Новости для юриста (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Росреестр подготовил новый выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. I квартал 2024 г.

Новый выпуск дайджеста посвящен изменениям законодательства о недвижимости, вступившим в силу в I квартале 2024 года. В нем, в частности, отражены следующие нововведения:

- до 1 марта 2031 г. продлен срок оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества. Ранее он действовал до 1 января 2024 г. (Федеральный закон от 14.02.2024 N 20-ФЗ);

- период, в течение которого применяются антикризисные меры в сфере земельных отношений, продлен до конца 2024 года. Эти меры включают полномочия Правительства РФ по установлению особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительных оснований их предоставления без проведения торгов, а также возможность применения льготной арендной платы (постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 102);

- уточнен перечень лиц, имеющих право на получение персональных данных гражданина - правообладателя объекта недвижимости в составе общедоступных выписок из ЕГРН. Такая возможность предоставлена, в частности, владельцам земельных участков в отношении правообладателя здания, расположенного на этом участке, или помещения (машино-места) в данном здании (приказ Росреестра от 23.10.2023 N П/0436);

- перечень объектов, размещаемых на государственных или муниципальных земельных участках без их предоставления и установления сервитутов, дополнен палаточными туристско-оздоровительными лагерями (постановление Правительства РФ от 06.03.2024 N 269);

- в связи с произошедшими изменениями законодательства актуализирован Порядок ведения ЕГРН (приказ Росреестра от 07.12.2023 N П/0514).

Кроме того, в дайджест включены поправки, касающиеся геодезической и картографической деятельности, правового режима пространственных данных.

_________________________________________

ВС РФ выпустил обзор судебной практики разрешения споров о банкротстве за 2023 год

Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2023 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 мая 2024 г.)

По результатам изучения материалов судебной практики по спорам о несостоятельности (банкротстве) за 2023 год Верховный Суд РФ сформулировал 17 правовых позиций. Они касаются возбуждения дел о банкротстве и установления требований в реестре требований кредиторов, формирования конкурсной массы и погашения требований кредиторов, ответственности контролирующих должника лиц, особенностей банкротства застройщиков и граждан.

Отметим, в частности, следующие приведенные в Обзоре тезисы:

- требование, основанное на договоре займа с микрофинансовой организацией, не предоставляет кредитору права на возбуждение дела о банкротстве в упрощенном порядке;

- присужденные судом денежные суммы подлежат индексации только до дня введения первой процедуры по делу о банкротстве должника;

- до определения законодателем очередности погашения налога на прибыль при реализации имущества должника расходы по уплате налога на прибыль с продажи имущества должника, как являющегося, так и не являющегося предметом залога, подлежат удовлетворению в составе третьей очереди реестра требований кредиторов;

- при рассмотрении заявления кредитора о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности после прекращения производства по делу о банкротстве суд должен оценить возможности такого кредитора на получение доступа к сведениям и документам о хозяйственной деятельности должника, если тот уже исключен из ЕГРЮЛ;

- требования граждан, вытекающие из зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве, включаются в реестр застройщика самим арбитражным управляющим, а исключаются из реестра в судебном порядке на основании его заявления (или заявления иного заинтересованного лица);

- неденежное погашение требований участников строительства должно учитываться при расчете процентов по вознаграждению конкурсного управляющего.

Рекомендуем:

___________________________________________

Без срока давности: размещение в соцсетях символики, которая впоследствии была признана экстремистской, но не была удалена, наказуемо

Определение Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 г. N 575-О

Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу на неконституционность ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, которая устанавливает наказание за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (в аспекте придания норме обратной силы). Заявительница указала на то, что ее оштрафовали за старый пост на своей странице в соцсети: ранее она разместила несколько сообщений, содержащих символику общественного движения альтернативного электорального поведения, которое на момент опубликования сообщений не было признано экстремистской организацией. Лишь спустя значительный промежуток времени данное общественное движение отнесли к экстремистским, а уже затем привлекли к ответственности и заявительницу. По ее мнению, спорная норма позволяет привлекать к административной ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось административным правонарушением, чем противоречит ряду статей Конституции РФ.

По мнению Конституционного Суда РФ, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы:

- использование атрибутики или символики экстремистских организаций является разновидностью экстремизма,

- запрет пропаганды (публичного демонстрирования) символики экстремистских организаций является мерой, направленной на противодействие экстремизму,

- ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за пропаганду (публичное демонстрирование) символики экстремистских организаций (т.е. за разновидность экстремизма),

- противоправность данного деяния заключается в самом факте публичной демонстрации (пропаганды) символики экстремистской организации;

- при этом не имеет правового значения момент размещения соответствующей символики способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченного круга лиц, поскольку после признания судом организации экстремистской публичная демонстрация ее символики запрещена и должна быть прекращена.

Таким образом, после обновления перечня экстремистских объединений гражданам рекомендуется просмотреть свои старые посты и картинки на предмет публикации символики организаций, которые попали в данный перечень.

Отметим, однако, что и тут граждан могут ждать неприятные сюрпризы. - согласно прямому указанию Закона о противодействии экстремизму, символика экстремистской организации - это символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Между тем, у общественных движений зачастую нет учредительных документов, а значит, - нет и символики, описание которой было бы ими установлено (именно так было и в деле заявительницы).

Тем не менее, данное обстоятельство не смутило суд общей юрисдикции, который оставил в силе административное наказание заявительницы, сославшись исключительно на судебное решение о запрете деятельности общественного движения. Кроме того, и Конституционный Суд РФ в феврале 2024 года отклонил жалобу на неопределенный термин "символика экстремистской организации" в ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ (жалоба была подана той же самой заявительницей, и, вероятно, содержала ссылку на то, что во вменяемом ей деянии в качестве экстремистской символики суд указал на такую символику, которая не отвечает критериям п. 4 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму): по мнению КС РФ, "часть 1 статьи 20.3 КоАП РФ не допускает возможности произвольного применения и не содержит неопределенности в вопросе о том, публичное демонстрирование какой символики влечет привлечение к административной ответственности".

_________________________________________

Минюст подготовил проект стандарта оказания бесплатной юридической помощи

Проект Приказа Минюста России "Об утверждении стандарта оказания бесплатной юридической помощи..."

Минюст России подготовил проект приказа, которым планируется утвердить:

- стандарт оказания бесплатной юридической помощи (далее - Стандарт);

- порядок осуществления контроля за соблюдением стандарта оказания бесплатной юридической помощи.

Стандарт распространяется на оказывающих бесплатную юридическую помощь субъектов, указанных в п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 22 Закона бесплатной юридической помощи: госюрбюро, адвокатов и нотариусов, наделенных в установленном порядке правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее также БЮП), участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи - юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Помимо общих положений проектируемым Стандартом оказания бесплатной юридической помощи предусмотрены требования к порядку информирования об оказании бесплатной юридической помощи, виды и основания ее предоставления, последовательность оказания бесплатной юридической помощи и требования к порядку ее выполнения, критерии доступности и качества оказания БЮП.

Так, согласно проектируемому Стандарту, о качестве оказания бесплатной юридической помощи будут свидетельствовать:

- удовлетворенность лица, имеющего право на получение БЮП, качеством и доступностью ее оказания;

- отсутствие жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов к лицам, имеющим право на получение БЮП.

Контроль за соблюдением Стандарта будет осуществляться Минюстом России в форме сбора и анализа информации об оказании бесплатной юридической помощи от лиц, имеющих право на ее получение, а также информации об уровне удовлетворенности оказанной бесплатной юридической помощью.

Оценивать удовлетворенность граждан результатами оказанной помощи будут в том числе на основании сведений опросных листов, которые субъект, оказавший бесплатную юридическую помощь, должен будет предлагать заполнить лицам, получившим БЮП, после ее оказания. Заполненные опросные листы необходимо будет направлять в территориальные органы Минюста России.

_________________________________________

Как исполняются решения Конституционного Суда: Секретариат КС РФ представил отчет за 2023 год

Информационно-аналитический отчет....(подготовлен Секретариатом КС РФ в соответствии с пунктом 2 § 67 Регламента Конституционного Суда РФ)

Такие отчеты Секретариат КС РФ представляет ежегодно.

По данным отчета, всего в 2023 году Конституционным Судом РФ принято 60 итоговых решений (постановлений) и 3 719 определений (для сравнения - в 2022 г. их было 59 и 3 690 соответственно). Как следствие, возросло и число постановлений, предполагающих необходимость изменения правового регулирования. Всего в 2023 году было принято 28 таких решений.

Подавляющее число итоговых решений КС РФ 2023 года, как и в предыдущие годы, было принято по обращениям граждан на нарушение их конституционных прав нормативными положениями, примененными в конкретном деле при исчерпании средств ординарной судебной защиты. При этом возросло число решений, принятых по запросам судов: в 2023 г. было принято 7 таких постановлений и 5 определений (в 2022 г. - 4 постановления и 5 определений).

Отдельное внимание в отчете обращено на наметившуюся позитивную динамику в исполнении постановлений Конституционного Суда РФ. Как следует из отчета, количество неисполненных недавно принятых постановлений сокращается. Например, по состоянию на 25.04.2024 уже исполнены 12 постановлений Конституционного Суда, принятых в 2023 году, причем три из них были реализованы в течение того же года. Это обусловлено тем, что федеральный законодатель стал активнее. Вместе с тем сохраняется проблема, связанная с принятием федеральных законов, направленных на исполнение постановлений КС РФ, вынесенных до 2019 года. Но все же число таких решений в 2023 году сократилось до 10.

В целом по результатам анализа правотворческой и правоприменительной деятельности в отчетный период КС РФ остался доволен вниманием к соответствующей проблематике со стороны компетентных государственных органов.

_________________________________________

Вступили в силу изменения в нормы УПК о возмещении процессуальных издержек

Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. N 9-ФЗ

15 мая вступили в силу февральские поправки в УПК РФ, цель которых, как ранее отмечали их разработчики, распространить возможность возмещения процессуальных издержек на все уголовное судопроизводство, включая этап проверки сообщения о преступлении.

Для этого в статьях 131 и 132 Кодекса понятия "производство по уголовному делу", "уголовное дело" заменены понятием "уголовное судопроизводство".

К сведению: в целях реализации изменений в УПК РФ, вступивших в силу 15 мая, соответствующие поправки будут внесены в правительственное постановление, которое определяет порядок и размер возмещения процессуальных издержек, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

_________________________________________

Минфин рассказал о порядке оплаты результатов исполнения контракта с учетом условий об "удержании" неустойки из причитающейся контрагенту суммы

Письмо Минфина России от 11 марта 2024 г. N 24-06-06/21161

В подготовленном специалистами Минфина России письме подчеркивается, что если в контракт включено предусмотренное п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ условие, при нарушении контрагентом условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате контрагенту.

При этом отмечается, что согласно в том числе п. 1 и п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2018 N 783, установлены случаи и порядок списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Напомним, что п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет включить в контракт условие об удержании суммы неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате контрагенту.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

____________________________________________

КС РФ: СОЮ наказал гражданина за то же деяние, в котором арбитражные суды не увидели состава правонарушения? Это не нарушает конституционных прав гражданина

Определение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2024 г. N 827-О

Конституционный Суд РФ привел развернутую правовую позицию о конституционности нормы законодательства об административных правонарушениях, если она позволяет прийти к прямо противоположным выводам: если в одном и то же деянии, одинаково описанном в протоколах об АП и постановлениях, составленных в отношении организации и ее должностного лица, арбитражный суд не усмотрел состава правонарушения вообще, а суды общей юрисдикции согласились с полуторамиллионным штрафом.

В жалобе в Конституционный Суд РФ оспаривалась конституционность ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП Москвы об ответственности за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством / реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных нормативными правовыми актами г. Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка. Конкретно заявительница была признана виновной в том, что она, будучи должностным лицом, допустила эксплуатацию на конкретном земельном участке нежилого здания в отсутствие разрешений на его строительство и ввод в эксплуатацию, хотя здание построил предыдущий собственник и в актуальных технических характеристиках оно давно поставлено на кадастровый учет, и лишь несколько лет спустя после кадастрового учета здания была создана организация, в которой заявительница является должностным лицом, а сама заявительница вступила в должность генерального директора еще позднее. При этом судьи арбитражных судов, опираясь на те же самые факты, пришли к выводу о невиновности организации. А судьи судов общей юрисдикции, которым указали на решения их "коллег", отметили, что КоАП РФ не предусматривает преюдиции актов арбитражных судов, а их выводы не являются основанием для отмены вынесенных в отношении заявительницы актов по делу об административном правонарушении.

По мнению заявительницы, в возможности вынесения противоположных выводов по одним и тем же обстоятельствам "виновата" именно ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП Москвы, и по этой причине она противоречит целому ряду статей Конституции РФ, в том числе ч. 1 ст. 19 (о равенстве перед законом и судом), ст. 46 (о гарантиях судебной защиты), ч. 2 ст. 54 (запрет нести ответственность за деяние, которое в момент совершения не признавалось правонарушением) и даже новой ст. 75.1 (о создании условий для взаимного доверия государства и общества), поскольку позволяет привлекать к административной ответственности:

- должностное лицо организации, в отношении которой арбитражные суды пришли к выводу об отсутствии оснований такой ответственности,

- с нарушением требований соразмерности ограничения прав граждан, правовой определенности, разумности и справедливости за противоправные действия, совершенные другим лицом,

- за неисполнение обязанностей, которые не возложены на это должностное лицо, без учета решений государственных органов, ранее констатировавших законность размещения здания на земельном участке.

Конституционный Суд не нашел оснований для приема жалобы к производству, потому что:

- требование недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление (non bis in idem) закреплено в ч. 1 ст. 50 Конституции РФ и в равной мере относится ко всем видам публично-правовой ответственности, включая административную. Поскольку закон допускает одновременное привлечение к публично-правовой ответственности юридических и их должностных лиц за нарушение одних и тех же правил, то этот принцип распространяется и на решение вопросов об ответственности должностного лица, когда в отношении организации, в которой оно исполняет свои обязанности, принято решение об отсутствии оснований для наступления ответственности;

- поэтому одни и те же фактические обстоятельства правонарушения не должны без достаточных на то оснований приводить к наступлению разных последствий применительно к ответственности организации, связанной теми или иными обязанностями, и к аналогичной ответственности ее должностного лица, которое эти обязанности должно непосредственно исполнять;

- если во вступившем в законную силу судебном акте действия или бездействие организации, обусловленные действиями или бездействием ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения, правоприменительные органы должны специально обосновать возможность привлечения к ответственности должностного лица;

- поэтому одни и те же фактические обстоятельства правонарушения не должны сопровождаться принятием противоположных, взаимоисключающих решений об административной ответственности данных субъектов, если иное объективно не детерминировано юридическим обоснованием таких решений;

- в КоАП РФ не решен вопрос о преюдициальности актов арбитражных судов, вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении организации, если они вступили в законную силу до принятия СОЮ окончательного решения о виновности должностного лица (даже, если актом арбитражного суда подтверждено отсутствие признаков состава правонарушения). Вместе с тем, преюдициальность имеет пределы, которые объективно определяются тем, что установленные судом в рамках предмета его рассмотрения по делу факты могут иметь в их правовом существе иное значение при доказывании обстоятельств по другому делу, поскольку в разных видах судопроизводства предметы доказывания не совпадают, а в рамках конкретного вида судопроизводства суды ограничены своей компетенцией. Кроме того, и признание, и отрицание преюдициального значения окончательных судебных актов не могут быть абсолютными;

- это значит, что при вынесении решения суд не может оставить без внимания и те акты, которыми арбитражный суд признал исполненной или, напротив, неисполненной определенную обязанность, если за исполнение таковой отвечает должностное лицо организации, привлекаемое к административной ответственности по поводу ее неисполнения. Факты и обстоятельства, а также их юридическая оценка, приведенные в акте арбитражного суда, не усмотревшего в отношении юридического лица при одних и тех же фактических обстоятельствах признаков объективной стороны административного правонарушения, не могут быть произвольно отвергнуты судом общей юрисдикции, если они прямо касаются привлекаемого к административной ответственности должностного лица;

- однако содержание актов СОЮ по делу заявительницы свидетельствует, что они опираются на те же обстоятельства, которые были установлены арбитражными судами, и в этом смысле не противоречат их актам. В то же время юридическая оценка (квалификация) этих обстоятельств, данная судами общей юрисдикции, позволила им не согласиться с мнением арбитражных судов об отсутствии объективных признаков правонарушения в действиях (бездействии) юридического лица, вследствие чего - при одинаковых фактических обстоятельствах - признать таковые достаточным основанием для административной ответственности его руководителя;

- поэтому привлечение заявительницы к административной ответственности, подтвержденное судами общей юрисдикции, само по себе не отрицает преюдициального значения вступивших в законную силу актов арбитражных судов, поскольку одни и те же обстоятельства в их правовой сущности по-разному могут оцениваться арбитражными судами и судами общей юрисдикции в делах об административной ответственности юридических и должностных лиц.

_________________________________________

В разделе с доверенностями в личных кабинетах юрлиц и ИП на сайте ФНС появилась вкладка с доверенностями для взаимодействия с контрагентами

Информация ФНС России от 8 мая 2024 года

ФНС России сообщила об обновлении функционала сервисов "Личный кабинет налогоплательщика - юридического лица" и "Личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя".

Теперь в разделе "Доверенности" ЛК ЮЛ и ЛК ИП стала доступна новая вкладка "Доверенности между организациями", что позволит пользователям личных кабинетов видеть не только доверенности для взаимодействия с налоговыми органами, но и доверенности для взаимодействия с контрагентами. Все доверенности находятся в едином блокчейн-хранилище ФНС России.

В разделе можно просмотреть детализированную информацию по каждой доверенности, задать поиск по номеру доверенности или ее реквизитам, а также просматривать список всех доверенностей, выданных организацией, или где организация присутствует в доверенности как представитель.

Кроме того, есть возможность скачать pdf-визуализацию доверенности, а также отменить саму доверенность или отказаться от полномочий по выбранной в списке доверенности.

Рекомендуем:

_________________________________________

Повышение порога требований кредиторов и другие поправки в Закон о банкротстве: проект принят в третьем чтении

Проект федерального закона N 516699-8

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении поправки, направленные на совершенствование законодательства о банкротстве. Соответствующий законопроект был подготовлен ВС РФ.

Вновь принятый закон предусматривает, в частности, повышение с 300 000 до 2 000 000 руб. суммы требований кредиторов, которая по общему правилу необходима для возбуждения дела о банкротстве юридического лица. В отношении некоторых категорий хозяйствующих субъектов, для которых установлены повышенные пороговые значения (сельскохозяйственные организации, стратегические предприятия и субъекты естественных монополий), их размер увеличится до 3 000 000 руб. Данные поправки учитывают накопленный за прошедшие годы уровень инфляции и возросшую стоимость судебных расходов по делам о банкротстве. Кроме того, они призваны противодействовать имеющим место на практике злоупотреблениям со стороны аффилированных кредиторов.

Ряд изменений касается процедуры рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве:

- упрощен порядок производства по определенным категориям обособленных споров за счет его перевода на "документарную" основу (предполагает, что в отсутствие возражений участвующих в деле лиц суд рассматривает соответствующие вопросы без проведения судебного заседания с изготовлением только резолютивной части определения). Данное правило предусмотрено, в частности, применительно к вопросам о включении требований в реестр, распределении судебных расходов, продлении срока внешнего управления и конкурсного производства и некоторых других;

- унифицируется процедура обжалования определений, выносимых арбитражными судами в рамках дел о банкротстве. Вместо нескольких режимов обжалования установлен единый месячный срок на апелляционное обжалование всех определений, а также на обжалование в кассационном порядке большей части постановлений судов апелляционной инстанции.

Поправки предусматривают и некоторые другие изменения, связанные в том числе с унификацией подходов к утверждению положения о продаже имущества должника в делах о банкротстве граждан и юридических лиц; совершенствованием порядка продления процедуры реализации имущества гражданина; установлением права суда на снижение суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего в случае ее явной несоразмерности.

Рассматриваемый закон вступит в силу непосредственно после его подписания Президентом РФ и официального опубликования.

____________________________________________

МЧС предлагает повысить штрафы за нарушения в области пожарной безопасности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях"

В частности, согласно подготовленному ведомством проекту общая санкция за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) увеличивается в два раза и составит 10 000 - 30 000 руб. для граждан, 40 000 - 60 000 руб. для должностных лиц, 80 000 - 120 000 руб. для ИП и 600 000 - 800 000 руб. для юридических лиц.

Планируется существенно повысить размер штрафов и по другим составам, связанным с данной категорией правонарушений, в том числе за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ), а также на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте (ст. 11.16 КоАП РФ).

Изменения коснутся также ответственности за ряд иных нарушений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах.

Кроме того, проект предполагает повышение размера штрафов за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Рекомендуем:

____________________________________________

Заявки на изобретения и полезные модели малых технологических компаний рассматриваются в приоритетном порядке

Приказ ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности" от 15 марта 2024 г. N 120

Федеральный институт промышленной собственности сообщает, что запустил с 1 мая приоритетное рассмотрение заявок на изобретения и полезные модели, заявителем по которым выступает малая технологическая компания (МТК).

С указанной даты начал действовать порядок такого приоритетного рассмотрения, утвержденный приказом ФИПС.

Приоритетное рассмотрение заявок на изобретение и полезную модель осуществляется на основании соответствующего ходатайства заявителя (подается в произвольной форме). Ходатайство должно содержать номер заявки и должно быть подписано заявителем или его представителем, при этом заявитель или хотя бы один из заявителей должен являться МТК, сведения о которой внесены в Реестр МТК, ведение которого осуществляется Минэкономразвития России. Для того, чтобы ходатайство было удовлетворено, должны быть соблюдены еще несколько условий.

Приоритетное (ускоренное) рассмотрение заявок подразумевает срок завершения первого действия экспертизы по существу (направления первого документа экспертизы по существу: запроса, уведомления, решения):

- по заявкам на изобретение - не позднее 2 месяцев с даты удовлетворения ходатайства, либо с даты удовлетворения ходатайства о проведении экспертизы по существу в зависимости от того, какая дата наступила позднее;

- по заявкам на полезную модель - не позднее 1 месяца с даты удовлетворения ходатайства.

Приоритетное (ускоренное) рассмотрение заявок на изобретения и полезные модели осуществляется без взимания дополнительной оплаты, в рамках действующих госуслуг.

____________________________________________

В сервисе ФНС "Прозрачный бизнес" можно узнать об участии контрагента в системе ЭДО

Информация ФНС России от 3 мая 2024 года

В сервисе "Прозрачный бизнес" теперь можно узнать, является ли юридическое лицо или индивидуальный предприниматель участником электронного документооборота. Если у контрагента есть такая отметка, это значит, что в ФНС России:

- есть актуальная запись, что ЮЛ или ИП являются абонентом хотя бы одного оператора ЭДО;

- есть информация о действующем сертификате электронной подписи;

- отсутствуют сведения о том, что договор с оператором ЭДО расторгнут.

Таким образом, с контрагентом - участником электронного документооборота можно обмениваться электронными документами в любое время и из любой точки мира, где есть интернет. Это снизит расходы, ускорит процессы и упростит работу с документами.

Рекомендуем:

____________________________________________

Закон о создании реестра должников по алиментам прошел Госдуму

Проект федерального закона N 451178-8

6 мая Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях приняты поправки к Закону об исполнительном производстве, предусматривающие создание специального реестра, в который будут включаться данные о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск. Реестр должников по алиментным обязательствам будет являться составной частью банка данных исполнительных производств ФССП России.

Извещать должника о включении сведений о нем в реестр должников по алиментным обязательствам (их исключении из реестра) будут в течение суток с момента включения соответствующих сведений в реестр (их исключения из реестра) в порядке, установленном ст. 24 Закона об исполнительном производстве.

Предусмотрено, что сведения по исполнительным производствам, указанные в ч. 3 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, должники по которым включены в реестр должников по алиментным обязательствам, будут общедоступными до исключения сведений о должнике из указанного реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком создания и ведения банка данных.

Также Закон об исполнительном производстве дополняется положением, предусматривающим, что в целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника ФССП России может запрашивать в автоматическом режиме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответствующую информацию у органов госвласти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций.

Как ранее пояснял разработчик поправок (Правительство РФ), их принятие будет способствовать повышению мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей.

____________________________________________

Минфин: независимая гарантия, обеспечивающая исполнение договора для госнужд, заключенного с субъектом МСП, должна быть составлена по типовой форме

Письмо Минфина России от 27 марта 2024 г. N 24-06-09/27496

По мнению представителей министерства, независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, в том числе дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397 (далее - Постановление N 1397). При этом независимая гарантия должна быть составлена по установленной типовой форме, приведенной в Приложении N 3 к Положению о независимых гарантиях, утвержденному Постановлением N 1397.

____________________________________________

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за первый квартал 2024 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2024 года

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включены постановления, в которых КС РФ:

- объяснил, влияет ли обращение за судебным приказом на срок действия поручительства (см. подробнее),

- подтвердил свою позицию о дате, с которой индексируются присужденные за счет бюджетных средств суммы, применительно к положениям ГПК РФ (подробно о нем мы рассказывали ранее);

- разъяснил, в какой очередности возмещаются судебные расходы ответчика, выигравшего обособленный спор с должником в деле о банкротстве (см. подробнее);

- подчеркнул, что районные суды не вправе отказывать в возбуждении уголовного дела о побоях со ссылкой на отсутствие полномочий (см. подробнее).

Нашло отражение в Обзоре и определение, в котором КС РФ указал, что при восстановлении на работе факт трудоустройства к другому работодателю не является основанием для уменьшения размера оплаты времени вынужденного прогула (подробнее о нем - здесь).

Также вошло в Обзор определение, в котором КС РФ отметил, что при объявлении мобилизации допускаются исключения из правил, установленных для обычных условий прохождения военной службы и касающихся в том числе сроков прохождения указанной службы и оснований увольнения с нее, что обеспечивает достижение целей и задач мобилизации и само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение прав военнослужащих (подробнее об этом определении читайте в Обзоре судебной практики, связанной с частичной мобилизацией, подготовленный экспертами компании "Гарант").

В Обзоре содержится ряд других решений по конституционным основам публичного права, частного права и уголовной юстиции.

____________________________________________

Что может случиться, если оформить иск не по ГОСТу

Определение АС Краснодарского края от 8 апреля 2024 г. по делу N А32-18557/2024

Арбитражный суд Краснодарского края оставил исковое заявление без движения по причине несоблюдения требований ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст).

Суд полагает, что исковое заявление в составе дела следует считать документом длительных (свыше 10 лет) сроков хранения, который согласно п. 6.1 указанного стандарта должен иметь левое поле не менее 30 мм. Объясняется это тем, что при оформлении материалов дела в сшивы в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству с учетом фактического размера левого поля искового заявления в 10 мм часть текста иска будет неизбежно повреждена сшивом, в результате чего ознакомление с иском станет невозможным.

____________________________________________

Суд оценил, является ли видеоролик юридической тематики объектом авторских прав

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2024 г. по делу N А41-101804/23

Арбитражный суд Московской области рассмотрел дело, в рамках которого правообладатель требовал компенсации за незаконное использование рилс (reels) - короткого видеоролика, размещенного в известной зарубежной соцсети. Вскоре после публикации ролика автор обнаружил в аккаунте ответчика схожее видео, в котором были воспроизведены элементы оригинального произведения, - структура, последовательность подачи материала и его содержание, в том числе текстовое сопровождение.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то, что в спорном ролике описывается алгоритм поведения в определенной правовой ситуации (в связи с погашением ипотеки). Поскольку соответствующая последовательность действий вытекает непосредственно из требований законодательства, ответчик полагал, что видео истца не может рассматриваться как оригинальный результат творческой деятельности, а следовательно не является и объектом авторских прав.

Суд отклонил этот довод, указав, что предлагаемые в видеоролике истца шаги не закреплены в законодательстве в качестве единственно возможного алгоритма и определены автором на основе его профессионального опыта в сфере недвижимости. Ответчик же, со своей стороны, не просто использовал отдельные формулировки из ролика, а полностью скопировал его элементы.

Поскольку истец представил достаточные доказательства того, что создал произведение своими силами и опубликовал его раньше видео ответчика, суд взыскал с последнего компенсацию за нарушение исключительных прав.

Напомним, что способы решения практических задач как таковые не являются объектами авторского права. Вопрос же о признании охраноспособным объектом той или иной формы изложения соответствующего материала решается в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе индивидуальных особенностей произведения (п. 5 ст. 1259 ГК РФ, п. 80 постановления Пленума ВС РФ от 23.04.2019 N 10).

______________________________________________

Вступили в силу специальные правила оформления прав в отношении объектов недвижимости, сведения о которых составляют гостайну

Федеральные законы от 2 ноября 2023 г. N 509-ФЗ и N 518-ФЗ

Речь идет о поправках, принятых осенью прошлого года. Новые правила применяются с 1 мая.

Изменения предполагают, что в тех случаях, когда для государственной регистрации прав на объект недвижимости представлены документы, содержащие гостайну, либо внесение в ЕГРН данных об объекте может привести к разглашению подобных сведений, регистрации подлежит только право собственности РФ (иного публично-правового образования). Договор аренды такого объекта недвижимости считается заключенным с момента его подписания сторонами, а право хозяйственного ведения, оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного пользования земельным участком возникают с момента передачи соответствующего имущества.

Предусмотрена также возможность погашения уже имеющейся записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком или аренды земельного участка, права хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, иного ограничения (обременения) по заявлению обладателя соответствующего права, если наличие в ЕГРН сведений об объекте может привести к разглашению гостайны. Этот порядок может быть использован при условии наличия государственной регистрации права собственности РФ (иного публично-правового образования) на объект.

Кроме того, Правительство РФ наделено полномочием по утверждению перечня видов (типов) находящихся в государственной собственности объектов недвижимости (кроме земельных участков), в отношении которых кадастровый учет и регистрация прав не осуществляются. В подобных случаях право публичной собственности на объект считается возникшим в силу закона, договор аренды считается заключенным с момента его подписания сторонами, а право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает с момента передачи объекта.

Относящиеся к перечню объекты, сведения о которых содержатся в ЕГРН, подлежат снятию с кадастрового учета, а записи о государственной регистрации прав на них погашаются по заявлению уполномоченного органа государственной власти.

Рассматриваемыми законами внесены также корреспондирующие изменения в отраслевые законодательные акты, в том числе в ГрК РФ.

______________________________________________

Реестр воинского учета будет запущен осенью: его разработку планируется завершить до конца октября, а приступить к использованию - с 1 ноября

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2024 г. N 506

Постановление Правительства РФ, которым утвержден порядок ведения реестра воинского учета, было официально опубликовано накануне майских праздников - 27.04.2024 и в тот же день вступило в силу.

Предусмотрено, что запуск ГИС "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" пройдет в 2 этапа. До конца октября предполагается его создание, а с 1 ноября - прием реестра Министерством обороны РФ, ввод его в эксплуатацию, первоначальная загрузка в реестр сведений о гражданах, эксплуатация и дальнейшее развитие реестра.

В результате первоначального наполнения реестра воинского учета сведениями будут сформированы записи о гражданах, состоящих на воинском учете. Затем эти сведения будут подтверждены военкоматами, в которых такие граждане состоят на воинском учете, с использованием программно-технических средств реестра. Их дальнейшая актуализация будет обеспечиваться на основании сведений, поступающих из специального госинформресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, от организаций, а также от граждан при их личной явке в военкомат и (или) в электронной форме, в том числе посредством портала госуслуг.

В личный кабинет гражданина на портале госуслуг будут направляться уведомления о:

- внесении сведений воинского учета в реестр;

- внесенных изменениях в реестр (в результате актуализации сведений);

- снятии с воинского учета;

- принятии решений о применении в отношении гражданина временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, и об их отмене;

- размещении повестки в реестре повесток;

- изменении информации в реестре повесток.

Проверить данные можно будет с использованием уникального идентификатора гражданина и уникального идентификатора повестки, присвоенных реестром воинского учета.

Реестр повесток будет формироваться на основании сведений реестра воинского учета. Повестки в нем будут формироваться в автоматизированном режиме.

Уведомление в личный кабинет гражданина на портале госуслуг о размещении повестки в реестре повесток будет направляться одновременно с направлением повестки на бумажном носителе.

Формирование выписок из реестра повесток будет осуществляться в электронном виде по запросу гражданина через личный кабинет в реестре повесток.

Предусмотрена возможность внесения изменений военными комиссариатами в повестки с направлением измененной повестки гражданину и уведомлением его через портал госуслуг о факте изменения информации в реестре повесток.

Положением урегулирован целый ряд иных вопросов.

Напомним, что в апреле прошлого года в законодательство о воинской обязанности и ряд иных законодательных актов были внесены существенные изменения в части, касающейся порядка воинского учета, направления повесток призывникам, а также связанных с этим прав и обязанностей граждан, организаций и государственных органов. Положение издано в целях реализации указанных законодательных поправок.

_______________________________________________

Расходы, связанные с проверкой сообщения о преступлении, будут возмещаться в качестве процессуальных издержек

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минюстом России)

Соответствующие правила планируется внести в правительственное постановление, которое определяет порядок и размер возмещения процессуальных издержек, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Проектом регламентирован размер вознаграждения переводчика, адвоката по назначению, а также предельный размер возмещаемых потерпевшему расходов на представителя на стадии проверки сообщения о преступлении. Так, размер вознаграждения адвоката предполагается определять в соответствии с подп. "в" п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек.

Поправки подготовлены в целях реализации изменений в УПК РФ, вступающих в силу 15 мая. Новые правила призваны устранить неопределенность в вопросе об отнесении к процессуальным издержкам расходов, произведенных до возбуждения уголовного дела.

_______________________________________________

Ключевая ставка осталась на уровне 16% годовых

Информационное сообщение Банка России от 26 апреля 2024 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых. Таким образом, регулятор не стал менять ставку третий раз подряд.

В ЦБ РФ пояснили, что текущее инфляционное давление постепенно ослабевает, но остается высоким. Из-за сохраняющегося повышенного внутреннего спроса, превышающего возможности расширения предложения, инфляция будет возвращаться к цели несколько медленнее, чем прогнозировалось в феврале.

Регулятор отметил, что возвращение инфляции к цели и ее дальнейшая стабилизация вблизи 4% предполагают более продолжительный период поддержания жестких денежно-кредитных условий в экономике, чем прогнозировалось ранее. В базовом сценарии Банк России повысил прогноз средней ключевой ставки в 2024 и 2025 гг. до 15,0-16,0% и 10,0-12,0% соответственно. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика закрепит процесс дезинфляции в экономике. Согласно прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 4,3-4,8% в 2024 году и вернется к 4% в 2025 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 7 июня 2024 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

_______________________________________________

Вправе ли претендент, не сдавший экзамен на статус адвоката, знакомиться с бюллетенями для голосования членов квалификационной комиссии: разъяснения ФПА

Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ... (утв. решением Совета ФПА РФ от 23 апреля 2024 г.)

Разъяснения даны в связи с запросом Совета Адвокатской палаты Республики Коми.

Как указала КЭС ФПА, право претендента на получение выписки из протокола заседания квалификационной комиссии не включает в себя возможность ознакомления с бюллетенями для голосования членов квалификационной комиссии по вопросу о сдаче соответствующим претендентом квалификационного экзамена.

В документе поясняется, что:

- по результатам квалификационного экзамена квалификационная комиссия проводит голосование именными бюллетенями. Такое голосование не является открытым для претендента, поскольку оно проводится в его отсутствие;

- согласно п. 4.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена, не позднее 10 рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена претенденту выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, содержащая решение комиссии о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката;

- эта норма определяет исчерпывающий состав документов о заседании квалификационной комиссии, которые выдаются претенденту после проведения экзамена, и не предусматривает предоставление ему бюллетеней для голосования членов квалификационной комиссии;

- а кроме того, квалификационная комиссия является коллегиальным органом адвокатской палаты и принимает решение большинством голосов, поэтому у претендента отсутствует законный интерес в установлении, кто из членов комиссии каким образом проголосовал по вопросу о сдаче соответствующим претендентом квалификационного экзамена, ввиду того, что указанные обстоятельства не имеют юридического значения.

____________________________________________

КС РФ предписал обеспечивать права бывших членов семьи собственника жилого помещения, не участвовавших в приватизации, при его изъятии в качестве аварийного

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2024 г. N 21-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, посвященной гарантиям прав собственника жилого помещения в случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Поводом для этого стала жалоба гражданки, которую в судебном порядке выселили из квартиры в связи с признанием жилого дома аварийным. В рамках судебного разбирательства заявительница ссылалась на то, что проживала в квартире на момент ее приватизации бывшим супругом, но отказалась от участия в оформлении права собственности. Таким образом, она полагала, что приобрела бессрочное право пользования квартирой и не может быть лишена его без предоставления другого жилья. Однако суды отклонили этот довод, придя к выводу, что после полной выплаты собственнику изымаемой квартиры возмещения право пользования у проживающих в ней лиц прекратилось.

По мнению заявительницы, оспариваемая норма, с учетом практики ее применения, нарушает конституционное право гражданина на жилище, поскольку позволяет выселять из изымаемого жилого помещения бывших членов семьи собственника, отказавшихся от участия в приватизации, без предоставления им права пользования другим помещением.

Конституционный Суд РФ согласился с данной позицией и признал ч. 6 ст. 32 ЖК РФ неконституционной в той мере, в какой эта норма при указанных обстоятельствах не обеспечивает надлежащих гарантий защиты жилищных прав бывших членов семьи собственника, для которых жилое помещение является единственным и которые не имеют реальной возможности самостоятельно удовлетворить потребность в жилище.

Законодателю поручено в кратчайший срок внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. На период до принятия соответствующих поправок КС РФ постановил, что в подобных случаях суд по требованию бывшего члена семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от участия в приватизации, должен разрешить вопрос об удовлетворении его потребности в жилье. В этих целях суд возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставить данному лицу жилое помещение из муниципального жилищного фонда с момента, когда дальнейшее нахождение в изымаемом жилом помещении невозможно или непосредственно создает опасность для жизни или здоровья. Этот порядок применяется при условии, что для бывшего члена семьи изымаемое жилое помещение является единственным, он признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или имеет право состоять на таком учете.

____________________________________________

Адвокат и УСН: дело завершилось не в пользу налоговой

Постановление АС Московского округа от 14 февраля 2024 г. N Ф05-24472/22

В прошлом году Верховный Суд РФ пришел к выводу, что положения п. 3 ст. 346.12 НК РФ запрещают адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, и адвокатским образованиям применять УСН в отношении доходов, полученных именно от осуществления адвокатской деятельности. Запрет на право применения упрощенной системы налогообложения лицами, зарегистрированными в качестве ИП в целях осуществления иной, не адвокатской, деятельности, но имеющими при этом статус адвоката, положения ст. 346.12 НК РФ не устанавливают. Дело было направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций, с которыми недавно согласилась и кассация, поддержали налогоплательщика (адвоката).

Суды учли, что НК РФ не содержит запрета на право применения УСН лицами, зарегистрированными в качестве ИП в целях осуществления предпринимательской деятельности, не связанной с осуществлением адвокатской деятельности, но имеющими при этом статус адвоката (указав при этом, что вопрос соблюдения адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в частности, установленных запретов и ограничений, не является предметом рассмотрения настоящего дела и не отнесен к компетенции налоговых органов и судов в рамках рассмотрения налоговых споров).

Дополнительно суды отметили, что налоговые органы не вправе исходить из заведомого намерения налогоплательщика злоупотреблять режимом УСН уже на стадии регистрации и выбора режима налогообложения (для применения УСН заявитель заполнил необходимые типовые формы, в том числе указал основной вид деятельности ИП, которая не пересекается с адвокатской деятельностью, о чем налоговым органам было известно при принятии оспариваемых решений). Таким образом, на момент обращения с иском по данному делу заявитель был незаконно ограничен в возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и в применении при этом УСН.

Рекомендуем:

_________________________________________

До конца 2024 года продолжат действовать специальные правила пролонгации договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Федеральный закон от 23 апреля 2024 г. N 98-ФЗ

Лицам, заключившим договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено право до 31 декабря 2024 г. обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора.

В отличие от особенностей, действовавших в 2022 и 2023 г., новые правила предполагают следующее:

- у заявителя отсутствует задолженность по договору;

- в соглашение должно быть включено условие о ежегодной индексации размера платежей по договору на уровень инфляции, а также о безвозмездном размещении социальной рекламы в размере 10% годового объема распространяемой рекламы (если договором не предусмотрены более высокие значения индексации и объема социальной рекламы);

- если в заявлении не указан меньший срок, действие договора продлевается на 10 лет. При этом общий срок действия договора с учетом дополнительного соглашения может превышать предельный срок, установленный в соответствии с Законом о рекламе, если такой общий срок истекает не позднее 31 декабря 2034 г.

Заключение соглашения является основанием для продления также срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (осуществляется при условии уплаты заявителем соответствующей госпошлины).

Рассматриваемые правила вступят в силу 4 мая.

____________________________________________

Дела об административных правонарушениях можно возбуждать без проведения КНМ с взаимодействием, если жалоба на нарушение обязательных норм зарегистрирована в КУСП

Постановление Верховного Суда РФ от 21 марта 2024 г. N 13-АД24-1-К2

С лета 2022 года в РФ зафиксировано беспрецедентное снижение дел об административных правонарушениях (применительно к большинству отраслей экономики), потому что:

- новые ч. 3.1 и примечание к ст. 28.1 КоАП РФ запрещают составлять протокол об АП или начинать административное расследование без проведения проверок или иных КНМ с взаимодействием (если правонарушение состоит в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)),

- мораторий на проверки запрещает проводить такие проверки и КНМ без исключительных оснований.

Это породило проблему невозможности привлечения к административной ответственности нарушителей по жалобам потерпевших (например, по жалобам обиженных потребителей в Роспотребнадзор). Правда, в ряде регионов РФ суды приходят к выводу, что надзорные органы могут возбуждать дела и без проведения КНМ, просто реализуя свои полномочия по составлению протоколов об АП, установленные КоАП РФ, и без оглядки на ч. 3.1 ст. 28.3 КоАП РФ, которая "не меняет порядка рассмотрения обращений" (см. например, постановления АС Уральского округа от 12.04.2024 N Ф09-371/24, АС Поволжского округа от 12.04.2024 N Ф06-2727/24). Верховный Суд РФ до сих пор избегает выносить определения по спорам данной категории.

И вот, наконец, высшая судебная инстанция высказалась по данной проблеме - правда, ее выводы касаются исключительно полномочий МВД России и органов дознания.

Правовая позиция сформулирована по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (яма на дороге). Правонарушитель (ОМСУ) указывал, что:

- вмененное ему нарушение есть нарушение таких обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- данный вид надзора осуществляет МВД России в соответствии с нормами Закона N 248-ФЗ о госконтроле,

- поэтому в соответствии с требованиями ч. 3.1 и примечания к ст.28.1 КоАП РФ надзорный орган (МВД) обязан был сначала провести документарную или выездную проверку (для которой, согласно правилам моратория на проверки, и оснований-то не было), а уже только затем возбуждать дело об АП;

- в нарушение указанного положения КоАП РФ надзорный орган возбудил административное расследование и затем составил протокол без проведения каких-либо проверок по Закону о госконтроле.

На это Верховный Суд РФ отметил, что:

- данная позиция ошибочна,

- жалобы водителей на яму на дороге зарегистрированы в КУСП и должны быть проверены в порядке разрешения сообщений о преступлениях и происшествиях,

- мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания, прямо выведено из-под действия Закона о госконтроле,

- а раз к такой проверке "заявления о происшествиях" не применяется Закон о госконтроле, то, согласно примечанию к ст. 28.1 КоАП РФ, не применяется и ч. 3.1 КоАП РФ,

- поэтому орган МВД вправе был - без попыток проведения проверок в рамках контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения - проводить любые иные проверочные мероприятия, на которые он уполномочен КоАП РФ.

____________________________________________

Предлагается расширить круг лиц, информация о которых подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

Проект федерального закона N 607800-8

На рассмотрение Госдумы внесен проект федерального закона, согласно которому ст. 104 Закона N 44-ФЗ предлагается дополнить новой ч. 2.1, предусматривающей включение в РНП информации об участниках закупок, ставших победителями, а также о контрагентах, исполнивших контракты, в результате предоставления в составе заявок недостоверной информации об опыте работы, связанном с предметом контракта. Предполагается, что заказчики будут направлять обращение о включении информации об указанных лицах в РНП в течение 10 дней со дня выявления факта предоставления в составе заявок недостоверной информации.

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в РНП в настоящее время включается информация:

- об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

- о контрагентах, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом, как следует из ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, к контрагентам, не исполнившим или ненадлежащим образом исполнившим обязательства по контрактам, относятся:

- контрагент, от исполнения контракта с которым заказчик отказался в одностороннем порядке на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и в некоторых случаях на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;

- контрагент, с которым контракт расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением контрагентом условий контракта;

- контрагент, необоснованно отказавшийся в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Сокращен минимальный срок нахождения в открытом доступе данных о компаниях

Приказ ФНС России от 18 марта 2024 г. N ЕД-7-14/212@ (зарег. в Минюсте 19.04.2022)

Пунктом 1.1 ст. 102 НК РФ предусмотрено размещение ряда сведений об организации, не признаваемых налоговой тайной, в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, если эти сведения не относятся к гостайне. Такие сведения размещаются на сайте Службы в определенные сроки и находятся в открытом доступе не менее года.

С 19 мая 2024 г. этот срок сократится до 1 месяца. Соответствующие изменения внесены в приложение к приказу ФНС, которым установлены сроки и период размещения, порядок формирования и размещения на официальном сайте Службы в сети "Интернет" таких сведений.

Данные поправки, как указывала ФНС при их разработке, внесены в связи с произошедшими ранее изменениями в периодичности размещения открытых данных об организациях

Рекомендуем:

____________________________________________

Дополнен перечень уполномоченных организаций, с которыми можно заключать контракты без проведения конкурентной процедуры

Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 89-ФЗ

Президент РФ подписал Федеральный закон, предусматривающий расширение перечня организаций, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, с которыми могут быть заключены контракты без проведения конкурентных процедур. Так, контракт с единственным контрагентом может быть заключен в том числе в случае, если приобретаемые работы или услуги могут быть выполнены или оказаны только Госкорпорацией "Роскосмос".

Указанные изменения вступят в силу 1 января 2025 года.

Напомним, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить у единственного контрагента закупку работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП о назначении штрафа в половинном размере субъекту малого бизнеса не применяются в отношении ИП-малого предприятия

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 15 апреля 2024 г. N 304-ЭС23-23941

Рассматривая жалобу индивидуального предпринимателя на постановление Ространснадзора об административном наказании по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (регулярная перевозка пассажиров без карты маршрута) в виде штрафа в 300 000 рублей, суд округа счел, что оспариваемое постановление незаконно в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 150 000 рублей:

- предприниматель включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие),

- на момент совершения правонарушения (июль 2022 года) вступили в силу положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которым в случае, если санкцией статьи не предусмотрен штраф для ИП, то административный штраф для СОНКО и организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства, включенным в единый реестр субъектов МСП, назначается в размере от половины минимального до половины максимального размера штрафа, предусмотренного для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере;

- следовательно, при назначении предпринимателю наказания подлежали применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ,

- соответственно, административный штраф подлежал определению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, - 150 000 рублей.

Тройка судей Верховного Суда РФ пересмотрела дело, отменила постановление суда округа и оставила в силе 300-тысячный штраф:

- выводы суда округа нельзя признать правомерными;

- статья 4.1.2 устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным НКО и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям;

- следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей;

- при этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрела статус юридического лица;

- значит, у суда округа отсутствовали правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.

_________________________________________

Наймодателям государственного и муниципального жилья запретили передавать права на получение задолженности по договорам

Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 84-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в ст. 155 ЖК РФ, посвященную вопросам внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В числе субъектов, которым запрещено уступать третьим лицам право требования по уплате просроченной задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, теперь названы также наймодатели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Этот запрет не распространяется на случаи уступки прав другим перечисленным в ч. 18 ст. 155 ЖК РФ участникам отношений в сфере ЖКХ, в том числе новому наймодателю жилого помещения. О состоявшейся уступке нанимателя необходимо будет уведомить в течение 10 рабочих дней.

Рассматриваемым законом также уточняется, что установленный ЖК РФ запрет на уступку прав в отношении задолженности за жилье и ЖКУ касается только долгов физических лиц, а не организаций.

Новые правила вступят в силу 3 мая.

_________________________________________

В Закон об адвокатской деятельности внесены обширные изменения

Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 83-ФЗ

Поправки затрагивают различные аспекты деятельности адвокатуры.

•Предусмотрено создание Единого государственного реестра адвокатов, который будет иметь статус федерального государственного информационного ресурса. Полномочия по ведению реестра возложены на Минюст России; ведомство определит также порядок его ведения и состав включаемых в реестр сведений. В Законе об адвокатуре закреплено правило, согласно которому право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката с момента внесения сведений о нем в Единый реестр.

Соответствующие положения вступят в силу 20 октября.

•Скорректированы требования к уровню образования для получения статуса адвоката. В качестве претендентов смогут выступать лица, получившие по имеющим госаккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или "Правоведение", либо высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", "Правоведение" или "Обеспечение законности и правопорядка", либо высшее образование по специальности "Правоведение" или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", а также лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

Данные требования начнут действовать с 1 июля, однако они не распространяются на лиц, которые до этой даты получили высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе либо ученую степень по юридической специальности, а также на стажеров адвокатов, заключивших до 1 июля срочный трудовой договор с адвокатским образованием либо с адвокатом, осуществляющим свою деятельность в адвокатском кабинете.

•В целях согласования статуса адвокатских палат субъектов РФ с законодательством о юридических лицах установлено, что адвокатская палата действует на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов.

До 20 октября региональные палаты должны будут утвердить свои уставы в указанном порядке или привести их в соответствие с законодательством.

•Определены законодательные основы создания и функционирования Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее также - КИС АР), предназначенной для автоматизации деятельности ФПА, адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в части информационного взаимодействия.

Изменения касаются также ряда других вопросов адвокатской деятельности: порядка приобретения и прекращения статуса адвоката, действия адвокатского удостоверения, адвокатских запросов и др. (см. подробнее).

Основная часть поправок, за исключением тех, для которых установлены специальные сроки вступления в силу, начнет действовать с 22 апреля - даты официального опубликования рассматриваемого закона.

_________________________________________

Исполнительский сбор не может быть взыскан с должника до разрешения инициированного им вопроса о разъяснении судебного акта

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 4 марта 2024 г. N 305-ЭС23-23415

Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в рамках которого организация оспорила действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора. В обоснование своей позиции должник ссылался на то, что в ходе исполнительного производства обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного решения, на основании которого был выдан исполнительный лист, однако судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора до разрешения этого вопроса.

Суд первой инстанции, с которым впоследствии согласилась и кассация, отклонили данный довод, указав, что в тексте решения содержались все необходимые для его исполнения сведения, а обращение должника за его разъяснением - даже с учетом того, что арбитражный суд удовлетворил соответствующее заявление, - само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы должника ВС РФ признал этот вывод ошибочным. Поскольку из обстоятельств дела следовало, что должник обратился в суд с заявлением о разъяснении решения до истечения срока на добровольное исполнение, судебный пристав, по мнению ВС РФ, не вправе был выносить постановление о взыскании исполнительского сбора. При подобных обстоятельствах, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении КС РФ от 01.06.2023 N 29-П (см. об этом подробнее), срок на добровольное исполнение не может считаться истекшим.

_________________________________________

С 1 июля может начаться эксперимент по получению квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами РФ за рубежом

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен МИД 18.04.2024)

МИД России подготовил проект постановления Правительства РФ, предусматривающий проведение с 1 июля 2024 г. по 31 декабря 2025 г. эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами РФ за пределами Российской Федерации. Его текст размещен на Федеральном портале нормативных правовых актов (ID 01/01/04-24/00147216).

Проектом предусмотрено создание аккредитованным удостоверяющим центром (АО "Аналитический Центр") на период проведения эксперимента точек оформления квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи (КСКПЭП) гражданам РФ на территории 4 стран: Армении, Казахстана, Киргизии и Узбекистана.

Проверка подлинности документов и достоверности сведений, представленных заявителями, а также изготовление КСКПЭП будет осуществляться, согласно проекту, удостоверяющим центром на территории РФ по запросам, поступающим из точек оформления по защищенному каналу связи с использованием средств криптографической защиты информации. По тому же защищенному каналу связи будет осуществляться и передача файлов КСКПЭП из удостоверяющего центра в точки оформления.

Передавать ключевые носители, используемые для записи ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи, из удостоверяющего центра в точки оформления для последующей выдачи их заявителям планируется посредством каналов МИД России через загранучреждения.

Общественное обсуждение проекта продлится до 2 мая 2024 г.

_________________________________________

Что делать участнику закупки, если банк выдал гарантию, не соответствующую типовой форме?

Письмо ФАС России от 26 марта 2024 г. N 28/25182/24

Специалисты ФАС России сообщают, что если действиями кредитной организации, выдавшей независимую гарантию, нарушаются права и законные интересы участника закупки, проводимой в соответствии с Законом N 44-ФЗ, участник вправе обратиться с жалобой в ФАС России в порядке, предусмотренном главой 6 Закона N 44-ФЗ. Вместе с тем банк не отнесен к предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ субъектам контроля, в связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке, не представляется возможным в силу отсутствия полномочий.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

В Госдуму внесен проект поправок к КоАП об усилении ответственности за нарушения ПДД на велосипедах и электросамокатах

Проект федерального закона N 604809-8

В Госдуму внесен проект поправок к КоАП РФ, подготовленный, как указывают его авторы (группа сенаторов), в целях повышения эффективности мер по предупреждению и пресечению нарушений Правил дорожного движения лицами, использующими для передвижения средства индивидуальной мобильности (далее также СИМ), и велосипедистами.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с 1 марта 2023 г. в Правилах дорожного движения закреплены требования к передвижению на средствах индивидуальной мобильности (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства). Однако количество аварий с их участием не снижается.

В связи с этим в КоАП РФ предлагается внести изменения, устанавливающие административную ответственность лиц, использующих для передвижения СИМ, и велосипедистов за нарушения в области дорожного движения в части оставления места ДТП, невыполнения требования об остановке, управления СИМ в состоянии опьянения, отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которые корреспондируют установленным ПДД обязанностям этих лиц.

Одновременно предлагается предусмотреть в КоАП РФ административную ответственность за нарушения ПДД лицом, использующим для передвижения СИМ, или велосипедистом в процессе дорожного движения, связанные, в частности, с превышением установленной скорости движения СИМ или велосипеда, нарушением правил движения по автомагистрали, нарушением ими требований к перевозке грузов, буксировке, к перевозке пассажиров, созданием ими помех для движения пешеходов, а также за движение на СИМ по пешеходным дорожкам, тротуарам и пешеходным зонам в случае, если масса СИМ превышает 35 кг, и некоторые другие нарушения, а также усилить ответственность за нарушение ПДД и правил эксплуатации СИМ и велосипеда, повлекшие причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Учитывая установление административной ответственности за нарушения ПДД лицами, использующими для передвижения СИМ, и велосипедистами, законопроектом также предлагается внести в КоАП РФ ряд изменений корреспондирующего характера, связанных с уточнением отдельных составов административных правонарушений в отношении водителей транспортных средств.

Кроме того, в целях развития использования СИМ и велосипедов, повышения качества организации дорожного движения законопроектом предусматривается административная ответственность за несоблюдение требований законодательства в области организации дорожного движения в отношении должностных и юридических лиц (в том числе за размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения; несоблюдение решений, предусмотренных в документации по организации дорожного движения; несоблюдение требований законодательства в области организации дорожного движения к парковкам).

Рекомендуем:

______________________________________

Разработана новая форма жалобы на акты налоговых органов

Проект приказа ФНС России (подготовлен 05.04.2024)

С 01.01.2025 новой статьей 140.1 НК РФ будет предусмотрена возможность рассмотрения жалоб налогоплательщиков в упрощенном порядке - самим налоговым органом, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, - в случае указания на это в жалобе.

В связи с этим ФНС России подготовила формы жалобы (апелляционной жалобы, иных документов) и порядков их заполнения, а также форматов и порядка направления и получения документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (через личный кабинет налогоплательщика) в рамках рассмотрения жалоб в упрощенном порядке. Они начнут применяться с 1 января 2025 г. Планируется, что с этой же даты утратит силу и приказ ФНС от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@, которым в настоящее время утверждены форма, форматы и порядок представления жалобы в электронной форме.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разрешение третейским судом спора о праве на недвижимость само по себе не свидетельствует о нарушении публичного порядка

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 апреля 2024 г. N 18-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности п. 2 ч. 4 ст. 426 ГПК РФ. Согласно этой норме суд отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если установит, что приведение данного решения в исполнение противоречит публичному порядку.

В деле, послужившем поводом для обращения в КС РФ, суд общей юрисдикции отказал в выдаче исполнительного листа на исполнение решения экономического арбитража, который признал за истцом право собственности на объект недвижимости. Суд счел, что сторонами могла быть создана видимость частноправового спора в целях недобросовестного получения прав на имущество. Кроме того, вышестоящие судебные инстанции указали, что рассмотрение споров о праве собственности на недвижимость относится к компетенции государственных судов, так как решение по такому спору порождает публично-правовые последствия - является основанием для государственной регистрации права.

Заявитель полагал, что подобное правовое регулирование в истолковании, придаваемом ему судебной практикой, необоснованно ограничивает его возможности по защите своих прав.

По результатам рассмотрения дела КС РФ напомнил, что уже обращался к вопросу о компетенции третейского суда в части разрешения споров о правах на недвижимое имущество. Так, в Постановлении от 03.10.2023 N 46-П сформулирована правовая позиция, согласно которой законодательство не исключает обязанности государственного суда удовлетворить заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору о праве на недвижимое имущество. Такой отказ допускается лишь в случае, когда суд установит и исчерпывающим образом мотивирует вывод о противоречии исполнения данного решения или самого этого решения публичному порядку.

Эта правовая позиция сохраняет свою актуальность и в настоящее время.

Дополнительно КС РФ указал, что в силу действующего правового регулирования государственный суд, рассматривающий заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, при возникновении обоснованных сомнений в его соответствии публичному порядку (включая требования о добросовестном поведении и о соблюдении императивных норм) должен принять предусмотренные процессуальным законодательством меры для того, чтобы предотвратить получение сторонами спора преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения. О получении подобных преимуществ во всяком случае свидетельствует принятие третейским судом такого решения, которое в силу явного противоречия нормам материального права и устоявшейся правоприменительной практике очевидно не могло бы быть принято государственным судом, а в случае принятия было бы отменено вышестоящей судебной инстанцией.

_________________________________________

Законопроект о создании в уголовно-исполнительной системе учреждений объединенного типа принят в первом чтении

Проект федерального закона N 566305-8

На прошлой неделе, 11.04.2024, Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предусматривающий возможность создания в уголовно-исполнительной системе учреждений объединенного типа. К ним будут относиться исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режима, изолированные участки, функционирующие как тюрьма, а также помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

Соответствующие дополнения планируется внести в ст. 6 Закона об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ.

Напомним, что в пояснительной записке к законопроекту его разработчики подчеркивали, что положениями законопроекта не предполагается создание нового вида учреждения, исполняющего наказания, а лишь уточняется, что исправительные колонии могут относиться к учреждениям объединенного типа при соблюдении определенных условий. Реализация положений законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание УИС, и не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличения штатной численности сотрудников УИС.

_________________________________________

МВД России прокомментировало апрельские нововведения в сфере выдачи водительских удостоверений и сдачи автоэкзаменов

Разъяснения по реализации и применению норм Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 313-ФЗ (утв. МВД России)

Речь идет о вступивших в силу 1 апреля поправках в Закон о безопасности дорожного движения и Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами. Ведомство разъяснило в том числе вопросы, связанные с изменениями в правилах выдачи российских водительских удостоверений, действием иностранных и международных удостоверений, а также отдельные вопросы деятельности автошкол.

В частности, сообщается следующее.

•Запрет на допуск к сдаче экзаменов и выдачу водительских удостоверений лицам, привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (абзац четвертый п. 6 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения), предполагает, что такие лица не могут быть допущены к сдаче экзаменов и получить водительское удостоверение до истечения срока, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию (то есть до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания - ст. 4.6 КоАП РФ).

Данное ограничение не распространяется на случаи возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами.

•Если кандидат в водители не сдал теоретический или практический экзамен с третьей и более попытки до 1 апреля 2024 г., пересдача назначается в соответствии с ранее действовавшими правилами: не ранее чем через один и не позднее трех месяцев.

Далее назначение повторных экзаменов осуществляется согласно новой редакции п. 11.2 Правил проведения экзаменов - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев.

•Ограничения по допуску к управлению транспортными средствами на основании иностранных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортом (п. 13 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения), не распространяются на граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального (Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Южная Осетия), осуществляющих такую деятельность на основании национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются.

Ряд разъяснений касается введенного с 1 апреля ограничения срока действия иностранных и международных водительских удостоверений, а также порядка их замены на российские удостоверения.

•С 1 апреля автошколы вправе осуществлять деятельность по профессиональному обучению водителей только при наличии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Отсутствие такого заключения в период прохождения кандидатом обучения будет являться основанием для отказа в допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения. Исключением являются кандидаты, проходившие обучение до 1 апреля.

Помимо этого, МВД России разъяснило порядок применения рассматриваемых поправок на территории новых субъектов РФ.

_________________________________________

Суд снова напомнил о том, что штраф, назначенный организации, взыскать с работника в порядке регресса нельзя

Определение Третьего КСОЮ от 05 февраля 2024 г. по делу N 8Г-74/2024

Учреждение не организовало проведение обязательных психиатрических освидетельствований и допустило без прохождения таких освидетельствований к исполнению трудовых обязанностей целый ряд работников - машинистов котельной, токарей, заточника, электросварщиков, рубщиков металла, фрезеровщика.

Учреждению назначен административный штраф в размере 125 тыс. руб. После оплаты штрафа учреждение обратилось в суд с иском к работнику, ответственному за обеспечение безопасности и охраны труда, с требованиями возместить материальный ущерб, причинённый привлечением учреждения к административной ответственности.

Суды в удовлетворении требований отказали, так как административный штраф является мерой ответственности за совершённое правонарушение юридическим лицом и не подлежит возмещению работником по правилам главы 39 ТК РФ.

Судами указано на отсутствие условий, при которых наступает материальная ответственность сотрудника, - прямого действительного ущерба, в состав которого включаются только фактические потери учреждения. Возмещение сотрудником административного штрафа, применённого к юридическому лицу, законодателем не предусмотрено ввиду различной правовой природы ущерба, причинённого работодателю согласно ст. 238 ТК РФ, и штрафа - меры административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд также указал на неприменение к спорным правоотношениям ст. 1081 ГК РФ: сумма уплаченного административного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению с сотрудника в порядке регресса, иное бы противоречило целям административного наказания, положениям ст. 238 ТК РФ и фактически освобождало бы юридическое лицо от возложенной на него административной ответственности.

К выводу о том, что на работника не может быть возложена обязанность по возмещению уплаченной работодателем суммы штрафа, приходили суды и раньше (см. определения Московского горсуда от 27.03.2023 N 33-13156/2023, Третьего КСОЮ от 19.10.2022 N 8Г-16633/2022, Второго КСОЮ от 09.02.2021 N 8Г-32777/2020, Санкт-Петербургского горсуда от 07.07.2020 N 33-12673/2020).

Рекомендуем:

____________________________________________

Передача в бюро кредитных историй информации по договорам аренды: разъяснения Банка России

Информационное письмо Банка России от 10 апреля 2024 г. N ИН-018-46/23

Банк России напомнил, что представлению в бюро кредитных историй (далее - БКИ) подлежит информация по обязательствам, непосредственно указанным в Законе о кредитных историях, в частности, информация по договору финансовой аренды (договору лизинга). При этом общего требования о передаче в БКИ информации по обязательствам, вытекающим из договора аренды (за исключением договора лизинга), Закон о кредитных историях не содержит.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, правовая квалификация договора определяется прежде всего признаками видов договоров, предусмотренными законом, а не наименованием квалифицируемого договора, названием его сторон, наименованием способа исполнения.

Поэтому, если договор аренды квалифицируется в качестве договора финансовой аренды (договора лизинга как с правом выкупа, так и без права выкупа), информация, определенная статьей 4 Закона о кредитных историях, в отношении лизингополучателя по такому договору должна быть передана лизинговой компанией в БКИ.

Дополнительно в письме Банка России отмечается, что исходя из п. 2 ст. 3 Закона о кредитных историях к числу договоров займа (кредита), информация по которым передается в БКИ, относятся договоры, которые содержат условие предоставления товарного и (или) коммерческого кредита. Следовательно, если договор аренды содержит условие предоставления коммерческого кредита, информация, определенная статьей 4 Закона о кредитных историях, в отношении заемщика по такому договору подлежит передаче источником в БКИ в соответствии с ч. 3.1 ст. 5 этого закона.

Рекомендуем:

_________________________________________

Минфин предложил актуализировать КоАП РФ в части установления ответственности за правонарушения в сфере госзаказа и гособоронзаказа

Информация Минфина России от 5 апреля 2024 г.

Проект федерального закона N 594965-8

Министерство сообщило о подготовке соответствующего законопроекта, предусматривающего обновление составов административных правонарушений, которые могут быть совершены при осуществлении государственных и муниципальных закупок в рамках Закона 44-ФЗ, закупок госкомпаний и госкорпораций по Закону 223-ФЗ, при размещении и исполнении государственного оборонного заказа в рамках Закона N 275-ФЗ, при проведении процедур приватизации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и процедур иных обязательных торгов.

Указанные составы предложено объединить в едином новом разделе КоАП РФ. Как отмечают специалисты Минфина России, изменения позволят сократить в три раза количество статей кодекса, регулирующих эти вопросы.

Также подчеркивается, что за совершение отдельных правонарушений впервые вводится возможность назначить наказание в форме предупреждения. Мера позволит сократить наложение штрафов за совершение нарушений с невысокой степенью опасности. В частности, к таким правонарушениям относятся несоблюдение требований к содержанию документов о закупках и нарушение сроков их размещения.

Кроме этого, планируется внесение "технических" поправок в УК РФ, предусматривающих актуализацию содержащихся в нем ссылок на положения КоАП РФ в связи с изменением их нумерации.

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Госдума приняла обширные поправки к Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре

Проект федерального закона N 301952-8

10.04.2024 Госдума приняла закон, предусматривающий внесение комплексных изменений в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Поправки касаются различных аспектов деятельности адвокатуры. В частности, конкретизирован перечень судов и прокуратур, в здания которых адвокаты могут проходить по удостоверению. Вводится такое основание для возможного прекращения статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты при наличии заключения квалификационной комиссии как выезд адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы РФ (за исключением уважительных причин). Кроме того, предусмотрено создание Единого государственного реестра адвокатов, повышение требований к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката, закрепление в законе статуса КИС АР и многое другое.

Остановимся подробнее на некоторых важных, на наш взгляд, новеллах.

1. Поправки, касающиеся адвокатского запроса:

•предусмотрено, что направление адвокатского запроса (запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи;

•закреплен еще один случай, когда в представлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано, - если в запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования;

•предусмотрено, что орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, иная организация или должностное лицо, в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в адвокатском запросе, в течение 10 календарных дней со дня получения адвокатского запроса должны вернуть его адвокату.

2. Поправки, касающиеся создания Единого государственного реестра адвокатов.

Данный реестр станет федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адвокатах. Вести его будет Минюст России. Ведомство установит и состав включаемых в реестр сведений.

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре появится положение о том, что право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката с момента внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов.

Сведения об адвокатах, содержащиеся в Едином реестре, будут открытыми и общедоступными при условии отнесения к таковым Минюстом.

В этот же реестр будут включать информацию о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен.

3. Поправки, касающиеся получения статуса адвоката:

•уточнены требования к уровню образования претендентов на получение статуса адвоката.

Согласно поправкам, претендовать на получение статуса адвоката смогут лица, получившее по имеющим госаккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или "Правоведение", либо высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", "Правоведение" или "Обеспечение законности и правопорядка", либо высшее образование по специальности "Правоведение" или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности. Относительно действия данных требований предусмотрены переходные положения;

•установлено, что лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", освобождается от сдачи квалификационного экзамена;

•закреплена обязанность претендентов на получение статуса адвоката представлять в квалификационную комиссию справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, а также справку из психоневрологического и наркологического диспансеров о том, что претендент не состоит на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

•в состав квалификационной комиссии, создаваемой для приема экзаменов, а также для рассмотрения жалоб на действия / бездействие адвокатов, будет дополнительно входить представитель научного сообщества. Таким образом, комиссия будет состоять из 14 членов (сейчас - из 13);

•установлен срок, в течение которого должно состояться принесение присяги претендентом, которому решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, - 3 месяца со дня сдачи экзамена. Если в него не уложиться, решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката будет аннулировано. В случае, когда срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен по решению совета адвокатской палаты.

4. Поправки, касающиеся удостоверения адвоката:

•закреплено, что удостоверение адвоката выдается сроком на 15 лет с последующей его заменой в порядке, установленном Минюстом России. Выданные ранее удостоверения, срок действия которых превышает 15 лет, нужно будет заменить в течение 3 лет со дня вступления поправок в силу. Если же срок действия удостоверения не превышает 15 лет, оно подлежат замене по истечении указанного срока.

•установлен срок, в течение которого адвокат, статус которого прекращен или приостановлен, обязан сдать удостоверение, - 3 рабочих дня со дня получения письменного уведомления о прекращении / приостановлении статуса. Уточнено, что удостоверение нужно сдать в территориальный орган Минюста России либо в совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является или являлся, для последующей передачи в территориальный орган Минюста;

•конкретизировано, что на основании удостоверения адвокаты имеют право доступа (прохода) в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов, здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Ожидается, что данные уточнения позволят исключить сложившуюся разрозненную практику допуска адвокатов в здания судов.

5. Поправки, касающиеся прекращения статуса адвоката:

•к числу оснований, влекущих прекращение статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты, членом которой он является, отнесено еще одно основание - установление недостоверности сведений, представленных претендентом на получение статуса адвоката в квалификационную комиссию;

•дополнен перечень оснований, по которым статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии. Это будет возможно, в частности, при выезде адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы РФ (исключение - выезд для лечения или обучения, либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы РФ органами государственной власти или российскими организациями, либо по иным уважительным причинам).

Предусмотрен целый ряд иных новелл. В частности:

•закон дополнен новой главой "Комплексная информационная система адвокатуры России". Напомним, что закрепление положений о КИС АР в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре имеет важное значение и в свете недавних изменений в НК РФ, касающихся порядка получения налоговыми органами сведений об адвокатах;

•уточняется, что адвокатские палаты действуют на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов (сейчас - на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре). Адвокатские палаты субъектов РФ будут обязаны утвердить свои уставы или привести их в соответствие с законодательством до истечения 180 дней после дня официального опубликования рассматриваемых поправок;

•уточняется, что конференция адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ в случае, если численность адвокатской палаты превышает 100 человек (сейчас - 300);

•урегулирован порядок внесения органами юстиции, располагающими сведениями о соответствующих обстоятельствах, представлений о прекращении статуса адвоката/ о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

____________________________________________

Налог или залог: в каком порядке распределяются средства, вырученные от использования или продажи заложенного имущества несостоятельного должника

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2024 г. N 16-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность нормы п. 6 ст. 138 Закона о банкротстве, которая регулирует вопросы расходования денежных средств, полученных от реализации заложенного имущества должника.

Заявители - организации, выступающие в качестве залоговых кредиторов, обратились в КС РФ в связи с тем, что в рамках дел о банкротстве арбитражные суды, руководствуясь названной нормой и разъяснениями ВС РФ, пришли к выводу, что денежные средства, вырученные в результате сдачи заложенного имущества в аренду и его продажи, направляются на погашение текущей задолженности по налогам, связанным с этим имуществом (налогу на имущество, земельному и транспортному налогам), а также налоговых пеней до начала расчетов с залогодержателями.

По мнению заявителей, подобное правовое регулирование и правоприменительная практика необоснованно умаляют права залоговых кредиторов.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку содержащееся в ней правило в истолковании, принятом судебной практикой, хотя и приводит к уменьшению объема удовлетворения требований залогодержателя, однако не выходит за рамки допустимого с точки зрения баланса интересов всех кредиторов.

Вместе с тем КС РФ разъяснил, что в случаях, когда первоочередное удовлетворение указанных налоговых требований с учетом фактических обстоятельств конкретного дела приводит к утрате для залогового кредитора экономического смысла залога и при этом не установлено, что именно поведение такого кредитора создало условия для формирования значительного объема налоговой задолженности, арбитражный суд вправе соразмерно распределить средства, полученные от использования или реализации предмета залога, между требованиями об уплате имущественных налогов и залоговыми требованиями. Этот вопрос может быть решен, в частности, путем исключения из состава требований, погашаемых до расчетов с залогодержателем, суммы налоговых пеней.

____________________________________________

Суд поддержал решение налоговой инспекции о переквалификации гражданско-правовых отношений с самозанятыми в трудовые

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 5 февраля 2024 г. N Ф08-13833/23

Предприниматель осуществлял транспортные услуги по эвакуации транспортных средств, для чего привлек водителей и стропальщиков (физических лиц - плательщиков НПД), с которыми заключил договоры возмездного оказания услуг. Водители проходили медосмотр, водители и стропальщики каждый день приходили на автостоянку к 08.00, ожидали поступления заявок от диспетчера на эвакуацию автотранспортного средства. После поступления заявки выезжали по адресу, указанному диспетчером. Если заявки отсутствовали, водители и стропальщики должны были находиться на автостоянке до конца рабочего дня, то есть фактически у них существовал режим работы: с 08.00 до 19.00, 5 (6) рабочих дней в неделю, 2 (1) выходных дня. Выходные дни предоставлялись по договоренности между работниками либо с предпринимателем.

Налоговая инспекция в рамках контрольного мероприятия установила:

- длящийся характер оказываемых услуг: договоры носят не разовый, а систематический характер;

- в договорах закреплена трудовая функция, предусмотрено выполнение работниками лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика;

- конкретный объем работ в договорах был закреплен формально, фактически значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый результат;

- предпринимателем осуществлялась регулярная выплата денежных средств за оказываемые услуги (2 раза в месяц: аванс и окончательный расчет) по датам, в которые выплачивается заработная плата штатным сотрудникам;

- предусматривалась инфраструктурная зависимость граждан: предоставление предпринимателем механизмов (автотранспортных средств) для оказания услуг, подчинение дисциплине и режиму работы.

В итоге налоговая инспекция пришла к выводу о наличии трудовых отношений между предпринимателем и водителями, стропальщиками и вынесла решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа (16 674 рублей), начислении страховых взносов (333 496 рублей) и пени (58 375 рублей).

Суды согласились с решением налоговой инспекции о переквалификации отношений в трудовые, в удовлетворении требований предпринимателя о признании недействительным решения инспекции отказали.

Об основных признаках подмены трудовых отношений договором с самозанятыми и о доказательствах наличия трудовых отношений с ними ранее сообщала ФНС в письмах от 16.09.2021 N АБ-4-20/13183@ и от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674@.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минфин рассказал о порядке предъявления требований к участникам закупок по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 15 февраля 2024 г. N 24-07-08/13177

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований к участникам закупки, а также не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки, за исключением положений, предусмотренных ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. Соответствующие требования устанавливаются заказчиком в соответствии с положением о закупке и требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе Законом N 223-ФЗ. При этом подчеркивается, что при осуществлении закупок заказчик должен соблюдать определенные Законом N 223-ФЗ общие принципы и основные требования, в том числе принципы отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Уточнен запрет на обращение взыскания, наложение ареста и применение иных обеспечительных мер в отношении активов на счетах типа "С" и "И"

Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. N 244

С 3 января Указы Президента РФ от 05.03.2022 N 95 и от 09.09.2023 N 665 дополнены положениями, устанавливающими, что на средства и ценные бумаги, учитываемые на счете типа "С", а также на денежные средства, которые находятся на счете типа "И", не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, наложен арест и в отношении их не могут быть приняты иные обеспечительные меры.

С 8 апреля 2024 г. эти положения изложены в новой редакции. В них уточнено, что:

- в отношении активов на счетах типа "С" и "И" не может быть также заявлено требование о взыскании обязательных платежей;

- запрет на обращение взыскания, наложение ареста, заявление требования о взыскании обязательных платежей, применение иных обеспечительных мер применяется, если соответствующие судебные акты и акты иных органов вынесены после 3 января 2024 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

Преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого недвижимого имущества и другие изменения законодательства о приватизации

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 76-ФЗ

В Закон N 159-ФЗ внесены изменения, упрощающие условия реализации субъектами МСП преимущественного права на выкуп арендуемого государственного и муниципального недвижимого имущества.

Согласно поправкам, срок владения и пользования недвижимым имуществом на основании договора аренды, по истечении которого у субъекта МСП возникает преимущественное право на его приобретение (в случае приватизации такого имущества или его возмездного отчуждения арендодателем - государственным (муниципальным) предприятием) сокращен с двух лет до одного года.

Речь идет об объектах недвижимости, которые не включены в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам МСП (ч. 4 ст. 18 Закона о МСП). Условия приобретения в заявительном порядке имущества, включенного в такие перечни (ч. 2.1 ст. 9 Закона N 159-ФЗ), остались неизменными.

Указанные изменения вступили в силу 6 апреля - со дня их официального опубликования.

Рассматриваемым законом также скорректирован перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества, определенный Законом о приватизации. С 1 июля - даты вступления соответствующих поправок в силу - вместо продажи приватизируемого имущества без объявления цены вводится его реализация по минимально допустимой цене.

Этот способ также будет применяться в тех случаях, когда продажа приватизируемого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Однако по новым правилам минимальная цена реализуемого имущества должна устанавливаться на уровне 5% от первоначальной цены в рамках публичного предложения (а если последняя составляет более 20 000 000 руб. - в размере 10%).

Определена процедура продажи приватизируемого имущества по минимально допустимой цене.

Помимо этого, поправками внесены изменения в Закон о государственно-частном партнерстве.

_________________________________________

ВС РФ: при законодательной отмене льготы по НДС поставщик может увеличить цену на сумму налога

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 4 апреля 2024 г. N 305-ЭС23-26201

Компания предоставляла банку права на использование иностранного ПО по сублицензионному договору. До 2021 года эта операция не облагалась НДС на основании подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ. Федеральный закон от 31.07.2020 N 265-ФЗ внес поправки в НК РФ, согласно которым с 01.01.2021 при реализации прав на программы, не включенные в Реестр российских программ, освобождение от НДС не предусмотрено. Поэтому сублицензиар доначислил банку НДС за 2021 год по ставке 20% сверх цены договора. Банк отказался от оплаты вознаграждения, увеличенного на сумму НДС. Общество обратилось в суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался положениями статей 309, 424 ГК РФ и исходил из того, что установленная в договоре цена является твердой и изменению не подлежит. Каких-либо соглашений по изменению размера вознаграждения и/или возложению на ответчика обязательств по уплате НДС сверх установленной в договоре цены стороны не заключали.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в рассматриваемой ситуации изменение цены договора обусловлено изменением налогового законодательства, подлежащего обязательному применению с 01.01.2021 независимо от даты и условий заключения договоров, и не предполагает обязательного внесения изменений в заключенные ранее договоры.

Суд по интеллектуальным правам признал ошибочными выводы апелляционного суда и согласился с позицией суда первой инстанции со ссылкой на п. 17 постановления ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 о том, что возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены договора допускается только в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами договора, либо предусмотрена НПА.

ВС РФ поддержал решение апелляционного суда и разъяснил, что если совершаемые между участниками оборота операции становятся облагаемыми НДС вследствие изменения законодательства, то по общему правилу цена договора, не включавшая в себя НДС, должна быть увеличена на сумму налога в силу закона (п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 1 ст. 168 НК РФ), за исключением случаев, когда иные гражданско-правовые последствия изменения налогообложения предусмотрены НПА или иное соглашение о размере цены достигнуто между сторонами. В Законе N 265-ФЗ отсутствуют переходные положения, которые позволяли бы сделать вывод о праве участников оборота продолжать исполнение договоров по ранее согласованным ценам без необходимости уплаты НДС. Напротив, эти изменения не касаются экономико-правовой природы НДС, не перераспределяют каким-либо иным образом бремя НДС с покупателя на продавца, то есть ключевые принципы взимания налога остались неизменны и не предполагают уплаты НДС продавцом за свой счет без переложения налога на другую сторону договора.

При этом не могут быть признаны правомерными ссылки судов первой и кассационной инстанций на правовые позиции ВАС РФ о том, что если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя НДС и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий договора, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены расчетным методом. Эти позиции высказаны в отношении последствий ошибок в исчислении НДС, допущенных одной из сторон договоров и (или) по вине соответствующей стороны.

Рекомендуем:

_________________________________________

КС РФ признал право на взыскание с работодателя процентов за задержку присужденных работнику выплат при незаконном увольнении

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2024 г. N 15-П

Гражданина восстановили на работе по решению суда с взысканием в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Однако судебное постановление, вступившее в законную силу 30.12.2020, было фактически исполнено лишь в марте 2021 г. Полагая, что задержка исполнения судебного решения нарушает его права, гражданин обратился в суд с требованиями о взыскании с работодателя процентов за задержку выплат на основании ст. 395 ГК РФ. Суды в удовлетворении требований отказали, так как положения ст. 395 ГК РФ не подлежат применению к отношениям, связанным с выплатой в пользу работника, незаконно уволенного и впоследствии восстановленного судом на прежней работе, среднего заработка за время вынужденного прогула, поскольку такие отношения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам.

Тогда гражданин оспорил конституционность пункта 1 статьи 395 ГК РФ.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что названная норма ГК не противоречит Конституции, поскольку отношения, связанные с выплатой работодателем компенсации незаконно уволенному работнику, регулируются нормой ТК РФ. В части первой ст. 236 ТК РФ предусмотрено, что проценты надо рассчитывать со дня, когда суммы должны быть выплачены, по день фактической выплаты включительно. Эти проценты являются мерой ответственности работодателя, компенсирующей работнику негативные последствия нарушения его права на своевременную и справедливую зарплату.

В соответствии с поправками, внесенными в январе 2024 года, проценты рассчитываются исходя из всех полагающихся работнику сумм - начисленных и неначисленных. Если работодатель не исполняет решение суда и задерживает выплаты, работник имеет право на компенсацию.

Судебные постановления по делу с участием гражданина подлежат пересмотру в установленном порядке.

Рекомендуем:

____________________________________________

Не позднее 15 апреля НКО необходимо подать в Минюст отчетность за 2023 год

Обязанность некоммерческих организаций ежегодно представлять в Минюст России отчетность установлена, в частности, ст. 32 Закона о некоммерческих организациях", ст. 29 Закона об общественных объединениях", ст. 19 Закона о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) и некоторыми иными законами.

Формы отчетов, представляемых НКО в органы юстиции, утверждены приказом Минюста России 30.09.2021 N 185.

По общему правилу НКО представляют два отчета:

- о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников (форма N ОН0001);

- о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества (форма N ОН0002).

Срок их сдачи - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При этом для НКО, которые одновременно соответствуют трем критериям, предусмотрено представление упрощенной формы отчетности - заявления о соответствии данным критериям и информации о продолжении своей деятельности (в произвольной форме, см. примерные формы, подготовленные экспертами компании "Гарант").

Для отдельных форм некоммерческих организаций предусмотрены свои виды отчетов. Так, например, общественные объединения ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять в Минюст (его территориальный орган) отчет по форме N ОН0003.

Также напомним, что согласно п. 3.2 ст. 32 Закона об НКО некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России (его территориальные органы), / сообщение о продолжении своей деятельности. Установлен порядок размещения в сети "Интернет" таких отчетов. Согласно данному порядку, отчеты и сообщения должны быть размещены в сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем обратите внимание, что действие названной нормы Закона об НКО приостановлено до 1 января 2025 г. в части обязанности по размещению информации в сети "Интернет" (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иноагента).

_________________________________________

По ряду экономических составов УК РФ повышены пороговые значения крупного и особо крупного размера

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 79-ФЗ

Речь идет, в частности, об уголовной ответственности за преступления, связанные с неуплатой налогов, сборов и страховых взносов (ст. 199, 199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ), нарушение законодательства о рынке ценных бумаг (ст. 185, 185.1, 185.2 и 185.4 УК РФ), антимонопольного законодательства (ст. 178 УК РФ).

Скорректировано также общее правило определения крупного и особого крупного размеров (ущерба/дохода/задолженности) для ряда статей гл. 22 УК РФ ("Преступления в сфере экономической деятельности"), предусмотренное в примечании к ст. 170.2 Кодекса. Изменения затронули и ряд квалифицированных составов мошенничества, сопряженных с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности (чч. 5 - 7 ст. 159 УК РФ).

Так, в целях применения ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов организацией) крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 18 750 000 руб., а особо крупным - превышающая 56 250 000 руб. за аналогичный период. В настоящее время соответствующие значения составляют 15 000 000 и 45 000 000 руб.

Помимо этого, крупный и особо крупный размер дохода исключены из числа составообразующих признаков незаконной предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ).

В Кодекс внесен также ряд других изменений, касающихся оснований уголовной ответственности за преступления в сфере экономики.

Основная часть поправок вступит в силу 17 апреля. Исключение составляют положения, которыми определяются новые пороговые значения крупного и особо крупного размера применительно к уклонению от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин (ст. 194 УК РФ) - данные правила начнут действовать 6 июля.

_________________________________________

Законодательно определен срок, в пределах которого может быть возобновлено приостановленное исполнительное производство

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 74-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в Закон об исполнительном производстве, АПК, ГПК и КАС РФ.

Предусмотрено, что исполнительное производство может быть возобновлено судом или судебным приставом-исполнителем - в зависимости от того, какой из этих органов его приостановил, - в течение трех лет с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Вопрос о восстановлении производства вправе инициировать взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине заинтересованное лицо сможет обратиться в суд с ходатайством о его восстановлении.

Данные поправки разработаны во исполнение Постановления КС РФ от 26.04.2023 N 21-П. В нем Суд пришел к выводу, что отсутствие в законодательстве какого-либо срока, в течение которого приостановленное исполнительное производство подлежит возобновлению, необоснованно ставит должника в состояние правовой неопределенности, не отвечает требованиям стабильности и предсказуемости гражданского оборота (см. подробнее).

Рассматриваемые правила вступят в силу 17 апреля.

_________________________________________

В УПК внесены изменения, направленные на обеспечение сохранности вещдоков, признанных таковыми по нескольким уголовным делам

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 73-ФЗ

В УПК РФ внесены изменения, направленные на реализацию постановления КС РФ от 19.06.2023 N 33-П.

Данным постановлением положения статей 82 и 240 УПК РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им судебным толкованием в системе действующего правового регулирования, служат основанием для уничтожения предметов (образцов), являющихся вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, после вступления в законную силу приговора суда по одному из этих уголовных дел, притом что по другому (другим) приговор в законную силу не вступил и сохранение данных предметов (образцов) возможно, исходя из их свойств.

В целях обеспечения сохранности доказательств по делу в ст. 81 УПК РФ внесены изменения, согласно которым при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования, подлежат передаче органу предварительного расследования или суду, в производстве которого находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о его прекращении.

Кроме того, во избежание случаев уничтожения на основании судебного решения предметов, признанных вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, когда суды не располагают соответствующей информацией, в ряд статей УПК РФ внесены изменения о необходимости указывать сведения о том, что вещдоки признаны таковыми по другому уголовному делу, в постановлении о прекращении уголовного дела, в справке к обвинительному заключению (постановлению, акту) и в постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Закон вступит в силу 17 апреля 2024 г.

_________________________________________

Госдума закрепила в своем Регламенте право обращаться в КС РФ с ходатайствами о разъяснении его постановлений и заключений

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 апреля 2024 г. N 5945-8 ГД

Внесены изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее - Регламент). Соответствующее постановление вступило в силу со дня его принятия - 02.04.2024.

Так, в ст. 213 Регламента теперь закреплено право Госдумы обращаться в Конституционный Суд РФ с ходатайствами о разъяснении постановлений, заключений Конституционного Суда РФ. Установление соответствующих положений в Регламенте, как указывалось в сопроводительных материалах к проекту рассматриваемого постановления, обусловлено тем, что возможность направления Госдумой таких ходатайств с 09.11.2020 прямо предусмотрена ст. 83 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Также в ст. 213 Регламента уточнено, что решение нижней палаты парламента об обращении с запросом или с ходатайством в Конституционный Суд РФ принимается не только по предложению фракции или комитета, но и комиссии Государственной Думы.

Часть внесенных в Регламент изменений направлена на приведение его норм в соответствие с обновленными в 2020 году положениями Конституции РФ, в частности, с обновленными положениями ст. 103 Конституции РФ.

Кроме того, Регламент дополнен положениями, закрепляющими:

- право комитетов (комиссий) Госдумы своим решением определять или изменять краткое пояснение к законопроекту (проекту постановления Государственной Думы) в случае необходимости;

- процедуру рассмотрения законопроектов, рекомендуемых ответственными комитетами к отклонению, в особом порядке (при наличии согласия субъекта права законодательной инициативы / согласия фракций, если авторами законопроектов являются члены соответствующей фракции)/

Предусмотрены некоторые другие изменения.

_________________________________________

Подмоченная репутация еще не повод для исключения участника из ООО

Определение Верховного Суда РФ от 11 марта 2024 г. N 304-ЭС23-26104

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело, в рамках которого истец требовал исключить участника ООО из общества, ссылаясь, в частности, на наличие у него наркотической зависимости.

По мнению истца, данное обстоятельство подтверждается приговором по уголовному делу, которым ответчик осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы условно. Дело было возбуждено в связи с тем, что при задержании у ответчика обнаружили наркотическое средство - масло каннабиса, экстрагированное им же из дикорастущего куста конопли "для личного употребления". Истец также указывал, что участник и в последующем привлекался к административной ответственности за употребление наркотических средств.

В связи с этим истец полагал, что ответчик, обладающий 34% уставного капитала, не способен принимать разумные решения в интересах общества, а кроме того, подобные обстоятельства негативно влияют на имидж компании.

Арбитражные суды трех инстанций не согласились с данными доводами, поскольку истец не представил конкретных доказательств того, что привлечение ответчика к уголовной ответственности оказало влияние на деловую репутацию общества. Кроме того, суды исходили из отсутствия документально подтвержденных медицинских сведений о наличии у ответчика заболевания, которое препятствовало бы его участию в управлении делами организации.

Верховный Суд РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов, дополнительно отметив, что ответчик, несмотря на обстоятельства, в связи с которыми он был осужден, занимает "активную процессуальную позицию" по защите как своих корпоративных прав, так и интересов общества - в частности, успешно оспорил ряд сделок по выводу активов ООО.

Рекомендуем:

_________________________________________

КС: правило "одна проверка - одно постановление об АП по всем однотипным нарушениям" имеет обратную силу, даже если не влияет на итоговый размер штрафа

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2024 г. N 14-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобы двух организаций на неконституционность ряда положений законодательства, в том числе ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ (об обратной силе закона, смягчающего ответственность) и введенной в действие в апреле 2022 года ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ (о том, что если 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или регионального КоАП, выявлены при проведении одной проверки или иного КНМ, то нарушителю назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения).

Ранее (еще до апреля 2022 года) обе организации были многократно привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (за выплату зарплаты нерезидентам в наличной валюте, минуя счета в уполномоченных банках). Напомним, что в данном случае максимальный размер штрафа для организации-нарушителя КоАП РФ не установлен - он, собственно, зависит от сумм валютных нарушений и составляет определенную часть от суммы незаконной валютной операции).

При этом в обоих случаях:

- все нарушения, по которым налоговый орган оформил отдельный протокол и вынес отдельное постановление об АП, были обнаружены во время одной проверки,

- к моменту вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не все постановления о наказании были исполнены;

- обе организации пытались добиться применения к ним положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом нормы об обратной силе смягчающего ответственность закона. Одна из организаций обратилась в ИФНС с заявлением о прекращении исполнения неисполненных постановлений (и затем - в суд), другая сразу пыталась оспорить в суде постановления ИФНС, в ходе рассмотрения дела указывая на необходимость применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ;

- обе организации потерпели неудачу, и ход рассуждения судов в обоих случаях был таков - если бы ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривала бы максимальный размер штрафа для нарушителя - юридического лица, то правило "одна проверка - одно постановление по всем одинаковым нарушениям", действительно, улучшило бы положение нарушителя. Но поскольку итоговый размер штрафа в таком случае в любом случае зависит от сумм валютных нарушений по всем найденным эпизодам, то никакого улучшения в данном случае введение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не принесло. Не все ли равно, заплатить ту же самую сумму по одному постановлению или по нескольким? Никакой же экономии в этом нет!

Конституционный Суд РФ счел данные рассуждения ошибочными:

- введение в текст КоАП РФ новой ч. 5 ст. 4.4 (запрет суммирования штрафов по однотипным нарушениям) было обусловлено желанием законодателя преодолеть тенденцию к необоснованному ужесточению административных наказаний, которая приводит к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

- это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что введенная им мера в одинаковой мере улучшает положение всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного КНМ;

- ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ снизила штрафную нагрузку для тех лиц, которым штраф назначается либо в фиксированном размере, либо в кратном стоимости предмета административного правонарушения или иной денежной величине, но ограничено максимальным фиксированным размером. А вот при назначении штрафов, размер которых определен кратно стоимости предмета административного правонарушения и ничем не ограничен, не происходит уменьшения итогового размера таких штрафов, назначенных по результатам одного КНМ, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ;

- тем не менее, это само по себе (то есть неснижение итогового размера штрафа) не означает, что ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не улучшила положение лиц, привлекаемых к административной ответственности по итогам одного КНМ. Даже в этом случае правовое положение нарушителя улучшается - во-первых, это может улучшать репутацию нарушителя в контексте лицензионно-разрешительной деятельности, при отнесении лица к категории повышенного риска для целей государственного контроля (надзора), в случае участия в конкурсных процедурах и т. п., а во-вторых, вынесение одного постановления вместо двух и более упрощает для лица процедуру обжалования наказания;

- следовательно, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом телеологического толкования, положения ч. 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 и ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в их нормативном единстве предполагают, что части 5 ст. 4.4 данного Кодекса должна придаваться обратная сила и в том случае, когда штраф определяется в размере, кратном сумме всех незаконных валютных операций, выявленных по итогам одного КНМ, без ограничения максимального размера. В последнем случае также должен учитываться положительный эффект нового регулирования, исключающего неоднократность привлечения к юридической ответственности;

- в то же время, если путем придания закону обратной силы в данном случае будут отменены все постановления о назначении штрафов за совершение лицом нескольких правонарушений, выявленных в рамках одного КНМ, вынесенных до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, но не исполненных, то - с учетом сроков давности привлечения к ответственности - это приведет к невозможности вынесения нового постановления, объединяющего все совершенные правонарушения (притом что сам факт совершения административного правонарушения, состав которого и наказание за которое не претерпели изменения, под сомнение не ставится). Это также повлечет отступление от конституционных принципов, но уже в аспекте необходимости защиты иных общезначимых ценностей, и будет означать нарушение общеправового принципа неотвратимости ответственности;

- поэтому

• постановления о привлечении к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и выявленные в рамках одного КНМ, вынесенные до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 данного Кодекса, но не исполненные (все или отдельные из них), - в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юридического лица, - должны по решению соответствующих правоприменительных органов рассматриваться (учитываться) в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями;

• при этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, не требуется, что, однако, не препятствует обжалованию заинтересованным лицом одновременно (в рамках одного производства) всех этих постановлений;

• часть 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 и ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в их взаимосвязи признаются не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они предполагают, что не исполненные (все или отдельные из них) постановления по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенные до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ по нарушениям, выявленным в рамках одного КНМ, - в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юридического лица, - должны по решению соответствующих правоприменительных органов рассматриваться (учитываться) в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями; при этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, по общему правилу не требуется.

_________________________________________

На сайте ФНС в тестовом режиме начал работать сервис "Предоставление копий учредительных документов"

Информация Федеральной налоговой службы от 1 апреля 2024 г.

ФНС России сообщила, что теперь получить копии учредительных документов юридических лиц и внесенных в них изменений можно без посещения налоговых органов, бесплатно и буквально за несколько минут. Сделать это можно с помощью нового сервиса "Предоставление копий учредительных документов", размещенного на сайте Службы.

Сервис работает в тестовом режиме. Если запрашиваемые документы с помощью сервиса получить невозможно, то пользователь может обратиться в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица для получения необходимых документов на бумаге в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 05.08.2019 N 121н.

Напомним, что летом прошлого года абзац первый п. 1 ст. 7 Закона о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей был дополнен положением, предусматривающим возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений в форме электронного документа (см. подробнее).

Рекомендуем:

_________________________________________

КС РФ: районные суды не вправе отказывать в возбуждении уголовного дела о побоях со ссылкой на отсутствие полномочий

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 г. N 13-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности ряда норм УПК РФ, определяющих порядок возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ - в связи с нанесением побоев лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние.

Заявительница, обратившаяся с жалобой в КС РФ, неоднократно пыталась привлечь бывшего супруга к ответственности за данное преступление, однако уголовное дело так и не было возбуждено. Полиция исходила при этом из того, что указанный состав относится к категории дел частного обвинения, производство по которым осуществляется судом. Районный же суд, а впоследствии и вышестоящие судебные инстанции пришли к выводу, что по действующему законодательству у суда отсутствуют полномочия возбуждать соответствующие дела и данный вопрос должен разрешаться органом дознания. Это связано с тем, что вступившие в силу в январе 2019 года поправки в УПК РФ, которыми уголовные дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ переданы из компетенции мировых судей в ведение районных судов, не предусматривают специальных правил производства по таким делам в районном суде (в настоящее время соответствующие нормы содержатся лишь в гл. 41 УПК РФ, посвященной особенностям производства у мирового судьи).

По мнению заявительницы, такое правовое регулирование в силу своей неопределенности допускает произвольное правоприменение, что не обеспечивает эффективного расследования домашнего насилия и действительной защиты прав потерпевших.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, так как предполагается, что порядок принятия и рассмотрения судом первой инстанции заявлений о возбуждении уголовных дел частного обвинения являются едиными для всех потерпевших независимо от того, судам какого уровня подсудна данная категория дел. В связи с этим районный суд не вправе отказать в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ на том основании, что соответствующие правила (гл. 41 УПК РФ) формально предусмотрены только для мировых судей.

_________________________________________

Скорректирован Административный регламент МВД по вопросам проведения экзаменов на права и выдачи водительских удостоверений

Приказ МВД России от 5 марта 2024 г. N 90 (зарег. в Минюсте 29.03.2024)

Информация МВД России от 1 апреля 2024 г.

1 апреля вступили в силу поправки к Закону о безопасности дорожного движения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами и условий получения права на управление ТС. Существенные изменения произошли и в правилах проведения экзаменов на права и выдачи водительских удостоверений. Подробнее о главных нововведениях мы рассказывали ранее.

Также с 1 апреля скорректирован ряд положений Административного регламента по вопросам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Соответствующие поправки в приказ ведомства были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) в конце прошлой недели.

Сообщая об изменениях, внесенных в Регламент, МВД России отметило, что часть из них направлена на реализацию нововведений, предусмотренных Законом о безопасности дорожного движения и Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, а другие - внесены с учетом анализа результатов проведения практических экзаменов с момента вступления в силу Административного регламента. В частности:

- по ряду ошибок (нарушений) снижено количество выставляемых штрафных балов. Так, в случае начала движения кандидатом в водители, не пристегнутым ремнем безопасности, ему будет выставлено 4 балла и экзамен будет продолжен (ранее экзамен сразу заканчивался);

- увеличена минимальная ширина места разворота при выполнении разворота транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом;

- в экзаменационном листе конкретизированы ошибки при оценке навыков уверенного пользования органами управления транспортного средства;

- увеличивается количество штрафных баллов (с 5 до 7) , при наличии которых экзамен будет считаться сданным;

- установлена возможность нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления экзаменационным транспортным средством, мастера производственного обучения автошколы. При, этом, в целях исключения несанкционированного вмешательства с его стороны в процесс проведения экзамена экзаменационное транспортное средство должно быть оборудовано световой и (или) звуковой сигнализацией нажатия на дополнительные органы управления автомобилем.

Рекомендуем:

_________________________________________

С 2 апреля - новые формы соглашений и отчетов в сфере оказания бесплатной юридической помощи

Приказы Минюста России от 21 марта 2024 г. N 74, N 75 и N 76

2 апреля вступит в силу приказ Минюста России, которым утверждены новые:

- форма соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и адвокатской палатой субъекта РФ;

- форма отчета адвоката об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП;

- форма сводного отчета адвокатской палаты субъекта РФ об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП.

Также с указанной даты:

- вводится в действие форма соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи между государственным юридическим бюро и адвокатской палатой субъекта РФ;

- в новой редакции начнет применяться форма отчета (мониторинга) деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

Это обусловлено произошедшими изменениями в законодательстве.

_________________________________________

Отсутствие представителя проверяемого лица во время проведения инспекционного визита может повлечь штраф за воспрепятствование проверке

Постановление Шестого КСОЮ от 29 февраля 2024 г. по делу N 16-1326/2024

Орган жилнадзора, получив жалобу на затопление подвала в МКД, решил нанести инспекционный визит в подвал. Вообще, о таком мероприятии заранее не предупреждают, но инспектор все-таки отослал УК электронное письмо о том, что через 5,5 часов он намерен осмотреть подвал, в связи с чем УК должна обеспечить по адресу нахождения МКД явку своего законного представителя или его защитника с надлежаще оформленной доверенностью, а также обеспечить доступ в подвальное помещение дома.

Представитель УК позвонил инспектору ОГЖН и рассказал, что явиться на визит не может - находится далеко от МКД и добраться к месту в назначенное время не успеет.

Однако инспектор явился и, не обнаружив законного представителя УК или его защитника, составил протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности инспектора, повлекшее невозможность проведения проверки), по которому затем мировой судья оштрафовал УК на 20 000 рублей.

Пытаясь обжаловать штраф, УК указывала на недоказанность состава правонарушения, однако безуспешно:

- решение заместителя главного жилинспектора ОГЖН о проведении инспекционного визита (в тот же день размещенное в ЕРКНМ), и, соответственно, предъявленное УК требование о необходимости обеспечить явку представителя УК и доступ инспектору в подвал МКД является законным,

- ссылка о нехватке времени отклоняется, так как инспекционный визит вообще проводится без предварительного уведомления контролируемого лица;

- отсутствие как представителя УК, так и доступа в подвал МКД подтверждается протоколом осмотра;

- одновременно доводы жалобы об отсутствии видеозаписи со ссылкой на ч. 2 ст. 76 Закона о госконтроле несостоятельны, поскольку в данном случае осмотр инспектором не осуществлялся;

- ссылка на то, что подвал МКД был открыт сотрудниками подрядной организации, не влечет признание протокола осмотра ненадлежащим доказательством и не опровергает установленные судом обстоятельства, которые доказаны протоколом об АП - составленным уполномоченным на то должностным лицом, с описанием события, места и времени административного правонарушения, притом составленным с участием защитника УК, которая реализовала право давать объяснения, представлять возражения и замечания по его содержанию;

- совокупность имеющихся доказательств является достаточной для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, отсутствие в материалах дела фото- и видеофиксации неявки представителя УК по месту нахождения МКД и отсутствия доступа в подвальное помещение не свидетельствует о недоказанности вины УК в совершении административного правонарушения.

_________________________________________

Сдача экзаменов на права и выдача водительского удостоверения: изменения с 1 апреля

Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 313-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2023 г. N 2177

1 апреля вступят в силу изменения в ст. 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения, внесенные в июле прошлого года. Данными статьями определены категории/подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, предусмотрены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, установлены условия получения права на управление транспортными средствами.

В частности, ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения дополнена нормой, запрещающей допуск к сдаче экзаменов и (или) выдачу водительских удостоверений лицам:

- лишенным права на управление транспортными средствами;

- не выполнившим предусмотренные законодательством условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами;

- подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством РФ, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права;

- лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Кроме того, изменения коснутся условий получения права на управление транспортными средствами различных категорий/подкатегорий, а именно возможности открытия после прохождения обучения и успешной сдачи экзаменов или без них некоторых категорий/подкатегорий при условии наличия права на управление ТС определенных категорий/подкатегорий и длительности обладания им.

Произойдут и другие изменения. В частности, будет ограничен срок действия иностранных водительских удостоверений (читайте об этом в отдельной новости).

Также 1 апреля вступят в силу поправки в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097. Они направлены в том числе на реализацию изменений в Закон о безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2023 N 313-ФЗ, о которых говорилось выше.

Отметим некоторые из нововведений:

•Увеличится срок, по истечении которого кандидаты, не сдавшие теоретический или практический экзамен с третьей и последующих попыток, допускаются к повторному экзамену. В настоящее время такой экзамен проводится не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня предыдущего экзамена. Поправками предусмотрен интервал от 6 до 9 месяцев.

•Уточнены основания для отказа в допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения. В их числе дополнительно названы, в частности:

- наличие сведений о лишении лица права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами;

- назначение лицу, не имеющему права на управление транспортным средством либо лишенному такого права, административного наказания за управление в состоянии опьянения, за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества.

•Закреплены основания для приостановления и прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения.

Среди первой группы оснований - истечение срока действия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность заявителя) или медицинского заключения, если его представление является обязательным, в период со дня подачи заявления до дня выдачи водительского удостоверения, неявка заявителя, наличие в Реестре воинского учета сведений о принятии в отношении заявителя мер, направленных на обеспечение явки по повестке военкомата, и некоторые другие.

В числе оснований для прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения названо, например, поступление информации о смерти заявителя.

•Уточняется перечень маневров, которые выполняются при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D" и некоторых других. В частности:

- исключен маневр "остановка и начало движения на спуске". Будет выполняться только "остановка и начало движения на подъеме";

- уточняется, что маневр "обгон или опережение" выполняют при наличии такой возможности.

•В перечень документов, предоставляемых для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители, дополнительно включили нотариально засвидетельствованный перевод паспорта и письменного согласия родителей несовершеннолетнего кандидата в водители, составленных на иностранном языке, и СНИЛС (есть исключения, например, иностранные граждане, не имеющие СНИЛС). При этом, применительно к подаче заявления в электронной форме предусмотрено, что заявитель вправе не представлять сведения о СНИЛС. В этом случае такие сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

СНИЛС также необходимо будет предоставлять при замене водительского удостоверения, при выдаче международного водительского удостоверения и для выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного.

Есть и другие новшества.

Отметим, что в целях реализации указанных правил МВД России в конце прошлого года представило проект поправок в свой Административный регламент по вопросам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Однако соответствующий приказ ведомства на момент подготовки данного новостного материала еще не утвержден.

Рекомендуем:

_________________________________________

С 1 апреля срок действия иностранных водительских удостоверений будет ограничен

Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 313-ФЗ

Это связано со вступлением в силу поправок в Закон о безопасности дорожного движения, принятых летом прошлого года.

Закон дополнен правилом, согласно которому иностранные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории России:

- в отношении водителей - иностранных граждан или лиц без гражданства - по истечении одного года с даты получения вида на жительство либо российского гражданства;

- в отношении водителей, являющихся гражданами России, - по истечении одного года с даты первого после получения иностранного водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию.

Исключением являются имеющиеся у российских и белорусских граждан национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь.

Порядок замены иностранных водительских удостоверений на российские будет зависеть от категории транспортного средства. Так, для управления легковыми автомобилями и мотоциклами необходимо будет сдать теоретический экзамен (без прохождения обучения в автошколе) и иметь медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Для тех случаев, когда указанные выше обстоятельства (получение вида на жительство (гражданства) или первый после получения иностранного водительского удостоверения въезд на территорию России) имели место до 1 апреля, предусмотрены специальные правила. В таком случае иностранные и международные водительские удостоверения прекращают свое действие через год - с 1 апреля 2025 г., а их замена на российские удостоверения в этот период осуществляется без сдачи экзаменов.

К сведению: с 1 апреля 2024 г. изменятся некоторые условия проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, читайте об этом здесь.

_________________________________________

КС РФ призвал нотариусов и суды содействовать российским гражданам в оформлении наследственных прав в условиях недружественных отношений с отдельными странами

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 марта 2024 г. N 12-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность п. 1 ст. 1224 ГК РФ, определяющего право, которое подлежит применению к наследственным отношениям, осложненным иностранным элементом. Поводом для этого послужило обращение гражданки, отец которой - также гражданин РФ - к моменту своей смерти проживал на территории ФРГ. После его смерти осталось наследство в виде недвижимого и движимого имущества, находящегося в России. При обращении заявительницы за оформлением прав на движимое имущество (денежные средства на банковских счетах и транспортные средства) нотариус разъяснил ей, что в силу указанной нормы этот вопрос относится к компетенции уполномоченных органов по последнему месту проживания наследодателя и регулируется законодательством соответствующего государства. По этой же причине наследнице не удалось добиться признания права собственности на имущество в судебном порядке.

Заявительница полагала, что такое правовое регулирование - с учетом неблагоприятной международной обстановки - не обеспечивает надлежащих гарантий прав наследников.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку при указанных обстоятельствах она, с учетом положений ст. 1115 ГК РФ, не исключает возможности оформления наследственных прав российским нотариусом. В связи с этим данная норма не может являться основанием для отказа нотариуса в совершении необходимых нотариальных действий, если без этого невозможно дальнейшее осуществление наследником своих прав, а также основанием для отказа суда в признании права собственности наследника на соответствующее движимое имущество, если в конкретных условиях обращение наследника в компетентные органы иностранного государства невозможно или существенно затруднено, - в том числе из-за сложившихся особенностей отношений с той или иной страной, влекущих риски неполучения реального доступа к таким органам и их пристрастного отношения к интересам российских граждан.

_________________________________________

С 1 апреля в НК РФ будет уточнен порядок получения налоговыми органами сведений об адвокатах, но заработают новые правила не сразу

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 389-ФЗ

Новой редакцией п. 2 ст. 85 НК РФ, которая начнет применяться с 01.04.2024, вместо получения налоговыми органами необходимой информации об адвокатах от адвокатских палат субъектов РФ (как сейчас) предусмотрено получение таких сведений Федеральной налоговой службой посредством Комплексной информационной системы адвокатуры России.

В частности, с 1 апреля в п. 2 ст. 85 НК РФ будет закреплено, что Федеральная палата адвокатов РФ обязана не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в ФНС посредством КИС АР сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в единый государственный реестр адвокатов или исключенные из указанного реестра (в том числе о внесении исправлений или изменений в указанные сведения), о принятых в этом месяце решениях о приостановлении (возобновлении) и восстановлении статуса адвокатов, а также об избранной адвокатами форме адвокатского образования.

При этом предусмотрено, что до дня вступления в силу закона, регламентирующего деятельность Комплексной информационной системы адвокатуры России, ФПА РФ вправе не исполнять обязанность, возложенную на нее п. 2 ст. 85 НК РФ в редакции Закона N 389-ФЗ. В этом случае сообщать сведения в налоговые органы обязаны адвокатские палаты субъектов РФ.

В связи с этим напомним, что поправки в Закон об адвокатуре, касающиеся КИС АР, еще не приняты.

_________________________________________

Экспертный взгляд. 400 выпусков за 4 года!

Первый выпуск рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд", в которой эксперты компании "Гарант" рассказывают в форме видеосообщений о значимых правовых новостях, делятся авторитетными мнениями по самым разным юридическим, бухгалтерским, кадровым и иным вопросам, мы выпустили в апреле 2020 г.

И вот вчера вышел четырехсотый выпуск проекта! Он посвящен актуальному вопросу - как заполнить 6-НДФЛ, начиная с отчетности за 1 квартал 2024 г.

Благодаря разнообразию рассматриваемых тем, взвешенной правовой позиции и удобному формату "Экспертный взгляд" завоевал доверие профессионального сообщества, стал незаменимым помощником и советчиком.

За последний год для вас были подготовлены выпуски по самым востребованным темам, в частности:

- Знаковые позиции Конституционного Суда по вопросам правоприменения;

- Когда снижается компенсация за нарушение прав на товарный знак;

- Изменения в законодательство о банкротстве, вступившие в силу с 3 ноября 2023 г.;

- Что нужно учесть ООО, если учредитель не оплатил долю при учреждении;

- Невербальный способ выражения волеизъявления на заключение договора;

- 5 позиций Верховного суда по уголовной ответственности за воинские преступления;

- Оплата юридических услуг может быть поставлена в зависимость от усилий, приложенных исполнителем

и другие.

С полным перечнем выпусков можно ознакомиться здесь.

Оставайтесь с нами - в дальнейшем в рубрике "Видеоновости. Экспертный взгляд" вас ждут новые интересные материалы!

____________________________________________

Могут ли сведения пропускной системы доказать привлечение работника к сверхурочной работе?

Определение Второго КСОЮ от 08 февраля 2024 г. N 8Г-1417/2024

Работница пыталась взыскать с работодателя денежные средства в счет оплаты сверхурочной работы. Она считала доказательством выполнения сверхурочной работы сведения пропускной системы о раннем начале и позднем окончании времени пребывания на рабочем месте.

Суд отклонил ее доводы и указал, что данные обстоятельства не являются основанием для возложения на работодателя обязанности дополнительно оплатить время пребывания на рабочем месте. Сотрудница не привлекалась к выполнению сверхурочной работы по инициативе работодателя, учет ее рабочего времени в табеле отражался своевременно и верно.

Аналогичную точку зрения о том, что сведения пропускной системы не являются доказательством, объективно подтверждающим привлечение работника к сверхурочной работе, можно встретить и в других решениях (см., например, определение Третьего КСОЮ от 03.05.2023 N 8Г-3683/2023).

Тем не менее можно столкнуться и с противоположной позицией. Например, Амурский областной суд отклонил довод работодателя о невозможности учета сведений пропускной системы в подтверждение факта сверхурочной работ как несостоятельный и в совокупности с иными доказательствами признал факт сверхурочной работы и необходимость ее оплаты работодателем (см. определение от 18.10.2023 N 33АП-3584/2023).

Рекомендуем:

____________________________________________

Медпомощь по ОМС предлагают вывести из-под действия Закона о защите прав потребителей

Проект федерального закона N 580179-8

Предложено ввести прямой запрет на применение положений Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим при оказании гражданам медпомощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, "за исключением правоотношений, регулируемых иными законодательными актами".

Напомним, что Закон о защите прав потребителей прямо не указывает на применимость своих норм к оказанию медпомощи, за которую платит система ОМС или госбюджет, но о необходимости применять "потребительские" нормы к отношениям по оказанию медпомощи в рамках ОМС высказывался Верховный Суд РФ: ведь строго говоря, данная медпомощь бесплатной вовсе не является - медорганизация, которая ее оказала, получает оплату за свои услуги из бюджета (ОМС или регионального, федерального).

По мнению авторов проекта, предложенные поправки обусловлены двумя причинами:

- медпомощь - это не услуга, потому что она не удовлетворяет потребности пациента в соответствии с его пожеланиями;

- поправки исключат возможность обвинения медработников по делам о ятрогенных преступлениях по ст. 238 УК РФ (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).

Кроме того, предлагается изменить определения терминов "медицинская помощь" и "медицинская услуга".

Напомним, что схожий проект был внесен в Госдуму в конце ноября (см. новость от 07.12.2023).

____________________________________________

В ЖК РФ уточнили условия предоставления жилых помещений в пользование третьим лицам

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 55-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 30 Кодекса. Поправки предусматривают, что собственник жилого помещения вправе предоставить его во владение или пользование другому лицу (в том числе гражданину по договору краткосрочного найма) при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета, требований к предоставлению коммунальных услуг, включая услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Напомним, что действующая редакция данной нормы содержит общее указание на необходимость соблюдения собственником при передаче жилого помещения во временное владение и пользование требований гражданского законодательства и самого ЖК РФ.

Из пояснительной записки к проекту рассматриваемого закона следует, что он разработан во исполнение Постановления КС РФ от 23.03.2023 N 9-П, в котором Суд пришел к выводу, что действующее законодательство не предполагает запрета деятельности по предоставлению собственником своей квартиры в МКД гражданам в краткосрочный наем (на срок от одних до нескольких суток) без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами, а также при условии, что для других жильцов этим не создаются существенные неудобства. Одновременно КС РФ поручил законодателю урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, обеспечив баланс интересов всех участников таких правоотношений (см. об этом подробнее).

По мнению разработчиков, предложенные поправки позволяют в полной мере урегулировать деятельность по краткосрочному найму жилых помещений. Однако можно отметить, что в процессе рассмотрения законопроекта высказывались сомнения в том, что предусмотренное им регулирование достаточно для реализации правовой позиции КС РФ.

Новые правила вступят в силу 3 апреля.

_______________________________________________

Для трудоустройства в ЕАЭС юристам больше не нужно подтверждать документы об образовании

Информация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2024 г.

Коллегия Евразийской экономической комиссии сообщила о вступлении в силу 12 февраля 2024 г. изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

С этого момента документы об образовании трудящихся одного государства-члена, претендующих на занятие педагогической, юридической деятельностью в другом государстве-члене, признаются без прохождения процедуры признания.

____________________________________________

Банк России снова сохранил ключевую ставку на уровне 16% годовых

Информационное сообщение Банка России от 22 марта 2024 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых. Таким образом, регулятор не стал менять ставку второй раз подряд.

В ЦБ РФ пояснили, что текущее инфляционное давление постепенно ослабевает, но остается высоким. Внутренний спрос продолжает значительно опережать возможности расширения производства товаров и услуг. Жесткость рынка труда вновь усилилась. Судить о дальнейшей скорости дезинфляционных тенденций пока преждевременно. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика закрепит процесс дезинфляции в экономике.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 26 апреля 2024 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

_______________________________________________

Госдума приняла закон, повышающий по ряду "экономических" составов УК РФ пороговые значения крупного и особо крупного размера

Проект федерального закона N 327269-8

20 марта Госдума приняла поправки к УК РФ, направленные на индексацию размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере

В частности, законом:

- скорректировано общее правило определения крупного и особого крупного размеров (ущерба/дохода/задолженности) для статей главы 22 УК РФ ("Преступления в сфере экономической деятельности"), предусмотренное в примечании к ст. 170.2 УК РФ. Крупным размером будет считаться сумма, превышающая 3 500 000 руб. (сейчас - 2 250 000 руб.), а особо крупным размером - сумма, превышающая 13 500 000 руб. (сейчас - 9 000 000 руб.);

- вносятся изменения в примечания к отдельным статьям главы 22 УК РФ, в которых предусмотрены специальные пороги. Например, применительно к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов организацией (ст. 199 УК РФ) законопроект предусматривает повышение крупного размера с 15 000 000 руб. до 18 750 000 руб., а особо крупного размера - с 45 000 000 руб. до 56 250 000 руб.;

- изменены пороговые значения значительного ущерба, крупного размера и особо крупного размера в примечании к ст. 159 УК РФ ("Мошенничество").

Как ранее отмечали разработчики данного законопроекта, в связи с ростом цен значительное число деяний, подпадающих под действующие критерии крупного и особо крупного размера, уже не обладают той степенью общественной опасности, что и на момент последней индексации этих показателей, а потому нуждаются в декриминализации.

___________________________________________

ВС РФ: исковая давность по требованию страховщика ОМС к причинителю вреда начинает течь после оплаты лечения потерпевшего

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 5 февраля 2024 г. N 31-КГ23-3-К6

Предметом рассмотрения ВС РФ стал вопрос о том, с какой даты исчисляется срок исковой давности по требованию страховой медицинской организации к причинителю вреда о возмещении расходов, понесенных в связи с оказанием потерпевшему медицинской помощи в рамках ОМС.

Вред здоровью потерпевшего - пассажира легкового автомобиля - был причинен вследствие того, что водитель не справился с управлением и допустил съезд в кювет с последующим опрокидыванием. В связи с полученными повреждениями потерпевшему была оказана медицинская помощь (скорая помощь, стационарное лечение, а также диагностические услуги), стоимость которой оплатил страховщик в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании. В целях возмещения понесенных расходов страховая организация на основании ст. 31 Закона об обязательном медицинском страховании предъявила иск водителю транспортного средства, который был признан виновным в ДТП.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении этого требования по мотиву пропуска исковой давности, поскольку страховщик обратился в суд по истечении более трех лет с даты, когда он оплатил счета медицинских учреждений. Однако апелляционная инстанция, с которой согласилась и кассация, отменила это решение, придя к выводу, что в рассматриваемом случае срок исковой давности следует исчислять с даты вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, так как именно с этого момента страховщику стало известно, кто именно является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Верховный Суд РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы ответчика признал этот вывод ошибочным. Он указал, что требование страховой медицинской организации к причинителю вреда по своей правовой природе является регрессным (п. 1 ст. 1081 ГК РФ). В связи со спецификой таких обязательств законом для них установлено специальное правило о начале течения срока исковой давности - этот срок начинает течь со дня исполнения основного обязательства (п. 3 ст. 200 ГК РФ). Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела исковая давность исчисляется с момента оплаты страховщиком медицинским организациям оказанной потерпевшему медицинской помощи. На дату предъявления иска срок исковой давности истек, как это и было правильно установлено судом первой инстанции.

Кроме того, ВС РФ отметил, что при рассмотрении регрессных требований страховых медицинских организаций судам необходимо проверять обоснованность заявленной ко взысканию суммы с учетом нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования стоимости оказываемой в рамках ОМС медицинской помощи.

___________________________________________

Подтверждают ли уровень зарплаты переводы денежных средств на карту работника с личного счета руководителя?

Определение Девятого КСОЮ от 08 февраля 2024 г. N 8Г-394/2024

Работник попытался взыскать задолженность по заработной плате и компенсацию за неиспользованный отпуск, утверждая, что оплата его труда была в два раза больше той, что установлена в трудовом договоре. В качестве доказательств он предоставил информацию о переводах на его карту денежных сумм с личного счета директора предприятия.

Суд первой инстанции встал на сторону работника, посчитав, что суммы переводов на карту являются доплатой к заработной плате истца. Однако судьи Девятого КСОЮ с таким выводом не согласились. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с условиями заключенного трудового договора, при увольнении истцу была произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем у работодателя перед работником задолженность по заработной плате отсутствует.

Отметим, что Шестой КСОЮ в определениях от 26.01.2023 N 8Г-28446/2022 и от 24.11.2022 N 8Г-24257/2022 пришел к обратному выводу: суммы, перечисленные директором на карту работника, являются вознаграждением за труд и подтверждают уровень заработной платы.

____________________________________________

Президент РФ подписал указ, допускающий получение накопившихся на счетах типа "С" выплат по ценным бумагам российских эмитентов

Указ Президента РФ от 19 марта 2024 г. N 198

Речь идет о случаях, когда выплаты по ценным бумагам зачислены до 19.03.2024 (дня вступления в силу рассматриваемого Указа N 198) на счет типа "С" иностранного номинального держателя или иностранного платежного агента, открытый в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 95.

Получить причитающиеся выплаты по ценным бумагам за счет средств, находящихся на счете типа "С", смогут владельцы ценных бумаг или лица, осуществляющие права по ценным бумагам, которые являются:

- резидентами,

- либо нерезидентами, отвечающими одновременно требованиям подп. "а" и "б" п. 12 Указа N 95 (находятся под контролем российских юридических или физических лиц и информация о контроле над ними раскрыта этими российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ);

- либо организациями, предусмотренными подп. "в" п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.2022 N 738 (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Международный банк экономического сотрудничества, Международный инвестиционный банк, Новый банк развития, Российско-Кыргызский Фонд развития).

Под ценными бумагами в Указе N 198 понимаются:

- акции российских акционерных обществ, ОФЗ, облигации российских эмитентов, централизованный учет прав на которые (обязательное централизованное хранение которых) осуществляется российским депозитарием;

- ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении акций российского акционерного общества;

- еврооблигации, с которыми связаны обязательства российского юридического лица.

При этом применительно к ценным бумагам, приобретенным до 1 марта 2022 г., Указом не установлено дополнительных требований. В отношении же ценных бумаг, приобретенных позднее, предусмотрено условие - начиная с 01.03.2022 среди лиц, осуществляющих права по ним, не должно быть иностранных кредиторов из недружественных стран, за исключением иностранных кредиторов, отвечающих одновременно требованиям подп. "а" и "б" п. 12 Указа N 95 или являющихся организациями, предусмотренными подп. "в" п. 1 Указа Президента РФ N 738.

Порядок обращения за получением выплат, предусмотренный Указом N 198, предполагает подачу владельцем ценных бумаг соответствующего заявления с указанием реквизитов своего банковского счета, открытого в рублях. Такое заявление нужно направить российскому депозитарию или должнику по еврооблигациям, которые перечислили средства на счет типа "С" иностранного номинального держателя или иностранного платежного агента. К нему необходимо будет приложить документы, подтверждающие заявленные требования. Перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, и перечень подтверждающих документов определит Совет директоров Банка России. Направить заявление и подтверждающие документы нужно будет не позднее 60 дней со дня официального опубликования данного решения ЦБ РФ.

Указом установлены порядок осуществления выплат и перечень случаев, когда в выплате могут отказать, а также временный порядок исполнения должником по еврооблигациям возникших после 19.03.2024 (дня вступления Указа в силу) обязательств перед держателем еврооблигаций.

Рекомендуем:

___________________________________________

КС РФ разъяснил, в какой очередности возмещаются судебные расходы ответчика, выигравшего обособленный спор с должником в деле о банкротстве

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2024 г. N 11-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм Закона о банкротстве, на основании которых решается вопрос об очередности возмещения судебных расходов лиц, участвовавших в инициированном должником обособленном споре, в случае, когда суд признал заявленное должником требование необоснованным.

В одном из дел, послуживших поводом для обращения в КС РФ, арбитражный суд отказал временной администрации банка-должника в признании недействительными нескольких операций по перечислению денежных средств в пользу заявителя. Во втором деле суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования конкурсного управляющего о привлечении заявителя к ответственности в виде возмещения убытков, понесенных должником в связи с совершением ряда невыгодных сделок.

Так как оба обособленных спора завершились в пользу заявителей, понесенные ими судебные расходы были возложены на должников. Однако суды исходили при этом из того, что соответствующие требования подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов третьей очереди после погашения основной суммы задолженности (в порядке п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве).

По мнению заявителей, оспариваемые нормы с учетом толкования, придаваемого им судебной практикой, необоснованно умаляют права лиц, которые были вынуждены участвовать в обособленном споре, притом что заявленное от имени должника требование признано не подлежащим удовлетворению.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал пп. 1 и 2 ст. 5 и п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве неконституционными, поскольку применительно к вопросу об очередности возмещения судебных расходов они не учитывают предмет обособленного спора и особенности правового положения лица, чьи судебные расходы подлежат возмещению, - в частности, того обстоятельства, что участие ответчиков в таких спорах, в отличие от конкурсных кредиторов, носит вынужденный характер. Законодателю поручено устранить данный пробел.

На период до принятия соответствующих поправок КС РФ постановил следующее:

- в том случае, если в рамках обособленного спора отказано в признании недействительной сделки должника - юридического лица, возложенные на должника судебные расходы ответчиков (при условии, что они не являются контролирующими должника лицами) относятся к текущим платежам и возмещаются в составе пятой очереди текущих платежей в соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве;

- аналогичное решение не исключается также при возмещении судебных расходов контролирующего должника лица, понесенных им при рассмотрении требования о привлечении его к ответственности либо требования о признании недействительной сделки должника с контролирующим лицом.

В таком случае применение указанной очередности должно быть обосновано конкретными фактическими обстоятельствами дела и не может нарушать баланс прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.

___________________________________________

Заказчики должны будут формировать проект контракта, заключаемого в соответствии с Законом N 44-ФЗ по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых будут размещены в ЕИС, а также приглашения принять участие в которых будут направлены начиная с 1 апреля 2024 г., заказчики обязаны будут осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ формирование проекта контракта с использованием ЕИС.

До указанной даты формирование проекта контракта с использованием ЕИС является правом заказчиков.

Вместе с тем, отметим, что Закон N 44-ФЗ не содержит детальных указаний о порядке формирования "цифрового" контракта, за исключением общих положений, содержащихся в ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Предлагается ограничить возможность уменьшения судом законной неустойки

Проект федерального закона N 574640-8

В Госдуму внесен законопроект, направленный на совершенствование положений ГК РФ о неустойке.

Разработчики предлагают дополнить Кодекс правилом о том, что размер законной неустойки может быть уменьшен судом только в тех случаях, когда это допускается законом, которым предусмотрена соответствующая неустойка. Согласно проекту, исключение возможно лишь в ситуации, когда стороны своим соглашением увеличили размер законной неустойки. Если это привело к тому, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд сможет уменьшить ее на общих основаниях, но до размера не меньшего, чем установлен законом.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что по общему правилу критерий явной несоразмерности (ст. 333 ГК РФ) не должен применяться к законной неустойке, поскольку она устанавливается законодателем в предупредительных целях и в большинстве случаев носит характер штрафной санкции за нарушение должником положений закона и договора.

Рекомендуем:

____________________________________________

Отказ во взыскании с ГИБДД судебных расходов на оспаривание "фотоштрафов", если за рулем был не собственник, а другое лицо, не затрагивает конституционных прав граждан

Определение Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. N 239-О

Конституционный Суд РФ не принял к рассмотрению (и подробно объяснил, почему) жалобу автоледи на ряд норм ГК РФ о взыскании убытков, в том числе, вреда, причиненного госорганами. Ранее суды общей юрисдикции обосновали данными нормами отказ во взыскании с ГИБДД судебных расходов, связанных с отменой постановления о привлечении заявительницы к административной ответственности за нарушений правил дорожного движения, при том, что спорное постановление было вынесено по снимку с дорожной фотокамеры, и отменено судом, поскольку было установлено, что в момент фиксации нарушения ПДД автомобиль заявительницы находился во владении и пользовании иного лица.

По мнению заявительницы, отказ во взыскании с органа власти судебных расходов на отмену постановления об АП - притом, что оно отменяется в связи с отсутствием состава правонарушения, - нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) органов государственной власти, а также право на доступ к правосудию и на получение квалифицированной юридической помощи, а потому спорные нормы ГК РФ противоречат статьям 2, 18, 45, 46 и 53 Конституции РФ.

Отказывая в принятии заявления к рассмотрению, Конституционный Суд РФ отметил следующее:

- ранее Конституционным Судом РФ была сформулирована правовая позиция (Постановление N 36-П от 15.07.2020) о том, что нормы ГК РФ не позволяют отказывать в возмещении расходов на оспаривание постановлений об АП тем лицам, в отношении которых дела были прекращены за отсутствием события или состава правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств правонарушения (точнее, такой отказ не может быть обоснован ссылками на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины должностных лиц);

- однако указанная правовая позиция была сформулирована Конституционным Судом РФ в связи с жалобами граждан, в отношении которых производство по делам об административных правонарушениях осуществлялось в общем порядке. А дело заявительницы рассматривалось в особом порядке, который установлен для собственников автотранспорта. В рамках этих дел должностное лицо не может проявить никакого "административного усмотрения", а просто обязано вынести постановление при получении фото нарушения, не доказывая вины нарушителя. Протокол в этом случае не составляется, постановление выносится без участия собственника автомобиля, а заявление о том, что за рулем в момент совершения правонарушения было другое лицо, можно сделать только в ходе рассмотрения жалобы на постановление;

- само по себе такое регулирование, связанное с некоторым ограничением принципа презумпции невиновности, было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который пришел к выводу, что Конституция РФ закрепляет в статье 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; а в рамках регулирования других видов юридической ответственности законодатель вправе иначе распределять бремя доказывания вины, если субъектам правонарушения обеспечивается возможность самим подтверждать свою невиновность (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 24.06.2009 N 11-П и др.);

- собственник, который доверил свой автомобиль другому лицу, обоснованно несет риск того, что это другое лицо нарушит ПДД, в том числе и риск расходов, связанных с необходимостью доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения. В этом случае невиновный собственник автомобиля вправе в исковом порядке требовать с непосредственного нарушителя ПДД возмещения названных издержек. Данная позиция нашла отражение в сформировавшейся судебной практике (определения ВС РФ от 18.04.2016 N 305-ЭС15-17080, от 04.10.2016 N 305-ЭС16-6934, от 16.04.2019 N 18-КГ19-18, от 18.01.2022 N 66-КГ21-22-К8, от 23.08.2022 N 19-КГ22-8-К5, от 11.10.2022 N 16-КГ22-24-К4 и от 14.03.2023  N 80-КГ22-6-К6);

- таким образом, в конкретном деле с участием заявительницы ее конституционные права не были затронуты применением оспариваемых норм в указанном ею аспекте, в связи с чем они не могут быть и предметом оценки Конституционного Суда РФ.

_________________________________________

Цифровые финансовые активы будут использовать в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 45-ФЗ

С 11 марта 2024 г. нормы о возможности использования цифровых финансовых активов (далее также ЦФА) в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам предусмотрены в ряде федеральных законов. Соответствующие изменения в законодательство были внесены Федеральным законом от 11.03.2024 N 45-ФЗ.

Так, в частности, ст. 4 Закона о цифровых финансовых активах, цифровой валюте дополнена исключением из общего правила, запрещающего принимать ЦФА в качестве средства платежа. Новой частью 11 данной статьи установлено, что ЦФА могут использоваться в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, которые предусматривают передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Аналогичное правило закреплено в Законе о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ в отношении утилитарных цифровых прав (УЦФ).

В свою очередь, в Закон о валютном регулировании и валютном контроле введены понятия "цифровые права, являющиеся валютными ценностями" и "цифровые права, не являющиеся валютными ценностями". Кроме того:

- уточнено, что приобретение/отчуждение между резидентом и нерезидентом, а также между нерезидентами валютных ценностей (к которым теперь отнесены и цифровые права, являющиеся валютными ценностями), цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа является валютной операцией;

- при этом оговаривается, что валютные операции между резидентами и нерезидентами по использованию цифровых прав в качестве средства платежа могут осуществляться только по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, которые предусматривают передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

- к разрешенным валютным операциям между резидентами дополнительно отнесены операции, связанные с приобретением и отчуждением цифровых прав, являющихся валютными ценностями, при условии осуществления расчетов в валюте РФ и операции, связанные с исполнением своих обязательств лицом, обязанным по цифровым правам, являющимся валютными ценностями, при условии исполнения таких обязательств в валюте РФ;

- уточнено, что нерезиденты по общему правилу вправе без ограничений осуществлять между собой операции, связанные с приобретением и отчуждением цифровых прав. Однако ограничения может установить ЦБ РФ;

- предусмотрено, что валютные операции с цифровыми правами осуществляются в информационных системах, в которых осуществляется выпуск ЦФА, а также в инвестиционных платформах.

Банку России предоставлено право (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ) установить:

- условия совершения отдельных видов валютных операций, связанных с приобретением и отчуждением цифровых прав;

- запрет на совершение отдельных видов подобных валютных операций.

Кроме того, предусмотрено право ЦБ РФ в рамках осуществления валютного контроля установить особенности представления резидентами подтверждающих документов, обмена резидентами информацией и сведениями при осуществлении валютных операций с цифровыми правами.

Также Банк России получил право запрашивать у лица, выпустившего ЦФА, или у оператора по их выпуску сведения о бенефициарных владельцах лиц, выпустивших такие активы.

Операции по передаче УЦП и (или) ЦФА и (или) цифровых прав, включающих одновременно ЦФА и УЦП, будут подлежать обязательному "антиотмывочному" контролю в случае, если указанные цифровые права используются в качестве встречного предоставления за передаваемые (выполняемые, оказываемые) товары (работы, услуги), информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами. Соответствующими положениями дополнен "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ.

Введенные правовые нормы, поясняет Минфин России, помогут решать проблемы, связанные с внешнеторговыми расчетами в условиях антироссийских санкций.

_________________________________________

Налоговые органы будут вызывать свидетелей не повестками, а уведомлениями

Письмо ФНС России от 22 февраля 2024 г. N СД-4-2/2063

ФНС сообщает, что приложение N 10 "Рекомендуемая форма документа "Повестка о вызове на допрос свидетеля" к письму ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@ "О направлении рекомендуемых форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" излагается в новой редакции.

То есть теперь документ называется "Уведомление о вызове свидетеля в налоговый орган для дачи показаний".

Рекомендуемая форма уведомления применяется по мере ее реализации в Прикладной подсистеме "Контрольная работа" АИС "Налог-3", ориентировочный срок реализации - март 2024 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

ФНС обновит форму заявления для добровольного исключения субъектов МСП из ЕГРЮЛ

Проект Приказа ФНС "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 24.07.2023 N ЕД-7-14/493@"

ФНС России разместила на Федеральном портале нормативных правовых актов проект приказа, излагающего в новой редакции форму N Р19001 "Заявление об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из Единого государственного реестра юридических лиц", утв. приказом Службы от 24.07.2023 N ЕД-7-14/493@ (ID проекта 01/02/02-24/00145828). Его общественное обсуждение продлится до 25 марта.

Необходимость обновления данной формы обусловлена произошедшими изменениями в законодательстве.

В частности, ст. 21.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП позволяет участникам организации - субъекта МСП, принявшим решение о прекращении ее деятельности, при соблюдении определенных условий обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении организации из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке, а также предусматривает возможность отмены субъектом МСП решения о прекращении своей деятельности единогласным решением всех учредителей (участников) данного юрлица до внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении. Для этого в регистрирующий орган необходимо подать заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое заявление должно быть составлено по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время соответствующая форма не утверждена. А имеющаяся форма N Р19001 не позволяет внести в нее такую информацию.

В связи с этим Службой подготовлен проект приказа, актуализирующий форму N Р19001. Соответствующие изменения также планируется внести в Требования к оформлению заявления.

Как ранее сообщала ФНС, после внесения в установленном порядке изменений данная форма в новой редакции будет размещена на сайте Службы и станет доступной для заполнения в Программе подготовки документов для государственной регистрации. В настоящее время указанное заявление возможно сформировать в электронном виде с помощью сервиса "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Рекомендуем:

______________________________________

Можно ли уволить работника за разглашение информации о заработной плате своих коллег?

Письмо Минтруда РФ от 11 марта 2024 г. N 14-6/ООГ-1418

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (февраль 2024)

Если работник разглашает персональные данные коллег, например, данные об их заработной плате, к нему можно применить дисциплинарное взыскание (замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям). Об этом сообщили специалисты Роструда на портале "Онлайнинспекция.РФ".

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по подпункту "в" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В практике судов есть случаи признания законным такого увольнения за разглашение работником данных о заработной плате коллег (см., например, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29.11.2021 N 2-4510/2021).

Минтруд, отвечая на вопрос о возможности применения дисциплинарного взыскания в такой ситуации, обратил внимание на следующее:

- работодателем должны быть приняты локальные нормативные акты, направленные на защиту персональных данных работников, с которыми работники, ответственные за обработку персональных данных, должны быть ознакомлены под подпись;

- лица, виновные в нарушении положений законодательства в области персональных данных, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами;

- к дисциплинарной ответственности за разглашение персональных данных можно привлечь работника, на которого возложены обязанности по обработке персональных данных и который при обработке персональных данных нарушил законодательство России.

Похожие разъяснения содержатся в п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, согласно которому в случае оспаривания работником увольнения по подпункту "в" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.

____________________________________________

КС РФ предписал урегулировать вопрос о возврате платы за рассмотрение финомбудсменом обращения, производство по которому прекращено

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2024 г. N 10-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда положений Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг в связи с жалобой индивидуального предпринимателя, который на основании договора цессии приобрел у потерпевшего в ДТП право требования к страховой организации и впоследствии обратился к финансовому уполномоченному в порядке досудебного урегулирования спора. Поскольку в процессе производства по делу было установлено, что обращение не подпадает под действие названного закона, финансовый уполномоченный прекратил его рассмотрение, при этом заявителю было отказано в возврате внесенной в связи с подачей обращения платы (в настоящее время ее размер для цессионариев составляет 15 000 руб.).

Арбитражные суды по результатам рассмотрения иска предпринимателя пришли к выводу, что данная сумма не может быть признана неосновательным обогащением, так как финансовый уполномоченный принял обращение к рассмотрению, совершил предусмотренные законом процедурные действия (в частности, направил необходимые уведомления и запросы, в том числе в страховую организацию), прекращение же производства вызвано объективными обстоятельствами.

По мнению заявителя, отсутствие в законодательстве механизма возврата уплаченных при обращении к финансовому уполномоченному денежных средств - в тех случаях, когда дело не рассмотрено уполномоченным по существу, - необоснованно умаляет его имущественные права.

Конституционный Суд РФ поддержал позицию заявителя, констатировав наличие пробела в действующем правовом регулировании. Он указал, что плата за рассмотрение обращения финансовым уполномоченным, в силу выполняемой им публичной функции, не может отождествляться с оплатой услуг в частноправовом понимании и не является формой возмещения затрат, понесенных в ходе производства по делу. Обязательный же характер этой платы, сближающий ее с государственной пошлиной, предполагает, что ее существенные элементы, в том числе порядок возврата, должны быть законодательно урегулированы.

В связи с этим КС РФ поручил законодателю в срок до 1 марта 2025 г. внести в Закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг необходимые изменения. До принятия таких поправок возврат платы за рассмотрение финансовым уполномоченным обращения при обстоятельствах, имевших место в деле заявителя, не производится.

На случай, если данный вопрос не будет решен на законодательном уровне, КС РФ постановил, что по обращениям, решение о прекращении рассмотрения которых принято с указанной даты, соответствующая плата возвращается в полном объеме.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 апреля изменятся условия, при соблюдении которых оплата резидентом доли в иностранной компании возможна без получения разрешения ЦБ РФ

Решение рабочей группы Банка России от 6 марта 2024 г. N ПРГ-12-3/534

Информация Банка России от 12 марта 2024 г.

С 1 апреля 2024 г. резиденты вправе без получения индивидуальных разрешений Банка России осуществлять операции по оплате долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц - нерезидентов, при одновременном соблюдении следующих условий:

- операция осуществляется в рублях либо иностранной валюте независимо от места нахождения получателя таких денежных средств на общую сумму, не превышающую эквивалент 15 млн руб. по официальному курсу ЦБ РФ на дату платежа;

- совокупный объем операций резидента, совершаемых с 01.04.2024 в пользу одного юридического лица - нерезидента, не превышает 15 млн руб.

Аналогичные требования будут распространяться и на взносы нерезидентам по договорам простого товарищества.

В настоящее время такие операции без получения индивидуального разрешения Банка России возможны при наличии одного из следующих условий:

- операция осуществляется в рублях либо в валюте дружественных стран независимо от места нахождения получателя таких денежных средств;

- операция осуществляется в валюте недружественных государств независимо от места нахождения получателя таких денежных средств на сумму, не превышающую эквивалент 15 млн руб. по официальному курсу ЦБ РФ на дату платежа.

Таким образом, в отличие от действующих сейчас условий с 1 апреля 2024 г. устанавливается лимит (не более 15 млн руб.) на оплату долей, вкладов, паев в имуществе юрлиц-нерезидентов как в рублях, так и в любой валюте, а также устанавливается лимит (аналогичного размера) на совокупный объем указанных операций резидента, совершаемых с 01.04.2024 в пользу одного юрлица-нерезидента.

Рекомендуем:

___________________________________________

Обмен заблокированными активами: сбор заявок от физлиц-резидентов начнется 25 марта

11 марта Минфин России выпустил сообщение, в котором проинформировал, что Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ установлен порядок расчета совокупной начальной стоимости отчуждаемых иностранных ценных бумаг, принадлежащих одному резиденту, и утверждены условия проведения торгов и совершения сделок (операций) с иностранными ценными бумагами. Указанные порядок и условия опубликованы на сайте организатора торгов - ООО "Инвестиционная палата".

В сообщении Минфина России также отмечается, что расчеты по сделкам (операциям), осуществляемым в соответствии с утвержденными условиями, должны быть завершены до 1 сентября 2024 года.

Как указано на сайте ООО "Инвестиционная палата", подать заявки физлица-резиденты могут через своих брокеров, доверительных управляющих и управляющих компаний паевых инвестиционных фондов с 25 марта до 8 мая 2024 г. Нерезиденты смогут подать заявки с 3 июня по 5 июля 2024 г. Акцепт заявок покупателей-резидентов и покупателей-нерезидентов и осуществление расчетов в рамках обмена активами должны состояться 29 июля.

Также на сайте ООО "Инвестиционная палата" размещены ответы на вопросы, связанные с выкупом иностранных ценных бумаг, которые могут возникнуть у розничных инвесторов. Ответы на актуальные вопросы по данной теме представил и Банк России.

В заключение напомним, что Указ Президента РФ N 844, позволивший запустить данный механизм, был издан в ноябре прошлого года, а в декабре Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка в процессе выкупа иностранных ценных бумаг.

Рекомендуем:

___________________________________________

Если проверки нет в ЕРКНМ, а предупредили о ней по WhatsApp, то и наказать за уклонение от такой проверки нельзя

Постановление Восьмого КСОЮ от 16 февраля 2024 г. по делу N 16-798/2024

Пожарный инспектор, которого не пропустили внутрь проверяемых им помещений (в них никого не было), составил на собственника помещений протокола по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок), однако мировой судья не стал накладывать штраф, а прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения.

Инспектор обжаловал постановление мирового судьи в вышестоящих судебных инстанциях, однако безуспешно:

- из протокола по делу об АП следует, что гражданин, являясь правообладателем объекта защиты, извещенный о проведении надзорного мероприятия, не предоставил доступ в день надзорного мероприятия, в связи с чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора);

- однако согласно ч. 4 ст. 19 Закона о госконтроле проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКНМ отсутствует, не допускается. При этом согласно сведений ФГИС ЕРКНМ информация о проведении назначенной проверки отсутствует;

- кроме того, материалами дела не подтверждается факт извещения гражданина о проведении проверки;

- ч. 4 ст. 21 названного Закона предусмотрено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством ЕПГУ или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены ему в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при госрегистрации юридического лица, ИП; сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного УКЭП, через ЕПГУ или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в ЕСИА, с подтверждением факта доставки таких сведений;

- в материалы дела не представлено допустимых доказательств, подтверждающих извещение гражданина о проведении проверки в установленный срок;

- имеющаяся в деле распечатка из мессенджера WhatsApp таким доказательством не является, в связи с чем выводы судебных инстанций об отсутствии вины гражданина в совершении вмененного правонарушения, являются правильными;

- доводы жалобы о том, что решение о проведении проверки не обжаловалось и не было отменено, правового значения не имеет, поскольку в данном случае судом обоснованно проверена законность деятельности по проведению проверки, что является неотъемлемой частью объективной стороны правонарушения, при этом установлены существенные нарушения.

Рекомендуем:

______________________________________

В ГК РФ закрепили правила об ответственности собственника по долгам бюджетного и автономного учреждения в случае его ликвидации

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 48-ФЗ

Статья 123.22 ГК РФ, определяющая правовой статус государственных и муниципальных учреждений, дополнена положениями о том, что в случае ликвидации бюджетного или автономного учреждения при недостаточности у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из заключенных им публичных договоров.

Поправки подготовлены во исполнение Постановления КС РФ от 12.05.2020 N 23-П, которым п. 5 ст. 123.22 ГК РФ признан неконституционным в той мере, в какой он исключает возможность при указанных обстоятельствах привлечь собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности (см. об этом подробнее).

Рекомендуем:

_________________________________________

Подписан закон о запрете рекламы на информресурсах иноагентов и рекламы таких ресурсов

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 42-ФЗ

Соответствующие изменения вносятся в Закон о рекламе, Закон о СМИ и Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

Так, Закон о рекламе дополнен положениями, согласно которым не допускается распространение рекламы на информационном ресурсе иноагента, а также реклама информационных ресурсов иноагентов. Ответственность за нарушение первого из указанных требований будут нести как рекламодатель, так и рекламораспространитель, а второго - рекламораспространитель.

В свою очередь, ст. 4 Закона о СМИ дополнена новой частью, запрещающей рекламировать информационные ресурсы иноагентов в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях.

А Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, дополнен положением, согласно которому на иноагентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Законом о рекламе.

Закон вступит в силу 22 марта 2024 г.

___________________________________________

Обновлены правила проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений

Инструкция Банка России от 2 октября 2023 г. N 210-И (зарег. в Минюсте 21.02.2024)

Новая инструкция Банка России, определяющая порядок проведения таких проверок, вступила в силу 11 марта. Она заменит аналогичный документ 2015 года.

Проверки проводятся в рамках контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах, контроля и надзора в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов, а также в рамках контроля исполнения поднадзорными лицами предписаний Банка России.

Регламентирована процедура проведения выездных проверок (проверки деятельности эмитентов и проверки на общем собрании акционеров, проводимом в очной форме) и дистанционных проверок. В отличие от ранее действовавшего порядка, новая инструкция предусматривает только дистанционные проверки отдельных сведений и не упоминает комплексные дистанционные проверки (по нескольким направлениям деятельности или в отношении нескольких поднадзорных лиц).

Помимо этого, изменения коснулись сроков проведения проверок. В частности, предусмотрено, что выездная проверка деятельности эмитента должна быть проведена в срок, не превышающий трех месяцев, и может быть продлена на такой же срок. Ранее максимальный срок подобной проверки (с учетом возможных продлений) составлял три месяца.

Скорректированы также некоторые другие правила проведения проверок.

______________________________________

Кататься на мощном электросамокате можно только после получения водительских прав и трезвым?

Постановление Третьего КСОЮ от 05 февраля 2024 г. по делу N 16-362/2024

Постановления Седьмого КСОЮ от 15 января 2024 г. по делу N 16-9/2024 и от 17 ноября 2023 г. по делу N 16-5299/2023

Суды штрафуют самокатчиков за езду пьяными и/или без прав, если технические характеристики самоката (мощность двигателя более 0,25 кВт и скорость более 25 км/ч) позволяют отнести его к мопедам.

Водители самокатов, как правило, утверждают, что управляемое ими средство индивидуальной мобильности электросамокат не является транспортным, а значит, управление им не образует состав соответствующего административного правонарушения.

Однако это не всегда находит поддержку у суда:

- в целях применения других статей главы 12 КоАП РФ под транспортными средствами понимаются транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право;

- в соответствии с п. 1.2 ПДД механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем;

- в соответствии с п. 1.2 ПДД мопед - это двух или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 кубических сантиметров, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0, 25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики;

- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения в РФ устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в частности категория "М" - мопеды и легкие квадрициклы;

- приказом Росстандарта от 06.12.2022 N 1446-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 70514-2022 "Электрические средства индивидуальной мобильности. Технические требования и методы испытаний", который в частности исключает из числа электрических средств индивидуальной мобильности устройства, развивающие максимальную конструктивную скорость более 25 км/ч;

- из имеющихся в деле материалов, в том числе, фотоматериалов, сведений с официального сайта производителя электросамокат имеет мощность мотора более 0,25 кВт, а максимальная скорость электросамоката составляет более 25 км/ч;

- следовательно, спорное транспортное средство по своим характеристикам относится к мопедам, право на управление которыми должно быть подтверждено водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения в РФ), и в соответствии с примечанием к статье 12.1 КоАП РФ является транспортным средством;

- само перечисление таких транспортных средств как электросамокаты в понятии "средства индивидуальной мобильности" не исключает того, что их конструктивные характеристики (в частности, два колеса), а также технические характеристики (по мощности электродвигателя) могут характеризовать такие транспортные средства (электросамокаты) и в качестве "мопедов".

Однако существует и иная практика. Например, в постановлении Восьмого КСОЮ от 26.12.2023 по делу N 16-7070/2023 (о пьяной езде на самокате мощностью 0,35 кВт, скоростью движения - 25 км/ч) суд указал:

- в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 разъяснено, что под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие госрегистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч; подлежащие госрегистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч; подлежащие госрегистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам; трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины; транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед). При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит.

В постановлении Пятого КСОЮ от 05.12.2023 по делу N 16-3187/2023 (о пьяной езде на самокате мощностью 0,35 кВт, скорость движения не указана) суд указал:

- "Мопед" это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 кубических сантиметров, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0, 25 киловатт и менее 4 киловатт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики (п. 1.2 ПДД);

- электросамокат согласно пункту 1.2 ПДД определен как "Средство индивидуальной мобильности", то есть как транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей), и не отнесен к мопедам.

В постановлении Шестого КСОЮ от 14.11.2023 по делу N 16-6696/2023 суд вообще указал:

- прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава правонарушения) мировой судья исходил из того, что электросамокат (мощность 0,35 кВт, скорость 32 км/ч) является средством индивидуальной мобильности, к механическим транспортным средствам не относится, наличие специального права на управление электросамокатом нормами действующего законодательства не предусмотрено;

- лицо, управляющее средством индивидуальной мобильности, не может быть приравнено к категории водителя транспортного средства как специального субъекта, на которого распространяется обязанность выполнять законные требования должностного лица о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения в соответствии с п. 2.3.2 ПДД;

- в связи с этим, лицо, управляющее самокатом, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Отметим, что до Верховного Суда РФ подобных дел пока не доходило. Однако в своем решении от 30.03.2022 N АКПИ22-66 (оспаривались нормы ПДД, в смысле которых самокат с электрической тягой является механическим транспортным средством, на управление которым не обязательно предоставление специального права) Верховный Суд РФ отметил, что в течение последних лет участились случаи использования лицами для передвижения средств индивидуальной мобильности (электросамокаты, моноколеса и тому подобные устройства), технические характеристики которых находятся в пределах пороговых значений для мопеда или мотоцикла, причем конструктивные и технические особенности таких средств предопределяют высокую степень опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан.

____________________________________________

В систему ГАРАНТ включены ответы ФНС на вопросы о новом комплексном сервисе "Старт бизнеса онлайн"

Предлагаем вашему вниманию 19 свежих ответов Федеральной налоговой службы по вопросам, связанным с проведением эксперимента по онлайн-регистрации бизнеса с помощью нового комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн".

Напомним, что его проведение началось с 1 марта. С указанной даты на сайте Службы заработал соответствующий сервис (см. новость от 04.03.2024).

Из ответов ФНС, в частности, можно узнать:

- кто может воспользоваться сервисом "Старт бизнеса онлайн",

- что потребуется при "Старте бизнеса онлайн",

- какое юрлицо можно зарегистрировать в рамках эксперимента,

- как выбрать банк для открытия расчетного счета,

- какой тип регистрации в Единой биометрической системе (ЕБС) необходим для участия в эксперименте,

- можно ли зарегистрировать биометрию дистанционно,

- потребуется ли идентификация в ЕБС в случае если открывается счет в банке, в котором ранее был открыт счет,

и др.

Рекомендуем:

______________________________________

В Госдуму внесен правительственный законопроект о создании в уголовно-исполнительной системе учреждений объединенного типа

Проект федерального закона N 566305-8

1 марта Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий, что в уголовно-исполнительной системе могут создаваться учреждения объединенного типа (далее - УОТ). К ним будут относиться исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режима, изолированные участки, функционирующие как тюрьма, а также помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

Соответствующие дополнения планируется внести в ст. 6 Закона об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ.

Как отмечают разработчики поправок:

- термин "учреждение уголовно-исполнительной системы объединенного типа" используется в Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года;

- мероприятие, предусматривающее строительство такого объекта, как УОТ, включено в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)", утв. постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 N 420;

- вместе с тем отсутствие на уровне законодательного акта закрепленного понятия "учреждение объединенного типа" при его использовании в иных актах, регламентирующих в том числе вопросы организации и деятельности такого учреждения, осуществления надзора за содержащимися в нем подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, влечет риски неоднозначного понимания указанного термина, а также пределов (объема) полномочий УОТ как учреждения УИС.

Также разработчики поясняют, что положениями законопроекта не предполагается создание нового вида учреждения, исполняющего наказания, а лишь уточняется, что исправительные колонии могут относиться к учреждениям объединенного типа при соблюдении определенных условий. Реализация положений законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание УИС, и не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличения штатной численности сотрудников УИС.

______________________________________

НКО должны будут размещать свои уставы на информресурсе Минюста: поправки вступят в силу 8 марта

Федеральный закон от 26 февраля 2024 г. N 32-ФЗ

8 марта вступит в силу Федеральный закон от 26.02.2024 N 32-ФЗ, которым внесены изменения в Закон о некоммерческих организациях.

В частности, в ст. 32 Закона о НКО появится положение, устанавливающее обязанность НКО размещать свой устав на информационном ресурсе Минюста России в сети "Интернет" в порядке и сроки, определенные Минюстом (отметим, что на данный момент соответствующий приказ ведомства еще не издан).

Также поправками расширен перечень видов деятельности, при условии осуществления которых социально ориентированным некоммерческим организациям может оказываться поддержка органами госвласти и местного самоуправления. К таковым дополнительно отнесена деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Кроме того, уточнено, что к входящему в этот перечень виду деятельности "охрана окружающей среды и защита животных" относится в том числе содержание животных в приютах для животных.

Помимо этого поправками из организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы социально ориентированные НКО, исключаются государственные и муниципальные учреждения.

_________________________________________

ВС РФ: привлечь работодателя к ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора можно в течение года со дня его заключения

Постановление Верховного Суда РФ от 8 декабря 2023 г. N 5-АД23-95-К2

Работодатель не указал в трудовых договорах с отдельными работниками условия труда на рабочем месте, за что был привлечен постановлением ГИТ к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В постановлении ГИТ временем совершения административного правонарушения была указана дата проведения внеплановой проверки, следовательно, должностное лицо ГИТ при вынесении данного постановления исходило из того, что административное правонарушение является длящимся, и временем совершения этого административного правонарушения является дата его выявления (обнаружения).

Однако в соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ административные правонарушения, предусмотренные частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися. Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора или заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, является дата заключения соответствующего договора.

ВС РФ отменил постановление ГИТ о привлечении к ответственности, поскольку оно вынесено по истечении установленного срока давности.

Рекомендуем:

____________________________________________

На "Госуслугах" заработал сервис "Электронная подача документов в суд"

Информация Минцифры России от 4 марта 2024 г.

Минцифры информирует, что на "Госуслугах" заработал сервис "Электронная подача документов в суд", с помощью которого иски, жалобы, ходатайства и другие обращения можно подать онлайн.

Воспользоваться услугой, отмечается в сообщении, может любой человек старше 18 лет из любой страны: как по своему делу, так и в интересах доверителя. Главное - иметь подтвержденную учетную запись на портале.

Обратиться можно:

- во все суды общей юрисдикции - по гражданским или административным делам;

- в Верховный Суд РФ - по гражданским, административным, уголовным и арбитражным делам.

Сервис поможет выбрать суд, рассчитать и оплатить госпошлину.

Подписать обращение можно как электронной подписью, так и от руки.

Если суд примет обращение, оно будет зарегистрировано в течение нескольких часов. В личный кабинет придет номер, по которому можно отслеживать статус обращения на сайте суда. Срок рассмотрения - от нескольких дней до нескольких месяцев.

____________________________________________

С места ДТП нельзя не только уезжать, но и уходить

Постановление Верховного Суда РФ от 9 января 2024 г. N 50-АД23-10-К8

Водитель мопеда оспаривал свое привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП - столкновение мопеда и скутера). В свое оправдание водитель указывал на то, что и самого столкновения-то не было, а второй участник просто сам упал со скутера. Однако суд ему не поверил:

- заявленное при рассмотрении дела утверждение о том, что контакта между транспортными средствами не было, потерпевший сам упал со скутера, своего подтверждения не нашло и объективно опровергается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств,

- к числу этих доказательств относится исследованная судами и просмотренная при рассмотрении настоящей жалобы видеозапись освидетельствования водителя мопеда на состояние алкогольного опьянения, в ходе проведения которого он подтвердил факт имевшего место ДТП и употребления после него спиртного, пояснив, что не уехал, а ушел с места происшествия, уточняя при этом у сотрудника ДПС: "А надо было оставаться?";

- таким образом, событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и не дает оснований для иной квалификации.

____________________________________________

Внесены изменения в правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2024 г. N 219

В Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (далее - Правила), внесены изменения в целях реализации принятых летом прошлого года законодательных поправок, уточнивших порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (подробнее о них см. в новости от 28.07.2023).

В частности, Правила дополнены положениями о формировании единого реестра уведомлений. Он будет функционировать в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Установлен состав сведений единого реестра уведомлений. Предусмотрено, что содержащиеся в нем общедоступные сведения должны быть доступны для ознакомления без взимания платы на официальном сайте этого реестра, размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля.

Сведения об изменении места нахождения юрлица и (или) места фактического осуществления деятельности, изменении места жительства ИП и (или) места фактического осуществления деятельности, о реорганизации юрлица будут включаться в единый реестр уведомлений автоматически из ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответственно.

Кроме того, поправками сокращен перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в контролирующий орган.

Рекомендуем:

_________________________________________

На сайте ФНС запущен новый сервис по открытию бизнеса онлайн

Информация Федеральной налоговой службы от 1 марта 2024 г.

Теперь зарегистрировать ИП или компанию, получить электронную подпись и открыть счет в банке можно онлайн без личного обращения в госорганы и финансовые организации - ФНС России запустила на своем сайте новый комплексный сервис "Старт бизнеса онлайн".

Сервис будет работать в рамках эксперимента до 1 марта 2025 г., после чего ФНС представит в Правительство РФ доклад по итогам мониторинга результатов, и набор государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, будет дополнен (подробнее об эксперименте мы рассказывали ранее).

Сейчас, поясняет ФНС, с помощью сервиса "Старт бизнеса онлайн" можно зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель или открыть ООО с единственным учредителем, одновременно являясь руководителем общества. Важное условие - заявитель должен иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг и подтвержденную биометрию в Единой биометрической системе.

При подготовке документов для регистрации бизнеса заявителю необходимо выбрать банк, в котором он откроет счет, затем дать согласие на удаленную выдачу электронной подписи и направить документы для регистрации бизнеса и открытия счета, через сервис ФНС. Первыми к эксперименту присоединились ВТБ, Газпромбанк, Промсвязьбанк и Сбербанк.

Рекомендуем:

______________________________________

С 2 марта автовладельцы смогут заключать краткосрочные договоры ОСАГО

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 455-ФЗ

С указанной даты вступают в силу изменения в Закон об ОСАГО, принятые летом прошлого года.

Согласно поправкам владельцы транспортных средств смогут заключить договор ОСАГО на срок от одного дня до трех месяцев. Стоимость полиса в этом случае рассчитывается с учетом понижающих коэффициентов (информация о применяемых страховщиком коэффициентах должна быть размещена на его сайте). Цена "коротких" полисов будет зависеть и от других действующих в настоящее время коэффициентов, в том числе территориального, коэффициента возраста и стажа водителя, коэффициента "бонус-малус" и др.

Также предусмотрено, что краткосрочный полис ОСАГО вступает в силу через три дня после представления страховщику комплекта документов, необходимых для заключения договора, если в самом полисе не оговорен более ранний момент начала его действия.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией Закона об ОСАГО договор страхования по общему правилу заключается на один год. При этом он может содержать условие о сезонном и ином временном использовании транспортного средства (в течение трех и более месяцев в году). Кроме того, в прямо предусмотренных законом случаях допускается заключение договора на срок менее года - например, на срок до 20 дней для следования к месту регистрации транспортного средства после его приобретения.

Рекомендуем:

____________________________________________