Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (с изменениями от 24 января, 14 февраля 2006 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г., 5 февраля, 27 июля 2009 г., 5 мая 2010 г., 29 апреля, 5, 23 сентября 2011 г.)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе судебных приставов.

Указом Президента РФ от 5 февраля 2009 г. N 129 в пункт 2 настоящего Указа внесены изменения

2. Разрешить иметь в Федеральной службе судебных приставов четырех заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя, а также одиннадцать управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Указом Президента РФ от 5 февраля 2009 г. N 129 пункт 3 настоящего Указа изложен в новой редакции

3. Установить:

а) предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов с 1 января 2009 г. в количестве 483 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

Указом Президента РФ от 29 апреля 2011 г. N 563 в подпункт "б" пункта 3 настоящего Указа внесены изменения

б) предельную численность работников территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (без персонала по охране и обслуживанию зданий):

с 1 января 2009 г. - в количестве 70 746 единиц;

с 1 августа 2009 г. - в количестве 75 782 единиц;

с 1 января 2012 г. - в количестве 84 352 единиц.

См. Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Минюста РФ от 9 апреля 2007 г. N 69

4. Правительству Российской Федерации:

в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом, а также представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Москва, Кремль

13 октября 2004 г.

N 1316

Положение о Федеральной службе судебных приставов (утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316) (с изменениями от 24 января 2006 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г., 5 мая 2010 г., 5, 23 сентября 2011 г.)

I. Общие положения

Указом Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

1. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Минюсту России.

См. Инструкцию об организации и проведении плановых проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции РФ федеральных служб, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 октября 2009 г. N 361

2. Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

См. Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденный приказом Минюста РФ от 27 декабря 2006 г. N 384

Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 в подпункт 2 пункта 2 настоящего Положения внесены изменения

2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

См. Методические рекомендации ФССП России по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений

3) управление территориальными органами ФССП России (далее - территориальные органы).

3. ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

4. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

5. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия

6. ФССП России осуществляет следующие полномочия:

Указом Президента РФ от 5 сентября 2011 г. N 1145 в подпункт 1 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе по решению директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;

осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 в подпункт 2 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

розыск должника, его имущества, розыск ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;

участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1

2.1) осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

См. Инструкцию о порядке организации и проведения проверок в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 5 апреля 2011 г. N 108

4) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

5) создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию;

7) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

8) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;

9) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

10) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

См. Положение об организации работы по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта РФ и его заместителей, утвержденное приказом ФССП России от 31 марта 2011 г. N 106

О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов см. приказ ФССП России от 29 марта 2007 г. N 107

11) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России;

См. Положение о порядке включения жилых помещений, переданных в оперативное управление ФССП России, в специализированный жилищный фонд и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в пользование работникам ФССП России, а также об исключении данных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденное приказом ФССП России от 16 января 2012 г. N 9

12) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Указом Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539 подпункт 14 пункта 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Об организации работы по рассмотрению обращений и запросов Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека в Федеральной службе судебных приставов см. приказ ФССП России от 31 марта 2006 г. N 37

О совершенствовании работы с обращениями граждан и организаций в центральном аппарате ФССП России и ее территориальных органах см. приказ ФССП России от 25 ноября 2008 г. N 135

16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;

17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

Указом Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539 пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктом 17.1

17.1) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

18) участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

19) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:

Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 в подпункт 1 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

1) запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное строительство;

4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

5) заключать гражданско-правовые договоры.

8. ФССП России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

III. Организация деятельности

См. Положение об организации работы по выплатам компенсаций в случае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью судебного пристава, утвержденное приказом Минюста РФ от 4 апреля 2008 г. N 81

См. Инструкцию об организации служебных проверок в ФССП России и ее территориальных органах, утвержденную приказом ФССП России от 20 сентября 2010 г. N 427

См. Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 13 июня 2007 г. N 282

См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих ФССП России, утвержденные приказом ФССП России от 5 июня 2007 г. N 274

См. Регламент ФССП России, утвержденный приказом ФССП России от 27 октября 2006 г. N 140

Указом Президента РФ от 5 мая 2010 г. N 552 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

9. ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации (далее директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.

Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов - заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

10. Директор:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России;

О распределении обязанностей между заместителями Директора Федеральной службы судебных приставов - заместителями Главного судебного пристава РФ см. приказ ФССП России от 15 ноября 2007 г. N 591

2) организует работу центрального аппарата ФССП России;

См. Положение об оперативном совещании при руководителе высшей, главной и ведущей групп должностей в центральном аппарате ФССП России, утвержденный приказом ФССП России от 23 ноября 2011 г. N 533

Указом Президента РФ от 5 мая 2010 г. N 552 в подпункт 3 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения

3) вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации:

проект положения о ФССП России;

проект типового положения о территориальном органе;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора и руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации;

ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана;

См. Инструкцию по организации планирования деятельности ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. N 109

См. Методику формирования годовых плановых заданий в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 26 декабря 2008 г. N 510

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;

доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;

предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП России, для последующего представления в Правительство Российской Федерации;

Указом Президента РФ от 5 мая 2010 г. N 552 в подпункт 4 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения

4) утверждает:

структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

смету расходов на содержание работников ФССП России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФССП России;

положения о совещательных и консультативных органах, а также их состав;

состав центральной аттестационной комиссии ФССП России;

См. Положение о Центральной аттестационной комиссии ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 17 августа 2007 г. N 373

правила внутреннего распорядка;

положения о территориальных органах в соответствии с типовым положением о территориальном органе ФССП России, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации;

5) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

См. Перечень должностных лиц ФССП России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Минюста РФ от 6 апреля 2005 г. N 33

6) обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;

7) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

8) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата ФССП России;

9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в ФССП России;

См. Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам ФССП России на 2012-2014 гг.

См. Порядок формирования и деятельности комиссии территориального органа ФССП России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом ФССП России от 24 мая 2011 г. N 239

См. Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФССП России и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом ФССП России от 24 мая 2011 г. N 238

См. Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП России, утвержденный приказом ФССП России от 12 апреля 2011 г. N 124

10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками;

См. Инструкцию по делопроизводству в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682

Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 подпункт 11 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

11) отменяет или изменяет не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения должностных лиц ФССП России и ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

12) представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

13) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;

См. Положение о ведомственных наградах ФССП России, утвержденное приказом ФССП России РФ от 26 июля 2006 г. N 89

См. Положение о квалификационных испытаниях судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на право ношения зеленого берета, утвержденное приказом ФССП России от 16 августа 2011 г. N 354

14) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

15) решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

16) принимает по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Указом Президента РФ от 24 января 2006 г. N 42 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

12. ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФССП России имеет геральдический знак - эмблему и флаг, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава см. приказ ФССП от 25 апреля 2008 г. N 243

13. Местонахождение ФССП России - г. Москва.