 2022 г. N АКПИ22-494

Сразу несколько граждан (не ИП) обратились в Верховный Суд РФ с административным иском о признании частично недействующим п. 9 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336). Все они, являясь жертвами недобросовестного бизнеса, пытались привлечь обидчиков к административной ответственности в 2022 году, но всем им соответствующие органы власти (Роспотребнадзор, орган жилнадзора) отказали в помощи, поскольку спорным пунктом Постановления N 336 этим органам запрещено возбуждение дела об АП без проведения КНМ с взаимодействием, а проведение самих таких КНМ возможно лишь с санкции прокурора и по крайне серьезным поводам, таким как, например, непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью (отметим, что свежие поправки в Постановление N 336 разрешили органам жилнадзора проводить проверки без санкции прокурора и по "обычным" жалобам граждан, вне контекста смертельной опасности).

Обиженные граждане пытались оспорить отказы надзорных органов в арбитражном суде, но тщетно, и потому принялись оспаривать п. 9 Постановления N 336 как устанавливающий незаконные ограничения для рассмотрения их заявлений в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а именно - противоречащий статьям 1.1, 1.2 КоАП РФ и п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона о госконтроле.

Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении иска, поскольку:

- спорный акт принят Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий (п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ), порядок его принятия и опубликования соблюдён;

- оспариваемое нормативное положение соответствует законодательству и не нарушает прав административных истцов;

- а главное, дублирующая спорный пункт норма введена уже в сам КоАП РФ (ч. 3.1 ст. 28.1), и действовать она будет не до конца 2022 года, как Постановление N 336, а всегда. Следовательно, никакого противоречия с КоАП РФ нет.

Отметим, что дела, в которых граждане (обычно - потребители) пытаются оспорить отказы надзорных органов в возбуждении дел об АП в 2022 году, довольно распространены (см., например, постановление Восьмого ААС от 08.09.2022 N 08АП-9348/22). При этом не всегда суды лояльны к бизнесу: иногда они, напротив, отстаивают позицию о возможности возбуждения дел об АП и после 10.03.2022:

- в постановлении Одиннадцатого ААС от 07.11.2022 N 11АП-11316/22 (страховка, навязанная покупателю автомобиля; потребитель успешно оспорил отказ Роспотребнадзора в возбуждении дела об АП) суд указал, что ответчик отказал в возбуждении дела об АП со ссылкой на мораторий в отношении проведения проверок, установленный Постановлением N 336, и на разъяснения Минэкономразвития, однако данные разъяснения на рассматриваемую ситуацию не распространяются, поскольку порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются только КоАП РФ.

Часть 1 ст. 24.5 Кодекса, содержащая обстоятельства, наличие которых исключает начало производства по делу об административном правонарушении или влечет прекращение начатого производства, не содержит такого обстоятельства как принятые Правительством РФ ограничения. Указанные в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом процедура рассмотрения указанных материалов (выявление признаков правонарушения, составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении) регулируется только нормами самого КоАП РФ и никакими другими законами.

Приложенные к жалобе потребителя документы в данном случае оказались достаточными для выяснения вопросов, определенных ст. 26.1 КоАП РФ, и исключили надобность проведения административного расследования. Необходимости осуществления каких-либо иных контрольных мероприятий у Управления не возникло. Однако непроведение контрольных мероприятий, даже при наличии постановления Правительства РФ, не является основанием, исключающим возможность возбуждения производства по делу об АП, то есть составления протокола об административном правонарушении;

- в постановлении Первого ААС от 06.09.2022 N 01АП-5816/22 (проведена выездная проверка УК МКД, но по основаниям, не связанным с угрозой причинения смерти или тяжкого вреда здоровью (ненадлежащее содержание кровельного покрытия), в период, когда проведение такого КНМ не допускалось; постановление о наказании оставлено в силе) суд указал, что изложенные в обращении собственников помещений МКД и выявленные ГЖИ нарушения Правил эксплуатации жилого фонда создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям (которая заключается в пренебрежительном отношении УК к выполнению своих публично-правовых обязанностей), посягают на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, притом что спорная проверка санкционирована прокурором.

____________________________________________

Правила о кредитных каникулах возможно закрепят на постоянной основе

Проект федерального закона N 196743-8

Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается дополнить Закон о потребкредите положениями, определяющими порядок предоставления заемщику, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, кредитных каникул - льготного периода, в течение которого исполнение обязательств по кредитному договору приостанавливается.

В настоящее время этот закон предусматривает соответствующий механизм для заемщиков, обязательства которых обеспечены ипотекой единственного жилого помещения ("ипотечные каникулы"). Для остальных заемщиков возможность воспользоваться кредитными каникулами вводится отдельными федеральными законами на временной основе, в связи с ухудшением экономической ситуации (такие правила действовали в 2020 году на первом этапе пандемии, а весной нынешнего года были возобновлены на период до 30 сентября).

В связи с тем, что институт кредитных кредитных каникул на практике доказал свою эффективность, авторы проекта и предлагают закрепить соответствующие правила в качестве норм постоянного действия.

Условия каникул в целом будут аналогичны тем, которые ранее носили временный характер:

- продолжительность льготного периода не может превышать 6 месяцев, он предоставляется по заявлению заемщика однократно в период действия кредитного договора;

- условием предоставления каникул является снижение среднемесячного дохода заемщика за последние два месяца более чем на 30% по сравнению с доходом за предыдущий год;

- размер кредита не превышает максимального значения, установленного Правительством РФ. До издания соответствующего акта максимальное значение кредита определяется непосредственно законом: для автокредитов - 1 600 000 руб., в отношении других кредитов - 450 000 руб. (по кредитным картам - 150 000 руб.);

- в течение льготного периода не начисляется неустойка за неисполнение заемщиком обязательств, не допускается досрочное расторжение кредитного договора по требованию кредитора, а также предъявление кредитором требований к поручителю и залогодателю;

- по окончании каникул исполнение обязательств заемщика возобновляется и он продолжает погашать долг (включая проценты, начисленные в течение льготного периода) в обычном размере и с прежней периодичностью, но срок действия кредитного договора продлевается с учетом предоставленной отсрочки.

____________________________________________

Страховщик вправе предъявить регрессный иск в том числе новому собственнику автомобиля, если он не указан в полисе ОСАГО

Определение Верховного Суда РФ от 16 августа 2022 г. N 15-КГ22-3-К1

После выплаты страхового возмещения потерпевшим в ДТП страховая компания предъявила регрессный иск к виновнице аварии, поскольку та не была указана в полисе ОСАГО в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством. Возражая против иска, гражданка ссылалась на то, что приобрела автомобиль незадолго до происшествия, новый договор ОСАГО в отношении него не оформляла, а предыдущий договор досрочно прекратился в связи со сменой собственника транспортного средства. Таким образом, по мнению ответчика, у страховой компании не было оснований для выплаты страхового возмещения, а следовательно и для предъявления регрессного требования.

Суды трех инстанций, с которыми согласился и ВС РФ, сочли эти доводы необоснованными. Хотя отчуждение транспортного средства и не влечет замены страхователя по действующему договору ОСАГО, а на покупателе лежит обязанность заключить новый договор ОСАГО (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58), суды пришли к выводу, что по смыслу закона (в частности, п. 1.14 Правил ОСАГО) действие договора страхования в такой ситуации не прекращается автоматически, в отсутствие соответствующего заявления страхователя. В связи с этим страховщику, добросовестно исполнившему обязанность по выплате страхового возмещения, не может быть отказано в удовлетворении регрессного иска.

Напомним, что с 1 октября в Правилах ОСАГО будет прямо закреплена возможность сохранить действие договора страхования при продаже транспортного средства. В этом случае страхователь будет обязан письменно уведомить страховщика о смене собственника (см. подробнее).

Рекомендуем:

____________________________________________

Онлайн-сервис "Бизнес на контроле" включен в реестр отечественного ПО

"Бизнес на контроле" - это разработанная компанией "Гарант" база данных, позволяющая отслеживать изменения регистрационных данных юрлиц и ИП, данных об их производственно-хозяйственной деятельности и состояния активов. 16 сентября текущего года соответствующая запись внесена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Онлайн-сервису "Бизнес на контроле" присвоен основной класс 05.15 "Информационные системы для решения специфических отраслевых задач", а также дополнительные классы 05.13 "Средства интеллектуальной обработки информации и интеллектуального анализа бизнес-процессов" и 05.14 "Справочно-правовые системы".

Напомним, что постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, за исключением государств - членов ЕАЭС, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанный запрет не применяется в отношении конкретных программ для ЭВМ и баз данных в том числе в случае наличия сведений о них в реестре российского программного обеспечения.

Рекомендуем:

____________________________________________

Исправить ошибки в ЕГРН можно через Госуслуги

Информация Минцифры России от 14 сентября 2022 г.

Минцифры России сообщает, что на Госуслугах стала доступна отправка заявлений в Росреестр на исправление технической ошибки в данных ЕГРН. Подписать заявление на получение этой услуги теперь можно в мобильном приложении "Госключ", не прибегая к бумажным заявлениям или платным электронным подписям. Соответствующая ссылка появится при заполнении заявления. Ранее подача заявлений на исправление технической ошибки об объекте недвижимости была доступна на сайте Росреестра или через МФЦ, однако для получения услуги онлайн гражданам необходимо было оформить платный сертификат УКЭП.

Под технической ошибкой понимается опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, допущенная регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН (например, расхождение данных о площади здания в техническом плане и реестре).

Для получения сертификата УКЭП в Госключе потребуется подтвержденная учетная запись на Госуслугах, смартфон с NFC-модулем и биометрический загранпаспорт нового поколения.

____________________________________________

С 19 сентября ключевая ставка ЦБ РФ - 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 16 сентября 2022 года

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п. - до 7,5% годовых.

В пресс-релизе отмечается, что текущие темпы прироста потребительских цен остаются низкими, способствуя дальнейшему замедлению годовой инфляции. По прогнозу Банка России, годовая инфляция составит 11,0 - 13,0% в 2022 году, а с учетом проводимой денежно-кредитной политики снизится до 5,0 - 7,0% в 2023 году и вернется к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 октября 2022 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, для расчета процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; процентов по ст. 317.1 ГК РФ (законных процентов); компенсации за задержку заработной платы и отпускных; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

____________________________________________

Федеральные органы - разработчики ведомственных НПА не смогут утверждать их до урегулирования разногласий, возникших в ходе ОРВ

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минюстом 09.09.2022)

Минюст России предлагает закрепить в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти положение о том, что орган, разработавший проект НПА, в отношении которого должна быть проведена оценка регулирующего воздействия, не вправе утвердить этот акт и направить его на государственную регистрацию, если по результатам ОРВ имеются не урегулированные разногласия с заинтересованными ведомствами.

Действующая редакция Правил позволяет разработчику ведомственного НПА преодолеть имеющиеся разногласия, утвердив акт в первоначальном варианте, и не предусматривает какой-либо оговорки для документов, подлежащих ОРВ. Между тем эта процедура проводится в том числе в отношении проектов, имеющих значительное регулирующее воздействие (предметом которых являются, в частности, отношения, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц и осуществлением ими своей деятельности; обязательные требования в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и др.).

Проект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы (ID 01/01/09-22/00131320). Предполагаемый срок вступления поправок в силу - 1 января 2023 г.

____________________________________________

Правительство РФ предлагает ввести упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ субъектов МСП по решению их участников

Проект федерального закона N 164662-8

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, которым предлагается закрепить в Законе о регистрации юрлиц специальный упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ организаций, имеющих статус субъектов МСП. Этой процедурой смогут воспользоваться участники субъекта МСП, принявшие решение о прекращении его деятельности, при соблюдении ряда условий: исключаемый субъект не является плательщиком НДС и не имеет задолженности по налогам; не имеет в собственности недвижимого имущества и транспортных средств; у регистрирующего органа отсутствуют сведения о наличии у организации непогашенных долгов перед кредиторами; в ЕГРЮЛ не содержится записей о недостоверности сведений об этой организации; она не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства или исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Субъект МСП будет исключаться из ЕГРЮЛ на основании заявления его участников, без проведения ликвидационных процедур. В заявлении участники должны подтвердить, что организация полностью рассчиталась со своими кредиторами и до исключения из реестра выполнит обязанность по представлению налоговой отчетности и уплате налогов. Если впоследствии выяснится, что участники, давая такое заверение, действовали недобросовестно, их можно будет привлечь к субсидиарной ответственности по долгам общества.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации" кредиторы и иные заинтересованные лица смогут представить в регистрирующий орган свои возражения. Кроме того, предусмотрена возможность обжалования исключения организации в течение года со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

____________________________________________

ФНС России утвердила форму заявления в целях реализации права лица, контролирующего недружественную иностранную компанию, "перенять" ее участие в российской организации

Приказ ФНС России от 1 сентября 2022 г. N ЕД-7-7/802@

В июле нынешнего года был принят федеральный закон, который позволяет лицу (лицам), признаваемым в соответствии с налоговым законодательством контролирующими лицами иностранной компании (доля участия таких лиц в этой компании (далее - КИК) в совокупности должна составлять более 50%), обратиться в ФНС России с заявлением об осуществлении прав акционера (участника) в отношении российского хозяйственного общества, акционером (участником) которого в свою очередь является КИК, если последняя зарегистрирована в недружественном государстве и при реализации своих корпоративных прав в качестве акционера (участника) российского общества допускает действия (бездействие), нарушающие права этого общества или контролирующего КИК лица. Контролирующие лица могут воспользоваться данным правом при условии, что они в установленном порядке представили в налоговый орган уведомление о контролируемых иностранных компаниях за налоговый период 2021 г.

На основании полномочия, предоставленного названным законом, ФНС России и утвердила форму соответствующего заявления.

Напомним, что до подачи заявления контролирующее лицо должно опубликовать уведомление о своем намерении в ЕФРС, а также отдельно уведомить КИК и российское общество.

Рассматриваемый механизм является временным: права по принадлежащим КИК акциям (долям в уставном капитале) российского общества осуществляются контролирующим лицом до 31 декабря 2022 г. включительно. При этом на контролирующее лицо налагаются определенные ограничения. В частности, оно не вправе отчуждать такие акции (доли), передавать их в залог, требовать их выкупа обществом, а также голосовать по ряду вопросов (о внесении изменений в устав, досрочном прекращении полномочий органов управления и др.). В период осуществления прав по акциям (долям) по ним не выплачиваются дивиденды.

____________________________________________

ВС РФ разъяснил некоторые детали, связанные с индексацией взыскиваемых судом денежных сумм

Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2022 г. N 305-ЭС22-9220

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми заявителю было отказано в индексации денежной суммы, ранее присужденной арбитражным судом. Причиной отказа послужили сразу несколько обстоятельств:

- денежные средства, об индексации которых просил заявитель, взысканы не решением, а определением суда (поскольку соответствующий спор рассматривался в рамках дела о банкротстве, а не в общеисковом порядке);

- на дату рассмотрения вопроса об индексации присужденная сумма все еще не была уплачена должником.

В связи с этим суды пришли к выводу, что требование заявителя не охватывается ст. 183 АПК РФ, в которой речь идет об индексации денежных сумм, присужденных именно решением суда, и предусмотрено, что индексация осуществляется на день исполнения такого решения.

Кроме того, суды приняли во внимание, что заявитель ранее уже воспользовался другим способом возмещения своих имущественных потерь - уступил третьему лицу право на взыскание с должника процентов на присужденную сумму по ст. 395 ГК РФ, а цессионарий реализовал это право в судебном порядке.

Все эти соображения были признаны ВС РФ ошибочными. Он разъяснил, что определения, принимаемые по результатам рассмотрения обособленных споров в рамках дела о банкротстве, которыми разрешаются вопросы материально-правового характера, являются итоговым судебным актом по существу спора и по своим правовым последствиям тождественны решению суда.

Вывод судов о том, что заявитель не имеет права требовать индексацию до момента исполнения судебного акта, противоречит, по мнению ВС РФ, системе действующего правового регулирования, которая не предполагает отказ в индексации по такому основанию. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об индексации присужденных денежных сумм является лишь факт их несвоевременной уплаты полностью или в части.

Не согласился ВС РФ и с выводом о том, что наличие у истца или его правопреемника права требовать уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ может выступать самостоятельным основанием для отказа в индексации. В отличие от процентов, индексация направлена на возмещение потерь, вызванных непосредственно неисполнением судебного акта, и отказ в применении этого механизма по мотивам, связанным с наличием как таковой возможности прибегнуть к другому способу возмещения потерь, неправомерен.

____________________________________________

Депутаты предлагают внести большую определенность в сроки принятия подзаконных НПА

Проект федерального закона N 191884-8

Группой депутатов на рассмотрение Госдумы внесен законопроект, которым предлагается наделить нижнюю палату парламента правом при принятии федерального закона определять в своем постановлении наименования и сроки подготовки нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена соответствующим законом.

Закон о парламентском контроле и в настоящее время наделяет палаты Федерального Собрания общими полномочиями по контролю за подготовкой Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти подзаконных НПА. В частности, парламент рассматривает ежеквартальные правительственные отчеты о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия таких документов. Авторы проекта рассчитывают, что предлагаемые поправки будут еще больше способствовать повышению эффективности законотворческого процесса.

____________________________________________

С 13 сентября применяются новые тарифы по ОСАГО

Указание Банка России от 28 июля 2022 г. N 6209-У (зарег. в Минюсте 30.08.2022)

Информация Банка России от 2 сентября 2022 г.

Тарифный коридор по ОСАГО (максимальные и минимальные значения тарифов, в пределах которых страховщики устанавливают страховую премию) для большинства автовладельцев расширен на 26% в верхнюю и нижнюю стороны. В частности, в отношении легковых автомобилей физических лиц базовая ставка тарифа будет устанавливаться в диапазоне 1 646 - 7 535 руб. (ранее коридор составлял 2 224 - 5 980 руб.).

Изменения связаны с ростом стоимости запчастей в текущих условиях.

Кроме того, для ряда населенных пунктов повышен коэффициент, учитывающий территорию преимущественного использования транспортного средства.

Напомним, что недавно Банк России скорректировал также порядок формирования цен в справочниках запчастей, используемых для расчета страхового возмещения по ОСАГО. В случае отсутствия на рынке оригинальных запчастей цена в справочниках будет определяться на основании стоимости аналогов (см. подробнее).

Рекомендуем:

____________________________________________

Обновлены формы заявлений о регистрации юрлиц и ИП N Р18002 и N Р26001

Приказ ФНС России от 15 августа 2022 г. N СД-7-14/751@ (зарег. в Минюсте 08.09.2022)

Внесены изменения в приложения к приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых при госрегистрации юридических лиц и ИП.

Так, в новой редакции изложены формы N Р18002 "Заявление (уведомление) о государственной регистрации международной компании, международного фонда" и N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя". В связи с этим изменения также внесены и в Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Необходимость обновления указанных форм, как ранее отмечала ФНС России, обусловлена произошедшими изменениями в законодательстве.

В частности, Федеральным законом от 26.03.2022 N 72-ФЗ были расширены возможности для редомициляции иностранных юридических лиц из других юрисдикций, установлена возможность продолжать осуществление деятельности через обособленные подразделения, созданные иностранными компаниями до редомициляции, установлена возможность регистрации на территории специального административного района личных фондов.

В целях реализации этих изменений форма N Р18002 дополнена возможностью:

- указания в качестве причины представления заявления - государственная регистрация создания международного наследственного фонда,

- отражения сведений о статусе юридического лица при регистрации в связи с изменением иностранным юридическим лицом личного закона в порядке редомициляции - международная компания или международный фонд,

- указания при продолжении осуществления деятельности через ранее созданный филиал / представительство сведений о таком филиале / представительстве.

Что касается формы N Р26001, то она актуализирована в связи с законодательными поправками, упростившими процедуру прекращения деятельности ИП, являющегося подозреваемым или обвиняемым, содержащимися под стражей, либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. В частности, им предоставлена возможность направлять в регистрирующий орган заявление и документы, необходимые для прекращения статуса ИП, без нотариального заверения своей подписи. В этих случаях подпись заявителя может быть удостоверена начальником места содержания под стражей или исправительного учреждения. В обновленной форме эти поправки учтены.

Рекомендуем:

____________________________________________

Введен особый порядок сделок с долями в российских ООО, совершаемых с участием лиц из недружественных стран

Указ Президента РФ от 8 сентября 2022 г. N 618

Указом Президента РФ установлен особый порядок для сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах ООО (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) либо иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности, если такие сделки совершаются между:

- резидентами и лицами недружественных государств (в п. 1 Указа перечислено, кто относится к данной категории лиц),

- лицами недружественных государств,

- лицами недружественных государств и иностранными лицами, не являющимися лицами недружественных государств.

Такие сделки могут осуществляться (исполняться) только на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. При необходимости в разрешениях могут содержатся условия их осуществления (исполнения). Порядок выдачи разрешений установит Правительство РФ.

Предусмотрено несколько исключений.

Кроме того, Указом установлено, что выраженные в иностранной валюте обязательства по договорам банковского счета (вклада), заключенным между кредитными организациями, в отношении которых недружественными государствами введены ограничительные меры, и клиентами, являющимися юрлицами-резидентами, признаются исполненными надлежащим образом, если они исполнены в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте (независимо от того, в какой валюте выражена такая стоимость) и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на день исполнения обязательств. При этом сделана оговорка: данные положения не применяются к отношениям, регулируемым п. 1 Указа Президента РФ от 08.08.2022 N 529.

Также Указом предусмотрено, что ООО с участием стратегических компаний - недропользователей вправе не предоставлять информацию о своей деятельности участникам из недружественных стран.

Указ вступил в силу 8 сентября 2022 года. Право давать официальные разъяснения по вопросам его применения предоставлено Минфину России.

Рекомендуем:

_________________________________________

Ущерб, причиненный работником умышленно, можно взыскать в полном размере, даже при отсутствии договора о матответственности и после увольнения работника

Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2022 N 4-КГ22-21-К1

Гражданка работала в должности заместителя директора учреждения, на неё также были возложены обязанности по ведению бухгалтерского учёта. За полтора года работы она начислила разным сотрудникам, в том числе и себе, зарплату свыше установленных приказами директора сумм и причинила учреждению ущерб в размере более 19 миллионов рублей.

В учреждении была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено: ежемесячные выплаты стимулирующего характера нескольким работникам начислялись в размере свыше 1,5-кратного размера должностного оклада в нарушение положения об оплате труда, премии и иные стимулирующие выплаты работникам учреждения начислялись в отсутствие приказов директора. Заработная плата в полном размере начислялась заму директора в периоды отсутствия на рабочем месте без уважительной причины, другому сотруднику - в период отпуска без сохранения заработной платы, еще одному начисляли стимулирующие выплаты в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Сотрудница была уволена по п. 9 части первой ст. 81 ТК РФ (принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлёкшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации).

Признав свою вину, сотрудница добровольно вернула лишь 2,5 миллиона рублей. Тогда учреждение попыталось взыскать материальный ущерб со своей бывшей работницы в суде.

Суд первой инстанции требования учреждения удовлетворил, при этом исходил из того, что противоправные действия работницы носят виновный характер, так как совершались сознательно и неоднократно, в течение длительного периода, имели целью извлечение в том числе личной материальной выгоды. Суд пришёл к выводу о том, что имеет место случай умышленного причинения ущерба, предусмотренный пунктом 3 части первой ст. 243 ТК РФ, в связи с чем причинённый материальный ущерб учреждению подлежит взысканию с неё в полном объёме.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая учреждению в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд сослался, в частности, на следующее:

- с работницей не заключался договор о полной материальной ответственности;

- служебная проверка по факту причинения материального ущерба учреждению была проведена после увольнения работницы;

- размер ущерба, причинённого имуществу учреждения, можно установить в ходе инвентаризации, однако сведений о том, что в учреждении проводилась инвентаризация не имеется.

Кассационный суд признал выводы суда апелляционной инстанции правильными. Однако Верховный Суд посчитал, что прав был суд первой инстанции.

Отсутствие договора о полной материальной ответственности или условия в трудовом договоре с заместителем руководителя или главным бухгалтером организации об их полной материальной ответственности не исключает возможность возложения на этих работников такой ответственности при наличии иных оснований, установленных законом, в частности, при умышленном причинении ущерба (п. 3 части первой ст. 243 ТК РФ).

Указание апелляционного суда на то, что служебная проверка по факту причинения ущерба учреждению была проведена после увольнения работницы, нельзя признать соответствующим закону, так как прекращение трудовых отношений между сторонами трудового договора не влечёт за собой освобождение работника от материальной ответственности. Трудовое законодательство не содержит норм, ограничивающих возможность проведения работодателем проверки по факту выяснения обстоятельств причинения материального ущерба и определения размера ущерба после расторжения трудового договора с работником.

Вывод суда второй инстанции о недоказанности работодателем размера причинённого ущерба со ссылкой на то, что размер ущерба можно установить в ходе инвентаризации, ошибочен. ТК РФ не содержит норм о том, что размер этого ущерба должен быть подтверждён только определёнными средствами доказывания, поэтому размер ущерба может быть подтверждён работодателем не только результатами инвентаризации, но и иными доказательствами, в том числе актом проверки финансово-хозяйственной деятельности организации, проведённой на основании имеющихся у работодателя финансовых, бухгалтерских и кадровых документов.

В итоге Верховный Суд определения судов апелляционной и кассационной инстанций отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.

Рекомендуем:

______________________________________

МИД подготовил проект инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами

Проект Приказа МИД России и Минюста России "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами"

29 сентября 2022 года вступят в силу апрельские изменения в Основы законодательства о нотариате, наделяющие МИД России полномочием по утверждению совместно с Минюстом России инструкции, устанавливающей порядок совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами.

Текст проекта соответствующей Инструкции на этой неделе был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/02/09-22/00131140).

В пояснительной записке к проекту отмечается, что Инструкция подготовлена с учетом специфики деятельности российских дипломатических представительств и консульских учреждений в сфере нотариата и определяет основные правила совершения консульскими должностными лицами нотариальных действий (установление личности заявителя, проверка правоспособности юрлица и полномочий его представителя, требования, предъявляемые к предоставляемым для нотариального удостоверения документам и т.д.). Также она регламентирует порядок совершения консульскими должностными лицами отдельных нотариальных действий.

Планируется, что Инструкция вступит в силу одновременно с законодательными поправками - 29.09.2022.

К сведению: в связи с предстоящим вступлением в силу названных изменений в Основы законодательства о нотариате Минюст России планирует утвердить новый порядок направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульским отделом дипломатического представительства РФ или консульским учреждением РФ, а также внести изменения в ряд НПА, в частности, в порядок ведения реестров ЕИС нотариата, в требования к содержанию реестров ЕИС нотариата, в форму предоставления отчетности о функционировании реестров ЕИС нотариата.

____________________________________________

С 11 сентября изменятся правила расчета цен на запчасти в рамках ОСАГО

Указание Банка России от 31 мая 2022 г. N 6144-У (зарег. в Минюсте 24.08.2022)

Информация Банка России от 31 августа 2022 г.

Поправки призваны урегулировать ситуацию, когда на рынке отсутствуют оригиналы запчастей, стоимость которых учитывается при формировании ценовых справочников, используемых для определения размера страхового возмещения по ОСАГО. В таком случае в справочники будет включаться цена, рассчитанная исключительно на основании стоимости запчастей-аналогов. Одновременно снижен стоимостный критерий запчастей "заведомо низкого качества", цены на которые исключаются при расчете. Ранее порог стоимости таких запчастей составлял 30% от верхней границы ценовой выборки, а по новым правилам он будет равен 20%.

Кроме того, уточняется порядок определения регионального коэффициента стоимости запчастей в случае недостаточности ценовой информации.

Изменения вступят в силу 11 сентября. Напомним, что справочники ОСАГО подлежат актуализации не реже одного раза в течение трех месяцев.

Рекомендуем:

______________________________________

Споры с регоператором в связи с переходом на сортировку мусора: на что обратить внимание суду?

Определение Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N 301-ЭС22-6261

Тройка судей СК ЭС ВС РФ вернула на пересмотр в первую инстанцию спор об изменении договора между ТСЖ и региональным "мусорным" оператором в связи с переходом на раздельное накопление ТКО - нижестоящие суды формально подошли к определению способа учета массы и объема ТКО, не оценили его во взаимосвязи с иными существенными условиями договора, и поэтому обновленный пункт договора извратил существо отношений, связанных с сортировкой и раздельным накоплением отходов.

Ранее собственники МКД приняли решение о раздельном вывозе мусора и подобающем переоборудовании контейнерных площадок. Ссылаясь на это решение ОСС (и переход всего региона на раздельный сбор бытовых отходов), ТСЖ потребовало у регоператора изменить пункт о порядке учета массы и объема ТКО в действующем договоре:

- первоначально данный пункт устанавливал обязанность сторон производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления отходов устанавливаются Правительством области;

- а ТСЖ предлагало производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема мусорных контейнеров, фактически вывезенных оператором с места накопления отходов за расчетный период.

Региональный оператор настаивал на первоначально редакции спорного пункта, потому что при расчетах, как хочет ТСЖ, в соответствии с абзацем третьим подп. "а" пункта 5 Правил коммерческого учета ТКО N 505 (по количеству контейнеров), стоимость его услуг возрастет, что обернется убытками для ТСЖ (так и произошло).

Суды трех инстанций приняли "промежуточное" решение - изменили спорный пункт договора, но укоротили редакцию, предложенную ТСЖ; вышло вот что: "Коммерческий учет объема ТКО производится в соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил N 505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО за расчетный период". Слов "фактически вывезенных" в редакции суда не было, и это привело именно к удорожанию услуг регоператора, - ведь теперь он стал вывозить контейнеры в количестве, указанном в договоре (2 контейнера по 1,1 куб м), и в сроки, указанные в договоре (ежедневно), невзирая на то, что эти контейнеры полупустые или практически пустые. ТСЖ стало платить не по нормативам накопления, а за перевозку контейнеров с площадки на полигон и обратно. Поэтому долг ТСЖ перед регоператором за время прохождения спора по инстанциям многократно возрос.

Верховный Суд РФ вернул дело в арбитражный суд области, указав на следующее:

- ключевым пунктом спорного договора, по существу которого у сторон имеются разногласия, является пункт, регулирующий порядок учета объема и (или) массы ТКО;

- согласно п. 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подп. "а" п. 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

- требуя заключить дополнительное соглашение к договору, ТСЖ сослалось на осуществление раздельного сбора ТКО на территории области и просило внести изменения в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505. Суды пришли к выводу о неправомерном уклонении регоператора от изменения правил учета объема и (массы) ТКО и внесли изменения в спорный пункт, потому что регоператор получил решение ОСС о раздельном накоплении ТКО, а это решение обязательно для реализации;

- однако суды упустили главное - предложение ТСЖ об изменении договора обусловлено стремлением снизить стоимость оказываемых регоператором услуг путем определения объема ТКО не по нормативу накопления, а по факту - исходя из количества и объема мусорных баков, фактически вывезенных оператором. Между тем, отмененные судебные акты вопреки положениям ст. 170 АПК РФ не содержат ни выводов в части заявленного требования об осуществлении коммерческого учета объема отходов исходя из фактически вывезенных оператором контейнеров, ни мотивов, по которым отвергнуто данное требование;

- при этом спорный договор устанавливает такие количество и периодичность вывоза контейнеров, которые согласованы при заключении сторонами договора исходя из нормативов накопления ТКО. Суды, ссылаясь на наличие решения о раздельном накоплении, не учли, что в договоре не прописаны положения об осуществлении сортировки ТКО, такой порядок не закреплен, количество и виды контейнеров, способ складирования ТКО и КГО, указанные в приложении к договору, остались неизменными по сравнению со старой редакцией договора;

- представители ТСЖ пояснили суду, что при установленном ежедневном графике вывозятся не полностью заполненные контейнеры, поскольку ТКО и КГО в объеме, предусмотренном договором, ежедневно не набирается, в связи с чем расчет учета объема ТКО исходя из количества, объема установленных контейнеров и площади складирования КГО, согласованных в договоре, а также без учета раздельного сбора отходов привел к многократному увеличению платы за вывоз мусора. Таким образом, условие о расчетах в принятой судом редакции оказалось обременительным для ТСЖ;

- принципы добросовестного поведения участников гражданских правоотношений не исключают обязанности суда оценивать условия договора с точки зрения их разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса законных интересов участников данных правоотношений. При этом нужно учитывать, что условия договора, с одной стороны, не должны быть явно обременительными для ТСЖ, которое представляет интересы собственников и пользователей жилых помещений, а с другой стороны, должны отражать интересы регионального оператора;

- суды не оценили взаимосвязь существенных условий договора, каковыми в силу п. 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, их состав, периодичность и время вывоза, способ коммерческого учета количества ТКО, не сопоставили указанные условия с точки зрения разумности внесения изменений в способ коммерческого учета объема ТКО в принятой судами редакции и соответствия внесенных изменений иным существенным условиям договора;

- изменение судом условия о расчете объема ТКО привело к ухудшению положения ТСЖ и удорожанию стоимости услуг по сравнению с тем, что было, и, наоборот, поставило оператора в более выгодное положение, о чем свидетельствует, в частности, предъявление им нового иска о взыскании с ТСЖ задолженности в значительном размере;

- при этом, как следует из картотеки арбитражных дел, до настоящего времени при подаче регоператором исковых заявлений о взыскании задолженности ТСЖ предъявляет встречное требование о внесении изменений в условия договора, что свидетельствует о не устранении разногласий сторон по существенным условиям договора после принятия обжалуемых судебных актов и не достижении цели судопроизводства в соответствии со статьей 2 АПК РФ, а также цели, преследуемой товариществом;

- между тем в соответствии с ч. 1 ст. 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон;

- таким образом, суды неполно исследовали обстоятельства, которые имели существенное значение для разрешения спора в части внесения изменений в спорный пункт договора, в том числе в редакции, предложенной товариществом, поэтому дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Кроме того, ВС РФ отметил, что при новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора с учетом условий договора и требований санитарного законодательства.

К сведению: как раз недавно предметом судебного контроля ВС РФ и стала именно та норма санитарного законодательства, которая - для случаев раздельного накопления ТКО - предписывает, тем не менее, иметь то же самое количество баков, которое рассчитано по нормам накопления несортированных ТКО (см. подробнее здесь). ВС РФ пришел к выводу, что эта норма прав собственников ТКО - хоть сортированных, хоть нет, - не нарушает.

____________________________________________

Минюст подготовил поправки в УПК РФ, предусматривающие новое основание прекращения уголовного дела

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Информация Министерства юстиции РФ от 5 сентября 2022 г.

Поправки к УПК РК, разработанные Минюстом России, направлены на приведение положений Кодекса в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.07.2022 N 33-П. Этим постановлением признаны не соответствующими Конституции РФ положения УПК РФ, допускающие неограниченное по времени уголовное преследование подозреваемого (обвиняемого) после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности в случае, если он возражает против прекращения уголовного дела по данному основанию.

Законопроектом предлагается дополнить статью 24 УПК РФ новым основанием прекращения уголовного дела - в связи с истечением 12 месяцев производства предварительного расследования с момента истечения срока давности уголовного преследования в случае, если уголовное дело не передано в суд в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом.

Кроме того, предусматривается возможность обжалования постановления о прекращении уголовного дела по данному основанию в порядке ст. 125.1 УПК РФ.

Корреспондирующие изменения планируется внести в ряд иных статей Кодекса.

____________________________________________

С 1 сентября изменился перечень вопросов для устного собеседования в рамках экзамена на статус адвоката

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 11 августа 2022 г. (протокол N 14)

В связи с выходом России из Совета Европы из Перечня вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (для устного собеседования), утв. решением Совета ФПА РФ 28.01.2016, исключен блок вопросов с названием "Производство в Европейском суде по правам человека". Одновременно блок вопросов с названием "Международное право" дополнен вопросом, касающимся использования в деятельности адвоката решений ЕСПЧ и действий адвоката на стадии исполнения решений ЕСПЧ в части принятия мер индивидуального и общего характера (ранее этот вопрос входил в исключенный блок).

Решение вступило в силу 1 сентября 2022 года.

____________________________________________

Роскомнадзор пояснил, относится ли фотография гражданина к биометрическим персональным данным

Письмо Роскомнадзора от 29 августа 2022 г. N 08-78032

В связи с поступившим обращением ведомство напомнило, что биометрическими персональными данными признаются сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данных). По общему правилу возможность отнесения тех или иных сведений к биометрическим ПД определяется законодательством. В частности, это цифровая фотография лица владельца загранпаспорта нового поколения, записываемая на содержащийся в нем электронный носитель (п. 6 Перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 N 125).

Требования к формату изображения лица, предназначенного для хранения в записи биометрических данных, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013, утв. приказом Росстандарта от 06.09.2013 N 987-ст.

С учетом изложенного Роскомнадзор сообщает, что обработка фотографических изображений, которые отнесены к биометрическим ПД законодательным актом, должна осуществляться с письменного согласия субъекта, соответствующего установленным требованиям (ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных). В остальных случаях фотографии граждан могут обрабатываться с соблюдением общих условий, предъявляемых к обработке ПД (ст. 6 названного закона).

Напомним, что ранее ведомство уже давало разъяснения по поводу отнесения некоторых категорий сведений о физических лицах к биометрическим ПД. Например, в числе таковых назывались фотоизображения, содержащиеся в системах пропускного режима организаций, - в отличие от копий паспортов, снимаемых в связи с заключением договоров, фотографий в личных делах работников и т. п. случаев, когда идентификация личности не является непосредственной целью обработки ПД (см. разъяснения Роскомнадзора от 30.08.2013). Однако в конце прошлого года этот документ был признан утратившим актуальность.

Отметим также, что совсем недавно Закон о персональных данных был дополнен новой нормой, которая предусматривает, что предоставление биометрических ПД не может быть обязательным, за исключением прямо предусмотренных этим законом случаев. Гражданину не может быть отказано в обслуживании по той причине, что он не предоставил биометрические ПД или согласие на их обработку, если в соответствии с законом получение оператором такого согласия не является обязательным.

Рекомендуем:

____________________________________________

Суд: согласование внеплановой проверки с прокурором само по себе свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда

Постановление Пятнадцатого ААС от 25 августа 2022 г. N 15АП-13441/22

Ростехнадзор провел внеплановую выездную проверку электросетевой организации и обнаружил в деятельности 25 ее филиалов более тысячи эпизодов нарушений обязательных правил (точное количество - 1167 нарушений). Постановлением Ростехнадзора электросетевая организация была привлечена за эти нарушения к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в 20 000 рублей (примерно по 17 рублей за нарушение).

Не смущаясь указанными обстоятельствами, электросетевая организация попыталась оспорить штраф, указывая на малозначительность вмененного ей административного правонарушения, - фактически наличие недостатков, указанных в Акте проверки и протоколе об административном правонарушении, ею не отрицалось.

Однако суды не усмотрели оснований для отмены постановления:

- во-первых, они были впечатлены количеством выявленных нарушений,

- а во-вторых, сослались на проведение спорной внеплановой выездной проверки по согласованию с органами прокуратуры, что свидетельствует о наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

_________________________________________

Электронные формы уведомлений об утечке ПД и о трансграничной передаче ПД доступны на сайте Роскомнадзора

Информация Роскомнадзора от 1 сентября 2022 г.

Роскомнадзор напомнил, операторы, осуществляющие обработку персональных данных, теперь должны уведомлять ведомство о фактах утечек данных клиентов, а также о трансграничной передаче персональных данных (далее также ПД).

Так, согласно изменениям в Законе о персональных данных, вступившим в силу 01.09.2022, оператор, допустивший утечку персональных данных, обязан в течение 24 часов сообщить об этом в Роскомнадзор, а в течение 72 часов предоставить в ведомство результаты внутреннего расследования инцидента с указанием причины и виновных лиц.

Новый порядок трансграничной передачи данных будет применяться с 1 марта 2023 года. Но операторов, которые уже сейчас передают данные за границу, закон обязал направить в Роскомнадзор уведомление о трансграничной передаче до этой даты, чтобы в дальнейшем не приостанавливать свою деятельность. Уведомлять необходимо один раз для каждой страны, в которую будут передаваться данные, а не о каждой транзакции.

В связи с этим сообщается, что для удобства операторов персональных данных на сайте Роскомнадзора доступны специальные электронные формы подачи уведомлений:

- об утечке ПД;

- о трансграничной передаче ПД.

Рекомендуем:

______________________________________

Сделки, совершенные одним из супругов без нотариального согласия другого супруга, станет сложнее оспорить

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 310-ФЗ

Норма п. 3 ст. 35 СК РФ, предусматривающая необходимость получения нотариально удостоверенного согласия супруга на заключение другим супругом ряда договоров, дополнена указанием на то, что оспаривание сделок, совершенных без такого согласия, осуществляется по правилам ст. 173.1 ГК РФ. Речь идет о договорах, направленных на отчуждение недвижимого и другого общего имущества супругов, права на которое подлежат государственной регистрации, а также сделках, которые сами нуждаются в нотариальном удостоверении или регистрации.

Статья ст. 173.1 ГК РФ, в свою очередь, содержит правило о том, что сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона знала или должна была знать об отсутствии согласия на момент совершения сделки.

Таким образом, добросовестность приобретателя (который мог полагаться, например, на сведения ЕГРН о том, что супруг-продавец числится единственным собственником объекта недвижимости) будет являться препятствием для признания договора недействительным. Ранее судебная практика иногда исходила из того, что в рамках данной категории споров это обстоятельство юридического значения не имеет. Исключением признавались случаи, когда сделка по отчуждению общего имущества совершена после расторжения брака (см., например, определения ВС РФ от 25.05.2021 N 20-КГ21-4-К5, от 30.06.2020 N 80-КГ20-3).

Рассматриваемые поправки вступили в силу 1 сентября.

С этой же даты скорректирован примерный перечень обстоятельств, которые могут послужить основанием для отступления от принципа равенства долей супругов в общем имуществе при его разделе в судебном порядке. Ранее это было возможно, в частности, в случаях, когда супруг расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи. В новой редакции п. 2 ст. 39 СК РФ данное положение сформулировано иначе. Теперь суд сможет уменьшить долю одного из супругов, если тот совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества. К числу таких действий прямо отнесено отчуждение совместно нажитого имущества на невыгодных условиях без нотариального согласия другого супруга (если оно требуется по закону) при условии, что судом по требованию добросовестного супруга не были применены последствия недействительности соответствующих сделок.

Рекомендуем:

______________________________________

Роскомнадзор: 1 сентября не является крайним сроком подачи уведомления об обработке персональных данных

Информация Роскомнадзора от 31 августа 2022 г.

1 сентября вступили в силу изменения в Закон о персональных данных. Теперь операторы должны уведомлять Роскомнадзор о начале или осуществлении любой обработки персональных данных, за исключением случаев, когда данные обрабатываются в целях защиты безопасности государства и общественного порядка, транспортной безопасности, или если оператор обрабатывает данные исключительно без средств автоматизации.

Роскомнадзор сообщает, что предельный срок подачи такого уведомления не определен, поэтому 1 сентября 2022 года не является крайним сроком подачи уведомления об обработке персональных данных.

Также в сообщении отмечается, что формы уведомлений будут утверждены приказом Роскомнадзора (проект соответствующего приказа размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/08/08-22/00130665)).

До утверждения новых форм оператор вправе заполнить форму уведомления об обработке персональных данных на Портале персональных данных Роскомнадзора или направить такое уведомление в адрес территориального управления ведомства по месту регистрации на бумажном носителе по форме, утвержденной приказом от 30.05.2017 N 94.

На портале Роскомнадзора операторам предоставлена возможность сформировать уведомление в электронной форме и направить его в территориальный орган Роскомнадзора одним из следующих способов:

- в бумажном виде;

- в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- в электронном виде с использованием средств аутентификации ЕСИА.

После вступления в силу приказа Роскомнадзора, устанавливающего новую форму уведомления, оператор может направить уведомление о внесении изменений в ранее представленные сведения в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Аналогичные пояснения содержатся в письме ведомства от 19.08.2022 N 08-75348.

Рекомендуем:

______________________________________

В ГК РФ появились две новые главы о правах на недвижимость

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 430-ФЗ

1 сентября вступили в силу принятые в конце прошлого года поправки, которыми ГК РФ дополнен двумя новыми главами: "Недвижимые вещи" и "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места".

Первая из этих глав определяет основы правового режима земельных участков, зданий, сооружений и помещений (как жилых, так и нежилых). В частности, предусмотрено, что под зданиями и сооружениями понимаются объекты, созданные в результате строительства; закреплены признаки помещений, относящихся к общему имуществу в здании (сооружении) и по общему правилу не участвующих в обороте в качестве самостоятельных вещей. Ряд норм посвящен способам и правовым последствиям образования новых зданий (сооружений), помещений и машино-мест из уже существующих (раздел, объединение объектов, реконструкция здания (сооружения) применительно к образованию новых помещений и машино-мест), а также юридическому значению перепланировки.

Вторая глава, как следует из ее названия, содержит общие положения о праве собственности на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места. Так, определено соотношение права собственности на здание (сооружение) и образованные в нем помещения (машино-места): при государственной регистрации прав на такие помещения (машино-места) право собственности на здание (сооружение) в целом прекращается.

Положениями этой главы также регламентированы права собственника здания (сооружения), расположенного на чужом земельном участке. Предусмотрено, например, что такое лицо, если по закону или по договору с собственником земельного участка ему не предоставлено определенное право пользования этим участком, вправе пользоваться им в объеме, необходимом для обеспечения доступа к зданию (сооружению) (а если участок находится в публичной собственности - требовать его предоставления в собственность или во временное пользование в установленном законом порядке). При случайной гибели здания (сооружения), находящегося на чужом земельном участке, за собственником такого объекта в течение 5 лет будет сохраняться принадлежавшее ему право пользования участком в целях восстановления погибшего имущества.

Ряд норм посвящен правовому режиму общего имущества в здании (сооружении). Предназначение имущества в качестве общего (обслуживающего более одного помещения или машино-места) можно будет подтвердить как его расположением и назначением, определенными при строительстве, так и решением собственников помещений (машино-мест). Предусмотрено право собственников по решению, принятому не менее чем 2/3 голосов, передавать общее имущество в здании (сооружении), пригодное для самостоятельного использования, в пользование третьим лицам, если это не нарушает интересы собственников иных помещений и машино-мест.

В виде общего правила, применимого не только к жилым, но и нежилым помещениям, а также машино-местам, сформулированы нормы о возможности принудительной продажи бесхозяйственно содержимых помещений (используемых не по назначению или в условиях, угрожающих их разрушением, либо с систематическим нарушением прав и интересов соседей).

Отметим, что Росреестром готовятся дальнейшие изменения положений ГК РФ о недвижимом имуществе. Проект соответствующего закона в настоящее время проходит общественное обсуждение (подробнее о нем мы писали ранее).

Рекомендуем:

________________________________________________

При изменении или расторжении договора в судебном порядке суды смогут определять момент, с которого он будет изменен или расторгнут: проект

Проект Федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Информация Министерства юстиции РФ от 29 августа 2022 г.

В настоящее время согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении договора.

Минюст России предлагает дополнить эту норму словами - ", если иное не установлено решением суда". Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/05/08-22/00130979). Его общественное обсуждение продлится до 12 сентября.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что поправки разработаны в качестве меры по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций и направлены на расширение возможностей правовой защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательство по договору в силу существенного изменения обстоятельств.

Ведомство поясняет, что сейчас судебный порядок расторжения или изменения договора не предполагает права суда распространить решение на отношения сторон, которые были урегулированы изменяемым или расторгаемым договором, до вынесения решения суда. Вместе с тем в случае изменения или расторжения договора во внесудебном порядке (по соглашению сторон) у сторон договора есть возможность распространить условия такого соглашения на период до его заключения. В связи с этим возможны ситуации, при которых участники гражданских отношений намеренно уклоняются от пересмотра ранее заключенных договоров во внесудебном порядке с целью разрешения спора в суде, так как в таком случае изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон только на будущее время. Предлагаемые изменения предусматривают возможность в судебном порядке признать обязательство измененным или прекращенным с момента, определенного судом.

Рекомендуем:

______________________________________

С 1 сентября в ЖК РФ появится норма, запрещающая собственникам жилья дробить свои права на микродоли

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 310-ФЗ

1 сентября 2022 года вступят в силу поправки в Жилищный кодекс РФ, дополнившие ст. 30 Кодекса положениями, которые запрещают собственникам жилых помещений совершать действия, приводящие к ситуации, когда на долю каждого из сособственников приходится менее 6 кв.м общей площади жилья. Сделки, совершенные с нарушением этого правила, будут считаться ничтожными.

Исключение сделано для тех случаев, когда право общей долевой собственности на жилое помещение возникает в силу закона (в частности, в результате наследования, приватизации), а также в связи с использованием средств маткапитала.

Предусмотрено, что положения ЖК РФ в редакции рассматриваемого закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления поправок в силу.

Рекомендуем:

______________________________________

На адвокатский запрос с вопросами по применению налогового законодательства в конкретных ситуациях Минфин по существу не ответит

Письмо Минфина России от 8 августа 2022 г. N 03-03-07/76488

Рассмотрев поступивший адвокатский запрос, Минфин напомнил, что в соответствии со ст. 6.1 Закона об адвокатской деятельности адвокат вправе направлять в органы государственной власти официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Между тем, отмечается в письме, содержащиеся в поступившем обращении вопросы фактически направлены на оказание консультаций по вопросам разъяснения применения налогового законодательства в конкретных хозяйственных ситуациях. А в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, в Министерстве не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Поэтому, констатирует Минфин, содержащиеся в адвокатском запросе вопросы не могут быть рассмотрены по существу.

Аналогичные пояснения Министерство приводило и ранее (см. например, письмо от 16.12.2021 N 03-03-07/102622).

______________________________________

Правительство определилось с переносом выходных дней в 2023 году

Постановление Правительства РФ от 29.08.2022 N 1505

Правительство РФ приняло решение о переносе в 2023 году следующих выходных дней:

- с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля;

- с воскресенья 8 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, в 2023 году ожидают следующие периоды отдыха:

с 1 по 8 января;

с 23 по 26 февраля;

8 марта;

с 29 апреля по 1 мая;

с 6 по 9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 4 по 6 ноября.

В 2022 году 31 декабря будет выходным, так как выпадает на субботу, поэтому новогодние праздники продлятся 9 дней - с субботы 31 декабря 2022 г. по воскресенье 8 января 2023 г. включительно.

Рекомендуем:

______________________________________

Интернет-реклама: важные новшества в регулировании с 1 сентября

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 347-ФЗ

1 сентября 2022 года вступят в силу поправки в Закон о рекламе, которые предполагают передачу рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем, разместившими в сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории РФ, и соответствующими определенным критериям, данных о такой рекламе в Роскомнадзор (эта обязанность не будет распространяться на операторов социальной рекламы).

Предоставлять информацию в ведомство нужно будет самостоятельно либо обеспечивать ее предоставление через операторов рекламных данных - владельцев соответствующего программного обеспечения, отобранных специальной Комиссией при Роскомнадзоре. Получив необходимую информацию, ведомство должно будет осуществлять ее сверку и хранить не менее 5 лет со дня получения.

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, рекламных данных, социальной рекламы вправе будут запрашивать у Роскомнадзора доступ к информации о рекламе, непосредственно касающейся их прав и обязанностей. Кроме того, ведомство должно будет предоставлять доступ к имеющейся у него информации антимонопольному органу, ФНС и некоторым иным органам и лицам, определенным Правительством РФ.

Критерии отнесения участников рынка интернет-рекламы к лицам, обязанным предоставлять информацию, состав требуемой информации, порядок и сроки ее предоставления (обеспечения предоставления) в Роскомнадзор определены Правительством РФ.

Установлено, что ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления несут операторы рекламных данных, а также рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем.

Подробнее о предстоящих нововведениях, связанных с учетом интернет-рекламы, читайте в нашем специальном обзоре.

Также обратите внимание на требования, касающиеся маркировки интернет-рекламы. Так, согласно части 16 новой статьи 18.1 Закона о рекламе, которая будет введена с 01.09.2022, реклама, распространяемая в сети "Интернет" (за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в сети "Интернет"), должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в сети "Интернет", содержащие информацию о ее рекламодателе. Предусмотрено, что ответственность за нарушение данного требования несет рекламораспространитель.

Кроме того, предусмотрено, что распространение рекламы в сети "Интернет" допускается только при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы - уникального цифрового обозначения, предназначенного для обеспечения прослеживаемости распространенной в сети "Интернет" рекламы и учета информации о такой рекламе.

______________________________________

Утвержден порядок ведения списка юридических клиник

Приказ Министерства юстиции РФ от 19 августа 2022 г. N 166 (зарег. в Минюсте 23.08.2022)

В конце июня в Закон о бесплатной юридической помощи был внесен ряд изменений, касающихся деятельности создаваемых при высших учебных заведениях юридических клиник. Согласно поправкам, помимо вузов, право создания клиник получат также научные организации, а принимать участие в деятельности клиники при соблюдении определенных условий смогут как студенты, осваивающие специальности и направления подготовки в рамках укрупненной группы "Юриспруденция", так и аспиранты, обучающиеся по научным специальностям группы "Право". О создании клиники в 10-дневный срок нужно будет уведомить территориальный орган Минюста России. На основании этой информации Министерство будет вести список юридических клиник и размещать его на своем официальном сайте. (см. подробнее). Поправки вступят в силу 26 декабря 2022 года.

На прошедшей неделе был опубликован приказ Минюста, которым определен порядок ведения указанного списка и его размещения на сайте Министерства. Он вступит в силу одновременно с законодательными поправками - 26.12.2022.

Как следует из Порядка, список будет вестись на бумажных носителях и в электронном виде. При несоответствии записей на бумажных носителях записям в электронном виде приоритет будут иметь записи на бумажных носителях, а записи в электронном виде подлежат исправлению.

Определены правила направления из территориального органа Минюста России в Министерство информационной карты, содержащей сведения об учреждении (создании) юридической клиники, ведения учетного дела клиники, формирования порядкового номера клиники при ведении списка, внесения сведений о клинике в список (их изменения и удаления) и др.

______________________________________

Определен перечень участников государственной и негосударственной систем для оказания бесплатной юрпомощи с применением электронных сервисов

Приказ Министерства юстиции РФ от 19 августа 2022 г. N 167 (зарег. в Минюсте 23.08.2022)

Осенью 2021 года Правительство РФ поручило Минюсту России совместно с высшими исполнительными органами государственной власти 10 регионов (Татарстана, Краснодарского края, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской и Ульяновской областей) разработать дорожные карты по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов, а также определить перечень участников государственной и негосударственной систем для оказания бесплатной юридической помощи с применением таких сервисов и порядок их взаимодействия.

Соответствующий приказ Минюста был опубликован на прошлой неделе. Он вступит в силу 03.09.2022.

______________________________________

Росреестр вновь заверил, что новые правила документооборота с МФЦ обеспечивают безопасность сделок

Информация Росреестра от 22 августа 2022 г.

С 29 июня 2022 года Росреестр и МФЦ перешли на безбумажный документооборот при предоставлении государственных услуг Росреестра.

Ранее Росреестр уже сообщал, что теперь на договоре или иной сделке, являющейся основанием для регистрации собственности, не проставляется специальная регистрационная надпись ("синий" штамп). При этом ведомство подчеркивало, что отказ от регнадписи на договорах не повлияет на безопасность сделок.

В конце августа Росреестр вновь коснулся данного вопроса и отметил следующее:

- изготовленные и направленные МФЦ в орган регистрации прав электронные образы документов проходят такую же правовую экспертизу, какую проходили "бумажные" документы;

- правовая экспертиза по-прежнему осуществляется государственным регистратором - федеральным государственным гражданским служащим, наделенным полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и несущим ответственность за свои действия (административную, гражданско-правовую, уголовную);

- сотрудники МФЦ при приеме документов для осуществления услуг Росреестра удостоверяют личности заявителей, изучают представленные документы на наличие в них недостатков, препятствующих приему, и только при их отсутствии принимают документы;

- сотрудник МФЦ отвечает также за соответствие созданных электронных образов документов их бумажным оригиналам;

- убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения МФЦ или его работниками полномочий, возмещаются в порядке, установленном гражданским законодательством;

- государственный регистратор прав и сотрудник МФЦ не являются специалистами, уполномоченными на проведение и обязанными проводить криминалистическую экспертизу (например, почерковедческую, выясняя подлинность представленных на государственную регистрацию прав документов и подписей сторон сделки) и не вправе подменять собою правоохранительные, судебные органы.

______________________________________

ВС РФ подтвердил, что потерпевший вправе взыскать с виновника ДТП убытки, превышающие лимит европротокола

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2022 г. N 1-КГ22-7-К3

Верховный Суд РФ оставил в силе судебные акты, которыми с виновника ДТП в пользу потерпевшего была взыскана разница между фактическим размером убытков и страховым возмещением, выплаченным потерпевшему в максимальном размере в порядке европротокола. В данном деле размер страховой выплаты составил 100 000 руб., поскольку водители зафиксировали обстоятельства ДТП без использования мобильного приложения РСА и бортовой аппаратуры ГЛОНАСС.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что оформление ДТП в порядке европротокола подразумевает согласие потерпевшего на ограничение возможного размера страховой выплаты, в связи с чем он не вправе впоследствии предъявлять дополнительные требования как к страховщику, так и к причинителю вреда. Таким образом, правовая позиция ответчика фактически была основана на разъяснениях, содержавшихся в п. 39 ныне утратившего силу постановления Пленума ВС РФ от 29.01.2015 N 2. Эти разъяснения заключались в том, что выплата страхового возмещения в порядке европротокола прекращает обязательство и страховщика, и причинителя вреда по конкретному страховому случаю.

В пришедшем на смену названному документу постановлении Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58 также разъяснено, что осуществление страховщиком страховой выплаты в упрощенном порядке признается надлежащим исполнением, в результате которого его обязательство перед потерпевшим прекращается. Вместе с тем определенных указаний относительно допустимости взыскания с причинителя вреда разницы между максимальной страховой выплатой в порядке европротокола и фактическим размером убытков потерпевшего в действующем постановлении Пленума ВС РФ по вопросам ОСАГО не содержится. По этой причине правоприменительная практика в ряде случаев по инерции руководствуется прежними разъяснениями.

В рамках настоящего дела ВС РФ устранил эту неопределенность. С учетом правовых позиций, выработанных КС РФ, он пояснил, что страховое и деликтное обязательства имеют разную природу и назначение. В связи с этим при оформлении документов о ДТП без участия сотрудников полиции ограничивается только максимально возможный размер страхового возмещения, право же потерпевшего на получение от причинителя вреда разницы между фактическим ущербом и произведенной страховщиком страховой выплатой сохраняется. Иной подход повлек бы ничем не оправданное ограничение права потерпевшего на полное возмещение убытков, гарантированного гражданским законодательством.

Поскольку суды при рассмотрении дела исходили из аналогичных соображений, ВС РФ отклонил кассационную жалобу ответчика и оставил принятые судебные акты без изменений.

Рекомендуем:

______________________________________

Роспотребнадзор вправе возбудить дело об административном правонарушении по итогам социально-гигиенического мониторинга без проведения иных КНМ

Постановление Третьего КСОЮ от 18 июля 2022 г. по делу N 16-2928/2022

Дело по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санэпидтребований к питьевой воде) можно возбудить непосредственно по итогам лабораторных исследований питьевой воды, проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга, без организации каких-либо дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом о госконтроле.

На это указал суд, рассматривая жалобу водоканала на штраф по ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об АП был составлен без проведения каких-либо КНМ, в основу протокола положен не акт КНМ (например, выездной проверки), а результаты лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из уличной колонки специалистами Центра гигиены и эпидемиологии;

- на основе только протокола этих исследований Роспотребнадзор сделал вывод о том, что водоканал не обеспечил качество питьевой воды, подаваемой населению по показателям - трихлорметан, окисляемость перманганатная, цветность, термотолерантные колиформные бактерии, обобщенные колиформные бактерии;

- по мнению водоканала, дело об АП не может быть возбуждено непосредственно после проведения социально-гигиенического мониторинга, поскольку такая возможность не предусмотрена законом. При выявлении в ходе мониторинга нарушения санитарного законодательства органу следует принять решение о проведении внепланового КНМ на основании п. 1 ч. 3 ст. 74 Закона о госконтроле;

- однако указанный довод следует отклонить, поскольку социально-гигиенический мониторинг осуществляется в соответствии со ст. 45 Закона о санэпидблагополучии населения для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания,

- при этом ч. 1 ст. 74 Закона о госконтроле предусмотрено проведение такого КНМ, как наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), под которым понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. А ч. 3 ст. 74 Закона о госконтроле разрешает надзорному органу - если в ходе наблюдения замечены нарушения обязательных требований - принимать решения о выдаче предостережений, предписаний, проведении внеплановых КНМ или иные решения, предусмотренные федеральным законом о виде надзора;

- статья 45 Закона о санэпидблагополучии и ч. 3 ст. 74 Закона о госконтроле не исключают возможность возбуждения дела об АП при наличии установленного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении - а именно - непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- как следует из материалов дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностным лицом установлены в ходе проведенного в порядке социально-гигиенического мониторинга анализа протоколов лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды. Следовательно, дело об АП в отношении водоканала возбуждено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ исходя из сведений, содержащихся в протоколе лабораторных исследований.

______________________________________

Штраф за понуждение к передаче персданных и перечень недопустимых договорных условий: новеллы в сфере защиты прав потребителей с 1 сентября

Федеральные законы от 1 мая 2022 г. N 135-ФЗ и от 28 мая 2022 г. N 145-ФЗ

1 сентября 2022 года вступят в силу поправки к ст. 16 Закона о защите прав потребителей.

В частности, в пункте 2 этой статьи будет сформулирован конкретный перечень условий, которые признаются ущемляющими права потребителей и не могут включаться в договоры с гражданами (являются ничтожными). Перечень является открытым - недопустимыми могут быть признаны и другие условия, противоречащие законодательству о защите прав потребителей.

Обратите внимание: положения, устанавливающие перечень недопустимых условий, будут распространяться в том числе на отношения, возникшие из договоров, заключенных до 1 сентября 2022 г.

Новой редакцией ст. 16 Закона о защите прав потребителей будет также предусмотрено, что запрещается отказ в заключении договора (внесении в него изменений) в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, в целях исключения таких условий. В случае предъявления потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий контрагент будет обязан рассмотреть его в течение 10 дней (с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении). В такой же срок должно быть выполнено требование потребителя о возмещении убытков, причиненных включением в договор подобных условий.

Напомним, что нарушение запрета на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, влечет административную ответственность (ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ).

Помимо закрепления перечня недопустимых договорных условий, с 1 сентября продавцам (исполнителям, владельцам агрегаторов) будет запрещено отказывать потребителям в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора по мотиву отказа потребителя предоставить персональные данные. Исключением могут быть случаи, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством или непосредственно связана с исполнением договора.

На случай нарушения этого правила вводится административная ответственность.

Также поправками предусмотрено, что при предъявлении потребителем требования о предоставлении информации о конкретных причинах и правовых основаниях, определяющих невозможность заключения, исполнения, изменения или расторжения договора без предоставления персональных данных, продавец (исполнитель, владелец агрегатора) должен ее предоставить:

- в течение 7 дней - при предъявлении письменного требования (в том числе в форме электронного документа). В этом случае предоставить информацию нужно в той же форме, в которой предъявлено требование, если в нем не указано иное;

- незамедлительно, - если требование предъявлено в устной форме.

Рекомендуем:

______________________________________

Новые формы исковых заявлений в Конструкторе правовых документов

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Исковые заявления. Суды общей юрисдикции" доступны новые формы:

- Исковое заявление о признании имущества личным имуществом супруга;

- Исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приобретательной давности.

С помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

В МФЦ, в которых есть сектор пользовательского сопровождения, можно будет получить доступ к ГАС "Правосудие"

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2022 г. N 1457

Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг дополнены положением, предусматривающим, что уполномоченный МФЦ для подачи в суд документов в электронном виде и получения документов из суда может обеспечить в секторах пользовательского сопровождения бесплатный доступ заявителей к Государственной автоматизированной системе "Правосудие" и информирование о порядке доступа к этой системе.

Постановление вступит в силу 28 августа 2022 года.

Как сообщает Минэкономразвития России, данные поправки были подготовлены по результатам проведенного им совместно с Судебным департаментом при Верховном суде РФ и регионами РФ пилотного проекта.

В сообщении также отмечается, что пользование секторами пользовательского сопровождения, где заявители самостоятельно могут получить государственные услуги в электронном виде при консультационной поддержке специалистов МФЦ, очень востребовано. В настоящее время создание таких секторов в МФЦ не носит обязательного характера. Вместе с тем только за первое полугодие 2022 года количество МФЦ, где они созданы, возросло на 314 по сравнению с прошлым годом. Чтобы еще больше повысить долю граждан, получающих услуги в электронной форме, Минэкономразвития в июле подготовило поправки в правила организации работы МФЦ, которые позволят регионам принимать решения о переводе части окон приема выдачи документов в сектора пользовательского сопровождения.

______________________________________

Упрощены требования к жалобе на действия инспекторов и результаты КНМ, в том числе на проверки, проводимые в нарушение моратория

Постановление Правительства РФ от 17 августа 2022 г. N 1431

Кабмин скорректировал порядок действия в 2022 году моратория (установлен постановлением Правительства РФ N 336) на проверки и прочие КНМ. Поправками, в частности, предусмотрено:

- внеплановые КНМ в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД и регионального госжилнадзора (то есть за действиями ТСЖ, ЖСК и РСО) проводятся без согласования прокурора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (отметим, что по-прежнему вынести по итогам такой проверки предписание, а не предостережение, можно только в том случае, если нарушения, действительно, прямо угрожают жизни граждан или создают угрозу причинения тяжкого - не среднего и не в легкой степени - вреда здоровью (см. п. 7.1 Постановления N 336 в новой редакции). Зато появится возможность штрафовать недобросовестных управдомов);

- для контроля исполнения "серьезных" предписаний - о вреде жизни и здоровью, обороне и безопасности - можно проводить не только выездные проверки, но и инспекционные визиты (по согласованию с прокуратурой),

- отредактирован пункт 7 Постановления N 336 - предыдущий неудачный технико-юридический "дизайн" данного пункта порождал вопросы о том, к каким именно мероприятиям относится запрет на выдачу предписания по "несерьезным" нарушениям и по итогам КНМ и проверок без взаимодействия - ко всем вообще проверочным мероприятиям или только к тем, что поименованы в абзаце первом этого пункта. Обновленная редакция (второй и третий абзацы вынесены в отдельные пункты) не оставляет сомнений в том, что указанные запреты распространяются на все проверки и КНМ, которые проведены по правилам Закона о госконтроле или Закона N 294-ФЗ в 2022 году;

- до 01.01.2030 обязательные досудебные жалобы на действия инспекторов и результаты  КНМ (в том числе на нарушение требований, установленных Постановлением N 336) можно подписывать как УКЭП или УНЭП, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме, так и простой ЭП физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием ЕПГУ) или являющегося ИП. Напомним, что Закон о госконтроле требует для этих целей исключительно УКЭП (см. также письмо Минэкономразвития РФ от 02.09.2021 N ОГ-Д24-6854).

Рекомендуем:

______________________________________

С 1 сентября - важные изменения в законодательстве о персональных данных

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ

1 сентября 2022 года вступят в силу июльские поправки в Закон о персональных данных, направленные на повышение защищенности персональных данных граждан от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц, а также на усиление государственного контроля в указанной сфере.

Одно из главных изменений - уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных (далее также ПД) теперь надо будет подавать практически во всех случаях обработки ПД. Перечень случаев, когда обработка возможна без такого уведомления, с 01.09.2022 существенно сократится.

В частности, сейчас без уведомления допускается осуществлять обработку персональных данных:

- обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;

- полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, притом что эти сведения не распространяются, не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

- включающих в себя только фамилии, имена и отчества физических лиц;

- необходимых для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

- и в некоторых иных случаях, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 22 Закона о персональных данных.

С 1 сентября 2022 г. при обработке персональных данных в перечисленных случаях нужно будет сообщать в Роскомнадзор до начала обработки оператором персональных данных (о том, как направить уведомление, см. письмо Роскомнадзора от 19.08.2022 N 08-75348).

В числе исключений останутся, например, случаи, когда оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации.

Кроме того, поправками закреплена обязательность форм уведомлений о начале и прекращении обработки ПД, а также об изменении ранее представленных сведений, которые устанавливаются Роскомнадзором (см. проект соответствующего приказа ведомства). Как отмечается в вышеупомянутом письме ведомства, после издания приказа об утверждении новых форм оператор ПД вправе направить в Роскомнадзор письмо для внесения изменений в сведения об операторе ПД в Реестре.

Помимо этого, поправками:

- установлена обязанность операторов персональных данных обеспечивать взаимодействие с Государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ (ГосСОПКА), включая информирование о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) ПД;

- введены дополнительные обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке ПД, по уточнению, блокированию и уничтожению ПД;

- скорректированы требования к согласию на обработку ПД (ранее от такого согласия требовалось быть конкретным, информированным и сознательным. Теперь оно должно быть еще и предметным, а также однозначным);

- уточнены требования к содержанию документов, определяющих политику оператора в отношении обработки ПД, локальных актов по вопросам обработки ПД.

Также с 1 сентября конкретизировано, где именно в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети оператор, осуществляющий сбор ПД с использованием таких сетей, обязан опубликовать документ, определяющий его политику в отношении обработки ПД, и сведения о реализуемых требованиях к защите ПД. Согласно поправкам, опубликовать их необходимо "в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в интернете, с использованием которых осуществляется сбор ПД".

Уточнены положения, касающиеся обработки биометрических персональных данных. Установлено, что предоставление биометрических персональных данных не может быть обязательным, за исключением ряда случаев, указанных напрямую в Федеральном законе N 152-ФЗ. Кроме того, установлен прямой запрет операторам на отказ гражданам в обслуживании при отказе субъекта персональных данных предоставить биометрические персональные данные и (или) дать согласие на обработку персональных данных, если такое предоставление не является обязательным.

Предусмотрен целый ряд иных изменений.

Изучить новеллы более детально помогут:

- специальный Обзор, подготовленный экспертами компании "Гарант";

- наша Памятка для операторов персональных данных, в которой сделан акцент на важных моментах, на которые стоит обратить особое внимание.

Рекомендуем:

______________________________________

Сняты ограничения для некоторых валютных операций

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 10.08.2022 N 78/1 и от 20.07.2022 N 75/3

Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ приняты решения:

- разрешить резидентам - физлицам зачисление денежных средств, связанных с получением дивидендов по акциям российских АО либо распределением прибыли российских ООО, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, на счета (вклады), открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации и являющихся дочерними обществами уполномоченных банков в пределах общих лимитов, установленных Банком России;

- разрешить резидентам до 01.10.2022 осуществление валютных операций, связанных с предоставлением в пользу нерезидентов, не являющихся лицами недружественных иностранных государств (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и иностранными лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, иностранной валюты по договорам займа.

Рекомендуем:

______________________________________

Наложение административного штрафа за нарушения, допущенные при исполнении госконтракта, не исключает взыскания неустойки

Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2022 г. N 305-ЭС22-3373

Предметом рассмотрения ВС РФ стало дело, в рамках которого арбитражные суды трех инстанций отказали заказчику во взыскании с исполнителя штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по госконтракту на том основании, что ранее исполнитель уже был привлечен к административной ответственности за нарушения, допущенные в ходе выполнения предусмотренных контрактом работ.

По условиям контракта исполнитель обязался выполнить работы для федеральных государственных нужд, при этом заказчик (федеральное казенное учреждение) был наделен правом осуществлять строительный контроль и выдавать исполнителю предписания об устранении выявленных нарушений. На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контракт предусматривал ответственность исполнителя в виде штрафа за каждый факт нарушения в размере, определенном в соответствии с утвержденными Правительством РФ правилами.

В связи с выявленными нарушениями и ненадлежащим исполнением предписаний об их устранении заказчик потребовал уплаты предусмотренного контрактом штрафа, а после отказа исполнителя добровольно выполнить это требование обратился с соответствующим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что помимо строительного контроля, осуществляемого заказчиком, деятельность исполнителя по выполнению предусмотренных контрактом работ являлась также предметом проверок, проводимых в рамках государственного строительного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подразделением Минобороны России). Нарушения, послужившие основанием для начисления заказчиком штрафа по контракту, были зафиксированы и надзорным органом, который вынес в отношении них собственные предписания и назначил исполнителю административный штраф по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что взыскание с исполнителя предусмотренного контрактом штрафа фактически привело бы к двойной ответственности за одни и те же нарушения (несоблюдение предъявляемых к производству работ обязательных требований публично-правового характера).

Верховный Суд РФ признал эту позицию ошибочной, поскольку в рамках гражданско-правовых отношений по контракту заказчик имеет свой собственный законный интерес в получении результата работ надлежащего качества, соответствующего проектной и технической документации, иным установленным законодательством обязательным требованиям. Возможность взыскания неустойки, обеспечивающей этот интерес, не может быть поставлена в зависимость от того факта, что уполномоченными органами, не являющимися стороной контракта, при реализации властных полномочий к должнику применены иные меры ответственности, преследующие публичную цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Таким образом, рассматриваемый случай нельзя, по мнению ВС РФ, считать отступлением от принципа non bis in idem, не допускающего повторное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение.

____________________________________________

Предлагается ввести штрафы для инспекторов, которые не выдают предписания или не контролируют их исполнение

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Минюст подготовил проект поправок в ст. 19.6.1 КоАП РФ. Предложено ввести административную ответственность (предупреждение, штраф и дисквалификацию) за неисполнение должностными лицами контрольных (надзорных) органов, органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, уполномоченными на принятие решений по результатам проведения КНМ и проверок, обязанностей по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, и (или) по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания.

Напомним, что п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона о госконтроле обязывают чиновников выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

____________________________________________

Срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату штрафа начинается на следующий день после последнего дня для уплаты штрафа

Постановление Верховного Суда РФ от 1 июля 2022 г. N 89-АД22-4-К7

После постановления Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П отмечены некоторые трудности с определением дня совершения правонарушения, которое выражается в неисполнении обязанности к определенному сроку. Напомним, что упомянутым Постановлением N 19-П признаны не соответствующими Конституции РФ те положения ст. 4.5 КоАП РФ, которые позволяли отсчитывать срок давности привлечения к административной ответственности одновременно и со дня совершения нарушения, и со следующего за этим событием дня. И если до принятия Постановления N 19-П казалось совершенно ясным, что срок давности исчисляется со следующего дня после дня истечения срока для исполнения какой-либо обязанности (уплаты штрафа, исполнения предписания), то теперь для расчета срока давности необходимо ясно представлять себе, в какой именно день совершено правонарушение, - в последний день срока (когда обязанность должна была быть исполнена, но исполнение не состоялось), или же правонарушение совершено на следующий день (хотя факт неисполнения обязанности очевиден уже на закате предыдущего дня).

Верховный Суд РФ исходит из того, что срок давности в описанной ситуации начинается на следующий день после окончания периода, в течение которого необходимо было исполнить обязанность, в частности, в рамках конкретного дела, - после истечения 180-дневного срока для уплаты штрафа:

- последний день для уплаты штрафа в данном конкретном деле - 12 апреля 2021 года,

- в таком случае событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступило 13 апреля 2021 г.,

- следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату штрафа также начал исчисляться с 13 апреля 2021 года,

- и на день вынесения мировым судьей 12 июля 2021 г. постановления о назначении административного наказания данный срок не истек.

К сведению: Минюст России уже подготовил проект поправок к КоАП РФ в целях устранения выявленной Конституционным Судом РФ неопределенности в вопросе о начале исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Расширено число участников эксперимента по обмену машиночитаемыми электронными доверенностями через блокчейн-платформу ФНС

Информация Федеральной налоговой службы от 16 августа 2022 г.

Сообщается, что ФТС начнет обмениваться машиночитаемыми электронными доверенностями через блокчейн-платформу ФНС: Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба подписали дорожную карту по апробации прототипа приложения "Машиночитаемые доверенности". Обмен будет происходить на базе распределенного реестра Налоговой службы для взаимодействия с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов.

Цель эксперимента, как отмечается в сообщении, - применение таможенной службой единой базы машиночитаемых доверенностей заинтересованных лиц. Это позволит автоматизировать контроль сроков действия доверенностей участников внешнеэкономической деятельности, а также обеспечит возможность их проверки в электронных документах.

В перспективе повсеместное применение электронных доверенностей позволит таможенным органам проверять полномочия лиц, действующих от имени организаций, на подписание конкретных электронных документов. Это позволит полностью автоматизировать и упростить соответствующие таможенные процессы.

Итог эксперимента планируется подвести до конца декабря 2022 года, а с января следующего года будет полноценно запущена подсистема управления МЧД с учетом ее интеграции с инфраструктурой ФНС. Таким образом, говорится в сообщении, новая технология ускорит процесс принятия таможенным органом решений в отношении внешнеторговых операций.

В заключение ФНС напомнила, что эксперимент был запущен в сентябре 2021 года. После принятия Федерального закона N 443-ФЗ он был продлен до конца 2022 года. Технология распределенного реестра позволяет оперативно уведомлять всех участников блокчейн-сети об изменениях с электронной доверенностью и не прикладывать ее к каждому документу. Информационные системы Службы, которые позволяют проверять полномочия подписанта, не только предоставляют транспортную сеть для пользователей, но и обеспечивают проверку данных.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ напомнил о правовых последствиях искусственного дробления предъявляемой ко взысканию задолженности

Определение Верховного Суда РФ от 8 августа 2022 г. N 307-ЭС22-8816

Ресурсоснабжающая организация, взыскавшая с потребителя часть задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, впоследствии вновь обратилась в суд с иском о взыскании оставшейся части долга за спорный период. Арбитражные суды трех инстанций сочли требование истца обоснованным, отклонив довод ответчика о тождественности двух исков (потребитель ссылался, в частности, на то, что исковые требования касаются взыскания задолженности за ресурсы, поставленные в определенный период в одни и те же точки). Суды исходили из того, что истец вправе по своему усмотрению определять необходимый объем судебной защиты, в том числе обращаться за взысканием долга по частям.

Верховный Суд РФ признал этот вывод ошибочным. Он указал, что процессуальный закон основан на принципах правовой определенности, стабильности судебного решения и недопустимости повторного рассмотрения уже решенного дела. Судебное разрешение спора ставит в нем точку, освобождая ответчика от опасений дальнейших претензий истца по тому же поводу.

Истец, в силу принципа диспозитивности распоряжения процессуальными правами, действительно вправе истребовать судебную защиту в том объеме, который считает необходимым, взыскав лишь часть задолженности. Однако дробление одного и того же долга на части и его последовательное взыскание не изменяет основание иска - фактические обстоятельства спора. В связи с этим второй и последующий иски в подобной ситуации тождественны первоначальному и суд либо отказывает в их принятии (п. 2 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ), либо прекращает производство по делу (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Кроме того, искусственное дробление истцом своего требования может свидетельствовать о злоупотреблении процессуальными правами.

Вместе с тем ВС РФ пришел к заключению, что в рассматриваемом случае ошибочный вывод судов об отсутствии тождества исков не привел к неправильному решению. Совпадение заявленных в первом и втором деле спорных периодов произошло из-за некорректно сформулированных исковых требований, фактически же истцом взыскивалась задолженность за разные периоды. Временной период образования задолженности, как отметил ВС РФ, относится к фактическим обстоятельствам дела, поэтому несовпадение спорных периодов влечет несовпадение и оснований исков.

____________________________________________

15 августа началась автоматическая конвертация депозитарных расписок

Информация Банка России от 15 августа 2022 г.

Сообщается, что российские эмитенты обязаны уведомить о запуске такого процесса депозитарий, где хранятся акции, на которые выпущены расписки, не позднее 19 августа 2022 года.

ЦБ РФ напомнил, что в апреле 2022 года закон обязал российских эмитентов свернуть программы депозитарных расписок и конвертировать их в акции. Однако из-за санкционных ограничений возникли сложности с проведением таких процедур. Автоматическая конвертация позволяет инвесторам получить акции вместо расписок, минуя иностранную учетную инфраструктуру (см. также новость от 27.07.2022).

Российские эмитенты, ранее получившие право сохранить депозитарные программы, вправе обратиться в Правительственную комиссию по иностранным инвестициям за разрешением либо не проводить автоматическую конвертацию, либо отложить ее сроки. Сделать это надо не позднее 17 августа этого года.

Банк России рекомендовал компаниям раскрывать информацию о начале конвертации либо об обращении в Правительственную комиссию в форме существенного факта.

В процессе автоматической конвертации все российские депозитарии, которые в настоящее время учитывают расписки, спишут их со счетов владельцев и зачислят вместо них акции российских эмитентов. Со стороны держателей расписок никаких действий не требуется вне зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами. Весь процесс конвертации займет примерно 2,5-3 недели.

Банк России также напоминает, что держатели расписок, права которых учитываются иностранными депозитариями, с 14 июля 2022 года вправе подавать заявления на их принудительную конвертацию. Для этого они должны не позднее 11 октября 2022 года обратиться в российский депозитарий, где хранятся акции, на которые выпущены расписки, с заявлением в свободной форме. Также требуется приложить любые имеющиеся документы, свидетельствующие о владении расписками.

В течение 10 рабочих дней после окончания срока приема заявлений - то есть не позднее 25 октября - депозитарии будут списывать акции российской компании со счета депо депозитарных программ и зачислять на счет депо обратившегося с заявлением держателя. Депозитарий вправе запросить у владельца дополнительные документы, а также может отказаться проводить операцию, если у него возникнут обоснованные сомнения. Депозитарий обязан отказать в проведении принудительной конвертации всем обратившимся держателям, если в заявлениях будет указано большее количество акций российского эмитента, чем имеется на счете депо депозитарных программ.

Центробанк сообщает, что сейчас депозитарные программы российских эмитентов обслуживают пять депозитариев (Райффайзенбанк, Ситибанк, Дж.П. Морган Банк, Банк ГПБ, Сбербанк) и приводит таблицу распределения депозитарных программ по российским депозитариям (по состоянию на 15.08.2022).

Рекомендуем:

____________________________________________

Вправе ли ИП заключить трудовой договор с самим собой?

Письмо Минтруда РФ от 20.06.2022 N 14-6/ООГ-4069

Минтруд в этом году уже несколько раз сообщал, что трудовой договор между руководителем ООО и его единственным участником заключить невозможно, подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается. Мы, в свою очередь, не соглашались с данной точкой зрения и говорили о том, что в такой ситуации нет заключения трудового договора с самим собой, договор заключается между юрлицом и физлицом, т.е. разными субъектами правоотношений.

На этот раз в Минтруд поступил другой вопрос: вправе ли ИП заключить с самим собой трудовой договор и назначить себя на должность главбуха?

Чиновники пояснили, что ИП, являясь работодателем, не может одновременно являться другой стороной в трудовом договоре - работником. Таким образом, деятельность гражданина в качестве ИП трудовой деятельностью по смыслу трудового законодательства не является, трудовое законодательство применяется в отношении ИП только в части осуществления прав и возникновения обязанностей, возникающих у ИП как у работодателя.

Такая точка зрения широко распространена и в судебной практике (см. определения Московского горсуда от 24.06.2021 N 33-24869/2021, Алтайского краевого суда от 03.07.2019 N 33-6098/2019, Ульяновского облсуда от 13.05.2014 N 33-1502/2014, решения Ишимского горсуда Тюменской области от 28.07.2021 N 2-920/2021, АС Приморского края от 30.11.2020 N А51-8802/2020).

Отметим, что в данном случае, действительно, сторонами трудовых отношений будет выступать одно и то же физлицо (см. ст. 20 ТК РФ).

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, может стать работником в том случае, если заключит трудовой договор с работодателем, которым может быть как организация, так и другой ИП.

Больше новостей из сферы трудовых отношений и кадров здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу кадровика".

____________________________________________

В мобильном приложении "Госуслуги Авто" появилась возможность оформлять электронный европротокол

Информация Минцифры России от 11 августа 2022 г.

Минцифры сообщает о новых возможностях приложения "Госуслуги Авто". Теперь в нем стал доступен сервис "Европротокол онлайн". С его помощью автомобилисты могут оформить извещение о ДТП без вызова сотрудника полиции и заполнения бумажных бланков. До этого сервис оформления электронного извещения о ДТП был доступен только в приложении "Помощник ОСАГО" Российского союза автостраховщиков и приложениях нескольких страховых компаний.

Чтобы оформить электронный европротокол в мобильном приложении "Госуслуги Авто", необходимо:

- указать информацию о транспортных средствах и полисах ОСАГО;

- описать обстоятельства ДТП и сфотографировать нарисованную схему ДТП;

- сделать фото места происшествия;

- указать информацию о разногласиях и повреждениях ТС.

При этом достаточно, чтобы приложение "Госуслуги Авто" было установлено у одного из водителей. Второй участник ДТП должен только подтвердить верность данных по сгенерированной в приложении ссылке. Но быстрее и удобнее оформлять европротокол с двух мобильных устройств. Оформление займет не более 30 минут.

Если водители решили заполнить европротокол на бумаге, то сервис поможет сделать в дополнение к нему фотофиксацию.

Среди преимуществ сервиса:

- отсутствие необходимости посещать офис страховой компании (извещение поступит в страховую онлайн);

- защита от ошибок в данных (форма автоматически заполняется сведениями из Госуслуг).

Для оформления электронного европротокола посредством приложения оба участника ДТП должны иметь подтвержденные учетные записи на Госуслугах. Кроме того, в ДТП не должно быть пострадавших, а также не должен быть причинен ущерб иному имуществу, кроме транспортных средств.

Минцифры также напомнило размеры страхового возмещения на основании европротокола:

- до 400 тыс. руб. - если участники ДТП сделали фотофиксацию повреждений и у них нет разногласий;

- до 100 тыс. руб. - если у водителей есть разногласия, но при этом оформлена фотофиксация, а также, если водители откажутся от фотофиксации повреждений при отсутствии разногласий.

При наличии разногласий и отсутствии фотофиксации в рамках европротокола страхового возмещения не будет. Для получения возмещения в таких случаях нужно вызывать сотрудника полиции и оформлять ДТП не по европротоколу.

Приложение "Госуслуги Авто" начало работать в 2021 году. С его помощью можно хранить СТС и предъявлять его в электронном виде инспектору ГИБДД, передавать электронный СТС другому человеку, получать уведомления и оплачивать штрафы онлайн, получать выписку из реестра транспортных средств с информацией об автомобиле, записываться в ГИБДД для регистрации автомобиля или замены водительских прав. Планируется, что в дальнейшем функционал приложения позволит загрузить и предъявлять инспектору ГИБДД водительское удостоверение в электронном виде.

Рекомендуем:

______________________________________

ФНС планирует скорректировать формы заявлений о регистрации юрлиц и ИП N Р18002 и N Р26001

Проект Приказа Федеральной налоговой службы "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@"

Ведомство подготовило проект изменений (ID 01/02/06-22/00128748) в свой приказ от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых при госрегистрации юридических лиц и ИП. В новой редакции планируется изложить формы N Р18002 "Заявление (уведомление) о государственной регистрации международной компании, международного фонда" и N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя". Изменения также затронут Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Необходимость обновления указанных форм обусловлена произошедшими изменениями в законодательстве.

В частности, Федеральным законом от 26.03.2022 N 72-ФЗ были расширены возможности для редомициляции иностранных юридических лиц из других юрисдикций, установлена возможность продолжать осуществление деятельности через обособленные подразделения, созданные иностранными компаниями до редомициляции, установлена возможность регистрации на территории специального административного района личных фондов.

В целях реализации этих изменений ФНС России планирует скорректировать форму N Р18002 в части дополнения ее возможностью:

- указания в качестве причины представления заявления - регистрация создания международного наследственного фонда,

- внесения сведений о статусе юридического лица при регистрации в связи с изменением иностранным юридическим лицом личного закона в порядке редомициляции - международная компания или международный фонд,

- указания реквизитов обособленного подразделения, созданного иностранными компаниями до редомициляции.

А форму N Р26001 планируется актуализировать в связи с законодательными поправками, упростившими процедуру прекращения деятельности ИП, являющегося подозреваемым или обвиняемым, содержащимися под стражей, либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. В частности, им предоставлена возможность направлять в регистрирующий орган заявление и документы, необходимые для прекращения статуса ИП, без нотариального заверения своей подписи. В этих случаях подпись заявителя может быть удостоверена начальником места содержания под стражей или исправительного учреждения. В обновленной форме эти поправки будут учтены. А о том, как сейчас заполнять данную форму в подобных случаях, читайте в нашей новости от 27.06.2022.

Рекомендуем:

____________________________________________

Приложение "Госключ" начали использовать для подписания договоров о продаже или аренде земли без проведения торгов на портале госуслуг Подмосковья

Информация Минцифры России от 8 августа 2022 г.

Минцифры сообщает о запуске первой региональной услуги с использованием мобильной подписи "Госключа".

В частности, в Московской области использование мобильного приложения "Госключ" стало доступно для услуги "Предоставление земельных участков в аренду, собственность без торгов".

Данная услуга предоставляется в "цифре" с 2019 года, но теперь при онлайн-оформлении земли в аренду или собственность без проведения торгов на региональном портале госуслуг подписать договор купли-продажи или аренды можно в приложении "Госключ". Алгоритм следующий:

1. На региональном портале в разделе "Земля и стройка" выбрать услугу "Предоставление земельных участков в аренду, собственность без торгов", заполнить заявление.

2. После успешного оформления онлайн-заявления в личный кабинет заявителя придет договор купли-продажи или аренды.

3. Необходимо подписать договор в приложении "Госключ" в течение суток с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

4. После этого файл с электронной подписью вернется в личный кабинет заявителя.

Для получения сертификата УКЭП в "Госключе" потребуется:

- подтвержденная учетная запись на Госуслугах;

- смартфон с NFC-модулем;

- биометрический загранпаспорт нового поколения (он содержит чип с персональной информацией, позволяющей идентифицировать гражданина).

В сообщении также отмечается, что Минцифры готово масштабировать применение "Госключа" для предоставления услуг и сервисов на региональных порталах в остальных субъектах России.

____________________________________________

Банки, средства которых в валюте окажутся заморожены за рубежом из-за санкций, смогут приостанавливать операции с юрлицами и ИП в этой валюте

Указ Президента РФ от 8 августа 2022 г. N 529

8 августа 2022 года был подписан и вступил в силу Указ Президента РФ, устанавливающий в том числе временный порядок исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте.

Указом предусмотрено, что если из-за санкций кредитная организация не сможет распоряжаться своими средствами в валюте в иностранном банке, она вправе:

- до отмены ограничительных мер приостановить исполнение своих обязательств в этой валюте по договорам банковского счета (вклада), заключенным с клиентами, являющимися юрлицами, в том числе кредитными организациями, или индивидуальными предпринимателями, в части, касающейся проведения операций с денежными средствами, поступившими на соответствующие банковские счета (вклады) после 8 августа 2022 года. В том числе могут быть приостановлены перечисление и выдача средств;

- по соглашению с клиентом передать ему права требования по своему договору банковского счета (вклада), заключенному с иностранной кредитной организацией, в счет исполнения своих обязательств перед таким клиентом.

При этом воспользоваться возможностью приостановления смогут те российские банки, размер обязательств которых перед клиентами не превышает размер требований самого банка к иностранной кредитной организации, исполнение которых вследствие введения ограничительных мер является фактически невозможным. В противном случае доля, на которую можно приостановить исполнение обязательств по договорам банковского счета, должна определяться для всех клиентов в равной пропорции, а исполнение обязательств по договорам банковского вклада не приостанавливается.

Согласно Указу:

- в период приостановления на денежные средства, поступившие на соответствующие банковские счета (вклады) после 08.08.2022, не начисляются проценты;

- к приостановившим исполнение своих обязательств банкам не будут применяться меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам банковского счета (вклада) в части, касающейся проведения операций с указанными денежными средствами (в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и проценты за пользование чужими денежными средствами);

- на денежные средства, поступившие на такие банковские счета (вклады) после 08.08.2022, нельзя обратить взыскание по исполнительным документам.

Важно: перечисленные временные правила применяются в случае введения ограничительных мер в отношении российских банков после 8 августа 2022 года.

Кроме того, Указом Совету директоров ЦБ РФ предоставлено право определять максимальные значения комиссий, взимаемых российскими кредитными организациями со своих клиентов за осуществление переводов денежных средств в иностранной валюте в случае введения в отношении таких кредитных организаций ограничительных мер.

Помимо этого, Указом предусмотрен временный порядок исполнения обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями, а также особенности применения отдельных ограничений в сфере валютного регулирования до внесения соответствующих изменений в Закон о валютном регулировании и валютном контроле.

Право давать официальные разъяснения по вопросам применения данного Указа предоставлено Центральному банку РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минюст разработал проект поправок к УК и УПК, предусматривающий декриминализацию отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ"

Текст соответствующего проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/05/08-22/00130229). Его общественное обсуждение продлится до 18 августа 2022 года.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившими силу ряд статей Уголовного кодекса РФ (в частности, статьи 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории" и 185.1 "Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах");

- исключить части первые из статей 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" и 185 ("Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)", а также часть вторую из статьи 180 "Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг" УК РФ;

- исключить ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, скорректировав диспозицию ст. 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ.

Также предлагается повысить пороговые значения значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба и иных размерных признаков для целей квалификации преступлений экономической направленности.

Корреспондирующие изменения планируется внести в УПК РФ (в части подсудности и подследственности).

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что принятие предлагаемых поправок будет способствовать улучшению делового климата в условиях санкционного давления и позволит минимизировать риски необоснованного уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности.

____________________________________________

Правительство установило особенности регулирования трудовых отношений в организациях ОПК

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2022 г. N 1365

Утверждены особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса и на производственных объектах, участвующих в исполнении госконтрактов по реализации государственного оборонного заказа, в период введения Правительством РФ специальных мер в сфере экономики. Перечень конкретных предприятий утвердит Минпромторг по согласованию с Минобороны, Росатомом и Роскосмосом.

Разрешается привлекать работников без их согласия к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни. Для некоторых категорий работников установлены исключения: это работники, которые в соответствии с ТК РФ могут привлекаться к сверхурочной работе и работе в выходные, нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Кроме того, документом предусмотрен ряд особых правил:

- доведение графиков сменности до сведения работника допускается не позднее чем за 3 дня до введения их в действие;

- при нарушении организацией срока исполнения госконтракта (или при возникновении риска нарушения такого срока) допускается перенесение отпуска работника без его согласия;

- допускается также отзывать работника из отпуска без его согласия при условии уведомления не позднее чем за 3 дня.

Работодателям рекомендовано при необходимости:

- принимать дополнительные меры по санитарно-бытовому обслуживанию, медицинскому обеспечению и оздоровлению работников этих организаций, а также обеспечению отдыха их несовершеннолетних детей;

- внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты в установленном порядке (например, в ПВТР, в Положение о предоставлении отпусков, если оно имеется).

Напомним, Правительству РФ предоставлено право устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях Федеральным законом от 14.07.2022 N 272-ФЗ (подробнее см. здесь). Корреспондирующие изменения в Трудовой кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 13.07.2022 N 273-ФЗ.

Полагаем, в случае отказа работника от исполнения требования работодателя выйти из отпуска будет возможным привлечение работника к дисциплинарной ответственности. Судебных прецедентов пока нет, так как ранее отзыв работника из отпуска допускался только по его согласию.

В случае отказа работника от сверхурочной работы, работы в выходной, нерабочий праздничный день также возможно наложение дисциплинарного взыскания (см., например, определение Московского облсуда от 14.08.2017 N 33-22087/2017, решение Южно-Курильского райсуда Сахалинской области от 28.03.2016 N 2-54/2016). Однако важно помнить, что отказ от сверхурочной работы, работы в выходные, нерабочие праздничные дни тех лиц, которые не могут привлекаться к такой работе без их согласия, не считается дисциплинарным проступком (см. п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1, определение Ульяновского облсуда от 25.01.2022 N 33-271/2022).

Особенности трудовых отношений не распространяются на работников, привлечение которых к сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни запрещено ТК РФ. Напомним, это беременные женщины, работники в возрасте до 18 лет, работники в период действия ученического договора.

Документ вступит в силу 13.08.2022.

Рекомендуем:

____________________________________________

Вновь созданным субъектам МСП, возможно, будут предоставлять 50% скидку на уплату госпошлины за совершение юридически значимых действий

Проект федерального закона N 176000-8

Для стимулирования ведения предпринимательской деятельности статью 333.35 НК РФ предлагается дополнить новой частью, предусматривающей, что к отношениям возникающим с 1 января 2023 года, размеры государственной пошлины, указанные в главе 25.3 Кодекса за совершение юридически значимых действий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются с учетом коэффициента 0,5 в случае подачи заявления о совершении указанных действий вновь созданным юрлицом или ИП, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение 2 лет с момента государственной регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Соответствующий проект внесен в Госдуму 03.08.2022.

Авторы инициативы рассчитывают, что предусмотренный законопроектом стимулирующий механизм окажет положительный эффект в виде увеличения числа новых субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения поступлений доходов в федеральный бюджет в будущем.

Рекомендуем:

____________________________________________

Терминология ряда законов приведена в соответствие с положениями обновленной Конституции РФ

Федеральные законы от 4 августа 2022 г. N 358-ФЗ, N 363-ФЗ и N 359-ФЗ

Внесены изменения в Законы "О внешней разведке", "О государственной охране", "О государственной тайне", "О федеральной службе безопасности". В названных законах термин "член Совета Федерации" заменен на понятие "сенатор Российской Федерации".

Поправки вступят в силу 15 августа 2022 года.

К сведению: указанные законы N 358-ФЗ, N 363-ФЗ и N 359-ФЗ - часть пакета федеральных законов, принятых на проведенном уже по завершении весенней сессии внеочередном заседании Госдумы. Среди других законов из этого же пакета - поправки к Семейному кодексу РФ, позволяющие наследникам оспаривать в судебном порядке запись об отцовстве, дополнения в Закон о материнском капитале, поправки к Закону о ветеранах. Процедуру одобрения Советом Федерации эти законы не проходили, как не требующие обязательного рассмотрения.

Рекомендуем:

____________________________________________

В Семейный кодекс РФ внесены поправки, позволяющие наследникам оспаривать в судебном порядке запись об отцовстве

Федеральный закон от 4 августа 2022 г. N 362-ФЗ

Пунктом 1 ст. 52 Семейного кодекса РФ определен перечень лиц, имеющих право в судебном порядке оспорить запись об отце (матери) ребенка в книге записей рождений, произведенную в случае, когда родители не состоят в браке между собой.

Поправками данный перечень дополнен. Согласно внесенным изменениям, таким правом наделяется наследник лица, записанного отцом ребенка. При этом уточняется, что соответствующее требование может быть удовлетворено в случае нарушения положений п. 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ, в том числе если запись произведена на основании подложных документов либо без свободного волеизъявления лица, отцовство которого было установлено во внесудебном порядке.

Поправки были разработаны во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 02.03.2021 N 4-П, которым п. 1 ст. 52 Семейного кодекса РФ во взаимосвязи с рядом норм ГПК РФ, были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти законоположения по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, служат основанием для отказа наследникам лица, записанного в качестве отца ребенка в книгу записей рождений с нарушениями требований закона (в отсутствие его волеизъявления, на основании подложных документов и т.п.), в принятии искового заявления об аннулировании такой записи, а если производство по делу возбуждено - для прекращения производства по делу без его рассмотрения по существу.

Закон вступит в силу 15 августа 2022 года.

______________________________________

Разработан порядок передачи адвокатами, нотариусами и лицами, оказывающими юруслуги, информации о заморозке активов клиентов в Росфинмониторинг

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Согласно поправкам, внесенным в конце июня в "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ, с 1 декабря обязанность по передаче в Росфинмониторинг информации о мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принятых в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 7 названного закона, распространится в том числе на адвокатов, нотариусов, доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительные органы личного фонда, имеющего статус международного (кроме международного наследственного фонда), а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Определить порядок направления соответствующих сведений должно Правительство РФ.

Текст соответствующего проекта, подготовленного Росфинмониторингом, на прошлой неделе был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/07/07-22/00130020). Его публичное обсуждение продлится до 17 августа 2022 года.

В частности, согласно проекту, правила передачи информации в Росфинмониторинг адвокатами, нотариусами и другими субъектами ст. 7.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2021 N 569, планируется дополнить положениями, предусматривающими порядок и сроки направления в Росфинмониторинг сведений о принятых мерах по замораживанию (блокированию), а также состав направляемого электронного сообщения.

Так, в электронном сообщении нужно будет указывать:

- сведения, необходимые для идентификации лица, в отношении которого применены меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

- основание применения данных мер и дату их применения;

- сумму замороженных (заблокированных) денежных средств и/или стоимость замороженного (заблокированного) имущества;

- иные сведения о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества (при наличии).

Передавать эту информацию в Росфинмониторинг нужно будет незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Напомним, что требование об информировании Росфинмониторинга о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества распространяется на указанных выше лиц в тех случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом, перечисленные в п. 1 ст. 7.1 "антиотмывочного" Закона N 115-ФЗ.

____________________________________________

ФНС опубликовала новые открытые данные компаний за 2021 год

Информация Федеральной налоговой службы от 1 августа 2022 г.

На сайте ФНС России размещены наборы открытых данных за 2021 год о специальных налоговых режимах, применяемых организациями, а также об их участии в консолидированной группе налогоплательщиков. Информация из наборов также отражается в сервисе "Прозрачный бизнес".

Сведения размещаются в соответствии с п. 1.1 ст. 102 НК РФ в порядке, утвержденном приказом ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-14/729@. Организации активно используют эту информацию, она помогает им выбирать надежных партнеров для успешной деятельности.

Данные о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, используются и в нашем Legal Tech-сервисе "Бизнес на контроле". Кроме того, по поставленному на контроль ИНН юрлица или индивидуального предпринимателя в сервисе отслеживаются события по Реестру банкротств, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, Реестру исполнительных производств и Картотеке арбитражных дел.

Рекомендуем:

____________________________________________

Сведения о контрольной закупке, проведенной в рамках выездного обследования, появляются в ЕРКНМ раньше, чем положено

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 июня 2022 г. N АБ-4-20/8288@

ФНС проинформировала об отличном от указанного в Законе о госконтроле порядке внесения в ЕРКНМ сведений о контрольной закупке, которая проведена в рамках выездного обследования.

Напомним, что выездное обследование - это контрольное мероприятие без взаимодействия с проверяемым лицом, такой сокращенный вариант анонимной выездной проверки: пришел, увидел, записал. Но если инспектор, проводящий выездное обследование, заметил признаки нарушений обязательных требований, он вправе тотчас же на месте провести контрольную закупку (для тех видов надзора, в рамках которых закупка в принципе предусмотрена). Для такой закупки не требуется вынесения отдельного решения о проведении КНМ, а информация о ней вносится в ЕРКНМ в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.

Однако технически ЕРКНМ пока блокирует внесение сведений о дате контрольной закупки, проведенной раньше даты внесения таких сведений.

Но раз при попытке внести сведения о дате прошедшей закупки никакой записи в ЕРКНМ не формируется, то состоявшаяся "без даты" закупка оказывается закупкой, проведенной с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), и её результаты признаются недействительными.

Чтобы избежать "закупочного" коллапса, инспекторы ФНС - пока функционал ЕРКНМ не будет доработан - будут вносить в ЕРКНМ сведения о контрольной закупке, проведенной в рамках выездного обследования, в день проведения такой контрольной закупки.

____________________________________________

Росреестр не видит причин для беспокойства за безопасность сделок из-за отказа от регнадписи на договорах

Информация Росреестра от 29 июля 2022 г.

Речь идет об одной из поправок, внесенных в Закон о госрегистрации недвижимости и вступивших в силу в конце июня. В частности, с 29 июня на договоре или иной сделке, являющейся основанием для регистрации собственности, не проставляется специальная регистрационная надпись ("синий" штамп).

Росреестр заверил, что отказ от регнадписи на договорах не повлияет на безопасность сделок.

В сообщении ведомство рассказало, кто и когда ставит отметки, и как проверить недвижимость перед сделкой.

В частности, отмечается, что на представленном заявителем "бумажном" подлиннике договора купли-продажи специалист МФЦ, принимающий документы для регистрации прав, проставляет отметку о создании электронного образа соответствующего договора.

Отметка о создании электронного образа договора и отметка о том, что представленный документ является копией, ставятся при приеме документов перед отправкой их на государственную регистрацию, а не перед выдачей документов.

После госрегистрации заявителю вместе с документами, которые он представил "на бумаге", выдается выписка из ЕГРН, удостоверяющая регистрацию права собственности. Такая выписка направляется Росреестром в МФЦ для выдачи в электронном виде. Выписка "на бумаге" оформляется уже в МФЦ, на ней проставляются соответствующие надписи, ставятся подписи сотрудников МФЦ и печати МФЦ.

Перевод МФЦ в бумажный вид электронной удостоверяющей выписки из ЕГРН, изготовленной Росреестром, не является новеллой и действует с 30 апреля 2021 года.

В органе регистрации прав будет храниться только электронный образ договора, созданный МФЦ. При этом он имеет ту же юридическую силу, что и бумажный, представленный заявителем.

Проверить недвижимость перед сделкой можно:

- получив выписку из ЕГРН. Она содержит сведения об объекте, в том числе о его характеристиках, собственнике (потенциальном продавце), наличии либо отсутствии ограничений и обременений (например, арестов, запретов, ипотеки, ограничений в использовании) и другие общедоступные сведения об объекте недвижимости;

- попросив продавца предъявить документ, на основании которого за ним было зарегистрировано право собственности.

Если таким документом является договор купли-продажи, можно попросить продавца предъявить копию его договора, электронный образ которого хранится в Росреестре. Продавец может указать в запросе на необходимость получения копии договора в виде бумажного документа. На ней сотрудником Федеральной кадастровой палаты будет проставлена надпись, что копия сделана с электронного образа договора, хранящегося в соответствующем реестровом деле, и верна ему, данная надпись будет подписана сотрудником кадастровой палаты и скреплена печатью кадастровой палаты. Если копия договора состоит из нескольких листов, она должна быть прошита, пронумерована, на последнем листе копии должна стоять вышеуказанная надпись, сделанная специалистом кадастровой палаты и скрепленная печатью;

- попросив продавца представить выписку из ЕГРН о содержании правоустанавливающего документа (его договора купли-продажи). В ней можно увидеть, например, содержание существенных условий договора, в том числе условий, которые нашли свое отражение в записях ЕГРН.

____________________________________________

Штраф по итогам проверки нельзя обжаловать со ссылкой на пороки доказательств правонарушения, если сама проверка не была предметом досудебного обжалования

Постановление Семнадцатого ААС от 18 июля 2022 г. N 17АП-6664/22

Доводы о нарушении административным органом периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, - поскольку они не прошли обязательную процедуру досудебного обжалования в установленном законодательством порядке, - не могут быть рассмотрены в деле об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном по итогам такого планового КНМ.

На это указал суд в деле об оспаривании административного штрафа в 300 000 рублей, наложенного по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по материалам плановой выездной "санитарной" проверки магазина.

Магазин, не оспаривая нарушения по существу, указал на то, что доказательства события правонарушения добыты надзорным органом незаконным путем: якобы Роспотребнадзор провел плановую выездную проверку магазина вопреки установленной периодичности плановых КНМ (чаще одной проверки в год), а это является грубым нарушением, влекущим за собой признание недействительными результатов проверки.

Суд отклонил этот довод в связи со следующим:

- согласно ч. 13 ст. 98 Закона о госконтроле Правительство РФ определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 01.07.2021. Одним из таких видов контроля определен федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль;

- согласно ч. 1 ст. 40 Закона о госконтроле такая досудебная жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием ЕПГУ. Иной порядок подачи жалобы действующим законодательством не предусмотрен. Обязательность процедуры подачи жалобы с использованием ГИС "ТОР по автоматизации КНД", обусловлена положениями ст. 19 Закона о госконтроле и Правилами формирования и ведения ЕРКНМ;

- таким образом, жалоба магазина на нарушение процедуры проведения проверки в отношении его должна была быть подана в порядке, установленном законодательством, а именно, в электронном виде с использованием ЕПГУ и пройти обязательную процедуру досудебного обжалования. Отсутствие жалобы в системе досудебного обжалования практически исключает возможность рассмотрения контрольно-надзорным органом жалобы в порядке, предусмотренном статьей 43 Закона о госконтроле;

- вместе с тем магазин решение о проведении выездной проверки в досудебном порядке не обжаловал;

- учитывая изложенное, доводы о нарушении Роспотребнадзором периодичности проведения плановых КНМ в отношении объектов контроля общества, не прошедшие обязательную процедуру досудебного обжалования в установленном законодательством порядке, не могут быть рассмотрены в данном деле.

____________________________________________

Комиссия Совета судей по этике разъяснила, может ли судья в отставке замещать должность государственной гражданской службы субъекта РФ

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 13 июля 2022 г. N 10-КЭ

В запросе пребывающего в отставке судьи, обратившегося за разъяснениями в Комиссию Совета судей по этике (далее - Комиссия), речь шла о должности консультанта отдела по обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии департамента региональной безопасности субъекта РФ.

Отвечая на запрос, Комиссия напомнила, что согласно Закону о статусе судей в отношении судей в отставке независимо от возраста и судейского стажа не действует запрет занимать иные, кроме должности судьи, государственные должности, а также должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром.

В связи с этим, а также с учетом Типового положения об аппарате антитеррористической комиссии в субъекте РФ и представленного с запросом должностного регламента консультанта отдела АТК департамента региональной безопасности субъекта РФ, в отношении указанной в запросе должности Комиссия пришла к выводу, что замещение такой должности судьей, пребывающим в отставке, допускается Законом о статусе судей; не вступает в противоречие с теми ограничениями и запретами, которые обязан соблюдать судья в отставке; не влечет приостановления (прекращения) выплаты назначенного судье при уходе в отставку ежемесячного пожизненного содержания.

Вместе с тем, Комиссия напомнила, что ее заключения имеют рекомендательный характер. Судья, реализуя право на занятие оплачиваемой трудовой деятельностью после удаления в отставку, обязан самостоятельно определять наличие таких функциональных обязанностей по замещаемой должности, выполнение которых несовместимо со статусом судьи в отставке.

____________________________________________

Дата окончания моратория на банкротство: позиция ФНС

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 июля 2022 г. N 18-2-05/0211@

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 в 2022 году введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Однако ни начальная, ни конечная дата периода действия моратория в Постановлении не названы. Положение о сроке действия самого постановления сформулировано следующим образом: "Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев". Таким образом, с определением даты начала моратория вопросов нет - Постановление опубликовано 1 апреля, значит, мораторий стартовал с 1 апреля. А вот по поводу даты последнего дня моратория мнения специалистов разошлись: одни считают, что это 1 октября, другие называют 30 сентября. Последние аргументируют свою позицию тем, что месяц длится с 1 по 30(31) число, но никак не с 1-го по 1-е число.

Свое мнение по данному вопросу высказала ФНС, указав в качестве финальной даты 1 октября. В обоснование приводится несколько решений Арбитражного суда Московского округа, в которых обозначена дата окончания прошлого, пандемийного, моратория (при этом непосредственно вопрос об определении даты не являлся предметом указанных судебных разбирательств). Также ФНС сослалась на нормы АПК об исчислении процессуальных сроков и позицию Пленума ВАС РФ, проиллюстрировав примером об исчислении процессуального срока в один месяц, в котором течение этого срока начинается 26 декабря 2012 года, а днем его окончания является 25 января 2013 года, что, скорее, опровергает мнение ФНС, чем подтверждает его.

Таким образом, делает вывод ФНС, последним днем действия моратория является 01.10.2022 (включительно), а, следовательно, все ограничении, наложенные мораторием, перестают действовать 2 октября.

Рекомендуем:

____________________________________________

Автоматическая конвертация депозитарных расписок, которые учитываются в российских депозитариях, начнется 15 августа

Информация Банка России от 22 июля 2022 г.

Банк России сообщает, что 15 августа стартует автоматическая конвертация депозитарных расписок, которые учитываются в российских депозитариях. На счета их владельцев будут зачислены акции российских эмитентов, на которые были выпущены депозитарные расписки. Порядок конвертации определен Советом директоров Банка России.

Инвесторам не придется подавать никаких заявлений. Вся процедура будет проходить без участия иностранных учетных институтов.

Автоматическую конвертацию депозитарии проведут в сжатые сроки, чтобы владельцы депозитарных расписок смогли уже в ближайшее время получить российские акции, не ограниченные в обороте и в реализации прав по ним.

Напомним, что в апреле текущего года был подписал закон, которым введен запрет на выпуск и обращение иностранных депозитарных расписок на акции российских эмитентов. В отношении уже размещенных депозитарных расписок российские эмитенты до 5 мая 2022 г. включительно обязаны были предпринять меры по расторжению договоров, на основании которых осуществлялось размещение. Также было предусмотрено, что держатели депозитарных расписок вправе получить в связи с их погашением соответствующее количество акций российских эмитентов. Российские эмитенты могли в качестве исключения запросить разрешение на дальнейшее обращение своих депозитарных расписок (см. подробнее).

Однако недавно, 14.07.2022, в упомянутый апрельский закон были внесены изменения, предусматривающие специальный порядок конвертации для владельцев, которые не смогли воспользоваться ранее предусмотренной процедурой конвертации из-за блокирования операций со стороны иностранной инфраструктуры. Поправками, в частности, предусмотрены механизмы автоматической и принудительной конвертации (см. также информацию Банка России от 29.06.2022).

________________________________________________

Нужно ли обжаловать предписание в надзорном органе, если форма такой жалобы требует тех сведений из ЕРКНМ, которых там нет?

Постановление Пятого ААС от 29 июня 2022 г. N 05АП-3594/22

Адресат "пожарного" предписания отправился оспаривать его прямиком в арбитражный суд, минуя стадию досудебного обжалования в органе государственного пожарного надзора, - и, разумеется, заявление было оставлено без рассмотрения по п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ (истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом).

Пытаясь преодолеть отказ в рассмотрении дела по существу, заявитель - уже в апелляционной жалобе - привел большое количество доводов о том, почему соблюдение досудебного порядка не является обязательным в его случае (большей частью вытекающие из "прежнего" Закона N 294-ФЗ о проверках, в то время как спорное предписание вынесено уже в 2022 году в рамках федерального госпожнадзора, который подчиняется правилам "нового" Закона о госконтроле N 248-ФЗ).

Однако среди прочих аргументов был приведен и следующий: у заявителя не было объективной возможности досудебного обжалования оспариваемого предписания, поскольку формой подачи жалобы (размещенной на официальном сайте) предусматривается обязательное заполнение сведений из реестра проверок, тогда как в отношении заявителя такие сведения отсутствуют.

Суд отклонил этот довод следующими рассуждениями:

- необходимо принять во внимание правовую позицию, приведенную в п. 46 постановления Пленума ВС РФ N 18, согласно которой для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) госоргана (должностного лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных законодательством требований. Например, при оспаривании налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если жалоба (апелляционная жалоба) подана налогоплательщиком с соблюдением требований к порядку и сроку подачи, форме и содержанию жалобы, установленных статьями 139.1 - 139.2 НК РФ, и отсутствуют предусмотренные статьей 139.3 НК РФ основания для оставления вышестоящим налоговым органом жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения в связи с нарушениями, допущенными налогоплательщиком при ее подаче;

- при несогласии лица с оставлением поданной им жалобы без рассмотрения (возвратом жалобы, нерассмотрением жалобы в установленный срок), в том числе в связи с отказом госоргана (должностного лица) в восстановлении срока подачи жалобы, вопрос об обоснованности действий государственного органа или должностного лица на досудебной (административной) стадии урегулирования спора рассматривается арбитражным судом при подготовке дела к судебному разбирательству (часть 1 статьи 133, пункты 1 и 6 части 1 статьи 135 АПК РФ). Арбитражный суд, признав, что государственный орган необоснованно отказал в рассмотрении жалобы, разрешает спор по существу;

- несоблюдение обратившимся в арбитражный суд лицом установленных требований к порядку, срокам, форме и содержанию жалобы, если жалоба фактически была рассмотрена государственным органом (должностным лицом), не является основанием для вывода о несоблюдении досудебного (административного) порядка урегулирования спора;

- заявитель не представил в суд доказательств обращения в госпожнадзор с жалобой на оспариваемое предписание, в принятии и рассмотрении которой было надзорным органом отказано по мотиву несоблюдения порядка и формы ее подачи,

- таким образом, в отсутствие доказательств обжалования предписания административного органа в досудебном порядке заинтересованное лицо не может быть признано исчерпавшим административные средства защиты, в связи с чем основания для рассмотрения его требований по существу отсутствовали.

______________________________________

Вступили в силу поправки к ГК РФ, дополняющие перечень авторов аудиовизуального произведения

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 354-ФЗ

25 июля 2022 года вступили в силу поправки в п. 2 ст. 1263 ГК РФ, которым предусмотрен перечень лиц, признаваемых авторами аудиовизуального произведения. Помимо режиссера-постановщика, автора сценария и композитора, являющегося автором музыкального произведения, специально созданного для этого аудиовизуального произведения, в их числе теперь названа также такая категория лиц, как художники-постановщики анимационного (мультипликационного) фильма.

Ожидается, что отнесение художника-постановщика анимационного (мультипликационного) фильма к авторам аудиовизуального произведения повысит статус художников-аниматоров, наделит их имущественными и личными неимущественными правами, в том числе на дополнительное авторское вознаграждение, на неприкосновенность фильма, а также защиту фильма от искажений.

Рекомендуем:

________________________________________________

Расширен перечень недружественных стран и территорий

Распоряжение Правительства РФ от 23 июля 2022 г. N 2018-р

Расширен перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р. В него включены Багамские острова, а также острова Гернси и Мэн (коронные владения Британской короны).

На сайте Кабмина в качестве причин включения этих островов в Перечень называются поддержка островами Гернси и Мэн санкций, введенных Великобританией в отношении России, российских граждан и компаний, и введение Багамскими островами запрета на любые операции с Банком России, Минфином России и рядом кредитных организаций РФ.

К сведению: в конце прошлой недели Правительство РФ расширило перечень иностранных государств, совершающих недружественные действия, направленные против российских дипломатических и консульских представительств за рубежом.

Рекомендуем:

______________________________________

Разъяснено, как применять установленный Указом N 252 запрет на совершение и исполнение сделок при закупках по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 20 июля 2022 г. N 24-01-06/69926

Указом Президента РФ от 3 мая 2022 года N 252 введены специальные экономические меры (далее - контрсанкции) в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (см. также новость от 05.05.2022).

По мнению специалистов Минфина России, реализация этого запрета при закупках по Закону N 44-ФЗ обеспечивается путем:

- отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под контрсанкциями;

- отстранения лиц, находящихся под контрсанкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними контрактов (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

- расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под контрсанкциями (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом если в отношении контрагента контрсанкции введены после заключения контракта, то заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании подп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Представители Минфина России подчеркнули, что предусмотренный Указом N 252 запрет применяется вне зависимости от объекта закупки и не устанавливает требований непосредственно к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поэтому он устанавливается заказчиком как требование к участникам, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (отсутствие у участника ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ), а не п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. При этом не нужно указывать в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении контрагента конкретный нормативный правовой акт, которым установлено ограничение для участия в закупках, и (или) перечень лиц, в отношении которых установлены такие ограничения.

Отметим, что ранее специалисты Минфина России разъясняли, что рассматриваемый запрет устанавливается заказчиком в качестве требования к участникам, которое предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

____________________________________________

С 25 июля ключевая ставка ЦБ РФ снижена до 8% годовых

Информационное сообщение Банка России от 22 июля 2022 г.

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку с 25 июля 2022 года на 150 б.п., до 8% годовых.

В пресс-релизе регулятора отмечается, что Центробанк будет оценивать целесообразность снижения ключевой ставки во втором полугодии текущего года.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ по этому вопросу запланировано на 16 сентября 2022 года.

Напомним, что вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; процентов по ст. 317.1 ГК РФ (законных процентов); компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику, пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

____________________________________________

Усовершенствован порядок возмещения стоимости экспертизы в гражданском процессе

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 318-ФЗ

25 июля вступили в силу поправки в ГПК РФ, которыми скорректирован порядок возмещения расходов на проведение экспертизы, назначенной судом в рамках гражданского дела по ходатайству одной или обеих сторон.

В случае если сторона, ходатайствовавшая о назначении экспертизы, предварительно не внесла денежные средства, необходимые для ее оплаты, в депозит суда и не оплатила экспертизу добровольно после ее проведения, соответствующая денежная сумма будет взыскиваться судом со стороны (сторон) и распределяться между ними в зависимости от результатов рассмотрения дела (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Эти правила призваны освободить судебно-экспертные учреждения от необходимости самостоятельно вести работу по взысканию задолженности за оказанные услуги, а также направлены на унификацию норм ГПК РФ с положениями арбитражно-процессуального законодательства.

______________________________________

Собственникам жилья запретили дробить свои права на микродоли

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 310-ФЗ

Жилищный кодекс РФ дополнен нормой, которая запрещает собственникам жилых помещений совершать действия, приводящие к ситуации, когда на долю каждого из сособственников приходится менее 6 кв.м общей площади жилья. Сделки, совершенные с нарушением этого правила, будут считаться ничтожными.

Исключение сделано для тех случаев, когда право общей долевой собственности на жилое помещение возникает в силу закона (в частности, в результате наследования, приватизации), а также в связи с использованием средств маткапитала.

Поправки приняты в целях предотвращения возникновения "резиновых" квартир, порождающих большое количество конфликтов, а также для борьбы с недобросовестными методами захвата жилых помещений.

Рассматриваемые правила вступят в силу с 1 сентября 2022 г.

______________________________________

Скорректированы правила подписания электронных документов, исходящих от юрлиц и ИП, представителями по доверенности

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 339-ФЗ

Поправками в Закон об электронной подписи расширен круг лиц, которые вправе на основании доверенности подписывать исходящие от организаций и ИП электронные документы с использованием квалифицированной электронной подписи. Помимо "обычных" физических лиц, в их числе теперь названы также ИП и организации.

Кроме того, определяются правила подтверждения полномочий представителей, наделенных правом подписывать электронные документы в порядке передоверия. В этом случае представляется (в составе пакета электронных документов либо другим способом, определенным соглашением сторон или нормативными правовыми актами) как основная доверенность, предусматривающая возможность передоверия и подписанная квалифицированной электронной подписью выдавшего ее лица (организации или ИП), так и доверенность, выданная в порядке передоверия, которая должна быть подписана КЭП субъекта, уполномоченного по основной доверенности. Если представляемая в подтверждение полномочий подписанта электронного документа доверенность удостоверена нотариально, она подписывается КЭП нотариуса.

Для реализации указанных нововведений потребуется, по-видимому, корректировка подзаконных НПА, определяющих правовой режим машиночитаемых доверенностей и порядок их применения.

Напомним, что до конца нынешнего года допускается использование КЭП организаций и ИП, в сертификатах которых представитель по доверенности указан непосредственно в качестве владельца. В таких случаях представление машиночитаемой доверенности в электронной форме не требуется. В рамках антикризисных мер предлагается продлить срок действия этого правила до 31 августа 2023 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Начиная со следующего года заявление о возврате судебной госпошлины можно будет подать в налоговую по месту учета

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в НК РФ. Плательщики госпошлины по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, смогут обратиться за возвратом излишне уплаченной (взысканной) суммы пошлины не только в налоговый орган по месту нахождения суда, как это предусмотрено в настоящее время, но и по месту своего налогового учета.

Данное правило вступит в силу 1 января 2023 г.

______________________________________

Установлены особенности исполнения договоров аренды в случае приостановления (прекращения) арендатором деятельности в России

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 332-ФЗ

Речь идет о договорах аренды (субаренды) зданий (сооружений, помещений, земельных участков), арендаторами по которым являются организации торговли или общественного питания, находящиеся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными государствами. Специальные правила предусмотрены на тот случай, когда по условиям договора размер арендной платы зависит от результатов хозяйственной деятельности арендатора и существенно снизился в связи с приостановлением или прекращением использования арендуемого имущества.

Под существенным снижением размера арендной платы понимается ее уменьшение более чем на 50% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года (если арендная плата в соответствующем периоде не вносилась - по сравнению со среднемесячным размером арендной платы в 2021 году; в отношении объектов, использование которых началось в 2022 г., - по сравнению со среднемесячным размером арендной платы, рассчитанной за период до приостановления или прекращения их использования).

При указанных обстоятельствах арендодателю предоставляется право:

- требовать от арендатора внесения арендной платы за период приостановления (прекращения) использования арендуемого имущества (но не ранее чем с 14 июля) в среднемесячном размере, определенном по результатам 2021 года (если использование имущества началось только в 2022 году, среднемесячный размер арендной платы исчисляется за период с января по 24 февраля);

- отказаться от исполнения договора аренды в одностороннем порядке, если арендатор не выполнил требование о возобновлении использования имущества или о внесении арендной платы в среднемесячном размере. Такой отказ не является основанием для применения к арендодателю предусмотренных законом или договором неустоек (штрафов, пеней) и других мер ответственности. Право арендодателя на отказ от договора может быть реализовано не ранее чем 13 сентября 2022 г. и отпадает в случае прекращения контроля иностранного лица в отношении арендатора.

Приведенные правила будут действовать до 31 декабря 2022 г.

Помимо этого, законом оговаривается, что договор аренды, заключенный до 24 февраля 2022 г. (независимо от предусмотренного им порядка определения размера арендной платы, подлежащей внесению арендатором - организацией торговли или общественного питания), не подлежит изменению или расторжению по инициативе арендодателя в связи со следующими обстоятельствами:

- изменение арендатором, в отношении которого после указанной даты прекратился контроль иностранного лица, своего фирменного наименования, коммерческого обозначения, товарного знака (знака обслуживания);

- в отношении арендатора после указанной даты прекращен контроль иностранного лица и установлен контроль российского юридического лица (лиц) или гражданина (граждан) либо иностранного юридического лица (лиц), подконтрольного российскому юридическому лицу (лицам) или гражданину (гражданам).

Эти положения применяются до конца следующего года.

______________________________________

Расширен перечень лиц, на которых не распространяется мораторий на банкротство-2022

Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1240

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

До недавнего времени положения о моратории не применялись только в отношении должников, являющихся "проблемными" застройщиками.

С 15.07.2022 (дата вступления в силу поправок в Постановление N 497) круг лиц, в отношении которых мораторий на возбуждение дел о банкротстве не применяется, расширен. Теперь к ним отнесены также должники из утверждаемого Правительством РФ перечня, деятельность которых регулируется Законом о деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории РФ и (или) Законом о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, а также положениями, предусмотренными Законом о некоммерческих организациях и (или) Законом о СМИ, касающимися лиц, выполняющих функции иноагентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц. Предусмотрено, что указанные должники включаются в упомянутый перечень по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица региона, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо.

______________________________________

За повторное управление автомобилем лицом, лишенным водительских прав, будут наказывать строже

Федеральные законы от 14 июля 2022 г. N 257-ФЗ и N 258-ФЗ

Статья 12.7 КоАП РФ дополнена новым составом, предусматривающим повышенную административную ответственность за повторный эпизод управления транспортным средством водителем, который был лишен водительских прав (если такое деяние не содержит признаков преступления). В качестве санкции за это правонарушение может быть назначен штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов. Напомним, что при первом нарушении размер штрафа составляет 30 000 руб., может быть назначен административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов.

К нарушителю могут быть применены также обеспечительные меры по отстранению от управления и помещению автомобиля на спецстоянку. Кроме того, в подобных случаях не будет применяться правило о 50% "скидке" со штрафа при его добровольной уплате.

Корреспондирующие изменения внесены в уголовное законодательство. Если лицо, подвергнутое административному наказанию в соответствии с рассмотренной новой нормой КоАП РФ, вновь сядет за руль, это будет считаться уже преступлением, за которое грозит лишение свободы на срок до 1 года, а при наличии судимости за аналогичное деяние - сроком до 2 лет. В обоих случаях возможна конфискация транспортного средства.

Помимо этого, возможность конфискации автомобиля вводится также на случай совершения преступлений, предусмотренных ст. 264.1 и 264.2 УК РФ, а отсутствие водительских прав станет квалифицирующим признаком по ст. 264 УК РФ.

Перечисленные правила вступят в силу 25 июля 2022 г.

______________________________________

Страховой случай по договору ОСАГО можно будет урегулировать дистанционно

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 327-ФЗ

В Закон об ОСАГО внесены изменения, которые позволят в будущем урегулировать страховые случаи полностью в дистанционном формате.

Начиная с 15 июля следующего года заявление о страховом возмещении по соглашению между потерпевшим и страховщиком можно будет подать через сайт или мобильное приложение страховой компании либо посредством портала Госуслуг. Потерпевший - физическое лицо для подписания заявления сможет использовать усиленную неквалифицированную подпись, созданную в инфраструктуре госуслуг; в остальных случаях потребуется усиленная квалифицированная ЭП. По соглашению сторон удаленно можно будет провести и осмотр поврежденного транспортного средства - на основании фото- и видеоматериалов, направляемых страховщику участниками ДТП в электронной форме.

С 1 января 2025 г., после окончания "пилотного" периода, в течение которого дистанционное урегулирование убытков осуществляется по соглашению сторон, страховщик будет обязан принимать заявления о страховом возмещении в электронной форме.

Возможность обращения за получением страховой выплаты в электронной форме появится с 15 июля 2023 г. также у потерпевших в рамках обязательного страхования ответственности перевозчика (ОСГОП) и обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО).

______________________________________

Ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства и другие поправки в КоАП РФ

Федеральные законы от 14 июля 2022 г.

Подписан ряд законов, которыми вносятся изменения в КоАП РФ. В частности, скорректированы положения Кодекса, определяющие правила наложения административных взысканий за правонарушения, выявляемые в рамках государственного и муниципального контроля (надзора):

- штраф за впервые совершенное административное правонарушение, за исключением предусмотренных законом случаев, будет заменяться предупреждением не только субъектам МСП, некоммерческим организациям и их работникам, но и другим нарушителям при условии отсутствия вреда третьим лицам;

- если санкция за правонарушение предусматривает нижнюю и верхнюю границы штрафа, он по общему правилу будет назначаться в минимальном размере в тех случаях, когда нарушитель предотвратил или устранил вредные последствия своего проступка. При этом сохраняется и возможность назначения штрафа ниже минимального размера по предусмотренным законом основаниям;

- вводится "скидка" в размере 50% штрафа, наложенного по результатам мероприятий государственного или муниципального контроля (надзора), в случае его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления по делу. Данное правило не будет применяться в отношении некоторых правонарушений (ряд антимонопольных нарушений, невыполнение предписаний уполномоченных органов и др.);

- дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, можно будет возбудить только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов (кроме случаев, когда допускается назначение предупреждения или штрафа без составления протокола, необходимо принятие обеспечительных мер и в некоторых других случаях).

Данные поправки вступят в силу 25 июля.

Кроме того, рассматриваемые законы содержат следующие положения:

- в самостоятельный состав административного правонарушения, предполагающий более крупный размер штрафов для граждан, выделена выгрузка или сброс отходов с транспортных средств и прицепов вне специально отведенных для этого мест (подробнее см. здесь);

- усилена ответственность операторов связи, операторов поисковых систем и иностранных лиц за ряд правонарушений, связанных в том числе с распространением информации в сети Интернет;

- установлена ответственность юрлиц за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам;

- вводится ответственность за непредставление предложения о цене на продукцию и иной предусмотренной законом информации в сфере гособоронзаказа;

- уточняется судьба изъятой при производстве по административным делам незаконно заготовленной древесины (отметим, что корреспондирующие поправки внесены также в УПК РФ).

Перечисленными законами предусмотрены разные сроки вступления в силу.

Еще об одних поправках в КоАП РФ, которыми смягчена административная ответственность участников ВЭД за нарушения валютного законодательства, мы писали ранее.

Об ужесточении административной и уголовной ответственности за повторное управление транспортным средством лицом, лишенным водительских прав, расскажем в отдельной новости.

______________________________________

Собственники смогут получать сведения о лицах, зарегистрированных в принадлежащих им жилых помещениях, без согласия этих лиц

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 304-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в Закон о свободе передвижения и Закон о миграционном учете. Собственник сможет получить в органе внутренних дел адресно-справочную информацию о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в принадлежащем ему жилом помещении (фио, дата и место рождения, дата регистрации), независимо от согласия этих лиц на предоставление указанных сведений. В настоящее время такое согласие по общему правилу необходимо. В отношении иностранных граждан собственнику предоставят также сведения об их гражданстве.

Из пояснительной записки к проекту рассматриваемого закона следует, что информация будет предоставляться собственникам бесплатно. Необходимость принятия поправок их авторы объясняют, в частности, тем, что доступ собственника к сведениям о жильцах имеет важное значение для обеспечения юридической чистоты сделок с жилыми помещениями, защиты законных интересов наследников.

Изменения вступят в силу с 1 января 2023 г.

______________________________________

Повышен стоимостный порог операций, подлежащих обязательному контролю в соответствии с антиотмывочным законом

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 331-ФЗ

Сумма, по достижении которой операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю в соответствии с Законом о ПОД/ФТ, увеличена с 600 000 руб. до 1 000 000 руб. (соответствующей суммы в иностранной валюте). Для операций с наличными или безналичными денежными средствами, осуществляемых по сделкам с недвижимым имуществом, соответствующий показатель увеличился с 3 000 000 руб. до 5 000 000 руб.

Кроме того, установлено, что обязательному контролю подлежат в числе прочих операции, определенные Росфинмониторингом (в том числе по согласованию с Банком России). Сведения о таких операциях будут представляться субъектами Закона о ПОД/ФТ в Росфинмониторинг в течение определенного им срока, который не может превышать двух лет.

Уточнен перечень подлежащих обязательному контролю операций, сведения о которых представляются в Росфинмониторинг организациями, оказывающими посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

______________________________________

Прежде чем оспаривать договор управления МКД, орган жилнадзора обязан провести КНМ по факту такого договора и вынести соответствующее предписание

Определение Верховного Суда РФ от 9 июня 2022 г. N 303-ЭС22-8172

Суд отказал органу ГЖН в оспаривании договоров управления МКД (в части пункта, одинакового во всех договорах управления во всех управляемых ответчиком МКД, о праве УК на одностороннюю индексацию тарифа, если собственники не пересмотрели тариф самостоятельно).

Поводом к оспариванию стали материалы документарной проверки УК - ГЖИ по жалобе собственника проверила применяемые УК тарифы, сочла их незаконными, предписала УК пересчитать плату за СОИ, а попутно привлекла УК (предупреждение) и директора УК (штраф в 25 000 рублей) к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (лицензионное нарушение в сфере управления МКД). После этого орган жилнадзора подал в арбитражный суд упомянутый иск, и даже выиграл в двух инстанциях - потому что:

- УК внесла изменения в договоры управления во всех "своих" домах, хотя односторонняя индексация была одобрена на ОСС всего одного МКД,

- да и этот единственный протокол УК не представила ни в ГЖИ, ни в материалы дела,

- а сверх того, противоправность действий УК в части одностороннего повышения размера платы за содержание помещений в спорных МКД уже признана подтвержденной вступившими в законную силу решениями райсуда (по административным правонарушениям).

Однако суд округа неожиданно отменил состоявшиеся акты и отказал жилинспекции в удовлетворении иска:

- в п. 5 ст. 20 ЖК РФ (в редакции на момент возникновения спора) установлен перечень полномочий должностных лиц органов государственного жилнадзора, к которым, в частности, отнесены возможность запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по заявлениям собственников помещений в МКД проверять правомерность принятия ОСС решения о выборе УК в целях заключения с ней договора управления МКД и правомерность утверждения условий этого договора и его заключения; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- пунктом 6 ст. 20 ЖК РФ (в редакции на момент возникновения спора) определены виды заявлений, с которыми органы ГЖН вправе обратиться в суд (в частности, о признании недействительными решений ОСС, о признании договора управления МКД недействительными (при наличии ряда условий), в защиту прав и законных интересов собственников помещений в МКД, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований);

- исходя из вышеназванных норм права, подаче иска о признании договора управления недействительным предшествует проведение органом ГЖН проверки лиц, осуществляющих управление МКД, на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, выявления факта нарушения порядка утверждения условий договоров управления МКД и его заключения;

- истец не доказал, что оспариваемые им договоры управления по всем обслуживаемым ответчиком домам в измененной редакции являлись предметом проверки в отношении УК, равно как и протоколы ОСС, на основании которых внесены спорные поправки о праве на одностороннюю индексацию тарифа;

- доказательств вынесения каких-либо предписаний об устранении нарушений требований жилищного законодательства об утверждении условий договоров управления всех МКД, находящихся в управлении ответчика, и об их заключении в измененной редакции и их неисполнения УК, либо оспаривания решений, принятых ОСС в обслуживаемых ответчиком МКД, истцом вопреки статье 65 АПК РФ в материалы дела не представлено,

- это исключает право ГЖИ на обращение с иском о признании недействительными таких договоров. В связи с чем у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного Инспекцией иска.

Верховный Суд РФ согласился с судом округа и отказал органу ГЖН в пересмотре дела.

______________________________________

Предмет лизинга можно будет выкупить досрочно, если лизинговые платежи выросли в связи с кризисом

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 265-ФЗ

В Закон о лизинге внесены поправки, которыми лизингополучателю по договору выкупного лизинга предоставлено право однократно обратиться к лизингодателю с заявлением о передаче ему в собственность предмета лизинга (полностью или в части) без начисления неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности. Это право может быть реализовано при одновременном наличии следующих условий:

- обе стороны договора лизинга являются российскими резидентами;

- договор заключен до 24 февраля 2022 г.;

- договор: а) предусматривает определение размера лизинговых платежей в зависимости от изменения ключевой ставки Банка России, иной переменной величины (числового значения), регулярно размещаемой в общедоступных источниках информации, или в зависимости от увеличения расходов лизингодателя на уплату процентов по кредиту (займу), предоставленному ему для приобретения предмета лизинга, либо б) устанавливает возможность изменения размера лизинговых платежей лизингодателем в одностороннем порядке при наступлении перечисленных обстоятельств;

- увеличение размера лизинговых платежей по указанным основаниям произошло в период с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

Стоимость выкупаемого предмета лизинга будет определяться по состоянию на первое число месяца, следующего за месяцем получения лизингодателем требования лизингополучателя о выкупе, в соответствии с договором лизинга, а при отсутствии в договоре соответствующих условий - по соглашению сторон. Если договором предусмотрено вознаграждение лизингодателю за досрочную передачу предмета лизинга в собственность лизингополучателя, размер такого вознаграждения не может превышать 1% от определенной указанным образом стоимости предмета лизинга.

Лизингодатель должен рассмотреть требование лизингополучателя в течение 10 рабочих дней, а лизингополучатель в течение 10 рабочих дней с момента получения ответа оплатить стоимость предмета лизинга, определенную лизингодателем в соответствии с условиями договора, или подписать подготовленное лизингодателем соглашение о размере такой стоимости. В случае нарушения лизингодателем срока рассмотрения обращения лизингополучатель вправе приостановить внесение лизинговых платежей до получения ответа.

Если между сторонами возникнет спор по поводу стоимости предмета лизинга, он может быть передан лизингополучателем на рассмотрение суда в течение 3 месяцев с даты уведомления лизингодателя о несогласии с предложенной им ценой. В период рассмотрения этого спора лизинговые платежи подлежат внесению лизингополучателем в размере, определенном в соответствии с договором лизинга до их увеличения по обстоятельствам, послуживших основанием для предъявления требования о досрочном выкупе; после вступления решения суда в законную силу соответствующая сумма засчитывается в счет уплаты стоимости предмета лизинга. В случае неисполнения лизингополучателем обязанности по уплате стоимости предмета лизинга в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу лизингополучатель будет обязан возобновить внесение лизинговых платежей в соответствии с условиями договора (в том числе выплатить разницу, образовавшуюся за период рассмотрения дела).

Особо оговаривается, что реализация лизингополучателем права на досрочный выкуп предмета лизинга не может являться основанием для переквалификации договора лизинга в договор иного вида, а также для предъявления требований о возврате субсидий, предоставленных лизингодателю или лизингополучателю в связи с реализацией соответствующего договора, равно как и для применения мер ответственности за нарушение условий предоставления субсидий.

Рассматриваемый закон вступил в силу 14 июля - с даты его официального опубликования.

______________________________________

Получить из ЕГРН сведения о правообладателе недвижимости станет сложнее

Федеральный закон от 14.07.2022 N 266-ФЗ

В Закон о регистрации недвижимости внесены изменения, предусматривающие, что содержащиеся в ЕГРН персональные данные (фио и дата рождения) собственника объекта недвижимости и лиц, в пользу которых зарегистрировано то или иное ограничение (обременение), могут предоставляться третьим лицам лишь при наличии в реестре соответствующей записи, внесенной по заявлению правообладателя. Такое заявление можно будет подать в отношении одного или нескольких принадлежащих правообладателю объектов недвижимости, а также на случай приобретения в будущем новых объектов.

При отсутствии в ЕГРН указанной записи персональные данные названных лиц по общему правилу не будут включаться в выписки из реестра, предоставляемые регистрирующим органом по запросам третьих лиц. Исключение составят лишь прямо предусмотренные законом случаи: запросы уполномоченных органов, а также некоторых частных лиц (супруга, сособственников объекта недвижимости, арендатора или арендодателя и др.).

В остальных случаях выписку из ЕГРН с персональными данными правообладателя можно будет получить через нотариуса на основании совместного заявления правообладателя и третьего лица, намеренных заключить договор по поводу соответствующего объекта недвижимости, или по заявлению лица, которому сведения о правообладателе необходимы для защиты его прав и законных интересов. В последнем случае заявителю будет необходимо письменно обосновать законный интерес в получении сведений (наличие предварительного договора купли-продажи, договора аренды, наличие оснований для предъявления иска к правообладателю или для обращения взыскания на объект недвижимости и др.).

Размер тарифа за совершение соответствующего нотариального действия составит 300 руб. Кроме того, нотариус сможет взимать плату за услуги правового и технического характера в размере до 150 руб. (за исключением случаев совершения нотариального действия удаленно, когда плата за УПТХ не взимается).

Отказ нотариуса в предоставлении сведений можно будет оспорить в судебном порядке.

Специальные правила получения сведений о правообладателе предусмотрены для кредитных и страховых организаций, которым эти сведения необходимы для выдачи кредита на приобретение объекта недвижимости или его страхования. В подобных случаях кредитор или страховщик сможет запросить согласие правообладателя на предоставление его персональных данных через портал госуслуг.

Необходимость принятия указанных поправок раскрывается их авторами крайне немногословно. По их мнению, неограниченное предоставление сведений о правообладателях из ЕГРН образует коллизию с положениями законодательства о персональных данных.

Рассматриваемые правила вступят в силу 1 марта 2023 г.

______________________________________

Юрлица не смогут отказаться от заключения отдельных госконтрактов

Федеральный закон от 14.07.2022 N 272-ФЗ

Подписан закон, предусматривающий право Правительства РФ принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики, в том числе предусматривающие запрет юрлицам отказываться от заключения в соответствии с Законами N 44-ФЗ, N 223-ФЗ и N 275-ФЗ отдельных договоров и контрактов. Речь идет о договорах и контрактах, заключаемых в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ.

Кроме этого, согласно новой редакции ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ заказчикам предоставлено право осуществлять у единственного поставщика закупки, необходимые для выполнения гособоронзаказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 ст. 7.1 Закона N 275-ФЗ.

Также в соответствии с новым п. 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае введения специальных мер в сфере экономики допускается изменение объема исполнения, предусмотренного контрактами, заключенными:

- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области государственной охраны, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности РФ.

При этом пределы увеличения цены контракта ограничены положениями бюджетного законодательства и основными показателями государственного оборонного заказа.

Указанные изменения вступят в силу 25 июля 2022 г.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ принял решение о ликвидации Профсоюза адвокатов России

Решение Верховного Суда РФ от 8 июня 2022 г. N АКПИ22-400

Верховный Суд РФ удовлетворил административный иск Генпрокуратуры о признании недействительной государственной регистрации общественной организации Профессиональный союз адвокатов России и ликвидации этой организации. Иск был поддержан также Минюстом России и ФПА, принимавших участие в деле в качестве заинтересованных лиц.

Причиной такого решения послужили допущенные при создании профсоюза и в период его деятельности грубые нарушения закона, которые суд счел неустранимыми. Профсоюз, созданный в 1999 г., в соответствии с уставом имел статус общероссийского, однако на протяжении всего времени своего существования не обеспечил выполнение необходимого для этого условия, то есть не осуществлял деятельность на территории более половины субъектов РФ и не объединял более половины всех адвокатов страны. Кроме того, в деятельности профсоюза был выявлен и ряд более формальных нарушений (несоответствие наименования и отдельных положений устава требованиям законодательства и др.).

Суд также учел, что выполняемые профсоюзом функции по представлению и защите интересов адвокатов аналогичны полномочиям ФПА, что противоречит положениям Закона об адвокатуре.

Отметим в связи с этим, что в правоприменительной практике высказывается точка зрения (ее придерживается и Минюст России), в соответствии с которой общественные объединения адвокатов не могут создаваться в форме профсоюзов и выполнять их функции, поскольку адвокаты, будучи независимыми профессиональными советниками по правовым вопросам, не вступают в этом качестве в трудовые отношения (см. определение Второго КСОЮ от 27.10.2021 по делу N 8а-23860/2021).

____________________________________________

Установлены отдельные особенности регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах

Проект федерального закона N 140807-8

Соответствующий закон одобрен Советом Федерации. В дополнение к ранее введенным временным правилам в сфере корпоративных отношений новым законом предусмотрено следующее.

В 2022 году:

- годовое общее собрание акционеров по решению совета директоров можно будет провести в срок до 30 сентября;

- в два раза увеличены сроки составления протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров, протокола общего собрания, срок направления акционерам отчета об итогах голосования, а также срок составления протокола заседания совета директоров АО;

- совет директоров АО, количественный состав которого станет менее установленного числа членов (но не менее трех), сохранит свои полномочия до избрания общим собранием акционеров (годовым, повторным или внеочередным) нового состава СД. При этом для наличия кворума в заседании СД должны будут принимать участие не менее половины оставшихся членов.

До конца 2023 года в хозяйственных обществах, для которых законодательством или уставом предусмотрено образование совета директоров, этот орган по решению общего собрания акционеров (участников) может не формироваться, если общество находится под иностранными или международными санкциями. В таком случае функции СД по общему правилу будет осуществлять коллегиальный (при наличии) или единоличный исполнительный орган. Наиболее важные решения, отнесенные к компетенции СД (увеличение уставного капитала, назначение и досрочное прекращение полномочий исполнительного органа, утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности и др.), будут приниматься общим собранием акционеров (участников) общества.

Рассматриваемым законом установлен также ряд иных временных особенностей правового положения хозяйственных обществ (срок реализации АО собственных акций, приобретенных на основании "антикризисных" правил, особенности исполнения кредитных обязательств, обусловленные взаимоотношениями с третьими лицами - иностранными кредиторами, отдельные специальные правила размещения облигаций и др.).

Закон вступит в силу непосредственно после его подписания Президентом РФ и официального опубликования.

____________________________________________

Неправильное указание в ЕРКНМ вида государственного надзора не является грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки

Постановление Четырнадцатого ААС от 21 июня 2022 г. N 14АП-3333/22

Организация не смогла отменить результаты "санитарной" проверки, которая была отражена в ГИС ЕРКНМ как проверка в рамках "федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей" (санитарными инспекторами проверялось бюро МСЭ).

Бюро пыталось оспорить результаты плановой проверки Роспотребнадзора, ссылаясь на следующие процедурные нарушения:

- спорная санитарная проверка не была занесена в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)! Туда была занесена другая - а именно проверка по другому виду надзора, "потребительская". А проводить КНМ, информация о котором не занесена в ЕРКНМ, строго запрещено Законом о госконтроле N 248-ФЗ,

- раз не была эта проверка занесена в ЕРКНМ, то и согласования этой проверки с прокуратурой тоже не было (ведь согласование проходит только внутри ЕРКНМ), а это еще одно грубое нарушение Закона о госконтроле;

- вот и получилось, что вид надзора, указанный в ЕРКНМ и согласованный с органом прокуратуры, не совпадает с видом надзора, указанным в решении о проведении КНМ. Следовательно, решения, принятые по результатам спорной проверки (она выявила массу нарушений, с наличием которых согласился суд), подлежат отмене.

Однако суды не усмотрели нарушения в дефектах оформления спорного КНМ:

- согласно информации, размещенной на официальном сайте Генпрокуратуры РФ, спорная проверка включена в План проверок на 2021 год - месяц начала проведения проверки июль 2021 года; форма проведения - выездная проверка; вид надзора - федеральный государственный санитарно-эпидемиологический; основание проведения - истечение периода со дня окончания проведения последней плановой проверки;

- проведение указанной проверки согласовано с прокуратурой области;

- согласно решению о проведении плановой выездной проверки, копия которого получена Бюро, проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора);

- сведения о спорном КНМ размещены в ЕРКНМ до начала его проведения, копия решения направлена в адрес Бюро нарочным и получена заблаговременно;

- Роспотребнадзор обеспечил размещение документов, касающихся выездной проверки, в том числе решение о ее проведении, в ЕРНКМ в соответствии с требованиями статьи 19, части 4 статьи 21 Закона о госконтроле, Правилами формирования и ведения ЕРКНМ N 604 накануне проверки;

- таким образом, довод Бюро о проведении проверки с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), а именно в связи с отсутствием основания проведения КНМ и отсутствия согласования с прокуратурой признается необоснованным;

- отражение во ФГИС ЕРКНМ такого вида проверки в отношении Бюро, как "федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей" вместо "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический" не является грубым нарушением порядка проведения проверки и не влечет недействительность ее результатов, поскольку информация о проведении проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) размещена в установленном порядке, о ее проведении учреждение уведомлено;

- кроме того, ни до проведения проверки, ни во время ее проведения, ни по ее завершении у Бюро не имелось сомнений в отношении вида государственного контроля (надзора), а также в отношении оснований его проведения и согласования с органом прокуратуры.

Рекомендуем:

____________________________________________

Доходы от ведения ЛПХ лиц, подлежащих антикоррупционному контролю, могут подтверждаться любым допустимым способом

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 июля 2022 г. N 27-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел обращение помощника мирового судьи, с которого по иску прокурора в доход государства была взыскана стоимость квартиры, приобретенной на средства, законность происхождения которых, по мнению правоприменительных органов, не подтверждена надлежащим образом. Суд отклонил довод заявителя о том, что источником соответствующих денежных средств является выручка от реализации продукции личного подсобного хозяйства, поскольку такие доходы не были задекларированы в налоговом органе (притом что заявитель не освобожден в соответствующей части от налогообложения). Кроме того, суд учел, что площадь используемого для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) земельного участка превышает предусмотренный федеральным законодательством максимальный размер.

По результатам рассмотрения жалобы КС РФ пришел к выводу, что действующее правовое регулирование не позволяет признавать доходы от реализации продукции ЛПХ незаконными лишь по причине несоблюдения лицом, подлежащим антикоррупционному контролю, и членами его семьи требований налогового законодательства. Размер таких доходов может быть подтвержден любыми допустимыми доказательствами. В частности, если доход от ЛПХ указан в справках о доходах лица, подлежащего контролю, и члена его семьи, такие сведения должны приниматься правоприменительными органами, если только прокурором не доказана явная несоразмерность указанных сумм реальным возможностям хозяйства.

Ограничение состава средств доказывания только документами, в которых прямо указан размер дохода от ЛПХ, не учитывало бы специфику этого вида деятельности, которая, не будучи предпринимательской, не предполагает обязательную документальную фиксацию поступления денежных средств и использование ККТ. Кроме того, КС РФ отметил, что при оценке доказательств доходов от ЛПХ следует учитывать также возможность утраты соответствующих документов по истечении значительного периода времени.

Ведение же ЛПХ в объеме, превышающем личные нужды, по мнению КС РФ, само по себе не свидетельствует о незаконности полученных от него доходов. При этом должны учитываться положения законодательных актов субъектов РФ, которыми могут быть установлены различные требования к максимальному размеру земельного участка, используемого для ведения хозяйства.

____________________________________________

Совет Федерации на своем итоговом заседании в рамках весенней сессии рассмотрел 125 законов

В минувшую пятницу, 8 июля, Совет Федерации провел завершающее весеннюю парламентскую сессию заседание, повестка которого, помимо ряда других вопросов, включала рассмотрение ранее принятых Госдумой федеральных законов. В этот раз Совфед обсудил 125 законов. За последние пять лет*(1) это второй по количеству показатель законов, рассмотренных Советом в конце весенней сессии: большее число законов (128) было рассмотрено лишь в июле прошлого года.

Вновь принятыми законами предусмотрено, в частности, следующее.

- Установлены особенности регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах.

Так, годовое общее собрание акционеров в нынешнем году можно будет провести в сроки, определяемые советом директоров, но не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 9 месяцев после окончания отчетного года; предусмотрены более продолжительные сроки для составления протокола об итогах голосования и доведения решений общего собрания до сведения акционеров. До конца 2022 г. совет директоров АО, количественный состав которого становится менее установленного (но не менее трех членов), будет сохранять свои полномочия вплоть до избрания нового состава.

Хозяйственные общества, в отношении которых иностранными государствами и международными организациями введены ограничительные меры, до конца 2023 г. вправе по решению общего собрания не образовывать совет директоров (если его создание предусмотрено законодательством или уставом. В таком случае функции СД по общему правилу будут осуществляться исполнительным органом общества, а наиболее важные - общим собранием.

- Вводится регулирование, в соответствии с которым персональные данные, содержащиеся в ЕГРН, по общему правилу могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия физического лица - субъекта таких данных, для чего в ЕГРН вносится соответствующая запись. В отсутствие подобной записи персональные данные правообладателя можно будет получить через нотариуса, если это необходимо для защиты прав заинтересованного лица (например, при наличии предварительного договора купли-продажи соответствующего объекта, в целях предъявления виндикационного или негаторного иска, если имеются основания для обращения взыскания на объект недвижимости и др.).

- Уточнен порядок возмещения стоимости экспертизы в гражданском процессе.

В случае неисполнения стороной (сторонами) обязанности по предварительной оплате экспертизы и при отсутствии ее последующей оплаты соответствующая денежная сумма будет взыскиваться со стороны (сторон) с учетом результатов рассмотрения дела.

- Лизингополучателям предоставлена возможность без применения штрафных санкций требовать досрочного выкупа арендуемого имущества в случае увеличения размера лизинговых платежей в связи с экономической ситуацией.

- Собственникам жилых помещений запрещено "дробить" доли в праве собственности, если в результате площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, составит менее 6 кв.м.

- Собственники смогут получать адресно-справочную информацию о зарегистрированных в жилом помещении лицах без согласия этих лиц на предоставление их персональных данных.

- Предусмотрена возможность урегулирования убытков в рамках ОСАГО в электронной форме. В этих целях по соглашению сторон дистанционно можно будет провести в том числе осмотр поврежденного транспортного средства.

- Закреплены меры, направленные на снижение документационной нагрузки на педагогических работников, уточнен порядок создания в образовательной организации групп продленного дня, а также внесены некоторые другие изменения в Закон об образовании.

Ряд рассмотренных Советом Федерации законов имеет социальную направленность. В частности, признано право одного из родителей (иного члена семьи или законного представителя) ребенка-инвалида на бесплатное совместное нахождение с ребенком в стационаре, в том числе с предоставлением спального места и питания. Несколькими законами вводятся дополнительные меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Традиционно произошли изменения по вопросам административной и уголовной ответственности. В частности, либерализуются нормы об административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности; смягчается ответственность участников ВЭД за нарушения валютного законодательства, обусловленные в том числе применением к резидентам недружественных ограничительных мер; усилена административная и уголовная ответственность за повторное управление транспортным средством водителями, лишенными прав, а также административная ответственность за незаконный сброс гражданами мусора с транспортных средств.

Не обошлось и без изменений в НК РФ. Так, регламентированы вопросы единого налогового платежа, налогообложения цифровых активов, введен ряд новых антисанкционных мер налоговой поддержки.

Советом Федерации рассмотрен также пакет законов, связанных с предстоящим объединением ПФР и ФСС.

О некоторых из перечисленных законов мы уже рассказывали ранее на стадии их рассмотрения Госдумой. Более подробно о нововведениях можно будет узнать из наших последующих новостных выпусков.

____________________________________________

ЕСПЧ будет информировать заявителей из России о своих решениях через базу данных Суда

Информация Европейского Суда по правам человека от 6 июля 2022 г.

ЕСПЧ информирует, что в связи с перерывами в международном почтовом сообщении с Россией Суд в порядке исключения решил уведомлять заявителей о решениях и постановлениях, принятых его Палатой и Комитетом после 1 марта 2022 г. по результатам рассмотрения в отношении жалоб против Российской Федерации, только через свою базу данных.

____________________________________________

При замене осужденному отбываемого наказания на более мягкое срок для УДО не будет исчисляться заново

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 200-ФЗ

Статья 79 УК РФ дополнена нормой, предусматривающей, что в случае замены осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания срок, по истечении которого может быть применено условно-досрочное освобождение, исчисляется с начала отбывания первоначально назначенного наказания.

Поправки призваны скорректировать правоприменительную практику, которая исходила из того, что после замены неотбытого наказания более мягким (в первую очередь речь идет о принудительных работах) срок для применения УДО начинает исчисляться заново применительно к новому виду наказания. Тем самым в подобных случаях положение осужденных фактически ухудшалось с точки зрения оснований применения к ним УДО.

Новое правило вступит в силу 9 июля.

____________________________________________

Адвокату предоставят доступ к медицинским сведениям, касающимся его подзащитного, если разрешение клиента на это будет заверено должностным лицом

Определение Конституционного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 1142-О

КС РФ не вступился за адвоката, которому отказали в доступе к медсведениям о его подзащитном - от последнего у адвоката было соответствующее разрешение, однако медорганизация ФСИН усомнилась в подлинности согласия пациента и не удовлетворила адвокатский запрос. Суды, в которые адвокат предъявил административный иск к больнице ФСИН, также ему отказали.

Адвокат обратился в КС РФ с требованием проверить конституционность ряда статей Закона об основах охраны здоровья граждан (о врачебной тайне и ИДС), однако Конституционный Суд не усмотрел оснований для принятия жалобы к рассмотрению:

- суды признали законным отказ в предоставлении медицинских сведений о пациенте по адвокатскому запросу, потому что приложенное к нему согласие пациента (обвиняемого по уголовному делу) на предоставление медицинских сведений о себе не расценивалось медицинской организацией как подлинное;

- это произошло потому, что подзащитный не направил такое согласие самостоятельно (внутри системы ФСИН) и не удостоверил его у уполномоченного должностного лица (у начальника места лишения свободы);

- вместе с тем суды отметили, что после надлежащего заверения данного согласия соответствующие сведения адвокату были предоставлены;

- между тем разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, допускается с письменного согласия гражданина. Такое регулирование, как направленное на создание универсального механизма защиты права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и обеспечение действенности конституционного запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права заявителя, в деле с участием которого суды отметили, что административным ответчиком были предоставлены запрашиваемые медицинские сведения о пациенте после получения достоверной информации о подлинности волеизъявления гражданина о его согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

____________________________________________

С конца нынешнего года изменятся правила обжалования судебных решений по уголовным делам в порядке сплошной кассации

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 216-ФЗ

В УПК РФ внесены изменения, предусматривающие, что в порядке сплошной кассации (то есть посредством обращения через суд первой инстанции и без предварительного решения судьи о передачи кассационной жалобы для рассмотрения) могут быть обжалованы только такие итоговые судебные решения, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Новые правила вступят в силу 26 декабря 2022 г. При этом для судебных решений, не рассматривавшихся в апелляционном порядке, сохранится возможность обжалования по правилам выборочной кассации - непосредственно в суд кассационной инстанции, который оценивает наличие оснований для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании.

Верховный Суд РФ, выступивший в качестве инициатора поправок, объясняет их тенденцией роста количества кассационных жалоб, которые подаются минуя стадию апелляционного рассмотрения, в то время как она является наиболее эффективной формой устранения судебных ошибок, допущенных при рассмотрении дела в первой инстанции. Кроме того, с принятием поправок уголовно-процессуальное законодательство унифицируется с положениями остальных процессуальных кодексов, определяющих порядок кассационного обжалования.

Рассматриваемым законом также уточняются полномочия судов кассационной и надзорной инстанций в части видов решений, принимаемых по результатам рассмотрения дела.

_________________________________________

Уголовная ответственность за преступления против правосудия: разъяснения Пленума ВС РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 20

В связи с возникающими в судебной практике вопросами Пленум ВС РФ разъяснил отдельные аспекты применения ст. 301 - 303, 306 и 307 УК РФ.

Так, ВС РФ указал, что под заведомо незаконным задержанием (ч. 1 ст. 301 УК РФ) следует понимать совершение дознавателем, следователем, руководителем органа (подразделения) дознания, следственного органа или по их поручению иным должностным лицом умышленных действий, направленных на незаконное применение этой меры при отсутствии предусмотренных ст. 91 УПК РФ оснований, либо бездействие, выражающееся в умышленном непринятии уполномоченным должностным лицом установленных мер к освобождению задержанного лица.

Принуждение к даче показаний или экспертного заключения (ст. 302 УК РФ) может выражаться в насилии, издевательстве или пытке (угрозе их применения) как в отношении самого подозреваемого (обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта или специалиста), так и в отношении их близких с целью склонения указанных участников дела к даче показаний или заключения. Это преступление считается оконченным с момента совершения действий по принуждению к даче показаний (заключения) независимо от того, были ли достигнут соответствующий результат.

Умышленные действия уполномоченных должностных лиц по уничтожению или сокрытию приобщенных или подлежащих приобщению к делу об административном правонарушении или к уголовному делу предметов и документов, имеющих доказательственное значение, не образуют состава фальсификации доказательств (ст. 303 УК РФ), а могут быть квалифицированы по соответствующей статье гл. 30 Кодекса. Участник производства по делу, представивший в качестве доказательств заведомо поддельные предметы и документы через своего представителя (защитника), не осведомленного относительно их подложности, несет ответственность как исполнитель преступления.

С учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении КС РФ от 12.05.2022 N 18-П (см. о нем подробнее), Пленум ВС РФ обратил внимание на то, что в качестве потерпевшего по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 303 УК РФ может выступать в том числе физическое лицо, осужденное на основании сфальсифицированных доказательств.

Применительно к заведомо ложному доносу (ст. 306 УК РФ) ВС РФ разъяснил, что объективная сторона этого преступления состоит в умышленном сообщении в органы дознания, предварительного следствия или прокуратуры заведомо недостоверной информации о подготавливаемом, совершаемом либо совершенном уголовно наказуемом деянии независимо от того, содержит ли такое сообщение указание на причастность к данному деянию конкретных лиц. Заведомо ложным доносом признается также подача мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения, содержащего заведомо недостоверную информацию о совершении соответствующего деяния определенным лицом. Уголовная ответственность за заведомо ложный донос наступает при условии, что сообщение о преступлении (заявление о возбуждении уголовного дела) поступило от лица, которое было в установленном порядке предупреждено об ответственности по ст. 306 УК РФ.

В рассматриваемом постановлении содержится также ряд иных разъяснений, касающихся соответствующей категории дел (их объективной стороны, понятия тяжких последствий и др.).

К сведению: в связи с произошедшими изменениями законодательства Пленум ВС РФ актуализировал также несколько своих ранее принятых постановлений:

- от 10.02.2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации";

- от 29.11.2011 N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве";

- от 22.11.2005 N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей";

- от 13.02.2018 N 5 "О применении судами некоторых положений Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Рекомендуем:

_________________________________________

Скорректированы положения Закона N 44-ФЗ о сроках оплаты исполненного по контракту

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ

В соответствии с новой редакцией п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу 9 июля текущего года, в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, срок оплаты заказчиком исполненного по такому контракту должен составлять не более двадцати рабочих дней.

Напомним, что в силу ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ по общему правилу срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если:

- иной срок оплаты установлен законодательством РФ;

- оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

- в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

- Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Рекомендуем:

____________________________________________

Пленум ВС РФ разъяснил вопросы, связанные с оспариванием ненормативных актов, решений и действий госорганов

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21

В целях формирования единообразной судебной практики Пленум ВС РФ разъяснил отдельные вопросы, связанные с применением положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ, которыми определяется порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (в том числе ненормативных правовых актов) и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц. В частности, ВС РФ сформулировал следующие правовые позиции.

- Вопрос о том, может ли тот или иной документ быть оспорен в судебном порядке, разрешается в зависимости от его содержания. Наименование оспариваемого документа определяющего значения в этом отношении не имеет.

Акты налоговых и таможенных проверок, а также акты контрольных (надзорных) мероприятий не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. Вместе с тем заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки, в том числе предписание об устранении выявленных нарушений.

Не подлежат самостоятельному оспариванию также документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества (удостоверения, свидетельства, справки и т. п.).

- В порядке гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе решения и действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов, не имеющих статуса юридического лица (межведомственных комиссий, экзаменационных, призывных комиссий, ВАК, комиссий по разработке территориальных программ ОМС и др.), а также организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями (например, медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, осуществляющих медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством, созданных субъектом РФ бюджетных учреждений, наделенных полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости).

- Вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке гл. 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

- Проверка законности оспариваемых решений и действий (бездействия) не должна ограничиваться лишь формальной оценкой их соответствия требованиям правовых норм. Следует исходить из того, что органам публичной власти и их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью выполнения формальных требований, если соответствующее решение (действие) может быть осуществлено без их соблюдения, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

- Противоречащие закону акты, содержащие разъяснения законодательства (методические рекомендации, разъяснения, письма и т.п.), по общему правилу не учитываются судом при рассмотрении дела. Исключением могут быть случаи, когда на основании разъяснений, в том числе адресованных конкретным лицам, были реализованы права (исполнены обязанности) гражданина, организации и с учетом обстоятельств дела необходимо обеспечить поддержание доверия к закону и действиям государства.

- Если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам гл. 24 АПК РФ, на соответствующий орган или должностное лицо возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку), арбитражный суд вправе присудить в пользу заявителя денежную сумму на случай неисполнения судебного акта (ч. 4 ст. 174 АПК РФ). Такая денежная сумма не может быть присуждена по результатам рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) налоговых, таможенных, антимонопольных органов, органов государственного и муниципального контроля (надзора), имевших место в сфере публичных правоотношений.

В рассматриваемом постановлении разъясняются также иные вопросы, связанные с данной категорией дел (подсудность, срок обращения в суд и др.).

Рекомендуем:

_________________________________________

С 1 декабря адвокаты, нотариусы и лица, оказывающие юридические услуги, будут обязаны информировать Росфинмониторинг о заморозке активов клиентов

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 219-ФЗ

Начиная с указанной даты обязанность по передаче в Росфинмониторинг информации о мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, принятых в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 7 антиотмывочного закона, распространится в том числе на адвокатов, нотариусов, доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительные органы личного фонда, имеющего статус международного (кроме международного наследственного фонда), а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Порядок направления соответствующих сведений определит Правительство РФ.

Помимо этого, в Закон N 115-ФЗ внесен ряд изменений, направленных на приведение его в соответствие с международными стандартами в сфере ПОД/ФТ. В частности, предусмотрен ускоренный порядок принятия мер по заморозке активов, обусловленных включением лица по решению Совбеза ООН в перечни организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения.

В антиотмывочное законодательство внесены также некоторые другие поправки, разработанные по результатам мониторинга правоприменительной практики.

____________________________________________

С 1 октября размер вознаграждения адвоката по назначению будет проиндексирован на 4%

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2022 г. N 1161

Предусмотрено осуществление с 1 октября 2022 года индексации размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,04.

В связи с этим изменения внесены также в п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240. Он дополнен новыми положениями, предусматривающими, что с 1 октября 2022 года размер вознаграждения за один день участия будет составлять:

- 2236 руб. - по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в ВС РФ; по делам, отнесенным к подсудности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военного суда, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда:

- 2008 руб. - по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов;

- 1784 руб. - по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

- 1560 руб. - в иных случаях.

Повышенный размер вознаграждения при участии адвоката в уголовном деле в ночное время, а также в нерабочие праздничные или выходные дни, согласно рассматриваемым поправкам, также увеличится.

_________________________________________

Энциклопедия судебной практики дополнена разделом по Закону о государственной кадастровой оценке

В Энциклопедии судебной практики появился новый раздел "Закон о государственной кадастровой оценке". В нем собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Представленные здесь судебные акты охватывают широкий круг ситуаций. Помимо общих положений (о предмете регулирования закона, основных используемых в нем понятиях, принципах и порядке проведения государственной кадастровой оценки и др.), рассмотрены вопросы, связанные с определением кадастровой стоимости и утверждением ее результатов, применением сведений о кадастровой стоимости, оспариванием результатов определения кадастровой стоимости, установлением кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и многие другие.

Суть занятой судом правовой позиции сформулирована в виде короткого тезиса и подкреплена выдержками из судебных решений. В результате ознакомиться с точкой зрения судов по тому или иному вопросу просто и быстро!

_________________________________________

Неявка частного обвинителя в судебное заседание без уважительных причин станет самостоятельным основанием для прекращения уголовного дела

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 201-ФЗ

Предусмотренный ст. 24 УПК РФ перечень оснований прекращения уголовного дела дополнен таким обстоятельством, как неявка частного обвинителя в судебное заседание без уважительных причин.

Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ от 13.04.2021 N 13-П, которым признаны неконституционными несколько норм УПК РФ, предусматривавших, что в случае неявки частного обвинителя уголовное дело прекращается в связи с отсутствием состава преступления. В этом решении КС РФ указал, что отсутствие состава преступления не тождественно отсутствию события преступления. Поэтому прекращение уголовного дела по первому из этих оснований, хотя оно и является реабилитирующим, не исключает возможности наступления в будущем негативных последствий для лица в виде его привлечения к другим видам ответственности (дисциплинарной, административной или гражданско-правовой) в силу того, что решение о прекращении уголовного дела может использоваться для доказывания самого факта совершения соответствующего деяния.

Новые правила вступят в силу 9 июля 2022 г.

_________________________________________

"Предпринимательская" задолженность по обязательным платежам может быть удержана из зарплаты физлица и после утраты им статуса ИП

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 2022 г. N 26-П

Конституционный Суд РФ не усмотрел оснований для признания противоречащими Конституции РФ п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве и абзаца второго п. 1 ст. 47 НК РФ, на основании которых из заработной платы гражданина была удержана задолженность по уплате страховых взносов в фиксированном размере, образовавшаяся в период, когда он был зарегистрирован в качестве ИП. После вынесения налоговым органом постановления о взыскании задолженности гражданин прекратил статус ИП, однако судебный пристав и суды, рассматривавшие его жалобу, исходили из того, что это обстоятельство не препятствует обращению взыскания на его зарплату.

В своем обращении в КС РФ заявитель просил признать названные нормы неконституционными, поскольку они позволяют во внесудебном порядке взыскивать недоимку по налогам и страховым взносам, числящуюся за бывшим ИП, за счет его заработной платы, которая не является доходом от предпринимательской деятельности.

Доводы заявителя не нашли поддержки у КС РФ. Он подтвердил, что прекращение статуса ИП не освобождает гражданина от исполнения налоговых обязательств, возникших в период осуществления им предпринимательской деятельности, что предопределяет и возможность принудительного взыскания соответствующей задолженности. Поскольку в рассматриваемом случае на дату принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности должник имел статус ИП, завершение исполнительного производства исключительно в силу утраты им этого статуса способствовало бы злоупотреблениям и противоречило принципу правовой определенности.

Кроме того, КС РФ отметил, что в системе действующего правового регулирования должнику в исполнительном производстве предоставляются надлежащие гарантии судебной защиты и обеспечения базовых жизненных потребностей (в том числе определенная очередность обращения взыскания на различные виды имущества, ограничение совокупного размера удержания из заработной платы, возможность сохранения ежемесячно доходов в размере прожиточного минимума и др.).

_________________________________________

Дополнен перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контрактов по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ

В соответствии с новой ч. 65.2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года предусмотрена возможность изменения по предложению заказчика существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, связи с увеличением или уменьшением количества указанных товаров не более чем на 30%. При этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30%.

При уменьшении количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы таких препаратов, изделий, материалов. Цена единицы указанных товаров должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов.

Указанные изменения вступают в силу 11 июля текущего года.

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и 112 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия".

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

____________________________________________

Уточнен статус студенческих юридических клиник

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 215-ФЗ

В Закон о бесплатной юридической помощи внесен ряд изменений, касающихся деятельности создаваемых при высших учебных заведениях юридических клиник. Предусмотрено, в частности, следующее:

- помимо вузов, право создания клиник получат также научные организации. Клиники будут создаваться в качестве структурного подразделения образовательной или научной организации;

- принимать участие в деятельности клиники смогут как студенты, осваивающие специальности и направления подготовки в рамках укрупненной группы "Юриспруденция", так и аспиранты, обучающиеся по научным специальностям группы "Право". Условие - прохождение не менее половины срока обучения и отсутствие академической задолженности. Как и прежде, деятельность клиники будет контролировать работник создавшей ее организации, имеющий высшее юридическое образование;

- о создании клиники нужно будет уведомить территориальный орган Минюста России. Сформированный на основании этой информации список клиник будет размещаться на сайте министерства. Кроме того, клиники, наряду с другими субъектами, оказывающими гражданам бесплатную юридическую помощь, будут представлять сведения об этой деятельности в Минюст России по утвержденной им форме.

Поправки вступят в силу 26 декабря 2022 года.

______________________________________

В ГК РФ внесены поправки, расширяющие круг правообладателей товарных знаков

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 193-ФЗ

В часть четвертую ГК РФ внесены изменения, направленные на расширение круга лиц, на имя которых возможна регистрация товарного знака.

Сейчас в ст. 1478 ГК РФ установлено правовое ограничение, согласно которому обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Рассматриваемым законом данная статья признана утратившей силу, а в ряд иных положений части четвертой ГК РФ внесены изменения, устанавливающие возможность регистрации товарных знаков на имя граждан.

Как отмечается на сайте Роспатента, эти поправки важны в первую очередь для самозанятых. После вступления закона в силу они смогут регистрировать в России собственные товарные знаки. Соответственно, у них появится дополнительный инструмент для развития личных брендов. Кроме того, отмечают в ведомстве, изменения позволят обеспечить равенство правового положения российских и иностранных граждан в части возможности осуществления ими исключительных прав на товарный знак (поскольку в настоящее время регистрация товарного знака на имя физических лиц допускается в ряде иностранных государств, в связи с чем иностранные заявители оказываются наделенными правом регистрации товарного знака в РФ без подтверждения статуса, соответствующего ИП).

Помимо этого поправками предусматривается обязательная регистрация в Роспатенте залога исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных. Эти поправки направлены на обеспечение дополнительных гарантий для кредиторов (в первую очередь банков), осуществляющих кредитование под залог интеллектуальной собственности.

Закон вступит в силу 29 июня 2023 года.

Рекомендуем:

________________________________________________

Лица, имеющие судимость за насильственные преступления, будут более строго отвечать за очередное рукоприкладство

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 203-ФЗ

Статья 116.1 УК РФ, которой установлена уголовная ответственность за нанесение побоев (совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, дополнена новым составом, предусматривающим более строгую ответственность также для лиц, имеющих судимость за преступление, совершенное с применением насилия.

Соответствующие дела будут относиться к делам публичного обвинения.

Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ от 08.04.2021 N 11-П, которым названная статья УК РФ признана неконституционной в той мере, в какой она не учитывает повышенную общественную опасность насильственных действий лиц, осужденных за аналогичные преступления, и ставит их в преимущественное положение по сравнению с лицами, привлеченными к административной ответственности. Это выражается в том, что истечение периода "административной наказанности" означает оценку очередного насильственного действия как административного правонарушения, причем впервые совершенного, даже если виновный имеет неснятую и непогашенную судимость за тождественное деяние или другое преступление, сопряженное с физическим насилием. Тем самым, по мнению КС РФ, создаются предпосылки к нарушению принципов равенства и справедливости в отношении как виновных, так и потерпевших и снижается эффект от введения в уголовное законодательство соответствующего специального состава (подробнее об этом см. здесь).

В связи с названным постановлением КС РФ принят также еще один закон, освобождающий потерпевших в рамках административных дел о побоях от уплаты госпошлины в случае предъявления ими исков о возмещении вреда, причиненного лицами, имеющими судимость по ст. 116.1 УК РФ. Как следует из пояснительной записки к соответствующему законопроекту, он рассчитан на потерпевших по делам об административных правонарушениях, совершенных в период после даты опубликования указанного постановления КС РФ и до вступления в силу обусловленных им поправок в уголовное законодательство.

________________________________________________

В законодательство внесены изменения, ограждающие лиц, ввозящих товары в рамках "параллельного импорта", от возможной ответственности

Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 213-ФЗ

Внесены изменения в ст. 18 антикризисного Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ.

Пунктом 13 части 1 этой статьи Правительство РФ было наделено правом принимать в 2022 году решения, предусматривающие перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы.

По решению Кабмина такой перечень был утвержден Минпромторгом (далее - Перечень). Как подчеркивали в ведомстве, объясняя механизм параллельного импорта, принятыми решениями для случаев завоза продукции импортерами в обход официальных каналов дистрибуции исключается гражданско-правовая ответственность.

Однако для защиты исключительных прав могут применяться не только меры гражданско-правовой, но также уголовной и административной ответственности.

Для решения этой проблемы ст. 18 Закона N 46-ФЗ теперь дополнена частью 3, устанавливающей, что не является нарушением исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах (группах товаров), указанных в Перечне, а также средств индивидуализации, которыми такие товары маркированы.

Данное положение, как сообщается на сайте Минэкономразвития (разработчика поправок), позволит защитить лиц, ввозящих товар в рамках "параллельного импорта", от уголовной и административной ответственности. При этом отмечается, что данная мера не является разрешением контрафакта. Нормы об отсутствии ответственности бизнеса будут применяться только при параллельном импорте товаров, включенных в Перечень.

Поправки вступили в силу 28 июня 2022 года.

Рекомендуем:

_________________________________________

Ряд законодательных изменений в сфере недвижимости вступит в силу ранее намеченных сроков

Федеральный закон от 28 июня 2022 N 185-ФЗ

На более ранние даты перенесено вступление в силу двух федеральных законов, предметом которых являются отношения в сфере недвижимого имущества.

Федеральный закон от 21.12.2021 N 430-ФЗ, которым в ГК РФ вводятся две новые главы - "Недвижимые вещи" и "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места", - вступит в силу не с 1 марта 2023 г., как планировалось при его принятии, а с 1 сентября 2022 г. Подробнее об этом законе мы рассказывали ранее.

С 1 сентября на 1 июля 2022 г. перенесено также вступление в силу Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ. Этим законом, в частности, продлевается до 1 марта 2031 г. срок "дачной амнистии" и закреплен новый механизм предоставления земельных участков гражданам, право собственности которых на жилые дома не оформлено в установленном порядке (см. подробнее).

Авторы проекта рассматриваемого закона объясняют перенос сроков готовностью федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций к реализации предусмотренных названными законами положений.

Вновь принятым законом также уточняется юридическое значение внесения в ЕГРН записи о невозможности осуществления государственной регистрации без личного участия собственника недвижимости (его законного представителя). Теперь наличие такой записи будет препятствовать в том числе подаче документов на регистрацию нотариусом, удостоверившим договор с недвижимостью, если этот договор заключен не лично собственником (его законным представителем), а лицом, действующим по доверенности. Кроме того, предусмотрено, что указанная запись может быть внесена в ЕГРН по заявлению не только собственника или его законного представителя, но и представителя по нотариальной доверенности.

Еще одно нововведение - запись о возможности представления документов на регистрацию в электронной форме можно будет внести на случай не только отчуждения объекта недвижимости, но и уступки прав по договору долевого участия.

______________________________________

Заканчивается мораторий на указание идентификаторов должника-гражданина при подаче организациями сферы ЖКХ исков и заявлений о судебном приказе

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 498-ФЗ

С 1 июля 2022 года прекращает действовать норма о приостановлении требований ст. 131 и ст. 124 ГПК РФ об обязательном указании одного из идентификаторов должника-гражданина (СНИЛС, ИНН, серии и номера документа, удостоверяющего личность, ОГРН индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения) при подаче искового заявления/ заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с граждан коммунальных долгов юридическими лицами и ИП, занятыми в сфере ЖКХ, а именно:

- организациями и ИП, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ТСЖ, ЖСК, иными специализированными потребкооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

- региональными операторами по обращению с ТКО,

- фондами капремонта общего имущества в МКД,

- ресурсоснабжающими организациями, предоставляющими гражданам коммунальные услуги.

Однако уже сейчас отсутствие идентификатора коммунального должника не является значимой проблемой - 20.06.2022 вступили в силу поправки в ГПК РФ предусматривающие, что в случае, если истцу (взыскателю), неизвестны дата и место рождения ответчика (должника) или его идентификатор, об этом указывается в исковом заявлении (заявлении о выдаче судебного приказа) и необходимая информация по запросу суда предоставляется органами ПФР, налоговыми органами или органами внутренних дел.

______________________________________

Нужно ли заключать трудовой договор с директором - единственным участником ООО и выплачивать ему зарплату?

Письма Минтруда РФ от 17.06.2022 N 14-6/ООГ-4038 и от 27.04.2022 N 14-5/ООГ-2808

Вопрос о наличии трудовых отношений с руководителем, который одновременно является единственным участником ООО, является спорным.

Часть вторая ст. 273 ТК РФ предусматривает, что положения главы 43 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, не распространяются на руководителя организации, являющегося ее единственным участником (учредителем).

В письме Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1 отмечалось, что основой данной нормы является невозможность заключения договора с самим собой, поскольку подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется.

В новых письмах Минтруд также пояснил, что:

- при отсутствии одной из сторон трудового договора он не может быть заключен;

- на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется;

- руководитель организации, являющийся ее единственным учредителем и членом организации, не может сам себе начислять и выплачивать заработную плату.

Такая позиция весьма распространена в правоприменительной практике (см. письмо Роструда от 29.07.2021 N ПГ/20827-6-1, ответы, размещенные на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ", определения Камчатского краевого суда от 15.08.2019 N 33-1840/2019, Московского облсуда от 29.09.2021 N 33-27029/2021).

Однако в некоторых судебных решениях указывается обратное: между обществом и его руководителем - единственным участником ООО все же возникают трудовые отношения, но они могут оформляются не трудовым договором или не только трудовым договором, но и решением единственного участника общества (смотрите, например, постановления Одиннадцатого ААС от 08.04.2022 N 11АП-4027/22, Четырнадцатого ААС от 14.04.2022 N 14АП-1477/2022, определение Ярославского облсуда от 17.09.2020 N 33-5189/2020). Соответственно, все выплаты в пользу руководителя организации, в том числе являющегося единственным участником организации, должны рассматриваться как выплаты, производимые в рамках трудовых отношений (смотрите также письмо Минфина России от 20.11.2019 N 03-12-13/89698).

Для осуществления руководства текущей деятельностью общества в результате избрания на должность генерального директора - единственного участника ООО между ООО и директором, на наш взгляд, следует заключить трудовой договор. Поясним почему.

Невозможность применения положений главы 43 ТК РФ не означает невозможности применения общих положений ТК РФ, включая те, которые определяют основания и порядок возникновения трудовых отношений и необходимость заключения трудового договора. Трудовые отношения возникают в том числе в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности и фактического допуска к работе, даже в ситуации, когда "трудовой договор не был надлежащим образом оформлен" (ст. 16, часть вторая ст. 67 ТК РФ). Неоформление работодателем, фактически допустившим работника к работе, в письменной форме трудового договора является нарушением трудового законодательства.

Говорить о том, что по отношению к директору - единственному участнику ООО работодатель отсутствует, на наш взгляд, некорректно. В соответствии с частью четвертой ст. 20 ТК РФ работодателем для руководителя организации, как и для других работников, выступает сама организация, а не ее учредитель или участник. Соответственно, и для директора работодателем будет возглавляемое им юридическое лицо, а не его единственный участник, которым является он сам.

Так как решение об избрании руководителя ООО, состоящего из единственного участника, принимается этим участником единолично (ст. 40, ст. 39 Закона об ООО), представляется, что трудовой договор с руководителем со стороны общества подписывает сам единственный участник или уполномоченное им лицо. Тот факт, что трудовой договор от имени работодателя и работника в этом случае подписывается одним и тем же гражданином, не противоречит действующему законодательству. Запрет на совершение сделок от имени представляемого в отношении себя лично (п. 3 ст. 182 ГК РФ) в подобной ситуации не действует (ст. 2 ГК РФ, ст. 5 ТК РФ РФ). Более того, единственный участник ООО, подписывая трудовой договор, подписывает его не "сам с собой". Единственный участник лишь осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с генеральным директором как орган управления обществом (часть шестая ст. 20 ТК РФ). Поэтому трудовой договор в рассматриваемом случае заключается между различными субъектами правоотношений: с одной стороны, он представляет юридическое лицо, являющееся работодателем, а с другой - непосредственно физическое лицо, работника.

Подтверждение нашей позиции можно найти в определении Челябинского облсуда от 27.11.2014 N 11-12571/2014, в котором суд указал следующее:

- ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение его общих положений к отношениям между обществом и его руководителем - единственным участником этого общества; среди лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и которые перечислены в части восьмой ст. 11 ТК РФ, руководитель общества, являющийся его единственным участником, не указан;

- в основе части второй ст. 273 ТК РФ, предусматривающей, что положения главы 43 ТК РФ не распространяются на руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем) организации, лежит отсутствие необходимости в особых гарантиях, предоставляемых наемному руководителю;

- заключения трудового договора с самим самой в данной ситуации не происходит, так как договор заключается между юридическим лицом и физическим лицом, то есть разными субъектами правоотношений.

О необходимости заключать трудовой договор между ООО и директором - его единственным участником часто говорят и специалисты Роструда.

Позиция о возникновении трудовых отношений между руководителем - единственным участником ООО и самим обществом находит отражение и в законодательстве о социальном страховании: в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ, абз. втором п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ, п. 1 ст. 10 Закона N 326-ФЗ в качестве застрахованных лиц указаны лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).

Так как трудовые отношения всегда носят возмездный характер (ст. 15, часть первая ст. 56 ТК РФ), все работники, включая директора, должны получать заработную плату за исполнение своей трудовой функции.

______________________________________

Установлен новый порядок вступления в силу НПА Роспотребнадзора, признанных Минюстом не нуждающимися в госрегистрации

Приказ Роспотребнадзора от 20 мая 2022 г. N 267

Роспотребнадзор изменил правила вступления в силу тех своих (и Главного государственного санитарного врача РФ) нормативных правовых актов, которые не нуждаются в госрегистрации в Минюсте (то есть не затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливающих правовой статус организаций и не имеющих межведомственный характер).

С 1 июля такие акты ведомства и такие постановления Главного государственного санитарного врача (кроме секретных и ДСП) будут вступать в силу со дня их публикации на pravo.gov.ru.

Напомним, что ранее такие НПА вступали в силу с момента подписания и требовали публикации в журнале "Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора" или газете "Медицинская газета", которые являлись источниками официального опубликования, а также на официальном Интернет-сайте Роспотребнадзора: www.gsen.ru.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 29 июня документы для регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета можно будет подать только лично или в электронной форме, но не по почте

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ

Письмо Росреестра от 11 мая 2022 г. N 14-3700-АБ/22

Вступающими в силу поправками в Закон о госрегистрации недвижимости почтовые отправления исключены из числа способов, посредством которых может быть представлено заявление о регистрации прав или кадастровом учете и прилагаемые к нему документы. Таким образом, соответствующие документы можно будет подать только лично в подразделение Федеральной кадастровой палаты Росреестра или МФЦ либо направить в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (в том числе через портал госуслуг).

В случае личного представления заявителем (его представителем) документов на бумажном носителе кадастровая палата или МФЦ преобразует их в электронную форму и передаст в регистрирующий орган. В приеме документов может быть отказано, если визуально, без использования технических средств выявлено, что они исполнены карандашом, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также повреждения, которые не позволяют прочитать текст документов и однозначно истолковать их содержание.

МФЦ будет отвечать за соответствие изготовленных им электронных образов документов их бумажным версиям, а также за установление личности заявителя.

Еще одним нововведением станет отказ от специальной регистрационной надписи как способа удостоверения государственной регистрации сделок, которые в силу закона подлежат регистрации. Факт регистрации таких договоров, как и в случае возникновения или перехода прав на недвижимость, будет удостоверяться выпиской из ЕГРН. В целях реализации данного положения Росреестром внесены изменения в форму выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, которые также вступят в силу 29 июня.

Рекомендуем:

______________________________________

Резидентам разрешили покупать недвижимость у юрлиц из недружественных государств с расчетами через счета типа "С"

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 21 июня 2022 г. N 64/1

Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ приняла решение разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое юрлицами, являющимися иностранными лицами, связанными с недружественными иностранными государствами, и (или) лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц и местом регистрации которых не является Российская Федерация, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам (операциям) осуществляется с использованием счета типа "С".

Разрешение действует без ограничения срока.

Напомним, что сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами недружественных государств, были выведены из-под разрешительного порядка ранее (также при условии, что проведение расчетов по ним осуществляется с использованием счета типа "С").

Рекомендуем:

_________________________________________

ВС РФ выпустил обзоры судебной практики по "экологическим" делам

Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом ВС РФ 24 июня 2022 г.)

Обзор практики применения судами положений главы 26 УК РФ об экологических преступлениях (утв. Президиумом ВС РФ 24 июня 2022 г.)

Президиум ВС РФ утвердил обзоры судебной практики по применению законодательства об охране окружающей среды и по применению положений главы 26 УК РФ об экологических преступлениях.

В первом из них ВС РФ напомнил, что вопросы применения законодательства об охране окружающей среды и обеспечения права каждого на ее благоприятное состояние являются предметом рассмотрения судами при разрешении различных категорий дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства. В большинстве случаев суды правильно применяют закон, учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49. Вместе с тем в целях развития подходов, закрепленных в указанном постановлении, Верховным Судом РФ подготовлен рассматриваемый Обзор.

Включенные в него правовые позиции посвящены вопросам применения мер ответственности за различные нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (добыча рыбы в пределах квоты, но с использованием запрещенных орудий лова, хранение и складирование химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в границах водоохранной зоны, сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, захламление земельного участка с/х назначения, несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной в ЛесЕГАИС, транспортировка древесины без оформленного сопроводительного документа, загрязнение земель лесного фонда нефтепродуктами, самовольное снятие плодородного слоя почвы на арендованном земельном участке и др.). Также в Обзоре приведены тезисы, касающиеся оспаривания НПА в области охраны окружающей среды, и решений, действий (бездействия) органов, уполномоченных принимать меры по охране (защите)окружающей среды. Рассмотрен ряд процессуальных вопросов.

В Обзор включены 33 правовые позиции. Отметим среди них следующие выводы:

- восполнение утраченных запасов недр природной средой вследствие естественных процессов не может являться основанием для освобождения недропользователя от обязанности возместить причиненный вред. Пользование недрами по истечении срока действия лицензии, в том числе в период ее переоформления, не допускается;

- владелец источника повышенной опасности отвечает за вред, причиненный окружающей среде пожаром, возникшим в результате деятельности этого источника повышенной опасности;

- установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб;

- требование о возложении обязанности получить лицензию на осуществление определенного вида деятельности не подлежит удовлетворению. Надлежащим способом защиты нарушенного права является не возложение на ответчика обязанности в установленный срок получить лицензию на занятие определенной деятельностью, а прекращение или приостановление деятельности ответчика до получения им соответствующей лицензии;

- в случае умышленного причинения вреда окружающей среде имущественное положение причинителя вреда не может служить основанием для уменьшения размера ответственности;

- неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ ("Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду");

- транспортное средство, используемое для рубки лесных насаждений, является орудием совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, и в силу этого может быть конфисковано в соответствии с санкцией данной нормы.

Во втором из рассматриваемых обзоров ВС РФ отмечает, что проведенное изучение судебной практики позволило выявить некоторые проблемы правоприменения при рассмотрении уголовных дел об экологических преступлениях, возникшие после внесения в уголовный закон ряда изменений. В связи с чем и подготовлен обзор. В нем приведено 10 правовых позиций. Отметим среди них следующие выводы:

- при рассмотрении уголовных дел об экологических преступлениях, предусмотренных главой 26 УК РФ, необходимо устанавливать, нарушение каких требований в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащихся в соответствующих нормативных правовых актах, вменяется в вину подсудимому, с приведением их в приговоре со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть статьи, статья);

- при отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указания на нарушенные нормы соответствующих НПА, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом;

- орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (осужденному), приобщенные к делу в качестве вещественных доказательств, могут быть конфискованы на основании п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработаны поправки в Закон об арбитраже (третейском разбирательстве)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

Текст соответствующего проекта, подготовленного Минюстом России, размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/05/06-22/00128635). Его общественное обсуждение завершается 28 июня 2022 года.

Проектом, в частности, предусматриваются:

- создание и ведение Минюстом единого государственного реестра в сфере арбитража. Его составной частью станет реестр недобросовестных арбитров;

- меры по недопущению злоупотреблений, связанных с деятельностью третейских судов, образованных для разрешения конкретного спора (арбитраж ad hoc). Среди таких мер, в частности: ограничение возможности использования института арбитража ad hoc лицами, систематически нарушающими установленную законом процедуру; расширение перечня категорий споров, рассмотрение которых возможно только в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением; предъявление дополнительных требований к составу третейского суда, образованного для разрешения конкретного спора; закрепление в законе признаков, свидетельствующих о факте скрытого администрирования арбитража, установленных в п. 50 постановления Пленума ВС РФ от 10.12.2019 N 53;

- совершенствование механизма реализации контроля за деятельностью постоянно действующих арбитражных учреждений (в частности, предлагается уточнить уже существующую процедуру проведения Минюстом проверок НКО, при которых созданы постоянно действующие арбитражные учреждения);

- возможность утверждения заключенного сторонами медиативного соглашения в качестве арбитражного решения на согласованных условиях (как поясняют разработчики поправок, это является критически важным фактором развития института медиации в части урегулирования споров, осложненных иностранным элементом);

- совершенствование отдельных аспектов процедуры арбитража (в частности, упрощение использования систем видео-конференц-связи при проведении устных слушаний, установление обязательств по раскрытию информации о финансировании арбитража третьей стороной и др.);

- закрепление в тексте закона основных полномочий и функций Минюста, которые включают в себя как предусмотренные ранее функции, так и не прописанные ранее, но фактически выполнявшиеся Министерством. В частности, как указано в пояснительной записке к проекту, в настоящее время Минюст в отсутствие законодательного закрепления соответствующих функций, осуществляет разработку проектов НПА, касающихся функционирования и развития арбитража, мониторинг деятельности постоянно действующих арбитражных учреждений, а также методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам применения законодательства в данной сфере.

____________________________________________

ФНС разъяснила, как заполнять заявление по форме N Р26001 в связи с поправками, упростившими процедуру закрытия ИП для обвиняемых и осужденных

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 июня 2022 г. N КВ-4-14/7528@

Федеральным законом от 11.06.2022 N 167-ФЗ внесено изменение в Закон о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленное на упрощение процедуры прекращения деятельности ИП, являющегося подозреваемым или обвиняемым, содержащимися под стражей, либо осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы. В частности, им предоставлена возможность направлять в регистрирующий орган заявление и документы, необходимые для прекращения статуса ИП, без нотариального заверения своей подписи. В этих случаях подпись заявителя может быть удостоверена начальником места содержания под стражей или исправительного учреждения. Поправки вступили в силу 11.06.2022.

В связи с этим ФНС России пояснила, что заявление о регистрации представляется по форме N Р26001, утвержденной приказом Службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым также установлены требования к ее заполнению. До внесения соответствующих изменений в этот приказ ФНС рекомендует использовать форму заявления о регистрации с включенным в нее пунктом 6, специально предназначенным для заполнения начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения, прилагаемую к рассматриваемому письму.

Также ФНС напомнила, что направление в регистрирующий орган заявления о регистрации осуществляется почтовым отправлением с описью вложения. При этом за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП должна быть уплачена госпошлина в размере 160 руб.

Рекомендуем:

______________________________________

Совет ФПА дал разъяснения по вопросу о статусе адвоката, не завершившего процедуру изменения членства в адвокатской палате субъекта РФ

Разъяснения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 8 июня 2022 г. (утв. Решением Совета ФПА РФ от 8 июня 2022 г. (протокол N 13))

Разъяснения даны в связи с поступающими запросами о статусе лица, уведомившего адвокатскую палату, членом которой он является, об изменении членства, но не направившего уведомление в адвокатскую палату, членом которой он намеревается стать, и не завершившего тем самым процедуру изменения членства.

Совет ФПА напомнил, что в соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта, уведомляет об этом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является, и в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты, членом которой он намерен стать. Неисполнение этой обязанности, а также нарушение срока направления уведомления могут являться основанием привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Направление уведомления об изменении членства не свидетельствует о прекращении либо приостановлении статуса адвоката.

Совет ФПА пояснил, что изменение членства в адвокатской палате представляет собой единую процедуру, которая инициируется направляемым адвокатом уведомлением и завершается вынесением решения о принятии в члены адвокатской палаты субъекта РФ по месту регистрации.

В период после направления уведомления об изменении членства в адвокатской палате статус адвоката, полномочия и обязанности у лица, направившего уведомление, сохраняются в полном объеме.

В период изменения членства адвокатская палата, членом которой являлся адвокат, направивший уведомление, сохраняет в отношении него предусмотренные законом организационные и контрольные полномочия, в том числе осуществляет контроль за соблюдением адвокатом требований об уведомлении в месячный срок совета адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он намерен стать. В случае отсутствия такого уведомления адвокатская палата, членом которой являлся адвокат, обязана рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Также отмечается, что до вынесения советом соответствующей адвокатской палаты решения о приеме в члены палаты адвокат обязан информировать совет адвокатской палаты по прежнему месту регистрации по вопросам, связанным с завершением адвокатской деятельности на территории субъекта РФ, в том числе об отсутствии либо исполнении обязательств перед доверителями, и несет перед этой палатой ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей.

В случае, если адвокат, направивший уведомление об изменении членства, принимает решение о прекращении либо приостановлении статуса адвоката, он обращается с соответствующим заявлением в совет адвокатской палаты, членом которой являлся.

____________________________________________

Физлицам разрешили перечислять на свои зарубежные счета валюту, полученную от нерезидентов по сделкам с иностранной недвижимостью и ценными бумагами

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 14 июня 2022 года N 62/1

Информация Минфина России от 23 июня 2022 г.

Подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ разрешила резидентам-физическим лицам проведение операций по зачислению на свои счета (вклады), открытые в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, денежных средств в иностранной валюте, полученных от нерезидентов:

- по сделкам (операциям), влекущим возникновение права собственности на недвижимое имущество (включая строящиеся объекты недвижимости), находящиеся за пределами территории РФ;

- по сделкам (операциям), влекущим возникновение права собственности на ценные бумаги, а также в результате погашения ценных бумаг, которые хранятся у иностранного депозитария, иностранного банка, иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, предполагающих (осуществляющих) учет прав на ценные бумаги, их хранение за пределами территории РФ.

Разрешения действуют без ограничения срока.

Рекомендуем:

____________________________________________

Производственный календарь-2023: проекты уже в системе ГАРАНТ

Производственный календарь на 2023 год (проект)

Производственный календарь на 2023 год при 6-дневной рабочей неделе (проект)

Производственные календари подготовлены на основе проекта постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2023 году" (ID 01/01/06-22/00128889). В случае его утверждения россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, в 2023 году будут ожидать следующие периоды отдыха:

с 1 по 8 января;

с 23 по 26 февраля;

8 марта;

с 29 апреля по 1 мая;

с 6 по 9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 4 по 6 ноября.

Рекомендуем:

______________________________________

Обновлены требования к идентификации клиентов, их представителей, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях ПОД/ФТ

Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 20 мая 2022 г. N 100 (зарег. в Минюсте 20.06.2022)

Росфинмониторинг утвердил новые Требования к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения подозрительных операций. Они вступят в силу 1 июля 2022 года. С этой же даты утратит силу приказ Росфинмониторинга от 22.11.2018 N 366.

Новые Требования разработаны в связи с произошедшими изменениями в законодательстве в данной сфере.

В частности, в них учтено дополнение перечня лиц, на которых возложена обязанность принимать меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения (в том числе в части идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, бенефициарных владельцев, установления иной информации о клиенте) доверительными собственниками (управляющими) иностранной структурой без образования юридического лица и исполнительными органами личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда). Также в новых Требованиях учтены поправки, внесенные в "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ в декабре прошлого года Федеральным законом N 423-ФЗ.

Напомним, что требования об идентификации должны выполнять многие организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом (лизинговые компании, организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, операторы по приему платежей, организаторы азартных игр и т.д.). Кроме того, эти требования должны выполняться адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, и другими лицами, указанными в ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ.

К сведению: 7 июня вступили в силу изменения в требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым адвокатами, нотариусами, лицами, оказывающими юридические или бухгалтерские услуги, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, и другими субъектами ст. 7.1 Закона N 115-ФЗ, а 17 июня - изменения в требования к ПВК, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями.

Не забудьте, что требованиями к правилам внутреннего контроля установлен месячный срок на приведение правил внутреннего контроля в соответствие с новыми (изменившимися) положениями нормативных правовых актов о ПОД/ФТ.

____________________________________________

Автор составного произведения, создавший его без согласия правообладателей, не лишается права на судебную защиту

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2022 г. N 25-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел заявление разработчика компьютерной программы, который пытался в судебном порядке добиться признания авторства и взыскать денежную компенсацию с лиц, использовавших программу без его согласия. В конечном итоге заявителю было отказано в иске на основании п. 3 ст. 1260 ГК РФ, предусматривающего, что права автора производного или составного произведения осуществляются при условии соблюдения прав авторов оригинальных произведений. Суды, признав спорную программу составным произведением, пришли к выводу, что она создана без согласия правообладателей ряда других исходных программ и это, в свою очередь, исключает возможность предъявления разработчиком каких-либо претензий третьим лицам.

Такое толкование законодательства не нашло поддержки у КС РФ. Он напомнил, что права авторов производных и составных произведений возникают в силу самого факта их создания, однако дальнейшее использование таких произведений допускается при условии, что при их создании было получено согласие правообладателей оригинальных произведений. Этим в достаточной степени обеспечиваются законные интересы последних и отказ в защите прав автора вновь созданного произведения при подобных обстоятельствах фактически осуществлялся бы в интересах третьих лиц, использующих произведение в отсутствие каких-либо правовых оснований. Кроме того, в таком случае не гарантировалась бы защита прав на входящие в составное произведение объекты, созданные собственным творческим трудом его автора.

Вместе с тем КС РФ пояснил, что при разрешении вопроса о взыскании в пользу автора составного произведения компенсации за его незаконное использование третьими лицами следует учитывать, что сам автор вправе использовать это произведение лишь при условии соблюдения прав авторов оригинальных произведений. Однако должны приниматься во внимание и обстоятельства использования произведения ответчиком, в том числе факт получения им прибыли.

Поскольку п. 3 ст. 1260 ГК РФ допускает возможность истолкования, которого придерживались суды в деле заявителя, КС РФ признал эту норму неконституционной и поручил законодателю внести в правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до принятия соответствующих поправок данное положение не может служить основанием для отказа в защите права авторства на являющуюся составным произведением программу для ЭВМ, права автора на имя, исключительного права в части требования о пресечении неправомерных действий третьих лиц, а также для отказа в защите в полном объеме авторских прав (включая исключительные права) на ту часть программы, которая создана самим автором и использована в ней наряду с объектами, права на которые принадлежат иным правообладателям.

____________________________________________

Мосгорсуд счел законным запрет деятельности признанной экстремистской компании Meta по реализации соцсетей Instagram и Facebook на территории РФ

Определение Мосгорсуда от 20 июня 2022 г. по делу N 33-21933/2022

Мосгорсуд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу компании "Мета Плэтформс, Инк." (далее также Компания) на решение Тверского районного суда г. Москвы о запрете деятельности Компании на территории РФ по основаниям осуществления ею экстремистской деятельности в части реализации социальных сетей Instagram и Facebook.

Отклоняя жалобу "в связи с ее явной необоснованностью", Мосгорсуд отметил, в частности, следующее:

- при вынесении решения судом первой инстанции установлено, что под видом коммерческой деятельности по реализации названных социальных сетей Компания "Мета Плэтформс, Инк." распространяет на территории Российской Федерации материалы, содержащие призывы к осуществлению насильственных действий экстремистского характера в отношении граждан РФ, нарушает права граждан России, несёт в себе угрозу конституционному строю Российской Федерации. Противоположные заявления Компании носят декларативный характер и продиктованы единственной целью избежать ответственности за осуществление экстремистской деятельности в отношении граждан Российской Федерации;

- судебное решение, принятое судом первой инстанции, является исчерпывающе мотивированным и в полной мере соответствует требованиям гражданского процессуального закона, предъявляемым к судебному решению;

- суждения суда первой инстанции, подробно изложенные в решении, признаются Судебной коллегией полностью правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности. Никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается. Предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы стороны ответчика в настоящем случае объективно не имеется;

- утверждения о непричастности Компании "Мета Плэтформс, Инк." к экстремисткой деятельности достоверно опровергнуты совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана правильная надлежащая оценка. Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае отсутствуют.

В определении Мосгорсуда также отмечается, что:

- Компания "Мета Плэтформс, Инк." в своей деятельности по существу использует собственное искаженное внутрикорпоративное понимание экстремизма, отличное от содержания этой правовой категории, установленного законодательством Российской Федерации, в результате чего ею грубо умаляются основополагающие права и законные интересы граждан, общества и государства;

- Компания демонстративно игнорирует требования российского законодательства и вступившие в законную силу судебные решения национальных судов Российской Федерации, а равно сознательно позиционирует себя в качестве организации, юридически не связанной нормами российского законодательства, распространяя и поощряя проявления на территории РФ посредством названных социальных сетей правового нигилизма, призывов к насилию и экстремизма;

- соответственно, установленный судом первой инстанции запрет деятельности по реализации социальных сетей Instagram и Facebook на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности является соразмерным допущенным Компанией грубым нарушениям. Это обусловлено требованиями гуманизма, рационализма, социального прогресса и либерализма, без которых не может быть демократического общества.

Ссылки Компании на отсутствие надлежащего извещения о судебном заседании суда первой инстанции Судебной коллегией по гражданским делам Мосгорсуда были отклонены, а доводы о необходимости назначения по делу судебной лингвистической экспертизы и утверждения об отсутствии юрисдикции судов Российской Федерации в отношении Компании - признаны ошибочными.

Рекомендуем:

____________________________________________

В Верховном Суде РФ обсуждается необходимость подготовки дополнительных разъяснений по вопросам, касающимся применения правил о "банкротном" моратории

Письмо Верховного Суда РФ от 9 июня 2022 г. N 8-ВС-2921/22

В Верховный Суд РФ поступило обращение о необходимости подготовки разъяснений о применении положений п. 1 и подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве в связи с введением постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 моратория на банкротство.

В ответе на обращение ВС РФ указал, что разъяснения, касающиеся применения названных положений Закона о банкротстве (о круге лиц, на которых распространяется "банкротный" мораторий, а также о приостановлении исполнительного производства в период моратория), даны в пунктах 2 и 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44.

При этом, как отмечается в письме, в настоящее время в связи с поступлением от судов вопросов, кающихся применения упомянутых положений Закона о банкротстве и Постановления N 497, которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, в Верховном Суде РФ обсуждается необходимость подготовки дополнительных разъяснений.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 20 июня исполнительные листы должны выдаваться на бланках нового образца

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 887

Новые требования к форме бланков исполнительных листов связаны с изменениями процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве, вступившими в силу с 20 июня.

Теперь в исполнительном листе будет указываться один из идентификаторов не только гражданина-должника, но и гражданина-взыскателя (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), а также дата и место его рождения. Предусмотрено обязательное отражение, в числе прочих сведений, ОГРН организации (как должника, так и взыскателя) и ИНН должника - индивидуального предпринимателя. В том случае, если в качестве должника или взыскателя выступает Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, исполнительный лист, помимо наименования и адреса соответствующего уполномоченного органа, будет содержать его ИНН.

Еще одним новшеством станет указание в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и другой информации, необходимой для заполнения расчетных документов в соответствии с законодательством о национальной платежной системе. Данный идентификатор необходимо будет отражать в расчетном документе на уплату соответствующей денежной суммы, в противном случае кредитная или иная организация, через которую производится оплата, не сможет осуществить перевод денежных средств (порядок отражения должен установить Минфин).

В связи с вступлением рассматриваемых правил в силу предусмотрено, что исполнительные листы, оформленные на бланках старого образца в соответствии с действовавшими на дату их выдачи требованиями, являются действительными и обмену не подлежат.

Рекомендуем:

____________________________________________

Скорректированы требования к ПВК адвокатов, нотариусов и лиц, оказывающих юридические или бухгалтерские услуги

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2022 г. N 1035

7 июня 2022 года вступили в силу изменения в Требования к правилам внутреннего контроля (ПВК), разрабатываемым адвокатами, нотариусами, доверительными собственниками (управляющими) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительными органами личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда), лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

Требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 N 423-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты в связи с созданием единой платформы ЦБ "Знай своего клиента". Поправками в том числе были внесены изменения в "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ. В частности, п. 1 ст. 7.1 этого закона был дополнен положениями, устанавливающими обязанность указанных в данной статье лиц в перечисленных в ней случаях:

- оценивать возможность использования новых услуг и (или) программно-технических средств, предназначенных для совершения клиентами операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма

- и принимать по результатам этой оценки меры, направленные на снижение (минимизацию) данной возможности.

В связи упомянутыми законодательными поправками в Требованиях, в частности:

- изменилось наименование программы оценки и управления рисками, являющейся одной из обязательных программ, которые должны содержаться в ПВК;

- установлено, что данная программа помимо прочего теперь должна включать порядок оценки возможности использования новых услуг и (или) программно-технических средств в целях легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, включая разработку комплекса мер, направленных на снижение (минимизацию) такой возможности. Этот порядок должен предусматривать процедуру оценки возможности использования в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма новых (не оказываемых ранее) услуг и (или) программно-технических средств (вновь созданных либо в значительной степени модернизированных и не эксплуатируемых ранее), обеспечивающих возможность совершения клиентами операций с денежными средствами или иным имуществом.

Актуализирован ряд иных положений Требований.

В заключение напомним, что пунктом 3 Требований установлена обязанность по приведению ПВК в соответствие с требованиями нормативных правовых актов о ПОД/ФТ не позднее 1 месяца со дня вступления в силу указанных нормативных правовых актов, если иное не установлено такими нормативными правовыми актами, непосредственно относящимися к указанным лицам и влияющими на исполнение ими требований законодательства РФ в сфере ПОД/ФТ.

____________________________________________

В случае обжалования потерпевшим постановления следователя о возмещении расходов на представителя суд сможет сам определить их размер

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 181-ФЗ

Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен положениями, уточняющими компетенцию суда при рассмотрении жалобы потерпевшего по уголовному делу на постановление дознавателя, следователя или прокурора, которым определен размер подлежащих возмещению расходов потерпевшего на представителя.

Предусмотрено, что в рамках производства по жалобе судья проверяет не только законность и обоснованность постановления, но и - с учетом содержащихся в жалобе доводов - также необходимость и оправданность расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю. В случае удовлетворения жалобы суд в своем решении вправе будет определить размер подлежащей выплате потерпевшему суммы с учетом уровня инфляции.

Поправки разработаны в целях реализации постановления КС РФ от 13.05.2021 N 18-П и призваны устранить правовой пробел, в силу которого при проверке законности постановления о возмещении расходов на представителя суд не вправе самостоятельно определить размер возмещения, а может лишь указать на допущенные дознавателем, следователем или прокурором ошибки в оценке необходимости и оправданности расходов потерпевшего и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенные нарушения. Этот недостаток правового регулирования создавал предпосылки для неоднократного рассмотрения судом жалоб потерпевшего по одному и тому же вопросу (см. об этом подробнее).

Рассматриваемым законом УПК РФ дополнен также положением о том, что в случае прекращения уголовного дела в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Изменения вступят в силу 22 июня 2022 г.

____________________________________________

Крупным торговым сетям разрешили до конца года приобретать дополнительные торговые площади у ушедших из России ритейлеров

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 154-ФЗ

На период с 15 июня по 31 декабря 2022 г. в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами через торговую сеть и имеющих долю более 25% в годовом объеме реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, муниципального района или городского округа, снят запрет на приобретение или аренду дополнительной площади торговых объектов на территории соответствующего административно-территориального образования. Подобные сделки можно будет совершить при условии, что другой стороной является юридическое лицо, отвечающее одновременно следующим требованиям:

- такое юридическое лицо подконтрольно иностранной организации на дату совершения сделки;

- юридическое лицо осуществляло розничную торговлю продовольственными товарами через торговую сеть, однако прекратило осуществление торговой деятельности на территории России или заявило о прекращении этой деятельности;

- основания для признания юридического лица подконтрольным иностранной организации возникли ранее 15 июня 2022 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Расширена сфера свободного использования произведений в интересах лиц с ограниченными возможностями

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 176-ФЗ

В ГК РФ внесены изменения, которыми норма о свободном (без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения) использовании произведения в целях создания и распространения его специальных форматов, предназначенных для слепых и слабовидящих, распространена также на случаи использования произведения в интересах лиц, имеющих иные ограничения способности воспринимать печатную информацию.

Поправки приняты в связи с присоединением России к Марракешскому договору от 27.06.2013, применяющемуся в отношении не только слепых лиц и лиц с иными нарушениями зрения, но и людей, по другим причинам в силу физического недостатка неспособных держать книгу или обращаться с ней либо в необходимой степени фокусировать взгляд или двигать глазами.

Соответствующим образом предполагается скорректировать также постановление Правительства РФ от 23.01.2016 N 32, которым утверждены перечни специальных форматов произведений для слепых и слабовидящих и порядок библиотечного обслуживания таких лиц.

____________________________________________

В АПК закреплен механизм индексации денежных сумм, присужденных арбитражным судом

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 177-ФЗ

В новой редакции изложена ч. 1 ст. 183 АПК РФ, являющаяся основанием для индексации денежных сумм, присужденных арбитражным судом. В ней закреплено, что:

- по заявлению взыскателя или должника арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда;

- если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена;

- по общему правилу - если иное не предусмотрено федеральным законом или договором - для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте Росстата.

Закон вступит в силу 22 июня 2022 года.

Напомним, что поправки к ч. 1 ст. 183 АПК РФ были подготовлены в целях реализации постановления КС РФ от 22.07.2021 N 40-П, которым данная норма признана неконституционной в той мере, в какой она не содержат конкретных критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться индексация присужденных арбитражным судом денежных сумм (подробнее мы рассказывали об этом ранее).

В апреле аналогичные изменения были внесены в ст. 208 ГПК РФ, которая также ранее была признана неконституционной (см. новость от 19.04.2022).

Рекомендуем:

____________________________________________

Президент РФ подписал законы о неисполнении в России постановлений ЕСПЧ

Федеральные законы от 11 июня 2022 г. N 180-ФЗ и N 183-ФЗ

Президент РФ подписал федеральные законы, уточняющие положения отдельных законодательных актов в связи с прекращением членства России в Совете Европы.

Поправками предусмотрено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 г., не подлежат исполнению в Российской Федерации. При этом вплоть до 1 января 2023 г. Генеральная прокуратура РФ может осуществлять выплату денежной компенсации заявителю по постановлениям ЕСПЧ, вступившим в силу до 15 марта 2022 г. В этом случае выплата будет производиться исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в недружественных иностранных государствах.

Кроме того, из процессуальных кодексов исключены положения о том, что постановления Европейского Суда по правам человека являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым обстоятельствам. Вместе с тем отдельно предусматривается, что в целях исполнения постановлений ЕСПЧ, вступивших в силу до 15 марта 2022 г., российские суды могут при необходимости применять соответствующие нормы в прежней редакции.

К сведению: Ассоциация юристов России на своем официальном сайте недавно сообщила, что приступила к работе по созданию аналога ЕСПЧ. Рабочая группа, в которую войдут в том числе представители Минюста, Следственного комитета, Администрации Президента РФ, будет сформирована до конца июня.

____________________________________________

В ГПК внесены поправки, регламентирующие вопросы замены судей

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 179-ФЗ

В ст. 14 и часть вторую ст. 157 ГПК РФ внесены изменения, направленные на унификацию гражданского, арбитражного и административного судопроизводств, исключение необоснованных различий в нормативном регулировании.

В частности, статья 14 ГПК РФ дополнена новыми положениями, в соответствии с которыми:

- дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда;

- замена судьи или нескольких судей возможна в случае заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи, длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы или служебной командировки, прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а также перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства;

- в случае замены судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала;

- решение вопроса о принятии искового заявления к производству, отложение судебного разбирательства, рассмотрение заявления об обеспечении иска и совершение иных процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не являются заменой судьи.

Как поясняли ранее авторы данной инициативы, в настоящее время только ГПК РФ, в отличие от АПК, УПК и КАС РФ, не содержит императивной нормы о том, что рассмотрение дела, начатое определенным составом суда, должно им же и быть окончено, не регламентирует вопроса замены состава суда. В ч. 2 ст. 157 ГПК РФ установлено лишь, что разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей; в случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. При этом случаи замены судей в ГПК не перечислены.

Принятие поправок направлено на восполнение пробела, образовавшегося в ГПК РФ, и позволит исключить из практики судов произвольную передачу дела от одного судьи другому судье этого же суда либо произвольную замену судей при коллегиальном рассмотрении дела. Подробнее см. в новости от 25.04.2022.

____________________________________________

С 14 июня ключевая ставка ЦБ РФ снижена до 9,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 10 июня 2022 года

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку с 14 июня 2022 года на 150 б.п., до 9,5% годовых.

В пресс-релизе регулятора отмечается, что внешние условия для российской экономики остаются сложными и значительно ограничивают экономическую деятельность. Вместе с тем замедление инфляции происходит быстрее, а снижение экономической активности - в меньшем масштабе, чем Банк России ожидал в апреле.

Напомним, что это уже четвертое снижение ставки после резкого подъема в феврале.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 июля 2022 года.

Напомним, что вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; процентов по ст. 317.1 ГК РФ (законных процентов); компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику, пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

____________________________________________

В скором времени исполнительное производство станет более "цифровым"

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ

Это связано со вступлением в силу с 20 июня принятых в конце прошлого года поправок, которыми внесены существенные изменения в алгоритм взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, других государственных органов и участников исполнительного производства, а также в порядок принятия ФССП России решений в рамках исполнительного производства. В числе нововведений можно отметить следующие.

- В виде общей нормы закреплена возможность направления по заявлению взыскателя исполнительного документа в электронной форме принявшим его органом (должностным лицом) в ФССП России с использованием государственной электронной инфраструктуры. Такой порядок наложит некоторые особенности и на последующий ход исполнительного производства. В частности, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства и при его окончании не будет применяться правило о возврате исполнительного документа взыскателю - его лишь уведомят о соответствующем процессуальном решении. При необходимости взыскатель сможет впоследствии обратиться с новым заявлением о повторном направлении исполнительного документа на исполнение.

- Конкретизирован перечень способов, с помощью которых постановление судебного пристава, вынесенное в форме электронного документа, может быть направлено участникам исполнительного производства. Помимо личного кабинета на портале госуслуг, такие постановления можно будет направлять с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, если информационная система участника исполнительного производства подключена к этой системе, а также иными способами, обеспечивающими фиксацию фактов получения, неполучения либо отказа в получении постановления.

Уведомление об исполнении постановления судебного пристава, направленного в форме электронного документа, по общему правилу также будет направляться исполняющим его юридическим лицом в электронной форме - посредством портала госуслуг, единой системы межведомственного электронного взаимодействия или иными способами, обеспечивающими фиксацию факта его направления. Такое уведомление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью отправителя. Требования к формату уведомления определены приказом ФССП России. При невозможности направить уведомление указанными способами его можно будет оформить на бумажном носителе.

- Сформулированы общие правила информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России в электронном виде - посредством портала госуслуг или единой системы межведомственного электронного взаимодействия в случае подключения к ней информационных систем участников исполнительного производства. В таком порядке ФССП России сможет информировать стороны о ходе исполнительного производства, направлять вынесенные постановления, а стороны будут иметь возможность подавать заявления, ходатайства, жалобы и другие процессуальные документы. В электронном виде можно будет оформить и полномочия представителей участников исполнительного производства.

В целях уведомления должника и взыскателя о возбуждении исполнительного производства ФССП России сможет запрашивать у операторов связи номера их телефонов.

Требования к форматам документов, подаваемых участниками исполнительного производства в электронной форме, будут установлены подзаконным актом ФССП России (см. проект).

- Вводится новый механизм принятия ФССП России решений по вопросам исполнительного производства (в том числе его возбуждения, окончания, приостановления, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены ограничений и запретов для должника и др.). Соответствующие решения смогут приниматься в автоматическом режиме (без непосредственного участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в ГИС о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный срок денежных взысканий (штрафов). Формат таких "автоматических" постановлений утвержден ФССП России.

Принятые в автоматическом режиме постановления ФССП России можно будет обжаловать судебному приставу, ведущему исполнительное производство, или вышестоящему должностному лицу, а также оспорить в судебном порядке.

Помимо перечисленных поправок, рассматриваемым законом в очередной раз скорректированы требования к идентификации должника и взыскателя в исковом заявлении, заявлении о выдаче судебного приказа, а также в исполнительных документах (напомним, что предыдущие изменения вступили в силу совсем недавно - с 1 января нынешнего года). Так, например, в отношении граждан (как взыскателей, так и должников) можно будет указывать не только место жительства, но и место пребывания. Из числа идентификаторов гражданина исключены серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства (серия и номер водительского удостоверения по-прежнему признаются надлежащим идентификатором). Исполнительные листы, оформленные до вступления поправок в силу, сохранят свою юридическую силу.

Уточняется, что в тех случаях, когда истцу или взыскателю по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, либо гражданину, обращающемуся с иском в арбитражный суд, неизвестны дата и место рождения ответчика, один из его идентификаторов, об этом указывается в исковом заявлении и необходимая информация по запросу суда предоставляется органами ПФР, налоговыми органами или органами внутренних дел.

Также с 20 июня в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, будет в обязательном порядке указываться уникальный идентификатор начисления, который плательщику впоследствии нужно будет отразить в платежном документе на перечисление соответствующей суммы.

____________________________________________

Исчисление срока погашения судимости и порядок ее снятия: разъяснения Пленума ВС РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 г. N 14

Разъяснения даны в связи с возникшими у судов вопросами и в целях обеспечения единообразного применения при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости.

В связи с принятием рассматриваемого постановления не действующими на территории РФ признаны прежние разъяснения по аналогичным вопросам, утвержденные еще Пленумом Верховного Суда СССР.

В постановлении дано определение судимости. Указывается, что для целей уголовного судопроизводства под судимостью следует понимать правовое состояние лица, совершившего преступление, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбыванию (исполнению), влекущее при повторном совершении им преступления оценку его личности и содеянного им как обладающих повышенной общественной опасностью и наступление предусмотренных уголовным законодательством правовых последствий.

Поясняется, в каких случаях лицо, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор, считается несудимым.

Обращено внимание судов на необходимость исчисления срока погашения судимости исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу ст. 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

Поясняется, с какого именно дня начинается течение срока погашения судимости. Так, указано, что его течение начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года. Вместе с тем при досрочном освобождении от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии / помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Разобраны правила исчисления срока погашения судимости, когда вместе с основным наказанием назначают дополнительное, а также когда наказание определяют по совокупности преступлений или приговоров.

Подчеркивается, что вопрос о снятии судимости с лица, условно-досрочно освобожденного, может решаться только после истечения срока оставшейся не отбытой части наказания.

ВС РФ напоминает, что при рассмотрении вопроса о снятии судимости суды должны обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному. Во внимание должна приниматься вся совокупность представленных осужденным, а также имеющихся в распоряжении суда (истребованных судом) сведений. При этом нужно учитывать, что судимость может быть снята при наличии двух условий: безупречного поведения осужденного после отбытия наказания и возмещения им вреда, причиненного преступлением.

О безупречном поведении лица могут свидетельствовать, в частности, данные с места жительства, подтверждающие в том числе наличие прочных социальных связей (вступление в брак, рождение детей, забота о престарелых родителях и пр.), положительные характеристики с места работы или учебы.

Факт привлечения лица к административной ответственности сам по себе не может препятствовать снятию судимости. В этом случае учету подлежат конкретные обстоятельства и характер допущенного правонарушения, а также отношение лица к исполнению административного наказания.

Суды не вправе отказать в снятии судимости по основаниям, не указанным в законе, таким как тяжесть преступления, образовавшего данную судимость, наличие других судимостей, мягкость отбытого наказания, непризнание лицом своей вины и т. д.

Рассмотрен ряд иных вопросов.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС РФ разъяснил, вправе ли наймодатель расторгнуть краткосрочный договор коммерческого найма жилья во внесудебном порядке

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2022 г. N 23-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности абзаца второго п. 2 ст. 687 ГК РФ во взаимосвязи с рядом общих положений гражданского законодательства в той мере, в какой на основании этих норм в судебной практике решается вопрос о допустимости включения в краткосрочный (продолжительностью до одного года) договор коммерческого найма жилого помещения условия о праве наймодателя на одностороннее расторжение договора без обращения в суд.

Заключенный заявительницей договор найма предусматривал, что он может быть расторгнут наймодателем с уведомлением нанимателя за 3 дня в случае просрочки внесения платы за жилое помещение более чем на 5 дней. На основании этого пункта наймодатель выселил заявительницу из квартиры в связи с невнесением очередного платежа. Суды трех инстанций, с которыми согласился и ВС РФ, не усмотрели оснований для признания расторжения договора незаконным. Они отклонили довод о несоответствии указанного условия договора абзацу второму п. 2 ст. 687 ГК РФ, предусматривающему, что к основаниям расторжения краткосрочного договора найма по требованию наймодателя относится невнесение нанимателем платы за жилое помещение более двух раз, а само расторжение осуществляется в судебном порядке. Суды исходили из того, что названная норма по своей природе имеет диспозитивный характер и в отношениях коммерческого найма стороны вправе согласовать основания и порядок расторжения договора, отличные от тех, которые установлены законом.

Конституционный Суд РФ поддержал эту позицию и признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ. Вместе с тем он разъяснил следующее.

- В качестве оснований одностороннего расторжения краткосрочного договора коммерческого найма жилого помещения по инициативе наймодателя могут выступать лишь такие обстоятельства, которые представляют собой существенное нарушение законного интереса последнего по вине нанимателя. Нарушение срока внесения платы по договору относится к числу подобных обстоятельств.

- Соответствующие основания расторжения договора должны быть сформулированы ясно, определенно и исключать возможность их неоднозначного истолкования.

- Наймодатель должен действовать добросовестно как при установлении права на одностороннее расторжение договора, так и при его реализации. В случае наличия в договоре явно несправедливых оснований одностороннего расторжения наниматель вправе заявить о недопустимости их применения в соответствии со ст. 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий в силу ст. 169 Кодекса. Вопрос о соблюдении наймодателем принципа добросовестности оценивается судом в том числе с учетом особенностей рынка найма жилья в том или ином населенном пункте, а также личных обстоятельств нанимателя - прежде всего тех, которые были известны наймодателю.

Указанные выводы, как подчеркнул КС РФ, применимы именно к краткосрочному найму жилого помещения и не распространяются на ситуации, когда договор найма, будучи формально краткосрочным, фактически таковым не является по причине продления сторонами отношений путем заключения договора на новый срок, если в совокупности эти сроки превышают один год.

____________________________________________

Размер госпошлины за регистрацию соглашений об изменении или расторжении договоров аренды недвижимости могут снизить

Проект федерального закона N 137906-8

Соответствующий законопроект, предполагающий внесение изменений в ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, был внесен в Госдуму на этой неделе.

Автор инициативы (депутат от фракции "Единая Россия" И.А. Антропенко) предлагает установить отдельный размер госпошлины за государственную регистрацию соглашений об изменении, расторжении договоров аренды, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости:

- для физических лиц - 350 руб;

- для организаций - 1 000 руб.

Необходимость внесения указанных поправок объясняется следующим.

До 1 января 2020 года госпошлина за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества уплачивалась в размере 1 000 руб. организациями и в размере 350 руб. физическими лицами, как за внесение изменений в записи ЕГРН, поскольку такая регистрация не являлась самостоятельным юридически значимым действием.

Но с 1 января 2020 года (даты вступления в силу поправок в подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации, физлица стали уплачивать госпошлину в размере 2 000 руб., организации - 22 000 руб. В связи с этим увеличился и размер госпошлины за осуществление государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам аренды (с 1 000 до 22 000 руб. - для организаций, с 350 до 2 000 руб. - для физлиц). Также это повлекло взимание госпошлины за государственную регистрацию соглашений о расторжении договоров аренды в размере, установленном подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (до 01.01.2020 госпошлина в данном случае не подлежала оплате в соответствии с подп. 8.2 п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

Произошедшие изменения в законодательстве привели к увеличению финансовой нагрузки на граждан и организации. А между тем, такие размеры госпошлин, отмечается в сопроводительных документах к законопроекту, "не обоснованы с точки зрения трудозатрат органа регистрации прав". Принятие предложенных поправок, по мнению автора инициативы, позволит устранить необоснованные расходы физических и юридических лиц. Правда, возможное недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерации средств от уплаты государственной пошлины в случае их принятия составит 4 400 млн рублей за календарный год. На это указывается в финансово-экономическом обосновании к проекту.

Правительством РФ дан положительный отзыв на рассматриваемый законопроект.

Рекомендуем:

____________________________________________

Потребкооперативы и ТСН будут предупреждать о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ: законопроект внесен в Госдуму

Проект федерального закона N 135869-8

На прошлой неделе Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юрлиц и ИП, которой установлен упрощенный - внесудебный - порядок признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и его исключения из ЕГРЮЛ.

Согласно проекту, в случае, если решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принято в отношении НКО в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива, регистрирующий орган в течение 3 дней с момента принятия такого решения дополнительно должен направить указанному юрлицу, а также лицу, имеющему право действовать от его имени без доверенности, уведомление о принятом решении (если в ЕГРЮЛ есть сведения об адресе электронной почты юрлица, то уведомление отправят и на электронную почту). Также в уведомлении должна быть информация о возможности направить в регистрирующий орган заявление при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности. Со дня направления указанного уведомления будет отсчитываться 3-месячный срок, отводимый на подачу заявлений с возражениями.

Данные поправки разработаны в целях реализации постановления КС РФ от 02.12.2021 N 51-П, о котором мы подробно рассказывали ранее.

Рекомендуем:

____________________________________________

Адвокаты из недружественных стран не смогут осуществлять деятельность в России

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 мая 2022 г. N 85

Соответствующие изменения внесены в Административный регламент предоставления Минюстом России госуслуги по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ. Поправки вступят в силу 14 июня 2022 года.

Напомним, что адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права данного иностранного государства. При этом иностранные адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории РФ, регистрируются Минюстом России в специальном реестре, порядок ведения которого определен в упомянутом Административном регламенте. Без регистрации в этом реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается.

Согласно поправкам, внесенным в Регламент, наличие статуса адвоката в иностранном государстве, включенном в утвержденный Правительством РФ перечень недружественных стран, является основанием для:

- отказа в регистрации адвоката иностранного государства, осуществляющего адвокатскую деятельность на территории России, в указанном реестре,

- аннулирования регистрации иностранных адвокатов в данном реестре.

____________________________________________

Госдума приняла пакет законов о неисполнении решений ЕСПЧ

Проекты федеральных законов N 124013-8 и N 124020-8

7 июня 2022 года Госдумой рассмотрены во втором и третьем чтениях и приняты в целом поправки в отдельные законодательные акты в связи с прекращением членства России в Совете Европы. Подробно о них мы рассказывали ранее.

Обратите внимание: при подготовке ко второму чтению в тексты законопроектов внесли ряд поправок. В частности, было уточнено, что:

- не подлежат исполнению в Российской Федерации постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 года (т. е. с даты подачи уведомления России о выходе из Совета Европы), а не "вынесенные после 16 марта 2022 г.", как предполагалось изначально;

- выплата денежных компенсаций по постановлениям ЕСПЧ, вступившим в силу до 15 марта включительно, будет производиться исключительно в российских рублях на счета в российских банках и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в недружественных иностранных государствах.

____________________________________________

Досудебное обжалование результатов проверок и прочих КНМ может быть только электронным

Постановление Четвертого ААС от 25 мая 2022 г. N 04АП-2227/22

Арбитражный суд отказал маслокомбинату в рассмотрении дела о незаконности предписания Роспотребнадзора. Спорное предписание было вынесено по итогам плановой выездной проверки комбината, при этом, по мнению суда, норма об обязательном досудебном оспаривании результатов проверок не соблюдена комбинатом:

- в силу ч. 1 ст. 40 Закона о госконтроле жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) региональных порталов муниципальных и госуслуг. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью;

- иных способов подачи жалобы в Законе о госконтроле не предусмотрено;

- жалоба комбината на предписание подана в Роспотребнадзор на бумажном носителе, подписана рукописным способом;

- следовательно, Роспотребнадзор правомерно отказал в рассмотрении поданной жалобы, в связи с несоблюдением требований, установленных к ее форме и содержанию, в части подачи жалобы в электронном виде с использованием ЕПГУ;

- и поскольку жалоба возвращена комбинату из-за допущенных им нарушений, досудебный порядок обжалования предписания им не соблюден,

- а это обстоятельство является основанием для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

____________________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по делам о международном усыновлении за 2021 год

Обзор практики рассмотрения в 2021 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей... (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.)

Верховным Судом РФ проведено обобщение практики рассмотрения судами в 2021 году дел об усыновлении детей - граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за ее пределами.

Отмечается, что в 2021 году количество рассмотренных дел указанной категории увеличилось на 71% по сравнению с 2020 годом, когда наблюдалось снижение количества таких дел в связи с распространением COVID-19 и принятием мер по противодействию его распространению, прекращением международного авиасообщения. Все дела рассмотрены в 2021 году с удовлетворением требования.

Как отметил ВС РФ, при рассмотрении указанной категории дел суды неукоснительно соблюдают требования действующего законодательства, регулирующего вопросы усыновления детей, а также учитывают разъяснения, данные в постановлении Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8.

Так, анализ судебной практики показал, что все дела данной категории были рассмотрены в установленный 2-месячный срок со дня поступления заявления в суд; судьями правильно разрешался вопрос о возможности принятия заявления об усыновлении к производству; в каждом случае выяснялся вопрос о том, предлагался ли ребенок на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление его родственникам; в судебных заседаниях обязательно выяснялось мнение детей, достигших возраста 10 лет (а в ряде случаев - и более младшего возраста), по вопросу их усыновления.

По всем рассмотренным в 2021 году делам о международном усыновлении суды выясняли причины, по которым заявители решили прибегнуть к процедуре усыновления, а также что послужило основанием для принятия ими решения об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ. Как правило, заявители объясняли свое решение тем, что усыновление в РФ носит понятный характер, им близка культура России. Среди иных причин назывались положительный опыт усыновления детей - граждан РФ, пример знакомых, усыновивших такого ребенка, и др.

Заявления об усыновлении детей, имеющих братьев (сестер), удовлетворялись только в том случае, если раздельное усыновление братьев и сестер отвечало интересам усыновляемого ребенка.

При рассмотрении дел об усыновлении иностранными гражданами детей, у которых была сформирована разговорная речь на родном языке, в судебных заседаниях выяснялся вопрос о том, владеют ли усыновители русским языком (и если владеют, то в какой степени), а также о наличии языкового барьера и возможности его преодоления с учетом возраста ребенка.

В 2021 году имел место один случай отмены усыновления. Причиной отмены усыновления заявители указали утерю психоэмоциональной связи с ребенком.

В Обзоре на конкретных примерах обращено внимание и на иные особенности рассмотрения данной категории дел.

Рекомендуем:

____________________________________________

Срок давности привлечения по КоАП РФ за незаконную валютную операцию начинает течь в день совершения этой операции

Постановление АС Уральского округа от 27 мая 2022 г. N Ф09-2933/22

Суды начали применять правовую позицию Конституционного Суда РФ по исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности со дня правонарушения, а не на следующий за ним день (постановление N 19-П от 17.05.2022, о котором мы подробно рассказывали недавно).

В частности, указанная позиция была применена в деле по ст. 15.25 КоАП (работодатель незаконно выплатил зарплату своим иностранным работникам наличными деньгами через кассу, а не путем перечисления денежных средств через банковский счет, открытый в уполномоченном банке):

- из материалов дела установлено, что выплаты по договорам оказания услуг работникам - нерезидентам производились в период с 01.10.2019 по 31.12.2020 по платежным ведомостям, значит, днем совершения правонарушения считается дата ведомости,

- следовательно, срок давности привлечения к ответственности начинается с даты, указанной в платежной ведомости, и оканчивается по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода, а именно

- по платежным ведомостям от 11.10.2019 срок давности начинает течь с 11.10.2019, а последний день срока давности - 10.10.2021,

- по платежным ведомостям от 14.10.2019 срок давности начинает течь с 14.10.2019, а последний день срока давности 13.10.2021,

- учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года со дня совершения незаконных валютных операций, то постановление об административном правонарушении не может включать платежные ведомости с датами, по которым двухгодичные сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Отметим, что в системе ГАРАНТ очень просто (двумя кликами) получать свежие судебные акты, опирающиеся на упомянутое Постановление КС РФ N 19: для этого нужно построить список документов к Постановлению, и поставить этот список на контроль (пошагово: откройте Постановление, на панели инструментов в верхнем правом углу нажмите пиктограмму "Связи документа", построится список. Затем на панели инструментов над появившимся списком нажмите пиктограмму "Поставить на контроль" (кружочек с восклицательным знаком внутри). Теперь можно выбирать, о каких новых документах в таком списке система должна вас оповещать. Нажимаете "сохранить" - и ГАРАНТ предупредит вас обо всех новинках, которые появляются в системе и ссылаются на выбранный вами документ). Функция доступна только в интернет-версии системы!

____________________________________________

Утвержден первый в нынешнем году Обзор судебной практики ВС РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2022) (утв. Президиумом ВС РФ 01.06.2022)

В Обзоре традиционно приведена практика Президиума и судебных коллегий ВС РФ, даны разъяснения по вопросам применения гражданского, административного, налогового, уголовного и иных отраслей законодательства, рассмотрены процессуальные вопросы.

В частности, в Обзоре сформулированы следующие правовые позиции:

- споры о принадлежности имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем наложен запрет на распоряжение им, подлежат рассмотрению в порядке искового производства;

- с учетом полномочий по пересмотру вступивших в силу судебных постановлений кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;

- ликвидация кредитора в деле о банкротстве не является достаточным основанием для исключения ранее принадлежавшего ему требования из реестра требований кредиторов должника;

- участник общества вправе оспорить регистрацию товарного знака за другим участником этого общества, если товарный знак является сходным до степени смешения с фирменным наименованием общества, и такая регистрация не отвечает интересам общества;

- придание нормативному правовому акту обратной силы допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено в самом акте и не ухудшает положение участника гражданского оборота;

- заинтересованное лицо должно иметь реальную возможность устранить недостатки, указанные в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения;

- подача в орган, осуществляющий госрегистрацию юрлиц и ИП, заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юрлица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ;

- в случае подачи жалоб на постановление, решение по делу об АП несколькими лицами, имеющими на это право, каждая из поданных жалоб, которая соответствует установленным требованиям, подлежит рассмотрению по существу. Иное представляет собой нарушения права на судебную защиту;

- непринятие судьей предусмотренных законом мер к устранению конфликта интересов при исполнении своих должностных обязанностей - основание для досрочного прекращения полномочий судьи.

Кроме того, в Обзоре даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.

В частности, рассмотрен вопрос о том, влечет ли смерть руководителя юрлица, выдавшего доверенность на представительство в судах, прекращение действия этой доверенности. Как отметил ВС РФ, исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности закреплен в ст. 188 ГК РФ, и такого основания, как смерть физлица, исполняющего обязанности исполнительного органа юридического лица, подписавшего доверенность, в ней нет. С учетом положений действующего законодательства факт прекращения полномочий руководителя юрлица, выдавшего доверенность, не влечет прекращения полномочий лица, на имя которого она выдана, поскольку представителя уполномочивает непосредственно само юридическое лицо, действующее через свои исполнительные органы. Следовательно, смерть руководителя юридического лица, выдавшего доверенность, не влечет прекращения действия доверенности. Положения подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ в данном случае не применяются.

Также в Обзоре сообщено об исключении из одного из обзоров судебной практики ВС РФ за 2018 год правовой позиции, касающейся оплаты "сверхобъемной" медпомощи из средств ОМС.

Рекомендуем:

____________________________________________

Сотрудники полиции не вправе запрещать адвокату проходить в административные здания ОВД с мобильным телефоном

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 мая 2022 г. N 21-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу адвоката, которого сотрудники полиции в период проведения в отношении его подзащитных следственных действий не пропустили на территорию административных зданий регионального ГУВД с мобильным телефоном. Основанием для этого послужила изданная для служебного пользования местная инструкция о пропуском режиме, запрещающая посетителям (за исключением лиц, прибывших для ознакомления с материалами уголовных дел) проносить технические средства записи изображения и звука, радиоприемные, радиопередающие устройства и средства связи.

В своем обращении в КС РФ заявитель оспорил конституционность п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, которым в общем виде определяются права полиции в части обеспечения безопасности на объектах органов внутренних дел и соблюдения пропускного режима.

По результатам рассмотрения жалобы КС РФ пришел к выводу, что данная норма не наделяет органы внутренних дел полномочием вводить ограничения, которым подвергся заявитель. В отличие от части первой ст. 18 Закона о содержании под стражей, прямо запрещающей защитнику проносить на территорию следственного изолятора технические средства связи и устройства, позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись, Закон о полиции и другие федеральные законы не содержат каких-либо норм, которые ограничивали бы проход адвокатов, оказывающих юридическую помощь по уголовным делам, в административные здания органов внутренних дел с подобными техническими средствами, в том числе с мобильными телефонами, имеющими функции аудио- и видеофиксации, а также выход в Интернет.

Между тем все важнейшие элементы права на получение квалифицированной юридической помощи, относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, должны определяться именно на уровне федерального закона. Кроме того, подобный запрет неизбежно ограничивает предусмотренное подп. 6 п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности и п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ право адвоката пользоваться техническими средствами для фиксации той или иной информации, содержащейся в материалах дела.

В то же время КС РФ подчеркнул, что возможность прохода адвоката с мобильным телефоном в административные здания органов внутренних дел не подразумевает права свободно использовать его при производстве предварительного расследования: допустимые рамки использования функций телефона определяются должностным лицом, осуществляющим производство по делу, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства.

____________________________________________

ЦБ РФ объяснил банкам, могут ли они принимать доверенности, изготовленные нотариусом в порядке "удостоверения равнозначности"

Информационное письмо Банка России от 26 мая 2022 г. N ИН-010-31/73

Речь идет о доверенностях, изготовленных нотариусом в порядке, предусмотренном статьями 103.8 и 103.9 Основ законодательства РФ о нотариате. Этими нормами регламентированы нотариальные действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе / документа на бумажном носителе электронному документу. Данная процедура означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом документа содержанию документа, представленного нотариусу.

В письме Банк России отмечает, что документ, равнозначность которого представленному нотариусу документу последовательно удостоверена нотариусом (нотариусами) в порядке статей 103.8 и 103.9 Основ законодательства РФ о нотариате, является равнозначным изначальному документу и имеет ту же юридическую силу.

Также Центробанк обращает внимание банков на существующую возможность проверки достоверности нотариальных документов посредством проверки машиночитаемой маркировки, размещаемой нотариусом на изготовленных на бумажном носителе нотариальных документах, в том числе на доверенности (о проверке QR-кода на нотариальных документах см. также Информацию Федеральной нотариальной палаты от 28.12.2020).

Приведенные в письме разъяснения, отмечается в его тексте, даны в целях формирования единообразной практики правоприменения и в целях недопущения нарушения прав лиц, обращающихся в кредитные организации.

____________________________________________

Что в себя включает срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ?

Письмо Минфина России от 12 мая 2022 г. N 24-06-07/43394

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. Как разъяснено в соответствующем письме, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Напомним, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42, п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ срок исполнения контракта указывается в извещении об осуществлении закупки, реестре контрактов.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

_______________________________________________

С 8 июня "пожарные" штрафы вырастут в несколько раз

Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 141-ФЗ

Внесены поправки в КоАП РФ, заметно ужесточающие ответственность за нарушение норм пожарной безопасности (вступят в силу 08.06.2022). Для граждан штрафы возрастут до 10 и более раз, для ИП и должностных лиц - в 2-3-4 раза, для организаций - вдвое.

Поправки коснулись статей 8.32 (Нарушение правил ПБ в лесах) и 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований ПБ), размеры штрафов за неисполнение "пожарного" предписания не изменились.

Отметим, что значительное (на порядок) увеличение штрафов для физических лиц является отличным управленческим решением с точки зрения недавних "смягчающих" поправок в КоАП РФ, в частности, введения запрета привлекать за одно и то же нарушение норм ПБ и виновного гражданина, и работодателя-организацию (мы подробно рассказывали об этом ранее). Правда, для этого работодатель должен доказать, что он принял все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а доказать это практически невозможно, что подтверждает и свежая практика применения данной нормы. И все же на фоне повышения штрафов для физических лиц работники будут увереннее чувствовать себя в статусе свидетеля правонарушения, а не нарушителя.

Кроме того, повышение штрафов для физических лиц подтолкнет к реализации "свежую" инициативу МЧС - создать институт младших инспекторов (инструкторов) государственного пожарного надзора в целях обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе.

____________________________________________

Пленум ВС РФ дополнил свои разъяснения по применению необходимой обороны

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 11

Пленум ВС РФ внес изменения в свое постановление от 27.09.2012 N 19 "О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление".

В число посягательств, защита от которых допустима в установленных законом пределах, включили незаконное проникновение в жилище против воли проживающего в нем лица, не сопряженное с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.

Дополнена правовая позиция о том, что не признается находившимся в состоянии необходимой обороны лицо, которое спровоцировало нападение, чтобы использовать его как повод для совершения противоправных действий. Пленум ВС РФ уточнил, что провокацией нападения не могут признаваться правомерные действия лица, в том числе направленные на пресечение нарушения общественного порядка.

Кроме того, в дополнение к прежним разъяснениям Пленум ВС РФ обратил внимание судов на то, что состояние необходимой обороны может иметь место в том числе в случае, когда защита была осуществлена при обстоятельствах, свидетельствующих о наличии реальной угрозы совершения общественно опасного посягательства, а действия обороняющегося лица непосредственно предшествовали такому посягательству и были направлены на его предотвращение (например, посягающее лицо направляло в сторону оборонявшегося лица оружие, что свидетельствовало о его намерении применить это оружие непосредственно на месте посягательства).

Также в рассматриваемом постановлении обращено внимание на то, что при проверке доводов подсудимого о совершении общественно опасного деяния в состоянии необходимой обороны суд обязан исходить из принципа презумпции невиновности. При этом бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых подсудимым в свою защиту, лежит на стороне обвинения, а все неустранимые сомнения в наличии состояния необходимой обороны или виновности лица, обвиняемого в превышении ее пределов, толкуются в пользу подсудимого.

Рекомендуем:

____________________________________________

Вернуть деньги, списанные по судебному приказу за чужой коммунальный долг, можно через иск о защите персональных данных

Определение Первого КСОЮ от 16 марта 2022 г. по делу N 8Г-3403/2022

Энергосбыт "перепутал" своих потребителей и обратился в суд за выдачей судебного приказа в отношении не настоящего должника, а её однофамилицы и полной тезки. На основании судебного приказа с банковского счета тезки списали чужой долг. Решить проблему "традиционными" способами не получилось, и тезка - ненастоящий должник предъявила к энергосбыту иск о защите прав субъекта персональных данных, компенсации морального вреда, взыскании денежных средств: