Новости для специалиста по госзакупкам за 2017 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для специалиста по госзакупкам за 2017 год

Внимание

См. текущие новости.

Декабрь 2017 года

29 декабря 2017 года

Внесены изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие условия, запреты и ограничения допуска иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1602

С 1 февраля 2018 года вступят в силу изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". Постановление будет устанавливать критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и порядок выдачи заключения об этом, соответствующим образом изменится и его название.

В этой связи внесены изменения в том числе в:

- постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Изменения вступят в силу с 1 февраля 2018 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

28 декабря 2017 года

Запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранного ПО с 1 января 2018 года не будет распространяться на ПО из государств - членов ЕАЭС

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1594

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые вступят в силу с 1 января 2018 года.

С указанной даты запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ не распространяется на программное обеспечение, включенное в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ (далее - реестр евразийского ПО). До внесения изменений запрет на допуск не касался исключительно российского программного обеспечения, включенного в реестр российского ПО.

Установлено, что уполномоченным органом по формированию и ведению реестра евразийского ПО, так же как и реестра российского ПО, является Минкомсвязь России. Должна быть создана федеральная государственная информационная система "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", обеспечивающая ведение обоих реестров.

В связи с тем, что запрет на допуск не будет распространяться на евразийское программное обеспечение, изменены и в том числе переименованы утвержденные постановлением:

- Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ. Правила теперь будут предусматривать отдельный раздел III, регулирующий порядок формирования и ведения реестра евразийского ПО;

- Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Помимо этого, в Правилах скорректированы порядок и сроки регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО, проверки сведений, указанных в заявлении, а также рассмотрения таких заявлений. Уточнены порядок и сроки внесения изменений сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения.

Кроме того, в Постановлении появится новый п. 2.1, в котором прямо установлено, что для целей применения запрета на допуск под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:

а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

б) поставка, техническое обслуживание персональных ЭВМ, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Также теперь установлено, что:

- подтверждением происхождения программ для ЭВМ и баз данных из РФ является наличие в реестре российского ПО сведений о таких программах для ЭВМ и базах данных;

- подтверждением, что программа для ЭВМ и база данных относится к государству - члену ЕАЭС, за исключением РФ, является наличие в реестре евразийского ПО сведений о таких программах для ЭВМ и базах данных.

____________________________________________

27 декабря 2017 года

Президент определил основные направления госполитики по развитию конкуренции

Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618

В частности, одним из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции названо обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и услуг инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием.

Кроме того, Верховному Суду РФ рекомендовано организовать работу по дальнейшему изучению практики применения судами законодательства о контрактной системе, а также законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и разъяснению судам его применения.

Также утвержден Национальный план развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы.

В Национальном плане указано, что его мероприятия направлены, в том числе, на то, чтобы доля закупок, участниками которых являются только СМП и СОНО, в сфере государственного и муниципального заказа увеличилась к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом, а также на то, чтобы объем закупок по Закону N 223-ФЗ, участниками которых являются только субъекты МСП, увеличился к 2020 году до 18%.

В Национальном плане также предусмотрено, что Правительство РФ до 1 марта 2019 года должно в том числе обеспечить реализацию мероприятий, направленных на разработку и принятие компаниями из числа субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием, если стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату превышает 7 миллиардов рублей или выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 миллиардов рублей:

- правил недискриминационного доступа поставщиков к закупкам;

- планов сокращения практики заключения договоров с "единственным поставщиком" в закупочной деятельности;

- программ по повышению качества управления закупочной деятельностью, предусматривающих разработку показателей эффективности таких программ, оценку и повышение квалификации персонала, ответственного за осуществление закупочной деятельности.

Кроме того, в соответствии с Национальным планом федеральные органы исполнительной власти, государственные компании и государственные корпорации при организации закупочной деятельности должны:

- считать приоритетным обеспечение недискриминационного доступа поставщиков к закупкам товаров, работ, услуг;

- обеспечить внедрение показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями.

____________________________________________

26 декабря 2017 года

ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" вправе осуществлять часть закупок по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2017 N 2879-р

Это предприятие включено в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, до 31 декабря 2018 года. При этом указано, что закупки по Закону N 223-ФЗ осуществляются предприятием в части, касающейся заключения договоров о сборе, обработке, передаче и предоставлении метеорологической информации, в том числе в электронном виде.

____________________________________________

Утверждены Правила ведения реестра лиц, привлеченных к ответственности за незаключение контракта, когда его заключение обязательно по Закону N 275-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1585

С 29 декабря начнут действовать Правила формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе".

Реестр представляет собой базу данных о лицах, привлеченных к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ. Форма реестра приведена в Приложении к Правилам.

Сведения о лице должны быть включены в реестр не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности.

Основаниями для исключения сведений о лице из реестра являются:

- истечение 1 года со дня окончания исполнения постановления;

- отмена постановления;

- наличие сведений о ликвидации лица, подтвержденных информацией о его исключении из ЕГРЮЛ.

Формирование и ведение реестра осуществляет ФАС России.

____________________________________________

25 декабря 2017 года

Утверждена новая редакция Правил заключения специальных инвестиционных контрактов

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1564

Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, а также типовая форма специального инвестиционного контракта для отдельных отраслей промышленности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 N 708, c 19 июня 2018 года начнут действовать в новой редакции. При этом положения п.п. 2 - 36 Правил не будут распространяться на порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, в отношении которых до указанной даты было получено предварительное заключение Минпромторга России о возможности их заключения.

Кроме того, с 31 декабря от имени Российской Федерации:

- Минэнерго России заключает специальные инвестиционные контракты применительно к нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей, нефтегазохимической, угольной и электроэнергетической отраслям промышленности, а также осуществляет контроль их исполнения;

- Минсельхоз России заключает специальные инвестиционные контракты в установленной сфере деятельности Министерства, а также осуществляет контроль их исполнения.

____________________________________________

22 декабря 2017 года

Минфин разъяснил, когда участник закупки не соответствует требованию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-05-09/62505

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Если заказчик установил такое требование к участникам закупки, то, по мнению Минфина России, участник закупки признается не соответствующим ему, если в РНП содержатся сведения:

- об учредителях участника - юридического лица, членах его коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции его единоличного исполнительного органа;

- об участнике физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, как об учредителе, члене коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Требование об отсутствии сведений об участнике закупки по Закону N 44-ФЗ в реестре недобросовестных поставщиков Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 декабря 2017 года

С 27 декабря изменятся Правила разработки гособоронзаказа и его основных показателей

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1577

Внесены изменения в Правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1255.

Изменения касаются поставок товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения.

Такие объемы будут:

- включаться в план-график выполнения работ по формированию проекта гособоронзаказа и его основных показателей (изменен пп. "г" п. 5 Правил);

- относиться к параметрам, разрабатываемым (уточняемым) на первом этапе проекта гособоронзаказа (изменен п. 8 Правил);

- учитываться госзаказчиками при формировании и проработке (с Федеральным агентством по государственным резервам) предложений по параметрам гособоронзаказа (Правила дополнены новыми п. 14.1 и пп. "в" п. 15).

____________________________________________

20 декабря 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2017 N 2804-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено предприятие "Ясень", г. Москва.

____________________________________________

Заказчик должен размещать в ЕИС предусмотренный ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ отчет после любой частичной приемки и оплаты по контракту

Письмо Минфина России от 15.09.2017 N 24-03-07/61189

Специалисты Минфина России считают, что обязанность по размещению в ЕИС отчета, предусмотренного ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, в силу требований пп. "б" п. 3 Положения о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки (приемок) товара, работы, услуги, вне зависимости от установления этапов в контракте. Также указано, что Закон N 44-ФЗ не содержит исчерпывающего содержания понятия этапа исполнения контракта, однако это не влечет отсутствие необходимости размещения отчета в соответствии с требованиями пп. "б" п. 3 Положения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Отчет об исполнении контракта, отдельного этапа контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

19 декабря 2017 года

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся планов закупок и планов-графиков государственных заказчиков

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 12.12.2017 N 21-03-04/82833/07-04-05/14-948

Минфин России и Федеральное казначейство разъяснили, что:

- при формировании в подсистеме бюджетного планирования системы "Электронный бюджет" планов закупок допускается объединение в одну позицию плана закупок нескольких кодов ОКПД2, ранее детализированных в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей. В этом случае в 30-33 разрядах ИКЗ будет указываться значение "0" (0000);

- формирование и утверждение планов закупок и планов-графиков должно осуществляться в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом в течение 2018 года планы закупок и планы-графики могут уточняться (дополняться);

- внесение изменений в план закупок осуществляется в подсистеме бюджетного планирования с последующей передачей для размещения в ЕИС. Внесение изменений в планы-графики, не предполагающих изменения планов закупок, осуществляется в ЕИС;

- сформированные и утвержденные в подсистеме бюджетного планирования планы закупок будут переданы непосредственно в личные кабинеты заказчиков в ЕИС. Дальнейшие действия в рамках контроля планов закупок, в том числе предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, действия по размещению планов закупок, по формированию и размещению планов-графиков и иные действия в рамках закупочного процесса осуществляются в ЕИС. При этом ранее сформированные в личных кабинетах заказчиков в ЕИС планы закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов будут недоступны для размещения. Для получения планов закупок из подсистемы бюджетного планирования необходимо в ЕИС перевести планы закупок в архив в порядке, приведенном в письме Федерального казначейства от 27.10.2017 N 07-04-05/14-829.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений План закупок по Закону N 44-ФЗ План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ Государственные и муниципальные заказчики в контрактной системе Бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки от лица государственных, муниципальных заказчиков

____________________________________________

18 декабря 2017 года

Минздрав разъяснил, как рассчитывается НМЦК на лекарственные препараты до 1 июля 2018 года

Письмо Минздрава России от 06.12.2017 N 3522/25-5

С 9 декабря действует Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 871н. Подробно о данном Порядке расчета НМЦК мы писали ранее.

Порядок расчета НМКЦ применяется к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 8 декабря. В связи с этим специалисты Минздрава России напомнили, что в случае, если при подготовке и размещении извещений о закупках лекарственных препаратов при пересчете НМЦК в соответствии с Порядком размер НМЦК изменится, то в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ необходимо внести изменения в план-график.

Минздрав России привел следующий алгоритм действий заказчика при формировании НМЦК на лекарственные препараты до 1 июля 2018 года:

Пункт Порядка	Для лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП	Для лекарственных препаратов, не включенных в Перечень ЖНВЛП
Выбор минимального значения цены по результатам:
п.п. "а" пункта 3 Порядка	метод сопоставимых рыночных цен: анализ информации на сайте http://zakupki.gov.ru, запрос предложения производителей (поставщиков)
	тарифный метод (анализ реестра цен)	не применяется
п.п. "б" пункта 3 Порядка	расчет средневзвешенной цены
объявление аукциона по минимальной возможной цене за единицу планируемого к закупке лекарственного препарата

Представители ведомства разъяснили, что в том случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки, заказчик может провести повторную подготовку к электронному аукциону в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Порядком расчета НМЦК.

Также указано, что в целях недопущения двойного учета НДС и оптовой надбавки при расчете цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата необходимо учитывать, что цены в ранее заключенных контрактах и цены, предлагаемые производителями (поставщиками) лекарственных препаратов, могут содержать в себе НДС и оптовую надбавку, а цены государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, и референтные цены их не содержат.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 7,75% годовых

Информация Банка России от 15.12.2017

C 18 декабря для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 7,75% годовых, а не 8,25% годовых.

В частности, это относится к начислению заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькулятор Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту до 9 сентября 2017 года Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 декабря 2017 года

При заключении контракта по итогам запроса котировок победитель не вправе предоставить выписку из ЕГРЮЛ, сформированную в электронной форме

Письмо Минфина России от 29.09.2017 N 24-06-01/63702

В силу ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ организация, которая победила в запросе котировок, обязана предоставить заказчику в том числе выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

Специалисты Минфина России разъяснили, что победитель запроса котировок обязан представить оригинал выписки из ЕГРЮЛ в бумажной форме или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки. Их вывод основан на том, что ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ допускает обмен электронными документами только с использованием ЕИС, функционал которой в настоящее время не предусматривает возможности обмена электронными документами при проведении запроса котировок.

Также указано, что, по мнению представителей ведомства, выписка из ЕГРЮЛ должна передаваться победителем запроса котировок заказчику одновременно с подписанным контрактом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заключение контракта по результатам запроса котировок по Закону N 44-ФЗ, уклонение победителя запроса котировок от заключения контракта

____________________________________________

14 декабря 2017 года

ВС РФ: отсутствие контракта не является основанием для неоплаты заказчиком услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 29.11.2017 N 305-ЭС17-10430

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на его содержание, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности. Эта обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с управляющей компанией. Отсутствие со стороны собственника помещения в многоквартирном доме действий по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от внесения соответствующей платы.

Аналогичная позиция отражена в п. 24 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Кроме того, в данном деле ВС РФ также указал, что эксплуатация госорганами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Поэтому заказчики по Закону N 44-ФЗ, которым нежилое помещение принадлежит на праве оперативного управления, обязаны нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме с момента возникновения такого права.

____________________________________________

13 декабря 2017 года

Утвержден типовой контракт на поставку лекарственных препаратов

Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Минздравом России утвержден Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года и не применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до этой даты.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

12 декабря 2017 года

Изменены правила, по которым Министерство обороны, ФСБ и СВР осуществляют закупки закрытыми способами

Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1476

7 декабря вступило в силу постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428. Причем с этой же даты изменилась редакция п.п. 1 - 3 этого Постановления.

Теперь установлено, что нормы Постановления N 1428 не распространяются на закупки Министерства обороны, ФСБ, СВР, а также подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, предусмотренные:

- п. 1 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки, необходимые для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

- п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

- ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки у единственного контрагента.

При осуществлении любых других закупок названные заказчики применяют закрытые способы определения контрагентов (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс или закрытый аукцион) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных п.п. 1 или 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ (по выбору заказчика).

При этом ФАС России не будет осуществлять согласование на применение закрытых способов определения контрагентов, предусмотренное ч. 3 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, если закупка осуществлялась в порядке, установленном для случая, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

Уточнено, что при закупках товара, работы, услуги, включенных в аукционный перечень, заказчики обязаны проводить закрытый аукцион с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является ООО "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа".

Кроме того, теперь указано, что при признании закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона несостоявшимися применяются положения Закона N 44-ФЗ о последствиях признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона.

Также теперь установлено, что сведения в ЕИС о закупках, осуществленных закрытыми способами, не размещаются, за исключением извещения о закупке, проводимой в порядке, установленном для случая, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

При этом неизменной осталась норма о включении сведений о банковских гарантиях в закрытый реестр банковских гарантий и о включении сведений о контрактах в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

____________________________________________

11 декабря 2017 года

До 1 июля 2018 года ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров

Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469

Постановление распространяется на закупки по Закону N 44-ФЗ:

- стентов для коронарных артерий металлических непокрытых,

- стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием),

- катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики,

- катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии).

Установлено, что заказчик отклоняет все заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров, если на участие в определении поставщика по Закону N 44-ФЗ подана хотя бы одна удовлетворяющая требованиям извещения и (или) документации заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке российских стентов для коронарных артерий и катетеров.

Если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров, не отклоняется, применяются условия допуска к закупкам иностранных товаров, установленные приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155.

Документы, подтверждающие страну происхождения стентов для коронарных артерий и катетеров, перечислены в п. 2 Постановления.

Также указано, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть:

- стенты для коронарных артерий и катетеры и иные виды медицинских изделий,

- 2 и более вида стентов для коронарных артерий и катетеров.

Постановление вступит в силу 14 декабря и будет действовать до 1 июля 2018 года.

Положения Постановления не применяются к закупкам:

- извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и (или) приглашения об участии в которых направлены до 14 декабря;

- заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

____________________________________________

Утверждено новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465

Положение утверждено в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 275-ФЗ и вступит в силу с 1 января 2018 года. С этой же даты утратит силу Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.02.2017 N 208, а также другие нормативные правовые акты, перечисленные в Приложении к Постановлению.

Государственное регулирование цен в порядке, установленном Положением, предусматривает в том числе:

- определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по гособоронзаказу на очередной год и плановый период, а также подготовку предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком;

- определение НМЦК при размещении гособоронзаказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков, цены государственного контракта в случае размещения гособоронзаказа у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта по гособоронзаказу;

- государственную регистрацию цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;

- определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;

- уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком.

Государственное регулирование цен осуществляется в отношении указанных в п. 6 Положения товаров, работ, услуг, сырья, материалов, комплектующих изделий, иной продукции.

____________________________________________

8 декабря 2017 года

Если на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, заказчик осуществляет запрос предложений или новую закупку иным способом

Письмо Минфина России от 13.10.2017 г. N 24-01-09/69404

Специалисты Минфина России разъяснили, что в том случае, когда по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет новую закупку.

Закупка осуществляется путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ или иными способами, предусмотренными этим Законом. При этом объект закупки не может быть изменен только в случае осуществления закупки путем проведения запроса предложений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности проведения запроса предложений по Закону N 44-ФЗ при признании несостоявшимся повторного конкурса или электронного аукциона

____________________________________________

7 декабря 2017 года

При заключении контрактов на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению применяются типовые договоры

Письмо ФАС России от 16.11.2017 N ВК/79958/17

Специалисты ФАС России разъяснили, что при заключении контрактов на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, а также по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на основании п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует применять типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

На наш взгляд, при заключении в соответствии с названными нормами контрактов на оказание услуг по горячему водоснабжению и по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам горячего водоснабжения нужно руководствоваться постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 643 "Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

6 декабря 2017 года

Документ о приемке необходимо направлять в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров, предусмотренный Законом N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 23.10.2017 N 24-06-08/69402

Специалисты Минфина России разъяснили, что заказчик обязан направить в Федеральное казначейство не только сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, заключенным в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, но и сами документы о приемке. Их вывод основан на п.п. 33 и 37 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2014 N 173н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ Информация и документы, включаемые в реестр договоров, предусмотренный Законом N 223-ФЗ Порядок направления заказчиком и внесения сведений в предусмотренный Законом N 223-ФЗ реестр договоров

____________________________________________

5 декабря 2017 года

Получатели средств федерального бюджета формируют и (или) уточняют проекты планов закупок в системе "Электронный бюджет" с 4 по 15 декабря

Письмо Минфина России от 24.11.2017 N 21-03-04/78050

На это обращают внимание специалисты Минфина России.

Кроме того, представители ведомства указывают, что с 11 декабря в информационной системе "Электронный бюджет" будет обеспечена возможность уточнения и (или) формирования:

- проектов госзаданий федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям;

- проектов соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями госзаданий и соглашений о предоставлении федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям субсидий на иные цели;

- проектов соглашений о предоставлении иных субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

____________________________________________

4 декабря 2017 года

С 27 ноября бюджетные и автономные учреждения должны предусматривать в контрактах и договорах авансы по новым правилам

Федеральный закон от 27.11.2017 N 347-ФЗ

С указанной даты вступили в силу ч. 3.11-1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и ч. 16.1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В соответствии с новыми нормами бюджетные и автономные учреждения при заключении контрактов по Закону N 44-ФЗ и договоров по Закону N 223-ФЗ должны предусматривать авансы с соблюдением требований, определенных нормативными правовыми актами для получателей средств соответствующего бюджета (казенных учреждений).

Ограничения по авансам для казенных учреждений определяет каждое публично-правовое образование - муниципалитет, регион, Российская Федерация.

Для федеральных казенных учреждений ограничения по установлению авансовых платежей в контракте (договоре) предусмотрены п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

____________________________________________

Утвержден Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н

Порядок начнет действовать 9 декабря и не применяется к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 9 декабря.

Формула расчета НМЦК приведена в п. 2 Порядка.

Для расчета НМЦК по этой формуле сначала необходимо определить цену единицы лекарственного препарата, которая устанавливается по одному наименованию (МНН, при отсутствии МНН - по группировочному или химическому наименованию, а также составу комбинированного лекарственного препарата) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок.

Цена единицы препарата может быть различной.

Осуществляя закупку конкретного препарата в первый раз, заказчик определяет сразу два значения цены его единицы:

- рассчитывает цену единицы препарата без НДС и оптовой надбавки с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и тарифного метода,

- рассчитывает средневзвешенную цену единицы препарата по формуле, приведенной в п. 3 Порядка, на основании всех заключенных им контрактов или договоров на поставку такого препарата за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета. При этом в расчете не учитываются контракты и договоры на поставку препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии.

Из этих двух значений цены единицы препарата для расчета НМЦК выбирается минимальное.

Если на участие в закупке не подано ни одной заявки, в следующей закупке в качестве цены единицы препарата участвует референтная цена, которая рассчитывается автоматически в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). При этом до 1 июля 2018 года ценой единицы препарата считается не референтная цена, а следующее минимальное значение, рассчитанное методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Если на участие в закупке опять не подано ни одной заявки, в следующей закупке цена единицы препарата определяется путем увеличения референтной цены на показатель среднеквадратичного отклонения, который рассчитывается автоматически посредством ЕГИСЗ.

Если на участие в закупке снова не подано ни одной заявки, цена единицы препарата повторно увеличивается на показатель среднеквадратичного отклонения. При этом такая цена единицы не должна превышать максимального значения цены, содержащейся в государственном реестре зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (далее - реестр).

Если на препарат референтная цена отсутствует или на участие в закупке, где в расчете НМЦК участвовала увеличенная на показатель среднеквадратичного отклонения референтная цена, не подано ни одной заявки, в следующей закупке в качестве цены единицы лекарственного препарата участвует:

- максимальное значение цены, предусмотренное реестром (для препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП);

- цена единицы, увеличенная на индекс-дефлятор по видам экономической деятельности, который определяется Минэкономразвития России (для препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП).

Если на участие в закупке препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, опять не подано ни одной заявки, то в качестве цены единицы препарата участвует цена, рассчитанная на основании предложений производителей (поставщиков) лекарственных препаратов.

____________________________________________

1 декабря 2017 года

Федеральным казначейством разъяснены некоторые вопросы, касающиеся каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Информация Федерального казначейства от 24.11.2017

Специалисты Федерального казначейства разъяснили следующее:

- если в позиции плана закупок все объекты закупки соответствуют одному и тому же коду ОКПД2 или коду позиции каталога, у заказчика отсутствует обязанность и необходимость отдельно указывать код ОКПД2 или код позиции каталога по каждому объекту закупки;

- если необходимо указать в одной позиции плана-графика несколько кодов позиций каталога или кодов ОКПД2 при условии, что в связанной позиции плана закупок ранее указан только один код, следует отменить такую позицию плана закупок и сформировать новую позицию, указав несколько кодов позиции каталога или кодов ОКПД2;

- код позиции каталога включает в себя код ОКПД2, но не идентичен ему. Для выбора именно кода ОКПД2 при описании объекта закупки необходимо в каталоге ЕИС перейти в диалоговое окно "Выбор позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" и нажать на ссылку "Выберите наименование товара, работы, услуги по ОКПД2, соответствующее КТРУ" в отобразившемся диалоговом окне;

- коды в описание объекта закупки в строке "Наименование товара, работы, услуги по КТРУ" в информации о контракте в реестре контрактов ЕИС автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении об осуществлении закупки без возможности редактирования. При этом строка объекта закупки "Наименование товара, работы, услуги" в информации о контракте доступна для уточнения в соответствии с условиями контракта.

____________________________________________

С 7 декабря до 1 июля 2018 года в реестр договоров не включаются сведения о контрагентах и о договорах с субподрядчиками (соисполнителями)

Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1429

C 7 декабря до 1 июля 2018 года приостановлено действие пп.пп. "е" и "к" п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".

Таким образом, в названный период времени в реестр договоров, заключенных заказчиками по Закону N 223-ФЗ, не включаются:

- сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), а именно: ИНН, наименование, место нахождения юридического лица, информация об отнесении его к субъектам МСП, либо ИНН, ФИО и место жительства физического лица;

- информация о договорах с субподрядчиками (соисполнителями), в том числе предмет и цена договора, а также ИНН, наименование, место нахождения субподрядчика (соисполнителя).

____________________________________________

С 7 декабря до 1 июля 2018 года Министерство обороны, ФСБ и СВР будут осуществлять все закупки закрытыми способами

Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428

В этот период названные заказчики, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия при осуществлении закупок будут применять закрытые способы определения контрагентов в порядке, установленном для случая, когда сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну (п. 1 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ).

При этом закрытые аукционы заказчики будут проводить с применением автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа.

Кроме того, ФАС России не будет осуществлять согласование на применение закрытых способов определения контрагентов, предусмотренное ч. 3 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

Сведения в ЕИС о закупках закрытыми способами будут также размещаться по правилам, действующим для случая, когда сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну. В частности, заказчики не будут размещать в ЕИС извещения о закрытых конкурсах и закрытых аукционах (см. ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ).

При этом сведения о:

- банковских гарантиях, предоставленных в качестве обеспечения заявок и (или) исполнения контрактов, будут включаться в закрытый реестр банковских гарантий;

- контрактах будут включаться в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Новые правила не применяется к закупкам указанных заказчиков, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до 7 декабря, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до 7 декабря.

____________________________________________

Ноябрь 2017 года

30 ноября 2017 года

ВС РФ: штраф за ненадлежащее исполнение контракта оплачивается из средств банковской гарантии, обеспечивающей его исполнение

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.11.2017 N 305-ЭС17-5496

Условиями банковских гарантий, выданных в обеспечение исполнения контрактов, было предусмотрено, что они обеспечивают исполнение банком обязательства по возмещению заказчику только убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контрактам. При этом банковские гарантии также предусматривали условия об обязанности банка уплатить заказчику денежную сумму, ограниченную определенным процентом от цены контракта, при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контрактам.

ВС РФ указал, что толкование условий банковской гарантии должно осуществляться в пользу заказчика в целях сохранения обеспечения обязательства, и признал законным взыскание с банка сумму штрафа подрядчика за ненадлежащее исполнение контракта. Также отмечено, что штраф направлен на компенсацию убытков заказчика.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 ноября 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Паклитаксел"

Письмо ФАС России от 15.11.2017 N ИА/79500/17

По мнению ФАС России, указание заказчиком по Закону N 44-ФЗ в документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Паклитаксел" объема наполнения флакона только 43,3 мл (либо только 43,4 мл) без возможности поставки эквивалента (флакона 43,4 мл или 43,3 мл соответственно) может привести к сокращению количества участников закупки и ограничению конкуренции.

____________________________________________

С 1 июня 2018 года изменятся критерии проведения мониторинга соответствия планов закупок и годовых отчетов заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

С указанной даты в новой редакции начнет действовать п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169, который устанавливает, в отношении каких заказчиков проводится мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) и годовых отчетов о закупке у МСП требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.

Корпорация МСП будет проводить мониторинг соответствия не в отношении федеральных заказчиков, годовой объем выручки (величина активов - для кредитных организаций) которых за предшествующий календарный год превышает 40 млрд. рублей, а в отношении федеральных заказчиков, общий объем заключенных договоров которых по результатам закупок за предшествующий календарный год составляет от 250 млн. рублей до 1 млрд. рублей. Таким образом, годовой объем выручки (величина активов) не будет являться критерием для проведения мониторинга соответствия в отношении федеральных заказчиков.

Органы исполнительной власти субъекта РФ будут проводить мониторинг соответствия в отношении региональных заказчиков, если такие заказчики не только соответствуют тем критериям, которые сейчас содержатся в пп. "б" п. 4 Постановления, но и заключили договоры по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год в размере менее 50 млн. рублей.

____________________________________________

28 ноября 2017 года

В системе ГАРАНТ размещена Сравнительная таблица Перечней ЖНВЛП на 2017 и 2018 годы

Закупки ЖНВЛП по Закону N 44-ФЗ осуществляются заказчиками в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень ЖНВЛП утверждается ежегодно Правительством РФ (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

Перечень ЖНВЛП на 2018 год по сравнению с Перечнем на 2017 год в том числе дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов. Все произошедшие изменения в наглядном и удобном виде отображены в Сравнительной таблице.

____________________________________________

В 2018 году изменятся критерии включения в перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

С 1 марта 2018 года в перечни конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, будут включены федеральные и региональные автономные учреждения.

Речь идет о перечнях, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р (далее - Распоряжение N 2258-р), от 19.04.2016 N 717-р (далее - Распоряжение N 717-р) в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Кроме того, с указанной даты изменятся и критерии, по которым заказчики вносятся в данные перечни.

Так, заказчик включается в перечень:

- утвержденный Распоряжением N 2258-р (оценка соответствия проводится Корпорацией МСП), если общая стоимость договоров, заключенных им по результатам закупок за предшествующий календарный год, превышает 1 млрд. рублей;

- утвержденный Распоряжением N 717-р (оценка соответствия проводится органами исполнительной власти субъектов), если общая стоимость договоров, заключенных им по результатам закупок за предшествующий календарный год, превышает 50 млн. рублей.

Кроме того, будет снижен с 2 млрд. до 500 млн. рублей годовой объем выручки заказчиков (величина активов - для кредитных организаций), который необходим для включения в любой из перечней.

____________________________________________

27 ноября 2017 года

С 1 января 2018 года расширится перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые должны осуществлять закупки у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

С 1 января Постановление применяется в отношении автономных учреждений, если общая стоимость договоров, заключенных ими по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год, превышает 250 млн. рублей.

Кроме того, с этой же даты Постановление обязаны будут применять не соответствующие условиям отнесения к МСП:

- не являющиеся автономными учреждениями и кредитными организациями заказчики по Закону N 223-ФЗ, годовой объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- кредитные организации, являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, величина активов которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей.

Напомним, что с 1 января в Постановлении произойдут и другие изменения. Так, годовой объем закупок, участниками которых являются только МСП, увеличится до 15%, а также изменится форма годового отчета о закупках у МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

С 1 декабря запрещен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных видов иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072

Запрет будет действовать до 1 декабря 2019 года, т.е. два года.

Перечень иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей закупок по Закону N 44-ФЗ, приведен в Приложении к Постановлению.

Подробно об этом запрете мы писали ранее.

____________________________________________

24 ноября 2017 года

ФАС: заказчик не вправе вносить изменения в размещенные в ЕИС протоколы с информацией об электронном аукционе

Письмо ФАС России от 01.09.2017 N РП/60879/17

По мнению ФАС России, внесение заказчиком изменений в протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, а также в протоколы подведения итогов электронного аукциона после размещения их в ЕИС содержит признаки нарушения Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ Подведение итогов электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 ноября 2017 года

ВС РФ: отсутствие утвержденного Правительством перечня не исключает возможности закупки лекарственного препарата по торговому наименованию

Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017)

В п. 24 Обзора рассмотрен вопрос, касающийся закупок лекарственных препаратов по торговым наименованиям по Закону N 44-ФЗ. В данном пункте указано, что при отсутствии утвержденного в соответствии с законодательством перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям, заказчики вправе приобретать медицинские препараты по торговому наименованию при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах.

Ранее мы подробно писали об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, которое вошло в п. 24 Обзора.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2017 N 2549-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено предприятие "Авиакомплект", г. Москва.

____________________________________________

22 ноября 2017 года

При применении антидемпинговых мер не нужно предоставлять копии документов, подтверждающих добросовестность участника закупки

Письмо Минфина России от 02.10.2017 N 24-06-08/64068

Одной из антидемпинговых мер, применяемых при закупках, осуществляемых путем проведения конкурса и аукциона, если НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее, является требование о предоставлении информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, с которым заключается контракт (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником определенного в ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ количества контрактов, исполненных без применения к участнику неустоек.

Специалисты Минфина России указали, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки предоставлять копии подтверждающих документов, указанных в ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а также не содержит специальных требований к форме и способу указания на наличие информации в реестре контрактов. При этом, по их мнению, при предоставлении сведений о надлежащем исполнении контрактов, содержащихся в реестре контрактов, участник закупки вправе предоставить информацию, позволяющую определить реестровую (реестровые) запись (записи) из реестра контрактов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов по Закону N 44-ФЗ Предоставление информации, подтверждающей добросовестность участника конкурса или аукциона, при принятии антидемпинговых мер по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 ноября 2017 года

Утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380

Особенности утверждены в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу с 1 января 2018 года.

Как следует из Особенностей, при описании лекарственных препаратов в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указывают:

- лекарственную форму;

- дозировку;

- остаточный срок годности.

Также перечислены дополнительные сведения, которые должны быть указаны в документации в отношении:

- лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска, совместимых с устройствами введения (применения);

- многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов, представляющих собой комбинацию 2 или более активных веществ, а также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов;

- лекарственных препаратов, для которых могут быть установлены требования к их комплектации растворителем или устройством для разведения и введения, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул;

- лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", "шприц-тюбик", "шприц-ручка".

Установлены и дополнительные сведения, которые могут быть указаны в документации в отношении лекарственных препаратов:

- необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии медицинской организации;

- предназначенных для парентерального применения;

- предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике.

Кроме того, определены сведения, которые не допускается указывать при описании объекта закупки, а также исключительный случай, когда заказчик вправе указать такие сведения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

20 ноября 2017 года

Определены коэффициенты локализации, необходимые для расчета НМЦК одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков

Письмо Минпромторга России от 31.10.2017 N ЦС-71651/19

Коэффициент локализации (Кл) предусмотрен п. 3 Методики расчета НМЦК, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Методика определяет порядок расчета НМЦК при закупках медизделий, включенных в Перечень медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ (Перечень N 2, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Минпромторг России определил коэффициенты локализации для конкретных медизделий отдельно за 2017 год и за 2018 год.

____________________________________________

Изменены перечни конкретных заказчиков, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие требованиям законодательства

Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2017 N 2511-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данные перечни были утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Из Перечня заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются Корпорацией МСП, исключена позиция 102 (ООО "Башнефть-Добыча", г. Уфа). Кроме того, этот Перечень дополнен новой позицией 115.1 (ФГУП "Главное военно-строительное управление N 12", г. Москва").

В Перечне заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются органами исполнительной власти субъектов РФ, раздел "Красноярский край" дополнен новыми позициями 42.4 и 42.5 (АО "Красноярсккрайгаз" (г. Красноярск) и ООО "Аэропорт Емельяново" (Емельяновский район, Аэропорт "Красноярск")). Помимо этого, из раздела "Тюменская область" исключена позиция 96 (АО "Тюменская агропромышленная лизинговая компания" (г. Тюмень)).

____________________________________________

17 ноября 2017 года

С 22 ноября подгузники размера XS исключаются из Перечня иностранных медизделий, в отношении которых ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1352

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

____________________________________________

Увеличить объем оказываемых по контракту услуг можно не более чем на 10%

Письмо Минфина России от 25.10.2017 N 24-03-08/70200

Такова позиция специалистов Минфина России. По их мнению, в ситуации, когда требуется увеличить объем оказываемых по контракту услуг и их цену более чем на 10%, заключить дополнительное соглашение к контракту нельзя. Заказчику необходимо заключить новый контракт, предусматривающий оказание услуг в требуемом объеме.

Отметим, что разъяснение представителей ведомства касается контракта, заключенного по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчики вправе осуществлять закупку коммунальных услуг. Таким образом, позиция ведомства об увеличении объема оказываемых по контракту услуг распространяется и на контракты с единственным контрагентом.

____________________________________________

16 ноября 2017 года

Определены средневзвешенные цены для расчета НМЦК при закупках медизделий из ПВХ-пластиков (Перечень N 2, утвержденный Постановлением N 102)

Письмо Минздрава России от 31.10.2017 N 25-0/10/1-7122

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 утвержден Перечень медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей закупок по Закону N 44-ФЗ (Перечень N 2).

В силу п. 2.3 Постановления N 102 при закупках медизделий, включенных в Перечень N 2, документация о закупке должна содержать НМЦК, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Предусмотренная Методикой формула расчета НМЦК включает средневзвешенную цену медизделий, включенных в Перечень N 2 (показатель ). Средневзвешенные цены рассчитываются Аналитическим центром при Правительстве РФ и доводятся до заказчиков Минздравом России.

Минздрав России проинформировал о средневзвешенных ценах без учета коэффициента И (также предусмотрен формулой расчета НМЦК) и с учетом коэффициента И, равного 3,8%.

____________________________________________

15 ноября 2017 года

Уступка права требования по денежному обязательству, возникшему из контракта, правомерна

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.10.2017 N 309-ЭС17-7107

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. В ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что при исполнении контракта не допускается перемена контрагента заказчика, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником первоначального по такому контракту вследствие реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что обязанность личного исполнения контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ. Поэтому предусмотренный п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) основного обязательства, являющегося предметом контракта. Этот запрет защищает интересы заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по выполнению работ, оказанию услуг, поставке и получению имущества, в том числе во временное пользование. Установленное законодателем ограничение не распространяется на уступку денежного требования, поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника. При этом необходимость изменения сведений в отношении исполнителя по контракту при совершении расчетных операций не может служить обстоятельством, свидетельствующим о существенном значении личности кредитора для должника. Кроме того, уступка денежного требования другому лицу не приводит к изменению контрагента по контракту.

Также указано, что аналогичная позиция отражена в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

____________________________________________

14 ноября 2017 года

Уменьшить объем выполняемых по контракту работ можно не более чем на 10%

Письмо Минфина России от 24.10.2017 N 24-03-08/69599

Специалисты Минфина России напомнили, что пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ позволяет при исполнении контракта уменьшить по предложению заказчика предусмотренный контрактом объем выполняемой работы (если такая возможность была установлена документацией о закупке), но не более чем на 10%. По мнению представителей ведомства, если у заказчика отпала необходимость в проведении ряда работ и это влечет сокращение объема работ более чем на 10%, то возможно расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, при этом заказчику необходимо оплатить контрагенту фактически выполненный объем работ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ в связи с увеличением или уменьшением в пределах 10% количества товара, объема работ, услуг Возможность исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ не в полном объеме

____________________________________________

13 ноября 2017 года

Если сторонние эксперты для приемки не привлекаются, отдельный документ, подтверждающий проведение экспертизы, не составляется

Письмо Минфина России от 26.10.2017 N 24-03-08/70501

Специалисты Минфина России указали, что в том случае, когда заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, документом, подтверждающим проведение силами сотрудников заказчика экспертизы, предусмотренной ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг

____________________________________________

10 ноября 2017 года

Минфин разъяснил, какой размер штрафа установить для поставщика - СМП, если контракт с ним заключается по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила, в п. 4 которых предусмотрен отдельный порядок определения штрафа для поставщика по контракту, заключенному по результатам закупки, проводившейся в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО. Этот порядок отличается от общего порядка определения штрафа, содержащегося в п. 3 Правил.

По мнению специалистов Минфина России, п. 4 Правил нужно применять и в случае, когда закупка проводилась исключительно среди СМП и СОНО, но признана несостоявшейся, а контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственным участником закупки.

Отметим, что служба Правового консалтинга ГАРАНТ полагает, что в такой ситуации штраф должен быть рассчитан в соответствии с п. 3 Правил. С подробным обоснованием такой позиции можно ознакомиться здесь.

____________________________________________

9 ноября 2017 года

При замене в ходе исполнения контракта товара на лучший нужно заключить дополнительное соглашение

Письмо Минфина России от 06.10.2017 N 24-06-01/65537

Специалисты Минфина России указали, что в том случае, если при исполнении контракта заказчиком по согласованию с поставщиком на основании ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ принято решение о поставке товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте, стороны заключают дополнительное соглашение об изменении условий контракта в части качества, технических и функциональных характеристик поставляемого товара.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие

____________________________________________

8 ноября 2017 года

Дополнен Перечень ФГУПов, имеющих существенное значение для обеспечения прав и интересов граждан, обороноспособности и безопасности государства

Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 N 2348-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", г. Москва (в части, касающейся реализации государственных контрактов, указанных в п.п. 2 - 5 распоряжения Правительства РФ от 26.01.2017 N 100-р). Таким образом, в указанной части это предприятие вправе осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ.

____________________________________________

7 ноября 2017 года

ВС РФ: для определения в контракте размера пени, начисляемой подрядчику, заказчику достаточно указать ссылку на нормы о правилах ее начисления

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 16.10.2017 N 305-ЭС17-7844

В силу ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В проекте контракта заказчик процитировал ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и сослался на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок начисления пени контрагенту. Так, заказчик предусмотрел, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что Постановление N 1063 содержит формулу и порядок расчета пени, начисляемой контрагенту заказчика. Поэтому изложенные в проекте контракта условия об определении размера пени являются достаточными для проведения соответствующего расчета и понимания участниками закупки порядка исчисления пени, имеют ссылку на нормативный акт, устанавливающий размер пени и порядок его определения, что исключает возможность изменения сторонами контракта указанных условий.

Также указано, что такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

____________________________________________

3 ноября 2017 года

Дополнены перечни иностранных товаров легкой промышленности, закупки которых по Закону N 44-ФЗ не допускаются

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 N 1299

С 7 ноября в новой редакции начнут действовать Приложение N 1 и Приложение N 2 к постановлению Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд".

С указанной даты любые заказчики не вправе закупать иностранную защитную огнестойкую одежду и услуги по ее прокату.

Кроме того, Перечень иностранных товаров легкой промышленности и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд не допускается, дополнен следующими позициями:

- изделия текстильные готовые (кроме одежды) ;

- изделия текстильные технического назначения прочие;

- изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки;

- спецодежда;

- одежда верхняя прочая.

____________________________________________

Сведения о закупках по Закону N 223-ФЗ услуг по перевозке опасных грузов, оружия и военной техники не размещаются в ЕИС

Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2017 N 2298-р

В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ утвержден Перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению ЕИС.

____________________________________________

2 ноября 2017 года

Перечень иностранных товаров машиностроения, в отношении которых установлен запрет на допуск к закупкам по Закону N  44-ФЗ, дополнен новой позицией

Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 N 1246

С 31 октября в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включены установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия мощностью от 60 кВт до 315 кВт (позиция 53.1).

____________________________________________

Утвержден перечень ЖНВЛП на 2018 год

Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р

По сравнению с Перечнем ЖНВЛП на 2017  год новый Перечень дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.

Напомним, что закупки ЖНВЛП по Закону N 44-ФЗ осуществляются заказчиками в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупки по Закону N  44-ФЗ любых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) Ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для закупки по Закону N  44-ФЗ

____________________________________________

1 ноября 2017 года

Утверждена Методика расчета НМЦК для целей закупок медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков

Приказ Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450

Методика начнет действовать 7 ноября. В соответствии с этой Методикой должны рассчитываться НМЦК при закупках медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ-пластиков, включенных в Перечень N 2, который утвержден постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Напомним, что допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков ограничен с 25 августа, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

Октябрь 2017 года

31 октября 2017 года

Ключевая ставка снижена до 8,25% годовых

Информация Банка России от 27.10.2017

C 30 октября для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 8,25% годовых.

В частности, это относится к начислению заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькулятор Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту до 9 сентября 2017 года Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

ФАС: требование об остаточном сроке годности лекарственных препаратов не должно быть выражено в процентах

Письмо ФАС России от 18.10.2017 N ИА/71717/17

По мнению ФАС России, установленные в документации о закупке требования к остаточному сроку годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупки.

ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. При этом требование к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчик требует поставить лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона N 44-ФЗ и антимонопольного законодательства.

____________________________________________

30 октября 2017 года

Минфин разъяснил, как посчитать цену каждого контракта при проведении совместного конкурса или аукциона

Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-01/60814

В силу ч. 1 ст. 25 Закона N 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. При этом контракт с победителем совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Представители Минфина России указали, что Закон N 44-ФЗ и Правила проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088, не содержат положений, регулирующих порядок расчета цены каждого из контрактов, заключаемых по итогам совместных торгов каждым заказчиком.

По мнению представителей ведомства, по итогам совместных торгов цена каждого контракта рассчитывается пропорционально доле НМЦК каждого заказчика в сумме начальных (максимальных) цен контрактов. Также указано, что аналогичный порядок расчета установлен в ч. 4 ст. 25 Закона N 44-ФЗ в отношении расходов на проведение совместного конкурса или аукциона.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 октября 2017 года

Заказчик не вправе корректировать цену контракта на сумму НДС

Письмо Минфина России от 21.09.2017 N 24-01-10/61203

Специалисты Минфина России разъяснили, что при заключении контракта с участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, корректировка цены контракта не допускается. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной победителем процедуры определения контрагента, вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 октября 2017 года

С 1 ноября в реестр контрактов вносятся сведения о договорах с субподрячиками, соисполнителями из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С указанной даты вступит в силу пп. "и.1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084.

В соответствии с этой нормой в реестр контрактов включается информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, СОНО. Эта информация вносится в реестр в том случае, если между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключен контракт, включающий условия, предусмотренные ч.  6 ст.  30 Закона N 44-ФЗ. К сведениям о соисполнителях, субподрядчиках относятся: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения соисполнителя (субподрядчика), ИНН, дата заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

____________________________________________

25 октября 2017 года

Неправомерно предоставлять в составе конкурсной заявки распечатанную на бумаге выписку из ЕГРЮЛ, которая была сформирована в электронной форме

Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-02-07/63027

Представители Минфина России разъяснили, что выписка из ЕГРЮЛ, сформированная в электронной форме и подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, распечатанная на бумажном носителе, уже не является электронным документом. Поэтому предоставление такой выписки в составе конкурсной заявки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Также указано, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки также в электронной форме. В настоящее время функционал ЕИС не позволяет подавать заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Содержание заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 октября 2017 года

ВС РФ: по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассматриваются исключительно жалобы на нарушения, перечисленные в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.10.2017 N 309-КГ17-7502

СК по экономическим спорам ВС РФ пришла к выводу, что в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст.  18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч.  10 ст.  3 Закона N  223-ФЗ.

Также указано, что подача участником закупки жалобы, в которой содержатся доводы о несоблюдении заказчиком антимонопольных требований к торгам (ч.ч.  1 и 5 ст.  17 Закона о защите конкуренции), равно как самостоятельное выявление антимонопольным органом указанных нарушений, являются основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и его рассмотрения в порядке, установленном гл.  9 Закона о защите конкуренции.

____________________________________________

23 октября 2017 года

Единые требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ применяются к единственным поставщикам

Письмо Минфина России от 08.09.2017 N 24-02-06/58025

Специалисты Минфина России указали, что требования, установленные ст. 31 Закона N 44-ФЗ, распространяются на участников, у которых осуществляется закупка как у единственного поставщика. Поэтому заключение контракта с единственным поставщиком, не соответствующим единым требованиям к участникам закупки, неправомерно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ Проверка соответствия участника закупки по Закону N 44-ФЗ требованиям, установленным законом для исполнения контракта

____________________________________________

В "Конструкторе правовых документов" обновлены формы государственных (муниципальных) контрактов

Проекты контрактов актуализированы в учетом изменений, внесенных в п.п. 1, 5 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

С 18 октября объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5% от цены контракта. Оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы нужно в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Ранее этот срок составлял 30 дней.

____________________________________________

20 октября 2017 года

Исправленный проект контракта протоколом разногласий не является

Письмо Минфина России от 07.09.2017 N 24-02-08/58557

Такова позиция специалистов Минфина России. Они указали, что при наличии у победителя электронного аукциона разногласий по проекту контракта, размещенному в ЕИС заказчиком, он должен разместить в ЕИС протокол разногласий в форме отдельного документа, содержащего указание на положения проекта контракта, которые не соответствуют его заявке, извещению, документации об электронном аукционе. При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность размещения в ЕИС исправленного проекта контракта в качестве протокола разногласий.

____________________________________________

19 октября 2017 года

Если последний день срока для направления протокола разногласий пришелся на выходной, направить протокол можно в ближайший рабочий день

Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-01/60813

Последний день срока может приходиться на нерабочий день. В этом случае в силу ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поэтому, по мнению специалистов Минфина России, если последний день срока для направления победителем электронного аукциона протокола разногласий, предусмотренного ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, приходится на нерабочий день, днем окончания указанного срока будет являться ближайший следующий за ним рабочий день. При этом победитель электронного аукциона не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

18 октября 2017 года

В контракте необходимо указывать точный процент привлечения контрагентом субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226

В новой редакции начал действовать п. 1 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

В силу этой нормы контрагент заказчика по контракту обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО "в объеме __ процентов от цены контракта". При этом указано, что объем привлечения устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5% от цены контракта.

До внесения изменений п. 1 Типовых условий обязывал привлекать субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме не менее 5% от цены контракта. В связи с этим заказчики иногда указывали в контрактах именно такую формулировку, а не точный процент привлечения. При этом контролирующие органы и суды зачастую исходили из того, что объем привлечения должен устанавливаться в конкретном значении, а не с формулировкой "не менее" той или иной процентной величины от цены контракта. Новая редакция п. 1 Типовых условий устранила эту неопределенность.

____________________________________________

17 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе установить методику обоснования начальной максимальной цены договора в положении о закупке

Письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629

Представители ведомства указали, что заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке методику обоснования начальной (максимальной) цены договора, а также предусмотреть ограничение на подачу участником аукциона предложения о цене договора, равное нулю. Также указано, что при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора возможно использовать методы, описанные в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

____________________________________________

16 октября 2017 года

Изменен срок оплаты субподрядчикам, соисполнителям из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226

С 18 октября вступят в силу изменения, внесенные в п. 5 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

С указанной даты контрагент заказчика по контракту обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНО товары, выполненные работы, оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Сейчас такой срок оплаты составляет 30 календарных дней с даты подписания документа о приемке.

Напомним, что проведение закупки с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ является одним из способов предоставления таким субъектам преимуществ при осуществлении закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является СМП или СОНО Проблема обеспечения привлечения контрагентами к исполнению контрактов по Закону N 44-ФЗ СМП, СОНО в качестве субподрядчиков, соисполнителей

____________________________________________

13 октября 2017 года

Очередной ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2017 N 2179-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт", г. Москва.

____________________________________________

12 октября 2017 года

Изменены Правила формирования и ведения и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217

В частности, изменено следующее:

- в обязанности Минфина России больше не входит техническая поддержка пользователей каталога с использованием единого федерального номера "горячей линии" и электронной почты. Вместо этого установлена обязанность по информационному сопровождению пользователей каталога;

- утратили силу нормы о том, что несколько позиций каталога могут быть объединены в ассортиментный набор;

- утратили силу положения о составе и структуре кода позиции каталога. Теперь указано лишь то, что такой код формируется на основе кодов ОКПД2;

- установлено, что код позиции каталога подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции, а не по истечении 30 дней со дня включения;

- утратила силу норма о том, что каталог используется заказчиками в целях формирования ИКЗ.

Изменения вступили в силу 9 октября.

____________________________________________

11 октября 2017 года

Внесены изменения в Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в России

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 N 1197

12 октября вступят в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел III Приложения "Продукция отрасли специального машиностроения". В частности, раздел дополнен новыми позициями, касающимися оборудования для пищевой промышленности.

Напомним, что Постановление N 719 используется в том числе при применении в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

10 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не обязан указывать в документации о закупке, что предлагаемый участником к поставке товар должен быть новым

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 26.09.2017 N 302-КГ17-6955

Как указала СК по экономическим спорам ВС РФ, из положений Закона N 44-ФЗ следует, что поставляемый по контракту товар должен быть новым даже в отсутствие каких-либо указаний по данному вопросу в документации о закупке. Заказчик вправе указать в документации о закупке, что товар должен быть новым товаром, если он считает это целесообразным. При этом обязательным является указание на то, что товар может быть не новым, если заказчик допускает такую возможность.

В данном деле ВС РФ определил, что в документации о закупке новизна заявленного к поставке товара предполагается, не относится к конкретным показателям и к качественным характеристикам закупаемого товара, поэтому не требует отражения в первой части заявок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 октября 2017 года

Дополнено Положение о примерных условиях госконтрактов по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 N 1193

11 октября в Положении о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1275, появятся новые нормы.

В государственный контракт (контракт) нужно будет включать:

- обязанность головного исполнителя (исполнителя) гарантировать государственному заказчику передачу полученных результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц (в том числе путем заключения лицензионных договоров);

- порядок и сроки передачи государственным заказчиком головному исполнителю предусмотренных государственным контрактом исходных данных, проектной, разрешительной, технической и иной документации, продукции, сырья, материалов и другого имущества;

- порядок предоставления головному исполнителю доступа на объекты государственного заказчика, указанные в государственном контракте в качестве места выполнения работ.

Также с указанной даты в государственный контракт могут быть включены положения о:

- возможности изменения по соглашению сторон его существенных условий в случаях, предусмотренных законодательством;

- порядке и условиях рассмотрения соответствующих предложений сторонами, если порядок и условия принятия решения об изменении существенных условий государственного контракта для случаев, когда эти изменения допускаются, не определены законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, появится перечень условий, касающихся результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе выполнения государственного контракта, которые можно будет включать в государственные контракты на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ.

____________________________________________

6 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не вправе устанавливать требования к сроку действия лицензии

Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653

Специалисты Минфина России указали, что в случае, если объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). При этом Закон N 44-ФЗ не содержит положений о сроке действия лицензии на момент проведения закупки. По мнению представителей ведомства, установление требования о сроке действия лицензии неправомерно, поскольку в силу ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Требование к участнику закупки по Закону N 44-ФЗ о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством

____________________________________________

5 октября 2017 года

Если законом не предусмотрено размещение извещения, изменить план-график нужно не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37715

Такой позиции придерживаются специалисты Минфина России в отношении внесения изменений в план-график закупок для обеспечения федеральных нужд. Их вывод основан на п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553.

При этом п. 11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554, аналогичен по содержанию п. 9 Правил. Поэтому вывод специалистов ведомства можно распространить на внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения любых нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

4 октября 2017 года

С 27 сентября в реестр российского ПО включаются сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям

Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 N 325

С указанной даты в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (далее - реестр) должны включаться сведения о соответствии или несоответствии программного обеспечения Дополнительным требованиям, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325.

Дополнительные требования распространяются на офисное программное обеспечение, к которому относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Проверяет программное обеспечение на соответствие Дополнительным требованиям Минкомсвязь России. Проверка должна быть проведена в течение 30 дней со дня включения сведений о программном обеспечении в реестр. Однако порядок и методика подтверждения соответствия ПО дополнительным требованиям в настоящее время не утверждены. C проектом приказа Минкомсвязи России об их утверждении можно ознакомиться здесь.

Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 реестр используется заказчиками по Закону N 44-ФЗ при установлении запрета на допуск к закупкам иностранного программного обеспечения. В силу п. 2 Постановления N 325 федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды при осуществлении в соответствии с Законом N 44-ФЗ закупок программного обеспечения, сведения о которых включены в реестр, обеспечивают выполнение дополнительных требований.

____________________________________________

3 октября 2017 года

ВС РФ: размер пеней, начисленных поставщику по Закону N 44-ФЗ, может быть снижен на основании ст. 333 ГК РФ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 04.08.2017 N 310-ЭС17-3881

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что согласно п. 78 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

При этом, по мнению ВС РФ, при рассмотрении вопроса о снижении размера пеней, начисленных поставщику, суду недостаточно только указать, что оснований для применения ст. 333 ГК РФ и снижения суммы подлежащей взысканию неустойки не установлено. Суд должен привести мотивы, по которым он не согласен с доводами о том, что подлежащая уплате неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

____________________________________________

2 октября 2017 года

Установлен новый порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительством РФ утверждены в том числе вступающие в силу с 1 февраля 2018 года:

- Критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". Постановление будет устанавливать критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и порядок выдачи заключения об этом.

Выдавать заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, будет Минпромторг России. Для получения заключения необходимо будет предоставить акт определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в России промышленной продукции, выдаваемый по результатам экспертизы, которая проводится организацией, прошедшей отбор и включенной в специальный перечень. Перечень ведется Минпромторгом России в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет", а также в государственной информационной системе промышленности.

Также установлено, что выданные Минромторгом России до 3 октября документы об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России, а также документы о подтверждении производства промышленной продукции на территории России действительны до окончания установленного срока их действия.

Отнесение продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, и подтверждение производства промышленной продукции на территории России необходимо в том числе для определения условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам по Закону N 44-ФЗ, а также при заключении специальных инвестиционных контрактов.

____________________________________________

Сентябрь 2017 года

29 сентября 2017 года

ВС РФ: спор относительно начисленной неустойки, не превышающей 5% цены контракта, не является препятствием для ее списания

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 14.09.2017 N 307-ЭС17-9159

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 и от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 (2016) году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

По мнению ВС РФ, по смыслу постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных контрагенту заказчика сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью заказчика. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, размер которых не превышает 5% цены контракта, поскольку антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков по контрактам.

Также указано, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Поэтому вывод нижестоящих судов о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки влечет отказ в ее списании, является неверным.

____________________________________________

28 сентября 2017 года

В системе ГАРАНТ обновлены калькуляторы штрафа и пеней, начисляемых поставщику по Закону N 44-ФЗ

Калькулятор штрафа, начисляемого поставщику, а также калькулятор пеней, начисляемых поставщику, теперь помогут рассчитать неустойку по контрактам, заключенным по результатам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября.

Ранее был обновлен и калькулятор штрафа, начисляемого заказчику.

Напомним, что новые правила расчета штрафов и пеней установлены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

____________________________________________

27 сентября 2017 года

ФАС России: поставку лекарственных средств по контракту могут осуществлять их производители и организации оптовой торговли

Письмо ФАС России от 19.09.2017 N ИА/64899/17

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик должен установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству РФ.

Если объектом закупки является поставка лекарственных средств, то, по мнению ФАС России, таким требованием является наличие лицензии на:

- фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами" (для участников, которые не являются производителями лекарственных средств);

- осуществление деятельности по производству лекарственных средств (для участников, которые являются производителями лекарственных средств).

Также указано, что розничный продавец, не имея лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами", не может быть участником закупки и поставщиком лекарственных средств по контракту.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупки лекарственных средств по Закону N  44-ФЗ

____________________________________________

26 сентября 2017 года

ВС РФ: ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не препятствует совершению уступки права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.09.2017 N 310-ЭС17-8734

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает исключительно запрет на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) при исполнении контракта (договора) и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате.

Судебная коллегия пришла к выводу о соответствии договора цессии требованиям законодательства, поскольку в данном случае подрядчиком по контракту, заключенному на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, было уступлено право требования по денежному обязательству, личность кредитора в котором не имеет существенного значения для должника, а не права по личному исполнению обязательств подрядчиком.

Напомним, что аналогичные разъяснения были даны в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

____________________________________________

25 сентября 2017 года

Установлен перечень источников информации для определения НМЦК при закупке технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р

В соответствии с ч. 19 ст. 22 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень источников информации, которые могут использоваться для целей определения НМЦК при закупках предусмотренных перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

Такими источниками информации являются:

- реестр контрактов. Можно использовать информацию, содержащуюся в исполненных в течение последних 3 лет контрактах на территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов РФ;

- каталог товаров, работ, услуг, размещенный в ЕИС (с 1 октября 2018 года);

- предложения поставщиков, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования ЕИС.

____________________________________________

22 сентября 2017 года

Президент внес в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за преступления в сфере гособоронзаказа

Проект федерального закона N 268752-7

Президент предложил ввести отдельную уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа.

Так, предлагается установить наказание в виде штрафа в размере от 1 млн. до 3 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет за:

- использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении гособоронзаказа;

- использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении гособоронзаказа.

За те же деяния, совершенные организованной группой, предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Кроме того, предусматривается конфискация имущества, полученного в результате совершения таких преступлений.

____________________________________________

21 сентября 2017 года

При расчете НМЦК для контракта жизненного цикла учитываются расходы на последующие обслуживание, ремонт, эксплуатацию и (или) утилизацию объекта

Письмо Минфина России от 25.05.2017 N 24-03-08/32211

Специалисты ведомства указали, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла заказчику необходимо учесть расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также, при необходимости, на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Также указано, что при определении начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, реконструкции объекта капитального строительства заказчик вправе применить один или нескольких методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Если применить указанные методы невозможно, заказчик вправе применить иные методы.

____________________________________________

20 сентября 2017 года

После реорганизации в форме присоединения план-график присоединенного заказчика по Закону N 44-ФЗ не применяется

Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1857

Такова позиция специалистов Минэкономразвития России. Также они считают, что в связи с реорганизацией в форме присоединения вновь созданный заказчик (видимо, имеется в виду заказчик, к которому присоединились другие заказчики) самостоятельно формирует свой план-график и вносит в него информацию о предстоящих закупках. При этом расчет СГОЗ будет производиться с момента реорганизации с учетом объема закупок присоединенных к заказчику организаций.

____________________________________________

19 сентября 2017 года

В системе ГАРАНТ обновлен калькулятор штрафа, начисляемого заказчику по Закону N 44-ФЗ

Теперь калькулятор учитывает положения постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, которые применяются к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября.

В ближайшее время будут обновлены также:

- калькулятор штрафа, начисляемого поставщику,

- калькулятор пеней, начисляемых поставщику.

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику, в обновлениях не нуждается, поскольку порядок расчета пеней в этом случае не регулируется нормами Постановления N 1042.

____________________________________________

18 сентября 2017 года

Получатели средств федерального бюджета с 1 октября не смогут осуществлять в 2017 году новые закупки

Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551

Как указано в п. 14 Постановления, получатели средств федерального бюджета принимают до 2 октября бюджетные обязательства, возникающие на основании государственных контрактов, заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты.

Это требование не распространяется на принятие бюджетных обязательств на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг:

- по принятым до 2 октября решениям Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающим возможность принятия указанных обязательств после 2 октября;

- при реализации гособоронзаказа;

- при реализации полномочий и прав членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы;

- при исполнении международных обязательств Российской Федерации;

- источником финансового обеспечения которых являются доходы, указанные в п. 10 ст. 241 БК РФ, получаемые федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы;

- извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки которых) направлены до 2 октября;

- указанных в п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33 и 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, информация о которых включена в план-график закупок;

- в размере, не превышающем 10% общей суммы не использованных по состоянию на 2 октября лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок;

- возникающих из государственных контрактов, заключаемых в 2017 году в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов по соглашению сторон, решению суда или одностороннему отказу стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве поставщика;

- источником финансового обеспечения которых являются средства Федерального дорожного фонда;

- возникающих в связи с процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, издержками, связанными с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Информацию о планах осуществить после 2 октября перечисленные выше закупки (за исключением закупок в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ) получатели средств федерального бюджета должны представить в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 5 октября. Форма, по которой такая информация направляется, установлена Приложением N 4 к приказу Минфина России от 30.12.2016 N 254н.

Все операции на лицевых счетах получателей бюджетных средств, связанные с оплатой поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, принятые после 2 октября, по которым территориальными органами Федерального казначейства не получена информация по указанной выше форме, будут приостановлены не позднее 3 октября. Поэтому для получателя бюджетных средств целесообразно, чтобы информация о его закупках была получена территориальными органами Федерального казначейства ранее 3 октября. В этом случае приостановления не случится. Если такая информация будет получена после 3 октября, то приостановление названных выше операций будет отменено в течение 1 рабочего дня после получения информации.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 8,5% годовых

Информация Банка России от 15.09.2017

Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки с 9% годовых до 8,5% годовых.

Соответственно, c 18 сентября для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также необходимо применять значение 8,5% годовых.

В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Энциклопедия решений Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 сентября 2017 года

ФАС разъяснила, в каких случаях жалобы на действия заказчика Закону N 223-ФЗ должны рассматриваться антимонопольным органом

Письмо ФАС России от 30.08.2017 N ИА/59767/17

Специалисты ведомства напомнили, что, по мнению ВС РФ, ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим. Соответственно, основаниями для подачи жалобы в антимонопольный орган являются:

- неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке или нарушения сроков такого размещения;

- предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществление закупки в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона N 44-ФЗ;

- неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у МСП.

Такие жалобы рассматриваются в соответствии с порядком, установленным ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Однако, по мнению ФАС России, жалоба на действия (бездействие) заказчиков при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, и в том случае, если содержит ссылку не на ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а на ч.ч. 1, 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

Также разъяснено, что если в обращении в антимонопольный орган указано на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, такое обращение подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом N 135-ФЗ. Если же в обращении указано на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, антимонопольному органу необходимо передавать материалы соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях.

____________________________________________

14 сентября 2017 года

Определены поставщики автомобилей скорой помощи для субъектов РФ, контракты с которыми в 2017 году должен заключить Минпромторг

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 N 1922-р

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93, ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвержден перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2017 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в субъектах РФ (Приложение 1 к Распоряжению).

Конечные потребители должны быть уполномочены на получение автомобилей высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Распределение автомобилей между субъектами РФ определено в Приложении 2 к Распоряжению.

Также указано, что Минпромторг обязан заключить контракты на поставку автомобилей скорой медицинской помощи и оказание услуг по их доставке с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ. При этом контракты должны содержать указанные в Распоряжении условия.

____________________________________________

С 1 декабря запрещен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных видов иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072

Запрет будет действовать до 1 декабря 2019 года, т.е. два года.

Перечень иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей закупок по Закону N 44-ФЗ, приведен в Приложении к Постановлению.

Дополнительным требованием к участникам закупки товаров, указанных в позициях 3 - 29 Перечня, является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов, указанных в позициях 1 и 2 Перечня, страной происхождения которых является РФ или государство - член ЕАЭС.

Запрет на допуск к закупкам товаров из Перечня не действует в следующих случаях:

- если товары производятся при создании или модернизации и (или) освоении производства товаров в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, содержащим определенные условия о требованиях к промышленной продукции. При этом продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности приравнивается к продукции, произведенной на территории РФ, на срок не более 5 лет со дня заключения специального инвестиционного контракта и не более 3 лет со дня начала ее производства;

- если товары соответствуют определенным требованиям к промышленной продукции при отсутствии специального инвестиционного контракта;

- если страной происхождения товаров является государство - член ЕАЭС.

____________________________________________

13 сентября 2017 года

Договор поставки может являться подтверждением выполнения требования о привлечении СМП, СОНО к исполнению контракта на оказание услуг питания

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчик при определении контрагента вправе установить в извещении о закупке требование к контрагенту, не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. В этом случае в силу ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, а также о гражданско-правовой ответственности за невыполнение такого привлечения

По мнению специалистов Минфина России, если в рамках исполнения контракта на оказание услуг предполагается поставка товара, то договор поставки такого товара может являться подтверждением надлежащего выполнения требования о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО.

Отметим, что если извещение о закупке размещается в ЕИС после 9 сентября, то заказчику следует учитывать положения п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. В этой норме указано, что в случае если в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности контрагентов за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Проблема обеспечения привлечения контрагентами к исполнению контрактов по Закону N 44-ФЗ СМП, СОНО в качестве субподрядчиков, соисполнителей Необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является СМП или СОНО

____________________________________________

12 сентября 2017 года

Нельзя заключить контракт жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и обслуживанию объектов для освещения дорог

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-05-07/37750

Специалисты Минфина России разъяснили, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" заключение контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и последующему техническому обслуживанию элементов обустройства автомобильных дорог - объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, без проектирования, строительства автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) не представляется возможным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

____________________________________________

11 сентября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не обязан осуществлять видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37699

По мнению Минфина России, заказчик самостоятельно выбирает способ предоставления возможности участникам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, или их представителям получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявок. В частности, заказчику достаточно предоставить участникам или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к заявкам. При этом обязанность осуществления заказчиком видеозаписи вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Согласно ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан обеспечить осуществление только аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к заявкам. Однако участники, присутствующие при этой процедуре, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к заявкам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ, открытие доступа к заявкам в электронной форме. Проведение процедуры Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ, открытия доступа к заявкам в электронной форме

____________________________________________

8 сентября 2017 года

В случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик обязан направить информацию о контрагенте в РНП

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-08/38402

Как разъяснили специалисты ведомства, если заказчик отказался от исполнения контракта, он обязан направить в ФАС России в порядке, предусмотренном ст. 104 Закона N 44-ФЗ, информацию о контрагенте для включения ее в РНП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

7 сентября 2017 года

Минфин: страховые взносы учитываются в годовом объеме закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37705

Специалисты ведомства указали, что в годовом объеме закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закупки, осуществленные у физических лиц в соответствии с этим пунктом, учитываются с учетом страховых взносов.

Аналогичную позицию ранее высказывали и представители Минэкономразвития России (см. письма от 20.10.2015 N Д28и-3184, от 16.12.2016 N Д28и-3536, от 16.01.2017 N Д28и-161).

____________________________________________

6 сентября 2017 года

Определены особенности разработки и установления требований в области пожарной безопасности к оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 N 1005

Установлены особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

Так, наряду с техническими регламентами, устанавливающими требования пожарной безопасности, устанавливать обязательные требования в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу, и указанных выше процессов, вправе:

- государственные заказчики,

- федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации,

- Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

____________________________________________

5 сентября 2017 года

Установлены новые правила определения размера неустойки, начисляемой заказчику и поставщику в соответствии с Законом N  44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042

Новые правила определения размера неустойки (далее - Правила) применяются к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября. С 9 сентября утратит силу постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Перечислим основные отличия Правил от Постановления N 1063.

При расчете пени, начисляемой поставщику, во всех случаях используется одинаковый размер ставки. Пеня установлена в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Размеры штрафов заказчика во всех случаях установлены в твердой сумме (от 1 000 до 100 000 рублей в зависимости от цены контракта), а не в процентах от цены контракта.

Нормы о штрафах поставщика также отличны от норм Постановления N 1063, а именно:

- в общем случае размеры штрафов установлены в процентах от цены не только всего контракта, но и этапа контракта;

- размеры штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения, установлены в твердой сумме (от 1 000 до 100 000 рублей в зависимости от цены контракта), а не в процентах от цены контракта;

- предусмотрены отдельные штрафы, начисляемые поставщику по контракту, заключенному по результатам закупки, участниками которой могли быть только СМП и СОНО, которые меньше штрафов, начисляемых поставщику в общем случае;

- установлен штраф за неисполнение поставщиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. Его размер составляет 5% объема такого привлечения, установленного контрактом;

- предусмотрены отдельные штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, заключенному с участником закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта. Размеры этих штрафов устанавливаются в процентах от НМЦК, а не от цены контракта.

____________________________________________

4 сентября 2017 года

Минфин и ФАС разъяснили некоторые вопросы, связанные с осуществлением контроля в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минфина России и ФАС России от 25.08.2017 NN 24-04-06/55025, РП/59080/17

Специалисты ведомств указали, что:

1) контрольный орган в сфере закупок каждого уровня (федерального, регионального и муниципального) наделен полномочиями по проведению плановых проверок в отношении закупок для обеспечения нужд соответствующего уровня;

2) контрольный орган в сфере закупок муниципального уровня наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок в отношении закупок для обеспечения исключительно муниципальных нужд, контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ - нужд субъекта РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ, контрольный орган в сфере закупок федерального уровня - любых нужд;

3) с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона (в том числе проводимого для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд) до момента заключения контракта не допускается проведение плановых и внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок муниципального и регионального уровня;

4) после заключения контракта по итогам электронного аукциона контрольные органы муниципального и регионального уровня вправе проводить плановые и внеплановые проверки в отношении действий субъектов контроля (кроме оператора электронной площадки), в том числе совершенных с момента размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона до момента заключения контракта;

5) если в контрольный орган муниципального или регионального уровня в период проведения электронного аукциона (после размещения в ЕИС извещения, но до заключения контракта) поступила информация о нарушении Закона N 44-ФЗ, такая информация подлежит передаче в контрольный орган в сфере закупок федерального уровня в возможно короткий срок;

6) контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не наделены полномочиями по составлению протоколов о нарушениях Закона N 44-ФЗ, перечисленных в ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ, а также полномочиями по рассмотрению дел об этих административных правонарушениях.

____________________________________________

1 сентября 2017 года

Спор о правомерности начисления поставщику неустойки не является основанием для неприменения норм о ее списании

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что по смыслу постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 и постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) является именно обязанностью заказчика. Речь идет о списании или предоставлении поставщику отсрочки уплаты неустоек в 2015 и 2016 годах в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N  44-ФЗ.

Судебная коллегия пришла к выводу, что наличие спора относительно начисленной поставщику неустойки, в частности, непризнание поставщиком неустойки, не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек. При этом, по мнению коллегии, суд при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для списания неустоек.

Напомним, что в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) разъяснено также, что несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с поставщиком не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки уплаты неустоек.

____________________________________________

Август 2017 года

31 августа 2017 года

Еще одному ФГУП разрешено осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2017 N 1829-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, до 31 декабря 2018 года включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Спорт-Инжиниринг", г. Москва".

____________________________________________

У унитарных предприятий - аптечных организаций остался 1 день для размещения в ЕИС положения о закупке и плана закупок на 2017 год

Федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ

Предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять по правилам, предусмотренным Законом N 223-ФЗ, закупки без привлечения бюджетных средств с 7 июня.

Для осуществления таких закупок в 2017 году предприятиям необходимо до 1 сентября изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки (ч. 12 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, ч. 42 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

30 августа 2017 года

В 2018 году контракты можно будет заключать в период отзыва лимитов бюджетных обязательств

Федеральный закон от 18.07.2017 N 178-ФЗ

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 72 БК РФ, государственные и муниципальные контракты оплачиваются в пределах ЛБО.

В настоящее время у казенных учреждений в конце года может возникнуть проблема, если после проведения процедуры закупки, но до заключения контракта вышестоящая организация отозвала ЛБО.

Не заключить контракт в такой ситуации заказчик не может, поскольку это нарушает положения Закона N 44-ФЗ, кроме того, за такие действия ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрен штраф.

Однако и при заключении контракта получается, что обязательства принимаются с превышением прав, что формально нарушает ст. 15.15.10 КоАП РФ. Этим пользуются ревизоры, несмотря на позицию специалистов Минфина, которые в 2015 году встали на сторону учреждений.

Согласно новой редакции п. 3 ст. 72 БК РФ с 2018 года можно будет без каких-либо рисков заключать государственные и муниципальные контракты в период отзыва ЛБО. Предусмотрено только одно условие: сумма этих контрактов не должна превышать объем учтенных на лицевом счете принимаемых бюджетных обязательств.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств при осуществлении закупок

____________________________________________

29 августа 2017 года

Федеральное казначейство: направлять отсканированные платежные документы в реестр контрактов не нужно

Разъяснения Федерального казначейства от 17.08.2017

Представители Федерального казначейства указали, что в соответствии с п. 36 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н, в реестре контрактов размещается, в том числе, информация, включающая наименование, номер и дату платежного документа. Размещение копий платежных поручений в реестре контрактов при размещении информации об исполнении (расторжении) контрактов нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N  44-ФЗ Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

28 августа 2017 года

Заказчику по Закону N 223-ФЗ необходимо дублировать нормы Постановления N 925 в документации

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-07/38881

Заказчики по Закону N 223-ФЗ при осуществлении закупок конкурентными способами обязаны устанавливать приоритет российских товаров, работ, услуг по отношению к иностранным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.

В п. 5 Постановления N 925 перечислены сведения, определенные положением о закупке, которые должны быть включены в документацию о закупке для возможности применения приоритета.

По мнению специалистов Минфина России, для возможности применения приоритета заказчику необходимо внести соответствующие изменения в положение о закупке, а также при проведении закупки дублировать применяемые нормы Постановления N 925 в документации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Содержание положения о закупке и документации Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Порядок предоставления

____________________________________________

25 августа 2017 года

Федеральное казначейство проинформировало пользователей ЕИС о том, что делать при утере носителя, содержащего ключ электронной подписи

Информация Федерального казначейства от 04.08.2017

Представители Казначейства сообщили, что в случае утери ключевого носителя, содержащего ключ электронной подписи, владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, используемого в рамках подсистемы ЕИС 44-ФЗ, необходимо незамедлительно обратиться в региональный центр регистрации (удаленный региональный центр регистрации) территориального органа Федерального казначейства по месту получения сертификата и представить заявление на изменение статуса сертификата.

Также указано, что в случае утери ключевого носителя, содержащего ключ электронной подписи, владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, используемого в рамках подсистемы ЕИС 223-ФЗ, необходимо незамедлительно обратиться в удостоверяющий центр, выдавший сертификат электронной подписи.

Рекомендуем:

Сервис Электронная подпись

____________________________________________

24 августа 2017 года

25 августа вступят в силу особенности закупок по Закону N 44-ФЗ медизделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 967

С указанной даты начнут действовать Правила отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медизделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Кроме того, предусмотрено, что федеральные государственные бюджетные учреждения и государственные бюджетные учреждения субъектов РФ, оказывающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, при закупках медизделий, включенных в Перечень, обязаны:

- определять поставщика из числа организаций, включенных в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами;

- руководствоваться п.п. 1, 2.1.1, 2.2 и 2.3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 в редакции постановления Правительства РФ от 14.08.2017 N 968. Об этих нормах мы писали ранее;

- рассмотреть все заявки на участие в конкурсе и аукционе на наличие организаций в реестре поставщиков, предусмотренном Правилами.

____________________________________________

23 августа 2017 года

С 25 августа будет ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных медизделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 968

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во-первых, утвержден новый Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Во-вторых, установлено, что при закупках медизделий, включенных в Перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения) при условии, что подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения и (или) документации заявки (окончательного предложения), которая одновременно:

- содержит предложение о поставке медизделий, включенных в Перечень;

- подается организацией, включенной в реестр поставщиков таких медизделий, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 N 967.

В-третьих, указано, что медизделия, включенные в Перечень и не включенные в него, не могут быть предметом одного контракта (одного лота).

В-четвертых, предусмотрено, что при закупках медизделий, включенных в Перечень, НМЦК должна рассчитываться в соответствии с методикой, которая будет утверждена Минздравом России совместно с Минпромторгом России.

____________________________________________

22 августа 2017 года

Лица, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, планирование закупок не осуществляют

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-01-10/38885

Специалисты ведомства указали, что нормами Закона N 44-ФЗ не установлена обязанность по осуществлению планирования закупок для юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

21 августа 2017 года

Заказчик не вправе отказаться от исполнения контракта из-за непривлечения подрядчиком СМП, СОНО в качестве субподрядчиков

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

Специалисты Минфина России указали, что неисполнение обязанности по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО не может являться основанием для расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона N  44-ФЗ. Также указано, что в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательного условия о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО к нему применяются меры гражданско-правовой ответственности.

Речь идет о ситуации, когда в контракт в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона N  44-ФЗ включено условие о привлечении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Участие в закупках по Закону N  44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Особенности проведения закупок по Закону N  44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Проблема обеспечения привлечения контрагентами к исполнению контрактов по Закону N  44-ФЗ СМП, СОНО в качестве субподрядчиков, соисполнителей Необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является СМП или СОНО

____________________________________________

18 августа 2017 года

Минфин разъяснил, когда договор банковского вклада (депозита) необходимо заключать в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 10.07.2017 N 24-04-08/43671

По мнению специалистов Минфина России, Закон N 44-ФЗ не применяется, если при заключении договора банковского вклада возникают правоотношения, при которых заказчик не расходует денежные средства, а получает доход в виде процентов по вкладу. Если же договор банковского вклада содержит условия о необходимости осуществления заказчиком расходов путем оплаты, в том числе сопутствующих операций, например, за открытие и ведение счета, то заключение такого договора осуществляется с применением Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

Определен единственный поставщик лекарственных препаратов и медизделий, закупка которых осуществляется ФСИН в 2017-2018 годах

Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2017 N 1721-р

Единственным поставщиком для ФСИН лекарственных препаратов и медицинских изделий, указанных в перечне, является АО "Национальная иммунобиологическая компания". Поставщик определен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

17 августа 2017 года

ВС РФ: заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по своему усмотрению

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 31.07.2017 N 305-КГ17-2243

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что заказчикам по Закону N 223-ФЗ предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право на разработку и утверждение положения о закупке согласуется с целями и задачами Закона N 223-ФЗ, направленными в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований к участникам закупки сужает круг потенциальных участников. Однако, по мнению СК по экономическим спорам, такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства и Закона N 223-ФЗ лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки. Судебная коллегия также отметила, что требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушающие действующее законодательство, если антимонопольный орган докажет, что они включены в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, а формирование условий закупки не соответствует целям и потребностям проводимых заказчиком процедур.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

16 августа 2017 года

Изменены перечни конкретных заказчиков, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие требованиям законодательства

Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2017 N 1688-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данные перечни были утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются Корпорацией МСП, дополнен 48 организациями (п.п. 68 - 115). Кроме того, из Перечня исключено АО "Научно-производственная корпорация "Конструкторское бюро машиностроения" (п. 41). С 1 января 2018 года в этот Перечень будет включено ФГУП "Почта России" (п. 116).

Перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются органами исполнительной власти субъектов РФ, дополнен 19 новыми разделами (регионами). Кроме того, некоторые из уже включенных в Перечень разделов дополнены новыми позициями. Из Перечня исключены Публичное акционерное общество "Краснодарский краевой инвестиционный банк" (г. Краснодар) (п. 35), Акционерное общество "Мытищинская теплосеть" (г. Мытищи) (п. 74.1), Акционерное общество "Петербургские аптеки" (г. Санкт-Петербург) (п. 124.1).

____________________________________________

Президент поручил установить административную ответственность для заказчиков, закупающих лекарственные препараты

Поручение Президента России от 04.08.2017 N Пр-1517

По итогам совещания с членами Правительства Президент поручил обеспечить в период осенней сессии Госдумы внесение изменений в КоАП РФ, устанавливающих ответственность государственных (муниципальных) заказчиков закупок лекарственных препаратов за:

- полноту и достоверность сведений о заключенных контрактах, вносимых в ЕИС с использованием единого справочника-каталога лекарственных препаратов,

- неиспользование информации, размещенной в информационно-аналитической системе мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при подготовке к заключению контрактов.

____________________________________________

15 августа 2017 года

ВС РФ: размер обеспечения конкурсных заявок и размер обеспечения исполнения контракта может быть установлен в процентах от НМЦК

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.08.2017 N  305-КГ17-3351

По мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, положения Закона N 44-ФЗ не содержат требования по указанию в конкурсной документации размера обеспечения в виде твердой денежной суммы. Поэтому установление заказчиком в информационной карте конкурсной документации размера обеспечения заявок на участие в конкурсе и размера обеспечения исполнения контракта, выраженных в конкретных процентах от НМЦК, является достаточным для целей соблюдения требований Закона N 44-ФЗ. Также отмечено, что такое определение размера обеспечения позволяет однозначно определить сумму обеспечения путем умножения НМЦК на установленный процент.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N  44-ФЗ Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 августа 2017 года

Споры, связанные с закупками для государственных и муниципальных нужд, не подлежат рассмотрению в третейском суде

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 24.07.2017 N 307-ЭС17-1723

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что заключаемые в соответствии с Законом N 94-ФЗ контракты имеют публичную основу, преследуют публичный интерес и направлены на достижение результата, необходимого в публичных целях для удовлетворения публичных нужд, достигаемых за счет траты бюджетных средств. При этом публичный контроль не может быть обеспечен при разрешении споров в третейском суде, определяющим признаком которого в настоящее время является конфиденциальность разрешения споров. Соответственно, по мнению СК по экономическим спорам, императивные требования Закона N 94-ФЗ не допускают возможность рассмотрения в третейских судах споров, возникающих при размещении заказов, а также споров, связанных с изменением, исполнением, расторжением и недействительностью контрактов. В данном случае спор был рассмотрен третейским судом в 2012 году, т.е. до внесения изменений в АПК РФ.

Напомним, что в п. 13 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) указано, что соглашение о рассмотрении в третейском суде споров, возникающих из контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не подлежит применению до момента определения в соответствии с федеральным законом постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе будет рассматривать такие споры. Этот вывод основан на действующем с 1 сентября 2016 года п. 6 ч. 2 ст. 33 АПК РФ и ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2015 N 409-ФЗ.

____________________________________________

11 августа 2017 года

Изменены дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием на закупку продуктов и (или) услуг общественного питания

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 937

С 16 августа в новой редакции будет действовать п. 6 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Изменен порядок подтверждения участником конкурса с ограниченным участием с НМЦК более 500 тыс. рублей опыта оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, а также отдыха детей и их оздоровления.

С указанной даты подтверждать такой опыт участник вправе контрактами, заключенными в соответствии с Законом N 44-ФЗ, сведения о которых содержатся в реестре контрактов, а также договорами, заключенными в соответствии с Законом N 223-ФЗ, сведения о которых содержатся в реестре договоров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ Условия применения конкурса с ограниченным участием Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ

____________________________________________

10 августа 2017 года

По мнению Минфина, любая уступка прав требования по контракту противоречит бюджетному законодательству

Письмо Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799

Представители ведомства полагают, что любая переуступка права требования по государственным контрактам, включая возмещение судебных расходов, в настоящее время противоречит бюджетному законодательству. Кроме того, специалисты Минфина России, ссылаясь на определения ВС РФ 2016 года, указывают, что личность поставщика по контракту имеет существенное значение для заказчика, а при отсутствии согласия должника на уступку права требования по контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Напомним, что в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) приведена другая позиция ВС РФ. В данном пункте разъяснено, что уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству. Тут же указано, что при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

____________________________________________

9 августа 2017 года

Внесены изменения в Правила осуществления банковского сопровождения контрактов

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 916

С 12 августа в новой редакции начнут действовать постановление Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" и утвержденные им Правила.

Установлено, что банковское сопровождение контрактов осуществляется в отношении определенных Правительством РФ контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд и предусматривающих казначейское обеспечение обязательств.

Кроме того, предусмотрено, что банки, осуществляющие банковское сопровождение контрактов, предусматривающих казначейское обеспечение обязательств, должны являться пользователями системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ (СПФС). Через эту систему банк должен направлять предусмотренную Правилами информацию в Федеральное казначейство.

____________________________________________

8 августа 2017 года

С 1 января 2018 года изменятся требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 267-ФЗ

С указанной даты в новой редакции начнет действовать ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, обеспечивающие заявки участников торгов и исполнение контрактов, будут устанавливаться Правительством РФ. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, будет вестись Минфином России на его официальном сайте.

В настоящее время заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Требования к банковской гарантии по Закону N 44-ФЗ Взыскание по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Прекращение обязательств по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ, без взыскания по ней

____________________________________________

7 августа 2017 года

Дополнен Перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса)

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1605-р

В новой редакции изложен Перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 N 976-р.

Теперь в Перечень включены 42 позиции, а не 36.

____________________________________________

4 августа 2017 года

В контракт с единственным поставщиком нельзя включить условие о распространении его условий на отношения, возникшие до его заключения

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-06/38896

Специалисты Минфина России разъяснили, что порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения с ним контракта. Поэтому, по их мнению, включение в контракт, в том числе заключенный в соответствии с п.п. 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения (см. п. 2 ст. 425 ГК РФ), противоречит положениям Закона о контрактной системе.

____________________________________________

3 августа 2017 года

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смогут осуществлять закупки у единственного контрагента

Федеральный закон от 29.07.2017 N 231-ФЗ

С 10 августа п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начнет действовать в новой редакции, позволяющей организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, закупать у единственного поставщика товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки на основании п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Внесены изменения в Закон о государственном оборонном заказе

Федеральный закон от 29.07.2017 N 237-ФЗ

С 30 июля Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" пополнился рядом новых положений, в частности:

- при размещении гособоронзаказа на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов (кораблей) не требуется обеспечение исполнения, если осуществляется банковское сопровождение (ч. 2.1 ст. 6 Закона N 275-ФЗ);

- госзаказчик теперь сам определяет порядок направления в уполномоченный банк уведомления о полном исполнении госконтракта (п. 17 ст. 7 Закона N 275-ФЗ);

- для головных исполнителей увеличен лимит на оплату расходов до 5 млн руб. в месяц, при этом сохранен лимит в 3 млн руб. для остальных исполнителей (пп. "з" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ);

- головным исполнителям предоставлено право возвращать с отдельного счета в уполномоченном банке суммы кредитов, согласованные с госзаказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счет в том же банке, и проценты по ним при отсутствии (недостаточности) у последнего собственных средств и авансирования (п. 2 ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ);

- Правительство РФ наделено правом устанавливать ограничения на оказание господдержки организациям, включенным в реестр юрлиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой для выполнения гособоронзаказа. Полномочия по ведению реестра возложены на контролирующий орган в сфере гособоронзаказа (п. 8.1 ч. 1 ст. 12, п. 10.1 ч. 1 ст. 15.2 Закона N 275-ФЗ).

____________________________________________

2 августа 2017 года

Появилась административная ответственность за нарушение порядка и сроков оплаты по контрактам

Федеральный закон от 26.07.2017 N 189-ФЗ

С 6 августа в КоАП РФ появится новая статья 7.32.5.

В соответствии с этой нормой на должностное лицо заказчика, осуществляющего закупки по Закону N 44-ФЗ, налагается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.

За повторное совершение аналогичного правонарушения должностное лицо заказчика будет дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет.

Рекомендуем:

Справочная информация Административная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

____________________________________________

1 августа 2017 года

Изменены положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся особенностей закупок заказчиков, осуществляющих деятельность за границей

Федеральный закон от 26.07.2017 N 211-ФЗ

Изменения внесены в ст. 111.1 Закона N 44-ФЗ. В новой редакции она начнет действовать с 6 августа.

С указанной даты заказчики, осуществляющие деятельность на территории иностранного государства, при закупках на территории иностранного государства будут вправе:

- не руководствоваться положениями ст. 23 Закона N 44-ФЗ об ИКЗ и каталоге товаров, работ, услуг;

- не применять положения ч.ч. 4 - 6 ст. 104 Закона N  44-ФЗ, в которых установлен порядок направления заказчиком в ФАС России информации для включения реестр недобросовестных поставщиков;

- устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ или законодательством иностранного государства, на территории которого осуществляется закупка, либо в определенных законодательством иностранного государства случаях не устанавливать такое требование. При этом заказчик должен обосновать в документально оформленном отчете невозможность установления такого требования.

Также будет предусмотрено, что Федеральное казначейство не осуществляет контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N  44-ФЗ, в отношении закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков.

Кроме того, Правительство будет вправе определить:

- особенности планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства;

- конкретных заказчиков, осуществляющих свою деятельность на территориях иностранных государств, в отношении которых могут быть установлены отдельные особенности планирования и осуществления закупок.

____________________________________________

Июль 2017 года

31 июля 2017 года

Юридические услуги для защиты интересов России за границей можно закупать у единственного контрагента

Федеральный закон от 26.07.2017 N 198-ФЗ

С 26 июля заказчик на основании нового п. 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вправе осуществлять у единственного исполнителя закупки юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств.

При этом не нужно составлять отчет о целесообразности закупки у единственного исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также привлекать сторонних экспертов для экспертизы оказанной услуги.

К таким контрактам заказчик может не применять требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Требование об обеспечении исполнения контракта также устанавливается на усмотрение заказчика. Сам контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

____________________________________________

Органы государственной охраны вправе осуществлять закупки у единственного поставщика

Федеральный закон от 26.07.2017 N 198-ФЗ

С 26 июля ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новым пунктом 52.

В соответствии с этой нормой органы государственной охраны вправе осуществлять у единственного контрагента закупки товаров, работ, услуг, включенных в специальный перечень, в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень должен быть утвержден руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

При осуществлении таких закупок заказчик не должен составлять отчет о целесообразности закупки у единственного контрагента (ч. 3 ст. 93 Закона N  44-ФЗ), размещать в ЕИС отчет о результатах исполнения контракта (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), привлекать сторонних экспертов для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также направлять информацию в реестр контрактов.

К таким контрактам заказчик может не применять требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Требование об обеспечении исполнения контракта также устанавливается на усмотрение заказчика. Сам контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

____________________________________________

28 июля 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе установить запрет на привлечение к исполнению договора субподрячиков, соисполнителей

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.07.2017 N 305-КГ17-3423

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что условие документации о закупке, устанавливающее запрет на привлечение участником для исполнения договора, заключенного по результатам закупочных процедур, субподрядчиков или соисполнителей, не является требованием, предъявляемым к участнику, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ст.ст. 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг).

Кроме того, указано, что включение в документацию спорного условия также не противоречит Закону N 223-ФЗ и Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Однако, по мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, условие о выполнении работ, являющихся предметом закупки, собственными силами (без привлечения субподрядчиков), может рассматриваться как нарушающее законодательство, если доказано, что это условие включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.

____________________________________________

27 июля 2017 года

Правила ст. 95 Закона N 44-ФЗ об изменении контракта распространяются и на закупки у единственного поставщика

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833

Такова позиция Минфина России. Специалисты ведомства указывают, что положения ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на все контракты, способ осуществления закупки значения не имеет. При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрено случаев, при которых положения ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются, в том числе при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 июля 2017 года

ВС РФ: Закон N 223-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев обжалования в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика

Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 12.07.2017)

В п. 25 Обзора вошел вопрос, касающийся закупок по Закону N 223-ФЗ. В данном пункте указано, что заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, прямо предусмотренных ч. 10 ст. 3 этого закона.

Ранее мы писали об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, которое рассмотрено в п. 25 Обзора.

____________________________________________

25 июля 2017 года

Закупки, предусмотренные п.п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять и на основании п.п. 4 и 5 этой части

Письмо Минфина России от 21 июня 2017 г. N 24-05-07/38889

Специалисты Минфина России указывают, что наличие специальных норм в п.п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не возлагает на заказчика обязанность осуществлять закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных данными нормами, исключительно в соответствии с указанными пунктами. Поэтому заказчик вправе осуществлять закупки, предусмотренные п.п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, как на основании указанных пунктов, так и в соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Во втором случае необходимо учитывать ограничения по цене заключаемых контрактов и годовому объему закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

24 июля 2017 года

Заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке методику обоснования начальной (максимальной) цены договора

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717

Такой позиции придерживаются специалисты Минфина России. Они указывают, что в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ порядок формирования цены договора устанавливается заказчиком самостоятельно. Вместе с тем при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора возможно использовать методы, описанные в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком".

____________________________________________

21 июля 2017 года

Минфин разъяснил вопросы, возникающие у участников при оформлении заявки на участие в открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-05-08/37735

Как указывают специалисты ведомства, заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана:

- в форме единого пакета документов. Такая заявка должна содержать вшитую в нее опись входящих в состав заявки документов, быть скреплена печатью участника (при наличии) и подписана участником или лицом, уполномоченным участником;

- состоять из нескольких томов (частей). Такая заявка должна содержать вшитую в каждый том (часть) заявки опись входящих в состав каждого тома (части) документов, каждый том (часть) должен быть скреплен печатью участника (при наличии) и подписан участником или лицом, уполномоченным участником. При этом требований о том, что такая заявка должна сшиваться дополнительно в единый пакет документов, а также содержать опись такого единого пакета документов, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Форма заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

20 июля 2017 года

Заказчик самостоятельно принимает решение о наличии у товара улучшенных характеристик и свойств для целей изменения контракта

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-03-07/37745

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Специалисты Минфина России указывают, что Законом N 44-ФЗ не установлены критерии определения характеристик и свойств, являющихся улучшенными по сравнению с установленными в контракте. Поэтому заказчик самостоятельно принимает решение о наличии у товара улучшенных характеристик и свойств.

Ранее аналогичная позиция высказывалась и специалистами Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие

____________________________________________

19 июля 2017 года

Работы по архитектурно-строительному проектированию можно закупать и на открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36404

Специалисты Минфина России указывают, что в отнесении работ по архитектурно-строительному проектированию к конкретному коду ОКПД2 имеется неопределенность. Поэтому заказчик вправе закупать такие работы путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, в том числе открытого конкурса.

Дело в том, что закупку товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, заказчик не вправе осуществлять путем проведения конкурса.

Перечень содержит коды ОКПД2 41.2, 42, 43 (кроме 43.13). При этом архитектурно-строительное проектирование содержится в нескольких кодах ОКПД2, в том числе в кодах 42, 71 классов, подкласса 41.1.

Соответственно, если заказчик определил, что закупаемые им работы по архитектурно-строительному проектированию относятся к коду ОКПД2, не содержащемуся в Перечне, то он вправе осуществить закупку этих работ путем проведения конкурса.

____________________________________________

18 июля 2017 года

ВС РФ: при начислении поставщику неустойки необходимо учитывать частичное исполнение обязательств по поставке товара

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624

ВС РФ указал, что начисление поставщику неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного ч. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом.

Также указано, что начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки, что подлежит восполнению при новом рассмотрении дела.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ
	Калькулятор Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

____________________________________________

17 июля 2017 года

Заказчик, который вправе осуществлять закупки по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может использовать и п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 19.06.2017 N 24-01-10/38131

Такую позицию высказали специалисты Минфина России. Ранее аналогичную позицию высказывали и специалисты Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Выбор применения п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

14 июля 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб"

Письмо ФАС России от 13.04.2017 N ИА/24720/17

В дополнение к разъяснениям, содержащимся в письме от 23.12.2015 N АК/74354/15, ФАС России указывает, что лекарственные препараты с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб" в лекарственной форме "раствор для подкожного введения" не содержат специализированных медицинских показаний, в том числе связанных с заболеваниями периферических вен, явлениями флебита и другими венозными осложнениями, вызванными проводимой химиотерапией.

Отмечено, что показания к применению лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб" в лекарственных формах "раствор для подкожного введения", "концентрат для приготовления раствора для инфузий" при ряде заболеваний являются полностью идентичными. Показания к применению лекарственных препаратов с МНН "Трастузумаб" в лекарственных формах "раствор для подкожного введения", "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий" также при ряде заболеваний являются полностью идентичными.

Поэтому, по мнению ФАС России, при отсутствии специализированных показаний для пациентов с заболеваниями вен, а также решений врачебных комиссий, оформленных в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н, объяснения заказчиков, что закупки лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб" в определенной лекарственной форме "раствор для подкожного введения" вызваны медицинскими показаниями конкретных пациентов, не соответствуют данным, содержащимся в регистрационных досье указанных лекарственных препаратов.

____________________________________________

13 июля 2017 года

Дополнен перечень отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которых действуют ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок

Постановление Правительства РФ от 06.07.2017 N 804

В Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 968, вошли четыре новые позиции - аппаратура ГЛОНАСС, приборы и аппаратура для телекоммуникаций и для измерения или контроля электрических величин, а также устройства электрической сигнализации и электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением.

Новая редакция Перечня начнет действовать с 19 июля 2017 года.

О других случаях запретов и ограничений допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в Энциклопедии решений

____________________________________________

12 июля 2017 года

ВС РФ: отсутствие утвержденного Правительством перечня не лишает заказчика возможности закупки лекарственного средства по торговому наименованию

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 23.06.2017 N 310-КГ17-1939

Заказчик осуществлял закупку лекарственного препарата Инсуман Рапид ГТ путем проведения электронного аукциона. Аукцион проводился для обеспечения этим препаратом пациентов, получавших его ранее и имевших право на его дальнейшее бесплатное получение.

В подтверждение обоснованности включения в объект закупки препарата с указанием конкретного торгового наименования заказчиком была представлена инструкция по применению лекарственного препарата Инсуман Рапид ГТ, согласно которой при переходе с одного вида инсулина на другой, а затем в первые две недели после перехода рекомендуется тщательный контроль концентрации глюкозы в крови. Кроме того, в совместном письме Российской ассоциации эндокринологов, главного эндокринолога Минздрава России, главного детского эндокринолога Минздрава России и директора института диабета ФГБУ Эндокринологический научный центр было указано, что при хаотичной смене препаратов отмечено негативное влияние на качество жизни пациентов.

Решением регионального УФАС заказчик был признан нарушившим п. 6 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик обратился в суд с иском о признании решения УФАС недействительным.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, закупка лекарственных средств в соответствии с их торговыми наименованиями возможна в случае осуществления данной закупки в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (осуществление закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний), а также в случае закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 утверждены Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями (далее - Правила). Однако данный перечень лекарственных средств до настоящего времени Правительством РФ не утвержден.

ВС РФ указал, что в силу п. 2 Правил основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного МНН лекарственного средства или при отсутствии МНН химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов. Основанием для исключения лекарственного средства из перечня является возможность такой замены.

По мнению ВС РФ, формирование документации на закупку препаратов инсулина осуществлялось заказчиком в целях достижения максимального результата лечения заболеваний, с соблюдением принципов, закрепленных в ст. 41 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающих обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

Также указано, что отсутствие утвержденного в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Перечня лекарственных средств не исключает возможности приобретения заказчиком медицинских препаратов по торговому наименованию, при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, и не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

____________________________________________

11 июля 2017 года

При совместных торгах в извещении указываются ИКЗ всех заказчиков

Письмо Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1662

Как указывают представители ведомства, каждый заказчик формирует ИКЗ, а организатор совместного конкурса или аукциона разрабатывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки. При этом в извещении указывается ИКЗ каждого заказчика.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Совместные торги по Закону N 44-ФЗ Содержание соглашения о проведении совместных торгов по Закону N 44-ФЗ. Полномочия и обязанности организатора совместных торгов

____________________________________________

10 июля 2017 года

Установлены требования к производителям лакокрасочных материалов в целях отнесения таких материалов к промышленной продукции, произведенной в России

Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 N 752

12 июля в новой редакции начнет действовать Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Приложение дополнено разделом XXI "Материалы лакокрасочные".

Напомним, что Постановление N 719 используется в том числе при применении в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

ВС РФ вновь указал, что срок действия банковской гарантии может превышать срок действия контракта более чем на 1 месяц

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 27.06.2017 N 305-ЭС17-1132

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 27.06.2017 N 305-КГ17-1095

ВС РФ указал, что Закон N 44-ФЗ устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на 1 месяц. Вместе с тем, максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено, поскольку, по мнению Судебной коллегии, такое обеспечение направлено на защиту заказчиков от действий недобросовестных участников закупки и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

Поэтому положение документации, в соответствии с которым срок действия банковской гарантии должен составлять не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта, не противоречит ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

ВС РФ уже приходил к аналогичному выводу, о чем мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

7 июля 2017 года

Приобретение цессионарием права требования по исполнению обязательств является закупкой по смыслу Закона N 223-Ф3

Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1628

Такого мнения придерживаются специалисты ведомства. Они ссылаются на п. 1 ст. 382 ГК РФ, в соответствии с которым право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

____________________________________________

6 июля 2017 года

ООО "Стентекс" - единственный поставщик некоторых медизделий до 2025 года

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2017 N 1331-р

Внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 12.05.2015 N 855-р. На 2 года продлено право ООО "Стентекс" в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ быть единственным поставщиком для федеральных государственных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений субъектов РФ:

- стентов для коронарных артерий металлических непокрытых,

- стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием),

- катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики,

- катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбоэктомии).

Напомним, что названные медизделия должны закупаться при оказании медицинской помощи лицам, страдающим нестабильной стенокардией, острым инфарктом миокарда и повторным инфарктом миокарда, в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

____________________________________________

5 июля 2017 года

Дополнен перечень ФГУПов, которые осуществляют все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 27.06.2017 N 1340-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включены 44 новые позиции. В частности:

- "Почта России", г. Москва,

- "Дирекция единого заказчика", г. Москва,

- "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", г. Москва,

- Федеральный научно-производственный центр "Научно-исследовательский институт измерительных систем им. Ю.Е. Седакова", г. Нижний Новгород,

- "Федеральный научно-производственный центр "Прогресс", г. Омск,

- "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов", г. Москва,

- "Государственный завод медицинских препаратов", г. Москва,

- "Управление строительства N 30", г. Межгорье, Республика Башкортостан,

- "Государственное научно-производственное предприятие "Крона", г. Владимир,

- "Производственное объединение "Октябрь", г. Каменск-Уральский, Свердловская область.

____________________________________________

4 июля 2017 года

При заключении договора аренды земельного участка необходимо применять Закон N 44-ФЗ

Письмо Минфина России и ФАС России от 28.06.2017 NN 24-04-01/ВН-28711, РП/43555/17

По мнению специалистов Минфина России и ФАС России, при заключении заказчиком (в том числе унитарным предприятием) договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит применению Закон N 44-ФЗ.

Представители Минфина России и ФАС России также считают, что заказчики (в том числе унитарные предприятия) вправе заключить с исполнительными органами, указанными в ст. 39.2 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, который находится в государственной, муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие заказчику на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без применения конкурентных способов определения контрагента.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

3 июля 2017 года

Президиум ВС РФ утвердил Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе

Обзор судебной практики (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017)

В Обзоре отражены следующие выводы:

Заключение контракта

1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

3. При проведении закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ, услуг.

4. Для целей проведения двумя и более заказчиками совместных торгов под одними и теми же товарами понимаются товары, которые имеют единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.

5. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в сети Интернет.

6. При наличии законодательного запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок участник аукциона на право заключения контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

7. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

8. При наличии дополнительных требований к участникам закупки, установленных законодательством РФ, заказчик обязан указывать соответствующую информацию в документации о размещении заказа.

Исполнение, изменение, расторжение контракта

9. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

10. При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

11. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы, услуги по контракту, заключенному с СМП (ч. 8 ст. 30 Закона N  44-ФЗ), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных ч.ч. 1, 3 и 5 ст. 30 Закона.

12. Стороны контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

13. Соглашение о рассмотрении споров, возникающих из контрактов, в третейском суде не подлежит применению до момента определения в соответствии с федеральным законом постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе будет рассматривать такие споры.

14. Отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

15. Стороны контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

16. Несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству РФ.

18. Контракт, заключенный с нарушением требований Закона N 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

19. Победитель аукциона на право заключения контракта не может ссылаться на недействительность этого договора и требовать применения последствий его недействительности в виде возврата уплаченной суммы за соответствующее право по обстоятельствам, возникшим в связи с недобросовестными действиями самого победителя аукциона.

Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие контракта

20. По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

21. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд в отсутствие контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

22. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

23. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия контракта или при превышении его максимальной цены.

24. Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением контракта.

Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контракта

25. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта.

26. Непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям Закона N 44-ФЗ является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным.

27. Уменьшение исполнителем обеспечения на размер выполненных обязательств взамен первоначального допускается в случае, когда заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части.

28. Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. При этом правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами параграфа 8 главы 23 ГК РФ об обеспечительном платеже.

29. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

30. Получение заказчиком денежных сумм по банковской гарантии в объеме, предусмотренном такой гарантией, не лишает исполнителя права на возмещение убытков в виде разницы между выплаченной суммой и размером имущественных требований, имевшихся у заказчика в соответствии с обеспечиваемым гарантией обязательством.

31. Оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

32. При определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки.

33. Если по условиям контракта поставка осуществляется покупателям, определяемым заказчиком, заказчик как законный поручитель несет ответственность за неисполнение покупателями обязательства по оплате товара в пределах срока, на который действует поручительство, а при отсутствии такого срока - в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства.

Ответственность за нарушение контракта

34. Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной ст. 34 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ N 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

35. Условие контракта об уплате заказчиком и (или) исполнителем неустойки в размере, превышающем размер, установленный Законом N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ N 1063, является действительным.

36. Пеня за просрочку исполнения обязательств по контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

37. В случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

38. При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения судебного решения.

39. При расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

40. Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Контроль в сфере закупок

41. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

42. Заказчик вправе оспорить в суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

43. Применение судом обеспечительной меры в виде приостановления действия решения и предписания контрольного органа не допускается, если такое приостановление приводит к возобновлению процедуры проведения торгов.

____________________________________________

Июнь 2017 года

30 июня 2017 года

Привлекать к административной ответственности необходимо с учетом проведения в ЕИС регламентных и технологических работ

Письмо Федерального казначейства от 12.05.2017 N 07-04-05/14-418

КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременное размещение в ЕИС плана закупок, плана-графика и вносимых в эти планы изменений, иной информации и документов по закупкам. В то же время лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Если были предприняты все меры для соблюдения требований Закона N 44-ФЗ по размещению в ЕИС информации и документов, у проверяющих нет оснований для привлечения должностных лиц и самого заказчика к административной ответственности.

В частности, нет оснований для применения норм КоАП, если информацию не получилось своевременно разместить в ЕИС в связи с проведением регламентных и технологических работ, в том числе работ по восстановлению работоспособности системы. Информация о времени проведения этих работ размещается на официальном сайте ЕИС в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) в разделе "Новости и объявления".

____________________________________________

29 июня 2017 года

ФАС дополнила свои разъяснения, связанные с закупкой лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", "Цепэгинтерферон альфа-2b"

Письмо ФАС России от 24.05.2017 N ИА/34707/17

Дополнительно к разъяснениям, о которых мы писали ранее, указано, что при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Цепэгинтерферон альфа-2b" для лечения пациентов старше 18 лет (комбинированная терапия гепатита С) заказчикам также необходимо обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков эквивалентных лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b".

____________________________________________

28 июня 2017 года

ВС РФ: заявка на участие в электронном аукционе может содержать несколько стран происхождения товара

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.06.2017 N 306-КГ17-552

ВС РФ указал, что положения Закона N 44-ФЗ и Таможенного кодекса Таможенного союза позволяют сделать вывод о том, что участник электронного аукциона не лишен возможности указать в первой части заявки одновременно несколько стран происхождения предлагаемого к закупке товара, и заказчик по этому основанию не вправе отказать такому участнику в допуске к участию в электронном аукционе. Также указано, что указание нескольких стран в составе первой части заявки не означает неотражение сведений о стране происхождения товара, не влияет на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям законодательства и не влечет негативных последствий, как для заказчика, так и для участников электронного аукциона, и соответственно, не может служить основанием для отказа в допуске заявки на участие в электронном аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что в данном случае не рассматривался вопрос о применении установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ запретов, ограничений и условий допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 июня 2017 года

Установленный Постановлением N 925 приоритет не предоставляется, если все заявки содержат предложения только о российских товарах, работах, услугах

П. 5 письма Минэкономразвития России от 17.04.2017 N Д28и-1629

Специалисты Минэкономразвития России прокомментировали пп.пп. "б" и "в" п. 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".

По их мнению, указанные нормы означают, что приоритет не предоставляется в случаях, если все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнения работ, оказания услуг российскими лицами либо все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнения работ, оказания услуг иностранными лицами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Порядок предоставления

____________________________________________

26 июня 2017 года

С 1 июля отменяются свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ

С 1 июля заказчики по Закону N 44-ФЗ и по Закону N 223-ФЗ должны будут по-другому устанавливать требование к участникам закупки работ по выполнению инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению указанных работ на основании выданного СРО свидетельства о допуске. Поэтому заказчики не вправе устанавливать требование о наличии такого свидетельства у участников закупки.

Кроме того, с 1 июля лицо будет иметь право выполнять перечисленные выше работы по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, если оно является членом соответствующей СРО и иное не установлено Градостроительным кодексом РФ.

При этом член СРО будет иметь право выполнять работы по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;

2) если совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Членство в СРО не нужно будет для для лиц, перечисленных в ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ (в редакции, действующей с 1 июля). Кроме того, работы по договорам, заключенным с любыми лицами, кроме застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора, могут выполняться лицами, не являющимися членами СРО. При этом выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору, заключенному с любыми лицами без исключений, не требует членства в СРО, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 миллионов рублей.

Также отметим, что застройщик будет вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом СРО, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

____________________________________________

23 июня 2017 года

На сайте Генеральной прокуратуры можно проверить, соответствует ли участник закупки положениям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

При осуществлении любой закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, предусмотренные ч. 1 ст. 31 этого Закона.

В частности, в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ не допускается к участию в закупке участник - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

В целях реализации данной нормы на официальном сайте Генеральной прокуратуры в разделе "Противодействие коррупции" размещен Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Реестр включает сведения за 2014 - 2017 годы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 июня 2017 года

Если законом не предусмотрено размещение извещения, изменить план-график необходимо не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта

Письмо Минэкономразвития России от 04.04.2017 N Д28и-1500

Такова позиция представителей ведомства. Она основана на положениях п. 11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее - Требования). Соответственно, специалисты Минэкономразвития России высказали мнение о внесении изменений планы-графики закупок для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.

При п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, аналогичен по содержанию п. 11 Требований. Таким образом, вывод представителей ведомства можно распространить и на внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения федеральных нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 июня 2017 года

Положения п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на выполнение работ, в ходе которых изготавливается товар

Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1651

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением и (или) документацией требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения контрагента.

По мнению представителей Минэкономразвития России, положения п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ распространяются не только на поставку товара, но и на выполнение работ, в ходе которых изготавливается товар, предусмотренный условиями контракта.

Аналогичное мнение представители ведомства высказывали и в письме от 13.01.2017 N Д28и-167.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Основания для отказа заказчика от исполнения контракта по п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

____________________________________________

20 июня 2017 года

С 24 июня в некоторых типовых контрактах изменятся положения, касающиеся привлечения СПМ и СОНО в качестве соисполнителей

Приказ Минромторга России от 19.05.2017 N 1598

Изменения затронут следующие типовые контракты:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Условия о привлечении в качестве соисполнителей СМП и СОНО в названных типовых контрактах приведены в соответствие с Типовыми условиями контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, утвержденными в соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

Кроме того, в названных типовых контрактах необходимо будет указывать конкретную дату окончания срока действия контракта. При этом будет установлено, что окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя (поставщика).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

19 июня 2017 года

При закупке на торгах работ по текущему ремонту дополнительные требования к участникам закупки не применяются

Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1516

В соответствии с п. 2 Приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 при осуществлении закупки путем проведения конкурса или аукциона работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2, в случае, если НМЦК (цена лота) превышает 10 млн. рублей, к участникам предъявляются дополнительные требования.

Специалисты ведомства указывают, что работы по текущему ремонту не являются подвидом строительных работ. Поэтому они полагают, что при осуществлении закупки таких работ дополнительные требования к участникам закупки не применяются.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9% годовых

Информация Банка России от 16.06.2017

Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки до 9% годовых.

Соответственно, c 19 июня для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также необходимо применять значение 9% годовых.

В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту

____________________________________________

16 июня 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при установлении в документации остаточного срока годности медизделий

Письмо ФАС России от 24.05.2017 N ИА/34601/17

Разъяснения касаются закупок медицинских изделий, срок годности которых не связан с введением их в эксплуатацию.

По мнению ФАС России:

- требования заказчиков об остаточном сроке годности медицинского изделия, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей медицинских изделий, ограничение конкуренции и сокращение количества участников закупки;

- указание заказчиком срока годности, определенного конкретным периодом (в днях, месяцах, годах), в течение которого медицинские изделия должны сохранять свою пригодность, либо конкретной датой, до которой медицинские изделия должны сохранять свою пригодность для использования по назначению, не является обременением для заказчика, а значительно снижает риски ограничения конкуренции и количества участников закупки;

- остаточный срок годности, установленный в документации о закупке, должен быть обоснованным. Требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчик требует поставить лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона N 44-ФЗ и антимонопольного законодательства;

- заказчики не ограничены в условиях указания фразы "не менее" при установлении требований к остаточному сроку годности. Заказчик не вправе отклонять заявку с предложением поставки медицинского изделия со сроком годности, превышающим требуемый, поскольку срок годности, превышающий требуемый период, в течение которого медицинское изделие сохраняет свою пригодность, является соответствующим требованиям заказчика;

- заказчик не вправе установить в документации о закупке требование об указании участником в заявке срока годности и остаточного срока годности товара. Участник закупки, подавая заявку, соглашается на указанные заказчиком в документации условия о сроке годности.

____________________________________________

15 июня 2017 года

ИКЗ указывается в протоколах определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Письмо Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1662

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Специалисты ведомства указывают, что протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются документами, предусмотренными Законом N 44-ФЗ, поэтому ИКЗ указывается также и в этих протоколах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 июня 2017 года

ВС РФ: перечень информации, учитываемой при применении ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не является закрытым

Определение ВС РФ от 18.04.2017 N 307-КГ17-3978

Заказчик установил в конкурсной документации требование к участникам, предусмотренное ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно этой норме заказчик вправе установить требование об отсутствии реестре недобросовестных поставщиков (РНП) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Конкурсная комиссия отклонила заявку участника - общества с ограниченной ответственностью, учредителем которого является ООО, учредителями которого в свою очередь являются 2 гражданина, сведения о которых внесены в РНП. При этом один из этих граждан является и генеральным директором общества - учредителя участника закупки. Таким образом, заказчиком была отклонена заявка участника, учредитель и генеральный директор которого в РНП не внесены.

По мнению ВС РФ, заказчик правомерно отклонил заявку этого участника, поскольку непосредственно перед подачей заявки на участие в конкурсе в обществе произошла смена единственного участника и генерального директора. Ранее единственным участником и генеральным директором общества - участника конкурса был гражданин, который является учредителем и генеральным директором общества - учредителя участника конкурса. То есть лицо, сведения о котором, как было сказано выше, внесены в РНП.

ВС РФ указал, что заменив учредителя и генерального директора, общество получило возможность воспользоваться правом на подачу конкурсной заявки, сокрыв наличие обстоятельств, препятствующих его участию в конкурсе. При этом фактическое управление деятельностью общества и принятие решений осталось за лицами, внесенными в РНП.

Также указано, что основанием для признания лица, претендующего на участие в конкурсе, не соответствующим ч. 1.1 ст. 31 ЗаконаN 44-ФЗ, является наличие в РНП не только тех сведений о нем, что прямо названы в этой норме закона, но и иной информации, свидетельствующей о наличии риска ведения недобросовестной хозяйственной деятельности со стороны такого лица.

____________________________________________

13 июня 2017 года

Положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают подписание заявки на участие в конкурсе штампом-факсимиле

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1655

Таково мнение специалистов ведомства. Оно основано на ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой заявка на участие в открытом конкурсе должна быть подписана участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заявка на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ Форма заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ Содержание заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ Подача и прием заявок на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ Отзыв и изменение заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 июня 2017 года

Транспортные и связанные с ними услуги для обеспечения воинских перевозок с 18 июня можно закупать у единственного поставщика

Федеральный закон от 07.06.2017 N 106-ФЗ

С этой даты в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ появится новый пункт 50.

В соответствии с названным пунктом у единственного контрагента может осуществляться закупка транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности РФ и (или) для обеспечения участия Вооруженных Сил РФ, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

О такой закупке заказчик обязан уведомить контрольный орган в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.

____________________________________________

8 июня 2017 года

Оператор не блокирует операции по лицевому счету в случае отмены контрольным органом протокола подведения итогов электронного аукциона

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1668

В силу ч. 18 ст. 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в электронном аукционе осуществляется путем блокирования операций по лицевому счету участника, подавшего заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки. Оператор электронной площадки осуществляет блокирование в течение одного часа с момента получения заявки. Иных случаев блокирования Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

При этом блокирование в отношении денежных средств всех участников, за исключением победителя электронного аукциона, прекращается в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Поэтому, по мнению представителей Минэкономразвития России, в том случае, когда названный протокол был отменен контрольным органом после того, как оператор прекратил блокирование, такое блокирование заново не осуществляется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Предоставление денежных средств как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ Возврат денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ Случаи невозврата денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки за счет собственных средств по Закону N 223-ФЗ

Федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ

С 7 июня государственные и муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ. Необходимость осуществления таких закупок по правилам, предусмотренным Законом N 223-ФЗ, должна быть зафиксирована в положении о закупке, размещенном до начала года в ЕИС.

Чтобы реализовать такую возможность в 2017 году, аптечным организациям необходимо до 1 сентября утвердить и разместить в ЕИС положение о закупке и план закупок либо внести изменения в уже размещенные положение и план. После того, как необходимые документы будут размещены в ЕИС, предприятие вправе осуществлять закупки по правилам Закона N 223-ФЗ.

____________________________________________

7 июня 2017 года

С 1 июля изменятся критерии проведения мониторинга соответствия планов закупок по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

С указанной даты в новой редакции начнет действовать п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169.

Мониторинг соответствия будет проводиться в отношении заказчиков по Закону N 223-ФЗ, за исключением заказчиков, в отношении которых осуществляется оценка соответствия:

- корпорацией по развитию МСП - в отношении заказчиков, указанных в пп. "а" п. 3 Постановления (к которым теперь относятся и ФГУПы), годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 40 млрд. рублей, а также в отношении заказчиков, являющихся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам;

- органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданными ими организациями - в отношении заказчиков, указанных в пп. "б" п. 3 Постановления, годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 10 млрд. рублей.

____________________________________________

6 июня 2017 года

Признано утратившим силу постановление Правительства о запрете закупок работ и услуг у турецких организаций

Постановление Правительства РФ от 02.06.2017 N 672

Во исполнение Указа Президента РФ от 31.05.2017 N 244 "Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" Правительство РФ признало утратившим силу постановление от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено".

Постановление N 672 вступит в силу 10 июня. Однако Постановление N 1457 не действует с 31 мая, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

С 1 января 2018 года изменится форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

С указанной даты в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, необходимость составления и размещения в ЕИС которого предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, нужно будет вносить следующие сведения:

- о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;

- о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты МСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

____________________________________________

5 июня 2017 года

Изменены нормы об определении цены контракта с единственным поставщиком при закупках по ГОЗ продукции, на которую распространяется регулирование цен

Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 641

С 7 июня в новой редакции начнут действовать п.п. 20 и 21 Положения об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 407.

С указанной даты изменится следующее.

В случае если предлагаемая госзаказчиком цена на товар, подлежащий закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене на этот товар, сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по гособоронзаказу, регистрация цены единицы этого товара будет осуществляться в порядке, предусмотренном п. 20 Положения, если ФАС России ранее выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

Кроме того, уточнение (определение) и регистрация предлагаемой госзаказчиком цены единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, будет определяться в порядке, предусмотренном п. 21 Положения, если такая цена соответствует прогнозной цене единицы товара, и ФАС России ранее не выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

____________________________________________

2 июня 2017 года

С 31 мая отменен запрет на закупку работ и услуг у организаций, имеющих отношение к Турции

Указ Президента РФ от 31.05.2017 N 244

В связи с тем, что с указанной даты утратил силу пп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 28.11.2015 N 583, утратил силу и Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 (см. п. 4 этого Постановления).

Напомним, что в соответствии с п. 5 Перечня на территории России было запрещено выполнение любых работ, а также оказание любых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, т. е. в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, следующим лицам:

- организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики;

- организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

____________________________________________

1 июня 2017 года

С 1 июля расширяется перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в Положение, утвержденное этим Постановлением.

С 1 июля действие Положения распространяется в отношении:

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона;

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам;

- хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых совокупная доля участия РФ и субъекта РФ превышает 50% и доля участия субъекта РФ превышает долю участия РФ, годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- дочерних хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит юридическим лицам, указанным в предыдущем абзаце, годовой объем выручки (величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- дочерних хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит дочерним хозяйственным обществам, указанным в предыдущем абзаце, годовой объем выручки (величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей.

Также установлено, что в 2017 году годовой объем закупок у МСП указанных выше лиц должен составлять не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых могут быть только МСП, должен составлять не менее чем 5% совокупного стоимостного объема договоров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

Май 2017 года

31 мая 2017 года

Ратифицирован Протокол между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли о правилах и процедурах регулирования госзакупок

Федеральный закон от 28.05.2017 N 99-ФЗ

Федеральный закон о ратификации Протокола между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 о правилах и процедурах регулирования государственных закупок вступит в силу 9 июня.

Напомним, что Протоколом предусматривается переход до 1 января 2018 года на электронный формат осуществления закупок конкурентными способами. Для этого потребуется внесение соответствующих изменений в законодательство каждой из сторон - участников Договора. Протоколом также предусмотрено внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость и прозрачность закупок, а также создание условий совместимости технологических платформ.

____________________________________________

30 мая 2017 года

Заказчик не должен принимать банковскую гарантию, не содержащую перечня документов, которые предоставляются заказчиком банку

Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1594

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ банковская гарантия должна содержать перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (утвержден постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005). В силу п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в том числе в ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

На основании указанных норм представители Минэкономразвития России делают вывод, что несоответствие банковской гарантии в том числе условиям о включении в банковскую гарантию перечня документов, предусмотренных Постановлением N 1005, является основанием для отказа в принятии такой банковской гарантии заказчиком.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Требования к банковской гарантии по Закону N 44-ФЗ Условия, подлежащие обязательному включению в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ Условия, которые запрещается включать в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ Реестры банковских гарантий по Закону N 44-ФЗ Взыскание по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ Прекращение обязательств по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ, без взыскания по ней

____________________________________________

29 мая 2017 года

Положение о закупке может предусматривать запрет на возможность поставки эквивалентного товара

Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2017 N Д28и-1243

Как указали специалисты ведомства, заказчик вправе самостоятельно определять, какие сведения о закупаемом товаре (в том числе исключение возможности поставки товара "эквивалента") в зависимости от видов осуществляемой деятельности должны быть указаны в положении о закупке с учетом положений ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание объекта закупки (предмета договора) по Закону N 223-ФЗ Показатели, требования, условные обозначения и терминология, применяемые в описании объекта закупки по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

26 мая 2017 года

Изменен порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 17.02.2017 N 165/17

С 28 мая в новой редакции начнет действовать Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15. В частности, изменится следующее:

- решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа будет направляться заявителю контролирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, а не в течение 30 рабочих дней со дня принятия заявления о нарушении законодательства;

- копии решения контролирующего органа по делу о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа будут направляться или вручаться под расписку лицам, участвующим в деле, незамедлительно, а не в течение 3 рабочих дней, следующих за днем изготовления решения;

- копия предписания контролирующего органа будет направляться или вручаться ответчику незамедлительно. Сейчас предписание должно быть направлено или вручено не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его изготовления.

____________________________________________

25 мая 2017 года

Закон N 44-ФЗ не позволяет изменить срок окончания работ и продлить срок действия контракта

Письмо Минэкономразвития РФ от 21.03.2017 N Д28и-1223

Такой вывод представителей ведомства основан на ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. При этом указанные нормы не содержат положений, позволяющих изменить срок исполнения обязательств по контракту и срок действия контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 мая 2017 года

ВС РФ: заказчик вправе требовать от поставщика предоставления банковской гарантии и уплаты неустойки за неисполнение этого обязательства

п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

По мнению ВС РФ, выдача банковских гарантий коммерческим организациям является типичной банковской операцией, постоянно осуществляемой российскими банками и иными кредитными организациями с целью извлечения прибыли. Поэтому обращение поставщика к тому или иному банку с просьбой предоставить банковскую гарантию не может нарушать права банка или налагать на него дополнительные обязательства.

Предусмотренное договором поставки, заключенным в соответствии с Законом N 223-ФЗ, обязательство поставщика по предоставлению исполнения обязательства в виде банковской гарантии соответствует закону, не относится к неисполнимым (объективно исполнимо) и может быть исполнено поставщиком (субъективно исполнимо). Отказ в удовлетворении заявленного заказчиком требования о присуждении к исполнению обязательства в натуре противоречит закону и сложившейся судебной практике.

Также ВС РФ указал, что обязательство предоставить банковскую гарантию, как и любое иное обязательство, в том числе дополнительное, может быть обеспечено неустойкой, поскольку гражданское законодательство не содержит исключений для данного вида обязательства и обеспечение неустойкой не является несовместимым с характером обязательства. Если договором стороны согласовали возможность начисления поставщику неустойки за непредоставление в установленные сроки обеспечения, то требование заказчика о взыскании неустойки с поставщика, нарушившего данное обязательство, является правомерным.

____________________________________________

23 мая 2017 года

Скорректированы критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России

Постановление Правительства РФ от 10.05.2017 N 550

17 мая вступили в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел V Приложения "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности".

Кроме того, Приложение дополнено разделами XIII - XX:

- Продукция арматуростроения;

- Вещества химические, используемые при добыче и переработке полезных ископаемых;

- Отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов;

- Компрессорное и холодильное оборудование;

- Продукция отрасли легкой промышленности;

- Продукция судостроения;

- Насосное оборудование;

- Бурильные установки.

Напомним, что Постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

- постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

22 мая 2017 года

Определены работы по строительству и реконструкции объектов капстроительства, которые подрядчики обязаны выполнять без привлечения других лиц

Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570

Утвержден перечень видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам. В перечне 34 вида работ.

Также установлено, что изначально заказчик должен включить в документацию о закупке возможные виды и объемы работ из утвержденного перечня, которые подрядчик должен будет выполнить самостоятельно. Далее подрядчик выбирает из предусмотренных документацией видов и объемов работ те, которые он будет выполнять самостоятельно. Определенные по предложению подрядчика виды и объемы работ включаются в государственный и (или) муниципальный контракт. Эти конкретные виды работ исходя из их сметной стоимости, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

- не менее 15% цены государственного и (или) муниципального контракта - с 25 мая и до 1 июля 2018 г.;

- не менее 25% цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по самостоятельному выполнению видов и объемов работ, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф. В соответствии с новым п. 4.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, он составляет 5% стоимости указанных работ.

Постановление принято в соответствии с ч. 2 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ и вступит в силу 25 мая. При этом Постановление не распространяется на отношения, связанные с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 25 мая, а также на контракты, заключенные до этой даты.

____________________________________________

Провести без ошибок открытый конкурс и запрос котировок помогут пошаговые инструкции

В системе ГАРАНТ появились подробные алгоритмы проведения по Закону N 44-ФЗ открытого конкурса и запроса котировок. Алгоритмы помогут заказчикам учесть все нюансы названных процедур определения контрагентов.

____________________________________________

19 мая 2017 года

Утверждены Правила заключения контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства

Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 563

В силу ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. При этом порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством.

До настоящего времени они были не установлены. Теперь указанные основания и порядок предусматриваются Правилами, которые вступят в силу 1 июля.

Как указано в Правилах, контракт заключается при наличии следующих оснований:

- получено заключение по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта;

- решение о заключении контракта принято Правительством или главным распорядителем средств федерального бюджета (по согласованию с субъектом бюджетного планирования, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является субъектом бюджетного планирования) - в отношении объектов капитального строительства федеральной собственности, высшим должностным лицом субъекта РФ - в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или главой муниципального образования - в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Также установлено, что при заключении контракта в документации о закупке и контракте указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. Контрактом также предусматривается конкретная цена контракта, которая не может быть изменена как в большую, так и в меньшую сторону, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. Перечислены и другие условия, которые обязательно должны быть включены в контракт.

Технологический и ценовой аудит, который необходим для заключения контракта, проводится в соответствии с Положением, которое также вступит в силу 1 июля.

Аудит будет проводиться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, к полномочиям которых отнесено проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, Госкорпорацией "Росатом".

Перечисленные в Положении документы на проведения аудита подает в названные организации застройщик (технический заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени. За проведение аудита взимается плата в размере 0,58% суммарной стоимости изготовления проектной документации объекта капитального строительства и материалов инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации, рассчитанной на дату представления документов для проведения аудита. В размере этой платы учитывается сумма НДС.

____________________________________________

18 мая 2017 года

ФАС разъяснила, что заказчик не вправе требовать поставки шприцев в определенной упаковке

Письмо ФАС России от 13.04.2017 N ИА/24716/17

Представители ведомства указали, что все медицинские шприцы, зарегистрированные на территории РФ, являются качественными, эффективными и безопасными вне зависимости от типа их упаковки. Поэтому взаимозаменяемые медицинские шприцы в упаковке "полибэг" и в упаковке "блистер" (либо иной упаковке, обеспечивающей качество, эффективность и безопасность непосредственно медицинского изделия) относятся к одному товарному рынку.

Исходя из этого специалисты ФАС России делают вывод, что указание заказчиками в извещении и документации о закупке на необходимость поставки медицинских шприцев в строго определенной упаковке без возможности их поставки в эквивалентной упаковке может иметь признаки ограничения конкуренции и приводить к сокращению количества участников закупки.

____________________________________________

17 мая 2017 года

ВС РФ: срок действия банковской гарантии может превышать срок действия контракта более чем на 1 месяц

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341

ВС РФ указал, что Закон N 44-ФЗ устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). При этом максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено. Не содержат каких-либо ограничений срока действия банковской гарантии и Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона N 44-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

По мнению Судебной коллегии, отсутствие максимального предела действия банковской гарантии направлено на защиту заказчиков от действий недобросовестных участников закупки и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

В данном споре в документации об электронном аукционе заказчик указал, что срок действия банковской гарантии должен составлять не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта. В суде заказчик обосновал причину увеличенного срока действия гарантии особенностями перевозки товара железнодорожным транспортом, а также наличием нерабочих и праздничных дней, приходящихся на период после окончания срока действия контракта. ВС РФ посчитал, что такой срок действия банковской гарантии обоснован, а заказчик действовал в целях защиты своих интересов при исполнении договора на обеспечение государственных нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

16 мая 2017 года

Вступил в силу Порядок подтверждения обоснованности расходов на формирование запаса для изготовления продукции в целях выполнения гособоронзаказа

Приказ Минпромторга России от 13.02.2017 N 401

С 14 мая действует Порядок подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Порядок утвержден в соответствии с п. 3.2 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Он применяется при определении размера возмещения (компенсации) понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса и устанавливает требования к подтверждению исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса.

Порядок предназначен для применения всеми предприятиями и организациями - исполнителями гособоронзаказа независимо от форм собственности, участвующими в поставках продукции с длительным технологическим циклом производства по гособоронзаказу.

____________________________________________

15 мая 2017 года

В системе ГАРАНТ появилась пошаговая инструкция проведения электронного аукциона

Подробный алгоритм поможет заказчику без ошибок провести процедуру электронного аукциона, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, в том числе соблюсти все установленные законом сроки.

____________________________________________

12 мая 2017 года

Недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1222

Такой вывод представителей ведомства основан на п. 6 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Также специалисты ведомства указывают, что должностное лицо заказчика, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы. При этом трудовые функции работника контрактной службы определены профессиональным стандартом, утвержденным приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Управление закупками по Закону N 44-ФЗ: контрактная служба и контрактный управляющий Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему по Закону N 44-ФЗ Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

____________________________________________

11 мая 2017 года

В документации о запросе предложений заказчик может установить только перечисленные в ст. 83 Закона N 44-ФЗ требования к участникам

Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д28и-1331

Такова позиция специалистов ведомства. Она основана на ч.ч. 4 и 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ Проверка соответствия участника закупки по Закону N 44-ФЗ требованиям, установленным законом для исполнения контракта

____________________________________________

10 мая 2017 года

ВС РФ: при закупке не среди СМП и СОНО победитель-СМП не может требовать оплаты по контракту в сроки, указанные в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 25.04.2017 N 302-ЭС16-16957

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНО, в контракт, заключаемый с СМП или СОНО, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней (до 1 мая - 30 дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.

По мнению ВС РФ, когда в извещении и документации о закупке не было установлено названное ограничение в отношении участников закупки, а сама закупка проводилась по общим правилам, положения ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ не применяются. При этом декларирование победителем в заявке на участие в закупке своей принадлежности к СМП не является основанием для оплаты по контракту в установленные ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ сроки, поскольку победитель принял участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, наряду с иными участниками закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО Особенности проведения закупки по Закону N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО

____________________________________________

Президент поручил завершить работу по созданию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Официальный сайт Президента РФ

По итогам совещания, состоявшегося 12 апреля, Президент поручил Правительству в том числе завершить работу по созданию и введению в эксплуатацию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Доклад по этому вопросу должен быть представлен до 1 декабря.

Кроме того, поручено до 1 июня обеспечить включение в указанный каталог сведений о лекарственных препаратах, содержащихся в едином структурированном справочнике-классификаторе лекарственных препаратов для медицинского применения.

____________________________________________

Президент поручил перевести закупки по Закону N 44-ФЗ, а также закупки у МСП по Закону N 223-ФЗ в электронную форму

Официальный сайт Президента РФ

По итогам состоявшегося 12 апреля совещания с членами Правительства Президент, в частности, поручил Правительству обеспечить:

- принятие Госдумой в весеннюю сессию федерального закона, содержащего нормы об осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ в электронной форме (законопроект N 623906-6), предусмотрев, что с 1 июля 2018 года заказчики вправе, а с 1 января 2019 года - обязаны осуществлять процедуры определения контрагентов в электронной форме;

- внесение до 1 июля в законодательство изменений, предусматривающих осуществление заказчиками по Закону N 223-ФЗ закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

____________________________________________

5 мая 2017 года

Дополнительные требования к участникам закупки работ по текущему ремонту не устанавливаются

Письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17

По мнению антимонопольного органа, установление в соответствии с п. 2 Приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно и будет являться нарушением ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Также указано, что аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ.

____________________________________________

4 мая 2017 года

Cертификат СТ-1 для целей закупок медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ можно проверить на сайте ТПП

Приказ ТПП России от 04.04.2017 N 33

Соответствующие изменения внесены в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий), утвержденное приказом ТПП России от 10.04.2015 N 29. Напомним, что Положение утверждено в целях реализации постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проверить факт выдачи сертификата СТ-1 можно в специальном разделе официального сайта ТПП России в сети "Интернет", расположенном по адресу verification.tpprf.ru.

____________________________________________

3 мая 2017 года

Установлены сроки оплаты заказчиком товаров, работ, услуг, которые необходимо предусматривать в контрактах

Федеральный закон от 01.05.2017 N 83-ФЗ

С 1 мая ст. 34 Закона N 44-ФЗ дополнена ч. 13.1, в соответствии с которой срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Это правило распространяется на любые контракты, за исключением случаев, когда:

- в извещении установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНО. С 1 мая в такой ситуации в силу ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ срок оплаты по контракту должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке;

- Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

____________________________________________

2 мая 2017 года

ВС РФ: п. 7 ст. 448 ГК РФ и ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не препятствуют совершению уступки права требования по денежному обязательству

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.04.2017 N 307-ЭС16-19959

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. В ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что при исполнении контракта не допускается перемена контрагента заказчика, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником первоначального по такому контракту вследствие реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.

По мнению ВС РФ, предусмотренный п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет не может быть распространен на уступку победителем торгов денежного требования, возникающего из заключенного на торгах договора (в том числе контракта), поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

Также ВС РФ указал, что ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает исключительно запрет на перемену контрагента при исполнении контракта и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9,25% годовых

Информация Банка России от 28.04.2017

Советом директоров Банка России принято решение о снижении ключевой ставки до 9,25% годовых.

Таким образом, cо 2 мая для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 9,25% годовых.

В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту

____________________________________________

Апрель 2017 года

28 апреля 2017 года

Заказчик вправе оплатить электроэнергию на основании выставленного счета

Письмо Минэкономразвития России от 01.03.2017 N Д28и-910

По мнению специалистов ведомства, заказчик вправе осуществлять оплату электроэнергии на основании выставленного счета в соответствии с нормами п.п. 1 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Их позиция основана на том, что в силу ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ к контрактам, которые заключаются на основании этих норм, заказчик может не применять требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а сам контракт в этих случаях может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. При этом из ст.ст. 432 и 434 ГК РФ следует, что договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик должен разместить в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Форма и содержание контракта, заключаемого по Закону N 44-ФЗ с единственным поставщиком Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Порядок закупки на основании п.п. 15, 20, 21, 26, 29, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

27 апреля 2017 года

Утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, заключаемый единственным поставщиком и медицинскими организациями

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.12.2016 N 982н

Утвержден типовой контракт на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемый единственным поставщиком - ООО "Стентекс" и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов РФ.

Также утверждена информационная карта указанного типового контракта.

____________________________________________

Заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан внести изменения в план закупки, если изменилась дата (период) размещения в ЕИС извещения о закупке

Письмо Минэкономразвития России от 16.03.2017 N Д28и-1362

Как указывают специалисты ведомства, заказчики формируют и размещают в ЕИС план закупки в том числе для того, чтобы потенциальные участники закупки могли заблаговременно подготовиться к процедуре определения контрагента.

Поэтому, по мнению представителей Минэкономразвития России, перед публикацией извещения о закупке в ЕИС заказчику необходимо внести изменения в план закупки, если дата (период) размещения извещения отличается от сведений, указанных в плане закупок.

Напомним, что в п. 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, не установлено исчерпывающего перечня случаев корректировки плана закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений План закупки по Закону N 223-ФЗ Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

26 апреля 2017 года

Лекарства для больных тяжелыми заболеваниями разрешено поставлять организациям, имеющим лицензию на медицинскую деятельность

Постановление Правительства РФ от 17.04.2017 N 457

28 апреля в новой редакции начнет действовать Положение о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1155.

С указанной даты органы исполнительной власти субъектов РФ могут определить в качестве организации-получателя лекарственных препаратов организацию, имеющую лицензию на медицинскую деятельность.

Ранее организацией-получателем могла стать только организация, у которой есть лицензия на фармацевтическую деятельность.

____________________________________________

Планы закупок и планы-графики необходимо привести в соответствие с новыми формами

Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 N Д28и-1089

Таково мнение представителей ведомства. Оно основано на том, что постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 N 73 утверждены новые формы планов закупок и планов-графиков.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений План закупок по Закону N 44-ФЗ Внесение изменений в план закупок по Закону N 44-ФЗ План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

25 апреля 2017 года

С 25 апреля меняется Порядок обмена информацией между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 31.01.2017 N 12н

С указанной даты приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" действует в новой редакции.

Уточнено, каким образом заказчиком формируется информация о:

- гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления;

- наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги;

- каждом лекарственном препарате, если объектом закупки являются лекарственные препараты;

- размере аванса.

Напомним, что названные сведения включаются в реестр в соответствии с изменениями, внесенными в Правила ведения реестра контрактов постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285.

Также установлено, что:

- бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия не указывают коды классификации расходов бюджетов, если финансовое обеспечение закупки производится за счет средств организации;

- к информации о документе, подтверждающем основание заключения контракта, если этим документом является письмо с согласованием осуществления закупки у единственного поставщика, прилагается его копия;

- при формировании информации о цене контракта указывается сумма НДС;

- при формировании информации об ИКЗ не нужно указывать номер извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, предусмотрены коды способа определения контрагента и реквизитов документа, подтверждающего основание заключения контракта, для закупок по п.п. 46 - 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

24 апреля 2017 года

ВС РФ: в Законе N 223-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев обжалования в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 11.04.2017 N 304-КГ16-17592

ВС РФ указал, что ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в которой перечислены случаи обжалования участником закупки в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при закупке, носит императивный характер, приведенный в ней перечень является исчерпывающим. Соответственно, по мнению ВС РФ, у антимонопольного органа отсутствуют полномочия на рассмотрение жалобы участника, если в ней не содержатся доводы о нарушениях, перечисленных в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Также отмечено, что право участника обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке в судебном порядке предусмотрено в ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями.

____________________________________________

21 апреля 2017 года

Федеральное казначейство - единственный уполномоченный орган исполнительной власти, отвечающий за ЕИС

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442

26 апреля утратит силу постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок".

К Федеральному казначейству переходят функции, которые ранее осуществляло Минэкономразвития России, а именно функции:

- по выработке функциональных требований к ЕИС. Федеральное казначейство осуществляет эту функцию по согласованию с Минфином России;

- по ведению ЕИС в части поддержки ее пользователей.

Соответствующим образом изменены п.п. 6 и 27 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414.

____________________________________________

Изменен срок появления в ЕИС реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442

С 26 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие п. 2 Правил ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 231, в части ведения реестра в ЕИС. Кроме того, с 26 апреля утратит силу п. 2 и начнет действовать в новой редакции п. 3 Постановления N 231.

В связи с этим к 1 июля ввод в эксплуатацию раздела официального сайта ЕИС, предусмотренного для ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ, произведен не будет. Информация, которая включается в этот реестр, до 1 января 2018 года должна размещаться федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и органом исполнительной власти субъекта РФ, заключившим государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ, на своих сайтах в сети "Интернет".

____________________________________________

20 апреля 2017 года

Изменены Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С 25 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие п.п. 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.

При этом установлено, что до 1 января 2018 года:

- ведение реестра в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, осуществляется соответственно Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления (далее уполномоченные органы);

- формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр, и направление уполномоченным органом заказчику сведений и протоколов в соответствии с Правилами осуществляются в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны;

- уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня включения (обновления) реестровой записи в реестр извещает заказчика о включении (обновлении) реестровой записи в реестр с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну Порядок внесения сведений, составляющих государственную тайну, в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов, содержащий такие сведения

____________________________________________

Установлена структура идентификатора контракта учреждения

Приказ Федерального казначейства от 20.03.2017 N 9н

При казначейском сопровождении госконтрактов, контрактов учреждений, соглашений о предоставлении целевых субсидий органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций. Утвержден Порядок формирования идентификатора госконтракта, контракта учреждения, соглашения при казначейском сопровождении в 2017 году (далее - Порядок), который указывается в договорах, платежных и расчетных документах.

Порядок устанавливает в том числе структуру идентификатора контракта учреждения, формируемого заказчиками - федеральными бюджетными и автономными учреждениями после формирования записи в реестре контрактов.

Идентификатор сохраняется на весь период действия госконтракта, контакта учреждения, соглашения.

Напомним, что с 1 июля 2017 года указанный идентификатор (при наличии) надо указывать во всех видах счетов-фактур: на отгрузку, авансовых, корректировочных.

____________________________________________

19 апреля 2017 года

Полномочия по регулированию контрактной системы переданы Минфину

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 446

Соответствующие изменения внесены в:

- Положение о Министерстве финансов РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329;

- Положение о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 437;

- постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- п. 2 постановления Правительства РФ от 30.12.2015 N 1516 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов".

Изменения вступят в силу 25 апреля.

____________________________________________

Внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С 25 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие пп. "в" п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в части проверки Федеральным казначейством непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг (при наличии) и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета.

Кроме того, с 1 ноября 2017 года пункт 2 Правил, содержащий перечень информации и документов, которые включаются в реестр контрактов, дополнится новым подпунктом "и.1". В реестр контрактов будет включаться информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, СОНО, в случае заключения такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контракта, включающего условия, предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Включать в реестр нужно будет наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения соисполнителя (субподрядчика), ИНН, дату заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цену договора с соисполнителем (субподрядчиком). Согласно новой редакции п. 12 Правил указанную информацию заказчик должен будет направить в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня предоставления ее поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта.

Помимо этого, с 1 ноября 2017 года будет признан утратившим силу п. 2.1 Правил, в соответствии с которым перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик утверждаются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. В связи с этим из пп. "е" п. 2 Правил будет исключена ссылка на п. 2.1 Правил.

С этой же даты в п. 3 Правил будет исправлена ошибка юридической техники, т.е. норма будет приведена в соответствие с ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

18 апреля 2017 года

Коллективный участник закупки относится к категории МСП, если каждый из группы лиц соответствует требованиям к МСП

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1412

В силу ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ участником закупки может быть коллективный участник, т.е. несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, при подаче заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающие в составе группы лиц. При этом для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Поэтому, как указывают представители ведомства, положения постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не распространяются на коллективного участника, лидером которого является субъект МСП, но в состав которого входят не только субъекты МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства Субъекты малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

17 апреля 2017 года

Вступили в силу Требования к содержанию программ партнерства, которые утверждаются отдельными заказчиками по Закону N 223-ФЗ для целей закупок у МСП

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2017 N 90

С 15 апреля действуют Требования к содержанию программ партнерства, утверждаемых конкретными и отдельными заказчиками, определяемыми Правительством РФ в целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Законом N 223-ФЗ.

Требования утверждены в соответствии с п. 15.1 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Ранее мы писали, что с 1 апреля отдельные заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства.

Напомним, что под программой партнерства понимается документ, описывающий комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов МСП, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком.

____________________________________________

С расчетом обеспечения заявки на участие в торгах поможет калькулятор в системе ГАРАНТ

Теперь и заказчики, и поставщики смогут использовать этот калькулятор для уточнения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе или в аукционе. Напомним, что размер такого обеспечения установлен в ч.ч. 14 и 15 ст. 44, ч. 9 ст. 86 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ Предоставление денежных средств как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ
	Калькуляторы Все калькуляторы по госзакупкам

____________________________________________

14 апреля 2017 года

Изменены нормы Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону N 223-ФЗ, касающиеся отдельных заказчиков

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

1 апреля начали действовать п.п. 15.1 и 15.2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Согласно данным нормам определяемые Правительством РФ конкретные заказчики и отдельные заказчики, в отношении которых акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", органами исполнительной власти субъектов РФ (созданными ими организациями) проводятся оценка соответствия и мониторинг соответствия, предусмотренные ст. 5.1 Закона N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства.

Требования к содержанию программы партнерства предусмотрены п. 15.2 Положения, а также утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.03.2017 N 90, который вступит в силу 15 апреля.

____________________________________________

13 апреля 2017 года

Перечень ФГУПов, которые вправе осуществлять все закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, дополнен организациями культуры

Распоряжение Правительства РФ от 08.04.2017 N 649-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включены:

- "Творческо-производственное объединение "Киностудия "Союзмультфильм", г. Москва;

- "Российская государственная цирковая компания", г. Москва;

- "Киноконцерн "Мосфильм", г. Москва;

- "Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского", г. Москва".

____________________________________________

С 1 апреля в реестр контрактов включается информация о гарантии качества товара, работы, услуги

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

С указанной даты начал действовать пп. "ж.1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила), в новой редакции действуют пп. "к" п. 2 и абзацы второй и третий п. 12 Правил.

Теперь в реестр контрактов включается информация:

- о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии). Заказчик обязан направить такую информацию в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта;

- о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги. Такая информация направляется заказчиком в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

12 апреля 2017 года

При осуществлении закупки банковских услуг заказчики применяют положения Закона N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-395

Такую позицию представители ведомства занимают, основываясь на положениях ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ. В этой норме содержится перечень отношений, к которым Закон N 44-ФЗ не применяется. Банковские услуги в перечне отсутствуют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Сфера действия Закона N 44-ФЗ: общее правило Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения

____________________________________________

11 апреля 2017 года

Заказчик обязан установить 30-дневный срок оплаты в договорах, заключенных с субъектами МСП после 16 декабря 2016 года

Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 N Д28и-630

Специалисты ведомства указывают, что нормы Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение), касающиеся установления предельных 30-дневных сроков оплаты товаров (работ, услуг) по договорам, заключенным с субъектами МСП, распространяются на все договоры, заключенные заказчиком с субъектами МСП после 16 декабря 2016 года в соответствии с пп.пп. "а" - "в" п. 4 Положения. При этом заказчик не обязан вносить изменения в части предельного срока оплаты по договорам, заключенным до 16 декабря 2016 года.

Отметим, что с 16 декабря 2016 года Положение дополнено п.п. 14.3 и 32.1, устанавливающими предельный 30-дневный срок оплаты для договоров, заключаемых с субъектами МСП по результатам закупок, предусмотренных пп. "а" и "в" п. 4 Положения. При этом норма, устанавливающая 30-дневный срок оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых на основании пп. "б" п. 4 Положения (п. 28), была в Положении и ранее названной даты. Поэтому, на наш взгляд, вывод представителей Минэкономразвития России верен только в отношении закупок, указанных в пп.пп. "а" и "в" п. 4 Положения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

10 апреля 2017 года

Закупка услуг кредитных учреждений по перечислению зарплаты сотрудникам должна осуществляться путем проведения электронного аукциона

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-696

Такова позиция специалистов ведомства. Их вывод основан на том, что финансовые услуги, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (код 64 по ОКПД2) входят в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия применения электронного аукциона Возможность выбора способа определения поставщика по Закону N 44-ФЗ в зависимости только от суммы

____________________________________________

В системе ГАРАНТ появился калькулятор расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Калькулятор поможет заказчикам в определении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров, работ, услуг. Напомним, что в силу ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования предполагаемой цены контракта.

Калькулятор разработан в соответствии с положениями раздела III Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ
	Калькуляторы Все калькуляторы по госзакупкам

____________________________________________

7 апреля 2017 года

Закупки за счет субсидий, предусмотренных ст. 78.1 БК РФ, осуществляются автономными учреждениями в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 21.02.2017 N Д28и-658

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, ст. 15 Закона N 44-ФЗ, в том числе ч. 4 этой статьи, не установлены нормы о применении положений Закона N 44-ФЗ к закупкам автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из бюджета в соответствии со ст. 78.1 БК РФ. Поэтому при осуществлении закупок за счет указанных средств автономные учреждения применяют положения Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Автономные учреждения в контрактной системе. Закупки для собственных нужд Бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки от лица государственных, муниципальных заказчиков Заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ

____________________________________________

6 апреля 2017 года

ФАС разъяснил некоторые вопросы о включении сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков

Письмо ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17

ФАС России направил территориальным органам для использования в работе информационное письмо, разъясняющее вопросы применения ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ. Как указано в этой норме, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация в том числе о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

1. По мнению специалистов ведомства, расторжение контракта с поставщиком в одностороннем порядке на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением и (или) документацией требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о поставщике в реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

2. Как считают представители ведомства, в случае если в мотивировочной части решения суда о расторжении контракта содержится указание на существенные нарушения условий контракта поставщиком и контракт расторгнут по решению суда, которое вступило в законную силу, сведения в отношении такого поставщика включаются в реестр. При этом, по мнению ФАС России, если контракт расторгнут на основании мирового соглашения между заказчиком и поставщиком либо по иным обстоятельствам, не связанным с нарушением поставщиком условий контракта, то оснований для включения информации об участнике закупки в реестр нет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом N 44-ФЗ Порядок направления заказчиком информации в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, действия ФАС России при получении такой информации

____________________________________________

5 апреля 2017 года

В контракт нельзя включить условие о распространении его условий на отношения, возникшие до его заключения

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-693

Специалисты Минэкономразвития России в очередной раз разъяснили, что, по их мнению, к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, применить положения п. 2 ст. 425 ГК РФ не представляется возможным. Такой вывод основан на том, что обязательственные правоотношения между заказчиком и его контрагентом начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

____________________________________________

4 апреля 2017 года

Минэкономразвития высказана позиция по вопросу установления в положении о закупке порядка закупки у единственного поставщика

Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2017 N Д28и-386

По мнению представителей ведомства, порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащийся в положении о закупке, должен учитывать положения законодательства и представлять собой последовательность действий заказчика и поставщика при заключении договора, в том числе:

- размещение заказчиком извещения о такой закупке (при необходимости),

- случаи, когда заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика,

- направление заказчиком проекта договора поставщику,

- сроки подписания договора заказчиком и поставщиком,

- внесение заказчиком информации о договоре в реестр договоров (при необходимости),

- иные действия, обеспечивающие заключение заказчиком и поставщиком договора.

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, положение о закупке, содержащее указанный порядок, может считаться соответствующим требованиям Закона N 223-Ф3.

____________________________________________

3 апреля 2017 года

Контракт с обязанностью привлечь в качестве субподрядчика, соисполнителя СМП или СОНО должен предусматривать процент такого привлечения

Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 N Д28и-629

Специалисты ведомства высказали свою позицию по вопросу, возникающему у заказчиков при применении п. 1 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

В соответствии с этой нормой в контракте должно быть установлено, что контрагент заказчика обязан привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме не менее 5% от цены контракта.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, при включении указанного условия в проект контракта заказчик вправе указать обязательный объем привлечения субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в виде значения, выраженного в процентах от цены контракта, в любом размере от 5% и выше.

Напомним, что в правоприменительной практике представлен подход, в соответствии с которым объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО должен устанавливаться в конкретном значении, а не с формулировкой "не менее" той или иной процентной величины от цены контракта. Полагаем, что во избежание неблагоприятных последствий приведенный подход целесообразно учитывать при осуществлении закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является СМП или СОНО Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

____________________________________________

Март 2017 года

31 марта 2017 года

Заказчик обязан внести изменения в план-график во всех случаях изменения НМЦК

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-694

Такой вывод представителей ведомства основан на положениях п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, согласно которому план-график подлежит изменению заказчиком в случае увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, начиная с плана-графика, составляемого на 2017 год, вносить изменения в план-график нужно и в том случае, если НМЦК, указанная в плане-графике, отличается от НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки, менее чем на 10%.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ Построить список

____________________________________________

30 марта 2017 года

Энергосервисный контракт не заключается при закупке услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива

Федеральный закон от 28.03.2017 N 36-ФЗ

С 28 марта ч. 1 ст. 108 Закона N 44-ФЗ действует в новой редакции. Напомним, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке услуг по газоснабжению заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов. Ранее к исключениям относились услуги по реализации сжиженного газа. Теперь уточнено, что имеется в виду реализация сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива.

____________________________________________

Федеральная таможенная служба сможет осуществлять закупку работ по изготовлению акцизных марок у единственного поставщика

Федеральный закон от 28.03.2017 N 45-ФЗ

С 8 апреля ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в которой содержится перечень оснований для закупки у единственного поставщика, дополнена новым пунктом 49. В соответствии с новой нормой уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять у единственного поставщика закупки работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ, по установленным ценам (тарифам).

Напомним, что функции заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимой в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба (см. п. 5.79 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 N 809).

____________________________________________

29 марта 2017 года

Закупка работ, связанных с объектами культурного наследия и культурными ценностями, путем проведения открытого конкурса неправомерна

Письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 15.03.2017 NN 6598-ЕЕ/Д28и, РП/16119/17

Как указали представители ведомств, закупка перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ работ, связанных с объектами культурного наследия и культурными ценностями, путем проведения открытого конкурса не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития России и ФАС России обращают внимание на то, что при проведении аукциона для закупки таких работ заказчик обязан установить в документации о закупке дополнительные требования к участникам закупки, указанные в п. 1 Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

____________________________________________

28 марта 2017 года

Изменен Порядок формирования идентификационного кода закупки

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2016 N 768

С 4 апреля Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422, начнет действовать в новой редакции.

Порядок дополнен новым пунктом 5.1, в соответствии с которым в следующих разрядах ИКЗ указываются значения "0" в случаях:

- закупок в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - в 30 - 33 разрядах. При этом абзац одиннадцатый п. 5 Порядка, в настоящее время предусматривающий аналогичное правило для закупок на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 и п.п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, утратит силу;

- закупок, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг, - в 30 - 33 разрядах;

- закупок бюджетным, автономным учреждениями и унитарными предприятиями - в 34 - 36 разрядах;

- закупок, расходы на финансовое обеспечение которых подлежат отражению по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации, - в 34 - 36 разрядах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 марта 2017 года

Актуализирован порядок казначейского контроля в отношении унитарных предприятий

Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315

Внесены изменения в п.п. 3 и 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.

С 23 марта субъектами контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и осуществляемого Федеральным казначейством и финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, являются унитарные предприятия, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную и муниципальную собственность.

В других случаях контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении унитарных предприятий не осуществляется.

____________________________________________

Смягчены правила казначейского контроля

Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315

С 23 марта временно не действуют некоторые положения Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.

Приостановлено действие абзаца второго п. 14 Правил, а также абзаца второго п. 15 Правил в части неразмещения в ЕИС объектов контроля до устранения выявленных нарушений:

- до 1 января 2018 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд;

- до 1 января 2019 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов РФ (муниципальных нужд).

Напомним, что контроль осуществляется в отношении документов заказчика, подлежащих размещению в ЕИС, при их направлении заказчиками для размещения в ЕИС. Теперь вне зависимости от того, соответствует ли контролируемая информация в таких документах требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, документы заказчика будут размещаться в ЕИС.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9,75% годовых

Информация Банка России от 24.03.2017

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75% годовых.

Соответственно, c 27 марта для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 9,75% годовых.

В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ
	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)
	Энциклопедия решений Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту

____________________________________________

Утвержден Перечень товаров и услуг, при закупке которых заказчики федерального уровня не вправе устанавливать в контрактах авансы

Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2017 N 455-р

Перечень утвержден в соответствии с абзацем десятым п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Утратил силу Перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки таких товаров (оказания таких услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора (государственного контракта), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.04.2016 N 737-р.

____________________________________________

24 марта 2017 года

Контракт заключается и оплачивается по цене победителя закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-284

Такую позицию в очередной раз высказали специалисты ведомства. Также отмечено, что, по мнению представителей Минэкономразвития России, после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки. При этом итоговая цена контракта пересчитывается с учетом такого коэффициента. В случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, нескольких этапов исполнения контракта, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением такого коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения НМЦК. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 марта 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2017 N 471-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включен Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", г. Москва.

____________________________________________

Увеличилось число случаев, когда получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансы при заключении контрактов

Постановление Правительства РФ от 13.03.2017 N 278

24 марта начнет действовать в новой редакции абзац десятый п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

В настоящее время в силу указанной нормы получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ. С указанной даты такие же правила будут применяться и в случае, если предметом договора (государственного контракта) является поставка товаров (оказание услуг), включенных в указанный перечень, и поставка товаров (оказание услуг), не включенных в него.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для бюджетных (автономных) учреждений Порядок оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 марта 2017 года

ВС РФ: требование заказчика об указании в заявке показателей, значения которых становятся известными при испытании партии товара, незаконно

Решение ВС РФ от 09.02.2017 N АКПИ16-1287

Заказчик обратился в ВС РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16. В этом пункте Письма указано, что при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде: одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

ВС РФ отказал в удовлетворении административного искового заявления. При этом отмечено, что Закон N 44-ФЗ действительно не содержит норм, которые обязывали бы участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, а также норм, обязывающих участников закупки подробно описывать в заявке показатели, перечисленные в п. 3 Письма ФАС России.

ВС РФ также указал, что Закон N 44-ФЗ не допускает установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к таком участию (ч. 5 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 6 ст. 83 этого Закона). Нарушение этого запрета, а именно установление заказчиком в документации, извещении не предусмотренных Законом требований к описанию участниками закупки товаров имеет признаки ограничения доступа к участию в закупке, так как, по сути, влечет за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к таком участию.

Кроме того, по мнению ВС РФ, Письмо ФАС России носит информационный характер, содержит результаты обобщения и анализа практики применения Закона N 44-ФЗ, не формулирует общеобязательных правил поведения, отличных от требований этого Закона, а имеющиеся в п. 3 Письма разъяснения не выходят за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений Закона N 44-ФЗ и не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений в сфере закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ Определение товаров, приобретаемых по Закону N 44-ФЗ, в документации о закупке и в заявке на участие в закупке Определение характеристик объекта закупки диапазоном значений и точными значениями Стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, применяемые в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ Принципы использования стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ Запрет на включение в описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ требований к участникам закупки

____________________________________________

21 марта 2017 года

Положение о закупке утверждается заказчиком по Закону N 223-ФЗ один раз

Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 N Д28и-602

Как указывают представители ведомства, законодательством о закупках не предусмотрено обязательство заказчиков повторно (ежегодно) утверждать положение о закупке. При этом заказчики вправе вносить изменения в положение о закупке в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Общие требования к порядку проведения закупок по Закону N 223-ФЗ. Положение о закупке Закупки заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, не применяющими положение о закупке

____________________________________________

20 марта 2017 года

Минэкономразвития разъяснены некоторые вопросы предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам при закупках по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 15.12.2016 N Д28и-3367

Представители ведомства высказали позицию по вопросам, возникающим у заказчиков, руководствующихся при закупках Законом N 223-ФЗ, при применении постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925. По мнению специалистов Минэкономразвития России:

- согласно пп.пп. "б" и "в" п. 6 Постановления приоритет не предоставляется в случаях, если все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами либо все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

- положения пп.пп. "г" и "д" п. 6 Постановления не распространяются на участников конкурса и аукциона, если стоимость предложенных в заявке товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет ровно 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

- если в результате осуществления закупки путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора на заранее установленный "шаг", к участию допущено несколько участников, но во время торговой сессии цену выставляет лишь один участник, заявка которого содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, и в положении о закупке такие закупки признаются несостоявшимися, то целесообразно применять положения пп. "а" п. 6 Постановления, т. е. приоритет в этом случае не предоставляется;

- положениями Постановления закреплен механизм предоставления преференции участникам закупки, заявки которых содержат предложение о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, в размере 15%. Эта преференция рассчитывается от цены договора, указанной участником закупки в заявке.

____________________________________________

17 марта 2017 года

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком - субъектом естественных монополий, не включенным в реестр таких субъектов

Письмо Минэкономразвития России от 31.01.2017 N Д28и-387

По мнению представителей ведомства, заказчик вправе осуществить закупку у субъекта естественных монополий в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ независимо от того, включен поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет.

Также отмечено, что перечень услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, указан в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

16 марта 2017 года

Контракт может содержать условие о выплате поставщику вознаграждения за вычетом суммы неустойки

Письмо Минфина России от 30.12.2016 N 09-04-08/80112

По мнению Минфина России, условиями государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по уплате неустойки государственный (муниципальный) заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика и осуществляет ее оплату за поставщика из средств, подлежащих выплате поставщику в связи с приемкой товара, работы, услуги.

Как указывают представители ведомства, государственным (муниципальным) заказчиком - получателем бюджетных средств на основании акта о приемке товаров, работ, услуг, который содержит сведения об исполнении поставщиком обязательства, требования об уплате неустойки, а также положений контракта, предусматривающих оплату заказчиком неустойки за поставщика, осуществляется принятие к учету обязательства перед поставщиком по оплате произведенной поставки, выполненных работ, оказанных услуг и по уплате в доход бюджета неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту.

Также отмечено, что оплата государственного (муниципального) контракта осуществляется путем выплаты поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета.

____________________________________________

15 марта 2017 года

ВС РФ: если товар по контракту не поставлен, с поставщика можно взыскать и штраф, и пени

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила постановления нижестоящих судов и отправила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании пени.

Между заказчиком и поставщиком был заключен контракт, по условиям которого поставщик должен был поставить товар в определенный срок, однако не сделал этого. Заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке и обратился в суд за взысканием штрафа и пеней в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по контракту. Суды трех инстанций взыскали только штраф. Во взыскании пеней было отказано, поскольку суды посчитали, что взыскание пеней производится при условии фактической поставки товара, но с нарушением срока, а не в случае, когда товар не поставлен.

По мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, суды не учли, что в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика. ВС РФ также указал, что восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ). Поэтому, как отмечено в Определении, взыскание только штрафа за неисполнение контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения поставщиком взятых на себя обязательств.

Напомним, что по вопросу взыскания пеней с поставщика в случае, когда товар по контракту не поставлен, судебная практика неоднозначна. Подробнее об этом смотрите, например, в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

____________________________________________

14 марта 2017 года

ФАС разъяснил вопросы, связанные с закупкой лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", "Цепэгинтерферон альфа-2b"

Письмо ФАС России от 27.02.2017 N ИА/11685/17

ФАС России считает, что при формировании документации на закупку лекарственных препаратов для лечения пациентов старше 18 лет по медицинским показаниям - гепатит С (комбинированная терапия), заказчикам необходимо обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b" и поставщиков эквивалентных лекарственных препаратов с МНН "Цепэгинтерферон альфа-2b".

При формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b" для лечения пациентов по иным медицинским показаниям, отраженным в инструкциях по медицинскому применению лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", по мнению ФАС России, заказчик должен руководствоваться зарегистрированными показаниями и противопоказаниями к применению лекарственных препаратов.

____________________________________________

Утвержден Порядок выдачи заключения об отсутствии производства товара в РФ

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 10.02.2017 N 384

18 марта вступит в силу Порядок выдачи заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России.

С этой же даты утратят силу:

- приказ Минпромторга России от 21.01.2016 N 86 "Об утверждении Порядка выдачи заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства на территории Российской Федерации товаров обрабатывающих отраслей промышленности";

- приказ Минпромторга России от 09.03.2016 N 609 "Об утверждении Порядка выдачи акта экспертизы о соответствии товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, установленным приложением к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации".

При этом заключения и акты экспертизы, выданные в соответствии с названными выше нормативными актами, действительны до окончания установленного срока их действия.

Новый Порядок утвержден в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Как указано в Порядке, заявление о выдаче заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России, подается заказчиками в Министерство в письменной и электронной форме. Заявление должно быть представлено на русском языке, оформлено на бланке заказчика, подписано руководителем (уполномоченным лицом) и заверено печатью заказчика (при наличии). Заявление может быть подписано руководителем (уполномоченным лицом) квалифицированной электронной подписью. К заявлению прилагаются оформленные в виде таблицы сведения о параметрах закупаемого промышленного товара. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается заключение. Заявление и прилагаемые к нему документы не должны иметь грифов секретности. Срок рассмотрения заявления заказчика - 35 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о возможности или об отсутствии возможности выдачи заключения. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения заказчику направляется либо заключение, либо уведомление об отсутствии возможности выдачи заключения.

Заключение действительно в течение 1 года с даты его выдачи.

____________________________________________

13 марта 2017 года

Казначейское сопровождение средств в валюте РФ, получаемых при расчетах по контрактам по гособоронзаказу, осуществляет Федеральное казначейство

Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 249

Постановление принято в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017  год и на плановый период 2018 и 2019  годов" и вступило в силу 7 марта. С этой даты нормы Постановления применяются к правоотношениям, возникшим при размещении заказа и заключении государственного контракта (контракта) по государственному оборонному заказу на 2017  год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Как указано в Постановлении, Федеральное казначейство осуществляет казначейское сопровождение средств в валюте РФ, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу. Казначейскому сопровождению подлежат денежные средства, получаемые при осуществлении расчетов по контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым головными исполнителями с исполнителями или между исполнителями в рамках исполнения названных государственных контрактов.

Также указано, что Федеральное казначейство не осуществляет казначейское сопровождение государственных контрактов, заключаемых:

- Министерством обороны РФ;

- иными государственными заказчиками, если при исполнении государственных контрактов осуществляется банковское сопровождение по решениям, принятым в установленном порядке;

- государственными заказчиками в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом;

- Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в целях обеспечения товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов.

____________________________________________

10 марта 2017 года

ФАС разъяснил вопросы взаимозаменяемости противоклещевых вакцин, возникающие у заказчиков

Письмо ФАС России от 20.02.2017 N ИА/10569/17

Как указывают представители ФАС России, лекарственные препараты с группировочным наименованием "Вакцина для профилактики клещевого энцефалита" можно считать эквивалентными по достижению степени необходимого терапевтического эффекта, а именно по выработке у прививаемого пациента иммунитета к вирусу клещевого энцефалита.

ФАС России также отмечает, что лекарственные формы, предназначенные для парентерального введения (внутривенного, внутримышечного, подкожного): "лиофилизат", "лиофилизат для приготовления раствора", "лиофилизированный порошок", "порошок", "порошок для приготовления раствора", "концентрат для приготовления раствора", "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора", "лиофилизат для приготовления суспензии", "порошок для приготовления суспензии", "суспензия", "эмульсия", "раствор" и т.п. при прочих равных условиях (показаниях, противопоказаниях, побочных действиях) должны признаваться эквивалентными, поскольку лиофилизаты, порошки и концентраты требуют предварительного разведения растворителем. В организм человека парентеральным путем вводится не лиофилизат (порошок, концентрат), а раствор (суспензия), различия таких лекарственных форм не отражаются на терапевтическом воздействии и способе введения лекарственных препаратов в организм пациента.

ФАС России считает, что закупка противоклещевых вакцин должна проводиться с учетом возможности участия в торгах по Закону N 44-ФЗ всех производителей взаимозаменяемых вакцин. При этом указание группированного наименования и возрастной группы прививаемых (с указанием возможности поставки эквивалента) является необходимым и достаточным условием идентификации лекарственного препарата.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

9 марта 2017 года

Очередной ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2017 N 381-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Промсырьеимпорт" Министерства энергетики Российской Федерации, г. Москва".

____________________________________________

7 марта 2017 года

Утверждены Правила ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 231

Правила утверждены в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу с 10 марта.

Как указано в Правилах, реестр ведется в электронном виде в ЕИС Федеральным казначейством. Информация, содержащаяся в реестре, перечислена в п. 6 Правил и должна быть общедоступна для ознакомления без взимания платы. Эту информацию в предусмотренные Правилами сроки в Федеральное казначейство направляют федеральный орган исполнительной власти, заключивший специальный инвестиционный контракт, и орган исполнительной власти субъекта РФ, заключивший государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ. Правила формирования и направления органами исполнительной власти информации, подлежащей включению в реестр, а также обмена информацией между указанными органами и Федеральным казначейством определяются Минфином России.

До 1 июля должен быть введен в эксплуатацию раздел официального сайта ЕИС, предусмотренный для ведения реестра. До этого момента информация, включаемая в реестр, размещается органами исполнительной власти на своих сайтах в сети "Интернет". После ввода в эксплуатацию специального раздела официального сайта ЕИС ранее размещенная на сайтах информация должна быть направлена указанными органами в Федеральное казначейство для включения в реестр.

____________________________________________

6 марта 2017 года

Утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 N 208

Положение утверждено в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 275-ФЗ и вступит в силу 7 марта. С этой же даты утратит силу Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.12.2013 N 1119.

Как указано в Положении, государственное регулирование цен осуществляется в отношении продукции, включенной в утверждаемые перечни продукции, на которую распространяется государственное регулирование цен, а также в отношении товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией указанной продукции.

Государственное регулирование цен предусматривает в том числе:

- определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой государственными заказчиками планируется по государственному оборонному заказу на очередной год и плановый период, а также подготовку предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком, - при формировании государственного оборонного заказа в соответствии с правилами разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей;

- определение НМЦК, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и вида цены на продукцию - при размещении государственного оборонного заказа;

- уточнение вида цены на продукцию и размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком, с учетом установленных условий и порядка применения видов цен на продукцию - при выполнении государственного оборонного заказа.

Заказчик должен определять прогнозную цену на продукцию, поставка которой планируется с использованием конкурентных способов определения контрагентов, на основе предложений о прогнозной цене не менее двух организаций. Прогнозная цена на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком, теперь будет формироваться с участием организации-исполнителя, отраслевого органа (Минпромторг России, госкорпорация "Роскосмос" или "Росатом") и заказчика. Решение о величине прогнозной цены принимает ФАС России.

____________________________________________

Президент поручил разработать план мероприятий, обеспечивающих поэтапный переход к казначейскому сопровождению бюджетных средств

Официальный сайт Президента РФ

По итогам совещания с членами Правительства РФ, состоявшегося 1 февраля, Президент РФ поручил Правительству РФ к 15 апреля разработать совместно с Администрацией Президента РФ, Счетной палатой РФ, Росфинмониторингом и утвердить план мероприятий ("дорожную карту"), обеспечивающих поэтапный переход к казначейскому сопровождению бюджетных средств, предусмотрев в том числе:

- особенности осуществления контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа (за исключением государственных контрактов, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению), с учетом необходимости установления полного контроля за расчетами по контрактам на всех уровнях кооперации;

- осуществление начиная с 2018 года полного контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым с единственным поставщиком, и по контрактам (договорам), заключаемым во исполнение таких государственных контрактов (за исключением государственных контрактов по государственному оборонному заказу, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению);

- поэтапное установление контроля за расчетами по иным государственным контрактам;

- формирование перечня иных случаев, в которых осуществляется казначейское сопровождение.

К 15 июля Правительство РФ должно обеспечить осуществление полного контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа (за исключением государственных контрактов, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению), и по контрактам, заключаемым во исполнение таких государственных контрактов, в том числе за окончательными расчетами по указанным контрактам.

____________________________________________

3 марта 2017 года

Заказчик обязан потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290

Такой позиции придерживаются представители ведомства, основываясь на системном толковании положений Закона N 44-ФЗ. Кроме того, специалисты Минэкономразвития России отмечают, что заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту Зачет (удержание) суммы пеней и штрафов из суммы обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
	Калькулятор Калькулятор пеней, начисляемых поставщику

____________________________________________

2 марта 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2017 N 345-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный трест "Арктикуголь", г. Москва.

____________________________________________

Вступили в силу нормы Правил формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг, касающиеся лекарственных препаратов

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145

С 1 марта в отношении лекарственных препаратов действует пп. "и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, согласно которому в позицию (отдельную строку) каталога, предусмотренного ст. 23 Закона N 44-ФЗ, включается дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил и ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Эта информация формируется в том числе производителями и (или) поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Как указано в п. 19 Правил, основания и порядок формирования и включения названной информации в каталог определяются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и ФАС России. В настоящее время такие основания и порядок не определены.

Напомним, что Правила вступили в силу 10 февраля, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

1 марта 2017 года

Федеральным казначейством подготовлен обзор изменений в планировании закупок по Закону N 44-ФЗ

Информация Федерального казначейства от 16.02.2017

С 31 января изменились положения постановлений Правительства РФ о планах закупок по Закону N 44-ФЗ и планах-графиках, о чем мы писали ранее.

Для того, чтобы заказчикам было легче ориентироваться в новых правилах, Федеральное казначейство подготовило Обзор изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 25 января 2017 г. N 73 в постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043, постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 552, N 553, N 554.

В Обзоре в схематичном виде рассмотрено следующее:

- особенности формирования планов закупок, планов-графиков, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- приведение в соответствие перечня "особых" закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, информация о которых указывается отдельными строками в плане закупок, плане-графике;

- особенности указания информации об "особых" закупках;

- изменение сроков формирования и представления планов закупок;

- распространение положений о планах закупок на унитарные предприятия;

- основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок, осуществляемые федеральными заказчиками для унитарных предприятий;

- особенности отражения в плане закупок и плане-графике объема финансового обеспечения;

- распространение положений о планах-графиках на унитарные предприятия;

- срок формирования, утверждения, уточнения планов-графиков унитарными предприятиями;

- описание объекта закупки в плане-графике;

- требования к сведениям, включаемым в план-график;

- изменение требований к сведениям, включаемым в план-график;

- изменение требований к указанию общего объема финансового обеспечения в плане-графике.

____________________________________________

Февраль 2017 года

28 февраля 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ самостоятельно определяет численность сотрудников, выполняющих закупочные процедуры

Письмо Минэкономразвития России от 09.01.2017 N Д28и-16

Такова позиция представителей ведомства. Она основана на том, что Закон N 223-ФЗ не содержит норм, устанавливающих количество сотрудников, выполняющих закупочные процедуры. Специалисты ведомства также указали, что заказчики вправе использовать практику законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части создания контрактных служб заказчиков.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Организация закупок по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

27 февраля 2017 года

ВС РФ: размер неустойки, взыскиваемой с заказчика - потребителя тепловой энергии, определяется Законом о теплоснабжении, а не Законом N 44-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 30.01.2017 N 304-ЭС16-17144

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, оставила в силе решение суда первой инстанции, посчитав его расчет неустойки верным.

Между теплоснабжающей организацией и заказчиком (потребителем) был заключен контракт, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель - оплатить принятую энергию. Заказчик выполнял свои обязательства по оплате ненадлежащим образом, поэтому теплоснабжающая организация обратилась в суд за взысканием с него неустойки.

При проверке расчета неустойки за период с 11.02.2015 по 04.12.2015 суд первой инстанции исходил из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, согласованной сторонами в контракте на основании ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а за период с 05.12.2015 по 29.12.2015 - из одной 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и введенной в действие Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон N 307-ФЗ).

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции в части взыскания неустойки за период с 05.12.2015 по 29.12.2015. При этом суд исходил из неприменения к спорным правоотношениям ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, поскольку с учетом правового статуса сторон контракта именно нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными по отношению к Закону о теплоснабжении и Закону N 307-ФЗ. Суд округа согласился с позицией суда апелляционной инстанции.

СК по экономическим спорам ВС РФ, отменяя постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, указала, что действие положений Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ, вступившей в силу с 5 декабря 2015 года, распространяется на отношения, возникшие из заключенных до указанной даты договоров теплоснабжения (ст. 8 Закона N 307-ФЗ). Положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о теплоснабжении, в редакции Закона N 307-ФЗ, носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия заказчиков в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

В связи с этим, по мнению ВС РФ, при расчете неустойки, подлежащей взысканию за период с 05.12.2015 по 29.12.2015 по контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, следовало руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Также отмечено, что указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики ВС РФ N 3 (2016), утвержденном Президиумом ВС РФ. Об этой позиции мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Порядок закупки на основании п.п. 15, 20, 21, 26, 29, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки Зачет (удержание) суммы пеней и штрафов из суммы обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Физкультурно-спортивные организации смогут осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тысяч рублей

Федеральный закон от 22.02.2017 N 17-ФЗ

С 5 марта вступит в силу новая редакция п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В перечень заказчиков, которые вправе руководствоваться этой нормой, включены физкультурно-спортивные организации. Соответственно, с указанной даты такие организации вправе осуществлять закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей, без каких-либо дополнительных оснований. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50% СГОЗ и не должен составлять более чем 20 миллионов рублей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Возможность выбора способа определения поставщика по Закону N 44-ФЗ в зависимости только от суммы Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ Выбор применения п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Отнесение к категории заказчиков, которые вправе применять п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

22 февраля 2017 года

ФАС разъяснил порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов при закупках

Письмо ФАС России от 23.11.2016 N ИА/81010/16

По мнению ФАС России, его территориальные органы не должны признавать жалобы заявителей на действия заказчиков по отклонению заявок на участие в закупке необоснованными по причине отсутствия у заявителей доказательств (заключений, выводов экспертов, сведений) о взаимозаменяемости лекарственных препаратов по параметрам, предусмотренным ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", поскольку использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и включение информации о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения в государственный реестр лекарственных средств допускается только с 1 января 2018 года (см. ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2014 N 429-ФЗ).

Указано, что территориальные органы ФАС России при правовой оценке действий заказчиков, формирующих документацию для закупки лекарственных препаратов, с целью предотвращения ограничения конкуренции между участниками закупки должны самостоятельно устанавливать продуктовые границы товарного рынка, с учетом официальных разъяснений ФАС России, изучать взаимозаменяемость лекарственных препаратов, являющихся предметом закупки, в соответствии с определением взаимозаменяемых товаров, установленным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

21 февраля 2017 года

Установлены особенности мониторинга расчетов по гособоронзаказу

Указание Банка России от 22.11.2016 N 4210-У

Указание вступит в силу 26 февраля и касается контроля уполномоченного банка за отдельными операциями головного исполнителя, исполнителя.

Так, контроль осуществляется при:

- оплате головным исполнителем, исполнителем с отдельного счета расходов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию в соответствии с перечнем, предусмотренным пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ, по которым уполномоченным органом была утверждена соответствующая цена (тариф);

- осуществлении головным исполнителем, исполнителем расчетов с отдельного счета с иностранными исполнителями;

- при выплате головным исполнителем, исполнителем с отдельного счета заработной платы физическим лицам;

- переводе головным исполнителем с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе головным исполнителем с отдельного счета денежных средств при частичном исполнении им государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция;

- осуществлении головным исполнителем, исполнителем операций по переводу денежных средств с отдельного счета на другой отдельный счет, совершаемых в рамках сопровождаемой сделки;

- переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) понесенных исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе исполнителем с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств в целях перечисления прибыли.

Уполномоченные банки должны привести свою деятельность в соответствие с Указанием в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

____________________________________________

20 февраля 2017 года

Система налогообложения, применяемая победителем закупки, не влияет на цену контракта

Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-220

Представители Минэкономразвития России в очередной раз разъяснили, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении закупки и документации о закупке, по цене, предложенной победителем. Соответственно, сумма, предусмотренная контрактом, должна быть выплачена победителю закупки в установленном контрактом размере. Система налогообложения, применяемая победителем, значения не имеет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ Обязательность оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ по цене, установленной контрактом. Выполнение заказчиком функций налогового агента по уплате НДФЛ

____________________________________________

17 февраля 2017 года

Скорректированы требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 168

С 22 февраля на унитарные предприятия распространится действие:

- Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476;

- Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479;

- Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926.

С этой же даты Требования, утвержденные Постановлением N 479, дополнены п. 9.1, в соответствии с которым правовые акты о нормировании федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, не имеющих при себе общественного совета, а также иных федеральных государственных органов по решению их руководителей обсуждаются на заседаниях Общественного совета при Минфине России. Кроме того, в силу новой редакции п. 14 Требований пересмотр правовых актов о нормировании, утвержденных федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, осуществляется на заседаниях общественного совета.

____________________________________________

16 февраля 2017 года

Победитель аукциона может исправить в протоколе разногласий техническую ошибку в номерном определении конкретной модели объекта закупки

Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-252

На практике может сложиться ситуация, когда победитель электронного аукциона в составе первой части заявки допустил техническую ошибку в номерном определении конкретной модели объекта закупки, но указанные им конкретные показатели товара соответствуют требованиям документации об электронном аукционе. По мнению представителей Минэкономразвития России, в таком случае победителю целесообразно указать на такую техническую ошибку в протоколе разногласий, составленном и размещенном в ЕИС в соответствии с положениями ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 февраля 2017 года

ВС РФ: заявка на участие в запросе котировок может содержать предложение о цене контракта 0 рублей

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.02.2017 N 305-КГ16-15387

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила ранее принятые по делу судебные акты и удовлетворила требования заказчика о признании незаконным и отмене решения ФАС России о нарушении законодательства о контрактной системе.

Участником запроса котировок была подана заявка с предложением о цене контракта 0 рублей. Этот участник был признан победителем запроса котировок. Не победивший в закупке участник обратился в ФАС России с жалобой на действия заказчика. По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом было вынесено решение о нарушении заказчиком ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ в связи с неправомерным допуском к участию в закупке заявки с предложением о цене контракта 0 рублей.

ВС РФ указал, что у заказчика отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки, поскольку при выборе победителя запроса котировок не оценивается возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене. В отличие от положений ст. 68 Закона N 44-ФЗ, содержащих порядок проведения электронного аукциона, при котором участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное нулю, ст. 78 Закона N 44-ФЗ такого запрета не содержит. Также отмечено, что предложение участником запроса котировок цены контракта 0 рублей не ограничивает конкуренцию, поскольку не препятствует и иным участникам запроса котировок предложить аналогичные условия для заключения контракта.

ВС РФ посчитал несостоятельной ссылку нижестоящих судов на недопустимость заключения сторонами безвозмездных договоров в рамках Закона N 44-ФЗ и указал, что в контракте должно содержаться условие о том, какова плата по договору, что не исключает условие о том, что цена составляет 0 рублей.

До настоящего времени суды приходили к выводу, что цена контракта не может составлять 0 рублей, следовательно, и заявка с предложением о цене контракта 0 рублей не соответствует законодательству о контрактной системе.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Запрос котировок

____________________________________________

14 февраля 2017 года

Минздрав будет устанавливать порядок определения НМЦК при закупках лекарственных препаратов для медицинского применения

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 149

В соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при таких закупках устанавливается Минздравом России по согласованию с Минэкономразвития России и ФАС России.

Постановление вступает в силу 18 февраля.

____________________________________________

Утверждены правила формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для целей закупок по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утверждены:

- Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Правила вступили в силу 10 февраля, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу позже.

Сформированная Минэкономразвития России информация, включаемая в каталог, должна быть размещена в ЕИС Федеральным казначейством до 1 октября.

Как указано в Правилах формирования и ведения, под каталогом понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД2 и включающий в себя коды каталога, соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию. Каталог формируется и ведется Минэкономразвития России в электронной форме. Он должен быть круглосуточно доступен для ознакомления и использования без взимания платы, но в него не включаются сведения, составляющие государственную тайну. На каждый товар, работу, услугу формируется отдельная строка каталога (позиция). Несколько позиций каталога могут объединяться в ассортиментный набор. Поддержание каталога в актуальном состоянии осуществляется Минэкономразвития России путем формирования и включения в него новой информации, содержащей соответствующие изменения. Дата начала обязательного применения новой позиции каталога устанавливается по истечении 30 календарных дней со дня ее включения в каталог, если иное не установлено Минэкономразвития России.

Как указано в Правилах использования, каталог используется заказчиками в целях обеспечения единообразного указания наименований товаров, работ, услуг в документах, которые составляются при планировании и осуществлении закупок, а также в целях описания объекта закупки и формирования ИКЗ. Заказчик вправе применять информацию, включенную в позицию каталога, с даты ее включения в каталог и обязан применять такую информацию с даты, указанной в самом каталоге. В случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует позиция, указывается код согласно ОКПД2. Отметим, что при осуществлении закупки, предусмотренной планом-графиком, который утвержден до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, заказчик вправе руководствоваться таким же правилом. Однако при внесении изменений в план-график в части закупки, в отношении объекта которой наступила дата начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, информация в плане-графике, форме обоснования закупок к нему по такой закупке указывается согласно соответствующей позиции каталога.

____________________________________________

13 февраля 2017 года

Минэкономразвития: приоритет российским товарам, работам, услугам при закупках по Закону N 223-ФЗ предоставляется в строго ограниченных случаях

Письмо Минэкономразвития России от 09.01.2017 N Д28и-25

Как указывают представители ведомства, постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" имеет строго ограниченные сферы применения, которые определены ст. XX Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и ст. 29 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (п. 8 Постановления). При этом Всемирная торговая организация признает права государств устанавливать подобные приоритеты в ряде специфических сфер, в том числе сферах обороны и безопасности, включая снабжение вооруженных сил, защиты жизни и здоровья человека, оборота золота и серебра, охраны художественных, исторических и археологических ценностей.

Подробно о предоставлении приоритета в соответствии с Постановлением смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

10 февраля 2017 года

Открыта электронная площадка для проведения закрытых торгов по гособоронзаказу

Федеральная антимонопольная служба

Как указывает ФАС России, с 8 февраля начала работу электронная площадка "Аст ГОЗ" (https://www.astgoz.ru), которая позволит перейти к электронным формам закупок в сфере гособоронзаказа, поможет сделать процедуру торгов прозрачной.

____________________________________________

9 февраля 2017 года

Утверждены Требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производимого в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Постановление Правительства РФ от 02.02.2017 N 121

14 февраля вступят в силу Общие требования к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом.

Напомним, что п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ позволяет заказчику осуществить закупку у единственного поставщика товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, по регулируемым ценам и с учетом особенностей, предусмотренных ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ.

Общие требования утверждены на основании п. 4 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с ними определенный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти должен утвердить непосредственно порядок определения предельной цены единицы товара (пп. "а" п. 4 ч. 2 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ).

Общими требованиями предусмотрено определение предельной цены единицы товара для следующих случаев:

- в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами;

- для всех иных случаев, в том числе если товар реализуется на биржевых торгах.

____________________________________________

8 февраля 2017 года

Заказчик вправе осуществлять оплату коммунальных услуг на основании выставленного счета

Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2017 N Д28и-145

Речь идет о контрактах, заключаемых на основании п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Вывод представителей ведомства основан на ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой при заключении контракта в том числе на основании указанных пунктов требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком могут не применяться, а контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Подробно о том, в каких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

7 февраля 2017 года

Утверждена форма отчета о количестве товара, произведенного в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Постановление Правительства РФ от 28.01.2017 N 96

9 февраля вступят в силу утвержденные в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ:

- Требования к содержанию отчета о соблюдении стороной-инвестором специального инвестиционного контракта, заключенного на основании Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или привлеченным такой стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, требований пункта 5 части 1 статьи 111.3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к совокупному количеству товара, поставку которого указанные сторона-инвестор специального инвестиционного контракта или привлеченное такой стороной-инвестором иное лицо вправе осуществить;

- Форма такого отчета.

Отчет размещается в ЕИС не позднее 31 мая года, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный год. Датой отчета является дата размещения отчета в ЕИС.

Напомним, что в силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ специальный инвестиционный контракт должен содержать условие о праве производителя товара заключать в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракты на поставку товара. При этом совокупное количество товара каждого наименования, поставку которого производитель товара осуществляет в соответствии с указанным пунктом в течение календарного года, не должно превышать 30% количества товара такого наименования, произведенного им в течение данного календарного года.

____________________________________________

6 февраля 2017 года

ВС РФ: при расчете пени поставщику по Закону N 44-ФЗ умножать надо на 100, а не на 1

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 31.01.2017 N 304-ЭС16-14715

СК по экономическим спорам ВС РФ оставила в силе ранее принятые судебные акты, в которых суды посчитали верным определение коэффициента К, используемого при расчете пени, начисляемой поставщику, путем умножения на 100, а не на 1. При этом суд указал, что коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.

Напомним, что речь идет о расчете коэффициента К в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1063. В настоящее время в судебной практике существует две позиции по вопросу расчета этого коэффициента. Одна из них совпадает с позицией ВС РФ. Другая состоит в том, что коэффициент К должен определяться путем умножения на 1. При этом вторая позиция арифметически не верна.

Позиция службы Правового консалтинга ГАРАНТ по вопросу определения коэффициента К совпадает с позицией ВС РФ.

Правильно рассчитать пеню, начисляемую поставщику, поможет калькулятор

____________________________________________

3 февраля 2017 года

Утверждена Методика применения сметных норм, обязательная к применению при закупках по Закону N 44-ФЗ и при ряде закупок по Закону N 223-ФЗ

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.12.2016 N 1028/пр

Методика введена в действие с 1 февраля и определяет единый порядок применения сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Положения Методики являются обязательными для использования в том числе при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств:

- бюджетов бюджетной системы РФ,

- юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями;

- юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%.

Соответственно, те заказчики, для которых Методика обязательна, должны учитывать ее положения при закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в частности, при определении начальных (максимальных) цен контрактов и договоров.

____________________________________________

2 февраля 2017 года

Изменены положения постановлений Правительства РФ о планах закупок по Закону N 44-ФЗ и планах-графиках

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 N 73

С 31 января в новой редакции действуют:

- постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 1043);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление N 552);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление N 553);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 554).

В требованиях к форме планов закупок изменилось следующее:

- утверждены новые формы плана закупок для обеспечения как нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, так и федеральных нужд;

- утверждены отдельные формы для внесения сведений о закупках с гостайной;

- дополнены случаи закупок у единственного поставщика, которые указываются в плане закупок отдельной строкой. Теперь к таким случаям относятся и закупки по п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- установлено, что в отношении закупок, информация о которых вносится отдельной строкой, не указываются цель осуществления закупки, сведения об обязательном общественном обсуждении закупок, а также сведения о высокотехнологичном или инновационном характере закупки. При этом в качестве наименования объекта закупки указывается норма Закона N 44-ФЗ, являющаяся основанием для такой закупки.

Кроме того, Постановление N 552 и Постановление N 1043 распространили свое действие на унитарные предприятия. В частности, план закупок предприятия должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В требованиях к форме планов-графиков произошли следующие изменения:

- утверждены новые формы планов-графиков закупок для обеспечения как федеральных нужд, так и нужд субъекта РФ и муниципального образования;

- утверждены отдельные формы для внесения сведений о закупках с гостайной;

- исключена норма о том, что в планы-графики отдельной строкой включается общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с СМП, СОНО в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);

- в случае установления Правительством РФ особенностей осуществления конкретной закупки и (или) дополнительных условий исполнения контракта в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ, которыми не предусмотрено определение НМЦК, в плане-графике указывается формула цены без указания НМЦК;

- дополнены случаи закупок у единственного поставщика, которые указываются в плане-графике отдельной строкой. К ним относятся закупки по п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- установлено, что в отношении закупок, информация о которых вносится отдельной строкой, не указывается ряд сведений, в том числе, размер аванса, этапы оплаты, описание объекта закупки, единицы измерения объекта закупки, количество поставляемого товара, объем работ, услуг, периодичность их поставки и выполнения, размер обеспечения исполнения контракта, планируемый срок окончания исполнения контракта, способ определения контрагента, информация об обязательном общественном обсуждении закупки. При этом в качестве наименования объекта закупки указывается норма Закона N 44-ФЗ, являющаяся основанием для такой закупки;

- в случае внесения изменений в план-график по причине использования экономии, полученной при осуществлении закупки, заказчики уточняют информацию в графе "планируемые платежи" в соответствии с условиями заключенного по итогам определения контрагента контракта;

- по закупкам, включающим товары, работы, услуги с различными единицами измерения, в план-график не вносится информация о единицах измерения и о количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг;

Кроме того, в Постановление N 553 и Постановление N 554 добавлены положения, касающиеся унитарных предприятий. В том числе, план-график должен быть утвержден ими в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.

____________________________________________

1 февраля 2017 года

Правила ведения реестра контрактов дополнены нормой о закупках лекарственных препаратов

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

Вступил в силу пп. "е1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.

Если объектом закупки являются лекарственные препараты, то с 1 февраля в отношении каждого лекарственного препарата заказчик дополнительно вносит следующие сведения в реестр контрактов:

- наименование лекарственного средства (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования);

- номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата;

- наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата;

- наименование производителя лекарственного препарата;

- лекарственная форма, дозировка, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке.

Подробно о реестре контрактов смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

Январь 2017 года

31 января 2017 года

Скорректированы критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России

Постановление Правительства РФ от 17.01.2017 N 17

С 28 января вступили в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел II Приложения "Продукция отрасли специального машиностроения". В частности, из перечня исключены автогрейдеры, грейдеры самоходные, катки дорожные самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, тракторы гусеничные, краны-трубоукладчики на тракторах.

Кроме того, Приложение дополнено разделом XII "Продукция железнодорожного машиностроения".

Напомним, что постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

- постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

Утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции

Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 22.12.2016 N 155

Положение утверждено в целях реализации постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 968).

В соответствии с Положением сертификаты формы СТ-1 выдаются заинтересованным участникам закупок или производителям. Сертификаты выдаются на товары, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением N 968, которые должны быть произведены (изготовлены) в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах от 20.11.2009. Сертификаты выдаются на товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Кыргызстан.

____________________________________________

Изменен порядок проверки достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, возводимых с привлечением средств федерального бюджета

Постановление Правительства РФ от 23.01.2017 N 51

С 3 февраля в новой редакции начнет действовать Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427.

Напомним, что проверка достоверности определения сметной стоимости строительства в соответствии с Положением проводится при определением НМЦК проектно-сметным методом, если строительство, реконструкцию или техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета (п. 6.2 Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567).

____________________________________________

30 января 2017 года

Росстандарт разъяснил вопросы использования документов по стандартизации и технических регламентов при описании объекта закупки

Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, при применении положений федеральных законов от 18.07.2011 N 223-ФЗ и 05.04.2013 N 44-ФЗ, утв. руководителем Росстандарта 25.01.2017

Разъяснения касаются описания объекта закупки в соответствии как с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, так и с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. По мнению представителей ведомства, заказчик самостоятельно определяет технические регламенты в соответствии с законодательством РФ от техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. При этом заказчик может как непосредственно ссылаться на технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, так и указывать на соответствие отдельных параметров закупаемых товаров, работ, услуг требованиям технических регламентов, документов в области стандартизации.

Как указывают представители Росстандарта, при составлении описания объекта закупки заказчик может ознакомиться с текстами документов по стандартизации и технических регламентов на официальном сайте Росстандарта www.gost.ru. Учитывая, что при заключении договора или контракта заказчику необходимо иметь в наличии актуальный экземпляр документа национальной системы стандартизации или технического регламента, за получением этого документа заказчик вправе обратиться к ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ", официальный сайт которого www.gostinfo.ru, либо к иным юридическим лицам, у которых заключены соглашения с данной организацией.

____________________________________________

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2017 N 87-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, г. Москва.

____________________________________________

27 января 2017 года

Датой подачи заявки на участие в конкурсе считается дата подачи последних изменений в заявку

Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2016 N Д28и-3532

Как следует из ч.ч. 7 и 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ, порядковые номера заявкам на участие в конкурсе присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Если же в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

При этом Закон N 44-ФЗ не ограничивает права участников по содержанию вносимых в заявку изменений. Поэтому, по мнению специалистов Минэкономразвития России, оценку заявки участника конкурса и, соответственно, присвоение ей порядкового номера возможно осуществить только с учетом всех поступивших изменений. Следовательно, датой подачи заявки считается дата подачи последних изменений в заявку.

Подробно об изменениях заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

26 января 2017 года

Вступительные и членские взносы не являются закупкой

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3205

По мнению специалистов ведомства, регистрационные (вступительные) взносы, а также членские (ежегодные) взносы в российские, международные, межправительственные и неправительственные организации не регулируются Законом N 44-ФЗ, если их уплата не сопровождаются поставкой заказчику товара, выполнением работ или оказанием услуг.

Подробно о сфере действия Закона N 44-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

25 января 2017 года

ВС РФ: поставку лекарственных средств могут осуществлять их производители и организации оптовой торговли

Решение ВС РФ от 05.12.2016 N АКПИ16-1012

Истец обратился в ВС РФ с административным иском о признании недействующим абзаца тринадцатого п. 2 письма ФАС России от 23.10.2014 N АД/43043/14. В этом абзаце указано, что, по мнению ФАС России, в случае если объектом закупки является поставка лекарственных средств, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству РФ, а именно о наличии у организации оптовой торговли лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами".

В удовлетворении административного иска было отказано, поскольку оспариваемое письмо ФАС России не относится к числу нормативных правовых актов или актов, имеющих нормативные свойства, является ответом по результатам принятого по индивидуальному обращению решения ФАС России, его содержание не распространяется на неопределённый круг лиц и актуально на дату издания для лица, направившего обращение.

Однако ВС РФ указал, что содержащееся в письме разъяснение не выходит за рамки адекватного истолкования положений действующего законодательства, в том числе Закона N 44-ФЗ и Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". По мнению ВС РФ, поставка лекарственных средств в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, не является розничной торговлей лекарственными препаратами. Продажу (поставку) лекарственных средств для государственных или муниципальных нужд могут осуществлять производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами при наличии соответствующей лицензии (см. п. 7 Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 N 1222н).

Подробно об особенностях закупки лекарственных средств смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

24 января 2017 года

Включать в один лот работы по разработке схем организации дорожного движения и иные работы по содержанию улично-дорожной сети неправомерно

Определение ВС РФ от 12.01.2017 N 307-КГ16-18474

По мнению ВС РФ, нижестоящие суды правильно исходили из того, что объединение в один лот указанных работ влечет ограничение числа участников закупки и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ, а также ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

Заказчиком оспаривалось предписание антимонопольного органа об отмене протоколов, составленных в ходе закупки, внесении изменений в документацию об аукционе, продлении срока подачи заявок на участие в аукционе и осуществлении дальнейшего проведения закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как следует из постановления АС Северо-Западного округа от 21.09.2016 N Ф07-8287/16, проведенный антимонопольным органом анализ ранее состоявшихся закупок показал, что на территории города сложились самостоятельные товарные рынки: рынок работ по содержанию автомобильных дорог города (без работ по разработке схем организации дорожного движения) и рынок работ по разработке схем организации дорожного движения по объектам улично-дорожной сети. Это свидетельствует об отсутствии необходимости включения заказчиком работ по разработке схем организации дорожного движения в один лот с иными работами по содержанию улично-дорожной сети города и о наличии реальной возможности осуществить закупку данных работ отдельно друг от друга. При этом заказчик не смог обосновать необходимость объединения в рамках одной закупки всех видов работ по содержанию дорог в городе. В том числе, суды не приняли во внимание тот факт, что все виды спорных работ являются функционально связанными между собой и в принципе могут быть объединены в один лот. Также заказчик не смог подтвердить, что объединение в один лот спорных работ направлено на более эффективное использование бюджетных средств.

____________________________________________

23 января 2017 года

Минфин и Минэкономразвития разъяснили, в каких случаях обособленное подразделение заказчика вправе размещать план закупок и план-график

Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 17.01.2017 NN 09-05-07/1509 и 749-ЕЕ/Д28н

По мнению специалистов ведомств, в том случае, когда в положении, на основании которого действует филиал или представительство, предусмотрены полномочия указанного обособленного подразделения по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и открытию счетов (в том числе лицевых счетов), такие обособленные подразделения могут размещать планы закупок, планы-графики закупок в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

____________________________________________

Разъяснен порядок осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении объектов, которые содержат сведения с гостайной

Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 17.01.2017 NN 09-04-04/1515 и 751-ЕЕ/Д28н

Представители ведомств разъяснили следующее:

1. Поскольку документы, указанные в ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в ЕИС, контроль в отношении таких документов осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением требований законодательства о государственной тайне. В настоящее время подготовлены изменения в постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 и от 05.06.2015 N 553. Эти изменения предусматривают выделение закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в отдельные приложения к плану закупок и к плану-графику закупок. В целях осуществления контроля такие приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля. До утверждения названных изменений заказчикам, руководствующимся при закупках Законом N 44-ФЗ, рекомендуется представлять сведения о закупках, составляющие государственную тайну и включенные в план закупок и в план-график, на согласование в орган контроля по формам, приведенным в Приложении N 1 и в Приложении N 2 к Письму.

2. В соответствии с п.п. 14 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, срок осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ размещению в ЕИС, составляет 3 рабочих дня со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля. В указанный срок орган контроля обязан направить заказчику с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны объект контроля с отметкой о соответствии его контролируемой информации либо с отметкой о несоответствии контролируемой информации и протокол с указанием выявленных несоответствий. Согласно же ст.ст. 85, 89, 90 Закона N 44-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закрытых процедур закупок, направляются заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление согласования закрытых способов определения контрагентов, не позднее рабочего дня, следующего за датой их подписания. В связи с этим представители ведомств рекомендуют подписывать названные выше протоколы после их получения от органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.

3. В силу п. 13 Правил органами контроля проводится проверка соответствия НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и ИКЗ, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения контрагента. При этом установленный Гражданским кодексом РФ и Законом N 44-ФЗ порядок заключения контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект контракта может неоднократно направляться заказчиком контрагенту и наоборот. Поэтому представители ведомств считают, что контроль целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.

____________________________________________

20 января 2017 года

С 1 марта начнет действовать Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу

Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1567

С указанной даты вступят в силу утвержденные в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации":

- Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией;

- Положение о стандартизации в отношении продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

В связи с этим с 1 марта утратит силу Положение об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденное постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 822.

____________________________________________

19 января 2017 года

Контракт может быть оплачен, а обеспечение его исполнения может быть возвращено только поставщику, платежные реквизиты которого указаны в контракте

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3210

Такую позицию представители ведомства занимают, основываясь на положениях бюджетного законодательства и ч.ч. 13 и 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которыми в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товаров, работ, услуг и о сроках возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком).

____________________________________________

18 января 2017 года

Утвержден новый запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства

Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9

С 16 января в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

Для целей применения Постановления под закупками для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки в целях выполнения мероприятий государственных программ РФ, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках гособоронзаказа, а также закупки для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

Постановлением установлены запреты на допуск:

1) товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно Приложению к Постановлению и товаров, происходящих из государств - членов ЕАЭС), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории ЕАЭС отсутствуют;

2) товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренных Приложением к Постановлению, для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории РФ отсутствует (данное положение действует по 15 января 2019 года включительно).

Названные запреты не применяются в случаях, перечисленных в п. 4 Постановления. К таким случаям в том числе относится осуществление закупок Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и Управлением делами Президента РФ (за исключением закупок товаров, указанных в п.п. 2 - 19 Приложения к Постановлению).

Напомним, что ранее запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства был установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224, которое утратило силу с 3 января, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

17 января 2017 года

При применении антидемпинговых мер участник конкурса или аукциона по своему выбору предоставляет информацию о своей добросовестности

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 NД28и-3260

Как указано в ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в повышенном размере (см. ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником:

- в течение одного года до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек), либо

- в течение двух лет до даты подачи заявки четырех и более контрактов (при этом не менее чем 75% контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек), либо

- в течение трех лет до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек).

При этом во всех этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, участник конкурса или аукциона на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах по любому из трех вариантов, предусмотренных ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Подробно о подтверждении участником своей добросовестности смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

16 января 2017 года

С 1 января обязанность по осуществлению закупок у СМиСП заказчиков по Закону N 223-ФЗ - кредитных организаций зависит от нового показателя

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 N 719

С этой даты начал действовать в новой редакции п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Названной нормой введен специальный показатель, определяющий распространение Положения на кредитные организации, которые являются заказчиками по Закону N 223-ФЗ. С 1 января 2017 года такие заказчики применяют Положение, если величина их активов, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей.

____________________________________________

13 января 2017 года

С 1 января заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан предоставлять приоритет российским товарам, работам, услугам

Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925

С этой даты действует постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925, устанавливающее на основании п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, при закупках по Закону N 223-ФЗ.

Приоритет установлен для любых товаров, работ, услуг при проведении закупок любыми конкурентными способами (п. 1 Постановления) и выражается в ценовых преференциях российских товаров, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, в размере 15% (п.п. 2 - 4 Постановления). Подробнее об этом мы писали ранее.

Случаи, когда приоритет не предоставляется, перечислены в п. 6 Постановления.

При этом действие Постановления не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2017 года (п. 7 Постановления).

Заказчикам следует учитывать, что в п. 5 Постановления перечислены сведения, являющиеся условиями предоставления приоритета, если они включены в документацию о закупке на основании положения о закупке. Таким образом, необходимо внести соответствующие изменения в положение о закупке.

Также отметим, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (п. 8 Положения). Следовательно, товарам, происходящим из государств - членов ЕАЭС, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами из этих государств, предоставляется такой же приоритет, как и российским товарам, работам, услугам (см. также письма Минэкономразвития России от 21.10.2016 N Д28и-2839, от 21.10.2016 N Д28и-2858, от 18.11.2016 N Д28и-3107, от 06.12.2016 N Д28и-3197).

____________________________________________

12 января 2017 года

Утвержден перечень ФГУПов, которые вправе продолжить осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р

Перечень утвержден в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ. Распоряжение вступило в силу с 1 января.

____________________________________________

Вступили в силу положения об обязательном общественном обсуждении закупок по Закону N 44-ФЗ

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

1 января 2017 года вступила в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в которой содержатся нормы об обязательном общественном обсуждении закупок. В частности, согласно ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

С этой же даты начали действовать утвержденные на основании ч. 1 этой статьи постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835 Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с Правилами обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок при НМЦК составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения контрагентов, за исключением случаев осуществления закупок:

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона N  44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений;

- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.

Обязательное общественное обсуждение проводится заказчиками в 2 этапа в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта ЕИС. Первый этап проводится также в виде очных публичных слушаний.

Первый этап начинается с размещения в ЕИС плана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и продолжается в ЕИС не менее 20 дней. Кроме того, не позднее 10 дней после окончания этого срока проводятся очные публичные слушания, информация о дате, времени и месте которых должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 дней до их проведения. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в план закупок.

Второй этап начинается с размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение контрагента может быть отменено в соответствии с Законом N 44-ФЗ. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в извещение и документацию о закупке.

Быть участниками обязательного общественного обсуждения имеют право любые лица. При этом участники обсуждения после прохождения процедуры регистрации в ЕИС получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения. Для участия в очных публичных слушаниях на первом этапе обсуждения осуществление каких-либо дополнительных действий не требуется.

По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Таким образом, по результатам обсуждения закупки только могут быть отменены или пройти с измененными условиями, но не обязательно.

Напомним, что в силу ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

____________________________________________

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, осуществлять нельзя

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

С 1 января действует ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, согласно которой заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 этой статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии с ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

____________________________________________

Включаем ИКЗ в извещение о закупке, реестр контрактов и реестр недобросовестных поставщиков

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона N 44-ФЗ и содержащийся в плане закупок и плане-графике, с 1 января необходимо включать в извещение об осуществлении закупки, информация о нем также должна включаться в реестре контрактов и в реестре недобросовестных поставщиков (вступили в силу п. 3 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 103, п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

Изменились положения о нормировании закупок

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1270

Начали действовать в новой редакции утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 на основании п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона N 44-ФЗ Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Подробнее об изменениях в Правилах мы писали ранее.

____________________________________________

Изменены Правила ведения реестра контрактов, а также Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

В Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в частности, изменилось следующее:

- предусмотрено, что Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России утверждает перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик. Информация о таких характеристиках объекта закупки будет включаться в реестр. В настоящее время такой перечень не утвержден;

- в реестр должна включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), копия документа о согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также информация об идентификационном коде закупки.

В Правилах ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила), в том числе, изменилось следующее:

- ведение реестра контрактов осуществляться только Федеральным казначейством;

- в реестр должна включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), а также об идентификационном коде закупки;

- предусмотрено, что по общему правилу ведение реестра осуществляется в электронном виде;

- порядок формирования и направления сведений, предусмотренных Правилами, как заказчиком Федеральному казначейству, так и наоборот должен устанавливаться Минфином России.

____________________________________________

Начали действовать обязательные требования к образованию работников контрактной службы, контрактного управляющего

С 1 января в силу ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

____________________________________________

Начал осуществляться контроль за соблюдением ряда положений Закона N 44-ФЗ

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N  44-ФЗ

В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона N  44-ФЗ, вступившей в силу с 1 января, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Правила осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, которое также вступает в силу с 1 января 2017 года.

Отметим, что согласно ч. 7 ст. 99 Закона N 44-ФЗ на основании соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями полномочия соответственно органов управления государственными внебюджетными фондами, финансовых органов субъектов РФ, финансовых органов муниципальных образований на осуществление указанного контроля могут быть переданы Федеральному казначейству.

____________________________________________

Минэкономразвития начало осуществлять мониторинг закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 N 1193

С 1 января вступили в силу утвержденные Постановлением в соответствии со ст. 97 Закона N 44-ФЗ:

- Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

____________________________________________

11 января 2017 года

Вступила в силу норма, устанавливающая последствия несоблюдения заказчиком по Закону N 223-ФЗ обязанностей, связанных с закупками у СМиСП

Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ

В соответствии с ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2017 года, положение о закупке заказчика признается неразмещенным с 1 февраля очередного года и до завершения такого года в случае:

- невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМиСП в течение календарного года в объеме, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352;

- размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМиСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Имеется в виду отчет, форма которого, а также требования к содержанию которого утверждены Постановлением N 1352;

- неразмещения указанного отчета в ЕИС. При этом разместить в ЕИС отчет необходимо не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что осуществлять закупки у СМиСП обязаны заказчики, перечисленные в п. 2 Положения, а именно:

- заказчики, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей;

- заказчики - кредитные организации, величина активов которых, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей (показатель применяется с 1 января 2017 года);

- государственные компании, созданные на основании федерального закона.

При этом в силу п. 3 Положения заказчики, зарегистрированные в ЕГРЮЛ после 1 января 2016 года, применяют Положение только с 1 января 2017 года. Таким образом, негативные последствия, предусмотренные ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, связанные с закупками у СМиСП за 2016 год, на них не распространяются.

____________________________________________

10 января 2017 года

Действие Правил размещения в ЕИС планов и планов-графиков закупок для обеспечения государственных нужд распространено на унитарные предприятия

Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1543

Соответствующие изменения внесены Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168.

Изменения вступили в силу 1 января.

____________________________________________

Проводить электронные аукционы будут шесть электронных площадок

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2933-р

Такими площадками являются перечисленные в распоряжении Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р:

- Государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан";

- Акционерное общество "Электронные торговые системы";

- Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";

- Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер";

- Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка";

- Открытое акционерное общество "Российский аукционный дом".

Таким образом, к уже существующим электронным площадкам, на которых проводятся электронные аукционы, добавилась еще одна - Открытое акционерное общество "Российский аукционный дом".

____________________________________________

Возможность подачи заявок через ЕИС должна быть реализована к 1 января 2018 года

Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1588

Соответствующие изменения внесены в абзац второй п. 2 постановления Правительства РФ от 23.01.2015 N 36. Напомним, что ранее данной нормой было установлено, что возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена не позднее 1 января 2017 года. Таким образом, заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений еще год можно подавать только в письменной форме в запечатанном конверте.

____________________________________________

Отменены ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства

Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1576

С 3 января утратило силу постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства". Напомним, что названное постановление было принято в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

9 января 2017 года

На заказчиков, осуществляющих деятельность за границей, ограничения по сумме закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не распространяются

Федеральный закон от 28.12.2016 N 500-ФЗ

Соответствующие изменения вступили в силу 9 января. С указанной даты в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ указано, что на заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с этим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей 100 тысяч рублей.

____________________________________________

2 января 2017 года

Правила банковского сопровождения контрактов дополнены новыми условиями договора о банковском сопровождении

Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1479

Пункт 13 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963, с 4 января 2017 года будет дополнен пп. "ж", в соответствии с которым договор о банковском сопровождении должен содержать обязанность банка в случаях, установленных Правительством РФ, направлять в Федеральное казначейство не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения банковской операции по отдельному счету, информацию об операциях, проведенных по указанному счету, если операции по исполнению сопровождаемого контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат отражению на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Изменится и пп. "ж" п. 14 Правил. С 4 января 2017 года договор о банковском сопровождении, заключаемый в рамках расширенного банковского сопровождения, должен предусматривать обязанность банка направлять в Федеральное казначейство по его запросу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого запроса в случаях, установленных Правительством РФ, отчет о результатах мониторинга фактического исполнения сопровождаемого контракта.

____________________________________________

Изменено Положение о примерных условиях контрактов по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1490

C 5 января 2017 года пп. "в" п. 8 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1275, утратит силу. Вместо него вступит в силу п. 8.1 Положения, уточнивший право головного исполнителя и исполнителя включать в государственный контракт и контракт соответственно условие о возмещении (компенсации) расходов на формирование за счет собственных средств запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.

Кроме того, с указанной даты руководствоваться Положением обязана и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

____________________________________________

Появились новые требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28.12.2016 N 489-ФЗ

9 января 2017 года вступит в силу п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, которым установлено новое единое требование к участникам закупки. В силу этой нормы участником закупки - юридическим лицом может быть лицо, которое в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".

Кроме того, с указанной даты изменится п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливающий требование об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики у участника закупки - физического лица и определенных работников участника закупки - юридического лица, а также неприменение к ним административного наказания в виде дисквалификации.

В перечень лиц, на которых распространяется названная норма, добавлено лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа.

Кроме того, п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ дополнен перечнем преступлений, судимость за которые препятствует участию в закупке. К ним относятся, преступления, предусмотренные ст. 289 УК РФ "Незаконное участие в предпринимательской деятельности", 290 УК РФ "Получение взятки", 291 УК РФ "Дача взятки", 291.1 УК РФ "Посредничество во взяточничестве".

Подробно о единых требованиях к участникам закупки, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

ГАРАНТ:

См. Архив новостей для специалиста по госзакупкам за 2016 год