Новости для юриста (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Подписан пакет законов, направленных на борьбу с нелегальной миграцией

Федеральные законы от 9 ноября 2024 г. N 377-ФЗ, N 383-ФЗ, N 384-ФЗ, N 385-ФЗ, N 387-ФЗ

9 ноября Президент РФ подписал пакет законов, направленных на совершенствование миграционной политики. В числе нововведений:

- организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ (при условии совершения данного преступления из корыстных побуждений) отнесены к числу деяний, за которые может быть назначена конфискация денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления;

- ограничение доступа к информационным ресурсам, распространяющим в сети "Интернет" информацию, содержащую предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции, будет осуществляться во внесудебном порядке;

- совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории РФ, отнесено к числу отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью первой ст. 63 УК РФ;

- существенно усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконной миграцией;

- установлен запрет на участие посреднических организаций в приеме у иностранных граждан экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ (напомним, такие экзамены проводятся в целях получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента).

К сведению: еще один законопроект из данного пакета - поправки в статьи 3.5 и 19.23 КоАП РФ - пока принят только в первом чтении. Во втором чтении он может быть рассмотрен Госдумой на этой неделе. Законопроектом, в частности, предусмотрено установление для юридических лиц повышенных мер административной ответственности за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, в целях организации незаконной миграции, в том числе нарушения установленных правил въезда в РФ, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, а также незаконного осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, его использование, передачу либо сбыт.

____________________________________________

Генпрокуратура намерена регламентировать проведение проверок хозяйствующих субъектов

Проект Приказа Генеральной прокуратуры России "Об особенностях организации и проведения прокурорских проверок в отношении хозяйствующих субъектов"

Генеральная прокуратура России представила проект ведомственного приказа об особенностях проведения прокурорских проверок хозяйствующих субъектов. Проект предусматривает широкие полномочия прокуратур, которые организуют и проводят проверки бизнес-субъектов (в которых нет никакого государственного или муниципального участия) и, в целом, повторяет общие формулировки Закона о прокуратуре, например:

- проектом предусмотрено, что проверки могут проводиться на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в том случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. При этом перечень источников такой информации является открытым;

- однако отмечено, что безусловным поводом к проведению проверок является информация, получившая широкий общественный резонанс, а также информация об имеющих системный характер грубых нарушениях закона, затрагивающих права значительного числа граждан либо лиц, в силу возраста, состояния здоровья, сложных жизненных обстоятельств нуждающихся в особой поддержке и защите со стороны государства.

Кроме того, проектом предусматривается следующее:

- решение о проведении проверки принимается на уровне прокуратуры субъекта РФ (не ниже),

- прокурорам запрещено истребовать у хозяйствующих субъектов информацию, документы и материалы, которые официально опубликованы в СМИ или размещены на официальных сайтах государственных, муниципальных и иных органов, организаций в сети "Интернет";

- прокурорам запрещено истребовать у хозяйствующих субъектов подлинники документов при отсутствии необходимости их использования для проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз, решения вопроса об уголовном преследовании.

____________________________________________

Установлен порядок размещения на портале pravo.gov.ru текстов НПА с внесенными в них изменениями

Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. N 121 (зарег. в Минюсте 07.11.2024)

ФСО России утвердила Порядок размещения текстов правовых актов с внесенными в них изменениями на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Порядком предусмотрено, в частности, что на Портале размещается текст правового акта с внесенными в него изменениями и соответствующая пояснительная информация:

Что касается самого правового акта, в который внесены изменения, его текст будет оперативно сопровождаться пояснительной информацией "Подготовка текста актуальной редакции".

Порядком установлены следующие сроки:

Приказ вступит в силу 1 января 2025 г.

Напомним, что тексты правовых актов с внесенными в них изменениями, размещаемые на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) начиная с 1 июля 2022 г., являются официальными.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС РФ запретил штрафовать за неиспользование участков для ИЖС в отсутствие прямого указания в законодательстве на срок исполнения этой обязанности

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 г. N 50-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, которой установлена ответственность за неиспользование земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях.

Поводом для этого послужило обращение двух граждан. Ранее они получили в наследство доли в праве собственности на земельный участок, из которого были выделены их индивидуальные участки. В 2022 г. заявители были оштрафованы по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ на 20 тыс. руб. каждый в связи с тем, что участки, предназначенные для ИЖС, не использовались ими более 3 лет (а именно около 7 лет): территория не огорожена, заросла кустарником, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки отсутствуют, за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома заявители не обращались. Оспорить штраф не удалось. Суды оставили требования заявителей без удовлетворения, сославшись, в частности, на то, что срок, в течение которого участок должен был быть использован для ИЖС, установлен ст. 284 ГК РФ об изъятии участка по решению суда при его неиспользовании по целевому назначению в течение 3-х лет.

По мнению заявителей, оспариваемая норма КоАП РФ не соответствует Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственников, в том числе в связи с планируемым отчуждением ими земельных участков.

Конституционный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, указал следующее.

Сама по себе ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, как направленная на обеспечение административно-деликтными средствами принципов использования земель по целевому назначению и достижения баланса интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях, в противоречие с Конституцией РФ не вступает.

Однако оспариваемая норма, являясь бланкетной, конкретной отсылки к регулятивной норме, за нарушение которой установлена административная ответственность, не предусматривает и содержит формулировку "в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом".

Такое правовое регулирование по своему буквальному смыслу не позволяет рассматривать какую-либо норму в качестве содержащей необходимое условие применения мер административной ответственности.

При этом в судебной практике сложился подход (нашедший отражение и в делах с участием заявителей) о возможности применения в такой ситуации оспариваемой нормы КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ, допускающей изъятие по решению суда земельного участка, в том числе для ИЖС, при его неиспользовании по целевому назначению в течение 3 лет. Данный подход основан на общности цели данных законоположений ГК РФ и КоАП РФ - обеспечение эффективного использования земельных ресурсов.

Однако, поясняет КС РФ, единство целей само по себе не может служить основанием для признания указанного в ст. 284 ГК РФ срока тем сроком, который является характеристикой противоправного бездействия согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Так, в частности, ст. 284 ГК РФ, допуская возможность изъятия участка при его неиспользовании в течение 3 лет, не квалифицирует это неиспользование как нарушение, а изъятие в таком случае является возмездным. Помимо этого, ГК РФ содержит указание на обязательное заблаговременное предупреждение собственника участка о допущенных нарушениях для устранения оснований до возможного изъятия. Применение же ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не обусловлено предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, срока на устранение нарушения. Административно-деликтные последствия неиспользования земельного участка для ИЖС в виде назначения штрафа - по буквальному смыслу оспариваемой нормы - могут наступать сразу после выявления неиспользования.

При отсутствии прямой ссылки в ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ на указанное положение ГК РФ как на устанавливающее срок, при несоблюдении которого применяется административная ответственность, применение оспариваемой нормы приводит к установлению такой ответственности за деяние, не признаваемое правонарушением в момент его совершения.

Оспариваемая норма в данном аспекте не соответствует Конституции РФ.

Вместе с тем, отмечается в Постановлении, принятия федерального закона в его исполнение не требуется. 1 марта 2025 г. вступит в силу Федеральный закон от 08.08.2024 N 307-ФЗ, предусматривающий, что освоение земельных участков для ИЖС не может составлять более 3 лет. Это устранит препятствия для применения ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Судебные акты, вынесенные по делам с участием заявителей, подлежат пересмотру.

В заключение отметим, что в Постановлении КС РФ подчеркнул, что целевое назначение земельного участка не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию земельного участка. Причем такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется - хотя и не является само по себе недобросовестным - поведение, связанное с приобретением права на земельный участок единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать земельный участок по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

____________________________________________

Планируется расширить использование информационных технологий в производстве по делам об административных правонарушениях

Проекты федеральных законов N 758177-8 и 758179-8

В конце прошлой недели Правительство РФ внесло в Госдуму проект соответствующих поправок к КоАП РФ.

Предусмотрено, в частности, что заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении (далее также АП) при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа посредством:

- Единого портала госуслуг, информационной системы, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ, либо систем электронного документооборота участников производства по делу об АП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - при подаче документов в суд;

- Единого портала госуслуг, либо через размещенный на официальном сайте государственного органа или Банка России личный кабинет юридического лица или ИП, либо посредством систем электронного документооборота участников производства по делу об АП с использованием СМЭВ - при подаче документов в орган, должностному лицу, которые осуществляют производство по делу.

Указанные документы можно будет подать в органы исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ, государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, их должностным лицам, которые осуществляют производство по делу, также посредством региональных порталов госуслуг.

Уточняется, что при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об АП, постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы могут быть изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Определены способы и условия направления изготовленных в электронном виде процессуальных документов участникам производства, предусмотрено, в какой момент такой документ (его копия) считается полученным.

Также поправками предусмотрена возможность:

- извещения участников производства по делу об АП путем отправки CMC-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру телефона или адресу электронной почты);

- изготовления заключения эксперта в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью эксперта;

- изготовления документов, подаваемых в орган, должностному лицу, которые приводят в исполнение постановления о назначении административных наказаний, или направляемых такими органом, должностным лицом в ходе исполнения административного наказания, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Помимо указанных изменений, законопроектом планируется в новой редакции изложить ст. 29.14 КоАП РФ об использовании систем видео-конференц-связи при рассмотрении в судах дел об административных правонарушениях, а также дополнить Кодекс новыми статьями, регламентирующими порядок:

- использования ВКС при рассмотрении дела об АП органом, должностным лицом;

- участия в рассмотрении дела об АП с использованием системы веб-конференции.

Планируется также закрепить возможность использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции при составлении протокола об административном правонарушении.

В случае принятия закон вступит в силу 1 июля 2025 г.

Порядок подачи и направления процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа будет определять Правительство РФ, государственные органы, Верховный Суд РФ, Судебный департамент при ВС РФ и Банк России в пределах своих полномочий. Требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения систем видео-конференц-связи и веб-конференции, при выполнении документов в электронном виде и др. установят в пределах своих полномочий ВС РФ, Судебный департамент при ВС РФ и Правительство РФ.

____________________________________________

ФНС установлены новые формы и форматы жалоб и других документов

Приказ ФНС России от 2 сентября 2024 г. N ЕД-7-9/693@ (зарег. в Минюсте 30.10.2024)

ФНС утверждены:

- формы и порядки заполнения жалобы (апелляционной жалобы), дополнительных документов (информации) к ним;

- формы и порядки заполнения ходатайств о приостановлении рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы;

- формы и порядки заполнения заявлений о приостановлении исполнения обжалуемого решения, об отзыве жалобы (апелляционной жалобы);

- формат и порядок представления (направления) жалобы и иных документов;

- формы решений, извещений и сообщений (а также формат и порядок их направления) налогового органа.

Приказ вступит в силу 1 января 2025 года.

С этой же даты утратит силу приказ ФНС от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@, которым в настоящее время утверждены форма жалобы (апелляционной жалобы), порядок ее заполнения, формат и порядок представления жалобы (апелляционной жалобы) и направления решений (извещения) по ним в электронной форме.

Обновление форм потребовалось в связи с произошедшими изменениями в законодательстве, в том числе в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2023 N 389-ФЗ, которым внесены многочисленные поправки в НК РФ. В частности, с 01.01.2025 новой статьей 140.1 НК РФ будет предусмотрена возможность рассмотрения жалоб налогоплательщиков в упрощенном порядке - самим налоговым органом, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Условие - жалоба должна быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика по установленным форматам с указанием на необходимость ее рассмотрения в соответствии с данной статьей НК РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минстрой высказал свою позицию относительно действия во времени нового правила о гарантийном сроке по договорам участия в долевом строительстве

Письмо Минcтроя России от 20 сентября 2024 г. N 55139-НС/07

1 сентября вступили в силу поправки в Закон об участии в долевом строительстве, которыми предусмотрено, в частности, что гарантийный срок для объекта долевого строительства (за исключением входящего в его состав технологического и инженерного оборудования) не может составлять менее трех лет со дня передачи объекта. В соответствии с прежней редакцией этой нормы продолжительность указанного срока не могла быть менее 5 лет.

В связи с этим Минстрой России сообщает, что новые правила, с учетом общих положений о действии актов гражданского законодательства во времени (ст. 4 ГК РФ), не содержат изъятий в части установления гарантийного срока на объект долевого строительства при заключении договоров ДУ в рамках одного проекта строительства.

Ведомство также отметило, что конкретный гарантийный срок определяется по соглашению сторон и может превышать его минимально допустимую продолжительность, предусмотренную законом. Наличие в договоре такого условия не препятствует его государственной регистрации.

___________________________________________

Правкомиссия по иностранным инвестициям ужесточила условия выдачи разрешений на отчуждение "недружественными" иностранными лицами российских активов

Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 15 октября 2024 г. N 268/1

Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ принято решение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений исходить, как правило, из целесообразности установления следующих условий осуществления (исполнения) сделок:

1) продажа активов с дисконтом в размере не менее 60% от рыночной стоимости соответствующих активов, указанной в отчете о независимой оценке рыночной стоимости активов;

2) наличие обязательства по осуществлению добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств в размере не менее 35% от рыночной стоимости соответствующих активов, указанной в отчете о независимой оценке, по следующему графику:

- 25% должны быть направлены в бюджет в течение одного месяца с даты осуществления (исполнения) сделки (операции);

- 5% - в течение одного года с даты ее осуществления (исполнения);

- 5% - в течение 2 лет с даты ее осуществления;

3) получение согласия Президента РФ на осуществление (исполнение) сделки (операции) с активами, рыночная стоимость которых превышает 50 млрд рублей.

Речь идет о выдаче Подкомиссией разрешений на осуществление (исполнение) сделок (операций), направленных на отчуждение ценных бумаг, в том числе акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц иностранными лицами, связанными с недружественными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности,

Напомним, что изначально минимальный дисконт составлял 50%, а добровольный взнос в федеральный бюджет - не менее 10% от половины рыночной стоимости активов, если продажа осуществлялась с дисконтом менее 90%, при дисконте свыше 90% - не менее 10% от рыночной стоимости активов. Позднее размер взноса в бюджет был повышен до 15%.

Рекомендуем:

___________________________________________

Суд поддержал отказ налогового органа в возврате зачисленных на ЕНС средств

Постановление Семнадцатого ААС от 11 октября 2024 г. N 17АП-7901/24

Кооператив, имея налоговые обязательства за год в общей сумме порядка 50 000 рублей, перечислил на единый налоговый счет с расчетных счетов в разных банках более 1,3 млн рублей. В дальнейшем он подал заявление о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, путем возврата 920 000 рублей. Получив отказ, обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган, а потом и в суд.

В решении по жалобе, оставленной без удовлетворения, УФНС расценило факт перечисления кооперативом истребуемой из бюджета суммы денежных средств как "преднамеренное перечисление с целью придания переводу вида обязательного платежа". Суд первой инстанции, также не поддержавший истца, исходил из того, что при перечислении спорной суммы денежных средств кооператив преследовал иную цель, нежели уплата налогов.

Налоговый орган смог доказать, что денежные операции налогоплательщика носили транзитный характер и осуществлялись с целью вывода из оборота средств третьими лицами. Перечисленная в качестве ЕНП сумма существенно превышала налоговые обязательства и не являлась следствием ошибки в расчетах. Налогоплательщик не смог предоставить доказательств обратного.

Как следствие сначала контролирующие органы, а затем и суд пришли к выводу, что спорные перечисления денежных средств производились не с целью уплаты налога, а для легализации доходов, полученных иными организациями. Зачисленные средства не могут рассматриваться в качестве излишне уплаченных сумм налога, в возврате отказано правомерно.

Рекомендуем:

____________________________________________

Оргкомитет назвал даты проведения Петербургского международного юридического форума в 2025 году

Минюст России проинформировал о состоявшемся первом заседании Организационного комитета по подготовке XIII Петербургского международного юридического форума.

По итогам заседания принято решение о проведении форума с 19 по 21 мая 2025 года.

____________________________________________

Сроки давности по антикоррупционным искам: правовая позиция КС РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 г. N 49-П

Конституционный Суд РФ принял постановление по делу, в рамках которого рассматривался вопрос о том, применяются ли общие положения гражданского законодательства об исковой давности к требованиям об обращении коррупционного имущества в доход государства.

С соответствующим запросом в КС РФ обратился Краснодарский краевой суд, в производстве которого находится дело по иску Генеральной прокуратуры об обращении в доход государства имущества, полученного в результате коррупционных деяний, а также приобретенного впоследствии на незаконные доходы. Ответчики в своих возражениях на иск ссылались, помимо прочего, на пропуск прокуратурой исковой давности. В связи с тем, что в судебной практике сформировались два диаметрально противоположных подхода по этому вопросу, Краснодарский краевой суд счел, что он должен быть разрешен в порядке конституционного судопроизводства.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что механизм обращения в доход государства имущества, приобретенного вследствие нарушения антикоррупционных требований, хотя и реализуется в форме искового гражданского судопроизводства, по своей природе имеет публично-правовой характер. Целью этого института является не защита субъективного гражданского права, а реализация задач государства в сфере противодействия коррупции.

Применение к антикоррупционным требованиям правил об исковой давности не учитывало бы, по мнению КС РФ, особенности данных отношений - в частности, возможного противодействия правонарушителя установлению оснований для подачи в отношении него соответствующего иска, в том числе с использованием имеющихся у него властных полномочий. Кроме того, такой подход фактически реабилитировал бы неправомерно нажитый капитал, что дискредитирует гражданский оборот и правопорядок.

В итоге КС РФ указал, что балансу конституционных ценностей в большей степени отвечает вывод о неприменении исковой давности к антикоррупционным искам, а оспариваемые нормы - в той мере, в какой они допускают существование в судебной практике другого подхода, - не соответствуют Конституции РФ.

При этом КС РФ отметил, что внесения каких-либо изменений в законодательство в связи с выработанной им правовой позицией не требуется. Однако в случае принятия подобных поправок сроки давности по указанным искам должны существенно превышать сроки исковой давности, необходимо также предусмотреть специальные правила их течения. Кроме того, не должно допускаться применение такого срока в случае противодействия ответчика выявлению обстоятельств противоправного обогащения или формированию доказательств для обращения в суд.

Отдельно КС РФ подчеркнул, что вывод о неприменении сроков давности касается именно антикоррупционных исков. Он не распространяется на решение вопроса о применимости исковой давности к иным искам прокуроров, направленным на передачу имущества публично-правовым образованиям или признание их права на имущество, в том числе основанным на нарушении порядка приватизации.

Рекомендуем:

____________________________________________

В рамках адвокатской деятельности применять ККТ не обязательно

Письмо ФНС России от 16 октября 2024 г. N ЕД-16-20/295@

ФНС разъяснила, что так как адвокатская деятельность не является предпринимательской (согласно закону об адвокатской деятельности ее целью является защита прав, свобод и интересов юридических и физических лиц), ее результаты не могут расцениваться как продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Кроме того, адвокатский кабинет не является юридическим лицом; адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально, приравнены в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Соответственно, адвокаты могут не применять контрольно-кассовую технику, не вести кассовую книгу и не фиксировать в ней ежедневную выручку, а также не оформлять первичные кассовые документы.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС обязал суды учитывать срок обращения налогового органа за судебным приказом, отмененным по возражениям налогоплательщика

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2024 г. N 48-П

По заявлению налоговой инспекции мировой судья вынес судебный приказ о взыскании с гражданки задолженности по налогам. Приказ отменили из-за пропуска налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд. Тогда налоговая подала иск, и он был удовлетворен. Суды общей юрисдикции не придают значения срокам обращения за приказом, если после его отмены не прошло 6 месяцев.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что такая практика придает судебному приказу несвойственное ему значение судебного акта, которым разрешен спор между налоговым органом и налогоплательщиком. Однако приказное производство осуществляется мировым судьей единолично без судебного заседания и исследования доказательств. Оно не может подменять собой исковое с его процессуальными гарантиями для сторон.

Выбор налогоплательщиком такого способа отмены судебного приказа, как возражения относительно его исполнения, а не подача кассационной жалобы, не должен влечь более обременительные последствия - невозможность ссылаться в исковом порядке на пороки вынесения приказа, так как это нарушает принцип равенства.

Оспариваемая норма абзаца второго п. 4 ст. 48 НК РФ не противоречит Конституции. Она не легализует бессрочную возможность по судебному взысканию налоговой задолженности и не препятствует суду отказать в иске после отмены приказа из-за нарушения сроков обращения к мировому судье.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 января 2025 г. вырастет размер госпошлины за госрегистрацию в ЕГРН договоров аренды

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 362-ФЗ

29 октября подписан Президентом РФ и официально опубликован закон, направленный на уточнение отдельных параметров законодательства о налогах и сборах в связи с внесенными летом в НК РФ изменениями в рамках налоговой реформы.

В частности, в дополнение к июльским поправкам в НК РФ, значительно повышающим с 01.01.2025 размер госпошлин за отдельные регистрационные действия с недвижимостью, законом предусмотрено увеличение госпошлины за государственную регистрацию договоров аренды, уступки прав требования по договорам аренды, если такие договоры подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Ее размер будет составлять:

- для физических лиц - 4000 рублей;

- для организаций - 44 000 рублей.

Соответствующие положения включены в новую редакцию подп. 27.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Сейчас за данное регистрационное действие взимается госпошлина в размере, установленном подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (2000 руб. - для физических лиц, 22 000 руб. - для большинства организаций).

Также предусмотрены изменения в части госпошлин:

- за государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс и за государственную регистрацию перехода прав на предприятие как имущественный комплекс;

- за госрегистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее ПИФ (приобретаемого для включения в состав ПИФ), ограничения этого права и обременений данного имущества или сделок с данным имуществом;

- в сфере оборота оружия, частной охранной и частной детективной деятельности.

Рассмотренные изменения вступят в силу 1 января 2025 г.

Законом предусмотрены и иные новеллы, получить представление о самых важных из них можно здесь.

Рекомендуем:

____________________________________________

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении будет исчисляться в днях, а не сутках

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 364-ФЗ

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ внесено изменение, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Поправки вступили в силу со дня официального опубликования - 29 октября 2024 г.

Ранее этот срок исчислялся в сутках. Соответственно, в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносился на следующий за ним рабочий день, т. к. перенос производится только при исчислении сроков в днях (ч. 3.1. ст. 4.8 КоАП РФ, п. 39 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023). Как указывали в пояснительной записке разработчики поправок, в периоды, на которые выпадают длительные праздничные дни, это нередко приводило к пропуску срока обжалования.

____________________________________________

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за третий квартал 2024 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за третий квартал 2024 года

В Обзоре приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в указанный период.

В частности, в Обзор включено постановление, в котором КС РФ указал, что возможность уплаты половинного штрафа за выявленное органом надзора правонарушение должна быть и в тех случаях, когда нарушение обнаружил прокурор. Подробнее о нем мы рассказывали ранее.

Нашло отражение в обзоре и постановление, в котором КС РФ пояснил, что оплата квитанции за ЖКУ с включенной в нее иной услугой (не жилищной и не коммунальной) сама по себе не означает акцепта оферты и заключения соответствующего договора, подробнее о нем см. здесь.

Здесь же приведено определение, в котором Конституционный Суд РФ дал официальное разъяснение своего прошлогоднего постановления о ростовщических процентах по "старым" договорам займа.

Также в Обзор вошло и постановление, в котором КС РФ подчеркнул, что процессуальная трансформация свидетеля в специалиста в рамках одного уголовного дела недопустима (подробнее о нем мы рассказывали ранее).

В Обзоре содержится ряд других решений по конституционным основам публичного права, частного права и уголовной юстиции.

____________________________________________

Скорректированы отдельные положения законодательства, касающиеся майнинга цифровой валюты

Федеральный закон от 25 октября 2024 г. N 349-ФЗ

Внесены изменения в Закон о цифровых финансовых активах, цифровой валюте.

В частности, уточнено, что вести реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и реестр операторов майнинговой инфраструктуры, будет ФНС России (а не Минцифры, как планировалось ранее). Также ФНС будет принимать решения об исключении лица, осуществляющего майнинг цифровой валюты, из реестра майнеров в случае неоднократного в течение года нарушения таким лицом установленных требований.

Лицо, осуществляющее майнинг цифровой валюты (в том числе участник майнинг-пула), будет обязано предоставить информацию о ее выпуске (получении) и об адресе- идентификаторе, включая адрес-идентификатор майнинг-пула, тоже в ФНС, которая в свою очередь будет передавать эту информацию в Росфинмониторинг и Банк России.

Установлено, что оператор майнинговой инфраструктуры не вправе оказывать услуги по предоставлению майнинговой инфраструктуры для осуществления майнинговой деятельности лицам, не включенным или исключенным из реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты.

Предусмотрены некоторые иные изменения.

А изменениями, вносимыми в Закон об электроэнергетике, Правительство РФ наделяется полномочием устанавливать запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе на участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях, а также порядок и случаи установления такого запрета.

Рассмотренные поправки вступят в силу 1 ноября 2024 года.

____________________________________________

Уточнены условия и последствия отмены судебного приказа за пределами установленного срока

Федеральный закон от 26 октября 2024 г. N 356-ФЗ

Статья 129 ГПК РФ изложена в новой редакции, уточняющей условия и последствия отмены судебного приказа за пределами установленного срока. В частности, в данную статью вводятся положения, предусматривающие, что:

- по общему правилу возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. Исключение - случаи, когда это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока;

- в случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ (то есть в пределах 3-летнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты).

Поправки разработаны во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 20.11.2023 N 53-П, подробно о котором мы рассказывали ранее.

Закон вступит в силу 6 ноября 2024 г.

____________________________________________

С 1 ноября начнется эксперимент по получению квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами РФ за рубежом

Постановление Правительства РФ от 23 октября 2024 г. N 1418

Правительством РФ принято решение о проведении с 1 ноября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами РФ за пределами Российской Федерации.

Эксперимент пройдет на территории Армении, Казахстана, Киргизии, Узбекистана.

Аккредитованным удостоверяющим центром выступит АО "Аналитический Центр".

Проверка подлинности документов и достоверности сведений, представленных заявителями, а также изготовление КСКПЭП будет осуществляться удостоверяющим центром на территории РФ по запросам, поступающим из пунктов оформления по защищенному каналу связи с использованием средств криптографической защиты информации. По тому же защищенному каналу связи будет осуществляться и передача файлов КСКПЭП из удостоверяющего центра в пункты оформления.

Передача носителей информации, используемых для записи ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи, из удостоверяющего центра для последующей выдачи их заявителям будет осуществляться посредством каналов МИД России через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в Армении, Казахстане, Киргизии и Узбекистане.

Цель эксперимента - создание комфортной среды для находящихся за рубежом граждан РФ при реализации их конституционных и иных гражданских прав и обязанностей по осуществлению юридически значимых действий при взаимодействии по месту их пребывания с органами и организациями РФ, включая обращение за получением госуслуг и осуществление иных действий в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг, дистанционное заключение договоров гражданско-правового характера, реализацию трудовых отношений и образовательных потребностей.

____________________________________________

ВС РФ разъяснил, можно ли достроить объект, если в процессе изменился вид разрешенного использования земельного участка

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 октября 2024 г. N 307-ЭС24-9661

Верховный Суд РФ рассмотрел спор между застройщиком и местной администрацией, возникший в связи с отказом в выдаче разрешения на завершение строительства объекта недвижимости - спортивно-развлекательного комплекса.

В целях возведения объекта застройщику был предоставлен в аренду муниципальный земельный участок, а также выдано разрешение на строительство. Впоследствии действие договора аренды продлевалось, однако строительство так и не было окончено (за застройщиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 85%). На обращение с заявлением о выдаче нового разрешения в целях завершения строительства администрация ответила отказом, сославшись на то, что к этому моменту в правила землепользования и застройки муниципального образования были внесены изменения, которые не предусматривают возможности размещения на земельном участке спортивно-развлекательного комплекса.

Арбитражные суды трех инстанций признали решение решение администрации правомерным.

Однако Верховный Суд РФ счел данный вывод ошибочным и направил дело на новое рассмотрение. Он напомнил, что в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающее иное зонирование территории, земельное и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию при условии, что это не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды и объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция (изменение) таких объектов, как и изменение видов разрешенного использования земельных участков, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

В рассматриваемом случае застройщик в целях завершения строительства предпринимал меры по изменению цели договора аренды в соответствии с действующим видом разрешенного использования земельного участка, а также обращался с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию незавершенного строительства в объект, соответствующий новым требования градостроительного регламента. Однако в таком варианте урегулирования вопроса ему также было отказано.

При таких обстоятельствах застройщик, по мнению ВС РФ, вправе получить разрешение для завершения строительства спортивно-развлекательного комплекса, достроить этот объект и в дальнейшем использовать данный комплекс и земельный участок, на котором он расположен, если это не создает опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и объектов культурного наследия. Оценить этот вопрос предстоит нижестоящим судам при новом рассмотрении дела.

____________________________________________

Правила списания неустойки, установленные Постановлением N 783, не распространяются на закупки по Закону N 223-ФЗ

Постановление Девятого ААС от 24 сентября 2024 г. N 09АП-43652/24

Между учреждением, руководствующимся при осуществлении закупок Законом N 223-ФЗ, и обществом заключен договор поставки. Поставщик товар поставил, но при этом нарушил установленный договором срок поставки. В связи с этим заказчик начислил поставщику пени, добровольно уплатить которые последний отказался, сославшись на правила списания неустойки, установленные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление N 783). Заказчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании начисленной и неуплаченной неустойки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для взыскания неустойки отсутствуют ввиду применения Постановления N 783. Однако суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции. В частности, вышестоящий суд указал на тот факт, что сферы действия Закона N 44-ФЗ и Закона N 223 не пересекаются и устанавливают разные правовые последствия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Поэтому на заказчика не распространяется установленная Постановлением N 783 обязанность по списанию неустойки.

В связи с этим выводы суда первой инстанции о наличии оснований для списания неустойки были признаны судом апелляционной инстанции неправомерными. Исковые требования заказчика удовлетворены в полном объеме.

Отметим, что аналогичные решения принимались судами и ранее (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2024 N Ф07-11529/24, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.07.2024 N Ф05-15283/24, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2023 N Ф09-7013/23).

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

____________________________________________

С 28 октября ключевая ставка ЦБ РФ 21% годовых

Информационное сообщение Банка России от 25 октября 2024 года

Принято решение повысить ключевую ставку на 200 б.п., до 21,00% годовых. При этом Банк России допускает возможность нового повышения уже на следующем заседании, которое запланировано на 20 декабря 2024 года.

Новый прогноз по средней ключевой ставке на 2025 г. - 17-20%.

6 ноября будет опубликовано Резюме обсуждения ключевой ставки и комментарий к среднесрочному прогнозу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минюст разъяснил порядок замены удостоверений адвокатов на удостоверения нового образца

Информация Министерства юстиции РФ от 23 октября 2024 г.

Минюст России напомнил, что 20 октября 2024 г. вступил в силу ряд положений Федерального закона от 22.04.2024 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (подробности - здесь).

Теперь удостоверение адвокату выдается территориальным органом Минюста сроком на 15 лет с последующей его заменой. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение по истечении срока его действия в территориальный орган Минюста, выдавший удостоверение.

Для комфортной смены удостоверений законом предусмотрен 3-летний переходный период.

Так, удостоверения адвокатов, которые были выданы до 20 октября 2009 г., подлежат замене до 20 октября 2027 г. и до наступления указанной даты являются действующими. Удостоверения адвокатов, которые были выданы после 20 октября 2009 г., подлежат замене по истечении 15 лет со дня их выдачи.

Для замены удостоверений, срок действия которых истекает, адвокатам необходимо обращаться в соответствующие территориальные органы Минюста с заявлением о выдаче нового удостоверения с приложением 3 фотографий размером 3х4. Требования к заявлению установлены приложением к приказу ведомства от 09.10.2024 N 296.

Также в информационном сообщении Минюст напомнил о том, что с 20 октября 2024 г. единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адвокатах, является Единый государственный реестр адвокатов. Порядок его ведения установлен упомянутым выше Приказом N 296. Кроме того, с этой же даты действует норма, наделяющая Минюст полномочиями по утверждению Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката. Соответствующий приказ ведомства также вступил в силу 20 октября.

Рекомендуем:

____________________________________________

Президиум ВС РФ обобщил практику по делам о защите прав потребителей

Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 октября 2024 г.)

Верховный Суд РФ проанализировал материалы судебной практики по спорам о защите прав потребителей. Обзор освещает наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов при рассмотрении дел данной категории в 2023-2024 годах. В него включено 24 правовые позиции, среди которых отметим следующие:

- выданный продавцом покупателю документ об оплате товара (кассовый чек, квитанция к приходно-кассовому ордеру и др.) подтверждает заключение сторонами договора купли-продажи товара;

- отказ потребителя предоставить товар для проверки качества по указанному продавцом адресу в другом городе, а не по месту его приобретения правомерен. Добросовестность действий участников потребительских правоотношений оценивается судом исходя из соблюдения сторонами установленных законом мер для восстановления нарушенного права, при реализации которых используются наименее затратные способы;

- условия договора долевого строительства, устанавливающие сокращенные сроки гарантийных обязательств застройщика по сравнению с предусмотренными законом, ничтожны;

- размер компенсации морального вреда, причиненного здоровью воздействием вредных химических веществ от предметов бытового использования ненадлежащего качества должен быть обоснован судом с учетом степени воздействия вредных веществ и их опасности для здоровья человека;

- предусмотренное Законом о защите прав потребителей ограничение неустойки размером уплаченной потребителем цены установлено только для отношений по выполнению работ или оказанию услуг и не распространяется на правоотношения, возникающие из договора купли-продажи товара;

- размер потребительского штрафа, подлежащего взысканию с лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может быть снижен судом на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления с его стороны;

- проставление банком в тексте кредитного договора типографским или иным способом отметки о согласии заемщика на оказание ему дополнительных услуг ставит последнего в заранее невыгодное положение, нарушает его права как потребителя и свидетельствует о недействительности такого согласия;

- предоставление потребителю возможности ознакомиться с платежными документами и узнать из них перечень предлагаемых к оплате услуг не освобождает лицо, осуществляющее формирование платежных документов, от исполнения обязанности по надлежащему информированию потребителя о существенных условиях договора.

Рекомендуем:

____________________________________________

Увеличится размер госпошлины за госрегистрацию договора аренды недвижимости

Проект федерального закона N 727330-8

23 октября Совет Федерации одобрил поправки к НК РФ, которые днем ранее Госдума приняла во втором и третьем чтениях. Данный закон направлен на уточнение отдельных параметров законодательства о налогах и сборах в связи с внесенными летом в Кодекс изменениями в рамках налоговой реформы.

В частности, в дополнение к июльским поправкам в НК РФ, значительно повышающим с 01.01.2025 размер госпошлин за отдельные регистрационные действия с недвижимостью, законом предусмотрено увеличение госпошлины за государственную регистрацию договоров аренды, уступки прав требования по договорам аренды, если такие договоры подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Ее размер будет составлять:

- для физических лиц - 4000 рублей;

- для организаций - 44 000 рублей.

Соответствующие положения включены в новую редакцию подп. 27.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Сейчас за данное регистрационное действие взимается госпошлина в размере, установленном подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (2000 руб. - для физических лиц, 22 000 руб. - для большинства организаций).

Также предусмотрены изменения в части госпошлин:

- за государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс и за государственную регистрацию перехода прав на предприятие как имущественный комплекс;

- за госрегистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее ПИФ (приобретаемого для включения в состав ПИФ), ограничения этого права и обременений данного имущества или сделок с данным имуществом;

- в сфере оборота оружия, частной охранной и частной детективной деятельности.

О некоторых других предусмотренных рассматриваемым законом новеллах см. здесь.

Рекомендуем:

_________________________________________

Суддеп при ВС РФ: интернет-сайты и почтовая служба федеральных арбитражных судов запущены, сайты СОЮ заработают в ближайшее время

Судебный департамент при Верховном Суде РФ на своей официальной странице в социальной сети "Вконтакте" информирует, что по состоянию на 22 октября 2024 года:

- запущены интернет-сайты и почтовая служба федеральных арбитражных судов (домен arbitr.ru),

- завершаются работы по запуску ПТК ВИВ (программно-технический комплекс обеспечения информационного взаимодействия ГАС "Правосудие"), который отвечает за взаимодействие судов с государственными органами и организациями посредством СМЭВ: направление запросов, электронных исполнительных документов, электронных заказных писем.

В ближайшее время будут запущены сайты судов общей юрисдикции (в том числе отображение информации по делам, модуль "Электронное правосудие" (ej.sudrf.ru) и восстановлен сервис подачи документов в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг).

_________________________________________

В Госдуму внесен правительственный законопроект о годичном сроке для подачи заявления об индексации присужденных судом денежных сумм

Проект федерального закона N 746276-8

В конце прошлой недели Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий дополнение ст. 183 АПК, ст. 208 ГПК и ст. 189.1 КАС РФ положениями, устанавливающими срок для подачи заявления об индексации присужденных судом денежных сумм.

Согласно проектируемым положениям, подать соответствующее заявление нужно в срок, не превышающий одного года со дня исполнения судебного акта. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом по заявлению взыскателя или должника.

Поправки подготовлены в целях реализации постановления КС РФ от 20.06.2024 N 31-П. Подробно о нем мы рассказывали ранее.

____________________________________________

Изменения в КоАП с 21 октября: уточнение полномочий полиции и увеличение сроков давности привлечения к ответственности по ряду правонарушений

Федеральный закон от 22 июля 2024 г. N 192-ФЗ

21 октября вступил в силу Федеральный закон от 11.07.2024 N 192-ФЗ, которым в КоАП РФ внесены изменения, направленные на устранение дублирования полномочий полиции и надзорных органов при производстве по делам об административных правонарушениях. В частности, исключены отдельные полномочия органов внутренних дел в тех сферах, в которых эти полномочия реализуются контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления федерального или регионального государственного контроля (надзора).

Так, из компетенции органов внутренних дел (полиции) исключено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.9 (управление судном в состоянии опьянения); чч. 1 и 2 ст. 11.14 (нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте), ч. 1 ст. 14.3.1 (в части распространения табачной продукции или табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков), ч. 1 ст. 20.23 (нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации, при наличии лицензии), ст. 20.24 (незаконное использование специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности) КоАП РФ.

Кроме того, сократился перечень административных правонарушений, по которым полиция вправе оформлять протоколы. Например, полиция теперь не будет составлять протоколы по нарушениям, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), ст. 7.7 КоАП РФ (повреждение объектов и систем водоснабжения), ст. 13.12 (нарушения в сфере защит информации), ст. 14.10. (незаконное использование средств индивидуализации товаров), 14.43 (нарушение требований технических регламентов) КоАП РФ и др.

Увеличены сроки давности привлечения к административной ответственности за отдельные правонарушения, исключаемые из компетенции полиции. Так, с указанной даты установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка), 7.4 (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых), 7.6 (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий), 7.9 (самовольное занятие лесных участков), чч. 4 и 5 ст. 7.13 (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ), ст. 7.14 (организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего госнадзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия), 7.15 (проведение археологических полевых работ без разрешения) и 13.4 (нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения) КоАП РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

ФНС выпустила рекомендации по применению налоговой амнистии дробления бизнеса

Информация Федеральной налоговой службы от 18 октября 2024 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 октября 2024 г. N СД-4-2/11836@

Законом о налоговой реформе предусмотрена в том числе амнистия для налогоплательщиков, готовых добровольно отказаться от схем дробления бизнеса. Это механизм прекращения обязанности по уплате налогов за налоговые периоды 2022 - 2024 гг., соответствующих пеней и штрафов за правонарушения, связанные с дроблением бизнеса. Главное условие применения налоговой амнистии - отказ от дробления бизнеса в отношении налоговых периодов 2025 и 2026 гг. с учетом некоторых особенностей.

ФНС России подготовила рекомендации по применению налоговой амнистии дробления бизнеса, где даны подробные ответы на вопросы, что такое налоговая амнистия дробления бизнеса, кто имеет право ею воспользоваться и как отказаться от дробления бизнеса в 2025 г., а также рассмотрены жизненные ситуации налогоплательщиков и алгоритм их действий в случае добровольного отказа от дробления бизнеса как без изменения организационной структуры бизнеса, так и с ее изменением.

Рекомендуем:

____________________________________________

О ставке НДФЛ с доходов адвоката после предоставления налоговым агентом профессионального вычета

Письмо Минфина России от 8 июля 2024 г. N 03-04-05/63519

Адвокаты, оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера, имеют право на получение профессионального налогового вычета в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с оказанием этих услуг, причем независимо от формы адвокатского образования, в рамках которой осуществляется адвокатская деятельность.

Реализуется право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления налоговому агенту. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

Разъяснено, что если после предоставления налоговым агентом профессионального налогового вычета сумма налоговых баз, в том числе налоговой базы в отношении доходов от адвокатской деятельности, в налоговом периоде составляет более 5 млн рублей, то НДФЛ исчисляется по ставке в размере 650 000 рублей и 15% суммы соответствующих налоговых баз, превышающей 5 млн рублей.

Напомним, с 1 января 2025 г. вводится прогрессивная шкала ставок НДФЛ (Федеральный закон от 12.07.2024 N 176-ФЗ), и для доходов, превысивших 5 млн рублей, налог станет существенно выше:

- до 20 млн: 702 000 рублей + 18% суммы, превышающей 5 млн;

- до 50 млн: 3402 000 рублей + 20% суммы, превышающей 20 млн;

- свыше 50 млн: 9402 000 рублей + 22% суммы, превышающей 50 млн.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 21 октября в ГК РФ появились положения об использовании произведений, правообладатели которых неизвестны

Федеральный закон от 22 июля 2024 г. N 190-ФЗ

21 октября вступили в силу принятые в июле поправки к ГК РФ, направленные на урегулирование проблемы так называемых орфанных ("сиротских") произведений, то есть произведений, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно из-за того, что неизвестен их автор, иной правообладатель или его место жительства (место нахождения). Речь идет, в частности, о литературных, аудиовизуальных произведениях и фонограммах, хранящихся в составе различных библиотечных и архивных фондов, произведениях изобразительного и декоративно-прикладного искусства.

В подобных случаях лицо, заинтересованное в использовании соответствующего объекта авторских или смежных прав, сможет обратиться в аккредитованную организацию по коллективному управлению правами с заявлением о предоставлении ему права на использование этого объекта. Договор о предоставлении неисключительной лицензии будет заключаться с заявителем при условии, что предпринятые меры по розыску правообладателя оказались безуспешными, а вознаграждение за использование произведения подлежит зачислению на специальный номинальный счет до установления лица, управомоченного на его получение. В случае обнаружения правообладателя он сможет потребовать расторжения заключенного в отношении его произведения лицензионного договора.

Установлена обязанность аккредитованной организации по формированию единого реестра "сиротских" произведений, фонограмм и исполнений, а также внесению сведений о них в общедоступную информационную систему.

Предусмотрена ответственность лицензиата и аккредитованной организации за неправомерные действия (бездействие) при использовании данного механизма, в том числе в связи с непринятием надлежащих мер по поиску правообладателя.

Новые правила применяются к правоотношениям:

1) возникшим после 21.10.2024;

2) касающимся использования "сиротских" произведений, обнародованных до 21.10.2024, если автор или иной правообладатель такого объекта предполагается неизвестным и при этом интерес в отношении использования такого объекта возник у лица, претендующего на его использование, после 21.10.2024.

В течение года со дня вступления поправок в силу аккредитованной организацией будет "Российское Авторское Общество". По истечении указанного срока деятельность в соответствующей сфере коллективного управления будет осуществлять организация, получившая государственную аккредитацию в порядке, установленном ГК РФ (в редакции данного закона).

В целях реализации закрепленных в ГК РФ правил использования произведений, правообладатели которых неизвестны, ожидается издание целого ряда подзаконных актов (Правительством РФ, Минкультуры России).

Рекомендуем:

______________________________________

Сроки исковой давности по "антикоррупционным" искам прокурора о конфискации незаконно нажитого имущества: палитра позиций

В Конституционном Суде РФ состоялось слушание дела о проверке конституционности ряда статей Гражданского кодекса РФ. Инициатором дела выступил региональный суд, в производстве которого находится дело о взыскании в доход РФ имущества стоимостью более 9 млрд руб. (акции и доли в уставных капиталах 22 хозяйственных обществ), нажитого ответчиком в период нахождения на госслужбе в нарушение антикоррупционных ограничений, однако иск прокурором был заявлен спустя почти 20 лет после рассматриваемого периода нарушений. При рассмотрении дела региональный суд столкнулся с дилеммой - применять ли общеисковой срок исковой давности (СИД) в данном деле или нет?

В ходе слушаний по данному вопросу высказывались не только представители заявителя и ответчиков, но и известные юристы (в КС РФ поступило несколько "amicus curiae").

При этом лишь представители Госдумы, Правительства РФ и Генеральной прокуратуры настаивали на том, что "все и так ясно": срок исковой давности (далее - СИД) применяться должен/ не должен, неопределенности нет, и в толковании спорных норм Конституционным Судом РФ нет нужды. Все остальные участники дискуссии сошлись во мнении, что необходимо, как минимум, толкование, а лучше - совершенствование законодательства.

Ниже представлены краткие тезисы выступлений, подробнее можно ознакомиться с ними из стенограммы заседания:

Рекомендуем:

____________________________________________

Росреестр подготовил очередной выпуск дайджеста законодательных изменений в сфере недвижимости: он посвящен новеллам III квартала 2024 г.

Дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости. III квартал 2024 г.

В очередном выпуске дайджеста отражены, в частности, следующие изменения, внесенные в законодательство в сфере недвижимости в III квартале 2024 года:

- конкретизирован срок освоения земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков (Федеральный закон от 08.08.2024 N 307-ФЗ, см. также нашу новость от 16.08.2024);

- упрощен процесс принятия решений на общих собраниях членов СНТ и ОНТ. В частности, уточнен порядок определения кворума при проведении очно-заочного или заочного голосования на общем собрании (Федеральный закон от 22.07.2024 N 211-ФЗ);

- установлена возможность внесудебного обжалования решений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Федеральный закон от 22.07.2024 N 207-ФЗ, см. также нашу новость от 24.07.2024);

- упрощена процедура предоставления земельных участков льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Они смогут получить земельные участки без проведения торгов как в собственность, в аренду, так и в безвозмездное пользование. Кроме того, предусмотрена отмена процедуры торгов в случаях получения участков в безвозмездное пользование для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (Федеральный закон от 08.08.2024 N 319-ФЗ);

- оптимизирован процесс оказания государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений. Граждане и представители бизнеса смогут в электронном виде подготовить схему расположения земельного участка, а также сформировать участок с помощью цифрового сервиса "Земля просто". Также предусмотрена возможность при оказании государственных и муниципальных услуг использовать сведения ФГИС "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (Федеральный закон от 08.08.2024 N 317-ФЗ);

- установлен единый подход к определению арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых без торгов. Он будет определяться на основании кадастровой стоимости (Федеральный закон от 08.08.2024 N 321-ФЗ, см. также нашу новость от 12.08.2024);

- уточнены требования к содержанию протокола общего собрания членов СНТ о проведении догазификации (постановление Правительства РФ от 17.09.2024 N 1270);

Нашли отражение в дайджесте и некоторые иные изменения.

____________________________________________

Предлагается расширить перечень граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь

Проект федерального закона N 741811-8

Депутаты Госдумы предлагают расширить перечень граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, предоставив данное право:

- беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с необоснованным отказом в приеме на работу или необоснованным увольнением, восстановлением на работе, выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов, защитой прав и интересов детей;

- почетным донорам;

- ветеранам боевых действий и членам их семей.

Изменения планируют внести в ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-Ф3.

Поправки позволят этим категориям граждан получать помощь в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Правительство РФ поддержало законопроект при условии, что реализация его положений будет осуществлена в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законами субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период. Поправки могут вступить в силу с 1 января 2025 года.

Отметим, что недавно в Госдуму был внесен другой законопроект (N 738803-8) о праве на бесплатную юридическую помощь в суде граждан, являющихся истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

- об отказе работодателя в заключении трудового договора;

- о восстановлении на работе;

- о взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула;

- о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя (подробнее см. новость от 16.10.2024).

____________________________________________

Скупой платит дважды: ювелирный магазин, отказавшийся починить недорогие сережки, в итоге заплатил в несколько раз больше

Апелляционное определение Промышленного районного суда г. Смоленска Смоленской области от 29 июля 2024 г. по делу N 11-112/2024

Под Новый год покупатель приобрел в ювелирном салоне недорогие сережки из серебра - просто выбрал понравившиеся и (без примерки) попросил упаковать их. Сережки покупались как новогодний подарок, но к сожалению, он оказался подпорчен - одна из сережек принципиально не хотела застегиваться на хозяйке.

После новогодних праздников покупатель снова обратился в магазин, попросив либо вернуть деньги, либо поменять сережки на качественные, либо починить эти. Но продавцы отослали его в ювелирную мастерскую, посоветовав отрегулировать швензу за собственный счет. Возвращать за покупку уплаченную сумму и извиняться салон не стал. Даже после получения письменной претензии.

Тогда обиженный покупатель заявил в мировой суд иск "о защите прав потребителей", в котором просил вернуть деньги за некачественные сережки (ст. 18 Закона о защите прав потребителя), да еще и с неустойкой в 1% от цены товара за каждый день просрочки (п. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителя), компенсировать моральный вред (ст. 15 Закона о защите прав потребителя), а сверх того - выплатить половину всего присужденного в качестве штрафа за отказ добровольно удовлетворить требования потребителя (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителя).

Суд назначил товароведческую экспертизу, и она подтвердила, что в спорных сережках имеются недостатки в отношении замка, а именно: в одной полупаре серег имеется самопроизвольное ее открывание, замок в одной полупаре серег расстегивается, крепление не позволяет закрыть замок. Любопытно, что эксперт нашел в сережках еще ряд дефектов, на которые покупатель, в силу неопытности, не обратил внимания. Причем все эти дефекты - производственные, а сами выявленные недостатки являются существенными, влияют на эксплуатацию серьги.

С учетом этого мировой судья взыскал с магазина стоимость сережек, неустойку за каждый день просрочки и компенсацию морального вреда. Правда, размер штрафа суд рассчитал только исходя из стоимости сережек и компенсации морального вреда, без учета размера неустойки (которая сама многократно превышает стоимость сережек). Апелляционная инстанция исправила этот недочет и увеличила размер компенсации.

____________________________________________

КС РФ: при взыскании невыплаченного вовремя вознаграждения приемным родителям допускается применение п. 1 ст. 395 ГК РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 октября 2024 г. N 46-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности п. 1 ст. 395 ГК РФ, п. 2 ст. 152 и п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Поводом для этого стала жалоба заявительницы, которой не удалось взыскать с органов опеки и попечительства проценты по ст. 395 ГК РФ за невыплаченное вовремя вознаграждение, полагающееся приемным родителям. Суды удовлетворили исковые требования в отношении самого вознаграждения, но отказали в начислении процентов, указав, что ежемесячное вознаграждение приемным родителям по своему характеру и назначению является формой государственной финансовой поддержки приемной семьи, то есть целевой выплатой, а проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на социальную выплату начислению не подлежат.

Конституционный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, выявил ряд характеристик вознаграждения приемным родителям, свидетельствующих о том, что в соответствующих правоотношениях имеются существенные признаки гражданско-правовых отношений. Это означает, подчеркивается в Постановлении, что законодатель в системе действующего правового регулирования не исключает возможности применения гражданско-правовых способов защиты прав приемного родителя, связанных с выплатой причитающегося ему вознаграждения. Соответственно, в отсутствие специальных нормативных положений об ответственности органов опеки и попечительства за несвоевременную выплату вознаграждения для целей защиты имущественных интересов приемных родителей допускается применение п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Сами же оспариваемые нормы в их взаимосвязи признаны не противоречащими Конституции РФ в их конституционно-правовом смысле, выявленном в рассматриваемом Постановлении.

Рекомендуем:

____________________________________________

До полумиллиона рублей предложено увеличить размер административного штрафа за срыв проверки надзорного органа

Проект федерального закона N 736449-8

В Госдуму внесен проект поправок в КоАП РФ, предусматривающий ужесточение наказания за воспрепятствование законной деятельности инспекторов надзорных органов, если оно повлекло срыв проверки или иного КНМ (ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса):

- штрафы для должностных лиц предложено удвоить (новые суммы - от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.),

- штрафы для организаций предложено увеличить многократно (вместо нынешней "вилки" от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. предложен диапазон от 250 тыс. руб. до 500 тыс. руб.).

Это же правонарушение, совершенное повторно, предложено карать:

- дисквалификацией должностных лиц на срок от полугода до года или штрафом от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.,

- штрафом для организаций в размере от полумиллиона до миллиона рублей.

Ужесточение административной ответственности обусловлено, по мнению авторов проекта, тем, что существующие сейчас невысокие размеры штрафа делают более "выгодным" уклонение от проверок, если в ходе этих проверок могут обнаружиться нарушения, наказываемые более сурово.

Проект (с небольшими замечаниями) одобрен Кабмином.

Отметим, что "зеркальных" мер, ужесточающих ответственность должностных лиц за нарушения процедуры проверки (или иного КНМ), вводить пока не планируется.

Рекомендуем:

____________________________________________

Авансовые платежи по НДФЛ за 9 месяцев 2024 г. адвокаты и нотариусы могут внести до 28 октября

Федеральный закон от 8 августа 2024 года N 259-ФЗ

Федеральный закон от 08.08.2024 N 259-ФЗ, принятый в рамках налоговой реформы, изменил срок уплаты НДФЛ индивидуальными предпринимателями и частнопрактикующими лицами.

Теперь нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, авансовые платежи по НДФЛ по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев уплачивают не позднее 28-го числа следующего месяца (ранее - не позднее 25-го числа).

Новые правила вступили в силу 08.08.2024. Впервые воспользоваться этими изменениями можно при уплате авансовых платежей за 9 месяцев 2024. Срок уплаты - не позднее 28 октября.

Рекомендуем:

____________________________________________

Вновь уточнена методика оценки финансово-хозяйственного состояния юрлица на базе ЛКН

Приказ ФНС России от 9 октября 2024 г. N ЕД-7-31/840@

В новой редакции изложена Методика проведения оценки юридических лиц на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3", утв. приказом ФНС России от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@. Предыдущие поправки были внесены в июле (см. новость от 08.07.2024).

В частности, уточнено, что при проведении оценки юридического лица по его запросу о предоставлении выписки, направляемому через ЛКН, это делается через меню "Сведения о ЮЛ", раздел "Как меня видит налоговая", вкладка "Сервис оценки юридических лиц".

Напомним, что Методика предусматривает проведение по запросу юрлица двухэтапной оценки его финансово-хозяйственного состояния и иной информации, характеризующей его деятельность, результаты которой отражаются в выписке, сформированной на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3".

Рекомендуем:

____________________________________________

В Госдуму внесен законопроект, расширяющий объем бесплатной юридической помощи гражданам, трудовые права которых нарушены

Проект федерального закона N 738803-8

В настоящее время государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях отказа работодателя в заключении трудового договора, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Однако действующее законодательство не предусматривает возможности получения гражданами при нарушении их трудовых прав бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в виде представительства их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

В связи с этим предлагается установить, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму 11 октября.

____________________________________________

С 14 октября ужесточена ответственность за управление автомобилем с видоизмененными или скрытыми госномерами

Федеральный закон от 14 октября 2024 г. N 342-ФЗ

Внесены изменения в нормы КоАП РФ об ответственности за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков. Соответствующий закон подписан Президентом РФ 14 октября.

Деяния, связанные с управлением транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, выделены в отдельный состав правонарушения, за совершение которого будет грозить лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (сами устройства будут подлежать уничтожению).

На тот же срок будут лишать водительских прав за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Речь идет (с учетом корректив, внесенных в указанную норму) об управлении ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управлении ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Изменения вступили в силу со дня официального опубликования - 14 октября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Иски пациентов о компенсации морального вреда: что учесть?

Любые судебные требования пациентов или их родных к медицинской организации почти всегда сопровождаются и требованиями о компенсации морального вреда.

Практика иллюстрирует тезис, что пациент может получить компенсацию даже при оказании качественной медпомощи, если медицинская организация нарушит формальные требования к заполнению медицинской документации. Так, например, молодая мама из Подмосковья добилась компенсации из-за того, что при выписке после кесарева сечения ей не объяснили, как ухаживать за швами (иного в медицинских документах не зафиксировано).

А вот в обратной ситуации - при всей ее абсурдности - нарушений в деятельности медорганизации не нашли и в компенсации вреда отказали: хотя пациент, оспаривая свою постановку на диспансерный учет, настаивал, что не давал на него согласия, суды сочли, что необходимый документ он подписал, - может быть, и не читая, но зато - сам.

Если о компенсации морального вреда просит наследник умершего пациента, то в данном случае можно "проверить" крепость семейных связей в семье потерпевших: архангельские больницы добились пересмотра судебных решений, сославшись на натянутые отношения умершего пациента и истицы - его дочери: при новом рассмотрении дела суд будет обязан рассмотреть и оценить эти доводы.

С подробным обзором каждого из упомянутых судебных решений можно ознакомиться в ленте новостей из сферы медицинского права.

____________________________________________

Изменения в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре с 20 октября

Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 83-ФЗ

20 октября вступит в силу заключительная часть поправок, внесенных в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре весной нынешнего года.

Главное - с указанной даты начнут действовать положения о Едином государственном реестре адвокатов. Данный реестр будет иметь статус федерального государственного информационного ресурса. Полномочия по ведению реестра возложены на Минюст России. Установлен порядок его ведения и состав включаемых в него сведений.

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре будет закреплено правило о том, что право осуществлять адвокатскую деятельность возникает у адвоката с момента внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов.

Сведения об адвокатах, содержащиеся в Едином реестре, будут открытыми и общедоступными при условии отнесения к таковым Минюстом.

В Единый реестр будут также включать информацию о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен. В связи с этим отметим, что с 20 октября начнет применяться новое Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, поскольку поправками полномочиями по его утверждению наделен Минюст (нынешнее Положение утверждено Советом ФПА РФ).

Удостоверение адвокату будет выдаваться сроком на 15 лет с последующей его заменой в порядке, установленном Минюстом (применительно к ранее выданным удостоверениям законом предусмотрены переходные положения). Уже утверждены новая форма удостоверения адвоката и порядок его выдачи. Они вступят в силу также 20 октября.

Конкретизировано, что на основании удостоверения адвокаты имеют право доступа (прохода) в здания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, городских судов, межрайонных судов, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов, здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Ожидается, что данные уточнения позволят исключить сложившуюся разрозненную практику допуска адвокатов в здания судов.

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре будет уточнено, что адвокатская палата действует на основании устава, утверждаемого собранием (конференцией) адвокатов. В связи с этим до 20 октября региональные палаты должны утвердить свои уставы в указанном порядке или привести их в соответствие с законодательством.

Предусмотрена возможность выдачи ордера адвокатской палатой, членом которой является адвокат. Данная новелла уже нашла отражение в приказе Минюста, которым утверждены новая форма ордера, требования к его заполнению и оформлению. Он вступит в силу 20.10.2024. Также отметим, что данным приказом предусмотрена возможность заполнения ордеров в электронном виде.

По вопросу о необходимости перевыпуска ордерных книжек адвокатов в связи с изменением формы ордера рекомендуем обратить внимание на письмо ФПА РФ. В этом же письме приведены разъяснения относительно замены действующих удостоверений адвоката на удостоверения нового образца.

Предусмотрены некоторые другие изменения.

____________________________________________

Определение ВС РФ с формулировкой "закончил бизнес - убери за собой" стало новым часто цитируемым актом

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27 июня 2024 г. N 305-ЭС24-80

Более 70 раз раз за три месяца суды сослались на июньское определение тройки судей ВС РФ, о котором мы рассказывали в новости от 05.07.2024. В нем четко и понятно сформулирована правовая позиция о возможности привлечения к субсидиарной ответственности по долгам "брошенного" бизнеса тех физических лиц, которые фактически и контролировали "брошенный" бизнес:

- само по себе наличие у исключенной из ЕГРЮЛ организации непогашенных долгов еще не является прямым доказательством недобросовестности контролирующих ее лиц;

- однако - для упрощения жизни кредитора - закон предусматривает ряд опровержимых презумпций. Если такая презумпция не опровергнута контролирующим должника лицом (КДЛ), то его вина в том, что имущества должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, считается установленной;

- так, если у организации нет документов, хранение которых являлось обязательным, то это указывает на вину КДЛ, которое своими неправомерными действиями привело должника в состояние невозможности полного погашения требований кредиторов, причинило тем самым им вред и во избежание собственной ответственности скрывает следы содеянного;

- эта презумпция - презумпция сокрытия следов содеянного - применима также в ситуации, когда иск о привлечении КДЛ к субсидиарной ответственности подается кредитором вне дела о банкротстве должника - в случае его исключения из реестра как недействующего ("брошенный бизнес"). В противном случае создавалось бы неравенство в правах кредиторов в зависимости от поведения КДЛ, а КДЛ "брошенного" бизнеса получали бы необоснованные преимущества только в силу того, что они избежали процедуры банкротства контролируемых лиц;

- кроме того, закон обязывает ликвидировать организацию в установленном порядке, гарантирующем соблюдение прав кредиторов этого юридического лица, а добросовестный участник хозяйственного общества, решивший прекратить осуществление предпринимательской деятельности через юридическое лицо, должен следовать принципу "закончил бизнес - убери за собой".

Отметим, что на указанное определение ВС РФ ссылаются не только сам ВС РФ и суды системы арбитражных судов: в частности, сформулированные ВС РФ правовые позиции применил и суд общей юрисдикции - в деле о взыскании долга фирмы-"однодневки" с ее руководителя, поведение которого суд охарактеризовал в качестве "ни добросовестного, ни разумного".

Рекомендуем:

____________________________________________

Совет Федерации одобрил закон об ужесточении ответственности за управление автомобилем с видоизмененными или скрытыми госномерами

Проект федерального закона N 632378-8

9 октября Совет Федерации одобрил поправки в нормы КоАП РФ об ответственности за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

Деяния, связанные с управлением транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, выделены в отдельный состав правонарушения, за совершение которого будет грозить лишение права управления транспортными средствами на срок от года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (сами устройства будут подлежать уничтожению).

На тот же срок будут лишать водительских прав за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Речь идет (с учетом корректив, которые вносятся в указанную норму) об управлении ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управлении ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Поправки (после подписания Президентом РФ) вступят в силу со дня официального опубликования.

Необходимость усиления ответственности разработчики поправок ранее объясняли недостаточной эффективностью действующей модели правового регулирования, а выбор предлагаемых административных наказаний - повышенной степенью общественной опасности указанных противоправных деяний.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС определил временный порядок решения вопроса о дате, с которой следует исчислять срок публикации отчета о завершении процедуры конкурсного производства

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 октября 2024 г. N 44-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, п. 6.1 ст. 28 и ст. 149 Закона о банкротстве, на основании которых при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), решается вопрос о дате, с которой начинается течение предусмотренного законом 10-дневного срока для исполнения им обязанности включить в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о завершении процедуры конкурсного производства.

Поводом для проверки этих норм послужила жалоба арбитражного управляющего. Ранее суды констатировали наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном размещении в ЕФРСБ отчета о результатах проведения конкурсного производства. Арбитражный управляющий отсчитывал установленный 10-дневный срок с момента исключения должника из ЕГРЮЛ, тогда как правоприменители вели отсчет с даты, когда было вынесено определение суда о завершении конкурсного производства. Полагая, что оспариваемые нормы содержат неопределенность в дате, с которой следует исчислять указанный срок, арбитражный управляющий обратился в КС РФ.

Конституционный Суд РФ, изучив материалы дела, признал оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции РФ. Он указал следующее.

Пункт 4 ст. 149 Закона о банкротстве прямо предусматривает, что конкурсное производство, применявшееся в деле о банкротстве должника - юрлица, считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.

Автономное восприятие этой правовой нормы фактически означает необходимость исчисления установленного 10-дневного срока для размещения арбитражным управляющим сведений о результатах конкурсного производства именно с этой даты. Такой подход достаточно распространен в практике арбитражных судов. Однако он не является единственным или доминирующим.

Если руководствоваться целями введения соответствующей обязанности арбитражного управляющего (своевременное и регулярное обеспечение как лиц, участвующих в деле о банкротстве, так и третьих лиц достоверной информацией о движении дела о банкротстве), и опираться на совокупный смысл пунктов 6.1 и 6.5 статьи 28 и статьи 149 Закона о банкротстве, допустимо и иное прочтение, согласно которому сведения о результатах процедуры конкурсного производства должны быть опубликованы в ЕФРСБ в течение 10 дней с момента принятия арбитражным судом подлежащего немедленному исполнению определения о завершении конкурсного производства. Это находит отражение, помимо дела заявителя, во многих судебных актах.

Не наблюдается единства мнений относительно сроков исполнения арбитражным управляющим соответствующей обязанности и в правовых позициях полномочных представителей государственных органов.

Взаимоисключающее истолкование правовых норм в процессе применения действующего законодательства само по себе не может служить бесспорным аргументом их конституционной дефектности. Но если в судебной практике допускается противоположная правоприменительная интерпретация тех или иных законоположений, неустранимая средствами толкования и тем самым порождающая фактическую легализацию ее различных вариантов, особенно когда каждый из них не лишен конституционного обоснования, укладывающегося в пределы законодательного усмотрения, и, более того, находит официальную поддержку у госорганов, принявших и подписавших содержащие такие положения законы, такие нормы не могут быть признаны отвечающими конституционным критериям определенности правового регулирования.

Это касается и оспариваемых законоположений. Неопределенность их нормативного содержания в системе действующего правового регулирования допускает произвольное увязывание даты, с которой должен исчисляться срок, предусмотренный для исполнения арбитражным управляющим обязанности по включению в ЕФРСБ в качестве сведений сообщения о завершении процедуры конкурсного производства, либо с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника, либо с принятием арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.

Законодателю надлежит внести в правовое регулирование изменения, направленные на устранение неопределенности в данном вопросе.

На период до внесения в правовое регулирование изменений, КС РФ определил временный порядок его решения:

•если определение о завершении конкурсного производства принято арбитражным судом до официального опубликования данного Постановления, арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если он не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ отчета о завершении конкурсного производства не позднее 10 дней с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ;

•если определение о завершении конкурсного производства принято арбитражным судом после официального опубликования данного Постановления КС РФ, соответствующая обязанность арбитражного управляющего должна быть исполнена им не позднее 10 дней с даты принятия такого определения, а ее неисполнение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судебные акты, принятые арбитражными судами по делу заявителя, подлежат пересмотру.

____________________________________________

В Законе N 223-ФЗ может появиться норма, позволяющая оценивать заявки по ценовому критерию с учетом режима налогообложения участника

Проект федерального закона N 719907-8

На рассмотрение Госдумы внесен проект федерального закона, предполагающий наделение заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, правом устанавливать порядок оценки заявок по ценовому критерию без учета сумм НДС. В частности, предполагается, что в этом случае приведение ценовых предложений участников к единому базису будет осуществляться путем вычета суммы налога из цен, предлагаемых участниками, являющимися плательщиками НДС. При этом договор будет заключаться по цене, предложенной участником в заявке.

Авторы проекта отмечают, что внесение указанных изменений в Закон N 223-ФЗ позволит заказчикам, использующим общую систему налогообложения, реализовать право на получение налогового вычета.

_________________________________________

Опубликовано постановление Правительства РФ о переносе выходных дней в 2025 году

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2024 г. N 1335

Правительство РФ приняло решение о переносе в 2025 году следующих выходных дней:

- с субботы 4 января на пятницу 2 мая;

- с воскресенья 5 января на среду 31 декабря;

- с воскресенья 23 февраля на четверг 8 мая;

- с субботы 8 марта на пятницу 13 июня;

- с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября.

Соответствующее постановление Правительства РФ было опубликовано в конце прошлой недели.

В результате переноса россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, ожидают следующие "длинные выходные":

- с 29 декабря 2024 г. по 8 января 2025 г.;

- с 1 по 4 мая;

- с 8 по 11 мая;

- с 12 по 14 июня;

- с 2 по 4 ноября.

Следующие новогодние каникулы начнутся с 31 декабря.

8 марта и 23 февраля приходятся на субботу и воскресенье соответственно, но из-за переноса дополнительных выходных не будет.

Рекомендуем:

____________________________________________

ФНС представила обзор правовых позиций по результатам рассмотрения жалоб налогоплательщиков за II квартал 2024 года

Письмо ФНС России от 20 сентября 2024 г. N БВ-4-9/10821@

В Обзоре представлены 23 эпизода, разделенные по разделам налогового администрирования и контроля:

- отдельные вопросы, связанные с ЕНС;

- споры по налогу на прибыль организаций;

- споры по НДС;

- споры по НДФЛ;

- споры, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- отдельные вопросы привлечения к ответственности;

- иные налоговые споры.

ФНС подчеркивает, что Обзор обязателен к применению в работе нижестоящими налоговыми органами, а также будет полезен налогоплательщикам при защите своих законных прав.

Рекомендуем:

____________________________________________

В протоколе об АП не обнаружилось подписи должностного лица: суд должен не прекращать дело, а вызвать и опросить должностное лицо

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 октября 2024 г. N 43-П

Конституционный Суд РФ высказался по поводу конституционности ряда норм КоАП РФ, которые позволяют суду прекратить дело об административном правонарушении (далее - АП) за отсутствием состава правонарушения, если в ходе рассмотрения дела об АП судья обнаружит, что ключевой документ - протокол об АП - не подписан составившим его должностным лицом.

Именно это произошло в ходе рассмотрения дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ (Побои), потерпевшим по которому был признан заявитель:

- мировой судья установил, что в протоколе об АП нет подписи составившего его должностного лица, признал это обстоятельство существенным недостатком данного документа и прекратил дело за отсутствием состава, поскольку единственным доказательством правонарушения является сам протокол, а он получен с нарушением закона и, следовательно, является недопустимым доказательством;

- вышестоящие судебные инстанции отметили, что должностное лицо не вправе подписать составленный им протокол непосредственно в судебном заседании, а у суда на стадии рассмотрения дела об АП по существу нет полномочий для возвращения протокола составившему его должностному лицу в целях устранения выявленных недостатков.

По мнению заявителя, спорные нормы КоАП РФ, таким образом, допускают прекращение производства по делу по реабилитирующему основанию и лишают потерпевшего права на возмещение вреда, причиненного административным правонарушением, что не согласуется с целым рядом статей Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ поддержал эту позицию:

- конституционная законность требует установления виновности каждого обвиняемого в совершении правонарушения, а также гарантирует потерпевшим компенсацию причиненного ущерба и возмещение вреда. Кроме того, Конституция РФ предъявляет повышенные требования к качеству законов, опосредующих взаимоотношения граждан и организаций с публичной властью. Поэтому производство по делам об АП должно строиться на таких процессуальных правилах привлечения к административной ответственности, которые обязаны обеспечивать как разумную неотвратимость административной ответственности, так и адекватное предотвращение угрозы административного преследования вопреки конституционной презумпции невиновности;

- действующее правовое регулирование допускает возврат протокола об АП с целью устранения выявленных недостатков лицу, составившим протокол, только при подготовке к рассмотрению дела, что объясняется упрощенным характером производства по делам об АП;

- однако отсутствие у судьи полномочия возвратить протокол составившему его должностному лицу - в случае выявления дефектов протокола об АП на этапе непосредственного рассмотрения дела - вовсе не свидетельствует о наличии у судьи обязанности прекратить производство по делу об АП за отсутствием состава правонарушения;

- таким образом, обнаружение недостатков протокола об АП в ходе рассмотрения дела не является безусловным основанием для прекращения производства по делу;

- хотя производство по делу об АП невозможно без составления протокола (кроме нескольких исключений), это не предрешает его особой роли в признании виновности и не свидетельствует о придании ему преимущественного доказательственного значения. Тем не менее, отсутствие в нем подписи составившего его должностного лица юридически означает, по сути, отсутствие самого протокола. Но нельзя не учитывать, что отсутствие в протоколе подписи составившего его должностного лица, объясняется, как правило, халатностью (невнимательностью) должностного лица, а не преднамеренным характером его действий (бездействия). Следовательно, отсутствие подписи вовсе не означает с неизбежностью, что обстоятельства правонарушения фактически не имели места или описаны в протоколе с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ,

- поэтому прекращение в указанном случае дела об АП за отсутствием состава правонарушения, при запрете суду принятия иных процессуальных решений, препятствует привлечению нарушителя к ответственности, не согласуется с принципами правового государства, верховенства права, конституционной законности, справедливости и неотвратимости наказания;

- вследствие этого оспариваемые нормы КоАП РФ не соответствуют Конституции РФ, поскольку - в случае выявления судьей отсутствия в протоколе об АП подписи составившего его должностного лица при рассмотрении дела об АП по существу, - они на основании одного этого факта обязывают судью прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения;

- федеральному законодателю надлежит внести в КоАП РФ необходимые изменения, предусматривающие для судьи в указанном случае процессуальные полномочия, направленные на устранение такого недостатка протокола;

- впредь до внесения в КоАП РФ соответствующих изменений судья, выявивший при рассмотрении дела об АП по существу отсутствие в протоколе об АП подписи составившего его должностного лица, вызывает в судебное заседание такое должностное лицо в целях подтверждения составления им соответствующего протокола и дальнейшего рассмотрения дела.

____________________________________________

С 5 октября - изменения в Положении о взимании пошлин в области патентования

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2024 г. N 1278

5 октября вступят в силу поправки, внесенные в Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 N 941.

Основными изменениями являются отмена льготы по уплате пошлин за обращение в Роспатент в электронной форме (скидка 30%), а также увеличение пошлин за действия с объектами интеллектуальной собственности (в новой редакции изложены Приложения N 1 и N 2 к Положению, устанавливающие размер пошлин).

Кроме того:

•дополнительный срок уплаты ряда пошлин, связанных с регистрацией товарного знака, теперь будет составлять один месяц со дня истечения основного срока вместо шести. А условием его предоставления будет увеличение размера пошлины на 100% (сейчас - на 50%). Что касается пошлин за подачу заявки на патент, а также за регистрацию изобретения, полезной модели и промышленного образца, то дополнительный срок останется прежним (12 месяцев со дня истечения основного срока), но при его предоставлении теперь сразу будет применяться увеличенный на 100% размер пошлин (сейчас предусмотрено, что этот 12-месячный срок состоит из двух периодов: в течение первых 6 месяцев пошлина увеличивается на 50%, а затем - на 100%);

•подтверждением уплаты или доплаты пошлины будут являться сведения, полученные через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Сейчас документом, подтверждающим уплату или доплату пошлины, является распоряжение об осуществлении перевода денежных средств.

Есть и другие изменения.

____________________________________________

Новый часто цитируемый судебный акт также касается индексации присужденных сумм

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 августа 2024 г. N 309-ЭС23-17903

Отметку в 70 цитирований "прошел" свежий акт СКЭС Верховного Суда РФ от 02.08.2024 N 309-ЭС23-17903. В этом нет ничего неожиданного - данный акт принят по тому самому делу об индексации присужденных сумм, из-за которого Верховный Суд РФ ранее направлял запрос в Конституционный Суд РФ (и по итогам рассмотрения которого вынесено Постановление от 20.06.2024 N 31-П с выводом о неконституционности ст. 183 АПК РФ в той мере, в какой она - при наличии правового пробела - позволяет произвольно определять срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм, причем само Постановление N 31-П также стало часто цитируемым документом в короткий срок).

Большинство судебных актов, которые ссылаются на определение ВС РФ N 309-ЭС23-17903, одновременно упоминают и Постановление КС N 31-П, указывая на пресекательный годичный срок для обращения в суд за индексацией присужденных сумм, и рассматривают исключительно вопрос своевременности обращения в суд.

Между тем, определение N 309-ЭС23-17903 содержит еще один очень интересный довод.

Напомним, что заявитель обратился в суд за индексацией спустя 11 лет после исполнения судебного акта.

Предугадывая упрек в столь длительном бездействии, заявитель отметил, что обратиться за индексацией присужденных сумм ранее он не мог, поскольку права на подачу соответствующего заявления у него, по сути, не было - оно появилось сравнительно недавно, лишь после того, как Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 22.07.2021 N 40-П указал на неконституционность ст. 183 АПК РФ ввиду отсутствия в ней критериев индексации и определил порядок такой индексации впредь до внесения поправок в указанную норму.

Очевидно, что Верховный Суд РФ, опираясь на Постановление N 31-П, вынужден был отклонить данный довод, для чего судебной коллегией была использована следующая формулировка: "Аргумент стороны о том, что право на индексацию появилось только после принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 22.07.2021 N 40-П, не соответствует критериям добросовестного поведения истца, который не принимал мер к защите своего права в пределах разумного срока, в том числе посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации."

Таким образом, следование предписаниям закона, который впоследствии будет признан Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, может быть затем признано недобросовестным поведением - ввиду неиспользования субъектом возможности подать жалобу на данный закон в Конституционный Суд РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Лицо, "активно" отказавшееся дать взятку, является потерпевшим в уголовном деле по расследованию данного преступления

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 октября 2024 г. N 42-П

В Конституционный Суд РФ с жалобой на неконституционность ст. 42 УПК РФ обратился гражданин, которому органами следствия и судами было отказано в статусе потерпевшего по уголовному делу о получении взятки. Данному гражданину преступник - сотрудник МВД - предложил за вознаграждение избежать уголовной ответственности. Гражданин сообщил об этом в уполномоченные органы и в дальнейшем помогал им изобличить преступника, в том числе участвовал в ОРМ "Оперативный эксперимент", в ходе которого взяточник получил помеченные денежные средства и был взят с поличным. В дальнейшем преступник был осужден, однако гражданин - хотя он активно помогал следствию - статуса потерпевшего так и не добился:

- потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред,

- причинение данного вреда гражданину органы следствия не установили, взятку у него преступник не вымогал,

- деньги гражданина, которые были использованы в ходе ОРМ "Оперативный эксперимент", были выданы гражданином добровольно и приобщены к материалам дела как доказательство, стало быть, будут ему возвращены,

- что касается его доводов о том, что преступлением подорвано доверие заявителя к органам внутренних дел, то нехватка доверия к полиции не является безусловным основанием для признания его потерпевшим, поскольку по смыслу уголовного закона взяточничество посягает на основы государственной власти и нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывая их авторитет.

По мнению же гражданина, формулировка ст. 42 УПК РФ - поскольку не позволяет признавать потерпевшим от преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ, лицо, отказавшееся от выполнения требования о передаче взятки, заявившее об этом в правоохранительные органы и добровольно содействовавшее изобличению виновных, - противоречит ряду статей Конституции РФ, в том числе ст. 52 (о праве на доступ к правосудию) и ст. 18 (о правах человека как определяющих смысл законодательства).

Конституционный Суд РФ согласился с доводами заявителя, и вот по каким соображениям:

- включение вреда определенного вида в качестве обязательного признака состава преступления не означает, что данное деяние не способно повлечь иные общественно опасные последствия, в том числе в виде причинения вреда другого вида (в частности, морального), которые формально остаются за пределами законодательной конструкции состава преступления. Так - учитывая, что посягательство на основной объект преступления может причинять вред и его дополнительному (факультативному) объекту, - обстоятельства дела могут свидетельствовать о причинении лицу физических или нравственных страданий действиями, которые явным образом нарушают его личные неимущественные права либо посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, среди важнейших из которых - достоинство личности, что обусловливает тем самым признание такого лица потерпевшим (постановления от 26.10.2021 N 45-П, от 12.05.2022 N 18-П и от 25.05.2023 N 26-П). Следовательно, действующее правовое регулирование не предполагает отказа в признании лица потерпевшим от должностного преступления в силу того лишь обстоятельства, что основным и непосредственным объектом такого противоправного деяния (преступления) выступают интересы публичной власти и государственной либо муниципальной службы;

- предложение дать взятку, исходящее от взяткополучателя, предполагает непосредственное противоправное воздействие на другое лицо, которому в той или иной форме адресуется предложение либо требование дать взятку. Такое лицо оказывается в ситуации выбора между преступным и правомерным поведением (как пассивным - в форме отказа, несогласия дать взятку, так и активным - в форме участия в изобличении взяткополучателя). Выбор такого лица в пользу изобличения преступника (взяткополучателя) связан как с тем, что виновный угрожает его правам и законным интересам, так и с теми нравственными страданиями, которые лицо испытывает от самого факта подобной угрозы;

- лица, вовлекаемые в процесс дачи взятки, выступают в качестве непосредственного адресата (субъекта незаконного воздействия) предложения или требования передачи взятки и тем самым подвергаются злоупотреблению властью со стороны противоправно действующего должностного лица, а потому могут выступать потерпевшими от преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ, при условии, что их действие не образует состава коррупционного преступления. Склонение к даче взятки в любой форме должностным лицом, призванным соблюдать и защищать права и свободы человека, являющееся недопустимой, противоправной (преступной) формой поведения. Оно выражает пренебрежительное отношение и к установленному порядку деятельности, и к правам и интересам конкретного человека, и к имуществу лица, склоняемого к передаче взятки. Если такое поведение взяткополучателя расценивается гражданином как неприемлемое и оскорбительное, - в связи с чем такой гражданин инициирует и активно способствует привлечению к ответственности виновных, тем более если он прямо либо косвенно находится в зависимом положении от предполагаемого преступника, - то склонение к даче взятки не может расцениваться как не причиняющее моральный вред и нравственные страдания;

- кроме того, активный отказ склоняемого лица от участия во взяточничестве, - то есть обращение в уполномоченные органы с сообщением, оказание содействия в изобличении виновных, - свидетельствует о правомерности и общественной полезности поведения такого лица, которое может в дальнейшем получить защиту в уголовном судопроизводстве путем признания за ним процессуального статуса потерпевшего, особенно в случаях, когда такое лицо намерено отстаивать в суде свою позицию, полагая, что преступлением ему причинен физический, имущественный или моральный вред;

- соответственно, часть первая статьи 42 УПК РФ, рассматриваемая во взаимосвязи с положениями статьи 290 УК РФ, предполагает признание потерпевшим по уголовному делу о получении взятки такого лица, которое отказалось от предложения о даче взятки, сообщило о данном предложении в правоохранительные органы и содействовало изобличению виновных, если оно настаивает на нарушении его прав и законных интересов и на причинении ему имущественного и (или) морального вреда, а также на своем участии в уголовном преследовании потенциального взяткополучателя. Иное противоречило бы требованиям статей 2, 18, 45, 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

____________________________________________

Индексация заработной платы: судебная практика 2024 года

Согласно ст. 134 ТК РФ работодатель обязан принимать меры для повышения уровня реального содержания зарплаты, то есть производить ее индексацию. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ЛНА).

В судах нет единства по вопросам о том, с какой периодичностью и каким образом организации частного сектора экономики должны принимать меры для повышения уровня реального содержания зарплаты. Предлагаем вашему вниманию несколько судебных решений 2024 г. по вопросам индексации заработной платы.

По-прежнему встречается позиция, согласно которой обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем не только посредством индексации, но и путем периодического увеличения заработной платы безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий (определения Третьего КСОЮ от 07.02.2024 N 8Г-1538/2024, от 26.08.2024 N 8Г-17085/2024, Девятого КСОЮ от 16.05.2024 N 8Г-2712/2024).

В других судебных решениях можно проследить логику ВС РФ, изложенную в определении от 08.04.2019 N 89-КГ18-14. Напомним, в нем ВС РФ пришел к выводу о том, что работодатель может ссылаться на повышение окладов и осуществление стимулирующих выплат как на реализацию права работника на повышение реального уровня содержания заработной платы, если именно такой способ индексации заработной платы был зафиксирован в локальном нормативном акте или коллективном договоре. Например, Седьмой и Третий КСОЮ указали, что повышение реального уровня содержания заработной платы может производиться путем выплаты премий, если такой механизм индексации избран работодателем в связи с ростом потребительских цен (определения Седьмого КСОЮ от 23.07.2024. N 8Г-10861/2024, Третьего КСОЮ от 24.07.2024 N 8Г-15166/2024). Если же целью выплаты премий является усиление материальной заинтересованности работников и повышение эффективности деятельности работодателя, а не повышение реального содержания заработной платы работников, нет оснований полагать, что выплаченные работнику премии были выплачены именно в целях выполнения требований ст. 134 ТК РФ (определения Восьмого КСОЮ от 16.05.2024 N 8Г-7557/2024, Седьмого КСОЮ от 20.06.2024 N 8Г-8516/2024).

Первый КСОЮ пришел к выводу о том, что повышение оклада, связанное с изменением трудовой функции и увеличением объема работы, а также выплата премий за выполнение показателей эффективности не свидетельствуют об исполнении требований ст. 134 ТК РФ (определение от 24.06.2024 N 8Г-16716/2024).

При отсутствии какого-либо локального акта, договора или соглашения у работодателя об индексации заработной платы, либо если предусмотренные у работодателя положения не дают возможность реально произвести индексацию (не установлен сам механизм, просто имеется ссылка на ст. 134 ТК РФ), по мнению некоторых судов (см. определения Седьмого КСОЮ от 18.01.2024 N 8Г-22842/2023, от 11.06.2024 N 8Г-8215/2024, от 14.05.2024 N 8Г-7240/2024, от 16.01.2024 N 8Г-23642/2023, от 20.06.2024 N 8Г-8516/2024, Восьмого КСОЮ от 13.06.2024 N 8Г-10638/2024), необходимо применять следующий порядок индексации. Заработная плата подлежит индексации раз в год по индексу роста потребительских цен, установленного по итогам прошедшего календарного года. При этом индексация заработной платы должна производиться путем увеличения ставок, окладов работников, а не общей суммы заработной платы.

Рекомендуем:

___________________________________________

Подписан закон об оплате неиспользованных отгулов при увольнении

Федеральный закон от 30 сентября 2024 г. N 339-ФЗ

Подписан закон о компенсации отгулов за работу в выходные и праздничные дни при увольнении работника. С 1 марта 2025 г. в статье 153 ТК РФ появятся новые положения, согласно которым:

- день отдыха за работу в выходные и праздничные дни по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период;

- в случае, если на день увольнения работника имеется день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с частями первой-третьей ст. 153 ТК РФ, и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Указанная разница выплачивается работнику за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности у данного работодателя.

Закон принят во исполнение постановления КС РФ от 06.12.2023 N 56-П, в котором судьи указали: работодатель обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой, сам факт выбора ранее работником по согласованию с работодателем предоставления других дней отдыха вместо повышенного размера оплаты не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.

Рекомендуем:

____________________________________________

Конструктор правовых документов пополнился формой договора перевозки груза автомобильным транспортом

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Гражданско-правовые договоры" доступна новая форма - Договор перевозки груза автомобильным транспортом.

С помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

Росреестр планирует повысить размер платы за предоставление сведений из ЕГРН

Проект приказа Росреестра "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации"

Информация Росреестра от 20 сентября 2024 г.

Предполагается, что новые тарифы вступят в силу с 1 января следующего года.

В частности, стоимость выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вырастет в два раза:

- для физических лиц с 460 до 920 руб. на бумажном носителе и с 290 до 580 руб. в электронной форме;

- для организаций с 1270 до 2540 руб. и с 820 до 1640 руб. соответственно.

Увеличится также стоимость "пакетных" услуг, предоставляемых профессиональным участникам рынка недвижимости - банкам, застройщикам, риелторам и др.

Для ряда льготных категорий граждан (многодетных родителей, инвалидов, ветеранов) размер платы за предоставление сведений в отношении принадлежащих им объектов недвижимости останется неизменным.

Планируется скорректировать также стоимость услуг по предоставлению сведений из федерального фонда пространственных данных и электронной картографической основы.

Рекомендуем:

___________________________________________

День российской адвокатуры, отмечаемый 31 мая, официально закрепят в числе профессиональных праздников

Проект Постановления Правительства РФ "О Дне российской адвокатуры"

На общественное обсуждение вынесен подготовленный Минюстом России проект постановления Правительства РФ, которым предлагается установить профессиональный праздник День российской адвокатуры и отмечать его 31 мая.

Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/01/09-24/00151090).

Напомним, что этот день является неофициальным праздником адвокатского сообщества с 2005 года, когда на II Всероссийским съездом адвокатов была принята Резолюция N 4, которая в ознаменование даты подписания Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ учреждала 31 мая как День российской адвокатуры.

____________________________________________

Непреложный обет: суд обязал ритейлера вернуть покупателю деньги, потому что тому не понравился вкус товара

Апелляционное определение Дзержинского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 10 сентября 2024 г. по делу N 11-209/2024

Две судебных инстанции заступились за потребителя, который поверил условиям маркетинговой акции в продуктовом магазине: на упаковках товаров под собственным брендом магазина было написано "Вернём деньги, если Вам не понравился вкус или качество. Без чека.". Причем рядом с этой надписью не было никаких пометок или комментариев мелким шрифтом, из-за чего покупатель счел надпись офертой, которой и воспользовался.

К несчастью, вкус приобретенных товаров ему и впрямь не понравился: некоторые продукты были слишком соленые, некоторые слишком сладкие, некоторые имели привкус металла и так далее.

Покупатель обратился на кассу с устной просьбой вернуть деньги, но получил отказ. Суды - мировой, а затем районный, - сочли это нарушением условий договора купли-продажи и нарушением прав потребителя:

- акция "Вернём деньги если Вам не понравился вкус или качество", действующая в магазине ответчика в день приобретения истцом товара на сумму почти 6 000 руб, содержит признаки публичного договора,

- таким образом, ответчик был обязан выполнить условия акции и вернуть истцу денежные средства за приобретенный товар, поскольку такие требования истец заявил в рамках заключенного с ответчиком публичного договора;

- такое условие акции было заявлено изготовителем продукции, которая находилась на реализации в торговом зале ответчика, при этом каких-либо дополнительных условий акции предусмотрено не было,

- следовательно, требуя возврата уплаченных за товар денежных средств, истец не обязан доказывать качество и условия хранения приобретенного товара, ему достаточно заявить лишь свое субъективное мнение о вкусе приобретенного товара, без предоставления продавцу каких-либо документальных подтверждений качества этого вкуса,

- в связи с этим злоупотребления правом в действиях истца не усматривается.

Итог: ответчик не только должен вернуть покупателю стоимость "невкусных" товаров, но и выплатить неустойку за каждый день просрочки, а также штраф в размере половины присужденной суммы.

Отметим, что это не первое дело по спору о выполнении магазином условий данной акции. Например, в мае 2024 г. тот же самый истец выиграл у того же магазина аналогичный иск на более скромную сумму (вкус купленных продуктов - сыра, консервированных кукурузы и горошка, оливок, зефира и других сладостей - показался ему "специфическим"). А в августе тот же потребитель выиграл аналогичный иск к другой торговой сети на сумму около 4 000 рублей.

Подобные иски ритейлеры проигрывают также и в других городах, например, в июле 2024 г. Тверской облсуд защитил "серийного" потребителя, который покупал товары по этой акции неоднократно в разных магазинах ритейлера на общую сумму более 60 000 рублей (правда, у потребителя были претензии не только к вкусу товаров, но и к их качеству). А вот в Брянской области суд, наоборот, принял сторону магазина: по мнению суда, поскольку рекламное объявление, размещенное на товарах собственной торговой марки, не определяет признаки передаваемого товара и не содержит индивидуализирующих признаков, а указывает лишь на общую родовую принадлежность, то спорное рекламное объявление нельзя признать публичной офертой, поскольку в ней не содержались все существенные условия договора, изложенные настолько определенно, чтобы можно было заключить договор путем простого согласия.

____________________________________________

1 октября вступит в силу новая редакция Правил ОСАГО

Положение Банка России от 1 апреля 2024 г. N 837-П

Новые Правила ОСАГО придут на смену аналогичному документу, действующему с 2014 года.

Правила актуализированы в связи с рядом изменений законодательства, в том числе завершением 1 октября интеграции автоматизированной информационной системы ОСАГО, в которой содержатся сведения, касающиеся заключения и исполнения договоров ОСАГО, в единую АИС страхования. Последняя будет включать также информацию по другим видам страхования - в частности каско и ДСАГО.

Банк России также переработал структуру Правил. Так, в отдельные главы выделены положения, посвященные порядку заключения, изменения и досрочного прекращения договора ОСАГО, порядку определения размера страхового возмещения в случае причинения вреда жизни и здоровью или имуществу потерпевшего.

Некоторые изменения коснулись и содержания Правил. Например, уточняются отдельные основания досрочного прекращения договора ОСАГО, связанные с гибелью транспортного средства и увеличением страхового риска. Скорректированы также формы ряда документов, используемых в связи с осуществлением ОСАГО: из формы страхового полиса исключено поле с подписью страхователя, а форма извещения о ДТП дополнена местом для нанесения QR-кода, который позволяет перейти на страницу загрузки мобильного приложения "Госуслуги Авто" с описанием условий и порядка оформления европротокола.

Параллельно с принятием новой редакции Правил ОСАГО Банк России обновил и требования к порядку электронного документооборота в рамках этого вида страхования. Соответствующие изменения в основной своей части также вступят в силу 1 октября.

К сведению: в рамках мероприятий по созданию единой системы ОСАГО Союзного государства России и Беларуси (модельный закон от 19.06.2023) Госдума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение в АИС страхования сведений о договорах, заключенных по правилам этой системы. Предполагается, что соответствующая информация будет предоставляться в режиме реального времени в том числе таможенным органам в целях контроля за исполнением лицами, пересекающими границу, обязанности по страхованию своей автогражданской ответственности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Присяжным заседателям нельзя указывать на недостатки протокола осмотра места происшествия, неудачные формулировки вопросов экспертам и другие дефекты доказательств

Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2024 г. N 45-УДП24-37-К7

СК по уголовным делам Верховного Суда РФ отменила оправдательный приговор по обвинению в убийстве, постановленный на основании вердикта коллегии присяжных заседателей:

- в нарушение запрета, установленного ст. 335, 336 УПК РФ, обвиняемый и его адвокат допускали высказывания, касающиеся процедуры получения доказательств,

- так, обвиняемый ставил под сомнение правомерность действий органов следствия по собиранию доказательств, в том числе указывал перед присяжными на то, что протокол осмотра места происшествия сфальсифицирован и является "подтасовкой", в данном протоколе не зафиксированы пятна крови, обвинением не представлены фотоснимки с места происшествия, его алиби органами следствия сокрыто. Кроме того указывал, что при проверке показаний на месте "следователь сам свернул манекен под тупым углом", из чего эксперты впоследствии сделали вывод в неблагоприятную для подсудимого сторону, при проведении судебно-медицинских экспертиз нарушен порядок исследования доказательств и не учтен ряд существенных факторов. Оценивая заключения судебно-медицинских экспертиз, обвиняемый довел до сведения присяжных заседателей информацию о процессуальных особенностях их производства и объемах представленных экспертам материалов уголовного дела, таким образом подвергая сомнению их допустимость,

- защитник обвиняемого подверг критике заключение эксперта и работу органов предварительного следствия, указав на неверные формулировки вопросов, изложенных в постановлении следователя о назначении судебно-медицинской экспертизы, а давая оценку заключению эксперта, указал на неполноту заключения, заявив, что "ситуация экспертом до конца не изучена, не установлены фактические обстоятельства дела";

- между тем вопрос о допустимости этих доказательств разрешен судом. При этом в соответствии со ст. 334, 335 УПК РФ в присутствии присяжных заседателей не подлежат исследованию процессуальные решения и другие вопросы права, не входящие в их компетенцию, в частности, касающиеся процедуры получения доказательств, а вопросы о недопустимости доказательств рассматриваются председательствующим в отсутствие присяжных заседателей;

- кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 335 УПК РФ сторонам в ходе судебного следствия с участием присяжных заседателей запрещается исследовать данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого;

- между тем, исходя из содержания протокола судебного заседания, председательствующий по делу судья лишь указывал присяжным заседателям, что приведенные высказывания обвиняемого и его адвоката не следует учитывать при вынесении вердикта, а заявления стороны защиты о действиях следователя при проверке показаний обвиняемого на месте, о позиции потерпевшей и вовсе оставил без какого-либо реагирования;

- таким образом, обвиняемый и его защитник в ходе судебного разбирательства доводили до сведения присяжных заседателей информацию, не подлежащую исследованию с их участием, а упомянутые разъяснения, данные председательствующим судьей присяжным заседателям, - с учетом неоднократности допущенных обвиняемым и защитником нарушений - в данном случае не могут служить гарантией того, что эти сведения не оказали влияния на присяжных заседателей при вынесении ими вердикта;

- допущенные нарушения УПК РФ могли повлиять на беспристрастность присяжных заседателей, отразиться на формировании их мнения по уголовному делу и на содержании ответов при вынесении вердикта, что в соответствии с ч. 1 ст. 389.25 УПК РФ является основанием для отмены оправдательного приговора, постановленного в таком составе суда.

____________________________________________

Иски прокуроров к ОМСУ на сумму более 1 млн руб. должны проходить специальное согласование

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2024 г. N 655

Генеральная прокуратура указала органам прокуратуры на необходимость более взвешенного отношения к тем мерам реагирования на нарушения законодательства, которые выявляются в отношении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений:

- во-первых, принимая решение об использовании любой меры прокурорского реагирования в отношении ОМСУ, их должностных лиц и подведомственных организаций, прокурорам следует учитывать, что указанные органы и лица могут быть связаны требованиями законодательства и не в состоянии устранить нарушение немедленно - им необходимо соблюдать, в том числе, законодательство о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводить публичные слушания и общественные обсуждения в градостроительной и иных сферах и т. п.;

- во-вторых, если прокурор города / района / иной приравненной прокуратуры готовит иск к ОМСУ о выполнении каких-либо требований, то необходимо предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов для исполнения этих требований. Такая оценка проводится с привлечением "компетентных органов";

- в-третьих, если такой иск может "стоить" ответчику более 1 млн руб. (в том числе совокупно по нескольким аналогичным искам, например, об обеспечении каждой конкретной муниципальной школы спортивным оборудованием), то проект такого иска необходимо согласовать с аппаратом соответствующей прокуратуры.

Рекомендуем:

___________________________________________

Суд согласился с увольнением дистанционного работника, проживающего за границей

Определение Московского городского суда от 02 июля 2024 г. N 33-20930/2024

Гражданка была принята на должность системного аналитика в 2020 г., местом работы согласно трудовому договору являлся город Москва, в 2022 г. стороны трудового договора подписали дополнительное соглашение о том, что работа является дистанционной. Сотрудница выполняла дистанционную работу, проживая за пределами РФ в Республике Мальта. В ноябре 2022 г. она получила уведомление от работодателя о необходимости выполнения трудовых обязанностей на территории России, в противном случае трудовой договор будет считаться расторгнутым. В случае наличия у нее намерений проживать за пределами РФ, ей было предложено заключить договор гражданско-правового характера.

Работница с выдвинутыми требованиями не согласилась. В декабре 2022 г. работодатель направил ей уведомление о расторжении трудового договора и приказ об увольнении по основанию, предусмотренному частью второй ст. 312.8 ТК РФ (изменение работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях).

Гражданка попыталась оспорить увольнение, указав, что расторжение трудового договора по части второй ст. 312.8 ТК РФ возможно только в случае, если смена работником местности выполнения работы влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях. По ее мнению, уволить по данному основанию можно, только если работник хуже выполняет свою работу. Она утверждала, что после перехода на дистанционный формат работы все поставленные задачи выполняла в срок, в рабочее время всегда была на связи, претензий к ее работе не высказывалось.

Работодатель возражал против доводов работницы. Длительное (более 183 календарных дней) пребывание за пределами Российской Федерации (исходя из данных, имеющихся в распоряжении работодателя, сотрудница покинула территорию России ранее января 2022 г. и проживает на территории Республики Мальта) влечет изменение налогового статуса гражданина и, как следствие, влечет изменение налоговой ставки, что является существенным изменением условий трудового договора, вызванных сменой работником местности выполнения трудовой функции, что, по мнению работодателя, приводит к невозможности исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях. Также работодатель ссылался на положения ст. 10, 11 и 13 ТК РФ, согласно которым выполнение работы по трудовому договору на территории иностранного государства возможно, однако на такие трудовые отношения российское законодательство по умолчанию не распространяется. Данные взаимоотношения должны регулироваться локальными актами работодателя, коллективным договором или международными договорами. Упомянутые локальные акты, коллективные договоры или международные договоры в рассматриваемых правоотношениях сторон отсутствуют.

Кроме того, в связи с тем, что ТК РФ обязывает работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также учитывая то, что ст. 13 ТК РФ устанавливает, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют на территории России, дальнейшее сотрудничество по трудовому договору с гражданином, находящимся за пределами Российской Федерации, влечет безусловное нарушение работодателем обязанности обеспечить охрану труда дистанционных работников и совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд поддержал работодателя и указал, что нахождение работника за пределами России и осуществление трудовой деятельности в Республике Мальта правомерно расценено работодателем как существенное нарушение работником условий трудового договора, что наделяет работодателя правом расторжения трудового договора на основании части второй ст. 312.8 ТК РФ.

Рекомендуем:

___________________________________________

Планируется законодательно уточнить последствия отказа потребителя от подписки на платные интернет-сервисы

Проект федерального закона N 405607-8

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым предполагается конкретизировать ряд правил в сфере оказания потребителям услуг платных интернет-подписок.

В частности, уточняется, что в случае отказа потребителя от договора с продавцом (исполнителем), предусматривающего внесение периодических платежей, такой договор действует до последнего дня оплаченного периода оказания услуг включительно, если самим договором или законом не предусмотрено иное.

Продавцу (исполнителю) в указанном случае запрещается также производить дальнейшее списание денежных средств абонента, за исключением задолженности, образовавшейся до момента отказа от договора.

В целях повышения прозрачности условий оказания услуг продавец (исполнитель) должен будет доводить до абонента сведения о сроке действия договора, размере периодического платежа (порядке его определения), сроках внесения очередных платежей, а также о порядке отказа от договора.

Из пояснительной записки к проекту следует, что предлагаемые правила не распространяются на услуги по предоставлению контента абонентам мобильной связи, которые регулируются специальными положениями законодательства.

___________________________________________

Суд признал незаконным поведение прокурора, который в ходе проверки самостоятельно отыскивал документы в проверяемой им организации

Постановление Восьмого ААС от 29 августа 2024 г. N 08АП-6949/24

В ходе проведения прокурорской проверки сотрудник прокуратуры, несмотря на слабые возражения со стороны менеджера проверяемой им организации, сам вытащил из стола документы, необходимые ему для проверки, и изъял их (в подлинниках). Действия прокурора были запечатлены офисной камерой видеослежения, как и и его реплики (например, что "он сам разберется, что ему делать").

Организация, которая подверглась такой суровой проверке, оспорила действия прокурора в суде, требуя признать незаконными "действия прокурора по проведению обыска в помещении".

Прокуратура была не согласна с такой квалификацией действий своего сотрудника:

- Закон о прокуратуре дает прокурору такое самостоятельное полномочие, как беспрепятственный доступ ко всем помещениям и документам проверяемой организации,

- решение о проверке было выдано менеджеру организации, который, между прочим, сам указал прокурору на местоположение документов, хотя на видеозапись этот фрагмент беседы и не попал,

- документы, хоть и в подлинниках (забирать их Закон о прокуратуре не запрещает) были изъяты по описи и возвращены после завершения проверки;

- положения УПК РФ к прокурорской проверке не применяются, поэтому назвать спорные действия прокурора обыском никак нельзя.

Ознакомившись с доказательствами, суд все же признал, что прокуратура отчасти не права:

- прокуратурой было принято решение о проведении проверки заявителя на предмет соблюдения требований законодательства о банковской и микрофинансовой деятельности и соблюдения требований законодательства в сфере предоставления потребительских займов;

- вместе с тем доказательств доведения до сведения руководителя заявителя решения о проведении проверки материалы дела не содержат, при этом, вопреки позиции прокуратуры, сотрудник заявителя - менеджер (которому вручили решение о прокурорской проверке) уполномоченным представителем проверяемой организации не является ввиду отсутствия какой-либо доверенности о наделении данного сотрудника общества таковыми полномочиями;

- из представленной видеозаписи спорной проверки следует, что прокурор приказывает менеджеру отодвинуться от стола, после чего требует предоставить доступ к компьютеру, на что менеджер поясняет, что не уполномочен вести переговоры с представителем прокуратуры. Затем прокурор требует отойти в сторону и показать ему шкаф, который стоит рядом с рабочим местом менеджера, на что последний поясняет, что нужно дождаться директора и начинает звонить директору по телефону, после чего прокурор, не дожидаясь того, как менеджер дозвонится до руководителя, открывает тумбочку стола, достает из нее документы и кладет их на стол. До этого момента менеджер ничего не говорил о нахождении каких-либо документов в тумбочке его стола, в свою очередь у прокурора также каких-либо вопросов о содержимом данного стола не было, требования о предоставлении доступа к столу он также не озвучивал. На следующем фрагменте видеозаписи менеджер предлагает без директора не проводить какие-либо действия, на что прокурор говорит, что он сам разберется, что ему делать;

- из представленных видеозаписей следует, что менеджер не указывал о местонахождении документов, к нему не было адресовано требование о предоставлении данных документов, сотрудники прокуратуры самостоятельно открывали тумбочки, шкафы, проводили осмотр содержимого и изымали документы;

- в обоснование правомерности действий сотрудника прокуратуры суду приводится полномочие, содержащееся в абзаце 2 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, согласно которому прокурор при осуществлении возложенных на него функций по предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 этого закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- вместе с тем, по убеждению суда, данное полномочие предусматривает добровольное предоставление проверяемым лицом документов, а не их самостоятельное отыскание прокурором,

- в то время как спорные действия, осуществленные прокурором, более соответствуют понятию обыска, предусмотренного положениями статей 182 и 184 УПК РФ, согласно которым обыск представляет собой следственное действие, суть которого состоит в поиске и изъятии орудий, оборудования, иных средств совершения преступлений, а также документов, ценностей и прочих предметов, могущих иметь доказательственное значение. Данный вывод подтверждается предоставлением прокурору абзацем 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре отдельного полномочия требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 данного закона;

- ссылка прокуратуры на положения п. 10 ст. 21 Закона о прокуратуре, согласно которым в случае приостановления проверки документы и материалы, изъятые у проверяемого органа (организации), возвращаются проверяемому органу (организации), отклоняется судом, поскольку статья 21 Закона регламентирует предмет надзора прокурора, включающий порядок проведения проверки, вместе с тем полномочия прокурора регулируются статьей 22 Закона о прокуратуре, в которую законодателем право прокурора на изъятие документов у проверяемой организации включено не было;

- как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П, Законом о прокуратуре на органы прокуратуры возложены публичные функции, которые связаны с осуществлением от имени Российской Федерации - независимо от иных государственных органов - надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, всеми поименованными в данном федеральном законе субъектами права; при этом на органы прокуратуры распространяется требование Конституции РФ о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а реализация прокурором его полномочий не должна приводить к подмене функций других органов публичной власти;

- ввиду изложенного суд поддерживает вывод о том, что прокурор совершил незаконные действия по проведению обыска и изъятию документов в помещении, где располагается структурное подразделение заявителя, чем превысил свои полномочия, предусмотренные Законом о прокуратуре. Кроме того, самостоятельно отыскивая документы, прокурор получил доступ ко всей документации заявителя, а не только к документам, относящимся к предмету проверки, что Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П отмечено как превышение полномочий прокурора;

- также не свидетельствует о правомерности оспоренных действий то обстоятельство, что полученные в ходе проверки документы послужили основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении иного юридического лица.

___________________________________________

Законопроект об обязательном нотариальном удостоверении договора дарения недвижимости принят Госдумой в первом чтении

Проект федерального закона N 498499-8

18 сентября Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается изложить в новой редакции п. 3 ст. 574 ГК РФ, предусмотрев в нем обязательное нотариальное удостоверение договоров дарения недвижимого имущества за исключением случаев, когда даритель и одаряемый являются супругами или состоят друг с другом в близком родстве: родители и дети, дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Концепцию законопроекта ранее уже поддержали Правительство РФ, Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Общественная палата РФ, указав при этом на ряд недостатков первоначального текста инициативы, в частности, на необоснованное освобождение супругов и близких родственников, которые являются сторонами договора дарения недвижимого имущества, от обязанности обеспечить его нотариальное удостоверение.

Высказанные замечания планируется проработать в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению. Так, уже известно о намерении внести в его текст коррективы, распространяющие требование об обязательном нотариальном удостоверении на все договоры дарения недвижимого имущества независимо от субъектного состава. Об этом сообщила в своем телеграм-канале И.А.Панькина (депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству), представившая законопроект на заседании Госдумы.

Рекомендуем:

___________________________________________

Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности: Минэкономразвития направило разъяснения в адрес исполнительных органов субъектов РФ

Письмо Минэкономразвития России от 30 августа 2024 г. N Д24и-27125

В августе Правительством РФ был определен перечень видов разрешительной деятельности, по которым обязательный досудебный порядок обжалования решений госорганов (по правилам ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) вводится с 1 сентября и с 31 декабря 2024 г.

В связи с этим Минэкономразвития России выпустило письмо, в котором напомнило уполномоченным исполнительным органам субъектов РФ, что в их части в упомянутый перечень вошли следующие виды разрешительной деятельности:

- выдача разрешений на строительство;

- выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

- государственная экспертиза проектной документации;

- государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

- аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков;

- принятие решений о предоставлении водного объекта в пользование;

- принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;

- принятие решения о согласовании проектов лесовосстановления.

А с 31 декабря 2024 года к ним добавятся:

- государственная экспертиза условий труда;

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции в рамках осуществления деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

Также Минэкономразвития напомнило о недопустимости нарушения сроков рассмотрения жалоб, установленных ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Дополнительно в письме сообщается, что положения ст. 11.4 Закона также применяются к видам разрешительной деятельности, подключенным к системе досудебного обжалования в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 N 1279.

Кроме того, по результатам обобщения практики рассмотрения жалоб разрешительными органами в подсистеме досудебного обжалования разрешительной деятельности ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) Минэкономразвития сообщило, что если жалоба отозвана заявителем, разрешительный орган обязан принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, а также обеспечивать прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД.

В случае если разрешительным органом не будет осуществлено прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД по истечению установленного срока рассмотрения жалобы - срок рассмотрения жалобы считается нарушенным.

____________________________________________

Смена главы в КФХ без образования юрлица: по какой форме представлять заявление в регистрирующий орган

Письмо Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2024 г. N КВ-17-14/2593@

В письме ФНС России напомнила, что с учетом происходивших изменений в правовом регулировании в настоящее время субъектами предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства являются:

1) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в ЕГРИП, - главы КФХ без образования юридического лица (в целях ведения учета КФХ, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица, а также для идентификации зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей реализована возможность внесения в ЕГРИП сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой КФХ в соответствии с п. 5 ст. 23 ГК РФ).

2) КФХ - юридические лица, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) КФХ без образования юридического лица, сведения о которых внесены в ЕГРИП.

Для каждого из вышеуказанных субъектов предпринимательской деятельности утверждены отдельные формы заявлений о госрегистрации. Применение одним субъектом формы заявления, предназначенной для другого субъекта, невозможно.

В частности, форма N Р24002 используется в отношении зарегистрированных ранее КФХ без образования юридического лица и не распространяется на физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, смена главы в конкретном КФХ без образования юридического лица, сообщается в письме Службы, может быть осуществлена путем представления в регистрирующий орган:

- прежним главой КФХ заявления по форме N Р26001 о прекращении деятельности в качестве предпринимателя либо заявления по форме N Р24001 с проставлением отметки о том, что предприниматель более не является главой КФХ;

- новым главой КФХ заявления по форме N Р21001 о регистрации в качестве предпринимателя и проставлением отметки о том, что он является главой КФХ, либо заявления по форме N Р24001 с проставлением отметки о том, что предприниматель является главой КФХ.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 октября размер вознаграждения адвокатов по назначению будет проиндексирован

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2024 г. N 1259

В конце прошлой недели, 14.09.2024, на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) было опубликовано постановление Правительства РФ, которым предусмотрено осуществление с 1 октября 2024 г. индексации размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, с применением коэффициента 1,051 (напомним, что предыдущая индексация была произведена с 01.10.2023 на 5,5%).

В связи с этим изменения внесены также в п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240. Он дополнен положениями, предусматривающими проиндексированные (с применением коэффициента 1,051) размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

____________________________________________

При продаже доли в ООО третьему лицу другой участник общества не вправе акцептовать предложение о преимущественном выкупе лишь в части

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 9 августа 2024 г. N 304-ЭС24-5461

Предметом рассмотрения ВС РФ стал вопрос о том, может ли считаться заключенным договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО между его участниками, если один из них в рамках реализации преимущественного права на приобретение доли, отчуждаемой другим участником третьему лицу, акцептовал предложение о выкупе лишь в части.

По обстоятельствам данного дела участник общества, в связи с намерением продать свою долю в размере 50% уставного капитала, в установленном Законом об ООО порядке направил второму участнику предложение о преимущественном выкупе доли. Последний воспользовался этим правом, однако акцептовал оферту лишь в части - в отношении 0,1% уставного капитала, рассчитав пропорционально и стоимость выкупа.

Продавец полагал, что подобные действия не повлекли каких-либо юридических последствий, поскольку они не соответствуют его явно выраженному намерению распорядиться своей долей в полном размере.

Арбитражные суды трех инстанций отклонили этот довод и признали договор купли-продажи заключенным на указанных акцептантом условиях, приняв во внимание, что уставом ООО предусмотрено право участников общества воспользоваться преимущественным правом покупки лишь части доли в уставном капитале, предлагаемой к продаже третьим лицам.

Верховный Суд РФ признал данный вывод ошибочным. Направляя дело на новое рассмотрение, он указал, что в силу ст. 443 ГК РФ согласие заключить договор на иных условиях, нежели изложены в оферте, должно признаваться новой офертой, которая в настоящем деле продавцом акцептована не была. Положения Закона об ООО, по мнению ВС РФ, не дают оснований для вывода, что в рамках реализации преимущественного права покупки доли условия ее отчуждения могут определяться не продавцом, а приобретателем.

Кроме того, ВС РФ отметил, что приобретение участником, которому принадлежит 50% уставного капитала, доли в размере 0,1% позволяет ему контролировать деятельность общества. В связи с этим стоимость такой дополнительной доли не может определяться путем простой арифметической пропорции к стоимости всей доли второго участника.

Рекомендуем:

____________________________________________

Мораторий на проверки-2024: новые основания для проверок бизнеса и увеличение срока проведения профвизитов и пожарных рейдовых осмотров до 10 дней

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. N 1234

Введенный в начале 2022 г. мораторий на проверки бизнеса сильно смягчен "в пользу" надзорных органов. Поправками, которые вступят в силу 21 сентября, установлено, что:

- по согласованию с прокурором можно внепланово проверять ИП и организации, которые не уведомили компетентные органы о начале предпринимательской деятельности (если такое уведомление обязательно);

- без согласования с прокуратурой можно проводить внеплановые выездные проверки и рейдовые осмотры в сфере контроля за транспортной безопасностью, если о возможном нарушении сообщит ФСБ, а нарушения могут ослабить оборону страны и безопасность государства;

- увеличено время взаимодействия с контролируемым лицом в ходе пожарного рейдового осмотра - с каждым из контролируемых лиц пожарный инспектор сможет взаимодействовать до 10 рабочих дней включительно;

- увеличено количество случаев, когда инспекторы могут выдавать предписание по итогам КНМ без взаимодействия: сохранены случаи выдачи предписания при контроле за благоустройством (КНМ Выездное обследование) и надзоре за безопасностью дорожного движения (КНМ Наблюдение), дополнительно разрешено выдавать предписания в сферах транспортной безопасности (КНМ Наблюдение и КНМ Выездное обследование) и контроля за применением ККТ (КНМ Наблюдение);

с 1 до 10 дней увеличена продолжительность профилактических визитов, от которых невозможно отказаться. В отношении ряда объектов контроля чрезвычайно высокого и высокого риска (образовательные организации, государственные и муниципальные медорганизации, организации соцобслуживания и детского школьного и медицинского общепита) срок такого визита, если он проводится вместо плановой проверки, можно продлевать не более чем на 3 дня - для проведения инструментального обследования. А вот если такое обследование необходимо провести во время "безотказного" профилактического визита, который проводится в остальных случаях (по поручению Президента РФ и т.п.), визит можно продлевать на 4 рабочих дня и даже на 10 рабочих дней, если обследование проводится на объекте, где работают несколько контролируемых лиц;

- внеплановые КНМ (в рамках надзора за защитой прав потребителя) по индикаторам риска, связанным с нарушением правил маркировки товаров розничными продавцами, проводятся без уведомления контролируемых лиц;

- если в ходе контрольной закупки (кстати, ее срок может быть увеличен до 25 рабочих дней, а  объявят о ней через 2 дня после ее завершения) в рамках надзора за применением ККТ инспектор выявил нарушение обязательных требований, он вправе тут же начать документарную или выездную проверку, при этом не нужно принимать отдельное решение о проведении такой проверки (но нужно внести информацию о ней в ЕРКНМ);

- акты по результатам контрольной или мониторинговой закупки разрешено составлять в течение 5 рабочих дней после окончания данных КНМ и направлять обычными способами;

- установлены особенности проведения КНМ на территориях, где введен режим контртеррористической операции (сведения ДСП).

Новые правила будут действовать до 2030 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 16 сентября ключевая ставка ЦБ РФ 19% годовых

Информационное сообщение Банка России от 13 сентября 2024 года

Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 19,00% годовых. При этом Центробанк допускает возможность повышения ключевой ставки на ближайшем заседании.

В информационном сообщении регулятора отмечается, что в текущей ситуации требуется дополнительное ужесточение денежно-кредитной политики, для того чтобы возобновить процесс дезинфляции, снизить инфляционные ожидания и обеспечить возвращение инфляции к цели в 2025 году.

25 сентября Банк России опубликует Резюме обсуждения ключевой ставки и комментарий к среднесрочному прогнозу.

Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 октября 2024 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

ГИС "Нормотворчество" готовится к запуску

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. N 1230

Утверждено Положение о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (далее - ГИС "Нормотворчество").

В сообщении, размещенном на официальном сайте Правительства РФ, отмечается, что Минэкономразвития России начало испытания данной информационной системы в тестовом режиме в 2023 году. Теперь ведомство определено ее оператором. Ему поручено обеспечить ввод ГИС "Нормотворчество" в эксплуатацию до 1 октября 2024 г.

Новая информационная система позволит создать единое электронное рабочее пространство для всех участников процесса разработки правовых актов с использованием отечественного программного обеспечения, адаптированного под законотворческий процесс. В ней разработчики проектов актов смогут привлекать к проработке документов соавторов и экспертов. В системе будут автоматически формироваться изменения к содержанию текстов, фиксироваться варианты альтернативных формулировок. На платформе планируется осуществлять межведомственное согласование, после чего проекты актов будут направляться на портал regulation.gov.ru для общественного обсуждения. Таким образом, новая система фактически должна обеспечить прохождение полного жизненного цикла подготовки проектов правовых актов.

Помимо этого ГИС "Нормотворчество" позволит вести мониторинг процесса подготовки проектов федеральных законов, постановлений, распоряжений, приказов и других правовых актов на всех этапах их разработки и согласования.

Положением определены задачи и структура ГИС, принципы ее создания, развития и эксплуатации, полномочия участников и др.

Оговаривается, что с использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных ФСБ России, а также о сотрудниках, их подготовивших.

____________________________________________

"Профессиональная" известность осужденных в судейском корпусе сама по себе не является основанием для изменения территориальной подсудности уголовного дела

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 22 августа 2024 г. N АПЛ24-328

Адвокатов, активно работавших в районных судах региона, осудили за мошенничество. При этом приговор был постановлен районным судом Самары (в соответствии с обычными требованиями УПК РФ), а апелляционное определение по делу выносил уже областной суд другого региона (по решению Верховного Суда РФ об изменении территориальной подсудности данного уголовного дела в апелляционной инстанции). Перед кассационным рассмотрением дела осужденные обратились с ходатайством об изменении территориальной подсудности своего дела (Шестой КСОЮ), мотивируя необходимость передачи дела в другой суд следующим:

- обстоятельства дела, для выяснения которых требуется допрос ряда судей районных судов г. Самары, ставят под сомнение объективность и беспристрастность Шестого КСОЮ при рассмотрении кассационной жалобы,

- осужденные осуществляли профессиональную адвокатскую деятельность в судах Самарской области, проверка решений которых относится к территориальной подсудности Шестого КСОЮ;

- на мнение судей кассационного суда может повлиять оценочное освещение уголовного дела в СМИ Самарской области и обсуждение обстоятельств дела в профессиональных кругах судейского сообщества региона;

- один из судей, являющийся свидетелем по данному делу, ранее работал в Шестом КСОЮ При этом допрос в качестве свидетелей бывших судей районного суда и судьи кассационного суда может выявить новые обстоятельства вмешательства в правосудие одного из участников судопроизводства;

- в 2020-2024 гг. Шестым КСОЮ в различных судебных составах девятью судьями неоднократно выражалась устойчивая позиция по обстоятельствам дела, а "оставшихся" судей из уголовной коллегии Шестого КСОЮ может не хватить для формирования независимого и беспристрастного состава суда.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с этими доводами:

- рассмотрение дела должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, чья компетенция определяется на основании закрепленных в законе критериев. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 401.3 УПК РФ кассационные жалоба, представление на приговор, определение и постановление районного суда подаются в судебную коллегию по уголовным делам соответствующего КСОЮ. Таким судом для районного суда г. Самары, которым рассмотрено данное уголовное дело, в силу п. 6 ч. 2 ст. 23.1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ", является Шестой кассационный суд общей юрисдикции;

- установленная законом подсудность может быть изменена лишь при наличии таких оснований, которые препятствовали бы либо затрудняли рассмотрение дела по месту его территориальной подсудности, между тем таких оснований по данному делу не установлено;

- принятие пятью судьями Шестого КСОЮ решений в отношении осужденных, а также постановлений, связанных с оценкой доводов кассационных жалоб на промежуточные решения по данному делу, при наличии оснований, предусмотренных ст. 61 УПК РФ, могут явиться поводом для заявления им отвода. Остальные судьи, принимавшие решения о возврате кассационных жалоб без рассмотрения по существу, свое мнение по вопросам, относящимся к предмету проверки приговора и апелляционного определения, не высказывали;

- предположение стороны защиты о возможном влиянии исполняющего обязанности председателя суда и судей кассационного суда, в том числе ранее работавших в районных судах Самарской области, на остальных судей судебной коллегии по уголовным делам - без каких-либо фактических данных - не является достаточным для изменения территориальной подсудности уголовного дела;

- принимая во внимание фактическую численность судей судебной коллегии по уголовным делам Шестого КСОЮ (36), Верховный Суд РФ приходит к выводу о возможности формирования объективного и беспристрастного состава суда, тем более что председатель КСОЮ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии;

- решение же Верховного Суда РФ об изменении территориальной подсудности данного уголовного дела в апелляционной инстанции было принято исходя из обстоятельств, касающихся исключительно судебных составов Самарского областного суда, что не может поставить под сомнение объективность и беспристрастность судей Шестого КСОЮ;

- ранее осуществляемая осужденными на территории Самарской области адвокатская деятельность, а также информированность неограниченного круга лиц, в том числе судейского сообщества региона, об их уголовном преследовании сами по себе могут повлиять на отношение к ним со стороны судей Шестого КСОЮ. Но какие-либо фактические данные, указывающие на возможное в этой связи возникновение сомнений в объективности и беспристрастности суда, отсутствуют.

____________________________________________

Внесены изменения в ряд "антисанкционных" указов Президента РФ

Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2024 г. N 767

Внесены изменения в "антисанкционные" указы Президента РФ:

- от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами";

- от 04.05.2022 N 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами";

- от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг".

Изменения вступили в силу со дня официального опубликования - 9 сентября 2024 г.

Поправками, в частности, предусмотрено обязательное ведение депозитариями обособленного учета еврооблигаций, замещающих облигаций, если после 3 марта 2023 г. (дата вступления в силу Указа N 138) их владельцами (лицами, осуществляющими права по еврооблигациям, замещающим облигациям) являлись лица недружественных иностранных государств. Из этого требования предусмотрены исключения.

Кроме того, установлено, что исполнение должниками обязательств перед резидентами, перед нерезидентами, не являющимися иностранными кредиторами, перед нерезидентами, отвечающими одновременно требованиям подп. "а" и "б" п. 12 Указа N 95, по еврооблигациям, по замещающим облигациям, если после 3 марта 2023 г. их владельцами (лицами, осуществляющими права по еврооблигациям, замещающим облигациям) являлись иностранные кредиторы, осуществляется в порядке, предусмотренном Указом N 95 (данный порядок, напомним, предполагает по общему правилу получение выплат на счета типа "С"). При этом его применение не требуется при наличии одного из следующих условий:

- еврооблигации, замещающие облигации приобретены на организованных торгах;

- еврооблигации, замещающие облигации приобретены до 01.09.2024 у владельца (доверительного управляющего) ценных бумаг, который не является иностранным кредитором и учет прав которого на еврооблигации, замещающие облигации осуществлялся российским депозитарием;

- исполнение обязательств по еврооблигациям, замещающим облигациям осуществляется на основании разрешений, выдаваемых ЦБ РФ или Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;

- сделки (операции) с еврооблигациями, замещающими облигациями совершаются на основании разрешений, выдаваемых ЦБ РФ или Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Рекомендуем:

___________________________________________

Трудовая проверка "по просьбам трудящихся" обернулась штрафом для инспектора ГИТ

Постановление Верховного Суда РФ от 5 августа 2024 г. N 51-АД24-7-К8

Инспектор Роструда не смог обжаловать наказание (предупреждение) по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение процедуры проверки), вынесенное по постановлению прокурора в связи с проведением незаконной проверки в районной больнице.

Поводом к проверке явилось коллективное обращение работников больницы - они жаловались на прекращение "ковидных" выплат по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 с июля 2021 года. В ходе проверки были выявлены нарушения трудовых прав работников и выданы предписания.

Однако прокуратура обнаружила множество нарушений, связанных с организацией и проведением этой проверки:

- во-первых, хотя поводом к проверке явилась коллективная жалоба, ГИТ не предприняла попыток выяснить личность написавших, а при неподтверждении личности обратившегося с заявлением гражданина проведение проверки, по мнению прокуратуры, запрещено,

- во-вторых, у Роструда и его инспекторов нет полномочий проверять законность начисления или неначисления ковидных спецвыплат медработникам - это прерогатива исключительно фонда соцстрахования или прокуратуры. Следовательно, у проверки не было оснований, а проверка без оснований - это грубое нарушение Закона о госконтроле,

- в-третьих, жалоба касалась прекращения ковидных выплат, однако ГИТ, вынося решение о проведении проверки, необоснованно расширила её предмет с указанием на необходимость проверки обязательных требований, предусмотренных статьями 22, 67 (форма трудового договора), 68 (оформление приема на работу), 136 (порядок, место и сроки выплаты заработной платы) ТК РФ, истребования документов, касающихся приема и оформления на работу, начисления и выплаты заработной платы, проведения СОУТ, обеспечения СИЗ. Фактически в рамках этой проверки инспектором были истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, и оценены даже те обязательные требования, которые не отражены в решении о проведении проверки, и о нарушении которых не указано в коллективном обращении работников.

Суд согласился с доводами прокуратуры и привлек инспектора ГИТ к ответственности (в виде предупреждения). Верховный Суд РФ отменять наказание не стал.

Рекомендуем:

___________________________________________

Упрощенная ликвидация юрлица - субъекта МСП: утверждена форма заявления об отмене решения о прекращении деятельности

Приказ ФНС России от 22 апреля 2024 г. N ЕД-7-14/329@ (зарег. в Минюсте 06.09.2024)

Статья 21.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП позволяет участникам организации - субъекта МСП, принявшим решение о прекращении ее деятельности, при соблюдении определенных условий обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении организации из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке, а также предусматривает возможность отмены субъектом МСП решения о прекращении своей деятельности единогласным решением всех учредителей (участников) данного юрлица до внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении. Для этого в регистрирующий орган необходимо подать заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое заявление должно быть составлено по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Утвержденная летом прошлого года форма заявления об упрощенном исключении субъекта МСП из ЕГРЮЛ (N Р19001) для этого не подходит, так как не позволяет внести в нее информацию об отмене решения о прекращении деятельности юридического лица - субъекта МСП его учредителями (участниками). В связи с этим ФНС рекомендовала использовать пока в таких случаях форму заявления, которое заполняется и направляется в регистрирующий орган посредством сервиса "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

И вот разработка соответствующей формы завершена: в конце прошлой недели в Минюсте был зарегистрирован приказ ФНС России, которым утверждена форма N Р19002 "Заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из Единого государственного реестра юридических лиц".

Кроме того, заново утверждена форма N Р19001 "Заявление об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из Единого государственного реестра юридических лиц", которая заменит ныне действующую форму, и установлены требования к оформлению данных заявлений.

Приказ вступит в силу 1 декабря 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

ВС РФ призвал суды не ограничиваться формальным подходом при рассмотрении исков об исключении участника из ООО

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 3 сентября 2024 г. N 305-ЭС23-30144

Верховный Суд РФ отменил судебные акты трех инстанций, которыми участнику ООО было отказано в удовлетворении иска об исключении из общества второго участника, утратившего, по мнению истца, интерес в совместной деятельности и создающего препятствия для дальнейшего функционирования организации.

В обоснование своего требования истец ссылался, в частности, на то, что ответчик систематически блокирует принятие значимых корпоративных решений (в том числе об утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов), отказывается финансировать деятельность общества путем дополнительных вкладов, притом что оно изначально создавалось для реализации конкретного инфраструктурного проекта. Напротив, ответчик, являясь кредитором общества по договору займа, обратился в суд с иском о взыскании задолженности, а впоследствии и о признании организации банкротом, отклонив предложенный истцом альтернативный вариант погашения долга. На предложение истца выкупить принадлежащую ответчику долю последний выдвинул встречное требование, увеличив стоимость выкупа в 40 раз.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражные суды исходили из того, что исключение участника из ООО является крайней мерой, которая может применяться лишь при грубом нарушении прав и законных интересов организации. В рассматриваемом же случае, по мнению судов, имеет место не нарушение, а корпоративный конфликт между равноправными участниками общества, каждый из которых владеет 50% уставного капитала, обусловленный разницей их коммерческих подходов по вопросам управления организацией. Так, суды приняли во внимание, что ответчик не уклонялся от участия в общих собраниях, истребовал необходимую для этого документацию, регулярно запрашивал у генерального директора пояснения по вопросам хозяйственной деятельности общества.

Данная позиция признана ВС РФ слишком формальной. Направляя дело на новое рассмотрение, он указал, что приведенные истцом обстоятельства не могут считаться исключительно следствием разных взглядов участников на управление делами общества. Каждый участник ООО имеет законный интерес в достижении хозяйственной цели создания общества, поэтому другие члены не вправе блокировать его деятельность, если только не представят убедительных доказательств того, что продолжение деятельности организации невозможно или заведомо убыточно. Между тем в рамках настоящего дела такие доказательства отсутствуют. Кроме того, ВС РФ обратил внимание судов на то, что ответчик, голосуя против принятия общим собранием определенных решений, альтернативных вариантов урегулирования соответствующих вопросов не предлагал.

По мнению ВС РФ, совокупность указанных обстоятельств не может не создавать сомнений в том, что ответчик по-прежнему заинтересован в ведении общего дела. А его позиция по вопросу о выкупе доли дает основание для предположения, что он намеренно парализует деятельность общества, чтобы создать такие условия, при которых истец будет вынужден приобрести долю на несправедливых условиях.

Поскольку данные соображения не учтены судами, ВС РФ пришел к выводу, что принятые ими акты не могут быть признаны обоснованными. Также ВС РФ указал, что равное распределение долей между двумя участниками ООО хотя и затрудняет возможность установления инициатора корпоративного конфликта, однако само по себе не предопределяет невозможность исключения одного из участников при наличии к тому оснований.

Рекомендуем:

____________________________________________

Новые размеры судебных госпошлин: вступили в силу поправки к НК РФ

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ

Соответствующие положения Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ с обширными изменениями в НК РФ вступили в силу 8 сентября. Новые размеры госпошлин применяются в отношении дел, возбужденных на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после 08.09.2024.

Предлагаем вашему вниманию сравнительную таблицу, в которой наглядно отражены изменения в размерах судебных госпошлин.

Рекомендуем:

____________________________________________

Как бизнес-субъекту узнать, что ему объявлено предостережение?

Письмо Минэкономразвития России от 2 сентября 2024 г. N ОГ-Д24-6121

Если надзорный орган подозревает контролируемое лицо в том, что оно намерено нарушить обязательное требование или даже нарушило его, но без причинения вреда, то этот орган вправе объявить такому лицо предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При этом Закон о госконтроле обязывает надзорный орган направить такое предостережение контролируемому лицу - именно из текста предостережения можно узнать о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также чем эти требования установлены.

Между тем, с 19 июля Правительством РФ введен упрощенный способ оформления предостережений - просто составлением электронного паспорта предостережения в ЕРКНМ без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр.

С учетом того, что предостережение можно теперь объявлять вовсе без проведения какой-либо проверки, а специальный документ о нем не составляется и контролируемому лицу не отсылается, то отдельные организации и ИП рискуют остаться в неведении относительно объявленных им предостережений, - если не проверяют ЕРКНМ на ежедневной основе.

В связи с этим Минэкономразвития России разъяснило следующее:

- во-первых, в ЕРКНМ реализован удобный функционал - при подписании электронного паспорта предостережения автоматически формируется выписка из него с QR кодом для перехода к закрытой части ЕРКНМ, о чем контролируемое лицо автоматически уведомляется через свой личный кабинет на "Госуслугах",

- во-вторых, госоргану не запрещено дополнительно направить выписку предостережения из ЕРКНМ в адрес контролируемого лица посредством электронной почты или почтовой связи.

Кроме того, ведомство подчеркнуло, что вышеописанная процедура оформления предостережений касается лишь тех предостережений, которые выдаются по правилам Закона о госконтроле (N 248-ФЗ). Если предостережение выдано в рамках надзора/контроля, который подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ ("старый" закон о проверках), то оно не вносится в ЕРКНМ, а норма об упрощенном оформлении на него не распространяется.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роспатент не будет публиковать в официальном бюллетене сведения о правообладателях и лицах, подавших заявку на госрегистрацию РИД, по их заявлению

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2024 г. N 1209

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".

Приложение N 16 к данному постановлению дополнено новым пунктом, предусматривающим, что до 31 декабря 2025 г. по заявлению заявителя, подавшего заявку на государственную регистрацию изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральной микросхемы (далее - результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации), обладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, сторон договора о распоряжении исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации Роспатент не публикует сведения об указанных лицах в официальном бюллетене.

Изменения вступят в силу 30 сентября 2024 г.

___________________________________________

ФНС рассказала о порядке госрегистрации личных фондов с учетом произошедших в августе изменений в законодательстве

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 августа 2024 г. N КВ-4-14/9963@

ФНС напомнила, что в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 N 251-ФЗ полномочия по принятию решений о государственной регистрации личных фондов переданы от Минюста в ФНС.

Государственная регистрация личных фондов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Для государственной регистрации личного фонда в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме N Р11001. Подпись заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ;

- нотариально удостоверенное решение об учреждении личного фонда;

- нотариально удостоверенный устав личного фонда.

Заявителем при госрегистрации выступает учредитель личного фонда.

За государственную регистрацию личного фонда взимается госпошлина в размере 4 000 руб., за исключением случаев направления в регистрирующий орган документов в форме электронных документов.

Документы для госрегистрации могут быть представлены в регистрирующий орган:

- по просьбе учредителя личного фонда нотариусом, удостоверившим решение учредителя личного фонда об учреждении личного фонда, устав личного фонда и условия управления личным фондом, в рамках одного нотариального действия в день нотариального удостоверения этих решения, устава и условий управления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

- лично учредителем личного фонда с представлением одновременно документа, удостоверяющего личность;

- в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью учредителя личного фонда.

Документы, связанные с регистрацией личного фонда, направляются регистрирующим органом в порядке, установленном п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ.

Положениями Закона N 129-ФЗ ограничен доступ к решениям об учреждении личных фондов и уставам таких фондов, а также сведениям об учредителях фондов.

Копии решений об учреждении личных фондов, копии уставов личных фондов и сведения об учредителях фондов не предоставляются, за исключением некоторых случаев.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об ограничении доступа к сведениям об учредителе личного фонда до доработки программных средств регистрирующий орган самостоятельно проставляет соответствующую отметку при вводе данных об учредителе из заявления о государственной регистрации.

___________________________________________

Обмен заблокированными активами: сроки совершения операций продлены до 12 октября

Информация Минфина России от 30 августа 2024 г.

Минфин России проинформировал о принятом Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ решении о продлении до 12 октября 2024 г. сроков совершения операций (сделок) с иностранными ценными бумагами. С условиями их проведения можно будет ознакомиться на сайте организатора торгов - ООО "Инвестиционная палата".

Напомним, что Указ Президента РФ N 844, позволивший запустить данный механизм, был издан в ноябре прошлого года, месяц спустя Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка в процессе выкупа иностранных ценных бумаг, а сбор заявок от физлиц-резидентов начался весной нынешнего года.

Рекомендуем:

___________________________________________

ФНС напомнила о произошедших изменениях в порядке смены руководителя организации в ЕГРЮЛ

Информация ФНС России от 03 сентября 2024 г.

ФНС напоминает, что вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 N 287-ФЗ, изменивший порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителях организаций.

Участникам ООО (за исключением кредитных и некредитных финансовых, специализированных ООО) при избрании нового руководителя (генерального директора) теперь необходимо обязательно обращаться к нотариусу за удостоверением факта такого решения. Нотариус подпишет заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (ранее это делал новый директор) и самостоятельно отправит заявление в регистрирующий орган в электронном виде.

В отношении юридических лиц иных организационно-правовых форм при избрании (назначении) руководителя нотариус после свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении самостоятельно отправит заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в рамках одного нотариального действия. Исключение - кредитные и некоммерческие организации, регистрируемые через Банк России и Минюст России.

Рекомендуем:

____________________________________________

Криптовалюту можно будет использовать в расчетах по внешнеторговым контрактам в рамках экспериментального правового режима

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 223-ФЗ

Информация Банка России от 30 июля 2024 г.

1 сентября вступили в силу поправки, которыми закреплена возможность введения экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в отношениях, связанных с оборотом цифровой валюты.

В частности, в сфере валютного регулирования ЭПР может быть предусмотрено осуществление определенных операций с цифровыми валютами, в том числе их использование в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами.

Конкретные условия соответствующего ЭПР (виды и объем финансовых операций, категории контрагентов и др.) будут определяться его программой, утверждаемой Банком России по инициативе заинтересованных лиц. Решение об установлении ЭПР и его программа должны быть согласованы также с Росфинмониторингом, ФСБ и Минфином России.

Экспериментальные правовые режимы, предполагающие обращение цифровой валюты, могут быть введены также в сфере биржевой торговли и отношений, регулируемых законодательством о национальной платежной системе.

Напомним, что ЭПР представляет собой специальное правовое регулирование, которое применяется на временной основе в отношении участников соответствующего эксперимента в целях совершенствования методов производства и реализации товаров (работ, услуг) в определенных сферах экономики.

Рекомендуем:

____________________________________________

Административная ответственность за неоплату проезда по платным дорогам: изменения с 1 сентября

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 405-ФЗ

С 1 сентября 2024 г. правонарушения, выражающиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд по платным автомобильным дорогам (участкам дорог) регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам выведены из-под действия ст. 12.21.4 КоАП РФ. Названная статья теперь применяется только в части нарушений порядка оплаты, совершенных в связи с проездом по платным автомобильным дорогам (участкам дорог) федерального значения.

Как ранее поясняли разработчики законопроекта, целью поправок является создание условий, позволяющих субъектам РФ самостоятельно устанавливать административную ответственность за указанную категорию нарушений применительно к автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, а также распределение сумм штрафов между бюджетами соответствующего уровня.

Так, например, соответствующие изменения уже внесены в Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях. С 01.09.2024 - даты вступления поправок в силу - он пополнился новой статьей 10.13, устанавливающей ответственность за несоблюдение порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования (их платным участкам). Для граждан штраф предусмотрен в размере 3 000 руб., а для юридических лиц - 10 000 руб. Если же речь идет о неоплаченном проезде грузового автомобиля или автобуса, то штраф составит 5 000 руб. для граждан и 15 000 руб. для юрлиц. Аналогичные размеры штрафов планируется закрепить и в Кодексе Московской области об административных правонарушениях. Для сравнения: штраф по ст. 12.21.4 КоАП РФ составляет 1500 руб., а в случае неоплаченного проезда грузовиков и автобусов - 5 000 руб.

Предусмотрено, что на административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования (платным участкам таких дорог), предусмотренные законами субъектов РФ об административных правонарушениях, распространяется действие положения КоАП РФ об отмене штрафа в случае внесения оплаты в течение 20 дней после вынесения постановления об АП и положения, исключающего возможность повторного привлечения к ответственности в случае фиксации данного нарушения камерой два и более раза в течение суток, а также некоторые иные нормы Кодекса, например, правило о льготном периоде уплаты административного штрафа с 50% "скидкой".

Рекомендуем:

____________________________________________

Можно ли заключить с единственным контрагентом контракт, включающий ретроактивную оговорку?

Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-08-08/71743

По мнению специалистов Минфина России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности начала исполнения обязательств контрагентом до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы РФ влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.

Поэтому заключение контракта с единственным с контрагентом, предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта.

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

____________________________________________

Взыскание с виновника ДТП стоимости лечения пострадавшего по ОМС: когда начинает течь срок исковой давности и чем доказывать размер понесенных затрат бюджетных средств?

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июля 2024 г. N 81-КГ24-7-К8

СКГД Верховного Суда РФ пересмотрела интересное дело по взысканию с виновника ДТП стоимости лечения пострадавшего пешехода (в государственных учреждениях здравоохранения). Истцом по делу выступал областной ТФОМС, размер убытков он подтвердил документами страховой медицинской организации и письмами главврача и замглавврача по экономическим вопросам из тех больниц, где спасали пешехода.

Водитель - виновник ДТП - сослался на пропуск срока исковой давности (ДТП произошло в июне 2019 года, а иск подан в ноябре 2022 года), однако суды отметили, что срок исковой давности в данном случае нужно исчислять с момента, когда ТФОМС узнал о своем праве на взыскание расходов с ответчика, а узнал он об этом из постановления районного суда, которым уголовное дело в отношении ответчика было прекращено в связи с примирением с потерпевшим, а оно вступило в силу в январе 2020 года.

Верховный Суд РФ не согласился ни с порядком исчисления судами срока исковой давности, ни с оценкой доказательств размера убытков ТФОМС, и отправил дело на пересмотр:

- обязательства по оплате медпомощи, оказанной застрахованному лицу в рамках ОМС при наступлении страхового случая, несут страховая медицинская организация (СМО) и ТФОМС. Таким образом, ТФОМС - с целью возмещения понесенных им расходов - имеет право регрессного требования к непосредственному причинителю вреда, в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу, а соответствующий иск предъявляется в порядке гражданского судопроизводства;

- о сроке исковой давности. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ), при этом течение срока исковой давности по регрессным обязательствам начинается со дня исполнения основного обязательства (п. 3 ст. 200 ГК РФ). Следовательно, право регрессного требования к лицу, причинившему вред здоровью застрахованного лица, возникает у ТФОМС со дня такого исполнения, в данном случае с того дня, когда страховая компания оплатила за счет целевых средств бюджета ТФОМС ту медпомощь, что была оказана застрахованному лицу (пешеходу), оказавшим эту помощь медорганизациям;

- таким образом, для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ТФОМС к водителю о взыскании с него в порядке регресса расходов на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу (пешеходу) необходимо было установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда ТФОМС исполнил основное обязательство, а именно, когда СМО за счет средств бюджета ТФОМС произвела в пользу медицинских организаций (городская клиническая больница и кардиодиспансер) оплату счетов за медицинскую помощь, оказанную пешеходу;

- о доказывании размера иска. В нарушение ч. 2 ст. 56 и ч. 1 ст. 196, п. 5 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ судами первой и апелляционной инстанций не определены и не установлены обстоятельства, касающиеся размера расходов, понесенных ТФОМС на оплату лечения застрахованного лица, а именно: не был проверен порядок формирования суммы расходов на оплату спорной медицинской помощи, заявленной ТФОМС при подаче иска, не определены - исходя из вида оказанной застрахованному лицу медпомощи - подлежащие применению тарифы на оплату медпомощи по ОМС, действующие на территории области, в судебных постановлениях не приведены механизм расчета суммы расходов на оплату оказанной застрахованному лицу медпомощи, нормы закона или иного нормативного правового акта, на которых основаны выводы о взыскании с ответчика суммы понесенных истцом расходов. Судебные постановления по настоящему делу приняты судами первой и апелляционной инстанций без учета положений законодательства, определяющих средние нормативы объема медицинской помощи в рамках ОМС, финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, а также порядок применения установленных в области тарифов на медицинскую помощь.

Аналогичная позиция и по исчислению срока давности, и по доказыванию размера убытков была высказана Верховным Судом РФ в определениях от 12.08.2024 N 16-КГ24-25-К4 (дело пересмотрено по жалобе водителя) и N 31-КГ24-3-К6 (также по кассационной жалобе водителя ВС РФ пересмотрел дело и оставил в силе отказ в иске, вынесенный судом первой инстанции).

____________________________________________