Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 05АП-11218/13

г. Владивосток

27 ноября 2013 г.

Дело N А51-13382/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки,

судей С.М. Синицыной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью СМО "Госмедстрах" апелляционное производство N 05АП-11218/2013

на решение от 14.08.2013

судьи А.В. Бурова

по делу N А51-13382/2013 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Временной Администрации ООО СМО "Госмедстрах" к ООО СМО "Госмедстрах" (ИНН 2540037633, ОГРН 1022502260087) о признании несостоятельным (банкротом)

при участии:

от временной Администрации ООО СМО "Госмедстрах": Грац С.В. - паспорт, доверенность от 01.11.2012 сроком действия на три года со специальными полномочиями,

конкурсный управляющий Моисеенко Г.П. : паспорт;

от иных участников в деле о банкротстве: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Временная администрация общества с ограниченной ответственностью Страховая медицинская организация "Госмедстрах" (далее - ООО СМО "Госмедстрах", общество, должник) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО СМО "Госмедстрах", в связи с невозможностью восстановления платежеспособности.

Решением суда от 14.08.2013 ООО СМО "Госмедстрах" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по правилам банкротства страховой организации сроком на 6 месяцев, Моисеенко Геннадий Петрович утвержден конкурсным управляющим должника. Рассмотрение отчета вопроса о завершении конкурсного производства назначено в судебное заседание на 10 февраля 2014 года.

Не согласившись с вынесенным решением от 14.08.2013, должник обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. В обоснование привел доводы о том, что полномочия временной администрации на момент подачи заявления о признании должника банкротом в суд истекли, из чего следует, что заявление подписано неуполномоченным лицом. Указал на необоснованное отклонение кандидатуры арбитражного управляющего Гулящих Н.Е. из числа членов НП "Первая СРО АУ". Полагал, что не предоставление Государственным учреждением - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края из нормированного страхового запаса денежных средств не свидетельствует о неплатежеспособности должника.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий Моисеенко Г.П. выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 3, части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом заслушаны пояснения представителя ООО СМО "Госмедстрах", поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, и конкурсного управляющего, возразившего на них по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что по смыслу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" не явилось препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил объявить перерыв в судебном заседании до 20.11.2013 до 14 часов 55 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва 20.11.2013 судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле о банкротстве, которые поддержали ранее изложенные правовые позиции. Представленное конкурсным управляющим письмо ФСФР России от 21.06.2013 N 13-ЮБ-13/23075 приобщено судом к материалам дела согласно правилам части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

ООО СМО "Госмедстрах" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 12.04.1995, основной государственный регистрационный номер 1022502260087. Местонахождение общества: Приморский край, г. Владивосток, ул. Комсомольская, 5, корпус "А", 505. Основной вид деятельности - страхование.

Федеральной службой страхового надзора России 28.03.2011 выдано предписание N С-П-179/09-05 об устранении допущенных ООО СМО "Госмедстрах" нарушений действующего законодательства.

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам (далее ФСФР России) от 03.04.2012 N 12-813/пз-и действие лицензии должника на осуществление обязательного медицинского страхования приостановлено в связи с неисполнением Предписания от 28.03.2011 N С-П-179/03-05 об устранении нарушений действующего законодательства.

Приказом ФСФР России от 30.08.2012 N 12-2248/пз-и лицензия на осуществление обязательного медицинского страхования отозвана.

Приказом ФСФР России от 11.09.2012 N 12-2312/пз-и, на основании отзыва лицензии на осуществление страхования, назначена временная администрация ООО СМО "Госмедстрах" сроком на 6 месяцев. Руководителем временной администрации назначен Чернов Андрей Павлович.

По итогам рассмотрения Отчета о деятельности временной администрации и финансово-хозяйственной деятельности ООО СМО "Госмедстрах" от 04.03.2013, ФСФР России издан Приказ N 13-653/пз-и от 21.03.2013 об обращении временной администрации с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) на основании пунктов 1, 2, 4 ст. 183.16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Банкротство финансовых организаций регулируется правилами параграфа 4 главы IX Закона о банкротстве. В силу положений статьи 180 названного Закона к финансовым организациям относятся, в том числе, страховые организации.

Федеральным законом от 22.04.2010 N 65-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон о банкротстве введена статья 183.16, согласно которой финансовая организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии хотя бы одного из следующих признаков банкротства: сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам к финансовой организации в совокупности составляет не менее чем 100 000 руб. и эти требования не исполнены в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения; не исполненное в течение четырнадцати дней с даты вступления в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с финансовой организации денежных средств независимо от размера суммы требований кредиторов; стоимость имущества (активов) финансовой организации недостаточна для исполнения денежных обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей; платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации.

Заявление о признании финансовой организации банкротом принимается арбитражным судом при наличии хотя бы одного из выше перечисленных признаков банкротства финансовой организации.

Данные изменения вступили в законную силу 27.07.2010 года.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2012 временной администрацией представлен доработанный план восстановления платежеспособности общества, предусматривающий срок исполнения до 07.03.2013. В период деятельности временной администрации по состоянию на 07.03.2012 платежеспособность страховой организации не была восстановлена.

Указанное предоставляет временной администрации должника право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом).

Согласно данным бухгалтерского баланса ООО СМО "Госмедстрах" по состоянию на 31.12.2012 непокрытые убытки общества составляли 9417000 руб., в то время как по состоянию на 31.12.2011 не превышали 348000 руб., а на 31.12.2010 - 177000 руб., что свидетельствует о значительном ухудшении финансового состояния страховой организации.

По результатам деятельности временной администрации выявлены кредиторы, чьи требования не отражены в бухгалтерском балансе предприятия, но чьи требования, превышающие 62 000 000 руб., подтверждены вступившими в законную силу и неисполненными судебными актами арбитражного суда (более чем по 40 делам).

Указанные обстоятельства в своей совокупности подтверждают неплатежеспособность должника, что является безусловным основанием для признания должника банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 183.17 Закона о банкротстве особенностью банкротства финансовой организации является то, что при рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации такие процедуры банкротства как финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются. В случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации в связи с установленной временной администрацией невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации предусмотренное настоящим Федеральным законом наблюдение не применяется (пункт 2 указанной статьи).

В силу статьи 2 Закона о банкротстве процедура конкурсного производства применяется в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 указанного Закона принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

При таких обстоятельствах у суда имелись законные основания для введения процедуры конкурсное производства в отношении должника - ООО СМО "Госмедстрах".

В настоящее время порядок выбора кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.06.2012 N 332, зарегистрированным в Минюсте России 03.08.2012 N 25089.

Так, контрольный орган выбирает саморегулирующую организацию, включенную в Список саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п.1.4).

Далее, при выборе кандидатуры арбитражного управляющего контрольный орган направляет запрос в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, в целях подтверждения представленных арбитражным управляющим в контрольный орган сведений об арбитражном управляющем для включения в Список арбитражных управляющих (п. 3.3).

В случае поступления из саморегулируемой организации арбитражных управляющих в течение трех рабочих дней с даты направления запроса информации о соответствии арбитражного управляющего требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим в делах о банкротстве финансовых организаций, контрольный орган направляет арбитражному управляющему, выбранному из Списка арбитражных управляющих в соответствии с настоящим Порядком, предложение о представлении его кандидатуры арбитражному суду для утверждения в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве финансовой организации (п. 3.3).

Федеральная служба по финансовым рынкам во исполнение определения суда от 08.05.2013 по делу N А51-13382/2013 в рамках реализации Приказа Минэкономразвития от 13.06.2012 N 322, направила саморегулируемой организации арбитражных управляющих - некоммерческому партнерству "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" предложение от 21.06.2013 N 13-ЮБ-13/23075 о предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего ООО СМО "Госмедстрах", о чем сообщила суду в ответе от 21.06.2013 N 13-ЮБ-13/20699.

В силу п. 1 ст. 183.25 Закона о банкротстве наряду с установленными ст. ст. 20 и 20.2 Закона требованиями арбитражный управляющий в деле о банкротстве финансовой организации должен сдать дополнительный экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве соответствующих финансовых организаций, утвержденной регулирующим органом по согласованию с контрольным органом, а именно арбитражный управляющий в деле о банкротстве страховой организации должен сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве страховых организаций.

В ответ на предложение контрольного органа саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческое партнерство "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" представила кандидатуру Моисеенко Геннадия Петровича и информацию о соответствии его кандидатуры не только общим требованиям статей 20 и 20.2 Закона о несостоятельности (банкротстве), но и специально установленным статьей 183.25 Закона. Так, Моисеенко Г.П. сдан экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве страховых организаций в объеме 102 часов, о чем Институтом экономики и антикризисного управления г. Москва выдано свидетельство о повышении квалификации N 2288/112.

Пунктом 2 ст. 183.25 Закона о банкротстве установлено, что арбитражным судом не может быть утвержден в качестве временного управляющего или конкурсного управляющего в деле о банкротстве финансовой организации арбитражный управляющий: отстраненный в течение двух последних лет от исполнения возложенных на него обязанностей в связи с их неисполнением или ненадлежащим исполнением; являвшийся в течение трех последних лет руководителем, заместителем руководителя финансовой организации, у которой была отозвана или аннулирована лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности, за исключением случаев исполнения обязанностей членов временной администрации; осуществлявший функции единоличного исполнительного органа или входивший в состав коллегиального исполнительного органа финансовой организации при совершении этой организацией нарушений, за которые у нее была отозвана или аннулирована лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности, если с даты такого отзыва или аннулирования прошло менее чем три года. В качестве арбитражного управляющего не может быть утверждено лицо, входящее в состав временной администрации (п. 3 ст. 183.25 Закона).

В поданном в комиссию по отбору арбитражных управляющих - членов НП "МСО ПАУ" заявлении Моисеенко Г.П. подтвердил отсутствие у него предусмотренных пунктами 2-3 статьи 183.25 ограничений.

Таким образом, по результатам рассмотрения документов суд первой инстанции на основании пункта 5 статьи 45 Закона пришел к правомерному выводу о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20, 20.2, 183.25 Закона о банкротстве и утвердил арбитражного управляющего Моисеенко Г.П. конкурсным управляющим должника.

Доводы апелляционной жалобы должника о том, что полномочия временной администрации на момент подачи заявления о признании должника банкротом в суд истекли, из чего следует, что заявление подписано неуполномоченным лицом, апелляционным судом не принимаются на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 183.12 Закона о банкротстве временная администрация назначается на срок от трех до шести месяцев. По ходатайству временной администрации решением контрольного органа срок деятельности временной администрации может быть продлен не более чем на 3 месяца при условии, что общий срок деятельности временной администрации не превысит 9 месяцев.

В рассматриваемом случае Приказом ФСФР России от 11.09.2012 N 12-2312/пз-и в соответствии со ст. 183.5, пп. 1 п. 6 ст. 184.1 Закона о банкротстве, в связи с осуществлением ООО СМО "Госмедстрах" деятельности с нарушением условий, установленных для выдачи лицензии на осуществление страховой деятельности назначена временная администрации со сроком полномочий 6 месяцев, т.е. до 11.03.2013.

Решение о продлении срока деятельности временной администрации контрольным органом не принималось, однако ФСФР 04.03.2013 издан приказ 13-653/пз-и от 04.03.2013 об обращении временной администрации с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом). Учитывая, что заявление подано в суд 29.04.2013 в течение возможного срока на продление полномочий временной администрации и наличии приказа контрольного органа, апелляционный суд пришёл к выводу, что заявление подано в соответствии с требованиями статьи 183.14 (в том числе пункта 3) Закона о банкротстве.

Доводы апеллянта о том, что не предоставление ГУ ТФОМС ПК из нормированного страхового запаса денежных средств не свидетельствует о неплатежеспособности должника, коллегией не принимаются как основанные на ошибочном толковании статей 2 и 183.16 Закона о банкротстве, поскольку основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом послужило то обстоятельство, что платежеспособность финансовой организации не была восстановлена в период деятельности временной администрации. Кроме того, апелляционным судом принято во внимание, что неплатежеспособность должника подтверждена вступившими в законную силу и неисполненными судебными актами арбитражного суда (более чем по 40 делам).

Доводы жалобы о необоснованном отклонении кандидатуры арбитражного управляющего Гулящих Н.Е. из числа членов НП "Первая СРО АУ" несостоятельны, принимая во внимание письмо ФСФР от 21.06.2013 N 13-ЮБ-13/23075, направленное в адрес НП "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", о представлении кандидатуры арбитражного управляющего из числа ее членов.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд счёл, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за апелляционное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2013 по делу N А51-13382/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.А. Скрипка

Судьи

С.М. Синицына С.Б. Култышев