Новости для специалиста по госзакупкам за 2021 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для специалиста по госзакупкам за январь - октябрь 2021 года

Внимание

См. текущие новости.

Октябрь 2021 года

29 октября 2021 года

ВС РФ: к нерабочим дням с 30 октября по 7 ноября применяются ранее сформулированные правовые позиции по вопросам исчисления сроков

Ответ на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 октября 2021 г.)

Верховный Суд РФ сообщил, что к нерабочим дням, установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595, применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 года.

Напомним, что применительно к нерабочим дням, объявленным Президентом РФ в прошлом году, в названном Обзоре сформулированы правовые позиции, в частности, по вопросам исчисления сроков исполнения обязательств и исковой давности (ответ на вопрос 5), а также о возможности признания эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы или основанием прекращения обязательства в связи с невозможностью его исполнения, в том числе в связи с актом государственного органа (ответ на вопрос 7).

Аналитические материалы ГАРАНТа Разъяснения и Обзоры Верховного Суда РФ за 2021 год Коронавирус COVID-19 (тематическая подборка документов)

______________________________________

28 октября 2021 года

В каком случае замена страны происхождения товара, указанной в контракте, не противоречит Закону N 44-ФЗ?

Определение ВС РФ от 13 октября 2021 г. N 304-ЭС21-17927

Заказчик по контракту на поставку запасных частей к вычислительной технике, заключенному в рамках гособоронзаказа, ссылаясь на несоответствие страны происхождения поставленных жестких дисков условиям контракта, отказался от приемки товаров и принял решение об отказе от исполнения контракта. Не согласившись с действиями заказчика, поставщик обратился в арбитражный суд с иском о понуждении учреждения к принятию товара и взыскании его стоимости.

Рассматривая дело и удовлетворяя иск поставщика, судьи сочли определяющим для вынесения решения тот факт, что поставленные жесткие диски были изготовлены транснациональной корпорацией, имеющей производственные подразделения в нескольких странах, и поэтому страна производства конкретной модели дисков в данном случае не повлияла ни на характеристики, ни на качество товара. При этом они подчеркнули, что товар был поставлен в сроки, предусмотренные контрактом, соответствует его требованиям, а по отдельным позициям является по своим техническим характеристикам улучшенным. Кроме этого, контракт был заключен с единственным участником закупки без предоставления преференций либо применения национального режима.

Соглашаясь с доводами нижестоящих судов, ВС РФ отказал заказчику в передаче заявления об оспаривании судебных решений на рассмотрение Судебной коллегией ВС РФ.

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

_______________________________________________

27 октября 2021 года

Новый (октябрьский) перечень взаимозаменяемых лекарств от Минздрава России

Информация Минздрава России от 12 октября 2021 г.

Минздрав России выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень сформирован в формате MS-Excel.

Предыдущая версия перечня была представлена в июне текущего года.

	Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН
	Справки ГАРАНТа Перечни взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медприменения

_______________________________________________

26 октября 2021 года

Разъяснен порядок закупок по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом новых нерабочих дней

Указ Президента РФ от 20 октября 2021 г. N 595

Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049

Президент РФ по итогам совещания с членами Правительства РФ принял решение об объявлении по всей стране нерабочих дней в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно. В соответствующем Указе Президента РФ от 20.10.2021 N 595 (далее - Указ N 595) также уточнено, что регионы со сложной эпидемиологической ситуацией могут ввести нерабочие дни еще раньше или при необходимости продлить эти нерабочие дни на период после 7 ноября.

В свою очередь Минфин России ответил на некоторые вопросы об особенностях проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, установленных Указом N 595.

В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в законах N 44-ФЗ и 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, разъяснено, что если истечение такого срока приходится на (или включает) нерабочие дни, определенные в соответствии с Указом N 595, заказчикам необходимо обеспечить установленный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем рекомендуется внести соответствующие изменения в извещение, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

В отношении дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, приходящихся на нерабочие дни, установленные Указом N 595, сообщается, что эти даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок. Перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. При этом заказчики не вносят изменения в извещение и документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу такого срока.

Подчеркивается, что рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении, не содержит признаков нарушения Закона N 44-ФЗ, поскольку положения ст. 54.7 этого закона, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении конкурса.

Даты проведения электронных аукционов, в документацию о которых включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, в том числе установленные Указом N 595, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Кроме этого в период нерабочих дней предусмотренное Законом N 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на спецсчетах участников, в том числе в связи с подачей в период нерабочих дней заявок на участие в закупках, осуществляется в обычном режиме и без изменения предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков блокирования.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа Коронавирус COVID-19 (тематическая подборка документов)

______________________________________

25 октября 2021 года

Ключевая ставка повышена до 7,5% годовых

Информационное сообщение Банка России от 22 октября 2021 года

Совет директоров Банка России принял решение увеличить с 25 октября ключевую ставку на 75 б.п., до 7,5% годовых. Напомним, что ставка растет с марта текущего года.

Инфляция складывается значительно выше прогноза Банка России и по итогам 2021 года ожидается в интервале 7,4 - 7,9%. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 декабря 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

______________________________________

22 октября 2021 года

Особенности описания радиоэлектронной продукции при использовании КТРУ предлагается скорректировать

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145" (подготовлен Минфином 14.10.2021)

Минфин России планирует внести соответствующие изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145. Проект соответствующих поправок размещен на Федеральном портале проектов НПА (ID проекта 01/01/10-21/00121468).

В частности, предлагается изъять из указанного пункта правил оговорку, которая позволяет включать в описание объекта закупки дополнительную информацию в отношении радиоэлектронной продукции, предусмотренной приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Перечень N 616), если соответствующий запрет при осуществлении закупки не устанавливается.

Напомним, что в соответствии с действующей в настоящее время редакцией подп. "а" п. 5 Правил заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 - 25.7 Перечня N 616, при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 октября 2021 года

Как обосновать необходимость изменения цены контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы?

Письмо Минстроя России от 8 октября 2021 г. N 43528-СМ/09

Специалисты Минстроя России в своем письме, в частности, отметили, что к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов. При этом они напомнили, что порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов установлен пунктами 14, 14.1-14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика N 841/пр).

Порядок выполнения Расчета для контрактов стоимостью до 30 млн руб. установлен п. 14.1. Методики N 841/пр. При этом для таких контрактов при подготовке указанного расчета учитывается разница в стоимости строительных материалов и оборудования на дату заключения контракта и на дату выполнения расчета. Расчет выполняется с учетом ценообразующих строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения контракта, закупка которых еще не была произведена, и ценовые показатели которых претерпели значительное изменение.

Для подтверждения ценовых показателей представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене материалов и оборудования, действующей на дату заключения контракта, а также на дату проведения расчета. При этом датой расчета является дата предоставления расчетных и обосновывающих документов заказчику.

По результатам расчета определяется величина возрастания стоимости строительных материалов и оборудования, которая распределяется пропорционально на остаток выполняемых работ по каждой позиции сметы контракта. Распределение осуществляется путем умножения цены работ установленной на единицу измерения сметы контракта по оставшимся работам на коэффициент увеличения стоимости работ.

При этом порядок выполнения расчета для контрактов стоимостью, превышающей 30 млн руб., установлен п. 14.2 Методики N 841/пр. Для таких контрактов расчет выполняется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, используемой при определении НМЦК с учетом удорожания стоимости строительных ресурсов.

В этом случае для определения величины удорожания контракта осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта, который определяется как отношение сметной стоимости всех работ, используемой при определении НМЦК в уровне цен на дату выполнения расчета, к сметной стоимости аналогичных работ в уровне цен на дату определения НМЦК.

При выполнении расчета используются индексы изменения сметной стоимости, учитывающие удорожание сметной стоимости строительных ресурсов. При этом величина удорожания сметной стоимости строительных материалов и оборудования определяется по результатам конъюнктурного анализа.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

20 октября 2021 года

Минпромторг ответил на вопросы об ограничениях при допуске иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам

Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 29 сентября 2021 г. N 83198/11

Минпромторг включает в реестр радиоэлектронную продукцию, в отношении которой выдано заключение о подтверждении производства в России, реквизиты которого также включаются в реестровую запись. Сведения о совокупном количестве баллов вносятся в заключение о подтверждении производства, а также в реестр российской промышленной продукции.

Перечень заключений о подтверждении производства размещен на сайте ГИСП. Соответствующее заключение может быть выгружено любым заинтересованным лицом.

Евразийский реестр промышленных товаров размещен в открытом доступе на сайте ЕЭК, а сведения о совокупном количестве баллов содержатся в выписках из реестра, которые также могут быть получены любым заинтересованным лицом.

Порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара не утвержден. Поэтому заказчикам при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень иностранной радиоэлектронной продукции, ограниченной для закупкок, в документации о закупке нужно устанавливать требования по национальному режиму. Получать разрешение Минпромторга на закупку иностранной радиоэлектронной продукции в этом случае не надо.

______________________________________

19 октября 2021 года

С 1 января 2022 года будут отменены некоторые акты Правительства РФ в сфере контрактной системы

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1736

С указанной даты утратившими силу признаны в том числе постановления Правительства РФ:

- от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов";

- от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения";

- от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах";

- от 11.12.2019 N 1635 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

Также признаны утратившими силу ряд документов, вносивших изменения в указанные постановления.

Указанное решение принято в связи с вступлением в силу 1 января будущего года ряда положений Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2022

______________________________________

18 октября 2021 года

Расширен круг федеральных заказчиков, которые вправе не использовать ЕАТ "Березка" при закупках малого объема

Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2021 г. N 2831-р

С 7 октября текущего года п. 7 распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р (далее - Распоряжение N 824-р) действует в новой редакции. Так, теперь закупки, указанные в п. 1 Распоряжения N 824-р, без использования ЕАТ вправе осуществлять федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ. При этом объем закупок, осуществляемых без использования ЕАТ "Березка", ограничен 20% годового объема, предусмотренного п. 4 и 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, Распоряжение N 824-Р обязывает федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения использовать ЕАТ "Березка" при закупках у единственного поставщика на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, за некоторыми исключениями.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки у единственного контрагента по Закону N 44-ФЗ с применением единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка"

____________________________________________

15 октября 2021 года

Скорректирована форма выписки из контракта по гособоронзаказу, содержащего гостайну

Приказ Министра обороны РФ от 13 августа 2021 г. N 488 (зарег. в Минюсте 28.09.2021)

Согласно изменениям, внесенным форму выписки из контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (приложение N 1 к приказу Министра обороны РФ от 31.08.2015 г. N 502), в графе 2 указанной выписки при заполнении указывается в том числе номер отдельного счета заказчика (покупателя).

Напомним, при направлении распоряжения на списание средств с отдельного счета головной исполнитель и исполнители обязаны представлять в уполномоченный банк документы, являющиеся основанием для составления указанных распоряжений. При этом, вместо контракта, если он содержит сведения, составляющие государственную тайну, в составе указанных документов представляется выписка из контракта по утвержденной форме.

Указанные изменения вступили в силу 10 октября 2021 года.

____________________________________________

14 октября 2021 года

Установлены особенности увеличения цены договора на проведение капремонта общего имущества в МКД в 2021 году

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1667

До 1 января 2022 года в договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенный в соответствии с Положением (далее - Положение N 615), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (далее - Постановление N 615), в связи с увеличением стоимости материалов и оборудования по соглашению сторон может быть внесено изменение в части увеличения цены договора не более чем на 25%. Такое увеличение цены договора возможно в рамках предельной стоимости работ, определенной в соответствии с ч. 4 ст. 190 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта РФ, и при условии непревышения объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта в соответствии со ст. 185 ЖК РФ.

Соглашение об увеличении цены договора заключается после представления подрядной организацией заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, подтверждающего обоснованность увеличения цены договора.

При этом информация об изменении договора направляется в реестр договоров.

Соответствующие особенности применения Положения N 615 вступают в силу 14 октября текущего года.

Напомним, что согласно п. 2 Постановления N 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом N 44-ФЗ, в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за рядом исключений.

____________________________________________

13 октября 2021 года

Минфин рассказал о порядке указания сведений о сроках исполнения контракта в реестре контрактов и при постановке денежных обязательств на учет

Письмо Минфина России от 2 сентября 2021 г. N 09-01-08/71217

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно подп. "е" и "н" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в реестр контрактов включается в том числе информация о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). А в соответствии с п. 22 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов (далее - Порядок N 11Зн) при формировании информации о сроке исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в реестре указываются также дата окончания исполнения контракта, дата окончания исполнения этапа контракта (при наличии). При этом в реквизите "Срок исполнения" приложения N 1 к приказу Минфина России от 30.10.2020 N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Порядок N 258н) указывается дата завершения исполнения обязательств по соответствующему документу-основанию.

Таким образом, делают вывод представители Минфина России, учитывая, что срок исполнения обязательств по контракту определяется сторонами контракта самостоятельно, заполнение поля "Дата окончания исполнения контракта" в соответствии с Порядком N 11Зн и реквизита "Срок исполнения", установленного приложением N 1 к Порядку N 258н, осуществляется заказчиком в соответствии с условиями контракта.

Энциклопедия решений Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов Особенности принятия бюджетных обязательств и постановки их на учет в казначейских органах

____________________________________________

12 октября 2021 года

До заказчиков доведены прогнозные показатели, используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Письмо Минэкономразвития России от 5 октября 2021 г. N 33918-ПК/Д03и

Речь идет о показателях прогноза социально-экономического развития РФ до 2024 года.

В частности, в подготовленном Минэкономразвития России письме приводятся среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года (базовый вариант) и прогноз цен производителей и индексов дефляторов по видам экономической деятельности до 2024 года.

Применять указанные показатели Прогноза необходимо в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 N 190 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу".

____________________________________________

11 октября 2021 года

Может ли медорганизация с лицензией на проведение медосмотров и без лицензий на сопутствующие медуслуги проводить обязательный медосмотр?

Определение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2021 г. N 307-ЭС21-16017

Для участия в закупках услуг по проведению медицинского профосмотра (периодического) сотрудников заказчика достаточно иметь лицензию на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности, и необязательно иметь отдельные лицензии по лабораторной диагностике, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике, психиатрии, наркологии и другим видам деятельности, даже если они входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медосмотров в соответствии с Порядком проведения обязательных медосмотров работников.

Указанная правовая позиция сформулирована судами трех инстанций и поддержана ВС РФ в деле об оспаривании решения УФАС - антимонопольный орган нашел нарушение ч. 6 ст. 31 (ч. 6 ст. 66) Закона N 44-ФЗ в том, что заказчик (детсад компенсирующего вида), размещая заказ на закупку услуг по медосмотру своих сотрудников, потребовал от участников закупки наличия следующих лицензий на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях:

- по бактериологии;

- по паразитологии;

- по психиатрии;

- по наркологии;

- по клинической лабораторной диагностике;

- по оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации);

- лицензию по терапии при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и т. д.

В защиту своей позиции детсад сослался на требования приказа Минздрава России от 12.04.2011 N 302н (он действовал в момент закупки; далее - Приказ N 302н) и привел следующие доводы:

- порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников утвержден данным приказом,

- все конкретные медуслуги, лицензия на которые запрашивалась учреждением у участников, поименованы в Приказе N 302н в качестве обязательных обследований,

- следовательно, требование о наличии лицензий на эти выполняемые медицинские работы/услуги соответствуют и Приказу N 302н, и действующему законодательству РФ в целом.

Однако УФАС, а за ним и суды указали на следующее:

- согласно п.п. 4 и 5 Приказа N 302н медосмотры проводятся медорганизациями, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профпригодности, для проведения осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология";

- в рассматриваемом случае предметом спорного аукциона является оказание услуг по проведению медицинского профосмотра (периодического) сотрудников детсада компенсирующего вида;

- обследования врачами-специалистами, а также медуслуги по лабораторной диагностике, клинической лабораторной диагностике, ультразвуковой диагностике; гигиеническому обучению, паразитологии, бактериологии, наркологии, другим видам деятельности, поименованным в документации об аукционе, входят в состав обследований, проводимых при проведении периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом N 302н, и не являются самостоятельным предметом закупки;

- при таких обстоятельствах наличие у участников закупки лицензии на осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), экспертизы профпригодности соответствует положениям п. 4 Приказа N 302н и является исчерпывающим условием для соответствия участников п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Верховный Суд РФ отказал саду в пересмотре дела.

____________________________________________

8 октября 2021 года

Разъяснены нюансы исполнения контрактов, заключенных с подрядчиками, при выполнении строительных работ, осуществляемых хозяйственным способом

Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 8 июля 2021 г. N 01-01-17/10312-СБ

Специалисты Главгосэкспертизы, в частности, разъяснили, что Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 21.12.2020 N 812/пр, и Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 11.12.2020 N 774/пр, применяются для определения сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования. При этом указанными методиками не предусмотрен отдельный порядок применения нормативов накладных расходов и сметной прибыли на строительные (ремонтно-строительные) работы, осуществляемые хозяйственным способом.

В то же время взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регулируются контрактом. Расчеты за выполненные работы осуществляются соответствии с условиями контракта, в пределах твердой договорной цены в соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и ст. 746 ГК РФ.

Таким образом, разногласия, возникающие на стадии реализации контракта, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

____________________________________________

7 октября 2021 года

Разработан порядок определения НМЦК при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта...

Проект соответствующего ведомственного приказа разработали специалисты Минпромторга России. Документом предусмотрены методы определения НМЦК и особенности их применения, а также формы необходимых документов.

Предполагается, что порядок будет применяться заказчиками при осуществлении закупок на поставку и выполнение работ по постройке судов и плавучих сооружений, соответствующих кодам ОКПД 2:

- 30.11.2 "суда и аналогичные плавучие средства для перевозки людей или грузов";

- 30.11.3 "суда рыболовные и прочие суда специального назначения" с включением в категорию 30.11.33.190 "Суда прочие": ледоколов, буровых судов, судов обслуживающего флота, многофункциональных вспомогательных судов, судов снабжения, за исключением категории 30.11.33.120 "Маяки плавучие";

- 30.11.4 "платформы плавучие или погружные и инфраструктура";

- 30.11.50.140 "дебаркадеры";

- 30.11.50.170 "причалы плавучие";

- 30.12.11 "суда парусные (кроме надувных) прогулочные или спортивные со вспомогательным двигателем или без него (код);

- 30.12.19.110 "суда прогулочные прочие";

- 30.12.19.120 "суда спортивные прочие".

При этом планируется установить правило, согласно которому принадлежность судна к определенному классу судов в целях обоснования НМЦК определяется на основании классификационного свидетельства в соответствии с символом класса, а в случае определения НМЦК до выдачи такого свидетельства, по спецификации на судно, разработанной проектной организацией.

____________________________________________

6 октября 2021 года

Предлагается предусмотреть порядок увеличения цены контрактов на выполнение работ по ремонту федеральных автомобильных дорог

Проект Постановления Правительства РФ "Об изменении (увеличении) цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог..."

Проект соответствующего постановления Правительства РФ подготовил Минтранс России. В частности, согласно документу предлагается предусмотреть следующие условия, при наличии которых будет возможно скорректировать условия указанных контрактов в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета, и не приводит к увеличению цены более чем на 30% и (или) срока исполнения контракта;

- предусмотренные проектной документацией объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер увеличения цены контракта определяется в порядке, установленном соответствующей методикой;

- дополнительное соглашение заключается в письменной форме на основании предложения подрядчика об изменении существенных условий контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 1 июля 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Если увеличение цены контракта производится в пределах стоимости ремонтных работ, установленных в соответствии с порядком исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт в текущем году, не потребуется:

- внесения изменений в утвержденные лимиты бюджетных обязательств по расходам на дорожное хозяйство и транспорт (ремонтные работы);

- проведения проверки инвестиционной программы ремонтных работ и проектов ремонтных работ на предмет эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- дополнительного контроля формирования и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов.

____________________________________________

5 октября 2021 года

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ могут разрешить заключать договоры с субъектами МСП в "электронном магазине"

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства..."

Минфин России предлагает предусмотреть в Положении об особенностях участия субъектов МСП в закупках <...>, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, порядок осуществления у субъектов МСП закупок в "электронном магазине", предусматривающих размещение участниками заявок-оферт с последующим выбором заказчиком подходящего предложения. При этом планируется разрешить заключать договоры по итогам указанных закупок на сумму, не превышающую 20 млн руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

4 октября 2021 года

ВС РФ: необоснованный отказ заказчика от проведения конкурентных процедур противоречит принципам Закона N 223-ФЗ

Определение ВС РФ от 16.09.2021 г. N 306-ЭС21-13581 по делу N А57-6788/2020

Образовательное учреждение в своем положении о закупке предусмотрело право осуществлять закупку у единственного поставщика в том числе в случае оказания услуг по организации питания обучающихся. Общество, полагая, что оно незаконно лишено возможности предложить учреждению свои услуги по организации питания в рамках конкурентной процедуры закупки, обратилось в суд с требованием о признании недействительным указанного пункта положения.

Арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении иска. Суды апелляционной и кассационной инстанций также не нашли оснований для удовлетворения требований истца. При этом они исходили из того, что учреждение наделено правом самостоятельно определять способы закупки, а включение в положение заказчика случаев закупки у единственного поставщика не противоречит Закону N 223-ФЗ.

Вместе с тем ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, Суд отметил, что право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учетом закрепленных в Законе N 223-ФЗ целей правового регулирования. Избрание заказчиком способа закупки, который влечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. При этом для целей экономической эффективности закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если соответствующие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы.

Также судьи подчеркнули, что определяя случаи неприменения конкурентных процедур, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что проведение торгов либо является неэффективным, либо в значительной степени лишает заказчика того результата, которого он намеревается достичь. В ином случае выбор данного способа определения контрагента представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок.

Таким образом, сделали вывод судьи, в приведенной ситуации заказчик незаконно ограничил доступ к участию на конкурентной основе в соответствующей закупке предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания. В связи с этим соответствующий пункт положения о закупке образовательного учреждения был признан недействительным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупка у единственного контрагента по Закону N 223-ФЗ, условия ее применения

____________________________________________

1 октября 2021 года

С 1 октября - новые требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе несостоявшейся закупки по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814

Согласно новой редакции п. 34 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, которая вступает в силу с указанной даты, протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать в том числе причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся. При этом предусматривается перечень соответствующих причин.

____________________________________________

Сентябрь 2021 года

30 сентября 2021 года

Отчет о заключенных по Закону N 223-ФЗ договорах за сентябрь 2021 года формируется по новым правилам

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814

1 октября текущего года вступают в силу изменения, внесенные в порядок размещения в ЕИС ежемесячного отчета о заключенных договорах по результатам закупок, предусмотренного ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. В частности, согласно обновленному п. 45, а также новым п. 45.1-45.9 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. Заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.

При этом сведения о заключенных договорах в соответствии с новой редакцией Положения формируются за отчетный месяц, начиная с сентября 2021 года.

____________________________________________

С 1 октября заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 937

С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону N 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

29 сентября 2021 года

Минфин рассказал об особенностях заключения контрактов на выполнение строительных работ лицами, указанными в ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 10 августа 2021 г. N 24-06-07/64059

Речь в подготовленном специалистами министерства письме, в частности, идет о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ юридическими лицами, не являющимися учреждениями и унитарными предприятиями, при предоставлении им бюджетных средств, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 80 БК РФ, а также лицами, указанными в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, при передаче им соответствующими заказчиками на безвозмездной основе на основании соглашений своих полномочий заказчика.

Так, разъяснено, что положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся особенностей заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, применяются в отношении указанных в ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ юридических лиц при осуществлении ими закупок за счет соответствующих бюджетных средств.

При этом на указанные в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ организации распространяются положения Закона N 44-ФЗ при осуществлении ими закупок от лица соответствующих органов, в том числе требования ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупки в контрактной системе иных, помимо государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, юридических лиц

____________________________________________

28 сентября 2021 года

Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции планируется уточнить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства..." (подготовлен Минпромторгом России)

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, согласно документу предлагается скорректировать правила отнесения радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, к продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС. Так, в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ, подтверждением производства евразийской радиоэлектронной продукции, кроме медицинской техники, будут являться:

- до 31 декабря 2021 г. - сертификат по форме СТ-1;

- с 1 января 2022 года - наличие сведений о продукции в евразийском реестре промышленных товаров.

Подтверждением производства медицинской техники на территории государства - члена ЕАЭС предлагается считать наличие соответствующих сведений в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре, а до 31 декабря 2022 года - также сертификат по форме СТ-1.

При этом п. 4 и п. 5 Постановления N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, планируется отменить.

Кроме этого, перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, планируется дополнить позициями:

- 26.60.13.130 "Аппараты высокочастотной и низкочастотной терапии";

- 26.60.13.190 "Оборудование для электротерапии прочее, не включенное в другие группировки".

____________________________________________

27 сентября 2021 года

Уточнены правила рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 25 мая 2021 г. N 501/21 (зарег. в Минюсте 15 сентября 2021 г.)

ФАС России внесла изменения в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа (далее - Порядок), утвержденный приказом от 02.12.2015 N 1197/15.

В частности, согласно новой редакции подп. "а" п. 2.43 и п. 2.45 Порядка правовую внутриведомственную экспертизу докладной записки контролирующего органа и материалов о фактах нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа в центральном аппарате ФАС России осуществляет Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа. При этом срок проведения внутриведомственной экспертизы может быть продлен по решению начальника указанного управления.

Соответствующий ведомственный приказ вступает в силу 26 сентября 2021 года.

____________________________________________

24 сентября 2021 года

Подготовлен проект типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

Проект Приказа Минцифры России "Об утверждении типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи..."

Минцифры России разработало проект приказа об утверждении типовых условий контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и информационной карты к ним.

Согласно документу, в случае его принятия, заказчик должен будет включить в проект соответствующего контракта ряд обязательных условий, среди которых:

- достоверные сведения о заказчике;

- адрес, порядок и способ предоставления исполнителем заказчику счета за оказанные услуги;

- срок обеспечения исполнителем доступа заказчику к сети подвижной связи;

- перечень услуг, оказываемых исполнителем заказчику;

- система оплаты услуг, оказанных исполнителем заказчику;

- порядок, сроки и форма расчетов заказчика с исполнителем;

- способ предоставления исполнителем заказчику сведений о всех договорах об оказании услуг, заключенных заказчиком с исполнителем;

- порядок направления исполнителем заказчику информации о недостоверности сведений о заказчике или о лицах, использующих выделенные заказчику абонентские номера.

Предполагается, что указанные типовые условия будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки услуг, соответствующих кодам ОКПД2 61.20.11, 61.20.12, 61.20.30.110, 61.20.30.120, ОКВЭД2 61.20.1, 61.20.2, 61.20.3 и позиции ктру 61.20.10.000-00000001, при любом размере НМЦК.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в еис, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, госкорпорацией "росатом", госкорпорацией "роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

23 сентября 2021 года

Расширен перечень федеральных органов власти, госзакупки канцелярских товаров для которых осуществляются централизованно

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1538

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 892. В частности, согласно новой редакции указанного Перечня расширен круг территориальных органов Федеральной пробирной палаты и Росимущества, закупки канцелярских принадлежностей и бумаги для которых осуществляются централизованно ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России". Также в Перечень включены территориальные органы Рослесхоза и Росрыболовства.

Указанные изменения вступили в силу 22 сентября текущего года.

____________________________________________

22 сентября 2021 года

Минфин рассказал о порядке осуществления предоплаты по заключенным в 2020 году контрактам, финансируемым частично за счет средств федерального бюджета

Письмо Минфина России от 19 августа 2021 г. N 09-10-07/66972

Как отмечают специалисты министерства, в соответствии с подп "в.2" п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета региональному бюджету должно содержать обязательство об установлении в контракте о выполнении работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации авансовых платежей в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего контракта. Вместе с тем действие подп. "в.2" п. 10 Правил N 999 приостановлено до 31 декабря 2021 года.

Таким образом, подчеркивают представители Минфина России, оплата авансовых платежей по контрактам, заключенным в 2020 году, должна осуществляться исключительно в соответствии с условиями указанных контрактов.

Напомним, Правительство РФ в начале 2021 года ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта.

____________________________________________

21 сентября 2021 года

Разъяснены особенности формирования в ЕИС сведений о закупках товаров российского происхождения заказчиками по Закону N 223-ФЗ по итогам 2021 года

Письмо Минфина России от 10 сентября 2021 г. N 24-03-08/73730

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что раздел 4 Сведений о заключенных заказчиками договорах согласно примечанию 2 приложения к Положению о размещении в ЕИС информации о закупке (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908) предусматривает отражение информации за отчетный год накопленным итогом. Информация о закупках товаров российского происхождения в указанном разделе формируется за последний месяц календарного года, - это означает, что сведения раздела 4 формируются в январе (с 1-го до 10-го января) в составе сведений за декабрь предыдущего календарного года, поскольку декабрь является отчетным месяцем при размещении сведений в январе. При этом предусматривается включение в раздел 4 Сведений информации о договорах за весь предыдущий календарный год накопленным итогом.

Таким образом, при формировании сведений в январе 2022 года в раздел 4 Сведений включается информация суммарно за весь 2021 год.

____________________________________________

20 сентября 2021 года

Можно ли подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации в целях применения Постановления N 99 договором субподряда?

Письмо ФАС России от 25 августа 2021 г. N ПИ/71560/21

Представители ФАС России дали разъяснения о том, как подтвердить опыт выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, указанных в п. 2.7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99). Так, по мнению авторов письма, документом, подтверждающим соответствие участника дополнительному требованию, предусмотренному указанной нормой, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд). Договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

17 сентября 2021 года

Определены особенности закупок Минпромторгом музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств в 2021 году

Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 2526-р

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установило особенности осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств.

В частности, закупки, объекты которых указаны в соответствующем перечне, осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме. При этом извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны предусматривать дополнительное требование к участникам об осуществлении на территории Российской Федерации технологических операций при производстве музыкальных инструментов, которые оцениваются совокупностью количества баллов, а также о соблюдении процентной доли стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Указанное требование не может использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе.

Вторая часть заявки должна содержать акт экспертизы ТПП РФ либо документы, подтверждающие осуществление на территории Российской Федерации соответствующих технологических операций при производстве музыкальных инструментов.

Также определены существенные условия, заключаемых по итогам конкурсов контрактов, среди которых:

- осуществление получателем приемки музыкальных инструментов, их установки и настройки;

- обеспечение получателем соблюдения требований по хранению и эксплуатации полученных товаров;

- возникновение права собственности субъекта Федерации на музыкальные инструменты с момента их передачи на основании актов приема-передачи, подписанных исполнителями контрактов и получателями.

Кроме этого, утверждено распределение музыкальных инструментов по субъектам Российской Федерации.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано заключить соглашения на получение инструментов течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления Минпромторга России, а также обеспечить регистрацию и учет товаров в реестрах государственного имущества поставленных.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 10 сентября текущего года.

______________________________________

16 сентября 2021 года

С какой даты заказчики по Закону N 223-ФЗ должны формировать ежемесячные отчеты о заключенных договорах по новым правилам?

Письмо Минфина России от 26 августа 2021 г. N 24-07-08/68703

Минфин России разъяснил, что сведения о заключенных договорах в соответствии с новой редакцией Положения о размещении в ЕИС информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, которая вступает в силу 1 октября 2021 года, формируются за отчетный месяц, начиная с сентября 2021 года, в сроки, установленные Положением, а именно не позднее 1-го и 10-го числа месяца, следующего за отчетным, соответственно.

Напомним, согласно новой редакции Положения ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. При этом заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.

______________________________________

Разработан порядок корректировки сметы и цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов

Порядок изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов (утв. ФАУ "Главгосэкспертиза России")

Специалисты ФАУ "Главгосэкспертиза России" подготовили руководство по изменению цены контракта и корректировке сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов. Документ включает последовательность действий сторон при изменении цены контракта, а также алгоритмы выполнения соответствующих расчетов.

______________________________________

Нужно ли получать разрешение Минпромторга для закупки по Закону N 44-ФЗ радиоэлектронной продукции, которая отсутствует в соответствующих реестрах?

Разъяснения Минпромторга России от 10 сентября 2021 г.

На этот вопрос ответили специалисты Минпромторга России. В частности, они разъяснили, что положения п. 4 и п. 5 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, в соответствии с которыми определены основания для неприменения соответствующих ограничений допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции, а также предусмотрена необходимость получения в этих целях разрешения на закупку иностранного товара, применяются в случае, если ограничения на допуск заказчиком не устанавливаются. Вместе с тем порядок выдачи Минпромторгом России указанного разрешения на закупку иностранного товара в настоящее время не утвержден. Следовательно, в случае закупки радиоэлектронной продукции, отсутствующей в реестрах радиоэлектронной продукции, заказчикам в настоящее время необходимо проводить закупку с применением требований по национальному режиму без получения разрешения Минпромторга России, а оценку и рассмотрение заявок следует осуществлять с учетом требований Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, из Постановления N 878 планируется исключить упоминавшиеся п. 4 и п. 5.

Напомним, что в силу действующей с 31 августа текущего года редакции п. 3 Постановления N 878, если на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения и документации о закупке, и содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов ЕАЭС, то заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, подлежат отклонению. При отсутствии указанных заявок возможность закупки импортной радиоэлектронной продукции не исключается.

______________________________________

15 сентября 2021 года

Минфин рассказал об особенностях проверки сведений в отношении участников акционерных обществ об их отсутствии в РНП по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 24 августа 2021 г. N 24-01-07/68077

В своем письме специалисты министерства, в частности, отметили, что по общему правилу информация об учредителях или участниках юридического лица включается в ЕГРЮЛ. Вместе с тем в отношении акционерного общества в ЕГРЮЛ включаются сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества. Следовательно, заказчик, комиссия по осуществлению закупок не получают в составе выписки из ЕГРЮЛ информацию о лицах, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 25% акций общества. Указанная информация не предоставляется участниками и в составе заявок.

Таким образом, для проверки соответствия участника требованию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в части указанной информации, которая не предусмотрена Законом N 44-ФЗ для представления в составе заявки (информации об акционерах, об аффилированности лиц), комиссия должна принимать зависящие от нее разумные и законные меры.

В связи с этим представители Минфина России констатировали, что Закон N 44-ФЗ в настоящее время не содержит механизма, позволяющего обеспечить исчерпывающую проверку указанной информации, которая не предусмотрена для представления в составе заявки, а также не включается в выписку из ЕГРЮЛ. При этом предоставление этой информации в составе заявок предусмотрено подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, который вступит в силу 1 января 2022 года.

______________________________________

14 сентября 2021 года

Разъяснены нюансы использования после 1 января 2022 года электронных подписей, выданных до этой даты

Письмо Минцифры России от 10 августа 2021 г. N ОП-П15-085-33604

Минцифры России разъяснило порядок применения сертификатов квалифицированной электронной подписи в связи с вступлением в силу с 1 января 2022 года изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В частности, представители министерства в своем письме отметили, что квалифицированные сертификаты, созданные удостоверяющими центрами, аккредитованными после 1 июля 2020 года, можно использовать после 1 января 2022 года до окончания срока их действия. По окончании срока действия этих сертификатов юридические лица и ИП могут использовать только сертификаты, выданные удостоверяющим центром ФНС России.

При этом применение сертификатов квалифицированной электронной подписи, созданных до 1 июля 2021 года удостоверяющими центрами, не прошедшими аккредитацию по новым правилам, после 1 января 2022 года не допускается. Перечень удостоверяющих центров, не получивших аккредитацию в период с 1 июля 2021 года до 31 декабря 2021 года и деятельность которых будет прекращена, подлежит размещению на официальном сайте Минцифры России.

Также отмечается, что если сертификат создан удостоверяющим центром до 1 июля 2021 года и при этом удостоверяющий центр прошел аккредитацию до 31 декабря 2021 года, то такие сертификаты действуют до окончания срока действия сертификатов ключей проверки такой электронной подписи.

Напомним, что с 1 января 2022 года вводится новое правило, согласно которому удостоверяющие центры будут выдавать квалифицированные электронные подписи только гражданам, а юрлицам и ИП нужно будет обращаться за получением подписи в УЦ ФНС, УЦ Банка России, руководителям госорганов - в УЦ Федерального казначейства.

______________________________________

13 сентября 2021 года

С 13 сентября при расчете пени за просрочку исполнения обязательств по контракту применяется ключевая ставка 6,75%

Информация Банка России от 10 сентября 2021 года

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку на 25 б.п. С 13 сентября этот показатель составляет 6,75% годовых. Банк России допускает возможность дальнейших повышений ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 октября 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

______________________________________

10 сентября 2021 года

Определен порядок подготовки актов Правительства РФ о закупках вакцин для профилактики COVID-19 у единственного поставщика в 2021-2022 годах

Указ Президента РФ от 2 сентября 2021 г. N 510

Скорректирован Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденный Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558. Документ дополнен новым п. 15.1, согласно которому подготовка проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного исполнителя осуществляемых в 2021 - 2022 годах закупок вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также услуг, связанных с доставкой этих вакцин в субъекты РФ для вакцинации населения, осуществляется на основании поручений Президента РФ, данных по результатам рассмотрения внесенных до 1 августа 2021 года предложений об определении единственного исполнителя таких закупок. Внесение новых предложений об определении единственного исполнителя указанных закупок в течение 2021 - 2022 годов, в том числе в связи с государственной регистрацией иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин) или с увеличением объема поставляемых вакцин, не требуется.

Указанные изменения вступили в силу 2 сентября текущего года.

____________________________________________

9 сентября 2021 года

Установлены критерии отнесения лифтового оборудования к отечественной промышленной продукции для целей закупок

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2021 г. N 1485

Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) дополнены примечанием 18, в соответствии с которым установлены значения количества баллов, необходимых для отнесения лифтов пассажирских (код ОКПД2 28.22.16.111) к продукции, произведенной на территории РФ, при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Так, к российской указанная продукция будет приравнена при наличии следующего количества баллов:

- до 31 декабря 2022 года - не менее 100 баллов;

- с 1 января 2023 года - не менее 110 баллов;

- с 1 января 2024 года - не менее 130 баллов.

Кроме этого, скорректированы требования в отношении выполняемых при производстве лифтового оборудования технологических операций, соответствие которым необходимо для отнесения этой продукции к отечественной.

Указанные изменения вступили в силу 1 сентября текущего года. При этом заключения о подтверждении производства пассажирских лифтов на территории Российской Федерации, выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу новых требований, действительны до окончания установленного срока их действия.

____________________________________________

8 сентября 2021 года

Определены единственные исполнители при закупке Минпромторгом автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов в 2021 году

Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 2403-р

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвердило перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2021 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов отечественного производства, а также услуг по их доставке до конечных получателей. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

- осуществление поставки и доставки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов до уполномоченных получателей, с возможностью привлечения соисполнителей. При этом минимальный объем обязательств, лично выполняемых единственными исполнителями, устанавливается в размере не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств по контракту;

- оплата Минпромторгом России исполнения контрактов, а также услуг по доставке автомобилей до получателей;

- предоставление поставщиками гарантий на автомобили на срок не менее 3 лет;

- обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств не предусматривается.

Предельный срок, на который заключаются соответствующие контракты, - 31 декабря 2021 года.

Региональным властям рекомендовано представить в Минпромторг России информацию об уполномоченных получателях автомобилей и обеспечить их регистрацию и учет в реестре государственного имущества субъектов Российской Федерации.

____________________________________________

7 сентября 2021 года

Закупки некоторых видов медицинской техники осуществляются с применением правила "второй лишний"

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Правительство РФ исключило ряд позиций из перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. При этом большая часть из указанных позиций Перечня включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878).

Так, с 31 августа 2021 года ограничения допуска импортной радиоэлектронной продукции согласно Постановлению N 878 распространяются на закупки термостатов (код ОКПД2 26.51.70.110); томографов компьютерных (код ОКПД2 26.60.11.111); некоторых эндоскопических комплексов (код ОКПД2 26.60.11.113), стерилизаторов хирургических и лабораторных (код ОКПД2 32.50.12); аппаратов ультразвукового сканирования (код ОКПД2 26.60.12.132) и т. д.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

6 сентября 2021 года

Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства компьютерной техники нельзя

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

В соответствии с новой редакцией подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 - 25.7 перечня, предусмотренного приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Перечень N 616).

Указанные изменения вступили в силу 31 августа текущего года.

Напомним, с указанной даты Перечень N 616, включающий импортные товары, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к госзакупкам, дополнен новыми позициями, включающими, помимо прочего, интегральные микросхемы, смарт-карты, ноутбуки, планшетные и персональные компьютеры.

____________________________________________

3 сентября 2021 года

Установлен запрет госзакупок импортных персональных компьютеров, ноутбуков и интегральных схем

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616), дополнен новыми позициями 25.1 - 25.7, включающими, помимо прочего, следующие виды радиоэлектронной продукции:

- схемы интегральные электронные (код ОКПД 2 26.11.30);

- компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника (код ОКПД 2 26.20.11);

- машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода (код ОКПД 2 26.20.15);

- светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки (код ОКПД 2 27.40.39).

Подтверждением производства указанной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о ней в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Соответствующая декларация предоставляется в составе заявки участника.

При этом закупки запасных частей и расходных материалов к компьютерной технике и осветительному оборудованию выведены из-под установленного Постановлением N 616 запрета.

Изменения в Постановление N 616 вступили в силу 31 августа 2021 года и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до указанной даты.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

2 сентября 2021 года

Скорректирован порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранной радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

31 августа текущего года вступили в силу изменения, внесенные Правительством РФ в постановление от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, согласно новой редакции Постановления N 878, отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, при условии, что на участие в закупке подана только одна или более заявка, содержащая предложение о поставке продукции, произведенной на территориях государств - членов ЕАЭС. Подтверждением производства указанной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр), на территории государства - члена ЕАЭС - наличие сведений в евразийском реестре промышленных товаров.

Для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции участнику необходимо предоставить в составе заявки номер реестровой записи из соответствующего реестра. При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр или евразийский реестр промышленных товаров. При исполнении контракта замена продукции, включенной в перечень, на продукцию, сведения о которой отсутствуют в реестрах не допускается.

Заказчик вправе не устанавливать ограничение допуска при наличии разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданного Минпромторгом России. При этом порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, признан утратившим силу.

Кроме этого, скорректирован Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения.

Указанные изменения не применяются к отношениям, связанным с закупками, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 31 августа 2021 года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

1 сентября 2021 года

Дополнен перечень капитальных объектов, при возведении которых применяются особенности, предусмотренные частями 56-63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 2313-р

Правительство дополнило федеральный перечень объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные ч. 56-63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, утвержденный распоряжением от 27.10.2020 N 2788-р. В соответствии с указанными изменениями с 23 августа текущего года соответствующий перечень дополнен объектами ФКП "Российская государственная цирковая компания". При этом уточняется, что соответствующие закупки должны осуществляться путем проведения запроса предложений в электронной форме, с указанием в извещении информации об обеспечении исполнения контракта.

Напомним, в силу ч. 55 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2024 года Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе утвердить перечни объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные ч.ч. 56 - 63 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

В этих случаях согласно ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Кроме того, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом указанного в ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ контракта наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования (ч. 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

Август 2021 года

31 августа 2021 года

Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, уточнили

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1388

В частности, согласно изменениям, внесенным в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465, скорректирована терминология, используемая в указанном нормативном акте. Так, уточнено определение понятия "базовая цена", под которой теперь понимается фиксированная цена на продукцию, определенная затратным методом в соответствии с Положением в условиях базового года и используемая для определения цены на продукцию на очередной год и плановый период с применением метода индексации базовой цены или метода индексации по статьям базовых затрат. При этом метод определения цен на продукцию " метод индексации по статьям затрат" в соответствии с новой редакцией Положения именуется "методом индексации по статьям базовых затрат". Скорректирован также перечень оснований для использования указанного метода, который применяется, если одновременно выполняются следующие условия:

- не применимы метод анализа рыночных индикаторов и метод сравнимой цены, а также метод индексации базовой цены;

- ранее была определена базовая цена единицы продукции;

- не было зафиксировано существенное изменение условий поставки (в том числе производства) продукции;

- технологический цикл производства продукции составляет 3 года и более.

Кроме этого, расширен перечень факторов, характеризующих изменения условий поставки (производства) продукции в качестве существенных. Так, к числу указанных обстоятельств отнесены в том числе:

- изменение схемы использования давальческих материальных ресурсов (сырья, материалов, полуфабрикатов и покупных комплектующих изделий);

- изменение цены продукции, поставляемой в рамках кооперации головного исполнителя контракта, вследствие регистрации (утверждения) Госкорпорацией "Росатом" цены продукции в сфере ядерного оружейного комплекса в соответствии с п. 115 Положения.

Определен порядок выдачи заключения о цене на продукцию потенциальному поставщику соответствующим военным представительством.

Указанные изменения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 января 2022 года, вступили в силу 26 августа текущего года.

____________________________________________

30 августа 2021 года

Установлен порядок предоставления приоритета российским системам управления электросетевым хозяйством при закупках по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1382

Согласно новой редакции п. 2.1, п. 3.1 и п. 4.1 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление N 925), особые правила предоставления приоритета, предусмотренные в отношении закупок радиоэлектронной продукции, распространены на закупки интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством и программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем. При этом преференции будут предоставляться только в случае поставки указанной продукции, если она включена в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и поставки программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.

Указанные изменения вступят в силу 26 февраля 2022 года.

Напомним, постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 положения Постановления N 925 были дополнены нормами о предоставлении приоритета при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, в соответствии с которыми установлен 30% ценовой приоритет при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в указанный реестр.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

26 августа 2021 года

Создан информационный портал, посвященный вопросам изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов

Информация ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 23 августа 2021 г.

Представители Главгосэкспертизы сообщили о создании на сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве специального портала, на котором размещена информация о порядке изменения цены контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 и приказом Минстроя России от 21.07.2021 N 500/пр (https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315). В частности, на портале опубликованы разъяснения порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, образцы расчетов, выполненные в соответствии с требованиями указанных постановления и приказа, размещены ответы на вопросы по данной тематике. Кроме этого, пользователи портала могут обратиться к специалистам за дополнительными разъяснениями.

____________________________________________

25 августа 2021 года

Определен порядок выдачи требования о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения законодательства о гособоронзаказе

Приказ ФАС России от 26 мая 2021 г. N 510/21 (зарег. в Минюсте 20 августа 2021 г.)

ФАС России в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 15.2, ст. 15.9-1 Закона N 275-ФЗ утвердила Порядок выдачи требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее - Порядок), а также форму указанного требования.

Согласно Порядку соответствующее требование выдается хозяйствующим субъектам, занимающим в соответствии со ст. 14 Закона N 275-ФЗ доминирующее положение, в случае выявления признаков необоснованного уклонения потенциального подрядчика от заключения контракта. Установленный в требовании срок его выполнения не должен быть менее чем 10 рабочих дней с даты его получения хозяйствующим субъектом, но в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.29.2 КоАП РФ с учетом длительности процессуальных действий, необходимых для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении При этом указанный срок может быть продлен также в пределах срока давности.

Порядок начнет действовать с 31 августа 2021 года.

____________________________________________

24 августа 2021 года

Утверждены особенности закупок Минпромторгом в 2021 году спортивного инвентаря и оборудования для оснащения спортивных школ

Распоряжение Правительства РФ от 17 августа 2021 N 2265-р

С 17 августа текущего года действует распоряжение Правительства РФ 17.08.2021 N 2265-р, согласно которому соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ определены особенности закупки указанных инвентаря и оборудования, среди которых:

- закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, с использованием утвержденного описания объектов закупки;

- при проведении конкурсов к участникам закупок предъявляются дополнительные требования к опыту производства спортивного инвентаря и оборудования, при этом указанные дополнительные требования не могут использоваться в качестве критериев оценки заявок;

- вторая часть заявки наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными ч. 6 ст. 54.4 Закона N 44-ФЗ, должна содержать документы и информацию, подтверждающие соответствие участников дополнительным требованиям;

- контракты с победителями конкурса заключаются Минпромторгом России на основании распределения, и включают дополнительные условия о доставке инвентаря и оборудования конечным потребителям, их оплате министерством, освоению технологических операций при производстве спортивного инвентаря и оборудования.

Также Минпромторгу России необходимо заключить с исполнителями контрактов, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и получателями спортивного инвентаря и оборудования в субъектах Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения на получение спортивного инвентаря и оборудования.

____________________________________________

23 августа 2021 года

Перечни российской продукции, утвержденные постановлениями Правительства РФ N 2013 и N 2014, могут уточнить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 16.08.2021)

Минпромторг России предлагает скорректировать приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Приложение N 2013) и приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Приложение N 2014). Проект соответствующих поправок размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 02/07/08-21/00119265).

В частности, из Приложения N 2013 предлагается исключить позиции, включающие такие виды продукции, как диоды лазерные (полупроводниковые лазеры), мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных, камеры телевизионные, части устройств охранной или пожарной сигнализации и аналогичной аппаратуры и т. д. Из Приложения N 2014 могут исключить в том числе терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети, носители данных магнитные и оптические и т. д.

Кроме этого, указанные приложения могут дополнить новыми видами продукции, в том числе медицинских изделий, среди которых инкубаторы для новорожденных, аппараты дыхательные реанимационные, стерилизаторы хирургические или лабораторные.

Также авторы проекта планируют пересмотреть размер минимальной доли закупок в отношении отдельных видов отечественной продукции. Так, с 1% до 65% в 2022 году и до 75% в 2023 году соответственно может увеличиться минимальная доля закупок российского оборудования для телефонной связи.

Предполагается, что соответствующие изменения вступят в силу 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

20 августа 2021 года

Куда направлять информацию о проведении общественного обсуждения крупных закупок по Закону N 44-ФЗ?

Письмо Минэкономразвития России от 27 июля 2021 г. N Д19и-23065

Специалисты Минэкономразвития России в своем письме отмечают, что согласно постановлению Правительства РФ от 14.04.2017 N 446 Минфин России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок. Таким образом, информацию о проведении общественного обсуждения закупок на сумму свыше 1 млрд руб. целесообразно направлять в Минфин России.

Напомним, что в соответствии с п. 2 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635, обсуждение проводится в случае осуществления закупок путем проведения конкурсов и аукционов при НМЦК, составляющей или превышающей 1 млрд руб., за исключением закупок, осуществляемых:

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

- при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 63 Закона N 44-ФЗ;

- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения в соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ).

При этом закупки, подлежащие обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения соответствующего обсуждения (ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

19 августа 2021 года

Обновлены типовые контракты на оказание услуг в сфере космической деятельности

Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 22 апреля 2021 г. N 106

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ приказом Госкорпорации "Роскосмос", который вступит в силу 24 августа текущего года, утверждены:

- типовой контракт на оказание услуг по запуску космических аппаратов;

- типовой контракт на оказание услуг по управлению космическими аппаратами;

- типовой контракт на оказание услуг по приему, обработке, архивации и распространению спутниковой информации;

- информационные карты к указанным типовым контрактам.

С этой же даты утратит силу приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 27.12.2017 N 455, которым аналогичные типовые контракты и их информационные карты были утверждены ранее.

Напомним, типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

18 августа 2021 года

Утвержден порядок пересчета сметы контракта на выполнение строительных работ в связи с увеличением рыночных цен на строительные ресурсы

Приказ Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр

Минстрой России дополнил новыми пунктами 13-14.3 Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика), утвержденную ведомственным приказом от 23.12.2019 N 841/пр. Так, согласно указанным изменениям корректировка сметы на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет производится при наличии соответствующего письменного обоснования существенного возрастания стоимости строительных ресурсов. В новом Приложении N 3 к Методике приводится рекомендуемая форма указанного расчета.

Непосредственно порядок пересчета сметы будет зависеть от цены контракта, который планируется скорректировать. При этом пересчитанная сметная документация контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн руб., будет направляться на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости.

Соответствующий приказ Минстроя России вступает в силу 24 августа текущего года.

____________________________________________

17 августа 2021 года

ФАС ответила на вопрос, можно ли исключить информацию об участнике из РНП досрочно

Ответ ФАС России от 18 июня 2021 г.

Специалисты антимонопольного ведомства, в частности, отметили, что в соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ предусмотренная ч. 3 этой статьи информация о недобросовестном контрагенте исключается из РНП по истечении двух лет с даты ее включения в реестр, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до истечения указанного срока на основании решения суда, в том числе о признании незаконным или недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и (или) недействительным решения контрольного органа в сфере закупок о включении информации о недобросовестном контрагенте в РНП.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ не предусматривает иных оснований для исключения сведений из РНП, кроме как истечение двухлетнего срока, либо принятие судом соответствующего решения.

____________________________________________

16 августа 2021 года

Определен порядок корректировки контрактов на выполнение строительных работ в связи с увеличением рыночных цен на строительные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315

В связи с удорожанием строительных материалов Правительство РФ установило порядок изменения на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ контрактов, предметом которых является выполнение строительных работ. Указанное изменение контрактов возможно с соблюдением следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%;

- предусмотренные проектной документацией объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер увеличения цены контракта определяется в порядке, установленном соответствующим приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии со специальным порядком;

- в обоснование необходимости заключения дополнительного соглашения подрядчик обязан предоставить соответствующие информацию и подтверждающие документы;

- изменению подлежат контракты, заключенные не позднее 1 июля 2021 года.

При необходимости увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, изменение условий контракта осуществляется после принятия решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ (в случае использования таких ассигнований).

В случае увеличения цены контракта до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

- внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

- проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, а также уточнения расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения контрактов на выполнение строительных работ, с учетом положений постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 (далее - Постановление N 1315).

Постановление N 1315 вступит в силу 21 августа текущего года.

____________________________________________

13 августа 2021 года

ВС РФ: для подтверждения опыта выполнения работ по Постановлению N 99 предоставлять помимо копии контракта проектную документацию не требуется

Определение ВС РФ от 6 августа 2021 г. N 308-ЭС21-4887

При проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на строительство гидротехнических сооружений заказчик в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99) установил к участникам дополнительное требование о наличии у них за последние три года опыта выполнения строительных работ. Подводя итоги аукциона, заказчик признал заявку одного из участников несоответствующей установленным требованиям в связи с тем, что к предоставленному в подтверждение опыта контракту не прилагались проектная документация и календарный план производства работ, являющиеся его неотъемлемыми частями.

Рассмотрев жалобу участника, антимонопольный орган признал ее требования обоснованными и выдал предписание об устранении нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, назначении новой даты рассмотрения вторых частей заявок.

Не согласившись с решением и предписанием УФАС России, заказчик обратился в суд. При этом мнения судов об обоснованности иска разделились. Так, суд первой инстанции полностью поддержал позицию заказчика. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции указал на тот факт, что в аукционной документации организатор закупки не установил требование о представлении участниками в составе заявки проектной документации и календарного плана производства работ. При этом суд отметил, что в силу Постановления N 99 доказательством наличия специфического опыта участника закупки является именно копия контракта (договора), а не приложения к нему. Суд округа поддержал позицию суда первой инстанции.

Между тем ВС РФ не согласился с выводами судов первой и кассационной инстанций. В своем определении Суд подчеркнул, что представление контракта без приложений к нему не свидетельствует об отсутствии у участника требуемого опыта выполнения работ. При этом отсутствие в составе заявки приложений к копии исполненного контракта в отсутствие соответствующего требования документации и при наличии других требуемых документов (копий актов выполненных работ, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) не может являться формальным основанием для отказа в допуске участника к участию в закупке.

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ оставила в силе решение арбитражного апелляционного суда.

____________________________________________

12 августа 2021 года

Что поменяется в Законе N 44-ФЗ в 2022 году?

Обзор основных изменений в Федеральном законе N 44-ФЗ - 2022

Эксперты компании "Гарант" подготовили обзор, посвященный основным изменениям Закона N 44-ФЗ, которые вступят в силу в 2022 году. Речь идет в том числе об изменениях, внесенных в Закон N 44-ФЗ "оптимизационным" Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ, а также Федеральным законом от 01.07.2021 N 277-ФЗ.

Напомним, в соответствии с вступающими в силу 1 января 2022 года поправками будет сокращено до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок) число конкурентных способов закупки, установлены единые требования к содержанию извещений, упрощен порядок отмены электронных закупок, увеличивается количество участников закупки, с которыми заключается контракт и т. д.

____________________________________________

11 августа 2021 года

Планируется дополнить перечень медизделий иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств..."

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ (ID проекта 01/01/08-21/00119016), в соответствии с которым новыми позициями предлагается дополнить утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, среди которых:

- "Шовные материалы" (код ОКПД 2 21.20.24.120);

- "Термоиндикатор для контроля "холодовой цепи" (коды ОКПД 2 32.50.50.000; 32.50.50.190).

Кроме этого, в позиции, классифицируемые кодами ОКПД 2 32.50.13.110 и 32.50.22.190, планируется включить такие новые виды медицинских изделий, как "иглы двусторонние для взятия венозной крови" и "сетка хирургическая при абдоминальной грыже" соответственно.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 августа 2021 года

Обновлен типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования

Приказ Минпромторга России от 26.01.2021 N 184

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов Минпромторг России утвердил новый типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования (далее - Типовой контракт), а также информационную карту к указанному типовому контракту.

Положения Типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, предмет которого соответствует кодам ОКПД 2 33.13 и ОКВЭД 2 33.13, КТРУ 33.13.10.000-00000001 - 33.13.10.000-00000003, вне зависимости от НМЦК. Типовой контракт не применяется в отношении закупок, осуществляемых по гособоронзаказу.

Соответствующий ведомственный приказ вступает в силу 16 августа текущего года. С этой же даты приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090 признан утратившим силу.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

9 августа 2021 года

Минфин напомнил об особенностях исчисления НДС при исполнении договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ с лицами, пользующимися УСН

Письмо Минфина России от 26 мая 2021 г. N 03-07-14/40517

В подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что заказчики самостоятельно определяют в положениях о закупке в том числе порядок формирования и обоснования НМЦД, осуществления закупок, заключения и исполнения договоров с учетом предусмотренных Законом N 223-ФЗ требований.

При этом, подчеркивают представители Минфина России, Закон N 223-ФЗ не содержит специальных положений, связанных с НДС и УСН. В связи с этим они уточняют, что в настоящее время осталась неизменной позиция министерства, согласно которой обязанность по уплате НДС возлагается на продавца, применяющего УСН, только в случае выставления им покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога. При невыставлении счета-фактуры обязанности по уплате НДС у указанного продавца не возникает, в том числе в случае, если цена договора указана "с НДС" и при оплате в платежном поручении выделена сумма налога.

____________________________________________

6 августа 2021 года

Минпромторг планирует скорректировать порядок согласования закупок госкомпаниями товаров, определенных в соответствии с ч. 6 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в Правила согласования заказчиками - государственными корпорациями..." (подготовлен Минпромторгом России 30.07.2021)

Специалисты министерства подготовили проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается уточнить Правила согласования заказчиками закупок товаров, определенных в соответствии с ч. 6 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ, а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства РФ по согласованию закупок заказчиков (далее - Правила).

Так, согласно новому п. 7.1, которым предлагается дополнить Правила, в случае подачи заявки на согласование договора лизинга, условиями которого предусмотрено использование соответствующего товара, который будет приобретен лизингодателем за пределами территории Российской Федерации, согласованию будут подлежать одновременно эксплуатационные характеристики товара, используемого при финансовой аренде, и возможность осуществления закупки такого товара за пределами территории РФ. В свою очередь, при наличии указанного согласования, лизингодателю не потребуется согласовывать с координационным органом параметры соответствующей закупки иностранной продукции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, аренды по Закону N 223-ФЗ некоторых категорий заказчиков

____________________________________________

4 августа 2021 года

Порядок достижения минимальной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ уточнят

Проект Постановления Правительства РФ "О требованиях при осуществлении закупок в сфере радиоэлектронной продукции..."

Минцифры России предлагает разрешить заказчикам учитывать радиоэлектронную продукцию, в том числе используемую при исполнении контрактов, в целях достижения минимальной доли закупок согласно постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014). Для этого в Постановление N 2014 предлагается включить определение контрактов на выполнение работ, оказание услуг, под которыми понимаются контракты:

- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;

- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.

При этом планируется утвердить формы соответствующих типовых контрактов, а также обязать заказчиков включать информацию об используемом оборудовании в реестр контрактов.

Кроме того, в соответствии с проектом изменений корректировке могут подвергнуться предусмотренные Постановлением N 2014 особенности определения НМЦК для цели достижения минимальной доли закупок, при этом у заказчиков появится возможность направления запросов информации о ценах поставщикам товаров, а не исключительно субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, как это предусмотрено в настоящее время. Вместе с тем в случае наличия в реестрах продукции товаров, соответствующих требованиям заказчика, заказчик сможет обосновать НМЦК только на основании таких товаров.

____________________________________________

3 августа 2021 года

Определены особенности закупок Минпромторгом в 2021 году комплексов для скрининговой оценки организма

Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2021 г. N 2085-р

Согласно распоряжению Правительства РФ Минпромторг России при закупках в текущем году аппаратно-программных комплексов для скрининговой оценки организма и тестирования уровня физической подготовленности должен руководствоваться в том числе следующими особенностями:

- закупка должна производиться путем открытого конкурса в электронной форме;

- при проведении закупки устанавливаются определенные дополнительные требования, которые должны быть указаны в извещении и не могут использоваться в качестве критерии оценки заявок;

- вторая часть заявки должна содержать в том числе описание всех материалов и комплектующих иностранного происхождения, из которых изготовлен товар, с указанием страны их происхождения, а также калькуляцию цены единицы товара на условиях франко-завод предприятия изготовителя и бухгалтерские документы, подтверждающие расходы, связанные с производством продукции;

- заключаемый по результатам контракт должен включать определенные дополнительные условия.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 28 июля текущего года.

____________________________________________

2 августа 2021 года

Правила формирования заявок участников целях соблюдения запрета госзакупок иностранного ПО могут уточнить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236..."

Минцифры России предлагает скорректировать порядок указания информации о ПО в заявках участников в целях соблюдения запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236).

В частности, проект изменений предполагает дополнение п. 2.2 Постановления N 1236 новыми положениями, согласно которым подтверждением соответствия ПО требованиям извещения и документации о закупке является указание участником наименования ПО и номеров реестровых записей в реестрах российского или евразийского ПО, представляемых участником закупки вместе с предложением в отношении объекта закупки. Если объект закупки включает работы по разработке ПО либо услуги по его сопровождению, участник указывает в составе заявки информацию о ПО, правах, подлежащих передаче заказчику или иному лицу по результатам исполнения контракта, или информацию об отсутствии необходимости в передаче ПО и прав на него.

Также планируется уточнить требования к ПО, которое подлежит включению в соответствующие реестры, а также скорректировать перечень сведений, которые включаются в заявление о включении в реестр российского ПО.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

Июль 2021 года

30 июля 2021 года

ФАС рассказала о нюансах формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Ванкомицин"

Письмо ФАС России от 8 июня 2021 г. N ТН/46879/21

Специалисты ведомства разъяснили, что способ применения всех лекарственных препаратов в рамках МНН "Ванкомицин" предполагает внутривенное инфузионное введение. Некоторые из указанных препаратов дополнительно могут вводиться перорально (прием лекарственного препарата внутрь). При этом лиофилизаты, концентраты и порошки перед применением требуют предварительного разведения растворителем, соответственно, в организм человека вводится не лиофилизат, порошок, концентрат, а раствор.

Таким образом, подчеркивают представители антимонопольного ведомства, недопустимы закупки лекарственных препаратов с МНН "Ванкомицин" (по одним и тем же показаниям к применению, при одинаковом (инфузионном) пути введения) в лекарственных формах "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий" или "порошок для приготовления раствора для инфузий" без указания возможности поставки лекарственных препаратов с эквивалентными лекарственными формами: "порошок для приготовления раствора для инфузий и приема внутрь", "порошок для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий и раствора для приема внутрь", "лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и приема внутрь".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 июля 2021 года

Отдельный счет для расчетов по гособоронзаказу можно будет открыть при наличии решения о приостановлении операций по счетам

Проект федерального закона N 1219899-7

НК РФ установлен запрет на открытие счетов банками налогоплательщику-организации при наличии решения налогового органа о приостановлении операций этого лица.

При этом не учтено, что отдельный счет, открытый исполнителю в уполномоченном банке и денежные средства, поступающие на отдельный счет, имеют целевое назначение. Отдельный счет открывается и используется для ведения операций по осуществлению расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта в рамках исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ.

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается исключить отдельные счета, открываемые в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, наряду со специальными избирательными счетами и специальными счетами фондов референдума, из числа счетов, открытие которых запрещается при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приостановление налоговым органом операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей Открытие новых счетов в банке при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика

____________________________________________

28 июля 2021 года

Изменились правила формирования реестра отечественного ПО, который применяется заказчиками в целях реализации запрета госзакупок иностранного ПО

Постановление Правительства РФ от 20 июля 2021 г. N 1226

Правительство РФ скорректировало Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В частности, согласно указанным изменениям в соответствующие реестры ПО включаются, помимо прочего, сведения о программных модулях, являющихся неотъемлемыми компонентами программного обеспечения (при наличии). При этом из Правил исключается требование оператору реестра о его наделении правом получения обязательного экземпляра программного обеспечения.

Кроме этого, с 20 до 5 рабочих дней сокращены сроки проверки заявлений о включении сведений о ПО в реестры на соответствие установленным требованиям. Также с 30 до 15 рабочих дней сокращен срок рассмотрения заявлений экспертными советами.

Указанные изменения вступили в силу 21 июля текущего года.

____________________________________________

27 июля 2021 года

Расширен перечень лиц, на которых распространяется особый порядок расчета годового объема закупок с участием субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2021 г. N 1249

31 июля текущего года начнет действовать новая редакция п. 2.5 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Согласно внесенным изменениям указанные в данном пункте закупки при расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), не учитываются в том числе дочерними обществами соответствующих заказчиков.

Напомним, согласно п. 2.5 Постановления N 1352 при расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 Положения, не учитываются закупки, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров (соглашений) субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Речь идет о годовых объемах закупок, осуществляемых с 1 января 2020 года государственными компаниями, созданными в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 N 2101-р. При формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП такие договоры указываются в составе договоров, предусмотренных абз. 27 п. 1 формы годового отчета.

____________________________________________

26 июля 2021 года

6,5% годовых - новый размер ключевой ставки

Информационное сообщение Банка России от 23 июля 2021 года

Совет директоров Банка России принял решение увеличить с 26 июля ключевую ставку на 100 б.п., до 6,50% годовых. Напомним, что ставка плавно повышается с марта текущего года.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 сентября 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

23 июля 2021 года

Приложение к Постановлению N 2014 приведут в соответствие с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам

Письмо Минпромторга России от 7 июля 2021 г. N ПГ-19-6911

Специалисты Минпромторга России в своем письме, в частности, напоминают, что приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее соответственно - Приложение, Постановление N 2014) содержит в том числе отдельные виды медицинских изделий, соответствующие кодам ОКПД2 и кодам вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н. Вместе с тем, отметим, что не все позиции действующей редакции Приложения описаны с использованием актуальных кодов вида медицинского изделия. В частности, это относится к таким медицинским изделиям, как "Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них", "Оборудование и аппараты для фильтрования, обеззараживания и (или) очистки воздуха"и т. д. В связи с этим представители министерства сообщают, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности внесения изменений в Постановление N 2014 в части актуализации и добавления кодов видов медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 июля 2021 года

Планируется актуализировать порядок достижения минимальной доли закупок отечественной радиоэлектронной продукции заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Постановление N 2013) механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.

В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:

- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;

- на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.

Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

20 июля 2021 года

Предлагается уточнить понятия "единственный поставщик" и "потенциальный единственный поставщик" в целях размещения гособоронзаказа

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу..."

Согласно подготовленному ФАС России проекту поправок (ID 01/01/07-21/00118063) к Положению о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - Положение), утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465, предлагается разграничить используемые в Положении понятия "единственный поставщик" и "потенциальный единственный поставщик".

Так, в случае внесения изменений в Положение, под "единственным поставщиком" будет подразумеваться поставщик продукции по государственному оборонному заказу, закупка у которого осуществляется в соответствии с п. 2, 7 или 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ; "потенциальным единственным поставщиком" будет являться потенциальный поставщик продукции, осуществление закупки у которого планируется в соответствии с указанными пунктами ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Как отмечают разработчики документа, предлагаемые изменения направлены на распространение действия требований Положения в части порядка формирования цен продукции поставщиками, закупка у которых осуществляется (планируется к осуществлению) в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

19 июля 2021 года

Минстрой разъяснил положения ГрК РФ в целях их применения при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минстроя России от 11 июля 2020 г. N 26654-ИТ/09

Специалисты министерства в своем письме, в частности, напомнили, что все строения, сооружения относятся либо к объектам капитального строительства, либо к некапитальным строениям, сооружениям. Следовательно, соответствующие виды работ дифференцируются исходя из того, является ли тот или иной объект объектом капитального строительства или относится к некапитальным строениям, сооружениям, что определяется в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, основными критериями "капитальности" или "некапитальности" объекта строительства, реконструкции, ремонта, сноса является наличие или отсутствие у него прочных связей с землей, возможность осуществления его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

При этом определения понятий строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства содержатся в п. 13-14.4 ст. 1 ГрК РФ.

Напомним, ряд положений Закона N 44-ФЗ, к примеру, устанавливающих правила обоснования НМЦК (ч. 9, 9.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ), описания объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ), определяющих особенности заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство (ст. 110.1-110.2 Закона N 44-ФЗ), применяются с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Определение предмета контракта на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство

____________________________________________

16 июля 2021 года

Минимальный размер цены контракта, при которой возможна корректировка его условий на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, предлагается уменьшить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в пункт 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г N 1186"

Согласно проекту постановления Правительства РФ, подготовленному Минстроем России, со 100 млн руб. до 15 млн руб. предлагается понизить указанный в п. 1.1 постановления Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186 минимальный предел цены контракта.

Напомним, в силу п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается изменение по соглашению сторон контракта на выполнение указанных в данной норме работ, если при исполнении заключенного на срок не менее 1 года контракта, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Такое изменение не должно увеличивать срок исполнения контракта и (или) его цену более чем на 30% и должно быть письменно обосновано на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, местной администрации при закупке для федеральных, региональных, муниципальных нужд соответственно. Срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации при необходимости внесения в нее изменений в указанный срок не включается.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 июля 2021 года

Требование об осуществлении части закупок у субъектов МСП распространено на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, с 1 января 2022 года требования, установленные в соответствии с указанным Положением, обязаны соблюдать все заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются субъектами МСП.

Также с указанной даты установленный п. 5 Положения годовой объем закупок, осуществляемых у субъектов МСП, увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (п. 5.1 Положения), увеличены с 18% до 20%.

____________________________________________

14 июля 2021 года

Утверждены типовые условия контрактов на проведение строительного контроля по объектам, финансируемым в соответствии с госпрограммой

Приказ Минстроя России от 18 марта 2021 г. N 160/пр (зарег. в Минюсте 8 июля 2021 г.)

Минстрой России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовые условия контракта на проведение строительного контроля ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" по объектам капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Типовые условия), а также информационную карту к указанным Типовым условиям.

В соответствии с документом при исполнении контракта исполнитель должен в том числе проводить:

- проверку полноты и соблюдения сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

- проверку выполнения контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

- проверку полноты и соблюдения сроков выполнения контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

- совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- проверку совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

Типовые условия должны применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки работ, соответствующих кодам ОКПД 2 71.12.20 и ОКВЭД 2 71.12.1, при любом размере цены контракта.

Соответствующий приказ Минпромторга России вступает в силу 8 августа текущего года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

13 июля 2021 года

Положения Закона N 44-ФЗ применяются к федеральным территориям

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 351-ФЗ

Согласно изменениям, внесенным в ч. 3 ст. 2 Закона N 44-ФЗ, а также новой ч. 6 ст. 2 этого Закона установлено, что положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся субъектов РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы, органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, применяются к федеральным территориям, органам публичной власти федеральных территорий, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок.

Кроме того, органы публичной власти федеральной территории в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, принимают правовые акты, регулирующие отношения, связанные с закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Данные правовые акты должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 2 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступили в силу 2 июля 2021 года.

Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ (в редакции, действующей с 4 июля 2020 года) на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 N 437-ФЗ установлены правовые основы функционирования федеральной территории "Сириус".

____________________________________________

9 июля 2021 года

Скорректированы условия, при которых юрлица, не являющиеся заказчиками по Закону N 44-ФЗ, обязаны руководствоваться этим Законом

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 344-ФЗ

Согласно изменениям, внесенным в ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, положения этого Закона распространяются на юридические лица в случае, если они осуществляют закупки за счет субсидий, предусмотренных п. 8 и п. 8.1 ст. 78 и подп. 3 и подп. 3.1 п. 1 ст. 78.3 БК РФ, и если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную либо муниципальную собственность.

Указанные изменения вступили в силу 2 июля текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Закупки в контрактной системе иных, помимо государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, юридических лиц

____________________________________________

8 июля 2021 года

Обновлен порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок

Приказ Казначейства России от 29 апреля 2021 г. N 18н

Казначейство России утвердило новый Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Порядок).

В частности, в новом Порядке скорректирована процедура регистрации в ЕИС информационных систем и организаций, в том числе актуализирован перечень представителей юрлиц, совершающих в ЕИС необходимые действия от имени организации.

Кроме этого, определены сроки, в течение которых осуществляется изменение в ЕИС сведений о зарегистрированной информационной системе или аннулирование указанных сведений. Так, указанные действия Казначейство России осуществляет в течение пяти рабочих дней.

Соответствующий приказ Казначейства России вступает в силу 11 июля текущего года. С этой же даты признан утратившим силу приказ от 30.12.2015 N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н".

____________________________________________

7 июля 2021 года

ВС РФ: указание конкретного товарного знака в проектной документации не является нарушением Закона N 44-ФЗ

Определение ВС РФ от 8 июня 2021 г. N 308-ЭС21-7447

Муниципальное учреждение разместило в ЕИС извещение и документацию о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту канализационных коллекторов. По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган признал учреждение нарушившим п. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ в связи с включением в описание объекта закупки проектной документации, содержащей торговое наименование используемых при выполнении работ товаров, без указания на возможность использования эквивалента. Согласно позиции контрольного органа, в случае, если проектная документация содержит указание на конкретные торговые знаки оборудования, заказчик должен предусмотреть в документации о закупке возможность использования подрядчиком эквивалентных товаров.

Арбитражный суд поддержал позицию антимонопольного органа, вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласился с решением нижестоящего суда. Так, суд заключил, что позиция антимонопольного органа в силу прямого указания п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включение проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в документацию о закупке является надлежащим исполнением требований п. 1- 3 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом позиция антимонопольного органа подразумевает, по существу, введение дополнительного требования, не предусмотренного законом, применительно к используемой в документации о закупке проектной документации. При этом выполнение требований Закона N 44-ФЗ, направленных на создание конкурентных условий для осуществления закупок, не должно ставить под угрозу публичные интересы в иных сферах, в том числе обеспечение безопасности в градостроительной деятельности.

Суд нашел, что указание торгового знака определенного производителя в отношении материалов, подлежащих применению при выполнении работ, обусловлено необходимостью описания конкретных проектных решений, и товар соответствующего качества и свойств может быть предложен несколькими поставщиками.

Суд кассационной инстанции и ВС РФ согласились с указанными выводами.

____________________________________________

Определены сроки оплаты исполненного по контрактам, заключаемым федеральными заказчиками, начиная с 2022 года

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1034

Правительство РФ скорректировало Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496.

В частности, согласно новому п. 20.1 Положения получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, не содержащих гостайну, срок оплаты, не превышающий 10 рабочих дней (в случае заключения контракта с СМП или СОНО - 7 рабочих дней) со дня подписания заказчиком документа о приемке, при наличии на его лицевом счете соответствующих предельных объемов оплаты денежных обязательств, за исключением случаев заключения контрактов:

- в соответствии с положениями п. 14 Положения (в части сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, оплата которых осуществляется в декабре текущего финансового года);

- предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи;

- предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях, предусмотренных подп. "в", "г" и "л" п. 11 Положения;

- предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в п. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Также федеральные заказчики при заключении контрактов, исполнение которых осуществляется в декабре текущего или последующих финансовых годов, должны предусмотреть следующие условия об оплате, если исполнение контрактов приходится на дату:

- с 1 по 20 декабря финансового года включительно, - в соответствующем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, и не позднее чем за один рабочий день до окончания этого финансового года либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

- с 21 по 31 декабря финансового года включительно, - в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Указанные правила применяется к правоотношениям, возникающим начиная с исполнения федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

____________________________________________

6 июля 2021 года

Положения о формировании документа о приемке по контракту в электронной форме нужно включать в извещение

Письмо Минфина России от 22 июня 2021 г. N 09-01-09/49129

Федеральные заказчики, включенные в перечень, должны предусматривать положения о возможности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа в ЕИС в контрактах, сведения о которых включаются в реестр контрактов.

Специалисты Минфина России разъяснили, что аналогичные положения необходимо включать и в извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, на официальном сайте ЕИС указано, что формы и форматы документов о приемке в электронной форме разработаны в ЕИС с учетом отраслевой специфики. Поэтому не требуется включать в проекты контрактов самостоятельно разработанные формы документов о приемке (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31323).

____________________________________________

Утвержден новый порядок ведения РНП в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078

С 1 июля текущего года информация об участнике закупки или о контрагенте включается в РНП в соответствии новыми Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила). При этом постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" признано утратившим силу с указанной даты.

Обновленные Правила содержат в том числе порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о контрагенте в реестр, требования к составу, содержанию обращения, рассмотрения органом контроля указанного обращения, основания для принятия решения о включении информации в реестр либо об отказе в таком включении, порядок направления решения о включении информации в реестр либо решения об отказе в таком включении, порядок исключения информации, предусмотренной ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, из реестра.

Согласно документу, начиная с 1 апреля 2022 года документооборот между заказчиком и органом контроля при рассмотрении вопроса о включении информации в РНП будет осуществляться в электронной форме с использованием ЕИС, за исключением случаев проведения "бумажных" и закрытых конкурентных процедур.

Утверждены также формы документов, необходимых для ведения РНП.

____________________________________________

5 июля 2021 года

Сокращены сроки оплаты исполненного по контрактам

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ

С 1 января 2022 года срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а с 1 января 2023 года этот срок сократится до 10 рабочих дней (соответствующие поправки внесены в ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Также с 1 января 2022 года с 15 рабочих дней до 10 рабочих дней сокращен предусмотренный ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ максимальный срок оплаты исполненного по контрактам, заключаемым с СМП и СОНО, а с 1 января 2023 года указанный срок будет сокращен до 7 рабочих дней.

____________________________________________

C 2022 года минимальный годовой объем закупок, проводимых исключительно среди СМП и СОНО, будет составлять 25% СГОЗ

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ

С 1 января 2022 года абзац первый ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, в который внесены соответствующие изменения, будет действовать в новой редакции.

Напомним, что в настоящее время такой годовой объем составляет 15% СГОЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Участие в закупках по Закону N  44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

____________________________________________

2 июля 2021 года

Стационарные металлодетекторы, необходимые для оборудования избирательных участков, оплатят с полной предоплатой

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2021 г. N 861

Правительство РФ разрешило Минпромторгу России при заключении в 2021 году контракта на поставку стационарных металлодетекторов, включающей услуги по их доставке и установке на избирательных участках в субъектах Российской Федерации, предусматривать авансовый платеж в размере до 100% цены контракта.

____________________________________________

1 июля 2021 года

Контроль соблюдения законодательства о гособоронзаказе будет осуществляться в соответствии с Законом о защите прав юрлиц и ИП при проведении проверок

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

Согласно новой статье 26.3, которой дополнен с 1 июля текущего года Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", до 31 декабря 2024 года включительно положения указанного Закона применяются в том числе при организации и осуществлении контроля соблюдения законодательства о гособоронзаказе.

____________________________________________

Июнь 2021 года

30 июня 2021 года

Со следующего года требования об обязательной доле закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ будут распространяться на большее количество товаров

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2021 г. N 983

С 1 января 2022 года Приложение к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" будет дополнено новыми видами музыкальных инструментов (новые позиции 81.1 - 81.7, 82.1 - 82.3, 83.1 - 83.18).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 июня 2021 года

Актуализированы положения Закона N 44-ФЗ об особенностях заключения контрактов на строительный подряд

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

В соответствие с новой редакцией ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, которая вступает в силу 1 июля текущего года, приведены формулировки ч. 4 и ч. 8 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ. Так, в указанных частях ст. 102.2 Закона N 44-ФЗ скорректированы ссылки на положения Градостроительного кодекса РФ о порядке проведения государственного строительного надзора. Кроме этого, из формулировок приведенных норм исключены требования к содержанию заключения органа государственного строительного надзора в части подтверждения соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, а также требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Соответствующие изменения вступают в силу 1 июля 2021 года.

____________________________________________

28 июня 2021 года

ВС РФ: включение поставщика в РНП в ходе исполнения контракта не является основанием для отказа заказчика от исполнения контракта

Определение ВС РФ от 3 июня 2021 г. N 310-ЭС21-7923

Между заказчиком и поставщиком заключен контракт на поставку картриджей, запасных частей и прочих расходных материалов. В период исполнения контракта поставщик был включен в реестр недобросовестных поставщиков. В связи с этим заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Поставщик, полагая, что действия заказчика нарушают его права, обратился с иском в арбитражный суд.

Суды установили, что на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, определения победителя и заключения контракта поставщик полностью соответствовал требованиям к участникам закупки. Контрактом право заказчика на односторонний отказ от контракта в случае внесения поставщика в РНП в период исполнения контракта также не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суды признали, что включение поставщика в РНП в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика. В связи с этим судьи пришли к выводу о незаконности решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, удовлетворив исковое требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе со ссылками на иную судебную практику, повторяют позицию заказчика по спору, являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводы и не подтверждают существенного нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

ВС РФ также не нашел оснований для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной коллегии ВС РФ.

____________________________________________

Определены федеральные заказчики, которые должны формировать документы о приемке по контракту или его отдельному этапу в электронной форме

Распоряжение Правительства РФ от 18 июня 2021 г. N 1659-р

Утвержден перечень заказчиков, которые обязаны предусматривать в контрактах положения о возможности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа в ЕИС.

Это требование распространяется на контракты, которые не содержат сведения, составляющие гостайну, и информация о которых включается в реестр контрактов.

____________________________________________

25 июня 2021 года

Заказчики по Закону N 44-ФЗ могут проводить конкурс для закупки ортопедической обуви и вкладных корригирующих элементов, изготавливаемых по заказу

Распоряжение Правительства РФ от 18 июня 2021 г. N 1651-р

Закупка указанных товаров путем проведения конкурса теперь возможна, поскольку они исключены из позиции аукционного перечня, определенной кодом ОКПД2 32.5.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения

____________________________________________

"Оптимизационный" закон в сфере госзакупок принят Госдумой в третьем чтении

Проект федерального закона N 1100997-7

Документ предусматривает уменьшение до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок) числа и упрощение порядка проведения конкурентных процедур определения поставщиков. При этом правила проведения указанных процедур унифицированы.

Установлены единые требования к содержанию извещений, срокам их размещения, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также унифицированы требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках. Документация о закупке потребуется только при проведении закрытых процедур.

Кроме этого, упрощен порядок отмены электронных закупок. Так, решение об отмене указанной закупки может быть принято заказчиком не позднее одного рабочего дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Увеличивается количество участников закупки, с которыми заключается контракт. Так, в случае уклонения участника закупки от заключения контракта, заказчик направит контракт для заключения каждому следующему участнику до заключения контракта.

Указанный закон одобрен Советом Федерации 23.06.2021, вступает в силу 1 января 2022 года за рядом исключений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

____________________________________________

С 1 октября заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 937

С указанной даты п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону N 223-ФЗ начнет действовать в новой редакции.

Максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП, увеличен с 400 до 800 млн руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности проведения конкурентных закупок в электронной форме исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

24 июня 2021 года

Разъяснены особенности обоснования НМЦК в целях достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минпромторга России от 26 апреля 2021 г. N ПГ-12-4292

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (далее - ГИСП). В то же время авторы письма полагают, что в случае недостаточности сведений о субъектах деятельности в сфере промышленности, включенных в ГИСП, заказчик вправе дополнительно запросить для обоснования НМЦК недостающую ценовую информацию у иных участников рынка, осуществляющих производство товара, являющегося предметом закупки, либо использовать информацию о ценах товара, содержащихся в ЕИС, по исполненным контрактам, по которым не взыскивалась неустойка.

Дополнительные разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров опубликованы на сайте ГИСП (https://gisp.gov.ru/news/14074908/).

____________________________________________

23 июня 2021 года

Сокращены сроки оплаты исполненного по контрактам

Проект федерального закона N 1111347-7

С 1 января 2022 года срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а с 1 января 2023 года этот срок сократится до 10 рабочих дней. За принятие соответствующих поправок к ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ проголосовали депутаты Госдумы.

Также с 1 января 2022 года с 15 рабочих дней до 10 рабочих дней сокращен предусмотренный ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ максимальный срок оплаты исполненного по контрактам, заключаемым с СМП и СОНО, а с 1 января 2023 года указанный срок будет сокращен до 7 рабочих дней.

____________________________________________

22 июня 2021 года

Поставщик сможет подтвердить соответствие дополнительным требованиям к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ выпиской из реестра контрактов с гостайной

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2021 г. N 919

С 26 июня поставщик, подрядчик, исполнитель (далее - контрагент) вправе использовать выписку из реестра контрактов с гостайной с отметкой Федерального казначейства в качестве документа, который подтверждает его соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, вместо документов, указанных в приложениях N 1 и 2 к Постановлению N 99.

Выписка предоставляется в следующем порядке:

- контрагент направляет заказчику запрос о предоставлении выписки о включенных в реестр контрактов с гостайной сведениях в отношении исполненного им контракта;

- заказчик, в случае санкционирования им в соответствии с требованиями законодательства о гостайне предоставления контрагенту выписки, составляет выписку не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления запроса;

- контрагент направляет с соблюдением требований законодательства о гостайне выписку в Федеральное казначейство;

- Федеральное казначейство не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения выписки, проставляет на ней отметку о соответствии содержащейся в ней информации сведениям, включенным в реестр контрактов с гостайной, и направляет ее контрагенту.

Если информация, содержащаяся в выписке, отсутствует в реестре контрактов с гостайной или не соответствует сведениям, включенным в этот реестр, Федеральное казначейство возвращает контрагенту выписку без отметки с указанием причины возврата.

Указанные правила предоставления выписок будут действовать по 31 декабря включительно.

С 1 января 2022 года нормы, регулирующие порядок предоставления выписок, появятся в Правилах ведения реестра контрактов с гостайной.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N  44-ФЗ Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N  44-ФЗ, содержащий сведения, составляющие гостайну

____________________________________________

Увеличен годовой объем закупок, которые заказчики по Закону N 44-ФЗ обязаны провести с предоставлением преимуществ СМП и СОНО

Проект федерального закона N 1111347-7

Госдума в третьем чтении приняла закон, в соответствии с которым с 15% до 25% СГОЗ увеличивается объем закупок, предусмотренный ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, которые заказчики обязаны осуществлять у СМП, СОНО. Новые требования, после подписания соответствующего закона Президентом РФ, будут обязательны с 1 января 2022 года.

____________________________________________

Утвержден перечень товаров и услуг, информацию о закупках которых госкорпорация "Ростех" не размещает в ЕИС

Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 1460-р

Правительство РФ в соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ утвердило перечень товаров, работ, услуг в сфере обеспечения защиты информации, закупки которых осуществляются Государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

Указанный перечень включает 5 позиций.

____________________________________________

21 июня 2021 года

Скорректирован перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 11 июня 2021 г. N 1591-р

Из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), исключено Акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства".

В новой редакции Перечень действует с 11 июня 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение путем внесения денежных средств заявки на участие в торгах в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

18 июня 2021 года

Закон о госконтроле не будет применяться при проведении контроля исполнения контрактов на НИОКР

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (вступает в силу 1 июля текущего года) подвергся существенным правкам. В частности, из-под действия указанного Закона выведены контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

____________________________________________

17 июня 2021 года

Разъяснены нюансы корректировки условий контрактов на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России, Минстроя России и ФАС России от 10 июня 2021 г. NN 24-06-06/45785, 24044-АП/09, ПИ/47490/21

В частности, в подготовленном специалистами Минфина России, Минстроя России и ФАС России письме отмечается, что на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон при соблюдении совокупности условий, предусмотренных указанным пунктом и постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186 "Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно".

При этом подчеркивается, что указанные в п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ "независящие от сторон контракта обстоятельства" предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам.

Таким образом, делают вывод специалисты, в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта, заключенного на срок не менее одного года, и цена которого составляет не менее 100 млн руб, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

16 июня 2021 года

Новый (июньский) перечень взаимозаменяемых лекарств от Минздрава России

Информация Министерства здравоохранения РФ от 4 июня 2021 г.

Минздрав России выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень сформирован в формате MS-Excel.

Предыдущая версия перечня была представлена в марте текущего года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН
	Справки ГАРАНТа Перечни взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медприменения

________________________________________________

15 июня 2021 года

С 15 июня при расчете пени за просрочку исполнения обязательств по контракту применяется ключевая ставка 5,5%

Информация Банка России от 11 июня 2021 года

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 50 б.п. до 5,50% годовых. С 26 апреля она составляла 5,00%.

Инфляция складывается выше прогноза Банка России. По оценкам на 7 июня, годовая инфляция выросла до 6,15%.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором рассмотрят вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 июля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

______________________________________

11 июня 2021 года

Порядок реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранных промтоваров, установленных Постановлением N 617, могут уточнить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 617"

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предлагается скорректировать ряд положений постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617).

В частности, планируется пересмотреть предусмотренный п. 7 Постановления N 617 перечень условий признания страны происхождения предлагаемого к поставке товара, соответствующей требованиям Постановления N 617. Так, согласно документу, происходящим из страны - члена ЕАЭС может быть признан товар, сведения о котором содержатся в реестре российской промышленной продукции либо в евразийском реестре промышленных товаров, а также если в отношении товара выдан сертификат СТ-1.

Кроме этого, согласно предлагаемой редакции п. 9 Постановления N 617 подтверждением страны происхождения товаров предполагается считать ее декларирование в составе заявки. При этом, подавая заявку, участник соглашается с условием о необходимости представить на стадии заключения и (или) исполнения контракта, указанные в п. 7 Постановления N 617 сведения или документы. Номера реестровых записей или регистрационный номер сертификата СТ-1 о поставляемом товаре включаются в контракт. При передаче товара поставщик обязан предоставить заказчику первичные документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, реестр евразийской промышленной продукции, в случае отсутствия сведении в реестрах - сертификат СТ-1.

Ограничения, установленные Постановлением N 617, согласно проекту, не применяются в случаях необходимости обеспечения взаимодействия товаров и закупки запасных частей к оборудованию, закупки спортивного нарезного оружия, а также запасных частей к указанному оружию иностранного производства.

Приложение к Постановлению N 617 также предлагается изложить в новой редакции.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервисы Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 июня 2021 года

Правоохранительным органам могут разрешить возбуждать уголовные дела, связанные с госзакупками и гособоронзаказом, без заявления потерпевшего

Проект федерального закона N 1184268-7

Правительство РФ предлагает дополнить ст. 20 УПК РФ новой ч. 3.1, в соответствии с которой из числа уголовных дел частно-публичного обвинения планируется исключить дела о преступлениях, предусмотренных ст. 159, 159.1, 159.3, 159.5-159.6, 160, 165 и ч.1 ст. 201 УК РФ, в случаях, если предметом преступления явились денежные средства, иное имущество, выделенные в целях реализации государственного оборонного заказа, национальных проектов, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Напомним, что в настоящее время согласно ч. 3 ст. 20 УПК РФ уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя и не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

____________________________________________

9 июня 2021 года

Актуализировано Положение о размещении в ЕИС информации о закупке, проводимой по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814

В частности, согласно новой редакции п. 34 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, уточнен перечень информации, подлежащей включению в протоколы, составляемые в ходе несостоявшейся закупки.

Кроме этого, скорректирован порядок размещения в ЕИС ежемесячного отчета о заключении договоров по результатам закупок, предусмотренного ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Так, согласно обновленному п. 45, а также новым п. 45.1-45.9 Положения ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. При этом заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.

Определен также порядок формирования ежемесячного отчета.

Указанные изменения вступают в силу 1 октября текущего года.

____________________________________________

8 июня 2021 года

Обновлены правила проведения мониторинга закупок по Закону N 44-ФЗ, а также порядок оценки эффективности деятельности органов контроля

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 N 814

Правительство РФ утвердило новое Положение о порядке обеспечения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о требованиях к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета по результатам такого мониторинга, а также сроки подготовки указанного отчета, о порядке оценки эффективности деятельности органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также о порядке и сроке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о требованиях к его содержанию (далее - Положение).

В частности, документ предусматривает правила сбора информации об осуществлении закупок, в том числе осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении указанных закупок, расчета и анализа показателей контрольно-надзорной деятельности.

Отметим, что постановления Правительства РФ от 03.11.2015 N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 05.02.2020 N 90 "Об утверждении Правил оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признаны утратившими силу.

Положение вступило в силу 4 июня текущего года.

____________________________________________

7 июня 2021 года

Скорректирован порядок рассмотрения ФАС информации о фактах повышения поставщиками цен на сырье, используемое при выполнении гособоронзаказа

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 марта 2021 г. N 269/21

ФАС России актуализировала Порядок рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - Порядок), утвержденный ведомственным приказом от 23.03.2018 N 362/18.

В частности, согласно новой редакции п. 4 Порядка антимонопольный орган откажет в рассмотрении поступившей информации о повышении цен в случае, если по результатам проверки указанная информация не соответствует форме и порядку ее представления, а также полноте и правильности заполнения. При этом срок проверки наличия обстоятельств, указанных в п. 5 Порядка, увеличен с 20 до 30 рабочих дней.

Кроме этого, уточнен порядок вынесения решения по результатам рассмотрения информации о повышении цен, согласно которому решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства оформляется резолюцией руководителя или заместителя руководителя антимонопольного органа на докладной записке структурного подразделения антимонопольного органа, рассматривающего поступившую информацию о повышении цен.

Указанные изменения вступают в силу 11 июня текущего года.

____________________________________________

4 июня 2021 года

Скорректирован перечень товаров, производимых учреждениями УИС, закупка которых может производиться у единственного поставщика

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 N 821

9 июня текущего года вступает в силу новая редакция принятого в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 (далее - Постановление N 1292), которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Перечень). Согласно внесенным изменениям, Перечень дополнен новыми позициями, включающими отдельные виды товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых осуществляться учреждениями и предприятиями УИС для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС. При этом изменения затронули и позиции Перечня, закупки которых могут осуществлять заказчики, не относящиеся к учреждениям УИС.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

2 июня 2021 года

Минфин рассказал об особенностях формирования условий о порядке оплаты в контрактах, заключаемых федеральными заказчиками

Письмо Минфина России от 27 мая 2021 г. N 09-01-06/41150

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что положения п. 11.1 постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Постановление N 2050) применяются в отношении всех контрактов, заключаемых получателями средств федерального бюджета в 2021 году, в том числе на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. При этом в случае заключения контракта в 2021 году, исполнение которого осуществляется в 2022 году, оплата соответствующих денежных обязательств после 31 декабря 2021 года осуществляется с учетом требований, предусмотренных п. 11.1 и п. 11.2 Постановления N 2050.

Если срок исполнения обязательств не превышает последний рабочий день текущего финансового года, но при этом исполнителем контракта допущена просрочка исполнения его обязательств, то оплата возможна в 2022 году после подписания соответствующего документа о приемке в течении 10 рабочих дней и в пределах лимитов бюджетных обязательств 2022 года.

Также подчеркивается, что при заключении контрактов, по которым законодательством, устанавливающим особенности регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, установлен иной порядок оплаты заказчики в дополнение к условиям, устанавливающим особый порядок оплаты, предусматривают условия, указанные в п. 11.1 и 11.2 Постановления N 2050.

____________________________________________

1 июня 2021 года

Разъяснены нюансы закупок услуг по организации питания учащихся

Письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25 мая 2021 г. NN 24-05-06/40032, АН-942/09

В частности, специалисты Минфина России и Минпросвещения России в своем письме отмечают, что закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, в том числе закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть осуществлены путем проведения:

- электронного аукциона;

- конкурса с ограниченным участием в электронной форме с установлением дополнительных требований, предусмотренных п. 6 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (если НМЦК превышает 500 тыс. руб.) либо открытого конкурса в электронной форме (за исключением закупки пищевых продуктов, соответствующих кодам ОКПД 2 01, 03, 10, 11, 36) (при НМЦК менее 500 тыс. руб.);

- запроса котировок в электронной форме;

- у единственного контрагента с соблюдением ограничений, предусмотренных ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом подчеркивается, что заказчик вправе осуществить закупку указанных товаров и услуг путем заключения контракта на весь срок доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Также разъясняется, что заказчики при описании объекта закупки и составлении проекта контракта вправе установить порядок исполнения контракта, предусматривающий, что при переводе отдельных обучающихся на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации таким обучающимся взамен горячего питания предоставляются продуктовые наборы, а также требования к таким наборам. Вместе с тем это условие устанавливается с учетом особенностей использования средств соответствующей целевой субсидии.

____________________________________________

Май 2021 года

31 мая 2021 года

Казначейство проконтролирует оплату контрактов на поставку лекарственных средств, заключенных с единственными поставщиками

Распоряжение Правительства РФ от 24 мая 2021 г. N 1333-р

Правительство РФ в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" поручило Казначейству России обеспечить казначейское сопровождение:

- расчетов по контрактам, предметом которых является поставка лекарственных препаратов и медицинских изделий, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в случае если поставщик не является производителем соответствующих лекарственных препаратов и медицинских изделий;

- расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных выше государственных контрактов.

Казначейское сопровождение будет осуществляться в отношении контрактов, заключенных после издания соответствующего распоряжения Правительства РФ, которое вступило в силу 24 мая текущего года.

____________________________________________

28 мая 2021 года

Дополнительные требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ услуг по организованной перевозке групп детей автобусами отменены

Постановление Правительства РФ от 24 мая 2021 N 779

Правительство РФ приняло решение исключить позицию 5 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Приложение N 1). Отметим, что указанные дополнительные требования предусматривают ограничение по максимальному "возрасту" автобусов, а также необходимость установки на транспортные средства дополнительного контрольного и навигационного оборудования.

Соответствующие изменения вступают в силу 3 июня текущего года.

Напомним, дополнительные требования, предусмотренные Приложением N 1 в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливаются для случаев проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 мая 2021 года

Порядок закупки печатных изданий по Закону N 44-ФЗ могут упростить

Проект федерального закона N 1178956-7

В соответствии с законопроектом, подготовленным депутатами Госдумы, предлагается предоставить право осуществления закупок у единственного контрагента на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ всем заказчикам без исключения. При этом планируется дополнить перечень изданий, которые заказчики могут закупать без проведения конкурентных процедур, сетевыми изданиями.

Напомним, что в настоящее время п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ распространяется только на закупки государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

____________________________________________

26 мая 2021 года

Установлены требования энергетической эффективности ряда товаров, соответствие которым должны контролировать заказчики при осуществлении госзакупок

Приказ Минэкономразвития России от 22 марта 2021 г. N 131

Минэкономразвития России в соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 486 утвердило требования энергетической эффективности в отношении отдельных товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Так, требования энергетической эффективности определены в отношении:

- двигателей электрических асинхронных (наличие класса энергетической эффективности не ниже "IE1");

- телевизоров (наличие класса энергетической эффективности "А++" и выше);

- насосов для воды (наличие класса энергетической эффективности "А" и выше);

- кондиционеров воздуха и комнатных вентиляторов (наличие класса энергетической эффективности "В" и выше).

Соответствующий приказ министерства вступает в силу 18 ноября текущего года.

Напомним, что требования энергетической эффективности, установленные Минэкономразвития России, подлежат применению заказчиками в отношении товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случая их несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или муниципальным заказчиком (п. 1-2 Правил).

В настоящее время утверждены в том числе Требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в подп. "б" пункта 3 Правил и Требования энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений (подп. "в" п. 3 Правил).

____________________________________________

25 мая 2021 года

Минздрав рассказал о порядке обоснования НМЦК и формирования цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий

Письмо Минздрава России от 28 апреля 2021 г. N 25-3/797

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что согласно п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и НЦЕ при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок) начальная цена единицы медизделия определяется без учета НДС на основании информации, полученной в том числе от организаций, применяющих УСН. Между тем согласно п. 17 Порядка НМЦК рассчитывается с учетом НДС.

При этом в письме подчеркивается, что победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. В то же время согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

24 мая 2021 года

Предлагается скорректировать порядок реализации запрета закупок иностранных промтоваров, установленный Постановлением N 616

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616"

Проект соответствующих изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616) подготовил Минпромторг России.

В частности, согласно документу со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. планируется повысить предусмотренный подп. "б" п. 3 Постановления N 616 размер максимальной цены единицы товара, в пределах которой заказчики не применяют запреты, указанные в п. 1 и 2 Постановления N 616. Суммарная максимальная стоимость указанных товаров в рамках одной закупки останется прежней - 1 млн руб., вместе с тем перечень позиций товаров, в отношении которых исключение не действует, планируется сократить.

Предусмотренный подп. "в" п. 3 Постановления N 616 перечень позиций, включенных в приложение к Постановлению N 616, в отношении которых соответствующее исключение не применяется, расширят.

При этом само приложение к Постановлению N 616 предлагается изложить в новой редакции.

Кроме этого, подпункт "г" п. 3 Постановления N 616 предполагается исключить. А согласно подп. "ж", которым планируется дополнить указанный пункт, в случае принятия поправок, запрет допуска не будет применяться в случае закупки товаров при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации. Также из-под запрета предлагается вывести закупки медицинских морозильников, холодильников комбинированных лабораторных и холодильников фармацевтических.

Согласно новому правилу, которое предлагается включить в п. 5 Постановления N 616, в случае закупок станков дополнительно устанавливается запрет на допуск в составе этого оборудования устройства числового программного управления.

Также в соответствии с проектом подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена ЕАЭС является в том числе наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств-членов ЕАЭС. Для подтверждения соответствия закупки промтоваров требованиям, установленным Постановления N 616, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы и организации инвалидов представляют заказчику декларацию о стране происхождения товара.

____________________________________________

21 мая 2021 года

Требование об осуществлении части закупок у субъектов МСП планируется распространить на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Информация Минфина России от 14 мая 2021 г.

Минфин России предлагает скорректировать постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 и утвержденное этим постановлением Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема.

В частности, планируется:

- увеличить минимальную обязательную долю закупок у субъектов МСП с 20% до 30% от годового объема закупок заказчиков;

- распространить соответствующую обязанность на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ;

- внедрить электронный документооборот между Корпорацией МСП и заказчиками, в отношении которых Корпорация МСП осуществляет процедуры оценки и мониторинга соответствия установленной минимальной доле закупок у субъектов МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

19 мая 2021 года

Планируется дополнить перечень медизделий иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств..."

Минпромторг России предлагает включить в утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд следующие новые позиции:

- порт/катетер инфузионный/инъекционный, имплантируемый (коды ОКПД2 32.50.13.110, 32.50.13.190);

- термоиндикатор для контроля "холодовой цепи" (коды ОКПД2 32.50.50.000, 32.50.50.190).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервисы Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

18 мая 2021 года

Утверждены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств в случае казначейского сопровождения целевых средств в 2021 году

Приказ Федерального казначейства от 31 марта 2021 г. N 14н

Казначейство России в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" определило формы:

- заявления на выдачу (перевод, изменение, отзыв) казначейского обеспечения обязательств;

- казначейского обеспечения обязательств;

- заявления на исполнение Казначейского обеспечения обязательств.

Также определен порядок заполнения указанных документов.

Соответствующий приказ вступает в силу 23 мая текущего года.

Напомним, что казначейское обеспечение обязательств осуществляется в отношении:

- целевых субсидий юридическим лицам, а также авансовых платежей по контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии;

- целевых средств, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов, предметом которых является строительство объектов государственной собственности РФ, а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения;

- средств, получаемых юридическими лицами в случаях, установленных Правительством РФ.

____________________________________________

17 мая 2021 года

Разработан новый порядок ведения РНП в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Проект Постановления Правительства РФ "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Минфин России предлагает отменить действующие в настоящее время Правила ведения РНП и утвердить новые правила согласно подготовленному проекту постановления Правительства РФ. В частности, в соответствии с предложениями министерства предполагается предусмотреть в новых правилах в том числе:

- порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о контрагенте в реестр;

- требования к составу, содержанию обращения;

- порядок рассмотрения органом контроля указанного обращения;

- основания для принятия решения о включении информации в реестр либо об отказе в таком включении;

- порядок направления решения о включении информации в реестр либо решения об отказе в таком включении;

- порядок исключения информации, предусмотренной ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, из реестра.

Согласно предложениям специалистов Минфина России документооборот между заказчиком и органом контроля при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр планируется осуществлять в электронной форме с использованием ЕИС.

Кроме этого, разработаны формы обращения о включении информации в РНП и уведомления о несоответствии обращения о включении информации в реестр.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 мая 2021 года

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по постройке судов, плавучих и погружных платформ

Приказ Минпромторга России от 21 января 2021 г. N 103

Минпромторг России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовые условия контракта на выполнение работ по постройке судна, платформы плавучей или погружной и инфраструктуры (далее - Типовые условия), а также информационную карту к указанным Типовым условиям.

В соответствии с документом результатом исполнения контракта должна являться продукция, соответствующая требованиям, установленным согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". При этом подрядчик по результатам выполненных работ обязан будет предоставить заказчику соответствующее заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, на основании которого заказчик осуществит приемку произведенной продукции.

Типовые условия должны применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки работ, соответствующих коду ОКПД 2 30.11.21 "Суда круизные, суда экскурсионные и аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров; паромы всех типов", а также кодам ОКВЭД 2 30.11.22-30.11.24, 30.11.31-30.11.33 (кроме кода 30.11.33.120), 30.11.40, при любом размере цены контракта.

Соответствующий приказ Минпромторга России вступает в силу 10 августа текущего года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

13 мая 2021 года

Утвержден порядок казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов в 2021 году

Приказ Минфина России и Банка России от 31 декабря 2020 г. NN 342н, 750-П

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Минфин России и Банк России установили порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов", и условиями которых предусмотрено казначейское обеспечение обязательств.

В частности, документ определяет порядок:

- информационного взаимодействия в ходе исполнения контракта;

- выдачи и перевода казначейского обеспечения обязательств;

- исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств, в том числе переведенного;

- возврата без исполнения соответствующих документов.

Положение вступило в силу 10 мая текущего года.

____________________________________________

12 мая 2021 года

Актуализированы правила осуществления государственного контроля в сфере гособоронзаказа

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 132-ФЗ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) дополнен новой статьей 15.9-1, в соответствии с которой устанавливается порядок выдачи требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Указанное требование выдается в случае выявления признаков нарушения ч. 6.1 ст. 6 Закона N 275-ФЗ, и должно содержать в том числе:

- выводы о наличии оснований для его выдачи;

- описание признаков нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

- перечень действий, направленных на устранение признаков нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Требование подлежит выполнению в установленный срок, который должен составлять не менее чем 10 дней с момента его получения, однако по мотивированному ходатайству "нарушителя", и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок требование не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен контролирующим органом.

При этом непосредственный порядок выдачи требования и его форма утверждаются контролирующим органом.

Также согласно новым ч. 3.1-3.3 ст. 15.9 Закона N 275-ФЗ вводятся правила о сроках исполнения предписания, выданного по результатам проверки нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа. В частности, срок исполнения предписания может продлеваться по мотивированным ходатайствам проверяемого лица в случае, если причины продления срока будут признаны уважительными. Ходатайства о продлении срока исполнения предписания направляются в контролирующий орган не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания. Указанный срок может быть продлен не более чем на 180 календарных дней. Неисполнение в срок предписания повлечет за собой административную ответственность.

Указанные изменения вступят в силу 30 июня 2021 года.

____________________________________________

11 мая 2021 года

До заказчиков доведены средневзвешенные цены медизделий за 2020 год в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 мая 2015 г. N 855-р

Письмо Росздравнадзора от 9 апреля 2021 г. N 01И-461/21

Росздравнадзор согласно п. 4 распоряжения Правительства РФ от 12.05.2015 N 855-р (далее - Распоряжение N 855-р) довел до заказчиков - медицинских организаций информацию о средневзвешенных ценах медицинских изделий (по видам) за 2020 год.

Напомним, что согласно п. 1 Распоряжения N 855-р определен единственный поставщик стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство, катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики закупаемых ФГБУ и ГБУ субъектов Федерации при оказании медицинской помощи лицам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В соответствии с п. 3 Распоряжения N 855-р заказчики в 2018 - 2022 годах определяют цену контракта на поставку указанных медицинских изделий с учетом их средневзвешенной цены по итогам закупок медицинских организаций за календарный год, предшествующий году поставки медицинских изделий. При этом ежегодный расчет средневзвешенных цен медицинских изделий осуществляет Росздравнадзор (п. 4 Распоряжения N 855-р).

____________________________________________

7 мая 2021 года

Уточнен порядок оплаты по контрактам, заключаемым федеральными заказчиками

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 667

В соответствии с новыми п. 11.1-11.4, которыми дополнено постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", заказчики - получатели средств федерального бюджета при заключении в 2021 году контрактов должны будут предусматривать условие о сроке оплаты, который не должен превышать 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке, за исключением случаев:

- исполнения контракта в декабре финансового года;

- заключения контрактов в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, при включении в контракт условия о подписании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, не позднее 30 ноября финансового года и об оплате денежных обязательств не позднее чем за один рабочий день до окончания финансового года.

Также федеральные заказчики при заключении контрактов, исполнение которых осуществляется в декабре 2021 года и (или) в декабре последующих финансовых годов, должны предусмотреть следующие условия об оплате (за исключением установленных случаев), если исполнение контрактов приходится на дату:

- с 1 по 20 декабря финансового года включительно, - не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанный финансовый год, либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на очередной финансовый год;

- с 21 по 31 декабря финансового года включительно, - в очередном финансовом году в пределах доведенных на очередной финансовый год лимитов бюджетных обязательств.

Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений, должны включать в соглашения о предоставлении субсидий, предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 78 1 и ст. 78 2 БК РФ, положения о включении учреждениями в заключаемые ими в 2021 году контракты скорректированных условий об оплате обязательств.

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 г. N 667 вступает в силу 14 мая текущего года. Обновленный порядок оплаты применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного постановления. 

____________________________________________

Некоторых федеральных заказчиков обяжут предусматривать в контрактах, заключаемых в 2021 году, возможность "электронной" приемки

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 667

Согласно п. 11.5, которым дополнено постановление Правительства РФ от 09.12 2020 N 2050 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", главные распорядители средств федерального бюджета, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ, как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими контрактах положения о возможности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа в ЕИС. Отметим, что соответствующее распоряжение в настоящее время не утверждено.

Указанное правило применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС начиная с 1 мая 2021 года.

____________________________________________

6 мая 2021 года

Смягчен порядок расчетов по контрактам, заключаемым в рамках размещения гособоронзаказа

Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 133-ФЗ

В частности, согласно новой ч. 6 ст. 8 Закона N 275-ФЗ ряд обязанностей головных исполнителей и исполнителей, в том числе о формировании условий контрактов с учетом порядка расчетов с использованием отдельного счета, не применяются в отношении контрактов:

- на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию;

- на поставку электроэнергии по ценам, рассчитанным в установленном порядке;

- предусматривающих оплату в пределах сумм, указанных в подп. "з" п. 2 ч. 1 ст 8.3 Закона N 275-ФЗ.

Кроме этого, ст. 8.5 Закона N 275-ФЗ дополнена ч. 2.1, в соответствии с которой документы, являющиеся основанием для составления распоряжений, при списании денежных средств, в том числе в указанных выше случаях, а также в целях уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, денежных выплат работникам в соответствии с законодательством, перечисления (выдачи) денежных средств для удовлетворения требований о возмещении вреда и т. д. могут не содержать идентификатор государственного контракта.

Указанные изменения вступают в силу 11 мая текущего года.

____________________________________________

Установлен порядок определения НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг

Приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45 (зарег. в Минюсте 28 апреля 2021 г.)

Росгвардия в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 08.05.2020 N 645 утвердила Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг. В частности, согласно документу, установлены особенности определения при осуществлении закупок охранных услуг частных охранных организаций, а также закупок услуг юридических лиц с особыми уставными задачами по охране.

Соответствующий приказ Росгвардии вступает в силу 9 мая текущего года, однако он не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу указанного приказа.

____________________________________________

5 мая 2021 года

Как и для чего исполнитель гособоронзаказа предоставляет выписку из госконтракта, который содержит гостайну

Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 333н (зарег. в Минюсте 23.04.2021)

Минфин утвердил формы выписок:

- из госконтракта, заключенного для выполнения гособоронзаказа, и из контракта, который заключен для исполнения госконтракта, содержащих гостайну;

- из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащего гостайну.

Такие выписки головной исполнитель (исполнитель) направляет в территориальный орган Федерального казначейства. Определена процедура.

Выписка из контракта предоставляется для открытия головному исполнителю (исполнителю) аналитического раздела, заводимого в разрезе каждого контракта на лицевом счете для учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса, а также для санкционирования расходов головного исполнителя (исполнителя). Выписка из документа-основания нужна только в последнем случае.

Мероприятия реализуются в рамках казначейского сопровождения средств гособоронзаказа в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

Приказ вступает в силу 7 мая текущего года.

____________________________________________

4 мая 2021 года

Положения КоАП РФ об ответственности за нарушения в сфере ценообразования при размещении гособоронзаказа могут уточнить

Проект федерального закона N 1143567-7

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий внесение изменений в ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП РФ. Согласно предлагаемой редакции данной нормы за включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по гособоронзаказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией), повлекшее получение излишнего дохода в размере более 1 млн руб., предполагается наказывать штрафом в размере 50 тыс. руб. - должностных лиц, штраф от 3 млн руб. до 5 млн руб. предлагается налагать на юридических лиц.

Кроме этого, ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП РФ планируется дополнить примечанием, согласно которому излишним доходом признается доход, определяемый как разница между доходом, полученный в результате незаконных действий и доходом, который сформировался бы без таких незаконных действий.

Напомним, что действующая санкция за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.55.2 КоАП РФ, включает штраф для должностных лиц в размере 50 тыс. руб., для юридических лиц - в двукратном размере суммы затрат, включенных в себестоимость продукции и не относящихся к производству такой продукции.

Рекомендуем:

Справочная информация Административная ответственность за нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

____________________________________________

Апрель 2021 года

30 апреля 2021 года

Пересмотреть цену договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в связи с изменением объема налоговых обязательств контрагента нельзя

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021)

Между заказчиком и обществом в соответствии с Законом N 223-ФЗ заключен договор подряда на выполнение строительных работ. Ссылаясь на то, что по результатам исполнения договора учреждение должно уплатить сверх оговоренной в договоре цены, указанной без НДС, сумму затрат по уплате обществом НДС своим поставщикам при приобретении товаров и услуг, необходимых для производства работ, общество направило учреждению соответствующую претензию. Учреждение оставило указанную претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, заявленные требования удовлетворены.

Вместе с тем судебная коллегия ВС РФ отменила решения нижестоящих судов и отказала в иске.

В частности, обосновывая свою позицию, Суд указал, что бремя надлежащего учета сумм НДС при определении окончательного размера указанной в договоре цены лежит только на продавце как налогоплательщике. Поэтому возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены договора допускается только в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами договора, либо предусмотрена нормативными правовыми актами. Суд при этом отметил, что цена договора является твердой, договор не содержит положений о возможности ее увеличения в связи с изменением налоговых обязательств исполнителя. Закон, который устанавливает обязательность пересмотра договорной цены, в рассматриваемой ситуации отсутствует. Следовательно, вывод нижестоящих судов о допустимости пересмотра договорной цены в связи с самим фактом возможного изменения объема налоговых обязательств исполнителя не может быть признан правомерным.

Кроме того, для подрядчика, применяющего упрощенную систему налогообложения, суммы "входящего" НДС являются частью его издержек на приобретение соответствующих товаров (работ, услуг).

Таким образом, сделал вывод ВС РФ, требования общества не подлежали удовлетворению.

____________________________________________

29 апреля 2021 года

Минфин разъяснил порядок закупок по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ с учетом нерабочих дней с 4 по 7 мая текущего года

Письмо Минфина России от 27 апреля 2021 г. N 24-01-07/32282

Минфин России разъяснил особенности проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242 (далее - Указ N 242).

В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в законах N 44-ФЗ и 223-ФЗ исключительно в рабочих днях, разъяснено, что если истечение такого срока приходится на (или включает) нерабочие дни, определенные в соответствии с Указом N 242, заказчикам необходимо обеспечить установленный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем рекомендуется внести соответствующие изменения в извещение, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

В отношении дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, приходящихся на нерабочие дни, установленные Указом N 242, сообщается, что эти даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок. Перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. При этом заказчики не вносят изменения в извещение и документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу такого срока.

Подчеркивается, что рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении, не содержит признаков нарушения Закона N 44-ФЗ, поскольку положения ст. 54.7 этого закона, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении конкурса.

Даты проведения электронных аукционов, в документацию о которых включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, в том числе установленные Указом N 242, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Минфин России также обращает внимание, что положения постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 443, ст. 4 Федерального закона от 24.04.2020 N 124-ФЗ в связи с установлением Указом N 242 нерабочих дней не применяются, поскольку их действие рассчитано исключительно на 2020 год.

____________________________________________

Предлагается отменить дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99..."

Минфин России планирует исключить позицию 5 из приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, в соответствии с которой определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников дополнительным требованиям.

Напомним, что указанные дополнительные требования предусматривают ограничение по максимальному "возрасту" автобусов, а также необходимость установки на транспортные средства дополнительного контрольного и навигационного оборудования. Эти требования к участникам закупок были предусмотрены с учетом Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.

Вместе с тем действующие в настоящее время Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527, не предъявляют аналогичных требований к перевозчикам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

28 апреля 2021 года

Как влияют новые нерабочие дни на осуществление закупок по законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ

Указ Президента РФ от 23 апреля 2021 г. N 242

В целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции и укрепления здоровья граждан Президент РФ объявил дни с 4 по 7 мая 2021 г. включительно нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. Органам публичной власти, иным органам и организациям необходимо определить количество служащих и работников, обеспечивающих в период с 1 по 10 мая 2021 г. включительно функционирование этих органов и организаций.

Нерабочие дни устанавливаются президентскими указами не впервые, в связи с чем на практике сформировались некоторые подходы, связанные с влиянием таких дней на течение предусмотренных законодательством или договором сроков.

В частности, разъяснения относительно юридического значения нерабочих дней, объявленных в 2020 году президентскими указами, в целях осуществления закупок в соответствии с Законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, даны в ряде писем Минфина России. Так, из письма от 19.06.2020 N 24-06-08/53388 следует, что Минфин России рассматривал дни, являвшиеся нерабочими в соответствии с Указом Президента РФ от 29.05.2020 N 345, а также Указом Президента РФ от 01.06.2020 N 354 и ч. 5 ст. 2 Закона от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, как нерабочие дни в смысле ст. 193 ГК РФ. Полагаем, что эта правовая позиция справедлива и для вновь объявленных нерабочих дней. Разъяснений Минфина России по данному вопросу на момент подготовки настоящего материала не имеется (update: Минфин выпустил разъяснения по новым нерабочим дням).

К сведению: с разъяснениями по вопросам, возникающим у работодателей и работников при применении Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242, можно ознакомиться здесь. А о влиянии новых нерабочих дней на течение гражданско-правовых и процессуальных сроков рассказываем здесь.

____________________________________________

Планируется уточнить нормы Закона N 44-ФЗ о недопущении конфликта интересов между заказчиком и участником закупки

Проект федерального закона N 1145363-7

Согласно внесенному Правительством РФ в Госдуму законопроекту планируется расширить перечень условий, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком. Так, согласно предлагаемой редакции указанной нормы при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе требование об отсутствии у участника закупки обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий) или его супруг, близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющих общих отца и мать) брат (сестра), лицо, усыновленное указанным должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица являются:

- физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве ИП), являющимся участником закупки;

- руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации либо корпоративного юридического лица, являющихся участником закупки.

Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должны будут принимать и работники контрактной службы.

Также уточняется перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок. В частности, к таким лицам отнесены должностные лица органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок. Члены комиссии обязаны будут незамедлительно сообщать заказчику о возникновении соответствующих обстоятельств. При этом заказчиков обяжут незамедлительно заменить лиц, которые не могут быть членами комиссий, другими физическими лицами, соответствующими установленным требованиям.

____________________________________________

В нерабочие майские дни "Гарант" продолжает оказывать правовую поддержку

Компания "Гарант" продолжает оказывать правовую поддержку непрерывно, включая дни с 4 по 7 мая 2021 года.

Сотрудники компании будут работать в обычном режиме. Все типы версий системы ГАРАНТ в период с 4 по 7 мая будут обновляться и выходить в полном объеме, будут работать Горячая линия и служба Правового консалтинга.

Вы можете на нас рассчитывать.

____________________________________________

27 апреля 2021 года

Правительство РФ определило требования к формированию лотов при закупках медизделий

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620

При закупках не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медизделия различных видов при условии, что значение начальной (максимальной) цены лота превышает 600 тыс. руб. - для заказчиков с объемом средств на их закупку в предшествующем году менее 50 млн руб., 1 млн руб. - для заказчиков с объемом средств от 50 до 100 млн руб. и 1,5 млн руб. - с объемом средств более 100 млн руб.

Требование не распространяется на закупки медизделий, объединенных в один лот по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством РФ, а также включенных в один лот с расходными материалами, предусмотренными для использования данных медизделий.

Постановление вступает в силу 1 июля 2021 г.

____________________________________________

26 апреля 2021 года

5% годовых - новый размер ключевой ставки

Информация Банка России от 23 апреля 2021 г.

Совет директоров Банка России повысил ключевую ставку на 50 б.п, до 5% годовых.

При этом Центробанк информирует, что будет оценивать целесообразность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 июня 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

22 апреля 2021 года

Казначейство предлагает актуализировать порядок регистрации информационных систем и участников контрактной системы в ЕИС

Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок"

Проект обновленного порядка регистрации в ЕИС (далее - Проект) опубликован Казначейством России на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ устанавливает правила регистрации в ЕИС региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок, участников контрактной системы в сфере закупок, а также иных лиц, использующих единую ЕИС для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, за исключением участников закупок.

В соответствии с Проектом, в частности, уточняется порядок направления в органы Казначейства документов и информации, необходимых для регистрации. Кроме этого, дополнен перечень лиц, подлежащих регистрации в ЕИС. Также в Проекте учтена ситуация, при которой в роли заказчика выступает аккредитованный филиал либо представительство иностранного юридического лица.

____________________________________________

21 апреля 2021 года

Закон N 223-ФЗ могут дополнить положениями о мерах по предотвращению конфликта интересов

Проект федерального закона N 1145363-7

Соответствующими новыми частями 7.1-7.3 планируется дополнить статью 3 Закона N 223-ФЗ, согласно которым руководителю заказчика, членам закупочных комиссий предлагается вменить в обязанность при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При этом предлагается запретить включать в комиссии по закупкам:

- лиц, имеющих личную заинтересованность в результатах закупки, к которым в том числе могут относиться лица, подавшие заявки на участие в закупке или состоящие в штате организации - участника;

- лиц, являющихся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

- иных физических лиц в случаях, определенных положением о закупке.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик обязан незамедлительно их заменить. При этом член комиссии по осуществлению закупок будет обязан сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии.

____________________________________________

20 апреля 2021 года

ВС РФ поддержал позицию ФАС по вопросу о порядке исполнения предписаний антимонопольных органов, выдаваемых согласно ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ

Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 25 февраля 2021 г. N АПЛ20-532

Суд не нашел оснований для признании недействующим п. 1 письма ФАС России от 12.09.2019 N ИА/79982/19, в котором содержатся вывод о том, что исполнение предписания антимонопольного органа, выданного в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), в том числе по итогам рассмотрения жалобы на нарушения, допущенные при проведении торгов по Закону N 223-ФЗ, может быть приостановлено исключительно в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер, по аналогии с практикой рассмотрения споров в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

В частности, анализируя выводы, изложенные в оспариваемых судебных решениях, ВС РФ подтвердил, что указанные разъяснения основаны на буквальном толковании норм Закона о защите конкуренции, не устанавливают самостоятельных норм, регулирующих соответствующие правоотношения, а лишь содержат разъяснение существующих законоположений. При этом суд указал, что лицо, в адрес которого выдано предписание антимонопольного органа, вправе обратиться в суд с требованием о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания.

____________________________________________

19 апреля 2021 года

Перечень российских товаров, минимальную обязательную долю закупок которых нужно соблюдать заказчикам по Закону N 44-ФЗ, могут дополнить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014..."

Согласно подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства РФ приложение к постановлению от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014) предлагается дополнить 53 новыми позициями. В частности, в указанное приложение могут включить некоторые музыкальные инструменты, отдельные виды спортивного снаряжения и оборудования, медицинские изделия.

Напомним, что в силу ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза (п. 2 Постановления N 2014). При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

16 апреля 2021 года

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию информационных систем

Приказ Минцифры России от 17 декабря 2020 г. N 715

Минцифры России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и п. 2 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) информационных систем и (или) иных информационных систем, а также информационную карту указанных типовых условий контрактов.

Положения типовых условий будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки работ, соответствующих коду ОКПД 2 62.01.1, а также кодам ОКВЭД 2 62.01 и 63.11.1, вне зависимости от НМЦК.

Соответствующий приказ вступает в силу 24 апреля текущего года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

________________________________________________

15 апреля 2021 года

100 полезных материалов: итоги первого года рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд"

В апреле прошлого года вышел в свет первый выпуск новой рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд", в которой эксперты компании "Гарант" рассказывают в форме видеосообщений о самых важных правовых новостях, делятся авторитетными мнениями по самым разным вопросам.

И можем с гордостью объявить результаты первого года существования этой рубрики: ровно 100 видеоматериалов для специалистов по закупкам, юристов, бухгалтеров, работников кадровых служб, а также разъяснения по вопросам, не связанным с профессиональной деятельностью, но необходимым в обычной жизни. К числу последних можно отнести, например, выпуски о "гаражной амнистии" и о правилах приема в 2021 году детей в 1 класс.

Для многих специалистов по закупкам эта рубрика стала незаменимым помощником и советчиком. Для вас были подготовлены выпуски по самым актуальным темам, в частности:

- Электронная закупка у единственного поставщика: Минфин предупреждает;

- Госзакупки. Используемый и поставляемый товар;

- Отказ в приеме банковской гарантии. Основания и процедура оформления;

- Годится ли опыт самостоятельного выполнения строительных работ для участия в госзакупках?

- Предстоящие поправки о закупках в электронном магазине: чего не хватает?

Но мы не останавливаемся на достигнутом, и в дальнейшем в рубрике "Видеоновости. Экспертный взгляд" вас ждут материалы по самым важным и сложным вопросам!

________________________________________________

13 апреля 2021 года

Приказ Минэкономразвития об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов отменен

Приказ Минэкономразвития России от 26.02.2021 N 90

В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с действующим законодательством министерство признало утратившим силу ведомственный приказ от 28.01.2011 N 30, которым был утвержден Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Отметим, что в настоящее время осуществление контроля в сфере закупок регламентировано главой 5 Закона N 44-ФЗ. При этом постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 утверждены Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.

____________________________________________

12 апреля 2021 года

Минфин разъяснил нюансы формирования объекта закупки с учетом требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров

Письмо Минфина России от 29 марта 2021 г. N 24-03-08/22593

Специалисты министерства в своем письме отметили, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу N 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.

При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" требований к формированию лотов не предусматривает.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 апреля 2021 года

Уточнены правила заключений контрактов в рамках гособоронзаказа в целях обеспечения деятельности ряда спецслужб и Госкорпорации Росатом

Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 66-ФЗ

С 16 апреля текущего года, в связи с вступлением в силу новой ч. 2 ст. 15.29 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", некоторые положения указанного Закона, определяющие, в частности, особенности применения идентификатора государственного контракта, осуществления банковского сопровождения, а также государственного контроля в сфере гособоронзаказа, не применяются в отношении контрактов, заключенных в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов.

____________________________________________

8 апреля 2021 года

Заказчики по Закону N 223-ФЗ обязаны обосновывать начальные цены договоров

Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. N 86-ФЗ

Часть 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой положение о закупке должно содержать в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным контрагентом, включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора. При этом обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги должно быть указано в документации о конкурентной закупке. Соответствующие изменения внесены в п. 7 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

В новой редакции Закон N 223-ФЗ действует с 16 апреля текущего года. Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с указанными изменениями, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу Закона N 86-ФЗ. Положения о закупке, которые не будут соответствовать Закону N  223-ФЗ в новой редакции, по истечении 90 дней со дня вступления в силу указанных изменений считаются не размещенными в ЕИС. Закупки, извещения о которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ в редакции Закона N 86-ФЗ, но не позднее 90 дней со дня вступления в силу этого Закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения извещения.

____________________________________________

7 апреля 2021 года

ВС РФ оставил в силе разъяснения ФАС о рассмотрении заявок с учетом ограничений доступа иностранной продукции к госзакупкам при проведении аукционов

Информация ФАС России от 1 апреля 2021 г.

Антимонопольное ведомство сообщило, что ВС РФ поддержал позицию ФАС России, изложенную в письме от 29.09.2020 N ИА/84079/20, в котором, в частности, разъясняется, что в случае, если при проведении электронного аукциона были установлены ограничения допуска иностранной продукции, предусмотренные ст. 14 Закона N 44-ФЗ, оператор электронной площадки должен направить заказчику заявки всех участников закупки. То есть правило, установленное в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, в этом случае не применяется. При этом, по мнению представителей ФАС России, комиссия должна рассмотреть заявки всех участников закупки, которые принимали участие в аукционе.

Суд не согласился с доводами заявителя о том, что указанное письмо ФАС России носит не только разъяснительный характер, но и законотворческий. Также ВС РФ подтвердил, что указанные разъяснения не противоречат нормам Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

6 апреля 2021 года

Новый (мартовский) перечень взаимозаменяемых лекарств от Минздрава России

Информация Министерства здравоохранения РФ от 5 марта 2021 г.

Минздрав РФ выпустил обновленный (дополненный) перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Перечень представлен в редакторе MS-Excel.

Предыдущая версия перечня была представлена в самом конце прошлого года.

Рекомендуем:

	Справки ГАРАНТа Перечни взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медприменения
	Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

5 апреля 2021 года

Некоторых федеральных заказчиков могут обязать предусматривать в контрактах, заключаемых в 2021 году, возможность "электронной" приемки

Проект Распоряжения Правительства РФ "Об утверждении перечня главных распорядителей средств федерального бюджета...

Соответствующий проект распоряжения Правительства РФ (ID проекта 01/23/03-21/00114571) опубликован Минфином России на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. В частности, авторы проекта предлагают утвердить перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, которые, наряду с подведомственными им получателями средств бюджета, должны будут включать в заключаемые ими в 2021 году контракты условие о возможности формирования и подписания документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по оплате контрактов, в форме электронного документа в ЕИС.

При этом федеральным заказчикам, не включенным в указанный перечень, и подведомственным им учреждениям предлагается рекомендовать включать соответствующие условия в заключаемые ими контракты.

____________________________________________

2 апреля 2021 года

ФАС разъяснила особенности представления отчета по форме 1-ГОЗ в 2021 году исполнителями гособоронзаказа

Разъяснения ФАС России от 30 марта 2021 г.

Специалисты антимонопольного ведомства напомнили, что в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" обязанность по представлению головными исполнителями и исполнителями гособоронзаказа отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России наступает после получения ими соответствующего мотивированного требования. При этом авторы разъяснений отметили, что в 2021 году ФАС России указанные мотивированные требования не направлялись.

____________________________________________

1 апреля 2021 года

Скорректирован перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 747-р

Из перечня банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), исключено Публичное акционерное общество Банк "Возрождение".

В новой редакции Перечень действует с 27 марта 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обеспечение путем внесения денежных средств заявки на участие в торгах в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Март 2021 года

31 марта 2021 года

Перечень оснований изменения условий контракта на выполнение строительных работ могут расширить

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минстрой России предлагает дополнить ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ новым п. 11, предусматривающим изменение условий контракта на выполнение строительных работ, срок исполнения которого составляет не менее одного года, в случае существенного изменения стоимости ценообразующих строительных ресурсов, которое привело к изменению общей стоимости строительства более чем на 5%. Указанное изменение не должно приводить к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Предполагается, что для изменения условий контракта в указанном случае потребуется подготовить соответствующее обоснование на основании решения органа власти. При этом порядок обоснования изменения существенных условий контракта в случае существенного изменения стоимости строительных материалов и (или) оборудования поставки подрядчиком установит Правительство РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

30 марта 2021 года

Актуализирован Порядок присвоения, применения и изменения идентификационных кодов заказчиков в целях ведения реестра договоров

Приказ Минфина России от 31 декабря 2020 г. N 344н

1 апреля текущего года вступит в силу новая редакция Порядка присвоения, применения и изменения идентификационных кодов заказчиков в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Порядок), утвержденного приказом Минфина России от 24.12.2014 N 167н.

В соответствии с изменениями установленные Порядком правила формирования учетной карточки заказчика будут скорректированы с учетом ситуации, при которой в роли заказчика выступает аккредитованный филиал либо представительство иностранного юридического лица. В этом случае отражаемые в учетных карточках сведения об указанных лицах будут формироваться и изменяться в том числе на основании сведений государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

____________________________________________

29 марта 2021 года

Привлечение к ответственности в соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возможно в том числе в случае просрочки исполнения обязательств по контракту

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2021 г. N 7-П

Общество нарушило предусмотренный контрактом срок поставки запасных частей к дизель-генератору сельской электростанции. За несвоевременное исполнение контракта контрагент уплатил заказчику пени. Одновременно в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения вышестоящими судами, общество признано виновным в совершении указанного правонарушения. Как установили суды, несвоевременное исполнение контракта повлекло существенное ущемление прав граждан, проживающих на территории сельского поселения, поскольку они были лишены бесперебойного и надежного электроснабжения, также был нарушен нормальный режим работы учреждений и предприятий.

Не согласившись с позицией судов, общество обратилось в КС РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Так, по мнению заявителя, оспариваемая норма в том числе допускает расширительное толкование, позволяя привлекать к административной ответственности не только за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, но и за просрочку исполнения таких обязательств.

Вместе с тем КС РФ не поддержал доводы заявителя. В частности, Суд отметил, что выделение гражданским законодательством просрочки исполнения обязательства в качестве самостоятельного нарушения имеет отраслевое, а не общеправовое значение. При этом рассматриваемая норма КоАП РФ закрепляет административную ответственность не за неисполнение контракта, как оно понимается гражданским законодательством, а за действия, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, то есть когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен.

Таким образом, КС РФ не нашел оснований для признания ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ, и указал на необходимость применения указанной нормы в соответствии с выявленным конституционным содержанием.

____________________________________________

26 марта 2021 года

Обновлен типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказ Минздрава России от 18 января 2021 г. N 15н

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ приказом Минздрава России, который вступит в силу 3 апреля текущего года, утвержден обновленный типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, а также информационная карта к этому типовому контракту. С этой же даты утратит силу приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н, которым ранее был утвержден аналогичный типовой контракт и их информационная карта.

Согласно информационной карте типового контракта его положения будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, предмет которого соответствует кодам ОКПД2 21.20.1 - 21.20.23.194, а также коду ОКВЭД2 21.20.1 при любом размере НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

В отсутствие указанных типовых контрактов, типовых условий контрактов федерального уровня могут действовать типовые контракты, типовые условия контрактов для обеспечения нужд субъектов РФ, разработанные в порядке и применяемые в случаях и на условиях, установленных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ
	Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов
	Сервисы Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

25 марта 2021 года

Разъяснены нюансы контроля в сфере закупок и порядка согласования заключения контракта по итогам несостоявшейся закупки

Письмо Минфина России от 18 марта 2021 г. N 24-04-07/19432

В частности, специалисты Минфина России в своем письме отметили, что заключение контракта с единственным контрагентом в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Так, участник подписывает проект контракта вне зависимости от получения заказчиком решения о согласовании заключения контракта с единственным контрагентом. При этом заказчик подписывает контракт только после получения соответствующего решения о согласовании заключения контракта в срок, предусмотренный п. 3 ч. 9 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, разъяснен порядок действий заказчика в случае принятия в отношении одной закупки одновременно решения и предписания по результатам проведения внеплановой проверки, а также решения о согласовании закупки. В этом случае рекомендовано выполнить решение и предписание контрольного органа, принятые по результатам проведения внеплановой проверки. При этом контракт не заключается до исполнения соответствующего предписания. Также подчеркивается, что решение о согласовании заключения контракта, принятое контрольным органом в сфере закупок регионального уровня, исполняется в части, не противоречащей решению и предписанию, выданным контрольным органом в сфере закупок федерального уровня по результатам проведения внеплановой проверки этой закупки. Указанное решение не может быть исполнено в случае, если предписание предусматривает отмену итогов закупки.

Решение об отказе в согласовании заключения контракта, принятое контрольным органом в сфере закупок регионального уровня, влечет невозможность заключения контракта вне зависимости от решения и предписания, выданных контрольным органом в сфере закупок федерального уровня по результатам проведения внеплановой проверки этой закупки.

Способ направления в контрольный орган необходимых для согласования документов (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения заказчиком и органом контроля информационной системы, обеспечивающей возможность направления документов в электронной форме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Согласование с контрольным органом заключения контракта с единственным контрагентом при признании несостоявшейся конкурентной процедуры (после 1 июля 2020 года)

____________________________________________

24 марта 2021 года

Определены особенности закупок у единственных поставщиков в рамках гособоронзаказа в 2021 году

Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 2021 г. N 614-р

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установило правило, согласно которому в текущем году заключение государственных контрактов по гособоронзаказу с единственным поставщиком на поставку продукции по цене, подлежащей регистрации, по решению заказчика может осуществляться по ориентировочной (уточняемой) цене, не превышающей показатели гособоронзаказа, без регистрации в ФАС России в соответствии с разделом VII Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 15 марта 2021 года.

____________________________________________

23 марта 2021 года

С 1 апреля действует новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ

С указанной даты вступает в силу новая редакция ст. 36 и 82.1 Закона N 44-ФЗ, ст. 82.2 - 82.6 Закона N 44-ФЗ утратят силу.

В частности, согласно изменениям, внесенным в ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, с 500 тыс. руб. до 3 млн руб. увеличивается предельное значение НМЦК, при котором заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения запросов котировок в электронной форме. Годовой объем таких закупок не должен превышать 10% СГОЗ заказчика, при этом исключается ограничение годового объема закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн руб.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ заказчик будет вправе отменить запрос котировок не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нем. Сейчас этот срок составляет 2 дня.

Кроме этого, с 5 до 4 дней сокращен минимальный срок подачи заявок участниками, который исчисляется со дня, следующего за днем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Вносить изменения в извещение будет нельзя.

Протокол подведения итогов члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями.

Продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку.

Новый порядок не содержит положений об изменении и отзыве заявок. Формирование и размещение протокола разногласий при подписании контракта по итогам запроса котировок не допускаются.

Рекомендуем:

Аналитические материалы ГАРАНТа Обзор основных изменений в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ в 2021 году

____________________________________________

22 марта 2021 года

4,5% годовых - новый размер ключевой ставки

Информационное сообщение Банка России от 19 марта 2021 г.

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 25 б.п. до 4,5% годовых. С 27 июля 2020 года она составляла 4,25% годовых.

Темп роста потребительских цен в I квартале складывается выше прогноза Банка России. Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 апреля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

31 марта - последний день размещения в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2020 год

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить вышеуказанный отчет (далее - отчет) в ЕИС.

Порядок подготовки отчета, его размещения в ЕИС, форма указанного отчета определяются Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Годовой отчет заказчика по Закону N 44-ФЗ об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
	Формы документов Образец заполнения Отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

____________________________________________

19 марта 2021 года

С учетом закупок операторов по обращению с ТКО актуализированы некоторые нормативные акты, регулирующие отношения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15 марта 2021 г. N 383

В соответствие с положениями Закона N 223-ФЗ о закупках региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приведены Положение о размещении в ЕИС информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 494, а также постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга". В частности, скорректирована терминология, используемая в указанных нормативных актах.

Соответствующие изменения вступили в силу 17 марта текущего года.

Напомним, что с 2 января 2021 года Закон N 223-ФЗ распространяется в том числе на закупки региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В результате внесенных поправок изменились формулировки п. 1 ч. 2, п.п. 1-2 ч. 2.1 ст. 1, ч. 7 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

____________________________________________

18 марта 2021 года

Разъяснены нюансы определения НМЦК в случае закупки проектных работ

Письмо Минстроя России от 11 декабря 2020 г. N 50565-ИТ/09

В частности, в подготовленном специалистами Минстроя России письме отмечается, что основным методом определения НМЦК при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод, предусматривающий выполнение расчетов на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН). Применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен, возможно при отсутствии соответствующих сметных нормативов на отдельные виды работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, включенных в ФРСН.

При этом определение НМЦК в указанном случае осуществляется с учетом индексов фактической инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты утверждения проектной документации (уровня цен утверждения проектной документации) до даты определения НМЦК), а также индексов прогнозной инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты определения НМЦК на период исполнения контракта).

Таким образом, делают вывод специалисты министерства, если при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен участник закупки представил предложение по цене работ в уровне цен периода исполнения контракта (с учетом затрат, необходимых для выполнения работ в срок, установленный заказчиком), то индекс прогнозной инфляции в таком случае не применяется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Определение НМЦК, НЦЕ, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

16 марта 2021 года

Определен порядок подтверждения в 2021 году соответствия условиям контрактов их исполнения с использованием фото- и видеотехники

Приказ Федерального казначейства от 11 января 2021 г. N 5н

Казначейство России в соответствии с подп. "в" п. 22 Правил казначейского сопровождения средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2106 и подп. "в" п. 24 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2153, утвердило регламент проведения проверки фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники на соответствие информации, указанной в контракте, договоре о капитальных вложениях, договоре о проведении капитального ремонта, документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств при осуществлении казначейского сопровождения средств (далее - Регламент). Также утверждены рекомендуемые образцы документов, составляемых в ходе и по результатам проведения соответствующих проверок с использованием средств фото- и видеотехники (далее, также - проверка).

В соответствии с Регламентом проверка проводится в форме визуального осмотра без повреждения упаковки, разборки, демонтажа, либо иного нарушения конструктивной целостности обследуемых фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), на основании соответствующего уведомления заказчика, которое он должен направить в территориальный орган Казначейства России не позднее 5 рабочих дней до даты приемки с указанием даты ее проведения. Информация о дате приемки оформляется в произвольной письменной форме на официальном бланке заказчика и подписывается руководителем заказчика или иным лицом, уполномоченным действовать от имени заказчика.

Результаты проверки, в том числе выявленные факты несоответствия исполненного условиям контракта, информации, содержащейся в документах о приемке, отражаются в соответствующем акте. Копия указанного акта на следующий рабочий день после дня подписания направляется руководителем группы проверяющих в структурное подразделение органа Казначейства России и Управление казначейского сопровождения Федерального казначейства для анализа и систематизации. К акту прилагаются также фото - и видеоматериалы, результаты измерений (при наличии), не содержащие сведения ограниченного доступа.

Соответствующий приказ Казначейства России вступил в силу 14 марта 2021 года.

____________________________________________

15 марта 2021 года

Дополнен перечень медизделий иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к госзакупкам

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2021 г. N 336

Правительство РФ внесло изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

В частности, в Перечень включены следующие новые позиции:

- 26.60.12.119, 26.60.12.119, 26.60.12.123 "Анализаторы биохимические, в том числе автоматические", "Мониторы фетальные";

- 26.60.12.119, 26.70.22.150 "Микроскопы медицинские", "микроскопы для клинической лабораторной диагностики", "микроскопы биологические";

- 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 "Аппараты ультразвуковые хирургические";

- 26.60.13.130, 26.60.13.190 "Коагуляторы хирургические", "Аппараты лазерные терапевтические".

Указанные изменения вступают в силу 19 марта текущего года и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

12 марта 2021 года

Заключение контрактов на аренду текстильной продукции способствует сокращению расходов заказчиков на закупку этих товаров

Письмо Минфина России и Минпромторга России от 02.03.2021 N 24-01-06/14509, ЕВ-15600/08

В совместном письме, подготовленном представителями Минфина России и Минпромторга России, в частности, отмечается, что поставка текстильных изделий, одежды (в том числе медицинской) и мягкого инвентаря многоразового использования требует наличия у заказчика соответствующих мощностей и оборудования для их обслуживания либо привлечения в этих целях сторонних специализированных организаций. В этом случае заказчик несет дополнительные расходы, связанные с заменой, хранением и содержанием мягкого инвентаря. В то же время аренда (прокат) текстиля и мягкого инвентаря позволяет заказчикам передать функцию обеспечения продукцией многоразового использования сторонним организациям.

В связи с этим специалисты подчеркивают, что заключение контрактов на оказание услуг по предоставлению текстильной продукции в аренду способствует сокращению расходов заказчиков на стирку, обработку и ремонт продукции многоразового использования. При этом если количество требуемых текстиля и мягкого инвентаря многоразового использования невозможно определить, заказчики вправе воспользоваться положениями Закона N 44-ФЗ, предусматривающими осуществление закупки по цене единицы товара, услуги.

____________________________________________

11 марта 2021 года

Евразийские товары приравнены к российским в целях соблюдения заказчиками по Закону N 223-ФЗ минимальной доли закупок отечественных товаров

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2021 г. N 304

Согласно новой редакции абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" для целей указанного постановления товаром российского происхождения признается в том числе товар, включенный в реестр евразийской промышленной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Указанные изменения вступили в силу 6 марта текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

10 марта 2021 года

Разъяснен порядок формирования информации о контрактах на строительство капитальных объектов в реестре контрактов, содержащем гостайну

Письмо Межрегионального операционного УФК от 10 декабря 2020 г. N 95-09-11/05-861

При формировании сведений о заключенном контракте (его изменении), форма которых утверждена приказом Федерального казначейства от 28.11.2014 N 18н "Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов", в отношении контрактов, заключенных за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на основании законодательства о федеральном бюджете, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, в графе 2 "Код объекта ФАИП" раздела I "Планируемые платежи за счет бюджетных средств" указанного документа необходимо указывать вместо кода объекта федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) уникальный код объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), объекта недвижимого имущества.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

____________________________________________

9 марта 2021 года

Новая методичка по заполнению форм документов для ведения лицевых счетов в Казначействе

Письмо Федерального казначейства от 5 февраля 2021 г. N 07-04-05/05-2231

С 2021 г. изменились правила открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Казначейства. Обусловлены эти изменения с поправками к Бюджетному кодексу, которыми введены термин "единый казначейский счет" и глава о системе казначейских платежей, а термин "кассовое обслуживание" заменен на "казначейское обслуживание".

Коснулись изменения и форм документов, используемых при открытии лицевых счетов. Эти формы, напомним, являются приложениями к Порядку N 21н открытия и ведения лицевых счетов казначейскими органами. Две из них с 1 января текущего года упразднены:

- Приложение N 46 "Акт приема-передачи показателей лицевого счета администратора доходов бюджета";

- Приложение N 73 "Реестр администрируемых доходов".

Еще 20 форм были скорректированы в соответствии с новым порядком работы с лицевыми счетами. В этой связи Казначейство разработало новые Методические рекомендации по заполнению форм документов, используемых при открытии и ведении лицевых счетов, с учетом внесенных изменений.

____________________________________________

5 марта 2021 года

В каких случаях казначейство приостановит операции со средствами гособоронзаказа в 2021 году?

Приказ Минфина России от 24 декабря 2020 г. N 323н

Финансовое ведомство в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" определило критерии приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных ОФК при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа.

Среди таких критериев, в частности, определены:

- списание средств для оплаты труда или внесения обязательных платежей в бюджет и/или внебюджетные фонды в размере, превышающем 50% суммы контракта;

- перечисление прибыли, предусмотренной условиями контракта, в размере, превышающем 20% суммы контракта.

Приказ вступил в силу 3 марта текущего года.

____________________________________________

4 марта 2021 года

Актуализирован Порядок формирования и обмена информацией и документами между заказчиком и Казначейством в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 21 января 2021 г. N 5н

Минфин скорректировал Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Порядок), утвержденный приказом от 19.07.2019 N 113н.

В частности, в соответствии с изменениями, которые вступают в силу 8 марта текущего года, в целях формирования в реестре контрактов информации об источнике финансирования контракта заказчики должны будут указывать в том числе код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Указанная информация формируется в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также контрактов, предусмотренных ч. 16 (если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, в целях осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, приобретения объекта недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета.

Кроме этого, в соответствие с действующим законодательством приведены некоторые положения Порядка, в том числе касающиеся формирования информации о способах определения контрагентов, о стране происхождения поставляемых товаров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

3 марта 2021 года

"Антиофшорные" требования к участникам госзакупок могут ужесточить

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе..." (подготовлен Минфином России)

Соответствующие изменения специалисты Минфина России предлагают внести в п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Согласно предлагаемой редакции указанного пункта в случае принятия законопроекта в закупках не смогут участвовать не только офшорные компании, но и лица, имеющие в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорную компанию либо имеющие выгодоприобретателей, являющихся офшорной компанией.

При этом несоблюдение указанного требования повлечет отклонение заявки участника закупки, а также расторжение заключенного контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

2 марта 2021 года

Правительство одобрило законопроект о требованиях к банковским гарантиям при закупках госкомпаний

Информация Минфина России от 17 февраля 2021 г.

В сообщении Минфина России, в частности, отмечается, что в соответствии с разработанным специалистами министерства законопроектом предлагается установить единые требования к форме банковских гарантий, которые используются участниками закупок по Закону N 223-ФЗ для обеспечения заявок и исполнения договоров, и к выдающим их банкам. При этом для получения банковской гарантии субъекты МСП смогут обратиться в банк, удовлетворяющий требованиям Закона N 44-ФЗ, и включенный в соответствующий перечень.

Также подчеркивается, что введение унифицированных требований к содержанию банковских гарантий поможет в том числе урегулировать спорные ситуации, возникающие между субъектами МСП и заказчиками, а также между заказчиками и банками. При этом будет исключена возможность предоставления недобросовестными участниками подложных банковских гарантий. В ЕИС появится реестр, в который будут заноситься все банковские гарантии.

Предлагаемые изменения могут вступить в силу уже 1 января 2022 года.

____________________________________________

1 марта 2021 года

Дополнен перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2021 г. N 434-р

Правительство РФ внесло изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень).

В указанный Перечень включен Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).

В новой редакции Перечень действует с 22 февраля 2021 года.

____________________________________________

Февраль 2021 года

26 февраля 2021 года

Разъяснены нюансы контроля в сфере закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 27 января 2021 г. N 24-04-08/4769

Специалисты Минфина России в своем письме рассказали об особенностях контроля содержащейся в контракте информации в случае его заключения с единственным контрагентом по основаниям, указанным в п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее - Правила).

В частности, в документе подчеркивается, что на контракты, указанные в п. 25 Правил, не распространяются положения ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, допускающие их заключение в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракты направляются в орган контроля до их подписания контрагентом.

Также отмечается, что способ направления проекта контракта (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения как заказчиком, так и органом контроля, информационной системы, обеспечивающей возможность направления проекта контракта в электронной форме. Так, некоторым заказчикам, осуществляющим закупки для федеральных нужд, обеспечена возможность направления проектов контрактов, заключаемых с единственным контрагентом, в территориальные органы Казначейства России посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (СУФД). При этом заказчикам рекомендуется обратиться в соответствующий орган контроля по вопросам о наличии возможности направления проекта контракта в электронной форме.

Напомним, что согласно подп. "а" п. 25 Правил в целях проведения проверок при осуществлении закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчики направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. "б" п. 25 Правил не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика

____________________________________________

25 февраля 2021 года

Определен порядок формирования идентификатора контракта при казначейском сопровождении средств в валюте РФ в 2021 году

Приказ Федерального казначейства РФ от 11 января 2021 г. N 4н

Казначейство России в соответствии с подп. "д" п. 6 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ утвердило Порядок формирования идентификатора соглашения, государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения и договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила формирования идентификатора государственного контракта при казначейском сопровождении средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч. 3 - 6) и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и предоставленных на основании контрактов, договоров и соглашений, перечисленных в подп. "а" - "е" п. 4 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ.

В соответствии с Порядком, идентификатор используется для идентификации контрактов, а также расчетов по контрактам, заключенным в рамках исполнения соответствующих контрактов.

Порядок не распространяется на случаи заключения контрактов в целях реализации гособоронзаказа. Также указанные идентификаторы контрактов не используются для идентификации контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну.

Присвоенный идентификатор государственного контракта сохраняется на весь период действия соответствующего контракта, договора, соглашения.

Порядок вступает в силу 26 февраля 2021 года.

____________________________________________

24 февраля 2021 года

Минфин рассказал о нюансах проведения закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 12 февраля 2021 г. N 24-06-08/9591

Министерство разъяснило положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие порядок закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которые, напомним, вступят в силу 1 апреля текущего года.

В частности, специалисты Минфина России в своем письме отметили, что в указанных закупках смогут принять участие все лица, зарегистрированные в ЕИС. Предварительное предложение, предусмотренное п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подп. "а" п. 5 указанной части, выполнение такого действия с учетом требований ч. 9 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ перестает осуществляться за три месяца до даты окончания срока регистрации участника закупки в ЕИС. При этом формирование нескольких предварительных предложений не предусмотрено, а за участие в указанных электронных процедурах оператор электронной площадки вправе взимать плату.

Также подчеркивается, что предельный минимальный размер контракта при проведении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме не ограничен. В то же время указанные закупки осуществляются в пределах совокупных годовых объемов, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, разъяснен порядок отбора заявок оператором электронной площадки.

____________________________________________

19 февраля 2021 года

Разъяснено, какие требования к участникам необходимо устанавливать при госзакупках работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде

Письмо Минприроды России от 20 января 2021 г. N 12-53/1087

Специалисты Минприроды России сформулировали рекомендации заказчикам в целях предупреждения и пресечения риска выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе организации подготовки их проведения, недобросовестными исполнителями в рамках государственных или муниципальных контрактов (договоров). В частности, заказчикам рекомендуется:

- усилить контроль соблюдения требований к участникам закупки на выполнение указанных работ;

- установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;

- установить в извещении об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки критерий оценки заявок квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

- установить порядок осуществления оперативного контроля за ходом выполнения работ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

18 февраля 2021 года

Актуализирован порядок формирования информации и документов в целях ведения реестра договоров, предусмотренного Законом N 223-ФЗ

Приказ Минфина России от 31 декабря 2020 г. N 343н

22 февраля 2021 года вступают в силу изменения, внесенные в приказ Минфина России от 29.12.2014 N 173н (далее - приказ N 173н), а также в утвержденный этим приказом Порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Порядок).

В частности, в соответствии с новым п. 2.1 Приказа N 173н этот документ применяется в отношении лиц, не являющихся ИП и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход самозанятых граждан", в течение срока проведения эксперимента по применению НПД

При этом Порядок приведен в соответствии с действующей редакцией Закона N 223-ФЗ в части правил формирования в реестре договоров информации о договорах на поставку товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Кроме этого, Порядок дополнен перечнем сведений, которые указываются при формировании информации об объеме финансового обеспечения договора за счет средств субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. К указанным сведениям отнесены:

- код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- код вида расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- объем финансового обеспечения договора по каждому(ой) товару, работе, услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

____________________________________________

17 февраля 2021 года

Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактам в 2021 году

Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 334н

Минфин России в соответствии с подп. "в" п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств в 2021 году и подп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в 2021 году утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:

- ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 09.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;

- распределения накладных расходов;

- раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).

В соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).

Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.

К Порядку прилагаются также рекомендуемые формы следующих документов:

- расчета суммы накладных расходов;

- информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;

- выписки из регистров аналитического учета.

Документ вступает в силу 20 февраля 2021 года. Вместе с тем представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств с 1 января 2021 года.

____________________________________________

16 февраля 2021 года

Расширен перечень случаев, в которых заключается контракт жизненного цикла

Постановление Правительства РФ от 11.02.2021 N 160

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1087 дополнен новым подпунктом "т", в соответствии с которым контракты жизненного цикла можно заключать также в случае закупки работ по созданию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центов обработки данных и программно-аппаратных комплексов.

Указанные изменения вступают в силу 21 февраля текущего года.

Напомним, что в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла - это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

____________________________________________

15 февраля 2021 года

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых

Информационное сообщение Банка России от 12 февраля 2021 г.

Совет директоров ЦБ РФ не стал менять ключевую ставку. С 27 июля 2020 года она составляет 4,25% годовых и пока останется на том же уровне.

По прогнозу Банка России, годовая инфляция составит 3,7 - 4,2% в 2021 году и останется вблизи 4% в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 19 марта 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

	Калькуляторы Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ) Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ
	Справочная информация Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

12 февраля 2021 года

Расширен перечень строительных работ, порядок выбора способа закупки которых для нужд Крыма и Севастополя согласует Минфин

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2021 г. N 113

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.04.2020 N 543 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на согласование порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Крым и г. Севастополя, муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Постановление N 543) приведен в соответствии с действующей редакцией частей 66 и 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с изменениями, внесенными в упомянутые части ст. 112 Закона N 44-ФЗ Федеральным законом от 30.12.2020 N 501-ФЗ, до 31 декабря 2022 года в порядке, который согласован с Минфином России и установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и Севастополя, заключаются контракты в том числе на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений, выполняемых соответствующими государственным учреждением или ГУП. Наименование указанных работы согласно постановлению Правительства РФ от 04.02.2021 N 113 включено в формулировку п. 1 Постановления N 543.

Соответствующее постановление Правительства РФ вступает в силу 16 февраля 2021 года.

____________________________________________

11 февраля 2021 года

Разъяснены нюансы соблюдения заказчиками по Закону N 223-ФЗ установленной минимальной обязательной доли закупок российских товаров

Письмо Минфина России от 15 января 2021 г. N 24-03-07/1390

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что минимальной долей закупок товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 (далее - Постановление N 2013), от годового объема закупок по соответствующему коду ОКПД 2 является минимальное допустимое отношение стоимости товаров, поставленных в отчетном году к общему стоимостному объему товаров, поставленных в отчетном году по соответствующему коду ОКПД 2.

При этом заказчики при формировании положения о закупке должны учитывать необходимость достижения минимальной доли закупок товаров российского происхождения, установленной Постановлением N 2013, в том числе путем осуществления конкурентных и неконкурентных закупок.

____________________________________________

10 февраля 2021 года

ВС РФ оставил в силе разъяснения ФАС о разграничении содержащихся в Законе N 44-ФЗ понятий "используемый" и "поставляемый" по итогам закупки товар

Информация ФАС России от 8 февраля 2021 г.

Антимонопольное ведомство сообщило, что ВС РФ поддержал позицию ФАС России, изложенную в письме от 25.06.2020 N ИА/53616/20, в котором, в частности, разъясняется, что заказчик при закупке по Закону N 44-ФЗ работ и услуг не вправе требовать в составе заявки предоставление конкретных показателей товара, если:

- товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

- товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;

- товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/оказать такую работу/услугу.

Также суд согласился с доводом ФАС России о том, что содержащиеся в письме разъяснения и рекомендации не выходят за рамки толкования положений действующего законодательства и не влекут изменение правового регулирования.

____________________________________________

9 февраля 2021 года

Определены критерии отказа в открытии лицевых счетов Федеральным казначейством при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказу в 2021 году

Официальный сайт Федерального казначейства

Федеральное казначейство в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" утвердило Критерии приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу (далее - Критерии).

К критериям приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов относятся:

- несоответствие данным ЕГРЮЛ или ЕГРИП реквизитов клиента в заявлении на открытие лицевого счета;

- наличие в отношении клиента сведений о банкротстве, ликвидации, реорганизации или об исключении его из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, о его аффилированности с государственным заказчиком, исполнителями;

- выявление сведений о месте регистрации или месте нахождения клиента в государстве или на территории, включенных в перечень государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ);

- выявление наличия у клиента, представителя клиента, бенефициарного владельца или учредителя клиента регистрации в государстве или на территории, включенных в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Приказ Федерального казначейства от 22.12.2020 N 43н находится на регистрации в Минюсте России, однако представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств до регистрации в Минюсте России с 1 января 2021 года.

____________________________________________

8 февраля 2021 года

Подготовлен проект единого порядка мониторинга закупок по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, в том числе соблюдения квот закупок отечественных товаров

Информационное сообщение Минфина России от 1 февраля 2021 г.

В соответствии с проектом постановления Правительства РФ мониторинг закупок будет осуществлять Минфин России. При этом результаты мониторинга будут отражаться в ежеквартальных и ежегодных отчетах министерства.

Мониторинг будет вестись на основе аналитической информации из ЕИС, а также дополнительной информации, которая не размещается в этой системе, поступающей из Минпромторга России, ФАС России, Казначейства России и Корпорации МСП.

Для мониторинга достижения заказчиками по Закону N 223-ФЗ квот закупок отечественной продукции в ежемесячную отчетность заказчика вводится дополнительный раздел о совокупной стоимости поставленных товаров российского происхождения. Составление такого раздела и последующую агрегацию информации, размещенной заказчиками, предполагается автоматизировать с использованием ЕИС.

____________________________________________

5 февраля 2021 года

Дополнен перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется регулирование цен

Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2021 г. N 222-р

Раздел I Перечня продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 N 976-р, дополнен новыми пунктами:

- 38.1 "Аварийно-спасательные машины";

- 38.2 "Пожарные машины".

Указанные изменения вступили в силу 2 февраля текущего года.

Напомним, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется в том числе посредством утверждения соответствующих перечней продукции. При этом цены на товары, включенные в перечни продукции по государственному оборонному заказу и поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками, подлежат регистрации.

____________________________________________

4 февраля 2021 года

Разработан порядок казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств в 2021 году

Официальный сайт Федерального казначейства

Порядок утвержден Минфином России в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в которой, в частности, указано, что условие о казначейском обеспечении обязательств включается в условия контрактов, заключаемых в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий.

Приказ Минфина России от 22.12.2020 N 316н Минфина России находится на регистрации в Минюсте России, однако представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств до регистрации в Минюсте России с 1 января 2021 года.

____________________________________________

3 февраля 2021 года

Действия отдельных положений постановления Правительства РФ о централизованных закупках офисного ПО временно приостановлено

Постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. N 63

До 31 декабря 2022 года приостановлено действие Правил взаимодействия Минцифры России с федеральными органами исполнительной власти при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 658 (далее - Постановление N 658). Также до указанной даты не применяются отдельные положения Постановления N 658, касающиеся реализации Минцифры России соответствующих полномочий в сфере закупок ПО.

Указанные изменения вступают в силу 7 февраля 2021 года.

Напомним, согласно Постановлению N 658 федеральные органы власти и подведомственные им казенные учреждения в сроки, установленные Федеральным казначейством, должны перейти на использование единого программного обеспечения.

____________________________________________

2 февраля 2021 года

Расширен перечень пластиковых медизделий, при закупке которых применяется Постановление N 102

Постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. N 76

Правительство РФ утвердило изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102).

В частности, в соответствии с новой редакцией Постановления N 102 соответствующие ограничения и условия допуска распространяются не только на закупки указанных в перечне N 2 иностранных медицинских изделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, но и на закупки указанных медизделий из иных пластиков, полимеров и материалов.

Кроме этого, показатели локализации собственного производства медицинских изделий, в соответствии с которыми оцениваются заявки участников, включены непосредственно в Постановление N 102. При этом постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 967 "Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым ранее были утверждены показатели локализации, признано утратившим силу.

Указанные изменения вступают в силу 7 февраля текущего года.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

1 февраля 2021 года

Утвержден Порядок санкционирования расходования целевых средств при их казначейском сопровождении в 2021 году

Приказ Минфина России от 10 декабря 2020 г. N 301н

Письмо Федерального казначейства от 20 января 2021 г. N 07-04-05/22-870

Минфин России утвердил Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).

В частности, Порядок устанавливает правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства в валюте Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 5 Закона N 385-ФЗ. Документом в том числе определены правила взаимодействия получателей бюджетных средств и территориальных органов Федерального казначейства, предоставления сведений об операциях с целевыми средствами и их проверки.

К Порядку также прилагаются формы:

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения об операциях с целевыми средствами (приложение N 1);

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения об источниках поступления целевых средств (приложение N 2);

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения о направлениях расходования целевых средств (приложение N 3);

- выписки из государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, договора, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (приложение N 4);

- выписки из документа-основания, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (к выписке из государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, договора) (приложение N 5);

- реестра документов-оснований (приложение N 6);

- расшифровки к платежному документу (приложение N 7);

- уведомления о полном исполнении государственного контракта (приложение N 8).

Приказ Минфина России от 10.12.2020 N 301н вступает в силу 8 февраля текущего года.

Добавим, что представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного приказа при казначейском сопровождении средств до регистрации в Минюсте России с 1 января 2021 года.

____________________________________________

Январь 2021 года

28 января 2021 года

В 2021 году максимальный размер аванса по госконтрактам увеличен до 50%

Постановление Правительства РФ от 23 января 2021 г. N 39

Правительство РФ снова ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно. Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2021 года. Таким образом, до конца текущего года в госконтрактах, заключаемых в целях обеспечения федеральных нужд, можно предусмотреть аванс в размере 50% их стоимости.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2020 N 39 вступает в силу 27 января текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

____________________________________________

27 января 2021 года

Минпромторг разработает порядок определения НМЦК при закупках продукции судостроительной промышленности

Постановление Правительства РФ от 23 января 2021 г. N 34

Соответствующими полномочиями министерство наделило Правительство РФ согласно ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Указанный порядок определения НМЦК Минпромторгу России предстоит разработать совместно с Минфином России и ФАС России.

Напомним, в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

- сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, НЦЕ, и

- федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Определение НМЦК, НЦЕ, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 января 2021 года

Установлены требования к участникам закупок по Закону N 223-ФЗ, организуемых для завершения строительства объектов обанкротившихся застройщиков

Приказ Минстроя России от 21 декабря 2020 г. N 810/пр

Минстрой России в соответствии с ч. 5 ст. 21.1, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" утвердил следующие обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном ст.ст. 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002  г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)":

- отсутствие сведений об участнике закупки в РНП по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ;

- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки опыта исполнения договора, стоимость которого соответствует установленным требованиям.

Указанные обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.

Соответствующий приказ вступает в силу 29 марта 2021 года и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после указанной даты.

____________________________________________

25 января 2021 года

Минпромторг разъяснил нюансы закупки отдельных видов радиоэлектронной продукции

Письмо Минпромторга России от 23 декабря 2020 г. N 101618/12

Специалисты министерства в своем письме рассказали об особенностях закупки радиоэлектронной продукции, соответствующей коду ОКПД2 26.51.44.000, с учетом запретов и ограничений закупок иностранных товаров, утвержденных в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616) и от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

В частности, в документе отмечается, что одновременное применение Постановления N 616 и Постановления N 878 при осуществлении закупок невозможно. В связи с этим подчеркивается, что по общему правилу при проведении закупки товара по указанному коду ОКПД 2 необходимо устанавливать ограничение допуска в соответствии с Постановлением N 878, которым установлены видовые особенности подтверждения производства российской радиоэлектронной продукции.

В свою очередь, запрет, предусмотренный п. 2 Постановления N 616, в отношении указанного промышленного товара устанавливается в случае осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 января 2021 года

С 1 апреля изменится порядок закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты МСП

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 452-ФЗ

С этой даты вступают в силу изменения, внесенные в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ Федеральным законом от 22.12.2020 N 452-ФЗ (далее - Закон N 452-ФЗ).

В частности, в соответствии с указанными изменениями из этапов конкурса в электронной форме и аукциона в электронной форме, а также запроса предложений в электронной форме будет исключен квалификационный отбор участников. Также прекратит действие правило о том, что последовательность проведения этапов конкурса должна соответствовать очередности их перечисления в ч. 4 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Обсуждение содержащихся в заявках участников конкурса условий исполнения договора на этапе, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, нужно будет проводить с участниками, подавшими заявки, а не с участниками, соответствующими требованиям извещения и документации. Будет уточнено, что на этапе сопоставления дополнительных ценовых предложений участников конкурса о снижении цены договора, участники вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Появится положение о том, что продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет три часа.

Кроме этого, оператор электронной площадки будет обязан составить и разместить на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона с указанием времени их поступления в течение 1 часа после окончания срока подачи дополнительных ценовых предложений участниками конкурса, а также в течение 1 часа после окончания подачи участниками аукциона предложений о цене договора. Будет изменена ч. 22 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, утратит силу ч. 25 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, в которых установлен порядок направления заказчику информации и документов оператором электронной площадки.

Появится норма о том, что запрос предложений проводится в порядке, установленном ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ для проведения конкурса, с учетом особенностей, установленных этой статьей. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

В новых ч.ч. 19.1 - 19.4, 19.8 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ будут перечислены информация и документы, обязанность предоставления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке. Утратят силу ч. 8 и ч. 19 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, в которых установлены требования к заявкам на участие в конкурентных закупках. При этом вступят в силу ч.ч. 19.5 - 19.7 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, в которых установлены требования к заявке на участие в конкурсе, запросе предложений, аукционе, запросе котировок.

Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с указанными изменениями, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу Закона N 452-ФЗ. Положения о закупке, которые не будут соответствовать Закону N 223-ФЗ в редакции Закона N 452-ФЗ, по истечении 90 дней со дня вступления в силу Закона N 452-ФЗ считаются не размещенными в ЕИС. Закупки, извещения о которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ в редакции Закона N 452-ФЗ, но не позднее 90 дней со дня вступления в силу Закона N 452-ФЗ, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения извещения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности проведения аукционов в электронной форме по Закону N 223-ФЗ с участием исключительно субъектов малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

21 января 2021 года

Определены дополнительные случаи, когда типовой контракт на поставку продуктов питания не применяется

Приказ Минсельхоза России от 12 октября 2020 г. N 605

Минсельхоз России установил дополнительные показатели для применения типового контракта, утвержденного ведомственным приказом от 19.03.2020 N 140. Так, в соответствии с новой редакцией подп. "г" п. 2 информационной карты типового контракта на поставку продуктов питания указанный типовой контракт не применяется в отношении закупок по государственному оборонному заказу и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв.

Указанные изменения вступают в силу 26 января текущего года.

Напомним, что согласно п. 18 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов типовые контракты могут не применяться заказчиками при осуществлении закупок:

- за наличный расчет, если иное не предусмотрено показателями для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанными в информационной карте;

- предусмотренных ст.ст. 75 и 76, п.п. 2, 3, 5 и 10 ч. 2 ст. 83, а также п.п. 2 (если в правовых актах Президента РФ или Правительства РФ указана возможность заключения контракта без использования типового контракта, типовых условий контракта), 4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если необходимость применения типового контракта, типовых условий контракта не предусмотрена в указанных случаях информационной картой.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

20 января 2021 года

Скорректирован порядок ведения РНП по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 539-ФЗ

С 1 июля 2021 года изменятся некоторые положения о реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренные ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

В частности, будет скорректирован перечень сведений об участнике, включаемый в РНП. Так, с указанной даты в реестр будут включаться не сведения об учредителях участника, а сведения об:

- участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя). Под такими участниками (членами) понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства РФ;

- учредителях унитарного юридического лица.

При этом сведения об учредителях участника закупки не нужно будет указывать в заявках.

Контрольный орган в сфере закупок будет проводить внеплановую проверку в связи с получением обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Также информация об участнике закупки или о контрагенте будет исключаться из РНП не только по истечении двух лет с даты ее размещения в РНП, но и до истечения этого срока в случае получения ФАС России:

- решения суда о:

признании недействительным решения о включении информации об участнике закупки, контрагенте в РНП;

признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

- информации, подтверждающей невозможность влияния на деятельность участника закупки, контрагента членов его коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции его единоличного исполнительного органа, а также перечисленных выше участников (членов) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица, по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

1 февраля истекает срок размещения в ЕИС годового отчета о закупках у субъектов МСП

Заказчики, на которых в соответствии с п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение) распространяется обязанность осуществлять закупки у субъектов МСП, не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, должны разместить в ЕИС информацию о годовом объеме закупки, которую они обязаны осуществить у субъектов МСП.

Отдельные конкретные заказчики, входящие в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р, обязаны дополнительно готовить отдельный годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП. Указанный отчет размещается в ЕИС также не позднее 1 февраля. Прочие заказчики такой отчет не формируют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства Годовые отчеты отдельных заказчиков по Закону N 223-ФЗ о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ)

____________________________________________

19 января 2021 года

Обновлен перечень взаимозаменяемых препаратов

Информация Минздрава России от 30 декабря 2020 г.

Минздрав проинформировал об актуализации перечня взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Предыдущая версия перечня была представлена в октябре 2020 года.

Напомним, что использовать содержащуюся в Перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов информацию заказчики должны при описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН
	Справки ГАРАНТа Перечни взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медприменения

____________________________________________

18 января 2021 года

Порядок формирования ИКЗ приведен в соответствие с действующим законодательством

Приказ Минфина России от 2 декабря 2020 г. N 294н

В соответствии с новым п. 3 приказа Минфина России от 10.04.2019 N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" на 1 апреля 2021 года перенесено начало действия второго предложения п. 3 и п. 9 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного настоящим приказом, в части осуществления закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Приказ вступает в силу 23 января 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 января 2021 года

За несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров заказчиков могут начать наказывать

Проект Федерального закона "О внесении изменений в КоАП РФ..." (подготовлен Минюстом России)

Информация Министерства юстиции РФ от 31 декабря 2020 г.

Минюст России сообщил о подготовке проекта федерального закона, согласно которому ст. 7.30 КоАП РФ предполагается дополнить ч. 16, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров, определенной Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

За совершение указанного правонарушения предлагается установить ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. При этом законопроект предусматривает возможность освобождения должностного лица от административной ответственности в случае положительной оценки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел о проектируемом административном правонарушении предлагается наделить Минпромторг России.

Разработчики проекта закона отмечают, что его принятие будет способствовать неукоснительному соблюдению заказчиками соответствующей обязанности и достижению целей защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики и поддержки российских товаропроизводителей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Особенности закупок для целей достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 января 2021 года

Уточнены условия заключения контракта с единственным поставщиком - предприятием УИС

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 539-ФЗ

В соответствии с новой редакцией п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N  44-ФЗ закупки у единственного поставщика - учреждения и (или) предприятия УИС могут осуществляться в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС.

Указанные изменения вступили в силу 30 декабря 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки на основании п.п. 11, 22, 30, 31, 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

13 января 2021 года

Начали действовать Правила казначейского сопровождения средств

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2106

1 января 2021 года вступили в силу принятые Правительством РФ в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон о федеральном бюджете) Правила казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Напомним, в ст. 5 Закона о федеральном бюджете перечислены средства, подлежащие казначейскому сопровождению. Утвержденный документ устанавливает порядок казначейского сопровождения названных средств. О случаях казначейского сопровождения средств, уплачиваемых исполнителям по контрактам в 2021 году, мы писали ранее.

____________________________________________

Утверждены Правила казначейского сопровождения средств гособоронзаказа в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на 2021-2023 годы

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2153

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" казначейскому сопровождению территориальными органами Федерального казначейства подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации гособоронзаказа на сумму более 600 тыс. руб., а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 600 тыс. руб., за исключением средств, указанных в п. 3 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона.

Утвержденные Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения названных средств. Они вступили в силу 1 января текущего года.

____________________________________________

12 января 2021 года

Уточнен перечень заказчиков, не устанавливающих запрет закупок иностранных товаров в соответствии с Постановлением N 616

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2407

Правительство РФ внесло изменения в подпункты "д" и "е" п. 3 постановления от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616).

В частности, в соответствии с указанными изменениями расширен круг организаций, которым при осуществлении закупок разрешено не устанавливать запрет допуска иностранных промышленных товаров, и скорректирован перечень товаров, запрет закупок на которые в этом случае распространяется. Так, в число упомянутых субъектов включены организации, подведомственные указанным в подп. "д" п. 3 Постановления N 616 организациям. При этом из данного подпункта исключено указание на п.п. 123, 126 перечня промышленных товаров в целях применения соответствующего исключения.

Кроме этого, согласно новой редакции подп. "е" п. 3 Постановления N 616 запрет допуска иностранной продукции не распространяется в том числе на закупки МВД России транспортных средств для проведения оперативно-поисковых мероприятий.

Изменения в Постановление N 616 вступили в силу 6 января 2021 года и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до указанной даты.

Рекомендуем:

	Энциклопедия решений Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг
	Сервис Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

11 января 2021 года

Утверждены типовые контракты, затрагивающие сферу обеспечения пожарной безопасности

Приказ МЧС России от 12 октября 2020 г. N 756

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов МЧС России утвердило:

- типовой контракт на выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- типовой контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию указанных систем;

- типовой контракт на поставку пожарно-технической продукции.

Также утверждены информационные карты к указанным контрактам, в которых предусмотрены показатели для их применения.

Соответствующий приказ вступил в силу 28 декабря 2020 года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. Размер НМЦК в целях применения указанного типового контракта значения не имеет.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация Типовые контракты, типовые условия контрактов

____________________________________________

Скорректированы положения Закона N 44-ФЗ о закупке у единственного контрагента работ по изготовлению акцизных марок

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 436-ФЗ

В соответствии с новой редакцией п. 49 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которая вступит в силу 1 апреля 2021 года, на основании указанного пункта уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти будет вправе заключить контракт с единственным поставщиком только на выполнение работ по изготовлению акцизных марок для маркировки табачной продукции. Положения о возможности закупки на основании указанного пункта работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции исключаются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений Порядок закупки по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика

____________________________________________

ГАРАНТ:

См. Архив новостей для специалиста по госзакупкам за 2020 год