Приказ Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 19 декабря 2018 г. N 1378-ОД "Об утверждении лесохозяйственного регламента ГКУ АО "Завитинское лесничество" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
от 19 декабря 2018 г. N 1378-ОД
"Об утверждении лесохозяйственного регламента ГКУ АО "Завитинское лесничество"

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказом Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений"

приказываю:

1. Утвердить лесохозяйственный регламент ГКУ Амурской области "Завитинское лесничество".

2. Установить срок действия указанного регламента 10 лет, начиная с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области М.Е. Ковалева.

Министр

А.В. Венглинский

Лесохозяйственный регламент
ГКУ Амурской области "Завитинское лесничество"

Введение

Общие положения

Лесохозяйственный регламент ГКУ Амурской области "Завитинское лесничество" Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее по тексту - Завитинское лесничество) является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на территории указанного лесничества. Разработан в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее по тексту - ЛК РФ) по программе, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" (далее по тексту - Состав лесохозяйственных регламентов).

Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям городских лесов, определяет правовой режим лесных участков.

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента - 10 лет.

Частью 6 статьи 87 Лесного кодекса установлена обязательность исполнения включённых в лесохозяйственные регламенты требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (статьи 24, 51 и 61 ЛК РФ).

Реализация лесохозяйственного регламента обеспечивается лесничеством, которое осуществляет контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории лесничества, руководствуясь нормами и ограничениями лесохозяйственного регламента.

На лесных участках, предназначенных в аренду, лесохозяйственный регламент служит основой для составления проекта освоения лесов. Несоответствие проекта освоения лесов требованиям лесохозяйственного регламента лесничества является основанием для оформления отрицательного заключения государственной или муниципальной экспертизы на него.

Основой для его разработки являлись материалы лесоустройства, выполненные методом классов возраста на основе законодательных, нормативных документов, специальных изысканий, а также документы территориального планирования.

Виды разрешённого использования лесов, возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки и другие параметры разрешённого использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов установлены в настоящем лесохозяйственном регламенте в соответствии с законодательством. При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Минприроды России определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений осуществляется в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешённого использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Изменения в лесохозяйственный регламент лесничества вносятся в том же порядке, который установлен до его утверждения.

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, изданных нормативных правовых актов. Перечень законов и нормативных правовых актов, приведенных в списке использованных источников, не является исчерпывающим.

Термины и определения приводятся по ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения".

Состав лесохозяйственного регламента

В состав лесохозяйственного регламента входят текст регламента с таблицами, картографический материал (схематическая карта и 2 карты-схемы).

Картографический материал:

Карта-схема Амурской области Российской Федерации с выделением территории лесничества.

Схематическая карта территории лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам.

Поквартальная карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Задачи лесохозяйственного регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах Завитинского лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 ЛК РФ, устанавливаются:

- виды разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иные ограничения, установленные ЛК РФ и другими Федеральными законами;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственный регламент служит основой для составления проекта освоения лесов. Несоответствие проекта освоения лесов требованиям лесохозяйственного регламента является основанием для оформления отрицательного заключения государственной или муниципальной экспертизы на него.

Статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 201) определен порядок, по которому до приведения в соответствие с ЛК РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ЛК РФ.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное использование лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах, полноценном отдыхе и лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, улучшение рекреационных функций, охрану и защиту;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства и полноценного отдыха на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия лесов.

Для приведения их в состояние, соответствующее Лесному Кодексу, проведены следующие действия:

- определена структура лесничества в соответствии с приказом Рослесхоза от 30.12.2008 г. N 434 (с учетом изменений на 22.01.2013 г. N 9);

- определены виды разрешенного использования лесов по участковым лесничествам;

- рассчитаны объемы заготовки (расчетная лесосека), параметры и сроки разрешенного использования лесов при осуществлении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных насаждений;

- рассчитаны объемы заготовки древесины при вырубке средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждений, при уходе за лесами, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов;

- определены нормативы и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, для ведения сельского хозяйства;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов;

- определены нормативы по ограничению использования лесов по видам целевого назначения, видам особо защитных участков, ограничение по видам использования.

Основание для разработки и внесения изменений

Основанием для разработки регламента являются:

- "Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений", утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 72 в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации;

- итоговый протокол региональной комиссии на разработку регламентов по проведению аукциона по Амурской области, 2018 год;

- сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре;

- документы территориального планирования.

Настоящий регламент в соответствии с контрактом от 06.04.2018 N 1731 с ФГБУ "Рослесинфорг" составлен с учетом:

- поправок в ЛК РФ и в соответствующие нормативно-правовые акты Российской Федерации в области лесных отношений;

- нормативно-правовых актов, принятых Губернатором Амурской области, г. Благовещенск;

- материалов лесоустройства (1998 г.) лесов Завитинского лесничества Амурской области.

Срок действия регламента

Срок действия лесохозяйственного регламента Завитинского лесничества составляет 10 лет с момента его утверждения в установленном порядке.

Внесение изменений в утверждённый в установленном порядке регламент лесничества допускается в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

- принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

- выявления технических ошибок;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, лесоустройства, лесопатологических обследований, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества осуществляется в том же порядке, который установлен для его утверждения.

Сведения об организации разработчике

Разработчик лесохозяйственного регламента Завитинского лесничества - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" в лице Амурского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Амурлеспроект").

Юридический адрес ФГБУ "Рослесинфорг":

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Директор ФГБУ "Рослесинфорг"

Мураев Игорь Геннадиевич, тел.: (495) 926-19-32

Почтовый адрес филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Амурлеспроект":

676451 г. Свободный ул. М-Чесноковская,174

телефон - факс 8(41643)5-35-90; 8(41643)5-35-91

электронный адрес: amur.lp@roslesinforg.ru

Директор филиала - Замковой Вадим Иванович, тел. 8(41643)5-35-90.

Лицензия на осуществление геодезических и картографических работ от 08.04.2015 N 77-00450Ф.

ФГБУ "Рослесинфорг" осуществляет деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании Устава Учреждения, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 21.12.2015 N 470.

Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Амурлеспроект" осуществляет свою деятельность на основании Положения об Амурском филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", утвержденного приказом директора ФГБУ "Рослесинфорг" от 22.05.2018 N 403-П.

Виды деятельности ФГБУ "Рослесинфорг": проведение государственной инвентаризации и оценки состояния лесов; выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству; полевые лесоустроительные работы; выполнение проектных и изыскательских работ; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; обоснование отнесения лесов к видам по целевому назначению и категориям защитных лесов, подготовка предложений и материалов для перевода лесов из одного вида по целевому назначению или категории защитных лесов в другой вид или другую защитную категорию и другие заявленные виды деятельности.

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента

При разработке лесохозяйственного регламента использовались материалы лесоустройства Завитинского лесничества, выполненного в 1998 году методом таксации насаждений глазомерно-измерительным способом по 3 таксационному разряду.

В процессе разработки лесохозяйственного регламента проведены следующие мероприятия:

- проведена сверка границ Завитинского лесничества Амурской области согласно межевым планам землеустройства;

- определены интенсивность, порядок и способы проведения лесохозяйственных мероприятий;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов по всем видам использования.

Перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент

Законодательные акты Российской Федерации

Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (с изменениями, внесенными 03 июля 2016 года N 279-ФЗ);

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года с изменениями на 21 июля 2014 года;

Гражданский кодекс Российской Федерации, от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 марта 2017 года N 39-ФЗ);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 года N 218-ФЗ);

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 1 июля 2017 года N 141-ФЗ);

Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции Федерального закона от 28.12.2016;

Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ);

Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2017 года N 70-ФЗ);

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ);

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. года N 358-ФЗ);

Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ);

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 7 июня 2017 года N 107-ФЗ);

Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ);

Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 488-ФЗ);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01 июля 2017 года N 143-ФЗ);

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 358-ФЗ);

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 7 июня 2017 года N 107-ФЗ);

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июня 2017 года N 126-ФЗ);

Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 264-ФЗ);

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 октября 2016 N 384-ФЗ);

Лесной кодекс Российской Федерации - принят 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01 июля 2017 года N 143-ФЗ);

Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (в редакции Федерального закона от 1 июля 2017 года N 144-ФЗ);

Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства средств измерений";

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 года N 206-ФЗ);

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 7 июня 2017 года N 108-ФЗ);

Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений";

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ);

Акты Правительства Российской Федерации:

Постановление от 19 февраля 1996 года N 158 "О Красной книге Российской Федерации";

Постановление от 13 августа 1996 года N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи";

Постановление от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";

Постановление от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

Постановление от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

Постановление от 10 января 2009 года N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов";

Постановление от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

Постановление от 23 июля 2009 года N 604 "Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации";

Постановление от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";

Постановление от 5 мая 2011 года N 343 "О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах";

Постановление от 5 мая 2011 года N 344 "Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров";

Постановление от 17 мая 2011 года N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров";

Постановление от 17 мая 2011 года N 377 "Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы";

Постановление от 26 января 2012 года N 26 "О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах";

Постановление от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

Распоряжение от 17 июля 2012 года N 1283-р "Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов";

Распоряжение от 27 мая 2013 года N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов";

Постановление от 9 августа 2013 года N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды";

Постановление от 20 мая 2017 года N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах"

Распоряжение от 11 июля 2017 года N 1469-р "Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре".

Акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России):

Приказ от 16 июля 2007 года N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";

Приказ от 12 марта 2008 года N 54 "О внесении изменений в особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 181";

Приказ от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" (в редакции приказа Минприроды России от 20.12.2010 N 554);

Приказ от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов";

Приказ от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении Правила охоты";

Приказ от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов";

Приказ от 11 апреля 2012 года N 103 "Об утверждении изменений, которые вносятся в Уставы отдельных федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минприроды России";

Приказ от 30 октября 2013 года N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, представляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления";

Приказ от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов;

Приказ от 17 апреля 2014 года N 191 "О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений";

Приказ от 08 июля 2014 г. N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" (с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 08.10.2015 N 426);

Приказ от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

Приказ от 01 декабря 2014 года N 528 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";

Приказ от 25 декабря 2014 года N 573 "Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме";

Приказ от 16 января 2015 года N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме";

Приказ от 2 апреля 2015 года N 169 "Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения";

Приказ от 8 апреля 2015 года N 174 "Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха";

Приказ от 06.08.2015 N 348 "О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1611.2010 N 512"

Приказ от 28 октября 2015 года N 446 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

Приказ от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки";

Приказ от 29 июня 2016 года N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";

Приказ от 12 сентября 2016 года N 470 "Об утверждении правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

Приказ от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";

Приказ от 16 сентября 2016 года N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

Приказ от 9 января 2017 года N 1 "Об утверждении Порядка лесозащитного районирования";

Приказ от 27 февраля 2017 года N 72 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";

Приказ от 9 марта 2017 года N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме";

Приказ от 5 апреля 2017 года N 156 "Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга";

Приказ от 29 мая 2017 года N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации";

Приказ от 21 июня 2017 года N 314 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства".

Приказ от 22 декабря 2017 года N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

Приказ от 12.12.2017 N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков".

Приказ от 29 марта 2018 года N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза):

Положение о порядке отнесения территории лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденное Федеральной службой лесного хозяйства России 19.09.1997 г.

Приказ от 30 декабря 2008 года N 434 "Об определении количества лесничеств на территории Амурской области и установлении их границ";

Приказ от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

Приказ от 27 декабря 2010 года N 515 "Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";

Приказ от 27 мая 2011 года N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки";

Приказ от 30 мая 2011 года N 194 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра";

Приказ от 10 июня 2011 года N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";

Приказ от 5 июля 2011 года N 287 "Об утверждении Классификации природной пожарной опасности лесов и Классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

Приказ от 19 июля 2011 года N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";

Приказом от 05 декабря 2011 года N 510 "Об утверждении Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений";

Приказ от 5 декабря 2011 года N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";

Приказ от 5 декабря 2011 года N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";

Приказ от 5 декабря 2011 года N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";

Приказ от 23 декабря 2011 года N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

Приказ от 10 января 2012 года N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";

Приказ от 24 января 2012 года N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы";

Приказ от 21 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

Приказ от 27 апреля 2012 года N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов";

Приказ от 26 июня 2012 года N 275 "О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности";

Приказ от 22 января 2013 года N 9 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 N 434 "Об определении количества лесничеств на территории Амурской области и установлении их границ"";

Приказ от 8 октября 2015 года N 367 "Об установлении лесосеменного районирования" (с изменениями на 28 марта 2016 года N 100);

Приказ от 9 октября 2013 года N 288 "О применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

Приказ от 21 декабря 2015 года N 470 "Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг";

Приказ от 9 апреля 2015 года N 105 "Об установлении возрастов рубок";

Нормативно-правовые акты государственных органов власти Амурской области:

Закон Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Амурской области";

Закон Амурской области от 11.03.2010 N 317-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины (с изменениями на 13 марта 2014 года);

Закон Амурской области от 07.10.2014 N 417-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Амурской области";

Постановление губернатора Амурской области от 24.04.2006 г. N 200 "О положении о государственных природных заказниках областного значения";

Постановление губернатора Амурской области от 18.10.2010 N 387 "Об установлении сроков заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, заготовки отдельных видов недревесных лесных ресурсов";

Постановление правительства Амурской области от 30.11.2010 N 672 "О создании казённых учреждений Амурской области";

Красная книга Амурской области. Благовещенск, 2009.

Нормативно-методическая литература:

ГОСТ 17.5.3.01-78 "Состав и размеры зеленых зон городов";

ГОСТ 17.6.1.01-83 "Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения";

ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог";

ГОСТ 22.1.09-99 "Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров";

ГОСТ 7.32-2001 "Отчет о научно-исследовательской работе";

ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования";

ОСТ 56-90-86 "Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества";

ОСТ 56-97-93 "Рубки ухода за лесом. Оценка качества";

ОСТ 56-100-95 "Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы";

ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения";

ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния";

ОСТ 56-109-99 "Работы геодезические. Таксация и лесоустройство. Лесохозяйственное производство. Нормы точности. Методы выполнения измерений";

"Рекомендации по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока", Хабаровск, 1983 г.;

"Нормативные материалы по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке", ДальНИИЛХ, 1986 г.;

М.А.Шешуков, В.В.Пешков, В.А.Михель "К созданию защитных пожароустойчивых полос", труды ДальНИИЛХ, выпуск 28, 1986 г.;

"Справочник лесоустроителя Дальнего Востока", Хабаровск, 1973 г.;

"Терминологический словарь по специальности "Лесоустройство и лесоинвентаризация", утвержденный зам. Председателя Госкомлеса СССР 15.10.1991 г.;

"Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок", Москва, 1987 г.;

Н.Н. Гусева и В.А. Максимова "Особенности лесоустройства рекреационных лесов" (Сборник лекций, Москва, 1987 г.);

"Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов", ДальНИИЛХ, 1990 г.;

"Справочник для таксации лесов Дальнего Востока", Хабаровск, 1990 г.;

А.Г. Измоденов "Силедия. Лесные соки и ягоды", 2001 г.;

"Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования", ВНИИЛМ, 2003 г.;

"Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации", утвержденное приказом Рослесхоза от 15 июня 1993 года N 155;

"Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала", утвержденные первым заместителем руководителя Рослесхоза 01.08.1997;

Глава I

1.1 Кратная характеристика лесничества

1.1.1 Наименование и местоположение лесничества

Завитинское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 29. 06. 2007 N 312 "Об определении количества лесничеств на территории Амурской области с внесением и установлением их границ", а также в соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области от 13.12.2007 N 684 "О реорганизации государственных учреждений Амурской области". Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 N 434 "Об определении количества лесничеств на территории Амурской области и установлении их границ" вступил в силу вместо Приказа Рослесхоза от 29.06.2007 N 312.

Лесничество расположено в юго-восточной части Амурской области. Леса лесничества территориально размещены разновеликими участками на территории Октябрьского, Завитинского, Михайловского, Бурейского и Ромненского административных районов и на землях, подчиненных администрации города Райчихинск.

На севере лесничество граничит с Белогорским лесничеством, на юго-востоке - с Бурейским лесничеством, на юго-западе - с землями муниципальных образований Завитинского, Михайловского, Ромненского, Октябрьского и Бурейского районов.

Протяженность лесничества с севера на юг - 118 км, с запада на восток - 106 км. Основной лесной массив расположен в междуречье р. Завитая и р. Большой Горбыль. Протяженность массива с севера на юг 30 - 40 км, с востока на запад - 30 км. Остальная, меньшая часть лесничества, располагается в виде небольших разрозненных участков от г. Завитинска в радиусе до 100 км.

Почтовый адрес лесничества:

676650 Амурская область г. Завитинск

ул. Завитинская, 79.

Карта-схема Амурской области Российской Федерации с выделением территории лесничества прилагается.

1.1.2 Общая площадь лесничества и участковых лесничеств

Завитинское лесничество создано на основании приказа Министерства природных ресурсов РФ "Об участковых лесничествах" от 17.09.2007 N 404 и Постановления Губернатора Амурской области от 13.12.2007 N 684 в редакции от 28.01.2008 N 32 и от 12.02.2008 N 52 "О реорганизации учреждений Амурской области" и в соответствии с приказом Рослесхоза от 30.12.2008 г. N 434.

Общая площадь Завитинского лесничества по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 г. составляет 107095 га. В состав структурных подразделений лесничества вошло 4 участковых лесничества, в том числе Октябрьское участковое лесничество - 39484 га, Завитинское участковое лесничество - 51391 га, Михайловское участковое лесничество - 810 га, Райчихинское участковое лесничество - 15410 га.

1.1.3 Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

Таблица 1.1.3.1

Структура лесничества

N п\п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	Октябрьское	Октябрьский	10023
		Завитинский	29262
		Ромненский	199
Итого			39484
2	Завитинское	Завитинский	51391
Итого			51391
3	Михайловское	Михайловский	810
Итого			810
4	Райчихинское	Муниципальное образование г. Райчихинск	7310
		Завитинский	606
		Бурейский	7494
Итого			15410
	Всего по лесничеству		107095
		в том числе по районам:
		Октябрьский	10023
		Завитинский	81259
		Михайловский	810
		Муниципальное образование г. Райчихинск	7310
		Ромненский	199
		Бурейский	7494

Завитинское лесничество расположено на территории пяти административных районов: Октябрьском, Завитинском, Михайловском, Бурейском, Ромненском и на землях, подчиненных администрации г. Райчихинска.

На землях Октябрьского административного района расположено Октябрьское участковое лесничество - 10023 га, что составляет 25% площади этого участкового лесничества.

В Завитинском административном районе расположены Октябрьское участковое лесничество - 29262 га, что составляет 74% площади этого участкового лесничества. Завитинское участковое лесничество - 51391 га, территория Октябрьского участкового лесничества полностью расположена в этом районе. Райчихинское участковое лесничество - 606 га, что составляет 4% площади этого участкового лесничества.

На землях Ромненского административного района расположено Октябрьское участковое лесничество - 199 га, что составляет 0,5% от площади участкового лесничества.

В Михайловском административном районе расположено Михайловское участковое лесничество - 810 га.

В Бурейском административном районе расположено Райчихинское участковое лесничество - 7494 га, что составляет 47%.

На землях, подчиненных администрации г. Райчихинска, расположено Райчихинское участковое лесничество - 7310 га, что составляет - 49% площади этого участкового лесничества.

1.1.4 Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 утвержден "Перечень лесорастительных зон Российской Федерации и Перечень лесных районов Российской Федерации" (с изменениями на 23 декабря 2014 года), согласно которому территория Завитинского лесничества отнесена к лесостепной лесорастительной зоне Дальневосточного лесостепного района и к таежной лесорастительной зоне Дальневосточного таежного района.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 8 октября 2015 года N 353 "Об установлении лесосеменного районирования" (с изменениями на 28 марта 2016 года N 100) установлены лесосеменные районы основных лесообразующих пород в соответствии с муниципальными районами и иных административно-территориальных образований Амурской области (сосна обыкновенная - 24 лесосеменной район, ель - 13 лесосеменной район, лиственница - 15 лесосеменной район).

Таблица 1.1.4.1

Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Зона лесозащитного районирования	Зона лесосеменного районирования	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Октябрьское	Лесостепная	Дальневосточный лесостепной район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	1 - 103	39285
	Октябрьское	Таежная	Дальневосточный таежный район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	104	199
	Итого						39484
2	Завитинское	Лесостепная	Дальневосточный лесостепной район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	1 - 153	51391
	Итого						51391
3	Михайловское	Лесостепная	Дальневосточный лесостепной район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	1 - 6	810
	Итого						810
4	Райчихинское	Лесостепная	Дальневосточный лесостепной район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	47 - 77, 78 - 82	7916
	Райчихинское	Таежная	Дальневосточный таежный район	Белогорский	С-24 Е-13 Л-15	1 - 46	7494
	Итого						15410
	Итого по лесничеству						107095
Итого по лесорастительным зонам и лесным районам		Лесостепная	Дальневосточный лесостепной район				99402
		Таежная	Дальневосточный таежный район				7693

Территория лесничества занимает преимущественно равнинный геоморфологический комплекс, включающий широкие лесные долины с коренными типами лесов - сосняками и лиственничниками равнин, а также растительные сообщества из белоберезников, осинников и дубняков, занимающие значительные площади, и низких плато с хорошо развитым травянистым покровом смешанного состава.

Исторически сложившийся видовой состав растительности в районе расположения лесничества при достаточной увлажненности и высокой солнечной радиации в летний период находит довольно благоприятные условия для роста и развития, что подтверждается наличием на территории лесничества 15% насаждений 1 - 2 и 42 % насаждений 3 классов бонитета.

Климат района расположения лесничества относится к муссонному характеру формирования и континентальному по температурному режиму, количество осадков 500 - 650 мм.

Продолжительность теплого периода с температурой выше 0⁰ - 188 дней, вегетационного - 161 день, который проходит при температуре выше +5⁰. Следует отметить заморозки и глубокое промерзание почвы. Вечной мерзлоты нет.

В целом лесорастительные условия района можно считать благоприятными для произрастания древесной и кустарниковой растительности.

Согласно Приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 19.11.2014 N 701-ОД "Распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы" территория Завитинского лесничества отнесена к Белогорскому лесозащитному району и относится к средней зоне лесопатологической угрозы.

Схематическая карта территории лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам прилагается.

1.1.5 Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов

Согласно статьи 102 Лесного кодекса, а также Приказа Рослесхоза от 20.03.2008 N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам" леса Завитинского лесничества по целевому назначению отнесены к защитным (по их категориям) и эксплуатационным.

1) Защитные леса:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, Федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- зеленая зона.

2. Ценные леса:

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

- нерестоохранные полосы лесов.

2) Эксплуатационные леса.

Таблица 1.1.5.1

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Всего лесов	Октябрьское	1 - 104	39484	Лесной кодекс РФ (ст. 10, 102, 108, 109), Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ст. 8)
Защитные леса, всего:			1630
в том числе:
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
леса, расположенные в водоохранных зонах;
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего в том числе:			1630
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации		94ч, 95ч, 98ч, 100ч, 101ч	290
зеленые зоны		94ч, 95ч, 96, 99ч, 100ч	1340
лесопарковые зоны
городские леса
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
ценные леса, всего
в том числе:
государственные защитные лесные полосы
противоэрозионные леса
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
леса, имеющие научное или историческое значение
орехово-промысловые зоны
лесные плодовые насаждения
ленточные боры
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов
нерестоохранные полосы лесов
Эксплуатационные леса		-93, 97, 98ч, 101ч, 102-104.	37854
Резервные леса
Всего лесов	Завитинское	1 - 153	51391	Лесной кодекс РФ (ст. 10, 102, 108, 109), Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ст. 8)
Защитные леса, всего:			3731
в том числе:
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
леса, расположенные в водоохранных зонах;
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего в том числе:			2376
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации		119ч, 120ч, 122, 123ч, 124ч, 126ч, 127ч, 144ч, 145ч.	550
зеленые зоны		119ч, 120ч, 121, 123ч, 124ч, 125, 126ч, 127ч.	1826
лесопарковые зоны
городские леса
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
ценные леса, всего			1355
в том числе:
государственные защитные лесные полосы
противоэрозионные леса
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
леса, имеющие научное или историческое значение
орехово-промысловые зоны
лесные плодовые насаждения
ленточные боры
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов		1, 2, 6, 7	1355
нерестоохранные полосы лесов
Эксплуатационные леса		-5, 8 - 118, 128 - 143, 144ч, 145ч, 146 - 153	47660
Резервные леса
Всего лесов	Михайловское	1 - 6	810	Лесной кодекс РФ (ст. 10, 102, 108, 109), Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ст. 8)
Защитные леса, всего:			164
в том числе:
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
леса, расположенные в водоохранных зонах;
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего в том числе:
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
зеленые зоны
лесопарковые зоны
городские леса
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
ценные леса, всего			164
в том числе:
государственные защитные лесные полосы
противоэрозионные леса
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
леса, имеющие научное или историческое значение
орехово-промысловые зоны
лесные плодовые насаждения
ленточные боры
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов		4ч, 6	164
нерестоохранные полосы лесов
Эксплуатационные леса		1 - 3, 4ч, 5	646
Резервные леса
Всего лесов	Райчихинское	1 - 82	15410	Лесной кодекс РФ (ст. 10, 102, 108, 109), Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ст. 8)
Защитные леса, всего:			10700
в том числе:
леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
леса, расположенные в водоохранных зонах;
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего в том числе:			9085
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации		6ч, 49ч, 56ч, 58ч, 60ч, 63ч, 64ч, 65ч, 68ч, 69ч, 70ч, 72ч, 73ч, 74ч, 76ч, 77ч	689
зеленые зоны		1 - 5, 6ч, 47, 48, 49ч, 50 - 55, 56ч, 57, 58ч, 59, 60ч, 61, 62, 63 - 65ч, 66, 67, 68ч, 69ч, 70ч, 71, 72ч - 74ч, 75, 76ч, 79 - 82	8396
лесопарковые зоны
городские леса
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
ценные леса, всего			1615
в том числе:
государственные защитные лесные полосы
противоэрозионные леса
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
леса, имеющие научное или историческое значение
орехово-промысловые зоны
лесные плодовые насаждения
ленточные боры
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов		29, 31, 36, 38, 39, 40.	685
нерестоохранные полосы лесов		30, 32, 37, 41 - 46.	930
Эксплуатационные леса		7 - 28, 33 - 35.	4710
Резервные леса

В соответствии со статьей 10 ЛК РФ леса по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса. Вся территория Завитинского лесничества относится к защитным (по их категориям) и эксплуатационным лесам.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми защитными лесами полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).

Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 утверждены "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса".

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, предназначены для охраны окружающей среды, обеспечения здоровья населения. Они также предназначены для защиты от аэродинамических воздействий, снежных и песчаных заносов, предотвращения возникновения эрозионных процессов на прилегающих к дорожному полотну землях и выполнения эстетических и санитарно-гигиенических функций, а также для снижения уровня шума от транспортных средств и предотвращения загрязнения окружающей среды продуктами деятельности транспорта.

В соответствии с ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земель. Нормы выделения на землях Государственного лесного фонда защитных полос леса вдоль железных и автомобильных дорог" их ширина установлена 500 м по обе стороны железных дорог и 250 м по обе стороны автомобильных дорог.

Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты железнодорожных и автомобильных путей транспорта определён статьёй 105 Лесного кодекса, а также Приказом МПР РФ от 14.12.2010 N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

Зеленые зоны выполняют разнообразные санитарно-гигиенические и защитные функции, способствующие оздоровлению воздушного бассейна, защите от сильных ветров, смягчению других неблагоприятных природно-климатических факторов и являются местом отдыха жителей городов/пгт Завитинск и Райчихинск.

Зеленые зоны вокруг поселков выделены на основании ГОСТ 7.5.3-01-78.

Правовой режим этих лесов определен частью 3 статьи 105 Лесного кодекса РФ.

Площадь зеленых зон равна 11562 га или 10,8% от общей площади лесничества.

Ценные леса, в том числе:

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

- нерестоохранные полосы лесов.

Правовой режим этих лесов установлен статьей 106 Лесного кодекса, а также Приказом МПР РФ от 14.12.2010 N 485.

Целевое назначение эксплуатационных лесов определено частью 3 статьи 12 Лесного кодекса РФ, Лесоустроительной инструкцией (2018 год) согласно которым эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Приведённое разделение по целевому назначению лесов позволит организовать ведение лесного хозяйства на научно-обоснованных принципах, обеспечивающих всестороннее использование ценных свойств леса, повышение производительности лесов, как для получения древесины, так и других полезных свойств леса, а также соответствует естественно историческим, экономическим условиям района расположения лесничества и действующему лесному законодательству.

1.1.6 Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества

Таблица 1.1.6.1

Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по лесничеству
	площадь, га	%
1	2	3
Общая площадь земель	107095	100,0
Лесные земли, всего	89535	83,6
Земли, покрытые лесной растительностью, всего	69923	65,3
Земли, не покрытые лесной растительностью, всего	19612	18,3
в том числе:
вырубки	1707	1,6
гари	2522	2,4
редины	5431	5,1
прогалины	8385	7,8
другие	1567	1,4
Нелесные земли, всего	17560	16,4
в том числе:
просеки
дороги	442	0,4
болота	13426	12,5
другие	3692	3,5

Общая площадь земель лесничества по данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2018 г. составила 107095 га.

В структуре земель территории Завитинского лесничества преобладают лесные земли 89535 га (83,6%). Покрытых лесной растительностью земель - 65,3% от общей площади лесов лесничества. Нелесные земли составляют - 16,4% от общей площади лесничества, в том числе болото - 12,5%.

1.1.7 Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях определяется статьей 103 ЛК РФ.

Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), в том числе в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, определены федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Лесным кодексом Российской Федерации, приказом Минприроды РФ от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", приказом МПР РФ от 12.03.2008 N 54 "О внесении изменений в особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные приказом МПР России от 16.07.2007 N 181", Законом Амурской области от 07.10.2014 N 417-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Амурской области".

Лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.

В соответствии со статьей 103 Лесного кодекса, статьей 95 Земельного кодекса и федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) относятся территории:

- государственных природных заповедников;

- национальных парков;

- природных парков;

- государственных природных заказников;

- памятников природы;

- дендрологических парков;

- ботанических садов;

- лечебно-оздоровительных местностей;

- курортов.

На территории Завитинского лесничества расположены следующие особо охраняемые территории:

- Верхне-Завитинский зоологический заказник - выделен на основании постановления Главы Администрации Амурской области от 21.08.1998 г. N 385 в целях сохранения и восстановления численности промысловых животных: изюбря, кабана, косули. Заказник расположен в верховьях р. Большой Горбыль в Завитинском участковом лесничестве кварталы: 107 - 108,110,115. Общая площадь заказника на территории лесничества 757 га;

- Завитинский зоологический заказник - выделен на основании решения Амурского облисполкома от 05.07.1996 г. N 304 в целях сохранения и восстановления численности промысловых животных: изюбря, кабана, косули. Из редких видов птиц отмечено гнездование дальневосточного белого аиста. Заказник расположен в верховьях реки Завитая, 3 км к северу от с. Верхнеильиновка, в Завитинском участковом лесничестве кварталы: 42, 43, 55-58, 65-75, 76ч, 77ч, 82-93, 97-103, 105,106 - площадь 11863 га, в Октябрьском участковом лесничестве кварталы: 65-68, 72-78, 82 - площадь 4721 га. Общая площадь заказника в Завитинском лесничестве - 16584 га.

На территории Завитинского лесничества имеется охранная зона заказника "Амурский". Охранная зона расположена в Михайловском участковом лесничестве квартал 5 площадь 41 га. Положение об охранной зоне и границы охранной зоны заказника "Амурский" утверждены постановлением губернатора Амурской области от 26.03.2007 N 182.

Кроме природоохранных территорий на землях Завитинского лесничества выделен:

- Геологический памятник природы - Памятник природы регионального значения "Утес, обнажение известняка" создан в соответствии с решением Амурского облисполкома от 01.06.1979 г. N 271, границы утверждены постановлением Правительства Амурской области от 25.05.2015 г. N 238 и расположен в Райчихинском участковом лесничестве кварталы: 30ч, 32, 36, 37, 39ч, 40ч, 41, 42ч, 43, 44 на площади 781 га. Цель создания памятника природы - сохранение уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях объектов естественного и искусственного происхождения.

- Памятник природы регионального значения "Сосновый бор машиноиспытательной станции" создан решением исполкома Амурского областного совета народных депутатов от 11.10.1978 N 430, границы утверждены постановлением Правительства Амурской области от 25.05.2015 N 238 и расположен в Райчихинском участковом лесничестве часть квартала 3 на площади 13 га.

В лесах, расположенных на ООПТ, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Вопросы о запрещаемых и допускаемых видах деятельности регулируются также "Положением о государственных природных заказниках областного значения", утверждённым постановлением губернатора Амурской области от 24.04.2006 N 200. При этом следует учитывать "Особенности использования охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", утверждённые Приказом МПР РФ от 16.07. 2007 N 181 (в редакции приказа МПР РФ от 12.03.2008 N 54).

Лесовосстановление на особо охраняемых природных территориях осуществляется на лесных участках, лесные насаждения которых погибли или повреждены в результате пожаров, воздействия вредных организмов, а также на лесных участках, на которых проводились сплошные рубки.

1.1.8 Характеристика проектируемых лесов национального наследия

Проектирование лесов национального наследия на территории Завитинского лесничества согласно генерального плана развития Амурской области не предусматривается.

1.1.9 Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

При проведении лесоустройства местоположение объектов биологического разнообразия не определялось и буферные зоны не проектировались. Специальных обследований по установлению местоположения объектов биологического разнообразия и буферных зон не проводилось.

Таблица 1.1.9.1 к составу лесохозяйственного регламента не разрабатывается.

Таблица 1.1.9.1

Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

N п/п	Наименование объектов биологического разнообразия	Характеристика объектов биологического разнообразия	Размеры буферных зон (при необходимости
1	2	3	4
-	-	-	-

Местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон указывается при лесоустройстве и специальных обследований.

1.1.10 Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Согласно статье 12 Лесного кодекса лесная и лесоперерабатывающая инфраструктуры призваны обеспечить освоение лесов в целях развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты. Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р "Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов".

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для заготовки и переработки древесины и иных добытых лесных ресурсов. В части 1 статьи 14 Лесного кодекса указано, что к объектам лесоперерабатывающей инфраструктуры относятся объекты лесопереработки заготовленной древесины; к ним также относятся: дороги, связь, складское хозяйство и т.д. Такими объектами являются лесопромышленные комплексы (ЛПК), наиболее явственно показывающие взаимосвязь заготовки и переработки древесины.

На территории лесничества на данный момент существуют 180 км дорог, в том числе круглогодового действия 132 км, в том числе общего пользования 94 км, лесовозных магистралей 29 км. Грунтовые дороги предназначены для лесохозяйственных работ и вывозки древесины, зимники (665 км) - для вывозки древесины в зимний период.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, согласно "Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р, являются линии электропередач, линии связи, дороги, трубопроводы, газопроводы, другие линейные объекты, отвалы, полигоны, карьеры, канавы и прочие объекты (статья 21 часть 3 Лесного кодекса Российской федерации).

Из существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на территории Завитинского лесничества имеются линии электропередачи и линии связи протяженностью 73 км.

Согласно ст. 21 ЛК строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается для:

а) осуществления работ по геологическому изучению недр;

б) разработки месторождений полезных ископаемых;

в) использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

г) использования линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

д) переработки древесины и иных лесных ресурсов;

е) осуществления рекреационной деятельности;

ж) осуществления религиозной деятельности;

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах не допускается (ст. 14 ЛК РФ).

1.2 Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам

Согласно статьям 20 и 25 Лесного кодекса использование лесов является деятельностью, направленной на эксплуатацию их ресурсного и экологического потенциала, а также деятельностью, связанную с извлечением пользы от занимаемых ими пространств. Под использованием лесов понимается любая разрешённая в лесах деятельность граждан и юридических лиц, которая может осуществляться с предоставлением и без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ст. 4 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с требованиями ЛК РФ, приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса".

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 84 ЛК РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ).

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).

Виды использования лесов предусмотрены статьей 25 ЛК РФ.

В соответствии со статьёй 87 Лесного кодекса на землях лесного фонда и землях иных категорий, где располагаются лесничества, конкретные виды разрешённого использования должны устанавливаться в лесохозяйственных регламентах.

Таблица 1.2.1

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2	3	4
Заготовка древесины	Завитинское	- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Заготовка живицы		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1 - 153	51391
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства		1 - 153	51391
Ведение сельского хозяйства		1 - 153	51391
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1 - 153	51391
Осуществление рекреационной деятельности		1 - 153	51391
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		- 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 122, 128 - 153	36906
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		- 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 153	38732
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		- 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 153	38732
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		- 5, 8 - 41, 44 - 54, 59 - 64, 78 - 81, 103 - 106, 109, 111 - 114, 116 - 118, 128 - 143, 146 - 153	35001
Осуществление религиозной деятельности		1 - 153	51391
Иные виды
Заготовка древесины	Михайловское	1 - 3	360
Заготовка живицы		1 - 3	360
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		1 - 3	360
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1 - 6	810
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства		1 - 6	810
Ведение сельского хозяйства		1 - 6	810
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1 - 6	810
Осуществление рекреационной деятельности		1 - 6	810
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		1 - 3	360
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений		1 - 3	360
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		1 - 3	360
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		1 - 4, 6	769
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		1 - 4, 6	769
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		1 - 4, 6	769
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		1 - 3	360
Осуществление религиозной деятельности		1 - 6	810
Иные виды
Заготовка древесины	Октябрьское	- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Заготовка живицы		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1 - 104	39484
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства		1 - 104	39484
Ведение сельского хозяйства		1 - 104	39484
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1 - 104	39484
Осуществление рекреационной деятельности		1 - 104	39484
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97 - 98, 101 - 104	33423
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 104	34763
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 104	34763
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		- 64, 69 - 71, 79 - 81, 83 - 93, 97, 102 - 104	33133
Осуществление религиозной деятельности		1 - 104	39484
Иные виды
Заготовка древесины	Райчихинское	- 28, 33 - 35	4710
Заготовка живицы		- 28, 33 - 35	4710
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		- 28, 33 - 35	4710
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1 - 82	15410
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства		- 28, 29, 31, 33 - 35, 38, 39ч, 45 - 46	5116
Ведение сельского хозяйства		1 - 82	15410
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1 - 82	15410
Осуществление рекреационной деятельности		1 - 82	15410
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		- 28, 33 - 35	4710
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений		- 28, 33 - 35	4710
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		- 28, 33 - 35	4710
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		- 28, 29, 31, 33 - 35, 38, 39ч, 45 - 46	5116
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		- 28, 29, 31, 33 - 35, 38, 39ч, 45 - 46	5116
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		- 28, 29, 31, 33 - 35, 38, 39ч, 45 - 46	5116
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		- 28, 33 - 35	4710
Осуществление религиозной деятельности		1 - 82	15410
Иные виды

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса на территории Завитинского лесничества возможны следующие виды использования лесов:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности;

- создание лесных плантаций и их эксплуатация;

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- переработка древесины и иных лесных ресурсов;

- осуществление религиозной деятельности;

- иные виды деятельности (в соответствии с Лесным кодексом РФ).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.12.2010 N 485.

Подробные сведения о видах, параметрах и сроках разрешенного использования лесов приведены в главе 2 настоящего регламента.

Глава 2

2.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, а также проектом освоения лесов.

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд является видом использования леса, не связанным с предпринимательской деятельностью, направленным на удовлетворение личных потребностей граждан, для строительства строений и сооружений либо ремонта принадлежащих им строений и сооружений, отопления таких объектов и иных собственных нужд (ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области от 11.03.2010 N 317-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины (с изменениями на 13 марта 2014 года).

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч.(ч. 2 ст. 29.1 ЛК РФ).

Согласно ст. 17 (ч. 4) Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Заготовка древесины регламентируется Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 с дополнениями от 11.01.2017 N 5 (далее - Правила заготовки древесины), где допускается осуществление рубок для заготовки древесины, а именно:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка па праве постоянного (бессрочного) пользования).

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимом объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается.

Наряду с положениями Правил заготовки древесины требования, устанавливаемые Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

2.1.1 Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Согласно статье 29 Лесного кодекса заготовка древесины осуществляется в пределах расчётной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам, преобладающим породам и категориям рубок. При этом в пункте 4 этой статьи указано, что под расчётной лесосекой следует понимать допустимый объём изъятия древесины, который должен определяться для лесничества.

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений определяется в соответствии с Порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент.

В части 2 статьи 16 Лесного кодекса, а также в "Правилах заготовки древесины", утверждённых Приказом МПР России от 13.09.2016 N 474 перечислены лесные насаждения, где допускается осуществление рубок для заготовки древесины, а именно:

а) спелых, перестойных лесных насаждений;

б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений (санитарных рубок), при уходе за лесами (рубок ухода);

в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов и т.п. (прочие рубки) (статьи 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 17 Лесного кодекса рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных или сплошных рубок.

Расчетные лесосеки исчислены отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого и второго класса возраста) на основании данных лесоустройства.

Таблица 2.1.1.1 не составлялась, в Завитинском лесничестве выборочных рубок нет.

Таблица 2.1.1.1

Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента

Показатели	Всего		В том числе по полнотам
			1,0		0,9		0,8		0,7		0,6		0,5 - 0,3
	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3	га	тыс. м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Всего включено в расчет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Средний процент выборки от общего запаса	-	-
Запас, вырубаемый за один прием		-		-		-		-		-		-		-
Средний период повторяемости	-
Ежегодная расчетная лесосека	-	-
корневой	-	-
ликвид	-	-
деловая	-	-

Таблица 2.1.1.2

Расчетная лесосека для осуществления сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Хозсекция и преобладающая порода	Покрытые лесом земли, га	В том числе по группы возраста						Запас спелых и перестойных насаждений, тыс. м3	Средний запас на 1 га эксплуатационного фонда, м3	Средний прирост корневой массы, тыс. м3	Возраст рубки	Исчисленные расчетные лесосеки, га				Рекомендуемая к принятию расчетная лесосека					Число лет использования эксплуатационного фонда	Предполагаемый остаток насаждений, га
		Молодняки	средневозрастные		Приспевающие	спелые и перестойные						равномерного пользования	2-я возрастная	1-я возрастная	интегральная	Площадь, га	Запас корневой, тыс. м3	в ликвиде
			Всего	включено в расчет		Всего	в том числе перестойные				класс возраста							Всего	В том числе деловой	% деловой от ликвида		приспевающих	Спелых и перестойных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24
							Сплошнолесосечные рубки
С	1397	1374	23							5,3	101
											VI
Л	5428	891	3970	1788	356	211	111	22,6	107	12,6	101					13	1,4	1,2	0,8	69	15	751	318
											VI
Д	6434	2815	2644	1062	485	490		41,0	84	7,2	101					22	2,0	1,6	0,6	35	17	987	513
											VI
БЧ	6827	2247	3301	1356	713	566		51,5	91	8,6	101					28	2,5	2,0	0,7	37	23	1045	469
											VI
Бб	32950	4073	17654	9604	6204	5019	318	463,2	92	50,6	51					436	41,6	37,9	17,0	45	11	9604	6148
											VI
Ос	128	42	69	53	10	7	7	1,2	171	0,3	51					1	0,2	0,2	0,1	42	8	53	9
											VI
Итого по способу рубок
53164		11442	27661	13863	7768	6293	436	579,5	95	84,6						500	47,7	42,9	19,2	45	12	12440	7457
в том числе:
Хвойные
6825		2265	3993	1788	356	211	111	22,6	107	17,9						13	1,4	1,2	0,8	69	15	751	318
Твердолиственные
	13261	5062	5945	2418	1198	1056		92,5	87	15,8						50	4,5	3,6	1,3	36	19	2032	982
Мягколиственные
	33078	4115	17723	9657	6214	5026	325	464,4	92	50,9						437	41,8	38,1	17,1	45	11	9657	6157

В соответствии со статьями 104 - 107 Лесного кодекса в защитных лесах допускается проведение рубок ухода за лесом (осветления, прочистки), санитарных рубок и прочих рубок. Сплошные и выборочные рубки спелых и перестойных насаждений в целях заготовки древесины в этих лесах не допускаются. Поэтому в защитных полосах лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог, государственных защитных лесных полосах допустимый объем изъятия этой древесины не рассчитывался.

Расчёт размера сплошной рубки спелых и перестойных насаждений произведён в эксплуатационных лесах, который определился в объёме 501 га по площади и 43,0 тыс. м³ по запасу (ликвид).

В соответствии с Правилами заготовки древесины в эксплуатационных лесах, кроме выборочных рубок, осуществляются сплошные рубки спелого и перестойного леса в пределах расчётной лесосеки.

В таблице 2.1.1.2 приводится расчёт размера сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях, выполненный по специализированной программе "Система обработки лесоустроительной информации" (СОЛИ) на ПК.

В соответствии с требованием части 9 Порядка исчисления расчётной лесосеки, исчисленный отпуск древесины по всем хозяйствам не превышает общий средний прирост корневой массы, поэтому расчётная лесосека по сплошным рубкам (см. табл. 2.1.1.2) является оптимальной для Завитинского лесничества.

Согласно "Перечню видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", утверждённому Приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 N 513, а также Правилам заготовки древесины в лесах при исчислении расчётной лесосеки по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах в расчёт не включены особо защитные участки.

2.1.2 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для осуществления рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

Кроме заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях Лесным кодексом разрешается осуществление рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами.

Рубки ухода за лесами (прореживания, проходные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок. Параметры и назначение рубок ухода за лесами определяются в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

Таблица 2.1.2.1

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесом

N п. п.	Показатели	Ед. изм.	Виды ухода за лесами
			прореживания	проходные рубки	рубки обновления	рубки переформирования	рубки реконструкции	Рубка единичных деревьев	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Хозяйство-хвойное
		Порода - Сосна
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га тыс. м3	923 27,4	171 8,6	-	-	-	-	1094 36,0
2	Срок повторяемости	лет	15	15	-	-	-	-	-
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	61,5	11,4	-	-	-	-	72,9
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м3	0,7	0,3	-	-	-	-	1,0
	ликвидный	тыс. м3	0,3	0,2	-	-	-	-	0,5
	деловой	тыс. м3	0,1	0,1	-	-	-	-	0,2

В соответствии с "Правилами ухода за лесами", утверждёнными Приказом МПР России от 22.11.2017 N 626, прореживания и проходные рубки назначены в хозяйственно-ценных хвойных насаждениях с полнотой 0,8 - 1,0, имеющих производительность 2 - 4 классов бонитета.

Помимо возможной заготовки древесины при проведении прореживаний и проходных рубок на территории лесничества возможна рубка спелых и перестойных единичных деревьев. Появление единичных деревьев среди молодняков, в средневозрастных и более старых насаждениях является результатом рубок главного пользования в прошлом, когда на лесосеке в качестве лесовосстановительных мероприятий оставлялись семенные единичные деревья, группы деревьев и куртины.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами:

- осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшения условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;

- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;

- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.

Выделяется четыре группы очередности проведения рубок ухода за лесами:

- к первой группе относятся рубки ухода в молодняках и прореживания в смешанных лесных насаждениях;

- ко второй группе относятся прореживания в перегущенных чистых насаждениях, первый прием проходных рубок в смешанных насаждениях;

- к третьей группе относятся заключительные приемы проходных рубок в смешанных лесных насаждениях;

- к четвертой группе относятся проходные рубки в чистых лесных насаждениях (в т.ч. хвойных с долей мягколиственных пород в общем запасе древесины до 30%).

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев деревьев, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

2.1.3 Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Общая расчетная лесосека складывается из ежегодных допустимых объемов изъятия древесины:

- при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;

- при рубке лесных насаждений при уходе за лесами;

- при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений;

- при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Главным в освоении лесов является рубка спелых и перестойных насаждений выборочным и сплошным способами.

В этой же статье указано, что сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев.

Касаемо рубок на лесных участках, предназначенных для реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры следует отметить, что заготовка древесины здесь допускается соразмерно предстоящей деятельности на территории лесничества по использованию его лесов в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (разработкой полезных ископаемых, строительством ЛЭП и линий связи, дорог, подъездов к дорогам, карьеров и т.д.).

Таблица 2.1.3.1

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

площадь-га; запас-тыс. м3
Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	При рубке спелых и перестойных лесных насаждений			При рубке лесных насаждений при уходе за лесами			При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			При рубке лесных насаждений на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры*			Всего
	площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас
		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Хвойное	13,0	1,2	0,8	72,9	0,5	0,2	-	-	-	12	0,56	0,24	97,9	1,94	1,24
Твёрдолиственное	50,0	3,6	1,3	-	-	-	-	-	-	20	0,63	0,01	70	3,61	1,31
Мягколиственное	437,0	38,1	17,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	437	38,1	17,1
Итого	500,0	42,9	19,2	72,9	0,5	0,2	-	-	-	32	1,19	0,25	604,9	43,65	19,65

* - В том числе при рубках, связанных с созданием инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).

2.1.4 Возрасты рубок

Возрасты рубок установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

В зависимости от установленных возрастов рубок и продолжительности классов возраста (для хвойных и твердолиственных пород - 20 лет, для мягколиственных пород - 10 лет) насаждения разделены на пять групп возраста: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные. К группе спелых отнесены насаждения класса возраста, соответствующего возрасту рубки и следующего за ним. В группу перестойных включены насаждения более высоких классов. К группе приспевающих отнесены насаждения одного класса возраста, предшествующего возрасту рубки. Из насаждений оставшихся классов возраста первые два отнесены к группе молодняков, а остальные к группе средневозрастных.

Таблица 2.1.4.1

Возрасты рубок

Виды целевого назначения лесов, в том числе категории защитных лесов	Хозсекции и входящие в них преобладающие породы	Классы бонитета	Возрасты рубок, лет
1	2	3	4
Защитные леса
в том числе:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего
в том числе:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	Сосновая (С)	Все бонитеты	121 - 140
	Лиственничная (Л)	Все бонитеты	121 - 140
	Елово-пихтовая (Е, П)	Все бонитеты	121 - 140
	Твердолиственная	Все бонитеты	121 - 140
	Белоберезовая (Бб)	Все бонитеты	61 - 70
	Мягколиственная	Все бонитеты	61 - 70
	(Ос, Т, Ив, Ол)
зеленые зоны	Сосновая (С)	Все бонитеты	121 - 140
	Лиственничная (Л)	Все бонитеты	121 - 140
	Елово-пихтовая (Е, П)	Все бонитеты	121 - 140
	Твердолиственная	Все бонитеты	121 - 140
	Белоберезовая (Бб)	Все бонитеты	61 - 70
	Мягколиственная	Все бонитеты	61 - 70
	(Ос, Т, Ив, Ол)
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	Сосновая (С)	Все бонитеты	101 - 120
	Лиственничная (Л)	Все бонитеты	101 - 120
	Елово-пихтовая (Е, П)	Все бонитеты	101 - 120
	Твердолиственная	Все бонитеты	101 - 120
	Белоберезовая (Бб)	Все бонитеты	51 - 60
	Мягколиственная	Все бонитеты	51 - 60
	(Ос, Т, Ив, Ол)
нерестоохранные полосы лесов	Сосновая (С)	Все бонитеты	121 - 140
	Лиственничная (Л)	Все бонитеты	121 - 140
	Елово-пихтовая (Е, П)	Все бонитеты	121 - 140
	Твердолиственная	Все бонитеты	121 - 140
	Белоберезовая (Бб)	Все бонитеты	61 - 70
	Мягколиственная	Все бонитеты	61 - 70
	(Ос, Т, Ив, Ол)
Эксплуатационные леса	Сосновая (С)	Все бонитеты	101 - 120
	Лиственничная (Л)	Все бонитеты	101 - 120
	Елово-пихтовая (Е, П)	Все бонитеты	101 - 120
	Твердолиственная	Все бонитеты	101 - 120
	Белоберезовая (Бб)	Все бонитеты	51 - 60
	Мягколиственная	Все бонитеты	51 - 60
	(Ос, Т, Ив, Ол)

Согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, устанавливается возраст рубок, соответствующий возрасту рубок, установленному в эксплуатационных лесах по формам и видам рубок с учетом целевого назначения лесов, особенностей лесообразующих древесных пород и лесорастительных условий.

2.1.5 Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.д.

Интенсивность рубки определяется количеством вырубаемой древесины, без древесины сухостойных деревьев, выраженным в процентах от запаса до рубки, степенью снижения полноты насаждения или сомкнутости полога, а также густоты древостоя (количества деревьев на единицу площади).

Во втором разделе Правил заготовки древесины указано, что рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

По определению выборочных рубок, данному ч. 2 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации, "выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников".

Выборочные рубки с учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивности) подразделяются на следующие виды:

- очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10 процентов от общего ее запаса,

- слабой интенсивности - 11 - 20%,

- умеренной интенсивности - 21 - 30%,

- умеренно высокой интенсивности - 31 - 40%;

- высокой интенсивности - 41 - 50%;

- очень высокой интенсивности - 51 - 70%.

Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создаётся опасность ветровала или других отрицательных последствий.

Рубки ухода за лесами, направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок. Интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50 % от общего запаса древесины на лесосеке. При прореживаниях и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению ниже 0,5. При проходных рубках должен сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных пород. Интенсивность и другие параметры при назначении рубок ухода за лесами определяются в соответствии с Правилами ухода за лесами, с учетом состава и полноты насаждений.

Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70 % от общего объёма древесины назначаются сплошные санитарные рубки.

При сплошных рубках спелых и перестойных насаждений в лесах Завитинского лесничества процент выборки запаса установлен: в древостоях с наличием хвойных пород в составе - 92 - 95% (5 - 8% запаса оставляется на обсеменители), в чистых лиственных древостоях - 100%.

При формировании закрытых ландшафтов в молодняках и средневозрастных лесных насаждениях проводятся рубки ухода умеренной интенсивности.

В высокополнотных средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при формировании ландшафтов полуоткрытого типа ландшафтные рубки проводятся в несколько приемов и интенсивностью до 30% с интервалом между рубками 6 - 8 лет.

Древостои, произрастающие на слабодренированных почвах (черничные, долгомошные и подобные им группы типов леса), при необходимости формирования ландшафтов полуоткрытого типа разреживаются рубками интенсивностью 15 - 20%.

При формировании полуоткрытых ландшафтов проводится значительное снижение сомкнутости лесных насаждений (до 0,3 - 0,5) с применением разреживания до 40%. На территории лесничества проведение ландшафтных рубок допускается в категории защитности - защитные леса от очень слабой до умеренной интенсивности (вырубаемый запас до 30%).

Допускается проведение ландшафтных рубок высокой интенсивности при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь, соответственно, не более 20 - 25% и 10 - 15% общей площади лесного участка.

Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов.

2.1.6 Размеры лесосек

Предельные параметры основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений для Дальневосточного таежного лесного района и Дальневосточного лесостепного района приводятся в приложении к Правилам заготовки древесины (2016 год).

Параметры для Дальневосточного таежного лесного района приведены в таблицах 2.1.6.1 и 2.1.6.2, для Дальневосточного лесостепного района приведены в таблицах 2.1.6.3 и 2.1.6.4.

Предельные (максимальные) значения ширины и площади лесосек по Дальневосточному таежному лесному району

Таблица 2.1.6.1

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах

Состав лесных насаждений по преобладающим породам	Предельная ширина лесосек, м	Предельная площадь лесосек, га
Сосна, лиственница	500	50
Ель, пихта	500	50
Береза каменная	150	15
Мягколиственные	500	50

Таблица 2.1.6.2

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений

Виды рубок	Предельная площадь лесосек, га
	Защитные леса	Эксплуатационные леса
Добровольно-выборочные рубки, группово-выборочные рубки	40	80
Равномерно-постепенные, Группово-постепенные рубки	25	50
Длительно-постепенные	25	50
Постепенные чересполосные рубки	15	30

Предельные (максимальные) значения ширины и площади лесосек по Дальневосточному лесостепному лесному району

Таблица 2.1.6.3

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах

Состав лесных насаждений по преобладающим породам	Предельная ширина лесосек, м	Предельная площадь лесосек, га
Сосна, лиственница	250	25
Ель, пихта	250	25
Береза каменная	100	10
Мягколиственные	250	25

Таблица 2.1.6.4

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений

Виды рубок	Предельная площадь лесосек, га
	Защитные леса	Эксплуатационные леса
Добровольно-выборочные рубки, группово-выборочные рубки	25	50
Длительно-постепенные	10	25

Площадь лесосек при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах не должна превышать предельных параметров, установленных Правилами заготовки древесины.

Правилами ухода за лесами и Правилами санитарной безопасности в лесах размеры лесосек для мероприятий по уходу за лесами и санитарных рубок не установлен и не ограничен.

2.1.7 Сроки примыкания лесосек

Размещение лесосек сплошных рубок в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке. Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) производится с соблюдением установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек.

В соответствии с "Правилами заготовки древесины" (2017 г.) во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек при сплошных рубках, как по короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек - чересполосное примыкание лесосек.

При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока примыкания следом за предыдущей лесосекой. При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса шириной, равной предельной ширине лесосек.

Срок примыкания лесосек при сплошных рубках устанавливается, не считая года рубки, с учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного восстановления лесов или условий создания лесных культур, сохранения экологических свойств лесов.

Сроки примыкания лесосек при сплошных рубках спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах:

по Дальневосточному лесостепному лесному району по преобладающим породам составляют:

- сосна и лиственница - 4 года;

- ель, пихта - 4 года;

- береза каменная - 4 года;

- мягколиственные - 2 года;

по Дальневосточному таежному лесному району по преобладающим породам составляют:

- сосна и лиственница - 4 года;

- ель, пихта - 4 года;

- береза каменная - 3 года;

- мягколиственные - 2 года.

При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении подроста целевых пород (по хвойным насаждениям) допускается установление срока примыкания по одной из сторон лесосеки не менее 2 лет.

Предельные параметры основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений для Дальневосточного таежного лесного района приводятся в Правилах заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. N 474.

Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений не устанавливаются.

В случае примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений интенсивностью 30 процентов и более при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений сроки примыкания устанавливаются такие же, как и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.

Правилами ухода за лесами и Правилами санитарной безопасности в лесах такой организационно-технический элемент рубок, как срок примыкания лесосек, для мероприятий по уходу за лесами и санитарных рубок не установлен и не ограничен.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает к предыдущей лесосеке. Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно действующих ветров.

В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах лесосеки ведется вверх по склону.

В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается противоположным направлению течения реки.

2.1.8 Количество зарубов

Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. Количество зарубов устанавливается в расчете на 1 км стороны лесного квартала. При осуществлении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не допускается превышение установленного количества зарубов.

Количество зарубов (лесосек) в расчете на 1 км в зависимости от установленной ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса устанавливается:

- при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более 4;

- при ширине (протяженности) лесосек 51 - 150 м - не более 3;

- при ширине (протяженности) лесосек 151 - 250 м - не более 2,

- при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1.

Между зарубами оставляются участки леса, равные ширине лесосек, установленной для этих насаждений.

Правилами ухода за лесами и Правилами санитарной безопасности в лесах такой организационно-технический элемент рубок, как количество зарубов, для мероприятий по уходу за лесами и санитарных рубок не установлен и не ограничен.

2.1.9 Сроки повторяемости рубок

Периоды повторяемости рубок по Завитинскому лесничеству приняты:

Для рубок ухода:

- прореживания - 15 лет;

- проходные рубки - 15 лет;

- выборочные санитарные рубки - 5 лет.

Для выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях:

- добровольно-выборочные рубки - 8 - 15 лет;

- группово-выборочные рубки - 8 - 15 лет;

- длительно-постепенные рубки - 30 - 40 лет;

- равномерно-постепенные рубки - 4 - 8 лет;

- группово-постепенные рубки - 30 - 40 лет;

- чересполосно-постепенные рубки - 4 - 8 лет.

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, высота которых составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту.

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Полнота древостоя после проведения данного вида выборочных рубок лесных насаждений не должна быть ниже 0,5.

Группово-выборочные рубки ведутся в лесных насаждениях с группово-возрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки. Площадь вырубаемых групп составляет от 0,01 до 0,5 гектара.

Нормативы рубок по интенсивности и повторяемости такие же, как и добровольно-выборочных рубок.

При равномерно-постепенных рубках древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления.

Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-берёзовых).

Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,5. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих лесорастительных условиях в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия возобновлению леса.

При группово-постепенных (котловинных) рубках древостой вырубается группами (котловинами) в несколько приемов в течение периода, равного двум классам возраста, в местах, где имеются куртины подроста, а также обеспечивается их последующее появление, проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Рубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 гектара (котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30 - 40 лет.

Длительно-постепенные рубки проводятся в эксплуатационных лесах, недоступных для проведения добровольно-выборочных рубок, в разновозрастных насаждениях в два приема с оставлением на второй прием части деревьев, устойчивых в данных условиях, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Относительная полнота после первого приема рубки не должна быть ниже 0,5 в темнохвойных и ниже 0,4 в светлохвойных насаждениях. Период повторяемости приемов рубки - через 30 - 40 лет.

При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение периода, равного одному классу возраста, в два-четыре приема. Рубка древостоя осуществляется в полосах шириной, не превышающей полуторной высоты древостоя, а в дубравах - двойной высоты древостоя при условии последующего создания лесных культур дуба с периодом повторяемости приемов 4 - 8 лет.

В мягколиственных ветроустойчивых насаждениях допускается проведение чересполосных постепенных рубок в течение периода, равного двум классам возраста.

После первого приема чересполосных постепенных рубок в насаждениях при отсутствии или недостаточном количестве подроста и второго яруса предусматриваются мероприятия по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29 июня 2016 года N 375.

Каждый последующий прием рубки проводится после того, как на вырубленных в предшествующий прием рубки полосах обеспечено надежное возобновление леса.

При отсутствии или недостаточном количестве естественного возобновления леса к моменту проведения очередного приема рубки допускается проведение мероприятий по искусственному или комбинированному лесовосстановлению, с увеличением интервала между приемами рубки на 3 - 5 лет.

В насаждениях с сильно угнетенным подростом и вторым ярусом могут назначаться комбинированные выборочные рубки в три приема, при которых в первый прием проводится равномерно-постепенная рубка интенсивностью 30 - 35 процентов по запасу, а после улучшения состояния молодняка - два приема чересполосной постепенной рубки.

Завершающий прием постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного подроста и (или) второго яруса, обеспечивающего формирование целевых лесных насаждений.

Правилами санитарной безопасности в лесах срок повторяемости для санитарных рубок и уборки захламленности не установлен и не ограничен.

2.1.10 Методы лесовосстановления

В соответствии с п. 32 Правил заготовки древесины осуществление сплошных рубок на лесных участках, представленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Лесовосстановление на таких участках начинается в срок не позднее двух лет с момента окончания рубок.

Согласно Правилам лесовосстановления (2016 год) лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления) и регламентируется Правилам лесовосстановления.

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании (далее - содействие естественному лесовосстановлению). В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей;

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).

На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Искусственное лесовосстановление проводится методом посадки лесных культур и методом посева семян.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением.

На вырубках таежной зоны на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре.

Создание лесных культур посевом семян допускается на лесных участках со слабым развитием травянистого покрова.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.

Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счет посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве - занятом комбинированным лесовосстановлением.

При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур (количество посадочных или посевных мест на единице площади) устанавливается в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной лесной древесной породы. Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится, в основном, в зеленых зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.

2.1.11 Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения

Срок использования лесов для заготовки древесины устанавливается на срок действия настоящего лесохозяйственного регламента.

Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом, соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы

Заготовка живицы, являясь одним из видов использования лесов (ст. 25 ЛК РФ), представляет собой предпринимательскую деятельность и осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка (ст. 31 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЛК РФ заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины.

В подсочку передаются спелые и перестойные лесные насаждения:

- сосновые насаждения I-V классов бонитета;

- еловые насаждения I-III классов бонитета;

- лиственничные насаждения I-III классов бонитета;

- средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые насаждения I-III классов бонитета.

Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: сосны и лиственными - 20 см и более, ели - 24 см и более.

Здоровые деревья сосны и лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки.

Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23, не допускается проведение подсочки:

- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;

- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров;

- вредных организмов и других негативных факторов;

- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

- лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

В подсочку могут передаваться:

- лесные насаждения с долей участия сосны в составе древостоя менее 40 процентов от общего запаса древесины лесного насаждения;

- сосновые насаждения IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса бонитета;

- сосновые редины;

- сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое назначение;

- деревья сосны, назначенные в выборочную рубку; сосновые насаждения, занимающие площадь до 2 - 3 га.

При недостатке спелых и перестойных сосновых насаждений для обеспечения 10 - 15-летнего срока проведения подсочки допускается проведение подсочки приспевающих древостоев, которые к сроку окончания проведения подсочки достигнут возраста рубки и предназначаются для рубки.

2.2.1 Фонд подсочки древостоев

В приведенной ниже таблице приводятся сведения о спелых и перестойных насаждениях, которые пригодны для подсочки по Правилам заготовки живицы.

Таблица 2.2.1.1

Фонд подсочки древостоев

(площадь, тыс. га)
NN п\п	Показатели	Подсочка
		целевое назначение лесов
		защитные леса	эксплуатационные леса	итого
1	2	3	4	5
1	Всего спелых и перестойных насаждений, пригодных для подсочки		0,04	0,04
1.1	Из них:
	не вовлечены в подсочку		0,04	0,04
	нерентабельные для подсочки		0,04	0,04
2	Ежегодный объем подсочки

Из приведенных в таблице 2.2.1.1 данных следует, что пригодными для подсочки и заготовки живицы являются спелые и перестойные хвойные насаждения, которые предназначены для заготовки древесины, что соответствует требованиям части 2 статьи 31 лесного кодекса.

Основными причинами нерентабельности подсочки являются:

- продолжительность вегетационного периода всего 4 месяца;

- продолжительность теплого периода с температурой +10 градусов и более - 3 месяца;

- значительная удаленность объекта подсочки от населенных пунктов, транспортных путей круглогодового действия;

- территориальная разобщенность участков для подсочки насаждений;

- низкая производительность пригодных для подсочки насаждений;

- отсутствие собственной инфраструктуры для осуществления подсочки и заготовки живицы;

- заготовка и вывозка спелой и перестойной древесины в зимний период;

- отсутствие специальных построек, сооружений, установок и приспособлений для заготовки живицы;

- несовместимость экономических интересов лесозаготовителей с производителями по подсочке насаждений, заготовке и вывозке живицы;

- другие причины.

Следует подчеркнуть, что согласно лесному законодательству подсочка леса и заготовка живицы являются предпринимательской деятельностью и должны осуществляться по проекту освоения лесов.

2.2.2 Виды подсочки

Виды подсочки - обычная и подсочка со стимуляторами выхода живицы.

Подсочка сосновых и лиственничных насаждений осуществляется с помощью стимуляторов выхода живицы.

В качестве стимулятора выхода живицы разрешается применять экстракт или настой кормовых дрожжей в концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов, кукурузный экстракт и мальтозную патоку в концентрации, соответственно, не более 2,0 и 3,0 процентов.

Все указанные стимуляторы выхода живицы целесообразно применять вместе со стимулирующими добавками - аминокислотами или витаминами.

Подсочка пихтовых насаждений проводится путем прокалывания смоловместилищ - желваков, находящихся в коре дерева. Подсочку проводят в нижней и средней части ствола дерева в теплые сухие дни при температуре воздуха не менее +16 градусов по Цельсию.

Особым методом подсочки является осмолоподсочка сосны, представляющая собой подсочку низкобонитетных сосновых насаждений в целях получения барраса (загустевшей или затвердевшей живицы).

В осмолоподсочку передаются спелые и перестойные сосновые насаждения V класса бонитета и ниже.

Осмолоподсочка осуществляется без химического воздействия. Количество карр на дереве и ширина межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев.

Количество карр на дереве и ширина межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев приведены в таблице 2.2.2.1 для деревьев сосны и в таблице 2.2.2.3 для еловых и лиственничных деревьев.

Таблица 2.2.2.1

Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев для различных категорий проведения подсочки

Диаметр ствола дерева с коре на высоте 1,3 м, см	I категория		II категория		III категория
	Количество карр на стволе дерева, шт.	Общая ширина межкарровых ремней, см	Количество карр на стволе дерева, шт.	Общая ширина межкарровых ремней, см	Количество карр на стволе дерева, шт.	Общая ширина межкарровых ремней, см
20	1	20	1	30	-	-
24	1 - 2	20	1 - 2	30	-	-
28	1 - 2	20	1 - 2	30	1	28
32	1 - 2	20	1 - 2	32	1	32
36	1 - 2	20	1 - 2	36	1	36
40	1 - 2	24	1 - 2	40	1	40
44	2	24	2	44	1	44
48	2	24	2	48	1	48
52	2	30	2	52	1	52
56	2	30	2	56	1	56
60	2	30	2	60	1	60
Более 60	2 - 3	40	2 - 3	Равна диаметру ствола дерева	2	Равна 1/2 диаметру ствола дерева

Таблица 2.2.2.2

Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев ели и лиственницы

Диаметр ствола дерева с коре на высоте 1,3 м, см	При подсочке еловых лесных насаждений		При подсочке лиственничных лесных насаждений
	Количество карр на стволе дерева, шт.	Общая ширина межкарровых ремней, см	Количество карр на стволе дерева, шт.	Общая ширина межкарровых ремней, см
20	-	-	1	15
24	1	40	1	15
28	1	45	1	20
32	1	50	1	20
36	2	55	2	25
40	2	65	2	25
44	2	70	2	30
48	2	75	2	30
52	2	80	2	35
56	3	85	2	35
60	3	95	2	40
64	3	100	3	40
68	3	105	3	45
72	3	110	3	45

2.2.3 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы установлены в соответствии с "Правилами заготовки живицы", утвержденными Приказом МПР России от 24.01.2012 N 23.

Срок проведения подсочки сосновых насаждений не должен превышать 15 лет.

В зависимости от продолжительности проведения подсочки и срока поступления сосновых насаждений в рубку, подсочка проводится по трем категориям:

- по I категории - сосновых насаждений, поступающих в рубку через 1 - 3 года;

- по II категории - сосновых насаждений, поступающих в рубку через 4 - 10 лет;

- по III категории - сосновых насаждений, поступающих в рубку через 11 - 15 лет.

Сосновые насаждения, назначенные в выборочные рубки, передаются в подсочку за 5 лет до первого приема рубки. Продолжительность проведения подсочки сосновых насаждений зависит от продолжительности периода между рубками, но не может превышать 15 лет.

В разновозрастных сосновых насаждениях, в которых предусматривается проведение выборочных рубок, подсочка может проводиться за 10 лет до проведения рубки. При этом должна проводиться подсочка только деревьев, подлежащих рубке в первый прием.

Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 лет.

Срок проведения подсочки лиственничных насаждений не должен превышать 5 лет.

При проведении подсочки в течение 3 лет карры размещаются в два яруса с перемычкой между ярусами 5 см. Подновки наносятся одновременно в обоих ярусах: в верхнем - восходящим, а в нижнем - нисходящим способами. Карры нижнего яруса в первый год закладываются на высоте 150 см. Пауза вздымки должна быть не менее 21 календарного дня, а использование поверхности ствола дерева в каждом ярусе не должно превышать 25 см в год.

При проведении подсочки в течение 5 лет предусматривается применение восходящего способа в течение всего срока проведения подсочки. Межкарровая перемычка - 5 см. Карры закладывают на высоте 80 см (нижняя граница карры). Пауза вздымки 14 дней, ежегодное использование для подсочки не более 40 см поверхности ствола.

Срок проведения подсочки пихтовых насаждений не должен превышать 1 год.

Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет.

Продолжительность осмолоподсочки насаждений (сосна), произрастающих на сухих почвах, составляет 8 лет, на заболоченных почвах - 4 года.

На сухих почвах осмолоподсочка проводится в течение 8 лет. В первые 5 лет осмолоподсочка осуществляется с целью получения барраса, последующие три года - для просмоления древесины.

На заболоченных почвах осмолоподсочка проводится в течение 4 лет. Сбор барраса проводят до двух раз в сезон.

2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

2.3.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ.

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 512.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии со ст. 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, веники, древесная зелень, лишайники, в том числе ягель).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 11 ЛК РФ.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов гражданами и юридическими лицами осуществляется на основании договоров аренды лесных участков (ст. 32 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков (ч. 4.1 ст. 32 ЛК РФ).

К заготовке и сбору гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 32 ЛК РФ. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд регулируется Законом Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Амурской области".

Согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Требования к использованию лесов при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов

Заготовка пней (заготовка пневого осмола) разрешается в лесах любого целевого назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.

Способ заготовки пневого осмола (ручной, тракторный, взрывной и др.) оговаривается в договоре аренды лесного участка.

Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных, почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.

Следует засыпать и заравнивать ямы, оставленные после заготовки пней.

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. С растущих деревьев заготовка бересты производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба на лесных участках, подлежащих рубке в текущем году. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев в целях заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними.

Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.

Заготовка ивового и елового корья разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений или на нижних складах в весенне-летний период. Снимать кору с растущих деревьев запрещается.

Заготовка хвороста.

Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев.

Заготовка веточного корма.

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка веточного корма, предназначенного для скота, осуществляется из побегов лиственных и хвойных пород, а также ветвей лиственных (березы, осины, клёна, орешника, тополя, и др.) и хвойных (в основном ели) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап.

Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовой лапки) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см.

Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде. Сбор лесной подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину, в конце летнего периода, но до наступления листопада.

Способы и нормы заготовки мха определяются в договоре аренды лесного участка.

Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников лесничества или лесопарка.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Таблица 2.3.1.1

Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

N п/п	Вид недревесного лесного ресурса	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
1	2	3	4
1	Пни (пневой осмол)	т	1,0
2	Береста	т	0,5
3	Сосновая лапа	т	3,0
4	Пихтовая лапа	т	0,3
5	Еловая лапа	т	0,5
6	Кора деревьев и кустарников	т	0,5
7	Луб	т	0,2
8	Мох, лесная подстилка	т	1,0
9	Хворост	т	1,5
10	Веточный корм	т	3,0

Учитывая экономическое состояние лесничества и возможность его дальнейшего развития, из всего многообразия видов недревесного сырья проектируется заготовка метел, веников банных, новогодних елок, бересты.

2.3.2 Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.

Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои создало естественное удобрение лесной почвы.

Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее чем через 4 - 5 лет.

Сроки заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 18.10.2010 N 387 "Об установлении сроков заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, заготовки отдельных видов недревесных лесных ресурсов".

Таблица 2.3.2.1

Сроки заготовки недревесных лесных ресурсов

N п/п	Наименование сырья	Сроки заготовки (сбора)
1	2	3
1	Пни (пневой осмол)	С 1 апреля по 30 июня - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы
2	Береста	С 20 апреля по 10 мая - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 мая по 30 июня - Бурейский район
3	Сосновая лапа	С 1 апреля по 30 июня - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы В течении календарного года - Бурейский район
4	Пихтовая лапа	В течение календарного года - Бурейский район
5	Еловая лапа	В течение календарного года - Бурейский район
6	Кора деревьев и кустарников	С 20 апреля по 10 мая - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 мая по 30 июня - Бурейский район С 1 мая по 30 сентября - Ромненский район
7	Луб	С 20 апреля по 10 мая - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 мая по 30 июня - Бурейский район
8	Мох, лесная подстилка	С 1 февраля по 30 сентября - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 мая по 30 июня - Бурейский район С 1 мая по 30 октября - Ромненский район
9	Хворост, веточный корм	С 1 февраля по 30 сентября - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы В течении календарного года - Бурейский район В течении календарного года - Ромненский район

2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренный ст. 25 ЛК РФ и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких ресурсов из леса.

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка (ст. 34 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 34 ЛК РФ.

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается Законом Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Амурской области".

Согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).

В соответствии с ч. 8 ст. 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Амурской области, а также растения, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Детальная регламентация осуществления заготовки пищевых и лекарственных лесных ресурсов даётся в методических указаниях.

В их число входят:

- Методика выявления дикорастущих сырьевых ресурсов при лесоустройстве. М. Госкомлес, 1987;

- Методика подбора земляных участков Государственного лесного фонда для Промысловой заготовки клюквы, брусники, черники, голубики. М. Госкомлес, 1986;

- Методика определения запасов лекарственных растений. М. Госкомлес, 1986;

- Рекомендации по учёту, прогнозированию и сбору недревесной продукции леса (Методическое пособие для работников лесоустройства и лесного хозяйства). Архангельск, 1975;

- Правила сбора и сушки лекарственных растений (Сборник инструкций).

М. Медицина, 1985;

- Плоды, орехи и ягоды дикие. Методы определения урожая и ресурсов.

ГОСТ 17268-71;

- справочник для таксации лесов Дальнего Востока/Сост. Ред. В.Н.Корякин. Хабаровск: ДальНИИЛХ, 1990, 526 с.;

- Измоденов А.Г. Естественные ягодники Хабаровского края (промысловая характеристика, методика учета, оценка продуктивности). Хабаровск: ДальНИИЛХ, 1967, 64 с.;

- Измоденов А.Г. Учет недревесных лесных ресурсов. Методические указания по таксации. Хабаровск. ХГПТ, 1973, 24 с.;

- Измоденов А.Г. Силедия: Начало изучения, лесные соки и ягоды: Монография. Учебный справочник. Повествование. Хабаровск: Книжное издательство, 2001.

2.4.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Таблица 2.4.1.1

Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

N п/п	Вид пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
1	2	3	4
Пищевые ресурсы
1	Орехи по видам
1.1	Кедровый орех	т
1.2	Орех лещины	т
1.3	Орех Маньчжурский	т
2	Ягоды по видам
2.1	Голубика	т	0,3
2.2	Лимонник	т	0,3
2.3	Калина Саржента	т	0,3
2.4	Виноград Амурский	т	0,3
2.5	Шиповник	т	0,5
3	Грибы по видам
3.1	Белый гриб	т	1,0
3.2	Подберёзовик	т	0,5
3.3	Подосиновик	т	1,5
3.4	Груздь	т	1,5
3.5	Маслята	т	1,5
4	Древесные соки по видам
4.1	Березовый сок	т	2,5
5	Другие виды пищевых ресурсов	т
5.1	Папоротник-орляк	т	0,6
5.2	Черемша	т	0,5
6	Лекарственное сырье по видам
6.1	Липовый цвет	кг	100

Заготовка дикорастущих плодов, ягод

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

При заготовке дикорастущих ягод и плодов способы, периоды и сроки сбора, максимально допустимые объемы изъятия ягод и плодов устанавливаются Законом Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Амурской области".

При заготовке запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища.

Заготовка грибов

На территории лесничества возможна заготовка грибов: белого, подосиновика, подберезовика, груздя, маслёнка, которые в отдельные годы дают обильные урожаи.

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые и поврежденные грибы.

Заготовка березового сока

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.

Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.

Сверление канала производят на высоте 20 - 35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и более подсочных отверстия, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.

При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями:

Таблица 2.4.1.2

Нормы нагрузки дерева при подсочке

Диаметр дерева на высоте груди, см	Количество каналов при подсочке	Примечание
20 - 22	1	За год до рубки разрешается подсочка деревьев с диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки: 16 - 20 см - 1 канал 21 - 24 см - 2 канала 25 см и более - 3 канала
23 - 27	2
28 - 32	3
33 и более	3

После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.

В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.

Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.

Заготовка сырья папоротника-орляка

Папоротник-орляк обыкновенный - многолетнее растение, с длинным (до 1 м) деревянистым, ветвистым корневищем. Листья светло-зеленые, жесткие, незимующие, расставленные по одиночке и расположены на усаженном волосовидными бурыми пленками черешке.

Съедобным побегом папоротника орляка считается целый, не поврежденный побег, на верхушке которого должно быть не более 3 нераспустившихся листков - так называемый "тройничёк".

Заготовке подлежат молодые побеги папоротника орляка. Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору - от 20 - 25 см до 30 - 40 см, в зависимости от района заготовки и условий произрастания. Побеги обламывают у самого основания.

В связи с тем, что рост папоротника начинается в разные сроки, необходимо не упустить день начала сбора. Наиболее ценен папоротник, собранный в долинах рек, в увлажненных местах, на склонах невысоких сопок, где он толстый, мягкий и произрастает массивами.

Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.

Сбор лекарственных растений

Способы, сроки, допустимые размеры сбора лекарственных растений по конкретным видам лекарственных растений на территории Завитинского лесничества устанавливаются Законом Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Амурской области".

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Для определения возможного объема заготовки различных видов лекарственных растений требуются специальные обследования.

Для определения ежегодных допустимых объемов заготовки по различным видам пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений требуется проведение данных специальных обследований для каждого вида пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

2.4.2 Сроки заготовки и сбора

Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Амурской области устанавливаются в соответствии с постановление губернатора Амурской области от 18.10.2010 N 387 "Об установлении сроков заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, заготовки отдельных видов недревесных лесных ресурсов".

Заготовка пищевых лесных ресурсов по видам осуществляется в период массового созревания урожая данных видов.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:

- заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;

- надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в течение 4 - 6 лет;

- подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет.

2.4.3 Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Таблица 2.4.3.1

Сроки сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

N п/п	Наименование сырья	Сроки заготовки (сбора)
	Кедровый орех	С 1 сентября по 15 октября - Бурейский район
1	Орех лещины	С 15 августа по 30 августа - Бурейский район
2	Орех Маньчжурский	С 20 августа по 10 сентября - Бурейский район
3	Голубика	С 1 августа по 30 сентября - Бурейский район С 1 августа по 31 августа - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 августа по 30 сентября - Бурейский район С 1 июля по 31 августа - Ромненский район
4	Лимонник	С 28 августа по 30 сентября - Бурейский район
	Калина Саржента	С 25 августа по 30 сентября - Бурейский район
1	Виноград Амурский	С 5 сентября по 10 октября - Бурейский район
2	Шиповник	С 20 августа по 30 октября - Бурейский район
3	Грибы	В течение календарного года - Бурейский район С 1 июля по 30 сентября - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 июня по 30 сентября - Ромненский район
4	Берёзовый сок	С 5 апреля по 5 мая - Бурейский район С 20 апреля по 10 мая - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 апреля по 30 апреля - Ромненский район
	Папоротник-орляк	С 10 мая по 10 июня - Бурейский район С 15 мая по 20 июня - Завитинский, Михайловский, Октябрьский районы С 1 мая по 30 мая - Ромненский район
1	Черемша	С 30 апреля по 30 мая - Бурейский район
2	Липовый цвет	С 8 июля по 20 июля - Бурейский район

2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты является одним из видов использования лесов.

Часть 3 статьи 36 Лесного кодекса требует, чтобы охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Лесным кодексом.

Объектами отношений, касающихся охоты, выступают как охотничьи животные, так и среда их обитания.

Охотничьими животными признаются дикие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы и включённые в специальный перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 26.12.1995 N 1289 "О перечне объектов животного мира, отнесённым к объектам охоты".

Средой обитания является природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (статья 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ).

Ресурсы охотничьей фауны района расположения лесничества состоят из представителей Восточно-Сибирского фаунистического комплекса.

Основными представителями данного комплекса являются: косуля, кабан, заяц-беляк; из птиц: рябчик, фазан и другие.

Таблица 2.5.1

Численность охотничье-промысловых животных в охотугодьях

N п\п	Виды охотничье-промысловых животных	АРОО Завитинское	ГПЗ Завитинский (среда обитания)	ГПЗ Верхне-Завитинский (среда обитания)
1	2	3	4	5
1	Белка		37	33
2	Волк	25	2	1
3	Горностай
4	Заяц	830	6	26
5	Кабан	162	59	93
6	Кабарга
7	Колонок	127	22	37
8	Косуля	1241	130	105
9	Лисица	71
10	Лось
11	Изюбрь	4	5	14
12	Северный олень
13	Росомаха
14	Рысь	2
15	Соболь	4	4
16	Рябчик	919	144	276
17	Тетерев			266
18	Глухарь
19	Фазан	28663		215
20	Белая куропатка

В законодательных документах среда обитания диких животных, как правило, отождествляется с охотничьими угодьями (закрепленные охотничьи угодья и общедоступные охотничьи угодья). Согласно пунктам 3 и 4 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и Лесным кодексом РФ (статья 36).

На территории Амурской области определены следующие виды разрешенной охоты:

- промысловая охота;

- любительская и спортивная охота;

- охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

- охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

- охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Таблица 2.5.2

Параметры использования лесов при ведении охотничьего хозяйства

N п/п	Виды мероприятий	Единица измерений	Ежегодный допустимый объем
1	Устройство подкормочных площадок	шт.	20
2	Устройство кормушек	шт.	20
3	Устройство солонцов	шт.	10
4	Заготовка сена	тонн	15

Основными документами для охотустроительной оценки угодий и их разделения по качественным категориям, являются лесоустроительные материалы. Потребность в классификации охотничьих угодий по комплексу экологических условий, производительности и ёмкости является основанием для объединения однородных угодий в типы. За отдельный тип охотничьих угодий пронимается обычно группа типов леса. При равных экономических условиях в однородных по экологическим и эксплуатационным условиям угодьях, типология позволяет проводить одинаковый комплекс хозяйственных мероприятий. В таёжной зоне определяющими признаками выделения типов охотничьих угодий являются такие показатели, как состав насаждения, главная порода, тип условий местопроизрастания, рельеф. Близкие по этим показателям угодья объединяются в классы угодий, которые в свою очередь, объединяются в категорию, которая является высшей таксономической единицей.

Таким образом, на территории лесничества выделены три основные категории охотничьих угодий: первая категория - лесные угодья, включающую в себя покрытые и не покрытые лесом земли; вторая категория - водно-болотные угодья, которые делятся на подкатегории водоёмов и болот; к третьей категории отнесены открытые угодья, где можно выделить земли сельскохозяйственного пользования (сенокосы), которые состоят из водоёмов и обширных болот или, так называемых, марей.

Повышение продуктивности охотничьих угодий является одной из основных задач в производственных охотничьих хозяйствах. Проведение биотехнических мероприятий позволяет увеличивать до оптимальных размеров ёмкость охотничьих угодий и, соответственно, повысить численность главных, наиболее перспективных видов охотничьей фауны. Возможности и объёмы проведения биотехнических мероприятий зависят от материально-технических возможностей, от конкретно сложившихся условий для обитания охотничьих животных и общей культуры самих охотников.

Основополагающими документами при осуществлении охоты на территории Амурской области, включая район расположения Завитинского лесничества, являются:

- Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", в редакции Федерального закона от 31.11.2005 N 199-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "31.11.2005" следует читать "31.12.2005"

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (редакции от 29.07.2017) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении Правила охоты";

- Приказ Минприроды России от 06.08.2015 N 348 "О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1611.2010 N 512";

- Приказ Минприроды России от 12.12.2017 N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков".

Порядок осуществления охоты устанавливается управлением "Россельхознадзора" по Амурской области.

Открытию охоты предшествует официальное распоряжение Губернатора Амурской области "Об открытии осенне-зимнего сезона охоты на территории Амурской области". В распоряжении приводятся сроки и перечень объектов охоты. В отдельные годы устанавливается лимит на отстрел животных.

В том же порядке, по распоряжению Губернатора Амурской области, осуществляется охота в весенний период на водоплавающую дичь.

Сроки охоты

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения.

1. Весенняя охота на пернатую дичь осуществляется только на гусей (белолобый, гуменник), селезней уток, глухаря на току.

Стрельба по летящим уткам запрещена.

На территории Архаринского, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Ивановского, Константиновского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского, Тамбовского районов охота на гусей (белолобый, гуменник) осуществляется в период с 21 по 30 апреля.

2. Охота на степную и полевую дичь (кроме фазана), болотно-луговую дичь, осенняя охота на водоплавающую дичь осуществляется с четвертой субботы августа по 15 октября.

3. Осенняя охота на боровую дичь осуществляется только на рябчика:

- в целях любительской и спортивной охоты - с 15 сентября по 31 декабря;

- в целях промысловой охоты - с 15 октября по 28 (29) февраля.

4. Охота на фазана осуществляется с 15 октября по 31 декабря.

5. Охота на дикого северного оленя осуществляется с 15 октября по 28 (29) февраля.

6. Охота на кабана осуществляется:

- в общедоступных охотничьих угодьях в период с 15 октября по 15 января;

- в закрепленных охотничьих угодьях в период с 1 августа по 15 января.

Охота на кабана с 1 августа по 14 октября и с 1 января разрешается только со стрелковых вышек, расположенных на высоте не менее двух метров над уровнем земли, и осуществляется в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение или обладающих правом долгосрочного пользования животным миром, которое у них возникло до дня вступления в силу Федерального закона об охоте на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов (далее - охотпользователь).

7. Охота на косулю сибирскую (все половозрастные группы) осуществляется с 1 ноября по 31 декабря.

8. Охота на лося, оленя благородного (все половозрастные группы) осуществляется с 15 октября по 31 декабря.

9. Охота на волка осуществляется:

- в общедоступных охотничьих угодьях в период с 15 октября по 31 декабря;

- в закрепленных охотничьих угодьях в период с 15 сентября по 28 (29) февраля.

С 1 января охота осуществляется в присутствии представителя охотпользователя. Допускается использование следующих способов охоты: с подхода, загоном, из засады, на логовах, ловушками (самоловами), с собаками охотничьих пород.

10. Охота на норку, колонка, зайца, белку, рысь, горностая, ласку, лисицу, енотовидную собаку осуществляется с 15 октября по 28 (29) февраля. Охота на указанные виды охотничьих животных (кроме рыси) с 1 января осуществляется при помощи самоловов.

11. Охота на барсука осуществляется с 1 сентября по 31 октября.

12. Охота с островными и континентальными легавыми собаками, ретриверами, спаниелями осуществляется:

1) на болотно-луговую, полевую и степную дичь (кроме фазана) - с 1 августа по 15 октября;

2) на фазана - с 15 октября по 31 декабря;

3) на боровую дичь - с 15 сентября по 31 декабря.

13. Охота на диких копытных животных на территориях закрепленных охотничьих угодий Михайловского и Октябрьского районов осуществляется в присутствии представителя охотпользователя.

14. Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления, в течение всего календарного года с соблюдением требований, установленных Правилами охоты.

15. Охота на взрослых самцов лося, оленя благородного во время гона осуществляется с участием не более двух охотников.

Охота на взрослых самцов косули во время гона и оленя благородного с неокостеневшими рогами (пантами) осуществляется индивидуально.

15.1. С 1 января по 15 января охота на кабана осуществляется индивидуально.

15.2. С целью обеспечения безопасности при осуществлении охоты загоном или нагоном с использованием огнестрельного оружия у лиц, находящихся внутри загона или оклада (загонщиков, направляющих движение зверя на стрелковую линию), в одежде должны присутствовать элементы, ярко выделяющие человека на общем фоне местности и растительности.

16. Запретить при осуществлении любительской и спортивной охоты добычу самок фазана.

17. При осуществлении охоты на волка (в случаях осуществления охоты при наличии разрешения на добычу пушных животных и (или) птиц, в сведениях о добываемых охотничьих ресурсах которого указан волк) действуют ограничения, предусмотренные для осуществления охоты на соответствующий вид пушных животных и (или) птиц.

18. Запрещается самовольно изымать, добывать, осуществлять первичную переработку, транспортировать обнаруженных раненых, травмированных, больных, павших диких животных, а также полученную от них продукцию (мясо, шкуру, внутренние органы и другие части туши). В случаях обнаружения при первой возможности сообщить о месте обнаружения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Амурской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный орган по охране животного мира) или охотпользователю, осуществляющему пользование животным миром на указанной территории.

20. На земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения запрещается:

движение транспортных средств вне существующих дорог;

устройство укрытий (траншей, ям, окопов, капониров и т.д.), связанных с нарушением почвенного покрова.

21. Места, сроки и способы регулирования численности охотничьих ресурсов, орудия охоты, применяемые при регулировании их численности, определяются в решениях, принятых уполномоченным органом по охране животного мира.

2.5.1 Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий

В соответствии с главой 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" биотехнические мероприятия являются частью мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, входящих в состав охотничьего хозяйства.

Повышение продуктивности охотничьих угодий является одной из основных задач в производственных охотничьих хозяйствах. Проведение биотехнических мероприятий позволяет увеличивать до оптимальных размеров ёмкость охотничьих угодий и, соответственно, повысить численность главных, наиболее перспективных видов охотничьей фауны. Возможности и объёмы проведения биотехнических мероприятий зависят от материально-технических возможностей, от конкретно сложившихся условий для обитания охотничьих животных и общей культуры самих охотников.

Наиболее распространенными биотехническими мероприятиями являются:

- заготовка сена и выкладка его на подкормочных площадках - 20 тонн;

- устройство подкормочных площадок - 20 штук;

- устройство кормушек - 20 штук;

- устройство солонцов - 15 штук;

- подрубка осины, ивы (при проведении рубок ухода - осветления, прочистки).

2.5.2 Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей инфраструктуры

Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 1469-р:

1. Вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,

2. Егерский кордон,

3. Охотничья база.

2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

2.6.1 Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы)

Ведение сельского хозяйства - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Часть 3 статьи 38 Лесного кодекса определяет, что для ведения сельского хозяйства лесные участки могут быть предоставлены в установленном порядке в постоянное пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование.

На основании части 4 статьи 38 Лесного кодекса ведение сельского хозяйства на лесных участках осуществляется по "Правилам использования лесов для ведения сельского хозяйства", утверждёнными Приказом МПР России от 05.12.2011 N 509.

Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, непокрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающий возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- и выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи);

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Пчеловодство

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

Выращивание сельскохозяйственных культур

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами а агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ.

2.6.2 Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

При использовании лесов под пчёловодство пригодны непокрытые лесной растительностью земли (естественные редины, гари, вырубки, пустыри и прогалины, а также нелесные земли - сенокосы общей площадью 18252 га.

Согласно статьи 38 Лесного Кодекса на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Таблица 2.6.2.1

Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

N п/п	Виды пользований	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	274
2.	Сенокошение	га/тонн	1079/971
3.	Выпас сельскохозяйственных животных	га/голов
	а) в лесу	га/голов	-
	б) на выгонах, пастбищах	га/голов	810/1076
4.	Пчеловодство
	а) медоносы:
	липа	га	-
	травы	га	18252
	в) медопродуктивность
	липа	кг/га	-
	травы	кг/га	5
	в) возможное к содержанию количество пчелосемей	количество пчелосемей	600
5.	Северное оленеводство	га/голов	-
6.	Выращивание сельскохозяйственных культур	га	274
7.	Иная сельскохозяйственная деятельность		-

Расположенные на территории лесничества сельхозугодья низкого и среднего качества, покрытые кочками, заболоченные.

На территории лесничества имеется 274 га пашен, которые возможно использовать под выращивание сельскохозяйственных культур.

Сроки ведения сельского хозяйства не ограничиваются.

2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (ст. 40 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 23.12.2011 N 548.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя;

- осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса;

- проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится:

- создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса,

- создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры;

- создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;

- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность;

- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы.

Вся территория лесничества пригодна для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности без ограничения срока.

2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ст. 41 ЛК РФ).

При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);

- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не установленным маршрутам.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается:

- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);

- возводить согласно Части 2 статьи 41 и Части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)

Использование лесов в целях отдыха, туризма, познавательных экскурсий, прогулок для восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил относится к рекреационному лесопользованию.

Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную (максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.

Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории. Рекреационная емкость также как допустимая рекреационная нагрузка выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении рекреационной емкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреационная емкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных - значительно ниже.

Оценка пригодности лесов для рекреационного использования осуществляется по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне конкретного участка в баллах, и общая оценка пригодности участка или какого-либо рекреационного объекта дается по сумме набранных баллов ("Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов", ДальНИИЛХ, 1990 г.).

Лесной участок оценивается по 5-балльной шкале с точки зрения эстетичности, красочности, захламленности, замусоренности, густоты тропиночной сети, комфортности, рекреационной нарушенности (стадия дигрессии насаждения), проходимости, просматриваемости, наличия беспокоящих насекомых, доступности, обводненности и другим показателям. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность - низшим.

Таблица 2.8.1.1

Классификация потенциально пригодных для рекреации земель по степени облесённости, % (ДальНИИЛХ, 1990 г.)

Класс облесенности	Степень облесенности (доля покрытой лесом площади)	Основные лесоводственные мероприятия
Избыточно лесопокрытые	Более 90	Формирование дополнительных лужаек, полян до уровня облесенности
Нормальные лесопокрытые	81 - 90	Уход за ландшафтом: рубки ухода, ландшафтные рубки, реконструкция и т.д.
Удовлетворительно лесопокрытые	71 - 80	Содействие естественному возобновлению, уход за ландшафтом, при необходимости - лесные культуры
Недостаточно лесопокрытые	51 - 70	Лесные культуры, содействие естественному возобновлению, по мере надобности - реконструкция или ландшафтная рубка
Очень слабо лесопокрытые	20 - 50	Лесные культуры, рубки ухода, при необходимости - активная мелиорация
Не лесопокрытые	Менее 20	Активное лесоразведение

С точки зрения рекреационного использования территория лесничества нормально недостаточно лесопокрытая (65,3%).

Таблица 2.8.1.2

Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (применительно к условиям Завитинского лесничества) ДальНИИЛХ, 1990 год

Группы типов леса	Мощность подстилки, см	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га) по стадиям дигрессии
		I	II	III
Сосняки	3	1,0	3,5	12,9
Сосняки с лиственницей	5	0,3	2,9	12,0
Ельники горные зеленомошные, мелкотравно-зеленомошные, зеленомошно-мелкопапоротниковые	4	0,3	2,9	13,0
Ельники горно-долинные травяно-моховые	5	0,3	2,4	12,0
Лиственничники горные зеленомошные, мелкотравно-зеленомошные, зеленомошно-мелкопапоротниковые	4	0,3	2,9	13,0
Лиственничники горно-долинные травяно-моховые	5	0,3	2,4	12,0
Дубняки	2	0,5	1,3	6,3
Белоберезники	2	0,4	1,4	2,8
Осинники	2,5	0,2	0,7	2,9

Примечание: При отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма ("Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок", Москва, 1987 г.).

Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные места кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5% территории рекреационного объекта. При оценке определенного участка следует иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна превышать 30%.

Таблица 2.8.1.3

Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО "Леспроект")

Характеристика участка	Класс дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.	I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Покрытие мхом до 20% площади, травяной покров до 50%, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.	II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев замедлены, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21 - 50% поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6 - 40% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.	III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11 - 20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранились преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40 - 60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40 - 60% площади. Требуется строгий режим рекреации.	IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.	V

Под термином "рекреационная дигрессия" понимается изменение лесной среды под воздействием рекреации - различных форм отдыха: прогулок, спорта, различных игр.

2.8.2 Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или их частей), в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

"Нормативными материалами по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке", Хабаровск, ДальНИИЛХ, 1986 г. классификация рекреационных лесов представляется следующим образом:

А. Леса рекреационного назначения:

1. Собственно рекреационные леса.

2. Рекреационные леса в национальных и природных парках и в ландшафтных заказниках.

Б. Леса, частично выполняющие рекреационные функции (к ним относятся отдельные участки лесов защитных, водоохранных, эксплуатационных и др.).

Основной объем рекреационной нагрузки несет зелёная зона Райчихинского, Завитинского и Октябрьского участковых лесничеств. Покрытые лесом земли зелёной зоны составляют 8075 га (70% от общей площади зелёной зоны), в том числе 4490 га - искусственные насаждения.

Вся территория лесничества может использоваться для рекреационных целей (туризма, экскурсий, сбора ягод, грибов и рыбалки, тихих прогулок и так далее) как собственно рекреационные леса.

2.8.3 Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

Вся территория лесничества относится к зоне тихого отдыха и предназначена, в смысле рекреационного использования, для прогулок и ближнего туризма, сбора ягод и грибов, наблюдения за дикой природой. Массовое скопление отдыхающих представляет собой редкое явление и возможно только в отдельные дни на берегу рек, ручьев и в других излюбленных местах отдыха и купания.

Порядок организации и применения норм допустимых рекреационных нагрузок в лесах разработано согласно "Временной методике определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок", утверждённой Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству в 1987 году.

Таблица 2.8.3.1

Порядок применения норм при организации туризма, экскурсии и массового отдыха

N п/п	Целевое назначение лесов, категория защитных лесов	Порядок применения норм при организации
		туризма	экскурсии	массового отдыха
1	Защитные
1.1	защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	2	2	3
1.2	Зелённые зоны	1	1	3
1.3	Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	1	1	1
1.4	Нерестоохранные полосы лесов	2	2	3
2	Эксплуатационные	1	3	3

Порядок применения норм при организации обозначает:

1 - рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;

2 - то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;

3 - рекреационное использование не рекомендуется.

При условии соблюдения "Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных приказом МПР России от 21.02.2012 года N 62 и других подзаконных актов, а также отсутствием лесных пожаров рекреационная деятельность сроком давности не ограничена.

2.8.4 Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства

Согласно Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 ЛК РФ временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства определяется Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов".

2.8.5 Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы.

Рекреационная емкость территории лесного участка, при которой соблюдаются условия не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде, рассчитывается по формуле:

,

где - рекреационная емкость;

, , - допустимые рекреационные нагрузки соответствующих стадий дигрессии;

, , - площади, подверженные стадии дигрессии.

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в правоустанавливающих документах и проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.

Потенциальная пригодность лесов Завитинского лесничества для рекреационного использования несомненна. Имеющиеся места отдыха, используемые в настоящее время, выбирались стихийно, но приурочены к наиболее удобным местам и требуют определенного благоустройства.

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и правил пожарной безопасности использование лесов в целях рекреации сроком не ограничивается.

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок использование лесов в целях рекреации ограничивается сроком аренды лесного участка (максимальный срок аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности составляет 49 лет).

2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

В части 1 статьи 42 Лесного кодекса указано, что создание лесных плантаций и их эксплуатации представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду (ст. 42 ЛК РФ).

Создание лесных плантаций и их эксплуатации является новым видом использования лесов.

В лесном хозяйстве различают лесные промышленные плантации (для получения определённого качества древесины и сортиментов), плантации технического сырья, плантации ивового прута, плантации новогодней ели и т.д.

Использование лесов Завитинского лесничества Амурской области в целях создания лесных плантаций допускается в эксплуатационных лесах.

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках, для создания лесных плантаций не допускается (пункт 30. Приказа N 485 от 14.12.2010 Федерального агентства лесного хозяйства).

Вместе с тем имеются практические рекомендации для производства по проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций; действует ОСТ 56-90-86 "Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества", утвержденные приказом Гослесхоза СССР от 16.07.1986 N 134.

2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 510.

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (ст. 39 ЛК РФ) в соответствии с проектом освоения лесов.

Запрещается использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Амурской области.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от 19.07.2011 N 308.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 и приказом Рослесхоза от 26.06.2012 N 275 "О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В части 1 статьи 43 Лесного кодекса указано, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса, которая определяет особенности создания объектов соответствующей инфраструктуры в лесах.

Лесной кодекс допускает строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесов объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для осуществления геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда при предоставлении лесов для использования в указанных целях.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса объекты, связанные с осуществлением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков их выполнения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Для целей геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых разрешается вырубка деревьев, кустарников и лиан (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса РФ).

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации принадлежит Российской Федерации(часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от одного года до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 статьи 72 и часть 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ).

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия условий лицензии со стороны данного пользователя недр.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном статьей 29 Лесного кодекса РФ. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ).

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах соответствующих объектов рубка лесных насаждений осуществляется по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги механизированная валка деревьев, трелевка древесины, уборка порубочных остатков, а также перебазировка подвижного состава и грузов, способных нарушить растительный и почвенный покровы, должны осуществляться в зимний период. Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах (часть 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (ст. 44 ЛК РФ)

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

В части 1 статьи 41 Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

В частях 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного Кодекса).

В соответствии с частью 6 статьи 21 лесного кодекса земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.

Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 ЛК РФ.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры. Автомобильные и железные дороги общего пользования, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанные с созданием лесной инфраструктуры. Поэтому часть 1 статьи 45 Лесного кодекса требует осуществлять использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации данных объектов в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ.

Ранее использование лесов для строительства, реконструкции, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов называлось работами, не связанными с ведением лесного хозяйства и лесопользованием. Эти работы проводились в разрешительном порядке и не требовали предоставления лесного участка. После введения Лесного кодекса названная деятельность должна считаться использованием лесного фонда, а для ее осуществления необходимо получение лесного участка в аренду.

По правилам лесного законодательства указанные лесные участки предоставляются в аренду, а по правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты. В этой связи в части 2 статьи 45 Лесного кодекса предусматривается, что на указанных правах лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, должны предоставляться гражданам и юридическим лицам только для строительства линейных объектов.

Под строительство линейных объектов, реконструкцию, а при необходимости и для эксплуатации выделяются трассы коммуникаций, или полосы прорубаемые в лесу с целью прокладки линий электропередачи, телефонных линий, трубопровода т.д. Эти полосы расчищают от древесной растительности и поддерживают в состоянии, обеспечивающем их безопасность.

Правовой основой регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, является ЗК РФ, а также федеральные законы и постановления Правительства РФ, определяющие особенности функционирования соответствующих отраслей экономики.

Согласно статьи 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи) могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

- кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

- подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.

Более подробно вопросы, касающиеся использования земель, в том числе тех, на которых расположены леса, для целей связи, определены в правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578.

Например, устанавливаются следующие особенности использования для целей связи лесопокрытых территорий.

На трассах кабельных и воздушных линий связи должны создаваться просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушной линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля связи).

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасности в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи, должны быть вырублены.

Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находиться линии связи.

Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходя по территории защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих вводов животных, нерестилища ценных рыб и т.д.).

В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждений, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15⁰) склонах и в местах, подверженных размыву.

Предприятиям, в ведении которых находятся линии связи, в охранных зонах разрешается вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи, проходящих через лесные массивы, в местах, прилегающим к трассам этих линий, с последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.

Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов должен согласовывать эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов должна исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. На опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс линий электропередачи или линий связи на участках с нарушением почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат.

рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.15 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии с частью 1 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.).

В случае переработки древесины и иных лесных ресурсов на территории лесничества необходимо руководствоваться приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 N 528 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов".

Лесные участки, находящиеся в государственной собственности, в целях использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду или федеральным государственным учреждениям в постоянное (бессрочное пользование).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов размещения указанных объектов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов должны исключаться случаи:

- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного негативного воздействия на леса в соответствии со статьями 51 и 58 Лесного кодекса Российской Федерации;

- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах в соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, имеют право:

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое) в соответствии с частью 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации;

- создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) в соответствии с частью 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности

Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование (ст. 47 ЛК РФ).

К культовым объектам могут относиться: места совершения обрядов, ритуальные сооружения, захоронения, почитаемые элементы ландшафта.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности является возможным.

2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (ст. 51, 60.1, 60.12 ЛК РФ). Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (ст. 61 ЛК РФ).

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.17.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

Охрана лесов от пожаров, от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 01.07.2017 г. N 141-ФЗ), ЛК РФ (статьи 51 - 53, 53.1 - 53.8, 57 и 60), а также Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 (в ред. от 18.08.2016 N 807).

Леса подлежат охране от пожаров (ч. 1 ст. 51 ЛК РФ).

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Система организации охраны лесов от пожаров действует на основе федеральных нормативно-технические документов:

- Лесной кодекс Российской Федерации (от 08.11.2006 N 200-ФЗ);

- Правила пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417);

- О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 N 343);

- Правила противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287);

- Положение о пожарно-химических станциях (утверждены приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167);

- Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса. Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161);

- Нормативы противопожарного обустройства лесов (утверждены приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174);

- Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов (утверждены приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485);

- О мерах противопожарного обустройства лесов (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 281),

- Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы (утверждены постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 377).

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4 ст. 51 ЛК РФ).

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров;

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Целесообразно осуществлять и такие меры противопожарного обустройства лесов, как:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя (ч. 5 ст. 51.1 ЛК РФ):

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя (ч. 1 ст. 53.2):

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 53.2 ЛК РФ).

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие (ч. 1 ст. 53.3):

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, иных юридических лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 г. N 377 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы" (в ред. от 09.04.2016 г. N 281).

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

Статьей 53.5 ЛК РФ предусмотрены ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основной причиной возникновения пожаров в лесах является неосторожное обращение с огнем со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесов Завитинского лесничества Амурской области. При этом важен непосредственный контакт работников лесничества с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесу, как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

2. Тушение лесных пожаров

Под лесным пожаром понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.10.2007 N 241-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 07.05.2009 N 84-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 19.05.2010 N 91-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 28.12.2010 N 412-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 01.04.2012 N 23-ФЗ) и Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федеральных законов от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 18.04.1996 N 32-ФЗ, от 24.01.1998 N 13-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 10.05.2004 N 38-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 25.10.2006 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 137-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 19.07.2009 N 198-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 23.07.2010 N 173-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 30.11.2011 N 345-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002. N 82-О).

Тушение лесного пожара включает в себя (ч. 1 ст. 53.4 ЛК РФ).

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии со ст. 73.1, 74 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 утверждены Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка. Согласно этим правилам лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком (ч. 8 ст. 51 ЛК РФ).

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (п. 3 ст. 53.8 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2015 N 116, Постановлением Правительства РФ от 29.05.2015 N 515 и Постановлением Правительства РФ от 11.06.2016 N 528) утверждены "Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций".

Чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального района или городского округа, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью 25 гектаров и более в зоне наземной охраны лесов и 200 гектаров и более в зоне авиационной охраны лесов), действующие более 3 суток с момента обнаружения, в отношении которых в установленном порядке не принималось решение о прекращении или приостановке работ по тушению лесного пожара, и (или) более 5 суток действуют нелокализованные лесные пожары, находящиеся в пределах 5-километровой зоны вокруг населенного пункта или объекта инфраструктуры, и (или) на тушение пожаров привлечено более 50 процентов лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, предусмотренных планом тушения пожаров соответствующих лесничеств, и резерва, предусмотренного сводным планом тушения лесных пожаров субъекта Российской Федерации;

б) чрезвычайную ситуацию в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории 1 субъекта Российской Федерации, при этом введен режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера на территории 2 и более муниципальных районов или городских округов;

в) чрезвычайную ситуацию в лесах межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более сопредельных субъектов Российской Федерации, при этом на территории каждого из субъектов Российской федерации введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера;

г) чрезвычайную ситуацию в лесах федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более сопредельных федеральных округов, при этом на территории каждого из федеральных округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.

На основании действующих климатических норм и многолетних климатических данных приняты следующие критерии пожарной опасности в лесах.

Таблица 2.17.1.1

Показатели комплексного числа и класса пожарной опасности

площадь, га
Наименование районов	Период пожароопасного сезона		КПО
			1	2	3	4	5
Октябрьский	весеннее-летний	1.04 - 1.07	1 - 400	401 - 1200	1201 - 3000	3001 - 10000	свыше 10001
Завитинский	летний	1.07 - 1.09	1 - 500	501 - 1500	1501 - 3000	3001 - 10000	свыше 10001
Михайловский	летнее-осенний	1.07 - 1.11	1 - 400	401 - 1200	1201 - 3000	3001 - 10000	свыше 10001

В таблице 2.17.1.2 приводится распределение площади лесов Завитинского лесничества Амурской области по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287.

Таблица 2.17.1.2

Распределение площади лесов Завитинского лесничества по классам природной пожарной опасности

Участковые лесничества	Классы пожарной опасности					Итого	Средний класс
	I	II	III	IV	V
Октябрьское	6290	2075	31119	-	-	39484	2,6
Завитинское	9062	20944	21385	-	-	51391	2,2
Михайловское	810	-	-	-	-	810	1,0
Райчихинское	15410	-	-	-	-	15410	1,0
Итого	31572	23019	52504	-	-	107095	2,2
%	29	22	49	-	-	100,0

Функции по наземной охране лесов от пожаров и их тушению на территории лесничества возложены на ГКУ Амурской области "Завитинское лесничество", ГАУ Амурской области "Завитинский лесхоз".

Для оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров территория лесничества разделена на зоны охраны лесов от пожаров с использованием наземных, авиационных и космических средств.

Таблица 2.17.1.3

Лесопожарное зонирование на территории лесничества

Участковое лесничество	Площадь лесного фонда по государственному лесному реестру, га	Наземных средств (наземное обнаружение и тушение)	Зона охраны лесов от пожаров с использованием
			Авиационных средств		Космических средств
			Зона лесоавиационных работ
			Зона авиационного обнаружения и наземного тушения	Зона авиационного обнаружения и тушения	Зона обнаружения с помощью космических средств и авиационного тушения
Завитинское	51 391	11 330	-	40061	-
Октябрьское	39 484	12 333	-	27151	-
Михайловское	810	810	-	-	-
Райчихинское	15 410	15 410	-	-	-
Итого	107 095	39 883	-	67 212	-

Примечание:

1. При ответственности тушения - отдается только приоритет. Не запрещено использование и наземных и авиационных во всех зонах.

2. Космический мониторинг используется во всех зонах, исключителен он только в космической зоне. При этом в соответствии с пунктом 15 Порядка мониторинга "При этом полученные с использованием космических средств сведения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области лесных отношений, могут быть уточнены с использованием авиационных или наземных средств".

3. В наземной зоне допускается использовать воздушные суда в случае решения уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений, либо если аэродромы базирования ВС находятся в данной зоне.

Основным критерием при выделении зоны наземной охраны леса принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными способом в течение 2-х часов.

Маршруты наземного патрулирования намечаются с учетом использования дорог и рек пригодных для движения лодок. Кроме того, патрулирование должно проводиться вокруг поселков и в других местах наиболее часто посещаемых населением, для чего необходимо использовать все имеющиеся дороги, тропы, просеки.

Для осуществления наземного патрулирования и тушения лесных пожаров силами лесной охраны проектируется приобретение транспортных средств: машин для перевозки людей, ранцевых огнетушителей и т.п. В местах недоступных для доставки людей и средств пожаротушения автомобильным транспортом целесообразно использование вездеходов.

Общие требования пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:

100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;

50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала; прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил пожарной безопасности в лесах информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Требования к пребыванию граждан в лесах

1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах".

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и государственный пожарный надзор в лесах

1. Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным органам исполнительной власти субъекта в соответствии с Лесным кодексом.

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с "Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 г. N 101.

2.17.2 Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также других определённых уполномоченных федеральным органом исполнительной власти мероприятий)

В соответствии со статьёй 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам);

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений".

Согласно названному Федеральному закону карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растения любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

Общее санитарное состояние Завитинского лесничества в настоящее время удовлетворительное.

В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов или лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, помня при этом, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

Правила санитарной безопасности в лесах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Соблюдение Правил санитарной безопасности в лесах должно осуществляться с учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мер санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Лесозащитное районирование

В соответствии со ст. 60.4 ЛК РФ при лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований.

Порядок лесозащитного районирования утвержден приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 1.

Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В зависимости от зоны лесопатологической угрозы определяются методы осуществления государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ) и проведения лесопатологических обследований (далее - ЛПО).

Лесозащитное районирование осуществляется Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. Минимальной единицей лесозащитного районирования является участковое лесничество, в случае его отсутствия - лесничество (лесопарк) (далее - объект лесозащитного районирования). ГКУ Амурской области "Завитинское лесничество", согласно приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 19.11.2014 N 701-ОД относится к Белогорскому лесозащитному району.

Для отнесения объекта лесозащитного районирования к той или иной зоне лесопатологической угрозы используются следующие критерии:

- объем санитарно-оздоровительных мероприятий;

- объем мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов;

- площадь очагов вредных организмов, в отношении которых требуется принятие мер по их ликвидации;

- площадь лесного участка, занятого погибшими и поврежденными насаждениями;

- площадь защитных лесов, в том числе особо охраняемых природных территорий.

Источниками информации для отнесения объекта лесозащитного районирования к той или иной зоне лесопатологической угрозы являются:

- сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре;

- результаты осуществления ГЛПМ;

- сведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов;

- результаты осуществления лесорастительного районирования.

Методы (способы) осуществления ГЛПМ определяются с учетом зон лесопатологической угрозы:

- в зоне слабой лесопатологической угрозы используются дистанционные методы (способы) наблюдения и экспедиционные лесопатологические обследования;

- в зоне средней лесопатологической угрозы - дистанционные и выборочные наземные методы (способы) наблюдения;

- в зоне сильной лесопатологической угрозы - все методы (способы), предусмотренные порядком осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с преобладанием наземных.

Способы проведения ЛПО также определяются с учетом зон лесопатологической угрозы:

- в зоне слабой лесопатологической угрозы используются преимущественно визуальный способ и дистанционный метод обследования;

- в зоне средней лесопатологической угрозы - визуальный и инструментальный способы;

- в зоне сильной лесопатологической угрозы - преимущественно инструментальный способ.

Государственный лесопатологический мониторинг

В соответствии со ст. 60.5 ЛК РФ государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Проведение лесопатологических обследований

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований определен в соответствии с приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Лесопатологическое обследование (ЛПО) проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

В процессе ЛПО производятся:

определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;

определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, в ценных лесах.

В соответствии с пунктом 11 Правил санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом уполномоченные органы. Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В условиях Завитинского лесничества обследование будет иметь значение для выявления степени зараженности главнейшими листогрызущими и стволовыми вредителями. Особое внимание следует уделять появлению таких хвое и листогрызущих насекомых, как сибирский шелкопряд, шелкопряд-монашенка, непарный шелкопряд, кольчатый шелкопряд, лиственничная чехлоноска.

Предупреждение распространения вредных организмов

В соответствии со ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

- профилактических мероприятий по защите лесов;

- санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

- других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов:

- в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

- в течение двадцати дней после размещения акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в соответствии со ст. 19 ЛК РФ.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.

Профилактические мероприятия по защите лесов направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков.

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с Правилами заготовки древесины.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается рубка только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям относятся высокогорные кедрачи.

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полнота в данной категории защитности не лимитируется.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления превышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц.

Таблица 2.17.2.1

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Уборка аварийных деревьев	Уборка неликвидных деревьев	Итого
			Всего	в том числе
				сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га м3	-	-	-	-	-	-
2	Срок вырубки или уборки	лет	-	-	-	-	-	-
3	Ежегодный допустимый объём изъятия древесины:
	Площадь	га	-	-	-	-	-	-
	выбираемый запас, всего	м3	-	-	-	-	-	-
	корневой	м3	-	-	-	-	-	-
	ликвидный	м3	-	-	-	-	-	-
	деловой	м3	-	-	-	-	-	-

Ликвидация очагов вредных организмов

В соответствии со ст. 60.8 ЛК РФ ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

- проведение обследований очагов вредных организмов;

- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;

- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361 утверждены Правила ликвидации очагов вредных организмов.

Территории насаждений с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов могут осуществляться наземным и авиационным способами.

При проведении мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов авиационным способом основным методом внесения пестицидов является опрыскивание; наземным способом - опрыскивание или аэрозольная обработка лесных участков.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), в зеленых зонах, в городских лесах, на особо защитных участках лесов (заповедные лесные участки) использование токсичных химических препаратов (химических препаратов, обладающих токсическим воздействием) запрещается в соответствии со статьями 103 - 105, 107 ЛК РФ.

Рубки лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводятся на основании утвержденного в установленном порядке акта обследования.

Рубка лесных насаждений, зараженных вредными организмами, включает в себя следующие мероприятия:

- рубку и выкладку ловчих деревьев с их последующей уборкой;

- рубку лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.

Выкладка ловчих деревьев направлена на частичный отлов и уничтожение стволовых вредителей. После заселения ловчих деревьев они должны быть вовремя окорены или обработаны инсектицидами и вывезены из леса в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах.

Рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, планируется в случае развития активного процесса заражения деревьев от первой до третьей категорий состояния, определенных в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, стволовыми вредителями или возбудителями сосудистых и бактериальных заболеваний.

Рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, проводится сплошным способом. Отвод лесосек для рубки лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины.

Нормативы отбора деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий

Завитинское лесничество относится к Белогорскому лесозащитному району. Лесозащитное районирование способствует прогнозированию негативного влияния на лес и своевременному обнаружению возникновения очагов вредных организмов, их локализацию и ликвидацию.

Таблица 2.17.2.2

Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объём мероприятий	Срок проведения	Ежегодный объём мероприятия
1. Профилактические
1.1 Лесохозяйственные
-	-	-	-	-
1.2 Биотехнические
-	-	-	-	-
2. Другие мероприятия
-	-	-	-	-

В целях предотвращения болезней леса и растений, гибели или повреждения лесных ресурсов, необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов, направление на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов.

Таблица 2.17.2.3

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объём мероприятий	Срок проведения	Ежегодный объём мероприятия
-	-	-	-	-

Согласно статьи 9 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480 объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации (статья 18 "Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов", утвержденных приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470).

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка) на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО (статья 19 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470).

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (статья 44 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470).

Информация по форме таблиц 2.17.2.1, 2.17.2.2, 2.17.2.3 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводится.

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий планируется лесничествами и органами исполнительной власти в пределах полномочий.

Основанием для планирования СОМ являются:

- данные лесопатологических обследований;

- данные лесопатологического мониторинга;

- проект освоения лесов.

Необходимость включения того или иного лесного санитарного состояния лесов с учетом их условного назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

Планирование СОМ производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном пунктом 8 - 14 "Состава лесохозяйственных регламентов, порядке их разработки, сроки их действия и порядке внесения в них изменений (Приказ МПР Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 72). В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

После утверждения планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в установленном порядке вносятся изменения в проекты освоении лесов.

При выборочной санитарной рубке и уборке захламленности отбор в рубку и клеймение деревьев производятся под непосредственным контролем должностных лиц.

При сплошной рубке клеймение не требуется.

В обязательном порядке в санитарную рубку назначаются деревья 5-6-й категорий состояния. Ветровал и бурелом приравнивается к 5-6-й категориям состояния.

- деревья 4-й категории состояния назначаются в рубку в хвойных насаждениях.

- деревья 3-4-й категории состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку в очагах корневой губки бактериальной водянки и голландской болезни.

- в эксплуатационных лесах - деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола).

- в насаждениях, пройденных пожаром - деревья с наличием прогара корневой шейки не менее окружности ствола (при том обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее, чем 100 деревьев),или высушивание луба не менее окружности ствола (наличие пробной площади обязательно).

- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола, или поселение стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10 штук/га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах (Постановление правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607); Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ (Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474); правилами пожарной безопасности в лесах (Постановление правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417) и Правилами ухода за лесами (Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626).

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенным в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (Приказ Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. N 513), разрешается рубка только погибших экземпляров.

При осуществлении мер санитарной безопасности в лесах оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов, согласно Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, проводится в соответствии со шкалой категорий состояния деревьев, таблица 2.17.2.4.

Таблица 2.17.2.4

Шкала категорий состояния деревьев

Категория состояния деревьев	Внешние признаки деревьев
	хвойные	лиственные
1	2	3
1 - здоровые (без признаков ослабления)	крона густая (для данной породы, возраста и условий местопроизрастания); хвоя (листва) зеленая; прирост текущего года нормального размера
2 - ослабленные	крона разреженная; хвоя светло-зелёная; прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли	крона разреженная; листва светло-зелёная; прирост уменьшен, но не более чем наполовину; отдельные ветви засохли; единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные	крона ажурная; хвоя светло-зелёная, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла	крона ажурная; листва мелкая, светло-зелёная; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны; обильные водяные побеги; плодовые тела трутовых грибов или характерные для них дупла
4 - усыхающие	Крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или желто-зелёная; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей	Крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая, светло-зелёная или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание ветвей 2/3 ветвей
5 - свежий сухостой	Хвоя серая, желтая или красно-бурая; кора частично опала	Листва усохла, увяла или отсутствует; ветви низших порядков сохранились, кора частично опала
5 а - свежий ветровал	Хвоя зелёная, серая, желтая или красно-бурая; кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней	Листва зелёная, увяла либо не сформировалась; кора обычно живая, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней
5б - свежий бурелом	Хвоя зеленая, серая, желтая или красно-бурая; Кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны.	Листа зелёная, увяла, либо не сформировалась кора ниже слома обычно живая, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны.
6 - старый сухостой	Живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; в стволе мицелий дереворазрушающих грибов, снаружи плодовые тела трутовиков
6а - старый ветровал	живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней; стволовые вредители вылетели
6 б - старый бурелом	живая Хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны; стволовые вредители выше места слома вылетели; ниже места слома могут присутствовать; живая кора, водяные побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей.
7 - аварийные деревья	деревья со структурными изъянами (наличие дупел,.гнилей, обрыв корней, опасный наклон), способными привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба населению или государственному имуществу и имуществу граждан

Санитарные требования к использованию лесов установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

В насаждениях, для которых в естественных условиях характерно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким насаждениям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые леса, сосняки на южной границе своего ареала, высокогорные кедрачи.

- в спелых и перестойных эксплуатационных лесах, выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного текущего отпада они планируются в рубку первой очереди.

На заповедных лесных участках выборочные санитарные рубки не проводятся.

В еловых насаждениях с долей участия ели в составе более 7 единиц запрещается проведение выборочных рубок.

Сплошные санитарные рубки

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более. Нельзя проводить сплошную рубку на всем выделе, если в нем имеются куртины здорового леса площадью от 0,1 га и более (кроме еловых и пихтовых насаждений).

Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в которых после удаления деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении лесопатологического обследования.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах.

Уборка захламленности

Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными и сплошными санитарными рубками.

Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждения.

Уборка захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной безопасности.

Установление санитарных требований к использованию лесов

Санитарные требования к использованию лесов установлены Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607.

При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

г) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

д) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам установлены согласно приложению 2 Правил санитарной безопасности в лесах:

- Дальневосточный таежный район - с 15 мая по 15 августа;

- Дальневосточный лесостепной район - с 15 апреля по 15 сентября.

В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного Правилами санитарной безопасности в лесах срока

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в установленном порядке Правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.

Проведение заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

2.17.3 Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры, сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

В соответствии со ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Воспроизводство лесов Завитинского лесничества обеспечивается уполномоченным органом в сфере лесных отношений Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Воспроизводство лесов, расположенных на территории Завитинского лесничества, осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами, с учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Лесное семеноводство

Лесное семеноводство - часть воспроизводства лесов (ч. 1, ст. 61 ЛК РФ)

Согласно статье 65 Лесного кодекса Российской Федерации лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" и настоящим Кодексом.

В целях лесного семеноводства осуществляются:

- лесосеменное районирование;

- создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);

- формирование федерального фонда семян лесных растений;

- формирование и использование страховых фондов семян лесных растений;

- семенной контроль в отношении семян лесных растений;

- другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород и правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таблица 2.17.3.1

Нормативы и параметры существующих и проектируемых объектов лесного семеноводства

N п/п	Наименование объектов лесного семеноводства	Характеристика объектов лесного семеноводства	Местоположение	Мероприятия по годам
1	Постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ)	Видовое название древесной породы - сосна обыкновенная Площадь 100 га	Завитинское лесничество Октябрьское участковое лесничество квартал 104	2019 - 2028 Уход за насаждениями

Лесовосстановление

Лесовосстановление вырубленных, погибших, поврежденных насаждений может быть обеспечено естественным путем, искусственным или комбинированным и должно привести к восстановлению лесных насаждений, сохранению биологического разнообразия и полезных функций лесов (ст. 62 ЛК РФ).

Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 и устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным районам Российской Федерации.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах и пустырях, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей;

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание)

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Методы лесовосстановления приведены в разделе 2.1.10.

К объектам (фонду) реконструкции могут быть отнесены насаждения, не отвечающие экономическим, экологическим требованиям, не соответствующие условиям местопроизрастания и не отвечающие в связи с этим своему целевому назначению.

Основным принципом воспроизводства лесов является обязательное своевременное лесовосстановление на лесных участках, не покрытых лесной растительностью.

Уход за лесами

Уход за лесами - часть воспроизводства лесов (ст. 61 ЛК РФ) и осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом, а также проектом освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов или органами местного самоуправления в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и усиление защитных функций.

Мероприятия по уходу за лесами должны быть направлены на достижение целей сохранения санитарно-гигиенических и оздоровительных функций лесов.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Таблица 2.17.3.1

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода

Наименование видов ухода за лесами	Наименование участкового лесничества	Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)	Древесная порода	Площадь, га	Вырубаемый запас, м3	Срок повторяемости, лет	Ежегодный размер
							Площадь, га	Вырубаемый запас, м3
								общий	с 1 га
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Проведение рубок ухода за лесами,
в том числе:
осветления	Завитинское	хвойное	Сосна Лиственница	792,4 6,6	4030 30	10 10	79,2 0,7	403 3	5 5
прочистки	Завитинское	хвойное	Сосна	192,8	5180	10	19,3	518	27
осветления	Михайловское	хвойное	Сосна	-	-	-	-	-	-
прочистки	Михайловское	хвойное	Сосна	-	-	-	-	-	-
осветления	Октябрьское	хвойное	Сосна Лиственница	87,4 3,4	500 40	10 10	8,7 0,3	50 4	6 12
прочистки	Октябрьское	хвойное	Сосна	297,9	4110	10	29,8	411	14
осветления	Райчихинское	хвойное	Сосна	96,9	540	10	9,7	54	6
прочистки	Райчихинское	хвойное	Сосна	14,1	240	10	1,4	24	17
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Иные мероприятия по уходу за лесами, в том числе:	-	-	-	-	-	-	-	-	-
реконструкция малоценных лесных насаждений	-	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за плодоношением древесных пород	-	-	-	-	-	-	-	-	-
обрезка сучьев деревьев	-	-	-	-	-	-	-	-	-
удобрение лесов	-	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за опушками	-	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за подлеском	-	-	-	-	-	-	-	-	-
уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности	-	-	-	-	-	-	-	-	-
другие мероприятия	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица 2.17.3.2

Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесными насаждениями

Виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями	Возраст лесных насаждений по преобладающим древесным породам, лет
	Сосна, лиственница	Ель, пихта белокорая	Твердолиственные с участием ясеня, бархата, ореха, дуба	Мягколиственные
				семенные	порослевые
Рубки осветления	до 10	до 10	до 20	до 10	до 5
Рубки прочистки	11 - 20	11 - 30	21 - 40	11 - 20	6 - 10

Таблица 2.17.3.3

Нормативы рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, при формировании лиственничных и сосновых насаждений Дальневосточного таёжного района

Виды рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями	Группы насаждений	Возраст ухода, лет	Минимальная полнота (сомкнутость)		Интенсивность рубки, %
			До ухода	После ухода	От запаса	от числа стволов
Рубки осветления	Чистые	5 - 10	1,0	0,8	15 - 20	30 - 40
	Смешанные	5 - 10	0,8	0,6	30 - 40	20 - 30
Рубки прочистки	Чистые	11 - 20	1,0	0,7	20 - 25	30 - 50
	Смешанные	11 - 20	0,8	0,6	30 - 40	20 - 30

Примечание: В насаждениях, ранее пройденных рубками ухода, а также произрастающих на склонах южной и юго-восточной экспозиций, на влажных и сырых почвах интенсивность рубок снижают на 10 - 15%.

Особенности воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, на особо защитных участках, лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статьи 103 - 107 Лесного кодекса).

Согласно части 3 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом и другими федеральными законами.

Уход в молодняках

Уход в молодняках является важным лесохозяйственным мероприятием, направленным на формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно-ценных насаждений.

Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы.

Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Уход за молодняками (осветления и прочистки) может осуществляться как способом равномерной рубки по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется неравномерный коридорный способ рубок, которым предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах культур и в междурядьях.

При неравномерном групповом или куртинном размещении деревьев главных древесных пород по площади лесного участка применяется неравномерный групповой или куртинный способ проведения рубок ухода за лесом.

В смешанных молодняках, состоящих из древесных пород, сильно различающихся энергией роста, при выращивании смешанный насаждений необходимо размещать деревья каждой древесной породы чистыми группами (полосами или куртинами, состоящими из деревьев одной древесной породы).

В молодняках определяющими признаками для проведения рубок ухода являются: состав древостоя, сомкнутость его полога, густота, определяемая количеством деревьев на единицу площади, соотношение высот главных и второстепенных древесных пород; в средневозрастных лесных насаждениях - полнота с учетом сомкнутости полога, густоты и состава древостоев, особенностей смешения древесных пород.

В чистых лесных насаждениях хозяйственно ценных древесных пород или с незначительной примесью второстепенных рубки ухода за лесами назначаются в тех случаях, когда лесные насаждения перегущены, имеют высокую полноту (более 0,8) и в них проявляются признаки нежелательного формирования качества ствола лучших деревьев, недостаточного развития крон, а также если в насаждениях имеется значительное количество деревьев, отставших в росте и деревьев с плохой формой ствола и кроны.

Рубки ухода за лесом в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, направлены на повышение свойств лесных насаждений по снегопоглощению, снижению скорости ветра, почвоукреплению.

Интенсивность рубок должна быть слабой, полнота не должна снижаться ниже 0,7. Разрубка технологических коридоров не должна производиться в опушке леса шириной 25 - 0 метров, примыкающей к дороге.

Чистые хвойные перегущенные молодняки назначаются в рубку ухода с целью исключения снеголома, снеговала, других негативных процессов и повышения устойчивости.

В смешанных молодняках для освобождения главных пород от отрицательного влияния второстепенных рубки ухода за лесом назначаются независимо от сомкнутости полога лесных насаждений.

Рубки осветления и рубки прочистки должны проводиться при отсутствии глубокого снежного покрова.

В лиственных молодняках степной зоны уход за лесами должен проводиться в весенний период.

Основным документом при проектировании рубок ухода являются Правила рубок ухода за лесами, утвержденные Приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626.

В горных лесах рубки ухода направлены на улучшение качественного состояния насаждений и особенно на сохранение и повышение их защитной и водоохранной роли.

На склонах до 10⁰ рубки ухода ведутся так же, как в аналогичных насаждениях равнинных лесов.

В смешанных молодняках при заглушении главных древесных пород второстепенными допустимо снижение сомкнутости крон до 0,5 - 0,4. Сомкнутость крон после рубки на склонах до 20⁰ северных экспозиций не должна быть ниже 0,6, а южных - 0,7, на склонах более 20⁰ соответственно, 0,7 и 0,8. Указанные нормы корректируются в зависимости от мощности и устойчивости почв.

При проведении ухода в несомкнувшихся лесных культурах проводится выборка второстепенных пород и кустарника в междурядьях и рядах по мере необходимости.

Уход за лесными культурами должен заключаться в оправке сохранившихся сеянцев весной следующего за посадкой года. Одновременно с оправкой необходимо проводить и дополнение культур. При сильном зарастании культур травянистой растительностью необходимо проводить уход на 2-й и 3-й год, а на сильно задернелых почвах, начиная со второго года проводить уход путем обкашивания или рыхления, а также осветления их от кустарниковой растительности.

Сроки перевода лесных культур в покрытые лесом земли приняты согласно "Основным положениям по переводу лесных культур в покрытые лесом земли". Учитывая условия местопроизрастания, срок перевода лесных культур в покрытые лесом земли принят 7 лет.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве".

В Завитинском лесничестве площадь постоянных лесосеменных участков (ПЛСУ) составляет 100 га (сосна обыкновенная), в том числе аттестованных - 100 га (сосна обыкновенная).

Основа для создания ПЛСБ - селекционная инвентаризация насаждений и деревьев с выделением плюсовых деревьев и насаждений, а также минусовых насаждений и деревьев, где сбор семян запрещается. Она проводится в высокопроизводительных спелых, приспевающих и в, отдельных случаях, средневозрастных насаждениях. Качество насаждений определяется по классу бонитета.

Плюсовые деревья и плюсовые насаждения строго охраняют и учитывают по специальным паспортам в соответствии с Указаниями по лесному семеноводству в Российской Федерации.

При селекционной инвентаризации, кроме плюсовых деревьев, выделяют нормальные.

Осуществление проектируемых лесовосстановительных мероприятий внесет положительные изменения в структуру лесного фонда, повысит лесистость.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих участков.

При проведении рубок ухода за лесами также возможно проведение мероприятий:

- формирование полян и лужаек, уход за ними;

- создание видовых площадок;

- прорубка и расчистка троп;

- размещение малых архитектурных форм (навесов от дождя, беседок, павильонов);

- иные благоустроительные мероприятия.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев деревьев, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и т.д.

Таблица 2.17.3.4

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

площадь, га

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода	Лесоразведение	Всего
	гари и погибшие насаждения
1	2	3	4	5	6	7	8
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении,
всего:	2729	1707	8385	12821	5000	-	17821
В том числе по породам:
хвойным	2729	1707	8385	12821	5000	-	17821
твердолиственным	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-	-
В том числе по способам:
искусственное (создание лесных культур), всего:	2391	-	7321	9712	-	-	9712
из них по породам:
хвойным	2391	-	7321	9712	-	-	9712
твердолиственным	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-	-
Комбинированное, всего	-	-	-	-	-	-	-
из них по породам:
хвойным	-	-	-	-	-	-	-
твердолиственным	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-	-
Естественное заращивание	338	1707	1064	3109	5000	-	8109
из них по породам:
хвойным	338	1707	1064	3109	5000	-	8109
твердолиственным	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-
Земли, нуждающиеся в лесоразведении	-	-	-	-	-	-	-

При лесоустройстве разработка проектов освоения лесов, и проектирование лесоводственных мероприятий, наличие жизнеспособного подроста под пологом леса, на вырубках и пустырях в расчете на 1 га определяется по шкале оценки естественного возобновления в лесах Дальнего Востока разработанной ДальНИИЛхом.

2.18 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающих схему лесорастительного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами

Согласно ст. 15 Лесного кодекса Российской Федерации:

- в зависимости от природно-климатических условий определяются лесорастительные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование).

- на основе лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

-. лесорастительные зоны и лесные районы в соответствии с научно обоснованной методологией определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

- возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании приказа Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (с изменениями на 23 декабря 2014 года) леса Завитинского лесничества расположены в Дальневосточном таежном и лесостепном лесных районах таежной и лесостепной лесорастительных зонах.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов, приведенные в настоящем регламенте, учитывают особенности требований к использованию лесов в Дальневосточном таёжном лесном районе и в Дальневосточном лесостепном лесном районе.

Из части 4 статьи Лесного кодекса видно, что выделение лесных районов сейчас связывается не только с эффективностью лесного хозяйства и лесной промышленности, но и с формированием блока лесного законодательства.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для каждого лесного района обязан установить:

- возраст рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры);

- правила заготовки древесины и иных ресурсов;

- правила пожарной безопасности в лесах;

- правила санитарной безопасности в лесах;

- правила лесовосстановления;

- правила ухода за лесами.

Следовательно, помимо нормативно правовых актов, действующих на всей территории Российской Федерации, Лесной кодекс предусматривает подготовку нормативных правовых актов, учитывающих местные лесорастительные, лесозаготовительные, лесоводческие и иные особенности.

Распределение территории Завитинского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам показано на схематической карте.

Глава 3

Статья 1 ЛК РФ обязывает использование лесов основывать на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком (ст. 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (ст. 50 ЛК РФ).

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Леса Завитинского лесничества по целевому назначению отнесены к защитным (по их категориям) и эксплуатационным лесам.

Статья 27 Лесного кодекса допускает установление следующих ограничений использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Данный перечень ограничений использования лесов, не является исчерпывающим. По существу он сводится всего к двум наиболее часто предусматриваемым в лесном законодательстве ограничениям: запрету на осуществление одного или нескольких видов использования лесов и запрету на проведение рубок. Остальные ограничения использования лесов определяются в других статьях ЛК РФ либо иных федеральных законах.

В Лесном кодексе имеется много норм, в той или иной степени затрагивающих вопрос об ограничении использования лесов. Важное место в этой части занимают нормы об особенностях правового режима защитных лесов (статьи 102 - 107 ЛК РФ), а также Приказ МПР РФ от 22.01.2008 N 13 "Особенности использования охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

Таблица 3.1.1

Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	2	3
1	Защитные леса	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ). Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ (если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций). При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции (п. 18 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ). Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). В соответствии со ст. 29 ЛК РФ: - для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; - запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; - запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513.
1.1	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ; п. 29 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Запрещается сбор лесной подстилки (п. 20 пр. Рослесхоза от 05.12.2011 N 512).
1.1.1	защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	Запрещается: Проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. Проведение выборочных рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. Создание лесных плантаций.
1.1.2	зеленые зоны	Запрещается: Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Разработка полезных ископаемых. Ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства.
1.2	Ценные леса	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений. - проведение выборочных рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций.
1.2.1	запретные полосы лесов вдоль водных объектов	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений. - проведение выборочных рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций
1.2.2	нерестоохранные полосы лесов	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений. - проведение выборочных рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций
2	Эксплуатационные леса	Допускаются все виды использования лесов.
3	Особо защитные участки	Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. Выборочные рубки допускаются в целях вырубки погибших и лесных насаждений.

3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах (ч. 4 ст. 102 ЛК РФ).

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ).

Проектирование особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ особо защитных участков лесов производится при лесоустройстве (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов определены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Таблица 3.2.1

Ограничения по видам особо защитных участков лесов

N п/п	Виды особо защитных участков лесов	Ограничения использования лесов
1	Берегозащитные участки лесов	На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 ЛК РФ). Не допускается использование лесов в целях создания лесных плантаций (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). Не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе (п. 15 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485). В соответствии с ч. 2.1 ст. 107 ЛК РФ запрещаются: - проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 ЛК РФ (если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций); - ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; - размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. Проведение выборочных рубок допускается только в целях рубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ч. 3 ст. 107 ЛК РФ, п. 27 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485).
2	Почвозащитные участки лесов
3	Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами
4	Плюсовые лесные насаждения
5	Лесосеменные плантации
6	Постоянные лесосеменные участки
7	Маточные плантации
8	Архивы клонов плюсовых деревьев
9	Испытательные лесные культуры
10	Популяционно-экологические лесные культуры
11	Географические лесные культуры
12	участки лесов с наличием плюсовых деревьев
13	Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
14	Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных
15	Полосы лесов в горах вдоль верхней их границы с безлесным пространством
16	Небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств
17	Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов
18	Участки лесов на крутых горных склонах
19	Особо охранные части государственных природных заказников
20	Леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников, а также территориях, зарезервированных для создания особо охраняемых природных территорий федерального значения
21	Объекты национального лесного наследия
22	Участки лесов вокруг глухариных токов
23	Участки лесов вокруг естественных солонцов
24	Полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселенных бобрами
25	Медоносные участки лесов
26	постоянные пробные площади
27	Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений
28	Участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение
29	Полосы лесов вдоль трасс туристических маршрутов
30	Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ
31	Заповедные лесные участки	Кроме того на заповедных лесных участках запрещается: 1) проведение рубок лесных насаждений; 2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разработка месторождений полезных ископаемых; 5) размещение объектов капитального строительства.

3.3 Ограничения по видам использования лесов

Виды использования лесов устанавливаются в соответствии с их целевым назначением, условиями места произрастания, экономической потребностью, экологическими ограничениями. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей.

Заготовка древесины

Правила заготовки древесины установлены приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации".

Осуществление рубок спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины в защитных лесах несовместимо с целевым назначением защитных лесов (сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов), в данном регламенте расчетная лесосека при рубке спелых и перестойных насаждений не установлена. Определен ежегодный допустимый объем изъятия древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установлен приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513.

Сплошные и выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки древесины в защитных лесах - запрещены (Лесной кодекс, 2006 год).

Сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях:

- проведения аварийно-спасательных работ и работ в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан при использовании линии электропередачи.

При заготовке древесины:

а) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и другие сооружения, русел рек и ручьев;

г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

е) запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев;

ж) не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;

з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

и) не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения или технологической картой лесосечных работ;

к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

л) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красную книгу Амурской области.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Амурской области, а также включенным в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513, разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников.

Лесосечные работы выполняются в соответствии с формой технологической карты, утвержденной приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки".

Выполнение лесосечных работ по заготовке древесины без технологической карты лесосечных работ не допускается.

При проведении рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками.

На участках выборочных рубок количество поврежденных деревьев не должно превышать 5% от количества оставляемых после рубки.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Заготовка живицы

Правила заготовки живицы установлены приказом Рослесхоза от 24.01.2012 N 23 "Об утверждении правил заготовки живицы".

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:

а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

г) лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 лет.

Срок проведения подсочки пихтовых насаждений не должен превышать 1 года.

Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет.

Лица, использующие леса для заготовки живицы, обязаны осуществлять использование лесов способами и технологиями, исключающими возникновение эрозии почв, негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Использование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 512.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Амурской области (2009 г.), или признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Заготовка пневого осмола не допускается на берегозащитных, почвозащитных участках лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0 и несомкнувшихся лесных культурах.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев

Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Число оставшихся кустов заготавливаемого вида подлеска после выкопки не должно быть менее 1000 штук на гектар.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев

Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовых лап) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30% живой кроны.

Повторная заготовка пихтовых лап в одних и тех же насаждениях допускается не ранее чем через 4 - 5 лет.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Амурской области (2009 г.) или которые

признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.

При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов сбора, приводящих к повреждению деревьев и кустарников. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для заготовки орехов, обеспечивают сохранность орехоплодных насаждений.

Заготовка других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регламентируется Федеральными законами от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается на территории ООПТ (в соответствии с Положением о ООПТ), в зеленых зонах.

Ведение сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Минприроды России от 21.06.2017 N 314.

На территории Завитинского лесничества возможно использование лесов для ведения сельского хозяйства.

Ведение сельского хозяйства запрещается:

- в лесах, расположенных в водоохранных зонах (запретные полосы лесов вдоль водных объектов, нерестоохранные полосы лесов), за исключением сенокошения и пчеловодства;

- в лесопарковых зонах;

- в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства. Также в зеленых зонах запрещено возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

- на заповедных лесных участках;

- на особо защитных участках лесов, указанных в части 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением сенокошения и пчеловодства;

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Запрещается: пастьба скота в лесу без пастуха, на лесных культурах, ПСУ, участках, предназначенных под содействие естественному возобновлению, легкоразмываемых почвах.

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности должно проходить в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 15.03.2012 N 548.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Осуществление рекреационной деятельности

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться

оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (ст. 11 ЛК РФ).

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов").

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Запрещается: использование защитных лесов и ОЗУ.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Не допускается: валка деревьев и расчистка от древесной растительности бульдозерами; захламление приграничных полос и опушек; повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев; захламление лесов отходами, строительным и бытовым мусором; загрязнение химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта по произвольным маршрутам; затопление и длительное подтопление насаждений.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий (кроме земель лесного фонда) допускаются в соответствии федеральному законодательству и с учетом целевого назначения земель (ч. 2 ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством (ст. 44 ЛК РФ).

Запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных отравляющих, ядовитых, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств (кроме специализированных) за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летний лагерей, ванн.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Запрещается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного участка; захламление прилегающих территорий; загрязнение площади химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта за пределами предоставленного участка.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях (часть 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации).

Запрещается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного участка; захламление прилегающих территорий; загрязнение площади химическими и радиоактивными веществами; проезд транспорта за пределами предоставленного участка.

Не допускается: размещение объектов в защитных лесах и на ОЗУ; проведение работ и строительство, вызывающее нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, заболачивание и затопление лесного участка.

Осуществление религиозной деятельности

Леса используются религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 ЛК РФ).

Запрещается: захламление участка бытовыми отходами, проезд транспортных средств по произвольным маршрутам, повреждение лесных насаждений.

Иные виды

На основании п. 16 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации допускаются иные виды использования лесов, кроме перечисленных в статье 25, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются).

Приложения

ГАРАНТ:

См. графический объект