Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. N 19АП-5870/10

г. Воронеж

24 января 2013 г.

А35-5214/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.01.2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Потихониной Ж.Н.

Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривилиной Ж.Ю.,

при участии:

от УФНС России по Курской области: Анисова И.А., доверенность N 6 от 28.11.2012 г., паспорт РФ,

от арбитражного управляющего Толстых Ю.А.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Толстых Ю.А. на определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу N А35-5214/05 "г" (судья Масютина Н.С.) по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. по настоящему делу по заявлению Федеральной налоговой службы к ОАО "Завод "Кристалл" о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Курской области от 01.11.2006 года ОАО "Завод "Кристалл" было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сахно В.Н.

Определением арбитражного суда от 13.02.2008 года конкурсным управляющим должника утвержден Петров Ю.Б.

Определением арбитражного суда от 09.09.2009 года Петров Ю.Б. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл", конкурсным управляющим утвержден Гудков Ю.В.

Определением арбитражного суда от 03.08.2011 года Гудков Ю.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл".

Определением Арбитражного суда Курской области от 05.10.2011 года конкурсным управляющим должника утверждена Толстых Ю.А.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Курской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. Как указал уполномоченный орган, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей до настоящего времени не проведены третьи торги по продаже имущества должника в форме открытого аукциона в соответствии с порядком продажи имущества должника, конкурсным управляющим не реализованы права, направленные на судебную защиту гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем понуждения организатора торгов к исполнению обязанности в натуре или расторжения агентского договора. Кроме того, конкурсным управляющим нарушен срок предоставления собранию кредиторов информации о ходе конкурсного производства и в предусмотренные Законом о банкротстве сроки не произведена актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества, отчет об оценке имущества должника собранию кредиторов не представлен. По мнению уполномоченного органа, неисполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей приводит к необоснованному затягиванию процедуры конкурсного производства, что в свою очередь влечет увеличение текущей задолженности, связанной с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему и лицам, привлеченным им для обеспечения осуществления своей деятельности, и, как следствие, делает невозможным полное погашение требований Российской Федерации, включенных в реестр требований ОАО "Завод "Кристалл". Кроме того, вышеуказанные нарушения требований Закона о банкротстве нарушают законное право кредиторов и уполномоченного органа на получение своевременной и актуальной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника.

Определением Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года жалоба ФНС России удовлетворена. Обязанности, возложенные на конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А., признаны ненадлежащим образом исполненными.

Не согласившись с данным определением, арбитражный управляющий Толстых Ю.А. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Через канцелярию суда посредством факсимильной связи от арбитражного управляющего Толстых Ю.А., ТУ Росимущества в Курской области, а также в электронном виде от конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Кучерова Д.В. поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

В электронном виде от арбитражного управляющего Толстых Ю.А. поступили пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя арбитражного управляющего Толстых Ю.А. о приобщении к материалам дела копий документов: Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл", Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл", не утвержденных на собраниях кредиторов 22.11.2011 года. 09.12.2011 года, 13.02.2012 года, пояснений конкурсного управляющего к указанным изменениям, уведомления о проведении собраний кредиторов от 07.11.2011 года, протокола собрания кредиторов от 22.11.2011 года, отчета конкурсного управляющего от 17.11.2011 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 24.11.2011 года, протокола собрания кредиторов от 09.12.2011 года, отчета конкурсного управляющего от 30.11.2011 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 25.01.2012 года, протокола собрания кредиторов от 13.02.2012 года, отчета конкурсного управляющего от 26.01.2012 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 03.05.2012 года, протокола собрания кредиторов от 12.05.2012 года, уведомления о проведении собрания кредиторов от 15.05.2012 года, протокола собрания кредиторов от 23.05.2012 года, отчета конкурсного управляющего от 30.04.2012 года о ходе конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.05.2012 года, определения ВАС РФ от 30.03.2009 года N ВАС-3099/09, постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.01.2009 года N Ф03-6194/2008.

В судебном заседании представитель УФНС России по Курской области возражал на доводы апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Выслушав представителя УФНС России по Курской области, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу N А35-5214/05 "г" отменить. В удовлетворении жалобы УФНС России по Курской области о признании обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А., ненадлежащим образом исполненными, отказать.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве осуществляется арбитражным судом в порядке, установленном в статье 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

26.08.2011 года собранием кредиторов должника утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. указанного Положения продажа имущества должника осуществляется посредством проведения открытых торгов в форме аукциона. Продажа имущества должника осуществляется после проведения его инвентаризации и оценки независимым оценщиком. Начальная цена выставляемого на торги имущества устанавливается решением собрания кредиторов на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетами независимого оценщика, с учетом НДС. Перечень имущества, выставляемого на торги, содержится в Приложении N 1 к настоящему Положению.

Имущество, реализуемое на торгах, выставляется на продажу в составе единого лота. Сведения о составе лота передаются конкурсным управляющим организатору торгов (пункт 1.4. Положения).

Приложением N 1 к указанному Положению установлено, что Лот N 1 состоит из комплекса недвижимого имущества, стоимость которого без НДС составляет 147 778 000 руб.; разукомплектованного оборудования, автотранспортных средств и инвентаря стоимостью 2 165 000 руб. (без НДС), и автомобиля ВАЗ 21120 2004 года выпуска, стоимостью 76 000 руб. (без НДС). Общая стоимость имущества, входящего в Лот N 1, составила 150 019 000 руб. (без НДС).

Согласно пункту 3.1. Положения организатором торгов выступает привлекаемая для этих целей специализированная организация ООО "Специализированный аукционный центр" (140000, г.Люберцы, Октябрьский проспект, д.259А, оф.414А), оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

19.05.2011 года между ОАО "Завод "Кристалл" в лице конкурсного управляющего Гудкова Ю.В. (принципал) и ООО "Специализированный аукционный центр" (агент) заключен агентский договор, в соответствии с которым принципал поручает, а агент обязуется организовать и провести от имени и за счет средств принципала открытые торги в форме аукциона по продаже имущества, принадлежащего принципалу.

Порядок проведения торгов, условия участия в них, форма подачи заявок на участие в торгах, порядок определения победителя, а также порядок расчетов за приобретаемое имущество определяются Законом о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл" (пункт 1.2. агентского договора).

Согласно пункту 2.1.3. агентского договора от 19.05.2011 года агент осуществляет подготовку и направление для опубликования в определенные действующим законодательством СМИ (газете "Коммерсантъ" и в местном органе печати) сообщения о проведении аукциона в соответствии с требованиями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 28, 110, 111 Закона о банкротстве.

Принципал (ОАО "Завод "Кристалл") одновременно с заключением агентского договора передает агенту утвержденное собранием кредиторов Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (пункт 2.2. агентского договора).

Порядок и сроки размещения организатором торгов сообщений о продаже имущества с первых, вторых и третьих торгов указаны в разделах 3, 4 и 6 Положения.

04.11.2011 года агентом было опубликовано сообщение о проведении первых торгов по продаже имущества ОАО "Завод "Кристалл" (сообщение о проведении торгов в газете "Коммерсантъ" N 184 от 01.10.2011 года). Начальная цена продажи имущества, указанная в публикации, составляет 150 019 000 руб. (без НДС).

Согласно сообщению в газете "Коммерсантъ" N 217 от 19.11.2011 года первые торги по продаже имущества ОАО "Завод "Кристалл", назначенные на 04.11.2011 года, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах, что подтверждается также полученным от организатора торгов протоколом N 1 заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших для участия в открытых торгах по продаже имущества должника.

Как следует из материалов дела, собранию кредиторов, состоявшемуся 22.11.2011 года, конкурсным управляющим представлены инвентаризационная опись выявленного имущества ОАО "Завод "Кристалл" по состоянию на 10.11.2011 года.

Конкурсный управляющий доложил собранию кредиторов о том, что в нарушение требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим Гудковым Ю.В. не принимались меры по обеспечению сохранности имущества после 03.08.2011 года (даты его отстранения). При проведении проверки по состоянию на 10.11.2011 года выявлено отсутствие 657 позиций имущества рыночной стоимостью 958 983 руб. 60 коп., составлена соответствующая сличительная ведомость по состоянию на 10.11.2011 года.

Выявление недостачи имущества, по мнению уполномоченного органа, требует внесения корректив в перечень имущества, предлагаемого к реализации, что, соответственно, влечет изменение рыночной стоимости имущества. Однако, по мнению уполномоченного органа, конкурсным управляющим актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества не произведена, собранию кредиторов отчет об оценке имущества должника не представлялся.

В связи с изменениями в составе имущества должника и соответствующим изменением рыночной стоимости имущества должника, конкурсным управляющим должника 22.11.2011 года было проведено собрание кредиторов со следующими вопросами повестки дня:

1. Отчет конкурсного управляющего.

2. Об утверждении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл".

Данное собрание было отложено на 14 дней в связи с неполучением от ФНС России мнения по вопросам, включенным в повестку собрания кредиторов.

09.12.2011 года конкурсным управляющим было повторно проведено собрание кредиторов с вышеуказанными вопросами повестки дня. По второму вопросу повестки собранием кредиторов было принято решение об отложении рассмотрения вопроса об утверждении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл" до получения информации о результатах вторых торгов по продаже имущества должника, назначенных на 26.12.2011 года.

Телеграммой от 16.11.2011 года конкурсный управляющий Толстых Ю.А. сообщила организатору торгов о расторжении агентского договора на основании абзаца 2 статьи 1010 Гражданского кодекса Российской Федерации - в связи с отказом одной из сторон договора, заключенного без определенного срока окончания его действия. Окончание срока действия агентским договором от 19.05.2011 года не определено.

Письмом от 18.11.2011 года N 13К организатор торгов не согласился с односторонним отказом, заявив о его недействительности в силу статьи 310 ГК РФ.

Вторые торги по продаже имущества ОАО "Завод "Кристалл" (лот N 1) были назначены на 26.12.2011 года (сообщение в газете "Коммерсантъ" N217 от 19.11.2011 года).

21.01.2012 конкурсному управляющему поступил протокол N 1/2 от 22.12.2011 года о признании вторых торгов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, о чем агентом опубликовано сообщение в газете "Коммерсантъ" N 184 от 21.01.2012 года.

Третьи торги по продаже имущества должника в форме открытого аукциона в соответствии порядком продажи имущества должника не были проведены.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции согласился с доводами ФНС России о том, что конкурсный управляющий ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее обязанности, в результате чего не проведены третьи торги по продаже имущества должника в форме открытого аукциона в соответствии с порядком продажи имущества должника, конкурсным управляющим не реализованы права, направленные на судебную защиту гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем понуждения организатора торгов к исполнению обязанности в натуре или расторжения агентского договора, конкурсным управляющим в предусмотренные Законом о банкротстве сроки не произведена актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества, отчет об оценке имущества должника собранию кредиторов не представлен.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий доложил собранию кредиторов, состоявшемуся 22.11.2011 г. о том, что в нарушение требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим Гудковым Ю.В. не принимались меры по обеспечению сохранности имущества после 03.08.2011 года (даты его отстранения). При проведении проверки по состоянию на 10.11.2011 года выявлено отсутствие 657 позиций имущества рыночной стоимостью 958 983 руб. 60 коп., составлена соответствующая сличительная ведомость по состоянию на 10.11.2011 года.

Выявив, отсутствие 657 позиций имущества и учитывая, что каждая единица утраченного имущества имеет свою рыночную стоимость, подтвержденную отчетами об оценке, конкурсным управляющим были внесены изменения в положение в части начальной цены реализации имущества и состава реализуемого имущества. Данные изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника были трижды на собраниях кредиторов 22.11.2011 г., 09.12.2011 г., 13.02.2012 г. предложены для утверждения. Однако собранием кредиторов 13.02.2012 г. было принято решение не утверждать изменения в положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Конкурсный управляющий Толстых Ю.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, в соответствии с которым просила утвердить изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл":

- изложить пункт 3.1. Положения в следующей редакции: "3.3. В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий должника, утвержденный Арбитражным судом Курской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке";

- дополнить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл" пунктом 10 следующего содержания: "10. Имущество, указанное в Приложении N 1 к настоящему Положению, подлежит реализации в срок, не превышающий срока конкурсного производства в отношении ОАО "Завод "Кристалл".

Определением Арбитражного суда Курской области от 09.08.2012 года конкурсному управляющему ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. отказано в утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. По результатам рассмотрения спора Толстых Ю.А. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл".

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 года определение Арбитражного суда Курской области от 09.08.2012 года было отменено. В Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл" внесены изменения. Пункт 3.1 изложен в следующей редакции: "В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий ОАО "Завод "Кристалл", утвержденный Арбитражным судом Курской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке". Пункт 7.3 последний абзац изложен в следующей редакции: "Имущество должно быть продано в срок до 31.12.2012 года".

Согласно выводам, сделанным в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 года, в соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно пункту 3 названной статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно статье 1010 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации агентский договор прекращается вследствие отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия.

Срок действия агентского договора от 19.05.2011 года не был определен, следовательно, конкурсный управляющий вправе был заявить о его прекращении с учетом положений ст. 1010 ГК РФ.

Более того, согласно п. 1.2 договора при проведении торгов организатор должен был руководствоваться Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл", устанавливающий срок реализации имущества должника не менее чем за месяц до окончания процедуры конкурсного производства - 30.09.2011 года, изменение сроков реализации имущества должника подлежит обязательному утверждению собранием кредиторов.

Таким образом, на дату обращения в суд с заявлением о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл" истек срок, установленный собранием кредиторов, для реализации имущества должника.

Поскольку действие договора прекращено на основании письма конкурсного управляющего от 29.01.2012 года, следовательно, агентский договор, расторгнут в силу п.3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, оснований для расторжения договора в судебном порядке не имелось.

При таких обстоятельствах, доводы ФНС России о том, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей не проведены третьи торги по продаже имущества должника в форме открытого аукциона в соответствии с порядком продажи имущества должника, конкурсным управляющим не реализованы права, направленные на судебную защиту гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем понуждения организатора торгов к исполнению обязанности в натуре или расторжения агентского договора, что конкурсным управляющим в предусмотренные Законом о банкротстве сроки не произведена актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества, отчет об оценке имущества должника собранию кредиторов не представлен, подлежат отклонению.

В качестве следующего основания для признания ненадлежащим образом исполненными обязанности конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А., арбитражный суд первой инстанции указал на то, что конкурсным управляющим нарушен срок предоставления собранию кредиторов информации о ходе конкурсного производства.

Как указал суд первой инстанции, с даты назначения конкурсным управляющим ОАО "Завод Кристалл" Толстых Ю.А. (05.10.2011 года) ею были назначены собрания кредиторов на 22.11.2011 года, 09.12.2011 года, 13.02.2012 года, 12.05.2012 года (отложенное на 23.05.2012 года).

При этом вопрос о рассмотрении отчета о ходе конкурсного производства включен в повестку дня собраний кредиторов, назначенных на 09.12.2011 года и 12.05.2012 года.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что информация о ходе конкурсного производства ОАО "Завод "Кристалл" предоставлена собранию кредиторов с нарушением требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", а именно: не представлен отчет об использовании денежных средств должника, реестр требований кредиторов, к отчету о ходе конкурсного производства не приложены копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете. Указанные действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям Закона о банкротстве и нарушают законное право кредиторов и уполномоченного органа на предоставление своевременной и актуальной информации о ходе ликвидационной процедуры в отношении ОАО "Завод "Кристалл".

Суд апелляционной инстанции не согласен с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки предоставления отчета.

В отношении ОАО "Завод "Кристалл" установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не реже чем один раз в три месяца.

Как следует из материалов дела, с даты утверждения конкурсным управляющим ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. (05.10.2011 года) было созвано и проведено пять собраний кредиторов: 22.11.2011 года, 09.12.2011 года, 13.02.2012 года, 12.05.2012 года и 23.05.2012 года, на которых присутствовал представитель уполномоченного органа.

Согласно материалам дела, отчеты конкурсного управляющего предлагались для ознакомления на следующих собраниях кредиторов:

На 22.11.2011 года конкурсным управляющим было созвано собрание кредиторов для ознакомления с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства и принятии решения по вопросу повестки дня "Об утверждении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Завод "Кристалл". Согласно уведомления о созыве собрания кредиторов от 07.11.2011 года, с отчетом конкурсного управляющего и проектом изменений в Положение возможно ознакомиться 17.11.2011 года, 18.11.2011 года, 21.11.2011 года в г.Орле (по месту нахождения конкурсного управляющего или на собрании кредиторов 22.11.2011 года). Кроме того, как указано в уведомлении о созыве собрания кредиторов, отчет конкурсного управляющего мог быть направлен кредиторам и по электронной почте при получении конкурсным управляющим соответствующего требования. Согласно протоколу собрания кредиторов от 22.11.2011 года собрание кредиторов было отложено по инициативе представителя уполномоченного органа сроком на 14 дней в связи с неполучением указаний от ФНС России, от имени уполномоченного органа на собрании присутствовал представитель - Анисова И.А.

09.12.2011 года на собрании кредиторов конкурсным управляющим представлен отчет о выполненной работе и ходе процедуры конкурсного производства. Согласно протоколу собрания кредиторов от 09.12.2011 года по вопросу повестки дня: "Отчет конкурсного управляющего" уполномоченный орган голосовал "против" утверждения отчета конкурсного управляющего.

На 13.02.2012 года конкурсным управляющим было созвано собрание кредиторов для ознакомления с отчетом конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и принятия решения по вопросу повестки дня. Согласно уведомлению от 25.01.2012 года, направленного в адрес кредиторов должника, ознакомиться с отчетом конкурсного управляющего возможно 09.02.2012 года, 10.02.2012 года, и на собрании кредиторов 13.02.2012 года. Кроме того, указанные материалы могли быть направлены лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, по электронной почте после получения запроса. Уполномоченный орган не воспользовался своим правом ознакомиться с отчетом конкурсного управляющего до даты проведения собрания.

На собрании кредиторов, как следует из протокола, присутствовал представитель уполномоченного органа - Тетеркина Е.Н.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов от 13.02.2012 года конкурсный управляющий сообщила кредиторам о результатах своей деятельности на дату проведения собрания кредиторов, изложенных в отчете конкурсного управляющего от 26.01.2012 года. Далее в протоколе указано, что поскольку ознакомление с отчетом конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл"" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства не относится к вопросам, решение по которым должно быть принято собранием кредиторов путем голосования, голосование и заполнение бюллетеней для голосования на настоящем собрании не осуществлялось. Таким образом, в силу присутствия представителя уполномоченного органа на собрании кредиторов 13.02.2012 года, уполномоченный орган был ознакомлен с отчетом конкурсного управляющего.

На 12.05.2012 г. созвано собрание кредиторов для ознакомления с отчетом конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства. Согласно уведомления от 03.05.2012 года ознакомление с отчетом конкурсного управляющего осуществлялось 10.05.2012 года, 11.05.2012 года или 12.05.2012 года на собрании кредиторов. Кроме того, отчет конкурсного управляющего может быть направлен лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, по электронной почте - после получения запроса.

На собрании кредиторов 12.05.2012 года присутствовал представитель уполномоченного органа - Анисова И.А.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов от 12.05.2012 года собрание кредиторов по инициативе уполномоченного органа приняло решение об отложении собрания кредиторов до 24.05.2012 года с обязанием конкурсного управляющего не позднее 16.05.2012 года представить уполномоченному органу отчеты о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника.

На 23.05.2012 года конкурсным управляющим созвано собрание кредиторов для ознакомления с отчетом конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства. Согласно уведомлению от 15.05.2012 года ознакомление с отчетом осуществлялось 21.05.2012 года, 22.05.2012 года и 23.05.2012 года на собрании кредиторов. Кроме того, отчет конкурсного управляющего мог быть направлен лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, по электронной почте - после получения запроса.

На собрании кредиторов 23.05.2012 года присутствовал представитель уполномоченного органа - Борисов Е.В.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 23.05.2012 года в ходе проведения собрания конкурсный управляющий сообщила о результатах своей деятельности, изложенных в отчете от 30.04.2012 года, а также представила отчет об использовании денежных средств от 16.05.2012 года. Далее в протоколе указано, что поскольку ознакомление с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства не относится к вопросам, решение по которому должно быть принято собранием кредиторов путем голосования, голосование и заполнение бюллетеней для голосования на собрании не осуществлялось. Таким образом, в силу присутствия представителя уполномоченного органа на собрании кредиторов 23.05.2012 года, уполномоченный орган был ознакомлен с отчетом конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника.

Таким образом, конкурсным управляющим соблюдена периодичность представления отчетов собранию кредиторов, кредиторы своевременно информировались о ходе процедуры конкурсного производства.

Невключение вопроса об ознакомлении с отчетом конкурсного управляющего в повестку для собраний кредиторов 22.11.2011 года (которое было отложено собранием кредиторов и фактически проведено 09.12.2011 года) и 13.02.2012 года не свидетельствует о том, что уполномоченный орган не был ознакомлен с отчетами конкурсного управляющего, так как собрания кредиторов созывались в целях ознакомления с отчетом конкурсного управляющего.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ФНС России о нарушении конкурсным управляющим ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А. прав кредиторов и уполномоченного органа на получение своевременной и актуальной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника, о предоставлении информации о ходе конкурсного производства ОАО "Завод "Кристалл" собранию кредиторов с нарушением требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", как противоречащие материалам дела.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу N А35-5214/05 "г" отменить. В удовлетворении жалобы УФНС России по Курской области о признании обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А., ненадлежащим образом исполненными, отказать.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу N А35-5214/05 "г" отменить.

В удовлетворении жалобы УФНС России по Курской области о признании обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ОАО "Завод "Кристалл" Толстых Ю.А., ненадлежащим образом исполненными, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

Ж.Н. Потихонина В.М. Баркова