Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 мая 2022 г. N Ф05-4034/15 по делу N А40-54285/2014

г. Москва

4 мая 2022 г.

Дело N А40-54285/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 04.05.2022.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Голобородько В.Я.,

судей Тарасова Н.Н., Коротковой Е.Н.

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк": Решетова А.В. по дов. от 12.01.2021

рассмотрев 25.04.2022 в судебном заседании кассационную жалобу

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9

на определение от 11.10.2021 Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 10.02.2022 Девятого арбитражного апелляционного суда об удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк" - ГК "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов по вопросу о списании имущества, принадлежащего Банку, на общую сумму 4 597 367 352,19 рублей, об утверждении Предложения конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк" по списанию активов с баланса Банка общей балансовой стоимостью 4 597 367 352,19 рублей, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 21 мая 2021 года в соответствии с Протоколом N 94 заседания Комитета кредиторов ОАО АКБ "Русский земельный банк",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2014 г. ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" (далее - должник) (ОГРН 1027739484321, ИНН 5011002908; юридический адрес: 123104, г Москва, Сытинский переулок, д.3, стр. 1) признан несостоятельным (банкротом), функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Сообщение о признании ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" несостоятельным (банкротом), открытии в отношении него конкурсного производства и о возложении функций конкурсного управляющего должника на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", расположенную по адресу: 109240 г. Москва, ул. Верхний Таганский тупик, д. 4, опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 88 от 24.05.2014 г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2021 г. удовлетворено заявление конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк" - ГК "Агентство по страхованию вкладов" о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов по вопросу о списании имущества, принадлежащего Банку, на общую сумму 4 597 367 352,19 рублей, об утверждении Предложения конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк" по списанию активов с баланса Банка общей балансовой стоимостью 4 597 367 352,19 рублей, рассмотренное на заседании комитета кредиторов Банка 21 мая 2021 года в соответствии с Протоколом No 94 заседания Комитета кредиторов ОАО АКБ "Русский земельный банк". Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить обжалуемый судебный акт. В суд апелляционной инстанции поступил отзыв конкурсного управляющего ОАО АКБ "Русский земельный банк" в лице ГК "АСВ" на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 определение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 обратилась с кассационной жалобой, в которой просила отменить принятые по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт. В обосновании кассационной жалобы заявитель ссылался на то, что принимая судебные акты судами не было учтено, что разногласия по существу отсутствуют, а спорный вопрос в компетенцию комитета кредиторов не входит.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте Верховного суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель конкурсного управляющего возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст. 284 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287, 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения, в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, конкурсным управляющим Банка в соответствии с Законом о банкротстве в ходе конкурсного производства была выявлена неликвидная задолженность общей балансовой стоимостью 4 597 367 352,19 рублей.

Согласно Предложению по списанию активов с баланса Банка, представленному Комитету кредиторов на собрании Комитета 21 мая 2021 года, конкурсным управляющим в полном объеме проведена работа и получены документы, обосновывающие необходимость списания имущества. В указанном Предложении подробно описаны юридические и фактические действия конкурсного управляющего Банка, являющиеся необходимыми и достаточными по взысканию и реализации имущества Банка.

В соответствии с разделом 1 указанного Предложения - ссудная задолженность по кредитным договорам, заключенным с юридическими лицами, исключенными из Единого государственного реестра юридических лиц, на общую сумму 3 378 983 536,49 руб.

Исключение заемщика из ЕГРЮЛ влечет утрату им правоспособности и прекращение обязательств без оформления правопреемства. В ходе конкурсного производства до момента исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, права требования взыскания задолженности предлагались к реализации на электронных торгах в форме аукциона и посредством публичного предложения. Торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок. Проведение мероприятий по дальнейшему взысканию юридически невозможно и экономически нецелесообразно (предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата). Реализовать указанную задолженность не представляется возможным, в связи с фактической утратой прав требования к должникам в результате исключения должников из ЕГРЮЛ.

В соответствии с разделом 2 указанного Предложения - ссудная задолженность по кредитным договорам с юридическими лицами, исполнительные производства по которым окончены в связи с составлением актов о невозможности взыскания на общую сумму 670 000 000,00 руб. Конкурсным управляющим Банком предпринято и документально подтверждено проведение комплекса мероприятий по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке.

В ходе конкурсного производства права требования выставлялись на торги. Торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на приобретение. Все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по поиску имущества должников оказались безрезультатными. Проведение мероприятий по дальнейшему взысканию юридически невозможно и экономически нецелесообразно (предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата).

В соответствии с разделом 3 указанного Предложения - ссудная задолженность по кредитным договорам с физическими лицами по которым завершены процедуры банкротства (реализация имущества), что в силу ст. 213.28 Закона о Банкротстве влечет освобождение гражданина от дальнейшего исполнения обязательств, а также права требования во взыскании которых Банку отказано в судебном порядке в связи с отсутствием оригиналов кредитной документации на общую сумму 90 518 310,97 руб. Права требования к должникам-банкротам предлагались к реализации, однако не были реализованы в связи с отсутствием спроса на их приобретение. Кредитные договоры, оригиналы которых отсутствуют и конкурсным управляющим получены решения об отказе в удовлетворении требований о взыскании, не предлагались к продаже в связи с невозможностью передать покупателю документы, удостоверяющие права Банка и подтверждающие их действительность.

В соответствии с разделом 4 указанного Предложения - основные средства на общую сумму 1 245 480,82 руб., в том числе сервер IBM Express x3550 стоимостью 140 815,42 руб., который признан непригодными для дальнейшей эксплуатации на основании акта осмотра технического состояния от 1 декабря 2020 года, а также неотделимые улучшения в ранее арендуемом Банком помещении на сумму 1 104 665,40 руб. (охранно-пожарная сигнализация). Условиями договора аренды не предусмотрено возмещение затрат, производимых арендатором в арендованные помещения, неотделимые улучшения безвозмездно переходят в собственность арендодателя. Демонтаж и вывоз данного объекта невозможен, так как выделение и изъятие некоторых элементов и устройств повлечет полное нарушение работоспособности и функционального назначения объектов.

Таким образом, проведение мероприятий по реализации (взысканию) указанного имущества невозможно.

Денежные средства, размещенные на балансовых счетах N 47404840400120000721, N 47404978000120000721, N 30424810100120000721 на общую сумму 456 620 023,91 руб.

Остатки на указанных счетах образовались в период деятельности Банка до даты наступления в отношении Банка страхового случая в результате несвоевременного отражения в балансе Банка операции по зачислению/списанию, проведенные по счетам индивидуального клирингового обеспечения и расчетам по покупке и продаже иностранной валюты в Банке "НКЦ" (АО), что подтверждается выписками, предоставленными Банком "НКЦ".

В рамках проведенной конкурсным управляющим работы получены подтверждающие документы об отсутствии задолженности "НКЦ" (АО) перед Банком.

В обоснование заявления указывал, что несогласование комитетом кредиторов предложения конкурсного управляющего о списании имущества Банка препятствует списанию с баланса неликвидных активов и направлению в Банк России ликвидационного баланса и, соответственно, затягивает процедуру конкурсного производства.

Конкурсный управляющий полагал, что непринятие комитетом кредиторов решения о списании имущества препятствует осуществлению конкурсным управляющим своих функций, что свидетельствует о наличии между конкурсным управляющим и кредиторами разногласий по вопросу списания имущества должника.

Кроме того, конкурсный управляющий Банка в целях исполнения возложенных на него обязанностей 21.05.2021 включил в повестку дня комитета кредиторов вопрос: "О предложении конкурсного управляющего по списанию активов Банка на общую сумму 4 597 367 352,19 руб.", а именно:

1. списание задолженности по кредитным договорам, заключенным с юридическими лицами, исключенными из ЕГРЮЛ;

2. списание задолженности по кредитным договорам с юридическими лица, исполнительные производства по которым окончены в связи с составлением актов о невозможности взыскания;

3. списание задолженности по кредитным договорам с физическими лицами, по которым завершена процедура банкротства, а должник освобожден от дальнейшего исполнения обязательств;

4. списание задолженности по правам требования во взыскании которых Банку отказано в судебном порядке;

5. списание основных средств;

6. списание денежных средств, размещенных на балансовых счетах.

Комитет кредиторов признан правомочным для принятия решений. В ходе заседания Комитета кредиторов член Комитета кредиторов Банка - Леонова Е.А. обратилась к конкурсному управляющему с ходатайством о снятии вышеуказанного вопроса с повестки дня, так как рассмотрение данного вопроса не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов. Однако, конкурсным управляющим Банка было отказано в удовлетворении ходатайства, поступившего от члена Комитета кредиторов Леоновой Е.А. При голосовании члены Комитета кредиторов "Воздержались" от голосования по указанному выше вопросу повестки дня, мотивировав свою позицию ссылкой на статью 17 Закона о банкротстве, отметив, что вопрос о списании имущества не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов. Таким образом, предложения конкурсного управляющего о списании задолженности комитетом кредиторов не утверждены.

Удовлетворяя требования заявителя суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу п. 1 ст. 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим параграфом. В соответствии с п. 2 ст. Закона о банкротстве к отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства прилагаются документы, подтверждающие реализацию имущества кредитной организации и основания для списания имущества. Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Судом первой инстанции установлено, что конкурсным управляющим проведены исчерпывающие мероприятия по поиску, взысканию и реализации имущества и задолженности с должников Банка.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства конкурсного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2.7. Положения Банка России от 16.01.2007 года N 301-П, действующим на дату заочного голосования, списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения. Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Согласно п. 1, 2 ст. 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях которые установлены настоящим параграфом. Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Перечень обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, установлен ст. 24, 129, 130 Закона о банкротстве. В соответствии с указанными положениями конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию и оценку, анализировать финансовое состояние должника, принять меры по обеспечению сохранности его имущества, а также исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности. По смыслу ст. 130, 131 Закона о банкротстве инвентаризации, оценке и включению в конкурсную массу подлежит все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, за исключением предусмотренных указанным законом случаев. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу

В соответствии со статьей 189.98 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан согласовать с Банком России промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы, составление и рассмотрение которых осуществляется согласно нормативным актам Банка России, к которым относится Положение о порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России, утвержденное Банком России 15.06.2017 No 588-П.

Судом первой инстанции установлено, что согласно п. 4.1 Положения N 588-П требования Положения не распространяются на случаи, когда реестр требований кредиторов ликвидируемой кредитной организации закрыт до дня вступления в силу настоящего Положения. Положение N 588-П вступило в силу 22.09.2017 г., в то время как реестр требований кредиторов ОАО "Акционерный коммерческий банк "Русский земельный банк" закрыт - в 2014 г., в связи с чем, редакция Положения No 588-П не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора. Таким образом, применению подлежит Положение о порядке составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России, утв. Банком России 16.01.2007 N 301-П (ред. от 16.11.2012).

Согласно п. 2.2.7 Положения N 301-П самостоятельное списание конкурсным управляющим невозможного ко взысканию, а также фактически отсутствующего имущества, в случае подтверждения данного факта результатами инвентаризации, актами о невозможности взыскания, судебными актами об отказе в исках, подтверждения исполнения обязательств контрагентами и т.д., в процедуре конкурсного производства кредитных организаций не предусмотрено.

Судами установлено, что конкурсным управляющим предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по розыску и реализации (взысканию) имущества Банка, дальнейшее проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) экономически нецелесообразно и предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата. На дату рассмотрения вопроса о списании активов Банка конкурсным управляющим в полном объеме была проведена судебная работа и получены документы, обосновывающие необходимость списания задолженности числившейся на балансе Банка. Документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу, что представленными доказательствами подтверждается невозможность взыскания перечисленных активов, что является основанием для их списания с баланса кредитной организации.

В соответствии со ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица. Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с п. 2.2.7. Положения Банка России от 16.01.2007 года N 301-П, действующим на дату заочного голосования, списание имущества (активов) с баланса кредитной организации осуществляется ликвидационной комиссией по согласованию с общим собранием учредителей (участников) кредитной организации, а при ликвидации кредитной организации в порядке конкурсного производства и принудительной ликвидации - конкурсным управляющим (ликвидатором) по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов на основании документов, указанных в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего Положения. Имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата. По нормам действующего законодательства ликвидация организации влечет прекращение в отношении нее всех мероприятий по взысканию, а учредители в свою очередь не несут обязательств по долгам юридического лица.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

Сообщение о введении в отношении Банка процедуры банкротства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 24 мая 2014 (N 88), в котором указано, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении 60 дней с даты первого опубликования настоящего сообщения в газете "Коммерсантъ". Следовательно, Положение No 588-П не применимо к отношениям, возникшим в связи с формированием промежуточного ликвидационного баланса Банка.

Как правомерно отметил суд апелляционной инстанции, до вступления в силу Положения No 588-П действовало Положение Банка России от 16 января 2007 года No 301-П "О порядке составления и предоставления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемых кредитных организаций и их согласование с территориальным учреждением Банка России" (далее - Положение No 301-П), которое признано утратившим силу Указанием Банка России от 15 июня 2017 года N 4410-У.

Согласно письму Банка России "О применении нормативных документов Банка России" от 14 марта 2018 года No 14-5- 15/2306, в отношении ликвидируемых кредитных организаций реестр требований кредиторов которых закрыт до 22 сентября 2017 года, следует руководствоваться Положением No 301-П. В соответствии с указанным Положением, списание имущества, в отношении ликвидируемых кредитных организаций реестр требований кредиторов которых закрыт до 22 сентября 2017 года, осуществляется по согласованию с собранием кредиторов и (или) комитетом кредиторов (пункт 2.2.7).

При таких обстоятельства порядок списания задолженности с баланса Банка определен пунктом 2.2.7 Положения N 301-П, согласно которому имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае, если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Пунктом 2.2.7 Положения N 301-П самостоятельное списание конкурсным управляющим невозможного ко взысканию имущества, в случае подтверждения данного факта результатами инвентаризации, актами о невозможности взыскания, судебными актами об отказе в исках, подтверждения исполнения обязательств контрагентами и т.д., в процедуре конкурсного производства кредитных организаций не предусмотрено. Напротив, закон обязывает управляющего согласовать данный вопрос с кредиторами, а в случае разногласий предоставляет право обратиться в суд за их разрешением. Непринятие комитетом кредиторов решения о списании имущества препятствует осуществлению конкурсным управляющим своих функций, что свидетельствует о наличии между конкурсным управляющим и кредиторами разногласий по вопросу списания имущества должника.

В силу пункта 2.3.6 Положения N 301-П непринятие решения комитетом кредиторов Банка о списании имущества (активов) при невозможности его реализации (взыскания) препятствует согласованию Банком России ликвидационного баланса.

Применительно к фактическим обстоятельствам дела, доводы уполномоченного органа сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой и апелляционной инстанции. Оснований для переоценки в силу положений ст.ст. 286, 287 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу N А40-54285/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.Н. Тарасов Е.Н. Короткова