Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2022 г. N 09АП-11181/22 по делу N А40-54285/2014

г. Москва

08 апреля 2022 г.

Дело N А40-54285/14

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ю.Н.Федоровой,

судей М.С.Сафроновой и Н.В.Юрковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М.Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 на определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2021 г. по делу N А40-54285/14 вынесенное судьей А.А. Пешехоновой об удовлетворении заявления ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий с комитетом кредиторов по списанию имущества (активов) с баланса кредитной организации, о разрежении возникшие разногласия и утвердить предложения конкурсного управляющего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" по списанию с баланса принадлежащего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" имущества (активов), невозможного к взысканию и реализации, общей балансовой стоимостью 394 331 570,37 (триста девяносто четыре миллиона триста тридцать одна тысяча пятьсот семьдесят) рублей 37 копеек, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 11 июня 2021 года (Протокол N 97), о разрешении возникшие разногласия и утвердить предложения конкурсного управляющего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" по списанию с баланса принадлежащего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" имущества (активов), невозможного к взысканию и реализации, общей балансовой стоимостью 509 458 629,21 (пятьсот девять миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 21 копеек, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 18 июня 2021 года (Протокол No 98).

при участии в судебном заседании:

от ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 - Маврина А.С. дов.от 22.12.2021

от К/у ОАО АКБ Русский земельный банк- Решетова А.В. дов.от 12.01.2021,Степанова И.В. дов.от 08.02.2022

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 21.05.2014 должник ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" (ОГРН 1027739484321, ИНН 5011002908; юридический адрес: 123104, г Москва, Сытинский переулок, д.3, стр. 1) признан несостоятельным (банкротом), функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Сообщение о признании ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" несостоятельным (банкротом), открытии в отношении него конкурсного производства и о возложении функций конкурсного управляющего должника на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", расположенную по адресу: 109240 г. Москва, ул. Верхний Таганский тупик, д. 4, опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 88 от 24.05.2014.

В Арбитражный суд города Москвы поступило заявление ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий с комитетом кредиторов по списанию имущества (активов) с баланса кредитной организации.

Определением от 27.12.2021 по делу N А40-54285/14 заявление ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий с комитетом кредиторов по списанию имущества (активов) с баланса кредитной организации, удовлетворено. Разрешены возникшие разногласия и утверждены предложения конкурсного управляющего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" по списанию с баланса принадлежащего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" имущества (активов), невозможного к взысканию и реализации, общей балансовой стоимостью 394 331 570,37 (триста девяносто четыре миллиона триста тридцать одна тысяча пятьсот семьдесят) рублей 37 копеек, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 11 июня 2021 года (Протокол N 97). Разрешены возникшие разногласия и утверждены предложения конкурсного управляющего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" по списанию с баланса принадлежащего ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" имущества (активов), невозможного к взысканию и реализации, общей балансовой стоимостью 509 458 629,21 (пятьсот девять миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 21 копеек, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 18 июня 2021 года (Протокол N 98).

Не согласившись с вынесенным определением от 27.12.2021, ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить, отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего. Просит восстановить срок на подачу жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Согласно ч. 3 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно данным информационного ресурса kad.arbitr обжалуемое определение от 27.12.2021 было опубликовано на сайте 28.12.2021.

Суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв конкурсного управляющего ОАО АКБ Русский земельный банк на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 поддерживал доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в ней, просил отменить судебный акт.

Представитель конкурсного управляющего ОАО АКБ Русский земельный банк возражал на доводы апелляционной жалобы, указывал на ее необоснованность. Просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность определения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 AПK РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, полагает обжалуемый судебный акт Арбитражного суда города Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 2 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Во исполнение указанной нормы конкурсным управляющим ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" проведена инвентаризация имущества должника. Конкурсным управляющим Банка в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в ходе конкурсного производства была выявлена неликвидная задолженность общей балансовой стоимостью 394 331 570,37 руб. (права требования к физическим и юридическим лицам, дебиторская заложенность).

Согласно Предложению по списанию активов с баланса Банка, представленному Комитету кредиторов на собрании Комитета 11 июня 2021 года, конкурсным управляющим в полном объеме проведена работа и получены документы, обосновывающие необходимость списания имущества. В указанном Предложении подробно описаны юридические и фактические действия конкурсного управляющего Банка, являющиеся необходимыми и достаточными по взысканию и реализации имущества Банка.

Конкурсный управляющий Банка в целях исполнения возложенных на него обязанностей 11 июня 2021 года включил в повестку дня комитета кредиторов вопрос 2: "О предложении конкурсного управляющего по списанию активов Банка на общую сумму 394 331 570,37 руб.", а именно:

- ссудная задолженность по кредитным договорам юридических лиц, исполнительные производства по которым окончены с составлением актов о невозможности взыскания на общую сумму 381 600 000,00 руб.;

- ссудная задолженность Савкунова С.Г., на сумму 848 918,02 руб.;

- дебиторская задолженность ООО "КИИБ Сочи" на общую сумму 872 215,74 руб.;

- расходы по внутрихозяйственной деятельности Банка, на общую сумму 11 010 436, 61 руб.

Комитет кредиторов признан правомочным для принятия решений. В ходе заседания Комитета кредиторов член Комитета кредиторов Банка - Леонова Е. А. обратилась к конкурсному управляющему с ходатайством о снятии вышеуказанного вопроса с повестки дня, так как рассмотрение данного вопроса не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов.

Однако, конкурсным управляющим Банка было отказано в удовлетворении ходатайства, поступившего от члена Комитета кредиторов Леоновой Е.А. При голосовании члены Комитета кредиторов "Воздержались" от голосования по указанному выше вопросу повестки дня, мотивировав свою позицию ссылкой на статью 17 Закона о банкротстве, отметив, что вопрос о списании имущества не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов.

Также конкурсным управляющим Банка в соответствии с Законом о банкротстве в ходе конкурсного производства была выявлена неликвидная задолженность общей балансовой стоимостью 509 458 629,21 руб. (права требования к физическим и юридическим лицам, незавершенные расчеты по операциям с использованием пластиковых карт).

Согласно Предложению по списанию активов с баланса Банка, представленному Комитету кредиторов на собрании Комитета 18 июня 2021 года, конкурсным управляющим в полном объеме проведена работа и получены документы, обосновывающие необходимость списания имущества. В указанном Предложении подробно описаны юридические и фактические действия конкурсного управляющего Банка, являющиеся необходимыми и достаточными по взысканию и реализации имущества Банка.

Конкурсный управляющий Банка в целях исполнения возложенных на него обязанностей 18 июня 2021 года включил в повестку дня комитета кредиторов вопрос 2: "О предложении конкурсного управляющего по списанию активов Банка на общую сумму 509 458 629,21 руб.", а именно:

- ссудная задолженность по кредитным договорам юридических лиц, исполнительные производства по которым окончены с составлением актов о невозможности взыскания на общую сумму 492 085 000,00 руб.;

- ссудная задолженность по кредитным договорам с физическими лицами, во взыскании которых Банку отказано в судебном порядке на общую сумму 15 736 050,00 руб.;

- незавершенные расчеты по операциям с использованием пластиковых карт на общую сумму 1 637 579,21 руб.

Комитет кредиторов признан правомочным для принятия решений. В ходе заседания Комитета кредиторов член Комитета кредиторов Банка - Леонова Е. А. обратилась к конкурсному управляющему с ходатайством о снятии вышеуказанного вопроса с повестки дня, так как рассмотрение данного вопроса не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов.

Однако, конкурсным управляющим Банка было отказано в удовлетворении ходатайства, поступившего от члена Комитета кредиторов Леоновой Е.А. При голосовании члены Комитета кредиторов "Воздержались" от голосования по указанному выше вопросу повестки дня, мотивировав свою позицию ссылкой на статью 17 закона о Банкротстве, отметив, что вопрос о списании имущества не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов.

По мнению конкурсного управляющего, несогласование комитетом кредиторов предложения конкурсного управляющего о списании имущества Банка препятствует списанию с баланса неликвидных активов и направлению в Банк России ликвидационного баланса и, соответственно, затягивает процедуру конкурсного производства. Непринятие комитетом кредиторов решения о списании имущества препятствует осуществлению конкурсным управляющим своих функций, что свидетельствует о наличии между конкурсным управляющим и кредиторами разногласий по вопросу списания имущества должника.

ФНС России (МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9) возражал против удовлетворения заявления. В представленном отзыве указывает, что конкурсным управляющим пропущен срок для оспаривания решения комитета кредиторов; Положение N 301-П признано утратившим силу, и на момент проведения заочного заседания комитета кредиторов, состоявшихся 11.06.2021 г. и 18.06.2021 г., указанное положение не действовало; непринятие членами комитета кредиторов положительного решения по вопросам о списании имущества Банка вследствие голосования "воздержался" по причине отказа конкурсного управляющего в удовлетворении ходатайства о снятии вопроса с повестки дня не препятствует конкурсному управляющему самостоятельно принимать решение по данному вопросу; вопрос списания имущества Банка не входит в исключительную компетенцию комитета кредиторов, разрешение данного вопроса является обязанностью конкурсного управляющего Банком, однако им, как руководителем Банка, не осуществляется своевременное и последовательное ведение бухгалтерского учета.

Между тем, судом отклонены доводы ФНС России.

Суд пришел к выводу, что, конкурсным управляющим предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по розыску и реализации (взысканию) имущества Банка, дальнейшее проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) экономически нецелесообразно и предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата. Суд пришел к выводу о невозможности взыскания остатка по счету в данной части, а списание данного остатка по счету позволит привести в соответствие баланс Банка.

Между тем, судом не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о банкротстве, комитет кредиторов вправе:

- требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

-обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов;

- принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей".

Волеизъявление комитета кредиторов формируется путем принятия коллегиального решения (пункты 5, 6 статьи 17 Закона о банкротстве).

На повестку дня заочного заседания Комитета кредиторов Банка, проведенного 11.06.2021, по результатам которого подписан протокол N 97, Конкурсным управляющим Банком вынесен вопрос о списании имущества на общую сумму 394 331570,37 руб.

На повестку дня заочного заседания Комитета кредиторов Банка, проведенного 18.06.2021, по результатам которого подписан протокол N 98, Конкурсным управляющим Банком вынесен вопрос о списании имущества на общую сумму 509 458 629,21 руб.

Комитетом кредиторов Банка заявлены мотивированные ходатайства о снятии вопросов с повестки дня, поскольку рассмотрение данных вопросов повестки дня не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов.

Члены Комитета кредиторов проголосовали "воздержался" по вопросам утверждения предложений Конкурсного управляющего о списании имущества Банка по причине неудовлетворения Конкурсным управляющим Банком вышеуказанных ходатайств, что свидетельствует об отсутствии разногласий между Комитетом кредиторов и Конкурсным управляющим по вопросу обоснованности списания имущества Банка.

В пунктах 10, 11 статьи 16 Закона о банкротстве поименованы разногласия, которые могут возникнуть между арбитражным управляющим и конкурсными кредиторами в ходе процедуры банкротства.

Из системного толкования положений Закона о банкротстве следует, что под разногласиями понимаются вопросы, разрешение которых, в случае их возникновения, невозможно без проведения судебного разбирательства.

Такие разногласия не могут быть разрешены арбитражным управляющим самостоятельно без обращения в суд, при этом положениями Закона о банкротстве установлены случаи, когда такое обращение для конкурсного управляющего возможно или обязательно.

Иные вопросы, непосредственно относящиеся к профессиональной деятельности арбитражного управляющего, должны разрешаться им самостоятельно с принятием на себя всей меры ответственности за производимые действия.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона о банкротстве решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов.

Таким образом, решение комитета кредиторов по результатам рассмотрения повестки дня оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.

Порядок оспаривания решения комитета кредиторов установлен статьей 15 Закона о банкротстве.

Следовательно, конкурсный управляющий Банком должен был обратиться в суд с заявлением о признании решения Комитета кредиторов недействительным в порядке статьи 15 Закона о банкротстве.

Довод ФНС России об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в порядке пункта 1 статьи 60 и необходимости обращения Конкурсного управляющего Банком с заявлением в порядке статьи 15 Закона о банкротстве судом первой инстанции не исследован, и им не дана правовая оценка.

На основании вышеизложенного, суд ошибочно отнес вышеуказанное заявление к категории подлежащих рассмотрению в рамках статьи 60 Закона о банкротстве, поскольку, как указано в обжалуемом определении суда, соответствующих требований об отмене решений комитетов кредиторов заявление не содержит.

Учитывая вышеизложенное, содержание в заявлении конкурсного управляющего Банком требований о разрешении разногласий с Комитетом кредиторов и утверждении предложений Конкурсного управляющего о списании имущества Банка, по сути, является требованием об отмене решений Комитета кредиторов, оформленных протоколами заочных заседаний Комитета кредиторов Банка, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что, обращение конкурсного управляющего по существу обусловлено не наличием разногласий между ним и комитетом кредиторов, а отсутствием у конкурсного управляющего правовой определенности по имуществу должника, что препятствует завершению конкурсного производства в отношении Банка.

Учитывая указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2021 г. по делу N А40-54285/14 подлежащим отмене, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2021 г. по делу N А40-54285/14 - отменить.

В удовлетворении заявления ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ю.Н.Федорова

Судьи

М.С.Сафронова Н.В.Юркова