Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2014 г. N Ф05-9719/14 по делу N А40-226/2014

г. Москва

8 сентября 2014 г.

Дело N А40-226/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2014.

Полный текст постановления изготовлен 08.09.2014.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего-судьи И.А. Букиной,

судей И.Ю. Григорьевой, М.Д. Ядренцевой,

при участии в заседании:

от должника / конкурсного управляющего - Плотникова М.В. по доверенности от 06.03.2014 N 265

от СО НП "Содружество строителей" - Постнова Л.Г. по доверенности от 14.01.2013 (два года)

от СРО НП "ГАПП" - Постнова Л.Г. по доверенности от 10.07.2013 (три года)

от ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" - Палтусов Д.А. по доверенности от 15.05.2014 N 16

от АО "Латвияс Крайбанка" - не явилось, извещено

от Банка России - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 03.09.2014 кассационную жалобу кредиторов СО НП "Содружество строителей", СРО НП "ГАПП" и ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" на решение от 04.04.2014 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей И.М. Клеандровым, на постановление от 27.05.2014 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями А.С. Масловым, П.А. Порывкиным, В.Я. Гончаровым,

по делу о несостоятельности (банкротстве) АКБ "Инвестбанк" (ОАО)

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Московского ГТУ Банка России обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Акционерного коммерческого банка "Инвестбанк" (открытое акционерное общество) (далее - АКБ "Инвестбанк" (ОАО), должник).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014, АКБ "Инвестбанк" (ОАО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "Агентство по страхованию вкладов", конкурсный управляющий).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части возложения функций конкурсного управляющего должника на ГК "Агентство по страхованию вкладов", кредиторы СО НП "Содружество строителей", СРО НП "ГАПП" и ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" обратились с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене в этой части.

В обоснование кассационной жалобы СО НП "Содружество строителей", СРО НП "ГАПП" и ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" указывают на неправильное применение судами норм материального права: п. 2 ст. 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), ст.ст. 50.11, 50.20, 50.36, 50.40 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее -Закон о банкротстве кредитных организаций).

Дело по кассационной жалобе рассматривается в отсутствие Банка России и АО "Латвияс Крайбанка" на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзывы на кассационную жалобу от них поступали.

Кредиторами СО НП "Содружество строителей", СРО НП "ГАПП" и ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" завалено ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности п. 1 ст. 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций в части назначения конкурсным управляющим должника ГК "Агентство по страхованию вкладов" по делам о банкротстве кредитной организации, имевшей лицензию на право осуществления банковских операций по привлечению денежных средств физических лиц во вклады, в соотношении с положениями п. 1 ст. 13 Закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и ч. 3 п. 3 ст. 50.36 Закон о банкротстве кредитных организаций в части включения Агентства, являющегося конкурсным управляющим банка-банкрота, в первую очередь кредиторов. В связи с этим просит приостановить рассмотрение кассационной жалобы до получения ответа из Конституционного Суд Российской Федерации.

По мнению заявителей, указанные положения законов нарушают конституционные принципы равенства (ст. 19 Конституции РФ) и недопустимости недобросовестной конкуренции (ст. 34 Конституции РФ).

Рассмотрев ходатайство заявителей, с учетом мнения представителя конкурсного управляющего должника, возражавшего против удовлетворения ходатайства, суд, совещаясь на месте и руководствуясь ст.ст. 13, 159, 276 АПК РФ и ст. 39 Федерального закона "О конституционном суда Российской Федерации", определил: отказать в удовлетворении ходатайства о направлении запроса в Конституционный суд Российской Федерации о проверке конституционности п. 1 ст. 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций в части назначения конкурсным управляющим должника ГК "АСВ" в связи с отсутствием правовой неопределенности. Соответственно, отсутствуют основания для приостановления рассмотрения кассационной жалобы.

В заседании суда кассационной инстанции представители СО НП "Содружество строителей", СРО НП "ГАПП" и ООО "Конструкторское бюро "АГАВА" поддержали доводы кассационной жалобы, представитель ГК "АСВ" возражал против ее удовлетворения, отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представил.

Законность обжалуемых судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284 и 286 АПК РФ.

Проверив решение и постановление в обжалуемой части о применении судами первой и апелляционной инстанций в этой части норм права к установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии со ст. 1 Закона о банкротстве кредитных организаций настоящий Федеральный закон устанавливает порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного производства. Отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России). Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, нормативными актами Банка России.

Пунктом п. 1 ст. 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций прямо предусмотрено, что конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является "Агентство по страхованию вкладов".

Как следует из обстоятельств дела, установленных судами, должник обладал лицензией Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады.

При таких обстоятельствах, суды правильно утвердили конкурсным управляющим АКБ "Инвестбанк" (ОАО) ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Довод кассационной жалобы о том, что поскольку ГК "Агентство по страхованию вкладов" на основании ст. 13 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" становится кредитором банка-должника первой очереди, то в силу п. 2 ст. 20.2 Закона о банкротстве, в котором императивно закреплено, что арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам, ГК "Агентство по страхованию вкладов" не может быть утверждено конкурсным управляющим АКБ "Инвестбанк" (ОАО), отклоняется судом кассационной инстанции в связи со следующим.

Как указывалось ранее, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, регулируются Законом о банкротстве и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, нормативными актами Банка России, только тогда, когда эти отношения не урегулированы Законом о банкротстве кредитных организаций (п. 3 ст. 1 Закона о банкротстве кредитных организаций).

Пунктом 5 ст. 180 Закона о банкротстве также предусмотрено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" исполняет полномочия ликвидатора финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций.

В данном случае Закон о банкротстве кредитных организаций в п. 2 ст. 50.11 и п. 1 ст. 50.20 Закона прямо предусматривает, что конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является ГК "Агентство по страхованию вкладов".

При таких обстоятельствах, ссылка кредиторов на положения п. 2 ст. 20.2 Закона о банкротстве является ошибочной.

Заявители кассационной жалобы также указывают, что ГК "Агентство по страхованию вкладов" выступает и конкурсным управляющим и кредитором, вследствие чего это нарушает баланс интересов с остальными кредиторами и должником. Однако данное утверждение является ошибочным.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в делах о банкротстве (принудительная ликвидация) и в процедурах банкротства (принудительной ликвидации) банков права требования к банку, перешедшие к ГК "Агентство по страхованию вкладов" в результате выплаты им возмещения на вклады, представляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 14.10.2004 N 548 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в области страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим в делах о банкротстве банков права требования к банку, перешедшие к ГК "Агентство по страхованию вкладов" в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам, является Федеральная налоговая служба.

Из чего следует, что в качестве конкурсного управляющего и конкурсного кредитора выступают самостоятельные организации, не имеющие зависимости друг от друга, что, соответственно, не ведет к нарушению прав кредиторов и должника.

Иное толкование подателями кассационной жалобы закона не свидетельствуют о судебной ошибке и не является основаниями для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не рассмотрено ходатайство заявителей об обращении в Конституционный суд, отклоняется судом кассационной инстанции, как не основанный на материалах дела (л.д. 121 т. 9).

При проверке принятых по делу решения и постановления в обжалуемой части Арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для их отмены в этой части, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 285, 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу N А40-226/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.А. Букина

Судьи

И.Ю. Григорьева М.Д. Ядренцева