Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 08АП-2952/13

город Омск

05 сентября 2014 г.

Дело N А46-8545/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смольниковой М.В.,

судей Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о разъяснении постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2013 года по делу N А46-8545/2009,

при участии в судебном заседании:

от Петренко Т.Л. - представитель Белозеров О.П. по доверенности 55 АА 0532979 от 26.09.2012, сроком действия 3 года, паспорт;

от Гудзенко Н.Н. - представитель Белозеров О.П. по доверенности 55 АА 0532979 от 26.09.2012, сроком действия 3 года, паспорт;

от жилищно-строительного кооператива "Малиновского дом 12 корпус 1" - представитель Базиль В.В. по доверенности б/н от 01.09.2014 сроком на 3 года, паспорт;

Харченко Сергей Александрович - лично, паспорт;

установил:

постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (регистрационный номер 08АП-2952/2013) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Строительно-монтажное управление - 1 крупнопанельного домостроения" (далее - ООО "ПКФ "СМУ-1 КПД", должник), удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего должника о погашении требований участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства удовлетворить.

Права застройщика на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 11 Ремесленная, 25 в г. Омске переданы жилищно-строительному кооперативу "Ремесленный", созданному из числа участников строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 11 Ремесленная, 25.

Права застройщика на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Менделеева 44 (строительный адрес: ул. Малиновского 11, 1-ая очередь) кирпичная вставка переданы образованному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу "Первомайский", созданному из числа участников строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Омск, пр. Менделеева 44 (строительный адрес: ул. Малиновского 11, 1-ая очередь).

21.07.2014 в канцелярию суда апелляционной инстанции поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заявитель) о разъяснении постановления от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009.

ЖСК "Первомайский" в письменном отзыве на заявление возражает против его удовлетворения, считает, что постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009 не содержит каких-либо неясностей или неточностей.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 по делу N А46-8545/2009 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 02.09.2014.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что производство по заявлению Управления Росреестра по Омской области подлежит прекращению.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Определяя статус заявителя, наделенного правом на обращение с заявлением о разъяснении судебного акта, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно статье 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В статье 35 Закона о банкротстве определен круг лиц, которые вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Разделяя указанные понятия, Закон о банкротстве наделяет лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в процессе о банкротстве, различным объемом прав.

Согласно абзацу 11 статьи 2 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) - Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.10.2009 N 395, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих.

Таким образом, права органа по контролю (надзору) как самостоятельного участника процесса по делу о банкротстве узко регламентированы и не подлежат расширенному толкованию.

Согласно руководящим разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 14 постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35) судам необходимо учитывать, что рассмотрение дела о банкротстве (в судах всех инстанций) включает, в том числе, разрешение отдельных относительно обособленных споров, в каждом из которых непосредственно участвуют только отдельные участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица (далее - непосредственные участники обособленного спора).

При этом, как указано в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35, орган по контролю (надзору) является непосредственным участником обособленного спора в деле о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих.

В настоящем случае, как указывалось выше, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 было разрешено ходатайство конкурсного управляющего ООО "ПКФ "СМУ-1 КПД" о погашении требований участников строительства путем передачи объектов незавершенного строительства.

Вопрос об утверждении, освобождении, либо отстранении арбитражного управляющего в рамках названного постановления не рассматривался.

Из заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не следует, что оно обратилось за разъяснением в связи с исполнением постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013.

Как следует из описательной части заявления, обращение связано с поступлением в Управление Росреестра по Омской области заявления ООО "ПКФ "СМУ КПД 1" в лице конкурсного управляющего о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, по адресу ул. 11-ая Ремесленная площадью 264,6 кв.м.

В соответствии со статьей 9, 13,16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель является органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном законом, в частности и на основании заявлений правообладателей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление о разъяснении судебного акта направлено в связи с осуществлением заявителем данных функций, следовательно, он не является в данном случае лицом, по заявлению которого судебный акт может быть разъяснен.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление о разъяснении постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009 подано лицом, не имеющим права на обращение с таким заявлением.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", применяемого в настоящем случае по аналогии, разъяснено, что если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного производство по заявлению Управление Росреестра по Омской области о разъяснении постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009 подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 179, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о разъяснении постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу N А46-8545/2009.

Определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

Д.Г. Рожков Н.А. Шарова