Энциклопедия решений. Выдача работникам копий документов, связанных с работой (статья 62 ТК РФ) (ноябрь 2024)

Выдача работникам копий документов, связанных с работой (статья 62 ТК РФ)

Смотрите в этом материале:

- нормативное регулирование выдачи копий документов;

- что вправе и что не вправе требовать работник на основании ст. 62 ТК РФ?

- вправе ли обращаться за копиями документов бывшие работники?

- распространяется ли статья 62 ТК РФ на работающих по гражданско-правовому договору?

Нормативное регулирование выдачи работникам копий документов, связанных с работой

Согласно части первой ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).

В некоторых случаях закон устанавливает специальные сроки и основания выдачи работнику определенных документов. Так, некоторые документы должны выдаваться работнику в день увольнения, причем в отдельных случаях даже независимо от наличия соответствующей просьбы (подробнее читайте об этом в отдельном материале).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь должен передать застрахованному лицу копии сведений, предусмотренных пунктами 2-2.3 ст. 11 указанного закона, не позднее пяти календарных дней со дня его обращения. Однако в той мере, в какой данная норма регулирует выдачу работодателем работнику документов, связанных с работой, она, на наш взгляд, противоречит ТК РФ, и, следовательно, выдача на основании данной нормы документов, связанных с работой, с нарушением сроков, предусмотренных ст. 62 ТК РФ, не допускается.

Предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан РФ (включая установленный статьей 12 этого закона срок на их рассмотрение) к случаям обращения работников (как действующих, так и бывших) к работодателю с целью получения копий документов, связанных с работой, неприменим (определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04.02.2020 N 33-652/2020, Челябинского областного суда от 17.12.2019 N 2-2746/2019, Волгоградского областного суда от 16.01.2019 N 33-925/2019, Верховного Суда Республики Крым от 07.02.2017 N 33-620/2017, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Некоторые особенности выдачи копий документов, связанных с работой, предусмотрены в случае установления работникам дистанционной работы (часть седьмая ст. 312.3 ТК РФ).

Что вправе и что не вправе требовать работник на основании ст. 62 ТК РФ?

Непосредственно в тексте части первой ст. 62 ТК РФ в качестве копий документов, связанных с работой, которые работодатель обязан выдать работнику по его просьбе, названы:

- копия приказа о приеме на работу;

- копии приказов о переводах на другую работу;

- копия приказа об увольнении с работы;

- выписка из трудовой книжки (кроме случаев, когда трудовая книжка на работника не ведется);

- справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя;

- другое.

Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в ст. 62 ТК РФ, исчерпывающим не является (определения Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 926-О, от 23.04.2013 N 649-О, определения Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9, от 25.03.2010 N КАС10-108).

В целом судьи исходят из того, что гражданин вправе получить у работодателя копии любых необходимых ему документов, связанных с его работой (см., например, определения Челябинского областного суда от 28.09.2021 N 11-11367/2021 и от 02.06.2020 N 11-4734/2020, Ростовского областного суда от 14.12.2017 N 33-20978/2017, Волгоградского областного суда от 17.02.2017 N 33-2865/2017, Псковского областного суда от 09.08.2016 N 33-1286/2016, Ставропольского краевого суда от 09.06.2015 N 33-3537/2015).

Вопрос же о том, какие именно документы можно считать связанными с работой конкретного работника, а какие нельзя, нередко вызывает споры на практике. Есть мнение, что под документами, связанными с работой, следует понимать только те документы, которые содержат персональную информацию о работнике (см., например, определения Тверского областного суда от 23.03.2021 N 33-686/2021, Волгоградского областного суда от 16.03.2018 N 33-3884/2018, Верховного Суда Республики Татарстан от 12.10.2017 N 33-16465/2017, Ленинградского областного суда от 20.07.2017 N 33-4187/2017, Кемеровского областного суда от 13.07.2017 N 33-7354/2017, от 16.09.2014 N 33-9228, Суда Еврейской автономной области от 28.04.2017 N 33-303/2017, Свердловского областного суда от 10.09.2015 N 33-12566/2015).

На наш взгляд, такой вывод не следует из содержания ст. 62 ТК РФ и несправедливо ограничивает работника в возможности получения тех документов, которые хоть и не содержат информации конкретно о нем, но напрямую затрагивают его права и обязанности. Подробнее о применении данного подхода к конкретным документам читайте в отдельном материале.

Вместе с тем нам представляется вполне разумным тезис о том, что статья 62 ТК РФ не дает работнику права требовать предоставления документов, которые касаются деятельности работодателя в целом или сопровождают хозяйственную или организационную деятельность работодателя, если непосредственного отношения к его работе они не имеют (см., например, определения Четвертого КСОЮ от 26.05.2020 N 8Г-5310/2020[88-10583/2020], Шестого КСОЮ от 18.03.2021 N 8Г-4279/2021[88-6117/2021], Московского городского суда от 20.01.2012 N 33-1514/12). Также у работодателя нет обязанности предоставлять работнику копии договоров, соглашений и иных документов, которые регулируют отношения работодателя с иными организациями (определение Суда Еврейской автономной области от 28.04.2017 N 33-303/2017).

Работодатель не имеет права передавать работнику копии документов, содержащие данные о других работниках (см., например, определения Магаданского областного суда от 25.02.2015 N 33-159/2015, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.02.2012 N 33-574/2012, Пермского краевого суда от 26.10.2010 N 33-9316). Если в истребуемом работником документе содержится информация не только о нем, но и о других лицах, суды иногда признают правомерным отказ работодателя в удовлетворении требования работника в целом (см., например, определения Пятого КСОЮ от 06.02.2020 N 8Г-212/2019[88-36/2020-(88-90/2019)], Верховного Суда Республики Татарстан от 20.05.2021 N 33-5232/2021, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11.01.2018 N 33-55/2018, от 20.01.2015 N 33-280/2015, Санкт-Петербургского городского суда от 07.11.2017 N 33-21498/2017, Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 N 33-3515/2015). Нам же представляется куда более логичным и отвечающим смыслу ст. 62 ТК РФ говорить о необходимости предоставления работнику в такой ситуации выписки из соответствующего документа, содержащей информацию исключительно о нем, или справки с соответствующей информацией, составленной на основе такого документа (см. определения Иркутского областного суда от 16.08.2021 N 33-5406/2021, Верховного Суда Республики Бурятия от 09.08.2021 N 33-2742/2021, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.02.2016 N 33-541/2016, Владимирского областного суда от 29.09.2015 N 33-3442/2015, Московского городского суда от 08.10.2013 N 11-33795/13, Саратовского областного суда от 19.06.2014 N 33-3352, постановление Ульяновского областного суда от 23.09.2019 N 4А-372/2019, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). В любом случае работнику лучше изначально запрашивать выписку, если ему известно, что интересующий его документ содержит информацию и о других работниках.

В судебной практике можно встретить упоминание о том, что работник на основании ст. 62 ТК РФ имеет право на получение только тех документов, связанных с работой, которые необходимы ему для защиты законных прав и интересов (см., например, определения Московского областного суда от 31.03.2021 N 33-10476/2021, от 18.07.2018 N 33-31291/2018, Краснодарского краевого суда от 29.06.2017 N 33-19225/2017, от 16.05.2017 N 33-14046/2017, Кемеровского областного суда от 02.08.2016 N 33-9565/2016). В то же время другие суды указывают, что положения ст. 62 ТК РФ не ставят обязанность работодателя представить документы в зависимость от целей работника по их использованию или его действительной нуждаемости в таких документах (определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 N 33-3515/2015, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.05.2015 N 33-1181/2015, Забайкальского краевого суда от 26.02.2014 N 33-739-2014, Верховного Суда Республики Татарстан от 19.12.2013 N 33-15571/13, постановление Президиума Московского областного суда от 08.02.2012 N 44г-24/12). В любом случае законом на работника не возложена обязанность обосновывать и подтверждать необходимость получения им документов, связанных с работой (определения Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9, Суда Чукотского автономного округа от 24.06.2021 N 33-57/2021, Челябинского областного суда от 09.02.2021 N 11-1694/2021, Верховного Суда Республики Башкортостан от 20.10.2020 N 33-14202/2020, Белгородского областного суда от 22.09.2020 N 33-4304/2020, Оренбургского областного суда от 26.02.2020 N 33-1579/2020, решение Воронежского областного суда от 29.09.2021 N 21-535/2021).

Никаких ограничений относительно количества и периодичности обращений работника за копиями документов, связанных с работой, закон не предусматривает (определения Четвертого КСОЮ от 27.05.2021 N 8Г-8347/2021[88-12729/2021], Второго КСОЮ от 04.02.2020 N 8Г-6177/2019[88-1150/2020-(88-3040/2019)], Московского городского суда от 14.09.2021 N 33-36466/2021, Ульяновского областного суда от 01.06.2021 N 33-1906/2021, Калининградского областного суда от 15.12.2020 N 33-4357/2020, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14.10.2014 N 33-4617/2014, решение Самарского областного суда от 23.07.2020 N 21-1297/2020).

В правоприменительной практике превалирует мнение о том, что работник может обращаться и за теми документами, копии которых ему уже выдавались (определения Шестого КСОЮ от 24.06.2021 N 8Г-11588/2021[88-12644/2021], Волгоградского областного суда от 17.02.2017 N 33-2865/2017, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14.10.2014 N 33-4617/2014, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Тем не менее иногда суды отказывают в выдаче документов, копии которых работнику предоставлялись ранее (определение Верховного Суда Республики Бурятия от 08.06.2020 N 33-1699/2020, определение Волгоградского областного суда от 18.01.2013 N 33-386/2013).

В связи с отсутствием в статье 62 ТК РФ соответствующих ограничений работник, полагаем, вправе потребовать изготовления любого необходимого ему количества копий одного и того же документа (см. решение Воронежского областного суда от 29.09.2021 N 21-535/2021). Однако не все суды не разделяют такую точку зрения (определения Свердловского областного суда от 28.08.2020 N 33-10727/2020, Новосибирского областного суда от 25.02.2020 N 33-1955/2020, Саратовского областного суда от 19.06.2014 N 33-3352, Челябинского областного суда от 30.05.2014 N 11-5354/2014).

Можно встретить мнение о том, что по смыслу ст. 62 ТК РФ работник вправе требовать от работодателя только те документы, которые исходят от работодателя либо изданы им (определение Московского областного суда от 15.01.2020 N 33-1964/2020). Однако, по нашему мнению, статья 62 ТК РФ подобного ограничения не предусматривает. Если имеющийся у работодателя документ связан с работой работника, то не имеет значения, кем он оформлен и каким образом поступил к работодателю. Это могут быть как документы, исходящие от самого работника (например, его же заявления - см. определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 N 33а-3440/2018), так и документы, исходящие от третьих лиц. Некоторые суды указывают, что при решении вопроса о необходимости выдачи работникам копий документов, которые находятся у работодателя, связаны с работой конкретного работника, но исходят не от данного работодателя, а от другой организации, следует учитывать возможность получения работником данного документа в той организации, которой он выдавался (см. справку Липецкого областного суда по результатам обобщения практики рассмотрения мировыми судьями трудовых споров). Другие же судьи считают то обстоятельство, что работник не лишен возможности обратиться к иному лицу за получением необходимой ему информации, не освобождающим работодателя от ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 62 ТК РФ (определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26.10.2016 N 33-21581/2016, определение Пермского краевого суда от 18.02.2015 N 33-1770/2015).

Факт ознакомления работника с запрашиваемым им документом чаще не рассматривается судами как основание для отказа в выдаче его копии (определение Алтайского краевого суда от 17.06.2020 N 33-3609/2020, решение Свердловского областного суда от 14.10.2014 N 72-787/2014).

Не лишает работника права на получение копии определенного документа и его отмена работодателем (постановление Самарского областного суда от 05.06.2017 N 4А-558/2017).

Статья 62 ТК РФ не предоставляет работнику права требовать получения на руки (даже для ознакомления) оригинала документа (определение Первого КСОЮ от 01.07.2021 N 8Г-8660/2021[88-10885/2021]).

Закон обязывает работодателя именно выдавать документы, связанные с работой, а не давать работникам письменные разъяснения по каким-либо вопросам (в том числе по поводу выданных документов), а также отвечать на их обращения (определения Новгородского областного суда от 26.05.2021 N 33-819/2021, Архангельского областного суда от 18.05.2015 N 33-2248/2015, Тульского областного суда от 20.06.2013 N 33-1507, Верховного Суда Республики Башкортостан от 02.10.2012 N 33-10375/2012, Московского городского суда от 02.03.2011 N 33-5717).

Несогласие работника с содержанием выданного документа само по себе не свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем требований ст. 62 ТК РФ (определение Второго КСОЮ от 04.03.2021 N 8Г-1839/2021[88-5407/2021], определение Хабаровского краевого суда от 18.03.2015 N 33-1756/2015, определение Владимирского областного суда от 10.07.2014 N 33-2460/2014).

Очевидно, что физическое отсутствие у работодателя запрашиваемых работником документов исключает возложение на работодателя обязанности по их выдаче (определения Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2021 N 33а-681/202, Саратовского областного суда от 28.03.2019 N 33-2684/2019, Нижегородского областного суда от 14.08.2018 N 33-9661/2018, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.03.2018 N 33-1549/2018, Московского городского суда от 08.12.2014 N 33-44771/14). При этом, на наш взгляд, при решении вопроса о возможности выдачи работникам копий документов, связанных с работой, логично учитывать установленные сроки хранения таких документов (см., например, определения Кировского областного суда от 31.10.2017 N 33-4673/2017, Верховного Суда Республики Башкортостан от 02.11.2016 N 33-22126/2016, от 26.10.2016 N 33-21581/2016, Владимирского областного суда от 10.07.2014 N 33-2460/2014, Саратовского областного суда от 19.06.2014 N 33-3352, ответ с портала "Онлайнинспекция.РФ").

В практике имеется пример, когда суд признал незаконным отказ работнику в выдаче справки о средней заработной плате от организации, находящийся в процессе ликвидации, по причине передачи необходимых для ее формирования документов в архив (см. определение Верховного Суда РФ от 16.12.2016 N 307-ЭС16-15862).

Вправе ли обращаться за копиями документов бывшие работники?

В статье 62 ТК РФ говорится о том, что правом на обращение к работодателю за предоставлением копий документов, связанных с работой, наделены работники. Из этого некоторые специалисты делают вывод о том, что порядок выдачи документов, предусмотренный данной нормой, распространяется только на действующих работников (см., например, решение Ростовского областного суда от 21.10.2019 N 11-1205/2019). Однако в целом правоприменительная практика опровергает данную точку зрения. Суды и специалисты Роструда подчеркивают, что правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены (см., например, определения Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9, Восьмого КСОЮ от 19.01.2021 N 8Г-22438/2020, Первого КСОЮ от 14.12.2020 N 8Г-28386/2020, Шестого КСОЮ от 12.11.2020 N 8Г-23196/2020, Девятого КСОЮ от 20.08.2020 N 8Г-4346/2020, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Отметим, что это не единственный случай, когда в ТК РФ термин "работник" употребляется в том числе в отношении лиц, трудовые отношения которых с работодателем уже прекращены (см., например, часть шестую ст. 84.1, часть вторую ст. 391, часть первую ст. 392 ТК РФ).

При этом судьи также подчеркивают, что статья 62 ТК РФ не содержит каких-либо ограничений на обращение за выдачей документов к бывшему работодателю, связанных со сроками, прошедшими с момента увольнения (см., например, определения Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9, Шестого КСОЮ от 12.11.2020 N 8Г-23196/2020, Третьего КСОЮ от 18.12.2019 N 8Г-1442/2019, Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.08.2020 N 33-2853/2020).

Распространяется ли статья 62 ТК РФ на документы, связанные с работой по гражданско-правовому договору?

На лиц, работающих по договору гражданско-правового характера, трудовое законодательство не распространяется (часть восьмая ст. 11 ТК РФ). Значит, такие лица не вправе требовать предоставления копий документов, связанных с работой, на основании ст. 62 ТК РФ. При этом обязанность по выдаче определенных документов таким лицам может быть предусмотрена иными законами (см., например, п. 4 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ, п. 3 ст. 230 НК РФ).

Можно встретить и такое мнение. Если работник и работодатель помимо трудового договора заключают между собой еще и гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг, такой договор является документом, связанным с работой работника, и работник вправе требовать предоставления его копии (определение Волгоградского областного суда от 16.10.2015 N 33-11100/2015). Однако, на наш взгляд, по смыслу ст. 62 ТК РФ работник вправе требовать у работодателя те документы, которые связаны именно с трудовыми отношениями между сторонами, к каковым договоры гражданско-правового характера не относятся. Сам же факт наличия между сторонами трудовых отношений не означает, что работник вправе требовать у работодателя предоставления любых имеющихся у него документов, пускай даже они и существуют в рамках иных отношений между сторонами.

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Копии каких документов работник вправе требовать на основании статьи 62 ТК РФ?

Порядок запроса работником копий документов, связанных с работой

Срок выдачи работникам копий документов, связанных с работой

Порядок выдачи работнику копий документов, связанных с работой

Порядок заверения копий документов, связанных с работой

Особенности выдачи копий документов, связанных с работой, дистанционным работникам

Выдача работникам копий документов, связанных с работой, при чрезвычайных обстоятельствах

Выдача документов при увольнении

Злоупотребление правом со стороны работника при истребовании документов, связанных с работой

Ответственность работодателя за нарушения при выдаче работникам копий документов, связанных с работой

Энциклопедия судебной практики