Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2023 г. N 10АП-14600/23 по делу N А41-26468/2017

г. Москва

27 сентября 2023 г.

Дело N А41-26468/17

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терешина А.В.,

судей: Епифанцевой С.Ю., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания Заболоцких В.Н.,

при участии в заседании:

от Прокуратуры Московской области - Харыбин М.А., удостоверение N 348548 от

13.07.2023;

от ППК "Фонд развития территорий" - Кондратьев В.Н., представитель по

доверенности от 28.12.2022;

от Министерства жилищной политики Московской области - Захарова Д.А.,

представитель по доверенности от 10.01.2022;

от Администрации г.о. Реутов - Кубанов Н.С., представитель по доверенности от

21.12.2022;

от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской

области - Рубан Е.Н., представитель по доверенности от 01.06.2021.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области и ППК "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу N А41-26468/17,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2018 в отношении должника ООО "ЭкспертСтрой" (ИНН 7702571368, ОГРН 1057747584674) введена процедура наблюдения с участием временного управляющего Дородных (Синякиной) Евгении Сергеевны, члена Ассоциация СОАУ "Меркурий".

При рассмотрении дела о банкротстве применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, регулирующие особенности банкротства застройщика.

Решением суда от 22.01.2020 г. ООО "ЭкспертСтрой" (ИНН 7702571368, ОГРН 1057747584674) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 (шесть) месяцев.

Конкурсным управляющим должника утверждена Ларичева Ирина Михайловна, член Союза АУ "СРО СС".

Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим ООО "ЭкспертСтрой" и УНО "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" относительно передачи Фонду в порядке перевода долга обязательств по передаче жилых помещений перед Администрацией городского округа Реутов (ИНН 5041001482, ОГРН 1025005244835).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 заявление конкурсного управляющего ООО "ЭкспертСтрой" о разрешении разногласий удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, УНО "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" и ППК "Фонд развития территорий" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить обжалуемое определение и отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционные жалобы рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-26468/2017 от 25.08.2020 г. удовлетворено заявление приобретателя о намерении и передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика заявление Унитарной некоммерческой организации в организационной правовой форме фонда "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Московской области" о намерении стать приобретателем прав ООО "ЭкспертСтрой" на земельные участки, предназначенные для строительства ЖК "Новокосино-2" (земельный участок общей площадью 29 020 кв. м с кадастровым номером 50:48:0000000:29932, земельный участок общей площадью 2 440 кв. м с кадастровым номером 50:48:0030304:37, земельный участок общей площадью 44 кв. м с кадастровым номером 50:48:0030304:62, расположенные по адресу Московская область, г. Реутов, Северо-Восточный и Южный кварталы, мкр.10-10А и принадлежащие ООО "ЭкспертСтрой" на праве аренды), со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках (в том числе объектом незавершенного строительства: многоквартирным жилым домом переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и двухуровневой подземной автостоянкой корпус 16), прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, и исполнить обязательства ООО "ЭкспертСтрой" перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, удовлетворено.

Во исполнение определения между Фондом и ООО "ЭкспертСтрой" в лице конкурсного управляющего Ларичевой И.М. заключен договор N 04-01/2020 от 10.09.2020 г. о передаче земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика.

После заключения договора между Фондом и ООО "ЭкспертСтрой" определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-26468/2017 от 28.12.2021 г. в реестр требований участников строительства ООО "ЭкспертСтрой" (ИНН 7702571368, ОГРН 1057747584674) включено требование Администрации городского округа Реутов о передаче квартир по адресу: Московская область, г. Реутов, Северо-Восточный и Южный кварталы, мкр. 10-10А, к. 16.

Согласно Протоколу разногласий от 31.10.2022 г. ООО "ЭкспертСтрой" и Фонд-приобретатель не пришли к соглашению о передаче Фонду в порядке перевода долга обязательств по передаче жилых помещений перед Администрацией городского округа Реутов.

Сторонами составлен протокол разногласий, согласно которому застройщик и приобретатель соглашаются с необходимостью обращения в Арбитражный суд Московской области с целью разрешения разногласий, возникших при исполнении определения Арбитражного суда Московской области от 25.08.2020 г. по делу N А41-26468/2017.

20 декабря 2022 г. Министерством жилищной политики Московской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию (N RU50-48-22963-2022) жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и двухуровневой подземной автостоянкой по адресу: Московская область, г. Реутов, Северо-Восточный и Южный кварталы мкр.10-10А, корпус 16, расположенного по адресу: Московская область, город Реутов, Носовихинское шоссе, дом 43 (ЖК "Новокосино 2").

Исходящим от 21.12.2022 г. N исх-2569/01-01-15 (входящий Фонда 4910-вх/2022 от 22.12.2022) Администрация города Реутов обратилась в Фонд о передаче последним вышеуказанных жилых помещений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Между тем, апелляционной коллегией установлено следующее.

В целях нивелирования негативных последствий для бюджетов Российской Федерации и ее субъектов законодателем была введена норма п. 15 ст. 201.4 Закона о банкротстве, в соответствии с которой требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), либо после дня принятия Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 201.9 данного Федерального закона. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном ст. 13 Закон N 218-ФЗ.

Данная норма в Закон о банкротстве внесена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные Законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ) и изменена Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 202-ФЗ).

Положения Закона N 151-ФЗ вступили в силу со дня официального опубликования - 27.06.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации). Согласно п. 5 ст. 13 Закона N 202-ФЗ положения Закона о банкротстве в редакции названного Закона применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона N 202-ФЗ при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Расчеты с кредиторами третьей очереди в рамках настоящего дела о банкротстве начаты 25.08.2020 путем передачи объекта Фонду МО (данный вывод следует из Определения Верховного суда Российской Федерации от 22.05.2023 N 305-ЭС22-29387 по делу N А41-73238/2021), то есть после принятия Закона N 151-ФЗ и Закона N 202-ФЗ, следовательно, к данному делу применяются положения п. 15 ст. 201.4 Закона о банкротстве в редакции Закона N 202-ФЗ.

Таким образом, поскольку требования Администрации включены в реестр требований участников строительства 28.12.2021, то есть после принятия решения Наблюдательным советом Фонда (08.07.2020), Администрация городского округа Реутов не вправе претендовать на передачу квартир от Фонда Московской области.

Кроме того, правила пунктов 3.1 и 15 ст. 201.4 Закона о банкротстве предусматривают упрощенный порядок формирования реестра требований участников строительства, что, в свою очередь, позволяет обеспечить интересы максимального количества граждан - участников строительства на дату принятия Наблюдательным советом Фонда решения.

При этом правовое положение участников строительства является равным, независимо от того, когда требования включены в реестр требований участников строительства (до или после принятия решения), но в силу установленных Законом о банкротстве условий, дата включения в реестр требований участников строительства влияет лишь на способ исполнения обязательств перед участниками строительства (предоставление жилого помещения или получение соответствующего возмещения).

Таким образом, участники строительства не вправе претендовать на передачу помещений от Фонда в случае, если их требования включены после даты принятия решения Фонда.

Суд также отмечает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Правила N 1192).

Согласно пп. "в" п. 5 указанных Правил Фонд принимает решение о финансировании на основании документов застройщика, представленных в соответствии с п. 2.3-1 ст. 201.1 Закона о банкротстве конкурсным управляющим.

В соответствии с п. 2.3-1 ст. 201.1 Закона о банкротстве в целях принятия решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 13.1 Закона N 218-ФЗ, арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не ранее трех месяцев со дня, следующего за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, в течение семи рабочих дней со дня получения запроса Фонда представляет в фонд подписанные квалифицированной электронной подписью документы, прямо предусмотренные указанной нормой, в том числе реестр требований участников строительства.

На основании п. 4 ст. 201.4 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов, частью которого является реестр требований участников строительства, подлежит закрытию по истечении трех месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с Правилами, Наблюдательный совет Фонда принимает два основных решения: о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона N 218-ФЗ; о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона N 218-ФЗ.

В случае принятия решения о целесообразности финансирования Фонда далее принимает одно из следующих решений: о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта; о финансировании мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

Как указано выше, Фонд в рассматриваемой ситуации принял решение о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта.

Вместе с тем, Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства, если размер предельной суммы выплат меньше либо равен размеру денежных средств, необходимых для завершения строительства, определенному в соответствии с пп. "г" п. 10 настоящих Правил, и денежных средств, необходимых для погашения требований кредиторов, указанных в пп. "д" п. 10 настоящих Правил, за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенной в соответствии с пп. "е" п. 10 настоящих Правил, в отношении которых отсутствуют требования участников строительства.

Более того, к приобретателю имущества и обязательств застройщика не могут быть предъявлены участниками строительства иные требования, кроме требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства (п. 5 ст. 201.15.2 Закона о банкротстве).

При определении рыночной стоимости земельного участка с находящимся на нем объектом незавершенного строительства для целей передачи Объекта Фонду МО учитывались как свободные, так и занятые площади в многоквартирном жилом доме.

При определении суммы, подлежащей перечислению Фондом Московской области на специальный счет должника, учтена разница между стоимостью всего имущества Должника, подлежащего передаче, и размером требований участников долевого строительства, включенных в реестр о передаче жилых помещений.

Соответственно, указанные в заявлении Конкурсного управляющего помещения при расчете учитывались как свободные.

Таким образом, в случае включения Администрации в реестр требований участников строительства на момент принятия решения Фонда, в соответствии с обозначенными выше правилами Фондом должны были быть произведены иные расчеты, что могло привести к принятию иного решения - о нецелесообразности завершения строительства и о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства.

Кроме того, суд первой инстанции не применил п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с которым Фонду могут быть переданы только обязательства перед гражданами участниками долевого строительства.

В соответствии с Законом N 218-ФЗ одной из основных целей деятельности Фонда является содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

На основании п. 3.2 ч. 1 ст. 13.1 Закона N 218-ФЗ имущество Фонда может использоваться, в частности, на финансирование мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта Российской Федерации, в том числе по исполнению обязательств застройщика по передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в соответствии с условиями договора, на основании решения о финансировании, принятого Фондом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 218-ФЗ под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Законом о банкротстве.

Финансирование строительства Объекта осуществляется полностью за счет средств Фонда (без привлечения средств субъекта Российской Федерации). Указанные денежные средства могут быть направлены в силу прямого указания закона только на восстановление прав граждан-участников долевого строительства.

С учетом вышеизложенного, определение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу N А41-26468/17 подлежит отмене, а заявление конкурсного управляющего об обязании Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области передать квартиры Администрации городского округа Реутов, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 223, 266, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу N А41-26468/17 отменить.

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО "ЭкспертСтрой" об обязании унитарной некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области" передать квартиры Администрации г.о. Реутов отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в месячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

А.В. Терешин

Судьи

С.Ю. Епифанцева