Настоящий Административный регламент вводится в действие с 1 марта 2009 г.
Приложение
к приказу МЧС РФ
от 20 октября 2008 г. N 627
Административный регламент
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности
9 августа 2010 г.
Настоящий Административный регламент применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности (далее - административные процедуры).
Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности включает в себя лицензирование деятельности по тушению пожаров и лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В Регламенте под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, а под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубопечных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 1.2 настоящего Регламента внесены изменения
1.2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(1);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон)*(2);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(3);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(4);
Налоговым кодексом Российской Федерации*(5);
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(6);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц"*(7);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439"*(8);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(9);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Постановление*(10));
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности"*(11);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии"*(12);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(13);
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "30 июня 2010 г."
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977), в редакции приказов МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрирован в Минюсте России 22.11.2006, регистрационный N 8518), от 02.07.2007 N 370 (зарегистрирован в Минюсте России 17.07.2007, регистрационный N 9855), от 06.08.2007 N 417 (зарегистрирован в Минюсте России 06.09.2007, регистрационный N 10109), от 08.09.2008 N 528 (зарегистрирован в Минюсте России 24.09.2008, регистрационный N 12324);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2004 г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2004 г., регистрационный N 6068), в редакции приказов МЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в Минюсте России, 17.11.2006, регистрационный N 8502), от 19.02.2007 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 30.03.2007, регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован в Минюсте России 12.11.2007, регистрационный N 10457);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 пункт 1.3 настоящего Регламента изложен в новой редакции
1.3. Лицензирование деятельности по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено в соответствии с Постановлением к исключительной компетенции МЧС России.
В целях исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности устанавливаются следующие полномочия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России:
Департамент надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России):
осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве);
организует контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
ведет реестр лицензий и осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий;
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проекты нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;
организует в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
ведет информационный ресурс, содержащий сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности;
осуществляет контроль за исполнением региональными центрами МЧС России и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, и при поступлении обращений от юридических и физических лиц принимает решения, обязательные для исполнения региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, о возможности осуществления указанными лицами лицензируемой деятельности.
Региональные центры МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве:
осуществляют прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии;
осуществляют переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
осуществляют продление срока действия лицензии;
осуществляют выдачу дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии;
осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
осуществляют приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий и прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
осуществляют возобновление и прекращение действия лицензий;
осуществляют досрочное прекращение действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата;
организуют в установленном МЧС России порядке подготовку сотрудников ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, функционально отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (далее - специальные и воинские подразделения):
по поручению региональных центров МЧС России осуществляют проверки соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий;
осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 1.4 настоящего Регламента внесены изменения
1.4. Результатами исполнения государственной функции по лицензированию являются:
предоставление или отказ в предоставлении лицензии;
переоформление или отказ в переоформлении документов, подтверждающее наличие лицензий;
приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновление или прекращение действия лицензий;
принятие мер по результатам проведения проверок соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
ведение реестра лицензий, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
1.5. В случае принятия решения о предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, который должен содержать следующие сведения:
а) наименование лицензирующего органа;
б) полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства);
в) лицензируемый вид деятельности;
г) срок действия лицензии;
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) номер лицензии;
ж) дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставляются на 5 (пять) лет.
Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
1.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии результатом исполнения государственной функции является уведомление об отказе в предоставлении лицензии, подписанное руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Указанное решение оформляется соответствующим приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
1.7. Заявителями являются:
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (соискатель лицензии);
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (лицензиат).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 2.1 настоящего Регламента внесены изменения
2.1. Для предоставления лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности соискатель лицензии направляет или представляет в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) заявление (приложения N 4 и 5 к Регламенту), копии учредительных документов - для юридического лица, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, а также следующие документы:
В случае соискания лицензии на деятельность по тушению пожаров:
копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области обеспечения пожарной безопасности;
документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
В случае соискания лицензии на деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности;
документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
Контактная информация региональных центров и ГУ МЧС России по г. Москве, в которые представляются (направляются) заявления и документы, необходимые для исполнения государственной функции, указана в приложении N 3 к Регламенту.
Время приема документов: понедельник - четверг с 10.00 до 17.00. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
2.2. Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в срок до 45 (сорока пяти) дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов. Рассмотрение документов производится в порядке, обусловленном последовательностью их поступления.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 2.3 настоящего Регламента внесены изменения
2.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных и воинских подразделений, на которых возложены полномочия по исполнению данных функций.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменным обращениям (по почте), посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
При проведении консультаций при личном приеме граждан время ожидания в очереди на прием не должно превышать 30 минут.
Время консультации не должно превышать 25 минут.
Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут.
Для упорядочения личного приема граждан прием может осуществляться в заранее установленное время (по предварительной записи).
В ходе личного приема (консультаций) от граждан могут быть получены письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе личного приема (консультаций) гражданам могут выдаваться справки, ответы на обращения и иная информация о лицензировании в письменном виде.
2.4. Места осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, должны быть оснащены шкафами для хранения документов, стульями, столами, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, системой видеонаблюдения и информационными стендами, содержащими следующие документы (сведения):
а) положение о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности;
б) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к деятельности в области пожарной безопасности;
в) текст Регламента;
г) образцы оформления заявлений и документов, связанных с исполнением государственной функции;
д) права и обязанности соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов;
е) банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;
ж) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
2.5. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Закона, размещается в официальных электронных (Интернет-сайт МЧС России mchs.gov.ru) или печатных средствах массовой информации МЧС России (журнал "Пожарная безопасность"), а также на информационных стендах в помещениях региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пятнадцати рабочих дней с даты:
а) официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
2.6. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, лицензиат имеет право на получение его дубликата.
Лицензиат имеет право на получение заверенных органом, предоставившим лицензию, копий документа, подтверждающего наличие лицензии.
2.7. Условия и сроки исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности представлены в соответствующих разделах Регламента. Рассмотрение заявлений и документов на предоставление лицензий производится в порядке, обусловленном последовательностью их поступления.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 пункт 2.8 настоящего Регламента изложен в новой редакции
2.8. За предоставление лицензий, переоформление и выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 100 рублей.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
2.9. Соискатель лицензии имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в МЧС России, а также в суд.
2.10. Максимальный срок исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности не может превышать сорока пяти дней со дня регистрации поступивших в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) заявления и прилагаемых к нему документов.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии (основание - статья 9 Закона);
б) выдача дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии (основание - статья 9 Закона);
в) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии (основание - статья 11 Закона);
г) продление срока действия лицензии (основание - статья 8 Закона);
д) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (основание - статья 12 Закона);
е) приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий (основание - статья 13 Закона);
ж) возобновление действия лицензии (основание - статья 13 Закона);
з) прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии (основание - статья 13 Закона);
и) досрочное прекращение действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) (основание - статья 13 Закона);
к) ведение информационного ресурса (основание - статья 14 Закона);
л) ведение реестра лицензий и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий (основание - статья 14 Закона).
3.2. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по тушению пожаров являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 подпункт "б" пункта 3.2 настоящего Регламента изложен в новой редакции
б) наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 подпункт "в" пункта 3.2 настоящего Регламента изложен в новой редакции
в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности;
г) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;
д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в подпункт "е" пункта 3.2 настоящего Регламента внесены изменения
е) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
ж) соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий;
з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
3.3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в подпункт "г" пункта 3.3 настоящего Регламента внесены изменения
г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
3.4. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) организует документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица в соответствии с нормативными документами по делопроизводству. Информация о ходе получения документов, направляемых для предоставления лицензии или ее переоформления, должна быть доступна заявителям.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 3.5 настоящего Регламента внесены изменения
3.5. Административная процедура "Прием, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии" осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от соискателя лицензии.
3.5.1. Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности осуществляется в срок до 45 (сорока пяти) дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии и выдача документа, подтверждающего наличие лицензии (уведомления об отказе в предоставлении лицензии).
3.5.2. Заявление и документы, необходимые для исполнения государственной функции, и соответствующие требованиям, изложенным в пункте 2.1. Регламента, представляются (направляются) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.5.3. Комплект документов может быть представлен соискателем лицензии (его представителем) лично либо направлен по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.
Все документы, представляемые для лицензирования, составляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
Копии документов, не заверенные в нотариальном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.
3.5.4. Заявление и документы для предоставления лицензии принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
Заявление и документы в день поступления (приема) в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) регистрируются в установленном порядке.
В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.1 Регламента, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.5.5. В региональных центрах МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) ответственными за организацию и осуществление административных процедур, предусмотренных Регламентом, являются подразделения, уполномоченные на осуществление надзорной деятельности в области государственного пожарного надзора (далее - подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), информация о которых размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.5.6. Подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение трех рабочих дней с момента приема документов проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются лицензирующему органу ФНС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с целью определения достоверности документов и согласованности представленной информации между отдельными документами, а также готовит поручение (приложение N 6 к Регламенту) на проведение проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, подписываемое руководителем (заместителем руководителя) подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.5.7. Поручение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий направляется в адрес ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, специального или воинского подразделения, чья деятельность осуществляется в соответствующем субъекте Российской Федерации (на территории закрытого административно-территориального образования, в особо важной и режимной организации) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии.
В случае, если соискатель лицензии заявляет адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, которые располагаются в другом субъекте Российской Федерации (на территории закрытого административно-территориального образования, особо важной и режимной организации), поручение направляется в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, специальное или воинское подразделение по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.
В ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных и воинских подразделениях ответственными за организацию и осуществление административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, являются подразделения, уполномоченные на осуществление надзорной деятельности в области государственного пожарного надзора (далее - подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, отделы (отделения) специальных и воинских подразделений), информация о которых размещается на интернет-сайтах и информационных стендах региональных центров МЧС России.
Перечень ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, которые обладают полномочиями по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателей лицензий, и контактная информация о них представлены в приложении N 7 к Регламенту.
Руководитель (заместитель руководителя) подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения издает по установленной форме распоряжение о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Распоряжение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
Проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении.
Продолжительность проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий не должна превышать один месяц.
При осуществлении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий проверяется возможность выполнения следующих лицензионных требований и условий:
3.5.7.1. При проверке соискателя лицензии на деятельность по тушению пожаров:
а) наличие у соискателя лицензии помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;
в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности;
г) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии, участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;
д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.
3.5.7.2. При проверке соискателя лицензии на деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
а) наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет.
3.5.8. По результатам проведения проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт проверки в установленной форме в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, хранящемуся в подразделении ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отделе (отделении) специального или воинского подразделения), осуществлявшем проверку. Копия акта в течение двух рабочих дней после его утверждения направляется в региональный центр МЧС России (подразделение ГУ МЧС России по г. Москве), давший поручение о проведении проверки.
3.5.9. Руководитель подразделения регионального центра МЧС России (подразделения ГУ МЧС России по г. Москве) после поступления к нему акта на основании результатов проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий, а также на основании проведенной проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, подает рапорт руководителю соответствующего регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии.
3.5.10. В случае, если в процессе проведения проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о их невыполнении соискателем лицензии, соискатель лицензии вправе представить в подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), проводящее проверку, до окончания срока проведения проверки документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
3.5.11. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, на основании поступившего рапорта в течение пяти рабочих дней оформляется приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), который подписывается его руководителем или лицом, его замещающим, в установленном порядке.
Основанием для отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
После подписания приказа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в 5-дневный срок направляет соискателю лицензии уведомление (приложения 11 и 12 к Регламенту) о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии.
3.5.12. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на специальном бланке, который изготавливается типографским способом и подлежит учету в порядке, предусмотренном для учета бланков строгой отчетности.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, должен содержать сведения, приведенные в пункте 1.5 настоящего Регламента, и подписывается руководителем регионального центра (ГУ МЧС России по г. Москве) или лицом, его замещающим в установленном порядке.
3.5.13. Лицензиат (или уполномоченный представитель лицензиата по доверенности) при получении документа, подтверждающего наличие лицензии, ставит подпись и дату на обратной стороне копии документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.5.14. В течение трех рабочих дней с момента подписания приказа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет соответствующую информацию в ДНД МЧС России, для включения ее в реестр лицензий.
Региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) заводит и архивирует соответствующее лицензионное дело.
3.5.15. Лицензионное дело, независимо от того, предоставлена соискателю лицензия или ему отказано в предоставлении лицензии, подлежит хранению в течение пяти лет.
Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, копии материалов проведенных проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в региональном центре МЧС (ГУ МЧС России по г. Москве).
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 3.6 настоящего Регламента внесены изменения
3.6. Административная процедура "Выдача дубликатов и копий документов, подтверждающих наличие лицензии" осуществляется в связи с поступлением заявления от лицензиата о выдаче дубликата (копии) документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.6.1. Выдача дубликатов документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляется в срок до десяти дней со дня поступления заявления.
Выдача копий документов, подтверждающих наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня поступления заявления.
3.6.2. Заявление подается в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), в котором выдан документ, подтверждающий наличие лицензии, дубликат или копию которого запрашивает заявитель.
Подразделение Центра (ГУ МЧС России по г. Москве) проверяет правильность внесения оплаты за выдачу дубликата (копии), а также является ли лицо, подавшее заявление (лицо действующее по доверенности), самим лицензиатом (лицом, действующим по доверенности лицензиата).
3.6.3. В случае подтверждения сведений, содержащихся в пункте 3.6.2 региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) оформляет дубликат (изготавливает копию) документа, подтверждающего наличие лицензии, и выдает его под роспись заявителю.
3.6.4. В случае подачи заявления на выдачу дубликата (копии) лицом, не являющимся лицензиатом, которому предоставлена лицензия, дубликат (копию) которой он запрашивает, а также в случаях направления заявления о выдаче дубликата и (или) копии документа, подтверждающего наличие лицензии, в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), не предоставлявший такой документ (дубликат и (или) копию которого запрашивает заявитель) ранее, или неоплаты государственной пошлины за выдачу документа, подтверждающего наличие лицензии, региональным центром МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пяти рабочих дней заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа в выдаче дубликата (копии).
3.6.5. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле.
3.7. Административная процедура "Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии" осуществляется в связи с поступлением заявления от лицензиата, его правопреемника или иного предусмотренного законом лица с указанием оснований для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Заявление подается в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), в котором выдан документ, подтверждающий наличие лицензии.
3.7.1. Результатом административной процедуры по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии, является переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в порядке выдачи нового документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.7.2. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления с приложением документа об уплате государственной пошлины.
3.7.3. Лицензиат либо его правопреемник подают заявление (приложения N 13 и 14 к Регламенту) о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности*(14).
Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
3.7.4. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.7.5. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии регистрируется в день поступления в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Заявление может быть направлено лицензиатом или его правопреемником по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
3.7.6. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение двух рабочих дней со дня приема заявления направляет его в подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) на рассмотрение.
3.7.7. Подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение трех рабочих дней после поступления к нему документов на переоформление лицензии проводит проверку достоверности изложенных в них сведений и по результатам проверки подает рапорт руководителю регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии.
3.7.8. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, отказывается в случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений.
3.7.9. На основании поданного рапорта руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пяти рабочих дней издает приказ о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и направляет лицензиату или его правопреемнику уведомление об этом.
3.7.10. В течение трех рабочих дней после выдачи переоформленного документа руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для внесения изменений в реестр лицензий.
3.8. Административная процедура "Продление срока действия лицензии" осуществляется в связи с поступлением заявления от лицензиата или его правопреемника.
Заявление подается в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), в котором выдан документ, подтверждающий наличие лицензии.
3.8.1. Продление срока действия лицензии осуществляется в течение десяти дней со дня получения заявления с приложением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
3.8.2. Результатом административной процедуры по продлению срока действия лицензии является переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в порядке выдачи нового документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.8.3. Лицензиат подает заявление (приложения N 13 и 14 к Регламенту) о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, к которому прилагает оригинал документа, подтверждающего наличие лицензии, и документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление лицензии.
3.8.4. Заявление о продлении срока действия лицензии регистрируется в день поступления в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве). Заявление может быть направлено лицензиатом по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
3.8.5. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение двух рабочих дней со дня приема заявления направляет его в подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) на рассмотрение.
3.8.6. Ответственное за прием документов подразделение регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении.
3.8.7. Руководитель подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение трех рабочих дней с момента поступления документов и проверки содержащихся в них сведений подает рапорт руководителю регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) о продлении (отказе в продлении) лицензии.
3.8.8. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пяти рабочих дней после поступления к нему рапорта о продлении действия лицензии издает приказ регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) о продлении (отказе в продлении) лицензии.
3.8.9. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений.
3.8.10. В течение трех рабочих дней с даты подписания приказа о продлении (отказе в продлении) лицензии региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет лицензиату или его правопреемнику уведомление об этом.
3.8.11. В течение трех рабочих дней после выдачи переоформленного документа региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для внесения изменений в реестр лицензий.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 пункт 3.9 настоящего Регламента изложен в новой редакции
3.9. Административная процедура "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий" осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.9.1. Результатом административной процедуры по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий является составление в установленной форме акта проверки лицензиата.
3.9.2. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий проводится при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности в течение действия лицензии с учетом сроков осуществления проверок, установленных годовыми планами проверок (далее - план).
3.9.3. Планы работы по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве разрабатываются с учетом предложений территориальных органов МЧС России, специальных и воинских подразделений и ранее выданных предписаний.
Деятельность должностных лиц подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации (отделов (отделений) специальных и воинских подразделений) по исполнению государственной функции осуществляется в соответствии планами, разрабатываемыми в подразделениях, а также в соответствии с личными планами-графиками работы инспекторского состава, составляемыми ежемесячно с учетом их должностных обязанностей.
3.9.4. Ежегодный план на предстоящий год разрабатывается не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В ежегодный план включаются сведения, перечень которых установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется региональным центром МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Региональные центры МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) рассматривают поступившие предложения органов прокуратуры по проектам ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок каждого подразделения, утвержденный начальником данного подразделения, публикуется на интернет-сайтах, при наличии таковых, не менее чем за десять дней до начала наступающего года. Ответственными за публикацию планов проведения проверок на предстоящий год являются региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.9.5. Планирование проверок осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации с учетом сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.
3.9.6. Сотрудники подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации (отделов (отделений) специальных и воинских подразделений) ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления лицензионного контроля, утверждаемые их непосредственными начальниками.
Личный план-график хранится в течение трех лет.
3.9.7. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Изменения, вносимые в годовой план, направляются региональным центром МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в орган прокуратуры с указанием оснований внесения изменений. Согласованные изменения утверждаются начальником регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) и публикуются в порядке, установленном пунктом 3.9.4 настоящего Регламента, а также размещаются на информационных стендах в помещениях региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов из органа прокуратуры.
3.9.8. Результаты контрольной деятельности должны ежеквартально анализироваться в подразделениях региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления лицензионного контроля, а также в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории.
3.9.9. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого запланирована в календарном году проверка объекта контроля.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация, порядок и сроки проведения плановых проверок осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.9.10. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
В отношении других объектов контроля плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
3.9.11. Плановая проверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) о проведении проверки.
В случае, если лицензиат осуществлял лицензируемый вид деятельности на объектах, которые располагаются в другом субъекте Российской Федерации (на территории закрытого административно-территориального образования, особо важной и режимной организации), в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специальное или воинское подразделение) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности направляется поручение.
3.9.12. При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение следующих лицензионных требований и условий:
1. При проведении проверки в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность по тушению пожаров:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "пожарная безопасность" либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;
в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности;
г) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;
д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
е) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
ж) соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий;
з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
2. При проведении проверки в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
а) наличие у лицензиата помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате лицензиата, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
г) выполнение лицензиатом требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";
д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
3.9.13. Срок проведения каждой из проверок (документарная, выездная) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из предусмотренных проверок (документарная, выездная) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
3.9.14. По результатам плановой проверки должностным лицом (лицами), осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, акт проверки качества выполненных работ (приложения N 18 и 20 к Регламенту).
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта и хранится в лицензионном деле.
3.9.15. В случае выявления в результате плановой проверки административного правонарушения уполномоченными должностными лицами подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания (приложение N 21 к Регламенту) об устранении выявленных нарушений. Копия протокола, акт проверки и предписания приобщаются к лицензионному делу.
3.9.16. Должностным лицом подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) производится запись о проведенной плановой проверке в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.9.17. Проведение внеплановых проверок.
Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате плановой проверки нарушений обязательных требований.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений;
2) поступление в региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации (отделы (отделения) специальных или воинских подразделений) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
3) распоряжение начальника подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.9.18. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) подразделения регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) или подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения).
3.9.19. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех лицензионных требований и условий, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений лицензионных требований и условий.
3.9.20. Контроль исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений осуществляется в течение срока, установленного предписанием.
3.9.21. При установлении факта неисполнения в срок предписания должностного лица подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения), проводившего проверку, по устранению нарушений лицензионных требований и условий должностным лицом подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специального или воинского подразделения), осуществляющим внеплановую проверку, принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.9.22. По результатам внеплановой проверки должностным лицом (лицами), ее осуществляющим (осуществляющими), составляется акт проверки в двух экземплярах.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки, акт проверки качества выполненных работ.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта и хранится в лицензионном деле.
3.9.23. В случае выявления в результате внеплановой проверки административного правонарушения уполномоченными должностными лицами подразделения ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Копия протокола, акт проверки и предписания приобщаются к лицензионному делу.
3.9.24. Должностным лицом, осуществляющим проверку, производится запись о проведенной внеплановой проверке в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.10. Административная процедура "Приостановление действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий" осуществляется в связи со вступлением в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий.
3.10.1. Приостановление действия лицензии осуществляется в течение суток с момента получения сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 3.10.2 настоящего Регламента внесены изменения
3.10.2. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по тушению пожаров являются невыполнение требований подпунктов "а" - "ж" пункта 3.2 Регламента, а также умышленное искажение информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий.
Грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является невыполнение требований подпунктов "а", "г" и "д" пункта 3.3 Регламента.
3.10.3. Протокол об административном правонарушении и материалы проверки направляются судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 3.10.4 настоящего Регламента внесены изменения
3.10.4. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий руководитель ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (отдела (отделения) специального или воинского подразделения) или лицо, его замещающее, незамедлительно (в том числе факсимильной связью) уведомляет региональный центр МЧС России, а руководитель подразделения ГУ МЧС России по г. Москве докладывает руководителю этого управления.
3.10.5. Руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) организует работу по подготовке приказа о приостановлении действия лицензии, который подписывается руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.10.6. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме соответствующий региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
3.10.7. Документы, связанные с приостановлением действия лицензии, включая переписку с лицензиатом, приобщаются к лицензионному делу.
В течение трех рабочих дней со дня приостановления действия лицензии ответственный исполнитель направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для внесения изменений в реестр лицензий.
3.11. Административная процедура "Возобновление действия лицензии" осуществляется в связи с истечением срока административного приостановления деятельности лицензиата или досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
3.11.1. Действие лицензии возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.
3.11.2. Решение о возобновлении действия лицензии принимается в форме приказа, который подписывается руководителем регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.11.3. Документы, связанные с возобновлением действия лицензии, включая переписку с лицензиатом, приобщаются к лицензионному делу.
3.11.4. В течение трех рабочих дней со дня возобновления действия лицензии руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для внесения изменений в реестр лицензий.
3.12. Административная процедура "Прекращение действия лицензии со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии" осуществляется в связи с неустранением лицензиатом в установленный судьей срок нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
3.12.1. Подготовка и направление в суд заявления об аннулировании лицензии осуществляется в течение двух рабочих дней со дня окончания установленного судьей срока устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 пункт 3.12.2 настоящего Регламента изложен в новой редакции
3.12.2. Ответственным за подготовку искового заявления и его направление в суд является ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специальное или воинское подразделение), подразделение которого проводило соответствующее мероприятие по контролю в отношении лицензиата.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 3.12.3 настоящего Регламента внесены изменения
3.12.3. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения искового заявления.
О вынесенном судебном решении начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специального или воинского подразделения) или лицо, его замещающее, незамедлительно (в том числе факсимильной связью) уведомляет региональный центр МЧС России, а руководитель подразделения ГУ МЧС России по г. Москве уведомляет руководителя ГУ МЧС России по г. Москве.
3.12.4. Действие лицензии прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
3.12.5. В течение двух рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) издает приказ о прекращении действия лицензии и после его подписания в течение трех рабочих дней направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для включения их в реестр лицензий.
3.12.6. Документы, связанные с прекращением действия лицензии, со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии включая переписку с лицензиатом, приобщаются к лицензионному делу.
3.13. Административная процедура "Досрочное прекращение действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица)" осуществляется в связи с представлением лицензиатом (правопреемником лицензиата - юридического лица) заявления о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности.
3.13.1. Лицензиат (правопреемник лицензиата - юридического лица) вправе подать заявление о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), которым такая лицензия предоставлена.
3.13.2. Досрочное прекращение действия лицензии осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения лицензирующим органом заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности.
В досрочном прекращении действия лицензии может быть отказано в случае подачи лицензиатом (правопреемником лицензиата - юридического лица) заявления о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности в региональный центр МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве), ранее эту лицензию не предоставлявшим.
3.13.3. Решение о досрочном прекращении действия лицензии оформляется приказом регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) в течение трех рабочих дней на основании заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) (приложения N 22 и 23 к Регламенту).
3.13.4. Документы, связанные с досрочным прекращением действия лицензии, включая переписку с лицензиатом, приобщаются к лицензионному делу.
В течение трех рабочих дней со дня досрочного прекращения действия лицензии руководитель регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) направляет соответствующие сведения в ДНД МЧС России для внесения изменений в реестр лицензий.
3.14. Административная процедура "Ведение информационного ресурса" осуществляется в отношении юридических и физических лиц, желающих получить информацию из реестра лицензий, а также информацию о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.
3.14.1. Ответственным за ведение информационного ресурса является ДНД МЧС России.
3.14.2. Положения о лицензировании, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензированию деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, размещаются на официальном Интернет-сайте МЧС России (www.mchs.gov.ru) в течение пятнадцати рабочих дней с даты их официального опубликования.
3.15. Административная процедура "Ведение реестра лицензий и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий" осуществляется при выполнении административных процедур при осуществлении МЧС России государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.
3.15.1. Электронная база данных реестра лицензий ведется в ДНД МЧС России.
3.15.2. Реестр лицензий должен содержать следующую информацию:
- наименование, организационно-правовую форму и место нахождения организации - для юридического лица;
- фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
адреса мест осуществления лицензируемой деятельности;
дату принятия решения о предоставлении лицензии;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дату прекращения действия лицензии;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
основание и дату прекращения действия лицензии.
3.15.3. Сведения вносятся в реестр лицензий в течение трех рабочих дней с момента поступления соответствующих сведений (или совершения действий) от региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
3.15.4. На официальном Интернет-сайте www.mchs.gov.ru в открытом доступе размещаются и ежемесячно обновляются следующие сведения из электронной базы данных реестра лицензий:
а) наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
б) местонахождение (юридический адрес) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в) наименование лицензирующего органа;
г) регистрационный номер лицензии;
д) сведения об адресах мест осуществления лицензируемой деятельности;
е) срок действия лицензии;
ж) сведения о приостановлении, возобновлении и аннулировании и прекращении действия лицензии.
3.15.5. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах (приложение N 24 к Регламенту) предоставляется физическим и юридическим лицам после представления заинтересованным лицом заявления и документа, подтверждающего оплату, в течение трех рабочих дней со дня его поступления в ДНД МЧС России.
3.16. Описание последовательности действий, осуществляемых в связи с поступлением заявления и документов для предоставления лицензии, для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, представлено в блок-схеме (приложение N 1 к Регламенту). Описание последовательности действий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий представлено в блок-схеме (приложение 2 к Регламенту).
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за организацией и исполнением административных процедур производится в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
4.2. Контроль за организацией и исполнением административных процедур производится посредством проверки исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Регламента.
4.3. Инспекторские проверки региональных центров МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве) и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации планируются вышестоящими органами управления МЧС России исходя из местных условий и проводятся не реже чем один раз в пять лет.
4.4. Инспектирование осуществляется комиссиями с учетом специализации должностных лиц или индивидуально наиболее подготовленным должностным лицом. В состав комиссии при необходимости могут быть включены представители пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений.
Распоряжением (приказом) органа управления МЧС России назначается председатель комиссии и определяется состав комиссии.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 4.5 настоящего Регламента внесены изменения
4.5. Проверки осуществляются в соответствии со служебным заданием, утвержденным руководителем ДНД МЧС России, регионального центра МЧС России (ГУ МЧС России по г. Москве).
В ходе инспекторских проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и исполнения административных процедур, в том числе:
полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и исполнению функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности;
качество планирования работы с учетом анализа результатов контрольной деятельности и степень исполнения запланированных проверок;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений лицензионных требований и условий, оформляемых по результатам проверок;
своевременность выполнения запланированных проверок;
наличие и порядок ведения документации;
качество анализа результатов работы по осуществлению и исполнению административных процедур;
полнота использования полномочий, предоставленных региональным центрам МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации;
качество проверок работы ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы.
4.6. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю ДНД МЧС России, регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке. Органом, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверка разрабатывается и согласовывается с руководителем органа, осуществлявшего проверку, план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
4.7. Контрольная проверка проводится по решению вышестоящего органа МЧС России с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.
4.8. Целевая проверка назначается:
для оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности;
для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц, принимаемые в ходе осуществления административных процедур.
4.9. Должностные лица региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации при инспектировании и проверках обязаны оказывать практическую помощь подчиненным органам по организации и осуществлению административных процедур.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица МЧС России, а также принимаемого им решения при исполнении административных процедур
5.1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом МЧС России в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей при осуществлении государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.
5.2. Предметом обжалования может являться нарушение порядка осуществления административных процедур, предусмотренных Регламентом.
5.3. Для обжалования порядка осуществления административных процедур заявитель подает письменное обращение, в котором в обязательном порядке указывает либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица МЧС России, нарушившего права и законные интересы заявителя, а также наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу МЧС России или в суд.
5.4. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 5.5 настоящего Регламента внесены изменения
5.5. Обращение подлежит обязательному рассмотрению.
В случае, если в письменном обращении отсутствуют сведения, которые должны быть указаны в соответствии с п. 5.3 настоящего Регламента, ответ на обращение не дается.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица МЧС России, действие (бездействие) которого обжалуются, а также членов его семьи, ДНД МЧС России, региональный центр МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специальное или воинское подразделение) МЧС России вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ДНД МЧС России (регионального центра МЧС России), ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (специальное или воинское подразделение) либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Приказом МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 в пункт 5.6 настоящего Регламента внесены изменения
5.6. Письменное обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом "б" п. 5.7 Регламента, руководитель соответствующего подразделения МЧС России либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктом "б" п. 5.7 Регламента"
5.7. МЧС России:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;
в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в подведомственный государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.8. Результатом обжалования является ответ на обращение, который подписывается уполномоченным должностным лицом. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9. МЧС России и его должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов заявителей.
5.10. При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
______________________________
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441.
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340.
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.
*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585.
*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238.
*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864.
*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700.
*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 44, ст. 4599.
*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746.
*(13) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706.
*(14) Под адресами мест осуществления лицензируемого вида деятельности понимаются адреса объектов, с помощью которых лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности, причем под объектами понимаются здания (помещения), принадлежащие лицензиату на любом законном основании, эксплуатация которых должна осуществляться при обязательном соблюдении предъявляемых к ним лицензионных требований и условий.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ Получить доступ к системе ГАРАНТ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.