Новости для специалиста по госзакупкам за 2020 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2062

____________________________________________

22 декабря 2020 года

Скорректирован обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемый в целях нормирования в сфере закупок

Правительство РФ актуализировало Приложение N 2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее - Обязательный перечень), утвержденное постановлением от 02.09.2015 N 927.

В частности, установлены предельные цены на ноутбуки (не более 100 тыс. руб.) и планшетные компьютеры (не более 60 тыс. руб.), по которым указанная техника может приобретаться заказчиками по результатам закупок. Определены соответствующие требования к услугам по передаче данных по беспроводным телекоммуникационным сетям.

Указанные изменения вступают в силу 23 декабря текущего года.

Напомним, что на основании Обязательного перечня федеральные государственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенные в соответствии с БК РФ наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в целях нормирования в сфере закупок составляют ведомственные перечни, включающие отдельные виды товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нормирование закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 декабря 2020 года

Центробанк решил сохранить ключевую ставку на уровне 4,25% годовых

Информация Банка России от 18 декабря 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ не стал менять ключевую ставку. С 27 июля она составляет 4,25% годовых и пока останется на том же уровне. Напомним, что ранее постепенное уменьшение ключевой ставки происходило с июня 2019 года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

По прогнозу Банка России, в условиях проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,5 - 4,0% в 2021 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 12 февраля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

18 декабря 2020 года

Определен единственный поставщик услуг санитарной авиации для госнужд в 2020-2021 годах

Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 3286-р

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ определило АО "Национальная служба санитарной авиации" в качестве единственного исполнителя авиационных работ в целях оказания медицинской помощи для государственных нужд в 2020-2021 годах. Указанное распоряжение наделяет власти субъектов РФ правом заключать с акционерным обществом контракты на услуги санавиации без проведения конкурентных процедур.

31 декабря 2021 года установлено в качестве предельного срока, на который согласно распоряжению Правительства РФ с обществом заключаются контракты. Кроме этого, предусматривается возможность привлечения субподрядчиков и соисполнителей к исполнению контрактов при условии исполнения акционерным обществом лично не менее 30% совокупного стоимостного объема обязательств.

Документ действует с 10 декабря текущего года.

____________________________________________

17 декабря 2020 года

Утверждены особенности закупок Минпромторгом в 2020 году спортивного инвентаря и оборудования для оснащения спортивных школ

Распоряжение Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. N 3245-р

С 7 декабря текущего года действует распоряжение Правительства РФ от 07.12.2020 г. N 3245-р, которым в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ определены особенности закупки указанных инвентаря и оборудования, среди которых:

- закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, с использованием утвержденного описания объектов закупки;

- при проведении конкурсов к участникам закупок предъявляются дополнительные требования к опыту производства спортивного инвентаря и оборудования, при этом указанные дополнительные требования не могут использоваться в качестве критериев оценки заявок;

- вторая часть заявки наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными ч. 6 ст. 54.4 Закона N 44-ФЗ, должна содержать документы и информацию, подтверждающие соответствие участников дополнительным требованиям;

- контракты с победителями конкурса заключаются Минпромторгом России на основании распределения, и включают дополнительные условия о доставке инвентаря и оборудования конечным потребителям, их оплате министерством, освоению технологических операций при производстве спортивного инвентаря и оборудования.

Также Минпромторгу России необходимо заключить с исполнителями контрактов, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и получателями спортивного инвентаря и оборудования в субъектах Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения на получение спортивного инвентаря и оборудования.

____________________________________________

16 декабря 2020 года

Установлен порядок расчета годового объема закупок с участием субъектов МСП некоторыми заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2058

В соответствии с новым п. 2.5 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, при расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема не учитываются закупки, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров (соглашений) субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Речь идет о закупках, осуществляемых с 1 января 2020 года государственными компаниями, созданными в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 N 2101-р.

При этом при формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП такие договоры указываются в составе договоров, предусмотренных абзацем 27 позиции 1 формы годового отчета, который с 1 января 2021 года действует в новой редакции.

Указанные изменения вступают в силу 22 декабря текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

15 декабря 2020 года

Определены случаи казначейского сопровождения средств, уплачиваемых исполнителям по контрактам в 2021 году

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон N 385-ФЗ) определено, что казначейскому сопровождению в 2021 году подлежат следующие целевые средства, направляемые в том числе на реализацию национальных проектов:

- авансовые платежи по контрактам, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, а также получателями взносов в уставные капиталы за счет указанных субсидий;

- авансовые платежи по государственным контрактам (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 млн руб. и более;

- расчеты по контрактам, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ на сумму 600 тыс. руб. и более, а также расчеты по контрактам, заключаемым в целях исполнения указанных контрактов на сумму 600 тыс. руб. и более;

- авансовые платежи по государственным контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ;

- расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 600 тыс. руб., а также расчеты по контрактам, заключаемым в рамках исполнения указанных контрактов на сумму более 600 тыс. руб.;

- авансовые платежи по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более заказчиками (в том числе бюджетными и автономными учреждениями) для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта РФ (муниципального образования) являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности);

- авансовые платежи по контрактам, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3, 4, 6 и 8 ч. 2 ст. 5 Закона N 385-ФЗ контрактов, договоров о предоставлении субсидий, концессионных соглашений.

Между тем казначейскому сопровождению не подлежат в том числе средства, предоставляемые на основании контрактов, заключаемых:

- в целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, осуществления страхования, услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами;

- в соответствии с Законом N 44-ФЗ, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению;

- с казенными учреждениями, являющимися исполнителями контрактов.

________________________________________________

14 декабря 2020 года

В контрактах на поставку товаров, работ, услуг планируют ограничить сроки приемки и оплаты

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином России 07.12.2020)

Финансовое ведомство намерено установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг. Согласно разработанному проекту поправок федеральные ПБС при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате - частично или полностью - в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:

- о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;

- об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.

Предполагаются и исключения: указанные требования о сроках не будут распространяться на госконтракты, заключенные федеральными ПБС при соблюдении требований Положения N 1496, по которым платежные и иные документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, представляются в Казначейство не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.

________________________________________________

11 декабря 2020 года

Определена минимальная доля закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014

Правительство РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14, ч. 25 ст. 22, ч.ч. 4-6 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ утвердило перечень товаров, минимальную обязательную долю закупок которых, при условии, что страной происхождения этих товаров является Россия, необходимо соблюсти заказчикам. Минимальная доля закупок определена в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году. При этом уточняется, что для цели достижения минимальной доли закупок учитываются товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС.

Также определены особенности определения НМЦК для цели достижения минимальной доли закупок:

- при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с ч.ч. 13 и 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ учитываются исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестры российской и евразийской промышленной продукции, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878), а также включенные в КТРУ функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров;

- при применении метода сопоставимых рыночных цен заказчик направляет предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности.

Кроме этого, утверждены:

- Положение о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в ЕИС таких отчета и обоснования;

- Положение о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Предусматриваются также формы отчета об объеме закупок российских товаров и информации о достижении минимальной обязательной доли закупок российских товаров.

Соответствующее постановление вступает в силу 1 января 2021 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены, контракты по результатам которых заключены после дня вступления в силу постановления. При этом положения указанного постановления о подготовке отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных для достижения заказчиком минимальной доли закупок, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок применяются при подготовке таких отчета и обоснования с 1 января 2022 года.

____________________________________________

10 декабря 2020 года

В планы-графики не включаются закупки, осуществляемые в рамках гособоронзаказа

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 422-ФЗ

В соответствии с новой редакцией ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законом N 44-ФЗ. При этом контроль непревышения объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступают в силу 19 декабря текущего года.

____________________________________________

9 декабря 2020 года

Определена минимальная доля закупок товаров российского происхождения по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013

Правительство РФ в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ утвердило перечень товаров, минимальную долю закупок которых, при условии, что страной происхождения этих товаров является Россия, необходимо соблюсти заказчикам. Минимальная доля закупок определена в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

При этом товаром российского происхождения признается товар, включенный:

- в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

- в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Соответствующее постановление вступает в силу 1 января 2021 года и применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с указанной даты.

____________________________________________

8 декабря 2020 года

ФАС приостановила действие разъяснений по вопросу формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Инсулин гларгин"

Информация ФАС России от 3 декабря 2020 года

Антимонопольное ведомство сообщило о решении приостановить действие указанных разъяснений, о которых мы ранее писали, до разработки четких клинических рекомендаций по их назначению в различных дозировках.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

Изменились правила регистрации цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 1944

Правительство РФ установило единый порядок формирования цены на продукцию, производство которой осуществляется единственными поставщиками российских вооружения и военной техники. Соответствующие изменения внесены в подп. "б" п. 115 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - Положение), утвержденного постановлением от 02.12.2017 N 1465.

Так, в соответствии с новой редакцией указанного пункта Положения из него исключено указание на российские вооружения и военную технику, которые не имеют аналогов и производство которых осуществляется единственными производителями, а также на товары, поставляемые по государственному оборонному заказу единственными поставщиками, включенными в реестр единственных поставщиков. Таким образом, регистрация в ФАС России предусмотрена в отношении цен на продукцию, включенную в перечень продукции, на которую распространяется государственное регулирование.

Указанные изменения вступили в силу 8 декабря текущего года.

____________________________________________

7 декабря 2020 года

Определены особенности закупок Минпромторгом музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств

Распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2020 г. N 3132-р

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установило особенности осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств.

В частности, закупки, объекты которых указаны в соответствующем перечне, осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме. При этом извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны предусматривать дополнительные требования к участникам:

- соблюдение по состоянию на 15 сентября 2020 года процентной доли стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров;

- осуществление на территории Российской Федерации технологических операций при производстве музыкальных инструментов, учитываемых в совокупности установленным количеством баллов.

Вторая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Также определены существенные условия, заключаемых по итогам конкурсов контрактов, среди которых:

- осуществление получателем приемки музыкальных инструментов;

- осуществление получателем установки и настройки музыкальных инструментов;

- возникновение права собственности субъекта Федерации на музыкальные инструменты с момента их передачи на основании актов приема-передачи, подписанных исполнителями государственных контрактов и получателями.

Кроме этого, утверждено распределение музыкальных инструментов по субъектам Российской Федерации.

____________________________________________

4 декабря 2020 года

Определены особенности нормирования закупок отдельных товаров и услуг федеральными госорганами с учетом дистанционного режима работы госслужащих

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1913

Соответствующие изменения внесены в Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с БК РФ наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084.

Так, в соответствии с новым п. 5.1 Правил по решению руководителя федерального государственного органа нормативы количества, предусмотренные приложениями N 1 - 1.2 к Методике определения нормативных затрат (далее - Методика), в целях обеспечения федеральными государственными органами установленных функций и полномочий при осуществлении федеральными государственными гражданскими служащими исполнения должностных обязанностей в дистанционном режиме могут не применяться при определении нормативных затрат на приобретение:

- рабочих станций;

- средств подвижной связи;

- планшетных компьютеров;

- ноутбуков.

При этом соответствующие нормативы цены не могут превышать минимальные значения цены, предусмотренные приложениями N 1 - 1.2 к Методике.

Кроме этого, Методика дополнена новым приложением N 3, в соответствии с которым определены нормативы, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение мебели.

Указанные изменения вступают в силу 5 декабря 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нормирование закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

3 декабря 2020 года

Разъяснен порядок обоснования НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий

Письмо Минздрава России от 2 ноября 2020 г. N 25-3/И/2-16610

Специалисты Минздрава России рассказали о нюансах применением Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок), утвержденного ведомственным приказом от 15.05.2020 N 450н.

В частности, представители министерства отметили, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в п.п. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.

В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в пп.п. 14, 15 и 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).

При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету стоимости расходных материалов и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков.

____________________________________________

2 декабря 2020 года

Изменился порядок проведения закупок по Закону N 223-ФЗ с участием субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1909

С 27 ноября текущего года изменился порядок подтверждения принадлежности участника закупки, в том числе субподрядчика, к субъектам МСП в целях проведения закупок в соответствии с подпунктами "б" и "в" п. 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352).

Так, согласно новой редакции п. 11 Положения участники освобождены от необходимости декларировать в заявках свой статус, подтверждением принадлежности участника к субъектам МСП является наличие информации об участнике, субподрядчике в едином реестре субъектов МСП. При этом заказчик не вправе требовать от участника предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП. В то же время заказчик откажет в допуске к участию в закупке или откажется от заключения договора в случае отсутствия информации об участнике в указанном реестре.

Также в соответствии с новым п. 2.4 Постановления N 1352 с указанной даты порядок участия субъектов МСП в закупках применяется в том числе и к самозанятым, но с учетом некоторых особенностей, среди которых:

- подтверждением применения специального налогового режима является наличие соответствующей информации об участнике на официальном сайте ФНС России;

- заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика представления информации и документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при осуществлении закупок в соответствии с подпунктами "б" и "в" п. 4 Положения заказчик откажет в допуске к участию в закупке или откажется от заключения договора в случае отсутствия на сайте ФНС информации о применении участником или субподрядчиком специального налогового режима.

Кроме этого, п. 7 Положения, в котором перечислены закупки, не учитываемые при расчете совокупного годового стоимостного объема закупок у субъектов МСП, дополнен новым подпунктом "я.2", включающим закупки лизинговыми компаниями предметов лизинга, в случае если начальная (максимальная) цена обязательного договора купли-продажи, заключаемого для выполнения своих обязательств по договору лизинга, превышает 400 млн руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

1 декабря 2020 года

Скорректированы правила описания радиоэлектронной продукции, включенной в КТРУ

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1909

Правительство РФ внесло изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением от 08.02.2017 N 145. В соответствии с новой редакцией указанного пункта запрет указания в извещении и документации о закупке дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств РЭП, включенной в перечень, утвержденный Постановлением N 878, и которые не предусмотрены в позиции КТРУ, применяется при условии установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Указанные изменения вступили в силу 27 ноября 2020 года.

Напомним, что в соответствии с п. 4 Постановления N 878 ограничение на допуск РЭП, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в едином реестре РЭП отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) продукции, планируемой к закупке, и (или) РЭП, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Ноябрь 2020 года

30 ноября 2020 года

С конца декабря использование ЕСКЛП при проведении закупок лекарств станет обязательным

Письмо Минздрава России от 17 ноября 2020 г. N 18-2/И/2-17599

Минздрав России напоминает, что при закупке лекарственных препаратов заказчикам необходимо опираться на данные единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов (далее - ЕСКЛП) при:

- описании объекта закупок;

- формировании в реестре контрактов сведений о заключенных контрактах;

- формировании сведений об исполнении контрактов.

На этапе подготовки документации о закупке лекарств ЕСКЛП используется для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара.

На этапе заключения и исполнения контрактов на поставку лекарственных препаратов ЕСКЛП используется в целях формирования:

- условий контракта на поставку лекарственных препаратов и соответствующих документов поставки;

- информации о препарате для включения в реестр контрактов в соответствии с ГРЛС (поскольку ЕСКЛП формируется на основании сведений ГРЛС и госреестра предельных отпускных цен производителей на препараты ЖНВЛП).

При этом начиная с апреля 2020 года осуществляется поэтапный переход на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС, а с 21 декабря 2020 года ЕСКЛП станет обязателен к применению всеми заказчиками.

Инструкция по внесению информации о закупках препаратов в ЕИС размещена в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе "Руководства пользователя и видеоролики", в подразделах "Закупки - Закупки по 44-ФЗ" и "Контракты - Реестр контрактов".

Если в ЕСКЛП нет сведений о необходимом лекарственном препарате, заказчики обращаются в техподдержку ЕИС с приложением необходимой информации об отсутствующем лекарстве. Техподдержка ЕИС подтверждает отсутствие этого препарата в ЕСКЛП, сведения об этом препарате передаются в ЕГИСЗ, и в целях недопущения срыва закупочного процесса, техподдержка ЕИС обеспечивает возможность точечного внесения сведений о лекарственном препарате в "ручном режиме" по согласованию с техподдержкой ЕГИСЗ.

При закупке препаратов с возможностью поставок в рамках одного МНН нескольких вариантов эквивалентных лекарственных форм и дозировок заказчики на стадии объявления закупки добавляют при помощи функционала ЕИС в рамках выбранного МНН соответствующие варианты поставки, либо используют уже сформированные группы лекарственных препаратов, объединенные по принципу эквивалентности лекарственных форм и кратности дозировок. Справочные сведения об эквивалентных лекарственных формах и кратных дозировках лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, размещены на сайте ЕСКЛП по адресу https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru в разделе "Группы взаимозаменяемости ЛП".

Напомним, что 24 ноября премьер-министр поручил ФНС России, Минздраву России и С.С. Собянину представить в Правительство РФ "дорожную карту" по созданию единого структурированного справочника-каталога лекарств, позволяющего отслеживать их наличие на рынке.

__________________________________________

27 ноября 2020 года

Актуализирован типовой контракт на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства

Приказ Минтруда России от 24 августа 2020 г. N 508н

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минтруда России, которым внесены изменения в типовой контракт на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Типовой контракт), утвержденный ведомственным приказом от 11.03.2019 N 144н.

В частности, скорректированы условия Типового контракта, касающиеся порядка исполнения сторонами обязательств, в том числе по предоставлению заказчиком поставщику реестров получателей товара, замене получателей средств реабилитации, передаче указанных средств получателям.

Кроме этого, в соответствие с действующей редакцией Закона N 44-ФЗ приведены условия Типового контракта о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, начисления пеней.

Указанные изменения вступают в силу 30 ноября текущего года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 3021-р

__________________________________________

26 ноября 2020 года

Скорректированы перечни заказчиков по Закону N 223-ФЗ, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие законодательству

Правительство РФ внесло изменения в перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка документов планирования проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данные перечни утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Также скорректирован перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р.

Указанные изменения вступили в силу 18 ноября 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

25 ноября 2020 года

Разъяснены правила нормирования при приобретении служебного транспорта для руководителей отдельных федеральных государственных органов

Письмо Минфина России от 20 октября 2020 г. N 24-01-06/91276

Специалисты Минфина России полагают, что при осуществлении закупок транспортных средств, включенных в обязательный перечень, содержащийся в Правилах определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг, для руководителей федеральных государственных органов, должности которых не относятся к категориям должностей государственной гражданской службы, применяются правила нормирования в сфере закупок, установленные в отношении соответствующих товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных гражданских служащих, замещающих должность руководителя или заместителя руководителя федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нормирование закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 ноября 2020 года

Какие требования предъявляются к документу об отказе в принятии банковской гарантии, направляемому победителю закупки по Закону N 44-ФЗ?

Письмо Минфина России от 7 сентября 2020 г. N 24-02-06/78241

В подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что Закон N 44-ФЗ не устанавливает иных требований к документу об отказе в принятии банковской гарантии, который в соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан направить лицу, предоставившему гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

При этом подчеркивается, что в случае указания причин, послуживших основанием для отказа в принятии банковской гарантии, в документе, сформированном в письменной или электронной форме, уведомление об отказе в принятии банковской гарантии считается надлежаще оформленным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Письмо ФАС России от 27 октября 2020 г. N МЕ/93442/20

____________________________________________

23 ноября 2020 года

Как с соблюдением Закона 223-ФЗ возвести капитальный объект, если документацию повторного использования применить нельзя?

Как отметили в своем письме специалисты антимонопольного ведомства, закупки, предметом которых является одновременно работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, не нарушают Закон N 223-ФЗ, при условии использования экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов).

При этом подчеркивается, что если экономически эффективная проектная документация повторного использования не может быть применена, заказчик может сформировать объект закупки двумя отдельными лотами:

- выполнение инженерных изысканий и (или) подготовка проектной документации;

- выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание предмета конкурентной закупки (предмета договора) по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

20 ноября 2020 года

ФАС ответила на вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Инсулин гларгин"

Письмо ФАС России от 10 ноября 2020 г. N ИА/98678/20

Специалисты ведомства разъяснили, что в документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Инсулин гларгин" в лекарственной форме "раствор для подкожного введения" в дозировке 300 ЕД/мл заказчики также должны указывать возможность поставки лекарственных препаратов в дозировке 100 ЕД/мл, применение которой позволяет достичь одинакового терапевтического эффекта, в требуемом заказчику количестве.

При этом отмечается, что указание в описании объекта закупки исключительно дозировки 300 ЕД/мл, нарушает подп. "б" п. 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которым заказчикам надлежит указывать дозировку с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта. Между тем при необходимости закупки лекарственных препаратов с МНН "Инсулин гларгин" в лекарственной форме "раствор для подкожного введения" исключительно для пациентов от 2 до 6 лет, заказчики вправе указывать дозировку 100 ЕД/мл без указания возможности поставки 300 ЕД/мл.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

19 ноября 2020 года

Утвержденное Минфином типовое положение о контрактной службе применяется с 27 ноября

Приказ Минэкономразвития России от 20 августа 2020 г. N 547

С указанной даты признаны утратившими силу приказы Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", от 26.05.2014 N 294 "О внесении изменений в Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631" и от 24.10.2016 N 674 "О внесении изменений в Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631".

Таким образом, приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н, которым утверждено новое Типовое положение (регламент) о контрактной службе, вступает в силу 27 ноября 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Управление закупками по Закону N 44-ФЗ: контрактная служба и контрактный управляющий

____________________________________________

18 ноября 2020 года

Дополнен перечень сведений, подлежащих включению в план закупки

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799

В соответствии с новым подп. 16 п. 1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, в план закупки включается в том числе информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов. Такая информация указывается при планировании закупки, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Кроме этого, уточнено, что информация о количестве закупаемых заказчиками товаров, которая подлежит включению в план закупки в силу подп. 6 п. 1 Требований, в случае, если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, указывается в отношении товара, который подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Указанные изменения вступят в силу 1 января 2021 года.

__________________________________________

17 ноября 2020 года

Скорректирован порядок формирования планов-графиков закупок

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1799

Правительство РФ внесло ряд изменений в Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение), утвержденное постановлением от 30.09.2019 N 1279. Указанные изменения касаются порядка отражения в плане-графике информации о закупках капитальных объектов, строительных и проектных работ.

В частности, в соответствии с новой редакцией подп. "е" п. 16 Положения в графах 7 - 11 плана-графика указывается общий объем финансового обеспечения, детализированный в том числе по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в системе "Электронный бюджет". Эти сведения включаются в план-график в случае закупок объектов недвижимого имущества, работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также в случае заключения контрактов, предусмотренных ч.ч. 16, 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, определенными заказчиками. При этом согласно новому абзацу 3 п. 17 Положения объем финансового обеспечения указанных закупок формируется в ЕИС посредством взаимодействия с системой "Электронный бюджет" и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок без включения в план-график.

Кроме этого, в силу подп."а" п. 18 Положения, изложенного в новой редакции, информация об указанных закупках включается в план-график в форме отдельной закупки.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2021 года.

__________________________________________

16 ноября 2020 года

Утвержден типовой контракт на оказание услуг по охране от пожаров организаций и населенных пунктов

Приказ МЧС России от 5 июля 2020 г. N 507

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов МЧС России утвердило типовой контракт на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Типовой контракт), а также информационную карту к нему.

Положения типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, предмет которого соответствует кодам ОКПД 2 84.25.11 и ОКВЭД 84.25.1.

Соответствующий приказ вступает в силу 21 ноября 2020 года.

Напомним, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. Размер НМЦК в целях применения указанного типового контракта значения не имеет.

Типовые контракты разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Рекомендуем:

Справочная информация

Письмо Минфина России от 10 сентября 2020 г. N 24-03-08/79675

__________________________________________

13 ноября 2020 года

Минфин разъяснил порядок заключения контракта на проведение авторского надзора за строительством капитального объекта

В своем письме представители министерства отметили, что с единственным контрагентом на основании п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракт на оказание услуг по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства возможно заключить только с автором проектной документации.

При этом с иным лицом, не являющимся автором проектной документации, указанный контракт может быть заключен по результатам конкурентной закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения

____________________________________________

12 ноября 2020 года

Минфин разъяснил порядок подготовки предложений об определении единственного исполнителя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 5 ноября 2020 г. N 24-02-05/96413

Специалисты министерства в своем письме рассказали о составе материалов, которые необходимо направить в Минфин России в целях получения заключения, предусмотренного п. 9 Порядка подготовки проектов правовых актов об определении единственного контрагента, утвержденного Указом Президента РФ от 14.09.2020 N 558. Так, отмечается, что соответствующее обращение должно содержать:

- проект доклада Президенту РФ об определении единственного исполнителя;

- предложение об определении единственного исполнителя;

- обоснование цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем, подготовленное в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Также к письму прилагается рекомендованная форма предложения об определении единственного исполнителя с пояснениями о порядке ее заполнения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

11 ноября 2020 года

Какие незарегистрированные импортные медизделия для обеспечения ПЦР-тестов на COVID-19 можно закупать?

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 30 октября 2020 г. N 25-3/И/2-16564

Минздрав разъяснил региональным ОУЗ, какие одноразовые пластиковые медизделия, предназначенные для обеспечения проведения диагностики in vitro (в том числе для лабораторных анализов с целью выявления возбудителя COVID-19 методом ПЦР), можно закупать. Разъяснения необходимы в связи с тем, что сейчас действует специальное "пандемичное" регулирование по вопросу оборота медизделий, в частности, в некоторых случаях разрешен оборот медизделий (по спецперечню), которые еще не зарегистрированы в РФ.

По мнению ведомства, при закупке указанных медизделий регионам следует проверять у поставщика наличие:

- копии документа, выданного в соответствии с законодательством страны происхождения, подтверждающего регистрацию медизделия в установленном порядке в стране-производителе, - с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке;

- копии сертификата, выданного в соответствии с законодательством страны происхождения (страны производителя), подтверждающего отсутствие следов ДНК и РНК в пластике, из которого произведено (изготовлено) медизделие одноразового использования, - с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке;

- копии уведомлений, направленных поставщиком (заявителем) в Росздравнадзор через электронный Сервис "Ввоз незарегистрированных медицинских изделий" на предлагаемую к поставке серию (партию) медизделий одноразового использования, заверенную поставщиком (заявителем).

В письме приведен перечень одноразовых пластиковых медицинских изделий с описанием каждого вида.

_________________________________________

10 ноября 2020 года

Разработаны методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минтруда России от 30 сентября 2020 г. N 18-2/10/П-9716

Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (по состоянию на 18 октября 2020 г.)

Специалисты Минтруда России в своем письме сообщают о подготовке во исполнение подп. "б" п. 16 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 29.06.2018 N 378 Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - Методические рекомендации).

Также отмечается, что предметом Методических рекомендаций является определение порядка проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупочной деятельности государственным органом, органом местного самоуправления или организацией. Документ направлен на оказание методической помощи в проведении оценки коррупционных рисков для целей минимизации уровня коррупции подразделениям заказчиков по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которым рекомендовано самостоятельно определить собственные коррупционные риски и индикаторы коррупции.

Результатом использования Методических рекомендаций будет обеспечение заказчиками единого подхода к организации работы по:

- выявлению коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности;

- разработке реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и мер по их минимизации;

- формированию индикаторов коррупции при осуществлении закупок.

____________________________________________

9 ноября 2020 года

ФАС рассказала о порядке подтверждения опыта выполнения строительных работ участниками - застройщиками в целях соблюдения положений Постановления N 99

Письмо ФАС России от 26 августа 2020 г. N АК/73525/20

Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме, в частности, отметили, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком. В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

6 ноября 2020 года

В системе ГАРАНТ появилась возможность поставить на контроль связи документа

Хотите знать, кто и как ссылается на свежее письмо Минфина? Не хотите упустить момент определения Правительством РФ минимальной доли закупок российских товаров? Или ждете разъяснений по применению порядка проведения конкурса в электронной форме на закупку строительных работ? Теперь ГАРАНТ может делать это за вас!

Новый функционал в интернет-версии системы ГАРАНТ позволяет следить за изменениями законодательства, которые еще не произошли, но могут появиться, - отслеживать любые новые документы, которые ссылаются на тот, который нужен именно вам!

Например, вы хотите узнать, какие требования к отчету об объеме закупок российских товаров установит Правительство РФ - постройте список документов к ч. 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Или вы боитесь пропустить разъяснения чиновников о порядке согласования с контрольным органом "крупной" закупки у единственного контрагента при признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса предложений - постройте список документов к ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. А если вас интересует свежая правоприменительная практика по вопросу соблюдения дополнительных требований, предъявляемых к участникам отдельных закупок - постройте список документов к постановлению Правительства РФ N 99.

В серой строке над появившимся списком нажмите на кружочек с восклицательным знаком внутри - он на строке справа. Теперь можно выбирать, о каких именно новых документах в таком списке система будет вас оповещать - уверяем, выбирать есть из чего! Нажимаете "СОХРАНИТЬ" - и система предупредит вас обо всех новинках, которые успели появиться в системе и имеют ссылку на выбранный документ.

____________________________________________

5 ноября 2020 года

ФАС разъяснила порядок формировании лотов на торгах по организации регулярных перевозок пассажиров, проводимых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо ФАС России от 2 октября 2020 г. N ИА/85875/20

Специалисты антимонопольного ведомства сформулировали критерии, соблюдение которых должно свидетельствовать о формировании заказчиками лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов по организации пассажирских перевозок.

В соответствии с указанными критериями минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения исполнения контракта в случае проведения торгов по организации перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам определены исходя из численности населения территории, по которой проходит соответствующий маршрут.

В случае проведения торгов по организации пассажирских перевозок по смежным межрегиональным маршрутам все маршруты должны быть разделены не менее чем на 5 лотов. Обеспечение исполнения контракта, предоставляемое лицом, с которым заключается контракт, не должно превышать 300 млн руб.

Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не более 10 лет.

Также разъяснено, что если минимально необходимое количество лотов не может быть сформировано, а также в случае необходимости включения в лот разных видов маршрутов, заказчик вправе обратиться в соответствующий территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по вопросу сложившейся ситуации с формированием лотов. При этом необходимо представить обоснование невозможности формирования необходимого количества лотов.

В свою очередь антимонопольный орган вправе не признавать нарушением формирование заказчиком меньшего количества лотов при условии достаточности количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении торгов. При этом неизменными должны оставаться условия о сроках исполнения обязательств по контракту, максимальном размере обеспечения исполнения контракта, предоставляемого лицом, с которым заключается контракт.

____________________________________________

3 ноября 2020 года

Заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут обязать обосновывать начальные цены договоров

Проект федерального закона N 1046332-7

В соответствии с проектом федерального закона, внесенным на рассмотрение Госдумы Правительством РФ, ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ предполагается дополнить указанием на необходимость включения заказчиками в свои положения о закупке порядка определения НМЦД (цены лота), формулы цены, цены единицы товара, работы, услуги, максимального значения цены договора, порядок обоснования НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги. При этом согласно предлагаемой редакции п. 7 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документацию о конкурентной закупке заказчики также должны будут включать обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах.

Согласно проекту, положения о закупке должны быть приведены в соответствие с указанными требованиями не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу соответствующего закона.

Как указывают разработчики документа, законопроект не преследует цель ограничить права заказчика самостоятельно устанавливать порядок определения НМЦД, а лишь предусматривает обязанность отражения в положении о закупке соответствующего порядка.

____________________________________________

2 ноября 2020 года

Информационное обеспечение контрактной системы оптимизируют

Поручение Президента РФ от 24 октября 2020 г. N Пр-1726Г

Правительству РФ поручено внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающего возможность формирования и подписания контрактов, документов о приемке, а также иных документов, составляемых в ходе заключения, исполнения и расторжения контрактов, с использованием региональных информационных систем. Исполнить поручение Президента РФ необходимо до 31 декабря текущего года.

____________________________________________

Октябрь 2020 года

30 октября 2020 года

ФАС рассказала об особенностях применения условий допуска иностранных товаров к госзакупкам в случае неприменения ограничений допуска

Письмо ФАС России от 1 октября 2020 г. N ИА/85042/20

По мнению представителей антимонопольного ведомства, в случае неприменения нормативных правовых актов об ограничениях допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств, в связи с тем, что основания для их применения отсутствуют, заказчики должны применять к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран-членов ЕАЭС, преференции в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 октября 2020 года

Минфин: заказчик самостоятельно определяет способ закупки в том числе в случае, когда применение Постановления N 99 обязательно

Письмо Минфина России от 11 сентября 2020 г. N 24-02-08/80146

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ способ определения контрагента заказчик выбирает самостоятельно в соответствии с положениями главы 3 Закона N 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. При этом подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 не устанавливают способы определения контрагента, а также не содержат порядок выбора способа определения контрагента из предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае, когда применение Постановления N 99 обязательно, заказчик при выборе способа определения контрагента должен руководствоваться положениями статьи 24 Закона N 44-ФЗ.

__________________________________________

28 октября 2020 года

Разъяснен порядок заключения контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным поставщиком

Письмо Минфина России от 20 августа 2020 г. N 24-03-06/73167

По мнению специалистов Минфина России, заключение контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным контрагентом может осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок, в том числе по выставленному счету.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Закупка по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

__________________________________________

27 октября 2020 года

Разъяснен порядок действий заказчика в случае отсутствия заявок при проведении закупки медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков

Письмо ФАС России от 28 сентября 2020 г. N ИА/83689/20

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Методика расчета НМЦК на поставку медицинских изделий не содержат особенностей формирования НМЦК в случае признания закупки несостоявшейся, как это предусмотрено, к примеру, в случае осуществления закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, и не предусматривает возможности обоснования НМЦК исходя из рыночной цены медицинских изделий.

По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся в связи с отсутствием поданных заявок заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении требований и условий ранее несостоявшейся закупки, использовав при проведении повторной закупки метод сопоставимых рыночных цен для обоснования НМЦК в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ. В этом случае обоснование заказчиком при проведении повторной закупки НМЦК с использованием метода сопоставимых рыночных цен не является основанием для признания в действиях заказчика признаков нарушения Закона N 44-ФЗ.

__________________________________________

26 октября 2020 года

Ключевая ставка сохранена на уровне 4,25% годовых

Информация Банка России от 23 октября 2020 г.

Совет директоров Банка России оставил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых. Такое значение было установлено в июле 2020 года.

Центробанк отмечает, что инфляция складывается в соответствии с прогнозом и по итогам года ожидается в интервале 3,9-4,2%. Происходит ухудшение эпидемиологической обстановки в мире и в России. Ситуация на внешних финансовых и товарных рынках остается неустойчивой. Инфляционные ожидания населения и предприятий выросли. На среднесрочном горизонте дезинфляционные риски по-прежнему преобладают, однако действие краткосрочных проинфляционных факторов несколько усилилось. По прогнозу Банка России годовая инфляция в 2021 году составит 3,5-4,0% и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем. Последующие решения по ключевой ставке Центробанк будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 18 декабря 2020 года.

Напомним, что вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Пени, начисляемые поставщику (по 44-ФЗ)

Пени, начисляемые заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки

__________________________________________

23 октября 2020 года

Направление информации в закрытый реестр банковских гарантий осуществляется по новым правилам

Приказ Минфина России от 22 июня 2020 г. N 118н (зарег. в Минюсте 12 октября 2020 г.)

Минфин России в соответствии с п. 9 Правил формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвердил Порядок формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейством выписок и протоколов (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила формирования и направления Казначейством России выписок из реестра и протоколов.

Кроме этого, утверждены формы используемых при информационном обмене документов:

- информации о выданной банковской гарантии (ее изменении);

- выписки из закрытого реестра банковских гарантий (полной и сокращенной);

- протокола об отказе во включении информации в закрытый реестр банковских гарантий;

- запроса о предоставлении выписки из закрытого реестра банковских гарантий.

Документ вступил в силу 24 октября текущего года.

__________________________________________

22 октября 2020 года

Утверждено новое типовое положение о контрактной службе

Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. N 158н

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н, которым в соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ утверждено Типовое положение (регламент) о контрактной службе (далее - Типовое положение).

Документом определены порядок организация деятельности, функции и полномочия контрактной службы.

Новым Типовым положением заказчики будут руководствоваться при издании соответствующих локальных нормативных актов, начиная со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Управление закупками по Закону N 44-ФЗ: контрактная служба и контрактный управляющий

__________________________________________

21 октября 2020 года

Рассмотрение жалоб ФАС России временно осуществляется в дистанционном режиме

Информация Федеральной антимонопольной службы от 16 октября 2020 г.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте антимонопольного ведомства, в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции с 19 октября 2020 года работа комиссий ведомства будет в основном проходить в дистанционном формате с использованием видео-конференц-связи или временно отложена с учетом соблюдения соответствующих сроков. При этом заинтересованных лиц оповестят о возможности дистанционного участия в запланированных мероприятиях.

Отмечается, что указанные меры носят временный характер.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Рассмотрение жалоб в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ контрольным органом

__________________________________________

Обновлен типовой контракт на поставку медицинских изделий

Приказ Минздрава России от 19 августа 2020 г. N 855н (зарег. в Минюсте 15 октября 2020 г.)

Минздрав России внес изменения в типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - Типовой контракт), утвержденный приказом от 15.10.2015 N 724н.

В частности, скорректирован ряд условий Типового контракта, определяющих обязанности поставщика медизделий. Так, из п. 3.1.3 документа исключены положения об обязанности поставщика разработать программу обучения работников заказчика правилам эксплуатации приобретаемого оборудования. Согласно новой редакции указанного пункта поставщик будет обязан обеспечить обучение работников заказчика соответствующим правилам эксплуатации изделий. При этом в соответствии с новым пунктом 3.1.3(1) Типового контракта контрагент обязан обеспечить инструктаж производителем или уполномоченным представителем производителя оборудования специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание техники.

Кроме этого, согласно новым п.п. 3.1.5(1) и 3.1.5(2) Типового контракта поставщик обязан предоставить заказчику сведения, необходимые для работы с оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для технического обслуживания, применения и эксплуатации. Также поставщик обязан предоставить заказчику сведения о расходных материалах и реагентах иных производителей, применение которых разрешено производителем техники.

Обновлены приложения к Типовому контракту "Спецификация" и "Акт приема-передачи оборудования по государственному контракту".

Указанные изменения вступают в силу 27 октября текущего года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

Сервис

____________________________________________

20 октября 2020 года

ФАС: истечение срока действия контракта не препятствует включению в РНП сведений о недобросовестном контрагенте

Письмо ФАС России от 29 сентября 2020 г. N ИА/84081/20

Представители ФАС России в своем письме, в частности, разъяснили, что окончание срока действия контракта не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в РНП, поскольку в силу п. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Также они указали на то, что включение в РНП информации об учредителях юридического лица, которые не являются его участниками к моменту неисполнения/ненадлежащего исполнения этим юридическим лицом контракта, недопустимо.

Кроме этого, специалисты ФАС России напомнили, что для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки, при этом размещение соответствующих сведений в ЕИС необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

__________________________________________

19 октября 2020 года

Определен порядок рассмотрения Правительством РФ обращений об определении единственного контрагента при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1649

Правительство РФ утвердило Положение о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд (далее - Положение).

Документ определяет, в частности, порядок направления обращения и состав включаемой в него информации, правила рассмотрения соответствующих обращений.

Также установлен порядок подготовки экспертного заключения Правительства РФ, выдаваемого на соответствующее обращение. Утверждена форма экспертного заключения.

Положение не распространяется на случаи:

- определения единственного исполнителя при формировании и утверждении Правительством РФ государственного оборонного заказа;

- подготовки проектов правовых актов Правительства РФ, направленных на исполнение поручений Президента РФ, данных до утверждения Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд.

Документ вступает в силу 22 октября текущего года.

__________________________________________

16 октября 2020 года

Разъяснено, какие требования могут предъявляться к участникам при проведении запроса предложений - повторной закупки на выполнение строительных работ

Письмо ФАС России от 1 октября 2020 г. N ИА/85170/20

Специалисты антимонопольного ведомства подчеркивают, что при проведении запроса предложений - повторной закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства в случае признания несостоявшимся открытого конкурса или аукциона заказчик обязан установить требование о предоставлении в составе заявки исключительно согласия участника на выполнение указанных работ. При этом установление в этом случае иных требований к составу заявки является нарушением положений Закона N 44-ФЗ.

__________________________________________

15 октября 2020 года

Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок скорректируют

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576

С 1 июля 2021 года изменятся утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - Правила).

В частности, с указанной даты будет дополнен перечень информации, которая подлежит включению в реестр жалоб. Так, помимо прочего, для включения в реестр будет направляться информация о включении (отказе во включении) информации об участнике закупки в РНП, исправлении ошибок, информация о неисполнении субъектами контроля предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. При поступлении в орган контроля обращения для проведения внеплановой проверки либо при проведении плановой проверки в соответствующую реестровую запись будет включаться информация о продлении срока проведения проверки.

Скорректированы сроки включения в реестр предусмотренной Правилами информации.

Напомним, что согласно ч. 21 ст. 99 и ч. 18 ст. 105 Закона N 44-ФЗ информация о проведении контрольными органами и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях, а также информация о жалобах, поданных в контрольные органы, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. Указанный реестр ведется в ЕИС (п. 10 ч. 3 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений

__________________________________________

14 октября 2020 года

Разъяснен порядок рассмотрения заявок в случае установления ограничений доступа иностранной продукции к госзакупкам при проведении аукционов

Письмо ФАС России от 29 сентября 2020 г. N ИА/84079/20

В письме, подготовленном специалистами антимонопольного ведомства, в частности, отмечается, что в случае, если при проведении электронного аукциона были установлены ограничения допуска иностранной продукции, предусмотренные ст. 14 Закона N 44-ФЗ, оператор электронной площадки должен направить заказчику заявки всех участников закупки. То есть правило, установленное в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, в этом случае не применяется. При этом комиссия должна рассмотреть заявки всех участников закупки, которые принимали участие в аукционе.

Подчеркивается, что при проведении контрольных мероприятий территориальные органы ФАС России должны контролировать выполнение указанного требования и выдавать соответствующие предписания об устранении нарушений, в том числе операторам электронных площадок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

__________________________________________

13 октября 2020 года

Утверждены Правила осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576

Правительство РФ в соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила).

Правила, в частности, определяют:

- порядок организации, предмет, форму, сроки и периодичность проведения плановых (внеплановых) проверок, проводимых органами контроля, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также порядок оформления результатов таких проверок;

- критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;

- порядок и сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов;

- перечень должностных лиц контрольных органов, уполномоченных на проведение проверок, а также их права, обязанности и ответственность;

- порядок действий контрольных органов и их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний, а также при получении информации о совершении указанными субъектами действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

- порядок использования ЕИС, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля.

Правила применяются в отношении:

- заказчиков;

- контрактных служб;

- контрактных управляющих;

- комиссий по осуществлению закупок;

- уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций;

- операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок.

В соответствии с документом, внеплановая проверка проводится в случае:

- получения информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе (в том числе получения соответствующих заявления, сообщения (также из СМИ), обнаружения контрольным органом признаков нарушения законодательства);

- истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

Плановые проверки осуществляются на основании плана, утверждаемого руководителем контрольного органа на один год. При составлении плана проведения плановых проверок учитывается отнесение субъекта контроля к определенной категории риска.

Кроме этого, утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок.

Порядок применяется с 8 октября текущего года.

__________________________________________

12 октября 2020 года

Опубликована новая версия перечня взаимозаменяемых препаратов

Информация Минздрава России от 1 октября 2020 года

Минздрав России опубликовал очередной, третий, "первоначальный" Перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Первоначальным он назван потому, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 475-ФЗ (о поправках в законодательство об обороте лекарств), такой перечень взаимозаменяемых лекарств должен был быть подготовлен и опубликован на сайте министерства до июля 2020 года. И действительно, этот Перечень (с пометкой "актуальный на 29.06.2020") был опубликован на сайте Минздрава России, а затем появилась и его "новая" версия, - актуализированная на начало сентября 2020 года. Рутинная актуализация Перечня должна проводиться ежемесячно.

Последняя обновленная версия перечня актуальна на начало октября. А к 2021 году Минздрав России должен завершить работу по определению взаимозаменяемости всех препаратов, зарегистрированных до марта 2020 года, отвечающих определенным характеристикам - например, в отношении дженериков взаимозаменяемых оригинальных препаратов с одним МНН и т.д.

Напомним, что использовать содержащуюся в Перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов информацию заказчики должны при описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.

При этом антимонопольные органы уже обращаются к Перечню при оценке условий закупок лекарственных средств.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

Справки ГАРАНТа

Перечни взаимозаменяемых лекарственных препаратов для медприменения

__________________________________________

9 октября 2020 года

Изменился порядок определения цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1582

Правительство РФ внесло ряд изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - Положение), утвержденное постановлением от 02.12.2017 N 1465.

В частности, скорректирован предусмотренный разделом IV Положения порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию. Так, согласно новой редакции п. 54 Положения минимальный размер плановой рентабельности в составе цены продукции установлен в размере не менее 10% плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции. При этом для головного исполнителя (исполнителя) в случае, если доля его собственных затрат в себестоимости продукции составляет 20% и более, плановая рентабельность (прибыль) не может быть менее 5% себестоимости продукции.

В том числе с учетом указанных изменений уточнено определение "существенности" изменения условий поставки (в том числе производства) продукции. Так, согласно новой редакции абз. 21 п. 2 Положения существенными изменениями условий поставки будут признаваться обстоятельства, при наступлении которых происходит изменение себестоимости продукции в текущем году по сравнению с себестоимостью в базовом году более чем на 5% и при этом плановая рентабельность в случае увеличения в текущем году себестоимости продукции снижается до уровня ниже 10% плановых собственных затрат головного исполнителя (исполнителя) на поставку (включая производство) этой продукции, а для головного исполнителя (исполнителя) в случае, если доля его собственных затрат в себестоимости продукции составляет 20% и более, - менее 5% себестоимости продукции в результате действия определенных факторов.

Пункт 55 Положения признан утратившим силу.

Указанные изменения вступили в силу 5 октября текущего года.

__________________________________________

ГАРАНТ запустил бота в Telegram

Компания "Гарант" создала бота в Telegram. Теперь пользователи мессенджера могут за пару кликов узнать самые важные правовые новости, найти интересующий документ или открыть систему ГАРАНТ.

Бот - программа, которая помогает выполнять рутинную работу. Пользователь делает запрос своему помощнику, а тот в точности выполняет все, о чем его попросили. Работает он в автоматическом режиме и значительно облегчает процесс поиска информации. Например, вы хотите ознакомиться с заголовками самых актуальных новостей законодательства. Ориентируясь на подсказки, программа предложит рассказать подробней или перейти к следующей. Если вы захотите прочесть новость полностью, бот откроет аннотацию к ней, а также предложит ознакомиться с ее полным текстом на портале "Гаранта".

Если вам понадобится найти конкретный документ, сообщите его боту, он сформирует поисковый запрос и откроет систему ГАРАНТ по нужной ссылке. По завершении работы можно оставить отзыв о работе бота. Это поможет развивать и совершенствовать программу.

___________________________________________

8 октября 2020 года

Определены единственные исполнители при закупке Минпромторгом школьных автобусов в 2020 году

Распоряжение Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 2525-р

Правительство РФ в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ и подп. "г" п. 1 постановления от 08.05.2020 N 647 (далее - Постановление N 647) утвердило перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в регионах. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

- наличие заключения о подтверждении производства автобусов на территории РФ;

- поставка указанных автомобилей, а также их доставка до получателей в субъектах РФ, в том числе с возможностью привлечения соисполнителей;

- приемка получателями в субъектах РФ автобусов в соответствии с условиями заключенных контрактов;

- оплата Минпромторгом России поставок автобусов, а также услуг по их доставке;

- требование о неустановлении обеспечения исполнения контрактов и обеспечения гарантийных обязательств;

- возникновение права собственности субъекта РФ на школьные автобусы с момента их передачи на основании актов приема-передачи.

Указанные контракты заключаются на срок до 31 декабря текущего года.

При этом министерству предписано заключить соответствующие контракты с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ.

Напомним, в силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ в период до 31 декабря 2020 года включительно Правительство РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях. Такие случаи и порядок установлены Постановлением N 647, согласно подп. "г" которого по 31 декабря 2020 года включительно закупка товаров, работ, услуг у единственного контрагента может осуществляться за счет средств резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

__________________________________________

7 октября 2020 года

До конца 2020 года продлен срок, отведенный получателям средств федерального бюджета для заключения контрактов

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2020 г. N 1562

До 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие пункта 10, абзаца первого пункта 10.1, пункта 12 и подпункта "б" пункта 26.2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета". При этом установлено, что получатели средств федерального бюджета принимают в 2020 году бюджетные обязательства, связанные с заключением контрактов, в соответствии с доведенными до них лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год не позднее 25 декабря текущего года.

Указанные изменения вступили в силу 29 сентября 2020 года.

__________________________________________

6 октября 2020 года

Актуализирован Порядок формирования и обмена информацией и документами между заказчиком и Казначейством в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 20 июля 2020 г. N 144н

Минфин скорректировал Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Порядок), утвержденный приказом от 19.07.2019 N 113н.

В частности, в соответствие с действующей редакцией Закона N 44-ФЗ приведен указанный в п. 17 Порядка перечень способов определения поставщиков, информация о которых включается в реестр контрактов при заключении контракта. Так, в перечень в качестве оснований включены в том числе "осуществление закупки для подготовки проведения общероссийского голосования " и "осуществление конкретной закупки у единственного контрагента, определенной протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" и т.д.

Актуализированы указанные в п. 18 Порядка основания для заключения контракта с единственным контрагентом по итогам несостоявшейся конкурентной закупки - указаны п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В п. 34 Порядка уточнены основания изменения контрактов, заключенных с монополистами на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Также учтена возможность изменения условий контракта в связи с принятием Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, местной администрацией решения в соответствии с ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступают в силу 9 октября 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

__________________________________________

5 октября 2020 года

Минфин разъяснил нюансы определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий

Письмо Минфина России от 24 сентября 2020 г. N 24-01-08/83790

В своем письме представители министерства рассказали о порядке расчета начальных цен единиц на основе информации, содержащейся в реестре контрактов, в соответствии с подп. "б" п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н.

В частности, отмечается, что в указанном случае допускается использование содержащейся в реестре контрактов информации о контракте, расторгнутом по соглашению сторон, имеющем статус "Исполнение прекращено", как об "исполненном", при условии отсутствия в отношении такого контракта неустойки в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этим контрактом.

__________________________________________

2 октября 2020 года

Скорректирован перечень товаров, для закупки которых в соответствии со ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ установлены особенности

Распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 2446-р

Правительство РФ внесло изменения в Перечень товаров, закупки которых, в случае превышения начальной (максимальной) цены договора установленной Правительством РФ величины, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства РФ эксплуатационных характеристик этих товаров (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р.

Так, в указанный Перечень включена новая позиция "Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами", соответствующая коду ОКПД2 26.30.11.

Кроме этого, скорректированы дополнительные требования, предъявляемые при согласовании эксплуатационных характеристик ряда товаров.

Указанные изменения вступили в силу 23 сентября текущего года.

__________________________________________

1 октября 2020 года

Ограничения допуска к госзакупкам иностранных лекарственных средств не распространяются на закупки препарата "Винкристин"

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. N 1550

Соответствующая новая позиция включена в перечень оригинальных и референтных лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1289).

Таким образом, в соответствии с абзацем первым пункта 1 Постановления N 1289 начиная с 29 сентября текущего года и по 31 декабря 2021 года правило "третий лишний" не применяется в том числе в случае, если поданные заявки содержат предложения о поставке препарата "Винкристин".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для закупки по Закону N 44-ФЗ

__________________________________________

Сентябрь 2020 года

30 сентября 2020 года

ФАС предлагает оптимизировать Закон N 44-ФЗ

Официальный сайт ФАС России

Антимонопольное ведомство сообщило о подготовке нового "оптимизационного" проекта поправок в Закон N 44-ФЗ, разработанного совместно с Минфином России и Казначейством России (https://fas.gov.ru/news/30482 ).

В частности, отмечается, что документ предусматривает сокращение количества способов проведения закупок, отказ от "цикличности" - предлагается предоставить заказчикам возможность согласовать с антимонопольным органом заключение контракта с единственным контрагентом в случае отсутствия заявок на участие в закупке.

В законопроект включены положения, реализация которых позволит участникам заявлять только "согласие" с условиями закупки, по аналогии с механизмом, введенным в сфере закупок строительных работ, и в иных случаях закупки работ и услуг, а также с определенными особенностями - при закупке товаров.

Для снижения возможности сговора на торгах предлагается начинать проведение аукционов через два часа после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг.

В рамках борьбы с "профессиональными жалобщиками" и в целях повышения качества исполнения контрактов предлагается ввести универсальную предквалификацию. В соответствии с предлагаемыми изменениями подать жалобу на закупку, стоимостью свыше 20 млн руб., сможет лицо, которое имеет опыт исполнения контракта (договора) на сумму не менее 20% от НМЦК. Предлагается ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей, который будет формироваться в ЕИС автоматически на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов.

Кроме этого, предполагается наделение предпринимателей правом обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также предлагается доработать механизм обжалования закупок. В частности, в соответствии с проектом планируется, что все жалобы будут подаваться исключительно через ЕИС с автоматическим уведомлением всех заинтересованных лиц. Также в ЕИС планируется перевести всю претензионную переписку.

В настоящее время пакет поправок проходит согласительные процедуры в Правительстве РФ.

____________________________________________

29 сентября 2020 года

Разъяснен порядок закупки энергосервисных услуг с учетом запретов и ограничений допуска иностранных товаров к госзакупкам

Письмо ФАС России от 16 сентября 2020 г. N ИА/80326/20

По мнению специалистов ФАС России, в случае, если в соответствии с проектом энергосервисного контракта предусматривается в том числе поставка осветительного оборудования, заказчикам необходимо устанавливать в извещении и документации о закупке условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878) (или размещать в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанного ограничения) и преференции в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (далее - Приказ N 126н).

При этом в случае неприменения Постановления N 878, например, если участники не предоставили номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции, применяются преференции в соответствии с Приказом N 126н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

28 сентября 2020 года

ФАС рассказала о порядке применения постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 14 августа 2020 г. N МЕ/70507/20

Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 не установлены требования к дате подписания контракта (договора), в связи с чем контракт (договор) может быть подписан ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

При этом итоговый акт выполненных работ, из которого следует, что контракт (договор) исполнен в полном объеме, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Для расчета стоимости исполненного контракта (договора) учитываются все акты выполненных работ в совокупности, в том числе, подписанные ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Также подчеркивается, что при рассмотрении представленного в составе заявки контракта (договора) необходимо учитывать его полную стоимость, включая стоимость поставленного оборудования, материалов, налоги, а также иные расходы.

__________________________________________

25 сентября 2020 года

Начиная с 1 апреля 2020 года пени начисляются от цены отдельного этапа исполнения контракта, даже если такой порядок не зафиксирован в контракте

Письмо Минфина России от 31 июля 2020 г. N 24-03-08/67461

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, в случае, если в соответствии с условиями контракта предусмотрены этапы его исполнения, пеня устанавливается контрактом от цены этапа, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных контрагентом. В своем письме специалисты Минфина России отметили, что указанная норма Закона N 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта. Таким образом, подчеркивают представители министерства, в случае если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, с 1 апреля 2020 года начисление пени происходит в соответствии с положениями ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в новой редакции.

При этом неприменение указанного положения Закона N 44-ФЗ, при условии установленных контрактом отдельных этапов исполнения контракта, может быть истолковано как неосновательное обогащение. В то же время обязательного внесения изменений в контракт, устанавливающих новый порядок начисления пени, не требуется ввиду возможности указания суммы начисленной пени в документах о приемке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

__________________________________________

24 сентября 2020 года

Минфин рассказал о требованиях к соисполнителям при закупке строительных работ по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 22 июля 2020 г. N 24-05-07/64091

В частности, представители министерства обратили внимание заказчиков на тот факт, что требований о согласовании заказчиком конкретного соисполнителя, привлеченного к исполнению контракта, положениями Закона N 44-ФЗ не установлено. При этом они напомнили, что в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, специалисты Минфина России полагают, что при осуществлении закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ заказчик, рассматривая вопрос об установлении требований к участникам закупки, должен руководствоваться действующим законодательством, а также положением о закупке, и исходить из складывающихся правоотношений. При этом заказчик не должен совершать действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

__________________________________________

23 сентября 2020 года

Закупки работ по строительству капитальных объектов для федеральных нужд могут централизовать

Поручение Президента РФ от 18 сентября 2020 г.

Правительству РФ поручено рассмотреть вопрос о централизации полномочий по планированию и осуществлению закупок работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства для федеральных нужд и при необходимости подготовить соответствующие нормативные правовые. Доложить Президенту РФ о результатах работы необходимо до 15 декабря текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Централизованные закупки по Закону N 44-ФЗ

__________________________________________

22 сентября 2020 года

Разработаны типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию информационных систем

Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении типовых условий контрактов..."

Минцифры России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов подготовило проект ведомственного приказа, в соответствии с которым предполагается утвердить типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) информационных систем и (или) иных информационных систем и информационную карту к ним.

В частности, проект типовых условий предусматривает обязательные условия о порядке выполнения работ, требования к порядку предоставления (передачи) результатов выполнения работ заказчику, условия о принадлежности исключительных прав и права собственности на результаты работ.

В соответствии с проектом информационной карты планируется распространить указанные типовые условия на случаи закупки работ, соответствующих кодам ОКВЭД 62.01 и 63.11.1, а также кодам ОКПД2 62.01.1 и КТРУ 62.01.10.000-00000001, 62.01.10.000-00000002, 62.01.10.000-00000003, при любом размере цены контракта.

Рекомендуем:

Справочная информация

Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558

__________________________________________

21 сентября 2020 года

Утвержден Порядок подготовки проектов НПА об определении единственного контрагента в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Президент РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ утвердил Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком предложение об определении единственного контрагента вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных процедур закупки, и должны содержать:

- предмет контракта и описание объекта закупки;

- экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения контрагентов;

- финансово-экономическое обоснование предложения;

- наименование заказчика;

- информация о предполагаемом единственном контрагенте;

- результаты проверки соответствия предполагаемого единственного контрагента требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе требованиям ст. 31 этого Закона и т. д.

Кроме этого, к обращению прилагается обоснование цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом.

На соответствующее предложение подготавливается экспертное заключение Правительства РФ, которое должно содержать оценку соответствия предложения об определении единственного контрагента положениям Закона N 44-ФЗ и вывод о целесообразности осуществления неконкурентной закупки.

Порядок не распространяется на случаи:

- определения единственного контрагента при формировании и утверждении Правительством РФ гособоронзаказа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

- подготовки проектов правовых актов Правительства РФ, направленных на исполнение поручений Президента РФ, данных до утверждения Порядка. При подготовке таких проектов актов представляются информация и обоснование цены государственного контракта, заключаемого с единственным исполнителем, которые предусмотрены соответственно подпунктами "а", "г" - "л" пункта 4 и пунктом 5 Порядка.

Документ вступает в силу 22 сентября текущего года.

____________________________________________

Ключевая ставка сохранена на уровне 4,25% годовых

Информация Банка России от 18 сентября 2020 г.

Совет директоров Банка России оставил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых. Такое значение было установлено в июле 2020 года. Это второе заседание за год, на котором принимается решение о сохранении прежнего уровня ключевой ставки, все остальные встречи директоров приводили к понижению ставки.

Центробанк отмечает, что в последние месяцы темпы роста цен в целом сложились несколько выше ожиданий. Это связано с активным восстановлением спроса после периода самоизоляции, а также ослаблением рубля из-за общего повышения волатильности на мировых рынках и усиления геополитических рисков. Инфляционные ожидания населения и предприятий остаются на повышенном уровне. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 октября 2020 года.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Пени, начисляемые поставщику (по 44-ФЗ)

Пени, начисляемые заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки

__________________________________________

18 сентября 2020 года

ВС РФ: нарушение срока направления заказчику документов в целях расчетов не является нарушением срока исполнения основного обязательства по контракту

Определение ВС РФ от 13 августа 2020 г. N 305-ЭС20-10760

В соответствии с условиями контракта на выполнение работ определен срок предоставления подрядчиком документов для последующих расчетов по договору. Указанные документы были предоставлены с нарушением установленного срока. В связи с этим заказчик начислил подрядчику пени. В свою очередь, подрядчик оспорил правомерность начисления неустойки в арбитражном суде.

Суды трех инстанций сошлись во мнении, что обязательство предоставить указанные документы не связано с обязательствами подрядчика по выполнению работ, а согласованный сторонами порядок предоставления документов установлен для регламентации процедуры расчетов по договору, а не для цели определения срока выполнения работ. Следовательно, подчеркнули судьи, у заказчика отсутствовали правовые основания для привлечения контрагента к ответственности в виде пени.

ВС РФ также не нашел оснований для пересмотра дела.

____________________________________________

17 сентября 2020 года

Можно ли исключить условие об обеспечении гарантийных обязательств из контракта, заключенного до 1 июля 2020 года?

Письмо Минфина России от 24 июля 2020 г. N 24-03-08/65129

Как отмечают в своем письме специалисты Минфина России, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" по соглашению сторон контракта положения ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, которая вступила в силу 1 июля текущего года, могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до указанной даты. Следовательно, подчеркивают представители министерства, стороны вправе по соглашению сторон исключить требование об обеспечении гарантийных обязательств, предусмотренное контрактом.

Напомним, что согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, которая действует с 1 июля текущего года, заказчик вправе, но не обязан установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении контрагента закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение гарантийных обязательств по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 сентября 2020 года

Дополнительные требования, установленные Постановлением N 99, распространяются и на участников совместных торгов

Определение ВС РФ от 17 августа 2020 г. N 302-ЭС20-10438

Единая комиссия организатора совместных торгов отклонила заявку участника в связи с несоответствием дополнительному требованию, установленному в документации о закупке согласно позиции 6 приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг, которые по причине их технологической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (в редакции от 21.03.2019, действующей на момент проведения торгов) (далее - Постановление N 99).

Полагая, что решение заказчика основывается на положениях документации, не соответствующих Закону N 44-ФЗ, участник обратился в арбитражный суд. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, процедура определения контрагента была признана недействительной. В частности, суды пришли к выводу о том, что заявка истца соответствовала требованиям, предусмотренным позицией 6 приложения N 2 к Постановлению N 99, поскольку указанные положения были сформулированы применительно к обычным закупкам, а не совместным.

Между тем арбитражный суд округа не согласился с позицией нижестоящих судов. В частности, судьи отметили, что Закон N 44-ФЗ и Постановление N 99 не содержат в себе указание на неприменение дополнительных требований к участникам при проведении совместных закупок. Таким образом, вывод о неправомерности применения единой закупочной комиссии указанных требований не соответствует положениям указанных нормативных правовых актов.

Судья ВС РФ согласился с позицией арбитражного суда округа и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 сентября 2020 года

Дополнены Особенности описания лекарственных препаратов, являющихся объектом закупки по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2020 г. N 1357

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, которые являются объектом закупки по Закону N 44-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380.

С 8 сентября эти Особенности дополнены пунктом 7.

Новая норма касается описания в документации о закупке (далее - документация) лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных препаратов, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями. Отметим, что такой перечень пока не сформирован.

При описании указанных лекарственных препаратов в документации используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Минздрава России. Если информация о взаимозаменяемости содержится в этом перечне, не допускается устанавливать требования к критериям взаимозаменяемости, предусмотренным ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", если такие требования влекут за собой несоответствие описанию объекта закупки одного или нескольких лекарственных препаратов, включенных в одну группу взаимозаменяемости с лекарственными препаратами, соответствующими описанию объекта закупки.

Новая норма не распространяется на закупки, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 8 сентября.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

Перечень отношений, которые не регулируются Законом N 44-ФЗ, могут дополнить

Проект федерального закона N 986263-7

В ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ планируется включить новый п. 12, согласно которому из сферы действия указанного Закона исключаются отношения, связанные с привлечением уполномоченным органом исполнительной власти внештатных экспертов к проведению государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения

____________________________________________

Определение взаимозаменяемости лекарств - утверждены новые правила

Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2020 г. N 1360

Кабмин принял новые правила определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Они распространяются на все препараты, кроме растительных и гомеопатических (напомним, прежние Правила не распространялись также и на лекарственные препараты, которые разрешены для медицинского применения в Российской Федерации более 20 лет и в отношении которых невозможно проведение исследования их биоэквивалентности). Взаимозаменяемость (как и уникальность) устанавливается на основе заключения экспертизы лекарственных средств. Утверждена форма такого заключения.

Критерии взаимозаменяемости лекарств:

- эквивалентность качественных и количественных характеристик фармсубстанций (сопоставимость антигенного состава вакцин, сопоставимость качественных и количественных характеристик фармсубстанций в биоаналоговых лекарствах). Различные соли и т.п. производные одного и того же действующего вещества не мешает установить эквивалентность, если доказано отсутствие клинически значимых различий фармакокинетики, эффективности и безопасности препарата;

- эквивалентность лекарственной формы (одинаковый способ введения и способ применения, с сопоставимыми фармакокинетическими характеристиками и фармакологическим действием и обеспечивающие также достижение необходимого клинического эффекта). Но если доказано отсутствие клинически значимых различий фармакокинетики, эффективности и безопасности лекарственного препарата, то и различия лекарственных форм не влияют на установление взаимозаменяемости;

- эквивалентность /сопоставимость вспомогательных веществ. При этом если вспомогательные вещества хотя и отличаются, но не влекут клинически значимых различий фармакокинетики, эффективности и безопасности, то на взаимозаменяемости эти отличия никак не сказываются. А если влекут? И в этом случае взаимозаменяемость может быть установлена, - правда, с указанием на исключение отдельных групп пациентов;

- идентичность способа введения и способа применения;

- соответствие производителя лекарственного средства требованиям GMP.

Взаимозаменяемость биопрепаратов устанавливается по "своим" шести критериям - идентичности МНН и показаний/противопоказаний, эквивалентности лекарственных форм и показателей фармакокинетики /фармакодинамики, сопоставимости качественных и количественных характеристик фармсубстанций в составах препаратов, а также показателей безопасности, эффективности и иммуногенности по результатам исследований терапевтической эквивалентности. Кроме того, установлены особенности установления взаимозаменяемости для некоторых групп препаратов, например:

- для комбинированных препаратов,

- для недозированных препаратов,

- для парентерального питания.

Для препаратов (кроме биопрепаратов) с одним МНН, идентичным составом, одной лекарственной формой, одним способом введения и применения, и зарегистрированных до 1 сентября 2010 года, взаимозаменяемость устанавливается без необходимости доказательства их биоэквивалентности (с учетом результатов фармаконадзора). Аналогичное правило предусмотрено для ряда дженериков. Кроме того, установлено, что дженерики, взаимозаменяемые по отношению к одному референтному лекарственному препарату, взаимозаменяемы между собой. Подробно регламентируется процедура установления взаимозаменяемости и информационного взаимодействия Минздрава, экспертов и владельца/держателя регудостоверения. Перечень взаимозаменяемых препаратов размещается на сайте Минздрава и регулярно - не реже раза в месяц - обновляется.

____________________________________________

11 сентября 2020 года

Требования к банкам, выдающим банковские гарантии, обеспечивающие заявки и контракты по Закону N 44-ФЗ, могут смягчить

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. N 440"

Минфин России подготовил проект изменений в постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 440 (далее - Постановление N 440), согласно которому, напомним, определяются требования к банкам, осуществляющим выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, в том числе особые требования, предъявляемые к банкам в 2020 и 2021 годах.

В частности, согласно документу утратившими силу планируется признать п.п. 2 - 2.2 Постановления N 440, в соответствии с которыми определяются "временные" требования к банкам, которые применяются в 2020 и 2021 годах.

При этом "общие" требования к кредитному рейтингу банков, предусмотренные абз. 3 п. 1 Постановления N 440, предлагается смягчить и установить на уровне не ниже "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

Отметим, что в настоящее время банки, осуществляющие выдачу банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны иметь кредитный рейтинг не ниже уровня "B(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и /или не ниже уровня "ruВ" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Письмо Минпромторга России от 24 июля 2020 г. N ПГ-12-9638

____________________________________________

10 сентября 2020 года

Минпромторг рассказал о применении положений Постановления N 616 в случае закупки у единственного контрагента

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление N 616) распространяется на все предусмотренные Законом N 44-ФЗ способы определения контрагентов, в том числе на закупку у единственного контрагента.

При этом в случае заключения контракта с единственным контрагентом в соответствии с п. 10 постановления N 616 выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров представляется на этапе исполнения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Госкорпорациям "Росатом" и "Роскосмос" могут разрешить заключать контракты с организациями, входящими в их состав, без торгов

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Новым п. 57 предлагается дополнить ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым закупка у единственного контрагента может осуществляться в случае заключения госкорпорациями "Росатом" и "Роскосмос" контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности с организациями госкорпораций "Росатом" и "Роскосмос" соответственно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 сентября 2020 года

Установлены отдельные условия допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных товаров, закупаемых при реализации нацпроектов

Приказ Минфина России от 10 июля 2020 г. N 140н

С 1 октября в новой редакции начнет действовать приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н, устанавливающий условия допуска иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ.

С указанной даты отдельные условия допуска предусматриваются для товаров, закупаемых при реализации национальных проектов (программ) и включенных в Приложение N 2 к Приказу.

При этом не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложении N 2 и закупаемые при реализации национальных проектов (программ) и не указанные в нем.

При закупках конкурентными способами перечисленных в Приложении N 2 товаров при реализации нацпроектов участникам, заявки или окончательные предложения которых признаны соответствующими документации о закупке, извещению о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из ЕАЭС, предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере 20%.

Указанные преимущества предоставляются в том же порядке, что и действующие 15%-ные преимущества в отношении цены контракта при закупке товаров из ЕАЭС, включенных в Приложение к Приказу. Это Приложение с 1 октября будет переименовано в Приложение N 1.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Разработан порядок заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в отношении автомобильных дорог

Проект Постановления Правительства РФ "О порядке и правилах заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в отношении автомобильных дорог..."

Минтранс России подготовил проект постановления Правительства РФ, согласно которому в соответствии с ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ планируется утвердить порядок и правила заключения и исполнения контрактов жизненного цикла в отношении автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (далее - Порядок).

В частности, согласно документу заказчиков предполагается наделить правом объединять в контракте жизненного цикла перечисленные в подп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" работы, услуги, поставку товаров относительно жизненного цикла объекта, обеспечивающие выполнение единого комплекса мероприятий, направленного на осуществление дорожной деятельности, в том числе в рамках реализации программ дорожных работ. Также заказчикам могут разрешить заключать указанные контракты в том числе в случае, когда срок их исполнения превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ либо решениями главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 БК РФ на срок, предусмотренный указанными актами и решениями.

Кроме этого, в соответствии с Порядком определяются основания и условия заключения указанных контрактов. Также проект документа включает методику определения и обоснования начальной (максимальной) цены и формулы цены контракта жизненного цикла.

Напомним, что в силу п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла - это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара. Заказчики вправе заключить контракт жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ (ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

8 сентября 2020 года

С 11 сентября изменен перечень товаров, в отношении которых применяются условия допуска для целей закупок по Закону N 44-ФЗ

Приказ Минфина России от 10 июля 2020 г. N 140н

Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н установлены условия допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных товаров, включенных в Приложение к нему.

С 11 сентября это Приложение начнет действовать в новой редакции.

Из Приложения исключены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

- 20.14.64 "Ферменты и прочие органические соединения, не включенные в другие группировки";

- 20.41.32.119 "Средства моющие прочие";

- 23.19.26.000 "Изделия из стекла, не включенные в другие группировки";

- 23.51.12 "Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные гидравлические цементы";

- 24.42.22.130 "Профили из алюминия или алюминиевых сплавов";

- 32.30.11.121 "Крепления лыжные";

- 32.30.11.122 "Палки лыжные";

- 41.20.20.346 "Установка осушки газа";

- 41.20.20.347 "Установки очистки газа от сероводорода";

- 41.20.20.720 "Сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию".

Приложение дополнено позициями, которые классифицируются кодами ОКПД2:

- 17.22.12.120 "Подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон";

- 17.23.13.191 "Блокноты, записные книжки и книги для записей";

- 17.23.13.192 "Альбомы и папки с бумагой (включая блоки)";

- 17.23.13.193 "Папки и обложки из бумаги или картона";

- 17.23.13.194 "Тетради школьные ученические";

- 17.23.13.196 "Тетради различного назначения";

- 20.12.1 "Оксиды, пероксиды и гидроксиды металлов";

- 20.12.21 "Красители органические синтетические и составы на их основе; продукты синтетические органические, используемые в качестве препаратов флуоресцентных отбеливающих или люминофоров; лаки цветные (пигментные) и препараты на их основе";

- 20.12.23 "Вещества дубильные синтетические органические; вещества дубильные неорганические; составы дубильные; препараты ферментные для предварительного дубления";

- 20.12.24 "Пигменты и красители, не включенные в другие группировки; вещества неорганические, применяемые в качестве люминофоров";

- 20.14.13 "Производные ациклических углеводородов хлорированные";

- 20.14.14 "Производные углеводородов сульфированные, нитрованные или нитрозированные, галогенированные и негалогенированные";

- 20.14.19 "Производные углеводородов прочие";

- 20.14.2 "Спирты, фенолы, фенолоспирты и их галогенированные, сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные; спирты жирные промышленные";

- 20.14.3 "Кислоты промышленные монокарбоновые жирные, кислоты карбоновые и их производные";

- 20.14.4 "Органические соединения с азотсодержащими функциональными группами";

- 20.14.5 "Соединения сераорганические и прочие соединения элементоорганические; соединения гетероциклические, не включенные в другие группировки";

- 20.14.6 "Эфиры простые, пероксиды органические, эпоксиды, ацетали и полуацетали; соединения органические прочие";

- 20.15 (за исключением 20.15.8, 20.15.9) "Удобрения и соединения азотные";

- 20.20.1 "Пестициды и агрохимические продукты прочие";

- 20.41.2 "Вещества органические поверхностно-активные, кроме мыла";

- 20.41.31.113 "Мыло туалетное марки "Детское"";

- 20.41.32 "Средства моющие и стиральные";

- 20.42.14.130 "Тальк и прочие присыпки для детей";

- 20.42.15.143 "Кремы детские";

- 20.59.3 "Чернила для письма или рисования и прочие чернила";

- 20.59.42 "Антидетонаторы; присадки к топливу и смазочным материалам и аналогичные продукты";

- 20.59.59 "Продукты разные химические, не включенные в другие группировки";

- 20.60.1 "Волокна синтетические";

- 20.60.2 "Волокна искусственные";

- 23.13.11.116 "Бутылочки стеклянные для детского питания из закаленного стекла";

- 23.19.12.160 "Пеностекло в форме блоков, плит или аналогичных форм";

- 23.51 "Цемент";

- 24.42.22 "Прутки, катанка и профили из алюминия или алюминиевых сплавов";

- 24.42.23 "Проволока алюминиевая";

- 24.42.24 "Плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм";

- 24.42.25 "Фольга алюминиевая толщиной не более 0,2 мм";

- 24.42.26 "Трубы и трубки, фитинги для труб и трубок, алюминиевые";

- 29.32.20.130 "Устройства удерживающие для детей";

- 30.92.40 "Коляски детские и их части";

- 32.30.11.120 "Снаряжение лыжное, кроме обуви";

- 32.91.12.140 "Кисти художественные, кисточки для письма";

- 32.99.15.140 "Мелки для письма и рисования, мелки для портных".

Кроме того, в новой редакции изложены позиции, классифицируемые кодами ОКПД2:

- 26.2 (за исключением 26.20.2, 26.20.9) "Компьютеры и периферийное оборудование";

- 32.5 (за исключением 32.50.9) "Инструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

ПАО "Ростелеком" определен единственным исполнителем ряда услуг для образовательных организаций и избирательных комиссий

Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2020 г. N 2219-р

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО "Ростелеком" единственным исполнителем осуществляемых Минкомсвязью России в 2021 году закупок ряда услуг для:

- государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования;

- избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий.

Это касается услуг по:

- предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам (далее - информационные системы), а также к сети "Интернет";

- передаче данных при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";

- защите данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет";

- обеспечению ограничения доступа к информации, распространение которой в России запрещено, и к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, содержащейся в сети "Интернет";

- мониторингу и обеспечению безопасности связи при предоставлении доступа к информационным системам и к сети "Интернет".

Предельным сроком, на который заключаются контракты на оказание перечисленных выше услуг, является 31 декабря 2021 г.

ПАО "Ростелеком" вправе привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, если не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам будут исполнены им лично.

Дополнительным условием исполнения контрактов является использование исполнителем и соисполнителями телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Однако в перечисленных в Распоряжении случаях по согласованию с заказчиком возможно использование другого оборудования.

____________________________________________

7 сентября 2020 года

Минпромторг разъяснил порядок применения Постановления N 616 в ситуации, когда в реестре российской продукции необходимая позиция отсутствует

Письмо Минпромторга России от 28 июля 2020 г. N ОВ-53569/12

В частности, представители министерства полагают, что в случае необходимости закупки промышленной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616), но не содержащейся в реестре российской промышленной продукции, заказчику необходимо получить разрешение на закупку иностранного товара, в соответствии с абз. 2 подп. "а" п. 3 Постановления N 616.

Также в письме отмечается, что в случае закупки промышленной продукции, включенной в перечень, и в отношении которой заказчики также обязаны предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, требования Постановления N 616 по представлению выписки из реестра российской промышленной продукции на соответствующие учреждения не распространяются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

4 сентября 2020 года

Правила применения запрета, установленного постановлением Правительства РФ N 616, могут скорректировать

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616"

Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается внесение поправок в постановление от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616).

В частности, в соответствии с изменениями планируется ограничить возможность применения исключения, предусмотренного подп. "б" п. 3 Постановления N 616, согласно которому соответствующий запрет не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., в случае закупки ручных электрических инструментов, предусмотренных п. 39 приложения к Постановлению N 616.

Кроме этого, указанное приложение могут дополнит 23 новыми наименованиями продукции, среди которых: краны портальные, мостовые и козловые, лифты пассажирские, кондиционеры промышленные и для транспортных средств, оборудование для фильтрования или очистки воды и т. д.

Напомним, Постановлением N 616 утвержден перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. При этом включенная в перечень продукция считается произведенной на территории РФ либо на территории государств - членов ЕАЭС при условии наличия сведения о ней в реестре российской промышленной продукции, реестре евразийской промышленной продукции.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

3 сентября 2020 года

С 8 сентября в ряде контрактов о поставке промтоваров предусматривается аванс в размере не менее 80% цены контракта

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2020 г. N 1289

Нормы вступающего в силу с 8 сентября постановления Правительства РФ распространяются на закупки промышленных товаров из перечня, предусмотренного этим постановлением, для:

- государственных и муниципальных нужд,

- нужд обороны страны и безопасности государства.

Правительство РФ установило, что главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета предусматривают в контрактах, которые они заключают в 2020 году по итогам указанных выше закупок, авансовые платежи в размере не менее 80% цены контракта, но не более ЛБО, доведенных до них на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Новые правила применяются при установлении предусмотренного ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ запрета на допуск к закупкам.

Напомним, что запрет на допуск иностранных промышленных товаров для целей закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства установлен постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

2 сентября 2020 года

Минфин рассказал об особенностях согласования контрольным органом заключения контракта по итогам несостоявшейся закупки

Письмо Минфина России от 25 августа 2020 г. N 24-06-05/74463

В частности, специалисты Минфина России отмечают, что решение о согласовании заключения контракта с единственным контрагентом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 (далее - постановление N 961) принимается контрольным органом в сфере закупок по результатам проведения внеплановой проверки. Указанная внеплановая проверка проводится на основании соответствующего обращения заказчика. При этом информация о результатах ее проведения размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения такого обращения.

Также разъясняется, что контракт каждого заказчика при проведении совместной закупки, в том числе в части размера НМЦК, рассматривается для целей согласования заключения контракта с единственным контрагентом отдельно. При этом в случае признания совместных торгов несостоявшимися принятие решения о заключении контракта с единственным контрагентом и согласование такого решения осуществляется каждым заказчиками самостоятельно.

Таким образом, делают вывод специалисты Минфина России, при проведении совместных закупок согласование заключения контракта с единственным контрагентом, если НМЦК (цена конкретного контракта конкретного заказчика) превышает соответствующий предельный размер, установленный Постановлением N 961, осуществляется каждым заказчиком отдельно.

Напомним, при признании конкурентной процедуры закупки несостоявшейся заказчик в ряде случаев вправе заключить контракт с единственным контрагентом на основании п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Согласно п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракт в этих случаях заключается по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если НМЦК превышает предельные размеры, которые установлены Постановлением N 961.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Согласование с контрольным органом заключения контракта с единственным контрагентом при признании несостоявшейся конкурентной процедуры

____________________________________________

1 сентября 2020 года

Разъяснены правила описания объекта закупки в случае, если его характеристики в КТРУ не указаны

Письмо Минфина России от 25 августа 2020 г. N 24-06-05/74463

По мнению специалистов Минфина России, если в КТРУ описание товара, работы, услуги в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ не сформировано, то в этом случае в отношении описания объекта закупки не применяются п. 4 Правил использования КТРУ. При этом заказчик самостоятельно осуществляет описание закупаемого товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ - то есть устанавливает требуемые характеристики закупаемого товара, работы, услуги.

Также представители Минфина России подчеркивают, что справочная информация, которая может включаться в позицию КТРУ (в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия) не образует объекта закупки в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ и не включена в перечень информации, подлежащей обязательному использованию заказчиком в соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ.

Напомним, что п. 4 Правил использования КТРУ предусмотрено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции информацию, приведенную в этом пункте, в частности наименование товара, работы, услуги, а также их описание (при наличии такого описания в каталоге).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Август 2020 года

31 августа 2020 года

С 1 сентября необходимо применять особенности закупки строительных работ при проведении электронного конкурса в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 921

С этой даты начинает действовать новая ч. 68 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, согласно которой до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации заказчики должны проводить указанный конкурс с учетом установленных особенностей. Об этом мы писали ранее.

Также напомним, что с 1 сентября текущего года из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, исключены позиции, определенные кодами ОКПД2 41.2 "Здания и работы по возведению зданий", 42 "Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства" и 43 "Работы строительные специализированные". В соответствии с указанными изменениями закупки работ указанных видов могут быть осуществлены в том числе путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения

____________________________________________

28 августа 2020 года

Разъяснены нюансы описания характеристик включенной в КТРУ радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки

Письмо Минфина России от 25 августа 2020 г. N 24-06-05/74463

В частности, в подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что условием применения правила, установленного подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ, которое исключает возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции (далее - РЭП), включенной в перечень РЭП, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878), является включение закупаемой РЭП (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в соответствующий перечень.

При этом указанное правило применяется вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск РЭП, происходящей из иностранных государств, то есть даже в том случае, когда указанное ограничение заказчиком не установлено.

Также представители Минфина России сообщают, что в настоящее время проводится работа по включению в позиции КТРУ дополнительных характеристик радиоэлектронной продукции. Кроме этого, рассматривается вопрос о подготовке изменений, предусматривающих применение запрета на использование заказчиком дополнительных характеристик исключительно в случае установления ограничения допуска иностранной продукции в соответствии с Постановлением N 878.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 августа 2020 года

Утверждены новые стандарты проведения ревизий, осуществляемых органами внутреннего финансового контроля

Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235

Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1237

На проверочные мероприятия, начатые Казначейством и региональными/ муниципальными органами финнадзора с 24 августа текущего года, распространяются два новых федеральных стандарта внутреннего государственного/ муниципального финансового контроля. А поскольку проверки органами ВФК проводятся в том числе в отношении учреждений, то самим учреждениям для уверенного отстаивания своих прав необходимо ориентироваться в новых правилах проведения ревизий, их оформления и обжалования результатов.

1. Стандарт "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов"

Стандарт регламентирует назначение контрольного мероприятия и подготовку к его проведению, непосредственно проведение проверки, в том числе организацию необходимых экспертиз, а также оформление результатов контрольного мероприятия.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Причем решение о назначении внепланового контрольного мероприятия может быть принято на основании анализа данных, содержащихся в информационных системах, по итогам рассмотрения поступивших обращений, запросов, поручений, и по другим основаниям.

Стандарт предусматривает две формы проведения проверки - камеральная и выездная.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля. Кстати, напомним, в период ограничительных мер из-за пандемии коронавируса проверки органов финнадзора могут проводиться только с использованием средств дистанционного взаимодействия. Срок проведения камеральной проверки - не более 30 рабочих дней, а с учетом всех продлений срока - максимум 50 дней со дня получения контрольным органом по запросу информации, документов и материалов от учреждения в полном объеме.

Выездная ревизия проводится по месту нахождения учреждения, и срок ее проведения больше - до 40 рабочих дней, а с учетом всех продлений - до 60 дней. Оснований для продления срока проверки немного:

- получение в ходе ревизии информации, свидетельствующей о наличии у учреждения нарушений в рамках компетенции контрольного органа, требующих дополнительного изучения;

- наличие на территории учреждения обстоятельств непреодолимой силы: затопление, наводнение, пожар, землетрясение и т.п.;

- значительный объем проверяемых и анализируемых документов.

При подготовке и проведении контрольного мероприятия ревизоры могут запрашивать пояснения или предоставление доступа к информационным системам учреждения. Направить запрашиваемые сведения необходимо в электронном виде, кроме случаев, когда запросе оговорено представление на бумаге, одним из следующих способов:

- официальная электронная почта учреждения;

- съемный носитель информации;

- предоставление доступа к информационным ресурсам учреждения, и др.

Срок преставления информации по запросу:

- при проведении камеральной проверки - 10 рабочих дней со дня получения запроса;

- при проведении выездной проверки - не менее 3 рабочих дней.

Но и сам контрольный орган тоже обязан представлять учреждению документы в четко оговоренные сроки:

- копию приказа о назначении проверки - не позднее 24 часов до даты ее начала;

- запрос о представлении сведений - не позднее дня, следующего за днем его подписания;

- справку о завершении контрольных действий - не позднее последнего дня срока проведения проверки, указанного в приказе о ее проведении;

- иные документы - не позднее 3 рабочих дней со дня их подписания.

Какие контрольные действия могут проводить ревизоры при проверке:

а) Изучение документов:

- финансовых, бухгалтерских, отчетных,

- о планировании и осуществлении закупок,

- иных документов, содержащих информацию о деятельности учреждения;

б) Осмотр, инвентаризация, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, и др.

При этом может использоваться фото-, видео- и аудиотехника, а также иные виды техники, в т.ч. измерительных приборов.

Не более чем через 15 рабочих дней после окончания проверочных мероприятий контрольный орган должен составить акт проверки. А еще в течение 15 рабочих дней со дня получения копии этого акта учреждение вправе направить ревизорам возражения по его содержанию.

2. Стандарт "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц"

По новым правилам учреждение в течение 30 календарных дней может обжаловать решения и действия органов контроля при ими проверки, а несогласие с предписанием - в течение 10 рабочих дней со дня его получения. Однако важно понимать, что подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или действий органа контроля!

Подать жалобу возможно как в электронном виде через официальный сайт органа финнадзора, так и почтовой связью на бумажном носителе.

Контрольный орган обязан рассмотреть жалобу в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Возможно, потребуется запросить дополнительные материалы у учреждения - в этом случае течение 20-дневного срока будет приостановлено, но не более чем на 5 рабочих дней. Если же потребуется запросить материалы в других госорганах, 20-дневный срок может быть продлен не более чем еще на 20 рабочих дней.

Жалобу могут оставить и без рассмотрения. В числе причин для этого:

- истечение срока подачи жалобы,

- отсутствие документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего жалобу;

- неуказание в жалобе почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

- получение органом контроля информации, что жалоба по тем же основаниям и по тому же предмету находится в производстве суда, и др.

В таких случаях жалоба подлежит возврату учреждению в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в орган контроля с указанием причин возврата.

В такой же срок - не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия руководителем органа контроля решения по результатам рассмотрения жалобы, копия решения должна быть направлена учреждению - подателю жалобы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль

_______________________________________

26 августа 2020 года

ФАС разъяснила, могут ли быть объединены в объекте закупки услуги охраны объектов и услуги технического обслуживания средств охраны

Письмо ФАС России от 29.07.2020 N МЕ/64555/20

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что услуги охраны объектов и (или) имущества, а также услуги охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны могут предоставляться лицами, соответствующими специальным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Постановление N 948).

При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением N 498, и, оказание которой может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Подчеркивается, что хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества.

Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного объекта закупки услуги охраны объектов и услуг проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания технических средств охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки и формирование предмета контракта

____________________________________________

25 августа 2020 года

Утвержден порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий

Приказ Минздрава России от 15 мая 2020 г. N 450н

Минздрав России в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок).

Указанный документ определяет единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Порядок не применяется при обосновании НМЦК при закупке медицинских изделий:

- включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102;

- поставляемых по государственному оборонному заказу;

- являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции, в случае установления заказчиком ограничения допуска, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

В соответствии с Порядком определены особенности формирования НМЦК, начальных цен единиц медизделий (НЦЕ) в случае закупки отдельных видов медизделий. Так, начальная цена в случае закупки технических средств реабилитации, которые относятся к медицинским изделиям, предусмотренным соответствующим перечнем, устанавливаются посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом источники ценовой информации определяются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 сентября 2017 г. N 1995-р.

Также установлено, что при осуществлении закупки у единственного контрагента на основании п.п. 3, 6, 9, 11, 12, 35, 40, 41, 46 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе определить цену контракта с применением исключительно метода сопоставимых рыночных цен.

НЦЕ медизделия, для которого установлено государственное регулирование цен и которое включено в государственный реестр предельных отпускных цен производителей, устанавливается посредством применения тарифного метода с учетом предельных отпускных цен производителей на такое изделие, а также установленных в субъекте Федерации предельных размеров оптовых надбавок (при наличии) либо посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), при этом цена единицы медицинского изделия не может превышать цены, определенной тарифным методом.

В иных случаях НЦЕ устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС посредством использования:

- метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч.ч. 2-6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ;

- на основе информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек.

Также приведены формулы расчета НМЦК, НЦЕ, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом.

Порядок вступает в силу 31 августа 2020 года и не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 августа 2020 года

ВС РФ: требование документации об обязательном присутствии исполнителя по месту нахождения заказчика в рабочие дни Закону N 44-ФЗ не противоречит

Определение ВС РФ от 10 августа 2020 г. N 307-ЭС20-10180

Заказчик - администрация городского поселения опубликовал в ЕИС извещение и документацию о проведении аукциона на право заключения контракта на оказание юридических услуг. Полагая, что положения документации в части требования об обязательном присутствии исполнителя по месту нахождения заказчика в рабочие дни (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка заказчика) не соответствуют законодательству, ИП обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения заказчика об утверждении аукционной документации.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о необоснованности исковых требований, с чем согласился суд округа.

При этом суды исходили из того, что оспариваемые требования аукционной документации сформированы исходя из потребностей заказчика, необходимы для обеспечения эффективной работы органа власти и не создают ограничений круга участников аукциона и конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Судья ВС РФ согласился с доводами нижестоящих судов и отказал в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 августа 2020 года

Разъяснен порядок размещения в реестре контрактов информации о результатах исполнения контракта

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. N 24-03-08/61316

В подготовленном представителями Минфина России письме, в частности, отмечается, что в соответствии с подп. "к" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила) в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Следовательно, заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов указанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами.

При этом согласно подп. "н" п. 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

20 августа 2020 года

Можно ли заключить контракт на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случае, если количество товаров невозможно определить?

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. N 24-03-08/60989

В частности, в подготовленном специалистами Минфина России письме отмечается, что согласно ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ могут не применяться. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Вместе с тем положения ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ об обязательных условиях контракта о цене распространяются на закупку у единственного контрагента, в том числе в случае, предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным контрагентом, в том числе по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

____________________________________________

19 августа 2020 года

Минфин: получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных в том числе на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. N 24-03-08/61312

В подготовленном представителями министерства письме, в частности, отмечается, что в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). При этом в соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Таким образом, подчеркивается, что получатели бюджетных средств, указанные в ст. 6 БК РФ, обязаны вести соответствующие реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Форма контрактов (договоров), заключаемых организациями бюджетной сферы

____________________________________________

18 августа 2020 года

Обновлен порядок осуществления контроля, предусмотренного ч.ч. 5 и 5.1 ст 99 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1193

13 августа текущего года вступили в силу утвержденные Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ Правила осуществления контроля, предусмотренного ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее - Правила). В частности, в соответствии с Правилами определен порядок контроля при планировании закупок и при определении контрагента.

Кроме этого, определен перечень документов, в отношении которых осуществляется контроль, среди которых:

- план-график закупок;

- отдельное приложение к плану-графику, предусмотренное п. 25 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок;

- извещение об осуществлении закупки;

- формируемая в соответствии с утвержденной формой выписка из приглашения принять участие в закрытой закупке, а также выписка из проекта контракта, направляемого участнику закрытой закупки;

- протокол рассмотрения и оценки заявок;

- проект контракта.

При этом контролю подлежит информация об:

- объеме финансового обеспечения для осуществления закупок;

- ИКЗ.

Органами, осуществляющими контроль в соответствии с Правилами, являются:

- федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ в соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона N 44-ФЗ;

- территориальные органы Казначейства России;

- финансовые органы субъектов Российской Федерации;

- финансовые органы муниципальных образований;

- органы управления государственными внебюджетными фондами.

Также в соответствии с Правилами определены формы следующих документов, используемых при осуществлении контроля:

- выписки из приглашения принять участие в закрытом способе определения контрагента;

- выписки из проекта контракта, направляемого участнику при проведении закрытой процедуры;

- протокола о несоответствии контролируемой информации Правилам;

- сведений об объемах средств, указанных в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством РФ возможность заключения контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам;

- выписки из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытой процедуре.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признано утратившим силу.

____________________________________________

17 августа 2020 года

Разъяснены особенности применения Постановления N 925 в случае проведения аукциона на закупку радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 7 июля 2020 г. N 24-03-07/58556

Представители Минфина России в своем письме рассказали о порядке применения заказчиками ценовой преференции, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - Постановление N 925), в случае закупки радиоэлектронной продукции. В частности, в письме подчеркивается, что установление 30-процентной ценовой преференции в соответствии с пунктом 3.1 Постановления N 925 возможно только в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. В иных случаях Постановлением N 925 устанавливается 15-процентная ценовая преференция.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

14 августа 2020 года

В каком порядке определяется включаемое в контракт условие о размере штрафа, если отраслевым законом предусмотрен иной порядок исчисления штрафов?

Письмо Минфина России от 8 июля 2020 г. N 24-03-08/59268

Специалисты Минфина России в своем письме отмечают, что в соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта с единственным контрагентом в указанных в этой части случаях заказчик вправе не включать в контракт условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. При этом если отраслевым законодательством предусмотрен иной порядок исчисления штрафов, по сравнению с порядком, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, то порядок исчисления штрафов устанавливается в соответствии с отраслевым законодательством.

Таким образом, подчеркивают представители Минфина России, в случае принятия заказчиком в приведенной ситуации решения о включении в контракт условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с отраслевым законодательством.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

____________________________________________

13 августа 2020 года

Скорректирован порядок формирования идентификационного кода закупки

Приказ Минфина России от 7 апреля 2020 г. N 58н

В частности, в соответствии с новой редакцией п. 3 Порядка формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок), вступившей в силу 10 августа текущего года, ИКЗ теперь присваивается отдельным закупкам, осуществляемым в том числе в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ. Кроме этого, согласно редакции указанного п. 3 Порядка, вступающей в силу 1 октября 2020 года, при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ИКЗ будет присваиваться каждой такой закупке.

Пункт 6 Порядка дополнен новым вторым абзацем, согласно которому значение "0" указывается в разрядах ИКЗ 27-29 в случае закупок товаров, работ, услуг в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

12 августа 2020 года

Утвержден типовой контракт на оказание охранных услуг

Приказ Росгвардии от 1 июня 2020 г. N 149

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утверждены типовой контракт на оказание охранных услуг и информационная карта к указанному контракту.

Положения указанного типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта, имеющего соответствующий предмет, в том числе в случае закупки услуг, соответствующих кодам ОКПД 2 80.10.12 "Услуги охраны", ОКВЭД 2 80.10 "Деятельность частных охранных служб" и позициям КТРУ, указанным в информационной карте, при любом размере цены контракта. Иные показатели для применения типового контракта отсутствуют.

Соответствующий приказ вступил в силу 9 августа 2020 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

Сервис

____________________________________________

11 августа 2020 года

Сняты ограничения допуска к госзакупкам иностранных препаратов для лечения детей, больных злокачественными заболеваниями крови

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2020 года N 1164

В соответствии с новой редакцией абзаца первого пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1289), установленное Постановлением N 1289 правило "третий лишний" не применяется в том числе в случае, если поданные заявки содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, включенных в соответствующий перечень.

Указанный порядок допуска действует по 31 декабря 2021 года и применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после вступления в силу постановления Правительства РФ от 03.08.2020 N 1164.

Указанное постановление вступило в силу 8 августа текущего года.

____________________________________________

10 августа 2020 года

Правительство РФ скорректировало постановление об установлении запрета допуска к госзакупкам иностранных промтоваров

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1178

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в п. 8 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 616), уточнен порядок включения промтоваров, произведенных в государствах - членах ЕАЭС, в реестр евразийской промышленной продукции в целях соблюдения соответствующего запрета. Так, основанием для включения продукции в указанный реестр теперь является акт экспертизы, выданный уполномоченным органом, о соответствии такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) на территории государства - члена ЕАЭС (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).

Кроме этого, в соответствии с новым абзацем вторым п. 10 Постановления N 616 устанавливается правило, согласно которому в случае представления в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего установленным требованиям, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Также согласно новому п. 10.1 Постановления N 616 при осуществлении закупок промтоваров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением закупок товаров, предусмотренных перечнем, выписка из соответствующего реестра не представляется. В этом случае участник представляет в составе заявки декларацию о стране происхождения товара.

Указанные изменения вступили в силу 5 августа текущего года.

____________________________________________

7 августа 2020 года

На 2021 год перенесены сроки начала действия нового порядка проведения запроса котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

На 1 апреля 2021 года перенесен срок вступления в силу пунктов 16 и 17 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ, в соответствии с которыми ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ начнет действовать в новой редакции, а ст.ст. 82.2 - 82.6 Закона N 44-ФЗ утратят силу.

Указанные изменения вступят в силу 11 августа текущего года.

____________________________________________

6 августа 2020 года

Определены особенности закупки строительных работ путем проведения открытого конкурса в электронной форме в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Согласно новой ч. 68 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации заказчики должны будут проводить указанный конкурс с учетом следующих особенностей:

- в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной документации не указывается информация, предусмотренная п. 4 - 6 ч. 3 ст. 54.2 Закона N 44-ФЗ;

- критерий оценки заявок, предусматривающий оценку качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, не устанавливается;

- первая часть заявки должна содержать исключительно согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией;

- не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, оператор электронной площадки направляет заказчику первые и вторые части заявок, предложения участников о цене контракта, а также документы и информацию, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ;

- протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок не оформляется;

- подача окончательных предложений о цене контракта не осуществляется;

- не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем направления оператором электронной площадки заказчику предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ документов:

конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки. При этом заявка признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ;

результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Такой протокол подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в порядке, установленном ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ;

результаты рассмотрения заявок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок, фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса, который подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в порядке, установленном ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ;

- в случае признания открытого конкурса не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, либо в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок были отклонены все заявки, информация о признании конкурса несостоявшимся вносится в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, и применяются положения ч. 4 ст. 55.1 Закона N 44-ФЗ в части осуществляемых заказчиком действий.

Указанные изменения вступают в силу 1 сентября текущего года.

____________________________________________

5 августа 2020 года

Заказчики по Закону N 44-ФЗ должны будут обеспечить закупки российских товаров в установленном объеме

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 250-ФЗ

Согласно обновленной редакции ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, помимо издания нормативных правовых актов, предусматривающих запреты и ограничения допуска иностранных товаров, работ и услуг к закупкам, Правительство РФ наделено правом принимать акты, устанавливающие минимальную обязательную долю закупок российских товаров и определить перечень таких товаров.

При условии установления минимальной доли закупок российский товаров, заказчики будут обязаны ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составлять и размещать в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров. Если по итогам года заказчик не сможет обеспечить минимальную долю закупок указанных товаров, он будет обязан вместе с отчетом подготовить и разместить в ЕИС обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок. Требования к содержанию и форме отчета и обоснования также определит Правительство РФ.

Выполнение заказчиками новой обязанности проконтролирует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Также в соответствии с новой ч. 25 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ установит особенности определения НМЦК на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в КТРУ.

Указанные изменения вступят в силу 11 августа текущего года.

____________________________________________

4 августа 2020 года

В договор поставки, заключенный по итогам закупки по Закону N 223-ФЗ, включается условие о стране происхождения товара

31 августа текущего года вступает в силу новая ч. 5.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в соответствии с которой при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ, оказании услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.

Соответственно, договоры, заключенные по итогам процедур закупок, извещения об осуществлении которых будут размещены в ЕИС после указанной даты, должны содержать указанное условие.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязательные условия договора по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

Правительство РФ определит минимальную долю закупок российских товаров по Закону N 223-ФЗ

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 250-ФЗ

В новой редакции изложен п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в соответствии с которой Правительство РФ вправе установить в том числе минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Указанные изменения вступают в силу 11 августа текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

____________________________________________

3 августа 2020 года

Установлен особый порядок допуска кабельной продукции к закупкам в целях соблюдения ограничений, установленных Постановлением N 878

Постановление Правительства РФ от 25 июля 2020 г. N 1116

Соответствующим пунктом 3.1 дополнено постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно указанному пункту, при осуществлении закупок включенной в перечень радиоэлектронной продукции, классифицируемой кодами ОКПД 27.31 "Кабели волоконно-оптические" и 27.32 "Провода и кабели электронные и электрические прочие", правило "третий лишний" применяется при условии наличия не менее 2 заявок, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции или произведенной на территории государства - члена ЕАЭС;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц.

При этом участникам в составе заявок необходимо предоставить декларацию о нахождении продукции в указанном реестре с указанием номера реестровой записи, а в случае поставки "евразийской" радиоэлектронной продукции - акт экспертизы по определению страны происхождения товара, с указанием информации о наличии сведений об оптическом волокне, используемом при производстве радиоэлектронной продукции, в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Указанные изменения вступают в силу 6 августа текущего года.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Июль 2020 года

31 июля 2020 года

Разъяснен порядок исполнения контрактов в условиях распространения коронавирусной инфекции

Письмо Минфина России от 5 июня 2020 г. N 24-03-08/48635

В своем письме специалисты Минфина России, в частности, отмечают, что исполнение контракта должно осуществляться в порядке и сроки, предусмотренные условиями исполнения контракта. При этом в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с объявлением пандемии в Закон N 44-ФЗ введена специальная норма, допускающая в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, по соглашению сторон изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

В то же время возможность изменения предусмотренного контрактом количества товаров, объема работ или услуг на основании указанной нормы не предусмотрена.

При этом подчеркивается, что в случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, при этом в случае фактического исполнения контракта в полном объеме заказчику необходимо оплатить контрагенту фактически поставленное количество товара, выполненный объем работ, оказанный объем услуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Временные правила изменения размера аванса, срока и (или) цены контракта по Закону N 44-ФЗ по соглашению сторон в 2020 году

____________________________________________

30 июля 2020 года

Обновлены критерии отнесения продукции железнодорожного машиностроения к промышленной продукции, произведенной на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2020 г. N 1093

С 4 августа текущего года в новой редакции изложены некоторые позиции раздела XII "Продукция железнодорожного машиностроения" приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации " (далее - Постановление N 719). В частности, актуализированы требования к продукции, классифицируемой кодами 30.20.1 "Локомотивы железнодорожные и тендеры локомотивов", 30.20.2 "Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские самоходные (моторные), вагоны товарные (багажные) и платформы открытые, кроме транспортных средств, предназначенных для технического обслуживания или ремонта" и 30.20.32 "Вагоны железнодорожные или трамвайные пассажирские немоторные; вагоны багажные и прочие вагоны специального назначения".

Напомним, что требования к промышленной продукции, установленные в соответствии с Постановлением N 719, применяются в целях соблюдения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

- постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

- постановления Правительства РФ от 21.12.2019 г. N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

____________________________________________

29 июля 2020 года

Минфин: несоответствие кода ОКПД 2, включенного в позицию КТРУ, указанной в заявке информации не является основанием для отклонения заявки

Письмо Минфина России от 11 июня 2020 г. N 24-06-05/51015

Представители министерства в своем письме, в частности, отметили, что информация о коде ОКПД 2, который в соответствии с подп. "д" п. 10, п. 12 Правил формирования и ведения КТРУ учитывается в коде позиции каталога и включается в справочную информацию, содержащуюся в позиции каталога, не образует описания объекта закупки в понимании ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, соответствие или различие кода ОКПД 2 товара, работы, услуги участника закупки соответственно коду ОКПД2 товара, работы, услуги, указанному в позиции каталога, не является условием допуска или отказа для участия в закупке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

28 июля 2020 года

ФАС разъяснила порядок подтверждения права участника закупки по Закону N 44-ФЗ на совершение крупной сделки

Письмо ФАС России от 23 июля 2020 г. N ИА/62842/20

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что принимать решение о соответствии заявки участника требованиям документации закупочная комиссия заказчика должна на основании совокупности документов и информации, направленных оператором электронной площадки и представленных участником закупки в составе второй части заявки. При этом в случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.

Вместе с тем, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.

При этом в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.

Напомним, в соответствии с ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных ст. 24.1 Законом N 44-ФЗ, в частности, решения (копии решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Документы и информация об участнике закупки, предоставляемые заказчику оператором электронной площадки

____________________________________________

27 июля 2020 года

Разъяснен порядок подтверждения страны происхождения ПО в целях соблюдения запрета, установленного в соответствии с Постановлением N 1236

Письмо Минфина России от 10 июня 2020 г. N 24-03-08/50149

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что положения Закона N 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236) не устанавливают документ, представляемый участниками закупок в качестве декларации о наличии в реестре российского ПО сведений о программах для ЭВМ и баз данных.

Таким образом, заказчик допускает участника, продекларировавшего в составе своей заявки наличие в указанном реестре сведений о программах для ЭВМ и базах данных, в случае, если заказчиком был установлен запрет на допуск товаров в соответствии с Постановлением N 1236.

Напомним Постановлением N 1236 установлен запрет допуска ПО, происходящего из иностранных государств, за исключением государств - членов ЕАЭС, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанный запрет не применяется в отношении конкретных программ для ЭВМ и баз данных в том числе в случае наличия сведений о них в соответствующих реестрах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

С 27 июля ключевая ставка - 4,25% годовых

Информация Банка России от 24 июля 2020 года

Совет директоров Банка России снизил ключевую ставку на 25 б.п. (0,25% годовых). С 27 июля 2020 года она составляет 4,25% годовых.

По прогнозу Банка России годовая инфляция составит 3,7-4,2% в 2020 году. Допускается возможность дальнейшего снижения ключевой ставки. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 18 сентября 2020 года.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

24 июля 2020 года

В каком случае сведения о договоре, указанном в п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, подлежат включению в реестр договоров?

Письмо Минфина России от 8 июня 2020 г. N 24-01-08/49010

По мнению представителей Минфина России, если в договор, сведения о котором не подлежат размещению в ЕИС в силу п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, были внесены изменения и стоимость закупки превысила размеры, установленные указанным пунктом, заказчику необходимо направить в Федеральное казначейство информацию и документы в отношении такого договора в целях ее включения в реестр договоров.

Напомним, что в силу п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

При этом ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ установлено, что в реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Законом N 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Случаи, когда информация о закупке по Закону N 223-ФЗ не размещается в ЕИС

____________________________________________

23 июля 2020 года

Обновлены типовые контракты на оказание услуг ярмарочной деятельности, по ремонту автотранспорта, на поставку продукции авиатехники, бумаги, мебели

Приказ Минпромторга России от 7 апреля 2020 г. N 1152

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ приказом Минпромторга России, который вступит в силу 27 июля, утверждены типовые контракты и их информационные карты:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

- на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного.

С этой же даты утратит силу приказ Минпромторга России от 12.03.2018 N 716, которым аналогичные типовые контракты и их информационные карты были утверждены ранее.

В отсутствие указанных типовых контрактов, типовых условий контрактов федерального уровня могут действовать типовые контракты, типовые условия контрактов для обеспечения нужд субъектов РФ, разработанные в порядке и применяемые в случаях и на условиях, установленных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 июля 2020 года

ФАС разъяснила, в каком случае в предмете закупки, осуществляемой по Закону N 223-ФЗ, могут быть объединены подрядные работы и поставка товаров

Письмо ФАС России от 1 июня 2020 г. N ИА/45946/20

В письме, подготовленном специалистами антимонопольного ведомства, в частности, отмечается, что проведение закупок, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству капитального объекта, или его реконструкции, капитальному ремонту, не является нарушением Закона N 223-ФЗ, при условии использования заказчиком экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов).

В иных случаях заказчик должен формировать отдельный лот на выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, и отдельный лот на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, его реконструкцию и (или) капитальный ремонт. В этих случаях, если проектной документацией на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, его реконструкции и (или) капитальному ремонту предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, поставка оборудования также может являться предметом закупки, наряду с выполнением подрядных работ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание предмета конкурентной закупки (предмета договора) по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

21 июля 2020 года

Разъяснены вопросы применения запретов и ограничений при осуществлении госзакупок отдельных промтоваров

Письмо Минпромторга России от 8 июля 2020 года N 47475/12

В подготовленном представителями Минпромторга России письме, в частности, отмечается, что при осуществлении закупки товаров в рамках одного кода ОКПД 2 суммарной стоимостью менее 1 млн руб. запрет, установленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616), не распространяется в случае, если стоимость каждого товара не превышает 100 тыс. руб. При этом, если предметом одного контракта являются промышленные товары, включенные в перечень к Постановлению N 616, и относящиеся к разным кодам ОКПД 2, то неприменение запрета по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 3 Постановления N 616, устанавливается к каждому такому товару по отдельности.

Кроме этого, подчеркивается, что механизм "третий лишний", предусмотренный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617), следует применять в отношении продукции, произведенной на территории РФ - на основании информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции; в отношении продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС, - путем декларирования.

Также специалисты Минпромторга России сообщают, что в целях устранения правовой неопределенности планируется исключить из перечня, утвержденного Постановлением N 617, позицию, относящуюся к коду ОКПД 2 32.50.22.129, в связи с тем, что аналогичный код предусмотрен перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N 102.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

20 июля 2020 года

Определены единственные исполнители при закупке Минпромторгом автомобилей скорой медицинской помощи в 2020 году

Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2020 г. N 1806-р

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвердило перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи, а также услуг по их доставке до конечных получателей. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ, организациями, находящимися в ведении ФМБА России и Управления делами Президента РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

- производство автомобилей скорой медицинской помощи в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного с Минпромторгом России в соответствии с Правилами заключения специальных инвестиционных контрактов, или наличие заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ;

- поставка указанных автомобилей, а также их доставка до получателей (с условием о привлечении соисполнителей при осуществлении доставки);

- приемка автомобилей получателями в соответствии с условиями заключенных контрактов;

- оплата Минпромторгом России поставок автомобилей, а также услуг по их доставке;

- отсутствие требования обеспечения исполнения контрактов и гарантийных обязательств;

- требование, касающееся предоставления гарантий на автомобили и срока действия таких гарантий (не менее 3 лет);

- ответственность получателей (ФМБА России, Управления делами Президента РФ) за нарушение своих обязательств;

- возникновение права собственности субъекта РФ на автомобили с момента их передачи на основании актов приема-передачи;

- обязанность ФМБА России и Управления делами Президента РФ отразить поступление автомобилей скорой медицинской в бухгалтерском учете, а также в установленном порядке обеспечить их регистрацию и учет в реестре федерального имущества.

Предельный срок, на который заключаются государственные контракты, - 31 декабря 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

17 июля 2020 года

Определены особенности закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ автомобильной техники силовыми ведомствами

Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2020 г. N 1800-р

Утвержденные Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ особенности закупок автомобильной техники, на которую Минпромторгом России выдано заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, распространяются на закупки, осуществляемые МВД России, Минобороны России, МЧС России, Росгвардии, ФТС России, ФСИН России, ФССП России, а также подведомственными им государственными казенными и бюджетными учреждениями. Указанная техника должна соответствовать кодам ОКПД 2, определенным Правительством РФ.

Согласно особенностям, поставка автомобильной техники (за исключением техники, относящейся к кодам ОКПД2 29.10.59.140, 29.10.59.141, 29.10.59.142, 29.10.59.144, 29.10.59.150) осуществляется не позднее 25 декабря 2020 года с оплатой не позднее 31 марта 2021 года - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных заказчикам на указанные цели на 2021 год, и не позднее 31 марта 2022 года - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных заказчикам на указанные цели на 2022 год.

При этом поставка автомобильной техники, относящейся к кодам ОКПД2 29.10.59.140, 29.10.59.141, 29.10.59.142, 29.10.59.144, 29.10.59.150, осуществляется не позднее 20 декабря 2021 года с оплатой не позднее 25 декабря 2021 года - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных заказчикам на указанные цели на 2021 год, и не позднее 31 марта 2022 года - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных заказчикам на указанные цели на 2022 год.

Соответствующее распоряжение Правительства РФ вступило в силу 13 июля текущего года.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 июля 2020 года

Казначейство рассказало о допущенных государственными заказчиками нарушениях, выявленных в II полугодии 2019 года

Письмо Федерального казначейства от 29 мая 2020 г. N 07-4-05/21-10615

Казначейство России подготовило обзор нарушений и недостатков, выявленных при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере у главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в II полугодии 2019 года.

В документе, проанализированы недостатки и нарушения, которые допустили указанные лица в том числе при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, в части:

- обоснования НМЦК;

- соблюдения правил нормирования;

- соблюдения правил планирования закупок;

- порядка исполнения контракта.

____________________________________________

14 июля 2020 года

Разъяснены особенности ведения преддоговорной деятельности заказчиками по Закону N 223-ФЗ в целях реализации Стратегии развития экспорта услуг

Письмо Минфина России и Минпромторга России от 3 июля 2020 г. NN 24-04-02/57563, ОВ-45980/12

В совместно письме, подготовленном специалистами Минфина России и Минпромторга России, сформулированы рекомендации по реализации организациями, являющимися заказчиками в соответствии с Законом N 223-ФЗ, пункта 38 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 14.08.2019 N 1797-р, в соответствии с которым предусматривается необходимость обеспечения возможности формирования заказчиками "пула" участников сооружения объектов, выбора оборудования и производителя на предконтрактной стадии в рамках реализации Стратегии.

В частности, в письме отмечается, что положения Закона N 223-ФЗ не препятствуют возможности формирования заказчиком "пула" участников сооружения в целях последующего направления предложения иностранному заказчику, поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения перечня лиц, являющихся потенциальными контрагентами, предполагаемого к использованию оборудования, его производителя на "предконтрактной стадии", так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных контрагента без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки.

Также отмечается наличие предусмотренного Законом N 223-ФЗ права заказчика проводить как конкурентные, так и неконкурентные закупки, в том числе закупки у единственных контрагентов, определенных заказчиком. Таким образом, делают вывод специалисты, положения Закона N 223-ФЗ не ограничивают заказчика в возможности сделать предложение иностранному заказчику, предварительно сформировав предполагаемый "пул" участников сооружения и выбрав оборудование, его производителя. При этом дальнейшие правоотношения между заказчиком, предусмотренным Законом N 223-ФЗ, и потенциальными контрагентами не регулируются Законом N 223-ФЗ после заключения указанного в п. 12 ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ договора с иностранным юридическим лицом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сфера действия Закона N 223-ФЗ: исключения

____________________________________________

Разъяснен порядок применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в ЕСКЛП, при описании объекта закупки

Письмо Минздрава России от 25.06.2020 N 18-2/И/2-8895

В частности, в подготовленном представителями Минздрава России письме отмечается, что если при внесении сведений об объекте закупки в ЕИС с использованием сведений о группах лекарственных препаратов требуется расширение или сокращение состава указанных групп, заказчик, выбирая соответствующую группу препаратов на основании ЕСКЛП, может внести корректировки в перечень препаратов, представленных в соответствующей группе, добавляя или удаляя любой лекарственный препарат с эквивалентной лекарственной формой или кратной дозировкой.

При этом в целях расширения состава группы или формирования дополнительных групп в ЕСКЛП заказчики могут разместить соответствующее обращение в службу технической поддержки единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения на сайте https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru. По результатам рассмотрения обращения экспертным учреждением будут проведены соответствующие корректировки сведений ЕСКЛП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

13 июля 2020 года

Минфин рассказал об особенностях организации совместных торгов по Закону N 44-ФЗ с участием уполномоченных органов

Письмо Минфина России от 26 июня 2020 г. N 24-06-08/55289

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что по общему правилу уполномоченный орган (уполномоченное учреждение), на который могут быть возложены полномочия по централизации закупок, одновременно является заказчиком, осуществляющим закупки для собственных нужд. В связи с этим в целях обеспечения возможности уполномоченному органу осуществлять закупки для собственных нужд рекомендуется в решениях о создании указанных органов либо решениях о наделении их полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ отражать, что на такой уполномоченный орган также возлагаются полномочия по осуществлению закупок для собственных нужд - то есть "централизуются" закупки также органа, учреждения, который становится уполномоченным органом.

Также в письме подчеркивается, что в отношении закупок, полномочия заказчиков по которым переданы уполномоченному органу, заказчики при проведении совместных торгов не обладают полномочиями, которые бы позволили им самостоятельно выбрать иное, помимо уполномоченного органа, лицо, которое станет для них определять контрагента в качестве организатора. При этом в отношении закупок, полномочия по которым уполномоченному органу не переданы, заказчик не ограничен в возможности выбрать иного заказчика в качестве организатора совместной закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

Централизованные закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 июля 2020 года

С 11 июля средства замещения синовиальной жидкости включены в перечень иностранных медизделий, в отношении которых ограничен допуск к госзакупкам

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 962

В позицию перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, соответствующую коду ОКПД2 32.50.22.190, с указанной даты включено средство замещения синовиальной жидкости.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 июля 2020 года

Утверждены Правила согласования контрольным органом заключения контракта с единственным контрагентом в соответствии с ч. 11 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961

С 1 июля текущего года действуют утвержденные Правительством РФ в соответствии с п. 4 ч. 5 и ч. 11 ст. 93 Закона N 44-ФЗ Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила).

Указанными Правилами определен порядок направления обращения о согласовании заключения контракта, требования к форме, содержанию указанного обращения, порядок его рассмотрения контрольным органом, основания для принятия решения о согласовании заключения контракта либо об отказе в таком согласовании. Кроме этого, предусмотрены особенности согласования заключения контракта в случае проведения электронной процедуры, которые вступают в силу с 1 июля 2021 года.

В соответствии с Правилами контрольный орган откажет в согласовании заключения контракта с единственным контрагентом в случае выявления:

- нарушения Закона N 44-ФЗ при выборе способа осуществления закупки;

- отсутствия необходимого согласования проведения "закрытой" закупки;

- ограничения количества участников закупки при описании объекта закупки;

- установления требований к участникам закупки с нарушением требований Закона N 44-ФЗ;

- сокращения предусмотренного Законом N 44-ФЗ срока подачи заявок на участие в закупке;

- необоснованного отказа в допуске к участию в закупке;

- несоответствия заявки на участие в закупке требованиям извещения и документации о закупке;

- несоответствия контрагента требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Согласование с контрольным органом заключения контракта с единственным контрагентом при признании несостоявшейся конкурентной процедуры (после 1 июля 2020 года)

____________________________________________

8 июля 2020 года

Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства радиоэлектронной продукции нельзя

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961

В соответствии с новой редакцией п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики вправе указать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, за исключением случаев:

- осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878;

- если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Указанные изменения вступили в силу с 1 июля текущего года.

Рекомендуем:

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

7 июля 2020 года

Определены предельные размеры НМЦК в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 961

Правительство РФ установило следующие предельные размеры НМЦК, при превышении которых заключение контракта с единственным контрагентом в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется в соответствии с п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок:

- 500 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

- 250 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд;

- 1 тыс. руб. - при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с ч. 19 ст. 83 или ч. 27 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения контрагента.

Кроме этого, установлено, что до 1 июля 2021 года направление обращения о согласовании заключения контракта с единственным контрагентом, регистрация такого обращения, направление решения о согласовании заключения контракта с единственным контрагентом либо об отказе в таком согласовании, предписания об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона и запроса предложений в электронной форме осуществляются на бумажном носителе без использования ЕИС.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 вступило в силу 1 июля текущего года.

____________________________________________

6 июля 2020 года

Строительные работы исключены из аукционного перечня, предусмотренного ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 921

Из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, исключены позиции, определенные кодами ОКПД 2 41.2 "Здания и работы по возведению зданий", 42 "Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства" и 43 "Работы строительные специализированные". Соответственно, закупки работ указанных видов могут быть осуществлены в том числе путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Указанные изменения вступают в силу 1 сентября 2020 года.

Напомним, согласно ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в:

- перечень, установленный Правительством РФ, либо

- дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ.

Закупка товаров, работ, услуг, включенных в вышеуказанные аукционные перечни, путем проведения конкурса исключена, однако заказчик вправе осуществлять закупку таких товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, у единственного контрагента с учетом требований Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения

____________________________________________

3 июля 2020 года

Обновлены дополнительные требования к участникам госзакупок строительных работ

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 921

Правительство РФ скорректировало относящиеся к выполнению строительных работ позиции Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (далее - Дополнительные требования), утвержденных постановлением от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99).

В частности, в Дополнительных требованиях в новых позициях 2.4-2.6 сформулированы требования к участникам, предъявляемые в случае закупки работ по капитальному ремонту, сносу капитального объекта, в том числе линейного объекта. Дополнительные требования будут предъявляться к участникам в указанных случаях, если НМЦК для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн руб., для обеспечения нужд субъектов РФ, муниципальных нужд - 5 млн руб. Аналогичные пороговые значения НМЦК установлены и для случаев закупки строительных работ.

Кроме этого, в Дополнительные требования включена новая позиция 2.7, в соответствии с которой установлены требования к участникам закупок работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий. Указанные дополнительные требования предъявляются, если НМЦК для обеспечения федеральных нужд превышает также 10 млн руб., для обеспечения нужд субъектов РФ, муниципальных нужд - 5 млн руб.

С 3 до 5 лет до даты подачи заявки увеличен период, в пределах которого должно быть завершено исполнение контрактов, предоставляемых в целях подтверждения соответствующего опыта участника, в том числе в соответствии с позицией 5 Приложения N 2 к Постановлению N 99, предусматривающей дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием на выполнение работ по строительству и (или) реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.

Указанные изменения вступают в силу 9 июля текущего года.

____________________________________________

Российской продукции легкой промышленности могут предоставить приоритет при осуществлении закупок

Поручение Президента РФ от 24 июня 2020 г.

В соответствии с поручением Президента РФ Правительству РФ предстоит подготовить предложения по установлению приоритета отечественной продукции легкой промышленности при осуществлении закупок. Соответствующие предложения должны быть сформулированы до 15 июля текущего года.

____________________________________________

2 июля 2020 года

Разъяснены нюансы применения постановлений N 616 и N 617 при установлении запретов и ограничений допуска иностранных товаров к госзакупкам

Письмо Минпромторга России от 5 июня 2020 г. N 39247/12

В подготовленном представителями Минпромторга России письме, в частности, отмечается, что постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617) не предусмотрен документ, который должен представить участник в составе заявки в целях подтверждения соблюдения ограничений, установленных указанным постановлением, в отношении продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС. Следовательно, механизм "третий лишний" следует применять на основании информации о нахождении промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции - в отношении продукции, произведенной на территории РФ, а также на основании декларирования - в отношении продукции, произведенной на территории ЕАЭС.

Кроме этого, разъяснено, что в случае, если отдельные коды ОКПД 2, содержащиеся в перечне отдельных видов промышленных товаров, предусмотренном Постановлением N 617, и перечне отдельных видов медицинских изделий, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (далее - Постановление N 102), "пересекаются", в целях определения нормативного правового акта, в соответствии с которым необходимо применять соответствующие ограничения, необходимо руководствоваться более "уточненным" кодом.

К примеру, к продукции с кодом ОКПД2 28.25.14.110 необходимо применять ограничение, предусмотренное Постановлением N 102, поскольку в перечне указанного постановления, предусмотрен идентичный код ОКПД2 28.25.14.110, а в перечне Постановления N 617 содержится более "укрупненный" код ОКПД2 28.25.14.

Также подчеркивается, что если в случае установления запрета допуска к закупкам иностранных промышленных товаров, включенных в перечень, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, контрагентом на этапе исполнения контракта должны представляться документы, подтверждающие страну происхождения материалов или полуфабрикатов, использованных при производстве промышленных товаров, то также на этапе исполнения контракта должны представляться и документы, подтверждающие отсутствие производства материалов и полуфабрикатов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Июнь 2020 года

30 июня 2020 года

ФАС рассказала, в каких случаях в заявке указываются показатели товаров при проведении закупки работ либо услуг

Письмо ФАС России от 25 июня 2020 г. N ИА/53616/20

Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме отметили, что при проведении закупки работ, услуг заказчик не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

- товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

- товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

К примеру, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей указанных товаров и надлежащим исполнением требований Закона 44-ФЗ является указание в заявке согласия участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке. При этом в случае, если при выполнении работ по текущему ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей данного товара, так как кондиционер передается заказчику по результатам выполнения указанных работ, принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Также подчеркивается, что сами по себе требования к качественным характеристикам товара (поставляемому и используемому) устанавливаются заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 как для соблюдения интересов заказчика путем обеспечения возможности осуществления проверки качества товара и надлежащего исполнения контрагентом обязательств по контракту, так и для соблюдения прав и интересов участников закупки, которые могут оценить и рассчитать свои возможности для надлежащего выполнения работ и добросовестного исполнения обязательств по контракту.

Напомним, что Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ скорректированы формулировки ряда статей Закона N 44-ФЗ (в частности, ч. 4 ст. 54.4, п. 2 ч. 3 ст. 66, подп. 3 ч. 6 ст. 83.1), при этом слова "закупка работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар", используемые в прежней редакции указанных норм, заменены словами "товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг".

____________________________________________

29 июня 2020 года

Минфин: сроки заключения контракта могут быть приостановлены в условиях распространения новой коронавирусной инфекции

Письмо Минфина России от 28 апреля 2020 г. N 24-05-05/34653

С учетом правовой позиции, содержащейся в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", специалисты министерства высказали мнение, согласно которому в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, возможно приостановление сроков заключения контракта, установленных ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, в случае соблюдения сторонами порядка, предусмотренного положениями ч. 16 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

26 июня 2020 года

Утверждены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств в случае банковского сопровождения контрактов

Указание Банка России от 4 марта 2020 г. N 5409-У

Банк России на основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" определил формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов. В частности, определены формы казначейского обеспечения обязательств и заявления на выдачу (перевод, исполнение) казначейского обеспечения обязательств.

Также установлен порядок заполнения указанных документов.

При этом отмечается, что форма переведенного казначейского обеспечения обязательств, а также форма заявления на исполнение переведенного казначейского обеспечения обязательств и порядок заполнения указанных документов соответствуют формам, установленным указанием Банка России.

Указание Банка России вступает в силу 29 июня 2020 года.

____________________________________________

25 июня 2020 года

Минфин: снижение цены контракта на размер НДС может привести к прямым убыткам поставщика, применяющего УСН

Письмо Минфина России от 7 мая 2020 г. N 24-03-07/36958

В своем письме представители Минфина России отметили, что организация, применяющая специальный налоговый режим, осуществляя хозяйственную деятельность и приобретая товары (работы, услуги), уплачивает за них полную цену (включающую НДС), в случае если контрагент такой организации является плательщиком НДС. В дальнейшем организация, применяющая специальный налоговый режим, реализуя заказчику товары (работы, услуги) без учета НДС, не сможет покрыть свои издержки, возникающие в связи с тем, что ранее их оплата была произведена с учетом НДС.

Таким образом, снижение цены контракта, заключенного с контрагентом, применяющим специальный налоговый режим, на размер НДС, может привести такого контрагента к прямым убыткам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

С 1 июля действует новый Порядок согласования применения закрытых способов закупок

Приказ Минфина России от 1 апреля 2020 г. N 51н

Приказ Минэкономразвития России от 8 апреля 2020 г. N 212

Минфин России в соответствии с ч. 3 ст. 84 Закона N 44-ФЗ утвердил Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок). Порядок устанавливает правила согласования ФАС России применения закрытых:

- конкурса;

- конкурса с ограниченным участием;

- двухэтапного конкурса;

- аукциона, закрытого конкурса в электронной форме;

- конкурса с ограниченным участием в электронной форме;

- закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме;

- аукциона в электронной форме.

В соответствии с документом определены правила направления обращения о согласовании применения закрытого способа определения контрагента, требования к составу, содержанию, форме указанного обращения, порядок рассмотрения обращения, перечень случаев отказа в согласовании закупки.

Положения Порядка распространяются на юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с ч.ч. 4, 4.1 и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, приказ Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189, которым утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), признан утратившим силу с 1 июля 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закрытых способов определения поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 июня 2020 года

Разъяснен порядок закупок по законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля текущего года

Письмо Минфина России от 19 июня 2020 г. N 24-06-08/53388

Специалисты Минфина России рассказали об особенностях проведения процедур закупок с учетом нерабочих дней, объявленных в соответствии с Указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г." (далее - Указ N 345), от 01.06.2020 N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" (далее - Указ N 354).

В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законах N 44-ФЗ и 223-ФЗ исключительно рабочими днями, разъяснено, что если истечение указанного срока приходится на (или включает) нерабочие дни, заказчикам необходимо обеспечить установленный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем рекомендуется внести соответствующие изменения в извещение, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

В отношении определения новых дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, если они приходятся на нерабочие дни, отмечается, что указанные даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок. Перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. При этом заказчики не вносят изменения в извещение и документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

Кроме этого, подчеркивается, что рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не в день, указанный в извещении, не содержит признаков нарушения положений Закона N 44-ФЗ, поскольку положения статьи 54.7 Закона N 44-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок, не устанавливают взаимосвязь между сроком рассмотрения таких вторых частей и датой, указанной в извещении о проведении конкурса.

Даты проведения электронных аукционов, в документацию о которых включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ сроки, истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Также подчеркивается, что положения постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 443, ст. 4 Федерального закона от 24.04.2020 N 124-ФЗ в настоящее время, а также в период нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами N 345, N 354, не применяются.

____________________________________________

22 июня 2020 года

С 22 июня ключевая ставка снижена до 4,5% годовых

Информация Банка России от 19 июня 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку на 1% годовых. С 22 июня она составляет 4,50% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание запланировано на 24 июля 2020 года.

Вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

19 июня 2020 года

Минэнерго России утвердило критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и технологичной продукции для целей формирования плана закупки

Приказ Минэнерго России от 11 марта 2020 г. N 175

27 июня текущего года вступают в силу утвержденные приказом Минэнерго России от 11.03.2020 N 175 Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции.

В соответствии с документом, критериями отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является их:

- экономическая эффективность,

- либо научно-техническая новизна.

К высокотехнологичной продукции отнесены товары, работы, услуги, удовлетворяющие совокупности критериев:

- экономическая эффективность;

- использование при изготовлении товара, выполнении работы, оказании услуги сложных технологий.

Напомним, что согласно ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана технологичных закупок устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" с учетом утвержденных Президентом РФ приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечнем критических технологий РФ.

_________________________________________

18 июня 2020 года

Разъяснен порядок изменения условий контрактов о размере авансовых платежей

Письмо Минфина России от 19 мая 2020 г. N 09-04-05/41434

В своем письме специалисты Минфина России, в частности, отметили, что в 2020 году заказчики вправе внести в контракты соответствующие изменения на основании ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ при одновременном соблюдении следующих условий:

- новый размер аванса не превышает предельный размер авансирования, установленный для соответствующего контракта законодательством РФ, в том числе постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 630;

- контрактом была предусмотрена выплата аванса;

- внесение изменений осуществляется по соглашению сторон по инициативе контрагента;

- обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на предусмотренных им условиях, возникли в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Напомним, что с 11 мая текущего года максимальный размер аванса по госконтрактам, заключаемым федеральными получателями бюджетных средств, увеличен с 30% до 50%. Об этом мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

_________________________________________

17 июня 2020 года

ВС РФ: механизм защиты прав участников путем рассмотрения жалоб контрольным органом должен применяться в случае действительного нарушения их прав

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020) (утв. Президиумом ВС РФ 10 июня 2020 г.)

В документации о закупке работ по завершению строительства капитального объекта заказчик предусмотрел использование критерия оценки заявок "квалификация участников закупки". При описании показателей указанного критерия заказчик определил, что деловая репутация определяется индексом деловой репутации, исчисляемым согласно требованиям национального стандарта - ГОСТ Р 66.1.03-2016 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций", соответствие которому подтверждается в рамках Системы добровольной сертификации "Компетентность и экспертная оценка" (регистрационный номер РОСС RU.31778.04ИЕГ5) или Системы добровольной сертификации "Развитие, качество, актуальность" (регистрационный РОСС RU.31836.04ИЕД6).

Организация обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика в части установления в документации порядка оценки заявок по указанному критерию. Решением комиссии управления ФАС России заказчик был признан нарушившим пп. 3 и 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ. При этом комиссия отметила, что получение участником соответствующего сертификата требует значительных временных и финансовых затрат, что является административным барьером для участия в закупке и создает преимущества участникам, уже обладающим соответствующей квалификацией. Заказчику было выдано предписание в целях устранения нарушений путем аннулирования закупки.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, победитель закупки обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения и предписания незаконными. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены. Постановлением арбитражного суда округа принятые судебные акты были отменены, в удовлетворении требований победителя отказано.

Вместе с тем Судебная коллегия ВС РФ не поддержала позицию арбитражного суда округа. В частности, судьи ВС РФ указали, что механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Также ВС РФ отметил, что антимонопольный орган в ходе рассмотрения жалобы не установил обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что выбор заказчиком систем добровольной сертификации, соответствие которым принимается для оценки заявок участников, направлен на предоставление преимуществ тем или иным участникам. При этом организация, жалоба которой была удовлетворена, фактически участия в закупке не приняла, действий по получению требуемого заказчиком в документации о закупке добровольного сертификата соответствия не предпринимала. Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, данная организация не приводила доводы и не представляла доказательств, подтверждающих реальность своих намерений, способность выполнить работы, являющиеся предметом закупки, а также свидетельствующих о соответствии иным критериям (помимо упомянутого сертификата) документации о закупке.

Следовательно, в описанной ситуации отсутствовали основания полагать, что организация не стала победителем закупки вследствие угрозы применения к ней спорного критерия оценки. Также судьи отметили отсутствие свидетельств нарушения прав и законных интересов этого лица действиями заказчика, в том числе о его постановке в неравное положение в сравнении с иными участниками закупки, а также ограничения доступа к участию в закупке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обжалование нарушений прав участников закупок по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

16 июня 2020 года

Акционерные общества с госучастием облегчат условия исполнения договоров для субъектов МСП, участвующих в закупках по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 30 апреля 2020 г. N 24-03-07/35880

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что в целях поддержки субъектов МСП представители интересов Российской Федерации в акционерных обществах, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 N 91-р, обязаны голосовать "за" принятие решений, обеспечивающих внесение изменений в положение о закупке, предусматривающих:

- неприменение в 2020 году штрафных санкций в связи с нарушением контрагентом обязательств, предусмотренных договором, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

- возможность в 2020 году изменения срока исполнения договора и (или) цены договора и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

_________________________________________

15 июня 2020 года

Центрам занятости могут разрешить заключать контракты на профессиональное обучение безработных без проведения конкурентных процедур

Поручение Президента РФ от 7 июня 2020 г.

Президент РФ поручил Правительству РФ проработать вопрос внесения в Закон N 44-ФЗ изменений, предусматривающих возможность заключения органами службы занятости контрактов на профессиональное обучение безработных граждан с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования (при наличии соответствующих заявок от работодателей) как с единственным контрагентом. Доклад по результатам рассмотрения указанного вопроса Правительству РФ необходимо подготовить до 1 июля текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

11 июня 2020 года

Государственные закупки импортных медицинских масок планируется временно запретить

Минпромторг России предлагает до 31 декабря 2021 года установить запрет допуска к закупкам для государственных и муниципальных нужд в отношении медицинских масок. В связи с этим приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616) предполагается дополнить пунктом 126, включающим продукцию, соответствующую коду ОКПД2 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки", в отношении медицинских масок.

Кроме этого, предлагается запретить объединение в предмете одного контракта медицинских масок и других промышленных товаров в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Сервис

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 июня 2020 года

Заключать контракты на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно в том числе с акционерным обществом со 100% государственным участием

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 180-ФЗ

19 июня вступает в силу новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 93. В соответствии с изменениями, контракт с единственным контрагентом может быть заключен в случае, если приобретаемые работы или услуги могут быть выполнены или оказаны акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и обладающим соответствующими полномочиями.

Энциклопедия решений

Порядок закупки на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

_________________________________________

9 июня 2020 года

Минфин рассказал, должны ли юрлица-получатели целевых субсидий соблюдать запреты и ограничения, установленные в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 11 марта 2020 г. N 24-03-07/18517

В своем письме специалисты министерства разъяснили, что юридические лица при осуществлении закупок в соответствии с ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ за счет предоставленных им субсидий обязаны осуществлять закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе в части применения нормативных правовых актов, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, устанавливающих запреты, ограничения и условия допуска (ценовые преимущества).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Сервис

Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

8 июня 2020 года

Скорректированы условия заключения контрактов жизненного цикла в сфере дорожного строительства

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2020 г. N 800

Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" изложен в новой редакции. В соответствии с указанными изменениями, контракты жизненного цикла можно будет заключать в случае закупки работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту и при необходимости по инженерным изысканиям и (или) проектированию) и содержанию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, и (или) работ по их ремонту.

Указанные изменения вступают в силу 11 июня 2020 года.

Напомним, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла - это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара. При этом заказчик вправе заключать указанные контракты, если их предметом являются новые машины и оборудование, а также в случаях, установленных Правительством РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

_________________________________________

5 июня 2020 года

Может ли заказчик в 2020 году не установить требование обеспечения исполнения контракта, если закупка проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ?

Письмо Минфина России от 30 апреля 2020 г. N 24-03-07/35664

В частности, представители Минфина России разъяснили, что если заказчик установил в извещении об осуществлении закупки требование к контрагенту, не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, то в этом случае положения ч. 64 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не распространяются на указанную закупку.

Напомним, что согласно ч. 64 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок среди СМП, СОНО заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Обеспечение гарантийных обязательств по контракту по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

4 июня 2020 года

Учитываются ли дни, необходимые для приемки заказчиком поставленного в соответствии с контрактом товара, при расчете размера пени?

Письмо Минфина России от 16 марта 2020 г. N 24-03-07/19771

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. В своем письме они отметили, что при расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения контрагентом обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

3 июня 2020 года

Опубликован реестр российской промышленной продукции, который применяется в целях реализации запретов и ограничений допуска товаров к госзакупкам

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617

Указанный реестр размещен на сайте Минпромторга России (http://minpromtorg.gov.ru) в разделе "Деятельность". В него включены более 27 тыс. позиций.

Функционал реестра позволяет получить выписку, которую поставщикам российской промышленной продукции необходимо предоставлять в составе заявок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Постановление N 616), либо на этапе исполнения контракта - в случае установления заказчиком ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617).

Напомним, Постановлением N 616 утвержден Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. При этом включенная в Перечень продукция считается произведенной на территории РФ при условии наличия сведения о ней в реестре российской промышленной продукции.

Кроме этого, в целях реализации установленных Постановлением N 617 ограничений допуска к госзакупкам отдельных видов иностранных промышленных товаров подтверждением российского происхождения товаров является наличие сведений о них в реестре российской промышленной продукции.

Об установлении указанных запрета и ограничений допуска иностранной продукции к закупкам мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

_________________________________________

2 июня 2020 года

На каком этапе рассмотрения заявок можно отклонить заявку на поставку иностранного медизделия?

Письмо Минфина России от 31 марта 2020 г. N 24-03-07/25368

Специалисты Минфина России рассказали о нюансах применения условий допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления госзакупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102).

В частности, представители министерства напомнили, что в случае, если на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям извещения и документации о закупке, которые одновременно соответствуют условиям, установленным в подп. "а" или "б" п. 2 Постановления N 102, то заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, отклоняются. При этом вывод о соответствии поданных заявок требованиям аукционной документации может быть сделан только по итогам рассмотрения второй части заявок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

_________________________________________

1 июня 2020 года

Определены критерии отнесения отдельных видов компрессорного оборудования к промышленной продукции, произведенной на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2020 г. N 742

Раздел XVI "Компрессорное и холодильное оборудование" Требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, (далее - Постановление N 719), дополнен новой позицией "Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция", соответствующей коду ОКПД 2 28.13.26.

Определены требования к указанной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, в частности, перечень ключевых технологических операций, используемых при производственном процессе.

Указанные изменения вступают в силу 3 июня текущего года.

Напомним, что Постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

- постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

_________________________________________

Май 2020 года

29 мая 2020 года

Изменились условия поставки ООО "Стентекс" некоторых медицинских изделий в качестве единственного поставщика

Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2020 г. N 1393-р

Правительство РФ внесло изменения в распоряжение от 12.05.2015 N 855-р (далее - Распоряжение N 855-р), в соответствии с которым согласно п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ ООО "Стентекс" определено единственным поставщиком для нужд федеральных государственных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений субъектов РФ ряда медицинских изделий.

В частности, скорректирован перечень поставляемых медицинских изделий, из которого исключены катетеры аспирационные для эмболоэктомии (тромбоэктомии), а также указание на свойства покрытия стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство.

Также изменился срок, на который организации присвоен статус статуса единственного поставщика - с учетом поправок указанный статус предоставлен по 1 декабря 2022 года.

Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2020 N 1393-р вступило в силу 27 мая текущего года.

Напомним, что названные медизделия должны закупаться при оказании медицинской помощи лицам, страдающим нестабильной стенокардией, острым инфарктом миокарда и повторным инфарктом миокарда, в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

_________________________________________

28 мая 2020 года

Разъяснены особенности определения нормативных затрат заказчиков по Закону N 44-ФЗ, связанных с обслуживанием транспортных средств

Письмо Минфина России от 23 апреля 2020 г. N 10-06-09/32727

Специалисты Минфина России разъяснили, что Правила определения нормативных затрат, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084, а также Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927, не содержат запрет на определение нормативных затрат и требований, связанных с обслуживанием транспортных средств, приобретенных до вступления в силу указанных постановлений и находящихся на балансе федерального органа государственной власти, срок полезного использования которых не истек, если такие затраты и требования рассчитаны и определены в соответствии с правилами нормирования.

_________________________________________

27 мая 2020 года

ФАС разъяснила нюансы применения постановления Правительства РФ N 99 в целях подтверждения участниками соответствия дополнительным требованиям

Письмо ФАС России от 22 мая 2020 г. N ИА/43260/20

В частности, подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме отмечается, что представление участниками технического плана, являющегося приложением к разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в составе заявки не требуется, так как в приложениях N 1 и N 2 постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99) соответствующее требование не установлено. Следовательно, отсутствие указанного документа в составе заявки не может являться формальным основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Также, по мнению представителей ФАС России, не является поводом к отклонению заявки отсутствие в ее составе приложений к копии исполненного контракта (договора). Не может являться формальным основанием для отказа в допуске и соблюдение (не соблюдение) формы/оформления представленного участником документа для целей подтверждения требуемого в соответствии с Постановлением N 99 опыта выполнения работ.

Напомним, согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

- финансовых ресурсов для исполнения контракта;

- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы Постановлением N 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг (приложение N 1 и приложение N 2).

_________________________________________

26 мая 2020 года

Разъяснен порядок предоставления обеспечения контракта участником - СМП по итогам закупки, проводимой в соответствии с ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 3 марта 2020 г. N 24-03-07/15872

В частности, в подготовленном специалиста Минфина России письме отмечается, что являющийся СМП участник аукциона, проводимого в соответствии с ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ на право заключить контракт исключительно среди СМП (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ), освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае, установленном ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. При этом участник закупки на свое усмотрение предоставляет информацию о трех заключенных и исполненных контрактах. Комиссия по осуществлению закупок, в свою очередь, самостоятельно рассматривает представленную участником информацию об исполненных контрактах и принимает решение о соответствии представленной информации требованиям Закона N 44-ФЗ с учетом всех обстоятельств.

Напомним, в соответствии с ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента НМЦК или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений Закона N 44-ФЗ о порядке проведения такого аукциона с учетом особенностей, предусмотренных указанной частью.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проведение электронного аукциона на право заключения контракта по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

25 мая 2020 года

Заключить срочный трудовой договор для выполнения заведомо определенной работы нельзя, если такая работа относится к обычной уставной деятельности работодателя

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 2020 г. N 25-П

Совсем недавно мы писали о существующих в судебной практике противоречиях по вопросу о правомерности заключения срочных трудовых договоров на время действия гражданско-правового договора между работодателем и заказчиком его услуг. До последнего времени многие суды общей юрисдикции не видели препятствий для заключения срочного трудового договора с работником на время исполнения обязанностей работодателя перед третьим лицом по договорам подряда, оказания услуг и т.д. на основании абзаца восьмого части первой статьи 59 ТК РФ (см., например, определения Восьмого КСОЮ от 05.03.2020 N 8Г-3656/2020, Кемеровского облсуда от 19.11.2019 N 33-12362/2019, Московского горсуда от 18.07.2018 N 33-31288/2018).

Однако теперь при применении такого подхода придется учитывать позицию Конституционного Суда РФ, который на прошлой неделе рассмотрел вопрос о соответствии абзаца восьмого части первой статьи 59 ТК РФ Конституции РФ. Напомним, что согласно данной норме срочные трудовые договоры заключаются с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой. С жалобой на эту норму обратился бывший работник частной охранной организации, в которой он трудился охранником. С работником постоянно заключались трудовые договоры сроком на один год для охраны объектов клиентов работодателя. Когда работника в конце концов уволили, он попытался оспорить правомерность заключения с ним именно срочных трудовых договоров. Однако суды общей юрисдикции никаких нарушений в этом не усмотрели. Судьи указывали, что ежегодное заключение с охранниками срочных трудовых договоров было обусловлено срочным характером гражданско-правовых договоров об оказании охранных услуг, заключенных работодателем с заказчиком такого рода услуг. Поскольку прекращение договоров об оказании охранных услуг и незаключение их на новый срок исключало бы для работодателя возможность обеспечить охранников другой работой по определенной трудовым договором трудовой функции, трудовые отношения не могли быть установлены на неопределенный срок. Факт же многократного заключения срочных трудовых договоров не свидетельствует о бессрочном характере имевших место трудовых отношений, поскольку выполняемая работа была заведомо ограничена определенным сроком.

Тогда работник решил потребовать признания неконституционной нормы абзаца восьмого части первой статьи 59 ТК РФ, поскольку она позволяет работодателю многократно заключать с работниками срочные трудовые договоры на выполнение одной и той же работы в целях обеспечения исполнения своих обязательств по заключенным им гражданско-правовым договорам об оказании услуг, относящихся к его уставной деятельности, со ссылкой исключительно на срочный характер таких гражданско-правовых договоров и, как следствие, увольнять работников в связи с истечением срока трудового договора, хотя характер выполняемой ими работы в действительности не препятствует установлению трудовых отношений на неопределенный срок.

Однако Конституционный Суд в самой по себе норме изъянов не усмотрел. Данное законоположение предполагает, что заключение срочного трудового договора в указанном случае обусловлено объективной невозможностью установления трудовых отношений на неопределенный срок в силу заведомо ограниченного периода выполнения работы, являющейся предметом данного трудового договора. При этом конкретная дата завершения этой работы - в силу ее характера или условий выполнения - на момент заключения трудового договора не может быть точно определена.

Таким образом, заключение срочного трудового договора по основанию, предусмотренному абзацем восьмым части первой статьи 59 ТК РФ, будет правомерным лишь при условии, что работа, для выполнения которой заключается соответствующий трудовой договор, объективно носит конечный, и в этом смысле - срочный, характер, что, в свою очередь, исключает возможность продолжения трудовых отношений между сторонами данного договора после завершения указанной работы.

Такое правовое регулирование основано на учете специфики работы, подлежащей выполнению в рамках конкретного трудового договора и предопределяющей его условия (в том числе в части срока его действия), а потому само по себе не может расцениваться как не согласующееся с конституционными предписаниями.

В то же время судьи отметили, что, действуя в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта и участника гражданского оборота, к сфере ответственности которого относится заключение гражданско-правовых договоров и их пролонгация, выбор контрагентов и их замена и т.п., работодатель самостоятельно несет и все риски, сопутствующие осуществляемому им виду экономической деятельности. Вступая в договорные отношения с иными участниками гражданского оборота, именно он несет риски, связанные с исполнением им самим и его контрагентами своих договорных обязательств, сокращением общего объема заказов, расторжением соответствующих договоров и т.п. Работник же, выполняя за заработную плату лишь определенную трудовым договором трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, не является субъектом осуществляемой работодателем экономической деятельности, а потому не может и не должен нести каких бы то ни было сопутствующих ей рисков и не обязан разделять с работодателем бремя такого рода рисков. В противном случае искажалось бы само существо трудовых отношений и нарушался бы баланс конституционных прав и свобод работника и работодателя.

Если в качестве работодателя выступает организация, уставная деятельность которой предполагает оказание каких-либо услуг третьим лицам, то предметом трудовых договоров, заключаемых с работниками, привлекаемыми для исполнения обязательств работодателя перед заказчиками услуг, является выполнение работы по обусловленной характером соответствующих услуг трудовой функции. При этом надлежащее исполнение таким работодателем обязанности по предоставлению своим работникам работы, предусмотренной заключенными с ними трудовыми договорами, предполагает в числе прочего своевременное заключение им с иными участниками гражданского оборота договоров возмездного оказания услуг.

Истечение срока действия отдельного договора возмездного оказания услуг, как правило, не свидетельствует ни о прекращении работодателем - исполнителем услуг своей уставной деятельности в целом, ни о завершении работы его работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по такому гражданско-правовому договору, а потому и не освобождает работодателя от обязанности предоставить работникам работу в соответствии с трудовой функцией, предусмотренной заключенными с ними трудовыми договорами. В случае же невозможности предоставления указанным работникам такой работы и, как следствие, возникновения у них вынужденной приостановки работы работодатель обязан оплатить им время простоя в соответствии с законодательством. При этом в данной ситуации изменение условий заключенных с работниками трудовых договоров, а равно и увольнение работников возможны только по основаниям и в порядке, предусмотренным трудовым законодательством.

Ограниченный срок действия гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг, заключенных работодателем с заказчиками соответствующих услуг, при продолжении осуществления им уставной деятельности сам по себе не предопределяет срочного характера работы, подлежащей выполнению работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по таким гражданско-правовым договорам, не свидетельствует о невозможности установления трудовых отношений на неопределенный срок, а значит, и не может служить достаточным основанием для заключения срочных трудовых договоров с работниками, трудовая функция которых связана с исполнением соответствующих договорных обязательств, и их последующего увольнения в связи с истечением срока указанных трудовых договоров. Таким образом, абзац восьмой части первой статьи 59 ТК РФ не может быть применен в качестве правового основания для заключения с этими работниками срочных трудовых договоров. Иное обессмысливало бы законодательное ограничение случаев заключения срочных трудовых договоров.

Сказанное тем более актуально в ситуации, когда между теми же сторонами на протяжении длительного времени многократно заключаются срочные трудовые договоры на выполнение работы по одной и той же должности (профессии, специальности). Факт многократности заключения срочных трудовых договоров для выполнения работы по одной и той же должности (профессии, специальности), как правило, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих установлению трудовых отношений на неопределенный срок.

В итоге абзац восьмой части первой статьи 59 ТК РФ был признан не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой он по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает заключения с работником срочного трудового договора (в том числе многократного заключения такого договора на выполнение работы по одной и той же должности (профессии, специальности) в целях обеспечения исполнения обязательств работодателя по заключенным им гражданско-правовым договорам об оказании услуг, относящихся к его уставной деятельности, а также последующего увольнения работника в связи с истечением срока трудового договора, если срочный характер трудовых отношений обусловлен исключительно ограниченным сроком действия указанных гражданско-правовых договоров.

Указанный конституционно-правовой смысл абзаца восьмого части первой статьи 59 ТК РФ является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

При этом следует отметить, что абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ является не единственным основанием для заключения срочных трудовых договоров, к которому прибегают работодатели в таких случаях. Зачастую трудовые договоры на время действия гражданско-правового договора с заказчиком заключаются работодателями со ссылкой, например, на абзац шестой части первой ст. 59 ТК РФ - для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг (см., например, Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2017 года, определение Тверского облсуда от 07.07.2016 N 33-2935/2016).

Однако, полагаем, что и здесь следует применять озвученные Конституционным Судом выводы. Сам по себе факт наличия у работодателя договора с заказчиком не дает оснований для заключения срочных договоров с работниками. Это возможно только в том случае, если работодатель может доказать, что работа, которая выполняется работодателем по заключенному им договору, выходит за рамки обычной деятельности, или что заключенный им договор предполагает больший объем работы, чем может выполнить имеющийся у работодателя штат работников, и ему необходимо нанять новых сотрудников для выполнения конкретно этого договора. Соответствующая позиция также представлена в судебной практике (см., например, определения Архангельского облсуда от 18.09.2019 N 33-5493/2019, Хабаровского краевого суда от 18.03.2016 N 33-1722/2016, Верховного Суда Республики Коми от 10.03.2016 N 33-842/2016, Алтайского краевого суда от 24.06.2015 N 33-5671/2015, Верховного Суда Республики Карелия от 10.07.2013 N 33-1837/2013).

___________________________________________

22 мая 2020 года

ФАС рассказала об особенностях формирования документации на закупку диализаторов

Письмо ФАС России от 30 апреля 2020 г. N АД/37202/20

Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме высказали позицию по вопросу о возможности объединения в объекте одной закупки диализаторов с материалом мембраны, изготовленной из целлюлозы, и диализаторов с материалом мембраны, изготовленной из синтетики.

В частности, они отметили, что мембрана диализатора может быть изготовлена из материала трех разновидностей - из синтетического, полусинтетического материала либо из целлюлозы. При этом целлюлозные, полусинтетические и синтетические мембраны не являются взаимозаменяемыми между собой.

Таким образом, объединение в один лот заказчиками диализаторов с материалом мембраны, изготовленной из целлюлозы, и диализаторов с материалом мембраны, изготовленной из синтетики, могут приводить к ограничению количества участников закупок и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства и Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

21 мая 2020 года

Взаимозаменяемость лекарств будет учитываться и госзаказчиками, и врачами

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах...)

Сведения о взаимозаменяемости лекарств будут использоваться для целей госзакупок (заказчик не сможет ограничить такую взаимозаменяемость, за некоторыми исключениями), врачами - при назначении препаратов, и фармработниками - чтобы рассказать покупателю аптеки о диапазоне цен на препараты с одним МНН.

Это следует из представленного Минздравом проекта соответствующего акта. Устанавливать взаимозаменяемость будет комиссия экспертов, а вот "управлять" ею дальше - Минздрав РФ: именно на его сайте планируется размещать информацию о взаимозаменяемости и перечень взаимозаменяемых лекарств, и именно Минздрав РФ, согласно проекту, будет разъяснять вопросы взаимозаменяемости лекарственных препаратов, в том числе критерии определения взаимозаменяемости, порядок ее определения и особенности, связанные с комбинированными лекарствами.

____________________________________________

20 мая 2020 года

Утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания

Приказ Минсельхоза России от 19 марта 2020 г. N 140

Минсельхоз России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил типовой контракт на поставку продуктов питания и информационную карту к указанному контракту.

Положения типового контракта будут применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки продукции, соответствующей кодам ОКПД2, КТРУ и ОКВЭД, указанным в информационной карте, при любом размере цены контракта. Иные показатели для применения типового контракта отсутствуют.

Соответствующий приказ вступает в силу 29 мая 2020 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Поиск кодов ОКПД 2 и определения особенностей закупок по Закону N 44-ФЗ

Сервис

____________________________________________

Можно ли заключить срочный трудовой договор на время действия договора с заказчиком?

Определение Верховного Суда Республики Коми от 17 октября 2019 г. по делу N 33-6229/2019

Работодатели нередко пытаются привязать срок действия трудовых договоров с работниками к договорам, заключенным с заказчиками их услуг или покупателями продукции. Именно по такому пути пошло и общество с ограниченной ответственностью, получившее заказ на модернизацию корьевого котла, и заключило с работником для его исполнения срочный трудовой договор как с лицом, принимаемым для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ).

Однако уже после своего увольнения временный работник обратился в суд с иском к работодателю о признании трудового договора бессрочным и восстановлении на работе. В обоснование своих требований работник указал, что был принят на работу на условиях срочности незаконно, а срок договора в последующем неоднократно продлевался.

Суд встал в споре на сторону работника. Судьи посчитали, что работодатель не представил доказательств наличия обстоятельств, с которыми абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ связывает возможность заключения срочного трудового договора. Трудовые обязанности истца не носили временный характер и не являлись для работодателя временным оказанием услуг, поскольку не выходили за рамки обычной уставной деятельности ответчика.

Иными словами, если организация всегда занимается работой с котлами, то сам по себе факт заключения отдельного договора с каким-то заказчиком не значит, что работа носит временный характер, ведь после этого договора компания заключит другой.

Отметим, однако, что далеко не всегда суды усматривают в этом препятствие для заключения срочного трудового договора по данному основанию (см., например, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2020 N 8Г-3656/2020).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Срочный трудовой договор (Ст. 59 ТК)

Больше новостей из сферы трудовых отношений и кадров здесь.

____________________________________________

19 мая 2020 года

Определен единственный поставщик профилактических вакцин, производимых на территории РФ

Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2020 г. N 1257-р

Правительство РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ определило акционерное общество "Национальная иммунобиологическая компания" единственным исполнителем осуществляемых Минздравом России в 2020 - 2021 годах закупок иммунобиологических лекарственных препаратов, производство которых осуществляется на всех стадиях технологического процесса на территории РФ, в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок. Приведен перечень соответствующих лекарственных препаратов.

Предельный срок действия соответствующих контрактов - до 31 декабря 2021 года.

Единственный поставщик сможет привлекать к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей при условии исполнения поставщиком лично не менее 10% совокупного стоимостного объема обязательств по контрактам.

_________________________________________

Минздрав разъяснил нюансы расчета НМЦК при закупке лекарственных препаратов

Письмо Минздрава России от 24 января 2020 г. N 25-2/76

В своем письме представители министерства рассказали об особенностях применения оптовой надбавки при определении цены единицы i-го лекарственного препарата для последующего расчета НМЦК в соответствии с п. 9 Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Порядок).

В частности, специалисты отметили, что оптовая надбавка в указанном случае может применяться в размере, соответствующем той ценовой группе, к которой принадлежит цена упаковки лекарственного препарата, экстраполированная на основе цены единицы лекарственного препарата, определенной в соответствии с п. 8 Порядка.

Напомним, что при расчете НМЦК в соответствии с формулой, указанной в п. 9 Правил, применяется цена единицы i-го лекарственного препарата с учетом НДС и оптовой надбавки.

_________________________________________

18 мая 2020 года

Можно ли провести закупку работ по строительству капитального объекта "под ключ" в соответствии с Законом N 223-ФЗ?

Письмо ФАС России от 24 апреля 2020 г. N ИА/35236/20

Специалисты ФАС России в своем письме разъяснили, что правовая природа закупок строительных работ в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ идентична. Таким образом, проведение закупок на заключение договоров, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта, не является нарушением Закона N 223-ФЗ, если это не противоречит положению о закупке заказчика.

_________________________________________

Нужна ли участникам закупок по Закону N 44-ФЗ услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации соответствующая лицензия?

Письмо ФАС России от 20 января 2020 г. N АК/2757/20

В своем письме представители антимонопольного ведомства, в частности, подчеркнули, что установление в документации о закупке требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по направлению "дезинфектология" в целях оказания соответствующих услуг, которые не предусматривают осуществление мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не являются медицинской услугой, неправомерно.

Отметим, что ранее противоположную точку зрения по этому вопросу высказал ВС РФ. В частности, в определении от 13.11.2019 N 303-ЭС19-21514 указано, что участники закупки на оказание услуг по проведению систематической дератизации должны уже на момент подачи заявок не просто обладать медлицензией по дезинфектологии, но в соответствующей лицензии должны быть указаны конкретные адреса осуществления деятельности, перечисленные в техническом задании аукционной документации.

_________________________________________

15 мая 2020 года

ФАС рассказала, в каком случае отмена закупки без соблюдения сроков, установленных ст. 36 Закона N 44-ФЗ, не является нарушением

Письмо ФАС России от 24 апреля 2020 г. N ИА/35242/20

Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что в случае отзыва бюджетных ассигнований или лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату закупаемых товаров (работ, услуг), отмена закупки по истечении установленного в ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ срока не является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. В этом случае производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

При этом в случае отсутствия причинно-следственной связи между отзывом финансирования и отменой закупки по истечении указанного срока, антимонопольным органом выдается предписание об отмене соответствующего решения заказчика и продолжении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Виновное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Напомним, согласно ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение контрагента в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений (в том числе в электронной форме), не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (в том числе в электронной форме) или аукционе (в том числе в электронной форме) либо не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок (в том числе в электронной форме).

В ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ указано, что по истечении указанного срока и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение контрагента только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Отмена определения контрагента по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

Дополнен перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 1237-р

Правительство РФ внесло изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень).

В указанный Перечень включен Акционерный коммерческий банк "ПЕРЕСВЕТ" (публичное акционерное общество).

В новой редакции Перечень действует с 8 мая 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение путем внесения денежных средств заявки на участие в торгах в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

14 мая 2020 года

Определен орган власти, уполномоченный на установление порядка определения НМЦК при закупках охранных услуг

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 645

Соответствующими полномочиями Правительство РФ наделило в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Росгвардию, которой предстоит разработать указанный порядок определения НМЦК совместно с Минфином России.

Напомним, в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

- сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, НЦЕ, и

- федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Определение НМЦК, НЦЕ, цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

13 мая 2020 года

Определены дополнительные основания закупок у единственного контрагента по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 647

Правительство РФ в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" определило в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст 93 Закона N 44-ФЗ, новые основания закупок у единственного контрагента, к которым отнесены:

- закупка у единственного контрагента, определенного протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным (одобренным) Президентом РФ, Правительством РФ, Председателем Правительства РФ;

- осуществление конкретной закупки, определенной протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

- закупка для федеральных государственных нужд у единственного контрагента, определенного поручением Председателя Правительства РФ в целях реализации решений Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ, мероприятий плана, предусматривающего первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного (одобренного) Президентом РФ, Правительством РФ, Председателем Правительства РФ;

- закупка за счет средств резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Определен порядок осуществления указанных закупок. Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу 10 мая текущего года.

_________________________________________

На год отложено применение отдельных дополнительных требований к автобусам, используемым для организованной перевозки группы детей

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 597

8 мая текущего года вступили в силу изменения, внесенные в п.п. 2 и 3 постановления Правительства РФ от 15.06.2019 N 772, в соответствии с которыми на 2021 год перенесены сроки начала применения при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ дополнительных требований к году выпуска автобусов и их оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предусмотренных позицией 5 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99. Указанные сроки передвинули, соответственно, на 30 июня 2021 года и 31 мая 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

12 мая 2020 года

С 11 мая максимальный размер аванса по госконтрактам увеличен до 50%

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 630

Введена временная мера, позволяющая предусмотреть в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, авансирование до 50% от цены контракта включительно. Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2020 года. То есть с указанной даты и до конца текущего года в контрактах с поставщиками товаров и подрядчиками, выполняющим работы / оказывающим услуги для федеральных нужд, можно предусмотреть аванс в размере 50% их стоимости.

До 50% увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование должны предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

_________________________________________

8 мая 2020 года

ВС РФ: заключение договора в нарушение требований Закона N 223-ФЗ не является основанием для признания сделки ничтожной

Определение ВС РФ от 11 марта 2020 г. N 302-ЭС19-16620

Учреждение - заказчик по Закону N 223-ФЗ и ИП заключили договор на выполнение строительно-монтажных работ. Предприниматель обязательства по договору исполнил, заказчик подписал акт сдачи-приемки работ, однако оплату он не произвел.

ИП обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с заказчика задолженности за выполненные работы. Последний также обратился с иском о признании договора ничтожной сделкой, указывая на его заключение с нарушением действующего законодательства.

Суды трех инстанций не нашли оснований для удовлетворения требований предпринимателя, поскольку руководствуясь практикой судов, сложившейся в связи с применением положений Закона N 44-ФЗ, судьи посчитали, что подрядные работы выполнялись в отсутствие обязательства, так как договор был заключен в нарушение положения о закупках заказчика, без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Законом N 223-ФЗ. Кроме этого, закупка не была отражена в плане закупок, а сам договор не был включен в реестр договоров.

Между тем указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения иска учреждения о признании заключенного договора ничтожной сделкой.

Однако судьи ВС РФ не согласились с позицией нижестоящих судов. В частности, они указали на несовпадение целей правового регулирования законов N 223-ФЗ и N 44-ФЗ. При этом они отметили, что указанные различия целей действия законов и принципов осуществления закупок определяют в том числе правовые последствия несоблюдения субъектами закупок их требований.

Также ВС РФ подчеркнул, что положения Закона N 223-ФЗ возлагают именно на заказчика обязанности по соблюдению правил закупочной деятельности, при этом суды неправомерно возложили последствия нарушения процедуры заключения договора на предпринимателя, лишив его права на получение платы за выполненные работы. Оспаривание заказчиком, допустившим собственные неправомерные действия при заключении договора в нарушение правил Закона N 223-ФЗ, не является основанием для признания договора ничтожной сделкой и не влечет отказ в иске подрядчика о взыскании задолженности за выполненные работы, сделал вывод суд.

С учетом приведенных позиций, дело было направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд.

_________________________________________

7 мая 2020 года

Актуализированы запреты допуска к госзакупкам отдельных промышленных товаров

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616

Правительство РФ утвердило новый Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень). В Перечень включены 153 вида товаров, указанных в соответствии с кодами ОКПД 2.

Запрет закупок иностранных товаров из Перечня, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, установлен в отношении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Указанные запреты не применяются в случаях:

- отсутствия на территории РФ производства соответствующего товара;

- закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб.;

- необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком;

- закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком;

- закупок, осуществляемых ФСБ России, ФСО России, СВР России, органами внешней разведки Минобороны России, МВД России, Росгвардией, Управлением делами Президента РФ и ГУСП Президента РФ;

- закупки товаров ФСО России, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств МВД России для обеспечения безопасности объектов государственной охраны.

Также определены дополнительные требования к материалам, используемым при производстве товаров, предъявляемые к участникам в случае закупки определенных товаров.

Включенная в Перечень продукция считается произведенной на территории РФ или на территории государства - члена ЕАЭС при условия наличия сведения о ней в реестре российской промышленной продукции либо в реестре евразийской промышленной продукции. Выписку из соответствующего реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, участник должен будет предоставить в составе заявки. Информация о реестровых записях о товаре также включается в контракт.

Не могут быть предметом одного контракта товары, включенные в перечень и не включенные в Перечень. При исполнении контракта замена товаров, указанных в Перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранного государства, не допускается.

Кроме этого, с 1 мая текущего года признаны утратившими силу ряд постановлений Правительства РФ, в том числе:

- от 11.08.2014 N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд";

- от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства";

- от 05.09.2017 N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- от 07.03.2019 N 239 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

С 1 июля 2020 года, помимо прочих, признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 вступило в силу с 1 мая текущего года и не применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до 1 мая 2020 года. Запреты в отношении автомобильной продукции и колесных транспортных средств, указанных в пунктах 73 - 75, 83 и 109 - 112 Перечня, вступают в силу с 1 июля 2020 года.

_________________________________________

Установлены ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных видов промышленных товаров

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 заказчики отклоняют все заявки, содержащие предложения о поставке промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, включенных в соответствующий Перечень, при условии, что на участие в закупке подано не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям извещения и (или) документации о закупке, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены ЕАЭС

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Закона N 135-ФЗ.

В случае если заявка не отклоняется, применяются условия допуска, утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Подтверждением страны происхождения указанных товаров является одно из следующих условий:

- наличие сведений о товарах реестре российской промышленной продукции;

- наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара (далее - Сертификат), выдаваемого уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров.

Подтверждением соблюдения ограничений является представление участником в составе заявки информации о нахождении предлагаемого товара в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупного количества баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719. Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

При этом на этапе исполнения контракта участник представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию Сертификата. Также при исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки, не допускается замена указанного в заявке товара на товар, страной происхождения которого не является государство - член ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 вступило в силу 1 мая текущего года и не применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до 1 мая 2020 года.

_________________________________________

6 мая 2020 года

Утверждены Правила списания сумм неустоек в связи с неисполнением обязательств по контрактам в 2020 году

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 591

С 27 апреля изменено постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783.

Теперь Правила, которые применялись к списанию начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов в 2015 и 2016 годах, применяются и к списанию сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам в 2020 году.

При этом Правила применяются к контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году:

- изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг;

- обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от контрагента обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Все ранее действующие нормы Правил распространяются и на списание сумм неустоек по контрактам, обязательства по которым не исполнены или ненадлежащим образом исполнены в 2020 году.

Кроме того, неуплаченные суммы неустоек, которые начислены вследствие неисполнения обязательств в связи с возникновением обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением COVID-19, списываются заказчиком вне зависимости от их суммы. При этом основанием о принятии решения о списании является исполнение (при наличии) контрагентом обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и письменное обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, представленное заказчику с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

_________________________________________

Апрель 2020 года

30 апреля 2020 года

КС РФ указал на необходимость скорректировать порядок включения сведений об учредителях юрлиц в РНП

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N 16-П

На основании содержащейся в заявке выписки из ЕГРЮЛ антимонопольный орган включил в РНП сведения о гражданине, как об одном из учредителей юрлица, не исполнившего обязательства по контракту. Позднее по заявлению гражданина в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о нем как учредителе указанной организации.

Суды, сославшись в том числе на положения п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, отказали гражданину в удовлетворении требований к антимонопольному органу о признании незаконным соответствующего решения.

Между тем КС РФ признал спорную норму не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет включать в РНП учредителей юрлица, которые не были его участниками к моменту заключения и исполнения контракта.

Суд обязал федерального законодателя скорректировать закон. Правоприменительные решения в отношении заявителя подлежат пересмотру.

_________________________________________

К условиям контракта, которые могут быть изменены в связи с распространением COVID-19, отнесен размер аванса

Приказ Министроя России от 30 марта 2020 г. N 175/пр

Соответствующие изменения внесены в ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ и вступили в силу с 24 апреля.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

_________________________________________

29 апреля 2020 года

Утверждены правила определения НМЦК и изменения цены контрактов, предметом которых одновременно являются работы по проектированию и строительству

Минстрой России утвердил вступающие в силу с 1 мая:

- Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включенного в перечни объектов, утвержденных Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- Методику составления сметы таких контрактов;

- Порядок изменения цены таких контрактов в случаях, предусмотренных пп. "а" п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

В частности, НМЦК в соответствии с Порядком определяется с учетом НДС, за исключением случаев, когда уплата НДС не производится. Заказчик рассчитывает НМЦК в процессе подготовки документации о закупке, а при закупке у единственного контрагента - при подготовке проекта контракта. Результат оформляется заказчиком в виде протокола НМЦК, рекомендуемый образец которого приведен в Приложении N 1 к Порядку. Расчет НМЦК, рекомендуемый образец оформления которого приведен в Приложении N 2 к Порядку, размещается заказчиком в ЕИС.

Цена контракта в соответствии с Порядком изменяется заказчиком в случаях, если при исполнении контракта:

- сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации превышает цену контракта;

- цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением к контракту и осуществляется после выполнения обязательств по контракту, связанных с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, а также получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объекта капитального строительства.

_________________________________________

Нормативные акты, принятые в соответствии с Законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, скорректируют в целях обеспечения участия в закупках самозанятых

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Соответствующие изменения предусмотрены проектом постановления Правительства РФ, разработанным Минфином России.

В частности, новым пунктом 24 планируется дополнить постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в целях приведения его положений в соответствие с ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, согласно которой самозанятые смогут участвовать в закупках по Закону N 223-ФЗ на равных условиях с субъектами МСП.

При этом в качестве документа, подтверждающего соответствие участника критериям отнесения к самозанятым, предлагается определить справку о постановке на учет налогоплательщика налога на профессиональный доход, которая формируется с использованием функционала мобильного приложения "Мой налог".

Кроме этого, планируется предусмотреть возможность включения информации о применении в отношении участника - физлица специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", включая дату постановки на учет в налоговом органе, при его регистрации в ЕИС в целях участия в закупках по Закону N 44-ФЗ. Предполагается, что соответствующая информация будет формироваться в реестре участников автоматически на основании сведений об ИНН физлица, указанных им при регистрации в ЕИС. Соответствующие изменения предлагается внести в Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.

_________________________________________

28 апреля 2020 года

В Законе N 223-ФЗ появился новый случай осуществления закрытой закупки

Применение закрытых конкурентных закупок по Закону N 223-ФЗ

С 24 апреля в новой редакции действуют ч. 1 ст. 3.5 и абзац первый ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

С указанной даты закрытые конкурентные закупки проводятся и в случае, если они осуществляются в рамках выполнения гособоронзаказа в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Сведения о таких закупках в ЕИС не размещаются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Случаи, когда информация о закупке по Закону N 223-ФЗ не размещается в ЕИС

_________________________________________

Разработан порядок отражения в плане-графике малых закупок, осуществляемых в электронной форме

Минфин России предлагает дополнить перечень случаев, в которых информация о закупке включается в план-график в форме отдельной строки.

В частности, планируется дополнить п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок новым подп. "г1", в соответствии с которым отдельной строкой в план-график включаются закупки, которые планируется осуществлять в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок.

При этом графы 3, 4, 12, 14 раздела 2 формы плана-графика не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается, что закупка товара осуществляется в электронной форме с использованием электронной площадки на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, с 1 июля 2020 года ст. 93 Закона N 44-ФЗ будет дополнена ч. 12, согласно которой заказчики будут вправе закупать товары на сумму, не превышающую 3 млн руб., в случаях, предусмотренных п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки. Об этих изменениях мы писали ранее.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 2020

____________________________________________

27 апреля 2020 года

Законом определены правила осуществления закупок по Закону N 223-ФЗ в нерабочие дни

Статья 4 Федерального закона N 124-ФЗ, вступившая в силу с 24 апреля, предусматривает, что в том случае, если в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции Президентом РФ принято решение об установлении нерабочих дней, то в течение таких нерабочих дней:

- сроки, предусмотренные Законом N 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях. При этом суббота и воскресенье не учитываются при исчислении таких сроков;

- если последний день срока, исчисляемого в соответствии с Законом N 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается такой нерабочий день, за исключением случаев, если последний день срока приходится на субботу, воскресенье или нерабочий праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем).

____________________________________________

Увеличена сумма закупки у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 523

С 24 апреля в новой редакции действует п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Теперь в соответствии с этим пунктом заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика без каких-либо дополнительных оснований на сумму, не превышающую 600 (а не 300) тыс. руб.

Также увеличен с 5% до 10% СГОЗ и годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данной нормы.

____________________________________________

С 22 апреля при закупке строительных работ сведения о стране происхождения товара вносятся в реестр контрактов по-новому

С 22 апреля внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Правила дополнены новым пп. "р" п. 2, изменены пп. "е" и "к" п. 2, пп. "г" п. 13, п. 13.1 и абзац четвертый пп. "б" п. 14.

С этой же даты в новой редакции действует пп. "е" п. 3 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Теперь при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства информация о стране происхождения товара включается в реестр контрактов только в отношении товара, который подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Кроме того, при проведении электронного аукциона с включением в аукционную документацию проектной документации положения пп. "е" п. 2 Правил ведения реестра контрактов в отношении информации о стране происхождения товара больше не применяются. Следовательно, в этом случае вообще не нужно вносить в реестр контрактов указанную в контракте информацию о стране происхождения товара.

_________________________________________

Разъяснен порядок применения ЕСКЛП при подготовке документации о закупке лекарственных препаратов по Закону N 44-ФЗ

Письмо Казначейства России и Минздрава России от 7 апреля 2020 г. NN 14-00-05/7248, 18-2/И/2-4135

В совместном письме, подготовленном специалистами Казначейства России и Минздрава России, отмечается, что посредством информационного взаимодействия ЕИС и единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения обеспечена возможность загрузки единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЕСКЛП). Подчеркивается необходимость применения ЕСКЛП как на этапе подготовки документации о закупке, при описании объектов закупок в извещениях об осуществлении закупки, так и на этапе заключения и исполнения контракта.

Специалисты напомнили, что на этапе подготовки документации в соответствии с приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н предусмотрен расчет НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, начальной цены единицы товара с использованием сведений ЕСКЛП.

Условиями типового контракта на поставку лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 870н, предусмотрено указание, в частности в спецификации, информации о лекарственном препарате в соответствии с ЕСКЛП.

Формирование информации о закупке лекарственного препарата в реестре контрактов осуществляется также с использованием ЕСКЛП.

При этом сообщается о поэтапном переходе на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС. Так, начиная с 11 апреля текущего года, для указанных в письме организаций "первой волны" при формировании извещений об осуществлении закупок лекарственных препаратов, а также при внесении сведений о заключенных контрактах, введение структурированной информации о лекарственном препарате должно осуществляться строго на основании выбранной позиции ЕСКЛП, без возможности ручного ввода.

В случае отсутствия в ЕСКЛП сведений о лекарственном препарате, заказчикам будет необходимо сформировать обращение в службу технической поддержки ЕИС с приложением необходимой информации об отсутствующем лекарственном препарате. При этом в ЕИС будет обеспечена возможность "точечного" внесения сведений о лекарственном препарате в "ручном режиме".

При осуществлении закупок лекарственных препаратов с возможностью поставок в рамках одного МНН нескольких вариантов эквивалентных лекарственных форм и дозировок заказчики на стадии объявления закупки могут воспользоваться функционалом ЕИС по добавлению соответствующих вариантов поставки.

Справочные сведения об эквивалентных лекарственных формах и кратных дозировках лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, размещены на сайте ЕСКЛП по адресу https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru в разделе "Группы взаимозаменяемости ЛП".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

С 27 апреля ключевая ставка ЦБ РФ снижена и составляет 5,5% годовых

Информация Банка России от 24 апреля 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку до 5,50% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Центробанк отмечает, что ситуация кардинально изменилась с момента заседания Совета директоров в марте. Для борьбы с пандемией коронавируса существенные ограничительные меры введены и в мире, и в России, что негативно отражается на экономической активности. Банк России пересмотрел базовый сценарий прогноза и переходит в область мягкой денежно-кредитной политики. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,8-4,8% по итогам 2020 года и стабилизируется вблизи 4% в дальнейшем.

При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 19 июня 2020 года.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

24 апреля 2020 года

Скорректирована методика расчета НМЦК при закупке медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств

Приказ Минздрава России и Минпромторга России от 10 марта 2020 г. N 154н/749

Минздрав России и Минпромторг России совместным приказом утвердили новую редакцию абз. 1 и абз. 5 п. 4 Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

Согласно изменениям, при расчете коэффициента локализации Кл учитывается степень локализации производства медицинских изделий Др в соответствии с показателями локализации собственного производства медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения из ПВХ-пластиков.

Указанные изменения вступают в силу 27 апреля текущего года.

Напомним, показатель Кл (коэффициент локализации) рассчитывается Минпромторгом России и ежегодно до 1 ноября представляется в Минздрав России для размещения на официальном сайте министерства.

_________________________________________

23 апреля 2020 года

Минфин уполномочен на согласование порядка выбора способа определения контрагентов в целях закупок подрядных работ для нужд Крыма и Севастополя

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 543

Минфин России определен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на согласование порядка выбора способа определения контрагента при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Напомним, с 4 апреля текущего года действуют новые ч.ч. 66 и 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, согласно которым до 31 декабря 2022 года в случае закупки оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, работ по благоустройству территорий заказчики Республики Крым и города Севастополя вправе:

- либо осуществлять закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ,

_________________________________________

Авансирование контрактов, заключаемых получателями средств федерального бюджета: разъяснения Минфина

Письмо Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 09-04-13/29195

В подготовленном специалистами министерства письме подчеркивается, что при заключении контрактов, предметом которых является поставка товаров, оказание услуг, получатели средств федерального бюджета не вправе предусматривать авансовые платежи в случае, если в плане-графике код и наименование объекта закупки соответствуют коду и наименованию товара, услуги, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 16.01.2018 N 21-р.

Кроме этого, в силу п. 20 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (далее - Положение), если контракт предусматривает поставку товаров, оказание услуг, включенных в Перечень и не включенных в него, авансирование такого контракта не предусматривается.

Представители министерства отмечают, что в настоящее время рассматривается вопрос о приостановлении действия п. 20 Положения, однако до принятия указанного решения получатели средств федерального бюджета при заключении контрактов о поставке товаров, об оказании услуг, включенных в Перечень, не вправе предусматривать авансовые платежи.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

Ограничение размера авансовых платежей по договору или контракту для бюджетных и автономных учреждений

_________________________________________

22 апреля 2020 года

Заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе самостоятельно урегулировать вопросы исполнения договоров в условиях эпидемии коронавируса

Письмо Минфина России от 19 марта 2020 г. N 01-02-02/24-21417

В своем письме представители Минфина России, в частности, отметили, что заказчик вправе самостоятельно, с учетом требований Закона N 223-ФЗ, установить в положении о закупке все условия, касающиеся заключения договора, его исполнения и расторжения, в том числе условия о применении (неприменении) штрафных санкций, а также предусмотреть возможность продления сроков исполнения договора и корректировки цен в 2020 году в случае нарушения обязательств исполнителем из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Напомним, согласно ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Общие требования к порядку проведения закупок по Закону N 223-ФЗ. Положение о закупке

_________________________________________

21 апреля 2020 года

Установлены сроки оплаты по контрактам, заключенным в рамках гособоронзаказа, в случае увеличения их цены

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 481

В соответствии с новой редакцией абз. 2 п. 44, абз. 6 п. 50 и абз. 3 п. 51 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее - Положение), в случае, если требуется увеличение цены государственного контракта в связи с увеличением цены на продукцию при переводе в фиксированную цену других видов цен на эту продукцию, в дополнительном соглашении устанавливаются отлагательные условия завершения расчетов по государственному контракту, предусматривающие осуществление оплаты такой продукции в срок не более 30 календарных дней с даты внесения в государственный оборонный заказ необходимых изменений.

Новая редакция Положения действует с 21 апреля текущего года.

_________________________________________

20 апреля 2020 года

Минфин предлагает дополнительно скорректировать порядок проведения закупок в связи с пандемией

Информация Минфина России от 14 апреля 2020 г.

Минфин России направил в Правительство РФ предложения, которые предусматривают, в частности, возможность в 2020 году осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ в нерабочие дни, вводимые для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме этого, предлагается снизить финансовую нагрузку на участников закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В этих целях планируется скорректировать порядок предоставления обеспечения исполнения контрактов:

- понизить с 5% до 0,5% НМЦК минимальный размер обеспечения контракта, предоставления которого может требовать заказчик от участников закупок;

- исключить необходимость обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств. При этом планируется предоставить заказчикам право установить при необходимости требование обеспечения таких гарантийных обязательств;

- установить исключение, допускающее превышение размера аванса над размером обеспечения исполнения контракта, при условии казначейского сопровождения расчетов по контракту;

- уменьшить размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса, при этом предлагается исчислять его от НМЦК, уменьшенной на размер аванса.

_________________________________________

16 апреля 2020 года

Действие особого порядка оборота отдельных видов медицинских изделий приостановлено

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2020 г. N 500

С 22 апреля приостановлено действие постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 431 (далее - Постановление N 431), в соответствии с которым были установлены особенности обращения отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный указанным постановлением.

Напомним, Постановление N 431 предусматривает введение с 14 апреля текущего года запрета для организаций любых организационно-правовых форм, за исключением определенного Правительством РФ оператора-координатора и региональных операторов, на оптовую продажу медицинских изделий, произведенных, начиная с 6 апреля 2020 года, и включенных в Перечень отдельных видов медицинских изделий, на которые распространяются ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли. Также с указанной даты установлен запрет розничной купли-продажи указанных товаров для организаций, не имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения. Об этом мы писали ранее.

_________________________________________

15 апреля 2020 года

Утверждены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств в случае казначейского сопровождения целевых средств

Приказ Казначейства России от 9 января 2020 г. N 6н

Казначейство России в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" определило формы:

- заявления на выдачу (перевод, изменение, отзыв) казначейского обеспечения обязательств;

- казначейского обеспечения обязательств;

- заявления на исполнение Казначейского обеспечения обязательств.

Также определен порядок заполнения указанных документов.

Соответствующий приказ Казначейства России вступает в силу 19 апреля текущего года.

Напомним, что казначейское обеспечение обязательств осуществляется в отношении:

- целевых субсидий юридическим лицам, а также авансовых платежей по контрактам, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии;

- целевых средств, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов, предметом которых является строительство объектов государственной собственности РФ, а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения;

- средств, получаемых юридическими лицами в случаях, установленных Правительством РФ.

_________________________________________

14 апреля 2020 года

Минфин разъяснил, в каком случае в заявке указывается страна происхождения товара при закупке работ и услуг

Письмо Минфина России от 17 февраля 2020 г. N 24-05-07/10764

Специалисты министерства в своем письме, в частности, отметили, что при осуществлении закупок, предполагающих выполнение работ, оказание услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, помимо согласия участника, должна содержать наименование страны происхождения, конкретные показатели и указание на товарный знак (при наличии) товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

При этом в отношении товаров, поставка которых при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг не осуществляется, наименование страны происхождения, конкретные показатели и товарный знак в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указываются.

Напомним, что в силу ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

- согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

- наименование страны происхождения товара;

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации, и указание на товарный знак (при наличии). Такая информация включается в заявку при отсутствии в документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации).

Кроме этого, если при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства документация об аукционе содержит проектную документацию, заявка должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией. Такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки (ч. 3.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

_________________________________________

13 апреля 2020 года

При осуществлении закупок заказчики должны учитывать особый порядок оборота отдельных видов медицинских изделий

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 431

С 14 апреля текущего года действует запрет для организаций любых организационно-правовых форм, за исключением определенного Правительством РФ оператора-координатора и региональных операторов, на оптовую продажу медицинских изделий, произведенных, начиная с 6 апреля 2020 года, и включенных в Перечень отдельных видов медицинских изделий, на которые распространяются ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли (далее - Перечень).

Кроме этого, с 14 апреля действует запрет розничной купли-продажи указанных товаров для организаций, не имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Федеральным оператором-координатором по обеспечению потребности субъектов РФ в отдельных видах медицинских изделий определено АО "Корпорация "Росхимзащита".

В качестве региональных операторов уполномочены организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в части оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и поставляющие лекарственные препараты в соответствии с Правилами организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей (далее - Правила).

При этом установлено, что несоблюдение особенностей обращения и ограничений торговли медицинскими изделиями является нарушением ограничительных мероприятий, в том числе санитарно-противоэпидемических, и влечет за собой соответствующую ответственность.

Напомним, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги.

В связи с этим, полагаем, заказчики по Закону N 44-ФЗ при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки медицинских изделий, включенных в Перечень, должны установить на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ единое требование о том, что участником закупки должен являться определенный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 431 федеральный оператор-координатор либо организация - региональный оператор, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в части оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и являющаяся поставщиком лекарственных препаратов по действующему государственному контракту, заключенному в соответствии с Правилами с Минздравом России (п. 8 Правил).

При этом в случае "розничной закупки" соответствующих медицинских изделий у единственного контрагента, заказчик должен потребовать у поставщика копию лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (ч. 7 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Также особый порядок оборота отдельных видов медицинских изделий должны учитывать заказчики по Закону N 223-ФЗ.

Отметим, что аналогичные по сути разъяснения давали в своих письмах специалисты Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу осуществления закупок с учетом требований постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" (письма от 28.04. 2016 NN 12589-ЕЕ/Д28и, АЦ/28993/16, от 29.02.2016 N Д28и-495).

Вместе с тем на дату подготовки материала мы не располагаем официальными разъяснениями и материалами правоприменительной практики по вопросу применения особого порядка оборота медицинских изделий при осуществлении закупок.

_________________________________________

10 апреля 2020 года

Предлагается установить требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий

Проект Постановления Правительства РФ "О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий..." (подготовлен Минпромторгом России)

Соответствующий проект постановления Правительства РФ подготовил и разместил на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минпромторг России.

В соответствии с документом предлагается установить, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов, за исключением случаев, когда начальная (максимальная) цена контракта не превышает 300 тыс. руб.

Напомним, в согласно п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. Так, аналогичное предлагаемому положение в отношении лекарственных средств предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями".

_________________________________________

9 апреля 2020 года

ФАС России: заказчики вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение на протяжении периода нерабочих дней

Письмо ФАС России от 5 апреля 2020 г. N МЕ/28054/20

По мнению представителей антимонопольного ведомства, в период до 30 апреля текущего года заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки в соответствии с законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме.

При этом операторы электронных площадок осуществляют свою деятельность с учетом особенностей, предусмотренных для субботы и воскресенья указанными законами.

Напомним, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни.

_________________________________________

В отношении огурцов и томатов иностранного производства установлены ограничения допуска к госзакупкам

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 445

Правительство РФ внесло соответствующие изменения в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень), утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 832.

В частности, указанный Перечень дополнен следующими позициями:

- Огурцы (код в соответствии с ОКПД2 01.13.32);

- Томаты (помидоры) (код в соответствии с ОКПД2 01.13.34).

Указанные изменения вступают в силу 14 апреля 2020 года.

_________________________________________

8 апреля 2020 года

Определены особенности осуществления закупок по Закону N 44-ФЗ с учетом мер борьбы с распространением коронавирусной инфекции

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 443

С 6 апреля действует Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 443), в соответствии с которым определены указанные особенности закупок в целях реализации Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 (далее - Указ N 239).

В частности, установлено, что в течение нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 года, определенных п. 1 Указа N 239, предусмотренные Законом N 44-ФЗ и соответствующими нормативными актами сроки, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях. При этом суббота и воскресенье не учитываются при исчислении указанных сроков.

Если последний день срока, исчисляемого в днях, приходится на определенный Указом N 239 нерабочий день, то днем окончания срока считается этот нерабочий день, за исключением случая, если последний день срока приходится на субботу или воскресенье. В этом случае днем окончания срока считается следующий за ними понедельник.

Члены комиссий по осуществлению закупок при рассмотрении заявок могут не присутствовать на заседании комиссии лично, при условии использования средств дистанционного взаимодействия. При этом протоколы определения контрагента на бумажном носителе не составляются и не подписываются, при условии их составления в электронной форме и подписания хотя бы одной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

При направлении проекта контракта участнику, с которым заключается контракт, заказчик вправе увеличить предусмотренный проектом срок исполнения обязательств на срок, не превышающий указанный в п. 1 Указа N 239 срок.

В случае если при осуществлении закупок сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 54.6 и ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, приходятся на дату, предшествующую дню вступления в силу Постановления N 443, оператор электронной площадки перенесет указанные сроки с учетом указанных выше особенностей исчисления сроков. При этом даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат.

_________________________________________

Закупки строительных работ, оборудования и техники для нужд Республики Крым и Севастополя осуществляются в особом порядке

Федеральный закон от 4 апреля 2020 г. N 107-ФЗ

В соответствии с новыми ч.ч. 66 и 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2022 года в случае закупки оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автомобильные дороги), работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, работ по благоустройству территорий для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, муниципальных образований заказчики вправе в том числе осуществлять выбор способа определения контрагента в порядке, который согласован с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В этом случае расчеты по контрактам подлежат казначейскому сопровождению.

Указанные изменения вступили в силу с 4 апреля 2020 года.

_________________________________________

7 апреля 2020 года

Меры, связанные с противодействием распространению коронавирусной инфекции - основание для освобождения от предусмотренной контрактом неустойки

Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020 NN 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20

По мнению специалистов Минфина России, ФАС России и МЧС России, высказанному в совместном письме, в случае если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе в связи с мерами, принятыми в целях предотвращения инфекции, контрагент вправе ссылаться на указанные обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ требованию.

_________________________________________

Рассмотрение жалоб в центральном аппарате ФАС и ее территориальных органах осуществляется исключительно в дистанционном режиме

Письмо ФАС России от 3 апреля 2020 г. N ИА/27895/20

Указанный порядок работы комиссий вводится в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 с 30 марта по 30 апреля текущего года в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции. При этом деятельность ФАС России и ее территориальных органов, в том числе в части проведения контрольных мероприятий в отношении субъектов контроля не прекращается. Об этом в своем письме сообщили представили антимонопольного ведомства.

В указанный период центральный аппарат ФАС России и ее территориальные органы без очного участия представителей сторон обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со ст.ст. 99, 104, 106 Закона N 44-ФЗ, ст. 5 Закона N 223-ФЗ, ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок, проведении внеплановых проверок, а также рассмотрении обращений о включении сведений РНП. Исключение составляют контрольные мероприятия проводимые в "закрытом" режиме, которые проводятся очно.

Отмечается, что интернет-видеоконференции проходят с использованием браузера на странице портала видеоконференций либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию размещена по адресу https://fas.gov.ru/spheres/5.

В уведомлении о месте и времени рассмотрения жалоб дополнительно будет указываться следующая информация:

- гиперссылка для принятия участия сторонам в рассмотрении жалобы (обращения);

- требование направить на указанный в уведомлении адрес электронной почты документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (обращения), а также документы и информацию, которые стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение Жалобы (обращения). Такие документы и информация должны быть подписаны электронной подписью, также их подлинность может быть подтверждена участниками рассмотрения жалобы в ходе заседания комиссии.

_________________________________________

6 апреля 2020 года

Предусмотрено исключение из запрета авансирования при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень N 21-р, за счет федерального бюджета

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 761-р

В соответствии с новой сноской второй к перечню товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (об оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи (далее - Перечень N 21-р), запрет предоплаты не распространяется на товары, включенные в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, сформированный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Напомним, согласно п. 20 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета федеральные получатели бюджетных средств не предусматривают в договорах и контрактах авансовые платежи в случае закупки товаров и услуг, включенных в Перечень N 21-р.

Указанные изменения вступили в силу 27 марта 2020 года.

_________________________________________

Скорректирован порядок заключения контрактов, в предмете которых могут быть объединены работы по проектированию и строительству капитального объекта

Определение предмета контракта на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство

С 1 апреля текущего года действует новая редакция ч. 55 и ч. 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с указанными изменениями, из ч. 55 ст. 112 Закона N 44-ФЗ исключено условие о реализации утвержденного Президентом РФ национального проекта в качестве основания для утверждения уполномоченными органами власти перечней соответствующих объектов капитального строительства. Соответствующее право уполномоченным органам предоставлено до 1 января 2024 года. При этом расширен круг указанных органов - в их число включены местные администрации.

Кроме этого, согласно внесенным в ч. 57 ст. 112 Закона N 44-ФЗ изменениям, в предмет контракта наряду с подготовкой проектной документации и выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту может включаться поставка любого необходимого оборудования, а не исключительно медицинского оборудования.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

_________________________________________

Минобороны получило право заключать контракты с единственным контрагентом в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

В соответствии с новым п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, подведомственные ему государственные учреждения и ГУПы осуществляют закупки у единственного контрагента в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму. Перечень соответствующих товаров, работ, услуг утвердит Минобороны России.

Указанные изменения вступили в силу 1 апреля текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

_________________________________________

3 апреля 2020 года

Неустойки, начисленные в 2020 году в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам, спишут

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные контрагенту, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в том числе в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Указанные изменения вступили в силу 1 апреля 2020 года.

_________________________________________

Условия контрактов при их исполнении могут быть изменены в связи распространением новой коронавирусной инфекции

Согласно ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, действующей с 1 апреля текущего года, в 2020 году допускается изменение срока исполнения контракта, его цены или цены единицы товара, работы, услуги по соглашению сторон, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Изменение условий контракта возможно при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации.

Кроме этого, если условиями закупки предусматривалось требование предоставления обеспечения исполнения контракта, контрагент будет обязан предоставить новое обеспечение, если соответствующее изменение влечет возникновение новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением.

Государственным или муниципальным заказчиком изменение условий контракта может быть осуществлено в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

_________________________________________

Упрощен порядок осуществления "чрезвычайных" закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо ФАС России от 24 марта 2020 г. N МЕ/23971/20

С 1 апреля действует новая редакция п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, согласно которой закупки у единственного контрагента в соответствии с этим пунктом осуществляются в том числе для предупреждения - при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - и ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом признаны утратившими силу с указанной даты статьи 80, 81 и 82 Закона N 44-ФЗ, устанавливающие порядок проведения предварительного отбора участников, а также запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Кроме этого, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство РФ наделено правом в период до 31 декабря 2020 года включительно устанавливать иные, не предусмотренные ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного контрагента, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.

_________________________________________

2 апреля 2020 года

ФАС России рекомендует пользоваться возможностью дистанционного участия в рассмотрении жалоб в своем центральном аппарате

Специалисты антимонопольного ведомства сообщили, что с 25 марта текущего года введена возможность участия посредством видео-конференц-связи в рассмотрении должностными лицами центрального аппарата ФАС России обращений заказчиков о включении участников закупок в РНП, проведении проверок и рассмотрении жалоб участников, расположенных на территории всей Российской Федерации, за исключением Москвы и Московской области. При этом заинтересованным лицам рекомендуется пользоваться преимущественно дистанционным участием в рассмотрении жалоб (обращений).

Соответствующая возможность обеспечивается территориальными органами ФАС России.

Также отмечается, что рассмотрение жалоб (обращений), с учетом подведомственности их рассмотрения, осуществляется в строгом соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, Закона N 223-ФЗ, Закона N 135-ФЗ и Административного регламента ФАС России.

Возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб (обращений) с использованием видео-конференц-связи обеспечивается территориальными органами ФАС России.

Напомним, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС России появилась у участников рассмотрения жалоб в Дальневосточном федеральном округе в конце 2019 года, а "удаленное" участие в обжаловании действий заказчиков из Уральского и Северо-Западного федеральных округов стало возможным в середине марта текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Рассмотрение жалоб в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ контрольным органом

_________________________________________

1 апреля 2020 года

Минстрой разъяснил особенности определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Письмо Минстроя России от 18 марта 2020 г. N 8323-ОГ/09

В частности, специалисты министерства отметили, что если для определения НМЦК используется проектная документация, разработанная на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК, то для пересчета сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.

Если же проектная документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации Росстата об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Соответствующие индексы цен публикуются на сайте Росстата по адресу https://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/DBInet.cgi?pl=9460004.

Также уточняется, что индексы-дефляторы, которые применяются при определении НМЦК строительных работ в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Федерации, опубликованы на сайте Минэкономразвития России в разделе "Деятельность / Макроэкономика / Прогнозы социально-экономического развития.

При расчете индекса прогнозной инфляции, которые также применяются при определении НМЦК строительных работ, финансируемых за счет регионального бюджета, используются значения индексов-дефляторов по строке "Инвестиции в основной капитал" для соответствующего периода, приведенные в "Прогнозе индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2024 г.".

Приводятся инструкции по определению значений индексов цен Росстата, расчету индексов прогнозной и фактической инфляции, индекса-дефлятора.

Также разъясняется, что основным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ является проектно-сметный метод, который применяется на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. При этом применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр.

При закупке работ по подготовке проектной документации и работ на выполнение инженерных изысканий отдельными лотами, НМЦК на выполнение указанных работ также рассчитывается отдельно для работ по подготовке проектной документации, и отдельно для работ на выполнение инженерных изысканий.

_________________________________________

Март 2020 года

31 марта 2020 года

Минфин рассказал о сроках подготовки отчета об объеме закупок у СМП, СОНО в 2020 году

Письмо Минфина России от 27 марта 2020 г. N 24-06-08/24649

Специалисты министерства отметили, что в текущем году последний день срока размещения отчета об объеме закупок у СМП, СОНО, который согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, приходится на нерабочий день, определенный Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206. В связи с этим указанный отчет может быть размещен в ЕИС как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Годовой отчет заказчика по Закону N 44-ФЗ об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

_________________________________________

Актуализированы особенности планирования и осуществления закупок заказчиками, действующими на территории иностранного государства

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2020 г. N 310

Правительство РФ скорректировало Положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства (далее - Положение), утвержденное постановлением от 05.05.2018 N 556.

В частности, в соответствии с действующей редакцией ст. 16 Закона N 44-ФЗ приведен подп. "а" п. 1 Положения, в соответствии с новой редакции которого исключен порядок планирования закупок указанных заказчиков посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок.

Также утратил силу подп. "д" п. 2 Положения, согласно которому заказчики должны были формировать отчет об исполнении контракта.

Кроме этого, скорректирована форма плана-графика, утвержденная приложением к Положению.

Указанные изменения вступили в силу 31 марта текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства

_________________________________________

30 марта 2020 года

Разъяснен порядок проведения процедур закупок в соответствии с Законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля

Письмо Минфина России от 26 марта 2020 г. N 24-06-08/24077

Письмо Минфина России от 27 марта 2020 г. N 24-06-08/24649

Минфин России рассказал об особенностях осуществления закупок в связи с установлением в текущем году нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля (Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней"; далее - Указ N 206).

В частности, специалисты министерства в своем письме от 26.03.2020 N 24-06-08/24077 (далее - Письмо N 24-06-08/24077) в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ отметили, что если срок подачи заявок на участие в закупках исчисляется исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на нерабочие дни, заказчикам необходимо обеспечить минимальный срок подачи заявок. В связи с этим рекомендуется внести изменения в извещение и документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней. Либо в случае истечения срока для внесения указанных изменений - отменить определение контрагента, в том числе на основании ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ. При этом специалисты напомнили, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. Об указанной позиции Минфина России мы писали ранее.

В отношении определения новых дат подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронных аукционов, если они в соответствии с документацией о закупке приходятся на нерабочие дни, разъясняется, что указанные даты подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Таким образом, новая дата определяется, как "ближайший рабочий день" + "срок рассмотрения первых частей заявок" + "срок "ожидания ", предусмотренный ч. 3 ст 54.6, ч 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ.

В письме от 27.03.2020 N 24-06-08/24649 (далее - Письмо N 24-06-08/24649) разъяснено, что перенос указанных дат осуществляется операторами электронных площадок автоматически без дополнительных действий заказчиков. В связи с этим внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части переноса срока рассмотрения вторых частей заявок не требуется, не осуществляются и действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

В то же время в Письме N 24-06-08/24077 подчеркивается, что даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат, поскольку в силу ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

Иные предусмотренные Законом N 44-ФЗ сроки, в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения контракта, истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день (ст. 193 ГК РФ), соответственно, необходимые действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Также в указанном письме отмечается, что в период нерабочих дней контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также проверка, предусмотренная п. 13 Правил ведения реестра контрактов, будут осуществляться в обычном режиме.

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ также рекомендовано продлить сроки подачи заявок на участие в процедурах закупок, если указанный срок приходится на определенные Указом N 206 нерабочие дни. При этом отмечается, что иные предусмотренные Законом N 223-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем необходимые действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Также специалисты Минфина России напомнили, что заказчики вправе отменить конкурентную закупку на основании ч. 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ при возникновении необходимости, обусловленной обстоятельствами непреодолимой силы.

В Письме N 24-06-08/24649 Минфин России разъяснил, что отчет об объеме закупок у СМП, СОНО, который согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, может быть размещен заказчиками как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ рекомендовано продлить сроки подачи заявок на участие в процедурах закупок, если указанный срок приходится на определенные Указом N 206 нерабочие дни. При этом отмечается, что иные предусмотренные Законом N 223-ФЗ сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем необходимые действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Специалисты Минфина России также напомнили, что заказчики вправе отменить конкурентную закупку на основании ч. 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ при возникновении необходимости, обусловленной обстоятельствами непреодолимой силы.

_________________________________________

27 марта 2020 года

Скорректированы правила оценки заявок в случае закупки услуг охраны объектов образовательных и научных организаций в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2020 г. N 309

В частности, в соответствии с новой редакцией абз. 5 п. 11 Правил оценки заявок, окончательных предложений (далее - Правила), в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

- значимость стоимостных критериев оценки - 40%;

- значимость нестоимостных критериев оценки - 60%.

Также скорректирован абз. 7 п. 11 Правил, согласно которому заказчик в документации должен установить показатель нестоимостного критерия оценки "опыт участника". Значимость этого показателя должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки.

Кроме этого, в соответствии с новым п. 27.4 Правил указанный показатель должен формироваться исключительно из таких показателей, как:

- общая стоимость исполненных контрактов;

- общее количество исполненных контрактов;

- наибольшая цена одного из исполненных контрактов.

Соответствующие изменения вступят в силу 31 марта 2020 года. Новые правила не распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до указанной даты.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Критерии оценки заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ и общие правила их применения

_________________________________________

26 марта 2020 года

Определены дополнительные требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2020 г. N 308

Приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Приложение N 1) дополнено позицией 9, в соответствии с которым определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций.

К участию в соответствующих закупках будут допущены участники, имеющие за последние три года до даты подачи заявки опыт исполнения(с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ, на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого контракта (договора) должна составлять не менее 20% НМЦК.

Соответствующие изменения вступают в силу 31 марта текущего года.

Напомним, дополнительные требования, предусмотренные Приложением N 1 в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливаются для случаев проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

25 марта 2020 года

Расширен круг участников, которые могут принять участие в рассмотрении жалобы в центральном аппарате ФАС дистанционно

Письмо ФАС России от 4 марта 2020 г. N МЕ/17054/20

В письме, подготовленном специалистами ФАС России, сообщается, что в дополнение к существующей возможности дистанционного участия в рассмотрении жалоб на действия заказчиков, расположенных в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, принятых к рассмотрению в центральном аппарате ведомства, введена возможность "удаленного" участия в обжаловании действий заказчиков из Уральского и Северо-Западного федеральных округов посредством видео-конференц-связи. Обеспечивают дистанционное рассмотрение жалоб в указанных регионах территориальные органы ФАС России.

В письме говорится о рассмотрении жалоб в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, Закона N 223-ФЗ, Закона N 135-ФЗ.

Также отмечается, что аналогичная возможность будет предоставлена и в других федеральных округах Российской Федерации. О появлении соответствующей возможности ФАС России уведомит участников контрактной системы дополнительно.

Напомним, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб в центральном аппарате ФАС России на действия заказчиков, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, появилась у участников рассмотрения жалоб в конце прошлого года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Рассмотрение жалоб в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ контрольным органом

_________________________________________

Обновлены критерии отнесения химической и нефтегазохимической продукции к промышленной продукции, произведенной на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 12 марта 2020 г. N 267

С 24 марта текущего года действует новая редакция раздела XXI приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации " (далее - Постановление N 719).

В частности, указанный раздел получил новое наименование "Химическая и нефтегазохимическая продукция" и дополнен новыми видами продукции и соответствующими требованиями к ним в целях отнесения к промышленной продукции, произведенной на территории РФ.

- постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства";

- постановления Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. N 1119 "Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 07.03.2019 N 239 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

_________________________________________

23 марта 2020 года

Банк России решил сохранить ключевую ставку на уровне 6% годовых

Информация Банка России от 20 марта 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ оставил ключевую ставку неизменной - 6% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходило с июня прошлого года до февраля нынешнего года. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 24 апреля 2020 года.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

_________________________________________

Необходимость предупреждения распространения коронавирусной инфекции - основание для закупки в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 19 марта 2020 г. N 24-06-06/21324

Письмо ФАС России от 18 марта 2020 г. N ИА/21684/20

По мнению представителей Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Таким образом, заказчик вправе осуществить закупку у единственного контрагента на указанном основании в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, применению не подлежит, поскольку указанный перечень распространяется исключительно на закупки для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Также в письме отмечается, что при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, специалисты антимонопольного ведомства уточнили, что заказчики на указанном основании вправе проводить закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции, при условии наличия причинно-следственной связи между указанными действиями и предметом закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Закупка в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

20 марта 2020 года

Минобороны России утвердило критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и технологичной продукции для целей формирования плана закупки

Приказ Министра обороны РФ от 31 января 2020 г. N 35

17 марта текущего года вступили в силу утвержденные приказом Министра обороны РФ от 31.01.2020 N 35 Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.

В соответствии с документом, критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является их научно-техническая новизна.

К высокотехнологичной продукции отнесены товары, работы, услуги, удовлетворяющие совокупности критериев:

- соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;

- высокотехнологичность производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При этом общим критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и высокотехнологичной продукции является экономическая эффективность применения продукции.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

_________________________________________

19 марта 2020 года

Изменились критерии отнесения газовых турбин и газотурбинных генераторных установок к промышленной продукции, произведенной на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 258

В позиции раздела V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", соответствующие кодам по ОКПД 2 27.11.32 "Установки генераторные с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более" и 28.11.23 "Турбины газовые, кроме турбореактивных и турбовинтовых (мощностью от 35 МВт до 499 МВт)" внесены изменения.

В частности, дополнительные требования к промышленной продукции, соответствующей позиции по коду ОКПД 2 27.11.32 "Установки генераторные с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более" изложены в новой редакции. В частности, установлены требования к лицензии, на основании которой производителю передаются права на производство соответствующей продукции. Кроме этого, установлено требование о наличии у изготовителя на территории Российской Федерации аттестованного испытательного оборудования для узлов горячего тракта.

Кроме этого, из наименования продукции по коду ОКПД 2 28.11.23 исключено указание на максимальную мощность указанного оборудования.

Указанные изменения вступают в силу 20 марта текущего года.

- постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 г. N 239 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

_________________________________________

17 марта 2020 года

Дополнительные требования к оснащению автобусов аппаратурой ГЛОНАСС/GPS при перевозке групп детей не применяются до 31 мая 2020 года

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2020 г. N 245

Соответствующее исключение содержится в новом п. 3, которым дополнено постановление Правительства РФ от 15.06.2019 N 772 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99".

Указанные изменения вступают в силу 19 марта текущего года.

Напомним, согласно позиции 5 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, в случае закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами к участникам предъявляются обязательные требования о наличии автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены в установленном порядке тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При этом требование к году выпуска автобусов не применяется до 30 июня 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

16 марта 2020 года

Утвержден Порядок представления в Казначейство документов для открытия лицевого счета и санкционирования расходов, если контракт по ГОЗ с гостайной

Приказ Минфина России от 31 декабря 2019 г. N 264н

С 15 марта текущего года действует новый Порядок представления головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства выписки из государственного контракта, заключенного в целях реализации гособоронзаказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащих сведения, составляющие гостайну.

Выписка из контракта с гостайной представляется для:

- открытия головному исполнителю (исполнителю) лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- санкционирования расходов головного исполнителя (исполнителя), источником финансового обеспечения которых являются средства для расчетов по гособоронзаказу.

Выписка из документа с гостайной, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), представляется для санкционирования указанных выше расходов головного исполнителя (исполнителя).

Названные выписки составляются головным исполнителем (исполнителем) по установленным формам на бумажном носителе и представляются в территориальный орган Федерального казначейства при непосредственном обращении.

Территориальный орган Федерального казначейства проверяет предоставленные выписки и либо осуществляет открытие лицевого счета, санкционирование расходов головного исполнителя (исполнителя), либо возвращает их головному исполнителю (исполнителю) с указанием причин возврата.

_________________________________________

13 марта 2020 года

Разъяснены особенности заполнения форм, предусмотренных Порядком направления сведений для включения в реестр контрактов, содержащий гостайну

Письмо Казначейства России от 25 февраля 2020 г. N 07-04-05/03-3771

В подготовленном специалистами Казначейства России письме разъясняются нюансы заполнения форм "Сведения о заключенном контракте (его изменении)", "Сведения об исполнении (о расторжении) контракта", прилагающихся к Порядку формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов.

В частности, специалисты ведомства отметили, что если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, поле "Количество" раздела III "Объект закупки" формы "Сведения о заключенном контракте (его изменении)" заказчиком не заполняется.

Также подчеркивается, что контроль соответствия полей "Цена контракта в валюте", "Цена контракта в рублях" полю "Итого" раздела III "Объект закупки" формы "Сведения о заключенном контракте (его изменении)" территориальным органом Федерального казначейства не осуществляется. При этом в случае возникновения в прикладном программном обеспечении информационной системы "Автоматизированная система Федерального казначейства" технических проблем при регистрации сведений, в связи с несоответствием указанных полей, территориальным органам Федерального казначейства необходимо завести обращение в подсистеме управления процессами эксплуатации СУЭ ФК о снятии контроля соответствия соответствующих полей и приложить к обращению скан-копию рассматриваемого письма.

Кроме этого, в случае представления в территориальный орган Федерального казначейства указанных форм, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, такие документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны, в том числе поля "гриф секретности" и "Пункт перечня" должны быть заполнены.

В случае представления соответствующих документов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на бумажном носителе, они распечатываются по утвержденной форме, в том числе распечатывается "Обратная сторона последней страницы". При этом поле "гриф секретности" не заполняется или в нем указывается "Несекретно".

Кроме того, поле "Уч. N" распечатывается на каждой странице формы за исключением последней страницы, поле "Номер страницы", "Всего страниц" распечатываются на каждой странице.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок внесения сведений, составляющих государственную тайну, в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов, содержащий такие сведения

_________________________________________

12 марта 2020 года

ВС РФ: участники не обязаны указывать в заявке точный компонентный состав средств дезинфекции

Определение ВС РФ от 23 января 2020 г. N 306-ЭС19-27343 по делу N А12-47043/2019

Заказчик при проведении закупки дезинфицирующих средств потребовал от участников подробного описания характеристик товаров в заявке, не предусмотрев при этом возможности поставки их эквивалентов. Участник, полагая, что заказчик указанными действиями ограничил количество участников закупки, подал в антимонопольный орган жалобу. Доводы участника комиссия управления ФАС России признала частично обоснованными.

Другой участник закупки полагая, что позиция антимонопольного органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обжаловал решение в арбитражный суд.

Суды трех инстанций не нашли оснований для признания решения антимонопольного органа недействительным. В частности, суды указали, что включение в аукционную документацию описания рецептуры дезинфицирующего средства, в том числе указание процентного содержания действующих веществ, носит избыточный характер и формирует узконаправленных поставщиков, что, в свою очередь приводит к ограничению количества участников закупки.

При этом суды отметили, что все дезинфицирующие средства, прошедшие государственную регистрацию, отвечают нормативно установленным требованиям к качеству и безопасности.

В свою очередь ВС РФ отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

_________________________________________

11 марта 2020 года

Изменился перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 4 марта 2020 г. N 509-р

Правительство РФ дополнило перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень).

В указанный Перечень включено Акционерное общество "Банк ДОМ.РФ".

В новой редакции Перечень действует с 4 марта текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение путем внесения денежных средств заявки на участие в торгах в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

10 марта 2020 года

Минфин подготовил законопроект об оптимизации контрактной системы

Информация Минфина России от 17 февраля 2020 г.

Специалисты министерства подготовили новый проект поправок в Закон N 44-ФЗ. Как отмечают разработчики законопроекта, документ предусматривает комплексную оптимизацию контрактной системы в сфере закупок, упрощение проводимых процедур, сокращение их сроков.

В частности, если документ будет принят в его первоначальном варианте, количество конкурентных способов закупок уменьшится до трех: конкурс, аукцион, запрос котировок. Порядок проведения указанных процедур будет унифицирован. При этом предлагается установить единые требования к содержанию извещений, срокам их размещения, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также предусмотреть единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

Кроме этого, в соответствии с документом исключается составление документации о закупке - вся информация о закупке будет включаться непосредственно в извещение. Снимается ограничение предельного годового объема закупок, которые могут быть проведены с применением запроса котировок в электронной форме.

Увеличивается количество участников закупки, с которыми заключается контракт. Так, предполагается, что в случае уклонения участника закупки от заключения контракта, заказчик направит контракт для заключения каждому следующему участнику до заключения контракта.

Предполагается, что указанные поправки вступят в силу в июле 2020 года.

Также специалисты Минфина России подготовили сравнительную таблицу изменений в Закон N 44-ФЗ.

_________________________________________

6 марта 2020 года

Актуализированы Правила ведения реестра контрактов

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. N 180

Согласно новой редакции подп. "е" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), при заключении контракта в реестр контрактов включается информация о наименовании страны происхождения товара независимо от того, были ли установлены при осуществлении закупки условия, запреты, ограничения допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Аналогичные изменения внесены и в подп. "е" п. 3 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с изменениями, внесенными в подп. "к" п. 2 Правил, в составе информации об исполнении контракта в реестр включается информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, наименование страны происхождения товара - также независимо от установленных условий, запретов, ограничений допуска иностранных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, п. 2 Правил дополнен новым подп. "п", согласно которому в реестр включается информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Указанные изменения вступят в силу 1 апреля текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов

_________________________________________

5 марта 2020 года

Скорректированы типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2020 г. N 180

В частности, в соответствие с положениями Закона N 44-ФЗ приведены сноски 2 и 3 типовой формы заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, а также в сноски 3 и 4 типовой формы заявки на участие в электронном аукционе. Так, согласно изменениям, наименование страны происхождения товара включается в заявку при закупке товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в соответствии с общероссийским классификатором стран мира. Конкретные показатели товара включаются в заявку в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого при выполнении работ, оказании услуг, и отсутствия в документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке. При этом указанная информация не включается в заявку в случае включения проектной документации в документацию об электронном аукционе.

Аналогичные изменения внесены в типовую форму заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

Указанные изменения вступили в силу 4 марта текущего года.

Кроме этого, с 1 июля 2020 года действует новая редакция типовой формы заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Напомним, что согласно ч. 5 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ определенные Правительством РФ типовые заявки и типовая документация, соответствующая установленным требованиям, обязательны для применения участниками закупки и заказчиками.

_________________________________________

3 марта 2020 года

Закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в целях подготовки проведения общероссийского голосования проводятся у единственного контрагента

Федеральный закон от 27 февраля 2020 г. N 27-ФЗ

Соответствующим пунктом 30.1 дополнен перечень случаев закупки у единственного контрагента, предусмотренный ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, согласно новой редакции п.п. 6, 7 и 9 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ из сферы действия Закона N 44-ФЗ выведены закупки, осуществляемые при подготовке проведения общероссийского голосования:

- участковыми, территориальными избирательными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований (за исключением избирательных комиссий муниципальных образований, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ);

- связанные с привлечением избирательными комиссиями, комиссиями референдума граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с обеспечением полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума;

- связанные с закупкой ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии.

Указанные изменения вступают в силу 9 марта текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

2 марта 2020 года

ФАС России: осуществление закупок посредством "электронных магазинов" является правом, а не обязанностью заказчиков

Письмо ФАС России от 27 января 2020 г. N МЕ/4930/20

В частности, в подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме отмечается, что законодательство о контрактной системе не содержит норм, обязывающих государственных, муниципальных заказчиков и участников торгов осуществлять закупки малого объема посредством "электронного магазина".

При этом подчеркивается, что осуществление закупок малого объема посредством "электронных магазинов" является правом, а не обязанностью государственных, муниципальных заказчиков.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок закупки по Закону N 44-ФЗ у единственного поставщика

_________________________________________

Февраль 2020 года

28 февраля 2020 года

Должен ли субподрядчик, осуществляющий инженерные изыскания по договору на подготовку проектной документации, быть членом соответствующей СРО?

Письмо Минстроя России от 15 января 2020 г. N 568-ТБ/02

На этот вопрос ответили специалисты Минстроя России. В частности, они отметили, что если договором подряда на подготовку проектной документации быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, в этом случае в соответствии с ч. 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ генподрядчик осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Кроме того, именно работники генподрядчика согласно ч. 6 ст. 55.5 и ч.ч. 1 и 3 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

При этом подчеркивается, что обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Требование к участнику закупки по Закону N 44-ФЗ о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством

_________________________________________

27 февраля 2020 года

Минфин рассказал об особенностях закупки услуг банка для осуществления расширенного банковского сопровождения контракта

Письмо Минфина России от 18 декабря 2019 г. N 09-04-07/99052

В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что отбор заказчиком банка в указанном случае осуществляется способами, предусмотренными Законом N 44-ФЗ с учетом ограничения в отношении предельной стоимости указанных услуг. Способ определения контрагента заказчик выбирает в соответствии с положениями главы 3 Закона N 44-ФЗ.

При этом заказчик вправе установить цену контракта, равную нулю, если банк привлекается для осуществления простого банковского сопровождения, заключающегося в проведении мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта. В этом случае нормы Закона N 44-ФЗ заказчиком не применяются.

Кроме этого, подчеркивается, что применяя методы определения и обоснования НМЦК, в том числе в случае невозможности применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ - используя иные методы, при осуществлении закупки с целью привлечения банка для осуществления расширенного банковского сопровождения контракта заказчик также должен исходить из установленных ограничений в отношении предельной стоимости услуг банка.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Банковское сопровождение контракта по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

26 февраля 2020 года

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ

Приказ Минстроя России от 14 января 2020 г. N 10/пр

Минстрой России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил:

- типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ (далее - Типовые условия);

- информационную карту типовых условий контракта на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.

В соответствии с Типовыми условиями в контракт включается один из следующих видов работ:

- подготовка проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства);

- выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

- выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

- выполнение инженерных изысканий в целях подготовки проектной документации для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

- подготовка рабочей документации;

- корректировка проектной документации (внесение изменений);

- корректировка проектной и рабочей документации (внесение изменений).

Типовые условия должны применяться заказчиками при формировании проекта контракта в случае закупки работ, соответствующих кодам ОКПД2 71.12.12 - 71.12.19, а также кодам ОКВЭД2 71.11, 71.12, при любом размере цены контракта.

Также в информационной карте указывается, что Типовые условия применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ. При этом Типовые условия не применяются при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр вступает в силу 1 января 2021 года.

_________________________________________

25 февраля 2020 года

Утвержден Порядок санкционирования расходования целевых средств при их казначейском сопровождении в 2020 году

Приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 220н

Минфин России в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон N 380-ФЗ) утвердил Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком определены средства, в отношении которых осуществляется санкционирование - это средства, предоставляемые на основании:

- соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, вкладов в имущество юридических лиц не увеличивающих их уставные капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, соглашений о предоставлении из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов субсидий юридическим лицам, если заключение соглашения о предоставлении субсидии не предусмотрено;

- государственных контрактов, предусмотренных п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 5 Закона N 380-ФЗ;

- государственных и муниципальных контрактов, заключаемых на сумму 100 млн руб. и более, договоров о капитальных вложениях;

- контрактов, на сумму 100 млн руб. и более, заключаемых федеральными учреждениями за счет субсидий, предоставляемых в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 и ст. 78.2 БК РФ;

- договоров о проведении капитального ремонта;

- договоров, контрактов, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственных контрактов, соглашений, нормативных правовых актов о предоставлении субсидии, контрактов учреждений, договоров о капитальных вложениях, договоров о проведении капитального ремонта.

Кроме этого, Порядком определены правила взаимодействия получателей бюджетных средств и территориальных органов Федерального казначейства, предоставления сведений об операциях с целевыми средствами и их проверки.

К порядку также прилагаются формы:

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения об операциях с целевыми средствами (приложение N 1);

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения об источниках поступления целевых средств (приложение N 2);

- документа, в соответствии с которым в казначейство представляются сведения о направлениях расходования целевых средств (приложение N 3);

- выписки из государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, договора, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (приложение N 4);

- выписки из документа-основания, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (к выписке из государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, договора) (приложение N 5);

- реестра документов-оснований (приложение N 6);

- расшифровки к платежному документу (приложение N 7);

- уведомления о полном исполнении государственного контракта (приложение N 8).

Порядок вступил в силу 24 февраля 2020 года.

_________________________________________

21 февраля 2020 года

Закупки лекарственных препаратов, применяемых при лечении онкологических заболеваний, могут разрешить по их торговым наименованиям

Перечень поручений Правительства РФ от 14 февраля 2020 г.

Правительство РФ поручило Минздраву России до 14 марта 2020 года сформировать проект перечня лекарственных препаратов, применяемых при лечении онкологических заболеваний, закупка которых может осуществляться по их торговым наименованиям. При этом министерство может подготовить предложения по внесению изменений в Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.

Также в срок до 12 марта 2020 года Минздрав России, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России и ФАС России представят на рассмотрение Правительства РФ предложения о возможности отмены ограничений в отношении отдельных лекарственных препаратов, используемых при социально-значимых заболеваниях.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

20 февраля 2020 года

Утвержден новый типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования

Приказ Минпромторга России от 27 декабря 2019 г. N 5090

Минпромторг России в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов утвердил новые типовой контракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Типовой контракт) и информационную карту к указанному контракту.

В Типовом контракте учтены изменения, внесенные в Закон N 44-ФЗ и Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011.

В информационную карту добавлены соответствующие объекту закупки коды КТРУ 33.13.10.000- 00000001 - 33.13.10.000- 00000003. Кроме этого, из информационной карты исключено условие, согласно которому Типовой контракт не применяется в отношении закупок, осуществляемых по гособоронзаказу.

Соответствующий приказ вступил в силу 18 февраля 2020 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Приказ Федерального казначейства от 25 октября 2019 г. N 30н

____________________________________________

19 февраля 2020 года

Определен порядок подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при централизованных закупках ПО для ведения бюджетного учета

Казначейство России в соответствии с абзацами 3 и 5 подп. "б" п. 6 Правил взаимодействия Минкомсвязи России с федеральными органами исполнительной власти при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 658 утвердило Порядок подтверждения поставки товаров, выполнения работ (их результатов), оказания услуг, направления информации о выявленных недостатках по поставке товаров, выполнению работ (их результатов), оказанию услуг, а также подтверждения устранения выявленных недостатков по поставке товаров, выполнению работ (их результатов), оказанию услуг при осуществлении централизованных закупок ПО для ведения бюджетного учета (далее - Порядок).

В частности, в соответствии с указанным Порядком при осуществлении централизованных закупок ПО Казначейство России уведомляет федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казенные учреждения о планируемой поставке не позднее 5 рабочих дней с даты заключения соответствующего контракта в случае, если контрактом определена точная дата поставки, или не позднее чем за 5 рабочих дней до согласованной даты поставки.

При отсутствии недостатков при исполнении указанных контрактов получатели ПО направляют Казначейству России соответствующее подтверждение не позднее 5 рабочих дней с даты поставки. В случае выявления недостатков при исполнении контрактов получатели ПО должны в этот же срок уведомить об этом Федеральное Казначейство.

Непредставление указанной информации означает подтверждение поставки товаров, окончания выполнения работ (отдельного этапа выполнения работ), оказания услуг (отдельного этапа оказания услуг).

Приказом Федерального казначейства от 25.10.2019 N 30н (далее - Приказ N 30н) также утверждены формы:

- подтверждения поставки товаров, выполнения работ (их результатов), оказания услуг при осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета;

- направления информации о выявленных недостатках по поставке товаров, выполнению работ (их результатов), оказанию услуг при осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета;

- подтверждения устранения выявленных недостатков по поставке товаров, выполнению работ (их результатов), оказанию услуг при осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета.

Приказ N 30н вступил в силу 16 февраля текущего года.

_________________________________________

Утверждены формы документов, применяемых в случае приостановлении открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа

Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 3н

Минфин России в соответствии с подп. "б" п. 7, п. 8, п. 11 раздела II, п. 14 раздела III, п.п. 27-28, п. 31 раздела V Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте РФ, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1819, определил формы:

- уведомления о приостановлении открытия лицевого счета;

- информации о подтверждении открытия лицевого счета или об отказе в его открытии;

- уведомления об открытии лицевого счета головному исполнителю (исполнителю) или об отказе в его открытии;

- уведомления об отказе в принятии к исполнению платежных документов;

- уведомления о приостановлении операций по лицевому счету;

- уведомления об обоснованности или о необоснованности приостановления операции по лицевому счету;

- уведомления о проведении ранее приостановленной операции или отказе в проведении ранее приостановленной операции.

Документ вступил в силу 18 февраля 2020 года.

_________________________________________

18 февраля 2020 года

Разъяснены особенности формирования ИКЗ в ходе закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 11 февраля 2020 г. N 24-01-08/9109

В частности, специалисты Минфина России в своем письме рассказали, что при формировании позиции плана-графика, содержащей информацию об указанных закупках, в 27-29 разрядах ИКЗ указывается "0". А при заключении контракта с единственным контрагентом на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера позиции плана-графика, содержащей информацию о таких закупках).

Напомним, в соответствии с подп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков в план-график в форме отдельной закупки включается в том числе информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Кроме этого, согласно п. 3 Порядка формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) указанный код соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, в том числе осуществляемых в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с п. 8 Порядка на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27 - 29 разрядах ИКЗ указываются значения "0".

При этом п. 9 Порядка предусмотрено, что на этапе заключения контракта с единственным контрагентом в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах ИКЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

_________________________________________

Определен порядок формирования идентификатора контракта при казначейском сопровождении средств в валюте РФ

Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 2н

Казначейство России в соответствии с подп. "д" п. 6 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ утвердило Порядок формирования идентификатора соглашения, государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения и договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила формирования идентификатора государственного контракта при казначейском сопровождении средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений чч. 3 - 6) и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и предоставленных на основании контрактов, договоров и соглашений, перечисленных в подп. "а" - "е" п. 4 Правил казначейского сопровождения средств в валюте РФ.

В соответствии с Порядком, идентификатор используется для идентификации контрактов, а также расчетов по контрактам, заключенным в рамках исполнения соответствующих контрактов.

Порядок не распространяется на случаи заключения контрактов в целях реализации гособоронзаказа. Также указанные идентификаторы контрактов не используются для идентификации контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну.

Присвоенный идентификатор государственного контракта сохраняется на весь период действия соответствующего контракта, договора, соглашения.

Порядок вступил в силу 18 февраля 2020 года.

_________________________________________

Изменились правила хранения документов, образующихся в процессе осуществления закупок

Приказ Росархива от 20 декабря 2019 г. N 236

Росархив утвердил новый Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (далее - Перечень), которым в том числе определены сроки и особенности хранения документов, образующихся в ходе закупок, осуществляемых заказчиками в соответствии с законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В частности, в соответствии с Перечнем определены сроки хранения:

- положения (регламента) о контрактных управляющих; контрактной службе; закупках товаров, работ, услуг; комиссиях по осуществлению закупок товаров, работ, услуг - постоянно;

- планов-графиков - 3 года;

- документов, составляемых в ходе проведения процедур определения контрагента, - 3 года;

- документов (извещений, положений, протоколов) о закупках в соответствии с Законом N 223-ФЗ - 3 года;

- реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок принятых по ним решений и выданных предписаний - 5 лет.

Хранить реестр закупок, осуществленных без заключения контракта, заказчики должны не 5 лет, как это было установлено приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558, а до ликвидации организации.

Кроме этого, в соответствии с Перечнем 5 лет хранятся все без исключения договоры и контракты, а не только по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам.

Документ вступил в силу 18 февраля 2020 года.

_________________________________________

17 февраля 2020 года

Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактам в 2020 году

Приказ Минфина России от 25 декабря 2019 г. N 255н

Минфин России в соответствии с подп. "в" п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств и подп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа утвердил Порядок порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:

- ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;

- распределения накладных расходов;

- раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).

В частности, в соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).

Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.

К Порядку прилагаются также рекомендуемые образцы форм:

- расчета суммы накладных расходов;

- информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;

- выписки из регистров аналитического учета.

Документ действует с 16 февраля 2020 года.

_________________________________________

14 февраля 2020 года

В каких случаях казначейство приостановит операции со средствами гособоронзаказа в 2020 году?

Приказ Минфина России от 12 декабря 2019 г. N 226н

Финансовое ведомство в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" определило критерии приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных ОФК при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа.

Среди таких критериев, в частности, определены:

- списание средств для оплаты труда или внесения обязательных платежей в бюджет и/или внебюджетные фонды в размере, превышающем 50% суммы контракта;

- перечисление прибыли, предусмотренной условиями контракта, в размере, превышающем 20% суммы контракта.

Приказ вступил в силу 14 февраля текущего года.

_________________________________________

13 февраля 2020 года

Автономным и бюджетным учреждениям могут запретить закупки работ и услуг, предусмотренных соответствующим заданием

Проект федерального закона N 893779-7

Оказание услуг и выполнение работ, включенных в государственное/муниципальное задание - обязанность бюджетного или автономного учреждения, закрепленная законом.

Вместе с тем отмечена отрицательная практика, когда учреждения не выполняют задание самостоятельно, а закупают у других юридических лиц, услуги и работы, содержащиеся в его задании. Такая ситуация в конечном итоге приводит к снижению качества государственных/муниципальных работ и услуг и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Правительство РФ подготовило законопроект, предусматривающий запрет на осуществление бюджетными и автономными учреждениями закупок работ и услуг, предусмотренных заданием, за счет средств субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.

Предполагается, что будут и исключения из данного правила - соответствующие случаи определит Правительство РФ. Так, в отношении работ и услуг, включенных в федеральные и региональные перечни, допускается возможность привлечения соисполнителей, а вот по услугам из общероссийского перечня такой возможности не планируется.

_________________________________________

12 февраля 2020 года

Утверждены правила оценки эффективности деятельности органов, осуществляющих контроль в рамках Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2020 г. N 90

Правительство РФ в соответствии с ч. 32 ст. 99 Закона N 44-ФЗ утвердило Правила оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок оценки эффективности деятельности органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в том числе показатели контрольно-надзорной деятельности, механизм сбора информации о деятельности указанных органов, порядок анализа показателей и применения результатов такого анализа.

Анализ контрольно-надзорной деятельности будет осуществляться на основе показателей, в качестве которых определены доли решений органов контроля:

- принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;

- принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;

- подлежащих размещению в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, и размещенных в реестре в отчетном году с нарушением установленных сроков.

Приведены формулы расчета указанных показателей, при этом анализ показателей осуществляется Минфином России и отражается в ежегодном сводном аналитическом отчете.

Правила вступают в силу 15 февраля 2020 года.

____________________________________________

11 февраля 2020 года

Минстрой утвердил порядок определения НМЦК при осуществлении закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности

Приказ Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр

В соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее - Приказ N 841/пр) утверждены:

- Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок);

- Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика).

Порядок применяется при определении НМЦК в отношении:

- подрядных работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу расположенных на территории РФ капитальных объектов, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.

В соответствии с указанным документом определение НМЦК производится на основании проектной документации проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости строительства, определенной в соответствии со ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ, с учетом НДС. Перечень, объемы и стоимость учитываемых при определении НМЦК проектно-сметным методом работ и услуг устанавливаются заказчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией по объекту закупки.

Результат определения НМЦК оформляется заказчиком в виде протокола в соответствии с рекомендуемым образцом.

К Порядку также прилагаются формы следующих документов:

- расчета начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации;

- расчета начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок услуг по исполнению функций технического заказчика;

- расчета начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выполнению строительных работ в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ;

- проекта сметы контракта.

В соответствии с Методикой, смета контракта должна содержать наименования конструктивных решений, видов работ, их цены на принятую единицу измерения, и общую стоимость, определенную с учетом подлежащих выполнению объемов работ. К документу прилагается рекомендуемый образец сметы контракта.

Также предусмотрен порядок составления сметы при заключении контракта по итогам проведения конкурентных способов определения подрядчиков. В этом случае смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в ЕИС проекта сметы контракта посредством указания цены каждого конструктивного решения, вида работ с учетом пропорционального снижения НМЦК участником закупки, с которым заключается контракт.

Кроме этого, Методика включает порядок внесения изменений в смету заключенного контракта, в том числе внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных видов работ.

Приказ N 841/пр вступает в силу 15 февраля 2020 года.

____________________________________________

10 февраля 2020 года

Банк России вновь снизил ключевую ставку

Информация Банка России от 07 февраля 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ставку с 10 февраля 2020 года на 25 б.п., до 6% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 20 марта 2020 года.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

____________________________________________

7 февраля 2020 года

ВС РФ: устранение поставщиком недостатков товаров до истечения срока поставки исключает удержание заказчиком суммы штрафа

Определение ВС РФ от 15 января 2020 г. N 306-ЭС19-25786

По итогам электронного аукциона между заказчиком и поставщиком заключен контракт на поставку технических средств реабилитации. В ходе приемки товара приемочная комиссия заказчика выявила несоответствие ряда позиций техническому описанию и отказала в приемке.

Поставщик до истечения определенного условиями контракта срока поставки товара осуществил замену ошибочно отгруженного товара на товар, соответствующий условиям контракта. Новую партию товара заказчик принял без замечаний, между тем он удержал сумму штрафа из внесенного поставщиком обеспечения исполнения контракта.

Поставщик, посчитав действия заказчика незаконными, обратился с иском в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования. Принимая решение суд первой инстанции учел своевременное устранение истцом недостатков, отсутствие факта ненадлежащего исполнения обязательств по контракту. При этом суд подчеркнул, что приведенные обстоятельства исключают нарушение прав заказчика и ответственность поставщика в виде штрафа.

Вышестоящие суды не нашли оснований для пересмотра или отмены судебного акта. В частности, в определении ВС РФ отмечается, что своевременное устранение истцом недостатков поставленного товара до истечения срока поставки, факт принятия заказчиком товара свидетельствуют об отсутствии оснований для удержания заказчиком суммы штрафа из обеспечительного платежа по контракту.

В передаче кассационной жалобы заказчика для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ было отказано.

____________________________________________

6 февраля 2020 года

Минфин предлагает актуализировать порядок согласования применения закрытых способов определения контрагентов по Закону N 44-ФЗ

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Министерство в соответствии с ч. 3 ст 84 Закона N 44-ФЗ подготовило проект правил согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее Правила), которые должны прийти на смену Порядку, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 (далее - Приказ N 189).

В частности, в соответствии с проектом Правил порядок согласования антимонопольным органом применения закрытого способа закупки будет применяться в случае проведения закрытых:

- конкурса;

- конкурса с ограниченным участием;

- двухэтапного конкурса;

- аукциона;

- конкурса в электронной форме;

- конкурса с ограниченным участием в электронной форме;

- двухэтапного конкурса в электронной форме;

- аукциона в электронной форме.

Предполагается, что для получения необходимого согласования заказчики должны будут сформировать и направить соответствующее обращение в антимонопольный орган по утвержденной форме. Правила также содержат порядок заполнения указанного обращения и перечень прилагаемых к нему информации и документов.

Обращение направляется на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации. Соответствующее решение по итогам рассмотрения обращения антимонопольный орган должен принять в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.

Согласно проекту приказа об утверждении Правил, в случае утверждения документ вступает в силу с 1 июля 2020 года, но не ранее признания утратившим силу Приказа N 189.

____________________________________________

5 февраля 2020 года

Росздравнадзор рассказал о требованиях, которым должны соответствовать участники осуществляемой по Закону N 44-ФЗ закупки лекарственных средств

Письмо Росздравнадзора от 16 января 2020 г. N 01И-71/20

В частности, в своем письме специалисты ведомства отметили, что если объектом закупки является поставка лекарственных средств заказчику необходимо установить требование к участникам о наличии у организации оптовой торговли, не являющейся производителем лекарственных средств, лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами". При этом розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами", не может быть участником закупки, объектом которой является поставка лекарственных средств.

Кроме этого, участник указанной закупки - производитель лекарственных средств в составе своей заявки предоставляет лицензию на осуществление деятельности по производству лекарственных средств.

Таким образом, при проведении закупки лекарственных средств заказчики должны установить требование к участникам о наличии у организации соответствующей лицензии.

Напомним, согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участникам закупки является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

____________________________________________

4 февраля 2020 года

Определены критерии отказа в открытии лицевых счетов Казначейством при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказу в текущем году

Приказ Федерального казначейства от 23.12.2019 N 39н

Федеральное казначейство в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" утвердило критерии приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров) по государственному оборонному заказу (далее - Критерии).

В соответствии с Критериями приостановление открытия (отказ в открытии) лицевых счетов производится в случаях:

- несоответствия реквизитов, предусмотренных к заполнению клиентом при представлении документов для открытия лицевого счета, данным ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выявленное территориальным органом Федерального казначейства;

- наличия в отношении клиента сведений:

- о ликвидации, реорганизации или об исключении клиента из ЕГРЮЛ (ЕГРИП),

- о банкротстве,

- об отношениях связанности (аффилированности) с государственным заказчиком, юридическими лицами и ИП, являющимися головными исполнителями по государственным контрактам, исполнителями по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения государственных контрактов;

- выявления сведений о месте регистрации или месте нахождения клиента в государстве (на территории), включенном (включенной) в перечень государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ);

- выявления наличия у клиента, представителя клиента, бенефициарного владельца или учредителя клиента регистрации в государстве или на территории, включенных в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Критерии вступят в силу 11 февраля 2020 года.

____________________________________________

3 февраля 2020 года

ВС РФ разъяснил особенности привлечения к ответственности должностных лиц заказчика за нарушения при принятии решения о допуске к участию в закупке

Постановление ВС РФ от 11 декабря 2019 г. N 29-АД19-6

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе председатель аукционной комиссии предложила допустить к участию в закупке заявку, в содержании которой отсутствовал конкретный показатель. При этом другие члены комиссии не согласились с мнением председателя и большинством голосов проголосовали за отказ в допуске заявки к участию в закупке.

Постановлением антимонопольного органа председатель аукционной комиссии была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. При этом Суды трех инстанций не нашли оснований для отмены указанного постановления.

В то же время ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов и отменил соответствующие акты в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях председателя аукционной комиссии.

В частности, Суд отметил, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, выражается, в том числе в признании заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке. Таким образом, основания для вывода о наличии состава правонарушения в деянии председателя аукционной комиссии, проголосовавшей за допуск к участию в аукционе заявки, отсутствовали, поскольку аукционной комиссией не было принято решение о признании этой заявки надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе.

____________________________________________

Январь 2020 года

31 января 2020 года

Скорректирован порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 13 ноября 2019 г. N 1500/19

ФАС России внесла изменения в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа (далее - Порядок), утвержденный приказом от 02.12.2015 N 1197/15.

В частности, согласно новой редакции абз. 2 п. 1.6 Порядка комиссии по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа теперь обязаны вести протокол рассмотрения дела в любом случае, даже если ведется аудиозапись заседания комиссии. Кроме этого, основанием для переноса рассмотрения дела, с учетом внесенных изменений, является привлечение в качестве ответчика лица, ранее участвовавшего в данном деле в ином статусе. Соответствующие поправки внесены в абз.4 п. 1.6 и п. 2.88 Порядка.

Установлен срок уведомления контролирующим органом заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, материалов. Согласно новой редакции п. 1.21 Порядка уведомить заявителя о принятом решении контролирующий орган обязан в течение трех рабочих дней. Также в течение трех рабочих дней копия определения об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство направляется лицам, участвующим в деле. Соответствующие изменения внесены в п. 2.125 Порядка.

Приказ ФАС России о внесении указанных изменений в Порядок вступает в силу 7 февраля 2020 года.

____________________________________________

30 января 2020 года

Утвержден порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств в 2020 году

Приказ Минфина России от 13 декабря 2019 г. N 232н

Порядок утвержден в соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в которой, в частности, указано, что условие о казначейском обеспечении обязательств включается в условия контрактов, заключаемых в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий.

Порядок вступает в силу с 2 февраля текущего года.

____________________________________________

29 января 2020 года

Утвержден порядок казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов в 2020 году

Положение Минфина России и Банка России от 19 декабря 2019 г. NN 239н, 707-П

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Минфин России и Банк России установили порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов", и условиями которых предусмотрено казначейское обеспечение обязательств).

В частности, документ определяет порядок:

- информационного взаимодействия в ходе исполнения контракта;

- выдачи и перевода казначейского обеспечения обязательств;

- исполнения и отзыва казначейского обеспечения обязательств, в том числе переведенного;

- возврата без исполнения соответствующих документов.

Положение вступает в силу с 7 февраля 2020 года.

____________________________________________

28 января 2020 года

Контракт жизненного цикла может быть заключен в случае закупки медицинской техники

Постановление Правительства РФ от 21 января 2020 г. N 27

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1087 дополнен новым подпунктом "с", согласно которому контракты жизненного цикла можно будет заключать в случае закупки медицинской техники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 ОКПД 2.

Указанные изменения вступают в силу 31 января 2020 года.

Напомним, что ранее мы писали о поручении Президента РФ Правительству РФ предоставить предложения о включении соответствующих положений в перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт жизненного цикла - это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

____________________________________________

27 января 2020 года

До заказчиков довели средневзвешенные цены одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков, в отношении которых установлены ограничения допуска к госзакупкам

Письмо Минздрава России от 29 ноября 2019 г. N 25-3/И/2-11362

В своем письме специалисты Минздрава России проинформировали заказчиков о средневзвешенных ценах на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения допуска для целей осуществления закупок (далее - Перечень N 2), утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 (далее - Постановление N 102):

Также в документе приведены сведения по коэффициенту локализации (Кл) для расчета НМЦК при закупке медицинских изделий, включенных в Перечень N 2.

Кроме этого, отмечается, что коэффициент (И), соответствующий уровню инфляции, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Напомним, в силу п. 2.3 Постановления N 102 при закупках медизделий, включенных в Перечень N 2, документация о закупке должна содержать НМЦК, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Предусмотренная Методикой формула расчета НМЦК включает средневзвешенную цену медизделий, включенных в Перечень N 2. Средневзвешенные цены рассчитываются Аналитическим центром при Правительстве РФ и доводятся до заказчиков Минздравом России.

____________________________________________

1 февраля истекает срок размещения в ЕИС годового отчета о закупках у субъектов МСП

Заказчики, на которых в соответствии с п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение) распространяется обязанность осуществлять закупки у субъектов МСП, не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, должны разместить в ЕИС информацию о годовом объеме закупки, которую они обязаны осуществить у субъектов МСП.

Отдельные конкретные заказчики, входящие в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р, обязаны дополнительно готовить отдельный годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП. Указанный отчет размещается в ЕИС также не позднее 1 февраля. Прочие заказчики такой отчет не формируют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

Годовые отчеты отдельных заказчиков по Закону N 223-ФЗ о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ)

____________________________________________

24 января 2020 года

Предложены предельные размеры НМЦК, при превышении которых для заключения контракта по итогам несостоявшейся закупки потребуется согласование

Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении предельных размеров начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком..."

Минфин России разработал проект нормативного правового акта, в соответствии с которым определяются предельные размеры НМЦК, при превышении которых контракт с единственным контрагентом в случае признания закупки несостоявшейся заключается на основании пунктов 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

В частности, предполагается установить следующие предельные размеры НМЦК:

- 1 млрд руб. - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного аукциона;

- 100 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд путем проведения электронного аукциона;

- 20 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного конкурса, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;

- 10 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд путем проведения электронного конкурса, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме;

- 1 тыс. руб. - при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения контрагента.

Также предлагается утвердить порядок согласования контрольным органом заключения контракта в указанном случае.

Напомним, согласно новым п. 4 ч. 5 и ч. 11 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которые вступят в силу с 1 июля текущего года, заключение контракта с единственным контрагентом в случае признания закупки несостоявшейся осуществляется в соответствии с п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если НМЦК превышает установленный Правительством РФ предельный размер, в установленном порядке.

____________________________________________

23 января 2020 года

ВС РФ признал недействующими разъяснения ФАС России о порядке заключения контракта с победителем закупки, применяющим УСН

Решение ВС РФ от 9 декабря 2019 г. N АКПИ19-798

Такое решение ВС РФ вынес по иску о признании недействующим письма ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения" (далее - Письмо).

В частности, в своем решении Суд подчеркнул, что указанный в Письме порядок включения в проект контракта вариативного условия о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается" из п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, на которую ссылается ФАС России, не вытекает. Тем самым антимонопольное ведомство фактически ввело новое нормативное правовое регулирование.

Таким образом, ВС РФ решил признать Письмо не действующим со дня принятия.

Напомним, что в указанном письме ФАС России указала о необходимости установления заказчиком в проекте контракта вариативного условия о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается". При этом подчеркивалось, что указание в проекте контракта указанного условия является обязательным и не зависит от волеизъявления заказчика.

Также ФАС России сообщила, что при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.

____________________________________________

22 января 2020 года

Минфин рассказал, какие условия контрактов, заключенных с единственным контрагентом, можно изменять

Письмо Минфина России от 19 декабря 2019 г. N 24-03-07/99602

Специалисты министерства разъяснили порядок применения заказчиками положений п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которому допускается изменение существенных условий контрактов по соглашению сторон в случае заключения контракта в соответствии с п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Так, в письме подчеркивается, что в случаях, указанных в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по согласованию сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену и срок исполнения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 января 2020 года

Актуализирован Порядок обмена информацией между заказчиком и Казначейством в целях ведения реестра контрактов, составляющих гостайну

Приказ Федерального казначейства от 8 ноября 2019 г. N 31н

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Казначейства России от 08.11.2019, которым вносятся изменения в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов (далее - Порядок), утвержденный ведомственным приказом от 28.11.2014 N 18н.

В частности, в соответствии с утвержденными изменениями актуализирован перечень кодов, которые указываются при формировании информации о контракте, заключенном с единственным контрагентом.

Кроме этого, скорректированы правила формирования информации о цене контракта и о размере внесенного обеспечения его исполнения, в составе которой теперь указывается наименование и код валюты, в которой осуществляется оплата контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором валют.

В новой редакции Порядка учтены положения ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой предусматриваются закупки по цене единиц товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта.

Также актуализированы формы документов, формируемых в целях обмена информацией о заключенных контрактах между заказчиком и Казначейством России.

Указанные изменения вступают в силу 25 января 2020 года.

____________________________________________

20 января 2020 года

Минстрой разъяснил особенности определения НМЦК при осуществлении закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности

Информационное сообщение Министроя России

В частности, специалисты министерства рассказали о нюансах определения НМЦК при осуществлении закупок:

- работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации;

- услуг по исполнению функций технического заказчика;

- работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;

- работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- строительных работ в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположенных на территории РФ.

Также в информационном сообщении содержатся рекомендуемые формы документов, формируемых заказчиками при обосновании НМЦК в указанных случаях. Приведен порядок составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства и рекомендуемая смета указанного контракта.

____________________________________________

17 января 2020 года

Может ли одно и то же лицо выступать подрядчиком по контракту на выполнение строительных работ и осуществлять при этом строительный контроль?

Разъяснения ФАС России от 23 декабря 2019 г.

В подготовленных специалистами антимонопольного ведомства разъяснениях отмечается, что осуществление одной организацией подрядных работ и строительного контроля является фактически контролем "над самим собой", что очевидно противоречит целям и задачам строительного контроля.

В связи с этим подчеркивается, что подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.

Между тем специалисты ФАС России констатируют, что Закон N 44-ФЗ не содержит оснований для отклонения участника закупки от участия в определении контрагента или отказа от заключения контракта с победителем закупки в случае, если исполнитель по выполнению функций строительного контроля и подряда является одним и тем же лицом.

____________________________________________

16 января 2020 года

Изменился перечень банков, уполномоченных на ведение спецсчетов

Распоряжение Правительства РФ от 10 января 2020 г. N 5-р

В указанный Перечень включены:

- Общество с ограниченной ответственностью "Хоум Кредит энд Финанс Банк";

- Акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства".

В новой редакции Перечень действует с 10 января текущего года.

Рекомендцем:

Энциклопедия решений

Обеспечение путем внесения денежных средств заявки на участие в торгах в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

В перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла планируется включить закупки медицинских изделий

Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности в городе Светлогорске Калининградской области (утв. Президентом РФ 8 января 2020 г.)

Президент РФ поручил Правительству РФ до 1 апреля текущего года предоставить предложения о включении соответствующих положений в указанный перечень, который в настоящее время определен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

____________________________________________

15 января 2020 года

Разъяснены нюансы электронного документооборота при приемке исполнения по контрактам

Письмо Казначейства России и ФНС России от 18 декабря 2019 г. NN 14-00-06/27476, АС-4-15/26126@

В частности, в совместном письме отмечается, что в ЕИС реализована первая очередь функциональных возможностей по формированию и подписанию электронной подписью электронных документов о приемке в рамках исполнения контракта по формату, утвержденному ФНС России для представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг).

При этом в отношении электронных документов о приемке применим следующий порядок их формирования и передачи:

- документ о приемке, сформированный в ЕИС в электронной форме и подписанный электронными подписями, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручными подписями;

- в случае истребования у налогоплательщика документа о приемке, сформированного в ЕИС в электронной форме, он представляется в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи в порядке, определенном ФНС России в соответствии с п. 4 ст. 31 и ст.ст. 93 и 93.1 НК РФ.

Аналогичный порядок может быть использован налогоплательщиком для представления в налоговые органы приложенных к документу о приемке файлов скан-образов документов, созданных на бумажном носителе (в случае их истребования в рамках налоговых проверок).

В случае истребования налоговым органом документов, содержащих дополнительную информацию к информации, отраженной в сформированном в ЕИС документе о приемке, составленных в электронной форме не по формату, установленному ФНС России, такие документы передаются на бумажном носителе в виде заверенной налогоплательщиком копии с отметкой о подписании документа электронной подписью.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг

____________________________________________

Определен опорный банк для оборонно-промышленного комплекса, с участием которого осуществляются расчеты по государственному оборонному заказу

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 517-ФЗ

Согласно новой редакции п. 4.2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) уполномоченным банком, в котором для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу открывается отдельный счет, является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса, указанный в Законе N 275-ФЗ, или определенный Правительством РФ. При этом указанным опорным банком определен "Промсвязьбанк".

Указанные поправки в Закон N 275-ФЗ вступили в силу 8 января текущего года.

____________________________________________

14 января 2020 года

Минздрав разъяснил особенности определения эквивалентности лекарственных препаратов в целях осуществления закупок по Закону 44-ФЗ

Письмо Минздрава России от 17 декабря 2019 г. N 3175/25-2

В подготовленном специалистами министерства письме рассмотрен вопрос особенностей описания объекта закупки лекарственных препаратов для медицинского применения в рамках одного МНН с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок.

В частности, в документе отмечается, что в описание объекта закупки входит МНН (в случае отсутствия химическое, группировочное наименование), лекарственная форма (с учетом всех эквивалентных лекарственных форм), дозировка (с учетом эквивалентных кратных/некратных дозировок), количество лекарственного препарата (с соответствующим пересчетом кратных/некратных дозировок), остаточный срок годности. При этом подчеркивается, что если лекарственные формы имеют одинаковый способ введения и способ применения, но различны по уровню фармакокинетических характеристик и фармакологического действия, вследствие чего клинический эффект также различен, указанные лекарственные формы не могут быть признаны эквивалентными.

Приводятся источники, из которых может быть использована информация в целях установления эквивалентности дозировок препаратов, среди которых:

- инструкция по медицинскому применению лекарственного средства;

- клинические рекомендации;

- стандарт медицинской помощи.

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Определен новый случай, когда в предмете контракта могут быть объединены работы по проектированию и строительству капитального объекта

Определение предмета контракта на выполнение подрядных работ на проектирование и строительство

Статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частями 55 - 63, в соответствии с которыми в целях реализации национальных проектов допускается возможность заключения контракта, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, определенного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Указанный контракт может быть заключен по итогам проведения аукциона в электронной форме или открытого конкурса в электронной форме.

Минфину России предстоит разработать методику составления сметы указанного контракта, порядок изменения его цены, порядок определения НМЦК. При этом установлено, в целях определения и обоснования НМЦК такого контракта проектно-сметный метод не применяется.

Определены случаи изменения существенных условий контракта.

Результатом выполненной работы по контракту в указанном случае является здание или сооружение, в отношении которых получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Указанные изменения вступили в силу с 8 января текущего года.

Энциклопедия решений

____________________________________________

13 января 2020 года

Определены дополнительные требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ работ по техническому обслуживанию медицинской техники

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1922

Приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (далее - Приложение N 1) дополнено пунктом 8, в соответствии с которым определены дополнительные требования к участникам закупки работ по техническому обслуживанию (монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт) медицинской техники, включенной в коды по ОКПД 2 26.60.11,26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122. Дополнительные требования к участникам в соответствии с указанным пунктам предъявляются если НМЦК превышает 10 млн руб.

К участию в соответствующих закупках будут допущены участники, имеющие за последние 3 года до даты подачи заявки опыт исполнения(с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Законом N 223-ФЗ, на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники либо контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ по результатам проведения совместных конкурса или аукциона, на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники. При этом стоимость такого контракта (договора), совокупная стоимость таких контрактов должна составлять не менее 20% НМЦК.

Соответствующие изменения вступили в силу 8 января текущего года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Заказчики по Закону N 223-ФЗ будут включать в реестр договоров информацию о стране происхождения товаров

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1906

В соответствии с новой редакцией подпунктов "д" и "з" пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, которая вступит в силу с 1 апреля текущего года, заказчики при формировании в реестре договоров информации о заключенном договоре, а также о результатах его исполнения, будут в том числе указывать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором. Эта информация будет включаться в реестр договоров также в отношении товаров, поставка которых предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ

____________________________________________

На 1 июля 2021 года перенесена дата наделения Казначейства исключительными полномочиями по ведению реестра контрактов, содержащего гостайну

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1906

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 постановления Правительства РФ от 13.04.2017 N 443, до 1 июля 2021 года приостановлено действие пунктов 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. Таким образом, до указанной даты обязанности по ведению реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, продолжают исполнять Федеральное казначейство совместно с уполномоченными органами. При этом формирование и направление сведений, подлежащих включению в реестр, и направление уполномоченным органом заказчику соответствующих сведений и протоколов осуществляются в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны. А о создании реестровой записи уполномоченный орган извещает заказчика в течение 3 рабочих дней с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны.

Рекоменжуем:

Энциклопедия решений

____________________________________________

На полгода продлен срок действия особенностей осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1906

Согласно новой редакции п. 5 постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" до 1 июля 2020 года продлен срок действия этого нормативного акта.

Указанные изменения действуют с 30 декабря 2019 года.

____________________________________________

Изменились правила использования заказчиками при описании объекта закупки информации из позиций, вновь включенных в КТРУ

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1906

Согласно новой редакции п. 9 Правил использования КТРУ, которая действует с 30 декабря 2019 года, заказчики вправе описывать объект закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указывая в качестве кода КТРУ код товара, работы, услуги согласно ОКПД2, в случае размещения извещения об осуществлении закупки до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции КТРУ. Напомним, предыдущая редакция указанного пункта Правил использования КТРУ предусматривала право заказчиков описывать объект закупки без использования КТРУ при осуществлении закупки, предусмотренной планом-графиком закупок, который был утвержден до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 января 2020 года

Уточнен порядок проведения запроса котировок в электронной форме

С 1 июля 2020 года вступает в силу новая редакция ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой устанавливается порядок проведения запроса котировок в электронной форме (далее также - запрос котировок).

В частности, согласно изменениям, внесенным в ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, с 500 тыс. руб. до 3 млн руб. увеличивается предельное значение НМЦК, при котором заказчики вправе осуществлять закупки указанным способом. Годовой объем таких закупок не должен превышать 10% СГОЗ заказчика, при этом исключается ограничение годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн руб.

Кроме этого, с 5 до 4 дней сокращен минимальный срок подачи заявок участниками, который исчисляется со дня, следующего за днем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

____________________________________________

Наименование страны происхождения товара указывается в заявках участников в обязательном порядке

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ

С 1 января 2020 года вступили в силу новые редакции п. 2 ч. 2 ст. 51, подп. "а" п. 3 ч. 4 ст. 54.4, подп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 66, п. 8 ч. 3 ст. 73, п. 3 ч. 6 ст. 83, п. 3 ч. 6 ст. 83.1, п. 2 ч. 2 ст. 88 Закона N 44-ФЗ. При этом страна происхождения товара указывается в заявках участников вне зависимости от установления заказчиком в извещении и документации о закупке условий, запретов, ограничений допуска товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

9 января 2020 года

Скорректированы предусмотренные Законом N 44-ФЗ требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии

В соответствии с новыми частями 1.3-1.6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ, которые вступили в силу 28 декабря 2019 года, заявки участников и исполнение контрактов могут быть обеспечены в том числе банковскими гарантиями, выданными банком, в отношении которого действует план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности указанного банка. В этом случае право банка выдавать соответствующие гарантии действует независимо от его соответствия требованиям, указанным в ч. 1.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

При этом банк не исключается из перечня банков, предусмотренного ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Также банк включается в перечень в случае, если он был все же исключен из перечня до принятия Советом директоров Банка России соответствующего решения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

____________________________________________

В Закон N 44-ФЗ включены положения, определяющие порядок закупки товаров у единственного контрагента на электронной площадке