Распоряжение Правительства РФ от 20 марта 2013 г. N 402-р Об утверждении государственной программы РФ "Развитие физической культуры и спорта" (утратило силу)

Распоряжение Правительства РФ от 20 марта 2013 г. N 402-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302 настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".

2. Минспорту России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Москва,

20 марта 2013 года

N 402-р

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие физической культуры и спорта"

ГАРАНТ:

См. План реализации настоящей государственной программы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 2151-р

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Участники Программы	-	Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)
Соисполнители Программы	-	Нет
Программно-целевые инструменты Программы	-	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; проект федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"*(1); проект программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу*(2)
Подпрограммы Программы	-	Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта". Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва". Подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации". Подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".
Цель Программы	-	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований
Задачи Программы	-	Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; доля российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов; доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов; процент обеспеченности успешной подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, от общего числа олимпийских спортивных объектов
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап (2013 - 2020 годы)
Объем консолидированного бюджета Российской Федерации Программы	-	- объем консолидированного бюджета Российской Федерации на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 1 716 924 205,76 тыс. рублей, из них: 2013 г. - 203 326 582,41 тыс. рублей, 2014 г. - 202 929 027,95 тыс. рублей, 2015 г. - 211 444 441,42 тыс. рублей, 2016 г. - 222 481 442,23 тыс. рублей, 2017 г. - 230 441 249,46 тыс. рублей, 2018 г. - 218 010 172,33 тыс. рублей, 2019 г. - 210 700 560,53 тыс. рублей, 2020 г. - 217 590 729,43 тыс. рублей. - подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" - 341 571 506,80 тыс. рублей, из них: 2013 г. - 47 648 636,37 тыс. рублей; 2014 г. - 41 115 491,10 тыс. рублей; 2015 г. - 42 229 677,64 тыс. рублей; 2016 г. - 39 102 933,98 тыс. рублей; 2017 г. - 40 463 137,49 тыс. рублей; 2018 г. - 41 908 912,44 тыс. рублей; 2019 г. - 43 438 632,50 тыс. рублей; 2020 г. - 45 664 085,28 тыс. рублей. - подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" - 995 920 272,46 тыс. рублей, из них: 2013 г. - 126 515 989,34 тыс. рублей; 2014 г. - 117 961 376,55 тыс. рублей; 2015 г. - 116 475 777,78 тыс. рублей; 2016 г. - 120 488 424,25 тыс. рублей; 2017 г. - 123 430 318,37 тыс. рублей; 2018 г. - 126 660 805,39 тыс. рублей; 2019 г. - 130 339 914,63 тыс. рублей; 2020 г. - 134 047 666,15 тыс. рублей. - подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" прогнозный ориентировочный объем ассигнований - 150 095 500,00 тыс. рублей*(3), из них: 2013 г. - 7 500 000,00 тыс. рублей; 2014 г. - 23 943 500,00 тыс. рублей; 201 5 г. - 32 553 800,00 тыс. рублей; 2016 г. - 35 667 500,00 тыс. рублей; 2017 г. - 35 261 300,00 тыс. рублей; 2018 г. - 15 169 400,00 тыс. рублей. - подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" - 10 441 843,30 тыс. рублей (действующие расходные обязательства), из них: 2013 г. - 2 062 405,30 тыс. рублей; 2014 г. - 1 177 384,70 тыс. рублей; 2015 г. - 1 152 729,80тыс. рублей; 2016 г. - 1 188 924,00 тыс. рублей; 2017 г. - 1 195 693,60 тыс. рублей; 2018 г. - 1 208 824,5 тыс. рублей; 2019 г. - 1 221 673,40 тыс. рублей; 2020 г. - 1 234 208,00 тыс. рублей. - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" - 57 363 283,20 тыс. рублей; - проект федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" - 161 531 800,00 тыс. рублей*(4)
Основные ожидаемые (планируемые) конечные результаты реализации Программы	-	Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации. Реализация Программы способствует достижению российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности российского спорта, а также успешному проведению в Российской Федерации крупнейших международных спортивных мероприятий. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов): увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 20,6% в 2011 году до 40% к 2020 году; увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 29,6% в 2012 году до 31,1% в 2020 году; увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 12,0% в 2010 году до 27,1% в 2018 году; повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 24,5% в 2011 году до 48% в 2020 году; 100%-ое соответствие подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани требованиям Международной федерации студенческого спорта (FISU); 100%-ое соответствие подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи требованиям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета; 100%-ое соответствие подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года требованиям ФИФА; 100%-ое использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; 100%-ое использование олимпийских спортивных объектов в г. Сочи в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа олимпийских спортивных объектов.

______________________________

*(1) В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы.

*(2) В случае принятия указа Президента Российской Федерации об организации подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года в Российской Федерации.

*(3) объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу;

*(4) объемы финансового обеспечения проекта федеральной целевой программы будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р.

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р и предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года N 404п-П13. В частности, предусматривается повысить уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 году не менее чем в 1,5 раза, в том числе путем создания инфраструктуры для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, а также в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.

Запланировано, что доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30% их общей численности, а в 2020 году - не менее 40%, что соответствует показателям ведущих в спортивном отношении стран мира.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2020 году - не менее 20%; для учащихся и студентов - не менее 60% и 80% соответственно.

Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 30% к 2015 году и до 48% к 2020 году.

Также планируется повысить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет; количество занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта; количество профессиональных тренеров и тренеров-преподавателей.

В настоящее время разрабатываются проекты федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" и программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности отечественного спорта на международной арене.

В 2007 - 2012 годах сформирована современная нормативная правовая база физической культуры и спорта. Принят Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также свыше 350 иных нормативных правовых актов. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом; повышен уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов, тренеров и иных специалистов, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; приняты комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта и Общероссийские антидопинговые правила.

Во всех субъектах Российской Федерации приняты и (или) приведены в соответствие со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года региональные программы развития физической культуры и спорта.

Также между Минспортом России и 52 субъектами Российской Федерации заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Предметом соглашений являются вопросы развития массового спорта, спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры.

В целях координации подготовки к участию спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях, включая олимпийские и паралимпийские игры, аналогичные соглашения подписаны с Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским комитетами России, общероссийскими спортивными федерациями по летним и зимним олимпийским видам спорта, Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России.

Для содействия достижению уставных целей деятельности этим организациям ежегодно предоставляются субсидии из федерального бюджета.

Одновременно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 391 субсидии из федерального бюджета предоставлены субъектам Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

В соответствующих целях реализуется программа поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в рамках которой в 2012 году выделено 200 грантов.

В общей сложности в Российской Федерации функционируют около 5 тыс. учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых обучаются более 3,5 млн. человек. Помимо этого, функционируют 52 училища олимпийского резерва. В них совершенствуют спортивное мастерство более 10 тыс. спортсменов.

Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 8 апреля 2010 года N Пр-996 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации в целях повышения качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации (приказ Минспорттуризма России от 14 июня 2011 года N 571). Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 412-ФЗ осуществляется внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые требования к спортивной подготовке на территории страны.

В 2008 - 2012 годах оптимизирована система организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Ежегодно в Российской Федерации проводится более 10 тыс. таких мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 100 млн. граждан. Возрождено спартакиадное движение, созданы система проведения всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", спортивные студенческие лиги по 15 видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спортивных соревнований среди любительских спортивных команд (Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд).

Также в указанный период проведена активная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано более 15 тыс. объектов спорта. На сегодняшний день в стране функционируют более 253 тыс. объектов спорта, в том числе 133,6 тыс. плоскостных спортивных сооружений, 74,3 тыс. спортивных залов, 4,4 тыс. плавательных бассейнов. По сравнению с 2008 годом количество плоскостных спортивных сооружений увеличено на 10,4 тыс., количество спортивных залов - на 5,6 тыс., бассейнов - на 705 единиц.

Интенсивное развитие инфраструктуры позволило достичь в 21 субъекте Российской Федерации значение показателя по единовременной пропускной способности объектов спорта, установленного в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года на 2015 год (30 %), а в 2 регионах (Алтайский край и Белгородская область) - на 2020 год (48 %).

По направлению "Спорт высших достижений" в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" сдан в эксплуатацию 41 объект спорта, включая федеральные и региональные центры подготовки спортивных сборных команд России по олимпийским видам спорта: "Озеро круглое", "Новогорск", "Юг спорт", а также первую учебно-тренировочную базу для спортсменов-паралимпийцев "Ока".

Увеличено количество мероприятий, проводимых по направлениям научно-методического, медико-биологического и антидопингового сопровождения спорта высших достижений. Повышены показатели численности спортсменов, прошедших обследование функционального состояния организма, вдвое по сравнению с 2008 годом увеличено количество взятых допинг-проб. Научно-методическое обеспечение осуществлено по всем летним и зимним олимпийским видам спорта, на постоянной основе организована работа комплексных научных групп сопровождения.

В преддверии проведения крупнейших международных спортивных соревнований в Российской Федерации принят исчерпывающий комплекс законодательных и организационных решений, направленных на обеспечение соответствия уровня их подготовки требованиям международных спортивных организаций. Учреждены организационные комитеты по подготовке и проведению Чемпионата мира по легкой атлетике ИААФ и Кубка мира по Рэгби-7 2013 года в г. Москве, II Всемирных игр боевых искусств "СпортАккорд" 2013 года в Санкт-Петербурге, Исполнительная дирекция "Казань 2013", АНО "Оргкомитет "Сочи 2014", АНО "Оргкомитет "Россия-2018". Образована Государственная комиссия по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Для отработки технологий управления на объектах XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и объектах олимпийского кластера в плановом режиме проводятся тестовые мероприятия. В целях продвижения российского спорта за рубежом реализуется программа общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Для эффективного постсоревновательного использования объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и олимпийского кластера приняты программы управления наследием соответствующих мероприятий. Данными программами также предусмотрено создание Российского международного олимпийского университета (РМОУ) и Международного образовательного центра Международной федерации студенческого спорта (FISU) на базе Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.

Инновационные образовательные центры призваны трансформировать знания, полученные в результате проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в образовательные продукты. На их основе предполагается производить подготовку высококвалифицированных специалистов в области спортивного менеджмента для российской и мировой индустрии спорта, олимпийского и паралимпийского движения.

В результате принятых мер:

увеличена численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. По сравнению с 2008 годом этот показатель возрос на 6,1% и в настоящее время составляет 22% от общей численности населения Российской Федерации.

достигнуты успешные результаты российских спортсменов на Играх XXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне (Великобритания).

Также до 312 тыс. человек увеличено число тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения. Это на 25,4 тыс. человек превышает значение показателя 2008 года.

Вместе с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо удвоить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, и в семь раз повысить значение данного показателя для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.

Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Физическая культура и спорт относятся к числу наиболее динамично развивающихся и рентабельных отраслей мировой экономики. Индустрия спорта позволяет эффективно продвигать услуги, технологии и товары. Благодаря этому обеспечивается создание новых рабочих мест, поступление инвестиций, проведение инфраструктурных преобразований. Физическая культура и спорт влияют на решение таких фундаментальных социальных и экономических задач, как повышение качества жизни граждан, стимулирование потребительской и деловой активности, производительности труда, внедрение инновационных форм производства. В Российской Федерации развитие физической культуры и спорта осуществляется преимущественно за счет федерального и региональных бюджетов. Участие бизнеса, особенно малого и среднего, в данном процессе носит ограниченный характер. Применяемый подход оказывает сдерживающее воздействие на развитие рыночных отношений в сфере физической культуры и спорта, что не позволяет в полном объеме реагировать на изменения структуры и динамики спроса на физкультурно-оздоровительные услуги. Это снижает доступность спортивной инфраструктуры для различных возрастных и социальных групп населения и общую эффективность мер государственной поддержки физической культуры и массового спорта.

В связи с этим необходимо экономически стимулировать организации, осуществляющие основную деятельность в сфере физической культуры и спорта, и тем самым способствовать повышению конкуренции на рынке физкультурно-оздоровительных услуг и окупаемости инвестиций в спорте и развитию государственно-частного партнерства.

В ведущих в спортивном отношении странах привлечение населения к физической активности осуществляется в основном путем создания спортивных клубов. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства, учебы и работы граждан.

Необходимо реализовать комплекс мер по повышению обеспеченности граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных услуг в сфере физической культуры и спорта, кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года к 2020 году не менее 45% от общего количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные клубы. Для образовательных учреждений высшего профессионального образования этот показатель установлен на уровне 60%.

Для привлечения граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом следует также разработать комплекс дополнительных мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, включая меры по совершенствованию законодательства в части уточнения полномочий и ответственности соответствующих субъектов физической культуры и спорта, обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивных соревнований, в том числе путем оказания поддержки любительским лигам по игровым видам спорта.

Итоги выступлений российских спортсменов на Олимпийских и Паралимпийских играх 2012 года свидетельствуют о наличии системного отставания в отдельных медалеемких олимпийских и паралимпийских видах спорта, а также о потребности в повышении качества материально-технического, научно-методического и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений. Нерешенность этих вопросов способна ослабить конкурентоспособность российских спортсменов на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея). Поэтому необходимо принять неотложные меры по повышению качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. В частности, следует усовершенствовать механизм предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение их деятельности по осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", с учетом выполнения ими обязательств по реализации программ развития соответствующих видов спорта. Кроме того, на законодательном уровне требуется уточнить полномочия субъектов физической культуры и спорта, участвующих в подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к всероссийским и международным официальным спортивным мероприятиям, определить порядок взаимодействия указанных субъектов и установить их ответственность за ненадлежащее осуществление своих полномочий.

Особую роль в популяризации физической культуры и спорта призваны сыграть XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года и другие спортивные соревнования высокого уровня, право на проведение которых получено Российской Федерацией. Успешная организация этих мероприятий открывает уникальные возможности для обновления облика страны посредством повышения ее туристической привлекательности, проведения комплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

Следует также отметить, что подготовка международных спортивных соревнований основана, в том числе, на инновационном опыте взаимодействия спорта и окружающей среды, что способствует накоплению и применению лучших мировых знаний о менеджменте в области природоохранной деятельности, распространению современных энергосберегающих технологий, технологий по переработке и утилизации отходов, "зеленых" стандартов строительства.

Важнейшим условием успешного развития физической культуры и спорта в Российской Федерации является оптимизация организации системы обеспечения безопасности зрителей и участников спортивных мероприятий. В стране ежегодно фиксируется несколько тысяч случаев насилия и хулиганского поведения в связи со спортом, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан и репутационные риски для Российской Федерации в преддверии проведения на ее территории международных спортивных мероприятий высокого уровня (по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2012 г. за совершение административных правонарушений при проведении спортивных соревнований задержано боле 6,0 тыс. человек).

Для исправления ситуации предусматриваются меры по совершенствованию законодательства в части разработки правил поведения зрителей спортивных соревнований, установлению мер административной ответственности за их нарушение и четкому определению прав и обязанностей субъектов, участвующих в организации и проведении спортивных соревнований.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории Российской Федерации и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

принять дополнительные меры по повышению качества медико-биологического и антидопингового обеспечения спорта высших достижений;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, увеличить объем вещания на эти цели.

Учитывая тенденции к повышению конкуренции на международной спортивной арене и объединению государств - членов Совета Европы для совместного решения проблемных вопросов в сфере физической культуры и спорта (противодействие распространению насилия и коррупции в спорте), необходимо расширить представительство и активизировать участие Российской Федерации в соответствующих международных организациях.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

развитие физической культуры и массового спорта;

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

подготовка и проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:

совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализацию комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

В рамках направления "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" предстоит обеспечить:

совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

организация и проведение на высоком уровне тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2013 году и общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

подготовка спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта для участия и успешного выступления на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

организация продвижения заявки г. Красноярска на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г., а также г. Уфы на право проведения 11-х Всемирных игр 2021 года;

совершенствование организации обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

В рамках направления "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" предстоит обеспечить:

реализацию правительственных гарантий, данных ФИФА;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА;

реализацию комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

эффективное использование в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

В рамках направления "Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта" предстоит обеспечить:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества;

улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, по месту жительства населения;

совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;

развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

реализация комплекса мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

улучшение системы аккредитации общероссийских спортивных федераций;

повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях;

укрепление международных спортивных связей, включая развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

2.2. Цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Цель Программы - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований

Задачи Программы:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

В структуру Программы включены мероприятия, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Реализация Программы предполагает выполнение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", разработка которой предусмотрена Стратегией.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для Программы в целом, так и для подпрограмм и федеральной целевой программы.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и федеральной целевой программы, отчетные и прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1 в целом по Российской Федерации и в таблице 1а в разрезе субъектов Российской Федерации.

Учитывая социальную направленность сферы физической культуры и спорта, недостаточную инвестиционную привлекательность, низкую самоокупаемость видов спорта, для достижения целевых значений показателей потребуется разработка системы мер государственной поддержки и выделение дополнительных ассигнований из бюджетов всех уровней.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации.

Реализация Программы способствует достижению российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности российского спорта, а также успешному проведению в Российской Федерации крупнейших международных спортивных мероприятий.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 20,6% в 2011 году до 40% к 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 29,6% в 2012 году до 31,1% в 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 12,0% в 2010 году до 27,1% в 2018 году;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 24,5% в 2011 году до 48% в 2020 году;

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани требованиям Международной федерации студенческого спорта (FISU);

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи требованиям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета;

100%-ое соответствие подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года требованиям ФИФА;

100%-ое использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

100%-ое использование олимпийских спортивных объектов в г. Сочи в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа олимпийских спортивных объектов.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Достижение поставленных целей и задач Программы характеризуется следующими показателями (индикаторами):

доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

доля российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов;

доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов;

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

процент обеспеченности успешной подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, от общего числа олимпийских спортивных объектов.

Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) Программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличение средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;

созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

повышение занятости населения путем создания новых организаций и предприятий, рабочих мест;

повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

стимулированию межсекторального сотрудничества в различных отраслях экономики.

Следует отметить, что ряд мероприятий Программы окажет косвенное влияние на достижение ожидаемых результатов при реализации государственных программ Российской Федерации: "Развитие здравоохранения", "Доступная среда", "Развитие образования", "Развитие науки и технологий", "Региональная политика и федеративные отношения", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап (2013 - 2020 годы).

3. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых федеральных целевых программ

С целью обеспечения комплексного решения задач Программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру Программы включены четыре подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта"; подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"; подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", которые по своему характеру являются "координирующими" для выполнения каждой отдельной задачи, и федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой показателей развития физической культуры и спорта. Управление Программой будет осуществляться с учетом опыта управления федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", а также реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образ жизни, достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных:

профильной подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта";

подпрограммами "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", цели которых в том числе заключаются в совершенствовании организации системы обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении спортивных соревнований, и в успешной подготовке и проведении на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации;

подпрограммой "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", направленной на повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг и совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы с населением, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в части развития и повышения доступности инфраструктуры физической культуры и спорта для различных групп и категорий населения.

Решение задачи по обеспечению успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва достигается путем реализации мероприятий предусмотренных:

профильной подпрограммой "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

подпрограммой "Развитие физической культуры и массового спорта", призванной повысить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению числа занимающихся в системе спортивных школ и других специализированных спортивных учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

подпрограммой "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", направленной на улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта; реализацию комплекса мер по проведению фундаментальных научных исследований, направленных на развитие спорта высших достижений; повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; развитие международного спортивного сотрудничества с международными спортивными организациями, включая организации, объединяющие граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в части развития инфраструктуры спорта высших достижений.

Решение задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, помимо реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", предполагает выполнение комплекса мероприятий:

подпрограмм "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", предусматривающих создание инфраструктуры для проведения в Российской Федерации международных спортивных мероприятий высокого уровня;

подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", предусматривающей повышение эффективности управления государственными средствами, выделяемыми на развитие физической культуры и спорта, соответствующей материально-технической базы (государственного имущества).

Решение задач по созданию условий для проведения на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации предполагает выполнение мероприятий:

подпрограмм "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", предусматривающей подготовку волонтеров для сферы физической культуры и спорта, без которых в современных условиях не обходится организация спортивных мероприятий, а также совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Решение задачи по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи предполагает выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Паспорт федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" представлен в приложении к настоящей Программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы

Мероприятия Программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач Программы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" обеспечивает решение задачи по созданию условий, обеспечивающих возможности гражданам страны систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.

В рамках подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

1.1.1. разработку проекта федерального закона, направленного на определение порядка взаимодействия субъектов физической культуры и спорта, в том числе по вопросам развития школьного и студенческого спорта, массового спорта.

Основное мероприятие 1.2 "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий".

Основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом";

Основное мероприятие 1.4 "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом".

Основное мероприятие 1.5 "Меры по развитию студенческого спорта".

Мероприятия подпрограммы 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" обеспечивают решение задачи по обеспечению конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене и повышению качества подготовки спортсменов высокого класса в ходе выполнения следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

2.1.1. совершенствование механизма субсидирования субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, с целью финансового обеспечения их деятельности с учетом выполнения ими обязательств (полномочий) по реализации программ развития соответствующих видов спорта и целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм;

2.1.2. разработку проекта федерального закона, направленного на уточнение полномочий субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, в части развития спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва, профессионального спорта, а также на определение порядка взаимодействия сторон при подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к участию к крупнейших международных спортивных соревнованиях;

2.1.3. разработку проекта федерального закона, направленного на совершенствование организации системы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Основное мероприятие 2.2 "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации", включая:

2.2.1. организацию и проведение спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2.2.2. материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации;

2.2.3. оптимизация системы медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

основное мероприятие 2.3. "Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва", включая следующие направления:

2.3.1. меры по развитию детско-юношеского спорта;

2.3.2. меры по совершенствованию системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Основное мероприятие 2.4 "Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации".

Основное мероприятие 2.5 "Реализация мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий".

Основное мероприятие 2.6 "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса".

Реализация мероприятий подпрограммы 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая соответствующие организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в обеспечении условий для проведения на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

В рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1 "Обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, данных Правительством Российской Федерации перед ФИФА";

основное мероприятие 3.2 "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации".

Реализация мероприятий подпрограммы 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" обеспечит повышение эффективности использования государственных средств, выделяемых на развитие физической культуры и спорта, а также соответствующей материально-технической базы (государственного имущества), рост уровня квалификации государственных гражданских служащих в указанной сфере, расширение сотрудничества с международными спортивными организациями по основным направлениям развития физической культуры и спорта, оптимизацию взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Достижение указанных результатов обеспечивается путем выполнения следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 4.1 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта";

основное мероприятие 4.2 "Научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации";

основное мероприятие 4.3 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта";

основное мероприятие 4.4 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений";

основное мероприятие 4.5 "Обеспечение мероприятий по развитию международного спортивного сотрудничества";

основное мероприятие 4.6. "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта".

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в таблице 2.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы

Для достижения целей Программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:

совершенствование правового регулирования физической культуры и спорта, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта,

развитие физической культуры и массового спорта,

развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва,

совершенствование правового статуса федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России, в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений",

подготовку Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года,

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта.

Реализация указанных мер позволит создать возможности гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене, провести на высоком организационном уровне крупнейшие международные спортивные соревнования, а также повысить эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта без увеличения бюджетных расходов на эти цели, за счет сокращения внутренних издержек и привлечения внебюджетных средств.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы, включая применение мер правового регулирования, представлена в таблицах 3 и 4.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" сфера физической культуры и спорта относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В сфере физической культуры и спорта установлены следующие полномочия:

осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;

2) учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;

3) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:

а) установление порядка проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации;

б) утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации;

в) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации;

г) информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

4) утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно:

а) наделение статусом "Спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

б) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

в) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

5) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;

6) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;

7) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;

8) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

9) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;

10) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными субъектами Российской Федерации и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, созданными без участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации также вправе:

1) участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

2) участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта;

3) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;

4) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации;

5) оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;

6) участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой по соответствующим направлениям деятельности, реализуется при непосредственном участии субъектов Российской Федерации.

От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации непосредственно зависит формирование показателей Программы. Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в таблице 1а. Учитывая, что показатели Программы основываются на статистических данных, полученных от субъектов Российской Федерации, их достижение зависит от эффективности реализации соответствующих региональных программ.

В настоящее время доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, составляет 10 %. В 39 субъектах Российской Федерации этот показатель выше среднего уровня по стране, а в 43 субъектах Российской Федерации - ниже среднего уровня.

Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности учащихся и студентов в среднем составляет 43 %. В 19 субъектах Российской Федерации этот показатель выше среднего уровня по стране, в 63 субъектах Российской Федерации - ниже.

Таким образом, субъектам Российской Федерации при разработке региональных программ развития физической культуры и спорта необходимо учитывать конечные целевые показатели (индикаторы) Программы и предусмотреть в них конкретный перечень мероприятий по реализации поставленных задач.

Участие субъектов Российской Федерации в Программе осуществляется в пределах их полномочий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке на эти цели.

Так, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, будет осуществляться реализация переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. Реализация указанных мероприятий планируется с 2015 года.

Прогнозная оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации представлена в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, и подлежит уточнению в установленном порядке. Расходы субъектов Российской Федерации по конкретным мероприятиям формируются в региональных программах, направленных на развитие физической культуры и спорта. Основываясь на полученных данных, прогнозируемая доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленных на мероприятия Программы, может составить в среднем 64,8 % от общего объема расходов, что предопределяет их непосредственное влияние на достижение намеченных показателей (индикаторов) Программы.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации Программы предусматривается оказание государственных услуг (работ) подведомственными Минспорту России учреждениями в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Государственные услуги (работы) включают:

выполнение работ по организации и проведению межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

выполнение работ по научно-методическому и антидопинговому обеспечению;

организация и проведение спартакиад учащихся России, спартакиад молодежи России, Всероссийских универсиад; координация мероприятий по разработке и реализации методических материалов, рекомендаций и программ по подготовке спортивного резерва;

выполнение (проведение) работ по прикладным научным исследованиям в области физической культуры и спорта в соответствии с тематическим планом учреждения, утвержденным Минспортом России;

содержание (эксплуатация) федеральных учебно-тренировочных центров спортивных сборных команд Российской Федерации;

реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования.

Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, включенных в подпрограммы, и направлены на достижение намеченной цели Программы.

Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 35 284 969,7 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5.

8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации Программы, является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

В сфере физической культуры и спорта решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться при непосредственном участии общероссийских объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Перечень основных мероприятий, в реализации которых принимают участие данные организации в рамках установленных полномочий, представлен в подпрограмме 1 "Развитие физической культуры и массового спорта", подпрограмме 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва", подпрограмме 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации", подпрограмме 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта".

Сведения о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляемых за счет собственных источников финансирования, представлены в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, и подлежат уточнению в установленном порядке. Расходы общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности по конкретным мероприятиям формируются в соответствующих программах, реализуемых самостоятельно указанными организациями.

Основываясь на полученной информации, прогнозируемая доля внебюджетных средств, направленных на мероприятия Программы, может составить 16,6% от общего объема расходов, что свидетельствует о традиционно низкой инвестиционной составляющей сферы физической культуры и спорта, учитывая социальную направленность основных мероприятий Программы.

Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям физкультурно-спортивной работы, организацию и проведение всероссийских семинаров-совещаний, мероприятий по международному сотрудничеству в сфере физической культуры и спорта.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансирования Программы из средств консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников составит 2 059 338 436,76 тыс. рублей.

Финансирование Программы из средств консолидированного бюджета Российской Федерации составит 1 716 924 205,76 тыс. рублей, что в части расходов федерального бюджета соответствует действующим расходным обязательствам. определен на 2013 - 2015 годы по параметрам, соответствующим Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - прогнозной оценке, а также включает прогнозный ориентировочный объем потребности в дополнительных ресурсах для достижения показателей Программы в объеме 106 970 400,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 "Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" подлежат уточнению в случае утверждения Правительством Российской Федерации программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Объемы финансового обеспечения проекта федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации указанного проекта федеральной целевой программы.

Объем внебюджетных средств, привлекаемых к реализации Программы в 2013 - 2020 годах, по прогнозным оценкам может составить 342 414 231,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий Программы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведены в таблице 7.

10. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

При реализации настоящей Программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации Программы. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности российского спорта.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что может привести к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в установленных сферах деятельности.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках Программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Программы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия.

11. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности Программы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:

информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки Программы в ходе ее реализации;

контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению ситуации;

аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации государственной Программы.

Методика оценки эффективности Программы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Методика оценки эффективности Программы также включает требования к анализу эффективности реализации государственной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

В соответствии с предлагаемой методологией производится оценка степени достижения целей и решения задач как Программы, так и подпрограмм, входящих в состав Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

,

где:

С - оценка степени достижения цели, решения задачи Программы (подпрограммы);

- значение i-го показателя выполнения Программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

k - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Программы (подпрограммы).

Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о благоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле:

.

Значение показателя, увеличение которого свидетельствует о неблагоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя в отчетном периоде;

- планируемое к достижению значение показателя в соответствующем периоде.

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета

Оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

З - оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню в отчетном году;

- фактический объем затрат федерального бюджета в отчетном году;

- планируемый объем затрат федерального бюджета в соответствии с законом о федеральном бюджете на отчетный год в отчетном году.

Расчет эффективности использования средств федерального бюджета производится по следующей формуле:

,

где:

Э - оценка эффективности использования средств федерального бюджета;

С - оценка степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы);

З - оценка степени соответствия фактических затрат федерального бюджета.

В соответствии с предлагаемой методологией может быть произведена оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета подпрограмм, входящих в состав Программы.

Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)

Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Программы производится по следующей формуле:

,

где:

М - оценка степени реализации Программы;

- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го основного мероприятия подпрограммы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";

l - количество основных мероприятий, включенных в Программу, достижение непосредственных результатов (этапов непосредственных результатов), запланированных на отчетный период.

В соответствии с предлагаемой методологией также может быть произведена оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) подпрограмм, входящих в состав Программы.

Требования к анализу эффективности реализации Программы по итогам оценки эффективности

Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств федерального бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100%.

По итогам количественной оценки эффективности реализации Программы в отчетном году в целях повышения эффективности ее реализации проводится анализ сложившейся ситуации.

Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных расхождений проводятся в обязательном порядке в случае, если:

степень достижения цели, решения задачи Программы составляет менее 80%;

степень соответствия фактических затрат федерального бюджета запланированному уровню на реализацию Программы составляет менее 80% или более 120%;

оценка эффективности использования средств федерального бюджета по Программе составляет менее 80%;

степень реализации мероприятий Программы составляет менее 80%.

В ходе анализа сложившейся ситуации выделяются факторы, повлиявшие на данное расхождение. При этом рекомендуется выделять внутренние (подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя государственной программы) и внешние факторы (не подлежащие влиянию со стороны ответственного исполнителя государственной программы). При проведении анализа эффективности необходимо учитывать, что эффективность Программы определяется не только работой ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы, прочих организаций, участвующих в ее реализации, но также непрограммной деятельностью органов публичной власти всех уровней. Следует также учитывать, что в ряде случаев оценка эффективности затруднена в силу наличия временного лага между деятельностью исполнителей и полученными результатами.

При необходимости Министерство спорта Российской Федерации будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы в целях улучшения сложившейся ситуации.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии предусмотренного Программой объема расходов.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и не является отражением итогового состояния (вследствие наличия временных лагов, накопленного действия предыдущих решений, влияния действий других субъектов).

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Участники подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Соисполнители подпрограммы	-	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; проект федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"*
Цель подпрограммы	-	Обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни
Задачи подпрограммы		Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы)
Объем консолидированного бюджета Российской Федерации Программы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации - 341 571 506,80 тыс. рублей, из них: 2013 г. - 47 648 636,37 тыс. рублей; 2014 г. - 41 115 491,10 тыс. рублей; 2015 г. - 42 229 677,64 тыс. рублей; 2016 г. - 39 102 933,98 тыс. рублей; 2017 г. - 40 463 137,49 тыс. рублей; 2018 г. - 41 908 912,44 тыс. рублей; 2019 г. - 43 438 632,50 тыс. рублей; 2020 г. - 45 664 085,28 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: - увеличение доли граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, с 10% в 2011 году до 25% в 2020 году; - увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 43% в 2011 году до 80% к 2020 году; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 3,0% в 2011 году до 20% к 2020 году; - увеличение доли образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования с 20% в 2012 году и до 60% в 2020 году; - увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, с 3,0% в 2012 году до 6% в 2020 году; - увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК) с 2% в 2013 году до 10% в 2020 году

______________________________

* в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного экономического развития Российской Федерации и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года поставлены задачи по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Для их достижения предусмотрены мероприятия по:

совершенствованию системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях,

повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни,

развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

В результате реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года достигнут устойчивый рост показателей вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. Так, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по данным 2011 года, составила 20,6% от общей численности населения Российской Федерации, что практически на 5% превзошло значение аналогичного показателя 2008 года (15,9%).

При этом доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 34,5% в 2008 году до 43% в 2011 году.

В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом - с 6,2 млн. человек в 2010 году, или 16,4% от численности сельского населения, до 6,6 млн. человек в 2011 году, или 17,8%.

В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом проведена масштабная работа по обновлению спортивной инфраструктуры и повышению показателей ее доступности для различных групп и категорий населения. В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и других инвестиционных программ за 2008 - 2011 годы построено 10,4 тыс. плоскостных сооружений, 705 бассейнов, 180 объектов с искусственным льдом, 5,6 тыс. спортивных залов. Это позволило увеличить показатель количества объектов спорта в расчете на 100 тыс. населения со 168,8 единиц в 2009 году до 176,0 единиц в 2011 году.

По данным 2011 года, средняя обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями составляет 59,6% от размера нормативной потребности, спортивными залами - 39,9%, бассейнами - 8,7%.

В общей сложности за период с 2008 по 2011 год введено в эксплуатацию более 15 тыс. объектов спорта. Всего в Российской Федерации, по данным 2011 года, функционирует свыше 253 тыс. объектов спорта, включая 32,0 тыс. спортивных объектов, адаптированных для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Их единовременная пропускная способность составляет 24,5% (в 2008 году - 22,7%).

К числу позитивных результатов реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года следует отнести совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения.

Ежегодно в Российской Федерации проводится свыше 10,0 тыс. таких мероприятий. В 2008 - 2012 годах возрождены традиции проведения комплексных физкультурно-спортивных соревнований - спартакиад, в том числе Спартакиады инвалидов России. Организовано проведение всероссийских соревнований среди школьников, созданы 15 студенческих спортивных лиг. На высоком организационном уровне проводятся ежегодные массовые физкультурно-спортивные мероприятия "Лыжня России" и Всероссийский день бега "Кросс наций", в которых ежегодно участвуют свыше 2 млн. человек.

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года обеспечивается поддержка развития и популяризации национальных видов спорта.

В настоящее время во Всероссийский реестр видов спорта включены 5 национальных видов спорта: керешу, корэш, мас-рестлинг, хапсагай, якутские национальные прыжки. В целях совершенствования государственной поддержки развития национальных видов спорта в 2011 году заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Минспортом России и Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России.

Согласно данным мониторинга численность занимающихся национальными видами спорта в 2011 году составила 67,1 тыс. человек. Число занимающихся национальными видами спорта в учреждениях дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта составило порядка 15,5 тыс. человек.

В целях развития межкультурного диалога и укрепления межнациональных связей в Российской Федерации проводятся мероприятия культурно-спортивной направленности, которые включают соревнования по национальным видам спорта. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1098-р в Северо-Кавказском федеральном округе, начиная с 2010 года, ежегодно проводится Фестиваль "Кавказские игры", призванный продемонстрировать национальные традиции и обычаи народов Северного Кавказа участникам и гостям XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта отнесена подготовка военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 695 утвержден перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта. В указанный перечень включено 15 видов спорта, и он может быть дополнен видами спорта, включенными во Всероссийский реестр видов спорта.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием данных видов спорта, имеют право развивать их как в рамках деятельности одного федерального органа исполнительной власти, так и в рамках деятельности нескольких федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы. Развитие служебно-прикладных видов спорта в рамках деятельности нескольких федеральных органов исполнительной власти осуществляется совместно с Общественно-государственным объединением "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", а развитие военно-прикладных и технических видов спорта - совместно с Общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ).

Для содействия достижению уставных целей деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1125 Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ) ежегодно предоставляется субсидия из федерального бюджета.

С 2008 года проводится последовательная модернизация нормативной правовой базы и системы управления физической культурой и массовым спортом.

В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы развития физической культуры и спорта, с 52 субъектами Российской Федерации Минспортом России заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. Это способствовало увеличению количества субъектов Российской Федерации, вовлеченных в реализацию федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", уточнению полномочий и ответственности соответствующих субъектов физической культуры и спорта, в целом оказало позитивное влияние на эффективность реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

В настоящее время около 10% экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. В развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25%. К 2020 году необходимо также практически вдвое (до 80%) повысить показатели численности учащихся и студентов и в семь раз (до 20%) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года требуется повысить обеспеченность населения различными объектами спорта в 1,5 раза.

Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В Российской Федерации физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 168,6 тыс. организаций, включая 16,5 тыс. спортивных клубов. Доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионально образования, имеющих спортивные клубы или лиги, составляет 25%. По данным исследований в сфере физической культуры и спорта общее количество фитнес-клубов в Российской Федерации превышает 2,5 тыс., то есть около 15,3% от общего количества физкультурно-спортивных клубов (показатель 2010 года - 10,3%). В развитых в спортивном отношении странах данные показатели значительно выше.

В субъектах Российской Федерации в фитнес-клубах занимаются в среднем до 1% граждан, в г. Москве - около 3%. В г. Лондоне (Великобритания) в клубах спортивно-оздоровительной направленности занимается около 20% населения, в г. Барселоне (Испания) - 35%, в г. Нью-Йорке (США) - 40%, в г. Берлине (Германия) - 60%.

На сегодняшний день уровень обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры в Российской Федерации ниже аналогичных показателей большинства развитых в спортивном отношении стран. В частности, обеспеченность спортивными залами в Российской Федерации в 2,7 раза меньше, чем в Японии, и в 2,1 раза меньше, чем в Италии; обеспеченность бассейнами - в 30 раз меньше, чем в Японии, и в 7,7 раза меньше, чем в Италии; плоскостными сооружениями - в 2,7 раза меньше, чем в Японии, и в 6,8 раз меньше, чем в Италии.

Среди субъектов Российской Федерации отмечается неравномерное развитие физической культуры и массового спорта. Согласно статистическим данным, средний уровень расходов на физическую культуру и спорт на 1 жителя составляет 1443,4 рубля. Анализ значений данного показателя в разрезе регионов свидетельствует о том, что в последние годы в Российской Федерации уровень расходов на физическую культуру на 1 жителя увеличился в среднем на 400 рублей. Несмотря на это, в 13 субъектах Российской Федерации данные показатели уменьшились. Темп роста данного показателя остается в среднем на уровне 1,0 - 1,1% в год.

Между отдельными субъектами Российской Федерации наблюдается существенная разница в количестве построенных и реконструированных объектов спорта, показателях их единовременной пропускной способности, общем объеме бюджетных средств, выделяемых на развитие физической культуры и массового спорта. Как следствие, имеются диспропорции в показателях вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. По данным 2011 года, наибольший показатель доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, зафиксирован в Южном федеральном округе - 25%, наименьшие показатели имеют Северо-Западный федеральный округ - 18,5% и Северо-Кавказский федеральный округ - 13,5%.

Следует отметить, что для развития и популяризации физической культуры и спорта не в полной мере используются возможности средств массовой информации и информационно-пропагандистские технологии.

Так, в 2012 году в государственных средствах массовой информации (ВГТРК, ТВ-Новости, РИА-Новости, ИТАР-ТАСС, "Голос России") доля информационно-просветительских программ спортивной направленности составила от 1% (телеканал "Россия 1") до 23,4% (телеканал "Россия 2") от общего объема программ.

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

В целом, учитывая текущие вызовы, в подпрограмме запланирован комплекс мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, развитию спортивной инфраструктуры.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей, подростков и молодежи на 1 млн. человек позволит значительно снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для страны десятки миллионов рублей.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетными направлениями государственной политики в части развития физической культуры и массового спорта являются вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;

совершенствование нормативного правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

Реализация приоритетных направлений в сфере физической культуры и массового спорта будет обеспечена данной подпрограммой федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" по направлению "Массовый спорт", а также предполагается, что реализация данных приоритетных направлений будет учтена в проекте федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы".

1.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью данной подпрограммы является обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта.

Основным ожидаемым результатом подпрограммы является:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

- увеличение доли граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, с 10% в 2011 году до 25% в 2020 году;

- увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 43% в 2011 году до 80% к 2020 году;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 3,0% в 2011 году до 20% к 2020 году;

- увеличение доли образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования с 25% в 2013 году и до 60% в 2020 году;

- увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, с 3,2% в 2013 году до 6% в 2020 году;

- увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК) с 2% в 2013 году до 10% в 2020 году.

1.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике;

доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК).

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) в целом по Российской Федерации представлены в таблице 1.

Значения показателей (индикаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в таблице 1а.

Прогнозная оценка основных показателей (индикаторов) подпрограммы на долгосрочную перспективу основана на данных, полученных по результатам мониторинга, проведенного Минспортом России.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 гг.), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

1.1.1. разработку проекта федерального закона, направленного на определение порядка взаимодействия субъектов физической культуры и спорта, в том числе по вопросам развития школьного и студенческого спорта, массового спорта, и установления ответственности за осуществление своих полномочий.

Основное мероприятие 1.2 "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий", включая:

- мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

- мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом, здоровому образу жизни;

- мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- реализацию мер по организации проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработке программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан, развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

- содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы;

- реализацию мер по совершенствованию организации и проведения межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения;

- организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, включая Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры", Международные спортивные игры "Дети Азии", Спартакиаду молодежи России допризывного возраста, Всероссийскую зимнюю и летнюю спартакиаду воспитанников детских домов и школ-интернатов, всероссийские физкультурно-массовые соревнования среди студентов и другие;

- организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения, включая Спартакиаду трудовых коллективов Российской Федерации, Всероссийские зимние и летние сельские спортивные игры, Фестиваль "Кавказские игры" и другие;

- организацию и проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая проведение Всероссийских спартакиад по летним и зимним видам спорта среди инвалидов;

- разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных и оздоровительных клубов по месту жительства;

- участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной и оздоровительной работы образовательных учреждений;

- мероприятия по обеспечению физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в ежегодный Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включая обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, находящихся в ведении Минспорта России.

Реализация мероприятия будет осуществлена при участии:

Минобрнауки России в части совершенствования системы физического воспитания учащихся и студентов, организации и проведения всероссийских спортивных соревнований для указанных категорий граждан, содействия развитию школьных и студенческих спортивных клубов, повышения эффективности физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях;

Минздравом России в части реализации мероприятий по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также мероприятий, предусмотренных Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р.

Основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом", включая:

- проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, а также спортивного стиля жизни, в том числе с привлечением ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей;

- обеспечение сотрудничества с общероссийскими обязательными общедоступными телеканалами для содействия в создании программ спортивной и физкультурно-оздоровительной тематики в целях вовлечения населения в систематические занятия физкультурой и спортом;

- оказание на конкурсной основе государственной поддержки организациям, осуществляющим производство и распространение социально значимых проектов в электронных и печатных СМИ, посвященных пропаганде физической культуры и спорта, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 г. в г. Казани, Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

- создание и распространение кино-, теле-, радиопрограмм, печатной продукции, а также создание и поддержку интернет-ресурсов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, активных занятий физической культурой и спортом, в том числе:

ФГУП ВГТРК:

- проведение комплексной работы по популяризации физической культуры и спорта в рамках 15 регулярных программ: "Вести" (телеканалы "Россия-1" и "Россия-24"); "Вести Спорт" (телеканал "Россия-2"); "Неделя спорта" (телеканал "Россия-2"); "Хоккей России" (телеканал "Россия-2"); "Футбол.Ru" (телеканал "Россия-2"); "Хоккей 24" (телеканал "Россия-24"); "Страна спортивная" (телеканал "Россия-2"); "Биатлон с Дмитрием Губерниевым" (телеканал "Россия-2"); "Основной состав" (телеканал "Россия-2"); "Планета футбола" (телеканал "Россия-2"); "Все включено" (телеканал "Россия-2"); "Удар головой" (телеканал "Россия-2"); "Технологии спорта" (телеканалы "Россия-2" и "Спорт"); "Спортивный канал" (радиостанция "Маяк"); "Вести. Спорт-экспресс" (радиостанция "Вести FM");

- производство и трансляция на телеканале "Россия 2" документальных проектов - цикл фильмов "Золото нации" о героизме и достижениях паралимпийцев, а также документальный сериал "30 спартанцев" об игроках любительской футбольной команды "Спартак" под руководством 8-кратного чемпиона России по футболу Андрея Тихонова;

- трансляция телеканалами холдинга "Спорт" и "Спорт 1" в круглосуточном режиме всех крупных спортивных состязаний, проводимых в Российской Федерации и за ее пределами;

- освещение спортивных соревнований мирового уровня, запланированных к проведению в Российской Федерации, на телеканалах "Россия 1", "Россия 2", "Россия 24", "Спорт" и "Спорт 1", радиостанциях "Радио России", "Маяк" и "Вести FM": XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, XXII Чемпионат мира по хоккею с шайбой 2016 года в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, XXI Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года в 11 городах Российской Федерации, а также II Всемирные игры боевых искусств 2013 года в г. Санкт-Петербурге; XIV Чемпионат мира по легкой атлетике 2013 года в г. Москве; XV Чемпионат мира по конькобежному спорту на отдельных дистанциях 2013 года в г. Сочи; XII Чемпионат мира по гребле на байдарках и каноэ 2014 года в г. Москве; Чемпионат мира по дзюдо 2014 года в г. Челябинске; Гран-при Сочи в рамках Чемпионата мира по автогонкам "Формула-1" 2014 года; XVI Чемпионат мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани.

АНО "ТВ-Новости" (телеканал "RT"):

- подготовка серий оригинальных сюжетов обо всех олимпийских видах спорта в Российской Федерации;

- подготовка сюжетов о состоянии спорта в отдельных российских регионах: планируется создать своеобразный "спортивный портрет" каждого региона России - самые популярные виды спорта, национальные виды, команды, выдающиеся спортсмены, строительство спортивных баз и объектов;

- создание интернет-сайта с условным названием "Спортивная карта России", на котором будут представлены в постоянном доступе все спортивные сюжеты с кросс-ссылками, обновленной информацией и последними новостями;

- сюжеты о ходе подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

ФГУП РАМИ "РИА Новости":

- освещение на информационных лентах "РИА Новости" новостных сообщений о спортивных событиях;

- увеличение количества фотожурналистов, работающих на спортивных мероприятиях;

- усиление информационного присутствия в сфере спортивных новостей, что будет способствовать объективному и оперативному освещению событий, связанных с подготовкой и проведением знаковых спортивных мероприятий в России и за рубежом;

- содействие эффективному осуществлению государственной политики в сфере физической культуры и спорта;

- освещение тестовых соревнований, предшествующих XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи;

- ежедневное освещение эстафеты Олимпийского огня с 7 октября 2013 года по 7 февраля 2014 года;

- проведение двух журналистских конкурсов, победители которых смогут в составе команды "РИА Новости" работать на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи.

ФГУП "ИТАР-ТАСС":

- расширение объема представления спортивной информации с использованием новостных лент "ИТАР-ТАСС", ориентированных на подписчиков - федеральные и региональные СМИ, радио и телевидение;

- освещение вопросов развития физической культуры и спорта в регионах России, в том числе детского спорта, спортивной инфраструктуры страны, реализации федеральных целевых программ;

- информационное сопровождение крупнейших спортивных проектов: XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, XXI Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года в Российской Федерации, XIV Чемпионат мира по легкой атлетике 2013 года в г. Москве; XVI Чемпионат мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани.

ФГБУ РГРК "Голос России":

- размещение на сайте ФГБУ РГРК "Голос России" выступлений и интервью спортсменов и тренеров, видеосюжетов, новостей, фотоленты;

- подготовка и трансляция в эфире "Голоса России" тематических передач о предстоящих XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи (строительство объектов, инновации, подготовка спортсменов, оценки международных организаций, тестовые соревнования по различным видам спорта);

- подготовка цикла материалов собственных корреспондентов в рамках XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и спортивных мероприятий, проводимых в преддверии XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

- подготовка и освещение на различных языках в эфире и на сайте "Голоса России" репортажей, комментариев, а также размещение фотоленты и видеосюжетов, связанных с выступлением российской сборной и самыми яркими моментами международных соревнований;

- активное освещение подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 году и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в том числе с использованием специальной рубрики "Города-хозяева Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года" на официальном сайте;

- создание специального баннера, посвященного событиям XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, истории игр, который будет наполняться материалами корреспондентов, фото-, видео-, аудиопродукцией, новостями;

- активное освещение международных спортивных соревнований, в том числе чемпионатов мира и Европы по видам спорта;

- освещение спортивной тематики на русском, английском и основных европейских языках. В эфире редакции "Русская служба" и на сайте радиокомпании в Интернете пропаганда физической культуры и спорта будет осуществляться в рамках программ "Спортивный канал", "Интервью. Общество", "Интервью. Спорт", "Русский мир", "Перекрестный допрос", "Этот день в истории" и в рамках информационной программы "Подробности в прямом эфире".

ФГБУ "Редакция "Российской газеты":

- подготовка материалов под рубрикой "Спортивный рейтинг России". В этих материалах журналисты "Российской газеты" расскажут о развитии массового спорта и спорта высших достижений в конкретных регионах России. По итогам календарного года в газете будет размещен рейтинг по территориям;

- серия материалов о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и о том, как этот турнир поднял интерес к массовому спорту;

- репортажи о проведении спартакиад, в том числе ведомственных (в которых принимают участие любители);

- подготовка публикаций о том, как профессиональные клубы и спортивные общества создают условия для занятий массовым спортом под своим патронажем. В этих статьях также будет уделено внимание новому подходу в строительстве спортивных объектов в России - от бюджетного финансирования к привлечению средств частных источников;

- подготовка материалов о всероссийских массовых соревнованиях - "Лыжня России", "Кросс наций", которые собирают свыше миллиона участников.

Реализация мероприятия будет осуществлена при участии Минкомсвязи России в части координации деятельности государственных средств массовой информации по созданию и распространению кино-, теле-, радиопрограмм, печатной продукции, а также созданию и поддержки интернет-ресурсов, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, и за счет собственных средств представленных средств массовой информации.

Основное мероприятие 1.4 "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом", включая:

- создание материально-технических условий для проведения физкультурно-оздоровительных и зрелищных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;

- оснащение физкультурно-оздоровительных объектов спортивно-технологическим оборудованием для занятий физической культурой и спортом;

- реализацию мер по расширению сети физкультурно-спортивных сооружений и объектов;

- разработку технических регламентов, стандартов, правил сертификации услуг, оказываемых населению;

- систематизацию данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- разработку нормативов материально-технического оснащения занятий по физической культуре в образовательных учреждениях и учет их при определении новых лицензионных и аккредитационных требований;

- развитие системы лизинга спортивного оборудования, инвентаря и соответствующих материалов.

Мероприятие будет осуществлено при участии МВД России в части развития спортивной инфраструктуры органов внутренних дел.

Основное мероприятие 1.5. "Меры по развитию студенческого спорта", включая:

- содействие созданию и расширению сети спортивных клубов на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- содействие созданию студенческих спортивных лиг;

- содействие созданию центров спортивной подготовки студенческих сборных команд на базе федеральных государственных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Минспорта России;

- реализация комплекса мер по подготовке и участию спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта в XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани;

- организация и проведение всероссийских спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, включая Всероссийские универсиады (летние и зимние), Всероссийский фестиваль студенческого спорта и иные мероприятия;

- совершенствование Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий путем включения дополнительных физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов;

- проведение мероприятий по увеличению численности студентов, имеющих достижения в спортивной деятельности, в целях получения права на повышенную стипендию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 945 "О порядке совершенствования стипендиального обеспечения учащихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования";

- проведение тренировочных сборов студенческих сборных команд по видам спорта, включенным в программу Всемирных универсиад, чемпионатов мира и Европейских студенческих игр;

- обеспечение участия студенческих сборных команд по видам спорта в международных спортивных соревнованиях согласно календарю Международной федерации студенческого спорта и Европейской ассоциации студенческого спорта, включая Всемирные универсиады;

- проведение мероприятий по популяризации студенческого спорта среди населения.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минобрнауки России в части оказания содействия по созданию и расширению сети спортивных клубов на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; созданию студенческих спортивных лиг, организации и проведению всероссийских спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, а также популяризации студенческого спорта среди населения.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с законодательством предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового и налогового регулирования.

Для обеспечения развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта законодательством предусмотрены меры по снижению налоговой нагрузки на организации, входящие в структуру Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также разработку и принятие в связи с этими изменениями новых правовых актов Минспорта России.

В целях обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг для различных категорий и групп населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры по снижению налоговой нагрузки физкультурно-спортивных предприятий и организаций, проводящих спортивно-зрелищные мероприятия.

Конкретный перечень мер налогового регулирования представлен в таблице 3.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования, направлены на:

- совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания среди различных категорий и групп населения,

- совершенствование системы проведения физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения,

- совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

В подпрограмме предусмотрены также меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Реализация мер позволит повысить эффективность предоставления этих государственных и муниципальных услуг при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных источников финансового обеспечения.

Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4.

4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными мероприятиями субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий являются:

- реализация комплекса мероприятий по развитию физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, предусмотренного в государственных региональных и межмуниципальных программах развития физической культуры и спорта, включая расширение и модернизацию инфраструктуры для занятий физической культурой, обеспечение доступности физкультурно-оздоровительных услуг населению;

- пропаганда занятий физической культурой и массовым спортом;

- реализация комплекса мер по совершенствованию организации и проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий, включая установление порядка их проведения на территориях субъектов Российской Федерации, утверждение и реализацию календарных планов официальных физкультурных мероприятий субъектов Российской Федерации, содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при их проведении на территории субъектов Российской Федерации, информационное обеспечение мероприятий;

- реализация комплекса мер по развитию национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;

- разработка и утверждение программы по созданию условий для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов с тяжелой формой заболевания, предусмотрев при этом создание спортивно-адаптивных школ;

- оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации;

- оказание содействия развитию массового спорта, пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

- оказание содействия развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

- оказание содействия развитию студенческого спорта;

- развитие системы врачебно-физкультурных диспансеров.

Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно в рамках аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта. Конкретный перечень мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, устанавливается в региональных программах, разрабатываемых субъектами Российской Федерации.

В настоящее время субъектами Российской Федерации проводятся мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта среди различных категорий населения, в том числе Всероссийские соревнования школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", соревнования по программе "Мини-футбол - в школу", Спартакиада трудовых коллективов Российской Федерации, Всероссийские сельские спортивные игры, Спартакиада допризывной молодежи России. В субъектах Российской Федерации проводятся соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России", уличному баскетболу "Оранжевый мяч", спортивному ориентированию "Российский Азимут" и легкой атлетике "Кросс Нации", по хоккею "Золотая шайба", по футболу "Кожаный мяч".

Решение задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти.

При непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой:

- основное мероприятие 1.1., направленное на совершенствование нормативной правовой базы в части разграничения полномочий и определения порядка взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в том числе по вопросам развития школьного, студенческого и массового спорта;

- основное мероприятие 1.2., направленное на физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий;

- основное мероприятие 1.3, направленное на реализацию мероприятий по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом;

- основное мероприятие 1.4, направленное на совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом;

- основное мероприятие 1.5, направленное на развитие студенческого спорта.

Таким образом, от степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации напрямую зависит формирование следующих показателей подпрограммы:

- доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике;

- доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

- доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК).

Прогнозная оценка достижения данных показателей в разрезе субъектов Российской Федерации на длительную перспективу, основанная на данных мониторинга, проведенного Минспортом России, представлена в таблице 1а.

При принятии субъектами Российской Федерации аналогичных региональных программ должны быть учтены конечные показатели подпрограммы и намечены соответствующие мероприятия.

Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представленный в таблице 7, сформирован на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает:

- выполнение работ по организации и проведению межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы:

- основного мероприятия 1.2, направленного на физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий;

- основного мероприятия 1.3, направленного на реализацию мероприятий по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом, включая производство и распространение информационно-просветительских программ с участием государственных средств массовой информации.

Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 г. составит 2 401 742,2 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5.

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченной цели.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в организации работы по развитию физической культуры и массового спорта среди различных категорий и групп населения.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участии общероссийских спортивных федераций по видам спорта в рамках установленных уставами полномочий, включая:

- реализацию комплекса мероприятий по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренного в программах развития соответствующего вида спорта;

- обеспечение участия в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- обеспечение участия в организации всероссийских официальных физкультурных мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- обеспечение участия в развитии инфраструктуры физической культуры и массового спорта, пропаганде физической культуры и спорта.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию физической культуры и массового спорта Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, Сурдлимпийским комитетом России, Специальной олимпиады России, Комитетом национальных и неолимпийских видов спорта России, общероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-спортивными организациями. Данные организации в рамках установленных уставами полномочий принимают участие в проведении всероссийских официальных физкультурных мероприятий, информационно-пропагандистских мероприятий, а также реализуют другие мероприятия по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренные в соответствующих программах.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию физической культуры и массового спорта Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России". Данная организация в рамках установленных уставами полномочий принимает участие в проведении всероссийских официальных физкультурных мероприятий, а также реализует иные мероприятия по направлению физической культуры и массового спорта, предусмотренные в соответствующих программах развития.

Таким образом, при участии общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности реализуются основные мероприятия 1.1-1.5, предусмотренные настоящей подпрограммой.

От степени эффективности и полноты реализации данных мероприятий зависит формирование следующих показателей подпрограммы:

- доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике;

- доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

- доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК).

Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается как за счет собственных источников финансирования, так и за счет средств федерального бюджета.

Подпрограмма будет обеспечиваться при участии Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", которая в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года N 973, осуществляет мероприятия по развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, включая содержание материально-технической базы.

Информация о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляемых за счет собственных источников финансирования, представлена в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга.

Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям физкультурно-спортивной работы, организацию и проведение всероссийских семинаров-совещаний, мероприятий по международному сотрудничеству в сфере физической культуры.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. Объем консолидированного бюджета Российской Федерации на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 341 571 506,80 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий подпрограммы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведена в таблице 7.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению, и снизить их доступность.

Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу физической культуры и массового спорта, низким уровнем рентабельности данной сферы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, могут существенно снизить число лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в сфере развития физкультуры и массового спорта.

Социальные риски обусловлены, в том числе, недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и массового спорта, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта.

Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

- обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

- совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия.

Паспорт подпрограммы 2
"Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Участники подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
Соисполнители подпрограммы	-	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; проект федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"*
Цель подпрограммы	-	Обеспечение высокой конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене
Задачи подпрограммы	-	Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса; создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея); совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи; организация и проведение на высоком уровне тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2013 году и общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи; подготовка спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта для участия и успешного выступления на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи; организация продвижения заявки г. Красноярска на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г., а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года; совершенствование организации обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет; доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего числа российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и Европы; доля проведенных тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке; доля проведенных общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий в установленном порядке; эффективность эксплуатации объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; процент организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 гг.)
Объем консолидированного бюджета Российской Федерации Программы	-	Объем консолидированных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 995 920 272,46 тыс. рублей, из них: 2013 г. - 126 515 989,34 тыс. рублей; 2014 г. - 117 961 376,55 тыс. рублей; 2015 г. - 116 475 777,78 тыс. рублей; 2016 г. - 120 488 424,25 тыс. рублей; 2017 г. - 123 430 318,37 тыс. рублей; 2018 г. - 126 660 805,39 тыс. рублей; 2019 г. - 130 339 914,63 тыс. рублей; 2020 г. - 134 047 666,15 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных и качественных показателей в сфере спорта высших достижений. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: достижение высоких результатов спортсменами спортивных сборных команд Российской Федерации на чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, первенствах мира и Европы и иных международных спортивных соревнованиях; создание условий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, и спортивного резерва на территории Российской Федерации, в том числе в условиях среднегорья, включая развитие инфраструктуры; вхождение сборной команды Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете на крупнейших международных спортивных соревнованиях; создание эффективной системы антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; рост количества организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки; реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации по подготовке к ним, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов; качественное проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, международных и общероссийских спортивных федераций; качественное проведение общественно значимых мероприятий в соответствии с требованиями международных организаций; вхождение в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады; положительная динамика темпов развития зимних олимпийских видов спорта в Российской Федерации. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов: увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 20% в 2014 году до 100% к 2020 году; увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, с 24% в 2011 году до 50% в 2020 году; увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этап высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этап спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 20% в 2011 году до 25% в 2020 году; вхождение спортивных сборных команд Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете по результатам выступлений на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая XXVII Всемирную летнюю универсиаду 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Игры XXXI Олимпиады 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийские зимние игры 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея); успешное выступление на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея); увеличение доли российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы, с 32% в 2013 году до 40% в 2020 году; 100%-ое проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи, к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке; 100%-ое проведение общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно-значимых мероприятий в установленном порядке; стабильная эффективная эксплуатация объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани при значении коэффициента, равного 1, начиная с 2013 года; организация продвижения заявки на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года; 100%-ое соблюдение организаторами спортивных соревнований правил обеспечения безопасности, в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

______________________________

* в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об утверждении федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

В качестве основных целевых ориентиров установлены: победа спортивных сборных команд Российской Федерации в неофициальном общекомандном зачете на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, успешное выступление на Играх Олимпиад и Олимпийских зимних играх.

Для достижения указанных целей в 2008 - 2012 годах проведена работа по совершенствованию законодательства в части разграничения ответственности и полномочий субъектов спорта, участвующих в подготовке резерва спортивных сборных команд Российской Федерации, развития системы управления спортом высших достижений, повышения качества его материально-технического, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения. Приняты необходимые законодательные и организационные решения по обеспечению проведения на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и других крупных международных спортивных соревнований в Российской Федерации, а также по обеспечению участия спортивных сборных команд Российской Федерации в соответствующих спортивных соревнованиях.

Между Минспортом России, Олимпийским, Паралимпийским и Сурдилимпийским комитетами России, общероссийскими федерациями по олимпийским видам спорта заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. Для содействия достижению уставных целей деятельности перечисленным комитетам и 15 общероссийским спортивным федерациям по олимпийским и неолимпийским видам спорта предоставлены субсидии из федерального бюджета.

К настоящему времени сформирована система финансирования и строительства объектов для спорта высших достижений на федеральном уровне. Ее основной составляющей является федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

По направлению "Спорт высших достижений" в рамках федеральной целевой программы за указанный период сдан в эксплуатацию 41 объект спорта, включая федеральные и региональные тренировочные центры "Озеро Круглое", "Новогорск", "Юг Спорт", "Ока", что позволило обеспечить большинство олимпийских и паралимпийских видов спорта современными условиями для ведения тренировочной работы и восстановительных процедур. В настоящее время строительство, реконструкция и проектно-изыскательские работы проводятся на 20 объектах спорта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 812 вопросы медико-санитарного и медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации и их резерва, включая углубленное медицинское обследование спортсменов, отнесены к компетенции Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России). Приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2011 года N 325 утверждена ведомственная целевая программа "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы". На сегодняшний день все олимпийские виды спорта обеспечены необходимым медико-санитарным и медико-биологическим сопровождением. В 2008 - 2011 годах существенно увеличено количество проведенных углубленных медицинских обследований спортсменов (с 2 546 в 2008 году до 11 521 в 2011 году).

Помимо этого, внедрен механизм компенсации расходов субъектам Российской Федерации на проезд членов сборных команд России для проведения централизованной подготовки и участия в спортивных соревнованиях. Решены вопросы страхования спортсменов при выезде за рубеж за счет средств федерального бюджета. Приняты Общероссийские антидопинговые правила и установлена административная ответственность за их нарушение. Учреждено НК "Российское антидопинговое агентство "РУСАДА". Эти меры позволили Российской Федерации войти в число стран, полностью соответствующих кодексу Всемирного антидопингового агентства (ВАДА).

Успешно функционирует государственная система аккредитации спортивных федераций по видам спорта. На сегодняшний день в реестр аккредитованных спортивных федераций включено 2779 общероссийских и региональных спортивных федераций. Согласно данным Всероссийского реестра видов спорта в Российской Федерации признано 156 видов спорта, включая 51 олимпийский вид спорта.

Ежегодно расширяется перечень спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. В 2011 году обеспечено участие спортивных сборных команд Российской Федерации в более чем 250 международных спортивных мероприятиях.

В целом за период 2008 - 2012 годов спортивными сборными командами Российской Федерации по летним олимпийским видам спорта продемонстрированы стабильные высокие результаты и обеспечено вхождение в тройку лучших команд по общему количеству завоеванных наград на чемпионатах мира и Европы.

На Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне олимпийская команда России заняла 4-е место в неофициальном общекомандном зачете и 3-е место по общему количеству завоеванных наград, улучшив по сравнению с Играми Олимпиады 2008 года результат как по количеству золотых наград, так и по общему количеству медалей.

На XIV Паралимпийских летних играх 2012 года российскими спортсменами показан лучший результат в истории их выступлений на соответствующих спортивных соревнованиях (2 место в неофициальном общекомандном зачете).

Что касается зимних олимпийских и паралимпийских видов спорта, то в настоящее время в плановом режиме производится реализация комплексной программы "Обеспечение системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации и создание условий для подготовки резерва в сборные команды Российской Федерации по зимним видам спорта к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи".

В соответствии с Программой число спортсменов, проходящих централизованную подготовку к участию в XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, в сезоне 2011 - 2012 гг. увеличено с 410 до 458 и тренеров с 200 до 240 человек (в 2008 г. централизованную подготовку по зимним олимпийским видам спорта проходили 304 спортсмена). В сезоне 2012 - 2013 годов производится отбор кандидатов, соответствующих установленным критериям для участия в Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2014 года.

Также в соответствии с установленным графиком реализуются программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2011 - 2014 годах (73 мероприятия) и общественно значимых мероприятий, проводимых в период подготовки к XXII Олимпийским зимним играми и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года (10 мероприятий).

В Российской Федерации функционируют около 5 тыс. учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых обучаются более 3,5 млн. человек. Помимо этого, функционируют 52 училища олимпийского резерва. В них совершенствуют спортивное мастерство более 10 тыс. спортсменов.

Для оптимизации подготовки спортивного резерва и повышения конкурентоспособности российских спортсменов на международной спортивной арене приняты следующие системные решения.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 апреля 2010 года N Пр-996 приказом Минспорттуризма России от 14 июня 2011 года N 571 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации в целях повышения качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от субъектов Российской Федерации в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 391 "Об утверждении Правил оказания адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации" с субъектами Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидий на соответствующие цели из средств федерального бюджета. Субъектам Российской Федерации направляются субсидии на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в рамках Государственной программы "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 412-ФЗ осуществляется внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки, обеспечивающих единые требования к спортивной подготовке на территории страны. Одновременно проводится реализация комплекса мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, которая позволит:

увеличить число спортсменов - кандидатов в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по летним и зимним олимпийским видам спорта;

обеспечить стабильное пополнение спортивных сборных команд Российской Федерации конкурентоспособными, талантливыми молодыми спортсменами;

добиться существенного улучшения результатов выступления спортивных сборных команд России на крупнейших международных соревнованиях.

Существенный вклад в поддержку специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва вносит соответствующая программа НБО "Фонд поддержки олимпийцев России", в рамках которой в 2012 году выделено 200 грантов.

В то же время, несмотря на принятые меры, итоги выступлений спортивных сборных команд Российской Федерации на Играх ХХХ Олимпиады 2012 года в г. Лондоне продемонстрировали системное отставание по уровню спортивного мастерства в плавании, академической гребле, велоспорте-шоссе, велоспорте-треке, велоспорте-ВМХ, велоспорте-маунтинбайке, пулевой стрельбе, стендовой стрельбе, фехтовании и тяжелой атлетике, а также в других видах спорта, в которых российскими спортсменами не завоеваны олимпийские лицензии.

Без российского представительства разыграны медали также в отдельных паралимпийских видах спорта.

Негативное влияние на конкурентоспособность российского спорта высших достижений оказывают следующие факторы:

сохраняющаяся неопределенность полномочий субъектов физической культуры и спорта, обеспечивающих подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации к участию в крупнейших международных спортивных соревнованиях и их резерва;

отсутствие достаточного количества федеральных и региональных тренировочных спортивных баз по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

отсутствие интеграции новейших разработок российских академий наук в области физиологии, биохимии, фармакологии в современные технологии, необходимые для подготовки спортсменов и достижения ими высоких спортивных результатов;

потребность в повышении качества материально-технического обеспечения деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и их адаптации для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

недостаточная информированность тренеров и специалистов сборных команд Российской Федерации о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;

недостаточная обеспеченность спортивных сборных команд Российской Федерации квалифицированными тренерами и специалистами, а также недостаточная эффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборных команд;

недостаточная психологическая устойчивость спортсменов сборных командах Российской Федерации по отдельным видам спорта.

Следует отметить, что в связи с сокращением темпов прироста населения в 2006 - 2010 годах более чем на 17 тыс. сократилось число юных спортсменов, занимающихся в учебно-тренировочных группах на различных этапах спортивной подготовки, и на 54 тыс. сократилось их число в группах спортивного совершенствования.

В целях содействия успешному развитию спорта высших достижений также следует:

усовершенствовать организацию системы обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении спортивных мероприятий, предусмотрев меры по изменению законодательства и принятие правил поведения болельщиков на объектах спорта;

обеспечить эффективное постсоревновательное использование спортивных объектов олимпийского кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

В соответствии с Концепцией наследия XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, утвержденной протоколом заседания Организационного комитета по подготовке и проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани от 29 февраля 2012 года N 5-пр, предполагается распределение спортивных объектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В федеральную собственность запланирована передача следующих спортивных объектов (по ведомственной принадлежности):

Минспорт России - Крытый плавательный бассейн "Буревестник", Универсальный спортивный комплекс "Зилант", тренировочный стадион с трибунами Деревни универсиады (4 пусковой комплекс), Академия тенниса, Центр гимнастики, Центр гребных видов спорта, Дворец водных видов спорта;

Минобрнауки России - Спортивный комплекс "Тезуче", Спортивный тренировочный комплекс "Мирас", Стадион "Мирас", Спортивный комплекс "Москва", Спортивный центр с плавательным бассейном "Бустан", Спортивный комплекс "Бустан", Стадион "Олимп", Крытый плавательный бассейн "Олимп";

Минсельхоза России - Спортивный комплекс "Тулпар", Стадион "Тулпар", включая тренировочный стадион;

Минкультуры России - Спортивный комплекс "Итиль".

В собственность Республики Татарстан предполагается передача Комплекса стендовой стрельбы, Центра волейбола "Санкт-Петербург", Дворца единоборств "Ак барс", Спортивного комплекса "Олимпиец", а также футбольного стадиона на 45 тыс. зрителей.

В собственность муниципального образования г. Казань планируется распределение Универсального спортивного комплекса с игровым залом и плавательным бассейном "Ватан", Спортивного комплекса "Ватан", Спортивного центра с плавательным бассейном "Ак буре", Спортивного комплекса "Триумф", Универсального спортивного комплекса с игровым залом "Триумф", Спортивного комплекса "Форвард", Крытого плавательного бассейна "Акчарлак", Центра бокса и настольного тенниса.

В соответствии с Программой постолимпийского использования олимпийских объектов, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком от 9 февраля 2013 года N 630п-П9, организациям, подведомственным Минспорту России, запланирована передача следующих олимпийских спортивных объектов: санно-бобслейная трасса с инженерной защитой и внеплощадочными сетями электроснабжения, водоснабжения и канализации, тренировочная разгонная санно-бобслейная эстакада, трасса для лыжного двоеборья, малая ледовая арена для хоккея с шайбой вместимостью 7 тыс. зрителей, большая ледовая арена для хоккея с шайбой вместимостью 40 тыс. зрителей, тренировочный центр для фигурного катания.

В собственность Краснодарского края предполагается распределение центрального стадиона вместимостью 40 тыс. зрителей, Ставропольского края - тренировочной ледовой арены для хоккея.

В собственность ОАО "Газпром" планируется передать совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону, а в собственность ООО "Компания по девелопменту горнолыжного курорта "Роза Хутор" - горнолыжный центр с инженерной защитой территории и сноуборд-парк, фристайл-центр с инженерной защитой территории.

В собственность ОАО "Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега" перейдет крытый конькобежный центр вместимостью 8 тыс. зрителей, ООО "Инвестиционно-строительная компания "Славобласть" - ледовая арена для керлинга вместимостью 3 тыс. зрителей.

Правообладатель комплекса трамплинов К-125, К-95 будет определен по окончании XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N ДК-П9-212пр.

В соответствии с указанной Программой постолимпийского использования олимпийских объектов по окончании XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи предусмотрено перепрофилирование ряда объектов.

Расходы на содержание и эксплуатацию олимпийских объектов, передаваемых организациям, подведомственным Минспорту России, будут предусмотрены при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе сохранится тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует необходимость непрерывного совершенствования системы подготовки спортивных сборных команд России, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Изменения в области спорта высших достижений и основные тенденции в его развитии наиболее отчетливо проявляются в рамках Олимпийских игр. За прошедшие 50 лет программа Игр Олимпиады увеличилась вдвое, а Олимпийских зимних игр - более чем втрое.

В последнее десятилетие лидерами в спорте высших достижений являются КНР, США, Германия и Российская Федерация. Серьезную конкуренцию перечисленным странам - лидерам в летних олимпийских видах спорта составляют Австралия и Великобритания, в зимних олимпийских видах спорта - Канада, Норвегия, Австрия, Швейцария.

Важная особенность современных Олимпийских игр заключается в том, что команда, представляющая страну-организатора, добивается высоких спортивных результатов. Данное обстоятельство объясняется двумя группами факторов:

объективные - возможность выступить во всех видах программы без предварительных отборочных соревнований, отсутствие необходимости климатогеографической адаптации, более полное знание мест проведения соревнований;

субъективные - поддержка зрителей, возможность влиять на расписание соревнований, благоприятное судейство и ряд других преимуществ.

Главной тенденцией мирового спорта является непрерывный рост конкуренции. При этом ведущие державы мирового спорта стремятся использовать свой экономический и политический потенциал для успешного выступления своих спортсменов на международной арене. Развитые в спортивном отношении страны переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики, биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

Российской Федерации предстоит дать пропорциональный ответ вызовам времени в целях сохранения лидирующих позиций на международной спортивной арене и завершить преобразования в сфере спорта высших достижений. В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию инфраструктуры, обеспечение олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта современными базами спортивной подготовки;

модернизацию системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава спортивных школ;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд страны;

подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также иных особо значимых спортивных мероприятий мирового и всероссийского уровня.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы, а также федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" по направлению "Спорт высших достижений".

2.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Цель подпрограммы заключается в обеспечении высокой конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани, на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

организация и проведение на высоком уровне тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2013 году и общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

подготовка спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта для участия и успешного выступления на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

организация продвижения заявки г. Красноярска на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г., а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года;

совершенствование организации обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении официальных спортивных соревнований

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общероссийских спортивных федераций, других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере спорта высших достижений.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами спортивных сборных команд Российской Федерации на чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, первенствах мира и Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, и спортивного резерва на территории Российской Федерации, в том числе в условиях среднегорья, включая развитие инфраструктуры;

вхождение сборной команды Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете на крупнейших международных спортивных соревнованиях;

создание эффективной системы антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

рост количества организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации по подготовке к ним, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов;

качественное проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, международных и общероссийских спортивных федераций;

качественное проведение общественно значимых мероприятий в соответствии с требованиями международных организаций;

вхождение в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады;

положительная динамика темпов развития зимних олимпийских видов спорта в Российской Федерации.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 20% в 2014 году до 100% к 2020 году;

увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, с 24% в 2011 году до 50% в 2020 году;

увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этап высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этап спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 20% в 2011 году до 25% в 2020 году;

вхождение спортивных сборных команд Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете по результатам выступлений на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая XXVII Всемирную летнюю универсиаду 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Игры XXXI Олимпиады 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийские зимние игры 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

успешное выступление на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

увеличение доли российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы, с 32% в 2013 году до 40% в 2020 году;

100%-ое проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи, к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

100%-ое проведение общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно-значимых мероприятий в установленном порядке;

стабильная эффективная эксплуатация объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани при значении коэффициента, равного 1, начиная с 2013 года;

организация продвижения заявки на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года;

100%-ое соблюдение организаторами спортивных соревнований правил обеспечения безопасности, в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Для выполнения указанных целевых значений показателей (индикаторов), учитывая низкую инвестиционную привлекательность спорта высших достижений, потребуется разработка системы мер государственной поддержки, включая меры налогового регулирования и выделение дополнительных ассигнований из бюджетов всех уровней.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и задач

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере спорта высших достижений для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет;

доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего числа российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и Европы;

доля проведенных тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

доля проведенных общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий в установленном порядке;

эффективность эксплуатации объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

процент организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Значения указанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ, согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) в целом по Российской Федерации представлены в таблице 1.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап - с 2013 по 2020 годы, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. "Совершенствование нормативной правовой базы", включая:

2.1.1. совершенствование механизма субсидирования субъектов физической культуры и спорта, в том числе общероссийских спортивных федераций, с целью финансового обеспечения их деятельности с учетом выполнения ими обязательств (полномочий) по реализации программ развития соответствующих видов спорта и целевых комплексных программ подготовки спортсменов к Олимпийским играм;

2.1.2. разработку проекта федерального закона, направленного на:

разграничение между Российской Федерацией и общероссийскими спортивными федерациями полномочий по организации подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в спортивных мероприятиях, по организации и проведению международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий, по организации и проведению профессиональный подготовки, переподготовки и повышения квалификации спортивных специалистов;

разграничение между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации полномочий по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, по организации и проведению международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Российской Федерации, по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта, по организации и проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, по осуществлению пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

разграничение между субъектами Российской Федерации и региональными спортивными федерациями полномочий по формированию, организации подготовки и участия спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации во всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных мероприятиях, по организации и проведению всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных мероприятий, проводимых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

заключение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и общероссийскими спортивными федерациями, а также уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и региональными спортивными федерациями соглашений, устанавливающих:

обязанности указанных федераций по осуществлению установленных федеральным законом полномочий по развитию соответствующих видов спорта в рамках реализации утвержденных программ развития соответствующих видов спорта, а также по достижению установленных такими программами целевых показателей результативности реализации таких программ;

порядок оценки эффективности осуществления установленных федеральным законом полномочий по развитию соответствующих видов спорта;

порядок осуществления контроля за выполнением указанными федерациями обязательств, предусмотренных соглашениями, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий из средств федерального и региональных бюджетов, предоставляемых в соответствии с соглашениями на реализацию утвержденных программ развития соответствующих видов спорта;

возможность по выбору указанных федераций выделения в составе субсидий доли, в зачет которой указанным федерациям предоставляются услуги по использованию федеральных и региональных учебно-тренировочных баз;

ответственность указанных федераций за невыполнение установленных соглашениями обязательств;

механизм реализации ответственности общероссийских и региональных спортивных федераций за невыполнение установленных соглашениями обязательств, включающий право уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, до прекращения действия государственной аккредитации общероссийских, региональных спортивных федераций вносить на рассмотрение органов управления общероссийских, региональных спортивных федераций предложения об изменении персонального состава таких органов;

переходный период, предусматривающий заключение указанных соглашений в 2013 году по заявлениям общероссийских и региональных спортивных федераций, в 2014 году - всеми общероссийскими и региональными спортивными федерациями в обязательном порядке;

2.1.3. разработку проекта федерального закона, направленного на совершенствование организации системы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Мероприятие будет осуществлено при участии МВД России в части разработки проекта федерального закона по совершенствованию организации системы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Основное мероприятие 2.2. "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации", включая:

2.2.1. Организацию и проведение спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:

обеспечение организации и проведения тренировочных сборов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, в различных природно-климатических зонах России, в том числе в условиях среднегорья;

обеспечение участия спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, в чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, первенствах мира и Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

реализацию комплекса мер по обеспечению системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи;

обеспечение реализации Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета и соответствующих международных спортивных организаций;

совершенствование механизма предоставления общероссийским спортивным федерациям субсидий на финансовое обеспечение осуществления установленных Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий в сфере развития физической культуры и спорта в рамках реализации утвержденных программ развития видов спорта;

совершенствование механизма предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение осуществления установленных Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий в сфере развития физической культуры и спорта в рамках реализации утвержденных программ развития базовых видов спорта;

обеспечение участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXII Олимпийских зимних играх 2014 года и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

обеспечение подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к XXIV Олимпийским зимним играм и XIII Паралимпийским зимним играм 2022 года;

обеспечение заключительного этапа подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXII Сурдлимпийских летних играх 2013 года в г. София (Болгария);

осуществление мер, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

разработка Целевых комплексных программ подготовки к Играм XXXI Олимпиады 2016 в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) в качестве составных частей программ развития соответствующих видов спорта в Российской Федерации, включающих мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе развитие материально-технической базы, и учитывающих специфику видов спорта;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Играх XXXII Олимпиады и в XVI Паралимпийских летних играх 2020 года;

обеспечение подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, и их участия в чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

обеспечение заключительного этапа подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, и их участия в IX Всемирных играх 2013 года в г. Кали (Колумбия), X Всемирных играх 2017 года в г. Вроцлаве (Польша), а также XI Всемирных играх 2021 года;

организацию и проведение всероссийских спортивных соревнований (чемпионатов России и кубков России) среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

подготовку и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в Паралимпийских играх и Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх;

подготовку и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в юношеских Олимпийских играх;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в организации и проведении всероссийских спортивных соревнований с участием сборных команд субъектов Российской Федерации, включая чемпионаты России и первенства России, проводимых в рамках ежегодного Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

мероприятия по обеспечению деятельности федеральных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, находящихся в ведении Минспорта России, включая расширение материально-технической базы, модернизацию оборудования и реализацию мер по привлечению высококвалифицированных кадров;

мероприятия по обеспечению 51 олимпийского вида спорта инфраструктурой в составе федеральных спортивно-тренировочных центров;

совершенствование материально-технической базы для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе по плаванию, академической гребле, велоспорту шоссе, велоспорту-треку, велоспорту-ВМХ, велоспорту-маутинбайку, пулевой стрельбе, стендовой стрельбе, фехтованию и тяжелой атлетике.

Финансовое обеспечение мероприятий по развитию инфраструктуры спорта высших достижений будет произведено за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых Минспорту России федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

2.2.2. Материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации:

обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, соответствующими уровню мировых стандартов и новым технологическим разработкам.

2.2.3. Оптимизация системы медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Мероприятие будет осуществлено при участии ФМБА России в рамках реализации Ведомственной целевой программы "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2011 года N 325, и Государственной программы "Развитие здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р.

Основное мероприятие 2.3 "Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва", включая следующие направления:

2.3.1. Меры по развитию детско-юношеского спорта:

участие в реализации мер по совершенствованию деятельности детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

содействие развитию сети детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

разработка требований на основе современных спортивных методик к организации учебно-тренировочного процесса по подготовке спортивного резерва в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школах, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школах;

реализация мер по совершенствованию системы проведения всероссийских соревнований среди детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

разработка мер по стимулированию развития учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, включая адаптивный спорт;

разработка мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, включая по адаптивному спорту;

разработка и внедрение системы проведения соревнований среди школьных спортивных клубов и детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, включая по адаптивному спорту;

участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной работы учреждений образования, развитию школ-интернатов спортивной направленности и центров образования спортивной направленности, включая по адаптивному спорту;

реализация мер по развитию в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва отделений по подготовке спортивного резерва по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

Мероприятие будет осуществлено совместно с Минобрнауки России в части совершенствования деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и совершенствования системы проведения спортивных соревнований между ними.

2.3.2. Меры по совершенствованию системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации:

организация разработки, утверждения и внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки;

обеспечение мероприятий по совершенствованию деятельности федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (училищ олимпийского резерва), находящихся в ведении Минспорта России;

реализация мер по совершенствованию системы отбора одаренных юных спортсменов для комплектации контингента учащихся в училищах олимпийского резерва;

содействие развитию училищ олимпийского резерва;

реализация мер по совершенствованию нормативно-правового обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

реализация мер по повышению квалификации руководящих работников, тренерских кадров и других специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

оказание адресной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта;

разработка и внедрение критериев допуска к профессиональным занятиям спортом как одного из этапов отбора;

разработка параметров оценки морфо-функциональных данных как одного из этапов отбора, а также параметров составления индивидуальных программ подготовки спортсмена.

Основное мероприятие 2.4. "Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации", включая:

разработку информационно-образовательных антидопинговых программ и их дальнейшее использование для повышения информированности спортсменов и с целью снижения количества случаев нарушения антидопинговых правил;

проведение информационно-образовательных мероприятий с применением интерактивных форм пропаганды с учетом рекомендаций Всемирного антидопингового агентства для формирования у спортсменов нулевой терпимости к допингу;

реализацию мероприятий по допинг-контролю спортсменов, включая планирование проведения тестов, взятие проб, их хранение, транспортировку, лабораторный анализ проб, послетестовые процедуры, а также проведение соответствующих слушаний и апелляций, в соответствии с Требованиями и Международными стандартами Всемирного антидопингового агентства;

осуществление мероприятий по разработке и внедрению антидопинговых программ в субъектах Российской Федерации;

совершенствование форм и методов взаимодействия с лабораторией, функционирующей на территории Российской Федерации и аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством.

Основное мероприятие 2.5. "Реализация мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий", включая:

мероприятия по обеспечению комплекса мер по подготовке и проведению в 2014 году в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр;

оказание поддержки автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи 2014" путем предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию соответствующих мероприятий;

мероприятия по обеспечению комплекса мер по подготовке и проведению в 2013 году в г. Казани XXVII Всемирной летней универсиады;

создание спортивной инфраструктуры XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в соответствии с требованиями Международной федерации студенческого спорта (FISU);

оказание поддержки автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани" на реализацию соответствующих мероприятий;

разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в рамках подготовки и проведения в 2014 году в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр, XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 году в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий;

меры по созданию позитивного имиджа Российской Федерации на международной спортивной арене как ведущей спортивной державы путем успешного обеспечения проведения на территории Российской Федерации особо значимых международных спортивных мероприятий;

реализация комплекса мероприятий по выдвижению Российской Федерации на право проведения на ее территории особо значимых международных спортивных мероприятий в соответствии с требованиями международных спортивных организаций;

оказание содействия общероссийским спортивным федерациям по видам спорта при проведении на территории Российской Федерации особо значимых международных спортивных мероприятий в соответствии с требованиями международных спортивных организаций;

участие в создании материально-технических условий для организации и проведения на территории Российской Федерации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований, соответствующих требованиям международных спортивных организаций.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минрегиона России в части создания объектов олимпийского кластера.

Основное мероприятие 2.6. "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса", включая:

меры по обеспечению спортивных сборных команд России по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, спортивной инфраструктурой и материально-технической базой;

меры по созданию центров спортивной подготовки спортивных сборных команд России по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, с учетом особенностей подготовки в различных природно-климатических зонах России, в том числе в условиях среднегорья;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в создании инфраструктуры для проведения международных спортивных соревнований на территории субъектов Российской Федерации с учетом требований международных спортивных организаций;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в создании спортивной инфраструктуры и материально-технической базы с учетом требований, предъявляемых к подготовке спортсменов высокого класса;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в создании региональных центров спортивной подготовки с учетом базовых (опорных) видов спорта, входящих в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр;

участие в мероприятиях по использованию спортивных объектов согласно Программе постолимпийского использования олимпийских объектов, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком от 9 февраля 2013 года N 630п-П9;

меры по эксплуатации олимпийских спортивных объектов в постолимпийский период согласно Программе постолимпийского использования олимпийских объектов, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком от 9 февраля 2013 года N 630п-П9;

меры по проведению всероссийских и международных спортивных мероприятий на олимпийских спортивных объектах г. Сочи;

обеспечение тренировочного процесса спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации на олимпийских объектах г. Сочи.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового и налогового регулирования.

Для обеспечения исполнения обязательств в соответствии с соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, предусматриваются меры по снижению налоговой нагрузки на организации, являющиеся российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемых по согласованию с лицами, являющимися иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Конкретный перечень мер налогового регулирования представлен в таблице 3.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также принятие новых нормативных правовых актов Минспорта России.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса, включая конкретизацию полномочий общероссийских спортивных федераций, а также ответственности за развитие соответствующего вида спорта и подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации, достижение ими высоких спортивных результатов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд, включая меры по развитию детско-юношеского спорта;

совершенствование структуры Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

совершенствование организации и проведения межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, включая проведение международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации;

совершенствование мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий;

повышение эффективности антидопингового контроля при подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва, а также их участия в спортивных соревнованиях;

совершенствование статуса общероссийских спортивных федераций, других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности;

совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в подпрограмме предусмотрены меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России.

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных средств.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов:

осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

реализации комплекса мероприятий по подготовке спортсменов высокого класса, включая формирование спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и наделение статусом "спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации", их материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности.

Решение задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными мероприятиями субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий являются:

реализация мероприятий по направлению "спорт высших достижений", предусмотренных в региональных программах развития физической культуры и спорта;

реализация комплекса мероприятий по организации и проведению региональных официальных спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий, включая установление порядка их проведения на территориях субъектов Российской Федерации, утверждение и реализацию календарных планов официальных спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при их проведении на территории субъектов Российской Федерации, информационное обеспечение мероприятий;

реализация комплекса мероприятий по подготовке спортсменов высокого класса, включая формирование спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и наделение статусом "спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации"; их материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение;

обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

реализация комплекса мер по развитию национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;

реализация мер по развитию спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;

обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки по базовым видам спорта;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по направлению "спорт высших достижений";

реализация мер по поиску и подготовке талантливых спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;

обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации медицинским, медико-биологическим обеспечением в строгом соответствии со стандартами и порядками, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации:

участвуют в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

участвуют в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;

оказывают содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации;

оказывают содействие развитию детско-юношеского, спорта высших достижений и профессионального спорта.

Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется субъектами Российской Федерации в рамках аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта.

Конкретный перечень мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, устанавливается в региональных программах, разрабатываемых субъектами Российской Федерации.

Таким образом, при непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия подпрограммы:

основное мероприятия 2.1., направленное на совершенствование нормативной правовой базы в части разграничения полномочий и определения порядка взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в том числе по вопросам развития спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, профессионального спорта, а также обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в крупнейших международных спортивных мероприятиях;

основное мероприятие 2.2, направленное на проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса;

основное мероприятие 2.3, направленное на реализацию комплекса мер по подготовке спортивного резерва;

основное мероприятие 2.5, направленное на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий;

основное мероприятие 2.6, направленное на совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса.

От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации зависит формирование следующих показателей подпрограммы:

доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки в общем количестве организаций.

Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, сформированный на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, представлен в таблице 7. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке.

Доля средств консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, направленных на вышеуказанные мероприятия, составит в среднем 76,3% общего объема расходов, что свидетельствует о высокой степени зависимости эффективности реализации намеченных мероприятий и выполнения показателей (индикаторов) подпрограммы.

Субъекты Российской Федерации непосредственно обеспечивают реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Мероприятие планируется к реализации начиная с 2015 года за счет средств федерального бюджета в виде предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общероссийскими спортивными федерациями, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает выполнение следующих видов работ:

выполнение работ по научно-методическому и антидопинговому обеспечению;

содержание (эксплуатация) федеральных учебно-тренировочных центров спортивных сборных команд Российской Федерации;

организация и проведение Спартакиад учащихся России, Спартакиад молодежи России, Всероссийских универсиад.

Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы:

основного мероприятия 2.2, направленного на проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса;

основного мероприятия 2.3, направленного на реализацию комплекса мер по подготовке спортивного резерва;

основного мероприятия 2.4, направленного на антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации.

Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 32 610 932,2 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченных показателей.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в мероприятиях, направленных на развитие спорта высших достижений.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при непосредственном участии общероссийских спортивных федераций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Общероссийские спортивные федерации в рамках установленных полномочий реализуют основные мероприятия, включая:

обеспечение мер по развитию соответствующих видов спорта;

разработку и реализацию мероприятий, предусмотренных в программах развития соответствующих видов спорта;

обеспечение формирования и подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в международных официальных спортивных соревнованиях, а также участие таких команд в этих соревнованиях;

участие в формировании и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

осуществление организации и проведения чемпионатов, первенств и кубков России, межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий по соответствующему виду спорта;

разработку требований и норм соответствующих видов спорта для включения их в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих спортивных квалификационных категорий;

разработку правил видов спорта для включения во Всероссийский реестр видов спорта, а также утверждение норм, устанавливающих права и обязанности для признающих такие нормы субъектов физической культуры;

реализацию мероприятий по противодействию использованию допинговых средств и (или) методов в спорте, а также проявлению любых форм дискриминации и насилия в спорте;

осуществление аттестации тренеров и спортивных судей и контроль за их деятельностью;

осуществление отбора и представления спортсменов, тренеров и спортивных судей на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;

реализацию мероприятий в рамках статуса членов международных спортивных организаций.

Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется общероссийскими спортивными федерациями в рамках программ по развитию соответствующих видов спорта.

Таким образом, при участии общероссийских спортивных федераций реализуется комплекс основных мероприятий 2.1-2.6, предусмотренных настоящей подпрограммой.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов настоящей подпрограммы будет обеспечиваться при содействии развитию спорта высших достижений Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России.

Олимпийский комитет России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета и на основе признания Международным олимпийским комитетом, а также в соответствии со своим уставом.

Олимпийский комитет России в рамках установленных полномочий способствует развитию спорта высших достижений и реализует следующие мероприятия:

пропагандирует принципы олимпийского движения;

представляет в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета Российскую Федерацию на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

утверждает состав олимпийской делегации Российской Федерации и направляет ее для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

обеспечивает спортивную экипировку, проезд, проживание и страхование членов олимпийской делегации Российской Федерации на Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного олимпийского комитета;

участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки российских спортсменов для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного Олимпийского комитета;

реализует иные мероприятия по направлению "спорт высших достижений", предусмотренные в соответствующих программах развития.

Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, уставами соответствующих международных спортивных организаций и на основе признания международными спортивными организациями, а также в соответствии со своими уставами.

Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная олимпиада России в рамках установленных полномочий реализуют следующие мероприятия:

содействуют развитию спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в рамках соответствующих программ развития;

представляют спортивные сборные команды Российской Федерации соответственно на Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх, других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета, Международного комитета спорта глухих и Международной специальной олимпиады.

Сведения о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляемых за счет собственных источников финансирования, представлены в таблице 7, сформированной на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, и подлежат уточнению в установленном порядке.

Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям физкультурно-спортивной работы.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.

Объем консолидированного бюджета Российской Федерации на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 995 920 272,46 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий подпрограммы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведена в таблице 7.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, что может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг и существенно снизить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на подготовку спортсменов высокого класса, низким уровнем инвестиционной привлекательности сферы спорта высших достижений, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Финансовые риски могут значительно снизить конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, общероссийских спортивных федераций, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в сфере спорта высших достижений.

Основной мерой по снижению указанных рисков должна стать законодательно закрепленная приоритетность выделения средств из бюджетов всех уровней на развитие спорта высших достижений на долгосрочную перспективу.

Научно-технологические риски прогнозируются при недостаточном уровне научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на усиление и углубление научно-технического и инновационного развития спорта высших достижений.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков.

В рамках данной подпрограммы минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

- обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

- совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия.

Минимизация научно-технологических рисков обеспечивается мониторингом научно-технического и технологического состояния отрасли, зарубежных результатов внедрения научно-технического прогресса, а также проведением соответствующих научно-исследовательских работ в необходимом объеме.

Паспорт подпрограммы 3
"Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

ГАРАНТ:

См. Программу подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, утвержденную постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 г. N 518

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Участники Подпрограммы	-	Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)
Соисполнители подпрограммы	-	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	проект программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу**
Цель подпрограммы	-	Создание условий и проведение на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года
Задачи подпрограммы	-	Формирование комплекса нормативно-правовых актов для реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед Международной федерацией футбольных ассоциаций ФИФА; обеспечение координации работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА, и координация создания указанной инфраструктуры субъектами Российской Федерации; обеспечение реализации комплекса мероприятий по организации, подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Процент обеспеченности нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА; количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; количество футбольных тренировочных баз, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; количество футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации; процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2018 годы)
Объем консолидированного бюджета Российской Федерации Программы	-	прогнозный ориентировочный объем консолидированных бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 150 095 500,00*, тыс. рублей из них: 2013 г. - 7 500 000,00 тыс. рублей; 2014 г. - 23 943 500,00 тыс. рублей; 2015 г. - 32 553 800,00 тыс. рублей; 2016 г. - 35 667 500,00 тыс. рублей; 2017 г. - 35 261 300,00 тыс. рублей; 2018 г. - 15 169 400,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются достижением количественных показателей и качественной оценкой проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации и комплекса мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: создание нормативно-правовых основ для комплексной реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА; предоставление для проведения матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА; расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований; реализация в полном объеме и в установленные сроки комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; успешное проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; обеспечение проведения на высоком уровне совместных с ФИФА мероприятий, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; обеспечение необходимых условий осуществления въезда на территорию Российской Федерации, выезда с территории Российской Федерации, миграционного учета и таможенного регулирования, соответствующих требованиям ФИФА; обеспечение условий осуществления трудовой деятельности в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующих требованиям ФИФА; обеспечение условий применения льготного налогообложения, соответствующих требованиям ФИФА; формирование в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимой телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям ФИФА; предоставление не менее 5000 волонтеров для проведения тестового соревнования Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года и не менее 25 000 волонтеров для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: 100%-ная обеспеченность нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА; ввод в эксплуатацию к 2017 году 12 футбольных стадионов, 32 футбольных тренировочных баз и 36 футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА; 100%-ное соответствие требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; 100%-ное использование спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

______________________________

* Объемы финансового обеспечения Подпрограммы 3 будут уточнены в случае утверждения Правительством Российской Федерации программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу

** в случае принятия указа Президента Российской Федерации об организации подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года в Российской Федерации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В Российской Федерации футбол, являющийся одним из наиболее динамичных видов спорта, доступных всем возрастным категориям населения, относится к числу самых популярных массовых видов спорта, развиваемых в стране.

В настоящее время число лиц, систематически занимающихся футболом, насчитывает свыше 2 млн. человек, что составляет 1,7% населения страны. В сети детско-юношеских футбольных школ и отделений футбола занимается около 400 тыс. детей. Ежегодно более 40 тыс. футбольных команд участвуют в детских массовых соревнованиях, более 20 тыс. любительских команд играют в регулярных чемпионатах, первенствах и других российских соревнованиях. В России функционируют 160 профессиональных футбольных клубов и две профессиональные футбольные лиги (Российская футбольная премьер-лига и Футбольная национальная лига). На международной спортивной арене честь страны защищают 16 футбольных клубов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 717 принята и реализуется подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", которая направлена на комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола, его популяризации и приобщения детей и молодежи к регулярным занятиям этим видом спорта, развития и укрепления инфраструктуры детско-юношеского футбола, обеспечения системного отбора в сборные команды страны талантливых юных футболистов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности России в этой сфере на международном уровне.

2 декабря 2010 года на заседании Исполнительного комитета ФИФА принято решение о проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

За право проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА в 2018 году боролось рекордное число стран-кандидатов, среди них Великобритания, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды, США, Австралия, Катар, Япония, Южная Корея.

Победа российской заявки на право проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года имеет важное значение для развития не только российского футбола, но и государства в целом.

На сегодняшний день эффективная подготовка и проведение первого в России Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года занимает особое место в ряду важнейших государственных задач страны.

Этим обусловлено внесение в Правительство Российской Федерации проекта Указа Президента Российской Федерации "Об организации подготовки Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации", предусматривающего разработку программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, включающей, в том числе, перечень объектов инфраструктуры, необходимых для проведения мирового футбольного турнира.

Чемпионат мира по футболу ФИФА и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года - это официальное международное соревнование, проводимое ФИФА, которое признано во всем мире как уникальное явление и крупнейшее спортивное событие. В течение 30 дней внимание всего мира приковано к стране-организатору турнира, принимающей у себя 32 национальные сборные по футболу и миллионы болельщиков со всего мира. В совокупности более 3 млрд. человек составляют телеаудиторию Чемпионата мира по футболу. О грандиозных масштабах данного турнира говорит тот факт, что на этапе квалификации в его отборочных матчах принимают участие команды из 204 стран.

Предоставление государственных гарантий являлось обязательным условием для принятия к рассмотрению ФИФА заявочных книг стран, которые участвовали в процедуре конкурсного отбора на право проведения на своей территории Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Государственные гарантии, выданные Российской Федерацией ФИФА и подписанные Председателем Правительства Российской Федерации на этапе процедуры определения принимающей стороны Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в последующем, при подготовке указанных соревнований, являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, и физическими лицами, находящимися на территории Российской Федерации.

В ходе подготовки заявочной книги России на право проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года Правительством Российской Федерации в адрес ФИФА предоставлены 11 гарантий, охватывающих широкий спектр направлений деятельности по созданию необходимых условий для проведения данного турнира в Российской Федерации.

В частности, были подписаны правительственные гарантии "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация", "Разрешения на работу", "Освобождение от уплаты налогов", "Охрана и безопасность", "Обеспечение телекоммуникационных и информационных технологий", а также гарантии относительно безвизового въезда в Российскую Федерацию, бесплатного проезда зрителей между городами-организаторами матчей, строительства стадионов.

В соответствии с данными правительственными гарантиями Российская Федерация поручилась установить ряд налоговых льгот для ФИФА и ее уполномоченных представителей и организаций, в том числе по акцизам, налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, а также льготы по уплате консульских сборов и других государственных пошлин.

Так, правительственной гарантией "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация" предусматривается обязательство Российской Федерации по освобождению иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных в мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, а также прибывающих в Российскую Федерацию в период проведения этих соревнований, от уплаты государственной пошлины, консульских сборов либо иной платы, связанной с выдачей виз, приглашений и иных аналогичных документов.

По итогам проведенных Чемпионатов мира по футболу в Германии в 2006 году и Южно-Африканской Республике в 2010 году количество иностранных граждан, посетивших страны в период проведения Чемпионатов мира, составило:

Германия - 1 000 000 человек, из них держатели билетов на матчи Чемпионата мира 300 000 человек;

ЮАР - 1 401 725 человек, из них держатели билетов на матчи Чемпионата мира 309 554 человек.

По прогнозным оценкам, в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года Российскую Федерацию посетят 1 525 000 иностранных граждан, из которых 500 000 человек - держатели билетов на матчи.

Также в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года количество иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных в мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением соревнований, а также иностранных граждан, являющихся участниками соревнований, составит 75 000 человек.

Одной из ключевых среди данных правительственных гарантий является гарантия "Строительство стадионов", в соответствии с которой ФИФА гарантировано строительство указанных в заявочной книге стадионов группового этапа Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, которое будет осуществлено при поддержке Правительства Российской Федерации и завершено в соответствии с установленным в заявочной книге графиком.

Сферой реализации настоящей подпрограммы является формирование комплекса нормативно-правовых актов для реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, и создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА.

Решение поставленных задач данной подпрограммы обеспечивается Минспортом России в пределах полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами.

Решение иных задач, связанных с обеспечением всего комплекса мероприятий, необходимого для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, и не входящих в компетенцию и полномочия Минспорта России, предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации, ответственными исполнителями которых являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1218 (ред. от 19 июня 2012 г.) "О полномочиях Министерства спорта Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года" для обеспечения мероприятий по организации и проведению в Российской Федерации мирового футбольного турнира на Минспорт России возложены функции по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также взаимодействия указанных органов и заинтересованных организаций в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Важнейшим условием проведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольные стадионы высочайшего качества, оснащенные современными техническими средствами и отвечающие требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Исходя из международного опыта проведения аналогичных турниров, определен наиболее оптимальный алгоритм проведения футбольных матчей с использованием 12 стадионов.

Кроме того, для организации турнира необходимо предоставить тренировочные поля (по 3 тренировочные площадки к каждому стадиону), оснащенные травяным покрытием такого же типа, как для проведения футбольных матчей на стадионе, и тренировочные базы для команд-участниц (включая гостиницы для команд), оборудованные двумя футбольными площадками с аналогичным травяным покрытием и другой необходимой инфраструктурой.

Анализ состояния футбольной инфраструктуры в Российской Федерации показал отсутствие в стране необходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.

В частности, имеющиеся в России стадионы в текущем состоянии не соответствуют требованиям по вместимости и качеству трибун, полей, освещенности, площади земельного участка, подъездным путям и парковкам, обеспечению безопасности и прочим условиям, предъявляемым к проведению футбольного турнира.

Для проведения матчей открытия и финальных матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года предполагается использовать футбольный стадион "Лужники" в г. Москве, однако в настоящее время данный объект не обладает необходимой инфраструктурой, в связи с чем Правительством г. Москвы планируется осуществить значительные работы по его реконструкции за счет бюджета г. Москвы с привлечением внебюджетных источников и к 2017 году подготовить стадион для мероприятий Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Количество имеющихся тренировочных площадок и тренировочных баз недостаточно, а их качество в части оснащения футбольным покрытием, наличия трибун, раздевалок, парковок крайне неудовлетворительное.

В последние годы в Российской Федерации предприняты меры по строительству современных футбольных стадионов.

Так, в настоящее время ведется строительство и реконструкция:

- стадиона ФК "Зенит" в г. Санкт-Петербурге за счет регионального бюджета и частных инвесторов;

- стадиона XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани за счет средств федерального бюджета;

- стадиона ФК "Спартак" в г. Москве за счет частных инвесторов;

- Олимпийского стадиона в г. Сочи за счет средств федерального бюджета;

- стадиона "Юбилейный" в г. Саранске за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Кроме того, за счет частных инвесторов предполагается осуществить реконструкцию стадиона "Динамо" в г. Москве.

Однако перечисленные объекты не решают в полной мере существующую проблему, так как согласно заявочной книге России на право проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года футбольные матчи должны пройти в 11 городах Российской Федерации, многие из которых не обладают необходимой инфраструктурой.

В этой связи для проведения футбольных матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимо осуществить строительство и реконструкцию стадионов в субъектах Российской Федерации, источниками покрытия затрат на которые будут являться внебюджетные источники и средства соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Как показал зарубежный опыт проведения предыдущих чемпионатов мира, практически во всех странах возводились новые футбольные стадионы и проводились значительные работы по реконструкции действующих футбольных стадионов, модернизации спортивной инфраструктуры.

В частности, для проведения чемпионата мира по футболу в 2006 году в Германии были возведены 12 футбольных арен, в ЮАР были построены или реконструированы 10 футбольных стадионов. В настоящее время в интенсивном режиме идет подготовка Бразилии к проведению чемпионата мира по футболу 2014 года, в ходе которой строится 12 футбольных арен, модернизируется спортивная инфраструктура. Особое внимание стран-организаторов к процессу подготовки чемпионатов мира по футболу свидетельствует о важнейшем значении проведения данного турнира для общества и страны в целом.

В рамках настоящей подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, непосредственно связанных с организацией и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в том числе по созданию спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА.

Полученная эффективность от использования наследия спортивной инфраструктуры Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года обеспечит повышение уровня развития российского футбола и даст импульс поступательного развития сферы физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу.

Проведение в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года позволит создать стимул и обеспечить комплекс мер, способствующих социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, принимающих матчи мирового уровня, и регионов-соседей.

Масштабность принятых Российской Федерацией обязательств в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года определяет задачу по принятию и реализации системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих нормативных правовых актах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 404п-П13.

Стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики в сфере физической культуры и спорта, важным этапом в развитии физической культуры и спорта станет проведение в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

2.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью данной подпрограммы является создание условий и проведение на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Для достижения намеченной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование комплекса нормативно-правовых актов для реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА);

обеспечение координации работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА

2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА, и координация создания указанной инфраструктуры субъектами Российской Федерации;

обеспечение реализации комплекса мероприятий по организации, подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются достижением количественных показателей и качественной оценкой проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации и комплекса мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

создание нормативно-правовых основ для комплексной реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА;

предоставление для проведения матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА;

расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований;

реализация в полном объеме и в установленные сроки комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

успешное проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение проведения на высоком уровне совместных с ФИФА мероприятий, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение необходимых условий осуществления въезда на территорию Российской Федерации, выезда с территории Российской Федерации, миграционного учета и таможенного регулирования, соответствующих требованиям ФИФА;

обеспечение условий осуществления трудовой деятельности в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующих требованиям ФИФА;

обеспечение условий применения льготного налогообложения, соответствующих требованиям ФИФА;

формирование в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимой телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям ФИФА;

предоставление не менее 5000 волонтеров для проведения тестового соревнования Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года и не менее 25 000 волонтеров для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

100%-ная обеспеченность нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА;

ввод в эксплуатацию к 2017 году 12 футбольных стадионов, 32 футбольных тренировочных баз и 36 футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА;

100%-ное соответствие требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

100%-ное использование спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Основным социально значимым результатом данной подпрограммы является расширение сети спортивных сооружений в субъектах Российской Федерации, предназначенных как для развития профессиональных футбольных клубов, так и для массовых занятий футболом, что окажет непосредственное влияние на повышение общего уровня доступности спортивной инфраструктуры для различных категорий и групп населения.

Проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года даст новый импульс для развития футбола в Российской Федерации на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры, а также будет способствовать созданию позитивного имиджа Российской Федерации на международной спортивной арене как ведущей спортивной державы.

Прогнозируется, что привлечение дополнительных инвестиций в инфраструктуру городов - организаторов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года окажет позитивное влияние на дальнейшее социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, на развитие рынка труда, молодежной политики, туризма, общественной и экологической безопасности.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Для оценки хода реализации подпрограммы и степени решения поставленных задач используются следующие целевые показатели (индикаторы):

процент обеспеченности нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА;

количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

количество футбольных тренировочных баз, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

количество футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Значения вышеуказанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) по Российской Федерации представлено в таблице 1.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с 2013 года по 2018 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основных мероприятий данной подпрограммы предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных органов управления физической культурой и спортом, органов образования, а также спортивных организаций.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА", включая:

- разработку и принятие федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- подготовку комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- разработку нормативно-правовых актов, направленных на реализацию положений федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- обеспечение мер по соотношению законодательства субъектов Российской Федерации и федерального законодательства в части правового обеспечения подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- обеспечение мер по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения высокого организационного уровня проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Мероприятие будет реализовано при участии МВД России в части разработки и принятия комплекса мер по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения турнира.

Основное мероприятие 3.2 "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая:

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных баз с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных площадок с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- участие в разработке технических заданий для строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований;

- разработку концепции наследия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей регионов;

- разработку и внедрение программы экологической сертификации объектов спортивной инфраструктуры, эффективного использования энергии и воды, а также переработки отходов в соответствии с требованиями ФИФА;

- осуществление мониторинга за ходом строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов, тренировочных баз и тренировочных площадок.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минрегиона России в части создания объектов инфраструктуры Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года,

Основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая:

- содействие автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия-2018" для осуществления уставной деятельности по реализации полномочий, установленных в Соглашении с ФИФА об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- участие в реализации совместных мероприятий с ФИФА, связанных с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- проведение предварительной и финальной жеребьевки Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- проведение жеребьевки тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- организацию и проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- организацию и проведение церемоний открытия и закрытия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- обеспечение проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- организацию подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов по различным направлениям деятельности, включая организацию их стажировок по тематике подпрограммы;

- разработку и реализацию концепции по подготовке волонтеров для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- разработку концепции развития связи и информационных технологий в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- разработку концепции развития транспортной инфраструктуры в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- реализацию мероприятий, направленных на обеспечение необходимых условий для создания позитивного имиджа России;

- разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, включая взаимодействие с телевизионными общероссийскими каналами, разработку и продвижение бренда и символики турнира;

- создание и внедрение информационно-аналитической системы для проведения мониторинга за ходом подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года;

- обеспечение совместного участия в мероприятиях, проводимых Общероссийской общественной организацией "Российский футбольный союз" в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- реализацию мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по различным направлениям деятельности, организацию и проведение семинаров-совещаний;

- осуществление мероприятий по взаимодействию в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными спортивными организациями в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минкомсвязи России в части разработки концепции развития связи и информационных технологий, а также реализации мероприятий, направленных на обеспечение необходимых условий для создания позитивного имиджа России в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года; проведения информационно-пропагандистских кампаний в связи с подготовкой и проведением турнира, включая взаимодействие с телевизионными общероссийскими каналами, разработку и продвижение бренда и символики мероприятия.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.

В целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, а также Соглашения об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, заключенного между ФИФА и АНО "Оргкомитет "Россия-2018", в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются меры правового регулирования, направленные на:

- обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- создание и развитие спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующей требованиям ФИФА;

- обеспечение координации и эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций физкультурно-спортивной направленности при проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Реализация мер правового регулирования данной подпрограммы в настоящее время во многом определяется разработкой проекта федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Принятие данного законопроекта позволит создать единые правовые основы для комплексной реализации гарантий Правительства Российской Федерации, взятых перед ФИФА, и обеспечить высокий организационный уровень проведения в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Реализация законопроекта также потребует принятия ряда нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, направленных на формирование необходимой нормативной правовой базы для подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в соответствии с требованиями ФИФА.

На сегодняшний момент в рамках осуществления мер правового регулирования в целях обеспечения мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2011 г. N 24-р создана АНО "Оргкомитет "Россия-2018", состав наблюдательного совета которой утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 418-р.

Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Особенностью подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года является комплексный характер мероприятий и беспрецедентное число участников, привлекаемых к ее реализации.

Реализация основных мероприятий данной подпрограммы предполагает участие субъектов Российской Федерации.

В целях проведения основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации при подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, потребуется принятие нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе:

- Указ Президента Российской Федерации "Об организации подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований";

- Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, внесенных в список физических лиц ФИФА";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации в период проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей соревнований";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей работников ФИФА, конфедераций, национальных ассоциаций, Российского футбольного союза, АНО "Организационный комитет "Россия-2018", дочерних организаций ФИФА, контрагентов ФИФА, вещателей ФИФА и поставщиков услуг ФИФА, трудовая функция которых связана с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и связанных с ними мероприятий";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка учета входных билетов на матчи соревнований для целей определения затрат перевозчика и выплаты ему компенсаций";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, включающей перечень объектов инфраструктуры, необходимых для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении концепции развития связи и информационных технологий в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" сфера физической культуры и спорта относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, и Соглашений, заключенных с ФИФА, субъекты Российской Федерации в рамках установленных полномочий участвуют в обеспечении реализации комплекса мероприятий по организации и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации в целях эффективной, качественной и своевременной подготовки соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены спортивные объекты, используемые при подготовке и проведении мирового футбольного турнира.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" субъекты Российской Федерации в рамках установленных полномочий самостоятельно реализуют комплекс основных мероприятий, соответствующих целям и задачам настоящей подпрограммы, в том числе мероприятий по созданию спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА, по обеспечению эффективного использования данных спортивных объектов в постсоревновательный период.

Одним из основных условий достижения намеченной цели и показателей (индикаторов) подпрограммы является разработка и принятие аналогичных региональных программ субъектами Российской Федерации с указанием перечня конкретных мероприятий, направленных на достижение цели и задач, установленных настоящей подпрограммой.

Субъекты Российской Федерации в рамках своих полномочий обеспечивают реализацию основного мероприятия 3.1, направленного на обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА.

В рамках Соглашений, заключенных с ФИФА, субъекты Российской Федерации непосредственно обеспечивают реализацию основного мероприятия 3.2 настоящей подпрограммы, направленного на реализацию мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Субъекты Российской Федерации участвуют в рамках своих полномочий в реализации основного мероприятия 3.3, направленного на реализацию иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия подпрограммы при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации представлен в таблице 7, которая сформирована на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В подпрограмме не предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченных показателей (индикаторов).

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в мероприятиях, направленных на развитие спорта высших достижений.

В целях обеспечения мероприятий по организации и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года АНО "Организационный комитет "Россия-2018" осуществляет деятельность по реализации мероприятий в соответствии с Соглашением, подписанным с ФИФА, об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и в соответствии со своим уставом.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов настоящей подпрограммы реализуется при содействии АНО "Организационный комитет "Россия-2018", что будет способствовать выполнению основного мероприятия 3.2 настоящей подпрограммы, направленного на создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, и основного мероприятия 3.3, направленного на обеспечение иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

АНО "Организационный комитет "Россия-2018" участвует в реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, за счет собственных средств, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участии Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз", осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности, принимающие участие в реализации настоящей подпрограммы, обеспечивают основные мероприятия за счет собственных источников финансирования.

Сведения о расходах общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности, представленные в таблице 7, сформированы на основании оперативных сведений, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.

Прогнозный ориентировочный объем ассигнований консолидированного бюджета Российской Федерации составляет 150 095 500,00 тыс. рублей, в том числе федерального бюджета - 87 650 000,00 тыс. рублей, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 62 445 500,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий подпрограммы из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников приведена в таблице 7.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, что может вызвать необоснованный рост стоимости строительства соответствующих объектов спорта.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Существенным риском является неоднородность финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных обязательств, взятых перед ФИФА.

Основной мерой по снижению указанных рисков должны стать создание нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, предусмотренные в рамках основного мероприятия 3.1 настоящей подпрограммы, а также приоритетность решения задач, направленных на подготовку и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в том числе при планировании бюджетов всех уровней.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе:

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Управление рисками реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель.

Таким образом, в рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- разработки дополнительных мер нормативно-правового регулирования в целях своевременной реализации проводимых мероприятий.

Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

- обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

- совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия.

Паспорт подпрограммы 4
"Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Участники подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь России)
Соисполнители подпрограммы	-	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы	-	Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности; обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества; улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения; совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта; развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта; совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки; реализация комплекса мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений; улучшение системы аккредитации общероссийских спортивных федераций; повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва; совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта; совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях; укрепление международных спортивных связей, включая развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта); доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; доля исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов); доля публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенная к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта; доля совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта; доля российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от уровня 2012 года
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы)
Объем консолидированного бюджета Российской Федерации Программы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации - 10 441 843,30 тыс. рублей (действующие расходные обязательства), из них: 2013 г. - 2 062 405,30 тыс. рублей; 2014 г. - 1 177 384,70 тыс. рублей; 2015 г. - 1 152 729,80 тыс. рублей; 2016 г. - 1 188 924,00 тыс. рублей; 2017 г. - 1 195 693,60 тыс. рублей; 2018 г. - 1 208 824,5 тыс. рублей; 2019 г. - 1 221 673,40 тыс. рублей; 2020 г. - 1 234 208,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Ожидаемыми результатами подпрограммы являются: повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации Программы; совершенствование подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта; повышение качества межведомственного и межуровневого взаимодействия; совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки; внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта; увеличение доли российского представительства в международных спортивных организациях и межгосударственных организациях. По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) и социально значимые результаты: увеличение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта) с 63% в 2011 году до 100% к 2020 году; сохранение 100%-ной обеспеченности административными регламентами порядка оказания государственных услуг в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности до 2020 года; увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, с 312 тыс. человек в 2011 году до 360 тыс. человек в 2020 году; повышение уровня оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки; увеличение доли исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенной к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов) с 32% в 2012 году до 40% в 2020 году; увеличение доли публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенной к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта с 0,5% в 2012 году до 0,9% в 2020 году; увеличение доли совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта с 4% в 2012 году до 8% в 2020 году; увеличение доли российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от общего уровня 2012 года на 15%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, являются: повышение эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; развитие кадрового потенциала; научно-методического и информационно-аналитического обеспечения сферы физической культуры и спорта, расширение сотрудничества с международными спортивными организациями и межгосударственными организациями.

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта, по средствам реализации мероприятий Программы, входящих в ее структуру федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и подпрограмм:

1. "Развитие физической культуры и массового спорта";

2. "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

3. "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации".

В настоящее время функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта осуществляет Министерство спорта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации".

Минспорт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Минспорт России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 г. N 536 "Вопросы Министерства спорта Российской Федерации" самостоятельно осуществляет правовое регулирование по следующим основным вопросам:

развитие массовой физической культуры и спорта в Российской Федерации, включая совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, включая развитие детско-юношеского спорта, студенческого спорта и проведение мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;

организация всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, включая проведение на территории Российской Федерации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований;

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" одним из направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти является осуществление регламентации исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Разработка и утверждение соответствующих административных регламентов должна обеспечить качественно новый уровень оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

В настоящее время Минспорт России предоставляет государственную услугу по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Данная деятельность регламентируется Административным регламентом, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 10 января 2012 г. N 2. Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата, должностными лицами Минспорта России и гражданами при рассмотрении обращений, принятию по ним решений и подготовке ответов.

Одним из направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти является реализация мер по переходу на выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в электронном виде в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р "Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти". Для перехода к оказанию федеральных государственных услуг в электронном виде необходимо провести подготовительную работу по переходу к оказанию государственных услуг в сфере физической культуры и спорта в электронном виде. Важным направлением данной работы является обеспечение своевременной актуализации информации, представленной на Портале государственных услуг в сети Интернет (www.gosuslugi.ru).

Одним из основных условий повышения качества государственных услуг в сфере физической культуры и спорта является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В настоящее время в сфере физической культуры и спорта разработаны и утверждены ведомственные перечни государственных услуг (выполнение работ), оказываемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России; осуществлена разработка и принятие нормативных правовых актов по установлению государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), по определению первоначальных нормативов затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам.

В ведении Минспорта России находятся 32 федеральных государственных учреждения. Начиная с 2012 года, осуществлен переход к финансированию их деятельности на основе субсидий, объемы которых связаны с объемами оказываемых данными учреждениями государственных услуг (работ). В дальнейшем необходимо осуществлять совершенствование данного вида деятельности. Внедрение данного инструмента позволит повысить качество и эффективность работы государственных учреждений, будет способствовать повышению эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленных сферах деятельности.

Одним из основных критериев эффективности государственного управления является качество управления государственными финансами.

По результатам мониторинга качества финансового менеджмента за 2011 год, проводимого Минфином России, средняя итоговая оценка по 184 главным администраторам средств федерального бюджета составляла 43,7 балла при 100-балльной шкале. Значение данного показателя по Минспорту России за 2011 год составляло 36 баллов, что свидетельствует о существенном потенциале повышения качества финансового менеджмента.

В настоящее время для повышения эффективности государственного управления особое значение приобретает развитие кадрового потенциала федеральных органов исполнительной власти. В 2011 году укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минспорте России составила 81,2% от установленной численности. Предполагается, что в ближайшие годы данный показатель достигнет максимального своего значения.

Существенное влияние на качество выполнения государственных функций и оказания государственных услуг имеет степень квалификации государственных служащих. За последние три года в среднем в Минспорте России прошли повышение квалификации 45,1% от фактической численности работающих. В перспективе потребуется принятие мер по повышению эффективности данного вида деятельности. Учитывая сокращение численности государственных гражданских служащих, необходимо принятие активных мер по повышению их квалификации.

Одним из основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти является управление государственным имуществом.

По данному направлению деятельности необходимо принятие мер как по проведению институциональных преобразований в государственном секторе, так и по повышению эффективности управления федеральным имуществом, находящимся в подведомственных Минспорту России 12 федеральных государственных унитарных предприятиях.

Существенное влияние на занятие российским спортом лидирующих позиций в международном спортивном движении оказывают фундаментальные и прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на развитие спорта высших достижений.

В последние годы активизировалась работа по проведению научных исследований и экспериментальных разработок в сфере спорта высших достижений. Результаты исследований успешно внедряются как в тренировочном процессе, так и во время соревнований.

Фундаментальные научные исследования являются ресурсом и инструментом подготовки спортсменов высокого класса. Формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок является необходимым компонентом, содействующим применению инновационных спортивных технологий, внедряемых в тренировочную и соревновательную практику, а также современных и передовых методик и технологий.

Вместе с тем накопленные проблемы предыдущих десятилетий до настоящего времени не позволяют в полной мере достигнуть уровня преобразований, который бы сегодня соответствовал современным мировым требованиям.

Анализ итогов выступлений российских спортсменов на Олимпийских и Паралимпийских играх 2012 года свидетельствует, в том числе, о наличии системного отставания в отдельных медалеемких олимпийских и паралимпийских видах спорта, а также о потребности в повышении качества материально-технического, научно-методического, информационно-аналитического и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений.

С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются новые условия для занятий физической культурой и массовым спортом населения страны, что влечет за собой дополнительную потребность в специалистах для отрасли.

По данным государственной статистической отчетности в области физической культуры и спорта за 2011 год, в учреждениях физической культуры и спорта трудовую деятельность осуществляют 319 тыс. человек (312 тыс. тренеров и тренеров-преподавателей и 7 тыс. административных работников), из которых 206 тыс. (64,6%) имеют высшее образование, 66 тыс. (20,6%) имеют среднее профессиональное образование.

С целью повышения конкурентоспособности Российской Федерации на мировой спортивной арене, путем совершенствования системы подготовки спортсменов высокого класса, возникает необходимость создания условий, способствующих совершенствованию знаний, умений и навыков тренерских кадров и специалистов для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Система профессиональной подготовки кадров, и прежде всего тренерских, Минспорта России включает:

федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования, обеспечивающие условия эффективного сочетания профессионального образования с учебно-тренировочным процессом в рамках подготовки спортивного резерва, - 11 училищ олимпийского резерва (в том числе одно в структуре ВУЗа);

федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования (5 университетов, 6 академий и 3 института), в структуре которых функционируют 4 колледжа и 1 училище олимпийского резерва.

Подготовка кадров для сферы физической культуры и спорта проводится по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Подготовку научно-педагогических кадров и научных кадров в России обеспечивают 9 докторантур и 14 аспирантур. В вузах и НИИ функционируют 12 диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций.

Повышение квалификации и профессиональную переподготовку осуществляют 15 структурных подразделений дополнительного профессионального образования, созданных в структуре подведомственных образовательных учреждений. В 2012 году образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования Минспорта России подготовлено 1488 специалистов со средним профессиональным образованием, а также 7424 специалиста с высшим профессиональным образованием.

Образовательные учреждения среднего профессионального образования, и прежде всего училища олимпийского резерва, обеспечивают подготовку спортивного резерва для сборных команд страны, предоставляют спортсменам возможность сочетать тренировочный процесс с освоением основных образовательных программ. Срок освоения программ составляет 3-4 года и позволяет студенту приобрести умения и знания, необходимые для организации и проведения учебно-тренировочных занятий, осуществлять соревновательную деятельность спортсменов в избранном виде спорта.

Подготовка тренерских кадров по видам спорта осуществлялась с учетом материально-технической базы и профессорско-преподавательского состава, а также программ развития образовательных учреждений.

В настоящее время контингент обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования системы Минспорта России всех форм обучения составляет более 45 тыс. студентов.

В целях организационного обеспечения работы по повышению квалификации тренеров и специалистов образовательными учреждениями реализуются более 200 различных по продолжительности и тематике программ дополнительного профессионального образования.

Ежегодно через сеть образовательных учреждений и подразделений повышения квалификации и профессиональной переподготовки проходят обучение около 4 тыс. специалистов, среди которых тренеры-преподаватели по различным видам спорта, тренеры сборных команд, руководящие и организационные работники в области физической культуры и спорта.

Следует отметить, что равномерное распределение сети учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования на территории Российской Федерации позволяет осуществлять подготовку специалистов в области физической культуры и спорта социально и экономически оправданно на федеральном и региональном уровнях. Образовательные учреждения физической культуры и спорта решают в регионах не только задачи по подготовке, повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров, но и выполняют роль центров по развитию профессионального образования, научно-исследовательской, методической и массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения.

Решение задачи по совершенствованию системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта будет обеспечиваться во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации, в рамках положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и разработанных на его основе нормативных и правовых актов.

Осуществление подготовки высококвалифицированных кадров предполагается проводить с учетом потребностей субъектов Российской Федерации в специалистах сферы физической культуры и спорта, стратегических задач по подготовке специалистов для спорта высших достижений и спортивного резерва, с учетом развиваемых в субъектах Российской Федерации базовых видов спорта.

В целях подготовки и проведения крупнейших международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации учреждены следующие организационные комитеты: Исполнительная дирекция "Казань 2013", АНО "Оргкомитет "Сочи 2014", АНО "Оргкомитет "Россия-2018", АНО "Управление спортивными мероприятиями".

Приняты программы управления наследием Олимпийских и Паралимпийских зимних игр, Всемирной летней универсиады, которыми предусмотрено, в том числе, создание Российского международного олимпийского университета (РМОУ) и Международного образовательного центра Международной федерации студенческого спорта (FISU) на базе Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.

Минспорт России от имени Российской Федерации совместно с Международным олимпийским комитетом, АНО "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" и Олимпийским комитетом России является одним из учредителей АНО "Российский международный олимпийский университет". Российский международный олимпийский университет осуществляет свою деятельность в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, а также в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и в соответствии со своим уставом.

Деятельность этих инновационных образовательных проектов ориентирована на подготовку высококвалифицированных специалистов в области спортивного менеджмента для российской и мировой индустрии спорта, олимпийского и паралимпийского движения. Учебные программы охватывают основные направления спортивного образования: управление объектами и инфраструктурой, организация соревнований, массовые коммуникации, дипломатия и администрирование.

Фактически представленные образовательные центры созданы для того, чтобы трансформировать знания, полученные в результате проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр, а также Всемирной летней универсиады, в образовательные продукты.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 года N 1645 в 2013 году запланировано проведение праздничных мероприятий, посвященных 90-летию общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" (далее - ВФСО "Динамо").

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить подготовку и проведение соответствующих мероприятий.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 января 2013 года N ДК-П12-318 решением Центрального исполнительного комитета ВФСО "Динамо" от 31 января 2013 года N 1 по согласованию с Минспортом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти образован организационный комитет по подготовке к празднованию 90-летия ВФСО "Динамо", а также утверждена программа подготовки и проведения мероприятия.

Доклады о ходе реализации указанной программы ежемесячно направляются в Правительство Российской Федерации.

Минспорт России в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" осуществляет проведение государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций, устанавливающий условия и порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций, которые созданы на основе членства и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, развиваемым на общероссийском уровне, за исключением национальных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

По состоянию на февраль 2013 года в Российской Федерации аккредитовано 92 общероссийские спортивные федерации и 35 общероссийских общественных организаций, наделенных правами и обязанностями общероссийских спортивных федераций по различным видам спорта.

Ключевым направлением деятельности при решении поставленных задач и достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы является организация эффективного взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта; укрепление связей и углубление сотрудничества с международными спортивными организациями и межгосударственными организациями; рост количества квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта; развитие научно-методического и информационно-аналитического обеспечения спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Важнейшим механизмом реализации намеченных основных мероприятий Программы является обеспечение эффективного взаимодействия заинтересованных сторон при принятии и реализации субъектами Российской Федерации аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта.

Реализация мероприятий Программы сопровождается проведением Минспортом России, в пределах своей компетенции, анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта; охват населения регулярными занятиями физической культурой; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; участие российских ученых в международных научных и образовательных программах; количество российских представителей в международных спортивных организациях.

Одним из механизмов успешного обеспечения намеченных основных мероприятий является совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта, включая общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности.

В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходимо принятие системных мер по основным направлениям деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих нормативных правовых актах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 404п-П13;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.

Одним из основных направлений в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года являются:

- обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики и социальной сферы;

- снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;

- сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

- выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон для достижения целевых ориентиров государственных программ.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в полной мере актуальны и для развития отрасли физической культуры и спорта.

2.2. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики, целью данной подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества;

улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения;

совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;

развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

реализация комплекса мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

улучшение системы аккредитации общероссийских спортивных федераций;

повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях;

укрепление международных спортивных связей, включая развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества, в части вопросов реализации Программы;

совершенствование подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта;

повышение качества межведомственного и межуровневого взаимодействия;

совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки; внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта;

увеличение доли российского представительства в международных спортивных организациях и межгосударственных организациях.

По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) и социально значимые результаты:

увеличение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта) с 63% в 2011 году до 100% к 2020 году;

сохранение 100%-ной обеспеченности административными регламентами порядка оказания государственных услуг в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности до 2020 года;

увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, с 312 тыс. человек в 2011 году до 360 тыс. человек в 2020 году;

повышение уровня оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

увеличение доли исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенной к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов) с 32% в 2012 году до 40% в 2020 году;

увеличение доли публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенной к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта с 0,5% в 2012 году до 0,9% в 2020 году;

увеличение доли совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта с 4% в 2012 году до 8% в 2020 году;

увеличение доли российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от общего уровня 2012 года на 15%.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели (индикаторы):

уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта);

доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности;

количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения;

доля исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов);

доля публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенная к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта;

доля совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта;

доля российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от уровня 2012 года.

Значения вышеуказанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ, согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) по Российской Федерации представлены в таблице 1.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 гг.), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта", включая:

- мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению функций Минспорта России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта;

- мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным бюджетным учреждениям;

- мероприятия по управлению государственными финансами, включая реализацию ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов, направленных на повышение качества финансового управления, а также внедрения современных методик и технологий планирования и контроля исполнения федерального бюджета;

- мероприятия по управлению кадровыми ресурсами, включая проведение мероприятий по оптимальному уровню укомплектованности штатной численности работников сферы физической культуры и спорта, организацию профессиональной подготовки работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- мероприятия по подготовке волонтеров;

- мероприятия по сбору и обработке данных официального статистического наблюдения и мониторинг состояния сферы физической культуры и спорта;

- мероприятия по проведению экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждению экономических показателей их деятельности, а также проверке в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с заинтересованными органами исполнительной власти, органами власти местного самоуправления на основе соответствующих соглашений;

- разработку рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, учреждений физкультурно-спортивной направленности;

- реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, на основе соответствующих соглашений;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения в части эффективности системы оплаты труда и мер социальной поддержки работников федеральных государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

- реализация комплекса мер, направленных на экономическое стимулирование организаций, осуществляющих основную деятельность в области физической культуры и спорта.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минобрануки России в части совершенствования управления кадровыми ресурсами в сфере физической культуры и спорта.

Основное мероприятие 4.2 "Научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации", включая:

- формирование 5-летнего плана фундаментальных научных исследований в области физической культуры и спорта, направленных на создание инновационных спортивных и медико-биологических технологий в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на долгосрочный период;

- формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

- формирование перечня передовых научно-исследовательских разработок по темам совершенствования методики спортивной подготовки спортсменов высокой квалификации в видах спорта, а также инновационных средств и методов контроля за состоянием здоровья и работоспособности спортсменов;

- осуществление контроля за внедрением результатов разработок в подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации;

- оснащение комплексных научных групп по видам спорта необходимым оборудованием;

- организацию деятельности комплексных научных групп для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации и обеспечение их новейшим технологическим стационарным и мобильным оборудованием;

- повышение квалификации специалистов, входящих в составы комплексных научных групп и участвующих в научно-методическом обеспечении подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации;

- создание и развитие многоуровневой системы непрерывной подготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов, обеспечивающих подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

- создание системы стажировки тренеров из регионов в спортивных сборных командах России по видам спорта;

- осуществление мероприятий по повышению квалификации спортивных судей и других специалистов, работающих в сфере спорта высших достижений;

- реализацию мероприятий по совершенствованию научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

- разработку рекомендаций по организации тренировочного процесса для физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

- проведение научно-практических мероприятий в сфере подготовки спортивного резерва.

Основное мероприятие 4.3 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта", включая:

- совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и спорта с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки;

- проведение научно-исследовательских работ на основе исследований интересов, потребностей и мотиваций различных категорий и групп населения;

- проведение научно-исследовательских работ по мониторингу состояния развития физической культуры и массового спорта в Российской Федерации;

- подготовку и тиражирование современных методик для самостоятельных занятий населения, учитывающих уровень физической подготовленности различных категорий и групп населения;

- организацию и проведение опытно-конструкторских работ, связанных с совершенствованием материально-технической базы физической культуры с учетом требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения;

- осуществление научно-методического обеспечения физической культуры и массового спорта, включая организацию издания научно-методической литературы, разработку методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг.

Основное мероприятие 4.4 "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений", включая:

- совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки;

- обеспечение разработки современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, на основе исследований фундаментальных закономерностей функционирования организма в условиях тренировочной и соревновательной деятельности с учетом места и сроков проведения чемпионатов мира и Европы, Олимпийских и Паралимпийских игр;

- обеспечение разработки и внедрения подготовки и методик отбора спортсменов в сборные команды Российской Федерации, в том числе паралимпийских и сурдлимпийских команд;

- обеспечение комплекса мер по разработке новых технологических решений в оснащении процесса подготовки спортсменов сборных команд и совершенствовании спортивного оборудования и инвентаря;

- обеспечение комплекса мер по разработке и внедрению технологий и методик по определению в пробе запрещенных в спорте субстанций и методов для целей допинг-контроля;

- совершенствование современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов сборных команд Российской Федерации, в рамках Концепции спортивного питания в Российской Федерации;

- обеспечение деятельности федеральных государственных научных учреждений, подведомственных Минспорту России, включая расширение материально-технической базы, модернизацию научного оборудования и реализацию мер по привлечению высококвалифицированных научно-педагогических кадров.

Основное мероприятие 4.5 "Обеспечение мероприятий по развитию международного спортивного сотрудничества", включая:

- взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных спортивных организациях;

- участие в реализации совместных международных проектов с международными спортивными федерациями и межгосударственными организациями, в том числе со Всемирным антидопинговом агентством, Фондом для искоренения допинга в спорте, Расширенным частичным соглашением по спорту Совета Европы и другими;

- расширение сфер и форм международного сотрудничества в рамках двусторонних межправительственных и межведомственных договоров;

- содействие общероссийским спортивным федерациями в представлении российских интересов в международных спортивных организациях, в том числе участию российских представителей в работе рабочих и руководящих органов, повышению квалификации российских представителей, проведению на территории России общественных мероприятий (выборные конгрессы, семинары);

- проведение мероприятий в рамках внешнеполитических инициатив Российской Федерации;

- проведение мероприятий по расширению сотрудничества со спортивными организациями стран СНГ, Союзного государства, странами-соседями, а также странами, достигшими значительных спортивных успехов;

- проведение мероприятий по расширению сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- развитие спортивных контактов и связей регионов и муниципальных образований Российской Федерации с регионами и муниципальными образованиями зарубежных стран;

- содействие субъектам Российской Федерации в проведении на территории Российской Федерации мероприятий международных спортивных организаций.

Основное мероприятие 4.6 "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта", включая:

- разработку единой информационно-аналитической системы управления физической культурой и спортом;

- обеспечение организаций, осуществляющих основную деятельность в сфере физической культуры и спорта широкополосным доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

- создание Федерального центра обработки данных.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минкомсвязи России.

Выполнение данных основных мероприятий будет способствовать достижению целей Программы и входящих в ее структуру подпрограмм и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

4. Характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, а также принятие иных нормативных правовых актов Минспорта России.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

- эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности;

- существенное повышение качества управления государственными финансами и использования государственного имущества;

- усиление кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта;

- создание условий для подготовки волонтеров для улучшения кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта;

- совершенствование системы мер, направленных на стимулирование спортсменов, тренеров и специалистов к достижению высоких спортивных результатов, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки;

- внедрение мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений и формирование условий для осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;

- принятие мер по активизации научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

- совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта;

- углубление международного спортивного сотрудничества.

Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице 4.

В подпрограмме предусмотрены меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минспорта России, в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении темпов роста расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" сфера физической культуры и спорта относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации участвует в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" основными мероприятиями субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий являются:

- утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по направлению "спорт высших достижений";

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта.

Реализация перечисленных основных мероприятий осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно в рамках аналогичных региональных и (или) межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта. Конкретный перечень мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, устанавливается в региональных программах, разрабатываемых субъектами Российской Федерации.

Таким образом, при непосредственном участии субъектов Российской Федерации реализуются следующие основные мероприятия подпрограммы:

основное мероприятие 4.2, направленное на научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также направленного на научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

основное мероприятие 4.4, направленное на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений.

От степени эффективности и полноты реализации мероприятий субъектами Российской Федерации зависит формирование следующих показателей подпрограммы:

- уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития физической культуры и спорта);

- количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения;

- доля совместных научных исследований с иностранным участием научных организаций в общем количестве научных исследований.

Участие субъектов Российской Федерации в подпрограмме в рамках своих полномочий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, сформированный на основании оперативных данных, полученных в ходе проведенного Минспортом России мониторинга, представлен в таблице 7. Сведения подлежат уточнению в установленном порядке.

Субъекты Российской Федерации непосредственно обеспечивают реализацию переданных Российской Федерацией полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Мероприятие планируется к реализации начиная с 2015 года за счет средств федерального бюджета в виде предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации реализуют основные мероприятия при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общероссийскими спортивными федерациями, общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минспорта России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

Оказание государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениям включает выполнение следующего вида работ:

- выполнение (проведение) работ по прикладным научным исследованиям в области физической культуры и спорта в соответствии с тематическим планом учреждения, утвержденным Минспортом России.

Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации следующих основных мероприятий подпрограммы:

основного мероприятия 4.3, направленного на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта;

основного мероприятия 4.4, направленного на организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений.

Объем ресурсного обеспечения оказания государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Минспорта России, из средств федерального бюджета в период 2013 - 2015 гг. составит 272 295,3 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий и расходы федерального бюджета на оказание государственных услуг (работ) представлены в таблице 5.

7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности в реализации настоящей подпрограммы является одним из важнейших условий ее эффективности и достижения намеченных показателей.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности участвуют в мероприятиях, направленных на развитие спорта высших достижений.

Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов настоящей подпрограммы будет обеспечиваться при содействии Международного олимпийского комитета, АНО "Российский международный олимпийский университет", Международного образовательного центра Международной федерации студенческого спорта.

Международный олимпийский комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Олимпийской хартией.

Международный олимпийский комитет в рамках установленных полномочий способствует развитию и координации спорта и спортивных соревнований.

АНО "Российский международный олимпийский университет" осуществляет свою деятельность в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, а также в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и в соответствии со своим уставом.

АНО "Российский международный олимпийский университет" в рамках установленных полномочий реализует следующие мероприятия:

- поддержание международных контактов и связей с научными, культурными и иными организациями, заключение соответствующих соглашений, участие в международных семинарах, конференциях, выставках, самостоятельная организация указанных мероприятий, издание рекламной продукции;

- осуществление культурно-просветительской деятельности;

- осуществление образовательной деятельности.

Международной образовательный центр Международной федерации студенческого спорта осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и в соответствии со своим уставом.

Международной образовательный центр Международной федерации студенческого спорта в рамках установленных полномочий реализует следующие мероприятия:

- разрабатывает и реализует образовательные программы в сфере подготовки кадров для российского и мирового студенческого спортивного движения, физической культуры и спорта, волонтерского движения, индустрии спорта;

- осуществляет научные исследования и разработки в сфере студенческого спорта;

- устанавливает международные контакты и связи с научными, культурными и иными организациями, заключает соответствующие соглашения, участвует в международных семинарах, конференциях, тренингах, форумах, презентациях, выставках.

Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по организации и проведению всероссийских семинаров-совещаний, мероприятий по международному сотрудничеству в сфере физической культуры.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы из федерального бюджета составляет 10 441 843,30 тыс. рублей, действующие расходные обязательства.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Реализация Программы потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов, корректировки объемов которых будут определяться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период согласно методическим указаниям Минфина России по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета, разрабатываемым в соответствии с Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1010.

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета приведено в таблице 6.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

Паспорт
Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 1433-р
Государственные заказчики Программы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Основной разработчик Программы	-	Федеральное агентство по физической культуре и спорту
Цель Программы	-	Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом
Задачи Программы	-	Повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства; создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом; количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях; доля спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля; доля выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля; доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта; единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению "Массовый спорт"
Срок реализации Программы	-	2006 - 2015 годы
Этапы реализации Программы	-	1 этап (2006 - 2007 годы): начало проведения мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях, оснащению антидопингового центра, организации пропаганды физической культуры и спорта, разработке научных и методических основ спорта высших достижений 2 этап (2008 - 2012 годы): продолжение проведения мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях, оснащению антидопингового центра, организации пропаганды физической культуры и спорта, разработке научных и методических основ спорта высших достижений 3 этап (2013 - 2015 годы): завершение мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизации спортивной базы в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях, оснащению антидопингового центра, разработке научных и методических основ спорта высших достижений, пропаганде физической культуры и спорта
Наименование подпрограммы	-	Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 158 726,8 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 97 133,3 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 55 275,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 6 318,1 млн. рублей. На капитальные вложения предполагается направить 153 465,8 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 236,65 млн. рублей и на прочие нужды - 5024,35 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: увеличить долю граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30% от общего числа граждан Российской Федерации; увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой до 30 объектов на 100 тыс. жителей; увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 300 тыс. человек; увеличить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории на 30%; обеспечить ежегодный прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, на 30 процентов; обеспечить 100-процентный охват спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля; снизить долю выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля до уровня не более 1 %; обеспечить увеличение расходов граждан Российской Федерации на физическую культуру (в расчете на душу населения); обеспечить ежегодный экономический эффект от реализации Программы в размере 13 млрд. рублей (в ценах 2006 года); увеличить долю граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта, до 0,278%

Паспорт подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

Наименование подпрограммы	-	Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2008 г. N 563-р
Государственный заказчик координатор подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
Основной разработчик подпрограммы	-	Федеральное агентство по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза
Цель подпрограммы	-	Создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности российского футбола
Задачи подпрограммы	-	Повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом; укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола; совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд на основе: отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ; создания полномасштабной системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требования футбола и современной науки; создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва и российских сборных команд по футболу с использованием прогрессивных научных технологий
Важнейшие индикаторы и показатели подпрограммы	-	Доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов; количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА; количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз"
Срок реализации подпрограммы	-	2008 - 2015 годы
Этапы реализации подпрограммы	-	Подпрограмма будет осуществляться в 2 этапа. Первый этап (2008 - 2012 годы): начало строительства и оснащение футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ; начало строительства и оснащения крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу; начало строительства учебно-тренировочного центра национальных юношеских и молодежных сборных команд по футболу (г. Бронницы, Московская область); начало создания современной системы повышения квалификации тренеров-преподавателей, отвечающих требованиям УЕФА; первичные мероприятия по сбору и анализу передового российского и зарубежного опыта в сфере футбола и по разработке новых методик для учащихся профильных спортивных школ, а также начальный этап их внедрения в систему подготовки спортивного резерва; подготовка и проведение смотра-конкурса среди профильных спортивных школ; подготовка и проведение всероссийских научно-практических конференций с участием руководителей профильных спортивных школ и тренеров-преподавателей. Второй этап (2013 - 2015 годы): завершение программы строительства футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ; завершение строительства и оснащения футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу; завершение формирования системы повышения квалификации тренерских кадров для профильных спортивных школ; продолжение внедрения разработанных передовых методик в систему подготовки юных футболистов, что позволит проанализировать достигнутые результаты на всероссийских научно-практических конференциях спортивных школ и выработать дальнейшую стратегию использования разработанных передовых методик
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	Объем финансового обеспечения подпрограммы в 2008 - 2015 годах составляет 16 556 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе капитальные вложения - 13 398,4 млн. руб., прочие нужды - 3 157,6 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета (с 2009 года) предусмотрено выделить 8 029,5 млн. рублей, в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на сумму 7 537,3 млн. рублей. Объем средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы с учетом субсидий из федерального бюджета составит 14 850,7 млн. рублей. Средства внебюджетных источников, привлекаемые для реализации мероприятий подпрограммы, составят 1 238,1 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	В результате реализации подпрограммы к 2015 году предполагается: увеличить долю лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 11 процентов в 2007 году до показателя, составляющего не менее 14 процентов, в 2015 году; значительно улучшить материально-техническую базу профильных спортивных школ за счет введения в эксплуатацию футбольных объектов к 2015 году (должно быть построено 350 футбольных полей, 7 крытых футбольных манежей и 1 учебно-тренировочный центр); увеличить количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА (предполагается увеличение до 5000 человек к 2015 году); увеличить количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно- аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" (предполагается увеличение до 702 тыс. человек к 2015 году)

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Согласно бюджетному варианту объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 275 309 436,70 тыс. рублей, что соответствует параметрам проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а также предварительной оценке расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016 - 2020 годах, сформированной Минфином России. Дополнительные объемы ресурсов необходимые для реализации Программы составляют 106 970 400,00 тыс. рублей.

В соответствии со структурой Программы вышеуказанные объемы бюджетных ассигнований планируется направить на следующие подпрограммы.

Подпрограмма 1
"Развитие физической культуры и массового спорта"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составит 15 698 977,60 тыс. рублей.

Расходы на основное мероприятие 1.2. "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий" составят 7 531 706,6 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

мероприятия по физическому воспитанию учащихся и студентов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

мероприятия по физическому воспитанию взрослого населения, в том числе лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

мероприятия по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и привлечению их к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

реализацию мер по организации проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработке программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан;

содействие созданию сети спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы;

реализацию мер по совершенствованию организации и проведения межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди различных категорий и групп населения;

организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди учащихся и студентов, включая Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры", Международные спортивные игры "Дети Азии", Спартакиаду молодежи России допризывного возраста, Всероссийскую зимнюю и летнюю спартакиаду воспитанников детских домов и школ-интернатов, всероссийские физкультурно-массовые соревнования среди студентов и другие;

организацию и проведение массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения, включая Спартакиаду трудовых коллективов Российской Федерации, Всероссийские зимние и летние сельские спортивные игры, Фестиваль "Кавказские игры" и другие;

организацию и проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая проведение Всероссийских спартакиад по летним и зимним видам спорта среди инвалидов;

разработку мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной работы образовательных учреждений;

мероприятия по обеспечению физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, включенных в ежегодный Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включая обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, находящихся в ведении Минспорта России.

Расходы на основное мероприятие 1.3. "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом" составят 254 591,40 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

проведение информационно-просветительских мероприятий по популяризации физической культуры и массового спорта, а также спортивного стиля жизни, в том числе с привлечением ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей;

обеспечение сотрудничества с общероссийскими обязательными общедоступными телеканалами для содействия в создании программ спортивной и физкультурно-оздоровительной тематики в целях вовлечения населения в систематические занятия физкультурой и спортом;

оказание на конкурсной основе государственной поддержки организациям, осуществляющим производство и распространение социально значимых проектов в электронных и печатных СМИ, посвященных пропаганде физической культуры и спорта, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 г. в г. Казани;

создание и распространение кино-, теле-, радиопрограмм, печатной продукции, а также создание и поддержку интернет-ресурсов, направленных на пропаганду здорового образа жизни, активных занятий физической культурой и спортом.

Расходы на основное мероприятие 1.4. "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом" составят 7 912 679,6 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

создание материально-технических условий для проведения физкультурно-оздоровительных и зрелищных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;

оснащение физкультурно-оздоровительных объектов спортивно-технологическим оборудованием для занятий физической культурой и спортом;

реализацию мер по расширению сети физкультурно-спортивных сооружений и объектов;

разработку технических регламентов, национальных стандартов, правил сертификации услуг, оказываемых населению;

систематизацию данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

разработку нормативов материально-технического оснащения занятий по физической культуре в образовательных учреждениях и учет их при определении новых лицензионных и аккредитационных требований;

развитие системы лизинга спортивного оборудования, инвентаря и соответствующих материалов.

Подпрограмма 2
"Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 составит 134 610 132,60 тыс. рублей.

Расходы на основное мероприятие 2.2. "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации" составят 115 498 676,50 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

организацию и проведение спортивных мероприятий, входящих в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

обеспечение организации и проведения тренировочных сборов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, в различных природно-климатических зонах России, в том числе в условиях среднегорья;

обеспечение участия спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр, в чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы, первенствах мира и Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

реализацию комплекса мер по обеспечению системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи;

обеспечение Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи с учетом требований, установленных Международным Олимпийским комитетом, Международным Паралимпийским комитетом и соответствующими международными спортивными организациями;

совершенствование механизма предоставления общероссийским спортивным федерациям субсидий на финансовое обеспечение осуществления установленных Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий в сфере развития физической культуры и спорта в рамках реализации утвержденных программ развития видов спорта;

совершенствование механизма предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение осуществления установленных Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" полномочий в сфере развития физической культуры и спорта в рамках реализации утвержденных программ развития базовых видов спорта;

обеспечение участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXII Олимпийских зимних играх 2014 года и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

обеспечение подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к XXIV Олимпийским зимним играм и XIII Паралимпийским зимним играм 2022 года;

обеспечение заключительного этапа подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в XXII Сурдлимпийских летних играх 2013 года в г. София (Болгария);

осуществление мер, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

разработка Целевых комплексных программ подготовки к Играм XXXI Олимпиады 2016 в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) в качестве составных частей программ развития соответствующих видов спорта в Российской Федерации, включающих мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе развитие материально-технической базы, и учитывающих специфику видов спорта;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Играх XXXII Олимпиады и в XVI Паралимпийских летних играх 2020 года;

обеспечение подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, и их участия в чемпионатах и кубках мира, чемпионатах и кубках Европы и иных международных спортивных соревнованиях;

обеспечение заключительного этапа подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, и их участия в IX Всемирных играх 2013 года в г. Кали (Колумбия), X Всемирных играх 2017 года в г. Вроцлаве (Польша), а также XI Всемирных играх 2021 года;

организацию и проведение всероссийских спортивных соревнований (чемпионатов России и кубков России) среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

подготовку и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в Паралимпийских играх и Сурдлимпийских играх, Всемирных специальных олимпийских играх;

подготовку и участие спортивных сборных команд Российской Федерации в юношеских Олимпийских играх;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в организации и проведении всероссийских спортивных соревнований с участием сборных команд субъектов Российской Федерации, включая чемпионаты России и первенства России, проводимых в рамках ежегодного Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

мероприятия по обеспечению деятельности федеральных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, находящихся в ведении Минспорта России, включая расширение материально-технической базы, модернизацию оборудования и реализацию мер по привлечению высококвалифицированных кадров;

мероприятия по обеспечению 51 олимпийского вида спорта инфраструктурой в составе федеральных спортивно-тренировочных центров;

принятие мер по совершенствованию законодательства в части разработки единых правил поведения зрителей спортивных соревнований, установления мер административной ответственности за их нарушение и разграничения полномочий субъектов, участвующих в организации и проведении спортивных соревнований;

совершенствование материально-технической базы для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации (включая реконструкцию имеющихся федеральных спортивных баз и строительство спортивных объектов, в том числе региональных, для подготовки членов спортивных сборных команд Российской Федерации);

материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации;

обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, соответствующими уровню мировых стандартов и новым технологическим разработкам;

Расходы на основное мероприятие 2.3. "Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва" составят 3 991 685,30 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

участие в реализации мер по совершенствованию деятельности детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

содействие развитию сети детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

разработка требований на основе современных спортивных методик к организации учебно-тренировочного процесса по подготовке спортивного резерва в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

реализация мер по совершенствованию системы проведения всероссийских соревнований среди детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва; детско-юношеских спортивных адаптивных школ, детско-юношеских спортивных адаптивных специализированных школ;

разработка мер по стимулированию развития школьных спортивных клубов, учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, включая по адаптивному спорту;

разработка мер по стимулированию развития детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства; включая по адаптивному спорту;

разработка и внедрение системы проведения соревнований среди школьных спортивных клубов и детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, включая по адаптивному спорту;

участие в мероприятиях по совершенствованию физкультурно-спортивной работы учреждений образования, развитию школ-интернатов спортивной направленности и центров образования спортивной направленности включая по адаптивному спорту;

реализация мер по развитию в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва отделений по подготовке спортивного резерва по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

на совершенствованию системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации:

организация разработки, утверждения и внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки;

обеспечение мероприятий по совершенствованию деятельности федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (училищ олимпийского резерва), находящихся в ведении Минспорта России;

реализация мер по совершенствованию системы отбора наиболее одаренных юных спортсменов для комплектации контингента учащихся в училищах олимпийского резерва;

содействие развитию училищ олимпийского резерва;

реализация мер по совершенствованию нормативно-правового обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

реализация мер по повышению квалификации руководящих работников, тренерских кадров и других специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

оказание адресной финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта;

разработка и внедрение критериев допуска к профессиональным занятиям спортом, как одного из этапов отбора;

разработка параметров оценки морфо-функциональных данных, как одного из этапов отбора, а также параметра составления индивидуальных программ подготовки спортсмена.

Расходы на основное мероприятие 2.4. "Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации" запланировано 2 204 256,00 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

разработку информационно-образовательных антидопинговых программ и их дальнейшее использование для повышения информированности спортсменов и с целью снижения количества случаев нарушения антидопинговых правил;

проведение информационно-образовательных мероприятий с применением интерактивных форм пропаганды с учетом рекомендаций Всемирного антидопингового агентства для формирования у спортсменов нулевой терпимости к допингу;

реализацию мероприятий по допинг-контролю спортсменов, включая планирование проведения тестов, взятие проб, их хранение, транспортировку, лабораторный анализ проб, послетестовые процедуры, а также проведение соответствующих слушаний и апелляций, в соответствии с Требованиями и Международными стандартами Всемирного антидопингового агентства;

осуществление мероприятий по разработке и внедрению антидопинговых программ в субъектах Российской Федерации;

совершенствование форм и методов взаимодействия с лабораторией, функционирующей на территории Российской Федерации и аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством.

Расходы на основное мероприятие 2.5. "Реализация мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий" составят по бюджетному сценарию 12 915 514,80 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

мероприятия по обеспечению комплекса мер по подготовке и проведению в 2014 году в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр;

оказание поддержки автономной некоммерческой организации "Оргкомитет "Сочи 2014" путем предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию соответствующих мероприятий;

мероприятия по обеспечению комплекса мер по подготовке и проведению в 2013 году в г. Казани XXVII Всемирной летней универсиады;

оказание поддержки автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани" на реализацию соответствующих мероприятий;

разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в рамках подготовки и проведения в 2014 году в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр, XXVII Всемирной летней универсиады в 2013 году в г. Казани, а также иных особо значимых спортивных мероприятий;

меры по созданию позитивного имиджа Российской Федерации на международной спортивной арене как ведущей спортивной державы путем успешного обеспечения проведения на территории Российской Федерации особо значимых международных спортивных мероприятий;

реализация комплекса мероприятий по выдвижению Российской Федерации на право проведения на ее территории особо значимых международных спортивных мероприятий в соответствии с требованиями международных спортивных организаций;

оказание содействия общероссийским спортивным федерациям по видам спорта при проведении на территории Российской Федерации особо значимых международных спортивных мероприятий в соответствии с требованиями международных спортивных организаций;

участие в создании материально-технических условий для организации и проведения на территории Российской Федерации Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований, соответствующих требованиям международных спортивных организаций.

Подпрограмма 3
"Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 составит 4 950 000,00 тыс. рублей бюджетный сценарий, объем дополнительных ресурсов 82 700 000,00 тыс. рублей.

Расходы на основное мероприятие 3.2. "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года" составят 4 950 000,00 тыс. рублей по бюджетному сценарию, объем дополнительных ресурсов - 58 700 000,00 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных баз с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных площадок с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

участие в разработке технических заданий для строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований;

разработку концепции наследия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей регионов;

разработку и внедрение программы экологической сертификации объектов спортивной инфраструктуры, эффективного использования энергии и воды, а также переработки отходов в соответствии с требованиями ФИФА;

осуществление мониторинга за ходом строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов, тренировочных баз и тренировочных площадок.

Объем дополнительных расходов на Основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года" составит - 24 000 000,00 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

содействие автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия - 2018" для осуществления уставной деятельности по реализации полномочий, установленных в Соглашении с ФИФА об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

участие в реализации совместных мероприятий с ФИФА, связанных с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

проведение предварительной и финальной жеребьевки Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

проведение жеребьевки тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

организацию и проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

организацию и проведение церемоний открытия и закрытия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

организацию подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации специалистов по различным направлениям деятельности, включая организацию их стажировок по тематике подпрограммы;

разработку и реализацию концепции по подготовке волонтеров для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

разработку концепции развития связи и информационных технологий в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

разработку концепции развития транспортной инфраструктуры в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

реализацию мероприятий, направленных на обеспечение необходимых условий для создания позитивного имиджа России;

разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, включая взаимодействие с телевизионными общероссийскими каналами, разработку и продвижение бренда и символики турнира;

создание и внедрение информационно-аналитической системы для проведения мониторинга за ходом подготовки к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение совместного участия в мероприятиях, проводимых Общероссийской общественной организацией "Российский футбольный союз" в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Подпрограмма 4
"Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 составит 10 441 843,30 тыс. рублей.

Расходы на основное мероприятие 4.1. "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" составят 5 130 526,30 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению функций Минспорта России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта;

мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным бюджетным учреждениям;

мероприятия по управлению государственными финансами, включая реализацию ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов, направленных на повышение качества финансового управления, а также внедрения современных методик и технологий планирования и контроля исполнения федерального бюджета;

мероприятия по управлению кадровыми ресурсами, включая проведение мероприятий по оптимальному уровню укомплектованности штатной численности работников сферы физической культуры и спорта, организацию профессиональной подготовки работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

мероприятия по подготовке волонтеров для улучшения кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта;

мероприятия по сбору и обработке данных официального статистического наблюдения и мониторинг состояния сферы физической культуры и спорта;

мероприятия по проведению экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждения экономических показателей их деятельности, а также проверки в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами власти местного самоуправления на основе соответствующих соглашений;

реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда спортсменов и тренеров спортивных сборных команд Российской Федерации и системы премирования, основанной на достижении высоких спортивных результатов;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений физкультурно-спортивной направленности;

реализацию мер по обеспечению взаимодействия Минспорта России как ответственного исполнителя Программы с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта на основе соответствующих соглашений;

совершенствование нормативно-правового обеспечения в части эффективности системы оплаты труда и мер социальной поддержки работников федеральных государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта.

Расходы на основное мероприятие 4.2. "Научно-методическое, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Российской Федерации, а также научно-методическое и кадровое обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации" составят 1 736 000,00 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

формирование перечня передовых научно-исследовательских разработок по темам совершенствования методики спортивной подготовки спортсменов высокой квалификации в видах спорта, а также инновационных средств и методов контроля за состоянием здоровья и работоспособности спортсменов;

осуществление контроля за внедрением результатов разработок в подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации;

оснащение комплексных научных групп по видам спорта необходимым оборудованием;

организация деятельности комплексных научных групп для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации и обеспечение их новейшим технологическим стационарным и мобильным оборудованием;

повышение квалификации специалистов, входящих в составы комплексных научных групп и участвующих в научно-методическом обеспечении подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации;

создание и развитие многоуровневой системы непрерывной подготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов, обеспечивающих подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание системы стажировки тренеров из регионов в спортивных сборных командах России по видам спорта;

осуществление мероприятий по повышению квалификации спортивных судей и других специалистов, работающих в сфере спорта высших достижений;

реализация мероприятий по совершенствованию научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;

разработка рекомендаций по организации тренировочного процесса для физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

проведение научно-практических мероприятий в сфере подготовки спортивного резерва.

Расходы на основное мероприятие 4.3. "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта" составят 265 991,10 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и спорта с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки;

проведение научно-исследовательских работ на основе исследований интересов, потребностей и мотиваций различных категорий и групп населения;

проведение научно-исследовательских работ по мониторингу состояния развития физической культуры и массового спорта в Российской Федерации;

подготовку и тиражирование современных методик для самостоятельных занятий населения, учитывающих уровень физической подготовленности различных категорий и групп населения;

организацию и проведение опытно-конструкторских работ, связанных с совершенствованием материально-технической базы физической культуры с учетом требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения;

осуществление научно-методического обеспечения физической культуры и массового спорта, включая организацию издания научно-методической литературы, разработку методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг.

Расходы на основное мероприятие 4.4. "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений" составят 2 401 024,70 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

совершенствование плана организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений с учетом приоритетных направлений развития различных отраслей науки;

обеспечение разработки современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, на основе исследований фундаментальных закономерностей функционирования организма в условиях тренировочной и соревновательной деятельности с учетом места и сроков проведения чемпионатов мира и Европы, Олимпийских и Паралимпийских игр;

обеспечение разработки и внедрения подготовки и методик отбора спортсменов в сборные команды Российской Федерации, в том числе паралимпийских и сурдлимпийских команд;

обеспечение комплекса мер по разработке новых технологических решений в оснащении процесса подготовки спортсменов сборных команд и совершенствовании спортивного оборудования и инвентаря;

обеспечение комплекса мер по разработке и внедрению технологий и методик по определению в пробе запрещенных в спорте субстанций и методов для целей допинг-контроля;

совершенствование современных технологий, способствующих росту спортивного мастерства спортсменов сборных команд Российской Федерации, в рамках Концепции спортивного питания Российской Федерации;

обеспечение деятельности федеральных государственных научных учреждений, подведомственных Минспорту России, включая расширение материально-технической базы, модернизацию научного оборудования и реализацию мер по привлечению высококвалифицированных научно-педагогических кадров.

Расходы на основное мероприятие 4.5. "Обеспечение мероприятий по развитию международного спортивного сотрудничества" составят 460 485,60 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных спортивных организациях;

участие в реализации совместных международных проектов с международными спортивными федерациями и межгосударственными организациями, в том числе со Всемирным антидопинговом агентством, Фондом для искоренения допинга в спорте, Расширенным частичным соглашением по спорту Совета Европы и другими;

расширение сфер и форм международного сотрудничества в рамках двусторонних межправительственных и межведомственных договоров;

содействие общероссийским спортивным федерациями в представлении российских интересов в международных спортивных организациях, в том числе участию российских представителей в работе рабочих и руководящих органов, повышению квалификации российских представителей, проведению на территории России общественных мероприятий (выборные конгрессы, семинары);

проведение мероприятий в рамках внешнеполитических инициатив Российской Федерации;

проведение мероприятий по расширению сотрудничества со спортивными организациями стран СНГ, Союзного государства, странами-соседями, а также странами, достигшими значительных спортивных успехов;

проведение мероприятий по расширению сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие спортивных контактов и связей регионов и муниципальных образований Российской Федерации с регионами и муниципальными образованиями зарубежных стран;

содействие субъектам Российской Федерации в проведении на территории Российской Федерации мероприятий международных спортивных организаций.

Расходы на основное мероприятие 4.6. "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта" составят 447 815,60 тыс. рублей.

Данные объемы планируется направить на следующие приоритетные направления:

разработку единой информационно-аналитической системы управления физической культурой и спортом;

обеспечение организаций, осуществляющих основную деятельность в сфере физической культуры и спорта широкополосным доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

создание Федерального центра обработки данных.

На реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" финансовое обеспечение составит 35 631 583,20 тыс. рублей по бюджетному сценарию.

Для выполнения намеченных задач по развитию сферы физической культуры и спорта и достижению целевых значений показателей (индикаторов) в Программе предусмотрено дальнейшее использование программно-целевых инструментов путем разработки проекта федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы". Объем ее финансового обеспечения составит по модернизационному сценарию 98 247 300,00 тыс. рублей, в том числе - 73 976 900,00 тыс. рублей бюджетный сценарий и 24 270 400,00 тыс. рублей дополнительные расходы.

Приложение
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие физической
культуры и спорта"

Методика
расчета показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ

Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения

,

где:

Дз - доля занимающихся физической культурой и спортом;

Чз - численность занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ) и данным статистического наблюдения в соответствии с Методикой выявления доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, включая использование самостоятельных форм занятий и платных спортивно-оздоровительных услуг, разработанной Минспортом России;

Чн - численность населения по данным Федеральной службы государственной статистики.

Доля российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов

,

где:

Дпр - доля российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад;

Чпр - численность спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад в составе сборных команд Российской Федерации;

Чуч - общая численность спортсменов, принимающих участие в Играх Олимпиад в составе сборных команд Российской Федерации.

Доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов

,

где:

Дпр - доля российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр;

Чпр - численность спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр в составе сборных команд Российской Федерации;

Чуч - общая численность спортсменов, принимающих участие в Олимпийских зимних играх в составе сборных команд Российской Федерации.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

,

где:

Уо - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;

ЕПСфакт - нормативная единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ);

ЕПСнорм - необходимая нормативная единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.

Процент обеспеченности успешной подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации

,

где:

Проб - процент обеспеченности успешной подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

Кнт - количество нарушений технических регламентов, выявленных Международной федерацией студенческого спорта (FISU), Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом, Международной федерацией футбольных ассоциаций ФИФА;

Окэз - общее количество заключения экспертов Международной федерации студенческого спорта (FISU), Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Международной федерации футбольных ассоциаций ФИФА.

Доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани

,

где:

Досб - доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

Коб - количество спортивных объектов, предусмотренных к использованию в сфере физической культуры и спорта, построенных для XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

Ооб - общее число спортивных объектов инфраструктуры, предусмотренных Концепцией наследия XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

Доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, от общего числа олимпийских спортивных объектов

,

где:

Диосо - доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта;

Киосо - количество олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта;

Очосо - общее число олимпийских спортивных объектов.

Доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике

,

где:

Дт - доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы;

Чзт - численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ);

Чнт - численность населения, занятого в экономике по данным Федеральной службы государственной статистики.

Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культуры и спортом, в общей численности учащихся и студентов

,

где:

Дс - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культуры и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

Чз - численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте 6 - 29 лет, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ);

Чн - численность населения в возрасте 6 - 29 лет по данным Федеральной службы государственной статистики.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения

,

где:

Ди - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

Чзи - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 3-АФК (пункт 47.5 Федерального плана статистических работ);

Чни - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования

,

где:

Доу - доля образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы к общему количеству аккредитованных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- количество образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы;

- общее количество аккредитованных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий

,

где:

Дфмс - доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий к общему количеству мероприятий включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- количество физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- общее количество физкультурно-спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК)

,

где:

Ув - увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК);

Кипп - количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК);

Крп - количество регулярных программ спортивного вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК).

Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

,

где:

Досп - доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами;

Чосп - численность организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами, согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 5-ФК (пункт 47.2 Федерального плана статистических работ);

Чо - общая численность организаций в сфере физической культуры и спорта по данным Федеральной службы государственной статистики по форме 1-ФК.

Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет

,

где:

Дсу - доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

Чсу - численность граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

Чзфк - общая численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом данной возрастной группы по данным федерального статистического наблюдения по форме N 5-ФК (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ)

Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку

,

где:

Дзэвсм - доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства;

Дз - доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

Окз - общее количество занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.

Доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы

,

где

Дс - доля российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов;

Дпр - доля российских спортсменов, ставших призерами на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов;

Окрс - общее количество российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы.

Доля проведенных тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке

,

где:

Дптм - доля проведенных тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

Кптм - количество проведенных тестовых мероприятий;

Кзтм - количество запланированных тестовых мероприятий.

Доля проведенных общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий в установленном порядке

,

где:

Дпозм - доля проведенных общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий в установленном порядке;

Кпозм - количество проведенных общественно значимых мероприятий;

Кзозм - количество общественно значимых мероприятий, утвержденных программой общественно значимых мероприятий.

Эффективность эксплуатации объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани

,

где:

Ээксп - эффективность эскплуатации объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

Окоэф - объем субсидий, направляемых субъектами Российской Федерации на содержание объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

Оксс - общее количество объектов спорта в г. Сочи и г. Казани

Процент организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий

,

где:

Псоппб - процент организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

Косп - количество организаторов спортивных соревнований, соблюдающих правила обеспечения безопасности в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

Очоссх - общее число организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Процент обеспеченности нормативно-правовыми актами, в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА

,

где:

Онпа - обеспеченность нормативно-правовыми актами, необходимых для реализации гарантий;

Чвнпа - число подготовленных нормативно-правовых актов;

Чнпа - число нормативно-правовых актов, необходимых для реализации гарантий.

Количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации

Значение показателя определяется на основании актов выполненных работ в ходе мониторинга показателей (индикаторов) реализации подпрограммы, осуществляемого Минспортом России.

Количество футбольных тренировочных баз, соответствующих требованиям Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации

Значение показателя определяется на основании актов выполненных работ в ходе мониторинга показателей (индикаторов) реализации подпрограммы, осуществляемого Минспортом России.

Количество футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации

Значение показателя определяется на основании актов выполненных работ в ходе мониторинга показателей (индикаторов) реализации подпрограммы, осуществляемого Минспортом России.

Процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации

,

где:

Проб - процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

Ксоот - количество спортивных объектов, предназначенных для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующих требованиям ФИФА

Ооб - общее количество спортивных объектов, предназначенных для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

Доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации

,

где:

Досб - доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА в 2018 году;

Коб - количество спортивных объектов, предусмотренных к использованию в сфере физической культуры и спорта, построенных для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

Ооб - общее количество спортивных объектов инфраструктуры, предусмотренных Программой подготовки Чемпионата мира по футболу ФИФА в 2018 году и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

Уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта)

,

где:

Урп - уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта);

Кзс - количество субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта;

Кс - количество субъектов Российской Федерации.

Доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности

,

где:

Дгу - доля государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве государственных услуг в установленных сферах, оказываемых Минспортом России;

КУ1 - количество государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания;

КУ2 - общее количество государственных услуг.

Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения

Значение показателя определяется на основании данных федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" (пункт 47.1 Федерального плана статистических работ).

Доля исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов)

,

где:

Дми - доля исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов);

Ки39 - количество исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет;

Ки - количество исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта.

Доля публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенная к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта

,

где:

Дп - доля публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенная к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта;

Кнп - количество публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) за отчетный период;

Ки - количество публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта.

Доля совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта

,

где:

Дииу - доля совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта;

Кииу - количество научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта совместно с иностранным участием;

Окни - общее количество научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта.

Доля российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от уровня 2012 года

,

где:

Дпр - доля российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от уровня 2012 года;

Чдк - уровень достигнутого количества российского представительства;

Чтг - число представителей в органах международных организаций в 2012 году.

Оценка планируемой эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Основываясь на основных социально-экономических направлениях развития Российской Федерации, Программа обеспечивает приоритеты государственной политики в сфере физической культуры и спорта, установленные Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

В качестве критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются:

а) характеристика количественных показателей (индикаторов) Программы;

б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

в) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации;

г) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Цель Программы заключается в создании условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышении конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также в успешном проведении в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации.

Реализация Программы способствует достижению российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности российского спорта, а также успешному проведению в Российской Федерации крупнейших международных спортивных мероприятий.

Основным ожидаемым конечным результатом Программы, достижение которого характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта, является устойчивое развитие отрасли физической культуры и спорта.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей и социально значимых результатов:

увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 20,6% в 2011 году до 40% к 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Игр Олимпиад, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 29,6% в 2012 году до 31,1% в 2020 году;

увеличение доли российских спортсменов, ставших призерами Олимпийских зимних игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов с 12,0% в 2010 году до 27,1% в 2018 году;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 24,5% в 2011 году до 48% в 2020 году;

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани требованиям Международной федерации студенческого спорта (FISU);

100%-ое соответствие подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи требованиям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета;

100%-ое соответствие подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года требованиям ФИФА;

100%-ое использование спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани;

100%-ое использование олимпийских спортивных объектов в г. Сочи в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта от общего числа олимпийских спортивных объектов.

Указанные результаты носят общесистемный характер и обеспечиваются через систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и предусмотренных в следующих подпрограммах:

Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта".

Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации".

Подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта";

а также в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" нацелена на обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни.

Данная подпрограмма обеспечивает достижение к 2020 году следующих значений показателей:

увеличение доли граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, с 10% в 2011 году до 25% в 2020 году;

увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 43% в 2011 году до 80% к 2020 году;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 3,0% в 2011 году до 20% к 2020 году;

увеличение доли образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования с 25% в 2013 году и до 60% в 2020 году;

увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, с 3,2% в 2013 году до 6% в 2020 году;

увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания "Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании" (ВГТРК) с 2% в 2013 году до 10% в 2020 году.

Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" нацелена на обеспечение высокой конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Данная подпрограмма обеспечивает достижение к 2020 году следующих значений показателей и социально-значимых результатов:

увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с 20% в 2014 году до 100% к 2020 году;

увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, с 24% в 2011 году до 50% в 2020 году;

увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этап высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этап спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 20% в 2011 году до 25% в 2020 году;

вхождение спортивных сборных команд Российской Федерации в тройку призеров в неофициальном общекомандном зачете по результатам выступлений на крупнейших международных спортивных соревнованиях, включая XXVII Всемирную летнюю универсиаду 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, Игры XXXI Олимпиады 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийские зимние игры 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

успешное выступление на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XII Паралимпийских зимних играх в г. Пченчхане (Республика Корея);

увеличение доли российских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и чемпионатах Европы в спортивных дисциплинах, включенных в программу Игр XXXI Олимпиады, от общего количества российских спортсменов, принимающих участие в чемпионатах мира и чемпионатах Европы с 32% в 2013 году до 40% в 2020 году;

100%-ное проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи, к общему числу мероприятий, утвержденных календарем тестовых мероприятий в установленном порядке;

100%-ное проведение общественно значимых мероприятий к общему числу мероприятий, утвержденных программой общественно-значимых мероприятий в установленном порядке;

стабильная эффективная эксплуатация объектов спорта олимпийского спортивного кластера и кластера XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани при значении коэффициента равного 1, начиная с 2013 года;

организация продвижения заявки на право проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года;

100%-ое соблюдение организаторами спортивных соревнований правил обеспечения безопасности, в соответствии с требованиями, установленными законодательством, к общему числу организаторов спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий

Подпрограмма 3 "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" нацелена на создание условий и проведение на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Данная подпрограмма обеспечивает достижение к 2018 году следующих значений показателей:

100%-ная обеспеченность нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА;

ввод в эксплуатацию к 2017 году 12 футбольных стадионов, 32 футбольных тренировочных баз и 36 футбольных тренировочных площадок соответствующих требованиям ФИФА;

100%-ное соответствие требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

100%-ное использование спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Подпрограмма 4 "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" нацелена на повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

Данная подпрограмма обеспечивает достижение к 2020 году следующих значений показателей и социально-значимых результатов:

увеличение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы (наличие соглашений о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между субъектами Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта) с 63% в 2011 году до 100% к 2020 году;

сохранение 100%-ной обеспеченности административными регламентами порядка оказания государственных услуг, в общем количестве государственных услуг в установленной сфере деятельности до 2020 года;

увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения с 312 тыс. чел. в 2011 году до 360 тыс. чел. в 2020 году;

увеличение доли исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта в возрасте до 39 лет, отнесенной к численности исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта (от общей численности научных сотрудников, включая аспирантов и докторантов) с 32% в 2012 году до 40% в 2020 году;

увеличение доли публикаций исследователей в сфере физической культуры и спорта в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), отнесенной к числу публикаций исследователей научных организаций в сфере физической культуры и спорта с 0,5% в 2012 году до 0,9 % в 2020 году;

увеличение доли совместных научных исследований научных организаций в сфере физической культуры и спорта с иностранным участием научных организаций относительно общего количества научных исследований в сфере физической культуры и спорта с 4% в 2012 году до 8% в 2020 году;

увеличение доли российского представительства в рабочих и руководящих органах международных спортивных организаций от общего уровня 2012 года на 15%

Реализация федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" позволит к 2015 году:

увеличить долю граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30 процентов от общего числа граждан Российской Федерации;

увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой до 30 объектов на 100 тыс. жителей;

увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 300 тыс. человек;

увеличить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории на 30%;

обеспечить ежегодный прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, на 30 процентов;

обеспечить 100-процентный охват спортсменов, включенных в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, прошедших процедуру допингового контроля;

снизить долю выявленных случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, включенными в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный, так и во внесоревновательный период, от общего числа прошедших процедуру допингового контроля до уровня не более 1 процента;

обеспечить увеличение расходов граждан Российской Федерации на физическую культуру (в расчете на душу населения);

обеспечить ежегодный экономический эффект от реализации Программы в размере 13 млрд. рублей (в ценах 2006 года);

увеличить долю граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта, до 0,278 процента.

Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) Программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:

увеличение средней продолжительности жизни населения;

повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;

созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;

созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;

созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

повышение занятости населения путем создания новых организаций и предприятий, рабочих мест;

повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

стимулированию межсекторального сотрудничества в различных отраслях экономики.

Следует отметить, что ряд мероприятий Программы окажет косвенное влияние на достижение ожидаемых результатов при реализации государственных программ Российской Федерации: "Развитие здравоохранения", "Доступная среда", "Развитие образования", "Развитие науки и технологий", "Региональная политика и федеративные отношения", "Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

Успешное и своевременное выполнение запланированных на период реализации Программы ее показателей, социально значимых результатов и мероприятий является обязательным условием оценки планируемой эффективности.