Статья 27.16. Временный запрет деятельности

Статья 27.16. Временный запрет деятельности

1. Комментируемая статья введена в КоАП Законом N 45 и вступила в силу с 18.08.05. Она посвящена характеристике такому новому виду мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как временный запрет деятельности (далее - ВЗД). Последний следует отличать от административного приостановления деятельности (оно относится к видам административного наказания, см. коммент. к ст. 3.12). Анализ ст. 27.16 позволяет указать на следующие признаки ВЗД:

1) это кратковременное (оно длится до момента рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, но в любом случае не более 5 суток см. коммент. к ст. 27.17) прекращение деятельности ИП или ЮЛ, а равно филиалов, представительств иных структурных подразделений ЮЛ (в т.ч. территориально не обособленных, например, цехов корпусов, ферм, лабораторий, производственных участков и т.п.), а также приостановление эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений принадлежащих ЮЛ или ИП. Это же относится к временному запрету осуществлять отдельные виды деятельности, выполнения работ, оказания услуг со стороны ЮЛ или ИП;

2) эта мера применяется лишь в исключительных случаях, прямо и исчерпывающим образом перечисленных в ст. 27.16. Изменения внесенные в этот перечень Законом N 189 от 05.11.06 (о том, что данную меру могут применять и для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных работников, см. об этом коммент. к ст. 18.15-18.17) - вступили в силу с 09.11.06;

3) условием применения ВЗД является то, что за совершение данного административного правонарушения та или иная ст. КоАП предусматривает назначение такого вида наказания как административное приостановление деятельности (см. например, коммент. к ст. 20.4);

4) ВЗД не может быть применено при нарушении законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (исходя из норм последнего, в частности, осуществляется приостановление операций по банковским счетам ЮЛ).

2. ВЗД может применяться лишь должностными лицами, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях (см. об этом коммент. к ст. 28.3). При этом:

1) речь идет лишь об административных правонарушениях, за которые может быть назначено такое наказание как административное приостановление деятельности;

2) протокол обязательно должен содержать сведения, прямо указанные в ч. 3 ст. 27.16: в противном случае он будет обесценен, как процессуальный документ (однако иные сведения в протокол можно включать, это не противоречит ст. 27.16);

3) протокол должен быть подписан должностными лицами и ИП либо ЮЛ (их представителями) и его копия (по их просьбе) вручается последним. Если кто-либо из указанных лиц не подпишет протокол, то об этом необходимо сделать отметку в протоколе.