Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2020 г. N 13АП-7057/20 по делу N А56-47691/2019

г. Санкт-Петербург

21 июля 2020 г.

Дело N А56-47691/2019/

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Медведевой И.Г.

судей Рычаговой О.А., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Апхудовым А.А.

при участии:

от заявителя: Семенихина К.В., представитель по доверенности от 15.05.2020, паспорт,

от конкурсного управляющего: Каюрова Е.В., паспорт,

от ООО "Лигал Компани": Никулин В.А., представитель по доверенности от 31.10.2019, паспорт,

от иных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7057/2020) конкурсного управляющего ООО "22 по Цельсию" Каюровой Елены Всеволодовны на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2020 по делу А56-47691/2019/тр.2 (судья Кузнецов Д.А.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу

к должнику ООО "22 по Цельсию"

о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 913 850,52 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лигал Компани" (далее - кредитор) 23.04.2019 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "22 по Цельсию" (далее - должник, ООО "22 по Цельсию", Общество).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2019 (объявлена резолютивная часть) должник признан банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника; конкурсным управляющим утверждена Каюрова Елена Всеволодовна.

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете "Коммерсантъ" 31.08.2019.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу 23.09.2019 в 14:24 (зарегистрировано 16.10.2019) обратилась с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника в размере 913850,52 руб., в том числе основной долг - 694653,76 руб. и пени в размере 219196,76 руб. Заявитель просил отнести требования по страховым взносам перед Пенсионным фондом РФ в размере основного долга на общую сумму 474863,66 руб. ко второй очереди удовлетворения требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2020 заявленные требования признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов. Суд первой инстанции сослался на то, что в материалы дела представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности, возможность принудительного взыскания которой в порядке, установленном налоговым законодательством, на момент ее предъявления налоговым органом не утрачена, также представлены доказательства направления должнику вышеуказанных требований. С учетом разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", вышеуказанная задолженность не является текущей. В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в эти делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, судам следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. В связи с этим требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения; они не предоставляют право голоса на собрании кредиторов в соответствии с пунктом 3 статьи 12 этого Закона. На требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не распространяется мораторий, предусмотренный статьями 94, 95 Закона о банкротстве. Суд первой инстанции не принял доводы конкурсного управляющего о том что заявленные требования вынесены неуполномоченным органом, поскольку налоговая инспекция является агрегатором всех платежей и сборов в федеральный бюджет и внебюджетные фонды. Довод о невозможности начисления страховых взносов в 2016 году с должника также суд полагает необоснованным, поскольку введение процедуры банкротства в отношении юридического лица (в настоящем случае - дело N А56-68066/2014) не исключает возможности начисления налогов и обязательных платежей, в том числе во внебюджетные фонды. Срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечении срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика и иного его имущества (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Согласно пункту 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

На определение суда подана апелляционная жалоба конкурсным управляющим ООО "22 по Цельсию", который просил обжалуемое определение отменить и принять новый судебный акт об отказе во включении требований Межрайонной ИФНС N 24 по Санкт-Петербургу в реестр требований кредиторов. В обоснование доводов апелляционной жалобы, ее податель ссылается на то, что заявление об уплате налога может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Возможность принудительного взыскания обязательных страховых взносов с должников - организаций и индивидуальных предпринимателей - утрачивается по истечении совокупности сроков, установленных статьями 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика и непринятие мер к его исполнению исключают возможность вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и возможность обращения в суд. По заявленным требованиям, срок принудительного взыскания, в том числе в судебном порядке недоимки по уплате страховых взносов истек до 01.01.2017, то есть до передачи уполномоченному органу полномочий по администрированию страховых взносов. Возможность повторного принудительного взыскания недоимки по страховым взносам не предусмотрена. Доказательства направления кредитору требований для добровольного исполнения не представлено, таким образом, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, в связи с чем, такой срок истек не позднее, чем 31.05.2017 Порядок принудительного взыскания задолженности не соблюден. При рассмотрении требований, уполномоченный орган подтвердил, что мероприятий по принудительному взысканию задолженности не предпринимал, о восстановлении срока не заявлено, правового обоснования отсутствия пропуска сроков для взыскания соответствующей задолженности не приведено. В представленных требованиях и решениях отсутствуют сведения об основаниях начисления недоимки по налогам (страховым взносам). Документы об исчислении налога (налоговые декларации, решения о привлечении к налоговой ответственности) не представлены. Акт сверки, подтверждающий задолженность, налогоплательщиком не подписывался. В период 2015 года уполномоченный орган не был уполномочен направлять требования и выносить решения о взыскании по страховым взносам. Требования, датированные 2015 годом, датированы в период 2014 - 2016, до момента утраты силы Законом N 212-ФЗ. Указанные документы скорее всего были вынесены 01.01.2017, неуполномоченным органом. Общая сумма задолженности, отраженная в требованиях об уплате налогов и сборов составляет 110404,14 руб. (основной долг), а не 694653,76 руб., как указано кредитором.

В отзыве на апелляционную жалобу, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу возражала против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что требования заявлены в установленный срок. По требованиям налогового органа о взыскании задолженности по налоговым платежам от 27.01.2015 N 35; от 05.05.2015 N 1173; от 05.02.2019 N 1702; от 27,07.2015 N 2307; от 19.102015 N 3646; от 09.04.2015 N 6235; от 09.01.2017 N 202S01170319943 приняты решения о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам за счет денежных средств налогоплательщика в пределах двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Также по требованиям об уплате задолженности по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 626092,19 руб., из которых 474863,66 руб. основной долг и 151228,53 руб. пени N 08801014ТН0460052 от 07.08.2014; N 202S01150071199 от 14.10.2015; N 088011014ТН00517102 от 05.09.2014; N 08801015ТН0167788 от 24.02.2015; N 202S011520071199 от 14.10.2015; N 08801014ТН0460052 от 07.08.2014 приняты решении о взыскании задолженности за счет денежных средств в установленный законом срок. Также решение о взыскании за счет денежных средств принято в связи с неисполнением требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной N 08801014ТН0311995 от 21.05.2014. Пенсионным фондом РФ и ФСС РФ соблюден порядок и сроки взыскания задолженности ООО "22 ПО ЦЕЛЬСИЮ" по страховым взносам, установленные законодательством. Налоговый орган является администратором всех платежей и споров в федеральный бюджет и внебюджетный фонды, в том числе страховых взносов на ОПС. Возможность принудительного взыскания задолженности в судебном порядке не утрачена.

13.07.2020 ФНС в материалы дела дополнительно представлены первичные документы в обоснование заявленных требований, которые на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В связи с очередным отпуском судьи Слоневской А.Ю. и невозможностью ее участия судебном заседании, в порядке предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Слоневской А.Ю. на судью Рычагову О.А.

В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель ООО "Лигал Компании" поддержал позицию конкурсного управляющего. Представитель ФНС России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно подлежит отмене.

В силу положений статьей 100, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов.

В силу положений пунктов 1, 2 статья 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В пункте 1 статьи 45 НК РФ оговорено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 69 НК РФ оговорено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В материалы дела представлены требования об уплате налога и пени, а также недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование и обязательное медицинское страхование:

- требование от 09.04.2015 N 6235, срок уплаты 29.04.2015, на основании которого принято решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика от 04.06.2015 N 7481;

- требование от 12.05.2015 N 35080, срок уплаты до 01.06.2015, на основании которого приняты решения от 18.02.2016 N 350; от 04.06.2015 N 7480 о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика и постановление о взыскании недоимки за счет имущества должника 18.02.2016 N 344;

- требование от 08.12.2014 N 85174, срок уплаты до 26.12.2014, на основании которого приняты решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика от 13.04.2015 N 1840, решение от 10.02.2015 N 1096 и постановление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от 13.04.2015 N 1801;

- требование от 05.02.2019 N 1702, срок уплаты 25.02.2019, на основании которого приято решение о взыскании недоимки за счет средств налогоплательщика от 20.03.2019 N 8141;

- требование 202S01170319943 на 09.01.2017 срок исполнения 01.04.2017;

- требование от 27.01.2015 N 35, срок уплаты 06.02.2015, в отношении которого принято решением о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика от 16.02.2015 N 35;

- требование от 05.05.2015 N 1173, срок уплаты 15.05.2015 в отношении которого приято решение от 22.06.2015 N 1173 о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика;

- требование от 27.07.2015 N 2307, срок уплаты до 06.08.2015, в отношении которого принято решение от 11.08.2015 N 2307 о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика;

Требование от 19.10.2015 N 3646, срок уплаты 29.10.2015, в отношении которого принято решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика от 12.11.2015 N 3646.

Доказательства направления требований в адрес налогоплательщика в отношении большинства требований материалах дела отсутствуют. Между тем, исходя из приведенных выше положений, направление (вручение) требования налогоплательщику является обязательным условием, позволяющим налоговому органу приступить к процедуре принудительного взыскания недоимки.

Кроме того, требования в части уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, и на социальное страхование, представлены на сумму меньшую, нежели сумма заявленных уполномоченным органом недоимки и пени. Расчеты налога и обязательных взносов, послуживших основанием для возникновения налоговой обязанности за спорный период, расчеты пени, уполномоченным органом также не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК ПФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В материалы дела представлены решения о взыскании суммы налога, принятые в связи с неисполнением налогоплательщиком налоговой обязанности, доказательства их выставления к счету должника отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ, предусмотрена возможность утраты силы решения о взыскании налога за счет денежных средств в случае его принятия по истечение двух месяцев с момента срока для уплаты налога, указанного в требовании. Как указано выше, решения о взыскании недоимки, отраженной в названных требованиях приняты в пределах двухмесячного срока.

Пропуск срока для принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, исходя из пункта 3 статьи 46 АПК РФ, не влечет за собой утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания налога, поскольку в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса, а именно, за счет имущества налогоплательщика.

По условиям пункта 1 статьи 47 НК РФ, такое взыскание осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В материалах дела доказательств направления налоговым органом постановлений на взыскание недоимки за счет имущества должника в службу судебных приставов-исполнителей не представлено.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из приведенных положений, даже нарушение порядка обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или на имущество должника не исключает возможности принудительного взыскания налога в судебном порядке, в пределах двух лет с момента наступления срока оплаты налога, указанного в требовании.

При этом, приведенные положения не исключают такой возможности налогового органа в случае соблюдения им порядка реализации права на внесудебное взыскание налога, и принятые в рамках внесудебного взыскания налога срок реализацию права на взыскание налога в судебном порядке не сокращает.

При таких обстоятельствах, предельный срок для оценки наличия у налогового органа возможности принудительного взыскания налога на момент введения в отношении должника процедуры несостоятельности определяется с момента наступления сроков исполнения соответствующих налоговых требований, и не превышает двух лет.

По требованиям, представленным в материалы дела, за исключением требования - требование от 05.02.2019 N 1702, указанные выше сроки истекли, следовательно, возможность принудительного исполнения налоговой обязанности трачена. К требованию от 05.02.2019 N 1702, которое по большей части составляет требование об уплате пени, не приложены доказательства в обоснование возникновения задолженности, расчет неустойки.

Как следует из правовой позиции пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статьи, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

При таких обстоятельствах, требование уполномоченного органа не подлежало удовлетворению.

В силу определения статьи 2 Закона о банкротстве, а также пунктах 1, 2 постановления Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", впредь до преобразования в Федеральную налоговую службу уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - уполномоченный орган). Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

Таким образом, доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в части недоимки по уплате страховых взносов требования заявлены ненадлежащим лицом, не могут быть приняты.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Задолженность в части взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, заявленное ко включению в реестр в рамках данного дела, возникла до 01.01.2017. С учетом приведенного выше положения, меры по ее принудительному взысканию правомерно принимались налоговым органом. Выставление требований на погашение задолженности налоговым органом при наличии права на выставление такого требования у соответствующего внебюджетного фонда не исключает наделения налогового органа после 01.01.2017 статусом администратора соответствующих платежей и полномочиями по реализации мер по их принудительному взысканию.

Между тем, переход к налоговому органу полномочий по осуществлению принудительного взыскания недоимки и пени по обязательным страховым взносам не продлевает сроков, в течение которых должны были быть реализованы меры по принудительному взысканию задолженности.

В данном случае указанные сроки, предусмотренные действующей редакцией положений статей 46, 47 НК РФ пропущены, в том числе, и с момента наступления срока уплаты недоимки и пени, указанны в представленных в материалы дела требованиях.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что требования к должнику заявлены надлежащим лицом, в признании их обоснованными следовало отказать по причине утраты уполномоченным органом возможности принудительного взыскания налога.

Определение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2020 по делу N А56-47691/2019/тр.2 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу о включении требования в реестр требований кредиторов должника отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

О.А. Рычагова Е.В. Савина