Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1219627-7 "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1219627-7 "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"

Досье на проект федерального закона

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" предусмотрено ежегодное представление Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчета об исполнении федерального бюджета.

Проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" подготовлен в соответствии с требованиями статьи 264.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2020 год.

Проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" включает следующие данные:

- доходы федерального бюджета за 2020 год по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходы федерального бюджета за 2020 год по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;

- распределение расходов федерального бюджета за 2020 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Положения проекта федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Статьей 2 проекта федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" предусматривается, что рассматриваемый федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета

В 2020 году российская экономика оказалась под одновременным воздействием двух мощнейших шоков - вынужденным резким сокращением деловой активности вследствие ограничений, направленных на сдерживание распространения новой коронавирусной инфекции, и острым ухудшением внешнеторговых условий в связи с резким снижением цен на нефть.

В условиях беспрецедентного падения мирового спроса на нефть (ограничительные меры стран мира, принятые для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, привели к резкому снижению пассажирских перевозок, особенно в авиационном секторе, а также в использовании личного и общественного транспорта) и временного прекращения действия соглашения ОПЕК+ в начале года, цены на нефть марки "Юралс" снизились до 41,4 долларов США/баррель в 2020 году после 63,8 долларов США/баррель годом ранее.

Рисунок 1

Курс рубля и цены на нефть
(среднемесячные значения)

Негативная динамика нефтяных котировок начала года, отток капитала из стран с формирующимися рынками (вызванный снижением склонности к риску на фоне резкого ухудшения ожиданий мирового экономического роста по мере распространения новой коронавирусной инфекции), а также нарастание геополитических и санкционных рисков привели к ослаблению курса рубля (71,9 рубля за доллар США в 2020 году после 64,7 рубля за доллар США годом ранее). Динамика национальной валюты сдерживалась благодаря проведению операций по продаже валюты в рамках бюджетного правила и операциями Банка России, компенсирующими недополученную экспортную выручку от продажи нефти и газа вследствие снижения нефтяных котировок марки "Юралс" ниже 25 долларов США за баррель (за счет продажи иностранной валюты, поступившей из Фонда национального благосостояния для оплаты приобретенного Правительством Российской Федерации пакета акций ПАО Сбербанк).

Вместе с тем, несмотря на масштабные внешние факторы снижение ВВП по итогам 2020 года составило только 3,0 процента.

Негативные экономические последствия мировой пандемии начали проявляться к концу I квартала 2020 года на фоне увеличения масштаба эпидемии в России, причем преимущественно в отдельных секторах экономики (в результате в I квартале темпы роста ВВП замедлились, но сохранили положительную динамику, сложившись на уровне 1,4% г/г.). В дальнейшем на фоне введения режима нерабочих дней в апреле снижение ВВП ускорилось и по итогам II квартала 2020 года темпы роста ВВП сократились на 7,8%. Вместе с тем, благодаря реализации государственных мер поддержки, наблюдаемый спад экономики оказался менее глубоким, чем в других странах (Россия вошла в пятерку стран G20 по наименьшему сокращению ВВП в пиковом II квартале 2020 года). Во втором полугодии по мере восстановления ключевых секторов отмечалось устойчивое улучшение экономической активности: снижение ВВП в III квартале 2020 года замедлилось до 3,5% г/г, а в IV квартале спад оценивается на уровне 1,8% г/г.

Рисунок 2

Индикаторы темпов экономического роста
(прирост, в % к соответствующему месяцу предыдущего года)

Анализ динамики компонентов ВВП по элементам использования показывает, что основной вклад в снижение темпов роста ВВП в 2020 году внесло сокращение расходов на конечное потребление (-5,2% после 2,9% годом ранее), вызванное значительным снижением расходов домашних хозяйств (-8,6%).

Рисунок 3

ВВП по компонентам использования доходов
(вклад в прирост к предыдущему году)

Оборот розничной торговли по итогам года сократился на 3,2% (1,9% годом ранее). В период карантина и введения режима нерабочих дней фиксировался резкий спад спроса (-15,1% г/г во II квартале), который обуславливался тем, что во многих регионах действовали меры, ограничивающие работу значительной части непродовольственных магазинов, приобретение продовольственных товаров сузилось до покупок повседневных товаров первой необходимости. Однако уже во втором полугодии по мере снятия карантинных мер и восстановления деятельности с учетом эпидемиологических требований в потребительском секторе отмечалось поступательное улучшение ситуации: спад оборота розничной торговли замедлился до -0,8% г/г и -1,7% г/г в III-IV кварталах соответственно.

Оживлению потребительской активности во втором полугодии способствовали:

1. сдержанный характер кризисных явлений на рынке труда.

Уровень безработицы достиг пиковых значений в августе, прибавив 1,7 п.п по сравнению с началом года (до 6,4%), в дальнейшем показатель устойчиво снижался, опустившись к концу года до 5,9% в декабре. Таким образом, уровень безработицы оставался на достаточно низком уровне как в историческом контексте (в кризис 2008 - 2009 гг. безработица превышала 9%), так и в сравнении с другими странами (в США показатель достиг максимума, прибавив 11 п.п. до пиковых 14,4% в апреле). Рост безработицы сдерживала реализация программ грантовой и кредитной поддержки организаций, пострадавших отраслей, а также другие меры отраслевой поддержки.

Рисунок 4

Уровень безработицы, %

2. умеренное влияние кризиса на трудовые доходы граждан.

Динамика фонда оплаты труда организаций замедлилась во II квартале 2020 года, но сохранилась в положительной области. В пострадавших отраслях уровень расходов на оплату труда снизился только во II квартале 2020 года, причем в гораздо меньших масштабах, чем сокращение коммерческих доходов этих отраслей в связи с введенными мерами, принятыми для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В результате по итогам 2020 года рост реальных заработных плат составил 2,5%. Дополнительно по мере восстановления деловой активности, улучшилась динамика доходов от предпринимательской деятельности и собственности. Поддержку денежным доходам населения также оказали социальные выплаты (выплаты семьям с детьми, увеличение пособий по безработице). В результате по втором полугодии снижение реальных располагаемых доходов населения существенно замедлилось и по итогам 2020 года спад составил 3,0 процента.

Рисунок 5

Темпы роста заработной платы
(в % к предыдущему году)

Улучшение потребительского спроса во второй половине года и реализация антикризисных мероприятий содействовали повышению динамики деловой активности, в том числе в сферах, где деятельность приостанавливалась. По итогам IV квартала рост обрабатывающей промышленности компенсировал негативную динамику II-III кварталов и по итогам 2020 года объем выпуска превысил уровень прошлого года.

Несмотря на ухудшение показателей добывающего комплекса (на фоне мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках сделки ОПЕК+ добыча полезных ископаемых снизилась на 6,9% по итогам 2020 года), снижение промышленного производства оказалось менее значительным, чем предполагалось ранее, учитывая масштаб произошедшего (-2,6% по итогам 2020 года).

Рисунок 6

Выпуск товаров и услуг в торгуемом и неторгуемом секторах экономики
(индекс, с учетом коррекции на сезонность, 01.2008=100%)

Валовое накопление в 2020 году сократилось на 2,0% (после роста на 3,3% годом ранее): снижение накопления основного капитала частично компенсировано приростом запасов материальных оборотных средств (повышение преимущественно за счет производственных запасов на предприятиях).

Валовое накопление основного капитала по сравнению с прошлым годом снизилось на 4,3% г/г (+1,5% в 2019 году), что существенно ниже, чем в предыдущие кризисы (в 2015 году показатель снизился на 10,6%, а в 2009 году - на 14,4%). Положительный вклад в темпы роста капиталовложений в основные средства внес строительный сектор: динамика показателя по итогам года сохранила рост (0,1% в 2020 году). Также спад жилищного строительства на фоне масштабной поддержки ипотечного кредитования был менее глубоким, чем прогнозировалось (+0,2% в 2020 году или -5,9% без учета жилых домов на участках для ведения садоводства против -6,0% в 2016 году).

Чистый экспорт внес положительный вклад в динамику ВВП. Ухудшение ситуации в мировой экономике негативно отразилось на темпах роста российского экспорта (-4,3% г/г после 0,7% г/г годом ранее), однако снижение импорта было более значительным (-12,0%г/г после 3,4% г/г в 2019 году).

Снижение объемов импорта обусловлено сокращением внутреннего спроса и ослаблением рубля, ведущим к увеличению стоимости импорта в рублевом выражении. Дополнительно понижательное давление на динамику импорта оказывало сокращение туристических услуг на фоне действия ограничительных мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (закрытые границы с большинством стран).

Снижение экспорта определялось самым масштабным в современной истории падением спроса на нефть, что не могло не затронуть рынки традиционного отечественного экспорта - топливно-энергетические товары. Их экспорт в физическом выражении по итогам 2020 года снизился на 6,0% г/г, при этом в стоимостном выражении сокращение оценивается на уровне 36,6% г/г: поставки нефти снизились на 11,4% г/г или 40,8% в стоимостном выражении, нефтепродуктов - на 0,8% г/г или 32,3% соответственно.

Темп роста потребительских цен по итогам года составил 4,9%. Динамика показателя отличалась повышенной волатильностью и неоднородностью в разрезе укрупненных компонент потребительской корзины (рост цен на продовольственные и ряд непродовольственных товаров сопровождался очень сдержанной ценовой динамикой в сегменте услуг). Основными факторами, повлиявшими на рост цен, стали:

- ослабление курса рубля к доллару США (средний курс рубля к доллару США за IV квартал сложился на 2% выше, чем годом ранее) и, как следствие, ускоренный рост стоимости группы товаров, наиболее зависимых от импорта;

- ситуация на российском и мировом рынках сельскохозяйственной продукции. В конце года ускорение инфляции в продовольственном сегменте (сахар, подсолнечное масло, мука, макаронные и хлебобулочные изделия, а также плодоовощная продукция) во многом определялось ростом мировых цен на продовольствие и снижением урожая некоторых отечественных сельскохозяйственных культур по сравнению с рекордными уровнями прошлого года (сахарная свекла, подсолнечник, картофель и овощи).

В целях стабилизации цен на социально значимые товары Правительством Российской Федерации был принят ряд мер, направленных на обеспечение баланса ключевых продовольственных рынков: заключены соглашения с производителями и торговыми сетями, введены программы субсидирования, реализованы отдельные внешнеторговые меры. Принятые инициативы способствовали стабилизации ситуации, несмотря на продолжающийся рост мировых продовольственных цен.

Рисунок 7

Показатели инфляции (с коррекцией на сезонность, %)

В таблице 1 представлены макроэкономические показатели, оказывающие влияние на исполнение бюджетов бюджетной системы.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели

Показатель	2019	2020
Валовой внутренний продукт, млн. рублей	109 241 536,4	106 967 459,4
Валовой внутренний продукт, прирост в % к предыдущему году	2,0	-3,0
Индекс потребительских цен, прирост в % к декабрю предыдущего года	3,0	4,9
Инвестиции в основной капитал, прирост в % к предыдущему году	2,1	-1,4
Ввод в действие жилых домов, прирост в % к предыдущему году	6,2	0,2
Оборот розничной торговли, прирост в % к предыдущему году	1,9	-3,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения, прирост в % к предыдущему году	1,0	-3,0
Реальная заработная плата работников организаций, прирост в % к предыдущему году	4,8	2,5
Уровень общей безработицы (в среднем за месяц), %	4,6	5,8
Экспорт товаров (по данным таможенной статистики)*, млн. долл. США	424 467,7	336 393,8
Импорт товаров (по данным таможенной статистики)*, млн. долл. США	244 348,5	231 429,5
Экспорт нефти , тыс. тонн	267 466,5	238 606,7
Экспорт нефтепродуктов , тыс. тонн	142 802,2	141 754,5
Экспорт газа природного, млрд. куб. м.	219,9	199,2
Курс доллара США (среднегодовой), руб./долл.	64,7	71,9
Средняя цена на нефть марки "Юралс", долл. США/баррель за год	63,8	41,4
Цена на газ (дальнее зарубежье), долл. США / тыс. куб. м.**	245,3	131,6

------------------------------

* данные ФТС России, не включая рыбу и морепродукты Российской Федерации, не подлежащие доставке для оформления на территории Российской Федерации; бункерное топливо, горючее, приобретённые за пределами территории Российской Федерации; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчет на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС

** по данным Минэкономразвития России

------------------------------

2. Итоги реализации основных направлений бюджетной политики

Реализация бюджетной политики 2020 года осуществлялась в принципиально новых условиях, вызванных глобальной пандемией новой коронавирусной инфекции, и потребовала последовательного решения двух задач.

Во-первых, концентрации финансовых ресурсов для борьбы с пандемией и ее последствиями, создания условий для стимулирования и восстановления экономики, доходов населения. Во-вторых, сохранения заданной национальными целями траектории развития, реализации ранее запущенных проектов, направленных на устойчивое развитие финансово-бюджетной сферы, основанных на принципах результативности, прозрачности, эффективности.

В целях поддержки бизнеса и граждан приняты и реализованы пакеты антикризисных мер. Фокус антикризисных программ - обеспечение поддержки наиболее уязвимых граждан, пострадавших отраслей, малого и среднего предпринимательства и укрепление системы здравоохранения. В результате удалось не допустить неконтролируемого роста заболеваемости и смертности, избежать стрессового развития ситуации на рынке труда, обеспечить восстановление деловой активности. Значительные социальные выплаты оказали поддержку доходам населения.

Меры поддержки позволили компенсировать значительную часть вынужденных потерь в секторах, где деятельность приостанавливалась, а реструктуризация сроков уплаты обязательных платежей (в первую очередь налоговых), наряду с расширением доступа к программам льготного финансирования, позволила избежать массовых проблем с платежной дисциплиной и занятостью.

Увеличение расходов на финансирование антикризисных программ, связанных с поддержкой населения и отраслей экономики, потребовало существенного увеличения дефицита федерального бюджета. Его размер по итогам 2020 года составил 3,8% ВВП. Это поддержало спрос в экономике, смягчило масштабы сокращения выпуска.

Для финансирования дефицита федерального бюджета была в значительной мере расширена программа государственных заимствований, что, однако, в условиях снижения спроса на кредитные ресурсы со стороны внебюджетного сектора не оказало значимого влияния на повышение процентных ставок в экономике.

Несмотря на привлечение дополнительных заимствований, уровень долговой нагрузки федерального бюджета сохраняет безопасный уровень (17,7% ВВП), подтверждающий финансовую устойчивость и стабильность бюджетной системы. Это способствует сохранению страновых рисков и долгосрочных процентных ставок в экономике на устойчиво низком уровне.

Несмотря на краткосрочные вызовы, обусловленные последствиями глобальной пандемии, достижение национальных целей развития страны продолжает оставаться ключевой задачей бюджетной политики, на решение которой направлены меры как налоговой политики, так и изменения структуры и повышения результативности расходов.

Меры налоговой политики включают проведение "налогового маневра" путем снижения прямых налогов на труд малых и средних предприятий (снижение с 30 до 15% ставки страховых взносов в отношении заработной платы работников в части превышения величины МРОТ) и IT компаний (снижение размера ставки страховых взносов и ставки налога на прибыль организаций, а также отмена льготы НДС при продаже иностранного программного обеспечения) за счет повышения эффективности налогообложения сырьевого сектора, а также снижения степени регрессивности в налогообложении доходов (в том числе в части налогообложения "оффшорного" капитала).

Снижение ставки страховых взносов позволит высвободить ежегодно около полутриллиона рублей финансовых ресурсов для развития малого и среднего предпринимательства, а также создаст благоприятные условия для обеления данной сферы за счет снижения "налоговых издержек выхода из тени".

Выработка предложений по нивелированию избыточных налоговых льгот, связанных с добычей и экспортом нефти, осуществлялась с учетом комплексной работы по оценке налоговых расходов, включая оценку совокупного бюджетного эффекта.

Кроме того, в 2020 году утвержден ряд изменений в налоговое законодательство, направленных на стимулирование инвестиционной активности и совершенствование налогового администрирования:

- упрощены процедуры внесения изменений в налоговые декларации, подготовки документов при возмещении затрат на транспортировку экспортируемой продукции;

- усовершенствован порядок применения налоговых льгот участниками региональных инвестиционных проектов;

- установлен запрет на перерасчет транспортного налога, приводящий к увеличению ранее уплаченных сумм налога (по аналогии с действующим запретом на перерасчет налога на имущество физического лица и земельного налога);

- установлен беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот на земельный налог и налог на имущество на все категории физических лиц, имеющих право на налоговые льготы.

В целях предоставления инвесторам "базовой" налоговой стабилизации (по налогу на прибыль и имущественным налогам) принят Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

Для обеспечения равных условий ведения бизнеса и повышения качества управления компаниями с государственным участием продолжена работа по реализации единого подхода к дивидендной политике акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, - соблюдение минимальных требований по дивидендным выплатам в размере 50% чистой прибыли по МСФО. Большинство крупнейших акционерных обществ с государственным участием стали применять данный подход в своей дивидендной политике. Приведение дивидендной политики в соответствие с едиными принципами способствует улучшению качества инвестиционных проектов и создает стимулы к повышению операционной эффективности и финансовой дисциплины, росту капитализации соответствующих компаний.

В целях совершенствования управления государственным имуществом и повышения отдачи государственных активов принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 2645-р, определяющее критерии оптимальности состава государственного и муниципального имущества, показатели эффективности управления, а также пороговые значения целевых показателей для сохранения имущества в федеральной собственности. Методика обязательна к применению федеральными органами исполнительной власти и носит рекомендательный характер для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На создание справедливых конкурентных условий и улучшение условий ведения бизнеса была направлена работа по совершенствованию администрирования доходов. В целях повышения эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам принят Федеральный закон от 7 апреля 2020 г. N 114-ФЗ "О внесении изменений в статью 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", установивший новые случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц.

На завершающий этап вышла реализация утвержденной Правительством Российской Федерации "дорожной карты" по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью. В результате принятых мер расширены возможности для проведения зачета налоговыми органами, усовершенствован порядок уплаты (возврата) государственной пошлины, в том числе посредством Единого портала государственных услуг, введен институт налогового залога.

Для повышения прозрачности и предсказуемости системы неналоговых платежей для бизнеса ведется работа по созданию информационного ресурса, который позволит аккумулировать сведения о необходимых выплатах, взимаемых за предоставление услуг, сопутствующих получению государственных услуг, а также взимаемых в целях контроля выполнения хозяйствующими субъектами установленных обязательных требований.

В 2020 году продолжилась реализация утвержденной Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, включающей меры как операционного уровня, имеющие непосредственный и измеримый эффект уже в ближайшей перспективе, так и стратегического - способствующие повышению эффективности системы управления бюджетными расходами в целом.

Основным направлением работы стала реализация мероприятий по развитию института государственных программ и внедрению проектных принципов управления.

В целях качественного стратегического планирования и выстраивания системы государственных программ Российской Федерации во взаимосвязи с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (далее - Единый план) подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О системе управления государственными программами Российской Федерации", предусматривающий:

- четкое структурирование программных мероприятий (выделение процессных и проектных мероприятий);

- упрощение формата государственных программ Российской Федерации;

- введение в систему управления государственными программами элементов управления национальными проектами (образование управляющих советов, делегирование им значительных полномочий, структурирование каждого проекта и процесса на измеримые и однозначно увязанные с бюджетными ассигнованиями результаты, перевод государственных программ в цифровой формат).

Реализованы также оперативные меры по совершенствованию проектного управления:

- упрощена процедура внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу в отношении объектов капитального строительства, относящихся к результатам федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), за счет наделения полномочиями по принятию решений проектных комитетов по соответствующим национальным проектам (программам);

- повышена оперативность управления национальными проектами за счет ограничения сроков рассмотрения запросов на изменение паспортов национальных (федеральных) проектов, введения процедуры урегулирования разногласий, возникающих в ходе рассмотрения паспортов национальных (федеральных) проектов, а также при заключении соглашений о реализации региональных проектов, на уровне проектного комитета или куратора;

- синхронизированы процедуры распределения (уточнения распределения) межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации по решениям Правительства Российской Федерации и уточнения соответствующих параметров паспортов национальных (федеральных) проектов;

- наделен полномочиями по принятию отдельных решений в части корректировки национальных проектов, предусматривающих их приведение в соответствии с федеральным бюджетом и сводной бюджетной росписью, председатель президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам;

- в целях повышения ритмичности исполнения расходов на реализацию национальных (федеральных) проектов ограничен срок использования зарезервированных бюджетных ассигнований на их реализацию;

- реализована возможность мониторинга планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг, фактического исполнения расходов, связанных с реализацией национальных проектов, бюджетными и автономными учреждениями;

- в рамках государственной информационной системы "Электронный бюджет" создана подсистема формирования отчетов о ходе реализации региональных проектов;

- введена процедура верификации корректности формирования паспортов региональных проектов и отчетов о ходе реализации региональных проектов территориальными органами Федерального казначейства.

В целях упрощения и оптимизации порядка осуществления государственных закупок, а также в связи с распространением новой коронавирусной инфекции внесены комплексные изменения в законодательство Российской Федерации о контрактной системе, предусматривающие:

- возможность осуществления оперативной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) любых товаров, работ, услуг в целях оказания медицинской помощи, предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- снижение минимального размера обеспечения исполнения контрактов с 5 до 0,5%;

- исключение необходимости обязательного обеспечения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) гарантийных обязательств, а также возможность не устанавливать обеспечение исполнения контракта, по которому обеспечивается казначейское сопровождение расчетов.

Кроме того, в качестве временных мер, действующих только в 2020 году, приняты следующие новации в области государственных (муниципальных) закупок:

- возможность по соглашению сторон изменять срок исполнения заключенного контракта и (или) его цены;

- возможность списания заказчиком начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением контрактов, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В целях совершенствования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита в 2020 году продолжена работа по формированию системы соответствующих федеральных стандартов. Это обеспечивает единые требования к правовому регулированию и процедурам, в том числе к внедрению риск-ориентированного подхода при выборе объектов контроля, использованию результатов контрольного мероприятия, применению бюджетных мер принуждения.

Поддержка субъектов Российской Федерации, расширение их доходной базы и обеспечение устойчивости их бюджетов, наряду с повышением прозрачности и предсказуемости планирования межбюджетных отношений, остаются ключевым приоритетом бюджетной политики, в рамках которого выполнены следующие мероприятия:

- сохранен до 2024 года механизм централизации в федеральном бюджете 1 процентного пункта налога на прибыль организаций в качестве источника увеличения объемов дотации на выравнивание;

- продолжена поэтапная передача в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты с доведением к 2024 году норматива до 100%;

- сохранен норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на крепкий алкоголь в размере 80%, из которого 30% направляются на компенсацию снижения доходов в связи с отменой налогообложения движимого имущества, а также продолжен поэтапный переход к 2023 году на зачисление 50% норматива акцизов на крепкий алкоголь исходя из объемов розничных продаж крепкой алкогольной продукции.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции для обеспечения сбалансированного исполнения региональных бюджетов в бюджетном законодательстве на 2020 год введены временные меры, предусматривающие:

- возможность превышения предельных значений основных показателей дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и объема государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга);

- продление сроков погашения реструктуризированных бюджетных кредитов;

- расширение случаев внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете;

- ускорение и упрощение административных процедур, связанных с предоставлением целевых межбюджетных трансфертов.

В качестве антикризисных мер поддержки введена возможность предоставления "горизонтальных" бюджетных кредитов в 2020 - 2021 годах и приостановлены до 1 января 2022 года положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с оценкой долговой устойчивости в сфере заимствований и управления долгом, а также основаниями и порядком введения временной финансовой администрации.

В рамках поддержки ликвидности увеличен срок, на который субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) может быть предоставлен бюджетный кредит на пополнение остатка средств на счете бюджета ("казначейский" кредит), до 240 дней.

В 2020 году для регионов предусмотрена возможность рефинансирования казначейских кредитов по ставке 0,1 процента годовых за счет бюджетных кредитов при условии их погашения до 1 июля 2021 года. Кроме того, для компенсации снижения поступлений в 2020 году налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и оказания помощи на исполнение регионами первоочередных расходов была предоставлена финансовая поддержка в форме дотаций в объеме 300,0 млрд рублей, позволившая сформировать дополнительные источники средств для исполнения текущих социально-значимых расходных обязательств.

В целях содействия росту экономического потенциала субъектов Российской Федерации предусмотрена реализация мер стимулирующего характера. Создан механизм поддержки реализации инвестиционных проектов в регионах и стимулирования экономического развития за счет:

- запуска механизма финансирования бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры (в целях реализации новых инвестиционных проектов) за счет средств, высвобождаемых в 2021 - 2024 годах в результате реструктуризации бюджетных кредитов;

- списания задолженности по бюджетным кредитам за счет дополнительного поступления налогов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов.

Кроме того, в целях ускоренного развития субъектов с низким уровнем социально-экономического развития и сокращения дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития утверждены индивидуальные программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации со сроком реализации на 5 лет до 2024 года включительно.

3. Основные показатели исполнения федерального бюджета

Исполнение федерального бюджета за 2020 год осуществлялось в соответствии с Федеральными законами от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ), от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ), а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанных законов.

Изменение законодательно установленных основных показателей федерального бюджета и их исполнение в 2020 году представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели федерального бюджета в 2020 году

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Бюджетные назначения*	Исполнение	Справочно: отклонение показателей исполнения федерального бюджета от:
	02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ			Закона N 380-ФЗ	бюджетных назначений
1	2	3	4	5	6=5-2	7=5-4
ДОХОДЫ	20 379 371,6	20 593 572,9	20 593 572,9	18 719 089,9	-1 660 281,7	-1 874 482,9
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	7 472 247,4	7 523 778,6	7 523 778,6	5 235 245,0	-2 237 002,3	-2 288 533,6
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	12 907 124,3	13 069 794,2	13 069 794,2	13 483 844,9	576 720,6	414 050,7
РАСХОДЫ	19 503 319,9	19 665 989,9	23 842 444,3	22 821 554,5	3 318 234,6	-1 020 889,8
ПРОФИЦИТ (+)/ ДЕФИЦИТ (-)	876 051,7	927 583,0	-3 248 871,4	-4 102 464,5	-4 978 516,3	-853 593,1
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ	-6 596 195,6	-6 596 195,7	-10 772 650,1	-9 337 709,5	-2 741 513,9	1 434 940,5
в % к ВВП
ДОХОДЫ	18,1	18,1	18,1	17,5	-0,6	-0,6
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	6,6	6,6	6,6	4,9	-1,7	-1,7
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	11,4	11,5	11,5	12,6	1,2	1,1
РАСХОДЫ	17,3	17,3	21,0	21,3	4,1	0,4
ПРОФИЦИТ (+)/ ДЕФИЦИТ (-)	0,8	0,8	-2,9	-3,8	-4,6	-1,0
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ	-5,8	-5,8	-9,5	-8,7	-2,9	0,8

Исполнение основных показателей федерального бюджета за 2020 год составило:

по доходам - 18 719 089,9 млн. рублей (90,9% к объему доходов федерального бюджета, установленному Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год)**;

по расходам - 22 821 554,5 млн. рублей или 116,0% к бюджетным ассигнованиям, утвержденным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год и 95,7% к объему бюджетных ассигнований, установленному сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на 2020 год с учетом внесенных в нее изменений (далее - уточненная роспись).

Дефицит федерального бюджета за 2020 год составил 4 102 464,5 млн. рублей или 3,8% ВВП.

Справка об основных характеристиках федерального бюджета за 2020 год представлена в приложении 1 к настоящей пояснительной записке.

Динамика основных показателей исполнения федерального бюджета за 2016 - 2020 годы представлена в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели исполнения федерального бюджета за 2016 - 2020 годы

млн. рублей

Наименование	Исполнено:
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
ВВП	85 616 083,8	91 843 154,2	103 861 651,1	109 241 536,4	106 967 459,4
ДОХОДЫ	13 460 040,7	15 088 914,8	19 454 369,0	20 188 796,8	18 719 089,9
в % к ВВП	15,7	16,4	18,7	18,5	17,5
в % к закону о бюджете	100,7	102,5	102,7	101,1	90,9
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 844 028,5	5 971 901,7	9 017 774,5	7 924 250,8	5 235 245,0
в % к ВВП	5,7	6,5	8,7	7,3	4,9
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	8 616 012,2	9 117 013,1	10 436 594,5	12 264 546,0	13 483 844,9
в % к ВВП	10,1	9,9	10,0	11,2	12,6
РАСХОДЫ	16 416 446,8	16 420 303,1	16 713 002,7	18 214 517,5	22 821 554,5
в % к ВВП	19,2	17,9	16,1	16,7	21,3
в % к закону о бюджете	100,1	98,2	99,4	98,5	116,0
в % к уточненной росписи	98,7	96,5	95,6	94,2	95,7
ПРОФИЦИТ (+)/ ДЕФИЦИТ (-)	-2 956 406,1	-1 331 388,2	2 741 366,3	1 974 279,3	-4 102 464,5
в % к ВВП	-3,5	-1,4	2,6	1,8	-3,8
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ ДЕФИЦИТ (-)	-7 800 434,6	-7 303 289,9	-6 276 408,2	-5 949 971,5	-9 337 709,5
в % к ВВП	-9,1	-8,0	-6,0	-5,4	-8,7

В 2020 году доля доходов федерального бюджета по отношению к ВВП сложилась на уровне 17,5%, что на 1,0 процентный пункт ВВП ниже аналогичного показателя за 2019 год.

В части нефтегазовых доходов произошло уменьшение доли к ВВП на 2,4 процентных пункта, что обусловлено снижением цены на нефть марки "Юралс" и газ природный, а также сокращением объемов добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+ в 2020 году и снижением объемов экспорта энергоносителей, вызванным как погодными условиями, так и спадом экономической активности в результате мер, предпринятых по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции.

Ненефтегазовые доходы увеличились на 1,4 процентных пункта, преимущественно в результате поступления "разовых" доходов, в том числе от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России" в 2020 году, а также доходов от импорта на фоне сложившегося валютного курса. При этом поступление основных налоговых доходов снизилось в результате сокращения экономической активности на фоне мер, предпринятых по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции. (информация об исполнении федерального бюджета по доходам представлена в разделе 4. "Доходы федерального бюджета" настоящей пояснительной записки).

Расходы федерального бюджета за 2020 год увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,7 процентных пунктов ВВП (информация об исполнении расходов федерального бюджета представлена в разделе 5. "Расходы федерального бюджета" настоящей пояснительной записки).

В результате за 2020 год сложился дефицит федерального бюджета - 3,8% ВВП.

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета по итогам 2020 года составил 8,7% ВВП.

------------------------------

* по доходам - законодательно установленный объем доходов;

по расходам - сводная бюджетная роспись федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений (далее - уточненная роспись).

** здесь и далее - Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ в редакции Федерального закона от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ.

------------------------------

4. Доходы федерального бюджета

4.1 Анализ исполнения доходов федерального бюджета

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ утверждены доходы федерального бюджета на 2020 год в сумме 20 379 371,6 млн рублей (18,1% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы в сумме 7 472 247,4 млн рублей (6,6% к ВВП), ненефтегазовые доходы в сумме 12 907 124,3 млн рублей (11,4% к ВВП).

Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ в Федеральный закон N 380-ФЗ внесены изменения, направленные на реализацию Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и учитывающие в части прогноза доходов предварительные итоги исполнения федерального бюджета в 2019 году, а также ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2020 году, разработанные Минэкономразвития России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 г. N СА-П13-313.

Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ утверждена уточненная оценка поступления доходов федерального бюджета в 2020 году в сумме 20 593 572,9 млн рублей (18,1% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы в сумме 7 523 778,6 млн рублей (6,6% к ВВП), ненефтегазовые доходы в сумме 13 069 794,2 млн рублей (11,5% к ВВП).

Оценка поступления доходов таким образом увеличена относительно первоначального прогноза на 214 201,2 млн рублей, в том числе оценка поступления ненефтегазовых доходов - на 162 670,0 млн рублей (главным образом в части налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и ввозных таможенных пошлин, а также доходов от дивидендов), оценка поступления нефтегазовых доходов - на 51 531,3 млн рублей (в результате уточнения структуры объемов добычи и экспорта углеводородного сырья, а также ожидаемых цены на нефть и курса доллара США по отношению к рублю).

Увеличение оценки дополнительных нефтегазовых доходов согласно Федеральному закону от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ относительно их первоначального прогноза составило 178 053,1 млн рублей, оценка же базовых нефтегазовых доходов (зависящая от курса доллара США и объемных показателей прогноза социально-экономического развития и не зависящая от цены на нефть) напротив была уменьшена на 126 521,9 млн рублей. При этом согласно "бюджетному правилу" изменение оценки базовых нефтегазовых доходов не оказывает влияния на уточнение объема расходов при подготовке поправок в закон о федеральном бюджете, тогда как изменение оценки дополнительных нефтегазовых доходов влияет на оценку объема пополнения/использования средств ФНБ.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ формировался в период до введения основных ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на фоне относительно высоких цен на нефть (начавших затем снижаться и достигших своих минимальных значений в апреле 2020 года), в связи с чем фактические поступления нефтегазовых и большинства основных ненефтегазовых доходов (за исключением "разовых") сложились ниже предусмотренного им прогноза. Кроме того, на момент его формирования отсутствовала информация о последующем снижении добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+, оказавшем значительное влияние на поступления нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В связи с ограничительными мерами, принятыми для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, а также общим снижением экономической активности были приняты изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"), на основании которых изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году более не вносились.

Исполнение федерального бюджета по доходам за 2020 год составило 18 719 089,9 млн рублей (17,5% к ВВП), что на 1 874 482,9 млн рублей (на 9,1%) меньше прогноза, учтенного при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Нефтегазовые доходы поступили в объеме 5 235 245,0 млн рублей (на 2 288 533,6 млн рублей или на 30,4% меньше, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"), ненефтегазовые - в объеме 13 483 844,9 млн рублей (на 414 050,7 млн рублей или на 3,2% больше, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов").

Существенная часть отклонения в поступлении доходов федерального бюджета от сумм, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", обусловлена "разовым" поступлением в апреле 2020 года части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России" на сумму 1 066 047,7 млн рублей, в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 49-ФЗ "О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества "Сбербанк России". Без учета указанного поступления общая сумма доходов федерального бюджета составила 17 653 042,2 млн рублей (на 2 940 530,6 млн рублей или на 14,3% меньше прогноза, предусмотренного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"), сумма ненефтегазовых доходов - 12 417 797,3 млн рублей (на 651 997,0 млн рублей или на 5,0% меньше прогноза, предусмотренного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов").

Основные показатели доходов федерального бюджета за 2020 год представлены в таблице 4

Основные показатели федерального бюджета по доходам за 2020 год

Таблица 4

млн рублей

Показатель	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в редакции от:		Факт	Отклонение от Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в редакции от:
	02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ
1	2	3	4	5= 4-2	6= 4-3
Макроэкономические показатели, учтенные при расчете доходов:
ВВП, млн рублей	112 863 132,9	113 631 313,4	106 967 459,4	-5 895 673,5	-6 663 854,0
Цена на нефть марки "Юралс", долл. США/барр.	57,0	57,7	41,4	-15,6	-16,3
Цена на газ (дальнее зарубежье), долл./тыс. куб. м.	199,0	206,6	131,6	-67,4	-75,0
Курс доллара США к рублю	65,7	63,9	71,9	6,2	8,0
Объем импорта, млрд. долл. США (по данным ФТС)	259,2	270,0	231,4	-27,8	-38,6
Объем экспорта, млрд. долл. США (по данным ФТС)	405,7	416,6	336,4	-69,3	-80,2
ДОХОДЫ	20 379 371,6	20 593 572,9	18 719 089,9	-1 660 281,7	-1 874 482,9
в % к ВВП	18,1	18,1	17,5	-0,6	-0,6
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	7 472 247,4	7 523 778,6	5 235 245,0	-2 237 002,3	-2 288 533,6
в % к ВВП	6,6	6,6	4,9	-1,7	-1,7
НДПИ*	5 979 321,5	5 783 702,8	3 819 673,1	-2 159 648,3	-1 964 029,7
НДПИ на нефть	5 187 919,3	4 995 775,2	3 198 319,6	-1 989 599,8	-1 797 455,6
НДПИ на газ горючий природный	580 435,8	578 162,9	482 233,2	-98 202,6	-95 929,7
НДПИ на газовый конденсат	210 966,3	209 764,8	139 120,3	-71 846,0	-70 644,4
Вывозные таможенные пошлины	1 726 083,9	1 808 242,1	1 131 545,2	-594 538,7	-676 696,9
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	741 102,8	809 756,4	436 023,4	-305 079,4	-373 733,0
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	696 580,0	706 073,4	439 147,9	-257 432,1	-266 925,6
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	288 401,2	292 412,2	256 373,9	-32 027,3	-36 038,4
НДД**	95 901,9	233 065,3	149 035,8	53 133,9	-84 029,5
Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку	-329 059,9	-301 231,6	134 990,9	464 050,8	436 222,5
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	12 907 124,3	13 069 794,2	13 483 844,9	576 720,6	414 050,7
в % к ВВП	11,4	11,5	12,6	1,2	1,1
Связанные с внутренним производством	6 678 665,1	6 730 696,6	6 260 269,9	-418 395,2	-470 426,7
НДС внутренний***	4 508 521,4	4 552 792,7	4 268 627,2	-239 894,3	-284 165,5
Акцизы внутренние***	959 808,0	960 593,1	900 263,2	-59 544,8	-60 329,9
Налог на прибыль	1 210 335,6	1 217 310,8	1 091 379,5	-118 956,1	-125 931,3
Связанные с импортом	3 766 104,9	3 811 481,5	3 737 875,9	-28 229,0	-73 605,6
НДС ввозной****	2 983 925,6	3 020 508,0	2 933 547,1	-50 378,6	-86 960,9
Акцизы ввозные****	125 916,6	125 916,6	102 093,7	-23 822,9	-23 822,9
Ввозные таможенные пошлины	656 262,7	665 057,0	702 235,2	45 972,4	37 178,2
Прочие ненефтегазовые доходы, в т.ч.	2 462 354,3	2 527 616,1	3 485 699,1	1 023 344,8	958 083,0
Перечисление части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России"			1 066 047,7	1 066 047,7	1 066 047,7
Дивиденды*****	760 617,7	820 686,9	633 855,6	-126 762,1	-186 831,3
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств ФНБ	160 890,9	160 890,9	191 695,7	30 804,9	30 804,9
Доходы от управления средствами ФНБ******	62 058,4	62 058,4	134 149,4	72 091,0	72 091,0
Таможенные пошлины и сборы за исключением нефтегазовых доходов и ввозных пошлин	61 810,6	64 382,0	101 404,2	39 593,7	37 022,2
Платежи при пользовании природными ресурсами в т.ч.:	657 403,4	657 403,4	593 463,4	-63 940,0	-63 940,0
утилизационный сбор	478 770,7	478 770,7	364 320,9	-114 449,8	-114 449,8
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	131 384,1	133 857,0	127 587,5	-3 796,6	-6 269,5
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	109 596,4	110 624,9	115 573,7	5 977,2	4 948,8
Государственная пошлина	112 471,9	112 471,9	86 545,6	-25 926,3	-25 926,3
Административные платежи и сборы	27 649,1	29 512,7	37 228,6	9 579,5	7 715,9
Прочие доходы	378 471,8	375 727,9	398 147,6	19 675,8	22 419,7

------------------------------

* здесь и далее НДПИ - налог на добычу полезных ископаемых

** здесь и далее НДД - налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

*** здесь и далее НДС внутренний - налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, акцизы внутренние - акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации

**** здесь и далее НДС ввозной - налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, акцизы ввозные - акцизы по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации

***** включая дивиденды ПАО "Сбербанк России"

****** за исключением дивидендов ПАО "Сбербанк России"

------------------------------

Поступления в федеральный бюджет налоговых доходов сложились ниже суммы, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", на 2 222 680,0 млн рублей (на 14,1%) и составили 13 576 087,1 млн рублей (72,5% от общего объема доходов). Неналоговые доходы поступили ниже прогноза на 755 021,1 млн рублей (на 15,9%) и составили 4 014 967,3 млн рублей (21,4% от общего объема доходов). Безвозмездные поступления составили 1 128 035,5 млн рублей (6,0% от общего объема доходов). В составе безвозмездных поступлений в доход федерального бюджета были зачислены средства, полученные Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России".

Наибольший удельный вес в составе налоговых доходов занимают НДС - 53,1% (в том числе НДС внутренний - 31,4%, НДС ввозной - 21,6%) и НДПИ - 28,5 процента. Доля налога на прибыль составила 8,0%, акцизов - 7,4 процента.

Основную долю неналоговых доходов составляют доходы от внешнеэкономической деятельности (53,2%), из них: вывозные таможенные пошлины - 28,2%, ввозные таможенные пошлины - 17,5 процента.

Структура доходов федерального бюджета за 2020 год представлена на рисунке 8.

Рисунок 8

Структура доходов федерального бюджета за 2020 год

Динамика исполнения доходов федерального бюджета за последние пять лет представлена в таблице 5.

Фактическое исполнение доходов федерального бюджета в 2016 - 2020 годах

Таблица 5

млн рублей

Наименование	2016	2017	2018	2019	2020	Отклонение от 2019 года
1	2	3	4	5	6	7=6-5
ВВП, млн рублей	85 616 083,8	91 843 154,2	103 861 651,1	109 241 536,4	106 967 459,4	-2 274 077,0
Цена на нефть марки "Юралс", долларов США/баррель	41,7	53,0	70,0	63,8	41,4	-22,2
Цена на газ (дальнее зарубежье), долларов США/тыс. куб. м.	167,7	195,2	245,3	245,3	131,6	-57,9
Курс доллара США к рублю	66,9	58,3	62,5	64,7	71,9	7,2
ДОХОДЫ	13 460 040,7	15 088 914,8	19 454 369,0	20 188 796,8	18 719 089,9	-1 469 706,9
в % к ВВП	15,7	16,4	18,7	18,5	17,5	-1,0
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 844 028,5	5 971 901,7	9 017 774,5	7 924 250,8	5 235 245,0	-2 689 005,8
в % к ВВП	5,7	6,5	8,7	7,3	4,9	-2,4
НДПИ	2 830 002,5	4 021 581,1	6 009 849,4	5 971 696,4	3 819 673,1	-2 152 023,3
НДПИ на нефть	2 342 053,0	3 352 164,0	5 232 278,5	5 175 473,8	3 198 319,6	-1 977 154,2
НДПИ на газ горючий природный	368 224,2	545 392,4	630 602,4	626 960,0	482 233,2	-144 726,8
НДПИ на газовый конденсат	119 725,2	124 024,7	146 968,6	169 262,6	139 120,3	-30 142,3
Вывозные таможенные пошлины	2 014 026,0	1 950 320,6	3 007 925,1	2 276 045,1	1 131 545,2	-1 144 499,9
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 030 781,3	976 155,9	1 550 020,2	1 115 487,5	436 023,4	-679 464,1
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	536 493,0	576 238,9	809 248,7	695 671,0	439 147,9	-256 523,1
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	446 751,7	397 925,8	648 656,1	464 886,6	256 373,9	-208 512,7
НДД				101 081,1	149 035,8	47 954,7
Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку				-424 571,7	134 990,9	559 562,6
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	8 616 012,2	9 117 013,1	10 436 594,5	12 264 546,0	13 483 844,9	1 219 298,9
в % к ВВП	10,1	9,9	10,0	11,2	12,6	1,4
Связанные с внутренним производством	3 780 574,8	4 741 903,0	5 430 875,0	6 389 550,1	6 260 269,9	-129 280,2
НДС внутренний	2 657 395,3	3 069 928,2	3 574 613,8	4 257 770,9	4 268 627,2	10 856,3
Акцизы внутренние	632 156,3	909 570,6	860 721,4	946 748,0	900 263,2	-46 484,8
Налог на прибыль	491 023,2	762 404,2	995 539,7	1 185 031,2	1 091 379,5	-93 651,7
Связанные с импортом	2 539 598,6	2 728 636,9	3 204 241,6	3 638 414,8	3 737 875,9	99 461,1
НДС ввозной	1 913 565,9	2 067 220,6	2 442 087,1	2 837 382,3	2 933 547,1	96 164,8
Акцизы ввозные	62 086,6	78 235,3	96 344,2	90 276,8	102 093,7	11 816,9
Ввозные таможенные пошлины	563 946,2	583 180,9	665 810,3	710 755,7	702 235,2	-8 520,5
Прочие ненефтегазовые доходы	2 295 838,7	1 646 473,3	1 801 478,0	2 236 581,0	3 485 699,1	1 249 118,0
Перечисление части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России"					1 066 047,7	1 066 047,7
Дивиденды*	941 217,3	319 087,9	448 087,5	622 308,6	633 855,6	11 547,0
Доходы от управления средствами ФНБ** и Резервного фонда***	87 867,3	51 491,0	70 522,0	95 178,6	134 149,4	38 970,8
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств ФНБ	84 888,0	73 876,0	86 301,9	181 744,3	191 695,7	9 951,4
Доходы от перечисления части прибыли Банком России	101 142,3	39 233,0
Таможенные пошлины и сборы за исключением нефтегазовых доходов и ввозных пошлин	28 024,8	69 249,1	35 015,1	30 889,3	101 404,2	70 514,9
Платежи при пользовании природными ресурсами	236 670,3	341 012,1	344 421,3	474 318,6	593 463,4	119 144,8
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	142 368,7	122 579,0	143 283,3	134 424,5	127 587,5	-6 837,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	88 557,6	119 280,9	136 232,7	126 914,3	115 573,7	-11 340,6
Государственная пошлина	94 206,1	93 388,4	96 265,4	101 206,4	86 545,6	-14 660,8
Штрафы	56 717,4	66 929,0	86 303,0	84 627,7	81 756,2	-2 871,5
Административные платежи и сборы	25 937,1	29 781,5	35 797,6	41 312,4	37 228,6	-4 083,8
Финансовое обеспечение ВМП****	94 361,0	6 000,0	6 240,0	6 240,0		-6 240,0
Прочие доходы	401 748,1	314 565,4	313 008,2	337 416,4	316 391,4	-21 025,0

------------------------------

* - включая дивиденды ПАО "Сбербанк России"

** - за исключением дивидендов ПАО "Сбербанк России"

*** с 2017 года Резервный фонд упразднен

**** Финансовое обеспечение ВМП - дотация федеральному бюджету на финансовое обеспечение расходов на обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи

------------------------------

Поступление нефтегазовых доходов за 2020 год составило 4,9% к ВВП, ненефтегазовых доходов - 12,6% к ВВП. Доля нефтегазовых доходов в общей сумме доходов федерального бюджета составила в 2020 году 28,0%, при этом в период с 2016 года по 2018 год отмечался её рост (с 36,0% в 2016 году до 46,4% в 2018 году), соответствующий траектории цен на углеводородное сырье и курса доллара США по отношению рублю, а с 2018 года доля нефтегазовых доходов начала снижаться (рисунок 9).

Рисунок 9

Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2016 - 2020 годах

Снижение доли нефтегазовых доходов в период с 2018 года по 2020 год произошло как в связи с сокращением нефтегазовых доходов (снизились в 2020 году по отношению к ВВП по сравнению с 2018 годом на 3,8 п.п. и по сравнению с 2019 годом - на 2,4 п.п. в т.ч. на фоне изменения законодательства в нефтегазовой сфере, в том числе расширения льготирования добычи углеводородов при относительно стабильном уровне общего объема их добычи в 2018 - 2019 годах, а также низких цен на нефть и сокращения добычи в рамках сделки ОПЕК+ в 2020 году), так и в связи с ростом ненефтегазовых доходов (увеличились в 2020 году по отношению к ВВП по сравнению с 2018 годом на 2,6 п.п. и по сравнению с 2019 годом - на 1,4 п.п., в том числе в результате изменений регулирующего их налогового и иного законодательства, в частности повышения с 2019 года основной ставки НДС, индексации ставок акцизов и введения новых подакцизных товаров, обеспечения возможности проведения дополнительных аукционов на право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) крабов, а также поступления в апреле 2020 года "разовых" доходов от перечисления Банком России части дохода от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России").

На динамику и структуру нефтегазовых доходов оказало влияние изменение законодательства - поэтапное проведение "налогового маневра" в нефтяной отрасли, а также введение режима НДД с 1 января 2019 года.

Начиная с 2016 года структура нефтегазовых доходов менялась на фоне поэтапной реализации "налогового маневра", в рамках которого на первом этапе увеличивались ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат при одновременном снижении экспортных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты. В 2019 году начат второй этап "налогового маневра", в рамках которого дополнительно введен возвратный акциз (с демпфирующей компонентой) на нефтяное сырье, направленное на переработку, компенсирующий затраты на поставку нефтепродуктов на внутренний рынок для нефтяных компаний в целях обеспечения стабильности внутреннего рынка нефтепродуктов, в том числе с учетом колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. С января 2019 года также введен режим НДД, повлиявший в том числе на изменение структуры добычи, которое в свою очередь привело к сокращению поступлений НДПИ и вывозных таможенных пошлин на фоне перехода на НДД.

Снижение поступлений нефтегазовых доходов в 2020 году относительно предыдущих лет произошло на фоне существенного снижения цен на нефть марки "Юралс" и газ природный, поставляемый в дальнее зарубежье (цена на газ начала постепенно восстанавливаться только с июля, цена на нефть на протяжении значительной части года находилась ниже базового уровня), а также сокращения объемов добычи нефти (соглашение ОПЕК+ от 14 апреля 2020 года, предполагающее сокращение добычи с 1 мая 2020 по 30 апреля 2022 года) и экспорта продукции ТЭК, вызванного как погодными условиями, так и спадом экономической активности на протяжении значительной части 2020 года в результате мер, предпринятых по борьбе с новой коронавирусной инфекцией.

Изменение структуры нефтегазовых доходов за период 2016 - 2020 годов представлена на рисунке 10.

Рисунок 10

Структура нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2016 - 2020 годах доля в общем объеме нефтегазовых доходов, %

Доля НДПИ в общем объеме нефтегазовых доходов по итогам 2020 года выросла до 73,0% в сравнении с 58,4% за 2016 год. При этом доля экспортной пошлины снизилась с 41,6% до 21,6%, что обусловлено снижением ставок пошлин на нефть и нефтепродукты в рамках продолжения "налогового маневра".

Доля акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, в составе нефтегазовых доходов за 2020 год составила 2,6 процента. В связи с тем, что демпфирующая компонента акциза на нефтяное сырье приняла в 2020 году положительные значения на фоне снижения цен на нефть, суммарно акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку, за 2020 год поступил в бюджет, в то время как в 2019 году осуществлялось его возмещение из федерального бюджета.

Доля поступлений НДД в общем объеме нефтегазовых доходов составила в 2020 году 2,8 процента, увеличившись по сравнению с 2019 годом в силу особенностей его уплаты (три квартальных платежа в 2019 году и четыре - в 2020 году).

По итогам 2020 года сформированы недополученные нефтегазовые доходы в объеме 322 343,5 млн рублей.

В связи с формированием в период с января по март (когда уплата налогов и таможенных пошлин, образующих нефтегазовые доходы, производилась по ставкам, рассчитанным по ценам на нефть до их падения) дополнительных нефтегазовых доходов 592 030,5 млн рублей в соответствии с "бюджетным правилом" были направлены на покупку иностранной валюты.

В дальнейшем начиная с апреля в связи с превышением базовых нефтегазовых доходов над фактически полученными нефтегазовыми доходами федерального бюджета (в том числе с учетом снижения добычи в результате выполнения соглашения ОПЕК+, оказывающего влияние на фактические поступления нефтегазовых доходов, но не учитывающегося при расчёте базовых нефтегазовых доходов) осуществлялась продажа иностранной валюты, приобретенной с января по март. Данные средства в объеме 646 193,9 млн рублей, в том числе с учетом курсовой разницы в размере 54 163,4 млн рублей, были направлены на компенсацию недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Начиная с 28 августа 2020 года для обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета в пределах недополученных нефтегазовых доходов осуществлялось использование средств Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ) в размере 300 895,9 млн рублей (289 844,6 млн рублей в 2020 году и 11 051,3 млн рублей с 11 по 15 января 2021 года*).

Средства в иностранной валюте, приобретенные в пределах положительной корректировки на основе отчетных данных оценки нефтегазовых доходов за декабрь 2020 года, рассчитанной на январь 2021 года, в размере 32 715,8 млн рублей подлежат перечислению в Фонд национального благосостояния в 2021 году, так как являются дополнительными нефтегазовыми доходами отчетного года.

Структура поступления ненефтегазовых доходов в течение рассматриваемых пяти лет оставалась относительно стабильной, однако в 2020 году на нее оказало влияние "разовое" поступление в апреле в федеральный бюджет части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России". С целью обеспечения сопоставимости данных о вкладе остальных ненефтегазовых доходов в общий объём поступлений структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета за 2020 год на рисунке 11 приведена без учета указанных "разовых" поступлений.

Рисунок 11

Структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2018 - 2020 годах
(доля в объеме ненефтегазовых доходов, %)

------------------------------

* с учетом доходов, полученных Банком России от участия в ПАО "Сбербанк России"

------------------------------

Общая доля поступлений НДС на протяжении рассматриваемых пяти лет остается стабильно высокой, в 2020 году по сравнению с 2019 годом она выросла на 0,2 п.п., при этом доля ввозного НДС увеличилась на 0,5 п.п., что обусловлено повышением курса доллара США по отношению к рублю, а доля внутреннего НДС снизилась на 0,3 п.п., что связано с перераспределением части возмещений с IV квартала 2019 года на I квартал 2020 года.

Доля налога на прибыль организаций увеличивалась в течение основной части рассматриваемого периода, в основном в связи с централизацией с 2017 года 1% налога, а также повышением с 2018 года норматива зачисления в федеральный бюджет налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2" с 25% до 75%, однако в 2020 году доля снизилась на 0,9 процентных пункта, преимущественно за счет снижения поступлений по основной ставке в связи с предоставлением отсрочек по уплате налога и авансов по налогу, а также снижением прибыли организаций, в том числе в нефтегазовом секторе.

Доля акцизов в структуре ненефтегазовых доходов увеличивалась в течение основной части рассматриваемого периода в связи с введением новых видов подакцизной продукции, однако к 2020 году вернулась на уровень 2016 года в результате поэтапной передачи доходов от акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации и составила 8,1 процента.

Доля ввозных пошлин в составе ненефтегазовых доходов сократилась в течение рассматриваемого периода с 6,5% в 2016 году до 5,7% в 2020 году, что связано со снижением ставок отдельных пошлин в рамках выполнения обязательств ВТО, а также существенным изменением структуры импорта в 2020 году в пользу товаров, облагаемых по низким ставкам при положительном влиянии обменного курса.

Доля доходов от платежей при пользовании природными ресурсами увеличилась в течение рассматриваемого периода на 2,1 п.п., что связано с ростом ставок утилизационного сбора, а также поступлением в начале 2020 года доходов от проведённых в конце 2019 года аукционов на право заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) крабов.

Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, снизилась в 2020 году по сравнению с их поступлением в 2016 году на 6,6 п.п., что обусловлено дополнительным поступлением в 2016 году дивидендов, связанным с продажей пакета акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" (710,8 млрд. рублей). При этом рост соответствующих доходов по сравнению с 2017 - 2019 годами обусловлен увеличением поступлений дивидендов (в том числе дивидендов ПАО "Сбербанк России") на фоне постепенного перехода большинством компаний с государственным участием на выплату дивидендов в размере 50% от чистой прибыли по МСФО, а также увеличением поступления доходов от размещения свободных средств федерального бюджета.

4.2. Факторный анализ поступления доходов федерального бюджета

Доходы за 2020 год поступили ниже доходов за 2019 год на 1 469 706,9 млн рублей или на 7,3 процента (таблица 6).

Изменение поступления доходов федерального бюджета за 2020 год по сравнению с 2019 годом

Таблица 6

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	18 719 089,9
Отчет за 2019 год	20 188 796,8
Всего отклонение	-1 469 706,9
Нефтегазовые доходы	-2 689 005,8
Влияние законодательства и разовых факторов	73 101,5
"Завершение налогового маневра"	48 578,9
Поэтапное повышение НДПИ на нефть и газовый конденсат в рамках "завершения налогового маневра" с учетом переходящих платежей (влияние роста ставки на поступления каждого года начиная с февраля)	667 041,1
Поэтапное снижение вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты в рамках "завершения налогового маневра"	-451 899,2
Поэтапное повышение акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, в рамках "завершения налогового маневра"	-117 283,9
Изменение параметров расчета демпфирующей компоненты акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку	-12 744,9
Возмещение в январе 2020 акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, за декабрь 2019 года (отсутствовало в январе 2019 года в связи со сроками введения и уплаты акциза)	-36 534,2
Режим НДД	56 893,1
Поступление в I квартале 2020 года НДД за IV квартал 2019 года (отсутствовало в I квартале 2019 года в связи со сроками введения и уплаты налога)	42 549,1
Снижение поступлений НДПИ в результате установления специального порядка его определения и расчета для участков недр, для которых применяется НДД	-52 382,9
Снижение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате освобождения от ее уплаты части месторождений, облагаемых НДД	-8 094,4
Возмещение экспортерам уплаченной в 2019 году вывозной таможенной пошлины на нефть, добытую на месторождениях, облагаемых НДД	-51 905,4
Изменение структуры налоговой базы по НДД (снижение суммы уменьшающих налоговую базу убытков предыдущих лет, существенная часть которых была списана при уплате налога в 2019 году)	126 726,7
Прочее	-32 370,5
Применение при расчете ставки НДПИ на газ, поступившего в январе 2019 года, повышенного коэффициента Кгп для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения	-22 210,5
Возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
Влияние макроэкономической ситуации:	-2 762 107,3
Изменение цен на энергоносители и обменного курса	-2 110 421,2
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"	-2 328 627,9
изменение курса доллара США по отношению к рублю	517 872,6
Изменение экспортных цен на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	-299 665,8
Изменение объемов добычи и экспорта	-651 686,1
Изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи нефти, в том числе с учетом снижения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-485 569,7
Изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи газа и газового конденсата	-59 027,2
Изменение объемов экспорта нефти, в том числе с учетом снижения экспорта в результате сокращения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-89 162,6
Изменение объемов экспорта газа природного	-47 727,7
Изменение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти	3 068,3
Снижение суммы возмещения акциза на нефтяное сырье в результате снижения объемов нефтяного сырья и выработанных из него нефтепродуктов	26 732,9
Ненефтегазовые доходы	1 219 298,9
Влияние законодательства и разовых факторов	1 371 911,2
Налоговые и таможенные платежи	79 923,5
Увеличение поступлений внутреннего НДС за счет увеличения основной ставки НДС с 18% до 20% (в 2019 году повышение ставки оказывало влияние на поступление внутреннего НДС начиная со второго квартала)	93 302,6
Изменение поступлений внутренних и ввозных акцизов на табачную продукцию, автомобили, алкогольную продукцию в результате индексации ставок	34 454,3
Изменение поступлений внутренних акцизов на нефтепродукты в результате роста ставок	8 844,0
Уменьшение поступлений внутренних акцизов на нефтепродукты в результате поэтапного снижения норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет	-42 094,3
Поступление дополнительных сумм акцизов на табачную продукцию по результатам контрольной работы в 2020 году в меньшем объеме, чем в 2019 году (30 млрд рублей в конце 2019 года против 16 млрд рублей в начале 2020 года)	-13 400,0
Прочие факторы	-1 183,3
Прочие доходы	1 291 987,8
Изменение поступлений дивидендов (в том числе дивидендов ПАО "Сбербанк России") в результате изменения доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов по отдельным компаниям, а также выплаты дивидендов компанией Сахалин Энерджи	48 584,5
Увеличение поступления платы за использование лесов и платы за пользование водными объектами в результате индексации ставок	6 410,5
Рост поступлений утилизационного сбора в результате повышения ставок	115 045,4
Рост поступлений разовых платежей за пользование участками недр в результате проведения дополнительных аукционов	3 645,6
Рост поступления доходов от проведения аукционов на право добычи водных биологических ресурсов, в том числе с учётом зачисления в 2020 году основной части платежа по итогам проведённого в конце 2019 года аукциона по крабам и крабоидам (46,6 млрд рублей зачислено в 2019 году и 101,5 млрд рублей - в 2020 году)	64 848,1
Перечисление части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России", в доход федерального бюджета	1 066 047,7
Уменьшение поступлений межбюджетного трансферта, предоставляемого Федеральному агентству железнодорожного транспорта из бюджета города Москвы	-4 601,9
Перечисление в 2019 году дотации федеральному бюджету на финансовое обеспечение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	-6 240,0
Прочие факторы	-1 752,2
Влияние макроэкономической ситуации:	-152 612,3
Налоговые и таможенные платежи	-65 242,6
Снижение поступлений налога на прибыль по основной ставке, обусловленное преимущественно предоставлением отсрочек по уплате налога и авансов в 2020 году и снижением прибыли организаций в нефтегазовом секторе на фоне падения цен на нефть и "карантина"	-115 979,6
Рост поступлений налога на прибыль при выполнении СРП на фоне ослабления курса рубля (налог платится за предыдущий год по текущему курсу)	11 083,6
Увеличение поступлений налога на прибыль организаций с доходов в виде дивидендов и прочих видов доходов в связи высоким уровнем дивидендов по итогам 2019 года	11 244,2
Снижение поступлений внутреннего НДС за счет снижения ВВП и сокращения налоговой базы в связи со снижением деловой активности в период "карантина", рост вычетов по импорту при снижении вычетов по экспорту на фоне динамики цен на нефть и обменного курса доллара США	-82 446,3
Увеличение поступлений ввозного НДС за счет роста курса доллара США при снижении объемов и изменении структуры налогооблагаемого импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам	98 254,1
Рост поступлений внутренних и ввозных акцизов на табачную и никотинсодержащую продукцию в связи с увеличением объемов ее реализации	29 704,2
Снижение поступлений акциза на природный газ, поставляемый по трубопроводу "Голубой поток", в связи со снижением цены газа и сокращением объемов поставки	-21 157,7
Снижение поступлений внутренних акцизов на нефтепродукты в связи со снижением объемов реализации нефтепродуктов на фоне "карантина"	-17 898,9
Снижение поступлений внутренних и ввозных акцизов (за исключением акцизов на табачную, никотинсодержащую продукцию, производимые нефтепродукты и природный газ) в связи со снижением объемов реализации подакцизной продукции на фоне "карантина"	-13 486,8
Снижение поступлений роялти в результате снижения цен на углеводородное сырье	-11 843,4
Снижение поступлений государственной пошлины (главным образом связанной с регистрацией транспортных средств, а также с выездом из Российской Федерации) в результате уменьшения количества оказанных государственных услуг в период "карантина"	-14 660,8
Рост поступления таможенных пошлин, уплаченных физическими лицами, таможенных сборов и вывозных пошлин на товары за исключением нефтегазовой группы в связи с изменением объёмов ввоза и вывоза	12 041,7
Снижение поступлений ввозных таможенных пошлин, в том числе взимаемых государствами-членами Евразийского экономического союза (за счет существенного изменения структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по низким ставкам, снижения стоимостных объемов импорта в долларовом выражении, при положительном влиянии обменного курса доллара США)	-8 304,0
Поступление авансов в счет будущих таможенных платежей в сравнении с их использованием в 2019 году	58 964,3
Прочие факторы	-757,5
Прочие доходы	-87 369,7
Изменение поступлений дивидендов (в том числе дивидендов ПАО "Сбербанк России") в результате изменения чистой прибыли ряда компаний	-37 045,0
Рост поступления доходов от управления средствами ФНБ в результате роста доходности размещения средств в иностранной валюте на счетах в Банке России, в том числе с учетом изменения курса доллара США	38 970,8
Рост доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета, в том числе доходов от размещения дополнительных нефтегазовых доходов в рамках "бюджетного правила"	9 951,4
Снижение поступлений процентов по государственным кредитам, предоставленным Российской Федерацией правительствам иностранных государств	-8 546,1
Уменьшение поступлений утилизационного сбора в результате снижения объемов и изменения структуры производства и ввоза транспортных средств, в том числе на фоне "карантина"	-69 906,0
Снижение поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП (изменение цен на углеводородное сырье, курса доллара США по отношению к рублю, объемов добычи и реализации углеводородов)	-17 721,1
Снижение поступлений консульских сборов в результате "карантина"	-8 711,3
Прочие факторы	5 637,6

Отклонение фактических поступлений за 2020 год от прогноза доходов на 2020 год составило (-) 1 874 482,9 млн рублей (9,1 процента) (таблица 7).

Отклонение поступления доходов федерального бюджета за 2020 год от прогноза доходов на 2020 год

Таблица 7

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	18 719 089,9
Прогноз на 2020 год	20 593 572,9
Всего	-1 874 482,9
Нефтегазовые доходы	-2 288 533,6
Влияние законодательства и разовых факторов	-10 160,0
Возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
Влияние макроэкономической ситуации:	-2 278 373,6
Изменение цен на энергоносители и обменного курса	-1 687 892,1
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"	-1 963 101,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю	573 367,5
Изменение экспортных цен на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	-298 158,2
Изменение объемов добычи и экспорта	-590 481,5
Изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи нефти, в том числе с учетом снижения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-395 574,1
Изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи газа и газового конденсата	-60 365,3
Изменение объемов экспорта нефти, в том числе с учетом снижения экспорта в результате сокращения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-157 077,5
Изменение объемов экспорта газа природного	-53 672,5
Изменение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти	78 797,1
Снижение суммы возмещения акциза на нефтяное сырье в результате снижения объемов нефтяного сырья и выработанных из него нефтепродуктов	10 009,0
Изменение структуры налоговой базы по НДД	-19 628,0
Изменение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате снижения объемов экспорта нефти с месторождений, облагаемых НДД и освобождаемых от уплаты вывозной таможенной пошлины	7 029,9
Ненефтегазовые доходы	414 050,7
Влияние законодательства и разовых факторов	954 789,2
Отклонение фактических поступлений акцизов на средние дистилляты от прогнозировавшихся в связи отсутствием поступлений по мазуту, которые ранее учтены в прогнозе	-15 928,8
Более низкие, чем ожидались поступления дивидендов в результате решения о невыплате дивидендов/снижении доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, отдельными компаниями в рамках мер поддержки в 2020 году	-168 809,4
Поступление сверх учтенных в прогнозе доходов от проведения аукционов на право заключения договора о заключении квот добычи водных биологических ресурсов	37 650,5
Увеличение поступлений разовых платежей за пользование недрами в результате поступлений по аукционам (конкурсам), проведенным в декабре 2019 года, и в результате проведенного в июле 2020 года аукциона на право пользования недрами на участке "Понийский" Хабаровского края	15 356,1
Превышение фактических поступлений исполнительского сбора над ожидавшимися на фоне консервативного прогноза	3 682,4
Поступление консульского сбора, не учитываемого* в федеральном законе о федеральном бюджете	3 786,7
Снижение поступлений прочих неналоговых доходов (преимущественно в части доходов по денежным средствам, находящимся в управлении ГК "АСВ")	-19 809,1
Перечисление части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России", в доход федерального бюджета	1 066 047,7
Поступление межбюджетного трансферта, предоставляемого Федеральному агентству железнодорожного транспорта из бюджета города Москвы, в большем объеме, чем было предусмотрено законом о бюджете	15 630,0
Поступление доходов от возвратов остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, не учитываемых в федеральном законе о федеральном бюджете, в связи с их частичным направлением в резервный фонд Правительства Российской Федерации	21 945,0
Прочие факторы	-4 762,0
Влияние макроэкономической ситуации:	-540 738,5
Отклонение фактических поступлений налога на прибыль организаций от прогноза, формировавшегося до введения "карантина" и снижения деловой активности, а также до предоставления отсрочек	-125 931,3
Снижение фактических поступлений внутреннего НДС относительно прогноза в связи со снижением деловой активности (и ВВП) в период "карантина", а также отсрочками и переносами сроков уплаты платежей, при сокращении ВВП и снижении вычетов, связанных с внешнеэкономической деятельностью	-284 165,5
Снижение фактических поступлений ввозного НДС по сравнению с прогнозом в связи со снижением объемов импорта в долларовом выражении и изменением структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам, при положительном влиянии обменного курса	-86 960,9
Более низкие, чем прогнозировались, поступления внутренних акцизов на нефтепродукты в результате снижения объемов их реализации на фоне "карантина"	-27 024,6
Отклонение фактических поступлений акцизов на средние дистилляты от прогнозировавшихся в связи с влиянием на их поступления сложившейся внутригодовой динамики цены на нефть (с учётом формульной ставки акциза и особенностями сроков его уплаты и возмещения)	-8 986,7
Отклонение фактических поступлений акцизов на природный газ, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, в связи со снижением объемов поставок и их приостановкой в июне-июле 2020 года во время планового ремонта газопровода	-22 517,3
Отклонение фактических поступлений внутренних и ввозных акцизов (за исключением внутренних акцизов на нефтепродукты, средние дистилляты и природный газ) от прогноза, формировавшегося до введения "карантина" и снижения деловой активности	-10 557,4
Поступление государственной пошлины в объеме ниже учтенного в прогнозе доходов (за счет снижения количества обращений в результате "карантина")	-25 926,3
Отклонение поступлений ввозных таможенных пошлин от прогноза на фоне изменения курса доллара США	37 170,3
Рост поступления таможенных пошлин, уплаченных физическими лицами, и таможенных сборов в связи с изменением объёмов ввоза	9 553,8
Поступление авансов в счет будущих таможенных платежей	28 730,4
Изменение поступлений дивидендов (в том числе дивидендов ПАО "Сбербанк России") в результате уточнения чистой прибыли ряда компаний	-18 021,9
Поступление доходов от управления ФНБ сверх прогнозировавшегося объёма в результате роста доходности размещения средств в иностранной валюте на счетах в Банке России, в том числе с учетом изменения курса доллара США	72 091,0
Рост доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета в результате роста объёмов размещений Федеральным казначейством	30 804,9
Уменьшение поступлений утилизационного сбора в результате отклонения объемов и структуры производства и ввоза транспортных средств от ожидавшихся, в том числе на фоне "карантина"	-114 449,8
Прочие факторы	5 452,8

------------------------------

* Не учитываются в законе о федеральном бюджете (загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений)

------------------------------

Анализ поступления доходов федерального бюджета за 2020 год по видам доходных источников представлен ниже.

Анализ изменения поступления доходов федерального бюджета по основным группам доходов

Нефтегазовые доходы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 1 января 2019 года в состав нефтегазовых доходов федерального бюджета входят: НДПИ в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья), вывозные таможенные пошлины (на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти), возвратный акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку, и НДД.

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

Поступление НДПИ на углеводородное сырье за 2020 год составило 3 819 673,1 млн рублей, что на 1 964 029,7 млн рублей или на 34,0% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 8

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	3 819 673,1
Прогноз на 2020 год	5 783 702,8
Всего отклонение	-1 964 029,7
отклонение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс" от предусмотренной прогнозом*	-2 071 450,7
отклонение фактического курса доллара США по отношению к рублю от предусмотренного прогнозом*	610 956,1
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-42 372,3
изменение структуры и объемов добычи углеводородного сырья	-461 162,9
в том числе:
Нефть	-1 797 455,6
отклонение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс" от предусмотренной прогнозом*	-1 984 122,2
отклонение фактического курса доллара США по отношению к рублю от предусмотренного прогнозом*	587 464,2
изменение структуры и объемов добычи нефти, облагаемых НДПИ, в том числе с учетом снижения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-400 797,6
Газ горючий природный	-95 929,7
отклонение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс" от предусмотренной прогнозом*	-43 605,7
отклонение фактического курса доллара США по отношению к рублю от предусмотренного прогнозом*	13 338,9
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-34 048,7
изменение структуры и объемов добычи газа	-31 614,2
Газовый конденсат	-70 644,4
отклонение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс" от предусмотренной прогнозом*	-43 722,7
отклонение фактического курса доллара США по отношению к рублю от предусмотренного прогнозом*	10 153,0
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-8 323,6
изменение структуры и объемов добычи газового конденсата	-28 751,1

------------------------------

* с учетом порядка расчета ставки для НДПИ (цены на нефть и курс доллара США к рублю за месяц, предшествующий месяцу уплаты НДПИ)

** рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 107 (исходя из среднемесячных цен на мазут и газойль за 9 календарных месяцев, предшествующих налоговому периоду)

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление НДПИ в виде углеводородного сырья снизилось на 2 152 023,3 млн рублей или на 36,0 процента.

Таблица 9

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 года	3 819 673,1
Отчет за 2019 года	5 971 696,4
Всего отклонение	-2 152 023,3
поэтапное повышение НДПИ на нефть и газовый конденсат в рамках "завершения налогового маневра" с учетом переходящих платежей (влияние роста ставки на поступления каждого года начиная с февраля)	667 041,1
изменение ставки НДПИ (коэффициента Кгп) при добыче газа для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения (применение при расчете налога, поступившего в январе 2020 года, более низкого коэффициента, чем при расчете на январь 2019 года)	-22 210,5
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-2 720 898,4
изменение структуры и объемов добычи углеводородного сырья	-601 527,3
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-48 735,7
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	574 307,6
в том числе:
Нефть	-1 977 154,3
изменение порядка расчета ставки НДПИ в виде нефти в рамках завершения налогового маневра	637 320,4
влияние на поступление НДПИ роста объемов добычи нефти в рамках режима НДД	-52 382,9
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-2 624 516,8
изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи нефти, в том числе с учетом снижения добычи в рамках сделки ОПЕК+	-490 117,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	552 542,2
Газ горючий природный	-144 726,8
изменение ставки НДПИ при добыче газа для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения (применение при расчете ставки налога, поступившего в январе 2020 года, коэффициента Кгп (1,4441), ниже действующего в аналогичном периоде 2019 года (2,055)	-22 210,5
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-53 878,1
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-42 166,9
изменение структуры и налогооблагаемых объемов добычи газа горючего природного	-37 178,7
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	10 707,4
Газовый конденсат	-30 142,2
изменение порядка расчета ставки НДПИ в виде газового конденсата в рамках "завершения налогового маневра"	29 720,7
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-42 503,5
изменение структуры и объемов добычи газового конденсата	-21 848,6
изменение расчетной цены реализации газа за пределы территории государств - участников СНГ**	-6 568,8
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	11 058,0

------------------------------

* с учетом порядка расчета ставки для НДПИ (цены на нефть и курс доллара США к рублю за месяц, предшествующий месяцу уплаты НДПИ)

** рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 107 (исходя из среднемесячных цен на мазут и газойль за 9 календарных месяцев, предшествующих налоговому периоду)

------------------------------

Вывозные таможенные пошлины на нефть, природный газ и товары, выработанные из нефти

Поступление доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти, за 2020 год составило 1 131 545,2 млн рублей, что на 676 696,9 млн рублей или 37,4% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

В марте-апреле 2020 года на основании Федерального закона от 18 февраля 2020 г. N 24-ФЗ "О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" было произведено возмещение уплаченной в 2019 году вывозной таможенной пошлины на нефть экспортёрам, добывающим нефть на месторождениях, облагаемых НДД (на сумму 51 905,4 млн рублей).

Таблица 10

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 131 545,2
Прогноз на 2020 год	1 808 242,1
Всего отклонение	-676 696,9
возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-457 007,2
изменение экспортных цен на газ природный	-255 786,0
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	171 179,3
изменение объемов экспорта, в том числе с учетом снижения экспорта нефти в результате влияния сделки ОПЕК+***	-131 952,9
изменение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате снижения объемов экспорта нефти с месторождений, облагаемых НДД и освобождаемых от уплаты вывозной таможенной пошлины	7 029,9
в том числе:
Нефть сырая	-373 733,0
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-301 977,9
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	78 292,6
изменение объемов экспорта нефти, в том числе с учетом снижения экспорта в результате влияния сделки ОПЕК+	-157 077,5
изменение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате снижения объемов экспорта нефти с месторождений, облагаемых НДД и освобождаемых от уплаты вывозной таможенной пошлины	7 029,9
Газ природный	-266 925,6
возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	-255 786,0
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	52 692,9
изменение объемов экспорта газа природного*	-53 672,5
Товары, выработанные из нефти	-36 038,4
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-155 0209,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	40 193,8
изменение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти***	78 797,1

------------------------------

* с учетом порядка расчета цены на нефть марки "Юралс" для вывозной таможенной пошлины (рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс", с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)

** для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

*** налогооблагаемый объем экспорта по методике расчета ФТС России

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление вывозной таможенной пошлины снизилось на 1 144 499,9 млн рублей или на 50,3 процента.

Таблица 11

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 131 545,2
Отчет за 2019 год	2 276 045,1
Всего отклонение	-1 144 499,9
поэтапное снижение вывозной пошлины на нефть сырую и товаров, выработанных из нефти сырой, в рамках завершения налогового маневра	-451 899,2
возмещение экспортерам уплаченной в 2019 году вывозной таможенной пошлины на нефть, добытую на месторождениях, облагаемых НДД	-51 905,4
возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
снижение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате освобождения от ее уплаты части месторождений, облагаемых НДД и освобождаемых от уплаты вывозной таможенной пошлины	-8 094,4
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-370 990,6
изменение экспортных цен на газ природный	-250 930,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	133 301,8
изменение объемов экспорта, в том числе с учетом снижения экспорта нефти в результате влияния сделки ОПЕК+ ***	-131 822,0
в том числе:
Нефть сырая	-679 464,1
поэтапное снижение вывозной пошлины на нефть сырую в рамках завершения налогового маневра	-325 469,8
возмещение экспортерам уплаченной в 2019 году вывозной таможенной пошлины на нефть, добытую на месторождениях, облагаемых НДД	-51 905,4
снижение поступлений вывозной таможенной пошлины на нефть в результате освобождения от её уплаты части месторождений, облагаемых НДД и освобождаемых от уплаты вывозной таможенной пошлины	-8 094,1
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" *	-267 197,2
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	62 365,2
изменение объемов экспорта нефти, в том числе с учетом снижения экспорта в результате влияния сделки ОПЕК+	-89 162,6
Газ природный	-256 523,1
возмещение уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу "Ямал-Европа"	-10 160,0
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	-250 930,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	52 294,8
изменение объемов экспорта газа природного*	-47 727,7
Товары, выработанные из нефти	-208 512,7
поэтапное снижение вывозной пошлины на товары, выработанные из нефти сырой, в рамках завершения налогового маневра	-126 429,5
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-103 793,4
изменение курса доллара США по отношению к рублю**	18 641,8
изменение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти***	3 068,3

------------------------------

* с учетом порядка расчета цены на нефть марки "Юралс" для вывозной таможенной пошлины (рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс", с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)

** для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

*** налогооблагаемый объем экспорта по методике расчета ФТС России

------------------------------

Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку

Сумма поступлений акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, за 2020 год составила (+) 134 990,9 млн рублей, при этом в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" учтено возмещение акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, в размере (-) 301 231,6 млрд. рублей. Изменение поступлений по акцизу на нефтяное сырье связано с динамикой цены на нефть, в результате которой демпфирующая компонента в марте-декабре 2020 года приняла положительные значения.

Таблица 12

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	134 990,9
Прогноз на 2020 год	-301 231,6
Всего отклонение	436 222,5
в том числе:
изменение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс"	659 609,7
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	-233 396,1
снижение суммы возмещения акциза на нефтяное сырье в результате снижения объемов нефтяного сырья и выработанных из него нефтепродуктов	10 009,0

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

Суммарно акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку, за 2020 год поступил в федеральный бюджет в сумме 134 990,9 млн рублей, в то время как в 2019 году на фоне высоких цен на нефть осуществлено его возмещение на сумму (-) 424 571,7 млн рублей. Таким образом, по сравнению с 2019 годом отклонение составило (+) 559 562,6 млн рублей.

На сумму акциза, помимо изменения показателей социально-экономического развития, повлияли также изменение законодательства (поэтапное увеличение акциза в рамках "завершения налогового маневра", изменение порядка расчета демпфирующей компоненты акциза).

Таблица 13

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	134 990,9
Отчет за 2019 год	-424 571,7
Всего отклонение	559 562,6
в том числе:
поэтапное повышение акциза на нефтяное сырьё, направленное на переработку, в рамках "завершения налогового маневра"	-117 283,9
изменение параметров расчета демпфирующей компоненты акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку	-12 744,9
изменение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс"	910 838,2
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	-211 445,4
изменение объемов нефтяного сырья и выработанных из него нефтепродуктов	26 732,9
возмещение в январе 2020 акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, за декабрь 2019 года (отсутствовало в январе 2019 года в связи со сроками введения и уплаты акциза)	-36 534,2

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

Поступление доходов от уплаты НДД за 2020 год составило 149 035,8 млн рублей, что на 84 029,5 млн рублей или 36,1% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 14

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	149 035,8
Прогноз на 2020 год	233 065,3
Всего отклонение	-84 029,5
в том числе:
изменение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс"	-94 253,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	24 628,2
изменение объемов налогооблагаемой добычи нефти	5 223,4
изменение структуры налоговой базы по НДД	-19 628,0

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

НДД был введен с 1 января 2019 года и уплачивается поквартально в месяце, следующем за отчетным кварталом, таким образом, в марте 2020 года поступил платеж за четвёртый квартал 2019 года, в 2019 году поступления начались с апреля. По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты НДД выросло на 47 954,7 млн рублей или на 47,4 процента.

Таблица 15

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	149 035,8
Отчет за 2019 год	101 081,1
Всего отклонение	47 954,7
в том числе:
поступление в I квартале 2020 года платежей за IV квартал 2019 года, в 2019 году аналогичных платежей не было в связи с введением НДД с 1 января 2019 года	42 549,1
изменение фактической мировой цены на нефть марки "Юралс"	-147 577,2
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	21 708,7
изменение объемов налогооблагаемой добычи нефти	4 547,4
изменение структуры налоговой базы по НДД (снижение суммы уменьшающих налоговую базу убытков предыдущих лет, существенная часть которых была списана в 2019 году)	126 726,7

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

Ненефтегазовые доходы

Налог на прибыль организаций

Поступление доходов от уплаты налога на прибыль организаций за 2020 год составило 1 091 379,5 млн рублей, что на 125 931,3 млн рублей или 10,3% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что обусловлено падением цен на нефть, снижением деловой активности в период "карантина", установлением дополнительных нерабочих дней во II квартале в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, а также отсрочками и переносами сроков уплаты платежей.

Таблица 16

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 091 379,5
Прогноз на 2020 год	1 217 310,8
Всего отклонение	-125 931,3
в том числе:
снижение поступлений налога на прибыль по основной ставке, обусловленное преимущественно снижением прибыли организаций нефтегазового, металлургического и финансового секторов экономики, а также предоставлением отсрочек по уплате налога	-139 581,4
снижение поступлений налога на прибыль с доходов иностранных организаций и с доходов в виде процентов на фоне снижения соответствующего дохода	-4 391,3
рост поступлений налога на прибыль при выполнении СРП на фоне ослабления курса рубля	13 887,6
рост поступлений налога на прибыль с доходов в виде дивидендов на фоне роста соответствующего дохода	4 153,8

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты налога на прибыль организаций уменьшилось на 93 651,7 млн рублей или на 7,9 процентов.

Таблица 17

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 091 379,5
Отчет за 2019 год	1 185 031,2
Всего отклонение	-93 651,7
в том числе:
снижение поступлений налога на прибыль по основной ставке, обусловленное преимущественно снижением прибыли организаций в нефтегазовом секторе, а также предоставлением отсрочек по уплате налога	-115 979,6
рост поступлений налога на прибыль при выполнении СРП на фоне ослабления курса рубля (налог платится за предыдущий год по текущему курсу)	11 083,6
рост поступлений налога на прибыль с доходов в виде дивидендов на фоне роста соответствующего дохода в начале 2020 года по итогам 2019 года	10 347,6
рост поступлений налога на прибыль с доходов иностранных организаций и с доходов в виде процентов на фоне роста соответствующего дохода	896,6

Налог на добавленную стоимость

Поступление доходов от уплаты внутреннего НДС за 2020 год составило 4 268 627,2 млн рублей, что на 284 165,5 млн рублей или на 6,2% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что обусловлено снижением деловой активности в период "карантина", установлением дополнительных нерабочих дней во II квартале в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, а также отсрочками и переносами сроков уплаты платежей.

Таблица 18

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	4 268 627,2
Прогноз на 2020 год	4 552 792,7
Всего отклонение	-284 165,5
в том числе:
сокращение налоговой базы за счет снижения номинального объема ВВП, снижение соотношения уплаченного и начисленного налога в том числе в результате предоставления отсрочек	-1 490 493,9
снижение сумм налоговых вычетов по ввозимым товарам	190 590,3
снижение сумм налоговых вычетов по экспорту	1 015 738,1

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты внутреннего НДС увеличилось на 10 856,3 млн рублей или на 0,3%, несмотря на падение поступлений во II и III кварталах, вызванное действием мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Указанный рост обеспечен как восстановлением деловой активности в конце 2020 года, так и повышением основной ставки с 18% до 20%, которое повлияло на поступления в I квартале 2020 года, но ещё не оказывало влияния на поступления I квартала 2019 года, а также снижением вычетов по экспорту на фоне его падения.

Таблица 19

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	4 268 627,2
Отчет за 2019 год	4 257 770,9
Всего отклонение	10 856,3
в том числе:
снижение сумм налоговых вычетов по экспорту	622 737,7
увеличение основной ставки НДС с 18% до 20% (увеличение ставки оказывает влияние на поступление внутреннего НДС со II квартала 2019 года)	93 302,6
рост сумм налоговых вычетов по ввозимым товарам	-82 643,5
снижение поступлений сверх начисленной суммы налога, в том числе в связи с переносом возмещения налога с IV квартала 2019 года на I квартал 2020 года, а также снижение соотношения уплаченного и начисленного налога	-178 951,2
сокращение налоговой базы за счет снижения номинального объема ВВП	-443 589,4

Поступление доходов от уплаты ввозного НДС за 2020 год составило 2 933 547,1 млн рублей, что на 86 960,9 млн рублей или на 2,9% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Уменьшение поступлений обусловлено снижением объемов облагаемого импорта в долларовом выражении и изменением структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам, при положительном влиянии обменного курса доллара США.

Таблица 20

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	2 933 547,1
Прогноз на 2020 год	3 020 508,0
Всего отклонение	-86 960,9
в том числе:
снижение долларовых объемов облагаемого импорта	-275 292,4
изменение среднеэффективной ставки и структуры импорта	-175 464,0
изменение курса доллара США по отношению к рублю	363 795,5

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты ввозного НДС увеличилось на 96 164,8 млн рублей или на 3,4 процента. Рост поступлений обусловлен изменением курса доллара США, при снижении объемов облагаемого импорта в долларовом выражении и изменении структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам.

Таблица 21

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	2 933 547,1
Отчет за 2019 год	2 837 382,3
Всего отклонение	96 164,8
в том числе:
изменение курса доллара США по отношению к рублю	299 747,9
изменение законодательства (повышение ставки НДС с 10% до 20% на пальмовое масло и снижение ставки НДС с 20% до 10% на фрукты и ягоды (включая виноград)	-2 089,3
изменение среднеэффективной ставки и структуры облагаемого импорта	-96 525,9
снижение долларовых объемов облагаемого импорта	-104 968,0

Акцизы по подакцизным товарам (продукции)

Поступление доходов от уплаты внутренних акцизов за 2020 год составило 900 263,2 млн рублей, что на 60 329,9 млн рублей или на 6,3% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 22

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	900 263,2
Прогноз за 2020 год	960 593,1
Всего отклонение	-60 329,9
из них:
уменьшение поступлений акцизов на нефтепродукты (в основном по автомобильному бензину, дизельному топливу) в результате снижения объемов реализации на фоне "карантина"	-27 024,6
снижение поступлений акцизов на средние дистилляты, в результате влияния макроэкономических факторов и особенностей уплаты и возмещения акциза, а также учета в налоговой базе при формировании прогноза мазута, включенного в состав средних дистиллятов на момент подготовки прогноза	-24 915,5
уменьшение поступлений акцизов на природный газ за счет снижения объемов экспорта газа природного с 14,65 до 8,7 млрд. куб. м. в результате проведения планово-предупредительного ремонта на газопроводе с июня по июль 2020 года, снижения цены на газ, при одновременном росте курса доллара США по отношению к рублю	-22 517,3
снижение поступлений акцизов на сигареты и папиросы, обусловленное отклонением объемов реализации табачной продукции от учтенных в прогнозе	-13 533,2
уменьшение поступлений акцизов по автомобилям легковым за счет снижения налогооблагаемых объемов, в том числе на фоне мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции	-4 648,9
снижение поступлений акцизов на крепкий алкоголь за счет уменьшения объемов реализации алкогольной продукции по сравнению с учтенными в прогнозе	-1 577,9
увеличение поступлений акцизов на табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, за счет роста объемов реализации табака в связи с наращиванием объемов производства на территории Российской Федерации	17 350,0
снижение возмещения акцизов на авиационный керосин, на бензол, параксилол, ортоксилол, в основном за счет уменьшения объемов авиационного керосина, использованного налогоплательщиками, включенными в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющими сертификат эксплуатанта, для заправки воздушных судов из-за ограничения авиасообщения на фоне "карантина"	16 538,7

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты внутренних акцизов снизилось на 46 484,8 млн рублей или на 4,9 процента.

Таблица 23

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	900 263,2
Отчет за 2019 год	946 748,0
Всего отклонение	-46 484,8
из них:
уменьшение поступлений акцизов на нефтепродукты за счет изменения нормативов зачисления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет в результате поэтапной передачи доходов от акцизов на нефтепродукты в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, и сокращения объемов реализации автомобильного бензина и дизельного топлива, обусловленного снижением деловой активности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при росте ставки акцизов	-51 149,0
уменьшение поступлений акцизов на природный газ за счет снижения экспортной цены на природный газ, поставляемый по магистральному газопроводу "Голубой поток", и объемов экспорта газа природного в связи со снижением спроса и с проведением планово-предупредительного ремонта на газопроводе, при одновременном росте курса доллара США по отношению к рублю	-21 157,7
уменьшение поступлений акцизов на средние дистилляты, в результате влияния макроэкономических факторов и особенностей уплаты и возмещения акциза	-3 056,4
уменьшение поступлений акцизов по автомобилям легковым за счет снижения налогооблагаемых объемов, в том числе на фоне мер, предпринятых по борьбе с новой коронавирусной инфекцией	-2 350,1
уменьшение поступлений акцизов на крепкий алкоголь, в основном за счет снижения налогооблагаемых объемов, что связано с ростом товарных запасов на складах в IV квартале 2019 года перед индексацией ставки акциза	-1 316,7
перераспределение в бюджеты субъектов Российской Федерации с 1 января 2020 года сумм акцизов на спирт этиловый из пищевого и непищевого сырья и спиртосодержащую продукцию, производимые на территории Российской Федерации	-495,1
увеличение поступлений акцизов на сигареты и папиросы за счет индексации ставок, роста ежемесячных объемов реализации в связи с переходом на более равномерное производство сигарет в течение года и увеличения максимальных розничных цен	15 359,4
увеличение поступлений акцизов на табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, в основном за счет индексации налоговой ставки акциза и роста объемов реализации табака в связи с наращиванием объемов производства на территории Российской Федерации	12 556,8
снижение возмещения акцизов на авиационный керосин и темное судовое топливо, в основном за счет уменьшения объемов авиационного керосина, использованного налогоплательщиками, включенными в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющими сертификат эксплуатанта, для заправки воздушных судов из-за ограничения авиасообщения на фоне "карантина"	5 022,9

Поступление доходов от уплаты ввозных акцизов за 2020 год составило 102 093,7 млн рублей, что на 23 822,9 млн рублей или на 18,9% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 24

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	102 093,7
Прогноз за 2020 год	125 916,6
Всего отклонение	-23 822,9
из них:
Снижение объемов по табачной продукции на фоне замедления экономической активности в период карантина	17 326,9
Снижение объемов по автомобилям легковым и мотоциклам на фоне замедления экономической активности в период карантина	-13 307,7
Изменение объемов по винам (включая игристые вина (шампанские), виноматериалам и пиво	3 824,6
Изменение объемов по алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов	3 820,9
Изменение объемов автомобильного бензина и дизельного топлива, за счет ввоза из Республики Беларусь сверх прогнозировавшихся объемов	2 850,1

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от ввозных акцизов увеличилось на 11 816,9 млн рублей или на 13,1 процента. Увеличение поступлений произошло за счет роста доходов от акцизов на табачную и алкогольную продукцию, на спирт этиловый из всех видов сырья в результате повышения ставок акцизов, а также за счет включения в перечень подакцизных товаров с 1 января 2020 года виноматериалов, виноградного сусла, фруктового сусла, устройств для нагревания табака.

Таблица 25

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	102 093,7
Отчет за 2019 год	90 276,8
Всего отклонение	11 816,9
из них:
увеличение поступлений акцизов на вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, пиво, ввозимые на территорию Российской Федерации за счет индексации ставок акцизов и увеличения объемов ввоза игристых вин и винных напитков, а также пива	5 951,7
увеличение поступлений акцизов на спирт этиловый из пищевого и непищевого сырья и спиртосодержащую продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации в основном за счет индексации ставок акцизов	5 036,0
рост поступлений акцизов на табачную продукцию (включая сигареты и табак, предназначенный для потребления путем нагревания), ввозимые на территорию Российской Федерации, за счет индексации ставок акцизов, увеличения объемов ввоза табака, предназначенного для потребления путем нагревания, сигарет с фильтром и роста максимальных розничных цен	4 136,0
увеличение поступлений акцизов на нефтепродукты, ввозимые на территорию Российской Федерации, в основном за счет роста объемов ввоза автомобильного бензина и дизельного топлива во II квартале 2020 года из Республики Беларусь	2 885,6
увеличение поступлений акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, ввозимую на территорию Российской Федерации за счет индексации ставок акцизов и увеличения объемов ввоза	1 785,6
введение акциза на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло, а также акциза на устройства для нагревания табака с 1 января 2020 года	862,1
уменьшение поступлений акцизов на автомобили легковые и мотоциклы, ввозимые на территорию Российской Федерации, за счет снижения облагаемых объемов импорта легковых автомобилей в 1,4 раза, в том числе на фоне мер, предпринятых по борьбе с новой коронавирусной инфекцией	-8 982,5

Единый налоговый платеж физического лица

Поступление единого налогового платежа физического лица за 2020 год составило 301,8 млн рублей. Денежные средства на указанный код доходов федерального бюджета добровольно перечисляются налогоплательщиком - физическим лицом в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество физических лиц в будущем.

Прогноз доходов федерального бюджета формировался на нулевом уровне в связи с транзитным характером платежей, которые после наступления срока уплаты соответствующих налогов будут перераспределены на соответствующие коды бюджетной классификации бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По сравнению с 2019 годом поступление единого налогового платежа физического лица увеличилось на 118,6 млн рублей или на 64,7%, что обусловлено увеличением объёмов добровольно перечисляемых средств налогоплательщиками в связи с переходом к более активному использованию данного инструмента.

Налог на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов

Поступление НДПИ за исключением углеводородов в федеральный бюджет за 2020 год составило 53 172,6 млн рублей, что на 1 270,3 млн рублей или на 2,3% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 26

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	53 172,6
Прогноз на 2020 год	54 442,9
Всего отклонение	-1 270,3
в том числе:
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-7 728,5
изменение курса доллара США по отношению к рублю	2 290,0
изменение объемов (стоимости) добычи прочих полезных ископаемых	4 168,2

------------------------------

* с учетом порядка расчета ставки для НДПИ (цены на нефть за месяц, предшествующий месяцу уплаты НДПИ) при добыче нефти на континентальном шельфе (не относится к нефтегазовым доходам)

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление НДПИ за исключением углеводородов снизилось на 0,4 млн рублей.

Таблица 27

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	53 172,6
Отчет за 2019 год	53 173,0
Всего отклонение	-0,4
в том числе:
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-6 693,7
изменение курса доллара США по отношению к рублю	1 793,3
изменение расчетной ставки НДПИ в виде нефти в рамках налогового маневра**	273,5
увеличение объемов (стоимости) добычи прочих полезных ископаемых	4 626,5

------------------------------

* с учетом порядка расчета ставки для НДПИ (цены на нефть за месяц, предшествующий месяцу уплаты НДПИ)

** увеличение ставки НДПИ на нефть, в том числе добываемую на континентальном шельфе (не относится к нефтегазовым доходам)

------------------------------

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении СРП за 2020 год составило 31 586,4 млн рублей, что на 3 332,2 млн рублей или на 9,5% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 28

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	31 586,4
Прогноз на 2020 год	34 918,6
Всего отклонение	-3 332,2
в том числе:
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-7 460,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	4 726,3
изменение облагаемых объемов углеводородного сырья	-598,2

------------------------------

* используются ежемесячные данные по цене на нефть и курсу рубля

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении СРП снизилось на 11 843,4 млн рублей или на 27,3 процента.

Таблица 29

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	31 586,4
Отчет за 2019 год	43 429,8
Всего	-11 843,4
в том числе:
изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"*	-14 771,4
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	3 990,0
изменение облагаемых объемов углеводородного сырья	-1 062,0

------------------------------

* используются ежемесячные данные по цене на нефть и курсу рубля

------------------------------

Водный налог

Поступление водного налога за 2020 год составило 3 569,1 млн рублей, что на 87,3 млн рублей или на 2,4% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что обусловлено сокращением объемов водопользования.

По сравнению с 2019 годом поступление водного налога увеличилось на 355,5 млн рублей или на 11,1%, что в основном обусловлено ежегодным повышением ставок налога.

Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов за 2020 год составило 456,0 млн рублей, что на 34,4 млн рублей или на 7,0% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Снижение поступления сборов обусловлено более низкими объемами добычи водных биоресурсов, чем были предусмотрены прогнозом. По сравнению с 2019 годом поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов снизилось на 8,3 млн рублей или на 1,8 процента, что обусловлено уменьшением количества выданных квот на вылов водных биологических ресурсов.

Государственная пошлина

Поступление доходов от уплаты государственной пошлины за 2020 год составило 86 545,6 млн рублей, или 76,9% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что в основном связано с уменьшением количества оформляемых документов на государственную регистрацию транспортных средств и на выезд из Российской Федерации с учетом ограничительных мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Таблица 30

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	86 545,6
Прогноз на 2020 год	112 471,9
Всего отклонение	-25 926,3
из них:
снижение поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений, в связи с уменьшением количества таких действий	-12 856,9
снижение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, в связи с сокращением количества выданных загранпаспортов	-10 527,1
уменьшение поступлений государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, что обусловлено сокращением числа рассмотренных дел	-1 409,4
уменьшение поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия, в связи с увеличением доли обращений в регистрационные органы в электронной форме, при которых государственная пошлина не взимается	-729,1
уменьшение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет, в связи со снижением количества таких действий	-338,0

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от уплаты государственной пошлины сократилось на 14 660,8 млн рублей или на 14,5%, что также обусловлено действием ограничительных мер в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

Таблица 31

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	86 545,6
Отчет за 2019 год	101 206,4
Всего отклонение	-14 660,8
из них:
снижение поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений, в связи с уменьшением количества таких действий	-5 879,6
снижение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, в связи с сокращением количества выданных загранпаспортов	-5 635,4
уменьшение поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия, в связи с увеличением доли обращений в регистрационные органы в электронной форме, при которых государственная пошлина не взимается	-799,6
уменьшение поступлений государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, что обусловлено сокращением числа рассмотренных дел	-726,2
уменьшение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет, в связи со снижением количества таких действий	-652,6

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Поступление доходов от погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам за 2020 год составило 845,1 млн рублей, или в 6,5 раз больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что в основном обусловлено поступлением задолженности по акцизам на природный газ (за периоды с 2004 года).

По сравнению с 2019 годом поступление доходов увеличилось на 23,8 млн рублей или на 2,9 процента.

Ввозные таможенные пошлины

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин за 2020 год составило 702 235,2 млн рублей, что на 37 178,2 млн рублей или 5,6% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 32

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	702 235,2
Прогноз на 2020 год	665 057,0
Всего отклонение	37 178,2
в том числе:
изменение стоимостных объемов импорта, выраженных в долларах США	-24 789,1
изменение структуры импорта	-19 143,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	81 669,3
изменение поступлений ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, взимаемых государствами-членами Евразийского экономического союза и зачисляемых в бюджет Российской Федерации по нормативам	-558,9

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин снизилось на 8 520,5 млн рублей или на 1,2 процентов.

Таблица 33

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	702 235,2
Отчет за 2019 год	710 755,7
Всего отклонение	-8 520,5
в том числе:
снижение поступления в бюджет Российской Федерации ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации, за счет изменения норматива (85,265% до 85,065%)	-216,6
изменение стоимостных объемов импорта, выраженных в долларах США	-1 625,7
изменение структуры импорта	-9 071,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	8 284,4
изменение поступлений ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, взимаемых государствами-членами Евразийского экономического союза и зачисляемых в бюджет Российской Федерации по нормативам, в основном за счет снижения сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Кыргызской Республики	-5 891,4

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара США на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара США

------------------------------

Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по нижеприведенным видам доходов федерального бюджета (в том числе пошлины, уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам):

Структура доходов от взимания ввозных таможенных пошлин

Таблица 34

Ввозные таможенные пошлины	Сумма, млн рублей
Всего:	702 235,2
Ввозные таможенные пошлины	7,9
Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Российской Федерации	606 639,5
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	36 576,2
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	36 540,4
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	6 871,6
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное значение), уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	4 781,9
Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации	8 900,4
Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	823,5
Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	890,5
Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	83,3
Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	119,6
Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением N 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.	0,5

Прочие вывозные таможенные пошлины

Поступление доходов от уплаты прочих вывозных таможенных пошлин за 2020 год составило 16 561,0 млн рублей, что на 1 709,8 млн рублей или на 9,4% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 35

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	16 561,0
Прогноз на 2020 год	18 270,8
Всего отклонение	-1 709,8
в том числе:
изменение объемов и структуры экспорта товаров, не относящихся к углеводородному сырью	-2 733,5
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	1 023,8

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление прочих вывозных таможенных пошлин увеличились на 1 321,1 млн рублей или на 8,7 процента.

Таблица 36

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	16 561,0
Отчет за 2019 год	15 239,9
Всего отклонение	1 321,1
в том числе:
изменение объемов и структуры экспорта товаров, не относящихся к углеводородному сырью	-760,0
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	2 081,2

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

Таможенные сборы

Поступление таможенных сборов за 2020 год составило 26 780,9 млн рублей, что на 6 416,2 млн рублей или на 31,5% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 37

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	26 780,9
Прогноз на 2020 год	20 364,7
Всего отклонение	6 416,2
в том числе:
изменение стоимостных объемов импорта, выраженных в долларах США	-5 644,9
изменение стоимостных объемов экспорта, выраженных в долларах США	-6 786,4
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	18 847,5

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление таможенных сборов выросло на 6 802,0 млн рублей или на 34,0 процента.

Таблица 38

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	26 780,9
Отчет за 2019 год	19 978,9
Всего отклонение	6 802,0
в том числе:
изменение стоимостных объемов импорта, выраженных в долларах США	-796,8
изменение стоимостных объемов экспорта, выраженных в долларах США	-2 587,6
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	10 186,3

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа

Поступление таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, за 2020 год составило 28 883,8 млн рублей, что на 3 137,7 млн рублей или на 12,2% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 39

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	28 883,8
Прогноз на 2020 год	25 746,1
Всего отклонение	3 137,7
в том числе:
изменение структуры и объемов ввоза физическими лицами	-1 638,5
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	4 776,2

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

По сравнению с 2019 годом поступление таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, выросло на 3 918,5 млн рублей или на 15,7 процента.

Таблица 40

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	28 883,8
Отчет за 2019 год	24 965,3
Всего отклонение	3 918,5
в том числе:
изменение структуры и объемов ввоза физическими лицами, за счет роста объемов ввоза автомобилей физическими лицами и объемов почтовых отправлений	1 077,4
изменение курса доллара США по отношению к рублю*	2 841,1

------------------------------

* для оценки влияния курса доллара на поступления используются ежемесячные данные по курсу доллара

------------------------------

Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей и денежный залог в обеспечение уплаты таможенных платежей

В 2020 году авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей (учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на нулевом уровне, поскольку затем распределяются на соответствующие коды бюджетной классификации) поступили в сумме 28 730,4 млн рублей. Поступление денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей (также не учитываемого в федеральном законе о федеральном бюджете) составило 447,5 млн рублей.

С учётом использования авансовых платежей в счет будущих таможенных и иных платежей в 2019 году на сумму (-) 30 234,0 млн рублей, отклонение по указанному виду дохода по сравнению с 2019 годом составило 58 964,3 млн рублей. Поступление денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей по сравнению с 2019 годом (когда его объем составил 939,0 млн рублей) снизилось на 491,5 млн рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, за 2020 год составило 1 067 278,3 млн рублей, или 114,9% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 41

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 067 278,3
Прогноз на 2020 год	928 560,8
Всего отклонение	138 717,5
из них:
Снижение доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в том числе в результате:	-180 921,7
- более низких, чем ожидалось, поступлений дивидендов в результате решения о снижении доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, отдельными компаниями, в т.ч. в рамках мер поддержки в 2020 году	-168 809,4
- изменения поступлений дивидендов (в том числе дивидендов ПАО "Сбербанк России") в результате уточнения чистой прибыли ряда компаний	-12 112,3
Поступление дивидендов по акциям ПАО "Сбербанк" за 2019 год (перенос с кода бюджетной классификации 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы" на код бюджетной классификации 1 11 02014 01 0000 120 "Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния")	211 188,0
Поступление доходов от управления ФНБ сверх прогнозировавшегося объёма в результате роста доходности размещения средств в иностранной валюте на счетах в Банке России, в том числе с учетом изменения курса	72 091,0
Превышение прогноза по остаткам средств на счетах федерального бюджета в результате роста объёмов размещений Федеральным казначейством	30 804,9

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, увеличилось на 240 371,9 млн рублей или на 29,1%, в основном за счет следующих факторов:

Таблица 42

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 067 278,3
Отчет за 2019 год	826 906,4
Всего отклонение	240 371,9
из них:
Поступление дивидендов по акциям ПАО "Сбербанк" за 2019 год (перенос с кода бюджетной классификации 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы" на код бюджетной классификации 1 11 02014 01 0000 120 "Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния")	211 188,0
Рост поступления доходов от управления средствами ФНБ в результате роста доходности размещения средств в иностранной валюте на счетах в Банке России, в том числе с учетом изменения курса	38 970,8
Рост доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета, в том числе доходов от размещения дополнительных нефтегазовых доходов в рамках "бюджетного правила"	9 951,4
Положительное влияние на поступления дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, изменения доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, по ряду компаний	21 055,1
Уменьшение доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в результате изменения чистой прибыли ряда компаний	-40 007,9

Платежи при пользовании природными ресурсами

Поступление платежей при пользовании природными ресурсами за 2020 год составило 593 463,4 млн рублей, что на 63 940,0 млн рублей или на 9,7% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 43

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	593 463,4
Прогноз на 2020 год	657 403,4
Всего отклонение	-63 940,0
из них:
снижение поступлений утилизационного сбора, в том числе:	-114 449,8
уменьшение поступлений утилизационного сбора на колесные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации в связи со снижением объемов и изменением структуры производства колесных транспортных средств на фоне "карантина"	-89 998,2
уменьшение поступлений утилизационного сбора на самоходные машины и прицепы к ним, произведенные в Российской Федерации с связи со снижением объемов производства самоходных машин и прицепов к ним	-9 999,7
уменьшение поступлений утилизационного сбора на ввозимые колесные транспортные средства в связи с уменьшением объемов ввоза колесных транспортных средств на фоне повышения ставок и "карантина"	-8 801,8
уменьшение поступлений утилизационного сбора на ввозимые самоходные машины и прицепы к ним в связи с уменьшением объемов ввоза самоходных машин	-5 650,1
превышение прогноза поступления доходов от проведения аукционов на право добычи водных биологических ресурсов, в том числе с учётом зачисления в 2020 году основной части платежа по итогам проведённого в конце 2019 года аукциона по крабам и крабоидам	37 650,5
увеличение поступлений от разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации, в результате поступлений по аукционам (конкурсам), проведенным в декабре 2019 года, а также проведенного в июле 2020 года незапланированного аукциона на право пользования недрами на участке "Понийский" Хабаровского края	15 356,1

По сравнению с 2019 годом поступление платежей при пользовании природными ресурсами увеличилось на 119 144,8 млн рублей или на 25,1 процента.

Таблица 44

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	593 463,4
Отчет за 2019 год	474 318,6
Всего отклонение	119 144,8
из них:
рост поступления доходов от проведения аукционов на право добычи водных биологических ресурсов, в том числе с учётом зачисления в 2020 году основной части платежа по итогам проведённого в конце 2019 года аукциона по крабам и крабоидам (46,6 млрд. рублей было зачислено в 2019 году и 101,5 млрд. рублей - в 2020 году)	64 848,1
рост поступлений утилизационного сбора, в том числе:	45 139,4
увеличение поступлений утилизационного сбора на колесные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации, в связи с существенным ростом ставок утилизационного сбора	42 022,3
увеличение поступлений утилизационного сбора на ввозимые колесные транспортные средства в связи с существенным ростом ставок утилизационного сбора, компенсировавшим сокращение объемов ввоза транспортных средств (произошедшее на фоне увеличения ставок и ограничительных мер)	14 513,0
уменьшение поступлений утилизационного сбора на ввозимые самоходные машины и прицепы к ним в связи с уменьшением объемов ввоза транспортных средств	-10 679,5
уменьшение поступлений утилизационного сбора на самоходные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации в связи с уменьшением объемов производства транспортных средств	-716,4
увеличение поступлений от платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы, в связи с увеличением объемов заготовки лесных ресурсов по договорам аренды и ежегодной индексацией ставок платы	5 791,9
рост поступлений разовых платежей за пользование участками недр в результате проведения дополнительных аукционов	3 645,6
увеличение поступлений от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в связи с индексацией ставок платы	618,6

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Поступление доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства за 2020 год составило 127 587,5 млн рублей, или 95,3% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Снижение главным образом произошло в результате поступления нерегулярных (прочих) доходов от компенсации затрат федерального бюджета в объеме ниже учтенного в прогнозе.

По сравнению с 2019 годом доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат федерального бюджета снизились на 6 837,0 млн рублей или на 5,1 процентов. Снижение произошло в результате более высокого объема разовых поступлений прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета в 2019 году.

Кроме того, в 2020 году в доходы федерального бюджета начала поступать плата за предоставление ФГБУ "ФКП Росреестра" сведений из Единого государственного реестра недвижимости (в соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" - в размере 2 717,3 млн рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов за 2020 год составило 115 573,7 млн рублей, что превысило на 4,5% сумму, учтенную при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 45

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	115 573,7
Прогноз на 2020 год	110 624,9
Всего отклонение	4 948,8
из них:
увеличение поступлений доходов от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов	1 194,7
увеличение поступлений доходов от проведения товарных интервенций из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	1 178,4
увеличение поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности	1 047,8
снижение поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП, обусловленное изменением цен на углеводородное сырье, курса доллара США по отношению к рублю, объемов добычи и реализации углеводородов.	-1 445,2

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов снизилось на 11 340,6 млн рублей или на 8,9 процента.

Таблица 46

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	115 573,7
Отчет за 2019 год	126 914,3
Всего отклонение	-11 340,6
из них:
снижение поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП, обусловлено изменением цен на углеводородное сырье, курса доллара США по отношению к рублю, объемов добычи и реализации углеводородов.	-17 721,1
снижение поступлений доходов от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов	-2 475,7
увеличение поступлений доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции), обусловлено увеличением объема реализации продукции, выпускаемой подразделениями уголовно-исполнительной системы	1 780,8
увеличение поступлений от доходов от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, в части реализации материальных запасов по указанному имуществу, обусловлено поступлением средств от реализации природного газа, причитающегося Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти)	2 050,5

Административные платежи и сборы

Поступление административных платежей и сборов за 2020 год составило 37 228,6 млн рублей, что на 7 715,9 млн рублей или на 26,1% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Превышение прогноза произошло в основном за счет поступления консульских сборов в размере 3 786,7 млн рублей, не учитываемых в федеральном законе о федеральном бюджете (загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений).

По сравнению с 2019 годом поступление административных платежей и сборов уменьшилось на 4 083,8 млн рублей, или на 9,9 процента.

Таблица 47

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	37 228,6
Отчет 2019 год	41 312,4
Всего отклонение	-4 083,8
из них:
снижение поступлений консульских сборов в связи с введёнными мерами, принятыми для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции	-8 711,3
увеличение поступлений исполнительского сбора, в связи с ростом количества исполнительных производств и более эффективной работой по взысканию задолженности	3 993,3
увеличение поступлений средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	425,1

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Поступление штрафов, санкций и возмещений ущерба за 2020 год составило 81 756,2 млн рублей, что на 692,1 млн рублей или на 0,8% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Снижение главным образом произошло в результате отклонения от прогноза количества нарушений условий исполнения государственных контрактов, а также за счет снижения количества штрафов в области защиты государственной границы Российской Федерации.

По сравнению с 2019 годом поступление доходов от штрафов, санкций и возмещений ущерба снизилось на 2 871,5 млн рублей или на 3,4 процента, что в основном связано с крупными разовыми поступлениями за нарушения условий исполнения государственных контрактов в 2019 году.

Прочие неналоговые доходы

Поступление прочих неналоговых доходов за 2020 год составило 56 895,7 млн рублей, что на 235 004,4 млн рублей или на 80,5% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в результате того, что в прогнозе по данной группе доходов учтены поступления дивидендов ПАО "Сбербанк России", которые затем перенесены в группу доходов от государственной собственности (в рамках размещения средств ФНБ).

По сравнению с 2019 годом поступления платежей от прочих неналоговых доходов уменьшились на 184 619,5 млн рублей или на 76,4%, также преимущественно в связи с переносом дивидендов по акциям ПАО "Сбербанк" с 2020 года на код бюджетной классификации 1 11 02014 01 0000 120 "Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния".

Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления в федеральный бюджет за 2020 год составили 1 128 035,5 млн рублей, что в основном связано с "разовым" перечислением части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк" в сумме 1 066 047,7 млн рублей. Без учета указанных поступлений доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений составили 61 987,8 млн рублей, что на 39 170,4 млн рублей или в 2,7 раза больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Таблица 48

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 128 035,5
Прогноз на 2020 год	22 817,4
Всего	1 105 218,2
из них:
перечисление в 2020 году части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО Сбербанк, в доход федерального бюджета	1 066 047,7
поступление сверх предусмотренных законом о бюджете доходов от прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету из бюджета города Москвы на развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла	15 630,0
поступление сверх предусмотренных законом о бюджете доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в связи с прогнозированием доходов от возврата остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов на "нулевом" уровне	21 971,7

По сравнению с 2019 годом безвозмездные поступления увеличились на 1 054 867,1 млн рублей, что связано главным образом со следующими факторами:

Таблица 49

Фактор	Сумма, млн рублей
Отчет за 2020 год	1 128 035,5
Отчет за 2019 год	73 168,4
Всего отклонение	1 054 867,1
из них:
перечисление в 2020 году части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО Сбербанк, в доход федерального бюджета	1 066 047,7
уменьшение поступлений доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-765,9
уменьшение поступлений межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры	-4 601,9
перечисление в 2019 году дотации федеральному бюджету на финансовое обеспечение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	-6 240,0

4.3 Анализ исполнения доходов федерального бюджета в разрезе главных администраторов доходов федерального бюджета

Основная часть поступлений доходов федерального бюджета за 2020 год обеспечена поступлениями по Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. На долю указанных главных администраторов доходов федерального бюджета (далее - главные администраторы доходов) за 2020 год приходится 96,0% всех доходов федерального бюджета (рисунок 12).

Рисунок 12

Поступление доходов в федеральный бюджет за 2020 год в разрезе всех главных администраторов доходов приведено в приложении 3 к настоящей пояснительной записке, в разрезе основных главных администраторов доходов - в таблице 50.

Исполнение федерального бюджета за 2020 год в разрезе главных администраторов доходов

Таблица 50

млн рублей

Наименование	Исполнено за 2019 год	Прогноз поступлений на 2020 год	Исполнено за 2020 год	Отклонение от исполнения за 2019 год		Отклонение от прогноза поступлений на 2020 год
				млн. рублей	%	млн рублей	%
1	2	3	4	5=4-2	6	7=4-3	8
Федеральная налоговая служба	12 611 818,0	13 162 365,7	10 978 795,3	-1 633 022,8	-12,9%	-2 183 570,4	-16,6%
Федеральная таможенная служба	5 729 050,3	5 481 208,9	4 751 760,7	-977 289,6	-17,1%	-729 448,2	-13,3%
Министерство финансов Российской Федерации	393 403,4	393 316,0	1 511 873,5	1 118 470,1	в 3,8 раза	1 118 557,4	в 3,8 раза
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	473 944,3	635 890,5	449 520,7	-24 423,6	-5,2%	-186 369,8	-29,3%
Федеральное казначейство	273 164,2	248 010,4	280 096,7	6 932,5	2,5%	32 086,3	12,9%
Прочие главные администраторы доходов	707 416,6	672 781,3	747 043,1	39 626,5	5,6%	74 261,8	11,0%
Всего доходов	20 188 796,8	20 593 572,9	18 719 089,9	-1 469 706,9	-7,3%	-1 874 482,9	-9,1%

На протяжении многих лет Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба администрируют основную долю всех доходов федерального бюджета. За 2020 год доля ФНС и ФТС России составляет 84,1% (15 730 556,0 млн рублей) в основном за счёт поступлений доходов от НДС, НДПИ, таможенных пошлин и сборов, налога на прибыль организаций. Вместе с тем, доля доходов, администрируемых ФНС и ФТС России снизилась в 2020 году в связи со снижением поступлений НДПИ, налога на прибыль по основной ставке, внутренних акцизов, роялти, а также поступлений от вывозных и ввозных таможенных пошлин, а также поступлением крупных разовых сумм по ряду других главных администраторов доходов.

Доля доходов, администрируемых Минфином России, значительно выросла за 2020 год (на 6,2 п.п.) в результате поступления в апреле 2020 года части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России", в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 49-ФЗ "О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Доля доходов, администрируемых Федеральным казначейством, за 2020 год возросла на 0,1 п.п. по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, в основном за счет роста доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета, в том числе в результате поступлений доходов от размещения дополнительных нефтегазовых доходов предыдущего года в рамках "бюджетного правила", а также в связи с ростом объемов размещения временно свободных остатков на едином счете федерального бюджета, в том числе с учетом запуска новых и развития действующих инструментов управления ликвидностью.

Доля доходов, администрируемых Росимуществом, увеличивается с 2018 года на фоне постепенного перехода большинством компаний с государственным участием на выплату дивидендов в размере 50% от чистой прибыли по МСФО. С учетом указанного фактора доля администрируемых Росимуществом доходов возросла в 2020 году на 0,6 п.п. по сравнению с 2018 годом и на 0,1 п.п. по сравнению с 2019 годом.

Исполнение федерального бюджета по главным администраторам доходов за 2020 год

Отклонение фактических поступлений от прогноза на 2020 год как по основным, так и по остальным главным администраторам доходов во многом обусловлено тем, что прогноз доходов на 2020 год был сформирован главными администраторами доходов до введения основных ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. В отдельных случаях отклонение связано также с поступлением доходов, которые не учитывались при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (перечисление части дохода, полученного Центральным Банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России", поступление доходов загранучреждений, отдельных штрафов, и др.).

Кроме того, в законе не учтены возвраты остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в связи с их предоставлением под фактическую потребность, а также в связи с частичным направлением соответствующих возвратов остатков в резервный фонд Правительства Российской Федерации.

В целях повышения качества прогнозирования доходов главных администраторов доходов Минфином России на постоянной основе ведется совместно с главными администраторами доходов работа над совершенствованием методик прогнозирования поступлений доходов и их актуализацией в соответствии с Общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574, и иными нормативными актами.

Федеральная налоговая служба

Объем налоговых и неналоговых платежей, администрируемых Федеральной налоговой службой, за 2020 год составил 10 978 795,3 млн рублей, что на 2 183 570,4 млн рублей или на 16,6% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Снижение поступлений в основном произошло за счет уменьшения поступлений налоговых платежей: НДПИ (на 1 964 029,7 млн рублей или на 33,7%), внутреннего НДС (на 284 165,5 млн рублей или на 6,2%), налога на прибыль (на 125 931,3 млн рублей или на 10,4%), НДД (на 84 029,5 млн рублей или на 36,1%), внутренних акцизов (на 60 329,9 млн рублей или на 6,3%, без учета акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку). Кроме того, доходы от поступления утилизационного сбора также поступили ниже прогноза на 99 997,9 млн рублей или 27,2 процента. Отклонение от прогноза поступлений акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку составило (+)436 222,5 млн рублей, что обусловлено тем, что демпфирующая компонента акциза на нефтяное сырье приняла в марте-декабре 2020 года положительные значения на фоне низких цен на нефть (в связи с особенностями расчета демпфирующей компоненты акциза).

По сравнению с 2019 годом доходы снизились на 1 633 022,8 млн рублей или на 12,9 процента. Основными факторами снижения являются уменьшение поступлений НДПИ (на 2 152 023,7 млн рублей или 35,7%), налога на прибыль (на 93 651,7 млн рублей или 7,9%), внутренних акцизов (на 46 484,8 млн рублей или на 4,9%, без учета акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку), внутреннего НДС (на 10 856,3 млн рублей или на 0,3%). Поступление НДД, введенного с 1 января 2019 года, превысило поступления за прошлый год на 47 954,7 млн рублей (или на 47,4%), акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, - на 559 562,6 млн рублей. Поступления утилизационного сбора также превысили поступления за прошлый год (на 41 305,9 млн рублей или 18,3%).

Доходы, администрируемые ФНС России, за 2020 год без учета нефтегазовых доходов поступили ниже уровня доходов за 2019 год на 1,3% (на 88 516,8 млн рублей).

Федеральная таможенная служба

Объем доходов за 2020 год составил 4 751 760,7 млн рублей, что на 729 448,2 млн рублей или 13,3% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном за счет следующих факторов:

- снижение поступлений по вывозным таможенным пошлинам на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти сырой, на 676 696,9 млн рублей в связи с поэтапным "завершением налогового маневра" в нефтяной отрасли, снижением цены на нефть, снижением объемов экспорта и экспортных цен на газ природный;

- снижение поступлений доходов от уплаты ввозного НДС на 87 853,4 млн рублей, в связи со снижением объемов облагаемого импорта в долларовом выражении и изменением структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам, при положительном влиянии обменного курса.

По сравнению с 2019 годом доходы снизились на 977 289,6 млн рублей или на 17,1%, преимущественно за счет снижения поступлений по вывозным таможенным пошлинам на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти сырой на 1 144 499,9 млн рублей по тем же причинам. При этом в 2020 году зафиксирован рост поступлений по ввозному НДС на 88 173,8 млн рублей, обусловленный изменением курса доллара США, при снижении объемов облагаемого импорта в долларовом выражении и изменении структуры импорта в пользу товаров, облагаемых по льготным ставкам.

Без учета нефтегазовых доходов по сравнению с 2019 годом поступления выросли на 4,8% (на 167 210,3 млн рублей).

Министерство финансов Российской Федерации

Объем доходов составил 1 511 873,5 млн рублей или в 3,8 раза больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Отклонение фактических показателей поступления доходов от прогнозных связано с "разовым" перечислением части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк" в сумме 1 066 047,7 млн рублей.

Без учета указанного "разового" поступления доходы за 2020 год составили 445 825,8 млн рублей, что на 52 509,8 млн рублей или на 13,4% больше прогноза, в основном за счет доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния, что обусловлено ростом доходности размещения средств в иностранной валюте на счетах в Банке России, в том числе с учетом изменения курса доллара США.

По сравнению с 2019 годом, с учетом указанных факторов, доходы федерального бюджета, администрируемые Минфином России, увеличились на 1 118 470,1 млн рублей или в 3,8 раза. Без учета "разового" перечисления части дохода, полученного Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк", доходы увеличились на 52 422,4 млн рублей или на 13,3%, по той же причине.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Объем доходов составил 449 520,7 млн рублей или 70,7% к сумме, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Отклонение фактических показателей поступления доходов от прогнозных сложилось за счет более низких, чем было заложено в прогнозе, поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в результате решения о снижении доли чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, отдельными компаниями в рамках мер поддержки в 2020 году.

По сравнению с 2019 годом доходы федерального бюджета, администрируемые Росимуществом, снизились на 24 423,6 млн рублей (на 5,2%), по той же причине.

Федеральное казначейство

Объем доходов составил 280 096,7 млн рублей, что на 32 086,3 млн рублей или 12,9% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Отклонение фактических показателей поступления доходов от прогнозных произошло в основном за счет роста доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета (на 31 031,2 млн рублей) и поступления невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет (на 857,8 млн рублей), не учитываемых в федеральном законе о федеральном бюджете.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 6 932,5 млн рублей (на 2,5%), в основном за счет роста доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета (на 10 143,9 млн рублей).

Федеральное агентство по рыболовству

Объем доходов составил 114 594,2 млн рублей, что на 37 746,0 млн рублей или на 49,1% больше суммы доходов, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". По сравнению с 2019 годом увеличение поступлений составило 65 334,8 млн рублей (на 132,6%).

Рост доходов обусловлен поступлением по результатам проведённых в конце 2019 года аукционов по продаже квот добычи (вылова) крабов, ранее распределявшихся по "историческому принципу" на сумму 101 462,7 млн рублей (в результате принятия 1 мая 2019 г. Федерального закона N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов", а также постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. N 1113 "Об аукционе в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства и заключении такого договора)".

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Объем доходов составил 49 672,1 или на 34,5% меньше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

По сравнению 2019 годом поступления снизились на 11 753,4 млн рублей (на 19,1%) за счёт следующих факторов:

- снижение поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений (на 5 879,5 млн рублей), в связи с уменьшением количества таких действий;

- снижение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации (на 5 613,4 млн рублей) в связи с уменьшением количества выданных загранпаспортов, в том числе в связи с введёнными ограничительными мерами в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции;

- снижение поступлений штрафов за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации (на 4 125,9 млн рублей).

Федеральное агентство по недропользованию

Общий объем доходов за 2020 год составил 49 595,1 млн рублей, что на 15 504,6 млн рублей или на 45,5% больше суммы доходов, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". По сравнению с 2019 годом увеличение поступлений составило 1 969,2 млн рублей (на 4,1%).

Рост доходов в основном обусловлен поступлением в начале 2020 года платежей по аукционам, проведённым в конце 2019 года, а также поступлением дополнительных доходов в результате проведенного в июле 2020 года незапланированного аукциона на право пользования недрами на участке "Понийский" Хабаровского края.

Федеральная служба исполнения наказаний

Общий объем доходов составил 45 171,7 млн рублей, что на 9,8% (4 013,3 млн рублей) больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном за счет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду в части оказания услуг (на 2 444,2 млн рублей).

По сравнению с 2019 годом поступления увеличились на 4 349,0 млн рублей (на 10,7%) также преимущественно за счет доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг - на 2 418,3 млн рублей и в части реализации готовой продукции - на 1 783,0 млн рублей).

Федеральное агентство лесного хозяйства

Общий объем доходов за 2020 год составил 40 771,0 млн рублей, что на 3 354,8 млн рублей или на 7,6% меньше суммы доходов, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном в результате снижения поступлений платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы (на 2 819,1 млн рублей) в результате более низкого, чем ожидался, объема заготовки древесины и других видов использования лесов.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 4 275,7 млн рублей (11,7%) в основном за счёт роста поступления платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и по договору купли-продажи лесных насаждений (на 5 791,9 млн рублей), в связи с ежегодной индексацией ставок платы, а также за счет повышения ставок в результате отмены ряда понижающих коэффициентов к ставкам платы за использование лесов.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Общий объем доходов составил 35 831,6 млн рублей или на 77,0% (на 15 586,2 млн рублей) больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", за счет увеличения суммы межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы в целях строительства объектов железнодорожной инфраструктуры Киевского направления Московской железной дороги (на 15 630,0 млн рублей).

По сравнению с 2019 годом поступления уменьшились на 5 232,2 млн рублей (на 12,7%) в результате уменьшения суммы межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы в целях строительства объектов железнодорожной инфраструктуры Киевского направления Московской железной дороги (на 4 601,9 млн рублей).

Министерство энергетики Российской Федерации

Общий объем доходов составил 31 842,4 млн рублей, что на 492,4 млн рублей или на 1,5% меньше суммы доходов, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что в основном обусловлено снижением доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проектам "Сахалин-2" и "Харьягинское месторождение" (на 3 135,1 млн рублей) в связи со снижением цен на углеводородное сырье по сравнению с прогнозом. При этом по проекту "Сахалин-1" прогноз перевыполнен на 1 690,0 млн рублей, что обусловлено отклонением затрат по проекту от прогноза.

По сравнению с 2019 годом доходы уменьшились на 14 891,6 млн рублей (31,9%) в основном за счёт снижения доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции (на 17 721,1 млн рублей), что обусловлено изменением цен на добываемое углеводородное сырье.

Федеральная служба судебных приставов

Общий объем доходов составил 27 488,1 млн рублей, что на 4 527,9 млн рублей или на 19,7% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном за счет увеличения поступлений доходов от исполнительского сбора на 3 682,4 млн рублей.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 3 925,0 млн рублей или на 16,7%, по той же причине.

Министерство транспорта Российской Федерации

Общий объем доходов составил 8 741,5 млн рублей или на 5 734,0 млн рублей (в 2,9 раза) больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что в основном связано с увеличением прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (на 7 328,0 млн рублей) в связи с погашением дебиторской задолженности прошлых лет.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 7 905,5 млн рублей (в 10,5 раз) за счет роста прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (на 7 327,8 млн рублей) в связи с погашением дебиторской задолженности прошлых лет.

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Общий объем доходов составил 8 097,8 млн рублей, что на 7 288,7 млн рублей или в 10,0 раз больше суммы доходов, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", что в основном обусловлено поступлением доходов загранучреждений, не учитываемых в федеральном законе о федеральном бюджете, главным образом по доходам от взимания консульских сборов (на 3 786,7 млн рублей), прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета (на 1 783,7 млн рублей), а также доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (982,3 млн рублей), поскольку загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений.

По сравнению с 2019 годом поступления уменьшились на 10 529,1 млн рублей (на 56,5%) в связи со снижением поступлений консульских сборов (на 8 711,3 млн рублей) на фоне действия ограничительных мер, принятых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Объем доходов составил 6 083,5 млн рублей или на 30,6% больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном за счет увеличения поступлений от экологического сбора на 1 197,4 млн рублей.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 1 022,8 млн рублей или на 20,2%, по той же причине.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Общий объем доходов составил 5 392,3 млн рублей или на 5 333,2 млн рублей (в 91,3 раза) больше суммы, учтенной при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в основном за счет поступления доходов от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет в сумме 3 754,5 млн рублей, а также за счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет.

По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 4 221,6 млн рублей (в 4,6 раза) в основном за счет увеличения доходов федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет в сумме 3 747,3 млн рублей, а также за счет роста прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета в сумме 1 048,8 млн рублей.

------------------------------

* Согласно Правилам проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 699, и Порядку проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния, утвержденным приказом Минфина России от 29 декабря 2017 года N 1387, период операций по покупке (продаже) иностранной валюты определяется как период с пятого рабочего дня текущего месяца до четвертого (включительно) рабочего дня следующего месяца. В этой связи использование средств ФНБ для обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета в пределах недополученных нефтегазовых доходов осуществлялось также в первые 5 дней 2021 года.

------------------------------

4.4 Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых санкций и пеней

По состоянию на 1 января 2021 года по данным налоговой отчетности совокупная задолженность по налоговым платежам, налоговым санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации составила 1 464 636,5 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 1 109 321,6 млн рублей (75,7% совокупной задолженности), региональным налогам и сборам - 196 536,6 млн рублей (13,4%), местным налогам и сборам - 113 074,3 млн рублей (7,7%), по специальным налоговым режимам - 45 704,0 млн рублей (3,1%).

Указанный объём задолженности не включает отсрочки по уплате налоговых платежей (67 818,9 млн рублей по состоянию на 1 января 2021 года, в том числе по федеральным налогам и сборам - 43 037,5 млн рублей), в том числе предоставлявшиеся в 2020 году компаниям отраслей, в наибольшей степени пострадавших в результате пандемии новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409).

Совокупная задолженность увеличилась на 23 391,8 млн рублей (на 1,6%) по сравнению с суммой задолженности на 1 января 2020 года, рост сложился главным образом в части федеральных налогов и сборов (на 18 551,7 млн рублей) и местных налогов и сборов (на 4 024,4 млн рублей), при этом в части региональных налогов произошло снижение задолженности (на 586,7 млн рублей).

Структура задолженности по налоговым платежам, налоговым санкциям и пеням по федеральным налогам и сборам представлена в таблице 51.

Таблица 51

Структура задолженности по федеральным налогам и сборам

млн рублей

Наименование показателя:	01.01.2019	01.01.2020	01.01.2021	отклонение к 01.01.2020
				млн рублей	%
1	2	3	4	5	6
Совокупная задолженность, из нее:	1 185 838,7	1 090 075,5	1 109 321,6	19 246,1	1,8
Налог на прибыль организаций	232 592,6	213 083,6	219 002,6	5 919,0	2,8
Налог на добавленную стоимость	708 131,8	647 033,5	662 529,4	15 495,9	2,4
Платежи за пользование природными ресурсами	14 301,4	25 708,6	29 200,9	3 492,3	13,6
Задолженность по налогам и сборам, из них:	849 281,9	779 499,8	794 031,6	14 531,8	1,9
Налог на прибыль организаций	161 847,1	142 338,1	149 670,3	7 332,3	5,2
Налог на добавленную стоимость	518 888,0	457 789,7	484 244,1	26 454,4	5,8
Платежи за пользование природными ресурсами	12 757,0	24 164,2	25 157,8	993,6	4,1
Задолженность по уплате пеней и санкций, из них:	336 556,8	310 575,7	315 290,0	4 714,3	1,5
Налог на прибыль организаций	70 745,5	70 745,5	69 332,2	-1 413,3	-2,0
Налог на добавленную стоимость	189 243,8	189 243,8	178 285,3	-10 958,5	-5,8
Платежи за пользование природными ресурсами	1 544,4	1 544,4	4 043,1	2 498,7	в 2,6 раза

В общей сумме задолженности перед бюджетами на задолженность по налогам и сборам приходится 68,3%, на задолженность по уплате налоговых санкций и пеней - 31,7 процента.

Задолженность по налогам и сборам (без учета задолженности по уплате пеней и налоговых санкций) в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2021 года составила 1 000 346,7 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 794 031,6 млн рублей.

Задолженность по уплате налоговых санкций и пеней в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2021 года составила 463 672,7 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 315 290,0 млн рублей.

Несмотря на незначительность увеличения объема задолженности на 1 января 2021 года по сравнению с объёмом задолженности на 1 января 2020 года, в течение 2020 года объём задолженности претерпел существенные изменения.

На рисунке 13 представлена динамика задолженности по федеральным налогам и сборам (без учёта задолженности по уплате пеней и налоговых санкций) по состоянию на конец каждого из кварталов в 2018 - 2020 годах.

Рисунок 13

млрд. рублей

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам (без учета задолженности по уплате пеней и налоговых санкций)

Как видно из приведенной диаграммы для объема задолженности по налогам и сборам в целом характерно увеличение в первом квартале года, и постепенное снижение в течение последующих кварталов. Однако принимаемые меры по улучшению администрирования доходов и сокращению дебиторской задолженности, а также пандемия новой короновирусной инфекции в 2020 году привели к ряду отклонений от сложившейся динамики.

На протяжении II-IV кварталов 2019 года произошло существенное снижение задолженности, в том числе благодаря реализации мероприятий "дорожной карты" по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам, утвержденной Правительством Российской Федерации 8 мая 2019 года N 4118п-П13, в том числе в части недопущения образования новой задолженности (в частности были расширены возможности для проведения зачета налоговыми органами вне зависимости от вида налога и сбора).

В результате этого задолженность по федеральным налогам и сборам достигала своего минимального значения (779 499,8 млн рублей) по состоянию на 1 января 2020 года.

Ухудшение экономической ситуации в первой половине 2020 года, связанное с пандемией новой коронавирусной инфекции и введением ограничительных мер, направленных на её сдерживание, привело к увеличению объёма задолженности, которая по состоянию на 1 апреля 2020 года составила 864 361,7 млн рублей, а на 1 июля 2020 года - 892 844,0 млн рублей. Указанный рост задолженности произошел главным образом в результате применения в соответствии с Постановлением N 409 особого порядка по урегулированию и взысканию задолженности в отношении налогоплательщиков, относящихся к сферам деятельности, наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, согласно перечню наиболее пострадавших отраслей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (текущая задолженность указанных налогоплательщиков не подлежала взысканию в период действия указанных мер поддержки).

Во второй половине 2020 года после снятия части ограничений экономика начала восстанавливаться, а накопленная задолженность - снижаться. По состоянию на 1 октября 2020 года налоговая задолженность составила 843 785,3 млн рублей, а на конец 2021 года - 794 031,6 млн рублей (то есть немногим более своего минимального значения на 1 января 2020 года).

Структура совокупной задолженности (с учетом задолженности по уплате пеней и налоговых санкций) по видам федеральных налогов и сборов приведена на рисунке 14. Как видно из диаграммы, структура задолженности остается практически неизменной на протяжении последних трех лет.

Рисунок 14

млрд рублей

Структура совокупной задолженности по видам федеральных налогов и сборов, в %

Основную долю совокупной задолженности на 1 января 2021 года составили задолженность по налогу на добавленную стоимость - 59,7% от общей суммы задолженности по федеральным налогам и сборам (на 0,4 п.п. выше, чем на 1 января 2020 года), по налогу на прибыль организаций - 19,7% (на 0,1 п.п. выше, чем на 1 января 2020 года), и по акцизам - 6,9% (на 0,5 п.п. ниже, чем на 1 января 2020 года).

Структура совокупной задолженности по акцизам на подакцизную продукцию представлена на рисунке 15. Основную долю такой задолженности на конец 2020 года составила задолженность по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - 56,1%, а также задолженность по иной алкогольной и спиртосодержащей продукции - 25,9%.

Рисунок 15

Структура совокупной задолженности по акцизам, %

Региональная структура задолженности по федеральным налогам и сборам
(с учетом задолженности по уплате пеней и налоговых санкций)

Основная доля задолженности по федеральным налогам и сборам приходится на следующие субъекты Российской Федерации: г. Москва (34,6%), Московская область (6,8%), г. Санкт-Петербург (3,9%), Кабардино-Балкарская Республика (4,2%), Краснодарский край (2,7%), Самарская область (2,1%), Свердловская область (1,6%).

По сравнению с объемом по состоянию на 1 января 2020 года отмечается рост задолженности в Московской области - на 10,2% и в г. Санкт-Петербург - на 5,6%, при этом задолженность в Кабардино-Балкарской Республике снизилась на 5,7%.

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам в разрезе субъектов Российской Федерации представлена на рисунке 16.

Рисунок 16

млрд. рублей

Динамика задолженности по федеральным налогам и сборам в разрезе субъектов Российской Федерации
(с учетом задолженности по уплате пеней и налоговых санкций)

Структура задолженности по видам

В структуре задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 января 2021 года основную долю составила недоимка (просроченная задолженность) - 55,2% (по федеральным налогам и сборам - 53,1%).

Недоимка по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации на 1 января 2021 года составила 502 724,9 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 235 011,8 млн рублей. По сравнению с суммой задолженности на 1 января 2020 года недоимка по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации снизилась на 32 481,9 млн рублей, по федеральным налогам и сборам на 24 312,5 млн рублей.

Задолженность, невозможная к взысканию налоговыми органами, на 1 января 2021 года составила 9 160,3 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 3 752,7 млн рублей. По сравнению с суммой задолженности на конец 2019 года сумма задолженности, невозможной к взысканию налоговыми органами, увеличилась на 4 981,9 млн рублей, по федеральным налогам и сборам - на 2 980,5 млн рублей.

Отсроченные (рассроченные) платежи

В рамках мер поддержки компаний, отраслей, пострадавших в результате введения ограничительных мер в период пандемии новой коронавирусной инфекции, в 2020 году таким компаниям в соответствии с Постановлением N 409 предоставлялись отсрочки по уплате налоговых платежей. В результате этого отсроченные (рассроченные) платежи по состоянию на 1 января 2021 года составили 67 818,9 млн рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам - 43 037,5 млн рублей.

Рисунок 17

Структура отсроченных (рассроченных) платежей, %

Структура отсроченных (рассроченных) платежей по видам федеральных налогов и сборов представлена на рисунке 17. Основную долю таких платежей на конец 2020 года составили платежи по налогу на добавленную стоимость - 38,4% (16 510,7 млн рублей), по платежам за пользование природными ресурсами - 28,3% (12 195,4 млн рублей), по акцизам - 23,3% (10 009,3 млн рублей) и по налогу на прибыль организаций - 9,8% (4 233,6 млн рублей).

4.5 Анализ соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов в федеральный бюджет

В течение 2020 года проводилась работа, направленная на обеспечение распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

В целом пропорции распределения доходов от уплаты конкретных налогов, сборов и иных платежей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году соответствуют нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

На отклонения от нормативов отчислений повлияло то, что в распределении налогов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации не участвуют налоги, сборы и иные платежи, взимаемые на территории города Байконур.

Комплекс "Байконур", в состав которого входит город Байконур и космодром "Байконур", функционирует на условиях аренды согласно Договору аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года. На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделен статусом, соответствующим городу федерального значения. В соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, особенностью формирования бюджета города Байконур является то, что все налоги, сборы и иные платежи (за исключением платежей, подлежащих зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов), взимаемые на территории города Байконур, являются доходами городского бюджета и, соответственно, не подлежат распределению по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отклонения фактически сложившихся нормативов отчислений от законодательно установленных сложились по следующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

Таблица 52

Код бюджетной классификации	Норматив отчислений в федеральный бюджет в %		Отклонение в тыс. рублей
	по законодательству	фактически
1	2	3	4
1 01 01011 01 0000 110 "Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет"	100,00	100,00	-0,3
1 03 01000 01 0000 110 "Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации"	100,00	100,00	92 617,6
1 04 01000 01 0000 110 "Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	45 283,1
1 04 02011 01 0000 110 "Акцизы на этиловый спирт из пищевого сырья (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), ввозимый на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	-0,6
1 04 02020 01 0000 110 "Акцизы на спиртосодержащую продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	-32,1
1 04 02040 01 0000 110 "Акцизы на автомобильный бензин, ввозимый на территорию Российской Федерации"	100,00	99,98	285,6
1 04 02070 01 0000 110 "Акцизы на дизельное топливо, ввозимое на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	-9,3
1 04 02080 01 0000 110 "Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, ввозимые на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	4,0
1 04 02100 01 0000 110 "Акцизы на пиво, ввозимое на территорию Российской Федерации"	100,00	100,00	105,5
1 06 07000 01 0000 110 "Единый налоговый платеж физического лица"	100,00	100,00	-3,4
1 08 01000 01 0000 110 "Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах"	100,00	100,00	68,4
1 08 05000 01 0000 110 "Государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации)"	100,00	99,97	521,1
1 08 07441 01 0000 110 "Государственная пошлина за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему, за исключением выдачи лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой"	100,00	99,99	36,6
1 08 07442 01 0000 110 "Государственная пошлина за выдачу (продление срока действия) лицензии на приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой"	100,00	99,97	2,0
1 08 07443 01 0000 110 "Государственная пошлина за выдачу (продление срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему"	100,00	99,99	49,5
1 08 07444 01 0000 110 "Государственная пошлина за переоформление лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему"	100,00	100,00	1,0
1 13 02030 01 0000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения федеральному бюджету расходов, направленных на покрытие процессуальных издержек"	100,00	99,99	27,8
1 13 02991 01 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета"	100,00	100,00	2,9
1 15 01010 01 0000 140 "Исполнительский сбор"	100,00	99,97	6 651,4
1 16 01051 01 0000 140"Административные штрафы, установленные главой 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на права граждан, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,98	429,0
1 16 01061 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,97	274,5
1 16 01071 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	100,00	2,9
1 16 01111 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения на транспорте, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	100,00	38,5
1 16 01141 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,99	193,0
1 16 01151 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,41	4 655,5
1 16 01191 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,98	251,7
1 16 01201 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации"	100,00	99,96	673,2
1 16 03116 01 0000 140 "Штрафы, установленные главой 16 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления против жизни и здоровья"	100,00	99,86	49,0
1 16 05160 01 0000 140 "Штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации"	100,00	99,98	300,8
1 16 05180 01 0000 140 "Штрафы за нарушения банком обязанностей, установленных главой 18 Налогового кодекса Российской Федерации"	100,00	99,84	230,0
1 16 07090 01 0000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией"	100,00	100,00	8,5
1 16 10121 01 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году"	100,00	99,99	1 856,2
1 16 10129 01 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году"	50,00	50,01	-63,2
1 17 01010 01 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет"	100,00	99,63	3 152,0

5. Расходы федерального бюджета

5.1. Анализ исполнения расходов федерального бюджета

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ утвержден объем расходов федерального бюджета на 2020 год в сумме 19 503 319,9 млн. рублей.

В целях организации исполнения федерального бюджета по расходам в порядке, установленном приказом Минфина России от 27 августа 2018 г. N 184н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств" Минфином России составлена и велась сводная бюджетная роспись федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которая, как и лимиты бюджетных обязательств, утверждена Министром финансов Российской Федерации 3 декабря 2019 года.

Положения, необходимые для реализации федерального закона о федеральном бюджете на постоянной основе, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496).

Особенности реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения законодательно утвержденных бюджетных ассигнований осуществлялись путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ), Федеральным законом от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" (далее - Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ) и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и характеризуются следующими данными:

Таблица 53

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федераль-ном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
19 503 319,9	19 665 989,9	(+) 4 176 454,4	(+) 4 176 454,4	-	23 842 444,3	(+) 4 339 124,4

За 2020 год законодательно установленные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 4 339 124,4 млн. рублей, из них:

(+) 162 670,0 млн. рублей - изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ;

(+) 3 398 751,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, из них 1 066 047,7 млн. рублей - за счет доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества "Сбербанк России" (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 2 и пункты 1 и 3 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 348 600,3 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 147 643,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих национальных проектов (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 63 482,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 62 680,4 млн. рублей - уменьшение общего объема расходов федерального бюджета по расходам, осуществляемым в случаях и в пределах поступления отдельных видов доходов, не обеспеченным поступлением соответствующих доходов (часть 1 статьи 2.1 Федерального закона N 367-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483 "Об утверждении Правил внесения изменений в 2020 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 39 442,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме неиспользованных остатков бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в 2019 году (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 16 590,1 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые в 2020 году на увеличение объемов Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 13 325,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в размере, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных на 1 января 2020 года бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 10 320,2 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, направленные в 2020 году на увеличение объемов резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Информация об изменении бюджетных ассигнований по состоянию на 1 января 2021 года представлена:

в разрезе разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета - в приложении 4;

в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета - в приложении 5;

в разрезе государственных программ Российской Федерации, подпрограмм и непрограммных направлений деятельности - в приложении 6 к настоящей пояснительной записке.

Также указанная информация содержится в закрытой части пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за 2020 год.

По состоянию на 1 января 2021 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 23 842 444,3 млн. рублей.

В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (далее - ПНО) в сумме 846 249,0 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства.

В 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации 12 национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - национальные проекты), определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (информация об исполнении федерального бюджета по указанным расходам представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры").

По состоянию на 1 января 2021 года лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 22 395 884,9 млн. рублей, что составило 97,4% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО), что в основном связано с отсутствием решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об использовании соответствующих бюджетных ассигнований.

Информация об исполнении Графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" за 2020 год, представлена в приложении 7 к настоящей пояснительной записке.

Информация об исполнении статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" за 2020 год представлена в приложении 23 к настоящей пояснительной записке.

По состоянию на 1 января 2021 года главными распорядителями по сети подведомственных получателей бюджетных средств распределено 100,1% доведенных лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), в том числе за счет средств, поступающих от привлечения осужденных к труду (Федеральная служба исполнения наказаний).

Доведение и распределение ЛБО в течение 2020 года характеризуются следующими данными:

Таблица 54

млн. рублей

Наименование	ЛБО
	доведено до главных распорядителей	распределено главными распорядителями	% распре- деления
1	2	3	4=3/2 х 100
на 01.04.2020	18 693 491,1	17 276 632,8	92,4
на 01.07.2020	19 908 597,0	19 151 746,7	96,2
на 01.10.2020	20 919 480,3	20 326 509,2	97,2
на 01.12.2020	22 306 049,1	21 801 917,1	97,7
на 01.01.2021	22 395 884,9	22 411 685,3	100,1

Информация о лимитах бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств федерального бюджета и распределенных по подведомственным им распорядителям и получателям средств федерального бюджета в разрезе государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности за 2020 год представлена в приложении 8 к настоящей пояснительной записке и в закрытой части пояснительной записки.

Необходимо отметить, что пунктом 2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, установлены сроки распределения главными распорядителями доведенных до них ЛБО между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств федерального бюджета.

Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) на постоянной основе проводятся контрольные мероприятия на предмет нарушения главными распорядителями указанных сроков распределения ЛБО.

В 2020 году МОУ ФК возбуждено 13 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.15.11. КоАП, из которых 10 дел об административных правонарушениях прекращено на основании постановлений, вынесенных МОУ ФК и Юридическим управлением Федерального казначейства.

При этом должностными лицами Юридического управления Федерального казначейства, уполномоченными на рассмотрение дел об административных нарушениях, вынесены 3 постановления о назначении административного наказания в отношении должностного лица Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в сумме 30 000 рублей (3 постановления по 10 000 рублей).

По состоянию на 1 января 2021 года исполнение расходов федерального бюджета составило 22 821 554,5 млн. рублей или 95,7% к уточненной росписи.

Информация об исполнении расходов федерального бюджета за 2020 год в разрезе:

разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета представлена в приложении 9;

главных распорядителей - в приложении 10;

целевых статей и главных распорядителей по виду расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" - в приложении 12;

а также о реализации федеральных целевых программ (далее - ФЦП) в разрезе главных распорядителей - в приложении 13 к настоящей пояснительной записке, а также в закрытой части пояснительной записки.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета за 2020 год составил 95,7% к уточненной росписи - динамика указанного показателя за последние 10 лет представлена на рисунке 18.

Рисунок 18

в % к уточненной росписи

Уровень исполнения расходов федерального бюджета за 2011 - 2020 годы

Доля расходов IV квартала в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличилась на 0,4%, при этом доля расходов декабря 2020 года уменьшилась на 1,1% соответственно (таблица 55):

Таблица 55

Период Год	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Справочно: декабрь
2020	20,2%	23,2%	21,7%	34,8%	17,0%
2019	21,5%	21,6%	22,5%	34,4%	18,1%
2018	22,0%	24,0%	22,1%	32,0%	16,2%
2017	23,3%	22,6%	22,3%	31,8%	15,5%
2016	21,6%	22,8%	21,4%	34,2%	19,8%

В IV квартале 2020 года самый высокий уровень исполнения расходов федерального бюджета приходится на декабрь, что связано в основном с выплатой заработной платы, денежного содержания и пенсий военнослужащим, перечислением межбюджетных трансфертов, расходы по которым осуществляются либо в соответствии с законодательством, либо в соответствии с графиком платежей.

По состоянию на 1 января 2021 года остатки бюджетных ассигнований составили 1 020,9 млрд. рублей или 4,3% к уточненной росписи и в основном обусловлены следующими основными причинами:

осуществление отдельных мероприятий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

длительность подготовки и проведения конкурсных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

поэтапная оплата работ и услуг в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

оплата работ, услуг "по факту" на основании актов выполненных работ, услуг;

введение ограничительных мер и режима самоизоляции в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, повлекших в том числе полную остановку работ, сокращение темпов работ, отсутствие строительного материала, ограничение въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан;

нарушение подрядными организации сроков исполнения и иных условий контрактов;

несвоевременное предоставление исполнителями документов для оплаты выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров);

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

направление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с заявками фондов;

перечисление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на основании представленных отчетных документов в соответствии с условиями заключенных договоров;

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг, а также выплаты пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

5.2. Исполнение расходов федерального бюджета в разрезе государственных программ Российской Федерации

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 43 государственных программ.

В соответствии с Перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям: "Новое качество жизни", "Инновационное развитие и модернизация экономики", "Обеспечение национальной безопасности", "Сбалансированное региональное развитие" и "Эффективное государство".

Новое качество жизни

01. Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 847 476,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 56

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
847 476,7	847 476,7	(+) 315 527,2	(+) 309 586,5	(+) 5 940,7	1 163 003,9	(+) 315 527,2

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 315 527,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 324 227,7 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 176 278,0 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 648-р, от 12 апреля 2020 г. N 976-р, от 28 мая 2020 г. N 1405-р и 1406-р, от 25 июня 2020 г. N 1672-р и N 1673-р, от 2 июля 2020 г. N 1724-р, от 6 августа 2020 г. N 2042-р и N 2043-р, от 29 августа 2020 г. N 2197-р, N 2198-р, от 3 октября 2020 г. N 2555-р и N 2557-р, от 29 октября 2020 г N 2807-р и 2808-р, от 4 декабря 2020 г. N 3204-р и N 3205-р);

(+) 47 461,5 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконуру на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 августа 2020 г. N 2075-р);

(+) 11 740,6 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели (распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. N 1792-р, от 5 декабря 2020 г. N 3230-р);

(+) 7 832,7 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 октября 2020 г. N 2805-р, от 12 декабря 2020 г. N 3300-р);

(+) 7 500,0 млн. рублей - закупка аппаратов искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной мембранной оксигенации в целях защиты здоровья населения и проведения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. N 705-р);

(+) 5 000,0 млн. рублей - закупка теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров и установок обеззараживания воздуха в целях защиты здоровья населения и проведения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. N 707-р);

(-) 40 676,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 17 146,9 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 5 940,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3 188,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Здравоохранение" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 2 900,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 670,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 200,2 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации), из них:

(+) 1 057,0 млн. рублей - закупка, хранение и доставка средств индивидуальной защиты, медицинских изделий и средств дезинфекции с их последующей передачей на безвозмездной основе конечным получателям, в том числе организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям, социально ориентированным некоммерческим организациям, организациям социального обслуживания и медицинским организациям (распоряжение Президента Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 133-рп);

(+) 626,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 584,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами "Здравоохранение" и "Демография", с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 155,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей, а также типа и организационно-правовой формы государственных учреждений (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 43,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 163 003,9 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 163 002,2 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 119 421,0 млн. рублей или 96,3% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие здравоохранения" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 19

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие здравоохранения"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие здравоохранения" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 57

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточнен-ной росписи
				Закону	уточнен-ной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие здравоохранения"	847 476,7	1 163 003,9	1 119 421,0	в 1,3 раза	96,3	-43 582,9
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	30 236,3	29 818,1	29 777,5	98,5	99,9	-40,6
Ведомственная целевая программа "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины"	18 927,1	18 729,0	18 693,0	98,8	99,8	-36,0
Федеральный проект "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий"	11 309,2	11 089,1	11 084,4	98,0	99,96	-4,7
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"	22 271,9	24 869,4	23 474,7	105,4	94,4	-1 394,7
Ведомственная целевая программа "Санаторно-курортное лечение"	12 607,9	12 369,4	12 323,8	97,7	99,6	-45,6
Ведомственная целевая программа "Медицинская реабилитация"	2 168,3	2 436,4	1 223,9	56,4	50,2	-1 212,4
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	7 495,7	10 063,6	9 927,0	в 1,3 раза	98,6	-136,7
Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"	12 790,3	203 527,7	190 288,5	в 1,6 раза	93,5	-13 239,2
Ведомственная целевая программа "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения"	8 332,3	201 286,7	188 047,5	во много раз	93,4	-13 239,2
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	37,9	43,3	43,3	114,3	100,0	0,0
Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"	4 420,2	2 197,7	2 197,7	49,7	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	952,9	2 927,1	2 909,7	в 1,6 раза	99,4	-17,4
Ведомственная целевая программа "Содействие международному сотрудничеству в сфере охраны здоровья"	922,9	2 897,1	2 879,7	во много раз	99,4	-17,4
Федеральный проект "Развитие экспорта медицинских услуг"	30,0	30,0	30,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	49 516,9	76 087,4	75 332,1	в 1,5 раза	99,0	-755,2
Ведомственная целевая программа "Развитие государственной экспертной деятельности в сфере здравоохранения"	927,3	1 027,0	1 027,0	110,7	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения"	42 995,0	68 880,9	68 168,1	в 1,6 раза	99,0	-712,8
Ведомственная целевая программа "Контроль, экспертиза, мониторинг и предоставление государственных услуг в сфере охраны здоровья"	5 239,9	5 785,8	5 743,3	109,6	99,3	-42,4
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	344,3	383,3	383,3	111,3	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Медицинское обеспечение авиационного персонала гражданской авиации и студентов (курсантов) образовательных учреждений гражданской авиации"	10,5	10,5	10,5	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	38 540,6	49 246,6	48 431,7	в 1,3 раза	98,3	-814,9
Ведомственная целевая программа "Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации"	3 701,8	3 705,0	3 704,9	100,1	99,99	-0,1
Ведомственная целевая программа "Медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий"	34 838,9	45 541,6	44 726,9	в 1,3 раза	98,2	-814,7
Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"	47 129,9	49 079,3	45 577,0	96,7	92,9	-3 502,2
Основное мероприятие "Реализация функций ответственного исполнителя государственной программы"	927,5	1 356,0	1 303,4	в 1,4 раза	96,1	-52,7
Ведомственная целевая программа "Анализ и мониторинг системы здравоохранения"	298,5	322,8	322,8	108,2	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Информационно-технологическая поддержка реализации государственной программы"	712,2	698,5	698,5	98,1	100,0	0,0
Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"	45 191,7	46 701,9	43 252,3	95,7	92,6	-3 449,6
Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"	646 037,9	727 448,3	703 629,7	108,9	96,7	-23 818,7
Ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи и деятельности Всероссийской службы медицины катастроф"	1 164,0	4 116,3	4 072,7	в 3,5 раза	98,9	-43,6
Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным и больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения"	7 399,7	6 901,3	6 217,2	84,0	90,1	-684,1
Ведомственная целевая программа "Донорство и трансплантация органов в Российской Федерации"	238,5	237,0	234,7	98,4	99,0	-2,3
Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови"	5 826,0	5 929,2	5 500,7	94,4	92,8	-428,5
Ведомственная целевая программа "Высокотехнологичная медицинская помощь и медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"	29 527,9	26 682,1	23 058,6	78,1	86,4	-3 623,6
Ведомственная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями"	40 451,4	49 855,5	47 879,7	118,4	96,0	-1 975,8
Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений"	19 218,2	32 785,3	30 080,9	в 1,6 раза	91,8	-2 704,4
Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"	4 438,6	4 451,2	4 261,3	96,0	95,7	-189,9
Ведомственная целевая программа "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях"	136 245,9	148 612,9	146 926,9	107,8	98,9	-1 685,9
Ведомственная целевая программа "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"	127 066,2	177 691,7	174 563,2	в 1,4 раза	98,2	-3 128,5
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	19 576,7	19 795,1	18 876,5	96,4	95,4	-918,6
Ведомственная целевая программа "Медицинское обеспечение авиационного персонала гражданской авиации и студентов (курсантов) образовательных учреждений гражданской авиации"	1 074,2	959,8	949,8	88,4	99,0	-10,0
Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"	15 100,3	15 166,4	14 213,7	94,1	93,7	-952,7
Федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"	23 405,1	23 633,2	22 922,3	97,9	97,0	-710,9
Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями"	191 307,9	188 625,7	184 736,7	96,6	97,9	-3 889,0
Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"	21 704,3	20 157,4	17 309,8	79,8	85,9	-2 847,6
Федеральный проект "Старшее поколение"	78,9	78,9	77,9	98,7	98,7	-1,0
Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"	2 214,0	1 769,3	1 747,0	78,9	98,7	-22,3

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъектов Российской Федерации;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

02. Государственная программа "Развитие образования"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие образования" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 214 069,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 58

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
214 069,4	283 969,4	(+) 13 606,2	(+) 13 120,6	(+) 485,6	297 575,6	(+) 83 506,2

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 83 506,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 69 900,0 млн. рублей - изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ;

(-) 28 371,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 26 760,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Образование", "Демография" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 7 204,0 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 2 956,9 млн. рублей - предоставление субсидии союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2020 г. N 2098-р);

(+) 1 500,0 млн. рублей - предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" на создание подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж") (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. N 3208-р);

(+) 1 000,0 млн. рублей - предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по внедрению современных цифровых образовательных технологий в сфере образования (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 3345-р);

(+) 3 162,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 2 195,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением ухудшения экономической ситуации в отраслях экономики, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1 380,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами "Демография", "Здравоохранение", "Наука", "Экология", "Образование", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Международная кооперация и экспорт" и "Производительность труда и поддержка занятости", с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 885,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета, а также в случае использования средств резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 252,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 69,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 50,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национального проета "Образование", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 21,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Образование", за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 3,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 0,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 0,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с увеличением подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и изменением типа государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий, а также в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 297 575,6 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 18,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 297 556,4 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 266 141,2 млн. рублей или 89,4% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие образования" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 20

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие образования"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие образования" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 59

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклоне-ние от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие образования"	283 969,4	297 575,6	266 141,2	93,7	89,4	-31 434,4
Подпрограмма "Развитие среднего профессионального и дополнительного профессионального образования"	36 144,4	38 716,7	38 343,2	106,1	99,0	-373,5
Ведомственная целевая программа "Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования"	27 146,3	30 360,4	30 138,4	111,0	99,3	-222,0
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	8 998,1	8 356,3	8 204,8	91,2	98,2	-151,4
Подпрограмма "Развитие дошкольного и общего образования"	192 902,7	204 362,0	178 834,7	92,7	87,5	-25 527,3
Ведомственная целевая программа "Развитие современных механизмов и технологий дошкольного и общего образования"	69 011,8	69 305,4	64 503,2	93,5	93,1	-4 802,1
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	664,5	490,5	490,4	73,8	99,98	-0,1
Федеральный проект "Современная школа"	65 340,2	60 566,4	49 391,5	75,6	81,5	-11 174,9
Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	1 468,1	1 431,5	1 384,8	94,3	96,7	-46,7
Федеральный проект "Поддержка семей, имеющих детей"	700,0	696,1	696,0	99,4	99,99	-0,1
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	16 390,0	15 905,4	14 347,9	87,5	90,2	-1 557,4
Федеральный проект "Учитель будущего"	1 700,0	1 692,8	1 622,3	95,4	95,8	-70,5
Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	37 628,2	54 039,0	46 237,7	в 1,2 раза	85,6	-7 801,3
Ведомственный проект "Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования на 2018 - 2020 годы"	0,0	149,6	125,8	-	84,1	-23,8
Приоритетный проект "Создание современной образовательной среды для школьников"	0,0	85,4	35,0	-	41,0	-50,4
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	48 472,6	47 948,3	43 403,8	89,5	90,5	-4 544,4
Ведомственная целевая программа "Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности"	17 523,8	14 913,5	14 165,2	80,8	95,0	-748,3
Ведомственная целевая программа "Развитие сферы отдыха и оздоровления детей"	123,2	91,9	91,9	74,6	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Поддержка молодежных инициатив и патриотического воспитания"	7 260,1	8 020,5	7 699,2	106,0	96,0	-321,3
Федеральный проект "Цифровая культура"	3 000,0	3 000,0	3 000,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	594,2	628,0	609,8	102,6	97,1	-18,2
Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	11 182,2	10 829,7	10 547,1	94,3	97,4	-282,6
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	650,0	639,6	612,4	94,2	95,7	-27,2
Федеральный проект "Учитель будущего"	32,0	32,0	32,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Социальная активность"	7 209,1	8 895,0	5 748,3	79,7	64,6	-3 146,7
Федеральный проект "Социальные лифты для каждого"	898,0	898,0	898,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	6 449,7	6 548,6	5 559,4	86,2	84,9	-989,2
Ведомственная целевая программа "Качество образования"	1 737,8	1 692,5	1 636,3	94,2	96,7	-56,3
Ведомственная целевая программа "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования"	791,2	447,0	375,7	47,5	84,0	-71,3
Основное мероприятие "Реализация функций ответственного исполнителя государственной программы"	1 068,2	1 466,6	1 412,9	в 1,3 раза	96,3	-53,7
Ведомственная целевая программа "Научно-методическое, методическое и кадровое обеспечение обучения русскому языку и языкам народов Российской Федерации"	1 058,9	966,5	786,5	74,3	81,4	-180,1
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	1 414,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Федеральный проект "Современная школа"	299,6	332,4	312,7	104,4	94,1	-19,7
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	80,0	77,8	28,8	36,0	37,0	-49,0
Федеральный проект "Социальные лифты для каждого"	0,0	1 565,8	1 006,6	-	64,3	-559,2

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

необходимость доработки (разработки) проектной документации, длительность проведения ее государственной экспертизы;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъектов Российской Федерации;

поэтапная оплата работ, предусмотренных государственными контрактами и договорами;

предоставление субсидий некоммерческим организациям в соответствии с уточненным графиком перечисления субсидий;

оплата работ, услуг "по факту" выполненных работ в соответствии с заключенными государственными контрактами;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

Основными результатами реализации данной государственной программы в 2020 году являются:

- выполнение показателей по прохождению обучающимися аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена (фактическое значение составило 7,53%);

- успешная сдача обучающими экзамена на базе аккредитованных экзаменационных площадок, оснащенных современным учебно-производственным и учебно-лабораторным оборудованием (созданы 874 мастерские);

- обеспечено прохождение соответствующей подготовки/переподготовки 5 000 преподавателей и мастеров производственного обучения;

- обеспечено открытие Центров опережающей профессиональной подготовки. Всего с начала проекта открыто 29 центров (в 2020 году - 15);

- выполнены все обязательства по подготовке национальных и международных соревнований по профессиональному мастерству ("World skills Russia", "Абилимпикс"), часть из них реализована в дистанционно-очном формате;

- проведен мониторинг трудоустройства выпускников по программам среднего профессионального образования, доля трудоустроившихся в течение календарного года, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в 2020 году составила 58,2%;

- на условиях софинансирования создано 67 000 дополнительных мест, из них 58 400 мест для детей в возрасте до трех лет в образовательных учреждениях и 8 600 мест в частных организациях;

- осуществлена подготовка 1 тыс. специалистов в сфере образования по вопросам реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственных организациях;

- в 20 субъектах Российской Федерации обновлено содержание и методы обучения предметной области "Технология" и других предметных областей на базе организаций, имеющих высокооснащенные места;

- созданы 2 951 центр "Точка роста" в 80 субъектах Российской Федерации (всего с начала реализации национального проекта создано 5 000 центров);

- обновлена материально-техническая база в 369 образовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечена промышленная эксплуатация федерального портала "Растим детей", созданного в целях информационно-просветительской поддержки родителей (к концу 2020 года ежемесячный трафик портала составляет более 110 000 уникальных посетителей в месяц);

- 16,8% от общей численности учителей к окончанию 2020 года вовлечены в национальную систему профессионального роста педагогических работников;

- более 66 000 учителей из 84 субъектов Российской Федерации (что составляет 6% от общего количества учителей в стране) охвачены программами повышения квалификации;

- 1 802 учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (программа "Земский учитель") осуществлены единовременные компенсационные выплаты;

- с 1 сентября 2020 года более 800 тыс. педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций производится ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5 000 рублей;

- с 1 сентября 2020 года около 7,3 млн. учащихся 1-4 классов в общеобразовательных организациях страны стали получать бесплатное горячее питание;

- в 722 объекта школ распределены субсидии в рамках мероприятий по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

- в 1 121 общеобразовательной организации, расположенныой в сельской местности, отремонтировано 761 спортивных залов, перепрофилировано 11 имеющихся аудиторий в спортивные залы для занятия физической культурой и спортом, создано и оснащено спортивным инвентарем и оборудованием 307 открытых спортивных плоскостных сооружений;

- 6 500 общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования оснащены современным оборудованием в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды;

- обеспечено проведение 16 конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста с охватом более 337 тыс. человек. Реализованы конкурсы: "Олимпиада НТИ Junior"; "Студент года"; "Цифровой прорыв"; "CASE-IN"; "Управляй!"; "Я - профессионал"; "Профстажировки 2.0"; "Мастера гостеприимства"; "Учитель будущего. Студенты"; "Учитель будущего"; "Мой первый бизнес"; "Время карьеры"; "Топ блог"; "Большая перемена"; Всероссийский молодежный кубок по менеджменту Конкурс проектов "Моя страна - моя Россия"; Фестиваль "Российская студенческая весна";

- 35 юридическим лицам предоставлены гранты на создание и поддержку функционирования организаций дополнительного образования детей (или) детских объединений на базе школ для углубленного изучения математики и информатики;

- созданы 370 000 новых мест дополнительного образования детей в 48 субъектах Российской Федерации;

- создано 435 центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, НКО, государственных и муниципальных учреждений;

- проведен конкурс "Доброволец России", в который вовлечено более 3,2 млн. человек;

- реализованы проекты, направленные на развитие студенческого движения в стране, такие как Форум молодых деятелей культуры и искусства "Таврида" с общим количеством участников (онлайн- и офлайн-формат) более 5 000 человек;

- проведен фестиваль молодых деятелей культуры и искусства "Таврида - АРТ" в котором очно приняли участие более 5 000 человек (онлайн приняли участие более 14 млн человек);

- проведен конкурсный отбор позитивного интернет-контента для молодежи (подано около 2 000 заявок, из числа которых определено 211 победителей);

- проведены мероприятия по патриотическому воспитанию, в том числе в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне (охват составил более 10 млн. человек);

- проведен грантовый конкурс молодежных инициатив, где через АИС "Молодежь России" на конкурсы молодежных проектов подано 18 899 заявок, из них рекомендовано к присуждению гранта 2 656 проектов;

- 2 631 педагогический работник прошел повышение квалификации по программам работы с одаренными детьми, в том числе на базе Образовательного Центра "Сириус";

- в 50 организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия проведен текущий ремонт и (или) материально-техническое оснащение, созданы условия для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- оздоровлено 470 995 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них: детей-инвалидов - 19 073 человека; детей с ограниченными возможностями здоровья - 20 248 человек;

- обеспечено участие Российской Федерации в международных исследованиях качества общего и профессионального образования (PIRLS, TIMSS, PIAAC, TALIS);

- создано 11 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, с учетом опыта Образовательного фонда "Талант и успех";

- начали работу 25 детских и 70 мобильных технопарков "Кванториум", мероприятиями и программами которых стало возможно обеспечить охват более 2000 тысяч детей (прежде всего естественно-научной и технической направленностей);

- созданы и функционируют 50 Центр "IT-куб";

- 11,6 млн. обучающихся общеобразовательных организаций приняли участие в открытых онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "ПроеКТОриЯ".

- доработаны свыше 10 000 заданий и проведены 3-х диагностических тестирования по русскому языку для обучающихся 1-11 классов;

- 27 884 педагогических работника прошли повышение квалификации и переподготовку по вопросам совершенствования норм и условий полноценного функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации.

В рамках данной государственной программы в 2020 году предусмотрена реализация мероприятий национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Образование", "Культура" и "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

03. Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 1 465 044,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 60

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
1 465 044,5	1 678 306,1	(+) 908 553,4	(+) 895 948,8	(+) 12 604,6	2 586 859,5	(+) 1 121 815,0

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 1 121 815,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 213 261,7 млн. рублей - изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ;

(+) 857 839,3 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 668 498,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 1370-р, от 25 июня 2020 г. N 1674-р, от 25 июля 2020 г. N 1959-р, от 17 декабря 2020 г. N 3382-р);

(+) 97 738,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также на осуществление дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты (распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 1372-р, от 7 ноября 2020 г. N 2898-р, , от 18 декабря 2020 г. N 3407-р и N 3395-р);

(+) 61 342,7 млн. рублей - единовременная выплата некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 г. N 544-р);

(+) 86 603,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей");

(-) 56 896,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. N 1454-р);

(+) 12 604,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (пункт 18.2 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. N 1560-р);

(+) 10 906,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований межбюджетного трансферта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы и выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 3 203,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 2 942,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Демография" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 2 216,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 546,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 1 180,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 317,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами "Демография", "Здравоохранение", "Наука", "Образование", "Экология", "Производительность труда и поддержка занятости" и "Безопасные и качественные автообильные дороги", с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (статья 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 241,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на оплату труда гражданского персонала, военнослужащих и приравненных к ним лиц, в связи с реформированием и оптимизацией численности (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 138,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 65,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 45,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на выплату пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет между текущим финансовым годом и плановым периодом (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 8,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 2,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с увеличением подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 0,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 2 586 859,5 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 51 277,1 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 2 535 582,4 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 2 568 381,9 млн. рублей или 99,3% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Социальная поддержка граждан" составили межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 21

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Социальная поддержка граждан"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Социальная поддержка граждан" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 61

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Социальная поддержка граждан"	1 678 306,1	2 586 859,5	2 568 381,9	в 1,5 раза	99,3	-18 477,5
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	814 358,3	972 196,1	964 936,4	в 1,2 раза	99,3	-7 259,8
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"	41 572,5	39 306,5	39 213,1	94,3	99,8	-93,5
Основное мероприятие "Предоставление мер государственной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы"	1 268,5	1 264,8	1 264,7	99,7	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Предоставление мер государственной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"	549,2	549,2	549,2	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий"	88 007,9	149 576,0	149 390,7	в 1,7 раза	99,9	-185,3
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки инвалидам"	325 772,8	325 788,1	325 783,7	100,0	99,99	-4,4
Основное мероприятие "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения, проезда к месту лечения и обратно, а также проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения"	12 474,7	11 539,0	11 220,2	89,9	97,2	-318,8
Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии"	77 489,4	86 055,9	84 879,3	109,5	98,6	-1 176,7
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"	108 840,4	104 920,4	100 051,7	91,9	95,4	-4 868,7
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки лицам, ходатайствующим о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, а также прибывшим с ними членам их семей"	0,04	0,0001	0,0001	0,2	100,0	0,0
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно"	1,1	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	8 920,3	8 920,3	8 638,9	96,8	96,8	-281,4
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений"	8,4	8,4	5,5	65,0	65,0	-3,0
Основное мероприятие "Осуществление компенсационных выплат реабилитированным лицам"	279,6	0,11	0,06	0,0	58,4	0,0
Основное мероприятие "Оказание поддержки в связи с погребением умерших"	8 691,9	8 982,0	8 999,1	103,5	100,2	17,1
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, а также уволенным из их числа и членам их семей"	8 287,7	6 231,4	6 191,4	74,7	99,4	-40,0
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей"	31 731,2	26 860,2	26 629,3	83,9	99,1	-230,9
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки членам семей лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении указанных мероприятий, повлекшие наступление инвалидности"	8,7	10,2	9,7	110,9	94,6	-0,6
Основное мероприятие "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами"	85 414,1	87 687,2	87 686,1	102,7	99,99	-1,1
Основное мероприятие "Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"	3 560,0	3 550,1	3 549,7	99,7	99,99	-0,4
Основное мероприятие "Страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	71,2	19 577,2	19 577,2	во много раз	100,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта"	7 000,0	5 691,4	5 619,0	80,3	98,7	-72,4
Основное мероприятие "Обеспечение обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"	4 310,0	4 310,0	4 310,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством гражданам в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов"	98,4	105,7	105,7	107,3	100,0	0,0
Основное мероприятие "Осуществление компенсационных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации"	0,0	81 262,0	81 262,0	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	364,7	19 356,4	17 165,7	во много раз	88,7	-2 190,7
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания граждан"	269,1	208,2	195,6	72,7	94,0	-12,5
Основное мероприятие "Поощрение победителей Всероссийского конкурса на звание "Лучший работник учреждений социального обслуживания"	17,6	17,6	12,8	73,0	73,0	-4,8
Основное мероприятие "Совершенствование системы оплаты труда социальных работников"	0,0	19 046,7	16 873,3	-	88,6	-2 173,4
Основное мероприятие "Оказание финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания"	78,0	78,0	78,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование системы социального обслуживания граждан"	0,0	5,9	5,9	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	849 090,7	1 582 147,6	1 573 509,0	в 1,9 раза	99,5	-8 638,6
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей"	197 046,9	957 575,3	953 100,1	во много раз	99,5	-4 475,2
Основное мероприятие "Обеспечение выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"	106,0	24,4	24,3	23,0	99,9	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение выплаты ежемесячных пособий и пособий (компенсаций) на проведение летнего оздоровительного отдыха детям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов государственной власти"	974,6	1 304,3	1 301,7	в 1,3 раза	99,8	-2,6
Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки многодетным семьям"	6,7	6,7	4,2	62,7	62,7	-2,5
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью"	21 498,5	23 005,9	20 933,8	97,4	91,0	-2 072,1
Основное мероприятие "Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"	855,0	855,0	855,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	628 603,1	599 376,0	597 289,9	95,0	99,7	-2 086,2
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	1 563,3	1 499,8	1 499,8	95,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки общественным и иным некоммерческим организациям"	1 548,7	1 485,2	1 485,2	95,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Организация статистических обследований и переписей"	3,6	3,6	3,6	98,7	98,7	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации"	11,0	11,0	11,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Старшее поколение"	12 907,6	11 580,3	11 192,3	86,7	96,6	-388,0
Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки пенсионерам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	4 704,3	4 704,3	4 704,3	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Старшее поколение"	8 203,3	6 876,0	6 488,0	79,1	94,4	-388,0
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	21,5	79,3	78,8	в 3,7 раза	99,4	-0,5
Основное мероприятие "Научно-методическое и материальное обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки населения"	13,9	6,0	5,6	40,5	93,5	-0,4
Основное мероприятие "Развитие международного сотрудничества в сфере социальной поддержки граждан"	7,6	73,3	73,2	во много раз	99,9	-0,1

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным направлениям данной программы в основном обусловлен следующими причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъектов Российской Федерации;

заявительный характер выплат пособий и компенсаций, а также уменьшение численности получателей выплат по сравнению с запланированной;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ по государственным контрактам;

невозможность оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой;

отсутствие победителей по нескольким номинациям конкурса на звание "Лучший работник учреждений социального обслуживания";

курсовая разница.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация национального проекта "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

04. Государственная программа "Доступная среда"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Доступная среда" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 59 340,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 62

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
59 340,3	59 340,3	(-) 102,0	(-) 102,0	-	59 238,3	(-) 102,0

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 102,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 130,3 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 1589-р, от 12 августа 2020 г. N 2074-р, от 28 ноября 2020 г. N 3154-р);

(-) 269,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 55,9 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 20,8 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектом Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 2,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Образование" (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 0,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с увеличением подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 59 238,3 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 59 238,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 58 783,0 млн. рублей или 99,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Доступная среда" составили межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 22

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Доступная среда"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Доступная среда" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 63

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Доступная среда"	59 340,3	59 238,3	58 783,0	99,1	99,2	-455,3
Подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	1 169,3	1 159,7	1 128,8	96,5	97,3	-30,9
Основное мероприятие "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий в области формирования доступной среды"	49,0	47,7	45,7	93,3	95,9	-2,0
Основное мероприятие "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	697,6	691,1	682,5	97,8	98,8	-8,5
Основное мероприятие "Обеспечение информационной доступности для инвалидов"	416,1	416,4	400,4	96,2	96,2	-16,0
Основное мероприятие "Организация социологических исследований и общественно-просветительских кампаний в сфере формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"	6,6	4,6	0,2	2,6	3,7	-4,4
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	38 985,4	38 941,0	38 783,2	99,5	99,6	-157,8
Основное мероприятие "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	219,1	217,8	203,4	92,9	93,4	-14,4
Основное мероприятие "Предоставление государственных гарантий инвалидам"	36 366,1	36 325,6	36 188,7	99,5	99,6	-136,9
Основное мероприятие "Повышение квалификации специалистов в сфере реабилитации и абилитации инвалидов"	18,6	17,1	17,1	91,8	99,8	0,0
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки общественным организациям инвалидов и иным некоммерческим организациям"	1 827,4	1 838,6	1 838,6	100,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов"	554,2	541,9	535,5	96,6	98,8	-6,4
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	19 185,6	19 137,6	18 870,9	98,4	98,6	-266,7
Основное мероприятие "Совершенствование организации и проведения медико-социальной экспертизы"	18,4	16,0	15,9	86,8	99,8	0,0
Основное мероприятие "Повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы"	89,4	89,4	89,4	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы"	19 077,9	19 032,2	18 765,6	98,4	98,6	-266,6

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы в основном обусловлен следующими причинами:

заявительный характер выплат пособий и компенсаций инвалидам и другим маломобильным группам населения;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ по государственным контрактам;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

05. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 202 166,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 64

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
202 166,5	202 166,5	(+) 126 127,5	(+) 124 327,0	(+) 1 800,4	328 294,0	(+) 126 127,5

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 126 127,5 млн. рублей, в том числе:

(+) 118 588,3 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 50 000,0 млн. рублей - предоставление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в целях ускоренного расселения аварийного жилищного фонда (распоряжение Правительства российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 2241-р);

(+) 44 888,5 млн. рублей - предоставление субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), а также субсидии в виде вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал, на цели возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по кредитам (распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. N 1127-р, N 1136-р, 30 апреля 2020 г. N 1194-р, от 10 августа 2020 г. N 2061-р, от 31 октября 2020 г. N 2836-р);

(+) 7 100,0 млн. рублей - предоставление субсидий на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации (распоряжения Правительства российской Федерации от 18 июля 2020 г. N 1873-р и N 1874-р, от 27 октября 2020 г. N 2776-р);

(+) 4 277,9 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, а также на возмещение осуществленных расходов бюджета Иркутской области на реализацию этих мероприятий (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2020 г. N 373-р);

(+) 2 361,6 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 г. на территории Дальневосточного федерального округа (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N 441-р);

(+) 13 176,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Экология", "Демография", "Жилье и городская среда" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 12 260,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 2 444,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 800,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 212,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 808,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 154,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 122,0 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 88,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", в том числе между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 48,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектами Российской Федерации, на реализацию мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации, а также на содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 40,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 328 294,0 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 328 294,0 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 312 400,7 млн. рублей или 95,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 23

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 65

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	202 166,5	328 294,0	312 400,7	в 1,5 раза	95,2	-15 893,2
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	120 699,0	227 333,2	214 373,2	в 1,8 раза	94,3	-12 960,0
Ведомственная целевая программа "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"	46 273,6	101 719,1	89 183,5	в 1,9 раза	87,7	-12 535,7
Федеральный проект "Жилье"	27 505,4	35 194,1	34 890,1	в 1,3 раза	99,1	-304,0
Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"	35 420,0	85 420,0	85 420,0	в 2,4 раза	100,0	0,0
Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	11 500,0	5 000,0	4 879,6	42,4	97,6	-120,4
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	80 089,1	98 056,8	95 274,4	в 1,2 раза	97,2	-2 782,4
Ведомственная целевая программа "Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)"	19 199,0	27 120,7	25 457,0	в 1,3 раза	93,9	-1 663,7
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	250,0	111,0	111,0	44,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды"	43 600,0	48 599,3	48 350,0	110,9	99,5	-249,3
Федеральный проект "Чистая вода"	6 450,0	7 964,1	7 607,2	117,9	95,5	-356,9
Федеральный проект "Оздоровление Волги"	10 590,1	14 261,7	13 749,1	в 1,3 раза	96,4	-512,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 378,4	2 903,9	2 753,1	в 2,0 раза	94,8	-150,8
Основное мероприятие "Обеспечение функций центрального аппарата Минстроя России"	825,6	1 063,5	1 002,2	в 1,2 раза	94,2	-61,3
Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого развития жилищного сектора и инфраструктуры населенных пунктов (Программа ООН "ХАБИТАТ")"	26,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение государственных функций по текущему управлению реализацией государственной программы"	283,7	484,0	479,1	в 1,7 раза	99,0	-4,9
Ведомственная целевая программа "Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства"	81,0	1 275,2	1 190,6	во много раз	93,4	-84,6
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	161,9	81,3	81,3	50,2	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

длительность внесения изменений в Правила возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, предусматривающее распространение мероприятий по субсидированию процентных ставок по кредитам, предоставленным на цели реализации проектов жилищного строительства, в том числе на проекты строительства с низким уровнем рентабельности (31 декабря 2020 г. N 2457);

несвоевременное предоставление подрядчиками документов на оплату выполненных работ;

предоставление субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" под фактическую потребность;

оплата работ, услуг "по факту" выполненных работ в соответствии с заключенными государственными контрактами;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур, признанием несостоявшимися ряда аукционов, а также в связи с перерасчетом кадастровой стоимости земельных участков;

длительность процедуры разработки проектной документации;

более медленные, чем планировались темпы привлечения заемных средств многосторонних банков развития в рамках реализации проектов "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" и "Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах Российской Федерации", в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, а также волатильностью курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

Основными результатами реализации данной государственной программы в 2020 году являются:

- введено 82,2 млн. кв. м жилья в новых микрорайонах жилой застройки, что составляет 106,8% от планового показателя (план - 77,0 млн. кв. м.);

- реализовано 107 проектов (план - 134 проекта) по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, с общим объемом введенного жилья 8,1 млн. кв. м. (план - 7,3 млн. кв. м.);

- актуализировано 85 действующих и принято 58 новых нормативно-технических документов в строительной сфере, необходимых для осуществления поэтапного отказа от использования устаревших технологий в проектировании и строительстве, в том числе в жилищном строительстве (план - 133 документа).

- 16,1 тыс. семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- благоустроены 5 915 мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) (план - 5 200 территорий);

- реализовано 88 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды среди малых городов и исторических поселений (план - 80 проектов);

- сформирован и опубликован индекс качества городской среды за 2020 год для 1 116 городов Российской Федерации, среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации составило 177 баллов (прирост 4% к плану 2019 года). Доля городов с благоприятной средой составила 33,6%, а количество городов с благоприятной городской средой - 375;

- доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, составила 13,4% с превышением планового показателя на 1,4%;

- расселено порядка 128,2 тыс. человек из более 2 074,8 тыс. кв. м аварийного жилья;

- 78,8 тыс. семей с двумя и более детьми получили льготные кредиты, субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам до 6%;

- 89,9 тыс. семьям осуществлена выплата в размере 450 тыс. рублей на цели погашения обязательств по ипотечным кредитам семьям при рождении у них после 1 января 2019 года третьего ребенка или последующих детей;

- 353,8 тыс. кредитов выдано на первичном рынке жилья, субсидирование ставок по ипотеке до уровня 6,5% (выдача первых кредитов началась 20 апреля 2020 года).

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация национальных проектов "Жилье и городская среда", "Экология", "Цифровая экономика Российской Федерации" и "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

07. Государственная программа "Содействие занятости населения"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 67 836,0 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 66

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
67 836,0	67 836,0	(+) 143 842,7	(+) 143 201,6	(+) 641,1	211 678,8	(+) 143 842,7

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 143 842,7 млн. рублей, в том числе:

(+) 147 326,2 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 144 250,2 млн. рублей - предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на социальные выплаты безработным гражданам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. N 1481-р, от 25 июля 2020 г. N 1960-р, от 11 сентября 2020 г. N 2315-р, от 19 октября 2020 г. N 2706-р);

(-) 5 483,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 971,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Производительность труда и поддержка занятости", "Демография" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 641,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 205,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 182,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 0,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 0,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 211 678,8 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 211 678,8 млн. рублей 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 209 899,0 млн. рублей или 99,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Содействие занятости населения" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 24

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Содействие занятости населения"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Содействие занятости населения" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 67

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Содействие занятости населения"	67 836,0	211 678,8	209 899,0	в 3,1 раза	99,2	-1 779,8
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	63 887,8	207 065,2	205 378,9	в 3,2 раза	99,2	-1 686,3
Основное мероприятие "Реализация мероприятий активной политики занятости населения, включая мероприятия по развитию трудовой мобильности"	578,6	3 656,4	3 364,2	во много раз	92,0	-292,2
Основное мероприятие "Мониторинг состояния рынка труда"	2,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"	54 267,5	198 517,6	197 159,7	в 3,6 раза	99,3	-1 358,0
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	423,4	605,6	605,3	в 1,4 раза	99,95	-0,3
Федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"	1 730,6	450,8	447,7	25,9	99,3	-3,1
Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	1 884,8	753,9	750,9	39,8	99,6	-3,0
Федеральный проект "Старшее поколение"	5 000,6	3 080,9	3 051,1	61,0	99,0	-29,9
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	3 879,7	4 567,9	4 474,5	115,3	98,0	-93,5
Основное мероприятие "Создание условий для улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности"	455,7	424,3	424,3	93,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие социального партнерства"	632,8	632,5	632,4	99,9	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Надзор и контроль в сфере труда и занятости"	2 681,7	3 401,5	3 308,2	в 1,2 раза	97,3	-93,4
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	32,1	32,1	32,1	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Информационная безопасность"	10,0	10,0	10,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	67,5	67,5	67,5	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Безопасный труд"	68,5	45,6	45,6	66,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Разработка и внедрение предупредительной модели управления охраной труда"	39,3	21,8	21,8	55,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Модернизация инструментов государственного управления охраной труда"	29,2	23,8	23,8	81,5	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъектов Российской Федерации;

поэтапная оплата работ, предусмотренных государственными контрактами и договорами;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

оплата работ, услуг "по факту" выполненных работ в соответствии с заключенными государственными контрактами;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

В рамках данной государственной программы в 2020 году предусмотрена реализация мероприятий национальных проектов "Производительность труда и поддержка занятости", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Образование" и "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

11. Государственная программа "Развитие культуры"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие культуры" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 137 594,9 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 года изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 68

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
137 594,9	137 594,9	(+) 7 686,9	(+) 7 440,8	(+) 246,1	145 281,7	(+) 7 686,9

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 7 686,9 млн. рублей, в том числе:

(+) 13 474,0 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 4 200,0 млн. рублей - предоставление субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях предотвращения сокращения доли отечественного кино в российском кинотеатральном прокате (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 г. N 3055-р);

(+) 3 808,5 млн. рублей - предоставление субсидий в целях оказания государственной поддержки федеральным государственным бюджетным учреждениям культуры, деятельность которых была полностью или частично приостановлена в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. N 1231-р);

(+) 3 718,1 млн. рублей - предоставление субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 3154-р);

(-) 13 221,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 6 082,5 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 741,3 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 699,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 486,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 307,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 246,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 151,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 138,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Культура" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 20,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Образование", за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 145 281,7 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 106,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 145 173,8 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 137 241,3 млн. рублей или 94,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие культуры" составили субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 25

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие культуры"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие культуры" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 69

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие культуры"	137 594,9	145 281,7	137 241,3	99,7	94,5	-8 040,5
Подпрограмма "Наследие"	62 949,8	65 650,7	59 926,1	95,2	91,3	-5 724,6
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия"	8 983,6	8 225,6	7 803,7	86,9	94,9	-422,0
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"	5 966,1	6 290,2	5 967,9	100,0	94,9	-322,4
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"	45 120,1	47 792,3	43 009,7	95,3	90,0	-4 782,6
Федеральный проект "Культурная среда"	1 800,0	2 453,7	2 256,0	в 1,3 раза	91,9	-197,7
Федеральный проект "Творческие люди"	1 000,0	808,8	808,8	80,9	100,0	0,0
Федеральный проект "Цифровая культура"	80,0	80,0	80,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Искусство"	61 490,9	66 152,7	63 934,7	104,0	96,6	-2 218,0
Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"	29 267,7	31 887,2	30 095,4	102,8	94,4	-1 791,8
Основное мероприятие "Сохранение и развитие кинематографии"	3 812,7	11 396,1	11 394,1	в 3,0 раза	99,98	-2,0
Основное мероприятие "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов"	7 280,6	7 519,7	7 499,3	103,0	99,7	-20,4
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры"	17 046,0	13 466,4	13 065,5	76,6	97,0	-400,9
Федеральный проект "Культурная среда"	2 084,0	592,4	589,6	28,3	99,5	-2,8
Федеральный проект "Творческие люди"	2 000,0	1 290,9	1 290,9	64,5	100,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"	13 154,1	13 478,3	13 380,4	101,7	99,3	-97,9
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры"	1 996,4	1 667,2	1 663,0	83,3	99,7	-4,2
Основное мероприятие "Развитие фундаментальных и прикладных исследований в сфере культуры"	773,3	843,6	843,6	109,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры"	3 184,8	3 114,3	3 068,8	96,4	98,5	-45,5
Федеральный проект "Культурная среда"	6 374,7	7 045,1	6 997,0	109,8	99,3	-48,1
Федеральный проект "Творческие люди"	575,0	575,0	575,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Цифровая культура"	250,0	233,0	233,0	93,2	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

отсутствие заданий и разрешений, необходимых для проведения подрядчиком этапов изыскательских работ, специальных инженерных обследований объектов культурного наследия и последующего завершения разработки разделов проектной документации, подготовки актов историко-культурной экспертизы (проектирование и реконструкция наружных инженерных сетей, а также проектирование и выполнение комплекса работ по реконструкции инженерных систем Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии, г. Сергиев Посад, Московская область);

несвоевременное исполнение обязательств подрядными организациями, отставание от графика проведения работ, в том числе в связи с распространением коронавирусной инфекции (по объектам ФБГУК "Политехнический музей", ФГБУК "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", ФГБУК "Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина") и др.;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

отказ от проведения массовых культурных мероприятий или переводом их в онлайн-формат из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Культура".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

12. Государственная программа "Охрана окружающей среды"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 81 380,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 70

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
81 380,8	81 380,8	(-) 10 805,3	(-) 11 721,9	(+) 916,6	70 575,5	(-) 10 805,3

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 10 805,3 млн. рублей, в том числе:

(-) 29 626,9 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 13 032,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Экология" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 4 159,8 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 3 588,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на создание нового зимовочного комплекса антарктической станции Восток, а также на восстановление объектов антарктической станции Мирный после пожара (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 3069-р);

(+) 434,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования бюджету Иркутской области в рамках федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" на приведение в безопасное состояние объектов, подвергшихся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2020 г. N 2137-р);

(+) 136,7 млн. рублей - предоставление субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 1589-р, от 28 ноября 2020 г. N 3154-р);

(+) 916,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 817,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 131,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами "Демография", "Образование" "Производительность туда и поддержка занятости" и "Экология" в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (статья 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 109,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 95,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектом Российской Федерации, на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 7,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 5,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национального проекта "Экология", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 70 575,5 млн. рублей, лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 70 575,5 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 68 730,6 млн. рублей или 97,4% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Охрана окружающей среды" составили субсидии бюджетным учреждениям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 26

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Охрана окружающей среды"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Охрана окружающей среды" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 71

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Охрана окружающей среды"	81 380,8	70 575,5	68 730,6	84,5	97,4	-1 844,9
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	44 671,9	31 471,9	30 764,3	68,9	97,8	-707,6
Основное мероприятие "Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области охраны окружающей среды"	226,6	150,6	150,6	66,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств в области охраны окружающей среды"	266,3	155,8	155,7	58,5	99,99	0,0
Основное мероприятие "Организация и проведение комплексного государственного экологического надзора, разрешительной и лицензионной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы"	4 364,6	5 096,4	5 023,3	115,1	98,6	-73,1
Федеральный проект "Чистая страна"	10 500,5	13 939,1	13 845,6	в 1,3 раза	99,3	-93,5
Федеральный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"	10 098,7	10 331,4	10 181,7	100,8	98,6	-149,7
Федеральный проект "Чистый воздух"	17 464,0	738,4	738,4	4,2	100,0	0,0
Федеральный проект "Оздоровление Волги"	1 751,2	1 018,0	626,7	35,8	61,6	-391,2
Федеральный проект "Сохранение озера Байкал"	0,0	16,0	16,0	-	100,0	0,0
Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"	0,0	26,2	26,2	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	8 975,6	9 767,1	9 766,9	108,8	99,99	-0,2
Основное мероприятие "Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия"	213,9	165,1	164,9	77,1	99,9	-0,2
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия"	75,0	73,0	73,0	97,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира"	8 000,3	8 113,1	8 113,1	101,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"	686,5	1 415,8	1 415,8	в 2,1 раза	100,0	0,0
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	16 318,8	16 537,0	16 448,1	100,8	99,5	-89,0
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях"	12 692,8	12 692,8	12 692,8	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Исследования и разработка методов и технологий в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды"	1 819,8	1 956,5	1 956,5	107,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и смежных с ней областях"	253,1	335,9	326,6	в 1,3 раза	97,2	-9,3
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество"	1 553,1	1 551,8	1 472,2	94,8	94,9	-79,7
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"	6 901,6	9 572,8	8 548,8	в 1,2 раза	89,3	-1 024,0
Основное мероприятие "Организация и проведение комплексных исследований и работ в Арктике и Антарктике"	4 536,0	6 424,3	6 424,3	в 1,4 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Проектирование и строительство ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс"	2 278,0	3 060,9	2 036,9	89,4	66,5	-1 024,0
Основное мероприятие "Проведение мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды Арктической зоны Российской Федерации в местах затопленных и затонувших атомных подводных лодок, а также других объектов с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами"	87,6	87,6	87,6	100,0	100,0	0,0
ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	4 512,9	3 226,7	3 202,6	71,0	99,3	-24,1
Федеральный проект "Сохранение озера Байкал"	4 512,9	3 226,7	3 202,6	71,0	99,3	-24,1

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

длительность процедуры разработки проектной документации;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

длительность согласования проектных процедур международных финансовых организаций;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Экология".

Информация об исполнении расходов на реализацию национального проекта представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

13. Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 69 958,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 72

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
69 958,4	69 958,4	(+) 3 247,6	(+) 3 009,1	(+) 238,5	73 206,0	(+) 3 247,6

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 3 247,6 млн. рублей, в том числе:

(-) 6 910,9 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 5 050,3 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 2 431,1 млн. рублей - предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Омской области в целях софинансирования капитальных вложений в строительство объекта капитального строительства "Многофункциональный спортивный комплекс "Арена" для проведения в 2023 году первенства мира по хоккею среди юниоров до 20 лет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 г. N 3056-р);

(+) 1 523,7 млн. рублей - предоставление субсидии автономной некоммерческой организации популяризации и развития автоспорта "РОСГОНКИ" в целях оплаты лицензионного транша за право проведения в г. Сочи российского этапа чемпионата мира FIA "Формула 1" и автомобильных гонок поддержки (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. N 3131-р);

(+) 1 095,5 млн. рублей - предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Иркутской области в целях возмещения расходов бюджета Иркутской области, произведенных на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства "Центр по хоккею с мячом и конькобежным видам спорта с искусственным льдом в г. Иркутске", а также на реконструкцию объекта "Муниципальное казенное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Труд", поврежденного в результате наводнения на территории Иркутской области (распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2020 г. N 2280-р, от 18 декабря 2020 г. N 3398-р);

(+) 2 087,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Демография" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 1 586,3 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 735,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 459,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 422,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 240,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 238,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 110,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 70,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами "Демография", "Образование", "Здравоохранение", "Наука" и "Безопасные и качественные автообильные дороги", с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 73 206,0 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 2 113,6 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 71 092,4 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 67 227,4 млн. рублей или 91,8% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 27

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 73

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"	69 958,4	73 206,0	67 227,4	96,1	91,8	-5 978,5
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	14 379,3	15 318,3	14 160,2	98,5	92,4	-1 158,1
Основное мероприятие "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий"	300,0	177,8	156,5	52,2	88,1	-21,2
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе на территории Дальнего Востока"	4 724,7	4 080,8	3 851,7	81,5	94,4	-229,1
Основное мероприятие "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере физической культуры и массового спорта"	12,0	12,0	12,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	9 342,6	11 047,7	10 140,0	108,5	91,8	-907,7
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	30 365,6	26 169,7	25 927,6	85,4	99,1	-242,1
Основное мероприятие "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации"	22 192,1	19 209,0	19 116,6	86,1	99,5	-92,4
Основное мероприятие "Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации"	675,8	618,6	590,8	87,4	95,5	-27,8
Основное мероприятие "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации"	2 840,3	2 727,0	2 625,7	92,4	96,3	-101,2
Основное мероприятие "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивного резерва"	180,3	180,3	180,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере спорта высших достижений"	419,6	619,64	619,57	в 1,5 раза	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры для подготовки сборных команд Российской Федерации"	1 345,0	206,2	199,0	14,8	96,5	-7,2
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	2 712,6	2 609,1	2 595,6	95,7	99,5	-13,5
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	750,5	2 057,6	1 949,5	в 2,6 раза	94,7	-108,0
Основное мероприятие "Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта"	509,8	1 497,3	1 402,4	в 2,8 раза	93,7	-94,9
Основное мероприятие "Развитие международного спортивного сотрудничества"	198,9	498,9	495,4	в 2,5 раза	99,3	-3,5
Основное мероприятие "Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу физической культуры и спорта"	41,7	61,3	51,7	в 1,2 раза	84,3	-9,6
ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	9 930,9	12 139,5	8 965,8	90,3	73,9	-3 173,7
Иные мероприятия федеральной целевой программы	2 407,0	3 575,8	1 836,2	76,3	51,4	-1 739,6
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	7 523,9	8 563,7	7 129,6	94,8	83,3	-1 434,1
Подпрограмма "Развитие хоккея в Российской Федерации"	7 648,6	10 688,0	9 883,0	в 1,3 раза	92,5	-805,0
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для развития хоккея"	1 153,6	4 153,8	4 055,9	в 3,5 раза	97,6	-97,9
Основное мероприятие "Организация и проведение физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий по хоккею"	260,0	221,3	221,3	85,1	100,0	0,0
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	6 235,0	6 312,9	5 605,8	89,9	88,8	-707,1
Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации"	6 883,4	6 832,9	6 341,2	92,1	92,8	-491,7
Основное мероприятие "Развитие и модернизация инфраструктуры и материально-технической базы для развития футбола"	2 614,4	2 931,5	2 772,2	106,0	94,6	-159,3
Основное мероприятие "Развитие детско-юношеского и женского футбола"	136,0	136,0	96,9	71,2	71,2	-39,1
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	4 133,0	3 765,4	3 472,1	84,0	92,2	-293,3

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

отмена или перенос большинства международных соревнований и мероприятий в связи с карантинными мерами и ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национального проекта представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

46. Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 2 821,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 74

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
2 821,1	2 821,1	(+) 391,6	(+) 341,5	(+) 50,2	3 212,8	(+) 391,6

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 391,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 659,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 321,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 50,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 4,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 1,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 0,6 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 3 212,8 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 2,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 3 210,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 2 833,8 млн. рублей или 88,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Реализация государственной национальной политики" составили субсидии бюджетным учреждениям и иным некоммерческим организациям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 28

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Реализация государственной национальной политики"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Реализация государственной национальной политики" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 75

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"	2 821,1	3 212,8	2 833,8	100,5	88,2	-378,9
Подпрограмма "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"	1 720,0	2 081,3	1 724,4	100,3	82,9	-356,9
Основное мероприятие "Обеспечение эффективного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества"	1 655,0	2 024,5	1 667,7	100,8	82,4	-356,9
Основное мероприятие "Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использование в интересах укрепления российской нации, упрочения мира и согласия"	65,0	56,8	56,8	87,4	100,0	0,0
Подпрограмма "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"	443,8	425,9	412,7	93,0	96,9	-13,2
Основное мероприятие "Укрепление общероссийской гражданской идентичности"	384,0	376,8	366,0	95,3	97,1	-10,9
Основное мероприятие "Содействие этнокультурному многообразию народов России"	59,8	49,0	46,7	78,0	95,2	-2,3
Подпрограмма "Русский язык и языки народов России"	44,7	43,3	43,3	96,7	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка языков народов России"	44,7	43,3	43,3	96,7	100,0	0,0
Подпрограмма "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"	184,1	177,6	171,8	93,3	96,7	-5,8
Основное мероприятие "Содействие участию коренных малочисленных народов Российской Федерации в решении вопросов государственного и местного управления"	20,0	19,8	19,8	98,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Сохранение культур и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации"	7,8	6,2	3,4	42,9	54,7	-2,8
Основное мероприятие "Повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"	156,3	151,7	148,7	95,2	98,0	-3,0
Подпрограмма "Социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации"	37,8	35,9	35,8	94,8	99,6	-0,1
Основное мероприятие "Реализация мер, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан"	37,8	35,9	35,8	94,8	99,6	-0,1
Подпрограмма "Российское казачество"	69,0	76,1	75,9	109,9	99,7	-0,2
Основное мероприятие "Сохранение самобытной казачьей культуры и обеспечение участия российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма"	69,0	76,1	75,9	109,9	99,7	-0,2
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	66,0	64,7	64,0	97,0	98,9	-0,7
Основное мероприятие "Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений"	62,0	61,0	60,3	97,3	98,9	-0,7
Основное мероприятие "Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды"	4,0	3,7	3,7	92,7	100,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	255,6	307,9	305,9	в 1,2 раза	99,3	-2,0
Основное мероприятие "Совершенствование управления реализацией программы, мониторинг реализации государственной программы"	232,9	285,3	283,2	в 1,2 раза	99,3	-2,0
Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики"	22,7	22,7	22,7	99,9	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

длительность получения некоммерческими организациями разрешительной документации для реализации мероприятий духовно-просвятительского харрактера;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

отмена массовых мероприятий в связи с ограничениями, связанными с эпидимиологической ситуацией;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур.

Инновационное развитие и модернизация экономики

15. Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2020 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 180 110,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 76

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
180 110,3	180 110,3	(+) 147 379,1	(+) 127 366,0	(+) 20 013,1	327 489,4	(+) 147 379,1

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 147 379,1 млн. рублей, в том числе:

(+) 142 617,7 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 90 977,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. N 1229-р);

(+) 12 000,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на увеличение в 2020 году финансового обеспечения национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в целях создания и (или) развития государственных микрофинансовых организаций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 1297-р);

(+) 11 638,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление в 2020 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 1686-р);

(+) 11 100,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 1286-р);

(-) 28 307,4 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 12 747,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 9 807,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Производительность труда и поддержка занятости", "Демография", "Международная кооперация и экспорт" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 7 266,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития Республики Адыгея (Адыгея), Республики Алтай, Республики Калмыкия, Республики Карелия, Республики Тыва, Чувашской Республики - Чувашии, Алтайского края, Курганской области, Псковской области по решениям Правительства Российской Федерации (пункт 6.1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1506-р, от 13 июня 2020 г. N 1563-р, N 1564-р, N 1566-р, N 1575-р, N 1577-р, от 16 июня 2020 г. N 1594-р);

(+) 2 623,3 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 846,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 400,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 229,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 145,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 46,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 38,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 17,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 9,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 2,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса, распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 491-р).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 327 489,4 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 10,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 327 479,4 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 315 028,9 млн. рублей или 96,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика" составили субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 29

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 77

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"	180 110,3	327 489,4	315 028,9	в 1,7 раза	96,2	-12 460,5
Подпрограмма "Инвестиционный климат"	5 124,3	14 653,3	13 207,8	в 2,6 раза	90,1	-1 445,5
Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации"	433,6	3 309,8	3 178,4	в 7,3 раза	96,0	-131,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка механизма "фабрики" проектного финансирования"	1,5	0,1	0,1	4,3	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие моногородов"	4 689,1	3 935,8	2 829,8	60,3	71,9	-1 106,0
Основное мероприятие "Реализация мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем экономического развития"	0,0	7 407,6	7 199,5	-	97,2	-208,1
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	45 458,5	179 085,1	175 302,1	в 3,9 раза	97,9	-3 783,0
Основное мероприятие "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства"	0,0	119 789,4	118 000,6	-	98,5	-1 788,8
Федеральный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"	25 367,0	37 659,2	36 039,2	в 1,4 раза	95,7	-1 620,1
Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"	19 091,5	20 602,2	20 243,7	106,0	98,3	-358,6
Федеральный проект "Популяризация предпринимательства"	1 000,0	1 034,2	1 018,7	101,9	98,5	-15,6
Подпрограмма "Государственная регистрация прав, кадастр и картография"	39 536,5	46 730,7	46 355,4	117,2	99,2	-375,4
Основное мероприятие "Обеспечение государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав и картографии"	34 940,2	42 577,5	42 213,5	в 1,2 раза	99,1	-364,0
Основное мероприятие "Землеустройство и мониторинг состояния и использования земельных ресурсов"	69,1	34,1	34,1	49,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации"	342,3	342,3	339,1	99,1	99,1	-3,2
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	4 185,0	3 776,9	3 768,7	90,1	99,8	-8,2
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"	840,0	808,9	741,2	88,2	91,6	-67,7
Основное мероприятие "Совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"	56,1	22,0	18,2	32,5	82,8	-3,8
Основное мероприятие "Формирование единой национальной системы аккредитации"	365,8	492,7	485,7	в 1,3 раза	98,6	-7,0
Федеральный проект "Нормативное регулирование цифровой среды"	264,9	105,0	67,8	25,6	64,6	-37,2
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	153,2	189,2	169,4	110,6	89,5	-19,8
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	18 523,6	16 570,3	15 720,4	84,9	94,9	-849,9
Основное мероприятие "Поддержка малого инновационного предпринимательства"	4 008,6	4 008,6	4 008,6	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Проведение исследований в целях инновационного развития экономики"	82,9	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Развитие механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности"	3 462,9	3 494,1	3 492,2	100,8	99,9	-2,0
Основное мероприятие "Содействие развитию современной инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, механизмов и инструментов для реализации потенциала наноиндустрии"	1 500,0	1 500,0	1 484,4	99,0	99,0	-15,6
Основное мероприятие "Создание и развитие инфраструктуры инновационных научно-технологических центров"	0,0	487,0	0,0	-	0,0	-487,0
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	5 158,8	3 700,6	3 404,8	66,0	92,0	-295,8
Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда"	10,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"	4 300,5	3 379,9	3 330,4	77,4	98,5	-49,6
Подпрограмма "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля"	3 664,3	5 873,9	4 721,1	в 1,3 раза	80,4	-1 152,9
Основное мероприятие "Развитие институциональной среды регулирования, включая совершенствование нормативной правовой базы, системы регулирования, единой среды электронного регулирования, международного сотрудничества"	0,0	69,1	69,1	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства"	3 664,3	5 804,8	4 652,0	в 1,3 раза	80,1	-1 152,9
Подпрограмма "Управленческие кадры"	1 391,0	872,1	867,4	62,4	99,5	-4,6
Основное мероприятие "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства"	55,5	56,4	51,8	93,2	91,8	-4,6
Основное мероприятие "Организация и проведение обучения по дополнительным профессиональным программам за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами на основе конкурсного отбора проектов"	60,3	60,3	60,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Повышение качества и информационно-технологического обеспечения образовательных программ и контроль качества подготовки специалистов"	16,7	16,7	16,7	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры"	199,5	199,5	199,5	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Программа развития кадрового управленческого резерва"	200,0	200,0	200,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития"	0,0	59,1	59,1	-	100,0	0,0
Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда"	858,9	280,0	280,0	32,6	100,0	0,0
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	664,6	707,1	492,6	74,1	69,7	-214,5
Основное мероприятие "Развитие государственного стратегического планирования"	70,0	68,7	68,7	98,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации"	0,0	100,0	3,4	-	3,4	-96,6
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования"	256,4	305,0	305,0	118,9	100,0	0,0
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	338,2	233,4	115,5	34,1	49,5	-117,9
Подпрограмма "Официальная статистика"	40 245,3	33 483,4	31 350,2	77,9	93,6	-2 133,2
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения комплекса работ по реализации Федерального плана статистических работ"	13 212,4	17 014,8	16 205,8	в 1,2 раза	95,2	-808,9
Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)"	24 156,0	13 631,0	13 083,7	54,2	96,0	-547,3
Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских сельскохозяйственных переписей"	455,9	450,5	349,8	76,7	77,7	-100,7
Основное мероприятие "Разработка базовых таблиц "затраты - выпуск" и подготовка, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства"	123,3	109,8	104,4	84,7	95,0	-5,4
Основное мероприятие "Организация системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения"	628,3	609,1	472,2	75,1	77,5	-137,0
Основное мероприятие "Организация и проведение выборочных обследований отдельных аспектов занятости населения и оплаты труда"	529,0	515,6	486,0	91,9	94,3	-29,6
Основное мероприятие "Развитие системы государственной статистики"	960,3	960,3	529,6	55,1	55,1	-430,7
Федеральный проект "Старшее поколение"	180,0	192,3	118,7	66,0	61,7	-73,6
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	11 735,9	11 010,9	11 010,9	93,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и развитие инновационной экосистемы, управление инфраструктурой инновационного центра "Сколково"	5 868,6	5 143,6	5 143,6	87,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и развитие Сколковского института науки и технологий"	5 867,3	5 867,3	5 867,3	100,0	100,0	0,0
ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	2 228,3	1 478,4	1 242,3	55,7	84,0	-236,1
ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	2 228,3	1 478,4	1 242,3	55,7	84,0	-236,1
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	63,9	37,0	37,0	57,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Информационное обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"	63,9	37,0	37,0	57,9	100,0	0,0
Подпрограмма "Туризм"	6 481,7	11 129,0	9 107,7	в 1,4 раза	81,8	-2 021,3
Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для развития туризма в Российской Федерации"	5 660,4	11 032,7	9 012,1	в 1,6 раза	81,7	-2 020,7
Федеральный проект "Экспорт услуг"	821,3	96,3	95,6	11,6	99,3	-0,7
Подпрограмма "Управление федеральным имуществом"	4 152,3	5 049,3	4 872,9	117,4	96,5	-176,4
Основное мероприятие "Развитие федеральной государственной информационно-аналитической системы "Единая система управления государственным имуществом"	50,0	50,0	2,0	4,1	4,1	-47,9
Основное мероприятие "Инвентаризация и вовлечение в гражданско-правовые отношения объектов имущества, составляющего казну Российской Федерации, и обеспечение сохранности имущества, ограниченного в обороте"	240,1	639,8	629,5	в 2,6 раза	98,4	-10,3
Основное мероприятие "Инвентаризация и вовлечение земельных участков в гражданско-правовые отношения"	156,2	116,8	105,7	67,6	90,5	-11,1
Основное мероприятие "Повышение эффективности управления организациями с государственным участием и оптимизация их состава"	159,6	71,4	66,6	41,7	93,2	-4,8
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	3 546,5	4 171,3	4 069,2	114,7	97,6	-102,2

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг "под фактическую потребность";

перечисление субсидии на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, на основании представленных грантополучателями сведений о направлениях расходования целевых средств;

длительность процедур заключения субъектами Российской Федерации государственных (муниципальных) контрактов на проведение строительно-монтажных работ по объектам обеспечивающей инфраструктуры в рамках туристских кластеров, необходимость корректировки проектно-сметной документации, а также приостановление работ на объектах в связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации в связи с наводнением на территории отдельных субъектов Российской Федерации;

экономия, сложившаяся в связи с заменой оффлайн формата и проведения Форума Агентства стратегических инициатив "Сильные идеи нового времени" в г. Сочи в ноябре 2020 года в онлайн формате;

оплата работ, услуг "по факту", поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках данной государственной программы осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Производительность труда и поддержка занятости", "Демография" и "Международная кооперация и экспорт".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

16. Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на 2020 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 484 548,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 78

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
484 548,5	484 548,5	(-) 32 372,0	(-) 32 939,2	(+) 567,2	452 176,5	(-) 32 372,0

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 32 372,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 99 253,5 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 40 000,0 млн. рублей - предоставление субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности и финансового обеспечения проектов, направленных на разработку и внедрение на предприятиях перспективных технологий (распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. N 704-р, от 30 апреля 2020 г. N 1202-р, от 13 июня 2020 г. N 1559-р);

(+) 24 600,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования в целях предотвращения влияния ухудшения экономической ситуации на развитие автомобильной промышленности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 1374-р);

(-) 75 128,8 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 57 844,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и предотвращением ухудшения экономической ситуации в отраслях экономики, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 4 854,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национальных проектов "Экология" и "Международная кооперация и экспорт", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 3 012,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Экология", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Международная кооперация и экспорт" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 2 030,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федеральных проектов "Промышленный экспорт" и "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 578,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 450,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития Республики Марий Эл, Алтайского края, Курганской области по решениям Правительства Российской Федерации (пункт 6.1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1506-р, от 13 июня 2020 г. N 1566-р и N 1579-р);

(+) 119,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на закупку 50 мусоровозов на шасси ГАЗ-3309 в целях оказания безвозмездной технической помощи Республике Сьерра-Леоне (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1279-р);

(+) 117,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 59,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию национальных проектов "Экология" и "Международная кооперация и экспорт", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 44,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в рамках результатов реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 42,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 40,5 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 452 176,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 452 176,5 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 445 459,0 млн. рублей или 98,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" составили субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 30

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 79

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"	484 548,5	452 176,5	445 459,0	91,9	98,5	-6 717,5
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	403 094,9	333 945,2	332 962,0	82,6	99,7	-983,2
Основное мероприятие "Развитие автомобилестроения"	354 356,6	290 547,9	289 617,0	81,7	99,7	-930,9
Основное мероприятие "Развитие транспортного машиностроения"	950,0	557,5	532,7	56,1	95,5	-24,8
Основное мероприятие "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности"	15 448,7	12 500,0	12 500,0	80,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"	14 026,8	11 500,0	11 497,2	82,0	99,98	-2,8
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения"	18 312,8	18 839,8	18 815,1	102,7	99,9	-24,7
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	3 613,7	4 803,4	4 779,2	в 1,3 раза	99,5	-24,2
Основное мероприятие "Развитие станкоинструментальной промышленности"	0,0	200,0	198,4	-	99,2	-1,6
Основное мероприятие "Развитие тяжелого машиностроения"	1 850,0	2 445,0	2 432,9	в 1,3 раза	99,5	-12,2
Основное мероприятие "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения"	1 000,0	1 394,8	1 384,3	в 1,4 раза	99,2	-10,5
Основное мероприятие "Развитие робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий"	763,7	763,7	763,7	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"	1 380,5	2 101,3	1 706,5	в 1,2 раза	81,2	-394,7
Основное мероприятие "Развитие легкой и текстильной промышленности"	765,5	1 236,3	897,6	117,3	72,6	-338,6
Основное мероприятие "Поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов"	615,0	865,0	808,9	в 1,3 раза	93,5	-56,1
Подпрограмма "Развитие производства традиционных и новых материалов"	800,0	4,5	4,5	0,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов"	400,0	4,5	4,5	1,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие предприятий лесопромышленного комплекса"	400,0	0,0001	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	37 212,0	74 784,7	73 756,5	в 2,0 раза	98,6	-1 028,2
Основное мероприятие "Реализация приоритетных инвестиционных проектов"	5 006,7	4 639,1	4 631,0	92,5	99,8	-8,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Фонда развития промышленности в целях поддержки реализации инвестиционных проектов"	993,1	40 993,1	40 993,1	во много раз	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка проектов по производству конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции"	600,0	528,2	379,1	63,2	71,8	-149,1
Федеральный проект "Внедрение наилучших доступных технологий"	3 000,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Федеральный проект "Промышленный экспорт"	23 951,6	27 527,0	27 387,3	114,3	99,5	-139,7
Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"	3 660,6	1 097,3	366,1	10,0	33,4	-731,3
Подпрограмма "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"	11 848,7	10 879,1	7 775,5	65,6	71,5	-3 103,6
Основное мероприятие "Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности"	8 552,8	5 374,4	2 317,9	27,1	43,1	-3 056,5
Основное мероприятие "Научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов"	576,2	824,5	777,4	в 1,3 раза	94,3	-47,1
Основное мероприятие "Развитие научно-технологической инфраструктуры"	343,8	2 145,6	2 145,6	в 6,2 раза	100,0	0,0
Федеральный проект "Цифровые технологии"	2 000,0	2 202,6	2 202,6	110,1	100,0	0,0
Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	376,0	331,9	331,9	88,3	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	21 071,9	20 103,3	19 039,3	90,4	94,7	-1 064,0
Основное мероприятие "Стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров"	10 672,8	6 024,3	5 982,0	56,0	99,3	-42,2
Основное мероприятие "Сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры"	10 399,1	14 079,0	13 057,3	в 1,3 раза	92,7	-1 021,7
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	3 121,2	3 150,3	3 125,1	100,1	99,2	-25,2
Основное мероприятие "Развитие системы технического регулирования и стандартизации"	1 186,9	1 126,2	1 109,0	93,4	98,5	-17,2
Основное мероприятие "Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы"	996,9	996,9	996,9	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации"	200,0	197,3	197,3	98,7	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Росстандарта"	714,4	807,2	799,1	111,9	99,0	-8,0
Федеральный проект "Информационная безопасность"	23,0	22,7	22,7	99,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации"	2 405,7	2 404,8	2 310,3	96,0	96,1	-94,5
Основное мероприятие "Создание объектов обезвреживания и размещения отходов, включая создание установок термического обезвреживания и полигона захоронения отходов"	191,3	191,3	98,3	51,4	51,4	-92,9
Основное мероприятие "Выполнение комплекса мероприятий по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации"	2 044,6	2 044,6	2 043,0	99,9	99,9	-1,6
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций уполномоченного (национального) органа Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении"	169,8	168,9	168,9	99,4	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

принятие решений о переносе мероприятий на очередной финансовый год;

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ, услуг;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

поэтапная оплата работ, оплата "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов.

В рамках данной государственной программы осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Международная кооперация и экспорт", "Наука".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

17. Государственная программа "Развитие авиационной промышленности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности" на 2020 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 83 263,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 80

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
83 263,4	83 263,4	(-) 832,7	(-) 832,7	-	82 430,7	(-) 832,7

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 832,7 млн. рублей, в том числе:

(-) 5 551,8 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 2 724,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1 417,8 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 431,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 241,4 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 96,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 82 430,7 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 82 430,7 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 71 407,6 млн. рублей или 86,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие авиационной промышленности" составили расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 31

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие авиационной промышленности"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие авиационной промышленности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 81

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие авиационной промышленности"	83 263,4	82 430,7	71 407,6	85,8	86,6	-11 023,1
Подпрограмма "Самолетостроение"	55 536,3	49 735,6	39 146,3	70,5	78,7	-10 589,3
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения"	32 762,5	26 932,6	17 847,7	54,5	66,3	-9 084,9
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения"	22 773,8	22 803,0	21 298,6	93,5	93,4	-1 504,4
Подпрограмма "Вертолетостроение"	2 377,8	1 813,4	1 592,9	67,0	87,8	-220,5
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения"	1 366,7	655,3	655,3	47,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения"	1 011,1	1 158,2	937,7	92,7	81,0	-220,5
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	12 408,1	19 632,7	19 632,7	в 1,6 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения"	7 846,3	15 070,9	15 070,9	в 1,9 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения"	4 561,8	4 561,8	4 561,8	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	2 588,5	2 539,3	2 539,3	98,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций в сфере создания и производства современного авиационного бортового электронного оборудования и агрегатов"	49,2	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов"	2 539,3	2 539,3	2 539,3	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	7 734,9	7 638,1	7 424,9	96,0	97,2	-213,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности"	596,9	500,1	500,1	83,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров"	7 138,0	7 138,0	6 924,8	97,0	97,0	-213,2
Подпрограмма "Комплексное развитие отрасли"	2 617,8	1 071,5	1 071,4	40,9	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение реализации государственной программы"	250,0	250,0	249,9	99,96	99,96	-0,1
Основное мероприятие "Государственная поддержка авиационной промышленности"	900,0	660,6	660,6	73,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Промышленный экспорт"	1 467,8	160,9	160,9	11,0	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;

оплата работ, услуг "по факту" в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

ограничение воздушного сообщения, которое привело к резкому падению спроса на авиаперевозки и на новые воздушные суда со стороны авиаэксплуатантов, а также смещение сроков исполнения государственных контрактов в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции;

отсутствие возможности взаимодействия Росавиации и EASA в части разработки нормативной базы для одобрения комплектующих изделий российского производства.

В рамках данной государственной программы осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

18. Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 17 172,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 82

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
17 172,7	17 172,7	(+) 11 232,7	(+) 11 232,7	-	28 405,3	(+) 11 232,7

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 11 232,7 млн. рублей, в том числе:

(+) 7 157,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 5 655,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 2 128,9 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 548,6 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 28 405,3 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 28 405,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 28 252,3 млн. рублей или 99,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" составили субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 32

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 83

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	17 172,7	28 405,3	28 252,3	в 1,6 раза	99,5	-153,1
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	3 690,0	3 022,0	2 869,0	77,8	94,9	-153,0
Основное мероприятие "Создание научно-технического задела для развития морской и речной техники гражданского назначения"	3 460,0	2 886,8	2 733,8	79,0	94,7	-153,0
Основное мероприятие "Системно-аналитическое и экспертное сопровождение научной деятельности"	230,0	135,2	135,2	58,8	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	217,0	373,4	373,4	в 1,7 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Разработка новых технологий и создание инновационных проектов для производства гражданской морской и речной техники"	217,0	373,4	373,4	в 1,7 раза	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	3 250,0	2 450,0	2 450,0	75,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация приоритетных проектов развития производственных мощностей гражданского судостроения"	800,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Создание и реконструкция производственных мощностей российского судостроения"	2 450,0	2 450,0	2 450,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Государственная поддержка"	10 015,7	22 559,9	22 559,9	в 2,3 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям"	0,0	8 433,5	8 433,5	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление государственной поддержки российским транспортным компаниям, пароходствам, организациям рыбохозяйственного комплекса в целях приобретения гражданских судов и (или) утилизации отдельных групп судов"	10 015,7	14 126,4	14 126,3	в 1,4 раза	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг.

19. Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 9 910,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 84

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
9 910,1	9 910,1	(+) 12 772,2	(+) 12 772,2	-	22 682,3	(+) 12 772,2

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 12 772,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 12 324,5 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 453,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 5,5 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 22 682,3 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 22 682,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 19 116,6 млн. рублей или 84,3% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" составили субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 33

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 85

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"	9 910,1	22 682,3	19 116,6	в 1,9 раза	84,3	-3 565,8
Подпрограмма "Развитие производства телекоммуникационного оборудования"	3 855,3	4 622,4	3 359,2	87,1	72,7	-1 263,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	3 812,3	4 579,4	3 346,7	87,8	73,1	-1 232,7
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания производственной базы"	41,0	41,0	12,5	30,5	30,5	-28,5
Федеральный проект "Информационная безопасность"	2,0	2,0	0,0	0,0	0,0	-2,0
Подпрограмма "Развитие производства вычислительной техники"	3 396,5	5 630,9	3 506,5	103,2	62,3	-2 124,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	3 396,5	5 630,9	3 506,5	103,2	62,3	-2 124,4
Подпрограмма "Развитие производства специального технологического оборудования"	1 429,0	1 712,8	1 636,3	114,5	95,5	-76,5
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	1 429,0	1 712,8	1 636,3	114,5	95,5	-76,5
Подпрограмма "Развитие производства систем интеллектуального управления"	1 055,1	2 147,5	2 079,7	в 2,0 раза	96,8	-67,7
Основное мероприятие "Государственная поддержка создания научно-технического задела"	1 055,1	2 147,5	2 079,7	в 2,0 раза	96,8	-67,7
Подпрограмма "Обеспечение эффективного развития российской электронной и радиоэлектронной промышленности"	174,2	8 568,8	8 534,8	во много раз	99,6	-34,0
Основное мероприятие "Стимулирование производства и спроса на российскую радиоэлектронную продукцию"	66,3	3 463,7	3 429,7	во много раз	99,0	-34,0
Основное мероприятие "Обеспечение качества отбора и мониторинга реализации комплексных проектов в рамках государственной программы"	77,3	77,3	77,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие профессиональных компетенций трудовых ресурсов организаций электронной и радиоэлектронной промышленности"	30,6	5 027,8	5 027,8	во много раз	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе в основном обусловлен следующими причинами:

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

перенос сроков исполнения государственных контрактов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2021 год в связи с принятием соответствующих решений Правительства Российской Федерации;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

В рамках данной государственной программы осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

20. Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 11 278,0 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 86

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
11 278,0	11 278,0	(+) 2 624,2	(+) 2 624,2	-	13 902,2	(+) 2 624,2

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 2 624,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 2 367,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 285,6 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 864,4 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. N 703-р);

(+) 723,6 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 45,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 13 902,2 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 13 902,2 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 11 674,8 млн. рублей или 84,0% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" составили субсидии бюджетным, автономным учреждениям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 34

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 87

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	11 278,0	13 902,2	11 674,8	103,5	84,0	-2 227,4
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	7 063,9	2 991,6	1 424,7	20,2	47,6	-1 566,9
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области фармацевтической промышленности"	7 063,9	2 679,0	1 112,1	15,7	41,5	-1 566,9
Основное мероприятие "Создание отечественных иммунобиологических препаратов с механизмами действия, основанными на новейших мировых достижениях в области иммунобиологии"	0,0	300,0	300,0	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по государственным контрактам и договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"	0,0	12,6	12,6	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	2 469,0	4 387,6	3 728,9	в 1,5 раза	85,0	-658,7
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области медицинской промышленности"	2 469,0	4 387,6	3 728,9	в 1,5 раза	85,0	-658,7
Подпрограмма "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	1 745,0	6 523,0	6 521,2	в 3,7 раза	99,97	-1,8
Основное мероприятие "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности"	135,0	135,0	135,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Научно-методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития"	110,0	101,0	99,2	90,2	98,2	-1,8
Основное мероприятие "Развитие инвестиционной инфраструктуры исследований и разработок в области фармацевтической и медицинской промышленности"	1 500,0	6 287,0	6 287,0	в 4,2 раза	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перенос начала реализации мероприятий инвестиционного проекта "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение промышленного комплекса по производству лекарственных средств полного цикла на базе федерального государственного унитарного предприятия "Московский эндокринный завод", филиал "Лефортовский", г. Москва. Этап 1. Реконструкция и техническое перевооружение научно-лабораторного комплекса" в связи с эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции, завершение работ планируется в 2021 году;

необходимость корректировки проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение цеха и инженерной инфраструктуры опытного завода ФГУП "Государственный научный центр "НИОПИК" с целью создания производства импортозамещающих субстанций жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", завершение работ планируется в 2021 году;

оплата "по факту", поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.

23. Государственная программа "Информационное общество"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Информационное общество" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 236 338,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 88

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
236 338,1	236 338,1	(+) 5 994,9	(+) 2 009,6	(+) 3 985,3	242 333,0	(+) 5 994,9

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 5 994,9 млн. рублей, в том числе:

(-) 35 852,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 25 132,3 млн. рублей - реализация мероприятий за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 20 093,8 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 7 224,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 3 985,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 591,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и г. Байконура (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. N 3543-р);

(+) 586,6 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 420,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федеральных проектов национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 310,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на закупку не менее 180 тыс. бланков паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 г. N 1146-р);

(-) 128,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 105,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектом Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 77,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами (программами), в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 15,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 9,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 242 333,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 242 329,3 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 238 629,4 млн. рублей или 98,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Информационное общество" составили субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, расходы на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, а также субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений, государственных корпораций (компаний) - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 35

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Информационное общество"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Информационное общество" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 89

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Информационное общество"	236 338,1	242 333,0	238 629,4	101,0	98,5	-3 703,5
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	53 117,8	42 561,6	42 249,3	79,5	99,3	-312,4
Основное мероприятие "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации"	17 294,8	16 591,8	16 591,8	95,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Расширение использования радиочастотного спектра в гражданских целях"	155,8	155,1	155,1	99,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Управление развитием информационно-коммуникационной инфраструктуры информационного общества"	111,2	137,3	133,6	120,1	97,3	-3,7
Основное мероприятие "Развитие связи и информационных технологий в целях осуществления подготовки и проведения в Российской Федерации спортивных мероприятий"	223,1	203,9	203,9	91,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	35 088,9	25 418,8	25 110,1	71,6	98,8	-308,7
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	244,0	54,7	54,7	22,4	100,0	0,0
Подпрограмма "Информационная среда"	89 665,7	114 242,8	114 177,3	в 1,3 раза	99,9	-65,5
Основное мероприятие "Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания"	1 092,9	1 342,9	1 342,9	в 1,2 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка печатных средств массовой информации"	3 627,0	3 938,3	3 938,3	108,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовой информации"	45 141,4	67 172,7	67 129,1	в 1,5 раза	99,9	-43,6
Основное мероприятие "Поддержка социально значимых проектов в медиасреде"	1 584,0	1 427,3	1 417,7	89,5	99,3	-9,5
Основное мероприятие "Участие России в международном информационном обмене"	37 956,6	40 043,4	40 043,38	105,5	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Стимулирование профессиональной деятельности в области средств массовой информации"	10,0	10,0	10,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных"	18,9	18,9	18,9	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Управление развитием информационной среды"	234,9	289,3	277,0	117,9	95,7	-12,3
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	13 438,4	20 398,3	20 183,9	в 1,5 раза	98,9	-214,4
Основное мероприятие "Контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"	2 422,5	3 037,8	3 029,2	в 1,3 раза	99,7	-8,6
Основное мероприятие "Организация деятельности радиочастотной службы"	5 291,3	12 716,4	12 616,4	в 2,4 раза	99,2	-100,0
Основное мероприятие "Развитие сети станций радиоконтроля"	170,8	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России"	181,5	75,2	74,8	41,2	99,5	-0,4
Основное мероприятие "Информационно-техническое сопровождение, модернизация, развитие программно-технических средств подсистемы мониторинга средств массовой информации в специальных целях"	70,6	263,5	263,5	в 3,7 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Противодействие терроризму, экстремизму, насилию"	80,5	71,2	71,2	88,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Информационная безопасность"	5 221,2	4 234,1	4 128,7	79,1	97,5	-105,4
Подпрограмма "Информационное государство"	80 116,2	65 130,3	62 019,0	77,4	95,2	-3 111,3
Основное мероприятие "Управление развитием информационного общества"	1 486,3	4 348,3	4 243,8	в 2,9 раза	97,6	-104,5
Основное мероприятие "Развитие и эксплуатация электронного правительства"	370,0	370,0	370,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и внедрение современных информационных технологий в сфере государственного управления"	213,7	176,1	176,1	82,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и развитие официальных сайтов высших должностных лиц и органов управления Российской Федерации"	36,0	39,2	35,4	98,4	90,3	-3,8
Основное мероприятие "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"	206,2	206,2	206,2	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий"	324,9	296,9	296,9	91,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти"	315,6	814,8	770,1	в 2,4 раза	94,5	-44,7
Основное мероприятие "Информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности отдельных органов государственной власти"	523,4	523,4	511,5	97,7	97,7	-11,9
Основное мероприятие "Развитие сервисов на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения, социального обеспечения, образования, науки и культуры"	36,0	19,1	19,1	53,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание, развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность"	10 117,4	9 595,9	9 534,4	94,2	99,4	-61,5
Основное мероприятие "Сохранение и развитие архивных информационных ресурсов"	4 663,3	3 940,7	2 787,5	59,8	70,7	-1 153,2
Основное мероприятие "Реализация комплексных проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории Российской Федерации"	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	6 706,1	8 935,0	8 730,8	в 1,3 раза	97,7	-204,2
Федеральный проект "Информационная безопасность"	143,0	143,0	143,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Цифровые технологии"	23 471,7	10 573,1	10 531,4	44,9	99,6	-41,6
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	30 502,7	24 148,7	22 662,9	74,3	93,8	-1 485,7

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, отмена или перенос на более поздний срок запланированных мероприятий;

отсутствие разработанного подрядчиком полного комплекта рабочей документации и непредставление исполнителем работ (подрядчиком) актов о приемке выполненных строительно-монтажных работ по объекту "Архивный комплекс федерального казенного учреждения "Государственный архив Российской Федерации" в г. Обнинске (Калужская область)";

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

24. Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 956 147,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 90

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
956 147,4	956 147,4	(+) 183 819,7	(+) 177 805,8	(+) 6 013,8	1 139 967,0	(+) 183 819,7

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 183 819,7 млн. рублей, в том числе:

(+) 154 028,6 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 100 000,0 млн. рублей - предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности и на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, обеспечивающей транспортную связанность между центрами экономического роста (распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 1643-р, от 18 июля 2020 г. N 1889-р, от 10 августа 2020 г. N 2060-р, от 29 августа 2020 г. N 2202-р, от 11 сентября 2020 г. N 2322-р, от 24 сентября 2020 г. N 2466-р);

(+) 31 558,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий российским авиакомпаниям, аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов в связи со снижением доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 661, распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 1436-р);

(+) 6 850,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Крым на реализацию региональной программы Республики Крым в части выполнения работ по проектированию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального, местного значения, включая улично-дорожную сеть муниципальных образований Республики Крым (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 1240-р);

(-) 46 008,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 38 903,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 15 655,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на развитие проекта Центрального транспортного узла в соответствии с соглашением между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и Правительством г. Москвы, а также на выполнение работ по содержанию внутренних водных путей, расположенных в границах субъектов в соответствии с соглашениями между Федеральным агентством морского и речного транспорта и правительствами Алтайского края, Республики Карелия, Республики Тыва (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 10 262,5 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые на увеличение объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2020 году (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 8 600,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами Комплексного плана модернизации и расширение магистральной инфраструктуры, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 6 013,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 5 628,1 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 5 607,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3 343,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" и "Безопасные и качественные автомобильные дороги" за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (статья 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 1 019,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 26,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами, в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 17,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 15,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 5,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного Законом общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю на оказание государственных услуг (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 139 967,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 139 965,9 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 131 550,1 млн. рублей или 99,3% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие транспортной системы" составили расходы на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, а также бюджетные инвестиции - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 36

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие транспортной системы"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие транспортной системы" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 91

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие транспортной системы"	956 147,4	1 139 967,0	1 131 550,1	118,3	99,3	-8 416,9
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	96 486,6	112 472,2	112 362,6	116,5	99,9	-109,6
Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта"	59 562,5	55 138,6	55 138,6	92,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере железнодорожного транспорта"	615,9	7 251,3	7 214,8	во много раз	99,5	-36,6
Федеральный проект "Северный морской путь"	1 488,0	88,0	88,0	5,9	100,0	0,0
Федеральный проект "Железнодорожный транспорт и транзит"	2 290,2	2 164,3	2 091,2	91,3	96,6	-73,1
Федеральный проект "Транспортно-логистические центры"	330,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	32 112,0	47 830,0	47 830,0	в 1,5 раза	100,0	0,0
Федеральный проект "Высокоскоростное железнодорожное сообщение"	88,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	714 412,3	871 990,9	866 064,8	в 1,2 раза	99,3	-5 926,2
Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения"	332 909,3	329 021,8	328 193,0	98,6	99,7	-828,9
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере дорожного хозяйства"	733,0	319,3	303,1	41,4	94,9	-16,2
Ведомственная целевая программа "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения"	17 980,2	79 601,5	78 134,3	в 4,3 раза	98,2	-1 467,1
Ведомственная целевая программа "Доверительное управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги"	38 091,9	37 784,3	37 762,1	99,1	99,9	-22,3
Ведомственная целевая программа "Организационное, информационное и научное обеспечение реализации подпрограммы "Дорожное хозяйство"	24 914,1	28 619,8	28 094,7	112,8	98,2	-525,1
Федеральный проект "Дорожная сеть"	76 600,0	134 877,5	133 281,0	в 1,7 раза	98,8	-1 596,5
Федеральный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"	11 152,5	5 345,1	5 217,1	46,8	97,6	-128,0
Федеральный проект "Европа - Западный Китай"	13 245,7	40 494,5	40 149,3	в 3,0 раза	99,1	-345,3
Федеральный проект "Морские порты России"	22 992,6	24 080,0	24 048,4	104,6	99,9	-31,6
Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	158 383,5	173 978,2	173 148,7	109,3	99,5	-829,6
Ведомственный проект "Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования"	17 409,7	17 868,8	17 733,1	101,9	99,2	-135,7
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	63 855,0	66 711,1	65 302,5	102,3	97,9	-1 408,6
Ведомственная целевая программа "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок"	19 604,5	24 823,4	24 424,7	в 1,2 раза	98,4	-398,7
Ведомственная целевая программа "Сохранение (развитие) сети региональных и местных аэропортов с малой интенсивностью полетов, расположенных в районах Арктики, Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	4 588,3	4 697,6	4 697,6	102,4	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте"	1 204,6	1 198,0	1 189,7	98,8	99,3	-8,3
Ведомственная целевая программа "Обеспечение предоставления аэронавигационного обслуживания и услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них"	913,4	1 180,2	1 164,0	в 1,3 раза	98,6	-16,3
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере воздушного транспорта"	1 554,7	1 802,9	1 725,7	111,0	95,7	-77,2
Ведомственная целевая программа "Организационное, информационное и научное обеспечение реализации подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	51,2	51,0	51,0	99,5	100,0	0,0
Федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов"	28 313,7	28 481,6	27 738,3	98,0	97,4	-743,3
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта"	7 624,5	4 476,3	4 311,5	56,5	96,3	-164,7
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	68 558,7	39 024,8	38 790,6	56,6	99,4	-234,2
Ведомственная целевая программа "Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства"	788,9	747,4	747,4	94,7	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути"	48,5	48,5	48,5	100,0	100,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений"	805,1	793,6	793,6	98,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере водного транспорта"	217,3	593,1	585,4	в 2,7 раза	98,7	-7,7
Ведомственная целевая программа "Организационное, информационное и научное обеспечение реализации подпрограммы "Морской и речной транспорт"	331,7	275,3	258,6	78,0	93,9	-16,7
Федеральный проект "Морские порты России"	11 070,6	7 106,2	7 093,9	64,1	99,8	-12,3
Федеральный проект "Северный морской путь"	1 236,2	1 359,4	1 359,4	110,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Внутренние водные пути"	51 096,3	25 911,8	25 816,3	50,5	99,6	-95,6
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры морского транспорта"	2 017,4	2 020,8	2 020,8	100,2	100,0	0,0
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта"	946,8	168,8	66,8	7,1	39,6	-101,9
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	4 448,5	5 364,6	5 175,7	116,3	96,5	-189,0
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере контроля и надзора на транспорте"	4 185,2	5 129,9	5 106,7	122,0	99,5	-23,1
Ведомственная целевая программа "Организационное, информационное и научное обеспечение реализации подпрограммы "Надзор в сфере транспорта"	21,9	21,9	21,9	99,99	99,99	-0,03
Ведомственный проект "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта в Российской Федерации"	241,5	212,8	47,1	19,5	22,1	-165,8
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	8 386,2	44 319,4	43 853,9	в 5,2 раза	98,9	-465,5
Основное мероприятие "Управление реализацией государственной программы"	1 413,3	1 869,0	1 824,6	в 1,3 раза	97,6	-44,4
Ведомственная целевая программа "Цифровая платформа транспортного комплекса Российской Федерации"	1 561,8	1 802,1	1 564,2	100,2	86,8	-237,9
Ведомственная целевая программа "Организационное, информационное и научное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	1 391,2	2 243,0	2 222,0	в 1,6 раза	99,1	-21,0
Основное мероприятие "Проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций"	0,0	32 505,0	32 342,8	-	99,5	-162,2
Федеральный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"	4 000,0	5 880,2	5 880,2	в 1,5 раза	100,0	0,0
Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	20,0	20,0	20,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Цифровой транспорт и логистика"	0,0	84,0	0,0	-	0,0	-84,0
Федеральный проект "Транспортно-логистические центры"	0,0	84,0	0,0	-	0,0	-84,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

несостоявшиеся конкурсные процедуры;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ, услуг, а также выплат пособий и компенсаций;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 283 591,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 92

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
283 591,7	283 591,7	(-) 11 729,5	(-) 14 484,7	2 755,1	271 862,2	(-) 11 729,5

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 11 729,5 млн. рублей, в том числе:

(-) 30 382,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 16 639,7 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 16 000,0 млн. рублей - осуществление взноса Российской Федерации в уставные капиталы акционерных обществ "Российский Сельскохозяйственный банк" и "Росагролизинг" (распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. N 1233-р, от 27 июня 2020 г. N 1698-р);

(+) 562,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Калмыкия на оказание финансовой помощи (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2020 г. N 2838-р);

(+) 2 755,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 840,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 1 768,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Международная кооперация и экспорт", "Малое и среднее предпринимательство" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 1 508,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 235,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 1 054,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 71,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 60,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 20,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного Законом общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю на оказание государственных услуг (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 271 862,2 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 271 862,2 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 271 289,6 млн. рублей или 99,8% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, а также субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 37

Основные направления расходов федерального бюджета по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 93

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	283 591,7	271 862,2	271 289,6	95,7	99,8	-572,6
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	221 278,9	210 046,0	209 935,6	94,9	99,9	-110,3
Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"	3 837,2	3 831,9	3 831,0	99,8	99,9	-0,9
Федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	33 809,2	29 738,5	29 685,9	87,8	99,8	-52,6
Ведомственный проект "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"	1 100,0	6 636,8	6 636,8	в 6,0 раза	100,0	0,0
Ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	121 194,6	108 140,8	108 130,9	89,2	99,9	-9,9
Ведомственный проект "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	61 337,9	61 697,9	61 651,0	100,5	99,9	-46,9
Подпрограмма "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса"	62 312,9	61 816,2	61 354,0	98,5	99,3	-462,3
Основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя государственной программы"	1 157,5	1 515,9	1 500,5	в 1,3 раза	99,0	-15,5
Ведомственная целевая программа "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"	32 258,7	29 888,6	29 685,7	92,0	99,3	-203,0
Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"	12 330,4	13 831,5	13 763,5	111,6	99,5	-68,0
Ведомственная целевая программа "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса"	1 485,7	1 970,5	1 946,9	в 1,3 раза	98,8	-23,6
Ведомственная программа "Развитие мелиоративного комплекса России"	14 780,6	14 310,6	14 158,3	95,8	98,9	-152,3
Ведомственный проект "Цифровое сельское хозяйство"	300,0	299,0	299,0	99,7	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, повлекшее судебные процедуры;

предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на основании заявок в соответствии с заключенными соглашениями (договорами);

отсутствие заявительных документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей, невыполнение получателями условий предоставления субсидий;

реализация значительной части запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в 2020 году на основании решений Правительства Российской Федерации;

длительное согласование нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего оказание поддержки организациям в целях продвижения продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

26. Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 20 826,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 94

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
20 826,7	20 826,7	(-) 2 822,4	(-) 3 369,7	(+) 547,3	18 004,3	(-) 2 822,4

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 2 822,4 млн. рублей, в том числе:

(-) 2 491,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(-) 946,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 547,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 68,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 18 004,3 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 18 004,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 17 572,6 млн. рублей или 97,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса" составили субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания и расходы на выплаты персоналу, а также закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 38

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 95

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	20 826,7	18 004,3	17 572,6	84,4	97,6	-431,6
Подпрограмма "Организация рыболовства"	80,1	73,8	80,4	100,3	108,9	6,6
Основное мероприятие "Развитие рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и открытой части Мирового океана"	80,1	73,8	80,4	100,3	108,9	6,6
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	2 361,1	2 340,1	2 340,1	99,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов"	1 579,5	1 579,5	1 579,5	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов"	781,6	760,7	760,7	97,3	100,0	0,0
Подпрограмма "Наука и инновации"	6 568,4	6 544,6	6 544,6	99,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Проведение рыбохозяйственных исследований"	6 568,4	6 544,6	6 544,6	99,6	100,0	0,0
Подпрограмма "Охрана и контроль"	934,3	904,5	904,5	96,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов"	233,4	203,6	203,6	87,2	100,0	0,0
Основное мероприятие "Повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства"	699,0	699,0	699,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Информационное обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса"	1,9	1,9	1,9	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	294,4	111,8	111,8	38,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации"	294,4	111,8	111,8	38,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	4 753,5	5 153,0	5 062,0	106,5	98,2	-91,0
Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций"	4 753,5	5 153,0	5 062,0	106,5	98,2	-91,0
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	4 952,6	1 994,2	1 647,0	33,3	82,6	-347,2
Основное мероприятие "Развитие научно-производственной базы аквакультуры"	550,0	540,4	274,6	49,9	50,8	-265,8
Основное мероприятие "Реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов"	402,5	399,8	318,4	79,1	79,6	-81,4
Основное мероприятие "Строительство и комплексная капитальная реконструкция научно-исследовательских судов"	4 000,0	1 054,0	1 054,0	26,4	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие осетрового хозяйства"	882,3	882,4	882,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб"	54,5	54,5	54,5	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие технологий товарного осетроводства"	24,8	24,8	24,8	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Мониторинг состояния запасов осетровых видов рыб"	21,0	21,0	21,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Осуществление работ по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб"	782,1	782,1	782,1	100,0	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

Превышение исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью обусловлено волатильностью курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

27. Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 88 346,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 96

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
88 346,7	88 346,7	(+) 8 464,1	(+) 3 811,2	(+) 4 652,9	96 810,8	(+) 8 464,1

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 8 464,1 млн. рублей, в том числе:

(+) 7 090,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 4 910,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами (программами), в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 4 652,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 4 053,4 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Международная кооперация и экспорт" и "Образование" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренные на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 3 329,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 1 638,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между результатами реализации федеральных проектов национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 1 013,2 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 703,8 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 485,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 326,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 16,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (часть 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 6,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 2,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 2,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема указанных ассигнований (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 2,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 96 810,8 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 3,2 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 96 805,6 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 93 781,7 млн. рублей или 96,9% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие внешнеэкономической деятельности" составили расходы на выплаты персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 39

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие внешнеэкономической деятельности"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие внешнеэкономической деятельности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 97

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"	88 346,7	96 810,8	93 781,7	106,2	96,9	-3 029,1
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	976,6	837,5	837,5	85,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами"	551,3	551,3	551,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие интеграции Российской Федерации в международную экономическую систему, обеспечение участия в международных экономических организациях, форумах и соглашениях"	425,3	286,1	286,1	67,3	100,0	0,0
Подпрограмма "Формирование Евразийского экономического союза"	0,0	283,8	283,0	-	99,7	-0,9
Основное мероприятие "Создание, развитие и имплементация системы соглашений по формированию и обеспечению функционирования Евразийского экономического союза"	0,0	283,8	283,0	-	99,7	-0,9
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	8 399,6	16 602,7	15 360,9	в 1,8 раза	92,5	-1 241,8
Основное мероприятие "Промоутерская поддержка экспорта и инвестиционного сотрудничества"	99,9	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экономических интересов в глобальной экономике"	4 740,3	4 238,0	4 033,0	85,1	95,2	-205,0
Основное мероприятие "Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности"	26,1	26,1	26,1	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Экспорт образования"	485,4	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Федеральный проект "Экспорт услуг"	0,0	300,0	299,4	-	99,8	-0,6
Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"	3 047,9	11 552,9	10 727,9	в 3,5 раза	92,9	-825,1
Основное мероприятие "Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в рамках внешнеэкономической деятельности"	0,0	485,6	274,5	-	56,5	-211,1
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	65 910,4	70 886,5	69 455,5	105,4	98,0	-1 430,9
Основное мероприятие "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации"	61 695,9	66 137,8	65 016,8	105,4	98,3	-1 121,0
Основное мероприятие "Развитие административной и социальной инфраструктуры таможенных органов Российской Федерации"	842,0	1 144,5	887,7	105,4	77,6	-256,7
Основное мероприятие "Жилищное обеспечение сотрудников таможенных органов"	182,6	556,9	556,9	в 3,0 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение"	3 189,8	3 047,2	2 994,1	93,9	98,3	-53,1
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	13 060,1	8 200,3	7 844,9	60,1	95,7	-355,4
Основное мероприятие "Совершенствование системы пунктов пропуска, создание благоприятных условий для перемещения через государственную границу грузов и пересечения ее физическими лицами"	5 269,7	6 480,6	6 141,2	116,5	94,8	-339,5
Федеральный проект "Логистика международной торговли"	7 790,4	1 719,7	1 703,7	21,9	99,1	-16,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг "под фактическую потребность";

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

признание несостоявшимися торгов по выбору подрядных организаций по капитальному ремонту недвижимого имущества, находящегося в иностранных государствах, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

приобретен новый вертолет МИ-8 арктического исполнения, в том числе осуществлен лизинговый платеж;

обеспечено функционирование объектов социальной инфраструктуры (музей);

обеспечена добыча угля - порядка 117 тысяч тонн.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Образование", "Международная кооперация и экспорт".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

28. Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 52 413,2 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 98

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
52 413,2	52 413,2	(+) 3 472,2	(+) 3 121,6	(+) 350,6	55 885,4	(+) 3 472,2

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 3 472,2 млн. рублей, в том числе:

(+) 4 937,7 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 3 895,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 1 419,2 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 1 289,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции сооружений инженерной защиты (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 1447-р);

(+) 129,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Саратовской области на завершение строительства объекта "Реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2020 г. N 2136-р);

(+) 698,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 350,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 137,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Экология" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 109,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 76,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектом Российской Федерации на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 10,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 55 885,4 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 55 885,4 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 52 190,9 млн. рублей или 93,4% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов" составили субсидии бюджетным учреждениям, расходы на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд и межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 40

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 99

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"	52 413,2	55 885,4	52 190,9	99,6	93,4	-3 694,4
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	29 214,8	32 220,4	29 587,7	101,3	91,8	-2 632,7
Основное мероприятие "Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы"	9 193,2	9 193,2	9 193,2	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Работы специального геологического назначения"	110,4	110,4	110,4	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственный мониторинг состояния недр, гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемка"	972,2	972,2	972,2	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственное геологическое информационное обеспечение"	4 186,5	4 171,1	4 157,3	99,3	99,7	-13,8
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья"	5 960,8	7 924,0	6 142,8	103,1	77,5	-1 781,2
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых"	4 646,3	5 591,3	4 851,2	104,4	86,8	-740,2
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы подземных вод (питьевых и минеральных)"	232,0	227,7	149,0	64,2	65,4	-78,8
Основное мероприятие "Воспроизводство минерально-сырьевой базы и геологическое изучение недр в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе"	23,0	16,3	16,3	70,7	100,0	0,0
Основное мероприятие "Научно-аналитическое и инновационное обеспечение государственной политики в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы"	84,0	77,7	71,9	85,7	92,6	-5,7
Основное мероприятие "Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования"	2 471,5	2 450,3	2 450,3	99,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере недропользования"	771,7	922,3	910,0	117,9	98,7	-12,4
Основное мероприятие "Обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях (соглашениях) в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы"	25,8	26,7	26,0	100,5	97,4	-0,7
Основное мероприятие "Геологическое изучение и оценка минерально-сырьевой базы Мирового океана"	537,3	537,3	537,3	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	12 593,7	14 324,5	14 200,6	112,8	99,1	-123,9
Основное мероприятие "Осуществление водохозяйственных и водоохранных мероприятий, обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и информационно-техническое обеспечение отрасли"	3 738,1	4 330,8	4 330,8	115,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений"	1 638,6	1 327,0	1 242,3	75,8	93,6	-84,7
Основное мероприятие "Создание и эксплуатация защитных сооружений от наводнений"	2 691,0	3 990,2	3 983,3	в 1,5 раза	99,8	-6,9
Основное мероприятие "Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере водных отношений"	829,0	929,8	910,0	109,8	97,9	-19,7
Федеральный проект "Оздоровление Волги"	2 133,4	2 122,5	2 113,8	99,1	99,6	-8,7
Федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов"	1 563,7	1 624,2	1 620,4	103,6	99,8	-3,8
ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	10 604,6	9 340,4	8 402,6	79,2	90,0	-937,8

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

сезонность выполнения работ по твердым полезным ископаемым, а также морских работ;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Экология".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

29. Государственная программа "Развитие лесного хозяйства"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 41 514,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 100

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
41 514,3	41 514,3	(+) 2 879,0	(+) 2 673,4	(+) 205,6	44 393,3	(+) 2 879,0

За 2020 года законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 2 879,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 2 620,9 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 2 614,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по тушению лесных пожаров в субъектах Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 июля 2020 г. N 1875-р);

(+) 6,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования для предоставления субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих научную деятельность, на оплату труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", уплату налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации, оплату коммунальных услуг, оплату расходов, связанных с содержанием имущества, и расходов, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных в установленном порядке (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 1589-р);

(+) 205,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 104,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Экология" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 98,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 43,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 2,2 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 44 393,3 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 44 393,3 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 44 178,6 млн. рублей или 99,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие лесного хозяйства" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 41

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие лесного хозяйства"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие лесного хозяйства" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 101

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства"	41 514,3	44 393,3	44 178,6	106,4	99,5	-214,7
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	35 366,9	38 110,1	37 921,1	107,2	99,5	-188,9
Основное мероприятие "Обеспечение контроля пожарной опасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров"	1 149,7	1 149,7	1 149,7	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственный лесопатологический мониторинг в лесах, расположенных на землях лесного фонда"	764,5	764,5	764,5	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственный мониторинг воспроизводства лесов, формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений"	32,3	32,3	32,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"	26 758,6	29 397,2	29 212,5	109,2	99,4	-184,7
Федеральный проект "Сохранение лесов"	6 661,8	6 766,3	6 762,2	101,5	99,9	-4,2
Подпрограмма "Стратегическое управление лесным хозяйством"	6 147,5	6 283,3	6 257,4	101,8	99,6	-25,8
Основное мероприятие "Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством"	536,9	536,9	536,9	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы, направленное на повышение научно-технического потенциала лесного сектора экономики"	509,2	498,0	498,0	97,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения государственных функций Рослесхозом, формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений, развитие международного сотрудничества"	1 289,7	1 436,7	1 410,9	109,4	98,2	-25,8
Основное мероприятие "Обеспечение землеустройства и землепользования"	3 811,6	3 811,6	3 811,6	100,0	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Экология".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

30. Государственная программа "Развитие энергетики"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие энергетики" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 22 725,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 102

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
22 725,3	22 725,3	(-) 2 414,8	(-) 2 753,8	(+) 339,0	20 310,5	(-) 2 414,8

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 2 414,8 млн. рублей, в том числе:

(-) 1 449,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 1 330,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектом Российской Федерации на реализацию мероприятий по развитию рынка газомоторного топлива (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 339,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 25,4 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 20 310,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 20 310,5 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленных уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 19 811,1 млн. рублей или 97,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие энергетики" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и капитальные вложения в объекты государственной собственности - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 42

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие энергетики"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие энергетики" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 103

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие энергетики"	22 725,3	20 310,5	19 811,1	87,2	97,5	-499,4
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	9 523,6	9 438,1	9 438,1	99,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов"	6 000,0	6 010,0	6 010,0	100,2	100,0	0,0
Основное мероприятие "Возмещение территориальным сетевым организациям недополученных доходов, вызванных установлением экономически необоснованных тарифных решений"	3 523,6	3 428,1	3 428,1	97,3	100,0	0,0
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	4 721,1	4 717,7	4 495,3	95,2	95,3	-222,3
Основное мероприятие "Реструктуризация угольной промышленности"	4 721,1	4 717,7	4 495,3	95,2	95,3	-222,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"	3 500,7	3 304,9	3 273,9	93,5	99,1	-31,0
Основное мероприятие "Совершенствование процессов сбора, обработки, хранения и использования информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса и развитие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса"	0,0	4,1	4,1	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Формирование, хранение, ведение и организация использования информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, организационно-технологическое сопровождение функционирования государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса"	516,8	407,5	407,5	78,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя государственной программы"	2 838,6	2 736,6	2 705,6	95,3	98,9	-31,0
Основное мероприятие "Развитие международного сотрудничества"	145,3	156,8	156,8	107,9	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива"	4 980,0	2 849,8	2 603,7	52,3	91,4	-246,1
Основное мероприятие "Развитие заправочной инфраструктуры компримированного природного газа"	3 480,0	2 256,8	2 013,0	57,8	89,2	-243,8
Основное мероприятие "Поддержка переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива"	700,0	593,0	590,8	84,4	99,6	-2,3
Основное мероприятие "Развитие производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа"	800,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

экономия по итогам проведения конкурсных процедур;

заявительный характер субсидирования на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

позднее начало проведения конкурса для предоставления субсидии на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

необходимость корректировки проектно-сметной документации;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий заключенных контрактов на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры;

волатильность курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.

44. Государственная программа "Развитие оборонно-промышленного комплекса"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 8 980,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 104

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
8 980,5	8 980,5	(+) 25 126,6	(+) 25 126,6	-	34 107,1	(+) 25 126,6

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 25 126,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 25 000,0 млн. рублей - реализация мероприятий за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 413,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 143,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 143,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 34 107,1 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 585,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 33 522,1 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 34 034,1 млн. рублей или 99,8% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие оборонно-промышленного комплекса" составили бюджетные инвестиции иным юридическим лицам и субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 43

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие оборонно-промышленного комплекса"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие оборонно-промышленного комплекса" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 105

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие оборонно-промышленного комплекса"	8 980,5	34 107,1	34 034,1	в 3,8 раза	99,8	-73,1
Подпрограмма "Стимулирование развития оборонно-промышленного комплекса"	8 980,5	34 107,1	34 034,1	в 3,8 раза	99,8	-73,1
Основное мероприятие "Стимулирование промышленной деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса"	4 079,1	3 177,2	3 177,2	77,9	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка в целях обеспечения финансово-экономической устойчивости организаций оборонно-промышленного комплекса"	2 814,9	28 843,4	28 775,0	во много раз	99,8	-68,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка развития кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса"	636,5	636,5	633,1	99,5	99,5	-3,5
Основное мероприятие "Разработка прикладного программного обеспечения для организаций оборонно-промышленного комплекса"	1 450,0	1 450,0	1 448,8	99,9	99,9	-1,2

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты;

обеспечена выплата стипендии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации":

- 398 стипендиатам по 500 тысяч рублей каждому - для ученых, конструкторов, технологов и других инженерно-технических работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за выдающиеся достижения в создании прорывных технологий и разработке современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны и безопасности государства;

- 1092 стипендиатам по 350 тысяч рублей каждому - для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

предоставлены субсидии 4 организациям оборонно-промышленного комплекса на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции;

предоставлены субсидии 10 федеральным казенным предприятиям на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, в целях обеспечения выполнения норматива достаточности собственных средств (капитала) ПАО "Промсвязьбанк" в рамках государственной программы осуществлена докапитализация Банка в размере 25,0 млрд. рублей.

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета

по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими причинами:

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;

поэтапная оплата работ, услуг в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.

47. Государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 777 752,6 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 106

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
777 752,6	777 752,6	(-) 3 984,0	(-) 4 763,0	(+) 778,9	773 768,5	(-) 3 984,0

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 3 984,0 млн. рублей, в том числе:

(-) 34 569,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 20 913,9 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 14 243,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования для предоставления субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих образовательную, научную и медицинскую деятельность, на оплату труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", уплату налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации, оплату коммунальных услуг, оплату расходов, связанных с содержанием имущества, и расходов, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных в установленном порядке (распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 1589-р, от 28 ноября 2020 г. N 3154-р);

(+) 3 116,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства государственной собственности Российской Федерации "Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" - реконструкция и реставрация основного здания, г. Санкт-Петербург (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 3237-р);

(+) 2 452,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление научной и образовательной деятельности автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования "Научно-технологический университет "Сириус" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. N 2263-р);

(+) 1 084,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования на социальную поддержку обучающихся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1965);

(+) 16,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования для предоставления субсидии банкам и иным кредитным организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3582-р);

(+) 7 065,3 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 1 098,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 778,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 702,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 623,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (статья 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 481,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Наука" и "Образование" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 431,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 100,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между национальными проектами (программами), в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(-) 97,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 55,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением типа (подведомственности) государственных учреждений и организационно-правовой формы государственных унитарных предприятий (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 50,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами национального проекта "Образование", в том числе с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 44,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в рамках результатов реализации федеральных проектов национальных проектов "Образование" и "Наука" в пределах общего объема расходов на соответствующий финансовый год (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 20,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах предусмотренного Законом общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю на оказание государственных услуг (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 15,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (часть 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 7,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предоставляемых на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3, 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 4,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 4,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на уплату казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 0,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 773 768,5 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 304,6 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 773 453,1 млн. рублей или 99,99% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 767 962,2 млн. рублей или 99,2% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" составили субсидии бюджетным и автономным учреждениям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 44

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 107

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"	777 752,6	773 768,5	767 962,2	98,7	99,2	-5 806,3
Подпрограмма "Развитие национального интеллектуального капитала"	6 240,2	5 958,0	5 939,6	95,2	99,7	-18,5
Основное мероприятие "Выявление талантов и их развитие в области науки и техники"	335,6	317,4	312,9	93,2	98,6	-4,5
Основное мероприятие "Привлечение отечественных и зарубежных ученых мирового класса к формированию в Российской Федерации новых научных коллективов"	2 083,5	2 078,1	2 077,9	99,7	99,99	-0,2
Основное мероприятие "Развитие института научного наставничества"	300,0	300,0	300,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание института временных и постоянных позиций для исследователей"	521,1	456,9	445,0	85,4	97,4	-11,9
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	1 100,0	1 114,5	1 112,6	101,1	99,8	-1,9
Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	1 900,0	1 691,1	1 691,1	89,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования"	517 040,5	515 873,0	511 751,4	99,0	99,2	-4 121,6
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры высшего образования"	29 537,0	19 873,1	17 101,1	57,9	86,1	-2 772,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации образовательных программ и научной деятельности в системе высшего образования"	375 225,8	397 875,0	397 593,0	106,0	99,9	-282,0
Основное мероприятие "Стимулирование и социальная поддержка обучающихся и работников образовательных организаций высшего образования"	76 032,5	76 523,0	76 231,5	100,3	99,6	-291,5
Ведомственная целевая программа "Развитие интегрированной системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в 2016 - 2020 годах"	84,4	76,8	76,8	91,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Оценка и контроль качества высшего образования"	66,6	49,7	49,0	73,6	98,6	-0,7
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	4 895,8	1 043,6	1 043,6	21,3	100,0	0,0
Федеральный проект "Информационная безопасность"	55,0	55,0	55,0	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	15 644,4	13 824,6	13 824,6	88,4	100,0	0,0
Федеральный проект "Новые возможности для каждого"	976,3	744,4	744,4	76,2	100,0	0,0
Федеральный проект "Экспорт образования"	14 502,0	5 787,2	5 011,7	34,6	86,6	-775,5
Ведомственный проект "Информационный портал, обеспечивающий расширение взаимодействия абитуриентов и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Российской Федерации" ("Поступай правильно")	20,6	20,6	20,6	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства"	156 791,9	165 163,6	164 755,9	105,1	99,8	-407,7
Основное мероприятие "Совершенствование системы управления в области развития фундаментальных научных исследований"	4 326,5	4 055,1	4 055,1	93,7	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации программы фундаментальных научных исследований"	151 431,3	160 096,5	159 688,9	105,5	99,7	-407,7
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	34,1	12,0	12,0	35,3	100,0	0,0
Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений"	29 571,6	22 445,8	22 313,4	75,5	99,4	-132,4
Основное мероприятие "Обеспечение реализации комплексных программ поддержки прикладных научных исследований и технологического трансфера"	15 289,5	12 152,2	12 139,0	79,4	99,9	-13,2
Основное мероприятие "Развитие территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала"	382,3	382,6	374,9	98,1	98,0	-7,8
Основное мероприятие "Обеспечение реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия"	336,0	327,1	327,1	97,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие цифровых платформ для участников научно-технологического развития"	129,8	129,8	129,8	100,0	100,0	0,0
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	9 496,9	9 454,1	9 342,6	98,4	98,8	-111,5
Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	3 937,1	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Подпрограмма "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности"	44 166,3	42 961,4	42 138,3	95,4	98,1	-823,1
Основное мероприятие "Поддержка экспансии и укрепления международного авторитета национальных баз (банков) знаний, включая журналы и их коллекции"	270,0	150,0	150,0	55,6	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация международных обязательств Российской Федерации в сфере научно-технической и инновационной деятельности"	14 515,8	15 121,6	14 702,1	101,3	97,2	-419,5
Основное мероприятие "Реализация государственных функций в сфере научной деятельности и высшего образования"	2 174,7	3 099,4	2 899,6	в 1,3 раза	93,6	-199,8
Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	27 205,9	24 590,4	24 386,6	89,6	99,2	-203,8
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	13 287,5	11 057,3	11 021,6	82,9	99,7	-35,7
Подпрограмма "Национальная технологическая инициатива"	10 654,6	10 309,4	10 042,1	94,3	97,4	-267,3
Основное мероприятие "Реализация мероприятий Национальной технологической инициативы"	8 654,6	7 852,6	7 585,3	87,6	96,6	-267,3
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	2 000,0	2 456,8	2 456,8	в 1,2 раза	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе в основном обусловлен следующими причинами:

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

позднее заключение соглашений с организациями-победителями конкурсного отбора на предоставление субсидии (грантов в форме субсидии);

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

заявительный характер субсидирования организаций, производителей товаров, работ и услуг;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Наука", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Образование".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

48. Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 35 946,2 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 108

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
35 946,2	35 946,2	(-) 2 187,6	(-) 2 187,6	-	33 758,6	(-) 2 187,6

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 2 187,6 млн. рублей, в том числе:

(-) 4 251,5 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 1 140,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 910,8 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые на увеличение объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2020 году (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 12,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 33 758,6 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 33 758,6 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 32 641,0 млн. рублей или 96,7% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий" составили межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 45

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий" в 2020 году характеризуется следующими данными:

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 109

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"	35 946,2	33 758,6	32 641,0	90,8	96,7	-1 117,6
Подпрограмма "Аналитическое, нормативное, методическое обеспечение комплексного развития сельских территорий"	383,0	122,0	99,8	26,1	81,9	-22,1
Ведомственная целевая программа "Обеспечение государственного мониторинга сельских территорий"	300,0	81,9	78,0	26,0	95,3	-3,8
Ведомственная целевая программа "Аналитическая и информационная поддержка комплексного развития сельских территорий"	83,0	40,1	21,8	26,3	54,3	-18,3
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения"	5 878,2	6 143,9	5 998,5	102,0	97,6	-145,5
Ведомственный проект "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений"	5 878,2	6 143,9	5 998,5	102,0	97,6	-145,5
Подпрограмма "Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях"	606,0	15,0	14,6	2,4	97,2	-0,4
Ведомственный проект "Содействие занятости сельского населения"	606,0	15,0	14,6	2,4	97,2	-0,4
Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях"	29 049,0	27 417,8	26 468,2	91,1	96,5	-949,6
Ведомственная целевая программа "Современный облик сельских территорий"	12 030,9	10 876,0	10 660,6	88,6	98,0	-215,4
Ведомственный проект "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях"	3 268,2	2 811,4	2 776,0	84,9	98,7	-35,4
Ведомственный проект "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях"	9 728,1	9 897,8	9 210,6	94,7	93,1	-687,2
Ведомственный проект "Благоустройство сельских территорий"	4 021,9	3 832,6	3 821,1	95,0	99,7	-11,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"	30,0	60,0	60,0	в 2,0 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя государственной программы"	30,0	60,0	60,0	в 2,0 раза	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе в основном обусловлен следующими причинами:

отсутствие заявительных документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, невыполнения получателями условий предоставления субсидий;

несвоевременное представление сельскохозяйственными товаропроизводителями подтверждающей информации на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) от уполномоченных банков (март 2020 года), тогда как расчет субсидий был произведен исходя из ключевой ставки Банка России на 12 месяцев;

отсутствие потребности у индивидуальных предпринимателей, организаций и граждан, проживающих в сельской местности, в льготных кредитах;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур и завершения строительно-монтажных работ.

Обеспечение национальной безопасности

08. Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 717 860,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 110

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
717 860,7	717 860,7	(+) 33 842,6	(+) 24 780,0	(+) 9 062,6	751 703,3	(+) 33 842,6

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 33 842,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 13 183,6 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 9 062,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 4 805,7 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 3 635,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 2 751,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 2 109,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1 436,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий в рамках заключенных соглашений между МВД России и субъектами Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по материально-техническому обеспечению полиции, на перепрофилирование коечного фонда федерального казенного учреждения здравоохранения в целях оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию и на материальное стимулирование работников указанного учреждения, а также на создание условий для изоляции лиц, контактировавших с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 844,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 212,9 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанный национальный проект (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 80,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2019 г. N 757-р и от 7 июня 2019 г. N 1231-р);

(-) 43,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема указанных ассигнований (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 16,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565);

(-) 9,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (часть 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 6,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на выплаты стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3, 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 751 703,3 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 64,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 751 638,9 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 745 260,3 млн. рублей или 99,1% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" составили расходы на выплаты персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 46

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 111

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	717 860,7	751 703,3	745 260,3	103,8	99,1	-6 443,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	146 924,7	170 223,1	164 138,0	111,7	96,4	-6 085,1
Основное мероприятие "Тыловое обеспечение"	77 122,6	89 156,7	85 489,4	110,8	95,9	-3 667,3
Основное мероприятие "Медицинское обеспечение"	37 791,1	41 946,4	40 908,1	108,2	97,5	-1 038,3
Основное мероприятие "Жилищное обеспечение"	6 667,3	11 800,1	11 448,2	в 1,7 раза	97,0	-352,0
Основное мероприятие "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации"	24 089,4	26 051,4	25 039,5	103,9	96,1	-1 011,9
Основное мероприятие "Обеспечение проведения экспертных исследований ДНК подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации"	1 254,3	1 268,5	1 252,8	99,9	98,8	-15,7
ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	1 451,6	1 353,2	1 301,8	89,7	96,2	-51,4
Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	1 451,6	1 353,2	1 301,8	89,7	96,2	-51,4
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	559 484,3	570 959,4	570 851,3	102,0	99,98	-108,1
Основное мероприятие "Предварительное следствие"	31 852,1	30 013,1	30 012,8	94,2	99,99	-0,3
Основное мероприятие "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"	454 700,8	473 600,0	473 582,3	104,2	99,99	-17,7
Основное мероприятие "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России"	69 966,6	65 781,0	65 777,5	94,0	99,99	-3,5
Основное мероприятие "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"	151,9	132,3	130,8	86,1	98,8	-1,5
Основное мероприятие "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	2 813,0	1 433,0	1 348,0	47,9	94,1	-85,0
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"	10 000,0	9 167,6	8 969,2	89,7	97,8	-198,4
Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	10 000,0	9 167,6	8 969,2	89,7	97,8	-198,4

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

заявительный характер осуществления выплат, пособий и компенсаций;

оплата работ, услуг "по факту" выполненных работ в соответствии с заключенными государственными контрактами;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

курсовая разница по расходам, осуществляемым в иностранной валюте;

сокращение численности соотечественников, переселяющихся в Российскую Федерацию, которым выплачивается компенсация за наем жилого помещения и оказываются медицинские услуги в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Причиной превышения исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью по отдельным мероприятиям данной государственной программы является волатильность курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

10. Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 210 015,2 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 112

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
210 015,2	210 015,2	(+) 15 883,6	(+) 13 421,1	(+) 2 462,5	225 898,8	(+) 15 883,6

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 15 883,6 млн. рублей, в том числе:

(+) 8 184,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 5 352,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 2 462,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 997,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 703,2 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 169,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 60,3 млн. рублей - закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках Соглашений между МЧС России и Правительством Тюменской области, Владимирской области, Московской области и Оренбургской области о передаче части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 3010-р, от 14 ноября 2019 г. N 2695-р, от 27 декабря 2019 г. N 3244-р, от 21 декабря 2019 г. N 3123-р);

(-) 52,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема указанных ассигнований (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на выплаты стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3, 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 225 898,8 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 13,2 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 225 885,6 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 218 273,4 млн. рублей или 96,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" составили расходы на выплату персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 47

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 113

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	210 015,2	225 898,8	218 273,4	103,9	96,6	-7 625,4
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	170 932,5	62 187,4	58 198,6	34,0	93,6	-3 988,8
Основное мероприятие "Подготовка и реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"	75,0	10,5	10,5	14,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России"	152 431,8	39 914,9	39 617,9	26,0	99,3	-297,0
Основное мероприятие "Оснащение подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в рамках государственного оборонного заказа"	16 061,2	18 774,2	16 556,7	103,1	88,2	-2 217,5
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры МЧС России"	2 093,5	2 950,6	1 514,1	72,3	51,3	-1 436,6
Основное мероприятие "Содействие деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий"	90,0	90,0	90,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	36,5	235,7	200,8	в 5,5 раза	85,2	-34,9
Основное мероприятие "Преодоление последствий радиационных аварий"	144,5	11,5	11,5	8,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие системы обеспечения пожарной безопасности"	0,0	200,0	197,2	-	98,6	-2,8
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	30 436,9	151 108,6	150 856,6	в 4,9 раза	99,8	-251,9
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России"	20 396,2	139 101,4	138 908,5	в 6,8 раза	99,9	-192,8
Основное мероприятие "Научное обеспечение деятельности МЧС России"	1 388,9	1 392,4	1 337,5	96,3	96,1	-54,9
Основное мероприятие "Обеспечение жильем кадрового состава МЧС России"	1 031,3	2 927,5	2 927,5	в 2,8 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение реализации программ высшего профессионального образования в области защиты населения и территорий"	5 714,2	5 606,3	5 604,3	98,1	100,0	-2,0
Основное мероприятие "Обеспечение международного сотрудничества в установленной сфере деятельности МЧС России"	59,4	28,5	26,3	44,4	92,5	-2,1
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение оказания медицинской, санаторно-курортной и реабилитационной помощи кадровому составу МЧС России, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию"	1 847,0	2 052,5	2 052,5	111,1	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	5 184,0	6 865,3	6 691,8	в 1,3 раза	97,5	-173,5
Основное мероприятие "Обеспечение проведения технологического надзора и федерального государственного надзора в области использования атомной энергии"	4 351,8	5 738,8	5 648,1	в 1,3 раза	98,4	-90,7
Основное мероприятие "Осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности, направленного на совершенствование государственного регулирования технологической безопасности и безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях"	105,0	99,4	84,8	80,8	85,3	-14,6
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	727,2	1 027,1	958,8	в 1,3 раза	93,4	-68,2
ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	3 231,8	5 507,6	2 296,4	71,1	41,7	-3 211,2
Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	230,0	230,0	230,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Научное и техническое, нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	230,0	230,0	230,0	100,0	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

несостоявшиеся конкурсные процедуры;

поэтапная оплата работ, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

корректировка суммы оплаты ежегодного взноса в бюджет Частичного открытого соглашения Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и технологических катастроф;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

31. Государственная программа "Обеспечение обороноспособности страны"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Обеспечение обороноспособности страны" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 1 497 022,6 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 114

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
1 497 022,6	1 497 022,6	(+) 71 946,9	(+) 65 533,3	(+) 6 413,6	1 568 969,6	(+) 71 946,9

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 71 946,9 млн. рублей, в том числе:

(+) 57 180,0 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 8 800,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство в рамках государственного оборонного заказа 16 инфекционных центров на базе модульных быстровозводимых конструкций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 649-р);

(+) 7 486,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на строительство в рамках государственного оборонного заказа многофункциональных медицинских центров в городе Воронеже, в Республике Дагестан, в г. Кызыле Республики Тыва, а также в городах Астрахани и Нариманове (Астраханская область) и в городе Пскове многофункционального детского медицинского центра (распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1278-р, от 27 мая 2020 г. N 1398-р, от 18 сентября 2020 г. N 2380-р, от 21 ноября 2020 г. N 3060-р и N 3061-р);

(+) 4 953,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования на строительство в рамках государственного оборонного заказа водозабора на р. Бельбек для обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения на территориях Крымского полуострова (распоряжение Правительства Российской от 10 октября 2020 г. N 2609-р);

(+) 3 900,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на строительство в рамках государственного оборонного заказа детского сада для создания дополнительных мест для детей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в образовательных организациях, а также универсального спортивного комплекса (распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. N 2251-р, от 19 ноября 2020 г. N 3044-р);

(+) 3 117,0 млн. рублей - предоставление средств федерального бюджета подведомственным организациям, воинским частям в целях осуществления за апрель - октябрь 2020 г. выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (за важность выполняемых задач) медицинским работникам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, иным работникам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 1006-р);

(+) 3 000,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на строительство в рамках государственного оборонного заказа военных объектов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 3401-р);

(+) 1 900,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на оснащение автономных полевых лагерей и медицинских отрядов специального назначения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 1369-р);

(+) 1 609,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. N 2199-р);

(+) 863,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования для предоставления субсидий в целях государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих медицинскую и научную деятельность, на оплату труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", уплату налогов и сборов, страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации, оплату коммунальных услуг, оплату расходов, связанных с содержанием имущества, и расходов, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных в установленном порядке (распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 1589-р, от 28 ноября 2020 г. N 3154-р);

(+) 788,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1896 (распоряжение Правительства Российской от 15 декабря 2020 г. N 3336-р);

(+) 368,0 млн. рублей -- бюджетные ассигнования на оснащение (переоснащение) перепрофилируемого и (или) модернизируемого коечного фонда для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. N 1050-р);

(-) 16 149,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 13 368,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 7 494,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565);

(+) 6 413,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 936,5 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 865,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 199,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 23,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 13,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 568 969,6 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 568 969,6 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 565 651,0 млн. рублей или 99,8% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Обеспечение обороноспособности страны" составили расходы на выплаты персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 48

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение обороноспособности страны"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение обороноспособности страны" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 115

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Обеспечение обороноспособности страны"	1 497 022,6	1 568 969,6	1 565 651,0	104,6	99,8	-3 318,6
Подпрограмма "Строительство и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации"	452 754,2	502 380,8	501 009,1	110,7	99,7	-1 371,7
Основное мероприятие "Обеспечение комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации"	11 498,7	11 617,4	11 600,1	100,9	99,9	-17,3
Основное мероприятие "Совершенствование системы подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации"	9 436,7	10 090,7	9 891,7	104,8	98,0	-199,0
Основное мероприятие "Научные исследования в области обороны"	11 145,5	12 878,6	12 878,6	115,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование работы с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации"	6 151,4	7 589,9	7 582,8	в 1,2 раза	99,9	-7,1
Основное мероприятие "Совершенствование системы материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации"	244 558,2	248 158,5	247 307,0	101,1	99,7	-851,6
Основное мероприятие "Развитие и поддержание инфраструктуры Министерства обороны Российской Федерации"	168 913,7	210 995,7	210 699,1	в 1,2 раза	99,9	-296,6
Федеральный проект "Автомобильные дороги Минобороны России"	1 050,0	1 050,0	1 050,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Совершенствование системы управления"	6 300,8	5 921,2	5 799,2	92,0	97,9	-122,0
Основное мероприятие "Обеспечение связью Вооруженных Сил Российской Федерации"	5 042,5	4 950,0	4 928,3	97,7	99,6	-21,6
Основное мероприятие "Поддержание в готовности системы управления Министерства обороны Российской Федерации"	1 258,3	971,3	870,9	69,2	89,7	-100,4
Подпрограмма "Совершенствование международной деятельности"	21 055,5	23 181,6	23 111,1	109,8	99,7	-70,5
Основное мероприятие "Инспекционная деятельность"	172,9	63,1	49,8	28,8	79,0	-13,3
Основное мероприятие "Обеспечение военного сотрудничества с иностранными государствами"	18 358,6	17 495,5	17 692,9	96,4	101,1	197,4
Основное мероприятие "Обеспечение развития технических систем контроля исполнения международных договоров"	2 524,0	2 535,8	2 383,4	94,4	94,0	-152,4
Основное мероприятие "Участие воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности"	0,0	3 087,2	2 985,0	-	96,7	-102,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны"	1 010 733,7	1 030 691,7	1 029 349,9	101,8	99,9	-1 341,8
Основное мероприятие "Обеспечение денежным довольствием военнослужащих, заработной платой гражданского персонала, а также выплата пособий и компенсаций"	762 591,7	793 764,4	792 686,7	103,9	99,9	-1 077,7
Основное мероприятие "Обеспечение страхования в Вооруженных Силах Российской Федерации"	5 243,7	4 999,5	4 999,4	95,3	99,99	-0,1
Основное мероприятие "Реализация иных социальных гарантий военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"	42 524,2	45 985,9	45 722,0	107,5	99,4	-263,9
Основное мероприятие "Жилищное обеспечение военнослужащих"	200 374,1	185 941,9	185 941,9	92,8	100,0	0,0
ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2021 годах"	2 539,9	2 539,9	2 539,9	100,0	100,0	0,0
ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"	2 800,9	3 417,9	3 053,0	109,0	89,3	-364,9
ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"	837,7	836,5	788,7	94,2	94,3	-47,8

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным направлениям данной программы обусловлен следующими причинами:

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций.

Превышение исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью по направлениям "Инспекционная деятельность" и "Прочие расходы, связанные с международной деятельностью" обусловлено сложившейся на отчетную дату курсовой разницей по расходам, осуществляемым в иностранной валюте.

В рамках данной государственной программы в 2020 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

32. Государственная программа "Обеспечение государственной безопасности"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Обеспечение государственной безопасности" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 1 655,8 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 116

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
1 655,8	1 655,8	(+) 224,0	(-) 29,9	(+) 253,9	1 879,7	(+) 224,0

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 224,0 млн. рублей, в том числе:

(+) 253,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 45,7 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 13,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 879,7 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 879,7 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 873,0 млн. рублей или 99,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Обеспечение государственной безопасности" составили расходы на выплаты персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 49

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение государственной безопасности"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Обеспечение государственной безопасности" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 117

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Обеспечение государственной безопасности"	1 655,8	1 879,7	1 873,0	113,1	99,6	-6,7
Подпрограмма "Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации"	0,0	13,9	13,9	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы "Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации"	0,0	13,9	13,9	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"	622,2	612,9	611,6	98,3	99,8	-1,3
Основное мероприятие "Укрепление международного сотрудничества в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и расширение информационного взаимодействия"	184,7	175,1	175,0	94,8	100,0	0,0
Основное мероприятие "Укрепление и развитие информационно-технологической базы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"	437,5	437,9	436,6	99,8	99,7	-1,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение государственной безопасности"	1 033,5	1 252,9	1 247,5	в 1,2 раза	99,6	-5,4
Основное мероприятие "Содержание аппаратов управления"	1 033,5	1 252,9	1 247,5	в 1,2 раза	99,6	-5,4

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ.

49. Государственная программа Российской Федерации "Управление государственным материальным резервом"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Управление государственным материальным резервом" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 12 116,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 118

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
12 116,7	12 116,7	(+) 1 414,3	(+) 240,8	(+) 1 173,5	13 531,0	(+) 1 414,3

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 1 414,3 млн. рублей, в том числе:

(+) 1 173,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 121,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 121,3 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1,9 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (часть 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 13 531,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 13 531,0 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 13 463,7 млн. рублей или 99,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Управление государственным материальным резервом" составили расходы на выплаты персоналу и на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 50

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Управление государственным материальным резервом"

(млн. рублей)

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Управление государственным материальным резервом" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 119

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Управление государственным материальным резервом"	12 116,7	13 531,0	13 463,7	111,1	99,5	-67,3
Подпрограмма "Формирование запасов и обеспечение функционирования системы государственного материального резерва"	12 116,7	13 531,0	13 463,7	111,1	99,5	-67,3
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования системы государственного материального резерва"	12 116,7	13 531,0	13 463,7	111,1	99,5	-67,3

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы в основном обусловлен поэтапной оплатой заключенных государственных контрактов на поставку товаров.

Сбалансированное региональное развитие

34. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 54 067,9 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 120

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
54 067,9	54 067,9	(+) 3 675,8	(+) 507,6	(+) 3 168,2	57 743,7	(+) 3 675,8

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 3 675,8 млн. рублей, в том числе:

(+) 3 168,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 572,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 545,7 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 555,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 186,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 111,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 57 743,7 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 57 743,7 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 56 997,9 млн. рублей или 98,7% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" составили иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 51

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 121

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"	54 067,9	57 743,7	56 997,9	105,4	98,7	-745,8
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	5 428,8	6 565,9	6 565,9	в 1,2 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе"	5 428,8	6 565,9	6 565,9	в 1,2 раза	100,0	0,0
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	20 217,2	20 093,5	20 093,5	99,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока"	886,3	762,6	762,6	86,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока с участием акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики"	19 330,9	19 330,9	19 330,9	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до 3 ноября 2018 г."	0,0	543,9	543,9	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края"	0,0	543,9	543,9	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока"	1 495,0	983,2	934,9	62,5	95,1	-48,3
Основное мероприятие "Содействие привлечению инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока"	1 495,0	983,2	934,9	62,5	95,1	-48,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	26 587,4	29 108,7	28 461,1	107,0	97,8	-647,5
Основное мероприятие "Научно-методическое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной программы"	91,1	91,1	91,1	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя"	915,6	952,6	915,0	99,9	96,1	-37,6
Основное мероприятие "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"	25 580,7	28 065,0	27 455,0	107,3	97,8	-610,0
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	339,5	448,5	398,5	117,4	88,9	-49,9

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

необходимость корректировки проектно-сметной документации;

несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг "под фактическую потребность".

35. Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 14 133,6 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 122

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
14 133,6	14 133,6	(-) 357,9	(-) 357,9	-	13 775,7	(-) 357,9

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе уменьшен на сумму 357,9 млн. рублей, в том числе:

(-) 315,6 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(-) 268,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 162,8 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 85,3 млн. рублей - софинансирование в полном объеме расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики, возникающих при реализации мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции и по разработке проектно-сметной документации в целях строительства объектов здравоохранения, спорта, водоснабжения, водоотведения и берегоукрепления, в том числе на компенсацию ранее произведенных Кабардино-Балкарской Республикой расходов на указанные цели (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2020 г. N 2842-р);

(+) 77,5 млн. рублей - софинансирование капитальных вложений в объект капитального строительства "Реконструкция с элементами реставрации здания МОУ "Гимназия N 11" по пр. Кирова, 83 в г. Пятигорске и приспособлению для дальнейшего использования недвижимого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) "Здание СШ N 11, где в 1918 г. был патронно-пульный завод Красной армии" 1902 г. Корректировка" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2020 г. N 2811-р);

(+) 51,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 11,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 13 775,7 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 13 775,7 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 12 332,2 млн. рублей или 89,5% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" составили капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности и межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 52

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 123

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"	14 133,6	13 775,7	12 332,2	87,3	89,5	-1 443,5
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы"	500,0	450,3	92,4	18,5	20,5	-357,9
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Ставропольского края"	500,0	450,3	92,4	18,5	20,5	-357,9
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания на 2016 - 2025 годы"	635,1	820,0	794,6	в 1,3 раза	96,9	-25,4
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Северная Осетия - Алания"	635,1	820,0	794,6	в 1,3 раза	96,9	-25,4
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы"	500,0	6,9	6,9	1,4	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Ингушетия"	500,0	6,9	6,9	1,4	100,0	0,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"	500,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Карачаево-Черкесской Республики"	500,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2025 годы"	500,0	644,5	525,9	105,2	81,6	-118,6
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Кабардино-Балкарской Республики"	500,0	644,5	525,9	105,2	81,6	-118,6
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	741,6	816,3	615,2	83,0	75,4	-201,1
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан"	741,6	816,3	615,2	83,0	75,4	-201,1
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы"	885,0	1 485,0	1 485,0	в 1,7 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Чеченской Республики"	885,0	1 485,0	1 485,0	в 1,7 раза	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие туризма в Северо-Кавказском федеральном округе"	4 799,9	5 181,5	5 174,9	107,8	99,9	-6,6
Основное мероприятие "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	3 500,0	4 070,2	4 070,2	116,3	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание и развитие системы управления туризмом в Северо-Кавказском федеральном округе"	299,9	111,3	104,7	34,9	94,1	-6,6
Основное мероприятие "Создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Мамисон" в составе туристско-рекреационной особой экономической зоны"	1 000,0	1 000,0	1 000,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Комплексное развитие инфраструктуры и благоустройство Кавказских Минеральных Вод"	1 500,0	1 680,7	950,0	63,3	56,5	-730,7
Основное мероприятие "Развитие города-курорта Пятигорска"	47,6	71,6	65,1	в 1,4 раза	91,0	-6,4
Основное мероприятие "Развитие города-курорта Кисловодска"	552,4	561,3	358,1	64,8	63,8	-203,2
Федеральный проект "Современная школа"	550,0	697,8	475,0	86,4	68,1	-222,7
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	350,0	350,0	51,7	14,8	14,8	-298,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"	466,7	85,3	82,9	17,8	97,1	-2,4
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Минкавказа России"	466,7	0,0	0,0	0,0	-	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение условий для реализации проектов развития социальной и инженерной инфраструктуры на территории Северо-Кавказского федерального округа"	0,0	85,3	82,9	-	97,1	-2,4
Подпрограмма "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе"	80,0	80,0	79,1	98,9	98,9	-0,9
Основное мероприятие "Развитие комплексного информационного ресурса, посвященного Северо-Кавказскому федеральному округу"	80,0	80,0	79,1	98,9	98,9	-0,9
Подпрограмма "Поддержка инвестиционных проектов и создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории Северо-Кавказского федерального округа"	3 025,3	2 525,3	2 525,3	83,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе"	2 525,3	2 525,3	2 525,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Продвижение экспортных и инвестиционных возможностей регионов Северо-Кавказского федерального округа"	500,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

заявительный характер субсидирования российских организаций - производителей товаров, работ и услуг;

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур, а также в связи с уточнением стоимости реализации мероприятий по итогам корректировки проектно-сметной документации.

В рамках данной государственной программы осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов "Образование" и "Демография".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

36. Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 945 212,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 124

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
945 212,1	945 212,1	(+) 376 654,9	(+) 376 654,9	-	1 321 866,9	(+) 376 654,9

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 376 654,9 млн. рублей, в том числе:

(+) 410 062,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 80 000,0 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 39 442,3 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме неиспользованных остатков бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в 2019 году (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ, распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 233-р);

(+) 5 040,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 1 144,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субвенции на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния (постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. N 1480-р);

(+) 960,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на увеличение размера дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжение Президента Российской Федерации от 7 марта 2020 г. N 64-рп);

(+) 6,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 321 866,9 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 321 866,9 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 317 002,7 млн. рублей или 99,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" составили дотации бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 53

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 125

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	945 212,1	1 321 866,9	1 317 002,7	в 1,4 раза	99,6	-4 864,2
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	14 102,6	15 252,8	14 563,0	103,3	95,5	-689,8
Основное мероприятие "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"	14 102,6	15 252,8	14 563,0	103,3	95,5	-689,8
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	881 069,4	1 300 573,8	1 296 399,3	в 1,5 раза	99,7	-4 174,5
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"	717 866,3	717 866,3	717 866,3	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"	154 303,5	573 807,9	569 633,4	в 3,7 раза	99,3	-4 174,5
Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований"	8 899,6	8 899,6	8 899,6	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"	50 040,0	6 040,4	6 040,4	12,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поощрение субъектов Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	50 000,0	5 040,4	5 040,4	10,1	100,0	0,0
Основное мероприятие "Поощрение и распространение применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований"	40,0	1 000,0	1 000,0	во много раз	100,0	0,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

отсутствие решений Правительства Российской Федерации о распределении части дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

перечисление средств единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на основании заявок субъектов Российской Федерации под фактическую потребность по переданным полномочиям Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации.

В ходе реализации государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" в 2020 году осуществлялись следующие мероприятия:

- в рамках подпрограммы "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации":

предоставление единой субвенции в целях финансового обеспечения осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий;

совершенствование межбюджетных отношений, в том числе правил формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

установление предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2021 - 2023 годы;

установление предельного уровня софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", а также при реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" равного предельному уровню софинансирования, применяемому в отношении субсидий в целях реализации национальных проектов;

- в рамках подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов":

распределение и предоставление нецелевой финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

оказание дополнительной финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации снижения поступления в 2020 году налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для финансового обеспечения мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией;

предоставление субъектам Российской Федерации в 2020 году бюджетных кредитов по ставке 0,1 процента годовых в целях погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации при условии их погашения не позднее 1 июля 2021 года;

заключение в 2020 году соглашений с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, а также установление требований к соглашениям на 2021 год;

предоставление возможности использования средств, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, на финансирование бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов;

- в рамках подпрограммы "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

проведение оценки качества управления региональными финансами, в том числе с учетом достижения показателей и результатов национальных проектов, по результатам которой руководителям регионов направлен обзорный доклад, содержащий рекомендации по применению лучших практик и выявленных недостатков управления региональными финансами;

осуществление мониторинга исполнения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации;

установление нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации на 2021 - 2023 годы;

предоставление дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проведение Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", победителям которого выплачено денежное поощрение в общем объеме 1,0 млрд. рублей;

- в рамках подпрограммы "Совершенствование системы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления":

актуализация перечней полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

осуществление мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Основными результатами реализации данной государственной программы в 2020 году по сравнению с 2019 годом являются:

- уменьшение доли просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с 0,19% до 0,13%;

- увеличение темпа роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) с 171% до 191%;

- сокращение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с 2,9 до 2,7 раза.

Количество высокодотационных субъектов Российской Федерации не увеличилось (6 субъектов).

37. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 58 538,3 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 126

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
58 538,3	58 538,3	(+) 1 140,7	(+) 1 140,7	-	59 679,0	(+) 1 140,7

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 1 140,7 млн. рублей, в том числе:

(+) 2 109,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на увеличение объема Федерального дорожного фонда в сумме, не превышающей остатка не использованных бюджетных ассигнований на начало 2020 года (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 1 020,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на реализацию Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 51,0 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 59 679,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 59 679,0 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 59 639,4 млн. рублей или 99,9% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области" составили иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 54

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 127

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области"	58 538,3	59 679,0	59 639,4	101,9	99,9	-39,6
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	51 191,6	51 191,6	51 191,6	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области"	51 191,6	51 191,6	51 191,6	100,0	100,0	0,0
ФЦП развития Калининградской области на период до 2020 года	7 346,7	8 487,5	8 447,8	115,0	99,5	-39,6

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен в основном необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию и прохождения повторной государственной экспертизы.

43. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 165,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 128

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
165,1	165,1	(+) 126,9	(+) 126,9	-	292,1	(+) 126,9

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 126,9 млн. рублей, в том числе:

(+) 186,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 99,3 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 39,9 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 292,1 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 292,1 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 291,8 млн. рублей или 99,9% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" составили субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний) - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 55

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 129

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"	165,1	292,1	291,8	в 1,8 раза	99,9	-0,3
Подпрограмма "Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации"	165,1	292,1	291,8	в 1,8 раза	99,9	-0,3
Основное мероприятие "Обеспечение формирования и функционирования опорных зон развития"	85,0	237,2	237,2	в 2,8 раза	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности институтов развития"	80,1	54,9	54,6	68,1	99,5	-0,3

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной государственной программе обусловлен экономией за счет сокращения услуг по договорам.

В ходе реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в 2020 году реализовывались мероприятия по научно-методическому сопровождению комплексного развития территорий Арктической зоны Российской Федерации, государственной поддержке реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов, созданию единой статистической и информационно-аналитической системы, а также осуществлялось предоставление субсидии на финансовое обеспечение деятельности АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике".

45. Государственная программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 102 653,1 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 130

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
102 653,1	102 653,1	(+) 1 931,4	(+) 1 931,4	-	104 584,5	(+) 1 931,4

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 1 931,4 млн. рублей, в том числе:

(-) 31 293,8 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 987-р);

(+) 18 525,6 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 8 371,2 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 7 500,0 млн. рублей - осуществление взноса в уставный капитал РОССИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА (публичное акционерное общество) в целях формирования резервов на возможные потери по ссудам и обеспечения достаточного уровня собственных средств (капитала) указанного банка (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2020 г. N 2691-р);

(+) 871,2 млн. рублей - финансовое обеспечение реализации мероприятий, которые направлены на улучшение ситуации с водоснабжением в Республике Крым и г. Севастополе, возникшей в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, снижением запасов воды в водохранилищах Республики Крым и г. Севастополя (распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 2610-р и N 2611-р);

(+) 3 452,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3 040,7 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на увеличение объема Федерального дорожного фонда в сумме, не превышающей остатка не использованных бюджетных ассигнований на начало 2020 года (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 165,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 104 584,5 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 104 556,6 млн. рублей или 99,97% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 96 117,4 млн. рублей или 91,9% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" составили субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 56

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 131

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"	102 653,1	104 584,5	96 117,4	93,6	91,9	-8 467,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"	0,0	8 371,2	8 371,2	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения капиталов в Республику Крым и г. Севастополь"	0,0	7 500,0	7 500,0	-	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение дополнительным водоснабжением населения Республики Крым и г. Севастополя"	0,0	871,2	871,2	-	100,0	0,0
ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"	102 653,1	96 213,3	87 746,2	85,5	91,2	-8 467,0

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

перечисление межбюджетных трансфертов в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

необходимость корректировки проектно-сметной документации по объектам капитального строительства и отсутствие положительного заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России";

несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур, по результатам проведенной государственной экспертизы, а также в ходе реализации государственных контрактов;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов.

В 2020 году при реализации государственной программы в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года" реализовывались мероприятия по развитию энергетического и транспортного комплексов, социальной сферы, по формированию промышленных комплексов и туристско-рекреационных кластеров, а также мероприятия по обеспечению межнационального единства.

Эффективное государство

39. Государственная программа
"Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 1 219 690,7 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 132

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
1 219 690,7	1 219 690,7	(+) 442 735,7	(+) 381 245,0	61 490,7	1 662 426,4	(+) 442 735,7

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 442 735,7 млн. рублей, в том числе:

(+) 4 314 062,2 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 2 и части 1, 3 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 января 2020 г. N 123-р, от 18 февраля 2020 г. N 333-р, от 2 апреля 2020 г. N 850-р, от 12 апреля 2020 г. N 987-р, от 16 апреля 2020 г. N 1042-р, от 7 мая 2020 г. N 1218-р, от 8 мая 2020 г. N 1232-р, от 30 мая 2020 г. N 1454-р, 12 августа 2020 г. N 2073-р, от 8 октября 2020 г. N 2599-р, от 10 октября 2020 г. N 2622-р, от 12 декабря 2020 г. N 3303-р, от 18 декабря 2020 г. N 3408-р, от 19 декабря 2020 г. N 3430-р);

(-) 3 936 834,9 млн. рублей - распределение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846);

(+) 61 490,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 10 460,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 10 320,2 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, направленные в 2020 году на увеличение объемов резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 10 234,6 млн. рублей - распределение бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 6 693,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 4 162,7 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3 823,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с экономией, сложившейся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг субъектами Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 229,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 57,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 662 426,4 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 250 085,4 млн. рублей или 75,2% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью.

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 1 240 025,4 млн. рублей или 74,6% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" составило обслуживание государственного (муниципального) долга - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 57

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных направлений исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 133

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"	1 219 690,7	1 662 426,4	1 240 025,4	101,7	74,6	-422 401,0
Подпрограмма "Повышение качества управления бюджетным процессом"	77 751,5	598 083,8	186 022,6	во много раз	31,1	-412 061,2
Основное мероприятие "Оптимизация бюджетного процесса"	32 529,3	415 550,2	4 448,6	13,7	1,1	-411 101,7
Основное мероприятие "Повышение операционной эффективности бюджетных расходов"	29 350,2	38 423,3	37 875,9	в 1,3 раза	98,6	-547,4
Основное мероприятие "Совершенствование информационного обеспечения бюджетных правоотношений"	15 871,9	17 075,9	16 663,7	105,0	97,6	-412,2
Основное мероприятие "Формирование института развития проектного финансирования"	0,0	127 034,4	127 034,4	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"	150 626,7	209 142,2	207 680,5	в 1,4 раза	99,3	-1 461,7
Основное мероприятие "Развитие системы налогового администрирования"	147 493,2	205 698,7	204 262,4	в 1,4 раза	99,3	-1 436,2
Основное мероприятие "Осуществление государственных функций и оказание государственных услуг в сфере производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"	2 572,1	2 882,2	2 856,8	111,1	99,1	-25,5
Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"	411,4	411,3	411,3	99,97	100,0	0,0
Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"	150,0	150,0	150,0	100,0	100,0	0,0
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях"	987 455,1	851 207,6	842 483,2	85,3	99,0	-8 724,4
Основное мероприятие "Обеспечение интересов Российской Федерации как заемщика, кредитора и гаранта"	911 160,9	785 614,9	785 229,6	86,2	99,95	-385,4
Основное мероприятие "Обеспечение интересов Российской Федерации как акционера или участника (донора) международных финансовых институтов, фондов и программ"	60 914,6	52 438,7	47 078,6	77,3	89,8	-5 360,2
Основное мероприятие "Формирование и проведение государственной политики в сфере содействия международному развитию"	10 156,1	7 930,6	7 017,9	69,1	88,5	-912,7
Основное мероприятие "Координация подготовки и реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии многосторонних банков развития"	5 223,4	5 223,4	3 157,2	60,4	60,4	-2 066,2
Подпрограмма "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 857,4	3 992,9	3 839,2	99,5	96,2	-153,6
Основное мероприятие "Развитие финансового рынка, регулирование деятельности финансовых институтов и субъектов финансового рынка"	176,0	176,0	81,7	46,4	46,4	-94,3
Основное мероприятие "Повышение эффективности государственного регулирования и развития отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	1 081,6	1 472,5	1 463,7	в 1,4 раза	99,4	-8,8
Основное мероприятие "Организация формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"	2 599,8	2 344,3	2 293,8	88,2	97,8	-50,6

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данной программе обусловлен следующими основными причинами:

отсутствие решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований;

осуществление взносов в международные организации на основании решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

сокращение мероприятий в рамках председательства Российской Федерации в ШОС и БРИКС, а также перенос саммитов в онлайн-формат в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

оплата вознаграждений за осуществление функций агентов Правительства Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями;

нарушение исполнителями работ по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд своих обязательств по выполнению работ, поставке товаров, оказанию услуг по договору в установленный срок;

более медленные темпы реализации проектов с участием международных финансовых организаций;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

экономия по результатам проведения конкурсных процедур на выполнение работ и оказание услуг;

предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг "под фактическую потребность";

курсовая разница;

отсутствие соглашений о займах между Российской Федерацией и Новым банком развития, бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) не предоставлялись;

заявительный характер компенсационных выплат.

В рамках данной государственной программы за 2020 год предусмотрена реализация мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Информация об исполнении расходов на реализацию национальных проектов представлена в разделе 5.9 "Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" настоящей пояснительной записки.

42. Государственная программа "Юстиция"

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на реализацию государственной программы "Юстиция" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 300 494,5 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются следующими данными:

Таблица 134

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
300 494,5	300 494,5	(+) 22 363,4	(+) 7 664,8	(+) 14 698,6	322 857,9	(+) 22 363,4

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 22 363,4 млн. рублей, в том числе:

(+) 14 698,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 4 693,1 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 3 134,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на закупку средств индивидуальной защиты и медицинского оборудования лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также выплаты денежной компенсации за выполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (сложность выполнения задач), за работу с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией (распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 1006-р, 30 апреля 2020 г. N 1200-р, от 8 мая 2020 г. N 1230-р, от 26 июня 2020 г. N 1681-р);

(+) 750,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на закупку автомобильной техники в количестве не менее 800 единиц для замены подлежащей списанию автомобильной техники (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 2431-р);

(+) 550,0 млн. рублей - выплаты денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским Судом по правам человека (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. N 2255-р);

(+) 3 586,5 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 1 347,6 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 847,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 122,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на осуществление социальных выплат казенным учреждением (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 60,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565);

(+) 44,6 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг между текущим финансовым годом и плановым периодом (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 26,7 млн. рублей - закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках заключенных соглашений между ФСИН России и Правительствами Сахалинской области, Омской области, Удмуртской Республики и Пермского края (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 10,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 7,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов связанных с международной деятельностью (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 0,5 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предоставляемых на выплату стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункты 3,7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 322 857,9 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 9,8 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 322 848,1 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 354 308,5 млн. рублей или 109,7% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по государственной программе "Юстиция" составили расходы на выплаты персоналу - указанная информация представлена на рисунке:

Рисунок 58

Основные направления расходов федерального бюджета по государственной программе "Юстиция"

млн. рублей

В разрезе подпрограмм и основных мероприятий исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе "Юстиция" в 2020 году характеризуется следующими данными:

Таблица 135

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Государственная программа "Юстиция"	300 494,5	322 857,9	354 308,5	в 1,2 раза	109,7	31 450,6
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	224,8	1 367,3	1 363,1	во много раз	99,7	-4,2
Основное мероприятие "Обеспечение прав физических и юридических лиц на получение информации о нормативных правовых актах Российской Федерации на основе проведения единой научно-технической политики в области информатизации, развития государственных информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры Министерства юстиции Российской Федерации и выпуска печатной продукции для правового информирования"	198,2	204,2	204,2	103,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения решений Европейского суда по правам человека"	26,6	1 163,1	1 158,9	во много раз	99,6	-4,2
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	2 373,0	2 360,0	2 360,0	99,5	100,0	0,0
Основное мероприятие "Организация, обеспечение и совершенствование деятельности судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	2 293,0	2 293,0	2 293,0	100,0	100,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение мер по созданию необходимых условий для осуществления судебно-экспертной деятельности"	80,0	67,0	67,0	83,8	100,0	0,0
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	235 073,5	240 411,8	275 787,8	в 1,2 раза	114,7	35 376,0
Основное мероприятие "Совершенствование отдельных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы"	50 999,6	55 054,2	87 449,3	в 1,7 раза	в 1,6 раза	32 395,1
Основное мероприятие "Повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала"	1 477,8	1 478,6	1 591,3	107,7	107,6	112,6
Основное мероприятие "Повышение социального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, престижа службы в исправительных учреждениях"	179 082,2	180 389,9	183 262,1	102,3	101,6	2 872,2
Основное мероприятие "Проведение социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными"	3 513,9	3 489,0	3 485,1	99,2	99,9	-4,0
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	57 293,9	69 914,2	68 580,6	в 1,2 раза	98,1	-1 333,5
Основное мероприятие "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов"	55 946,0	67 518,0	66 286,6	в 1,2 раза	98,2	-1 231,4
Основное мероприятие "Модернизация системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц"	1 347,9	1 358,3	1 256,1	93,2	92,5	-102,2
Основное мероприятие "Обеспечение мер по созданию необходимых условий для исполнения судебных решений"	0,0	1 037,9	1 037,9	-	100,0	0,0
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	3 129,4	4 130,9	4 043,5	в 1,3 раза	97,9	-87,4
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций"	3 121,2	4 122,5	4 035,1	в 1,3 раза	97,9	-87,4
Основное мероприятие "Организация взаимодействия с Гаагской конференцией по международному частному праву"	8,2	8,4	8,4	102,9	100,0	0,0
ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)"	2 400,0	4 673,7	2 173,5	90,6	46,5	-2 500,2

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным мероприятиям данной программы обусловлен следующими основными причинами:

по основным мероприятиям "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов", "Модернизация системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц", "Обеспечение выполнения государственных функций":

нарушение поставщиками сроков и условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

экономия по результатам проведения конкурсных процедур на выполнение работ и оказание услуг;

по ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)":

длительность получения положительных заключений государственной экспертизы по объектам 2019 года, по которым ФЦП в 2020 году были запланированы строительно-монтажные работы, а также оплатой за выполненные работы после получения заключений;

несвоевременность представления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

Превышение исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью по государственной программе "Юстиция" обусловлено направлением средств, полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях привлечения осужденных к труду, на финансовое обеспечение осуществления функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (часть 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

5.3. Исполнение расходов федерального бюджета в разрезе непрограммных направлений деятельности

71. Развитие пенсионной системы Российской Федерации

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ по направлению "Развитие пенсионной системы Российской Федерации" утверждены бюджетные ассигнования на 2020 год в сумме 3 107 561,4 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год изменения бюджетных ассигнований по данному непрограммному направлению характеризуются следующими данными:

Таблица 136

млн. рублей

Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
3 107 561,4	2 977 609,7	(+) 873 466,3	(+) 873 211,6	(+) 254,7	3 851 076,0	(+) 743 514,6

В 2020 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований увеличен на сумму 743 514,6 млн. рублей, в том числе:

(-) 129 951,7 млн. рублей - изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ;

(+) 969 436,0 млн. рублей - реализация мероприятий за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 941 419,7 млн. рублей - предоставление межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 2616-р);

(-) 97 510,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на исполнение ПНО (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации), из них:

(-) 86 603,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для осуществления обязательного пенсионного страхования, в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей");

(+) 2 179,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение ПНО (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 592,1 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 254,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 253,3 млн. рублей - бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату казенным учреждением социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам) (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 30,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 21,4 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных МВД России, ФСБ России (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 3,5 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 3 851 076,0 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 790 898,9 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 3 060 177,1 млн. рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по направлению деятельности "Развитие пенсионной системы" составило 3 849 257,9 млн. рублей или 99,95% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета по данному направлению составили межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации (79,4%) и иные пенсии, пособия, выплаты в рамках пенсионного обеспечения (20,6% процента).

Исполнение расходов федерального бюджета по направлению "Развитие пенсионной системы Российской Федерации" за 2020 год характеризуется следующими данными:

Таблица 137

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Развитие пенсионной системы Российской Федерации	2 977 609,7	3 851 076,0	3 849 257,9	в 1,3 раза	99,95	-1 818,1
Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	2 214 216,2	3 057 803,9	3 057 000,5	в 1,4 раза	99,97	-803,4
Межбюджетные трансферты на обязательное пенсионное страхование за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	941 419,7	941 419,7	-	100,0	0,0
Межбюджетные трансферты на обязательное пенсионное страхование	840 495,9	753 892,2	753 892,2	89,7	100,0	0,0
Валоризация величины расчетного пенсионного капитала	694 130,7	694 130,7	694 130,7	100,0	100,0	0,0
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	496 275,3	485 368,8	485 368,8	97,8	100,0	0,0
Возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	100 869,6	100 869,6	100 869,6	100,0	100,0	0,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	69 340,0	69 340,0	69 340,0	100,0	100,0	0,0
Материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	7 833,8	7 512,0	7 511,7	95,9	99,99	-0,3
Софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	4 492,0	4 492,0	3 689,0	82,1	82,1	-803,0
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия	736,2	736,2	736,2	100,0	100,0	0,0
Выплата доплат к пенсиям	37,2	37,2	37,2	100,0	100,0	0,0
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия	5,5	5,5	5,5	100,0	100,0	0,0
Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения	763 393,5	765 255,8	764 620,9	100,2	99,9	-634,9
Пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	28 016,3	27 636,5	-	98,6	-379,8

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по отдельным направлениям обусловлен в основном направлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с заявками фонда, учитывающими объем уплаченных в предыдущем году застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, а также заявками на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния.

Информация о межбюджетных трансфертах, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, также представлена в разделе 5.5 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" настоящей пояснительной записки.

77 - 99. Иные непрограммные направления деятельности

Утвержденные Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ на 2020 год бюджетные ассигнования по иным непрограммным направлениям деятельности и их изменение в ходе исполнения федерального бюджета за 2020 год характеризуются следующими данными:

Таблица 138

млн. рублей

Наименование показателя	Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
			Всего	в том числе, внесенные по основаниям, установленным:
	02.12.2019 N 380-ФЗ	18.03.2020 N 52-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ, от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ	Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
а	1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
Иные непрограммные направления деятельности	1 109 645,5	1 119 105,6	(-) 191 235,0	(-) 43 293,7	(-) 147 941,3	927 870,5	(-) 181 775,0
Президент Российской Федерации и его администрация	13 851,1	13 851,1	(+) 643,4	(+) 631,7	(+) 11,7	14 494,5	(+) 643,4
Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации	7 278,3	7 278,3	(-) 169,7	(-) 667,5	(+) 497,8	7 108,6	(-) 169,7
Следственный комитет Российской Федерации	48 535,4	48 535,4	(-) 350,4	(-) 525,6	(+) 175,2	48 185,0	(-) 350,4
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	82 277,0	82 277,0	(-) 6 201,9	(-) 6 663,8	(+) 461,9	76 075,1	(-) 6 201,9
Государственная судебная власть	214 077,8	214 077,8	(+) 22 198,8	(+) 710,8	(+) 21 488,0	236 276,5	(+) 22 198,8
Прокуратура Российской Федерации	84 627,5	84 627,5	(+) 2 134,8	(-) 1 059,2	(+) 3 193,9	86 762,3	(+) 2 134,8
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	460,2	460,2	(+) 151,8	(-) 33,7	(+) 185,4	612,0	(+) 151,8
Счетная палата Российской Федерации	4 658,3	4 658,3	(-) 223,7	(-) 241,8	(+) 18,1	4 434,7	(-) 223,7
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	4 057,9	4 057,9	(+) 14 225,3	(+) 14 033,6	(+) 191,7	18 283,2	(+) 14 225,3
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	6 288,4	6 288,4	(-) 292,5	(-) 293,1	(+) 0,5	5 995,9	(-) 292,5
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	12 096,9	12 096,9	(-) 775,0	(-) 775,7	(+) 0,7	11 321,9	(-) 775,0
Доставка государственной корреспонденции	3 936,4	3 936,4	(+) 109,6	(+) 79,9	(+) 29,6	4 046,0	(+) 109,6
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	627 500,3	636 960,4	(-) 222 685,5	(-) 48 489,6	(-) 174 195,8	414 274,9	(-) 213 225,4

За 2020 год законодательно утвержденные объемы бюджетных ассигнований по иным непрограммным направлениям деятельности уменьшены на 181 775,0 млн. рублей, из них:

(+) 9 460,0 млн. рублей - изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ;

(-) 171 773,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(-) 147 941,3 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 58 028,1 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), из них:

(+) 30 000,0 млн. рублей - предоставление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для финансирования мероприятий, направленных на восстановление прав граждан - участников долевого строительства, а также граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 1193-р);

(+) 37 312,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 14 229,8 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(+) 4 504,8 млн. рублей - бюджетные ассигнования на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации, расходов, связанных с международной деятельностью, бюджетные ассигнования (за исключением предоставляемых на конкурсной основе) на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 4 366,7 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями в целях обеспечения взаимных расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военных судов, подготовкой военных кадров и другими видами обеспечения (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 565);

(+) 3 778,1 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации), из них:

(+) 3 000,0 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества (распоряжение Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 120-рп);

(-) 2 929,8 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 1 106,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к ПНО), установленных законодательством Российской Федерации, в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, перераспределение бюджетных ассигнований в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей, изменением подведомственности получателей бюджетных средств, перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение ПНО, а также между текущим финансовым годом и плановым периодом (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 298,4 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 266,4 млн. рублей - не использованные в 2019 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые в 2020 году на увеличение объемов Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 241,6 млн. рублей - бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского персонала, военнослужащих и приравненных к ним лиц, на выплату военнослужащим и приравненным к ним лицам пособий при увольнении, других пособий и компенсаций, в связи с реформированием, оптимизацией численности государственных гражданских служащих, гражданского персонала, военнослужащих и приравненных к ним лиц федеральных органов исполнительной власти (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 230,0 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Росгвардии, ГФС России (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований (пункт 7.2 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по иным непрограммным направлениям деятельности по уточненной росписи составили 927 870,5 млн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на ПНО - 88,0 млн. рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 919 947,6 млн. рублей или 99,2% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью (без учета бюджетных ассигнований на ПНО).

Исполнение расходов федерального бюджета по иным непрограммным направлениям деятельности составило 845 434,8 млн. рублей или 91,1% к уточненной росписи.

С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета по иным непрограммным направлениям составили расходы на выплаты персоналу государственных органов (62,3%) и закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (14,0% процента).

Исполнение расходов федерального бюджета по иным непрограммным направлениям деятельности за 2020 год характеризуется следующими данными:

Таблица 139

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100	7=4-3
Иные непрограммные направления деятельности	1 119 105,6	927 870,5	845 434,8	75,5	91,1	-82 435,7
Президент Российской Федерации и его администрация	13 851,1	14 494,5	13 699,7	98,9	94,5	-794,9
Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации	7 278,3	7 108,6	7 033,3	96,6	98,9	-75,4
Следственный комитет Российской Федерации	48 535,4	48 185,0	47 013,0	96,9	97,6	-1 171,9
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	82 277,0	76 075,1	70 748,7	86,0	93,0	-5 326,5
Государственная судебная власть	214 077,8	236 276,5	234 220,6	109,4	99,1	-2 055,9
Прокуратура Российской Федерации	84 627,5	86 762,3	86 149,1	101,8	99,3	-613,2
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	460,2	612,0	553,4	1,2 раза	90,4	-58,6
Счетная палата Российской Федерации	4 658,3	4 434,7	4 375,0	93,9	98,7	-59,6
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	4 057,9	18 283,2	18 213,4	4,5 раза	99,6	-69,8
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	6 288,4	5 995,9	5 939,6	94,5	99,1	-56,2
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	12 096,9	11 321,9	10 722,0	88,6	94,7	-599,9
Доставка государственной корреспонденции	3 936,4	4 046,0	3 986,0	101,3	98,5	-60,0
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	636 960,4	414 274,9	342 781,1	53,8	82,7	-71 493,8

Основные причины сложившегося уровня исполнения расходов федерального бюджета по иным непрограммным направлениям деятельности и результаты реализации отдельных мероприятий по указанным направлениям представлены далее.

77. Президент Российской Федерации и его администрация

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

уменьшение запланированного количества протокольных мероприятий в рамках визитов в Российскую Федерацию глав иностранных государств;

невостребованные средства на компенсацию за неиспользованный отпуск;

осуществление расчета по начислениям на выплаты по оплате труда по фактически сложившейся потребности;

оплата "по факту" на основании актов выполненных работ.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Осуществлено финансовое обеспечение расходов, связанных с деятельностью Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, в том числе по:

осуществлению контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

подготовке предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействие Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработке общей стратегии внешней политики Российской Федерации и обеспечению реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

разработке совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контролю за их реализацией;

обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных званий Российской Федерации;

содействию Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обеспечению реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

78. Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители, Аппарат Правительства Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

осуществление расчета по начислениям на выплаты по оплате труда по фактически сложившейся потребности;

уменьшение запланированного количества служебных командировок сотрудников и официальных мероприятий;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

заявительный характер компенсационных выплат.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Осуществлено финансовое обеспечение расходов федерального бюджета, связанных с выполнением Правительством Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации полномочий в сфере установленных функций:

организована работа по реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2020 году;

осуществлено прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации, разработка и реализация программ развития приоритетных отраслей экономики;

осуществлялось управление федеральной собственностью;

осуществлялась государственная политика в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществлялась реализация мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг, а также мер бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

организован контроль за соблюдением требований Регламента Правительства Российской Федерации при внесении в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и других документов, требующих рассмотрения Правительством Российской Федерации;

обеспечено взаимодействие Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации при осуществлении законопроектной деятельности;

рассмотрены обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство Российской Федерации.

88. Следственный комитет Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

по основному мероприятию "Обеспечение функционирования органов и организаций Следственного комитета Российской Федерации, за исключением военных следственных органов":

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

по основному мероприятию "Обеспечение функционирования военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации":

уменьшение количества получателей социальных выплат;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

По данному непрограммному направлению была обеспечена деятельность следственных органов Российской Федерации и военно-следственных органов Российской Федерации.

89. Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

по основному мероприятию "Обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж":

уменьшение количества визитов за рубеж Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по сравнению с запланированными;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей":

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

осуществление расчета по начислениям на выплаты по оплате труда по фактически сложившейся потребности;

уменьшение запланированного количества командировок сотрудников учреждений;

уменьшение численности получателей отдельных выплат, пособий и компенсаций;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности Управления делами Президента Российской Федерации и отдельных подведомственных ему государственных учреждений":

осуществление расчета по начислениям на выплаты по оплате труда по фактически сложившейся потребности;

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

уменьшение численности получателей отдельных выплат, пособий и компенсаций;

уменьшение запланированного количества командировок сотрудников учреждений;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ, услуг;

уменьшение численности федеральных государственных гражданских служащих, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования;

приостановка работ на объектах капитального строительства, включенных в ФАИП, в связи с введением ограничений на осуществление хозяйственной деятельности в условиях пандемии, а также в связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации.

В ходе реализации намеченных мероприятий обеспечено:

проведение торжественных мероприятий в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

проведение 15 января 2020 года совместного заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации в ЦВЗ "Манеж" (г. Москва) по заслушиванию послания Президента Российской Федерации;

проведение 17 декабря 2020 года пресс-конференции Президента Российской Федерации;

реализация комплекса мероприятий по нераспространению новой коронавирусной инфекции;

материально-техническое и иное обеспечение деятельности высших органов власти Российской Федерации, а также 94 подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации учреждений;

защита имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества, включая федеральное имущество, расположенное за пределами Российской Федерации.

Автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации":

подготовлены информационно-аналитические материалы по запросам Правительства Российской Федерации;

осуществлен выпуск ежедневного и еженедельного экономических бюллетеней;

осуществлена подготовка ежемесячных бюллетеней о текущих тенденциях российской и мировой экономики, по вопросам энергетики и банковского сектора;

осуществлен выпуск ежеквартальных бюллетеней по образованию, развитию конкуренции, открытым данным, отраслевых обзоров рынков, обзоров о структуре и характеристиках инвестиций, обзоров правовых и регулярных изменений в топливно-энергетическом комплексе России и мира.

В рамках реализации направлений деятельности Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка:

проведены мероприятия различного формата (заседания, слушания, круглые столы, форумы и др.);

проведены обучающие мероприятия для работников социально ориентированных некоммерческих организаций;

подготовлен и опубликован ежегодный доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

90. Государственная судебная власть

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшее судебные процедуры;

несвоевременное представление исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов;

заявительный характер выплаты пособий и компенсаций;

отсутствие заявок финансовых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на изменение (дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации;

изменение плана мероприятий по приему иностранных делегаций и отдельных лиц, прибывающих с деловым визитом, а также плана информатизации Конституционного Суда Российской Федерации.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению защиты основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина в 2020 году рассмотрено 12 864 обращения (2019 год - 14 809), по результатам которых принято 3 154 определения (2019 год - 3 640) и 50 постановлений (2019 год - 41).

В 2020 году Верховным Судом Российской Федерации окончено производство по 1 175 заявлениям и жалобам в порядке административного и гражданского производства, поступившим для рассмотрения по первой инстанции (2019 год - 1 257), 746 апелляционным делам, поступившим с жалобами и представлениями на не вступившие в законную силу судебные решения по административным, гражданским и уголовным делам (2019 год - 3 554), 210 730 жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные решения по административным, гражданским, уголовным делам, делам по разрешению экономических споров и делам об административных правонарушениях (2019 год - 270 810).

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации осуществлялись мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия судами общей юрисдикции, арбитражными судами и мировыми судьями.

В 2020 году удалось повысить уровень обеспеченности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов материально-техническими средствами, необходимыми для отправления правосудия.

Информатизация федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента осуществлялась в рамках мероприятий, предусмотренных Концепцией информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года, утвержденной Президиумом Совета судей Российской Федерации.

В 2020 году продолжалась работа по развитию сервисов электронного правосудия, технологий межведомственного электронного взаимодействия в федеральных судах и на судебных участках мировых судей, обеспечивались мероприятия по интеграции в единое информационное пространство федеральных судов и мировых судей, по включению в состав ГАС "Правосудие" автоматизированных систем и информационных ресурсов федеральных арбитражных судов и мировых судей.

91. Прокуратура Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, за исключением органов военной прокуратуры":

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности органов военной прокуратуры":

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

уменьшение количества получателей социальных выплат.

По данному непрограммному направлению обеспечена деятельность органов прокуратуры Российской Федерации и военных органов прокуратуры Российской Федерации.

92. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен:

уменьшение запланированного количества протокольных международных и федеральных мероприятий;

заявительный характер выплат пособий и компенсаций;

волатильность курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

В 2020 году Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации личный прием граждан осуществлялся, в том числе, по видео-конференц-связи в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. На горячую линию по телефону или электронной почте поступило более 2,8 тыс. обращений.

В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 1 869 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав. По 970 обращениям заявителям даны правовые консультации и необходимые разъяснения.

Оказана помощь в содействии и восстановлении прав 1 594 гражданам.

Положительное разрешение получила 1 701 жалоба, в том числе 122 коллективных обращения.

Адресную помощь получили 6 492 гражданина. В общей же сложности поддержку ощутили более 490 тыс. граждан.

По сравнению с 2019 годом почти наполовину (на 46%) увеличилось количество положительно разрешенных обращений, принятых к рассмотрению.

По поступившим обращениям в 2020 году Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации дано 23 449 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод.

В органы прокуратуры, другие государственные и муниципальные органы направлено 16 213 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 2 632 запроса о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб.

Обеспечено присутствие на 103 судебных процессах по уголовным, гражданским и административным делам. Содействие в защите прав оказано 677 участникам уголовного процесса по уголовным делам, получено положительное разрешение 22 коллективных жалоб и 5 жалоб, затрагивающих права неопределенного круга лиц.

93. Счетная палата Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

заявительный характер компенсационных выплат.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Счетной палатой Российской Федерации в 2020 году проведено 334 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия на 691 объекте, количество выявленных нарушений - 3 660, направленных представлений и предписаний Счетной палаты Российской Федерации - 261, составленных протоколов административных правонарушений - 45, материалов, направленных в правоохранительные органы - 9, ФАС России - 45, Генпрокуратуру - 43, привлеченных к дисциплинарной ответственности должностных лиц - 146.

Счетная палата Российской Федерации поддерживает и развивает связи со счетными и контрольными органами парламентского контроля иностранных государств и является членом международных организаций: Европейская организация высших органов финансового контроля, Азиатская организация высших органов финансового контроля, Международная организация высших органов финансового контроля.

94. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен в основном оплатой работ "по факту" на основании актов выполненных работ.

В ходе реализации намеченных мероприятий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

организовала и провела общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, которое признано состоявшимся, а результаты - действительными;

оказывала правовую, методическую, информационную помощь избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

обеспечивала эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы"), проводила работу по совершенствованию и развитию избирательных технологий;

проводила работу по совершенствованию и развитию избирательных технологий, повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного процесса в Российской Федерации.

95. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

отсутствие фактических расходов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанных с материальным обеспечением членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) в субъектах Российской Федерации;

наличие вакансий сенаторов Российской Федерации и их помощников в Совете Федерации в связи с отсутствием решений Президента Российской Федерации об их назначении;

сокращение количества командировок.

Деятельность Совета Федерации в 2020 году была направлена на реализацию его конституционных полномочий.

Проведено 8 заседаний Совета Федерации, рассмотрены и одобрены 6 федеральных конституционных законов, 234 федеральных закона, из них 16 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями.

Члены палаты приняли участие в Шестом Парламентском форуме БРИКС, осенней сессии Межпарламентской ассамблеи СНГ, в работе Совета и 13-го пленарного заседания Парламентской Ассамблеи ОДКБ, 59-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в мероприятиях Парламентской ассамблеи Совета Европы, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской конференции Балтийского моря.

Поддержанию открытости деятельности Совета Федерации способствовали регулярно организуемые на сайте интернет-трансляции различных мероприятий. В прямом эфире на сайте палаты было продемонстрировано более 320 мероприятий, в числе которых заседания комитетов, парламентские слушания и заседания экспертных советов.

96. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

наличие вакансий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) и их помощников по работе в Государственной Думе;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ, услуг;

курсовая разница, образовавшаяся при уплате взносов в бюджеты международных парламентских организаций в иностранной валюте;

заявительный характер компенсационных выплат.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

В рамках законопроектной деятельности: внесено в Государственную Думу 1 205 законопроектов, принято 553 закона.

Проведено 63 заседания Совета Государственной Думы и 66 заседаний Государственной Думы.

Обеспечено участие депутатов Государственной Думы в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Межпарламентской Ассамблеи Православия (МАП), Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС), Межпарламентского союза (МПС), Азиатской парламентской ассамблеи (АПА), Парламентской конференции Балтийского моря (ПКБМ), а также участие депутатов Государственной Думы в качестве международных наблюдателей на выборах в органы государственной власти в Азербайджанской Республике, Республике Таджикистан, Республике Беларусь, Киргизской Республике, Республике Таджикистан, Республике Молдова, Боливарианской Республике Венесуэла.

В рамках деятельности автономных некоммерческих организаций:

"Парламентская газета" - обеспечен выпуск 66 номеров (общий тираж издания - 1 479,6 тыс. экземпляров), 13 журналов "Российская Федерация сегодня" (общий тираж издания - 68,2 тыс. экземпляров);

"Редакция Парламентского телевидения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Телеканал) - изготовлено и размещено 15,8 тыс. информационных сообщений аудио-, видео-, текстового и графического формата на площадках Телеканала в сети Интернет, изготовлены и показаны 43 программы "Парламентский час" на телеканале "Россия 24", изготовлены и размещены 2,1 тыс. телепрограмм в эфире телеканала "Парламентское телевидение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", на 320,6 тыс. человек увеличено количество подписчиков страниц Телеканала в социальных сетях.

97. Доставка государственной корреспонденции

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному непрограммному направлению деятельности обусловлен следующими основными причинами:

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ, услуг;

заявительный характер компенсационных выплат;

несвоевременное предоставление исполнителями документов для оплаты выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров);

уменьшение налогооблагаемой базы по оплате труда в связи с временной нетрудоспособностью сотрудников.

В ходе реализации намеченных мероприятий выполнены задачи по обеспечению оперативной доставки и гарантированной сохранности особо важных, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента Российской Федерации, других должностных лиц и органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

99. Реализация функций иных федеральных органов государственной власти

По направлению расходов ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы".

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному направлению обусловлен следующими основными причинами:

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

оплата "по факту" выполнения работ по договорам (контрактам);

низкие темпы выполнения работ подрядными организациями по причине сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, а также ненадлежащее исполнение подрядчиками условий государственных контрактов;

длительность проведения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости объектов для размещения Четвертого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Иркутской области;

невозможность заключения государственного контракта на строительство здания для Тосненского городского суда Ленинградской области по итогам проведения конкурсных процедур в связи с отсутствием претендентов;

нестабильное финансовое положение подрядных организаций, осуществляющих строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области;

банкротство подрядной организации, осуществлявшей строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и длительность проведения конкурсных мероприятий по заключению нового государственного контракта.

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.

Введено в эксплуатацию строительством (реконструкцией) 18 зданий федеральных судов общей площадью 109 269,6 кв. метра (здания для размещения Арбитражного суда Владимирской области, Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Чеченской Республики, Рязанского областного суда, Мурманского областного суда, Орловского областного суда, Ессентукского городского суда, Гудермесского городского суда, Урус-Мартановского городского суда, Шалинского городского суда, Южно-Сахалинского городского суда и Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда, Череповецкого городского суда Вологодской области, Володарского районного суда г. Брянска, Магасского районного суда Республики Ингушетия, Сараевского районного суда Рязанской области, Автозаводского районного суда Самарской области, Заводского районного суда г. Саратова, Первомайского районного суда и Управления Судебного департамента в Пензенской области).

Предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения 41 судье федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции.

Создана пилотная зона в ряде субъектов Российской Федерации по организации взаимодействия между федеральными судами общей юрисдикции и системой многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг в целях реализации возможности подачи документов в суд и получения документов из суда.

Продолжены оснащение зданий федеральных судов техническими системами безопасности и средствами защиты.

Осуществлена комплектация кабинетов судей арбитражных судов системами видео-конференц-связи и зданий судов оборудованием видеозаписи и трансляции судебных заседаний, системами хранения данных.

Приобретено здание для ФБУ Алтайской лаборатории судебной экспертизы Минюста России в г. Барнаул.

Закуплены технические средства ФССП России по развитию комплексной инфраструктурной системы автоматизированной информационной системы ФССП России.

Выделены единовременные субсидии на приобретение жилья 12 государственным гражданским служащим аппарата Верховного Суда Российской Федерации и 56 государственным гражданским служащим аппаратов федеральных арбитражных судов.

По направлению расходов "Мобилизационная подготовка органов государственной власти".

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному направлению обусловлен следующими основными причинами:

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов, не повлекшие судебные процедуры;

срок выставления счетов на уплату услуг связи и коммунальных услуг за декабрь 2020 года установлен в январе 2021 года;

оплата работ, услуг "по факту" на основании актов выполненных работ;

корректировка плана материально-технического обеспечения объекта гражданской обороны и перенос сроков осуществления закупки;

отмена мероприятий по мобилизационной подготовке сотрудников.

По направлению расходов "ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года".

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному направлению обусловлен следующими основными причинами:

длительность разработки и корректировки проектно-сметной документации по объектам капитального строительства (реконструкции);

поэтапная оплата работ в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

экономия, образовавшаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

В 2020 году в рамках ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" реализовывались мероприятия, направленные на развитие транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, развитие социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры и спорта).

По направлению расходов "Иные непрограммные мероприятия".

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по данному направлению обусловлен следующими основными причинами:

по направлениям "Имущественный взнос Российской Федерации в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов", "Имущественный взнос Российской Федерации в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий, направленных на восстановление прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации":

длительность, необходимых для принятия решений Фондом о продолжении строительства многоквартирного дома либо выплате участникам долевого строительства (в случае если завершение строительства будет признано Фондом нецелесообразным) процедур:

- формирование комплекта документов, необходимых для принятия Наблюдательным советом Фонда решения о финансировании мероприятий;

- передача региональным фондам прав и обязательств застройщиков на объекты незавершенного строительства;

- восстановление фондом субъекта Российской Федерации проектной документации (разработка комплекта проектно-сметной документации), проведение экспертизы;

- привлечение фондом субъекта Российской Федерации подрядных организаций;

- составление и направление фондом субъекта Российской Федерации актов, заявок в Фонд;

по направлению "Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений":

использование резервных средств на основании соответствующих решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

по направлению "Создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, и иных объектов":

отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

по направлению "Прочие расходы, связанные с международной деятельностью" - оплата работ, услуг "по факту" на основании представления расчетов;

по направлениям "Расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований", "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений":

несвоевременное представление контрагентами документов (счетов, актов выполненных работ, накладных) для оплаты работ;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

экономия в результате проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения, графиков производства работ и иных условий контрактов, в том числе в результате осложнения эпидемиологической обстановки;

по направлению "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов":

экономия, образовавшаяся в результате проведения конкурсных процедур;

оплата работ "по факту" на основании актов выполненных работ;

уточнение плана командировок;

уточнение технического задания к государственным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ;

неисполнение контрагентами своих обязательств по выполнению работ;

перенос подготовки и проведения заседаний рабочих органов Кимберлийского процесса в г. Москве и в г. Санкт-Петербурге на 2021 год;

осуществление расчета по уплате налога на имущество организаций, земельного налога, прочих налогов, сборов и иных платежей по фактически сложившейся потребности;

по направлению "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов":

осуществление расчета по начислениям на выплаты по оплате труда по фактически сложившейся потребности;

по иным направлениям расходов, связанным с использованием средств Резервного фонда Правительства Российской Федерации:

уменьшение запланированной численности получателей выплат стимулирующего характера;

нарушение подрядными организациями сроков исполнения и иных условий контрактов;

отсутствие обосновывающих документов (списков граждан, нуждающихся в оказании соответствующих видов помощи);

по направлению "Инспекционная деятельность" - сокращение количества пленарных заседаний и заседаний рабочих групп на сессиях Двусторонней консультативной комиссии по контролю за проведением процедур ликвидации МБР РС-12 М в соответствии с требованиями Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанного в городе Праге 8 апреля 2010 года, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции;

по направлению "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" - уменьшение численности федеральных государственных гражданских служащих, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования;

по направлению "Прочие выплаты по обязательствам государства" - отсутствие заявок физических лиц - резидентов бывшего СССР, являющихся владельцами валютных счетов, открытых во Внешэкономбанке до 1 января 1992 года;

по направлению "Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком" - заявительный характер компенсационных выплат;

по направлению "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях": компенсация осуществляется на основании фактически представленных платежных документов;

по направлению "Возмещение учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи":

несвоевременное представление контрагентами документов (счетов, актов выполненных работ, накладных) для оплаты услуг;

уменьшение численности граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи, по сравнению с запланированным.

Причинами превышения исполнения бюджетных ассигнований над уточненной росписью являются:

по направлению "Реализация соглашений с международными финансовыми организациями":

использование остатков средств, не использованных за прошлые годы на реализацию проекта Нового банка развития "Содействие развитию судебной системы Российской Федерации" и находящихся на специальных счетах, открытых в соответствии с условиями соглашений с международными финансовыми организациями;

волатильность курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

5.4. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2020 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 3 698 372,0 млн. рублей или 97,2% от уточненной росписи (таблица 140).

Таблица 140

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100
ВСЕГО	2 696 669,4	3 804 830,7	3 698 372,0	в 1,4 раза	97,2
в том числе:
Дотации	932 133,6	1 307 831,9	1 303 657,4	в 1,4 раза	99,7
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации	717 866,3	717 866,3	717 866,3	100,0	100,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и гранты	204 343,5	579 807,9	575 633,4	в 2,8 раза	99,3
Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	8 899,6	8 899,6	8 899,6	100,0	100,0
Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур	1 024,2	1 258,1	1 258,1	в 1,2 раза	100,0
Субсидии	873 971,9	1 073 534,9	1 011 513,6	115,7	94,2
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности	368 930,6	506 570,6	488 246,7	в 1,3 раза	96,4
Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности	186 753,9	183 120,8	164 015,8	87,8	89,6
Консолидированные субсидии	318 287,5	383 843,5	359 251,1	112,9	93,6
Субвенции	514 667,1	619 445,0	606 249,5	117,8	97,9
Иные межбюджетные трансферты	375 896,9	804 019,0	776 951,4	в 2,0 раза	96,6

Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 - 2020 годах представлена в таблице 141.

Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2016 - 2020 годах

Таблица 141

млн. рублей

Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Межбюджетные трансферты	1 567 766,5	1 690 065,5	2 044 793,3	2 387 151,2	3 698 372,0
Дотации	656 164,3	758 975,9	1 035 462,9	923 973,8	1 303 657,4
доля в межбюджетных трансфертах	41,9	44,9	50,6	38,7	35,2
в % к предыдущему году	100,8	115,7	в 1,4 раза	89,2	в 1,4 раза
из них:
- дотации на выравнивание	513 674,7	614 465,4	644 493,5	675 260,2	717 866,3
доля в межбюджетных трансфертах	32,8	36,4	31,5	28,3	19,4
в % к предыдущему году	105,3	119,6	104,9	104,8	106,3
- дотации на сбалансированность и гранты	131 710,8	133 837,0	380 424,0	237 577,7	575 633,4
доля в межбюджетных трансфертах	8,4	7,9	18,6	10,0	15,6
в % к предыдущему году	86,4	101,6	в 2,8 раза	62,5	в 2,4 раза
Субсидии	356 535,1	419 806,2	381 848,4	556 601,4	1 011 513,6
доля в межбюджетных трансфертах	22,7	24,8	18,7	23,3	27,4
в % к предыдущему году	89,1	117,7	91,0	в 1,5 раза	в 1,8 раза
Субвенции	334 305,6	326 145,6	331 679,6	396 612,5	606 249,5
доля в межбюджетных трансфертах	21,3	19,3	16,2	16,6	16,4
в % к предыдущему году	99,3	97,6	101,7	119,6	в 1,5 раза
Иные межбюджетные трансферты	220 761,5	185 137,8	295 802,4	509 963,6	776 951,4
доля в межбюджетных трансфертах	14,1	11,0	14,5	21,4	21,0
в % к предыдущему году	102,2	83,9	в 1,6 раза	в 1,7 раза	в 1,5 раза

Ключевым видом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания. Целью распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между субъектами Российской Федерации является реализация гарантированных Конституцией Российской Федерации равных условий получения гражданами социальной и медицинской помощи, образования, качественного предоставления государственных и муниципальных услуг.

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (с учетом изменений).

По итогам исполнения 2020 года средний уровень фактической бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным регионам составил 47,5 тыс. рублей, что превышает соответствующее абсолютное значение расчетной бюджетной обеспеченности на 4,4 процента.

Предоставление в 2020 году из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации способствовало сокращению различий в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными регионами с 6,2 до 2,9 раз (рисунок 59), а в уровне фактической бюджетной обеспеченности с 5,8 до 2,5 раз (рисунок 60).

Рисунок 59

Рисунок 60

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом результатов инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2020 году предоставлялись 72 субъектам Российской Федерации.

Кроме того, в 2020 году из федерального бюджета оказана дополнительная финансовая поддержка регионам в виде предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме 575 633,4 млн. рублей, в том числе по основным направлениям:

- компенсация снижения поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета города Байконура - 280 000,0 млн. рублей;

- частичная компенсация дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы - 100 000,0 млн. рублей;

- поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации - 91 453,5 млн. рублей;

- обеспечение оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией, в том числе оснащение дополнительного коечного фонда медицинских организаций и проведение работ по обеспечению системой централизованного снабжения медицинскими газами (кислородом) - 68 179,9 млн. рублей;

- финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией - 10 000,0 млн. рублей;

- осуществление дополнительных выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции - 10 000,0 млн. рублей;

- финансирование первоочередных расходов и социально значимых объектов - 10 000,0 млн. рублей;

- гранты за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 5 000,0 млн. рублей;

- дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" - 1 000,0 млн. рублей.

В 2020 году в составе общего объема дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перечислены:

- дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований в сумме 8 899,6 млн. рублей (100%), предоставление которых позволило компенсировать расходы, связанные с режимом безопасного функционирования бюджетов закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО);

- дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур, в сумме 1 258,1 млн. рублей (100%), предоставление которых в 2020 году позволило обеспечить расходные обязательства бюджета г. Байконур в полном объеме.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2020 году предоставлены в объеме 1 011 513,6 млн. рублей (155 субсидий) в рамках 28 государственных программ (1 009 495,5 млн. рублей или 99,8% общего объема субсидий), а также в рамках непрограммных направлений деятельности (2 018,1 млн. рублей или 0,2%). При этом из резервного фонда Правительства Российской Федерации в рамках оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации выделено 130 311,6 млн. рублей (27 субсидий). Наибольший объем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2020 году предоставлен в рамках следующих государственных программ:

- "Социальная поддержка граждан" - 315 423,3 млн. рублей или 31,2% общего объема субсидий;

- "Развитие образования" - 147 016,6 млн. рублей или 14,5%;

- "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - 115 294,1 млн. рублей или 11,4%.

В 2020 году бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета предоставлена 41 субвенция общим объемом 606 249,5 млн. рублей, из них:

- на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, - 197 159,7 млн. рублей или 32,5% общего объема субвенций;

- на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - 115 678,4 млн. рублей или 19,1%;

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан - 100 051,7 млн. рублей или 16,5%.

Объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2020 году составил 776 951,4 млн. рублей, из них:

- на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, - 133 281,0 млн. рублей или 17,2% общего объема иных межбюджетных трансфертов;

- на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации - 104 257,0 млн. рублей или 13,4% общего объема иных межбюджетных трансфертов;

- на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам и групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации - 62 093,4 млн. рублей или 8,0%.

5.5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

В расходах федерального бюджета объем межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации занимает значительную долю.

Таблица 142

Годы	Общий объем межбюджетных трансфертов, перечисленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации
	в млн. рублей	в % к ВВП	в % к объему расходов федерального бюджета
1	2	3	4
2016	3 399 408,3	4,0	20,7
2017	3 751 990,1	4,1	22,8
2018	3 309 730,2	3,2	19,8
2019	3 425 944,5	3,1	18,8
2020	5 176 706,8	4,8	22,7

В 2020 году общий объем межбюджетных трансфертов, перечисленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, составил 22,7% общего объема расходов федерального бюджета, что на 3,9% больше, чем в 2019 году.

Таблица 143

Годы	Всего		в том числе:
			Пенсионному фонду Российской Федерации		Фонду социального страхования Российской Федерации		Федеральному фонду обязательного медицинского страхования
	в млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году	в млн. рублей	в % к предыдущему году
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2016	3 399 408,3	108,3	3 348 935,7	108,5	25 031,6	82,2	25 441,0	106,3
2017	3 751 990,1	110,4	3 674 522,0	109,7	50 082,6	в 2,0 раза	27 385,4	107,7
2018	3 309 730,2	88,2	3 225 612,0	87,8	51 924,6	103,7	32 193,7	117,6
2019	3 425 944,5	103,5	3 304 124,3	102,4	42 838,5	82,5	78 981,8	в 2,5 раза
2020	5 176 706,8	в 1,5 раза	4 780 248,8	в 1,4 раза	148 715,9	в 3,5 раза	247 742,1	в 3,1 раза

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

В 2020 году межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд) предоставлены в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан" (36,0% общей суммы межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда) и непрограммного направления деятельности "Развитие пенсионной системы" (64,0% общей суммы межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда).

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда включают средства на пенсионное и социальное обеспечение населения. В 2020 году бюджету Пенсионного фонда направлено 4 780 248,8 млн. рублей для осуществления следующих расходов:

Таблица 144

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100
Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации	3 210 897,2	4 781 052,2	4 780 248,8	в 1,5 раза	99,9
Государственная программа "Социальная поддержка граждан"	996 681,0	1 723 248,3	1 723 248,3	в 1,7 раза	100,0
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	563 668,1	634 289,2	634 289,2	112,5	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	324 738,0	324 568,6	324 568,6	99,9	100,0
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии	47 856,1	56 422,6	56 422,6	117,9	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	76 007,0	75 880,9	75 880,9	99,8	100,0
Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	43 756,4	44 531,1	44 531,1	101,8	100,0
Ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы	36 306,4	37 871,7	37 871,7	104,3	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	17 184,5	17 178,7	17 178,7	99,97	100,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	2 784,1	2 784,1	2 784,1	100,0	100,0
Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций	3 371,1	3 371,1	3 371,1	100,0	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы	1 185,3	1 185,3	1 185,3	100,0	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	508,3	508,3	508,3	100,0	100,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы"	516,9	516,9	516,9	100,0	100,0
Выплата социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению	332,9	332,9	332,9	100,0	100,0
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	62,6	62,6	62,6	100,0	100,0
Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	40,9	40,9	40,9	100,0	100,0
Ежегодная единовременная выплата ко Дню победы участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов	9 017,6	535,1	535,1	5,9	100,0
Единовременная (юбилейная) выплата некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.	0,0	8 482,5	8 482,5	-	100,0
Единовременная (юбилейная) выплата в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	59 825,6	59 825,6	-	100,0
Осуществление ежемесячной денежной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 180 "О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации"	0,0	44,7	44,7	-	100,0
Специальные выплаты гражданам, принявшим на сопровождение или временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей		145,6	145,6	-	100,0
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	428 308,6	1 084 254,7	1 084 254,7	во много раз	100,0
Предоставление материнского (семейного) капитала	428 308,6	428 308,6	428 308,6	100,0	100,0
Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей	0,0	86 603,7	86 603,7	-	100,0
Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	569 342,5	569 342,5	-	100,0
Подпрограмма "Старшее поколение"	4 704,3	4 704,3	4 704,3	100,0	100,0
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	262,6	262,6	262,6	100,0	100,0
Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года	4 441,7	4 441,7	4 441,7	100,0	100,0
Непрограммное направление "Развитие пенсионной системы"	2 214 216,2	3 057 803,9	3 057 000,5	в 1,4 раза	99,9
Межбюджетные трансферты на обязательное пенсионное страхование	840 495,9	753 892,2	753 892,2	89,7	100,0
Валоризация величины расчетного пенсионного капитала	694 130,7	694 130,7	694 130,7	100,0	100,0
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	496 275,3	485 368,8	485 368,8	97,8	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	69 340,0	69 340,0	69 340,0	100,0	100,0
Возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	100 869,6	100 869,6	100 869,6	100,0	100,0
Материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	7 833,8	7 512,0	7 511,7	95,9	99,99
Софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	4 492,0	4 492,0	3 689,0	82,1	82,1
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия	736,2	736,2	736,2	100,0	100,0
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия	5,5	5,5	5,5	100,0	100,0
Выплата доплат к пенсиям	37,2	37,2	37,2	100,0	100,0
Межбюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	941 419,7	941 419,7	-	100,0

В 2020 году продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение материального обеспечения пенсионеров.

Так, осуществлены мероприятия по валоризации (повышению) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР, а также других категорий пенсионеров с помощью более справедливой оценки их прав, приобретенных до вступления в силу нового пенсионного законодательства (до 1 января 2002 года).

В течение 2020 года проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Так, с 1 января 2020 года страховые пенсии выросли на 6,6%.

В результате средний размер страховой пенсии по старости на конец 2020 года составил 15 965 рублей (105,3% к концу 2019 года), средний размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих - 21 649 рублей (104,2% к концу 2019 года). С 1 апреля 2020 года на 6,1% увеличены социальные пенсии. Средний размер социальной пенсии на 2020 год составил 9 861 рубль в месяц. Одновременно повышены социальные выплаты, размеры которых зависят от роста социальных пенсий.

Начиная с 2010 года общий уровень материального обеспечения каждого пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном субъекте Российской Федерации. В этих целях введены федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии. По состоянию на конец 2020 года численность получателей федеральной социальной доплаты к пенсии составила 2,89 млн. человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а также на основании отдельных нормативных правовых актов осуществлены единовременные выплаты некоторым категориям граждан в размерах 75 тыс. рублей и 50 тыс. рублей в зависимости от категории. На указанные цели из федерального бюджета, в том числе из резервного фонда Правительства Российской Федерации, в бюджет Пенсионного фонда направлено 68 308,1 млн. рублей.

Средний размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан с учетом индексации размера этих выплат на уровень инфляции (3,7%) с 1 февраля 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации составил от 2 783 рубля для граждан, подвергшихся воздействию радиации, до 5 565 и 4 174 рублей для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны соответственно.

В целях обеспечения 100-процентного исполнения обязательств по выплате страховых пенсий и пособий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Минфину России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 941 419,7 млн. рублей для предоставления межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 180 "О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации" перераспределены бюджетные ассигнования на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам в объеме 44,7 млн. рублей и направлены на реализацию ежемесячной денежной выплаты некоторым категориям граждан, предусмотренным вышеназванным указом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 года установлено право на получение средств материнского семейного капитала. С 1 января 2020 г. размер выплаты на первого ребенка составил 466 617 рублей и на второго ребенка 150 000 рублей (616 617 рублей при рождении (усыновлении) начиная с 1 января 2020 г. второго ребенка или последующих детей семьям, у которых право на получение такого капитала до 1 января 2020 г. не возникло). За 2020 год на получение указанной меры социальной поддержки выдано 1 207 848 сертификатов.

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и от 17 декабря 2020 г. N 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" Минфину России выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации (569 342,5 млн. рублей), а также перераспределены бюджетные ассигнования, предусмотренные для осуществления обязательного пенсионного страхования (86 603,7 млн. рублей). Указанные средства направлены на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда на обеспечение ежемесячной (в течение 3 месяцев) выплаты семьям с детьми в размере 5 тыс. рублей и единовременных выплат в размере 5 и 10 тыс. рублей.

В целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации продолжалось софинансирование из средств федерального бюджета добровольных пенсионных накоплений застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. В 2020 году количество указанных застрахованных лиц составило более 414,1 тыс. человек.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. N 797 "Об утверждении Правил осуществления специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в объеме 145,6 млн. рублей для предоставления межбюджетного трансферта Пенсионному фонду на осуществление специальных выплат в размере 12 130 рублей ежемесячно гражданам, принявшим в период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

В 2020 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) направлено 148 715,9 млн. рублей в рамках государственных программ "Социальная поддержка граждан" (77,6%) и "Доступная среда" (22,4%)для осуществления следующих направлений расходов:

Таблица 145

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100
Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации	48 288,4	148 715,9	148 715,9	во много раз	100,0
Государственная программа "Доступная среда"	33 265,1	33 265,1	33 265,1	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	33 265,1	33 265,1	33 265,1	100,0	100,0
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий	33 265,1	33 265,1	33 265,1	100,0	100,0
Государственная программа "Социальная поддержка граждан"	15 023,3	115 450,9	115 450,9	во много раз	100,0
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	15 023,2	115 450,7	115 450,7	во много раз	100,0
Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	5 539,3	5 539,3	5 539,3	100,0	100,0
Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	14,6	7,4	7,4	50,6	100,0
Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами	4 989,7	4 899,7	4 899,7	98,2	100,0
Пособия по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	98,4	105,6	105,6	107,3	100,0
Пособия по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	0,03	0,03	0,03	100,0	100,0
Компенсация выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	4 310,0	4 310,0	4 310,0	100,0	100,0
Выплата капитализированных повременных платежей	71,2	71,2	71,2	100,0	100,0
Дополнительные страховые гарантии медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами с COVID-19 и пациентами с подозрением на COVID-19	0,0	19 506,0	19 506,0	-	100,0
Специальная социальная выплата медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	78 322,1	78 322,1	-	100,0
Специальные социальные выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания , оказывающим социальные услуги гражданам с COVID-19, лицам из групп риска заражения COVID-19), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации	0,0	2 689,4	2 689,4	-	100,0

В целях предоставления специальных социальных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования для предоставления межбюджетного трансферта бюджету Фонда социального страхования в объеме 78 322,1 млн. рублей.

Также из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования для представления межбюджетного трансферта Фонду социального страхования в целях осуществления специальных социальных выплат работникам стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в объеме 2 689,4 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, перечисленных бюджету Фонда социального страхования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в 2020 году составил 33 265,1 млн. рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" на предоставление единовременной страховой выплаты работникам медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) из федерального бюджета в бюджет Фонда социального страхования направлено 19 506,0 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2020 году из федерального бюджета направлено 5 539,3 млн. рублей.

На предоставление в 2020 году компенсации выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством переданы бюджетные ассигнования в объеме 4 310,0 млн. рублей.

С целью реализации положений Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Фонду социального страхования предоставлен межбюджетный трансферт в объеме 4 899,7 млн. рублей для оплаты четырех дополнительных дней в месяц в связи с уходом за детьми инвалидами.

Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год предусмотрено направление в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по подпрограмме "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" государственной программы "Развитие здравоохранения" бюджетных ассигнований в виде межбюджетных трансфертов в следующих объемах:

120 000,0 млн. рублей - оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения);

114 760,1 млн. рублей - финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов;

11 982,0 млн. рублей - компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N 2750-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение в 2020 году средств федерального бюджета в размере 1 000,0 млн. рублей на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации государственной интегрированной информационной системы в сфере обязательного медицинского страхования и организацию ее информационного взаимодействия с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.

Исполнение расходов федерального бюджета составило 247 742,1 млн. рублей или 100,0% от уточненной бюджетной росписи.

5.6. Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на обслуживание государственного долга Российской Федерации утверждены бюджетные ассигнования в сумме 777 739,0 млн. рублей. Изменения бюджетных ассигнований в 2020 году приведены в таблице 146.

Таблица 146

млн. рублей

Наименование показателя	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Изменение
1	2	3	4=3-2
Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации, всего	777 739,0	784 455,5	- 112 500,0
в том числе:
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации	748 456,8	620 456,8	- 128 000,0
Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации	148 498,7	163 998,7	15 500,0

По расходам на обслуживание государственного долга Российской Федерации за 2020 год исполнение составило 784 172,7 млн. рублей или 99,96% от уточненной росписи.

Динамика расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации за последние 5 лет представлена в таблице 147.

Таблица 147

млн рублей

Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации - всего	621 264,2	709 157,4	805 974,6	730 768,8	784 172,7
в том числе:
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации	458 951,1	527 608,3	570 558,2	601 674,8	620 175,0
Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации	162 313,1	181 549,1	235 416,4	129 094,0	163 997,7

За последние 5 лет расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации увеличились в 1,3 раза: с 621 264,2 млн. рублей в 2016 году до 784 172,7 млн. рублей в 2020 году. Указанное увеличение обусловлено ростом объема государственного долга Российской Федерации.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

В 2020 году объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, рассчитанный с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, составил 620 175,0 млн рублей или 99,95% от уточненной росписи.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в части государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, уменьшены на общую сумму 142 570,3 млн. рублей.

Данные по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, за 2020 год приведены в таблице 148.

Таблица 148

млн рублей

Вид обязательства	Расходы	Уменьшение расходов в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации		Расходы с учетом статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации
		Сумма НКД	Поступления в сумме, превышающей номинальную стоимость
1	2	3	4	5
ОФЗ-ПД	543 942,0	28 717,2	104 968,6	410 256,2
ОФЗ-ПК	153 184,1	6 561,6	709,7	145 912,8
ОФЗ-АД	24 636,0	0,0	0,0	24 636,0
ОФЗ-н	4 544,6	161,9	10,7	4 372,0
ГСО-ФПС	7 698,4	0,0	0,0	7 698,4
ГСО-ППС	18 011,1	0,0	0,0	18 011,1
ОФЗ-ИН	10 729,1	1 358,5	82,2	9 288,4
ИТОГО:	762 745,3	36 799,2	105 771,1	620 175,0

В таблице 149 представлены данные по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, за 2020 год (рассчитаны с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации) в сравнении с 2019 годом:

Таблица 149

млн. рублей

Вид обязательства	2019 год	2020 год	Изменение
1	2	3	4
ОФЗ-ПД	391 589,3	410 256,2	18 666,9
ОФЗ-ПК	144 384,1	145 912,8	1 528,8
ОФЗ-АД	29 227,5	24 636,0	- 4 591,5
ОФЗ-н	4 617,7	4 372,0	-245,7
ГСО-ППС	17 988,8	18 011,1	22,4
ГСО-ФПС	7 738,2	7 698,4	-39,8
ОФЗ-ИН	6 129,2	9 288,4	3 159,2
Прочие*	0,0	0,0	0,0
ИТОГО:	601 674,8	620 175,0	18 500,2

------------------------------

* облигации Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года.

------------------------------

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

Объем расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации, рассчитанный с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, составил 163 997,7 млн. рублей (экв. 2 192,5 млн. долларов США) или 100,0% от уточненной росписи. Указанные расходы

- по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций - 1 286,0 млн. рублей (экв. 17,4 млн. долларов США);

- по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, - 162 711,7 млн. рублей (экв. 2 175,0 млн. долларов США).

В таблице 149 представлены данные по расходам на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации (рассчитаны с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации) за 2020 год и отклонения от фактического исполнения за 2019 год:

Таблица 150

млн. рублей

Вид обязательства	2019 год	2020 год	Изменение
1	2	3	4
Кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций	2 196,6	1 286,0	-910,7
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте	126 897,4	162 711,7	35 814,3
ИТОГО:	129 094,0	163 997,7	34 903,7

5.7. Расходы федерального бюджета, осуществляемые в рамках федеральных целевых программ

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году утверждены бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ в сумме 372 280,0 млн. рублей.

За 2020 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований увеличен на сумму 40 658,7 млн. рублей, из них:

(+) 64 584,9 млн. рублей - оплата заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в том числе расчеты по которым в 2019 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на исполнение указанных государственных контрактов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 57 596,4 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483), из них:

(-) 31 293,8 млн. рублей - ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года";

(-) 10 110,9 млн. рублей - ФЦП "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации";

(-) 3 584,1 млн. рублей - ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы";

(-) 3 022,6 млн. рублей - ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";

(-) 2 883,4 млн. рублей - ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы";

(-) 2 243,8 млн. рублей - ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы";

(+) 5 416,8 млн. рублей - неиспользованные в 2019 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые в 2020 году на увеличение объемов Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(-) 4 962,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483);

(+) 4 449,1 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 2 985,0 млн. рублей - увеличение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в объеме неполного использования в 2019 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные национальные проекты (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ);

(-) 1 020,0 млн. рублей - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, за счет уменьшения бюджетных ассигнований, не отнесенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ);

(+) 863,1 млн. рублей - реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846), в том числе:

(+) 523,0 млн. рублей - ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года";

(+) 210,2 млн. рублей - ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)";

(+) 129,9 млн. рублей - ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";

(-) 260,9 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета в 2020 году предоставлена субсидия бюджету субъекта Российской Федерации, в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), в целях увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 248,2 млн. рублей - бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2019 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований на указанные цели (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 234,1 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

(+) 15,2 млн. рублей - перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи на реализацию ФЦП составили 412 938,7 млн. рублей.

Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 412 910,9 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года лимиты бюджетных обязательств в сумме 27,9 млн. рублей не утверждены в связи с отсутствием на 31 декабря 2020 года детализации мероприятий по ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года".

По состоянию на 1 января 2021 года главными распорядителями распределены по подведомственным получателям средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств на реализацию ФЦП в сумме 412 116,2 млн. рублей или 99,8% от доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение расходов на реализацию ФЦП за 2020 год составило 348 770,0 млн. рублей или 84,5% от уточненной росписи, что выше уровня аналогичного показателя за 2019 год (72,0 процента).

Таблица 151

Информация об исполнении расходов на реализацию федеральных целевых программ за 2020 год

млн. рублей

N п/п	Наименование ФЦП	Уточненная роспись	Доведенные лимиты бюджетных обязательств	Распределенные лимиты бюджетных обязательств	Исполнение	% исполнения к уточненной росписи
1	2	3	4	5	6	7=6/3 х 100
	ВСЕГО	412 938,7	412 910,9	412 116,2	348 770,0	84,5
1.	ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	5 507,6	5 507,6	5 507,6	2 296,4	41,7
2.	ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)"	4 673,7	4 673,7	4 673,7	2 173,5	46,5
3.	ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"	4 087,7	4 087,7	4 087,7	2 018,1	49,4
4.	ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы"	11 722,5	11 722,5	11 623,9	8 476,7	72,3
5.	ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	12 139,5	12 139,5	12 079,6	8 965,8	73,9
6.	ФЦП "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	59 727,3	59 727,3	59 414,6	45 840,7	76,7
7.	Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы	126 624,5	126 624,5	126 471,5	103 432,0	81,7
8.	ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	1 478,4	1 478,4	1 478,4	1 242,3	84,0
9.	ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	448,5	448,5	448,5	398,5	88,9
10.	ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"	3 417,9	3 417,9	3 417,9	3 053,0	89,3
11.	ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	9 340,4	9 340,4	9 339,9	8 402,6	90,0
12.	ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"	96 213,3	96 185,4	96 031,0	87 746,2	91,2
13.	ФЦП "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"	23 285,6	23 285,6	23 285,6	21 299,7	91,5
14.	ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"	836,5	836,5	820,9	788,7	94,3
15.	ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	1 353,2	1 353,2	1 353,2	1 301,8	96,2
16.	ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	26 756,2	26 756,2	26 756,2	26 107,3	97,6
17.	ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	3 226,7	3 226,7	3 226,7	3 202,6	99,3
18.	Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	8 487,5	8 487,5	8 487,5	8 447,8	99,5
19.	ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	11 057,3	11 057,3	11 057,3	11 021,6	99,7
20.	ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	14,6	14,6	14,6	14,6	100,0
21.	ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2021 годах"	2 539,9	2 539,9	2 539,9	2 539,9	100,0

5.8. Федеральный дорожный фонд

Дорожный фонд определен бюджетным законодательством как часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в сумме 783 398,7 млн. рублей, что ниже показателя 2019 года на 45 529,0 млн. рублей или на 5,5%.

По состоянию на 1 января 2021 года бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда по уточненной росписи составили 938 667,6 млн. рублей.

Исполнение расходов в рамках Федерального дорожного фонда в 2020 году составило 930 076,5 млн. рублей или 99,1% к уточненной росписи, остатки составили 8 591,1 млн. рублей (таблица 152).

Таблица 152

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2 х 100	6=4/3 х 100
Федеральный дорожный фонд	783 398,7	938 667,6	930 076,5	118,7	99,1
Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения, из них:	199 098,6	238 430,5	236 011,8	118,5	99,0
Росавтодор	117 990,9	125 466,4	123 563,4	104,7	98,5
ГК "Автодор"	81 107,7	112 964,1	112 448,4	в 1,4 раза	99,5
Управление дорожным хозяйством, из них:	20 438,4	22 242,8	21 138,4	103,4	95,0
Росавтодор (в т.ч. резерв на ЧС)	18 553,4	20 351,6	19 269,4	103,9	94,7
ГК "Автодор" (имущественный взнос)	1 885,0	1 891,2	1 869,0	99,2	98,8
Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, из них:	365 031,1	360 829,8	360 558,2	98,8	99,9
Росавтодор	328 824,2	324 936,7	324 665,1	98,7	99,9
ГК "Автодор"	36 206,9	35 893,1	35 893,1	99,1	100,0
Плата Концедента	13 864,7	14 011,9	14 011,7	101,1	99,99
Развитие сети автомобильных дорог регионального и местного значения, из них в рамках программно-целевых документов:	184 965,9	303 152,5	298 356,4	в 1,6 раза	98,4
Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)	116 413,0	238 297,5	234 891,7	в 2,0 раза	98,6
Развитие Калининградской области на период до 2020 года	3 774,8	5 884,5	5 864,9	в 1,6 раза	99,7
Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2022 года	9 728,1	9 897,8	9 210,6	94,7	93,1
Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года	54 227,1	47 958,4	47 608,9	87,8	99,3
Социально-экономическое развитие Республики Карелия	437,9	704,3	395,3	90,3	56,1
Развитие Северо-Кавказского федерального округа	385,0	385,0	385,0	100,0	100,0
Экономическое развитие и инновационная экономика		25,0	-	-	-

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по Федеральному дорожному фонду обусловлен следующими основными причинами:

экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур;

нарушение подрядными организациями сроков выполнения работ по условиям государственных контрактов;

длительность проведения кадастровых работ.

Не использованные бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда в сумме 8 591,1 млн. рублей в соответствии с положениями статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направляются на увеличение бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2021 году.

5.9. Информация о ходе реализации национальных проектов (программ) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году предусмотрено финансовое обеспечение реализации национальных проектов в объеме 2 129 633,5 млн. рублей.

В соответствии с показателями уточненной росписи объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию национальных проектов составил 2 206 698,2 млн. рублей (рисунок 61).

Рисунок 61

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2020 году

Исполнение национальных проектов по итогам 2020 года составило 2 149 112,0 млн. рублей или 97,4% от уточненной росписи (таблица 153).

Таблица 153

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2020 году

млн. рублей

Код по БК	Наименование национального (федерального) проекта	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения
1	2	3	4	5	6 = 5/4 х 100
	ВСЕГО	2 129 633,5	2 206 698,2	2 149 112,0	97,4
	Национальный проект "Демография"	725 590,0	703 815,1	689 635,6	98,0
P1	Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	640 103,1	604 376,0	602 169,5	99,6
P2	Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	39 513,0	54 792,9	46 988,6	85,8
P3	Федеральный проект "Старшее поколение"	13 462,8	10 228,1	9 735,7	95,2
P4	Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"	2 214,0	1 769,3	1 747,0	98,7
P5	Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	30 297,1	32 648,7	28 994,8	88,8
	Национальный проект "Здравоохранение"	312 468,8	307 601,4	295 747,0	96,1
N 1	Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"	15 100,3	15 166,4	14 213,7	93,7
N 2	Федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"	23 405,1	23 633,2	22 922,3	97,0
N 3	Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями"	191 307,9	188 625,7	184 736,7	97,9
N 4	Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"	21 704,3	20 157,4	17 309,8	85,9
N 5	Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"	4 420,2	2 197,7	2 197,7	100,0
N 6	Федеральный проект "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий"	11 309,2	11 089,1	11 084,4	99,96
N 7	Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"	45 191,7	46 701,9	43 252,3	92,6
N 8	Федеральный проект "Развитие экспорта медицинских услуг"	30,00	30,00	30,00	100,0
	Национальный проект "Образование"	147 172,9	133 040,2	114 956,4	86,4
E1	Федеральный проект "Современная школа"	66 189,7	61 596,6	50 179,2	81,5
E2	Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	12 650,4	12 261,3	11 931,9	97,3
E3	Федеральный проект "Поддержка семей, имеющих детей"	700,0	696,1	696,0	99,99
E4	Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	17 120,0	16 622,8	14 989,2	90,2
E5	Федеральный проект "Учитель будущего"	1 732,0	1 724,8	1 654,3	95,9
E6	Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	24 710,0	22 248,3	22 096,9	99,3
E7	Федеральный проект "Новые возможности для каждого"	976,3	744,4	744,4	100,0
E8	Федеральный проект "Социальная активность"	7 209,1	8 895,0	5 748,3	64,6
E9	Федеральный проект "Экспорт образования"	14 987,4	5 787,2	5 011,7	86,6
EА	Федеральный проект "Социальные лифты для каждого"	898,0	2 463,8	1 904,6	77,3
	Национальный проект "Жилье и городская среда"	106 525,4	169 213,3	168 660,1	99,7
F1	Федеральный проект "Жилье"	27 505,4	35 194,1	34 890,1	99,1
F2	Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды"	43 600,0	48 599,3	48 350,0	99,5
F3	Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"	35 420,0	85 420,0	85 420,0	100,0
	Национальный проект "Экология"	76 661,5	64 641,8	63 097,1	97,6
G1	Федеральный проект "Чистая страна"	10 500,5	13 939,1	13 845,6	99,3
G2	Федеральный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"	10 098,7	10 331,4	10 181,7	98,6
G3	Федеральный проект "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности"	1 248,8	1 191,3	1 191,3	100,0
G4	Федеральный проект "Чистый воздух"	17 464,0	738,4	738,4	100,0
G5	Федеральный проект "Чистая вода"	6 450,0	7 964,1	7 607,2	95,5
G6	Федеральный проект "Оздоровление Волги"	14 474,7	17 402,2	16 489,7	94,8
G7	Федеральный проект "Сохранение озера Байкал"	4 512,9	3 242,7	3 218,6	99,3
G8	Федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов"	1 563,7	1 624,2	1 620,4	99,8
G9	Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"	686,5	1 442,0	1 442,0	100,0
GА	Федеральный проект "Сохранение лесов"	6 661,8	6 766,3	6 762,2	99,9
GБ	Федеральный проект "Внедрение наилучших доступных технологий"	3 000,0	0,0	0,0	-
	Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги"	104 274,1	157 693,5	155 719,3	98,7
R1	Федеральный проект "Дорожная сеть"	76 600,0	134 877,5	133 281,0	98,8
R2	Федеральный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"	15 152,5	11 225,3	11 097,3	98,9
R3	Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	11 471,6	10 540,8	10 291,0	97,6
R4	Федеральный проект "Автомобильные дороги Минобороны России"	1 050,0	1 050,0	1 050,0	100,0
	Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"	6 900,0	4 110,7	4 058,1	98,7
L1	Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда"	868,9	280,0	280,0	100,0
L2	Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"	4 300,5	3 379,9	3 330,4	98,5
L3	Федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"	1 730,6	450,8	447,7	99,3
	Национальный проект "Наука"	47 049,9	40 650,8	40 333,6	99,2
S1	Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	12 631,0	13 037,4	12 924,0	99,1
S2	Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	28 581,9	25 922,3	25 718,5	99,2
S3	Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	5 837,1	1 691,1	1 691,1	100,0
	Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"	124 205,6	88 994,0	86 317,9	97,0
D1	Федеральный проект "Нормативное регулирование цифровой среды"	264,9	105,0	67,8	64,6
D2	Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	48 121,0	40 132,7	39 611,6	98,7
D3	Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	13 314,5	6 255,7	5 910,6	94,5
D4	Федеральный проект "Информационная безопасность"	5 454,1	4 466,8	4 359,4	97,6
D5	Федеральный проект "Цифровые технологии"	25 471,7	12 775,7	12 734,1	99,7
D6	Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	31 579,4	25 258,1	23 634,4	93,6
	Национальный проект "Культура"	17 163,7	16 079,0	15 830,4	98,5
A1	Федеральный проект "Культурная среда"	10 258,7	10 091,3	9 842,6	97,5
A2	Федеральный проект "Творческие люди"	3 575,0	2 674,7	2 674,7	100,0
A3	Федеральный проект "Цифровая культура"	3 330,0	3 313,0	3 313,0	100,0
	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"	49 857,0	63 688,9	61 693,7	96,9
I1	Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"	411,4	411,3	411,3	100,0
I4	Федеральный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"	25 367,0	37 659,2	36 039,2	95,7
I5	Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"	19 241,5	20 752,2	20 393,7	98,3
I7	Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"	3 837,2	3 831,9	3 831,0	99,98
I8	Федеральный проект "Популяризация предпринимательства"	1 000,0	1 034,2	1 018,7	98,5
	Национальный проект "Международная кооперация и экспорт"	74 548,9	72 192,7	70 426,7	97,6
T1	Федеральный проект "Промышленный экспорт"	25 419,4	27 687,9	27 548,1	99,5
T2	Федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	33 809,2	29 738,5	29 685,9	99,8
T3	Федеральный проект "Логистика международной торговли"	7 790,4	1 719,7	1 703,7	99,1
T4	Федеральный проект "Экспорт услуг"	821,3	396,3	395,0	99,7
T6	Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"	6 708,5	12 650,3	11 094,0	87,7
	Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (транспортная часть)	337 215,7	384 976,8	382 636,0	99,4
V1	Федеральный проект "Европа - Западный Китай"	13 245,7	40 494,5	40 149,3	99,1
V2	Федеральный проект "Морские порты России"	34 063,1	31 186,2	31 142,3	99,9
V3	Федеральный проект "Северный морской путь"	17 293,2	34 846,0	34 719,9	99,6
V4	Федеральный проект "Железнодорожный транспорт и транзит"	2 290,2	2 164,3	2 091,2	96,6
V5	Федеральный проект "Транспортно-логистические центры"	330,0	84,0	0,0	0,0
V6	Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	190 495,5	221 808,2	220 978,7	99,6
V7	Федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов"	28 313,7	28 481,6	27 738,3	97,4
V8	Федеральный проект "Высокоскоростное железнодорожное сообщение"	88,0	0,0	0,0	-
V9	Федеральный проект "Внутренние водные пути"	51 096,3	25 911,8	25 816,3	99,6

Основные итоги реализации национальных проектов в 2020 году представлены далее.

5.9.1. Национальный проект "Демография"

Уровень исполнения федерального бюджета на реализацию национального проекта "Демография" в 2020 году составил 98,0%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Демография", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в 2020 году составил 99,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

1 207,8 тыс. семей с ребенком (детьми) получили государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал (план - 1 010 тыс. семей);

570,4 тыс. семей с тремя и более детьми получили ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (план - 69,9 тыс. семей);

992,0 тыс. семей получили ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета (план - 222,5 тыс. семей);

78,8 тыс. семей с двумя и более детьми воспользовались правом получения ипотечного кредита (займа) по ставке 6 процентов годовых (план - 45,0 тыс. семей);

46 российских кредитных организаций и акционерное общество "ДОМ.РФ" приняли активное участие в предоставлении ипотечных кредитов (займов) семьям, имеющим двух и более детей, по ставке 6 процентов годовых (план - 7 кредитных организаций);

32,2 тыс. семей при рождении первого ребенка получили единовременную выплату, при рождении второго ребенка региональный материнский (семейный) капитал (в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа) (план - 28,1 тыс. семей).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте трех лет" в 2020 году составил 85,8%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено следующими факторами:

распространение новой коронавирусной инфекции, а также введение ограничений и режима самоизоляции, повлекшее в том числе полную остановку работ, сокращение темпов работ, отсутствие строительного материала, ограничение въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан;

увеличение сроков разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации объектов строительства;

позднее проведение конкурсных процедур на выполнение работ субъектами Российской Федерации;

несвоевременное заключение контрактов с генеральными подрядчиками;

экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

на условиях софинансирования создано 67,0 тыс. дополнительных мест (план - 64,3 тыс. мест), из них: 58,4 тыс. мест (строительство 385 объектов) для детей в возрасте до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (план - 55,1 тыс. мест) и 8,6 тыс. мест в частных дошкольных организациях (план - 9,3 тыс. мест);

34 896 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, прошли переобучение и повысили квалификацию (план - 25 046 женщин).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Старшее поколение" в 2020 году составил 95,2%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

в 73 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют региональные гериатрические центры и геронтологические отделения (план - 68 субъектов Российской Федерации);

73,7 тыс. граждан старше трудоспособного возраста получили медицинскую помощь в региональных гериатрических центрах и геронтологических отделениях (план - 65,0 тыс. человек);

30,8% граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, охвачены системой долговременного ухода (социальное обслуживание и медицинская помощь) в 18 пилотных регионах (план - 12,0%);

введено в эксплуатацию 15 стационарных социальных объектов, обеспечивающих комфортное проживание граждан и предоставление социальных услуг (соответствует плану);

увеличена доля негосударственных организаций социального обслуживания до 25,4%, что более чем в два раза превышает значения 2019 года (при плановом значении 12,4%);

88,2 тыс. человек в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста прошли профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости в субъектах Российской Федерации, при участии союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия)" (план - 64,0 тыс. человек).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" в 2020 году составил 98,7%.

В рамках федерального проекта в 2020 году на базе учреждений Роспотребнадзора создано 26 современных испытательных лабораторных центров, укомплектованных необходимым оборудованием для определения показателей качества пищевой продукции, идентификации биологически активных веществ, пищевых добавок в соответствии с международными методиками и методами, включая Комиссию ФАО/ВОЗ по пищевым стандартам "Кодекс Алиментариус" (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Спорт - норма жизни" в 2020 году составил 88,8%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено переносом ввода в эксплуатацию объектов спорта из-за отставания от графика строительно-монтажных работ в связи с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

созданы 122 объекта спорта региональной (муниципальной) собственности (план - 203 объекта);

реализованы 5 проектов государственно-частного партнерства по созданию объектов спорта (план - 8 проектов);

685 комплектов спортивного оборудования, включая малые спортивные формы и футбольные поля, искусственные футбольные поля, поставлены в организации спортивной подготовки и спортивные школы по хоккею (план - 614 комплектов);

проведено 374 физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий для всех категорий и групп населения (план - 340 мероприятий);

310 спортивных соревнований проведено в системе подготовки спортивного резерва (соответствует плану).

5.9.2. Национальный проект "Здравоохранение"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Здравоохранение" в 2020 году составил 96,1%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Здравоохранение", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2020 году составил 93,7%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено введением ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

приобретено 468 мобильных медицинских комплексов (план - 500 комплексов);

созданы (заменены) и введены в эксплуатацию 1 049 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий (план - 1 359 пунктов);

выполнено 10 614 вылетов санитарной авиации дополнительно к вылетам, осуществляемым за счет собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации (план - 8 500 вылетов), эвакуировано 14 169 человек, в том числе 2 203 ребенка, из них 777 детей в возрасте до 1 года;

6 077 поликлиник и поликлинических организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, участвовали в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (план - 5 124 организаций).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" в 2020 году составил 97,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

продолжена программа переоснащения (дооснащения) медицинским оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений в субъектах Российской Федерации, в рамках которой поставлено в медицинские организации 5 425 единиц оборудования (план - 5 696 единиц);

обеспечены лекарственными препаратами в амбулаторных условиях 450 тыс. человек (82,9%), перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний (план - 50,0%).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" в 2020 году составил 97,9%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

во всех субъектах Российской Федерации созданы условия для оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями, предусматривающими современные протоколы и стандарты лечения онкологических пациентов;

продолжена программа переоснащения медицинским оборудованием медицинских организаций, в рамках которой:

- в региональные медицинские организации поставлено 5 200 единиц оборудования (план - 4 714 единиц);

- в федеральные медицинские организации поставлено 850 единиц оборудования (план - 896 единиц);

организованно 9 референс-центров иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследования;

введен в эксплуатацию новый корпус Республиканского клинического онкологического диспансера в Республике Башкортостан, г. Уфа.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" в 2020 году составил 85,9%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено оплатой "по факту" на основании актов выполненных работ (услуг) и поздним заключением контрактов в связи с длительными конкурсными процедурами.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

98,3% детских поликлиник (детских поликлинических отделений) медицинских организаций субъектов Российской Федерации дооснащены медицинскими изделиями и реализуют организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей (план - 95%);

95% детских поликлиник (детских поликлинических отделений) медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, дооснащены медицинскими изделиями и реализуют организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей (соответствует плану);

завершено строительство:

- детского инфекционного корпуса Республиканской детской клинической больницы им. Е.П. Глинки, г. Грозный;

- здания детской поликлиники при Республиканской детской клинической больнице в Республике Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ;

завершена реконструкция:

- акушерского корпуса и главного корпуса Пензенской областной детской клинической больницы им. Н.Ф. Филатова, г. Пенза;

- здания стационара Городской детской больницы N 2 в Чувашской Республике, г. Чебоксары;

- Республиканской детской больницы в Республике Алтай, г. Горно-Алтайск.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

287 тыс. специалистов допущено к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации специалистов (план - 233 тыс. специалистов);

проведено обучение 9 733 специалистов по программам профессиональной переподготовки по профилям первичной медико-санитарной помощи, детского здравоохранения, онкологии (в том числе по паллиативной медицинской помощи) и сердечно-сосудистых заболеваний (план - 5 000 специалистов).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий" в 2020 году составил 99,96%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

в региональных медицинских организациях внедрено 204 системы контроля качества медицинской помощи на основе клинических рекомендаций (план - 150 систем контроля);

в сеть национальных медицинских исследовательских центров дополнительно включено 12 центров (соответствует плану);

национальными медицинскими исследовательскими центрами проведено 70,8 тыс. дистанционных консультаций (консилиумов) с применением телемедицины для региональных медицинских организаций третьего уровня (план - 50 тыс. консультаций).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" в 2020 году составил 92,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

82,4% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения используют медицинские информационные системы и обеспечивают информационное взаимодействие с ЕГИСЗ (план - 82,0%);

68,7% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключены к централизованным подсистемам государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации (план - 65,0%);

53,4% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечили информационное взаимодействие между медицинскими организациями и учреждениями медико-социальной экспертизы посредством подсистемы "Реестр электронных медицинских документов" ЕГИСЗ (план - 50,0%);

189 медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации обеспечивают информационное взаимодействие с подсистемами ЕГИСЗ и с другими отраслевыми информационными системами при оказании медицинской помощи гражданам;

более 15 млн. граждан воспользовались услугами Личного кабинета пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (план - 12 млн. граждан).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году координирующим центром по вопросам экспорта медицинских услуг на базе ФГБУ "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения Минздрава России" обеспечивалась методическая поддержка и координация медицинских организаций по реализации проекта.

5.9.3. Национальный проект "Образование"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Образование" в 2020 году составил 86,4%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Образование", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Современная школа" в 2020 году составил 81,5%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено невозможностью освоения средств в связи с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

введено 141,3 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях нарастающим итогом с 2019 года (план - 139,3 тыс. мест);

открыт 2 951 Центр образования цифрового и гуманитарного профиля "Точка роста" с общим охватом обучающихся более 1 600 тыс. обучающихся (соответствует плану);

обновлена инфраструктура 130 школ, реализующих исключительно адаптированные образовательные программы (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Успех каждого ребенка" в 2020 году составил 97,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

созданы 370 тыс. новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей (соответствует плану);

созданы 25 детских технопарков "Кванториум" и 70 мобильных технопарков "Кванториум" (соответствует плану);

открыты 11 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи с учетом опыта Образовательного фонда "Талант и успех" (соответствует плану);

созданы 15 новых центров дополнительного образования детей в формате центров "Дом научной коллаборации" на базе образовательных организаций высшего образования (соответствует плану);

в 1 121 общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, отремонтирован 761 спортивный зал, перепрофилировано 11 имеющихся аудиторий в помещения для занятия физической культурой и спортом, создано 557 школьных спортивных клубов, оснащено спортивным инвентарем и оборудовано 307 открытых спортивных плоскостных сооружений (общий охват детей, для которых созданы условия для занятия физической культурой и спортом составил более 200 тыс. детей) (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" в 2020 году составил 99,99%.

В рамках федерального проекта в 2020 году оказано более 2,1 млн. услуг психолого-педагогической и консультативной помощи родителям детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоммерческих организаций (план - 2 млн. услуг).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Цифровая образовательная среда" в 2020 году составил 90,2%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено срывом поставки оборудования по отдельным контрактам, а также экономией, образовавшейся в результате проведения конкурсных процедур.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

создано 50 центров цифрового образования детей "IT-куб" (соответствует плану);

порядка 6,5 тысяч общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций в 78 субъектах Российской Федерации оснащены современным оборудованием в целях внедрения цифровой образовательной среды (план - 7,0 тысяч организаций).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Учитель будущего" в 2020 году составил 95,9%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено срывом поставки оборудования по заключенным контрактам, а также экономией, образовавшейся в результате проведения конкурсных процедур.

В рамках федерального проекта в 2020 году создано 20 центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и оценки профессионального мастерства педагогических работников (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Молодые профессионалы" в 2020 году составил 99,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

63 российских университета вошли в глобальные рейтинги (план - 48 университетов), из них 13 входят в топ-100 глобальных рейтингов университетов не менее 2 лет подряд (план - 11 университетов);

21 образовательная организация высшего образования получила государственную поддержку в целях повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров (соответствует плану);

создано 15 центров опережающей профессиональной подготовки (соответствует плану);

проведен национальный чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс";

874 мастерские, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, оснащены материально-технической базой, соответствующей современным требованиям (план - 700 единиц);

порядка 5 тысяч преподавателей (мастеров производственного обучения) прошли повышение квалификации по программам, основанным на опыте Союза Ворлдскиллс Россия, по 117 компетенциям, из них 720 сертифицированы в качестве экспертов Ворлдскиллс (соответствует плану);

приобретено имущество, необходимое для оснащения Всероссийского учебно-тренировочного центра профессионального мастерства и популяризации рабочих профессий на базе Всероссийского детского центра "Смена".

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Новые возможности для каждого" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

1,5 млн. человек прошли обучение по программам непрерывного образования в образовательных организациях высшего образования, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения (соответствует плану);

более 20 тыс. научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей прошли подготовку по программам повышения квалификации (план - 15 тыс. чел.);

обеспечено создание и функционирование интеграционной платформы непрерывного образования с использованием инфраструктуры информационного ресурса (портала) "Современная цифровая образовательная среда".

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Социальная активность" в 2020 году составил 64,6%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено переносом сроков строительно-монтажных работ по строительству образовательного центра "Машук", непредставлением актов выполненных работ и неиспользованием аванса подрядчиком в рамках строительства (реконструкции) объектов на базе подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж"), а также экономией, образовавшейся в результате проведения конкурсных процедур.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

на базе Мастерской управления "Сенеж" проведено 40 образовательных мероприятий, в том числе проектов платформы "Россия - страна возможностей", в которых приняли участие 15 390 человек (план - 12 тысяч человек);

проведен фестиваль молодых деятелей культуры и искусства "Таврида - АРТ" в котором очно приняли участие более 5 000 человек, а в формате онлайн к программе фестиваля присоединились более 14 млн. человек (план - 35 000 человек);

проведен форум молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", в рамках которого проведено 15 творческих смен (антишкол), общее количество участников форума (онлайн- и офлайн-формат) составило более 5 000 человек (план - 3 500 человек);

проведено 5 окружных и 3 всероссийских мероприятия в сфере развития добровольчества (план - 7 мероприятий);

в 37 регионах-победителях Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" реализованы практики поддержки волонтерства, по итогам которых в волонтерскую деятельность было вовлечено более 2,5 млн. человек (соответствует плану);

в целях развития добровольчества в школах, повышения уровня мотивации школьников и педагогов к участию в волонтерской деятельности, проведен конкурс "Добро не уходит на каникулы", в который было вовлечено 7 031 человек, в том числе 987 педагогов и 6 044 обучающихся (план - 6 600 человек).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Экспорт образования" в 2020 году составил 86,6%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках федерального проекта в 2020 году создано 5,2 тыс. новых мест в студенческих городках для иностранных и иногородних обучающихся и научно-педагогических работников (план - 4,4 тыс. мест).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Социальные лифты для каждого" в 2020 году составил 77,3%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции, повлекшими сокращение количества мероприятий по информационно-разъяснительному и экспертно-социологическому сопровождению реализации национальных проектов.

В рамках федерального проекта в 2020 году обеспечено проведение 16 профессиональных конкурсов, в целях предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста (план - 15 конкурсов).

5.9.4. Национальный проект "Жилье и городская среда"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Жилье и городская среда" в 2020 году составил 99,7%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Жилье" в 2020 году составил 99,1%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

введено 82,2 млн. квадратных метров жилья, что составляет 106,8% от запланированного показателя (план - 77,0 млн. кв. м.);

реализовано 107 проектов (план - 134 проекта) по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, с общим объемом введенного жилья 8,1 млн. кв. м. (план - 7,3 млн. кв. м.);

актуализировано 85 действующих и принято 58 новых нормативно-технических документов в строительной сфере, необходимых для осуществления поэтапного отказа от использования устаревших технологий в проектировании и строительстве, в том числе в жилищном строительстве (план - 133 документа).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2020 году составил 99,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

завершены работы по благоустройству 5 915 места массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) (план - 5 200 территорий);

реализовано 88 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды среди малых городов и исторических поселений (план - 80 проектов);

сформирован и опубликован индекс качества городской среды за 2020 год для 1 116 городов Российской Федерации. Среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации составило 177 баллов (прирост 4% к плану 2019 года). Доля городов с благоприятной средой составила 33,6%, а количество городов с благоприятной городской средой - 375;

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, составила 13,4%, что на 1,4% превышает плановый показатель.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта внесен дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в объеме 85,4 млрд. рублей в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

По итогам 2020 года расселено порядка 128,2 тыс. человек из более 2 074,8 тыс. квадратных метров аварийного жилья.

5.9.5. Национальный проект "Экология"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Экология" в 2020 году составил 97,6%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Экология", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Чистая страна" в 2020 году составил 99,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

ликвидированы 10 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда (соответствует плану);

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, составила 284,4 гектаров (соответствует плану);

численность населения, качество жизни которого улучшилось в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба составила 1 507,2 тыс. человек (соответствует плану);

рекультивированы 12 земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки в границах городов (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в 2020 году составил 98,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

75 субъектам Российской Федерации оказана финансовая поддержка в размере 8,8 млрд. рублей в целях обеспечения деятельности региональных операторов по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в условиях негативных последствий, вызванных распространением новой короновирусной инфекции (план - 12,2 млрд. рублей);

разработаны 80 электронных моделей территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами (план - 75 моделей).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

утверждена федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности;

завершена разработка 2 очереди государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Чистый воздух" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году произведена модернизация 9 постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Чистая вода" в 2020 году составил 95,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году введены в эксплуатацию 100 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки (план - 99 объектов).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Оздоровление Волги" в 2020 году составил 94,8%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

построены 2 водопропускных сооружения для улучшения водообмена в низовьях Волги (соответствует плану);

увеличена протяженность расчищенных мелиоративных каналов Нижней Волги на 92,77 км (план - 91,30 км);

увеличены мощности очистных сооружений, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод, что позволило снизить объемы отводимых в реку Волга загрязненных сточных вод на 0,19 кубических километров (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Сохранение озера Байкал" в 2020 году составил 99,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

завершены работы по 4-му и 5-му этапам реконструкции канализационных очистных сооружений правого берега города Иркутска, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории;

обеспечена очистка загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, путем модернизации и строительства очистных сооружений общей мощностью не менее 350 тыс. куб. метров в сутки;

количество выпускаемых водных биологических ресурсов увеличено на 430,2 млн. шт.;

снижена на 102 гектара общая площадь территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" в 2020 году составил 99,8%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

численность населения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водных объектов, составила 822 тыс. человек (план - 800 тыс. человек);

реализовано 8 мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов. Общая площадь восстановленных водных объектов составила 1 043,2 га (план - 1 032,7 га);

завершено 22 мероприятия по расчистке от древесного хлама и мусора акваторий водных объектов и прибрежной защитной полосы, что позволило увеличить площадь восстановленных водных объектов на 4 073,7 га (план - 1 969,2 га);

численность населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, составила 8 817,5 тыс. человек (план - 4 589,1 тыс. человек).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

созданы 2 особо охраняемые природные территории (соответствует плану);

увеличена площадь федеральных особо охраняемых природных территорий на 0,977 млн. га. (план - 0,894 млн. га.).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Сохранение лесов" в 2020 году составил 99,9%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

создан в требуемом объеме запас семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения - 243 тонны (соответствует плану);

площадь лесовосстановления и лесоразведения составила 1 158,4 тыс. га;

ущерб от лесных пожаров снижен на 2,1 млрд. рублей;

площадь погибших лесных насаждений снижена на 12,7 тыс. га;

обновлен парк лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования региональных государственных учреждений, выполняющих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (закуплено около 18,4 тыс. единиц спецтехники и оборудования).

5.9.6. Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2020 году составил 98,7%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Дорожная сеть" в 2020 году составил 98,8%.

В рамках федерального проекта на сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, дорожной сети городских агломераций выполнены дорожные работы общей протяженностью 20 695 км (план - 20 751 км).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" в 2020 году составил 98,9%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

обеспечено функционирование общеотраслевого центра компетенций по новым материалам и технологиям для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;

внедрены 24 интеллектуальные транспортные системы, ориентированные на применение энергосберегающих технологий освещения автомобильных дорог (соответствует плану);

размещен 61 автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения (план - 48 шт.);

в рамках обновления подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта поставлено 654 транспортных средства (547 газомоторных автобусов, 64 троллейбуса и 43 трамвая) в 14 городских агломераций.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Безопасность дорожного движения" в 2020 году составил 97,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году подразделения Госавтоинспекции территориальных органов МВД России переоснащены патрульными автомобилями в количестве 4 326 единиц (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Автомобильные дороги Минобороны России" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году отремонтированы 37 автомобильных дорог протяженностью 62,56 км (план - 56,94 км).

5.9.7. Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в 2020 году составил 98,7%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

2,7 тыс. управленческих кадров, вовлеченных в реализацию национального проекта, прошли профессиональную переподготовку (план - 1,2 тыс. человек);

170 предприятиям-участникам национального проекта оказана акселерационная поддержка по развитию экспортного потенциала (план - 150 предприятий).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" в 2020 году составил 98,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие целевые показатели и результаты:

созданы потоки-образцы (оптимизированы производственные/ вспомогательные процессы) на предприятиях-участниках национального проекта:

- под региональным управлением (совместно с экспертами региональных центров компетенций в сфере производительности труда) - 358 условных единиц (план - 160 условных единиц);

- под федеральным управлением (совместно с экспертами Федерального центра компетенций в сфере производительности труда (ФЦК)) - 320 условных единиц (план - 319 условных единиц).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" в 2020 году составил 99,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году 12 089 работников предприятий (в 49 субъектах Российской Федерации) прошли переобучение, повысили квалификацию в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (план - 6 584 человек).

5.9.8. Национальный проект "Наука"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Наука" в 2020 году составил 99,2%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Наука", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" в 2020 году составил 99,1%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

создано 3 центра геномных исследований мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по актуальным направлениям развития геномных исследований с участием российских и зарубежных ведущих ученых (соответствует плану);

создан специализированный учебный научный центр по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития Российской Федерации (соответствует плану);

создано 5 научно-образовательных центров мирового уровня (соответствует плану);

сформировано 16 центров компетенций Национальной технологической инициативы (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" в 2020 году составил 99,2%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

выполнены 92 морские экспедиции на научно-исследовательских судах (план - 88 экспедиций);

обновлено 4 процента приборной базы в ведущих организациях, выполняющих научные исследования и разработки (план - 3 процента);

предоставлен свободный доступ научным и образовательным организациям к востребованным научным журналам, их коллекциям, базам данных научного цитирования, ресурсам, содержащим сведения и перечни научной информации и результатов;

продолжены начатые в 2019 году международные научные исследования на уникальной научной установке класса "мегасайенс" - Международный центр нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК, начаты мероприятия по обновлению приборов и оборудования высокопоточного реактора ПИК.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году усовершенствованы механизмы обучения в аспирантуре по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, в рамках которых более 1,5 тыс. аспирантов получили грантовую поддержку выполняемого научного проекта (соответствует плану).

5.9.9. Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в 2020 году составил 97,0%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" в 2020 году составил 64,6%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено несвоевременным финансированием затрат Фондом "Сколково".

В рамках федерального проекта в 2020 году приняты федеральные законы, регулирующие такие аспекты развития цифровой экономики, как:

проведение эксперимента по использованию электронных документов, связанных с кадровыми вопросами;

цифровые финансовые активы, цифровые валюты;

экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций;

создание единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Информационная инфраструктура" в 2020 году составил 98,7%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25 620 социально значимых объектов (соответствует плану);

оказаны услуги по подключению 927 объектов телерадиовещания по волоконно-оптическим линиям связи для обеспечения доставки телевизионного контента и создания сети беспроводного широкополосного доступа (соответствует плану);

570 военных комиссариатов обеспечено широкополосным доступом к сети "Интернет" (соответствует плану);

завершены опытно-конструкторские работы "Цифровая Земля - сервисы", "Цифровая Земля - покрытие" и "Аист";

продолжено создание единой электронной картографической основы;

переведены в Государственную единую облачную платформу (ГЕОП) информационные системы и информационные ресурсы ГФС России, Минтруда России, Минюста России, Росархива, Росимущества и Ростехнадзора;

18,2 тыс. социально-значимых объектов обеспечены посредством единой сети передачи данных защищенным доступом к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети "Интернет";

выполнены проектные работы по обеспечению покрытия первоочередных объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с обеспечением широкополосной беспроводной передачи данных и голоса на Московском центральном кольце, автодорогах А-181 "Скандинавия" и М-11 "Нева".

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" в 2020 году составил 94,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

сформированы 5 центров цифровой трансформации университетов - "Цифровой университет" и 5 международных научно-методических центров в области информатики, математики и технологий, а также созданы 5 центров ускоренной подготовки специалистов в области информационных технологий на базах образовательных организаций высшего образования (соответствует плану);

обучены 9 775 работающих специалистов, включая руководителей организаций и сотрудников органов власти и органов местного самоуправления, компетенциям и технологиям, востребованным в условиях цифровой экономики (соответствует плану);

62 образовательные организации были признаны победителями конкурсного отбора в рамках развития и распространения лучшего опыта в сфере формирования цифровых навыков образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, имеющих лучшие результаты в преподавании предметных областей "Математика", "Информатика" и "Технология" (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Информационная безопасность" в 2020 году составил 97,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

введен в опытную эксплуатацию национальный удостоверяющий центр для обеспечения устойчивости взаимодействия устройств в российском сегменте сети "Интернет";

введен в опытную эксплуатацию киберполигон для 2 инфраструктур: "ИТ-киберполигон" - для организаций кредитно-финансовой сферы и "Индустриальный киберполигон" - для энергетического сектора;

созданы и функционируют информационные системы мониторинга маршрутов трафика в сети "Интернет", мониторинга и управления сетью связи общего пользования и фильтрации интернет-трафика при использовании информационных ресурсов детьми.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Цифровые технологии" в 2020 году составил 99,7%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

разработано 2 прототипа квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты "Квантовые вычисления" (соответствует плану);

введена в опытную эксплуатацию региональная магистральная квантовая сеть Самара-Тольятти-Сызрань протяженностью 233 км;

Фондом содействия инновациям в рамках программы содействия инновациям малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений поддержано 254 проекта, с общим объемом финансирования более 2,85 млрд. рублей;

Российским фондом развития информационных технологий в рамках программы по внедрению отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, поддержано 10 проектов с общим объемом финансирования более 1,0 млрд. рублей;

Фондом "Сколково" в рамках программы по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, поддержано 12 проектов с общим объемом финансирования 760,0 млн. рублей.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Цифровое государственное управление" в 2020 году составил 93,6%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено неисполнением в установленные сроки исполнителями по государственным контрактам своих обязательств.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

введено более 40 новых электронных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе запись на прием к врачу, выплаты на детей от 0 до 3 лет и от 3 до 16 лет, оформление сертификатов на материнский капитал в проактивном режиме с уведомлением родителей, выдача СНИЛС в проактивном режиме, получение цифровых сертификатов, подтверждающих вакцинацию от новой коронавирусной инфекции;

введены в эксплуатацию суперсервисы "Оформление европротокола онлайн", "Поступление в вуз онлайн", "Безбумажные перевозки пассажиров и грузов", "Образование в Российской Федерации для иностранцев";

Рострудом реализован сервис дистанционной подачи заявления по содействию в поиске работы, а также сервис по оформлению пособия по безработице;

в рамках проведения цифровой трансформации органов власти:

- введен в опытную эксплуатацию Единый портал органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, государственной автоматизированной системы правовой статистики;

- введена в промышленную эксплуатацию АИС "Единая проектная среда" (Счетная палата Российской Федерации);

- реализован первый этап создания подсистемы анализа реализации национальных проектов ГАС "Управление";

- начата работа по созданию Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета;

- продолжено развитие информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса (подключено более 13,0 тыс. органов местного самоуправления, 84 органа исполнительной власти в сфере агропромышленного комплекса в субъектах Российской Федерации).

5.9.10. Национальный проект "Культура"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Культура" в 2020 году составил 98,5%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Культура", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Культурная среда" в 2020 году составил 97,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

модернизировано 337 культурно-досуговых учреждений в сельской местности (далее - КДУ), в том числе путем строительства и реконструкции - 51 КДУ, капитального ремонта - 286 КДУ (план - 112 учреждений);

301 образовательное учреждение в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училища) оснащено музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (план - 300 учреждений);

60 кинозалов оснащено современным оборудованием в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов (соответствует плану);

172 муниципальные библиотеки переоснащены по модельному стандарту (соответствует плану);

обеспечено завершение работ по реновации (капитальному ремонту) на объекте ФГБУК "Центральный музей Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. (Музей Победы)";

оцифрованы 2 500 фильмовых материалов на цифровых носителях Госфильмофонда России (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Творческие люди" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

проведено 35 культурно-просветительских программ для школьников (план - 25 программ);

проведен 1 Фестиваль любительских творческих коллективов с вручением 20 грантов лучшим коллективам (соответствует плану);

проведено 5 фестивалей детского творчества всех жанров (соответствует плану);

реализовано 139 творческих проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел (план - 100 проектов);

реализовано 10 всероссийских и международных творческих проектов некоммерческих организаций в области музыкального, театрального и изобразительного искусства (соответствует плану);

создано 30 памятных мест, связанных с военной историей России (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Цифровая культура" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

проведено 159 онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале "Культура.РФ" (план - 100 онлайн-трансляций);

8 000 книжных памятников оцифрованы и включены в Национальную электронную библиотеку (соответствует плану);

80 виртуальных концертных залов создано на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, для трансляции знаковых культурных мероприятий (соответствует плану).

5.9.11. Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2020 году составил 96,9%.

Сложившийся уровень исполнения расходов федерального бюджета по национальному проекту обусловлен неполным кассовым исполнением отдельных мероприятий национального проекта в связи с поздним проведением конкурсных процедур на поставку оборудования, приостановлением расходования бюджетных средств до завершения проверочных мероприятий, снижением спроса по льготным кредитам, а также изменением сроков выплат по гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" в 2020 году составил 100,0%.

В рамках федерального проекта в 2020 году обеспечено развитие и функционирование подсистемы, обеспечивающей налогообложение доходов самозанятых граждан.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" в 2020 году составил 95,7%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

увеличен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) до 1 412,2 млрд. рублей (план - 980,1 млрд. рублей), в том числе заключено порядка 20,0 тыс. кредитных соглашений о предоставлении субъектам МСП кредитов по ставке 8,5% на общую сумму 1 310,0 млрд. рублей;

332,2 млрд. рублей составил фактический объем финансовой поддержки в рамках Национальной гарантийной системы (за вычетом кредитов, выданных субъектам МСП на реализацию проектов в приоритетных отраслях по субсидируемой ставке) (план - 180,1 млрд. рублей);

44 462 займа выдано с начала реализации национального проекта 156 государственными и муниципальными микрофинансовыми организациями (план - 39 121 займов);

в рамках программы по компенсации части затрат по выплате купонного дохода по облигациям, выпущенным и размещенным на фондовой бирже, субъектами МСП произведен выпуск облигаций на общую сумму 2,9 млрд. рублей.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в 2020 году составил 98,3%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

554 субъекта МСП получили гранты на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также на производство инновационной продукции (план - 165 субъектов МСП);

4 161 субъект МСП заключил экспортные контракты при содействии центров поддержки экспорта (план - 3 500 субъектов МСП);

17,47 млрд. рублей составили инвестиции в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков (план - 11,6 млрд. рублей);

10 объектов промышленных парков и технопарков введено в эксплуатацию, на которых действует 159 резидентов (создано 2 367 рабочих мест).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в 2020 году составил 99,98%.

В рамках федерального проекта в 2020 году оказана государственная поддержка 1 277 крестьянским (фермерским) хозяйствам и 283 сельскохозяйственным потребительским кооперативам (план - 1 076 крестьянских (фермерских) хозяйств и 85 сельскохозяйственных потребительских кооперативов).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Популяризация предпринимательства" в 2020 году составил 98,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие показатели и результаты:

186,5 тыс. человек обучены основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (план - 95,5 тыс. человек);

количество вновь созданных субъектов МСП составило 18,4 тыс. ед. (план - 5,6 тыс. ед.).

5.9.12. Национальный проект "Международная кооперация и экспорт"

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в 2020 году составил 97,6%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Промышленный экспорт" в 2020 году составил 99,5%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров (в том числе объем продукции отраслей промышленности) составил около 130 млрд. долл. США (план - 119,5 млрд. долл. США);

в рамках государственной поддержки в рамках компенсации части затрат, связанных с сертификацией и омологацией продукции на внешних рынках, обеспечен экспорт высокотехнологичной продукции на общую сумму 920,5 млн. рублей (план - 247,5 млн. рублей);

в рамках государственной поддержки российских производителей в рамках компенсации части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности, поддержано 75 организаций (план - 41 организация).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" (далее - АПК) в 2020 году составил 99,8%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

4 876,0 тыс. тонн бобов соевых и (или) семян рамса реализовано и (или) отгружено на собственную переработку (план - 2 037 тыс. тонн);

234 организации получили государственную поддержку в продвижении продукции АПК на внешние рынки (план - 98 организаций);

90,923 млрд. рублей кредитных ресурсов выдано уполномоченными банками с целью наращивания объемов производства экспортно-ориентированной продукции АПК (план - 38,5 млрд. рублей);

156,8 млрд. рублей кредитов выдано организациям-экспортерам продукции агропромышленного комплекса (соответствует плану);

в рамках государственной поддержки российских организаций в целях снижения затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции обеспечен экспорт 4,58 млн. тонн продукции (план - 4,32 млн. тонн).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Логистика международной торговли" в 2020 году составил 99,1%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие целевые показатели:

увеличена пропускная способность морских портов пропуска до 4,9 тыс. транспортных средств (соответствует плану);

увеличена пропускная способность железнодорожных пунктов пропуска до 15,5 тыс. транспортных средств (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в 2020 году составил 87,7%. Неполное исполнение по федеральному проекту обусловлено нарушением сроков исполнителями по государственным контрактам по предоставлению отчетных материалов и переносом сроков исполнения результатов по федеральному проекту в связи с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие целевые показатели и результаты:

в 11 субъектах Российской Федерации внедрен Региональный экспортный стандарт 2.0 (соответствует плану);

19,2 млрд. долл. США составил объем поддержанного экспорта за счет инструментов поддержки АО "Российский экспортный центр" (план - 17,2 млрд. долл. США);

9 909 компаний-экспортеров охвачены мерами поддержки экспорта АО "Российский экспортный центр" (план - 8 500 компаний);

28 опорных лабораторий получили разрешение на использование знака ILAC MRA, в том числе 9 опорных лабораторий, в отношении которых предусмотрено финансирование согласно Плану модернизации опорных лабораторий;

в рамках государственной поддержки по субсидированию процентных ставок по экспортным кредитам обеспечен объем кредитных сделок и иных инструментов финансирования, аналогичных кредиту по экономической сути, на общую сумму 97,7 млрд. рублей (план - 80 млрд. рублей).

5.9.13. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в 2020 году составил 99,4%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федеральных проектов, входящих в состав Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, представлены ниже.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Европа - Западный Китай" в 2020 году составил 99,1%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы на строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через реку Волга. Заключено концессионное соглашение между Самарской областью (концедент) и хозяйственным партнерством "Концессионная компания "Обход Тольятти" (концессионер);

осуществлена разработка документации по планировке территории по 8 участкам Скоростной автомобильной дороги "Москва - Нижний Новгород - Казань".

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Морские порты России" в 2020 году составил 99,9%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

введено в эксплуатацию 43,71 км автомобильных дорог федерального значения, осуществляющих автомобильные подходы к морским портам;

в рамках развития портовой инфраструктуры Дальневосточного, Арктического, Северо-Западного (Балтийского), Волго-Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов введены в эксплуатацию следующие производственные мощности (с участием внебюджетных источников):

- "Таманский терминал навалочных грузов в морском порту Тамань" (ООО "ОТЭКО-Портсервис");

- "Строительство специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке, Хабаровский край, в том числе объектов федеральной собственности" (АО "Ванинотрансуголь");

- "Строительство морского перегрузочного комплекса СПГ в Мурманской области (ПАО "НОВАТЭК") (временный рейдовый перегрузочный комплекс)".

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Северный морской путь" в 2020 году составил 99,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

завершено строительство и введен в эксплуатацию головной универсальный атомный ледокол "Арктика";

продолжены работы по реконструкции акватории морского порта Сабетта, в ходе которых осуществлены дноуглубительные работы объемом 11,1 млн. куб. м., а также начаты работы по строительству ледозащитных оградительных сооружений (погружено 830 единиц свайной продукции);

обеспечено действие 290 объектов навигационного оборудования в акватории "Северного морского пути", осуществлена съемка рельефа дна, а также содержание, эксплуатация и развитие 7 объектов инфраструктуры контрольно-корректирующих станций ГЛОНАСС/GРS в Арктике.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Железнодорожный транспорт и транзит" в 2020 году составил 96,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

осуществлен пуск грузового железнодорожного движения по мосту через Керченский пролив и запущено регулярное движение грузовых поездов в направлении Республики Крым;

в рамках модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей завершены работы на 122 объектах, введены в эксплуатацию 106,1 км дополнительных главных путей, 15 железнодорожных мостов;

в рамках развития железнодорожной инфраструктуры на ближних и дальних подходах к портам Азово-Черноморского бассейна открыто движение по вторым главным путям по восьми перегонам (98 км), завершены работы и открыто рабочее движение по мосту через реку Ахтуба;

в рамках развития и обновления железнодорожной инфраструктуры на ближних и дальних подходах к портам Северо-Западного бассейна завершена реконструкция 7 разъездов, модернизированы земполотна, введен в эксплуатацию новый парк ст. Каменногорск.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста" в 2020 году составил 99,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

в рамках развития сети скоростных автомобильных дорог, связывающих центры экономического роста с другими административными центрами субъектов Российской Федерации осуществлен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общей протяженностью 418,9 км (план - 305,2 км):

- открыто движение по трассе "Таврида" от Керчи до Севастополя протяженностью 257 км в Республике Крым;

- введены в эксплуатацию участки "Центральной кольцевой автомобильной дороги (Московская область)" общей протяженностью порядка 286,96 км;

- открыто движение в обход г. Вологды по автомобильной дороге федерального значения М-8 "Холмогоры" протяженностью 7,9 км;

- запущено движение в Ленинградской области по реконструированному участку федеральной дороги Р-23 "Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь в обход г. Гатчины" (0,99 км);

- завершено строительство транспортной развязки на 43 км автомобильной дороги М-7 "Волга";

- завершено строительство транспортной развязки на 103 км автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" на участке подъезда к г. Майкопу;

- реконструирован участок протяженностью 5,7 км трассы М-8 "Холмогоры" в Московской области;

- реконструированы участки М-4 "Дон" в Воронежской области и Республике Адыгея (121,9 км);

в рамках развития Центрального транспортного узла осуществлен запуск 5 новых остановочных пунктов, завершена реконструкция 9 остановочных пунктов, завершились работы по развитию инфраструктуры Ярославского направления, открыт для эксплуатации новый железнодорожный мост через реку Москва.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" в 2020 году составил 97,4%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты:

введена в эксплуатацию взлетно-посадочная полоса в рамках реализации мероприятия "Реконструкции аэропортового комплекса "Новый", г. Хабаровск";

введены в эксплуатацию 2 вспомогательных объекта аэропортовой инфраструктуры в аэропортах Челябинска и Норильска;

осуществлено субсидирование лизинга 9 воздушных судов (соответствует плану).

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта "Внутренние водные пути" в 2020 году составил 99,6%.

В рамках федерального проекта в 2020 году достигнуты следующие результаты и показатели:

завершена реконструкция гидроузла Белоомут, что позволило увеличить пропускную способность внутренних водных путей на 0,91 млн. тонн;

завершена реконструкция Волго-Донского судоходного канала, Пермского шлюза, шлюзов Городецкого гидроузла, шлюзов Саратовского гидроузла, что позволило увеличить количество судоходных гидротехнических сооружений, имеющих нормальный уровень безопасности;

в рамках обновления обслуживающего флота введены в эксплуатацию 2 объекта (танкер-бункеровщик, несамоходный многочерпаковый шаландовый земснаряд).

5.10. Сведения о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации

Порядок использования в 2020 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год утвержден объем средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 14 811,4 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 2 и частей 1, 3 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ, а также распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 января 2020 г. N 123-р, от 18 февраля 2020 г. N 333-р, от 2 апреля 2020 г. N 850-р, от 12 апреля 2020 г. N 987-р, от 16 апреля 2020 г. N 1042-р, от 7 мая 2020 г. N 1218-р, от 8 мая 2020 г. N 1232-р, от 30 мая 2020 г. N 1454-р, от 12 августа 2020 г. N 2073-р, от 8 октября 2020 г. N 2599-р, от 10 октября 2020 г. N 2622-р, от 12 декабря 2020 г. N 3303-р, от 18 декабря 2020 г. N 3408-р, от 19 декабря 2020 г. N 3430-р бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации увеличены на 4 454 871,5 млн. рублей.

Сводные сведения о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых в 2020 году являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, представлены в приложении 14 и сформированы на основании данных отчета об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации (ф. 0507012), а также Сводных сведений о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых в текущем финансовом году являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (ф. 0501119), представленных Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846 и приказом Минфина России от 4 февраля 2021 г. N 12н "Об утверждении форм и Порядка направления Сведений о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых в текущем финансовом году являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, формирования Сводных сведений".

6. Государственный долг Российской Федерации

По состоянию на 1 января 2021 года объем государственного долга Российской Федерации составил 18 940 402,1 млн. рублей, увеличившись за год на 5 373 049,7 млн. рублей.

За отчетный период доля государственного внешнего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации уменьшилась с 25,0% до 22,1%. Соответственно доля государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличилась с 75,0% до 77,9%.

Изменение объема государственного долга Российской Федерации за 2016 - 2020 годы представлено в таблице 154.

Таблица 154

млн. рублей

Показатель	на 01.01.2017	на 01.01.2018	на 01.01.2019	на 01.01.2020	на 01.01.2021
1	2	3	4	5	6
Государственный долг Российской Федерации - всего	11 109 803,1	11 559 701,4	12 591 328,2	13 567 352,5	18 940 402,1
к ВВП (%)	13,0	12,6	12,1	12,4	17,7
в том числе:
Государственный внутренний долг Российской Федерации	8 003 455,0	8 689 638,5	9 176 396,2	10 171 932,2	14 751 438,1
к ВВП(%)	9,3	9,5	8,8	9,3	13,8
Государственный внешний долг Российской Федерации	3 106 348,1	2 870 062,9	3 414 932,0	3 395 420,3	4 188 964,1
к ВВП (%)	3,6	3,1	3,3	3,1	3,9

6.1. Анализ состояния и динамики государственного внутреннего долга Российской Федерации

По состоянию на 1 января 2021 года объем государственного внутреннего долга Российской Федерации составил 14 751 438,1 млн. рублей, что на 4 579 505,9 млн. рублей больше по сравнению с объемом на 1 января 2020 года и на 1 770 148,2 млн. рублей больше верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2021 года, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Право осуществления Минфином России в 2020 году государственных внутренних заимствований Российской Федерации с превышением предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" показателей верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации предусмотрено частью 18 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ.

Структура и объем государственного внутреннего долга Российской Федерации за 2020 год представлены в таблице 155.

Таблица 155

млн. рублей

Вид долговых обязательств	Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации		Отклонение
	на 01.01.2020	на 01.01.2021	млн. рублей	%
1	2	3	4	5
Объем государственного внутреннего долга - всего:	10 171 932,2	14 751 438,1	4 579 505,9	45,0
Государственные ценные бумаги - всего, в том числе:	9 331 401,9	14 056 192,6	4 724 790,7	50,6
ОФЗ-ПД	6 474 746,5	8 102 225,1	1 627 478,6	25,1
ОФЗ-АД	345 033,3	282 628,3	-62 405,0	-18,1
ОФЗ-ПК	1 713 850,5	4 709 267,7	2 995 417,2	в 1,7 раза
ОФЗ-ИН	371 247,6	574 834,5	203 586,9	54,8
ОФЗ-н	64 223,9	39 936,9	-24 287,0	-37,8
ГСО-ППС	230 300,0	215 300,0	-15 000,0	-6,5
ГСО-ФПС	132 000,0	132 000,0	0,0	0,0
Прочие*	0,1	0,1	0,0	0,0
Государственные гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации	840 530,2	695 245,5	-145 284,8	-17,3

------------------------------

* Облигации Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года.

------------------------------

Наибольшая доля в государственном внутреннем долге Российской Федерации приходится на государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, что составляет 95,3% на 1 января 2021 года.

Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2021 года составил 14 056 192,6 млн. рублей. Таким образом, увеличение государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, за 2020 год составило 50,6% или 4 724 790,7 млн. рублей.

В 2020 году Минфин России провел 87 аукционов, на которых инвесторам предложены выпуски ОФЗ-ПД со сроками обращения 3, 5, 7, 10, 15 и 20 лет, ОФЗ-ПК - 4, 6 - 12 лет и ОФЗ-ИН - 8 и 10 лет.

В результате проведенных операций фактический объем эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации за 2020 год составил 5 308 813,9 млн. рублей, в том числе:

- по ОФЗ-ПД - 1 859 142,1 млн. рублей, в том числе:

151 476,3 млн. рублей по облигациям с погашением в 2023 году (выпуск N 25084RMFS);

626 323,7 млн. рублей по облигациям с погашением в 2025 году (выпуск N 26229RMFS и выпуск N 26234RMFS);

23 413,4 млн. рублей по облигациям с погашением в 2026 году (выпуск N 26226RMFS);

424 016,8 млн. рублей по облигациям с погашением в 2027 году (выпуск N 26232RMFS);

21 414,6 млн. рублей по облигациям с погашением в 2028 году (выпуск N 26236RMFS);

309 285,0 млн. рублей по облигациям с погашением в 2030 году (выпуск N 26228RMFS);

21 569,5 млн. рублей по облигациям с погашением в 2031 году (выпуск N 26235RMFS);

126 271,5 млн. рублей по облигациям с погашением в 2035 году (выпуск N 26233RMFS);

155 371,1 млн. рублей по облигациям с погашением в 2039 году (выпуск N 26230RMFS);

- по ОФЗ-ПК - 3 245 417,2 млн. рублей, в том числе:

300 000,0 млн. рублей по облигациям с погашением в 2024 году (выпуск N 24021RMFS);

605 059,6 млн. рублей по облигациям с погашением в 2026 году (выпуск N 29014RMFS и выпуск N 29016RMFS);

294 544,7 млн. рублей по облигациям с погашением в 2027 году (выпуск N 29020RMFS);

409 796,7 млн. рублей по облигациям с погашением в 2028 году (выпуск N 29015RMFS);

430 194,8 млн. рублей по облигациям с погашением в 2029 году (выпуск N 29019RMFS);

427 467,2 млн. рублей по облигациям с погашением в 2030 году (выпуск N 29013RMFS);

427 747,1 млн. рублей по облигациям с погашением в 2031 году (выпуск N 29018RMFS);

350 607,1 млн. рублей по облигациям с погашением в 2032 году (выпуск N 29017RMFS);

- по ОФЗ-ИН - 187 837,7 млн. рублей, из них:

77 635,6 млн. рублей по облигациям с погашением в 2028 году (выпуск N 52002RMFS);

110 202,1 млн. рублей по облигациям с погашением в 2030 году (выпуск N 52003RMFS);

- по ОФЗ-н -16 417,0 млн. рублей, по облигациям с погашением в 2023 году (выпуск N 53005RMFS и выпуск N 53006RMFS).

Увеличение государственного внутреннего долга Российской Федерации по ОФЗ-ИН составило 203 586,9 млн. рублей с учетом индексации номинальной стоимости.

В соответствии с Условиями эмиссии и обращения облигаций федерального займа для физических лиц, утвержденными приказом Минфина России от 15 марта 2017 г. N 38н, Минфин России за счет средств федерального бюджета за 2020 год осуществил выкуп ОФЗ-н выпусков N 53001RMFS, N 53002RMFS, N 53003RMFS, N 53004RMFS, N 53005RMFS, N 53006RMFS номинальной стоимостью 1 838,4 млн. рублей. Обязательства по выкупленным ОФЗ-н признаны исполненными.

Объем погашенных за 2020 год государственных ценных бумаг по номинальной стоимости составил 599 772,5 млн. рублей (ОФЗ-ПК - 250 000,0 млн. рублей, ОФЗ-ПД - 231 663,5 млн. рублей, ОФЗ-АД - 62 405,0 млн. рублей, ОФЗ-н - 40 704,0 млн. рублей, ГСО-ППС - 15 000,0 млн. рублей).

Структура размещенных в 2020 году ОФЗ по типам выглядит следующим образом (таблица 156):

Таблица 156

млн. рублей

Срок до погашения при размещении	Удельный вес
1	2
ОФЗ-ПД	35,0%
ОФЗ-ПК	61,1%
ОФЗ-ИН	3,6%
ОФЗ-н	0,3%

Структура размещенных в 2020 году ОФЗ по срокам до погашения выглядит следующим образом (таблица 157):

Таблица 157

млн. рублей

Срок до погашения при размещении	Удельный вес
1	2
до 5 лет	11,5%
от 5 до 10 лет	64,6%
более 10 лет	23,9%

Характеристики ОФЗ, находящихся в обращении (портфель ОФЗ), отражены в таблице 158:

Таблица 158

млн. рублей

Наименование показателя	на 01.01.2020	на 01.01.2021
1	2	3
Дюрация портфеля ОФЗ, лет	4,5	5,1
Доходность портфеля ОФЗ, %	6,1	5,3

Дюрация портфеля ОФЗ по состоянию на конец 2020 года по сравнению с показателем на конец 2019 года увеличилась на 0,6 года и составила 5,1 лет. Доходность портфеля ОФЗ за указанный период снизилась на 0,8 п.п. до 5,3% годовых.

В 2020 году продолжено оказание государственной гарантийной поддержки. При этом в соответствии с Федеральным законом от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ в рамках оказания антикризисной гарантийной поддержки предусмотрена возможность предоставления государственных гарантий Российской Федерации с превышением показателей программ государственных гарантий Российской Федерации, не предусмотренных данными программами и на условиях, отличных от установленных ими.

По состоянию на 1 января 2021 года объем государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации составил 695 245,5 млн. рублей, что на 145 284,8 млн. рублей меньше по сравнению с аналогичным показателем по состоянию на 1 января 2020 года.

По итогам года предоставлено 5 государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, из них: 4 гарантии на общую сумму до 232,0 млрд. рублей в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития, и 1 гарантия на сумму до 220,0 млрд. рублей по удовлетворению принципалами требований ВЭБ.РФ, возникающих в случае исполнения ВЭБ.РФ своих поручительств, предоставленных по обязательствам принципалов.

По состоянию на 1 января 2021 года доля государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации в общем объеме государственного внутреннего долга Российской Федерации составила 4,7% (по состоянию на 1 января 2020 года указанная доля составляла 8,3%).

6.2 . Анализ состояния и динамики государственного внешнего долга Российской Федерации

По состоянию на 1 января 2021 года объем государственного внешнего долга Российской Федерации составил экв. 56 702,9 млн. долларов США (4 188 964,1 млн. рублей), что на экв. 1 854,6 млн. долларов США (793 543,8 млн. рублей) больше по сравнению с объемом на 1 января 2020 года и на экв. 7 636,1 млн. долларов США меньше установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2021 года.

Структура и объем государственного внешнего долга Российской Федерации представлены в таблице 159.

Таблица 159

млн. рублей

Вид долговых обязательств	Объем государственного внешнего долга Российской Федерации				Отклонение
	на 01.01.2020		на 01.01.2021
	экв. млн. долларов США	млн. рублей	экв. млн. долларов США	млн. рублей	экв. млн. долларов США	млн. рублей
1	2	3	4	5	6	7
Объем государственного внешнего долга Российской Федерации - всего, в том числе:	54 848,3	3 395 420,3	56 702,9	4 188 964,1	1 854,6	793 543,8
Кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций	932,1	57 700,5	845,9	62 494,3	-86,1	4 793,8
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте	40 663,4	2 517 296,0	38 260,4	2 826 510,9	-2 403,0	309 214,8
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	13 252,8	820 423,8	17 596,6	1 299 958,9	4 343,8	479 535,1

Государственный внешний долг Российской Федерации по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций за отчетный период уменьшился на экв. 86,1 млн. долларов США (в рублевом выражении увеличился на 4 793,8 млн. рублей).

Государственный внешний долг Российской Федерации по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, по сравнению с объемом на 1 января 2020 года уменьшился на экв. 2 403,0 млн. долларов США (в рублевом выражении увеличился на 309 214,8 млн. рублей из-за повышения курса рубля по отношению к иностранным валютам).

Программой государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2020 год предусмотрено привлечение средств в объеме, эквивалентном 3 000,0 млн. долларов США.

20 ноября 2020 года состоялось размещение российских суверенных еврооблигаций, номинированных в евро, с погашением в 2027 и 2032 годах. Совокупный объем привлеченных средств составил 2,0 млрд. евро, что является крупнейшей сделкой Минфина России по единовременному привлечению средств в европейской валюте.

Доходность к погашению составила 1,125% и 1,850% годовых для 7-летнего и 12-летнего выпусков соответственно, что является рекордно низким уровнем для размещений Российской Федерацией облигаций в евро. При этом речь идет не только о минимальных абсолютных значениях доходности, обусловленных во многом текущими исторически низкими уровнями процентных ставок в еврозоне. По итогам размещения также достигнуты минимальные значения маржи (спреда) к уровню безрисковых доходностей в еврозоне.

Данная сделка стала дебютной после введенных властями США в августе 2019 года ограничений на участие американских инвесторов в первичном размещении российских суверенных еврооблигаций. Примечательно, что сделка осуществлена без участия американских инвесторов и американской финансовой инфраструктуры.

Также за указанный период погашены внешние облигационные займы Российской Федерации со сроками погашения в 2020 году на сумму 3 500,0 млн. долларов США и 750,0 млн. евро по номинальной стоимости.

По итогам 2020 года в рамках реализации проекта "Арктик СПГ 2" предоставлено 15 государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на общую сумму до 6,0 млрд. долларов США.

По состоянию на 1 января 2021 года объем государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте составил 17 596,6 млн. долларов США (1 299 958,9 млн. рублей), что на 4 343,8 млн. долларов США (479 535,1 млн. рублей) больше по сравнению с аналогичным показателем по состоянию на 1 января 2020 года.

По состоянию на 1 января 2021 года доля государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в общем объеме государственного внешнего долга Российской Федерации составила 31,0% (по состоянию на 1 января 2020 года указанная доля составляла 24,2%).

7. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Федеральный бюджет за 2020 год исполнен с дефицитом 4 102 464,5 млн. рублей. Дефицит за 2020 год составил (-) 3,8% к объему ВВП, первичный дефицит составил (-) 3,1% к объему ВВП.

Сальдо источников финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год составило 4 102 464,5 млн. рублей.

В приложении 15 к настоящей пояснительной записке приведены данные по источникам финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период в сопоставлении с аналогичным периодом прошлого года по видам источников.

7.1. Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

Сальдо источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год составило 4 403 242,1 млн. рублей, в том числе:

- Объем "чистых" государственных внутренних заимствований Российской Федерации составил 4 600 592,0 млн. рублей. При этом привлечение составило 5 176 352,2 млн. рублей или 2,2 раза от планового показателя, погашение - (-) 575 760,2 млн. рублей, 98,5% от уточненной росписи.

В 2020 году Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрено осуществление государственных внутренних заимствований Российской Федерации в объеме 2 324 807,0 млн. рублей (без учета приостановления действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установления особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году).

До середины февраля 2020 года конъюнктура долгового рынка была благоприятная. Большинство инвесторов ожидали последовательного снижения ключевой ставки Банком России в течение первого полугодия, курс рубля был стабилен.

Однако с конца февраля ситуация на рынке стала кардинально ухудшаться. По мере выхода эпидемии коронавируса за пределы Китая и замедления мировой экономики настроения инвесторов начали принимать панический характер, приводя к массовому оттоку иностранных капиталов из большинства экономик. Давление на мировые финансовые рынки усилилось после того, как страны ОПЕК и Россия не смогли договориться о продлении соглашения о снижении объемов добычи нефти.

В связи с серьезным ухудшением конъюнктуры в марте принято решение о приостановке проведения аукционов по размещению ОФЗ до стабилизации рыночной ситуации. В начале апреля рыночная конъюнктура начала улучшаться и проведение аукционов было возобновлено. Высокий спрос инвесторов на ОФЗ позволил во II квартале 2020 года несколько компенсировать "выпавшие" в марте объемы в связи с приостановкой проведения аукционов по размещению ОФЗ.

В августе на фоне роста геополитических рисков один из запланированных аукционных дней, также как и в марте, пришлось отменить, и еще один аукцион признан несостоявшимся.

В III квартале 2020 года в контексте роста расходов бюджета на преодоление последствий распространения короновирусной инфекции значительно возросли потребности в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с частью 18 статьи 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N 367-ФЗ на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 2424-р Минфин России осуществил в 2020 году государственные внутренние заимствования Российской Федерации с превышением предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" показателей верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации.

На фоне исчерпания потенциала снижения ключевой ставки Банком России, "насыщения" долгового рынка инструментами с постоянным купонным доходом, оттока инвестиций нерезидентов, замедления мировой экономики и снижения спроса на рисковые активы Минфину России пришлось сделать упор на предложении "защитных инструментов" - ОФЗ с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК).

Реализация данной стратегии, сопряженной с принятием эмитентом процентных рисков, позволила обеспечить выполнение самой амбициозной в истории современной России программы государственных заимствований, нивелировав давление на размещения корпоративных заемщиков.

За 2020 год Минфин России осуществил заимствования на внутреннем рынке капитала в объеме 5 176 352,2 млн. рублей, причем 35,7% указанного объема привлечено за счет ОФЗ-ПД, 3,6% - за счет ОФЗ-ИН, 60,4% - за счет размещения ОФЗ-ПК и 0,3% - ОФЗ-н.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в части государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, уменьшены на общую сумму 142 570,3 млн. рублей.

В 2020 году Минфин России продолжил размещать на аукционах следующие выпуски ОФЗ:

ОФЗ-ПД N 26229RMFS с погашением в 2025 году;

ОФЗ-ПД N 26226RMFS с погашением в 2026 году;

ОФЗ-ПД N 26232RMFS с погашением в 2027 году;

ОФЗ-ИН N 52002RMFS с погашением в 2028 году;

ОФЗ-ПД N 26228RMFS с погашением в 2030 году;

ОФЗ-ПД N 26230RMFS с погашением в 2039 году;

Минфин России также разместил новые выпуски ОФЗ:

ОФЗ-ПД N 25084RMFS с погашением в 2023 году;

ОФЗ-ПК N 24021RMFS с погашением в 2024 году;

ОФЗ-ПД N 26234RMFS с погашением в 2025 году;

ОФЗ-ПК N 29014RMFS и N 29016RMFS с погашением в 2026 году;

ОФЗ-ПК N 29020RMFS с погашением в 2027 году;

ОФЗ-ПД N 26236RMFS и ОФЗ-ПК N 29015RMFS с погашением в 2028 году;

ОФЗ-ПК N 29019RMFS с погашением в 2029 году;

ОФЗ-ПК N 29013RMFS и ОФЗ-ИН N 52003RMFS с погашением в 2030 году;

ОФЗ-ПД N 26235RMFS и ОФЗ-ПК N 29018RMFS с погашением в 2031 году;

ОФЗ-ПК N 29017RMFS с погашением в 2032 году;

ОФЗ-ПД N 26233RMFS с погашением в 2035 году.

В 2020 году погашение основной суммы долга составило (-) 575 760,2 млн. рублей, в том числе по ОФЗ-ПК - (-) 246 059,5 млн. рублей, ОФЗ-ПД - (-) 211 837,0 млн. рублей, ОФЗ-АД - (-) 62 212,6 млн. рублей и ОФЗ-н - (-) 40 673,4 млн. рублей, ГСО-ППС - 14 977,6 млн. рублей.

В отчетном периоде осуществлен выкуп ОФЗ-н в сумме 1 838,4 млн. рублей в соответствии с пунктом 12 Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа для физических лиц, утвержденных приказом Минфина России от 15 марта 2017 г. N 38н, Договорами от 24 апреля 2017 г. N 01-01-06/04-133 и N 01-01-06/04-134 об осуществлении агентских функций по размещению и выкупу облигаций федерального займа для физических лиц и Государственными контрактами от 31 декабря 2019 г. N 01-01-06/04-297, N 01-01-06/04-293 и N 01-01-06/04-294 на оказание услуг по размещению и выкупу облигаций федерального займа для физических лиц.

В таблице 160 представлены данные по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год (с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации) и отклонения от фактического исполнения за 2019 год.

Таблица 160

млн. рублей

Вид обязательства	2019 год	2020 год	Отклонение
1	2	3	4
ОФЗ-ПД	1 340 733,8	1 637 363,5	296 629,7
привлечение	1 871 117,6	1 849 200,5	-21 917,2
погашение	530 383,8	211 837,0	-318 546,8
ОФЗ-ПК	-8 215,3	2 879 268,9	2 887 484,2
привлечение	100 000,0	3 125 328,4	3 025 328,4
погашение	108 215,3	246 059,5	137 844,2
ОФЗ-АД	-64 881,7	-62 212,6	2 669,0
привлечение	0,0	0,0	0,0
погашение	64 881,7	62 212,6	-2 669,0
ОФЗ-ИН	101 374,2	185 681,6	84 307,4
привлечение	101 374,2	185 681,6	84 307,4
погашение	0,0	0,0	0,0
ОФЗ-н	8 545,5	-24 531,8	-33 077,2
привлечение	10 253,0	16 141,7	5 888,7
погашение	1 707,6	40 673,4	38 965,9
ГСО-ППС	0,0	-14 977,6	-14 977,6
привлечение	0,0	0,0	0,0
погашение	0,0	14 977,6	14 977,6
ГСО-ФПС	0,0	0,0	0,0
привлечение	0,0	0,0	0,0
погашение	0,0	0,0	0,0
Итого	1 377 556,5	4 600 592,0	3 223 035,5
привлечение	2 082 744,9	5 176 352,2	3 093 607,3
погашение	705 188,3	575 760,2	-129 428,1

- Поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности составили 12 570,7 млн. рублей или 111,7% от плановых показателей, в том числе 539,1 млн. рублей от продажи акций акционерного общества "Племенной форелеводческий завод "Адлер" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 2211-р.

Продажа пакетов акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с привлечением агентов Правительства Российской Федерации в 2020 году не осуществлялась.

Перевыполнение плановых показателей связано с изменением прогнозного курса рубля к доллару США, а также с фактическим поступлением в федеральный бюджет в 2020 году средств от сделок по отчуждению федерального имущества, состоявшихся в конце 2019 года.

- Сальдо по операциям с государственными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней составило (-) 7 703,5 млн. рублей, в том числе:

поступления от реализации - 2 796,4 млн. рублей;

выплаты на приобретение - (-) 10 499,9 млн. рублей.

- В отчетном периоде Минфин России не осуществлял исполнение государственных гарантий Российской Федерации.

- Сальдо по бюджетным кредитам бюджетам субъектов Российской Федерации составило (-) 217 236,3 млн. рублей, в том числе:

предоставление кредитов - (-) 223 622,6 млн. рублей;

возврат кредитов - 6 386,2 млн. рублей, в том числе произведено взыскание в федеральный бюджет средств из бюджета Республики Мордовия в сумме 1 978,2 млн. рублей в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации о взыскании указанных средств.

- Сальдо по бюджетным кредитам, предоставленным федеральным бюджетом внутри страны, составило 3 038,4 млн. рублей, при этом предоставление не осуществлялось, возвраты бюджетных кредитов составили 3 038,4 млн рублей, из них:

- 173,4 млн. рублей (или 5,7%) - по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств международных финансовых организаций (МБРР и ЕБРР);

- 621,0 млн. рублей (или 20,5%) - по бюджетным кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц.

- Компенсационные выплаты по сбережениям граждан - (-) 2 985,5 млн. рублей или 54,3% к уточненной росписи. Сложившийся уровень исполнения бюджетных ассигнований обусловлен фактической явкой граждан в ПАО Сбербанк и ПАО СК "Росгосстрах", а также тем, что в 2011 - 2020 годах не предусматривалось расширение категорий граждан, имеющих право на получение компенсации в 3-кратном размере остатков вкладов (взносов).

В ходе реализации мероприятий по осуществлению компенсационных выплат по сбережениям граждан в 2020 году:

- выплачена компенсация в двукратном размере по вкладам (взносам) вкладчикам (наследникам) по 1945 год рождения в сумме 151,5 млн. рублей;

- выплачена компенсация в трехкратном размере по вкладам (взносам) вкладчикам (наследникам) 1946 - 1991 годов рождения в сумме 580,3 млн. рублей;

- выплачена компенсация по вкладам (взносам) на оплату ритуальных услуг в сумме 2 178,1 млн. рублей;

- выкуплено государственных казначейских обязательств СССР в количестве 409 шт. на сумму 0,4 млн. рублей;

- выкуплено сертификатов Сберегательного банка СССР в количестве - 1 614 шт. на сумму 3,6 млн. рублей.

Динамика компенсационных выплат по сбережениям граждан в 2010 - 2020 годах представлена в таблице 161.

Таблица 161

Компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан в 2010 - 2020 годах

млн. рублей

Отчетный период	Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на 2020 год	Исполнение	% исполнения к закону
1	2	3	4
2010 год	115 000,0	112 524,5	97,8
2011 год	50 000,0	20 596,0	41,2
2012 год	50 000,0	11 893,2	23,8
2013 год	50 000,0	9 219,0	18,4
2014 год	9 000,0	7 814,6	86,8
2015 год	8 400,0	6 768,0	80,6
2016 год	5 500,0	5 479,9	99,6
2017 год	5 500,0	4 998,6	90,9
2018 год	5 500,0	4 757,3	86,5
2019 год	5 500,0	3 866,3	70,3
2020 год	5 500,0	2 985,5	54,3

- Увеличение иных финансовых активов в федеральной собственности за счет средств Фонда национального благосостояния в отчетном периоде составило (-) 2 262 185,7 млн. рублей, или 99,7% от уточненной росписи.

В 2020 году средства ФНБ размещены:

- 2 139 435,7 млн. рублей - в обыкновенные акции ПАО Сбербанк;

- 50 000,0 млн. рублей - в обыкновенные акции ПАО "Аэрофлот";

- 45 000,0 млн. рублей - в привилегированные акции ОАО "РЖД" в целях финансирования инфраструктурного проекта "Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей";

- 27 750,0 млн. рублей - в облигации Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в целях финансирования инфраструктурного проекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)".

- Курсовая разница по средствам федерального бюджета - 2 440 205,0 млн. рублей.

- Операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов - (-) 36 498,1 млн. рублей.

- Изменение остатков средств федерального бюджета - (-) 126 554,9 млн. рублей:

Таблица 162

млн. рублей

Наименование	Сумма остатков средств на счетах федерального бюджета		Изменение остатков средств с начала года ("-" прирост, "+" уменьшение)
	на 01.01.2020	на 01.01.2021
1	2	3	4=2-3
1. Остатки средств федерального бюджета в рублях	937 209,8	1 195 326,6	-258 116,8
в том числе:
остаток на счете Федерального казначейства N 40105	930 831,0	1 181 770,2	-250 939,2
из них:
средства Фонда национального благосостояния		11 627,9	-11 627,9
остатки на счетах бюджетополучателей в кредитных организациях	6 378,7	13 556,4	-7 177,7
2. Остатки средств федерального бюджета в иностранной валюте	9 717 540,0	8 942 361,0	775 179,1
в том числе:
остатки на счетах загранучреждений в иностранной валюте	9 699,6	4 697,2	5 002,4
остатки на валютных счетах МОУ ФК	835 996,9	291 399,9	544 597,0
остатки на счетах Федерального казначейства по учету средств Фонда национального благосостояния	6 137 765,4	8 646 263,8	-2 508 498,4
остатки на счетах Федерального казначейства по учету средств нефтегазовых доходов	2 734 078,1		2 734 078,1
Средства на депозитных счетах за счет средств федерального бюджета (рубли)	1 949 826,0	2 692 000,0	-742 174,0
Средства на депозитных счетах за счет средств федерального бюджета (валюта)	61 905,7		61 905,7
Средства на депозитных счетах за счет средств ФНБ (рубли)	709 352,8	672 701,6	36 651,2
ВСЕГО	13 375 834,3	13 502 389,2	-126 554,9

В соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации продолжил свое действие приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 234н "О порядке перечисления остатков средств со счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, на единый счет федерального бюджета и их возврата на указанные счета".

С целью обеспечения ликвидности единого счета федерального бюджета в течение 2020 года, Федеральное казначейство в соответствии с приказом Минфина России от 14 декабря 2016 г. N 234н ежедневно осуществляло перечисление в федеральный бюджет остатков средств:

- поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, со счетов территориальных органов Федерального казначейства (далее - Управления), открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение" (далее - счет N 40302);

- федеральных бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, со счетов Управлений, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации" (далее - счет N 40501);

- поступающих в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, со счетов Управлений, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации" (далее - счет N 40401), на балансовом счете N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации" (далее - счет N 40402) и на балансовом счете N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - счет N 40403).

Информация о перечислении средств со счетов Управлений N 40302, N 40501, N 40401, N 40402 и N 40403 на счет Федерального казначейства N 40105 и их возврате на вышеперечисленные счета за 2020 год представлена в таблице 163:

Таблица 163

млн. рублей

Период	по счетам 40302		по счетам 40501		по счетам 40401, 40402, 40403		ВСЕГО
	поступления	возврат	поступления	возврат	поступления	возврат	поступления	возврат
Январь	143 824,6	231 517,4	507 502,9	160 688,8	924 662,2	362 985,7	1 575 989,7	755 191,9
Февраль	54 328,6	54 179,5	244 152,7	266 140,3	486 888,8	469 553,7	785 370,1	789 873,5
Март	118 056,9	114 657,3	312 916,2	401 188,7	679 339,2	982 762,7	1 110 312,3	1 498 608,7
I квартал	316 210,1	400 354,2	1 064 571,8	828 017,8	2 090 890,2	1 815 302,1	3 471 672,1	3 043 674,1
Апрель	53 761,2	57 149,7	578 149,0	340 668,7	1 081 328,1	962 393,1	1 713 238,3	1 360 211,5
Май	46 570,5	45 897,4	208 602,0	269 488,4	550 099,1	475 237,8	805 271,6	790 623,6
Июнь	53 574,6	56 338,2	244 923,3	329 578,4	632 053,0	948 412,2	930 550,9	1 334 328,8
I полугодие	470 116,4	559 739,5	2 096 246,1	1 767 753,3	4 354 370,4	4 201 345,2	6 920 732,9	6 528 838,0
Июль	59 113,5	61 916,6	510 013,0	375 078,2	525 089,8	569 886,5	1 094 216,3	1 006 881,3
Август	54 780,1	57 486,1	217 298,0	269 863,9	515 050,3	526 306,7	787 128,4	853 656,7
Сентябрь	60 530,6	61 510,7	299 617,3	344 938,3	610 868,1	622 928,3	971 016,0	1 029 377,3
за 9 месяцев	644 540,6	740 652,9	3 123 174,4	2 757 633,7	6 005 378,6	5 920 466,7	9 773 093,6	9 418 753,3
Октябрь	67 948,7	69 283,8	436 658,0	363 222,2	715 637,1	496 969,3	1 220 243,8	929 475,3
Ноябрь	76 671,8	71 088,7	687 013,6	712 554,1	477 751,0	561 934,1	1 241 436,4	1 345 576,9
Декабрь	81 780,6	98 052,4	701 088,5	934 365,6	1 409 663,8	1 428 129,8	2 192 532,9	2 460 547,8
Год	870 941,7	979 077,8	4 947 934,5	4 767 775,6	8 608 430,5	8 407 499,9	14 427 306,7	14 154 353,3

7.2. Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год составил (-) 300 777,5 млн. рублей (экв. (-) 4 061,6 млн. долларов США), в том числе:

1. Объем "чистых" государственных внешних заимствований Российской Федерации составил (-) 206 770,6 млн рублей (экв. (-) 2 790,0 млн. долларов США). При этом привлечение составило 188 164,5 млн. рублей (экв. 2 467,9 млн. долларов США), 90,8% запланированного объема, погашение составило (-) 394 935,1 млн. рублей (экв. (-) 5 258,0 млн. долларов США), 99,9% от уточненной росписи.

На фоне неблагоприятной рыночной конъюнктуры, наблюдавшейся на международном рынке капитала большую часть 2020 года, и в условиях действующих санкций США на заимствования Российской Федерацией в иностранной валюте, Минфином России привлечено 2,0 млрд. евро за счет размещения суверенных еврооблигаций Российской Федераций в ноябре 2020 года, что является крупнейшей сделкой Минфина России по единовременному привлечению средств в европейской валюте.

Несмотря на имевшую место "переподписку" в ходе сбора заявок, ограничение итогового объема размещения уровнем 2,0 млрд. евро вызвано необходимостью соблюдения баланса между объемом привлекаемых средств, стоимостью их обслуживания и выстраиванием "качественной" структуры инвесторов в государственные ценные бумаги Российской Федерации в иностранной валюте.

Объем привлечения государственных внешних заимствований Российской Федерации за 2020 год составил 188 164,5 млн. рублей (экв. 2 467,9 млн. долларов США), в том числе:

- 180 696,8 млн. рублей (экв. 2 369,4 млн. долларов США) - в результате размещения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и некассовой выплаты вознаграждения агентам по организации размещения в 2020 году облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в общей сумме 90,3 млн. рублей (экв. 1,2 млн. долларов США);

- 7 467,7 млн. рублей (98,5 млн. долларов США) - в результате использования кредитов международных финансовых организаций.

Объем средств, направленных на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации, за 2020 год составил (-) 394 935,1 млн. рублей (экв. (-) 5 258,0 млн. долларов США), в том числе:

- погашение основной суммы долга по кредитам правительств иностранных государств, международных финансовых организаций - (-) 13 689,0 млн. рублей (экв. (-) 187,2 млн. долларов США);

- погашение основной суммы долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, - (-) 381 246,1 млн рублей (экв. (-) 5 070,8 млн. долларов США).

В таблице 164 представлены данные по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за 2020 год и отклонения от фактического исполнения за 2019 год:

Таблица 164

млн. рублей

Вид обязательства	2019 год	2020 год	Отклонение
1	2	3	4
Кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций	-5 654,5	-6 221,3	-566,8
привлечение	9 197,9	7 467,7	-1 730,2
погашение	14 852,4	13 689,0	-1 163,4
Государственные ценные бумаги Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте	259 961,0	-200 549,3	-460 510,3
привлечение	405 336,9	180 696,8	-224 640,1
погашение	145 375,9	381 246,1	235 870,2
Итого:	254 306,5	-206 770,6	-461 077,1
привлечение	414 534,8	188 164,5	-226 370,3
погашение	160 228,3	394 935,1	234 706,8

2. Сальдо по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам, предоставленным Российской Федерацией иностранным заемщикам, составило (-) 94 006,9 млн. рублей (экв. (-) 1 271,5 млн. долларов США), при этом предоставление составило (-) 211 417,4 млн. рублей (экв. (-) 2 916,2 млн. долларов США), возвраты - 117 410,5 млн. рублей (экв. 1 644,7 млн. долларов США).

Общая сумма платежей за 2020 год в счет погашения основного долга по государственным кредитам, предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией иностранным заемщикам, составила 117 410,5 млн. рублей (экв. 1 644,7 млн. долларов США), в том числе:

- 51 550,1 млн. рублей (экв. 729,8 млн. долларов США) - по межправительственным соглашениям о предоставлении иностранным заемщикам государственных финансовых кредитов;

- 48 271,3 млн. рублей (экв. 668,0 млн. долларов США) - по межправительственным соглашениям о предоставлении иностранным заемщикам государственных экспортных кредитов;

- 9 157,9 млн. рублей (экв. 129,4 млн. долларов США) - от реализации на торгах российским юридическим лицам долговых средств Индии в индийских рупиях и Вьетнама в долларах США по расчетам с Вьетнамом;

- 7 476,6 млн. рублей (104,6 млн. долларов США) - по заключенным в рамках Парижского клуба кредиторов межправительственным соглашениям об урегулировании задолженности стран-дебиторов перед Российской Федерацией;

- 954,6 млн. рублей (12,9 млн. долларов США) - по межправительственным соглашениям об урегулировании задолженности стран-дебиторов по ранее предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам.

В отчетном периоде на финансирование Программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов направлено 174 589,1 млн. рублей (экв. 2 416,2 млн. долларов США), в том числе:

- 146 333,9 млн рублей (экв. 2 026,6 млн долл. США) - на финансирование проектов в области атомной энергетики;

- 15 843,6 млн рублей (экв. 218,2 млн долл. США) - в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;

- 12 411,6 млн рублей (171,4 млн долл. США) - на реализацию прочих проектов сотрудничества.

Кроме того в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2020 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" в рамках межправительственных договоренностей в 2020 году исполнены обязательства Российской Федерации по перечислению первого транша средств финансового кредита в сумме 36 828,4 млн. рублей (экв. 500,0 млн. долларов США).

3. Исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в 2020 году не осуществлялось.

8. Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2020 года объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 7 773 062,6 млн. рублей.

В марте 2020 года в соответствии с пунктом 12 Правил проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 699, и приказом Минфина России от 13 марта 2020 г. N 109 "Об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших в 2019 году, на формирование Фонда национального благосостояния" средства в иностранных валютах в суммах 20 630,8 млн. долларов США, 18 431,1 млн. евро и 3 589,3 млн. фунтов стерлингов, приобретенные за счет средств федерального бюджета в пределах объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета за 2019 год, зачислены на счета по учету средств ФНБ в соответствующих иностранных валютах.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в апреле и июле 2020 года часть средств Фонда национального благосостояния на счетах в Банке России в сумме 17,0 млн. долл. США, 15,7 млн. евро и 3,0 млн. фунтов стерлингов была реализована за 2 878,4 млн. рублей, после чего средства Фонда национального благосостояния в сумме 3 689,0 млн. рублей (включая 810,6 млн. рублей, ранее зачисленные на счет по учету средств Фонда национального благосостояния в Банке России в рублях) зачислены на счет по учету средств федерального бюджета.

В августе-декабре 2020 года в соответствии с приказом Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 1387 "О Порядке проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния" часть средств Фонда национального благосостояния на счетах в Банке России в сумме 1 705,6 млн. долл. США, 1 438,5 млн. евро и 289,1 млн. фунтов стерлингов была реализована за 289 844,6 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его дефицита.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния за январь-декабрь 2020 года составила 1 774 445,2 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России - 1 689 298,5 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности - 35 910,0 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации - 49 236,7 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 13 545 663,0 млн. рублей.

09. Операции по управлению остатками на счетах по учету средств федерального бюджета, в том числе размещение средств на банковских депозитах

Информация о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на банковских депозитах" (далее - Постановление N 1121) в 2020 году осуществлялось размещение средств федерального бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на банковских депозитах, утвержденными Постановлением N 1121.

По состоянию на 1 января 2021 года действует 22 генеральных соглашения между кредитной организацией и Федеральным казначейством о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах (далее - Генеральное соглашение).

Всего в 2020 году проведено 146 отборов заявок кредитных организаций на заключение с Федеральным казначейством договоров банковского депозита в валюте Российской Федерации (за аналогичный период 2019 года было проведено 185 отборов заявок). В течение 2020 года большая часть отборов заявок проводилась с применением плавающей процентной ставки.

Срок размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах в отчетном периоде составил от 7 до 182 дней (в 2019 году срок размещения составлял от 7 до 183 дней).

Максимальный объем размещенных на банковских депозитах средств федерального бюджета по итогам одного отбора заявок в 2020 году составил 400 000,0 млн. рублей, что в 2 раза больше максимального объема средств, размещенных на банковских депозитах в 2019 году - 200 000,0 млн. рублей. Минимальный объем - 2 000,0 млн. рублей, что в 2 раза больше минимального объема размещенных на банковских депозитах средств федерального бюджета за аналогичный период 2019 года - 1 000,0 млн. рублей. Средний объем размещенных на банковских депозитах средств федерального бюджета по итогам одного отбора заявок - 93 510,6 млн. рублей, что в 2,1 раза больше среднего объема аналогичного периода 2019 года - 45 019,9 млн. рублей.

Отношение совокупного объема заявок, поданных кредитными организациями, к совокупному объему предложенных средств федерального бюджета на отборах заявок в 2020 году составило 160,7% (предложено 15 715 000,0 млн. рублей, объем заявок 25 247 173,0 млн. рублей). За аналогичный период 2019 года отношение совокупного объема заявок, поданных кредитными организациями, к совокупному объему предложенных средств федерального бюджета на отборах заявок составило 72,3% (предложено 14 480 000,0 млн. рублей, объем заявок 10 467 242,0 млн. рублей) (рисунок 62).

Рисунок 62

Отношение совокупного объема заявок к совокупному объему предложенных средств, млн. рублей

Всего в 2020 году на депозиты в кредитных организациях размещено 12 436 916,0 млн. рублей, что на 98,7% больше, чем в 2019 году - 6 257 766,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года сумма средств федерального бюджета, размещенная на депозитах в кредитных организациях, составила 1 650 000,0 млн. рублей, что на 17,9% больше суммы средств, размещенных на 1 января 2020 года - 1 399 826,0 млн. рублей.

В отчетном периоде в отборах заявок приняли участие и разместили средства федерального бюджета на банковских депозитах 21 кредитная организация, в аналогичном периоде 2019 года - 20 кредитных организаций.

Наибольший объем средств на депозиты размещен в Банк ВТБ (ПАО) - 6 198 648,1 млн. рублей, ПАО Сбербанк - 2 445 265,0 млн. рублей, АО "АЛЬФА-БАНК" - 970 601,0 млн. рублей, Банк ГПБ (АО) - 950 817,8 млн. рублей и АО "Россельхозбанк" - 497 407,0 млн. рублей (рисунок 63).

Рисунок 63

Структура размещенных средств федерального бюджета (в разрезе кредитных организаций), млн. рублей

Всего в 2020 году в федеральный бюджет возвращены средства, размещенные на депозитах в кредитных организациях, в сумме 12 186 742,0 млн. рублей (в том числе размещенные в 2019 году - 1 399 826,0 млн. рублей), что на 98,0% больше возвращенных средств за аналогичный период 2019 года - 6 155 729,0 млн. рублей (в том числе размещенные в 2018 году - 1 297 789,0 млн. рублей).

По состоянию на 1 января 2021 поступили доходы от размещения средств на депозитах в кредитных организациях в сумме 80 327,8 млн. рублей (в том числе от размещенных средств в 2019 году в сумме 36 945,5 млн. рублей), что на 24,5% меньше суммы доходов, поступивших в 2019 году - 106 343,5 млн. рублей (в том числе от размещенных средств в 2018 году в сумме 25 261,5 млн. рублей) (рисунок 64).

Рисунок 64

Возврат размещенных средств и поступление доходов от размещения, млн. рублей

Также в отчетном периоде 2020 года проведено 15 отборов заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита в долларах США, в отчетном периоде 2019 года - 43 отбора заявок.

Совокупный объем предложенных к размещению на банковских депозитах средств в 2020 году составил 29 500,0 млн. долларов США, что на 19,2% меньше суммы 2019 года - 36 500,0 млн. долларов США. По итогам отборов средства федерального бюджета размещены в 5 кредитных организациях на общую сумму 10 300,0 млн. долларов США, за аналогичный период 2019 года средства федерального бюджета размещены в 3 кредитных организациях на общую сумму 14 400,0 млн. долларов США.

Всего в 2020 году в федеральный бюджет возвращены средства, размещенные на депозитах в кредитных организациях, в сумме 11 300,0 млн. долларов США (в том числе от размещенных средств в 2019 году в сумме 1 000,0 млн. долларов США), что на 21,5% меньше суммы возвращенных средств в 2019 году - 14 400,0 млн. долларов США, (в том числе от размещенных средств в 2018 году в сумме 1 000,0 млн. долларов США).

По состоянию на 1 января 2021 года в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств на депозитах в кредитных организациях в сумме 2,6 млн. долларов США (в том числе от размещенных средств в 2019 году в сумме 0,4 млн. долларов США), что на 62,9% меньше суммы доходов, поступивших по состоянию на 1 января 2020 года - 7,0 млн. долларов США (в том числе от размещенных средств в 2018 году в сумме 0,7 млн. долларов США).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1495 "О Правилах размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. N 2306-р в 2020 году Федеральное казначейство заключило с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" договор о размещении средств федерального бюджета на депозите в объеме 42 000,0 млн. рублей по ставке, равной ключевой ставке Банка России, уменьшенной на 0,5 процентного пункта.

В отчетном периоде сумма уплаченных в доход федерального бюджета процентов от размещенных средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" составила 9 420,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года общий совокупный объем средств федерального бюджета, размещенных на депозитах в кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в валюте Российской Федерации, составил 1 892 000,0 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2019 г. N 415 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части заключения договоров банковского вклада (депозита) с центральным контрагентом" в 2020 году Федеральное казначейство осуществляло заключение договоров банковского вклада (депозита) с центральным контрагентом.

По состоянию на 1 января 2021 года заключено договоров банковского вклада (депозита) с центральным контрагентом на сумму 6 409 570,0 млн. рублей и поступили доходы в сумме 7 656,3 млн. рублей.

В 2020 году в федеральный бюджет возвращены средства по заключённым договорам банковского вклада (депозита) с центральным контрагентом в сумме 6 409 570,0 млн. рублей.

В отчетном периоде обязательства по возврату размещенных средств федерального бюджета и уплате процентов выполнены кредитными организациями в полном объеме, без нарушений.

Информация о представлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 721 "Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета" (далее - Постановление N 721) в 2020 году осуществлялось предоставление субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета (далее - бюджетный кредит) в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления бюджетных кредитов, утвержденными Постановлением N 721.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. N 1620 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 721" с 2020 года изменены требования, которым должны соответствовать субъекты Российской Федерации (муниципальные образования), для заключения договора о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета.

Предоставление бюджетного кредита осуществляется в размере, не превышающем максимальную допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства федерального бюджета могут быть предоставлены бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) в виде кредита (Лимит на кредитные средства). Лимит на кредитные средства составляет одну двенадцатую утвержденного законом (решением) о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2020 году увеличен срок предоставления бюджетного кредита до 240 дней и перенесена дата возврата срока с 25 ноября на 15 декабря.

В отчетном периоде 2020 года бюджетные кредиты предоставлялись на срок, не превышающий 240 дней, при условии их возврата не позднее 15 декабря текущего финансового года.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" процентная ставка для предоставления бюджетных кредитов утверждена в размере 0,1% годовых.

По состоянию на 1 января 2021 года Договор о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - Договор) был заключен с 74 субъектами Российской Федерации, из которых 61 субъект Российской Федерации обратился в Федеральное казначейство за получением бюджетного кредита и получил его. При этом 47 субъектам Российской Федерации бюджетный кредит был предоставлен от 2 до 6 раз.

В 2020 году сумма лимита на кредитные средства по заключенным Договорам для субъектов Российской Федерации составила 555 088,6 млн. рублей (в аналогичном периоде 2019 года - 371 439,8 млн. рублей).

Срок предоставления бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации в 2020 году составил от 2 до 180 дней (в аналогичном периоде 2019 года - от 8 до 90 дней).

В 2020 году субъектам Российской Федерации выдано 159 бюджетных кредитов, что на 32,5% больше, чем в 2019 году - 120 бюджетных кредитов.

В 2020 году бюджетные кредиты были предоставлены на сумму 613 694,8 млн. рублей, что в 2,1 раза больше средств, перечисленных в 2019 году - 297 514,4 млн. рублей (рисунок 65).

Рисунок 65

Предоставлено бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации, млн. рублей

В 2020 году наибольший объем бюджетных кредитов из федерального бюджета предоставлен следующим субъектам Российской Федерации:

- Московская область 74 102,0 млн. рублей;

- Свердловская область 45 180,0 млн. рублей;

- Новосибирская область 29 971,8 млн. рублей;

- Нижегородская область 26 396,7 млн. рублей;

- Иркутская область 22 500,0 млн. рублей;

- Мурманская область 20 900,0 млн. рублей;

- Удмуртская Республика 18 800,0 млн. рублей;

- Хабаровский край 18 160,0 млн. рублей;

- Омская область 16 714,0 млн. рублей;

- Воронежская область 16 500,0 млн. рублей;

- Архангельская область 16 492,9 млн. рублей (рисунок 66).

Рисунок 66

Структура предоставленных средств федерального бюджета на выдачу бюджетных кредитов, % (в разрезе субъектов Российской Федерации)

Сумма начисленных процентов по предоставленным бюджетным кредитам субъектам Российской Федерации в 2020 году составила 122,4 млн. рублей, что в 2,1 раза больше суммы начисленных процентов в аналогичном периоде 2019 года - 57,6 млн. рублей.

Кроме того, в 2020 году Договор заключен с 146 муниципальными образованиями, из которых 113 муниципальных образований обратились в Федеральное казначейство за получением бюджетного кредита и получили его. При этом 57 муниципальным образованиям бюджетный кредит был предоставлен от 2 до 4 раз.

В 2020 году сумма лимита на кредитные средства по заключенным территориальными органами Федерального казначейства с муниципальными образованиями Договорам составила 39 447,0 млн. рублей (в 2019 году - 38 399,7 млн. рублей).

Срок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям в 2020 году составил от 9 до 180 дней (в аналогичном периоде 2019 года - от 8 до 90 дней).

Всего в отчетном периоде муниципальным образованиям выдано 178 бюджетных кредитов, что на 50,8% меньше аналогичного периода 2019 года - 362 бюджетных кредита.

Объем перечисленных в 2020 году средств из федерального бюджета на счета местных бюджетов составил 43 396,2 млн. рублей, что на 49,8% меньше объема, перечисленного в 2019 году - 86 448,6 млн. рублей (рисунок 67).

Рисунок 67

Предоставлено бюджетных кредитов муниципальным образованиям, млн. рублей

В 2020 году наибольший объем бюджетных кредитов предоставлен из федерального бюджета следующим муниципальным образованиям:

- г. Нижний Новгород (Нижегородская область) 2 703,3 млн. рублей;

- г. Новосибирск (Новосибирская область) 2 238,5 млн. рублей;

- г. Омск (Омская область) 1 856,3 млн. рублей;

- г. Пенза (Пензенская область) 1 535,0 млн. рублей;

- г. Тула (Тульская область) 1 520,0 млн. рублей;

- г. Владивосток (Приморский край) 1 451,0 млн. рублей;

- г. Волгоград (Волгоградская область) 1 382,0 млн. рублей;

- г. Самара (Самарская область) 1 301,9 млн. рублей;

- г. Хабаровск (Хабаровский край) 1 300,0 млн. рублей;

- г. Челябинск (Челябинская область) 1 147,0 млн. рублей;

- г. Ярославль (Ярославская область) 1 115,0 млн. рублей;

- г. Краснодар (Краснодарский край) 1 102,0 млн. рублей (рисунок 68).

Рисунок 68

Структура предоставленных средств федерального бюджета на выдачу бюджетных кредитов, % (в разрезе муниципальных образований)

Сумма начисленных процентов по предоставленным бюджетным кредитам муниципальным образованиям в 2020 году составила 13,1 млн. рублей, что на 32,1% меньше суммы начисленных процентов в 2019 году - 19,3 млн. рублей.

Общий совокупный объем бюджетных кредитов, возвращенных в 2020 году в федеральный бюджет, составил 657 091,0 млн. рублей, что на 71,1% больше, чем в 2019 году - 383 962,9 млн. рублей и поступивших доходов от предоставленных бюджетных кредитов - 135,5 млн. рублей, что на 76,0% больше чем в аналогичном периоде 2019 года - 77,0 млн. рублей (рисунок 69).

Рисунок 69

Предоставлено бюджетных кредитов муниципальным образованиям, млн. рублей

В 2020 году все обязательства по возврату предоставленных бюджетных кредитов и уплате процентов выполнены своевременно и в полном объеме.

Кроме того, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N 1140 "Об утверждении Правил предоставления государственному внебюджетному фонду Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета, его возврата, а также реализации права требования от имени Российской Федерации возврата (погашения) задолженности государственного внебюджетного фонда Российской Федерации по денежным обязательствам перед Российской Федерацией по возврату указанного кредита" (далее Постановление N 1140) и в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления бюджетного кредита утвержденными Постановлением N 1140, в 2020 году был предоставлен бюджетный кредит Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в объеме 70 000,0 млн рублей.

В 2020 году все обязательства по возврату предоставленных бюджетных кредитов и уплате процентов выполнены своевременно и в полном объеме.

Информация о размещении средств федерального бюджета на основании договоров репо

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 777 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг не на организованных торгах по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций" (далее - Постановление N 777) в 2020 году осуществлялись операции по покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг не на организованных торгах по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций, утвержденными Постановлением N 777.

По состоянию на 1 января 2021 года действует 39 Генеральных соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо (далее - Генеральное соглашение), из них: 32 Генеральных соглашения заключены Федеральным казначейством, 7 Генеральных соглашений заключены шестью территориальными органами Федерального казначейства (УФК по Амурской области, УФК по Приморскому краю, УФК по Свердловской области, УФК по Вологодской области, УФК по Костромской области, УФК по Оренбургской области).

Всего в 2020 году проведено 339 отборов заявок на заключение с Федеральным казначейством договоров репо в валюте Российской Федерации (далее - отбор заявок), из них: 231 отбор заявок в режиме "overnight" и 108 отборов заявок со сроком размещения от 7 до 182 дней (в 2019 году проведено 392 отбора: 244 отбора заявок в режиме "overnight" и 148 отборов заявок со сроком размещения от 6 до 182 дней).

Максимальный объем размещенных на основании договоров репо средств федерального бюджета по итогам одного отбора заявок в 2020 году составил 400 000,0 млн. рублей, что равно максимальному объему размещенных средств федерального бюджета в 2019 году. Минимальный объем равен минимальному объему средств, размещенных в 2019 году, и составил 200,0 млн. рублей. Средний объем размещенных на основании договоров репо средств федерального бюджета по итогам одного отбора заявок в 2020 году составил 88 688,1 млн. рублей, что на 44,8% больше среднего объема средств, размещенных в 2019 году - 61 265,2 млн. рублей.

Отношение совокупного объема заявок, поданных кредитными организациями, к совокупному объему предложенных средств федерального бюджета на отборах заявок в 2020 году составило 37,2% (предложено 76 326 000,0 млн. рублей, объем заявок 28 417 058,1 млн. рублей). В 2019 году отношение совокупного объема заявок, поданных кредитными организациями, к совокупному объему предложенных средств федерального бюджета на отборах заявок составило 20,0% (предложено 106 145 000,0 млн. рублей, объем заявок 21 195 081,4 млн. рублей).

Всего в 2020 году на основании договоров репо в кредитных организациях размещены средства федерального бюджета в объеме 24 034 488,1 млн. рублей, что на 20,7% больше, чем в 2019 году - 19 911 201,4 млн. рублей (рисунок 70).

Рисунок 70

Данные о размещенных средствах федерального бюджета и уплаченных процентах по договорам репо

По состоянию на 1 января 2021 года сумма средств федерального бюджета, размещенных на основании договоров репо в кредитных организациях, составила 400 000,0 млн. рублей, что в 4,4 раза больше, чем на 1 января 2020 года - 90 300,0 млн. рублей.

В отчетном периоде средства федерального бюджета размещены в 27 кредитных организациях (в 2019 году - в 37 кредитных организациях).

Наибольший объем средств размещен в ПАО Сбербанк - 15 435 695,5 млн. рублей, АО "БМ-Банк" - 4 291 904,4 млн. рублей, Банк ВТБ (ПАО) - 2 609 081,4 млн. рублей, АО "Россельхозбанк" - 894 200,0 млн. рублей, Банк ГПБ (АО) - 544 727,4 млн. рублей (рисунок 71).

Рисунок 71

Размещение средств федерального бюджета по договорам репо (в разрезе кредитных организаций), млн. рублей

Всего в 2020 году в федеральный бюджет возвращены средства, размещенные на основании договоров репо в кредитных организациях, в сумме 23 724 788,1 млн. рублей (в том числе размещенные в 2019 году - 90 300,0 млн. рублей), что на 18,2% больше возвращенных средств в 2019 году - 20 066 316,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств на основании договоров репо в кредитных организациях в сумме 28 620,6 млн. рублей (в том числе от размещенных средств в 2019 году в сумме 1 524,4 млн. рублей), что на 2,5% меньше суммы доходов, поступивших в 2019 году - 29 360,7 млн. рублей.

Кроме того, в 2020 году проведено 17 отборов заявок на заключение с Федеральным казначейством договоров репо в долларах США. Совокупный объем предложенных средств федерального бюджета к размещению по договорам репо составил 1 700,0 млн. долларов США. По итогам отборов средства федерального бюджета в размере 401,0 млн. долларов США размещены в 2 кредитных организациях.

По состоянию на 1 января 2021 года в федеральный бюджет возвращены средства, размещенные на основании договоров репо, в размере 401,0 млн. долларов США и поступили доходы от размещения указанных средств - 14,2 тыс. долларов США.

В отчетном периоде обязательства по возврату размещенных в кредитных организациях средств федерального бюджета по договорам репо и уплате процентов выполнены кредитными организациями в полном объеме, без нарушений.

Информация о размещении средств федерального бюджета на банковских счетах

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2017 г. N 986 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и резервом средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размещения средств федерального бюджета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций" (далее - Постановление N 986) в 2020 году размещены средства на банковских счетах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и резервом средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размещения средств федерального бюджета и резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для осуществления таких операций, утвержденными Постановлением N 986.

Всего в 2020 году в федеральный бюджет возвращены средства, размещенные на банковском счете в Банке ВТБ (ПАО) в сумме 150 000,0 млн. рублей.

В 2020 году Федеральным казначейством c Банком ВТБ (ПАО) и с ПАО Сбербанк заключены Договоры банковского счета и открыты банковские счета с установлением Лимита на средства в объеме 150 000,0 млн. рублей с условием минимального размера суммы неснижаемого остатка на счете в размере 50 000,0 и 15 000,0 млн. рублей.

Всего в 2020 году Федеральное казначейство разместило на банковских счетах средства федерального бюджета в объеме 600 000,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2021 года поступили доходы от размещения средств на банковских счетах в сумме 13 208,5 млн. рублей (в том числе от размещенных средств в 2019 году - 1 790,8 млн. рублей).

По состоянию на 1 января 2021 года объем средств федерального бюджета, размещенных на банковских счетах, составил 600 000,0 млн. рублей.

Информация о покупке (продаже) иностранной валюты

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2013 г. N 816 "Об осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) иностранной валюты" и приказом Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 1387 "О Порядке проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния" в 2020 году осуществлялись операции по покупке (продаже) иностранной валюты на внутреннем рынке.

Всего в 2020 году на покупку иностранной валюты из федерального бюджета было направлено 703 937,0 млн. рублей, в том числе 316 771,7 млн. рублей на покупку долларов США, 316 771,7 млн. рублей на покупку евро и 70 393,7 млн. рублей на покупку фунтов стерлингов Соединенного Королевства, что на 76,4% меньше, чем в 2019 году - 2 977 232,8 млн. рублей, в том числе 1 339 754,8 млн. рублей на покупку долларов США, 1 339 754,8 млн. рублей на покупку евро и 297 723,3 млн. рублей на покупку фунтов стерлингов Соединенного Королевства.

В результате покупки иностранной валюты за счет средств федерального бюджета было приобретено 4 857,3 млн. долларов США, 4 406,9 млн. евро и 838,7 млн. фунтов стерлингов Соединенного Королевства (в 2019 году было приобретено 20 706,4 млн. долларов США, 18 473,6 млн. евро и 3 604,6 млн. фунтов стерлингов Соединенного Королевства).

Кроме того, в 2020 году со счетов по учету средств федерального бюджета в иностранной валюте было продано иностранной валюты в совокупном объёме 646 193,9 млн. рублей.

В результате проведенных операций продано 4 044,3 млн. долларов США, 3 674,2 млн. евро, 700,2 млн. фунтов стерлингов Соединенного Королевства.

В соответствии с приказом Минфина России от 13 марта 2020 г. N 109 "Об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших в 2019 году, на формирование Фонда национального благосостояния" 16 марта 2020 года были проведены операции по переводу иностранной валюты со счетов по учету средств федерального бюджета в иностранной валюте на счета по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте в объеме 20 630,8 млн. долларов США, 18 431,1 млн. евро и 3 589,3 млн. фунтов стерлингов Соединенного Королевства.

В результате проведенных операций по покупке (продаже) иностранной валюты по состоянию на 1 января 2021 года на счетах по учету средств федерального бюджета в иностранной валюте образовался нулевой остаток.

В 2020 году курсовая разница составила 558 074,7 млн. рублей (рисунок 72).

Рисунок 72

В январе 2020 года Банк России уплатил проценты за пользование денежными средствами, размещенными в 2019 году на счетах в иностранной валюте, в сумме 35 784,7 млн. рублей.

Сумма начисленного процентного дохода за пользование денежными средствами на счетах в иностранной валюте за 2020 год составила 4 672,4 млн. рублей (рисунок 73).

Рисунок 73

Операции купли-продажи иностранной валюты и заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, предметом которых является иностранная валюта на организованных торгах (валютный своп)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 1449 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части купли-продажи иностранной валюты и заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, предметом которых является иностранная валюта, на организованных торгах" (далее - Постановление 1449) в 2020 году осуществлялись операции купли - продажи иностранной валюты (далее - валютный своп) в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами осуществления операций валютный своп, утвержденными Постановлением 1449.

В отчетном периоде 2020 года заключено сделок по операциям валютный своп на сумму 21 715 490,7 млн. рублей.

В результате проведенных операций в федеральный бюджет поступили доходы в объеме 3 855,8 млн. рублей.

10. Анализ данных баланса исполнения федерального бюджета и отчета о финансовом результате

Динамика показателей баланса исполнения федерального бюджета за 2016 - 2020 годы приведена в приложении 16. Анализ отчета о финансовых результатах деятельности по федеральному бюджету за 2020 год приведен в приложении 17.

Состав показателей, формирующих финансовый результат по федеральному бюджету по состоянию на 1 января 2021 года

Таблица 165

млн. рублей

Наименование показателя	Остатки на 01.01.2020	Остатки на 01.01.2021	Изменения
1	2	3	4=3-2
Нефинансовые активы	37 809 869,0	41 576 356,3	3 766 487,3
Финансовые активы	40 634 940,7	46 893 148,9	6 258 208,2
Обязательства	18 658 096,4	24 872 944,4	6 214 848,0
Финансовый результат	59 786 713,3	63 596 560,8	3 809 847,5

Анализ изменения остатков показателей, формирующих финансовый результат по федеральному бюджету по состоянию на 1 января 2020 года

Таблица 166

млн. рублей

Наименование показателя	Исходящие остатки на 01.01.2020	Входящие остатки на 01.01.2020	Изменения
1	2	3	4=3-2
Нефинансовые активы	37 756 623,0	37 809 869,0	53 246,0
Финансовые активы	40 567 747,7	40 634 940,7	67 193,0
Обязательства	18 577 554,3	18 658 096,4	80 542,1
Финансовый результат	59 746 816,4	59 786 713,3	39 896,9

Входящий остаток стоимости нефинансовых активов в Российской Федерации на 1 января 2020 года по сравнению с исходящим остатком на 1 января 2020 года увеличился на 53 246,0 млн. рублей и составил 37 809 869,0 млн. рублей, что в основном объясняется следующими причинами:

- реорганизацией, изменением типов государственных учреждений на начало финансового года (в основном отражено в отчетах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сумме 60 781,4 млн. рублей, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сумме 2 140,6 млн. рублей, Министерства экономического развития Российской Федерации в сумме 489,0 млн. рублей, Министерства культуры Российской Федерации в сумме (-)23 032,2 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)12 945,4 млн. рублей, Министерства спорта Российской Федерации в сумме (-)11 701,5 млн. рублей, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сумме (-)11 506,1 млн. рублей, Министерства здравоохранения Российской Федерации в сумме (-)2 055,4 млн. рублей);

- внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (в основном отражено в отчетах Федеральной таможенной службы в сумме 89,2 млн. рублей, Министерства финансов Российской Федерации в сумме 20,6 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)2 700,6 млн. рублей, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" в сумме (-)1 259,7 млн. рублей);

- исправлением ошибок прошлых лет (в основном отражено в отчетах Федеральной службы государственной статистики в сумме 505,3 млн. рублей, Федерального дорожного агентства в сумме 159,8 млн. рублей, Федерального агентства по рыболовству в сумме (-)19 534,7 млн. рублей, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сумме (-)7 381,5 млн. рублей, Министерства финансов Российской Федерации в сумме (-)4 200,3 млн. рублей, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сумме (-)3 670,0 млн. рублей, Федеральной службы исполнения наказаний в сумме (-)3 668,8 млн. рублей, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сумме (-)686,4 млн. рублей);

- исправлением ошибок прошлых лет по результатам внешнего (внутреннего) государственного финансового контроля (в основном отражено в отчете Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сумме (-)140,0 млн. рублей).

Входящий остаток стоимости финансовых активов в Российской Федерации на 1 января 2020 года по сравнению с исходящим остатком на 1 января 2020 года увеличился на 67 193,0 млн. рублей и составил 40 634 940,7 млн. рублей, что в основном объясняется следующими причинами:

- реорганизацией, изменением типов государственных учреждений на начало финансового года (в основном отражено в отчетах Министерства экономического развития Российской Федерации в сумме 59 401,0 млн. рублей, Министерства просвещения Российской Федерации в сумме 39 635,0 млн. рублей, Федерального медико-биологического агентства в сумме 19 205,5 млн. рублей, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сумме 7 405,8 млн. рублей, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сумме 229,5 млн. рублей, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сумме (-)40 103,1 млн. рублей, Министерства здравоохранения Российской Федерации в сумме (-)19 675,5 млн. рублей, Министерства культуры Российской Федерации в сумме (-)3 567,6 млн. рублей, Министерства спорта Российской Федерации в сумме (-)2 582,4 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)240,2 млн. рублей);

- внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (в основном отражено в отчетах Федеральной таможенной службы в сумме 1 119,2 млн. рублей, Федеральной службы исполнения наказаний в сумме 517,3 млн. рублей, Федерального агентства воздушного транспорта в сумме 404,8 млн. рублей);

- исправлением ошибок прошлых лет (в основном отражено в отчетах Федерального агентства воздушного транспорта в сумме 46 881,8 млн. рублей, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сумме 11 135,1 млн. рублей, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сумме 6 945,1 млн. рублей, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сумме 582,7 млн. рублей, Министерства финансов Российской Федерации в сумме 493,1 млн. рублей, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сумме 406,5 млн. рублей, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сумме 277,4 млн. рублей, Министерства культуры Российской Федерации в сумме 242,9 млн. рублей, Федеральной службы исполнения наказаний в сумме 215,4 млн. рублей, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сумме (-)2 407,8 млн. рублей, Федерального медико-биологического агентства в сумме (-)2 384,7 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)1 144,8 млн. рублей, Министерства здравоохранения Российской Федерации в сумме (-)578,4 млн. рублей, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сумме (-)355,5 млн. рублей, Федеральной службы судебных приставов в сумме (-)324,2 млн. рублей).

Входящий остаток обязательств Российской Федерации на 1 января 2020 года по сравнению с исходящим остатком на 1 января 2020 года увеличился на 80 542,1 млн. рублей и составил 18 658 096,4 млн. рублей, что в основном объясняется следующими причинами:

- реорганизацией, изменением типов государственных учреждений на начало финансового года (в основном отражено в отчете Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сумме 239,8 млн. рублей);

- внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (в основном отражено в отчетах Федеральной таможенной службы в сумме 1 119,2 млн. рублей, Федеральной службы исполнения наказаний в сумме 517,6 млн. рублей, Федерального агентства воздушного транспорта в сумме 404,8 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)2 702,6 млн. рублей);

- исправлением ошибок прошлых лет (в основном отражено в отчетах Федерального агентства по управлению государственным имуществом в сумме 8 556,3 млн. рублей, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сумме 1 984,6 млн. рублей, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сумме 588,1 млн. рублей, Федерального агентства по недропользованию в сумме 363,1 млн. рублей, Министерства здравоохранения Российской Федерации в сумме 236,9 млн. рублей, Федерального агентства по рыболовству в сумме (-)19 374,8 млн. рублей, Федеральной службы исполнения наказаний в сумме (-)6 081,0 млн. рублей, Управления делами Президента Российской Федерации в сумме (-)1 350,5 млн. рублей, Федеральной налоговой службы в сумме (-)979,4 млн. рублей, Министерства культуры Российской Федерации в сумме (-)959,3 млн. рублей, Министерства просвещения Российской Федерации в сумме (-)337,1 млн. рублей).

Анализ показателей баланса исполнения федерального бюджета

Нефинансовые активы

Нефинансовые активы включают в себя: основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг, права пользования активами, нефинансовые активы имущества казны, расходы будущих периодов, вложения в нефинансовые активы, нефинансовые активы в пути.

Рисунок 74

Динамика остатков нефинансовых активов за 2018 - 2020* годы

Стоимость нефинансовых активов Российской Федерации на 1 января 2021 года по сравнению с данными на 1 января 2020 года увеличилась на 3 766 487,3 млн. рублей или на 10,0% и составила 41 576 356,3 млн. рублей. По итогам 2018 - 2020 годов наблюдается рост стоимости нефинансовых активов, который составил 5 353 960,2 млн. рублей или 14,8%.

Рост стоимости нефинансовых активов Российской Федерации в основном связан:

с проделанной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом работой по оценке и постановке на учет имущества казны Российской Федерации;

отражением прав пользования активами по договорам безвозмездного пользования в соответствии с требованиями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда";

отражением на балансе главных распорядителей земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Основные средства

Балансовая стоимость основных средств на 1 января 2021 года увеличилась по сравнению с показателями на 1 января 2020 года на 996 309,9 млн. рублей или на 5,5% и составила 19 153 696,1 млн. рублей.

Амортизация основных средств по сравнению с показателями на 1 января 2020 года увеличилась на 722 052,6 млн. рублей или на 8,5% и составила на 1 января 2021 года 9 190 565,6 млн. рублей. Поступление основных средств в 2020 году составило 2 713 734,7 млн. рублей, выбытие - 1 717 424,8 млн. рублей.

Остаточная стоимость основных средств по состоянию на 1 января 2021 года составила 9 963 130,6 млн. рублей и увеличилась на 274 257,4 млн. рублей или на 2,8% по сравнению с данными на 1 января 2020 года.

Наибольшее поступление основных средств в 2020 году отражено в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 167

млн. рублей

Наименование	Поступление основных средств
Федеральное дорожное агентство	503 343,1
Министерство экономического развития Российской Федерации	29 580,1
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	24 276,2
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	23 495,5
Федеральная налоговая служба	20 870,4
Федеральная служба исполнения наказаний	19 244,8
Федеральная служба государственной статистики	9 887,8
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	9 359,9
Федеральная таможенная служба	6 156,8
Следственный комитет Российской Федерации	5 590,3
Генеральная прокуратура Российской Федерации	4 844,7
Федеральное казначейство	4 818,3
Министерство транспорта Российской Федерации	4 598,5
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	3 354,2
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	2 669,6
Министерство финансов Российской Федерации	2 571,2
Федеральная служба судебных приставов	2 085,1
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	1 856,1
Федеральное агентство по рыболовству	1 784,9
Федеральная пробирная палата	1 739,5
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации	1 082,0

Основную долю поступлений основных средств составляют здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь производственный и хозяйственный, жилые помещения.

Наибольший объем выбытий стоимости основных средств в 2020 году отражен в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 168

млн. рублей

Наименование	Выбытие основных средств
Федеральное дорожное агентство	435 341,1
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	12 460,9
Министерство транспорта Российской Федерации	6 990,5
Министерство экономического развития Российской Федерации	5 425,6
Федеральная служба исполнения наказаний	3 192,5
Федеральная налоговая служба	3 090,0
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	2 837,7
Федеральная таможенная служба	2 474,2
Федеральное казначейство	2 102,4
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	2 026,8
Министерство финансов Российской Федерации	1 889,0
Генеральная прокуратура Российской Федерации	1 490,6
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	1 266,7
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	1 187,9

Основную долю выбытия в стоимости основных средств составляют машины и оборудование, транспортные средства, здания, сооружения, инвентарь производственный и хозяйственный, жилые помещения и связаны в основном со списанием в связи с физическим или моральным износом, передачей имущества субъектам Российской Федерации, бюджетным и автономным учреждениям и государственным унитарным предприятиям.

Материальные запасы

Остатки материальных запасов на 1 января 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 222 579,6 млн. рублей и составили 4 735 989,6 млн. рублей.

Поступление объема материальных запасов в 2020 году составило 1 593 623,8 млн. рублей, выбытие - 1 371 044,2 млн. рублей соответственно.

По состоянию на 1 января 2021 года значительные остатки материальных запасов сложились у следующих главных распорядителей:

Таблица 169

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	поступило за 2020 год	выбыло за 2020 год	на 01.01.2021	% остатка к годовой потребности
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100
Федеральная служба исполнения наказаний	33 047,0	69 098,5	65 731,1	36 414,4	55,4
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	25 959,8	2 573,8	89,5	28 444,2	во много раз
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	9 548,2	7 863,8	5 297,6	12 114,4	в 2,3 раза
Федеральная таможенная служба	3 221,0	5 163,0	4 533,3	3 850,7	84,9
Федеральная служба судебных приставов	1 191,2	3 203,5	2 124,1	2 270,6	106,9
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	1 775,9	2 463,1	2 336,3	1 902,7	81,4
Федеральная налоговая служба	1 405,1	3 107,5	2 736,3	1 776,4	64,9

Непроизведенные активы

Стоимость непроизведенных активов на 1 января 2021 года по сравнению с показателями на 1 января 2020 года увеличилась на 79 261,9 млн. рублей или на 1,3% и составила 6 216 168,8 млн. рублей в связи с принятием к бюджетному учету непроизведенных активов по кадастровой стоимости в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н.

Наибольшие остатки непроизведенных активов числятся у следующих главных распорядителей:

Таблица 170

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное дорожное агентство	210 014,8	187 266,0
Федеральная служба исполнения наказаний	172 037,3	150 674,0
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	30 185,9	32 646,9
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	21 950,9	21 883,0
Федеральная таможенная служба	12 711,7	14 202,6
Федеральная налоговая служба	12 288,5	12 495,7

Нематериальные активы

Балансовая стоимость нематериальных активов на 1 января 2021 года увеличилась по сравнению с показателями на 1 января 2020 года на 104 188,0 млн. рублей или на 19,8% и составила 629 325,0 млн. рублей.

Амортизация нематериальных активов по сравнению с показателями на 1 января 2020 года увеличилась на 41 817,4 млн. рублей или на 24,7% и составила на 1 января 2021 года 211 332,2 млн. рублей. Поступление нематериальных активов в 2020 году составило 119 038,8 млн. рублей, выбытие - 14 850,8 млн. рублей.

Остаточная стоимость нематериальных активов по состоянию на 1 января 2021 года составила 417 992,9 млн. рублей и увеличилась на 62 370,5 млн. рублей или на 17,5% по сравнению с данными на 1 января 2020 года.

По состоянию на 1 января 2021 года значительные остатки нематериальных активов сложились в основном за счет объектов, созданных в рамках государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, программных продуктов, баз данных, патентов, которые являются собственностью Российской Федерации.

Наибольший остаток нематериальных активов отражен в отчете Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сумме 51 318,5 млн. рублей.

Нефинансовые активы имущества казны

Балансовая стоимость нефинансовых активов имущества казны на 1 января 2021 года увеличилась по сравнению с показателями на 1 января 2020 года на 3 643 473,2 млн. рублей или на 32,2% и составила 14 967 656,8 млн. рублей.

Амортизация нефинансовых активов имущества казны по сравнению с показателями на 1 января 2020 года увеличилась на 770 069,9 млн. рублей или в 5,2 раза и составила на 1 января 2021 года 952 772,1 млн. рублей, при этом остаточная стоимость нефинансовых активов имущества казны в 2020 году увеличилась на 2 873 403,3 млн. рублей или на 25,8% и составила на 1 января 2021 года 14 014 884,6 млн. рублей.

Состав нефинансовых активов имущества казны на 1 января 2021 года представлен в следующем виде:

недвижимое имущество в составе имущества казны - 2 433 468,2 млн. рублей (17,4%);

движимое имущество казны в составе имущества казны - 663 519,9 млн. рублей (4,7%);

нематериальные активы в составе имущества казны - 5 205,4 млн. рублей;

непроизведенные активы в составе имущества казны - 10 416 185,0 млн. рублей (74,3%);

материальные запасы в составе имущества казны - 429 294,8 млн. рублей (3,1%);

прочие активы, составляющие казну - 7 948,3 млн. рублей (0,1%);

имущество казны в концессии - 59 263,0 млн. рублей (0,4%).

По состоянию на 1 января 2021 года нефинансовые активы имущества казны отражены в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 171

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	9 246 928,0	11 380 113,4
Министерство транспорта Российской Федерации	849 468,2	1 197 196,3
Федеральное дорожное агентство	86 711,4	76 713,9
Управление делами Президента Российской Федерации	39 924,2	37 476,7
Федеральное агентство воздушного транспорта	14 287,0	36 993,3
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	1 772,3	1 061,6
Федеральная таможенная служба	1,1	0,9
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии	0,9	0,9

По Федеральному агентству по управлению государственным имуществом увеличение стоимости нефинансовых активов имущества казны за 2020 год обусловлено проведением работы по гармонизации сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, корректировкой кадастровой стоимости земельных участков.

По Министерству транспорта Российской Федерации значительные остатки нефинансовых активов имущества казны обусловлены отражением стоимости автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Расходы будущих периодов

Расходы будущих периодов отражают суммы расходов, начисленных учреждением в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам и связанных:

с подготовительными к производству работами в связи с их сезонным характером;

освоением новых производств, установок и агрегатов;

рекультивацией земель и осуществлением иных природоохранных мероприятий;

со страхованием имущества, гражданской ответственности;

выплатой отпускных;

добровольным страхованием (пенсионным обеспечением) сотрудников учреждения;

приобретением неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов;

неравномерно производимым ремонтом основных средств;

иными аналогичными расходами.

По состоянию на 1 января 2021 года расходы будущих периодов увеличились на 6 422,0 млн. рублей и составили 21 993,2 млн. рублей.

Значительные суммы расходов будущих периодов отражены в основном в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 172

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральная налоговая служба	5 180,5	10 344,5
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	185,4	1 838,7
Федеральное казначейство	451,7	813,2
Генеральная прокуратура Российской Федерации	308,2	729,1
Федеральная таможенная служба	328,3	621,2

Вложения в нефинансовые активы

Вложения в нефинансовые активы являются вложениями (инвестициями) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве, модернизации, реконструкции, дооборудовании, достройке, изготовлении, НИОКР, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

По состоянию на 1 января 2021 года объем вложений в нефинансовые активы составил 5 907 242,3 млн. рублей. Увеличение объема вложений в нефинансовые активы в 2020 году составило 240 223,1 млн. рублей, что составило 4,2% по сравнению с данными на 1 января 2020 года.

По состоянию на 1 января 2021 года вложения в нефинансовые активы отражены, в основном, в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 173

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное дорожное агентство	241 778,7	252 986,2
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	168 110,7	165 051,8
Министерство транспорта Российской Федерации	112 059,6	117 270,9
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	108 351,0	115 634,9
Федеральное агентство воздушного транспорта	96 585,6	83 041,4
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	67 001,3	69 669,7
Федеральное агентство морского и речного транспорта	59 617,3	50 117,2

По Федеральному дорожному агентству вложения в нефинансовые активы, в основном, составляют вложения в недвижимое имущество в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы", государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области", государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".

По Министерству промышленности и торговли Российской Федерации вложения в нефинансовые активы, в основном, составляют:

- вложения в нефинансовые активы в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в основном, по государственной программе "Развитие авиационной промышленности", государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений", государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности";

- вложения в рамках капитального строительства по ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";

- вложения в рамках государственной программы "Космическая деятельность России".

Финансовые активы Российской Федерации

Финансовые активы Российской Федерации включают в себя денежные средства, финансовые вложения, дебиторскую задолженность по доходам, дебиторскую задолженность по выплатам, расчеты по кредитам, займам (ссудам), прочие расчеты с дебиторами.

Рисунок 75

Динамика остатков финансовых активов за 2018 - 2020 годы

Стоимость финансовых активов в Российской Федерации в 2020 году по сравнению с данными 2019 года увеличилась на 6 258 208,2 млн. рублей, или на 15,4%, по сравнению с данными 2018 года увеличилась на 10 581 282,7 млн. рублей или на 29,1% и составила 46 893 148,9 млн. рублей.

В общем объеме финансовых активов составляют:

основную долю - финансовые вложения (42,6%) и денежные средства (28,8%);

оставшуюся часть - расчеты с дебиторами (19,3%) и расчеты по кредитам, займам (ссудам) (9,3%).

Финансовые вложения

Объем финансовых вложений по состоянию на 1 января 2021 года составил 19 983 476,5 млн. рублей. Увеличение объема финансовых вложений в 2020 году составило 4 076 569,2 млн. рублей или 25,6%.

Общий прирост объема финансовых вложений за 2018 - 2020 годы составил 4 659 591,9 млн. рублей или 30,4%.

Финансовые вложения составляют:

- акции и иные формы участия в капитале;

- ценные бумаги, кроме акций;

- иные финансовые активы;

- вложения в финансовые активы.

Акции и иные формы участия в капитале

Общая стоимость акций, числящихся на балансе главных распорядителей на 1 января 2021 года составила 9 875 756,9 млн. рублей. По сравнению с данными на 1 января 2020 года увеличение стоимости акций составило 3 829 573,8 млн. рублей или 63,3%.

Акции, числящиеся на балансе, отражены в основном в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 174

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	5 155 860,5	5 743 369,6
Министерство финансов Российской Федерации	425 992,0	3 602 220,6
Министерство экономического развития Российской Федерации	131 069,5	194 663,2
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	90 064,9	103 038,5
Министерство транспорта Российской Федерации	68 637,1	81 437,1
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	3 853,1	4 454,6
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	1 450,0	1 450,0

Общая сумма остатков средств по финансовым вложениям в уставный фонд государственных унитарных предприятий составила на 1 января 2021 года 836 514,9 млн. рублей, увеличение суммы остатков за 2020 год составило 68 990,5 млн. рублей или 9,0%.

Наиболее значительные суммы указанных вложений отражены в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 175

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное агентство воздушного транспорта	189 821,4	248 983,1
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	121 481,8	121 481,8
Федеральное агентство морского и речного транспорта	102 768,1	110 393,7
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям	52 623,7	54 609,1
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	15 624,3	13 972,0
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	10 194,2	10 190,3
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	4 605,6	4 582,1

Общая сумма остатков средств по финансовым вложениям в государственные учреждения составила на 1 января 2021 года 8 134 774,2 млн. рублей, увеличение суммы остатков за 2020 год составило 30 206,0 млн. рублей или 0,4%.

Наиболее значительные суммы указанных вложений отражены в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 176

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации	2 762 091,2	2 627 066,6
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации	1 423 419,7	1 404 287,5
Управление делами Президента Российской Федерации	599 629,7	611 724,8
Министерство здравоохранения Российской Федерации	547 185,6	552 863,8
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	436 897,5	454 769,5
Федеральное агентство морского и речного транспорта	369 158,4	378 088,4
Министерство культуры Российской Федерации	236 904,0	248 856,7

Ценные бумаги, кроме акций (облигации и векселя)

Общая сумма вложений в ценные бумаги, кроме акций (облигации и векселя) по состоянию на 1 января 2021 года составила 612 893,0 млн. рублей. Увеличение суммы вложений за 2020 год составило 112 903,8 млн. рублей или 22,6%.

Указанные вложения отражают средства Фонда национального благосостояния, размещенные в облигации ОАО "Ямал СПГ", ООО "Западно-Сибирский Нефтехимический Комбинат", ООО "Инфраструктурные инвестиции-3", ООО "Инфраструктурные инвестиции-4", Государственной компании "Российские автомобильные дороги", внешних государственных займов Украины, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 2425-р, а также вложения в облигации федерального займа и отражены на балансе Министерства финансов Российской Федерации.

Вложения в финансовые активы

По состоянию на 1 января 2021 года объем незавершенных вложений в инвестиции, предназначенные для формирования финансовых вложений в виде акций и участия в уставных фондах государственных (муниципальных) предприятий (учреждений), составил 346 961,8 млн. рублей.

Наиболее значительные суммы указанных вложений отражены в отчетах следующих главных распорядителей:

Таблица 177

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное агентство морского и речного транспорта	81 143,2	91 273,7
Министерство здравоохранения Российской Федерации	27 833,8	31 782,5
Федеральное агентство воздушного транспорта	9 651,7	25 197,3
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"	19 989,4	18 934,5
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации	14 295,7	17 879,5
Федеральное агентство водных ресурсов	8 342,5	9 173,8
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	18 340,9	6 855,4

Денежные средства

Денежные средства федерального бюджета включают в себя денежные средства учреждения на банковских счетах, в кассе, остатки средств федерального бюджета на счетах в органах Федерального казначейства и средства на депозитных счетах и составили на 1 января 2021 года 13 519 683,9 млн. рублей.

Остатки денежных средств учреждений на счетах в кредитных организациях образовались на 1 января 2021 года в сумме 18 463,7 млн. рублей, из них остатки в иностранной валюте по состоянию на 1 января 2021 года составили 13 314,3 млн. рублей.

Остатки денежных средств в кассе учреждений включают в себя остатки наличных денежных средств, которые необходимы для осуществления деятельности получателями бюджетных средств в нерабочие и праздничные дни в январе 2021 года в пределах установленной ими максимально допустимой суммы наличных денег, которая может храниться в кассе учреждения, а также остатки денежных документов (оплаченные талоны на бензин и масла, на питание, оплаченные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, полученные извещения на почтовые переводы, почтовые марки, конверты с марками и марки государственной пошлины) и по состоянию на 1 января 2021 года составили 17 084,7 млн. рублей.

Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства составили на 1 января 2021 года - 10 119 433,9 млн. рублей, в том числе:

- средства на счетах бюджета в иностранной валюте в органах Федерального казначейства - 8 937 663,7 млн. рублей;

- средства на счетах бюджета в рублях в органе Федерального казначейства - 1 181 770,2 млн. рублей.

Средства бюджета на депозитных счетах составили на 1 января 2021 года - 3 364 701,6 млн. рублей.

Дебиторская задолженность по доходам

По состоянию на 1 января 2021 года сумма дебиторской задолженности по доходам в целом составила 3 857 867,5 млн. рублей.

Информация об остатках дебиторской задолженности по доходам в разрезе главных администраторов доходов федерального бюджета по состоянию на 1 января 2021 года приведена в приложении 19.

В расчетах с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января 2021 года отражены:

- Дебиторская задолженность по начисленным доходам - это задолженность по начисленным и неуплаченным платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, которая по состоянию на 1 января 2021 года составила 3 043 396,6 млн. рублей.

Значительные суммы дебиторской задолженности по начисленным доходам в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Федеральное агентство лесного хозяйства - дебиторская задолженность по доходам в основном представляет собой задолженность за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы по договорам аренды в размере 964 997,9 млн. рублей;

Федеральная налоговая служба - значительный объем дебиторской задолженности обусловлен неуплатой налогов и сборов, доначисленных по результатам налоговых проверок (объем просроченной задолженности составил 473 339,3 млн. рублей или 92,6% от общего объема задолженности), и начисленных налогов и сборов со сроком уплаты в 2021 году, в основном по налогу на добавленную стоимость.

Основными причинами снижения объемов дебиторской задолженности являются: обеспечение платежной дисциплины (уплата налогоплательщиками задолженности по налоговым платежам, в том числе доначисленных по результатам контрольных мероприятий); результативность мероприятий по урегулированию (взысканию) задолженности.

Большинство налогоплательщиков, имеющих дебиторскую задолженность, находятся в процедурах банкротства.

Значительный объем просроченной дебиторской задолженности сложился по следующим налогоплательщикам: ООО "Густореченский участок", ООО "Мултановский", АО "Нефтяная Компания Дулисьма", ООО "Юнион Тобакко Фэктори", ФГУП "Росспиртпром", ООО "Спайка-Рус", ОАО "Дагэнергосеть", АО "Крокус Интернэшнл", ООО "Инкомэкс"; ООО "Торговый Дом "Электроника";

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - дебиторская задолженность включает в себя: суммы задолженности по арендной плате за пользование федеральным имуществом, земельными участками, имуществом, составляющим казну Российской Федерации, а также банкротство предприятий-арендаторов или их ликвидация;

Федеральная служба судебных приставов - дебиторская задолженность по доходам в основном представляет собой задолженность по начисленному Федеральной службой судебных приставов исполнительскому сбору.

Рост дебиторской задолженности по исполнительскому сбору в 2020 году обусловлен вынесением судебными приставами-исполнителями постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении должников по исполнительным производствам, не исполнивших требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без учета имущественного положения должника. В том числе судебными приставами-исполнителями в 2020 году вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам на крупные суммы взыскания;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в основном суммы начисленных и неоплаченных природопользователями платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

- Дебиторская задолженность по суммам ущерба и иным доходам по состоянию на 1 января 2021 года составила 814 470,9 млн. рублей.

Значительные суммы дебиторской задолженности по начисленным суммам ущерба и иным доходам в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - объясняется неисполнением контрагентами условий государственных контрактов, по которым ведется претензионная работа;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - объясняется начислением штрафных санкций за неисполнение условий государственных контрактов, за не ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Проводится претензионная работа по взысканию в установленном порядке через судебные органы предъявленных сумм неустоек, штрафов, пени;

Федеральное агентство воздушного транспорта - объясняется неисполнением контрагентами условий государственных контрактов, по которым ведется претензионная работа; начислением штрафных санкций за неисполнение контрагентами условий государственных контрактов на поставку товаров, оказания услуг.

Дебиторская задолженность по выплатам

По состоянию на 1 января 2021 года сумма дебиторской задолженности по выплатам в целом составила 4 752 884,2 млн. рублей.

Наибольшая сумма задолженности в расчетах с дебиторами по выплатам приходится на расчеты по выданным авансам.

Задолженность по выданным авансам увеличилась на 718 762,0 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 4 712 560,1 млн. рублей.

Информация об остатках дебиторской задолженности по выданным авансам в разрезе главных распорядителей по состоянию на 1 января 2021 года приведена в приложении 20.

Значительные суммы дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - увеличилась на 32 595,4 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 71 797,1 млн. рублей, из них:

- 19 492,9 млн. рублей - субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд на обеспечение реализации программы фундаментальных научных исследований в рамках государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

- 13 086,3 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий бюджетным учреждениям;

- 9 645,4 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий юридическим лицам в рамках государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

- 5 620,7 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий юридическим лицам;

- 6 691,3 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий бюджетным учреждениям, выполняющим научные исследования и разработки, на обновление приборной базы в рамках государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

- 7 389,7 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий автономным учреждениям;

- 2 651,8 млн. рублей - остаток авансов по перечисленным субсидиям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг подведомственным учреждениям;

- 2 049,3 млн. рублей - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - увеличилась на 42 298,9 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 67 511,2 млн. рублей, из них:

- 17 276,9 млн. рублей - остаток авансов по перечисленным субсидиям на иные цели автономным учреждениям;

- 16 596,4 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- 7 877,2 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам на выполнение НИОКР, переходящим на 2021 год;

- 7 550,0 млн. рублей - субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ";

- 7 500,0 млн. рублей - субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";

- 4 657,4 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам, переходящим на 2021 год;

- 3 301,4 млн. рублей - субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности государственным унитарным предприятиям в рамках государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности";

Управление делами Президента Российской Федерации - увеличилась на 5 533,7 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 40 191,1 млн. рублей, из них:

- 14 609,0 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам по объектам капитального строительства, переходящим на 2021 год;

- 12 766,2 млн. рублей - субсидии Государственной корпорации "Ростех" в виде имущественного взноса Российской Федерации;

- 10 805,3 млн. рублей - остаток авансов по перечисленным субсидиям на выделение грантов некоммерческим неправительственным организациям;

- 1 819,8 млн. рублей - остаток авансов по перечисленным субсидиям на иные цели подведомственным учреждениям;

Министерство культуры Российской Федерации - увеличилась на 15 012,8 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 35 904,6 млн. рублей, из них:

- 10 375,0 млн. рублей - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма";

- 8 124,8 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий юридическим лицам в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы "Развитие культуры и туризма";

- 7 591,5 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма";

- 7 192,2 млн. рублей - остаток авансов по предоставленным грантам в форме субсидий некоммерческим организациям;

- 978,6 млн. рублей - остаток авансов по перечисленным субсидиям подведомственным учреждениям;

Федеральное дорожное агентство - увеличилась на 1 220,2 млн. рублей по сравнению с данными на 1 января 2020 года и составила на 1 января 2021 года 30 204,3 млн. рублей, из них:

- 27 083,0 млн. рублей - авансы по заключенным государственным контрактам на осуществление строительства и реконструкции участков федеральных автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений, переходящим на 2021 год, в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы";

- 2 388,5 млн. рублей - межбюджетные трансферты в целях обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Общий объем задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 января 2021 года составил 14 178,1 млн. рублей и в основном представляет собой дебиторскую задолженность Федеральной таможенной службы, которая составила 10 927,0 млн. рублей. Большая часть указанной задолженности (10 859,0 млн. рублей) сложилась по расчетам с участниками внешнеэкономической деятельности, основной объем которой носит текущий характер.

Расчеты по кредитам, займам (ссудам)

Задолженность перед федеральным бюджетом по выданным кредитам, займам (ссудам) за 2020 год в целом увеличилась на 962 538,7 млн. рублей и составила на 1 января 2021 года 4 378 542,5 млн. рублей. При этом в течение 2020 года увеличение задолженности по кредитам, займам (ссудам) (предоставление кредитов, переоценка, начисление процентов) составило 2 018 323,2 млн. рублей. За 2020 год уменьшение задолженности по предоставленным из бюджета кредитам, займам (ссудам) (погашение задолженности, курсовая разница) составило 1 055 784,5 млн. рублей.

Задолженность по выданным кредитам по состоянию на 1 января 2021 года, кроме Министерства финансов Российской Федерации (4 377 593,2 млн. рублей), числится в основном на балансе у Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (947,5 млн. рублей) и является просроченной задолженностью субъектов Российской Федерации по поставке в 1999 году продовольственных товаров из США и Европейских стран, а также по передаче в 1994 - 2001 годах сельхозтоваропроизводителям машиностроительной продукции по договорам финансовой аренды (лизинга).

Прочие расчеты с дебиторами

Задолженность по прочим расчетам с дебиторами по состоянию на 1 января 2021 года составила 400 694,3 млн. рублей и в основном отражена на балансе Федерального казначейства (400 000,0 млн. рублей) и является задолженностью по начисленным процентам по операциям покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо, осуществленных в 2020 году в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 777 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций".

Обязательства Российской Федерации

Обязательства Российской Федерации включают в себя расчеты с кредиторами по долговым обязательствам, кредиторскую задолженность по выплатам, кредиторскую задолженность по доходам, расчеты по платежам в бюджеты, иные расчеты, доходы будущих периодов, резервы предстоящих расходов.

Рисунок 76

Динамика принятых Российской Федерацией обязательств за 2018 - 2020 годы

Объем обязательств Российской Федерации в 2020 году по сравнению с данными 2019 года увеличился на 6 214 848,0 млн. рублей или на 33,3% и составил на 1 января 2021 года 24 872 944,4 млн. рублей.

В общем объеме обязательств Российской Федерации составляют:

расчеты с кредиторами по долговым обязательствам 16 945 232,6 млн. рублей (68,1%);

расчеты по доходам 3 103 676,0 млн. рублей (12,5%);

расчеты по выплатам 2 176 798,9 млн. рублей (8,8%);

расчеты по платежам в бюджеты 180 648,2 млн. рублей (0,7%);

доходы будущих периодов 2 180 087,0 млн. рублей (8,7%);

резервы предстоящих расходов 286 501,7 млн. рублей (1,2%).

Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам

Задолженность по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам за 2020 год возросла на 5 038 807,6 млн. рублей или на 42,3% и составила на 1 января 2021 года 16 945 232,6 млн. рублей.

Увеличение задолженности по расчетам по долговым обязательствам в 2020 году произошло в основном за счет увеличения кредиторской задолженности по расчетам по государственным ценным бумагам Российской Федерации в связи с выпуском государственных ценных бумаг Российской Федерации в части ОФЗ-ПД, ОФЗ-ПК, ОФЗ-ИН и ОФЗ-н.

В целом за 2018 - 2020 годы задолженность по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам увеличилась на 6 584 389,6 млн. рублей или на 63,6%.

Кредиторская задолженность по выплатам

По состоянию на 1 января 2021 года сумма кредиторской задолженности по выплатам в целом составила 2 176 798,9 млн. рублей.

Наибольшая сумма задолженности в расчетах с кредиторами по выплатам приходится на расчеты по принятым обязательствам.

Информация об остатках кредиторской задолженности по принятым обязательствам по состоянию на 1 января 2021 года приведена в приложении 21.

Задолженность по расчетам по принятым обязательствам за 2020 год увеличилась на 175 436,6 млн. рублей и составила на 1 января 2021 года 2 175 809,0 млн. рублей.

Значительные суммы кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в основном числятся у следующих главных распорядителей:

Федеральное казначейство - остаток задолженности по привлеченным средствам организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 234н;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - сумма задолженности образовалась в связи с заключением соглашения с ОАО "РЖД", предметом и целью которого является компенсация потерь в доходах, возникших в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, при осуществлении перевозок в пригородном сообщении и некомпенсированных бюджетным финансированием в 2011 - 2014 годах. Общая сумма потерь некомпенсированная бюджетным финансированием в 2011 - 2014 годах составляет 27 150,7 млн. рублей. Указанная сумма потерь подлежит компенсации в течение 10 лет, в период с 2015 по 2024 год;

Федеральная служба исполнения наказаний - задолженность по заработной плате гражданскому персоналу и спецконтингенту, по деятельности от привлечения осужденных к труду, задолженность по оплате коммунальных услуг, задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками за приобретенное производственное оборудование и сырье для производства продукции, задолженность за поставленную автомобильную технику, задолженность за оказанную сотрудникам медицинскую помощь учреждениями здравоохранения, задолженность за услуги по заготовке и вывозке хлыстовой древесины, по посадке, обработке, выращиванию и уборке овощей по деятельности с привлечением осужденных труду;

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации - задолженность по компенсации за найм жилых помещений; за проезд к месту отдыха и обратно; по арендной плате за пользование имуществом и земельными участками; за услуги связи, коммунальные услуги; по выплатам вознаграждений адвокатам; за строительно-монтажные работы при строительстве здания для размещения Пермского краевого суда;

Федеральная налоговая служба - задолженность за почтовые, транспортные, коммунальные услуги, задолженность по содержанию имущества, по арендной плате за пользование имуществом и земельными участками, по услугам, работам для целей капитальных вложений, а также приобретению основных средств, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, по налогу на имущество организаций и земельному налогу.

Расчеты по платежам в бюджеты

Общий объем задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 января 2021 года составил 180 648,2 млн. рублей и в основном представляет собой кредиторскую задолженность Федеральной таможенной службы, которая составила 176 291,4 млн. рублей. Большая часть указанной задолженности (176 290,3 млн. рублей) сложилась по авансовым платежам участников ВЭД, зачисленным в федеральный бюджет в счет уплаты таможенных и иных платежей.

Кредиторская задолженность по доходам

По состоянию на 1 января 2021 года сумма кредиторской задолженности по доходам в целом составила 3 103 676,0 млн. рублей.

В расчетах с кредиторами по доходам по состоянию на 1 января 2021 года отражены:

- Расчеты по доходам в сумме 3 094 270,4 млн. рублей и числится в основном у следующих главных распорядителей:

Таблица 178

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральная налоговая служба	2 744 729,4	3 030 483,6
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования	20 227,0	24 354,3
Федеральное казначейство	5 659,6	6 516,6
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	3 037,3	3 287,5
Федеральное агентство связи	1 027,4	1 179,2

Кредиторская задолженность по доходам у Федеральной налоговой службы обусловлена перечислением налогоплательщиками авансовых платежей по налогам в доход федерального бюджета, а также перечислением налога на доходы физических лиц, срок представления декларации по которому на отчетную дату не наступил в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

- Расчеты по ущербу и иным доходам в сумме 9 405,6 млн. рублей.

Наибольшая сумма задолженности по расчетам по ущербу и иным доходам (190,7 млн. рублей) отражена в отчете Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Доходы будущих периодов

Доходы будущих периодов отражают суммы доходов, начисленных (полученных) в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам:

доходы, начисленные за выполненные и сданные заказчикам отдельные этапы работ, услуг, не относящихся к доходам текущего отчетного периода;

доходы, полученные от продукции животноводства (приплод, привес, прирост животных) и земледелия;

доходы по месячным, квартальным, годовым абонементам;

доходы по операциям реализации имущества казны, в случае, если договором предусмотрена рассрочка платежа на условиях перехода права собственности на объект после завершения расчетов;

доходы по договорам (соглашениям) о предоставлении грантов;

иные аналогичные доходы.

Доходы будущих периодов на 1 января 2021 года составили 2 180 087,0 млн. рублей и увеличились за 2020 год на 619 313,1 млн. рублей.

В основном доходы будущих периодов сложилась у следующих главных распорядителей:

Таблица 179

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Федеральное агентство лесного хозяйства	902 434,1	959 189,8
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом	375 585,0	421 849,2
Федеральное агентство железнодорожного транспорта	8 717,1	354 523,8
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования	4 836,9	153 527,0
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	7 363,2	19 739,9

Резервы предстоящих расходов

Резервы предстоящих расходов отражают суммы, зарезервированные в целях равномерного включения расходов на финансовый результат учреждения, по обязательствам, неопределенным по величине и (или) времени исполнения:

возникающе вследствие принятия иного обязательства (сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение учреждения, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств):

предстоящая оплата отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование сотрудника (служащего) учреждения;

предстоящая оплата по требованию покупателей гарантийного ремонта, текущего обслуживания в случаях, предусмотренных договором поставки;

иные аналогичные предстоящие оплаты;

возникающие в силу законодательства Российской Федерации при принятии решения о реструктуризации деятельности учреждения, в том числе создание, изменение структуры (состава) обособленных подразделений учреждения и (или) изменение видов деятельности учреждения, а также при принятии решения о реорганизации либо ликвидации учреждения;

возникающие из претензионных требований и исков по результатам фактов хозяйственной жизни, в том числе в рамках досудебного (внесудебного) рассмотрения претензий, в размере сумм, предъявленных к учреждению штрафных санкций (пеней), иных компенсаций по причиненным ущербам (убыткам), в том числе вытекающих из условий гражданско-правовых договоров (контрактов), в случае предъявления претензий (исков) к публично-правовому образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также ожидаемых судебных расходов (издержек), в случае предъявления учреждению согласно законодательству Российской Федерации претензий (исков), иные аналогичные ожидаемые расходы;

по обязательствам учреждения, возникающим по фактам хозяйственной деятельности (сделкам, операциям), по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность по их размеру ввиду отсутствия первичных учетных документов;

по иным обязательствам, неопределенным по величине и (или) времени исполнения, в случаях, предусмотренных актом учреждения, принятого при формировании его учетной политики.

Резервы предстоящих расходов на 1 января 2021 года составили 286 501,7 млн. рублей и увеличились за 2020 год на 43 845,5 млн. рублей.

В основном резервы предстоящих расходов сложилась у следующих главных распорядителей:

Таблица 180

млн. рублей

Наименование	на 01.01.2020	на 01.01.2021
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	7 463,0	8 807,2
Следственный комитет Российской Федерации	5 755,6	8 258,4
Федеральная налоговая служба	4 492,4	5 249,8
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	925,7	2 460,4
Федеральная служба судебных приставов	2 827,5	2 410,2

Финансовый результат

Финансовый результат на 1 января 2021 года составил 63 596 560,8 млн. рублей и увеличился за 2020 год на 3 809 847,5 млн. рублей.

Структура показателей финансового результата

Таблица 181

млн. рублей

Наименование	Остатки на 01.01.2020	Остатки на 01.01.2021	Изменение
1	2	3	4=3-2
Финансовый результат экономического субъекта	46 426 957,4	50 112 425,3	3 685 467,9
Результат по кассовым операциям бюджета	13 359 755,9	13 484 135,5	124 379,6
ИТОГО	59 786 713,3	63 596 560,8	3 809 847,5

Финансовый результат экономического субъекта отражает финансовый результат прошлых отчетных периодов и формируется путем заключения показателей по счетам финансового результата текущего финансового года.

По состоянию на 1 января 2021 года финансовый результат экономического субъекта увеличился на 3 685 467,9 млн. рублей и составил 50 112 425,3 млн. рублей.

Результат по кассовым операциям бюджета отражает результат текущего финансового года, сформированный по итогам года.

По состоянию на 1 января 2021 года результат по кассовым операциям бюджета увеличился на 124 379,6 млн. рублей и составил 13 484 135,5 млн. рублей.

------------------------------

* Вложения (инвестиции) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве, модернизации, реконструкции, дооборудовании, достройке, изготовлении, НИОКР, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

------------------------------

11. Основные показатели бюджетной системы Российской Федерации

Основные итоги исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2020 год характеризуется следующими основными показателями.

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 38 205 712,4 млн. рублей, из которых поступило:

в федеральный бюджет - 18 719 089,9 млн. рублей;

в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации - 14 901 166,0 млн. рублей;

в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 13 599 442,7 млн. рублей;

в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - 2 506 771,3 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 42 503 029,8 млн. рублей, из которых:

расходы федерального бюджета - 22 821 554,5 млн. рублей;

расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 15 577 734,1 млн. рублей;

расходы государственных внебюджетных фондов - 13 126 931,4 млн. рублей;

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов - 2 497 567,3 млн. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по итогам 2020 года составил (-) 4 297 317,4 млн. рублей. При этом результат исполнения бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составляет:

дефицит федерального бюджета - (-) 4 102 464,5 млн. рублей;

дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - (-) 676 568,2 млн. рублей;

профицит бюджетов государственных внебюджетных фондов - (+) 472 511,3 млн. рублей;

профицит бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - (+) 9 204,0 млн. рублей.

Основные показатели исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2016 - 2020 годы

Таблица 182

млн. рублей

Показатель	Исполнение
	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6
ДОХОДЫ - всего	28 181 540,4	31 046 673,6	37 320 350,0	39 497 586,6	38 205 712,4
% к ВВП	32,9	33,8	35,9	36,2	35,7
РАСХОДЫ - всего	31 323 678,6	32 395 747,3	34 284 708,9	37 382 242,3	42 503 029,8
% к ВВП	36,6	35,3	33,0	34,2	39,7
Процентные расходы	771 761,9	841 750,3	916 117,6	835 369,2	883 504,0
% к ВВП	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8
Непроцентные расходы	30 551 916,7	31 553 997,0	33 368 591,3	36 546 873,1	41 619 525,8
% к ВВП	35,7	34,4	32,1	33,5	38,9
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+)	-3 142 138,2	-1 349 073,7	3 035 641,1	2 115 344,3	- 4 297 317,4
% к ВВП	-3,7	-1,5	2,9	1,9	4,0
Источники внутреннего финансирования	-405 697,6	2 555 911,4	1 632 886,5	929 527,5	4 464 997,6
из них:
курсовая разница	-1 345 071,7	58 878,2	838 901,6	-963 816,3	2 439 793,0
Источники внешнего финансирования	14 569,3	-126 345,5	-135 177,4	289 334,6	- 301 173,7
Изменение остатков средств на счетах	3 533 266,4	-1 080 492,2	-4 533 350,2	-3 334 206,4	133 493,5
Справочно объем ВВП:	85 616 083,8	91 843 154,2	103 861 651,1	109 241 536,4	106 967 459,4

По сравнению с 2019 годом в 2020 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов уменьшились на 3,3%, расходы увеличились на 13,7 процентных пункта.

Распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами, входящими в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Таблица 183

млн. рублей

Поступило Выбыло	Федеральный бюджет	Бюджеты государственных внебюджетных фондов	Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	ИТОГО
1	2	3	4	5	6
Федеральный бюджет		5 183 265,7	3 698 372,0		8 881 637,6
Бюджеты государственных внебюджетных фондов		13 644,3	91,7	2 241 481,0	2 255 217,0
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	38 273,4	2 081,4	77 553,3	157 295,0	275 203,2
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов			108 699,7		108 699,7
ИТОГО	38 273,4	5 198 991,4	3 884 716,7	2 398 776,1	11 520 757,5

11.1. Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

В 2020 году консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по доходам исполнен в сумме 38 205 712,4 млн. рублей (рисунок 77).

Рисунок 77

Доходы федерального бюджета в 2020 году сложились в сумме 18 719 089,9 млн. рублей, что составило 17,5% к объему ВВП за 2020 год и 90,9% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 году составили 14 901 166,0 млн. рублей, или 13,9% к объему ВВП за 2020 год и 87,8% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным соответствующими законами о бюджетах субъектов Российской Федерации, решениями о местных бюджетах.

Доходы государственных внебюджетных фондов в 2020 году составили 13 599 442,7 млн. рублей, или 12,7% к объему ВВП за 2020 год и 112,2% к годовым бюджетным назначениям по доходам, утвержденным соответствующими федеральными законами.

Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов в 2020 году составили 2 506 771,3 млн. рублей или 2,3% к объему ВВП за 2020 год и 100,4% к годовым бюджетным назначениям по доходам территориальных государственных внебюджетных фондов, утвержденным соответствующими законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. В структуре доходов территориальных государственных внебюджетных фондов доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составила по итогам 2020 года - 100,4 процента.

В 2020 году консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам исполнен на 42 503 029,8 млн. рублей.

В структуре расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2020 году наибольший удельный вес составили расходы на:

социальную политику - 15 121 686,7 млн. рублей (35,6%);

национальную экономику - 6 040 753,1 млн. рублей (14,2%);

здравоохранение - 4 939 305 7,4 млн. рублей (11,6%);

образование - 4 323 974,9 млн. рублей (10,2%).

Рисунок 78

При этом в расходах федерального бюджета наибольший удельный вес составили расходы на:

социальную политику - 6 990 270,1 млн. рублей (30,6%);

национальную экономику - 3 483 904,4 млн. рублей (15,3%);

национальную оборону - 3 168 833,4 млн. рублей (13,9%).

В расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации наибольший удельный вес составляют расходы, направляемые на:

образование - 3 552 508,4 млн. рублей (22,8%);

социальную политику - 3 319 771,4 млн. рублей (21,3%);

национальную экономику - 3 192 274,0 млн. рублей (20,5%).

Расходы федерального бюджета в 2020 году составили 95,7% к уточненной росписи на 2020 год.

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 94,3% к уточненной росписи соответствующих бюджетов.

Расходы государственных внебюджетных фондов - 98,4% к уточненной росписи соответствующих бюджетов. При этом расходы государственных внебюджетных фондов на социальную политику составили 10 622 761,7 млн. рублей или 80,9% от общей суммы расходов.

Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов - 98,0% к уточненной росписи.

11.2. Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

В 2020 году доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (здесь и далее по тексту без учета города Байконур) выросли на 9,8% от уровня 2019 года, т.е. на 1 329 609,8 млн. рублей и составили 14 897 534,4 млн. рублей. По сравнению с запланированными показателями доходов, фактически полученные доходы превысили плановые показатели на 7,8% (на 1 079 482,4 млн. рублей). Рост поступления доходов наблюдался в 80 субъектах Российской Федерации (79 регионов в 2019 году). Наибольший рост доходов отмечен в г. Севастополе (54,5%), Республике Тыва (43,2%), Еврейской автономной области (40,2%), Кабардино-Балкарской Республике (35,2%), Республике Дагестан (34,5 процента).

Налоговые и неналоговые доходы составили 10 796 441,4 млн. рублей, что ниже плановых показателей в 2020 году на 4,7% (на 534 692,2 млн. рублей). Их снижение составило 1,8%, что на 194 467,1 млн. рублей ниже уровня 2019 года, при этом показатели 2019 года были превышены в 48 регионах. Наибольший рост налоговых и неналоговых доходов отмечен в Чукотском автономном округе (56,2%), Магаданской области (25,4%), Республике Алтай (21,4%), Республике Ингушетия (19,5%), Амурской области (16,1%). Наибольшее снижение налоговых и неналоговых доходов отмечено в Тюменской области (-24,4%), Ненецком автономном округе (-23,6%) Республике Коми (-16,1%) Ямало-Ненецком автономном округе (-15,8%) Кемеровской области (-14,8%).

Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 году составила 72,5%, что на 8,5% ниже уровня 2019 года. Более чем на 85% за счет налоговых и неналоговых поступлений формируют свои доходы г. Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Сахалинская область, г. Москва, Ленинградская область.

По сравнению с 2019 годом произошло уменьшение налоговых поступлений на 96 379,4 млн. рублей или 0,9%, в том числе за счет снижения поступлений по налогу на прибыль организаций на 431 351,6 млн. рублей или 12,8% до 2 926 732,2 млн. рублей и налога на имущество организаций на 8 661,1 млн. рублей или 0,9% до 909 982,1 млн. рублей. При этом отмечается увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц на 296 705,1 млн. рублей или 7,5% до 4 251 920,7 млн. рублей и акцизам на 42 605,8 млн. рублей или 5,6% до 797 855,3 млн. рублей.

Динамика и структура налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2018 - 2020 годах представлены соответственно на рисунках 79 и 80.

Рисунок 79

Динамика налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2018 - 2020 годах

Безвозмездные поступления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации перечислены в объеме 3 774 341,8 млн. рублей, что составляет 25,3% доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом сохраняется высокая зависимость отдельных региональных бюджетов от помощи из федерального бюджета. Доходная часть 9 регионов: Республики Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Тыва, Республики Дагестан, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, г. Севастополь, Республики Алтай и Кабардино-Балкарской Республики, более чем на 2/3 формируется за счет безвозмездных поступлений.

Рисунок 80

Структура налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2019 - 2020 годах

Расходы регионов исполнены в объеме 15 574 050,0 млн. рублей с ростом на 2 010 860,9 млн. рублей или 14,8% по сравнению с уровнем 2019 года. Их объем увеличился в 83 субъектах, а в 2 снизился. Наибольший рост расходов произошел в Республике Тыва (42,7%), Республике Ингушетия (39,0%), г. Севастополе (38,9%), Кабардино-Балкарской Республике (38,8%), Республике Дагестан (38,6%).

Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2018 - 2020 годах представлена на рисунке 81, а их структура в 2019 и 2020 годах - на рисунке 82.

Расходы на выплату заработной платы увеличились на 13,9% и профинансированы в объеме 4 815 005,9 млн. рублей (30,9% общего объема расходов). Наибольший рост по данному виду расходов в 2020 году сложился в Карачаево-Черкесской Республике (27,3%), Республике Хакасия (26,0%), Республике Тыва (25,7%), г. Севастополе (25,1%), Республике Калмыкия (23,8 процента).

Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности выросли на 160 478,8 млн. рублей или 10,5% и составили 1 696 064,5 млн. рублей. Увеличение расходов по данному направлению в 2020 году произошло в 62 субъектах Российской Федерации. При этом стоит отметить отдельные регионы, в которых произошло значительное увеличение расходов капитального характера: Магаданской области (174,2%), Амурской области (142,3%), Республике Марий Эл (114,5%), Астраханской области (102,4%), Республике Коми (94,5 процента).

Рисунок 81

Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2018 - 2020 годах

Рисунок 82

Структура расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2019 и 2020 годах

По итогам исполнения за 2020 год дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составил 676 515,6 млн. рублей. Бюджеты 57 регионов (35 - в 2019 году) исполнены с суммарным дефицитом 729 811,3 млн. рублей (232 913,7 млн. рублей - в 2019 году). Бюджеты 28 регионов (50 - в 2019 году) исполнены с суммарным профицитом 53 295,7 млн. рублей (237 649,1 млн. рублей - в 2019 году).

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции для обеспечения сбалансированного исполнения региональных бюджетов в бюджетном законодательстве на 2020 год введены временные меры, предусматривающие:

- возможность превышения предельных значений основных показателей дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и объема государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга);

- продление сроков погашения реструктуризированных бюджетных кредитов.

В то же время в качестве антикризисных мер поддержки введена возможность предоставления "горизонтальных" бюджетных кредитов в 2020 - 2021 годах и приостановлены до 1 января 2022 года положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с оценкой долговой устойчивости в сфере заимствований и управления долгом, а также основаниями и порядком введения временной финансовой администрации.

В рамках поддержки ликвидности увеличен срок, на который субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) может быть предоставлен бюджетный кредит на пополнение остатка средств на счете бюджета ("казначейский" кредит) до 240 дней, со сроком погашения до 15 декабря.

При этом в 2020 году для регионов предусмотрена возможность рефинансирования казначейских кредитов по ставке 0,1 процента годовых за счет бюджетных кредитов при условии их погашения до 1 июля 2021 года.

В целях содействия росту экономического потенциала субъектов Российской Федерации предусмотрена и реализация мер стимулирующего характера. Был создан механизм реализации инвестиционных проектов в регионах и стимулирования экономического развития за счет:

- запуска механизма финансирования бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры (в целях реализации новых инвестиционных проектов) за счет средств, высвобождаемых в 2021 - 2024 годах в результате реструктуризации бюджетных кредитов;

- списания задолженности по бюджетным кредитам за счет дополнительного поступления налогов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов.

По состоянию на 1 января 2021 года совокупный долг регионов и муниципальных образований составил 2 883 731,2 млн. рублей, или 26,7% от налоговых и неналоговых доходов, с ростом на 390 518,7 млн. рублей, или 15,7%, в том числе государственный долг субъектов Российской Федерации увеличился на 383 071,2 млн. рублей или 18,1% по сравнению с началом года и по состоянию на 1 января 2021 года составил 2 496 045,9 млн. рублей, или 27,3% от налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом снижение объема долговых обязательств, произошло в 25 регионах. Наибольшее снижение по этому показателю наблюдается в Воронежской области (на 9 785,5 млн. рублей), Ямало-Ненецком автономном округе (на 6 435,7 млн. рублей), Красноярском крае (на 4 557,8 млн. рублей), Ивановской области (на 2 000,0 млн. рублей), Республике Мордовия (на 1 973,4 млн. рублей), Самарской области (на 1 965,0 млн. рублей), Ханты-Мансийском автономном округе (на 1 800,0 млн. рублей), Чувашской Республике (на 1 452,6 млн. рублей), Брянской области (на 1 200,0 млн. рублей), Магаданской области (на 1 076,3 млн. рублей).

Расходы на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации за 2020 год относительно 2019 года сократились на 5,3%, а экономия расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации относительно первоначально утвержденных расходов регионов на указанные цели составила 34 355,1 млн. рублей.

Привлечение кредитов кредитных организаций консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составило 1 287 943,8 млн. рублей, погашение - 1 290 675,8 млн. рублей (в 2019 году - 931 265,9 млн. рублей и 988 326,4 млн. рублей соответственно).

Остатки средств бюджетов на 1 января 2021 года составили 1 468 046,6 млн. рублей и уменьшились за 2020 год на 551 655,2 млн. рублей или на 27,3 процента.

Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2021 года составляет 20 363,1 млн. рублей со снижением на 6 014,1 млн. рублей или на 22,8 процента (53 субъекта Российской Федерации имеют просроченную кредиторскую задолженность (56 субъектов Российской Федерации - в 2019 году); в 41 регионе она снизилась на общую сумму 8 453,8 млн. рублей, а в 18 возросла на общую сумму 2 439,8 млн. рублей, в том числе наибольший прирост зафиксирован в Республике Мордовия (+1 287,4 млн. рублей), Саратовской области (+298,6 млн. рублей), Чувашской Республике (+183,6 млн. рублей), Ульяновской области (+177,8 млн. рублей), Республике Саха (Якутия) (+101,7 млн. рублей). Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2021 года отсутствует в 32 регионах.

При этом просроченная кредиторская задолженность по оплате труда на 1 января 2021 года сократилась на 65,4 млн. рублей или на 75,4% и составила 21,3 млн. рублей (3 субъекта Российской Федерации имеют просроченную кредиторскую задолженность по оплате труда (5 регионов - в 2019 году).

Таким образом, в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в 2020 году отмечается увеличение доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации при незначительном сокращении поступления налоговых и неналоговых доходов, что стало возможным благодаря проведению в отношении регионов контрциклической бюджетной политики и значительному увеличению объемов финансовой помощи регионам. Также среди особенностей исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 году отмечается значительный рост расходов на оплату труда и капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности, снижение расходов на обслуживание государственного долга и сокращение объемов просроченной кредиторской задолженности.

12. Методика составления отчета об исполнении федерального бюджета за 2020 год

12.1. Структура отчета об исполнении федерального бюджета за 2020 год и документы, используемые для его составления

Годовая бюджетная отчетность за 2020 год сформирована в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов по бюджетному учету и отчетности:

- Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2019 г., регистрационный номер 55171);

- Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2011 г., регистрационный номер 19693) (далее - Инструкция, утвержденная приказом N 191н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2011 г., регистрационный номер 19593) (далее - приказ N 162н);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2020 года, регистрационный номер 57094);

- приказ Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства";

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 116 "Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации, перечня таких форм, а также рекомендаций по формированию некоторых форм".

Годовая бюджетная отчетность за 2020 год сформирована на основании отчетности, представленной органами Федерального казначейства и главными распорядителями.

Отчет об исполнении федерального бюджета за 2020 год составлен Федеральным казначейством по следующим разделам:

1. Доходы федерального бюджета:

1.1. Поступления доходов в федеральный бюджет;

1.2. Поступления доходов в федеральный бюджет по главным администраторам;

2. Расходы федерального бюджета:

2.1. Ведомственная структура расходов федерального бюджета;

2.2. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

2.3. Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

2.4. Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

3.1. Источники финансирования дефицита федерального бюджета;

3.2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета по главным администраторам.

Показатели отчета об исполнении федерального бюджета за 2020 год указываются в сопоставлении:

с показателями, утвержденными Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст. 6939) с учетом внесенных изменений, утвержденных Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст. 1644);

с показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2020 год, составляемой Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).

В отчете об исполнении федерального бюджета за 2020 год отражены операции, осуществленные в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, а также операции по исполнению федерального бюджета, проведенные в первые пять рабочих дней 2021 года в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доходы федерального бюджета, расходы федерального бюджета и источники финансирования дефицита федерального бюджета отражаются в отчете об исполнении федерального бюджета за 2020 год на основании:

- представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями отчетов об исполнении бюджета по форме 0503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом N 191н;

- представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями справок о суммах консолидируемых поступлений по форме 0503184 "Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета" в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом N 191н;

- отчетов органов Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета по форме 0503124 "Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств" в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом N 191н.

По состоянию на 1 января 2021 года по данным, представленным главными распорядителями в составе годовой бюджетной отчетности, на федеральном уровне общее количество государственных учреждений, в отношении которых указанные главные распорядители осуществляли функции и полномочия учредителя (без учета обособленных подразделений (филиалов)), составило 5 989, в том числе 3 141 казенных учреждений, 2 657 бюджетных учреждений и 191 автономных учреждений.

12.2. Формирование отчетности об исполнении федерального бюджета за 2020 год

Состав годовой бюджетной отчетности определен статьей 264.1 и 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 281 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2178) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 116 "Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации, перечня таких форм, а также рекомендаций по формированию некоторых форм" (далее - приказ N 116).

Полный перечень материалов и документов, направляемых одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2020 год, представлен в Перечне документов, представляемых в Правительство Российской Федерации - приложение к письму Минфина России от 12 мая 2021 г. N 01-02-02/16-35858.

Отчет об исполнении федерального бюджета содержит данные об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации отражает данные о выбытиях из федерального бюджета в разрезе соответствующих правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и составлен на основании отчетов главных распорядителей и данных Министерства финансов Российской Федерации.

Баланс исполнения федерального бюджета составлен на основании данных сводных балансов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503130) и сводного баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) (в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом N 191н, с учетом требований приказа N 162н).

Баланс исполнения федерального бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности составлен на основании сводных отчетов о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом N 191н.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств (по федеральному бюджету) составлен на основании сводных отчетов движении денежных средств (ф. 0503123), представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом N 191н.

Отчет о движении денежных средств содержит данные об операциях по бюджетной деятельности по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния сформирован в соответствии со статьей 96.12 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании операций, проведенных в 2020 году на счетах Федерального казначейства, открытых для учета средств Фонда национального благосостояния.

Отчет о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза формируется в целях исполнения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н.

Информация о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) формируется на основании сводной информации о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), формируемой органами Федерального казначейства в соответствии с приказом Федерального казначейства от 9 декабря 2013 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации работы территориального органа Федерального казначейства при предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)".

Формирование отчетности об исполнении федерального бюджета за 2020 год имеет ряд особенностей.

Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации включает бюджетные ассигнования, в том числе связанные с неисполненными в 2019 году обязательствами, на сумму которых увеличена сводная бюджетная роспись в 2020 году (в разрезе соответствующих нормативно-правовых актов), а именно:

на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатков, не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов;

на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2019 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2019 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2019 году;

неполное использование бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2019 году.

Следует отметить следующую особенность отражения в Балансе исполнения федерального бюджета средств, ранее привлеченных Федеральным казначейством в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 234н "О Порядке перечисления остатков средств со счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, на единый счет федерального бюджета и их возврата на указанные счета".

По состоянию на 1 января 2021 года объем средств, ранее привлеченных Федеральным казначейством на единый счет федерального бюджета, со счетов, открытых органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, операций со средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, составил 71 051,4 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 102 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом N 162н, и письмом Минфина России от 30 июля 2012 г. N 02-06-07/2969 указанные средства отражены в составе кредиторской задолженности федерального бюджета по счету 1 302 75 000 "Кредиторская задолженность по приобретению иных финансовых активов".

Таким образом, в дополнение к консолидационным процедурам, предусмотренным пунктом 114 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, при формировании Баланса исполнения бюджета осуществлена консолидация указанной задолженности, сформированной по средствам, поступающим во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, в сумме 71 051,4 млн. рублей по состоянию на 1 января 2021 года. Сальдо по операциям 2020 года составило (-) 108 136,1 млн. рублей.

Дополнительно следует отметить особенности отражения в бюджетной отчетности операций по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах, на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Формы Отчета о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (ф. 0507029) (далее - Отчет ф. 0507029) и Отчета об исполнении федерального бюджета (ф. 0507011) (далее - Отчет ф. 0507011) утверждены приказом N 116.

Показатели, отраженные в Отчете ф. 0507029 и Отчете ф. 0507011, имеют следующие особенности их формирования:

показатели граф 6 "Размещено в отчетном периоде" и 8 "Возвращено в федеральный бюджет в отчетном периоде" раздела 2 "Размещение средств в иностранной валюте" Отчета ф. 0507029 рассчитываются по курсу иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на конец отчетного периода;

показатели Отчета ф. 0507011 формируются на основании данных бухгалтерского (бюджетного) учета, записи по операциям в иностранной валюте производятся в рублях путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату совершения операции.

При формировании отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2020 год осуществлена консолидация операций федерального бюджета, сформированных по привлеченным Федеральным казначейством в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 234н на единый счет федерального бюджета со счетов, открытых органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в сумме 548 574,9 млн. рублей (в части остатков на конец отчетного периода), 200 930,7 млн. рублей в части операций за 2020 год.

Кроме того, в результате неправильного заполнения реквизитов платежных документов, межбюджетные трансферты, передаваемые между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в сумме - 13 822 778,15 рублей консолидированы по соответствующим кодам доходов 000 1 17 01000 00 0000 180 "Невыясненные поступления".

Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации (ф. 0507052) (далее - Информация (ф. 0507052) сформирована на основании данных Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888) (далее - Отчет (ф. 0531888).

Отчет (ф. 0531888) формируется в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22 февраля 2012 г. N 87 "Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и указаний по ее заполнению".

Отчет (ф. 0531888) и, соответственно, Информация (ф. 0507052) не содержат сведений о межбюджетных трансфертах бюджету г. Байконур в связи исполнением бюджета г. Байконур через счета, открытые в кредитных организациях.

В Информацию (ф. 0507052) также включены данные о целевых дотациях бюджетам субъектов Российской Федерации, учет которых осуществляется с использованием аналитических кодов в территориальных органах Федерального казначейства.

В связи с принятыми решениями о снижении административной нагрузки на сотрудников субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в рамках мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее - Отчет ф. 0503324), показатели которого использовались в 2019 году и ранее для формирования Информации (ф. 0507052), начиная с отчета на 1 апреля 2020 года финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство не представляется.

Следует отметить, что в целях устранения замечаний, выявленных Счетной палатой Российской Федерации в ходе контрольных мероприятий по проверке исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2020 год, рядом главных распорядителей средств федерального бюджета вносились изменения в бюджетную (бухгалтерскую) отчетность за 2020 год.

С учетом сроков проведения организационных мероприятий по корректировке показателей бюджетного учета, исправление отдельных замечаний будет осуществляться операциями текущего периода с отражением в бюджетной отчетности за 2021 год.

Формирование пояснительной записки к отчету об исполнении федерального бюджета за 2020 год

Пояснительная записка составлена на основании представленных в Федеральное казначейство главными распорядителями сводных пояснительных записок (ф. 0503160).

Пояснительная записка содержит анализ исполнения федерального бюджета, а также анализ баланса исполнения федерального бюджета и отчета о финансовых результатах деятельности и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Следует отметить, что ряд статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" носят установочный характер:

- статьи, утверждающие параметры федерального бюджета в целом, а также содержащие отдельные показатели прогнозных объемов доходов и предельных объемов расходов;

- статьи, устанавливающие бюджетно-правовые нормы, в том числе, предоставляющие определенный объем прав федеральным органам исполнительной власти, в пределах которых они реализуют свои полномочия.

Кроме того, пояснительная записка содержит сведения о результатах реализации мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году (включены в состав настоящей пояснительной записки в соответствии с пунктом 15 Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846).

Вместе с тем, в пояснительную записку не включается информация в части целевых индикаторов, показателей государственных программ и результатов реализации государственных программ (кроме отдельных социально-значимых результатов, приведенных по тексту настоящей пояснительной записки), поскольку в соответствии со статьей 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации будет представлен сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ. Указанный доклад формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" и содержит информацию о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ.

В состав пояснительной записки включены:

Информация об исполнении Графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" - приложение 7;

Информация об исполнении статей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" за 2020 год - приложение 23.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.