• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Новости для кадровика (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика

Октябрь 2020 года

15 октября 2020 года

Верно ли оплачивать праздники, приходящиеся на период сохранения среднего заработка?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-15571

Согласно п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Чуть меньше года назад Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 13.11.2019 N 34-П указал, что данная норма не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере, отличном от его среднего месячного заработка, исчисленного исходя из размера полученной им заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению. При этом судьи раскритиковали такой подход, согласно которому размер выходного пособия определяется как средний месячный заработок, исчисленный с учетом количества лишь рабочих дней, приходящихся на первый месячный период после увольнения. В таком случае работники, подлежащие увольнению с выплатой выходного пособия, ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, продолжающими трудовую деятельность, заработок которых не может снижаться в зависимости от наличия в оплачиваемом месяце нерабочих праздничных дней.

За прошедшее время в правоприменительной практике укрепилась точка зрения, согласно которой Конституционный Суд РФ тем самым предписал определять число дней, подлежащих оплате в периоде сохранения среднего заработка, путем суммирования количества рабочих дней по графику работника и нерабочих праздничных дней. Однако такая позиция не учитывает других тезисов, которые были сформулированы Конституционным Судом РФ в том же постановлении. Судьи в нем также указали на недопустимость определения размера выходного пособия на основе такого случайного фактора, как количество рабочих и нерабочих праздничных дней в месяце, непосредственно следующем за увольнением. Всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, независимо от даты увольнения на равных условиях должна обеспечиваться государственная гарантия, предусмотренная статьей 178 ТК РФ. Однако, если просто оплачивать работникам праздники, приходящиеся на период сохранения среднего заработка, неравенство в размере такого заработка в зависимости от даты увольнения между работниками сохранится, просто в более выгодном положении окажутся уже те работники, которые увольняются перед праздниками.

Просьба прокомментировать указанные противоречия поступила в Минтруд России. От прямого ответа в ведомстве уклонились, указав, что постановления КС РФ в силу ст. 5 ТК РФ не включены в перечень актов, которыми осуществляется регулирование трудовых отношений. Правда, не вполне ясно, какое это имеет значение с учетом того, что выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл законоположений является общеобязательным в силу ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ.

Тем не менее, чиновники также обратили внимание, что согласно обсуждаемому постановлению размер выходного пособия определяется исключительно на основе исчисленного в установленном порядке среднего месячного заработка, не является оплатой какого-либо периода (прошедшего или будущего) и выплачивается работнику при увольнении. Размер данной выплаты зависит от ранее полученных работником в качестве оплаты его труда денежных сумм; она призвана обеспечить уволенному лицу средства к существованию в размере не меньшем, чем средний месячный заработок, исчисленный исходя из его заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению. Соответственно, размер выходного пособия не может зависеть от каких бы то ни было обстоятельств, имевших место после увольнения работника.

Правда, никаких разъяснений относительно того, как же считать средний заработок, чтобы добиться такого результата, Минтруд не привел.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Определение количества дней, подлежащих оплате, в периоде сохранения среднего заработка

___________________________________________

Зарплату иностранным работникам нельзя платить наличными

Обзор судебной практики Арбитражного суда Дальневосточного округа за первый квартал 2020 года

Осуществление резидентом валютной операции в виде выплаты иностранным работникам заработной платы из кассы, минуя счета в уполномоченном банке, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Такой тезис включил в обзор судебной практики АС Дальневосточного округа.

Признавая правомерным штраф, наложенный на организацию налоговым органом, судьи исходили из того, что расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов уполномоченных банков.

Следовательно, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета, открытые в уполномоченных банках. Таким образом, выплата зарплаты наличными денежными средствами из кассы организации является незаконной валютной операцией.

Отметим, что справедливость такого подхода подтверждает в том числе и Верховный Суд РФ. Тем не менее, в арбитражной практике по-прежнему можно встретить точку зрения о том, что обязанность физического лица - нерезидента открывать счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента законодательством не предусмотрена. И если трудовой договор не содержит такого условия, то выплата заработной платы наличными не будет нарушением. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений "Особенности выплаты заработной платы работникам - иностранцам".

___________________________________________

14 октября 2020 года

Право работника на получение "диспансерных" дней освобождения от работы не привязано к конкретному возрасту

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 октября 2020 г. N 14-2/ООГ-15567

В сети "Интернет" нередко можно встретить информацию о том, что диспансеризация взрослого населения проводится 1 раз в 3 года, и пройти ее гражданин может, если в текущем году ему исполнилось или исполнится: 18, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39 лет. Такие разъяснения приводятся в том числе и на сайте Минтруда России (https://mintrud.gov.ru/events/1264). Это подталкивает некоторых правоприменителей к выводу о том, что лица иных возрастов не могут пройти диспансеризацию, а значит, не могут и воспользоваться правом на освобождение от работы для этих целей, гарантированное им статьей 185.1 ТК РФ. Да и сам Минтруд буквально недавно писал, что работодатель может определить, "имеет ли работник право в этом году на прохождение диспансеризации - соответствует ли возраст проведения диспансеризации возрасту сотрудника".

Действительно, в прежнем Порядке проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения (который утратил силу в 2019 году) проведение диспансеризации строго привязывалось к конкретному возрасту гражданина. Однако действующим Порядком такая зависимость не установлена. Из Перечня приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического медицинского осмотра и первого этапа диспансеризации в определенные возрастные периоды мужчинам в возрасте от 18 до 64 лет включительно, невозможно сделать вывод о том, что лица какого-либо возраста не имеют права на прохождение диспансеризации. Более того, прямо указывается, что если при обращении гражданина для прохождения диспансеризации установлено, что исследование не проводилось ранее в рекомендованные сроки, то исследование проводится при обращении, график последующих исследований смещается согласно рекомендуемой частоте проведения исследования.

Отвечая на вопрос о том, можно ли отказать работнику, которому в этом году исполнилось 20 лет, в предоставлении дней освобождения от работы для прохождения диспансеризации, Минтруд пришел к выводу о том, что если работник не проходил диспансеризацию в возрасте 18 - 19 лет, то в возрасте 20 лет он имеет право на освобождение от работы на один рабочий день с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка, а работодатель обязан обеспечить реализацию этого права по заявлению работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

Утверждены новые правила по охране труда в морских и речных портах

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 июня 2020 г. N 343н (зарегистрирован в Минюсте 05.10.2020)

6 октября 2020 года были официально опубликованы Правила по охране труда в морских и речных портах.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - физическими лицами и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими организацию и выполнение портовых работ, и работниками.

Предыдущие Правила, утвержденные приказом Минтруда России от 21.01.2019 N 30н, признаются утратившими силу.

Документ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Справка о правилах охраны труда

Энциклопедия решений

Путеводитель по охране труда

___________________________________________

13 октября 2020 года

Минтруд подтвердил свою позицию по количеству оплачиваемых часов при прохождении диспансеризации

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14796

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников при прохождении диспансеризации на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. По общему правилу продолжительность такого освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года. Для отдельных категорий работников установлен повышенный уровень гарантий.

Отвечая на вопрос о том, будут ли работнику оплачены все рабочие часы, приходящиеся на день освобождения от работы для прохождения диспансеризации, специалисты Минтруда России отметили, что "норма рабочего времени в связи с прохождением диспансеризации или с иными причинами отсутствия на работе уменьшается на количество часов, рассчитанных за отсутствующий период из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (40, 36 или иное количество часов)". Иными словами, какой бы продолжительности смену в связи с диспансеризацией ни пропустил работник, которому установлена, например, 40-часовая рабочая неделя, норма его рабочего времени сократится только на восемь часов.

Ранее Минтруд также указывал, что при предоставлении дней прохождения диспансеризации, трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов). Следовательно, и средний заработок за работником сохраняется только за 8 часов в день. Когда продолжительность рабочего дня более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени (письмо от 02.09.2020 N 14-2/ООГ-14195). Тогда мы уже высказывали сомнения в справедливости данной позиции (см. новость от 08.09.2020).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

К работникам образовательных учреждений нельзя применять санкции за отказ от иммунизации от коронавируса

Письмо Министерства просвещения РФ от 24 сентября 2020 г. N МП-П-3394

Минпросвещения России ответило на депутатский запрос относительно увольнения или отстранения от работы сотрудника образовательного учреждения за отказ от иммунизации от COVID-19, отказ от сдачи тестов на коронавирус и на антитела. В письме ведомства указывается, что обязательное лабораторное обследование (сдача тестов на COVID-19 и антитела) учителей и других сотрудников образовательных организаций перед началом учебного года или в течение учебного процесса не предусмотрено.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой короиавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, а должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - предписания о дополнительных противоэпидемических мероприятиях, в том числе проведении профилактических прививок и обследований. Однако пока соответствующих решений не принято.

Увольнение или отстранение от работы сотрудника образовательного учреждения за отказ от иммунизации от COVID-19, отказ от сдачи тестов на коронавирус и на антитела ТК РФ не предусмотрено.

___________________________________________

Можно ли объявить простой сокращаемому работнику?

Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 8Г-6080/2020[88-8067/2020]

Нередко на практике возникает ситуация, когда до определенной работодателем (с учетом необходимости соблюдения двухмесячного срока уведомления и ограничений на увольнение отдельных категорий работников по инициативе работодателя) даты увольнения работников в связи с сокращением остается еще много времени, а предоставить таким работникам работу в силу тех или иных обстоятельств уже невозможно. Многие работодатели квалифицируют соответствующие периоды как простой и оплачивают их по правилам ст. 157 ТК РФ.

Большинство судей считают такие действия работодателей противоправными. Обычно в таких случаях отмечается, что под простоем в силу ст. 72.2 ТК РФ понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Если же работодатель не предоставляет работнику работу вплоть до самого увольнения, то критерий временности не соблюдается. Фактически работодатель заведомо знал, что предоставить работнику работу он никогда уже не сможет, и не планировал этого делать. Простоем такая ситуация не является, и оплачиваться как простой соответствующие периоды непредоставления работнику работы не могут (см., например, определения Восьмого КСОЮ от 21.05.2020 N 8Г-8710/2020[88-9446/2020], Свердловского областного суда от 20.12.2019 N 33-20523/2019, Кемеровского областного суда от 06.06.2019 N 33-5978/2019, Хабаровского краевого суда от 20.12.2018 N 33-8807/2018, Мурманского областного суда от 28.08.2018 N 33-2528/2018, Волгоградского областного суда от 12.07.2018 N 33-10331/2018, Курского областного суда от 19.04.2018 N 33-1164/2018, Обзор апелляционной и кассационной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за второе полугодие 2015 года).*

Однако не все судьи соглашаются с таким подходом. Примером тому может служить недавнее определение Седьмого КСОЮ. Суд оценил правомерность объявления простоя работнику кредитной организации, у которой была отозвана лицензия на осуществление банковских операций. В результате у работодателя не было работы, которую он мог бы предоставить данному работнику, в связи с чем он был отправлен в простой, а также было принято решение о сокращении его должности. Суд не усмотрел нарушений в таких действиях работодателя. Судьи исходили из того, что после отзыва лицензии та работа, которую выполнял работник в соответствии с должностной инструкцией, объективно отсутствовала, поэтому введение простоя не могло быть признано незаконным, действующее трудовое законодательство не запрещает объявлять простой в период уведомления о сокращения штата.

Отметим, что аналогичную точку зрения можно встретить и в других судах (см. определения Свердловского областного суда от 13.02.2020 N 33-2011/2020, Хабаровского краевого суда от 03.10.2019 N 33-7262/2019, от 09.09.2019 N 33-6098/2019, Ростовского областного суда от 20.12.2018 N 33-22651/2018, Московского областного суда от 15.08.2018 N 33-24834/2018).

 

______________________________

* Примеры применения такого подхода можно встретить и в случаях объявления простоя работнику, который подлежит увольнению по другим основаниям (например, по соглашению сторон), - см. определение Новосибирского областного суда от 14.03.2019 N 33-1454/2019.

___________________________________________

12 октября 2020 года

Суд не счел сезонное отсутствие работы основанием для простоя

Определение Первого КСОЮ от 03 августа 2020 г. по делу N 8Г-16571/2020[88-18046/2020]

Прокурор обратился в суд в защиту интересов работников котельной, которым работодатель в связи с окончанием отопительного сезона и прекращением эксплуатации сезонных котельных в межотопительный период объявил простой по причинам, не зависящим от воли работодателя. Требуя признать объявление простоя незаконным, прокурор указывал, что простой должен быть обусловлен чрезвычайными обстоятельствами, возникшими внезапно, к числу которых не относится приостановление работы котельной в связи с окончанием отопительного сезона, поскольку такое обстоятельство является ожидаемым и будет повторяться ежегодно, в то время как с работниками заключены бессрочные трудовые договоры и работодатель обязан предоставить работникам возможность исполнять их трудовую функцию.

Суд первой инстанции такие аргументы не убедили. Судьи решили, что у работодателя имелись технологические и экономические причины для объявления простоя, хотя и пришли к выводу о необходимости квалификации такого простоя как возникшего по вине работодателя.

Однако с такой позицией, в свою очередь, не согласились суды апелляционной и кассационной инстанций. Трудовой кодекс характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. В любом случае простой является временным событием и работодатель в силу статей 22, 56 ТК РФ обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором. Приостановление работы котельной до наступления следующего отопительного сезона изначально исключает возможность принятия работодателем каких-либо мер по прекращению простоя, в связи с чем отсутствие работы в данном случае не обладало признаками ее временного приостановления. Само по себе извлечение экономии при приостановке деятельности котельной не могло явиться причиной экономического характера для введения простоя. Фактически, по мнению судей, речь в данном случае идет о сезонном характере работы, что в нарушение требований ст. 294 ТК РФ не было отражено в трудовом договоре.

Признав приказ об объявлении простоя незаконным, судьи указали на необходимость оплаты труда работникам по правилам ст. 155 ТК РФ как не выполнявшим трудовые обязанности по вине работодателя, то есть в размере среднего заработка.

___________________________________________

Правила расчета федерального МРОТ снова изменят

Проект федерального закона N 1027748-7

Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Закон о минимальном размере оплаты труда и в Закон о прожиточном минимуме.

Законопроектом предлагается устанавливать на федеральном уровне прожиточный минимум с учетом медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда - с учетом медианной заработной платы. При этом МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.

Медианный доход - это величина дохода, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины - ниже. При таком подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно (ранее - ежеквартально).

Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы (МЗП) в 2021 году составит 42% (12 792 рубля). По сравнению с действующим МРОТ (12 130 рублей) рост составит 5,5%. Напомним, что по "старым" правилам расчета МРОТ на 2021 год должен составить 12 392 рублей в месяц (см. новость от 22.09.2020), что на 400 руб. меньше предлагаемого законопроектом.

С 2021 года соотношение МРОТ и МЗП устанавливается в размере 42%.

Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы пересматривается не реже 1 раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.

Порядок исчисления МЗП установит Росстат.

В случае принятия законопроекта поправки вступят в силу с 1 января 2021 года.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Величина прожиточного минимума

Федеральный МРОТ

Энциклопедия решений

Минимальный размер оплаты труда

___________________________________________

9 октября 2020 года

Подготовлены новые правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (подготовлен 30.09.2020)

Минтруд разработал новые Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Они заменят ныне действующие Правила 2012 года.

В частности, в новых Правилах будет четко прописан механизм финансирования. Предупредительные меры будет оплачивать страхователь, получая потом возмещение от ФСС за счет взносов от НС и ПЗ, начисленных за текущий год, за вычетом расходов по травматизму.

Расширят и список расходов, которые можно будет профинансировать за счет взносов. Это приобретение приборов, устройств, оборудования или комплексов для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья сотрудников с вредными условиями.

Изменятся и документы, используемые при взаимодействии с ФСС в рамках финансирования предупредительных мер, а также некоторые сроки.

Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 января 2021 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма

___________________________________________

ГАРАНТ запустил бота в Telegram

Компания "Гарант" создала бота в Telegram. Теперь пользователи мессенджера могут за пару кликов узнать самые важные правовые новости, найти интересующий документ или открыть систему ГАРАНТ.

Бот - программа, которая помогает выполнять рутинную работу. Пользователь делает запрос своему помощнику, а тот в точности выполняет все, о чем его попросили. Работает он в автоматическом режиме и значительно облегчает процесс поиска информации. Например, вы хотите ознакомиться с заголовками самых актуальных новостей законодательства. Ориентируясь на подсказки, программа предложит рассказать подробней или перейти к следующей. Если вы захотите прочесть новость полностью, бот откроет аннотацию к ней, а также предложит ознакомиться с ее полным текстом на портале "Гаранта".

Если вам понадобится найти конкретный документ, сообщите его боту, он сформирует поисковый запрос и откроет систему ГАРАНТ по нужной ссылке. По завершении работы можно оставить отзыв о работе бота. Это поможет развивать и совершенствовать программу.

___________________________________________

8 октября 2020 года

Работодатель не может требовать от работников результатов теста на коронавирус

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 октября 2020 г. N 14-2/10/ФС-1503

Минтруд ответил на вопрос о том, может ли работодатель контролировать прохождение работниками тестирования на коронавирус. В ведомстве указали, что в силу ст. 88 ТК РФ работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции. Таким образом, правовых оснований требовать у работника справку, подтверждающую отрицательный результат тестирования на covid-19, следовательно, как и самого прохождения теста, по мнению чиновников, у работодателя не имеется.

_______________________________________

С 1 января 2021 года вступает в силу новое положение о подготовке граждан в области защиты от ЧС

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1485

Действующее в настоящее время Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547) с 1 января 2021 года утратит силу.

В соответствии с новым Положением для работающего населения подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций будет предусматривать инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца (вместо проведения занятий по рекомендуемым программам), а также, как и раньше, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках.

Для руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий предусматривается проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. В настоящее время одним из вариантов подготовки руководителей организаций является курсовое обучение, с 1 января 2021 года такая форма обучения для указанных выше лиц не предусмотрена.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, будет являться обязательным лишь получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы. Возможность прохождения курсового обучения в качестве альтернативы дополнительному профессиональному образованию с 1 января 2021 года также будет отсутствовать.

_______________________________________

Противодействие коррупции - новая тематика Правового консалтинга ГАРАНТ

Расширен круг тематик, по которым дают разъяснения эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Теперь получить квалифицированный ответ профессионала можно и по актуальной на сегодняшний день тематике "Противодействие коррупции".

Новая тематика правовой поддержки будет интересна в первую очередь сотрудникам органов власти, органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений. Такими вопросами в организации могут заниматься должностные лица, на которых возложены обязанности по организации работы, связанной с противодействием коррупции, специалисты кадровой службы или отдельно созданных для этих целей служб.

В рамках данного направления рассматриваются следующие вопросы:

- Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции;

- Формирование антикоррупционной политики в органах госвласти, органах местного самоуправления и государственных (муниципальных) учреждениях;

- Практика проведения анализа коррупционных рисков в органах государственной власти, органах местного управления и государственных (муниципальных) учреждениях;

- Минимизация коррупционных рисков при осуществлении закупок;

- Антикоррупционная экспертиза проектов гражданско-правовых договоров и локальных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) учреждений;

- Специальные требования к должностным лицам в целях противодействия коррупции;

- Ответственность за коррупционные правонарушения и непринятие мер по противодействию коррупции;

- Порядок контроля и надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;

- Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) учреждений с надзорными и правоохранительными органами, общественно-политическими организациями по вопросам профилактики и противодействия коррупции, практика создания эффективного регламента совместных расследований.

Эксперты ГАРАНТа - аттестованные аудиторы, профессиональные бухгалтеры, налоговые консультанты и дипломированные юристы, большинство из которых имеют ученую степень и большой опыт работы в данной сфере. Своевременное обращение за консультацией поможет быстро решить возникший вопрос и избежать правовых нарушений и штрафов.

С полным перечнем тематик Правового консалтинга ГАРАНТ можно ознакомиться здесь.

___________________________________________

На какие карты можно перечислять пособия после 1 октября?

Информационное письмо Банка России от 30 сентября 2020 г. N ИН-04-45/139

Информация Фонда социального страхования РФ от 5 октября 2020 г.

01.10.2020 фактически истек срок обязательного перехода на карты "Мир" для получения ряда соцвыплат (в том числе пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, единовременных пособий при рождении ребенка и др.).

Однако Центробанк проинформировал кредитные организации о неприменении до 31 декабря 2020 года мер ответственности за зачисление указанных выплат на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием платежных карт, не являющихся национальными платежными инструментами.

Таким образом, до нового года перечислять пособия можно на те карты, которые имеются у получателей пособий, и банки должны принимать такие платежи.

Прокомментировал эту ситуацию и ФСС России. В Фонде также отмечают, что законодательством допускается получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а также единовременного пособия при рождении ребенка на любой банковский счет, даже в случае, если по нему осуществляются операции c использованием банковских карт любой платежной системы (например, VISA, MasterCard и др.). Та же возможность доступна, если у застрахованного лица случай временной нетрудоспособности или беременность и роды наступает 1 раз в 2 года или реже. Кроме того, получить пособия можно также на банковские счета клиентов - физических лиц, не предусматривающие осуществления по ним операций с использованием платежных карт, либо посредством наличных расчетов (в том числе через организации почтовой связи).

___________________________________________

7 октября 2020 года

Актуализированы правила заполнения СЗВ-СТАЖ

Постановление ПФР от 2 сентября 2020 г. N 612п (зарег. в Минюсте РФ 01.10.2020)

Скорректировано постановление Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п, которым утверждены формы персучета СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1 и др. Необходимость изменений вызвана поправками, внесенными в законодательство из-за пандемии COVID-19.

Так, Федеральными законами N 172-ФЗ и N 102-ФЗ введены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. В связи с этим Классификатор параметров, используемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также электронный формат сведений дополнен кодами категорий застрахованного лица "МС", "ВПМС", "ВЖМС", "КВ", "ВПКВ", "ВЖКВ".

Кроме того, Правительством был определен перечень медработников, для которых с 1 января по 30 сентября 2020 года действовал особый порядок исчисления страхового стажа. Для заполнения сведений персучета в отношении медработников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее, предусмотрен код "ВИРУС".

Постановление вступает в силу 13 октября 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)

_______________________________________

С 12 октября обновлен перечень документов для проверки лиц, принимаемых на работу в сфере транспортной безопасности

Приказ Министерства транспорта РФ от 28 августа 2020 г. N 332 (зарег. в Минюсте 30.09.2020)

При приеме граждан на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, действуют ограничения, которые касаются в т. ч. наличия судимости, психических заболеваний. Субъект транспортной инфраструктуры проверяет соблюдение ограничений с помощью предоставленных документов. Минтранс обновил перечень последних.

Не упоминается медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. В перечень вошло свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (при наличии).

Уточнены требования к фотографиям. Часть поправок обусловлена введением электронных трудовых книжек.

Прежний перечень утратил силу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Документы, предъявляемые при приеме на работу

_______________________________________

МВД переутвердило форму уведомления об убытии иностранца

Приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. N 641 (зарег. в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г.)

МВД заново утвердило форму уведомления об убытии иностранца или лица без гражданства из места пребывания, порядок его заполнения и направления, сроки хранения.

Предусмотрена возможность подачи уведомления через Единый портал госуслуг. В этом случае если принимающей стороной выступает организация, то уведомление должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью. Для граждан достаточно простой электронной подписи.

Форма уведомления не изменилась.

Приказ вступает в силу 12 октября 2020 года.

_______________________________________

6 октября 2020 года

Проведение проверки знания требований ОТ и других требований безопасности при работах в электроустановках и на объектах теплоснабжения откладывается

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1580

Правительство РФ вновь внесло поправки в свое Постановление о продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году. В связи с ситуацией по коронавирусу сроки действия отдельных лицензий и разрешений опять продлеваются.

Так, проведение проверки знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверка знаний требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1 июля 2021 г. не требуется, но проверка может быть проведена в комиссиях Ростехнадзора или самой организации. При этом имеющаяся аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики продлевается до 1 июля 2021 г. и считается действующей.

Также продлевается и считается действующей до 1 июля 2021 г. имеющаяся аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, а также в области промышленной безопасности.

___________________________________________

С 6 октября действуют новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2020 г. N 585н

Минтруд России утвердил новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Новый документ вступает в силу 6 октября 2020 года, с этой же даты утрачивают силу прежние правила.

Отметим, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа существенно не изменились. Минтруд лишь скорректировал процедуру подтверждения периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж. В связи с введением электронных трудовых книжек периоды работы (службы, деятельности) могут быть теперь подтверждены, помимо прочего, сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в электронном виде.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховой стаж для определения размеров пособий

___________________________________________

Меньше месяца остается на то, чтобы уведомить работников о возможности перехода на ЭТК

Согласно ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ каждый работник до 31.12.2020 включительно обязан сделать выбор относительно того, будет ли работодатель продолжать вести его бумажную трудовую книжку или перейдет на предоставление ему сведений о трудовой деятельности, и подать работодателю соответствующее заявление.

В свою очередь, на работодателе лежит обязанность в письменной форме проинформировать об этом работников. Сделать это нужно по 31 октября 2020 года включительно. Таким образом, у работодателей, которые еще не выполнили данное требование, осталось на это чуть менее месяца.

Обратите внимание, что если в организации процедура уведомления уже завершена, но после этого на работу были приняты новые сотрудники, их тоже необходимо уведомить (см. новость от 16.09.2020).

 

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как уведомить сотрудника о переходе на ЭТК?

Примерные формы

Уведомление работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде (о переходе на ЭТК)

___________________________________________

Портал "Работа в России" доработан для целей эксперимента по электронному кадровому документообороту

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. N 1568

До 31 марта 2021 г. проходит эксперимент по использованию связанных с работой электронных документов. Для участия в эксперименте работодателям необходимо обратиться в Минтруд до 1 декабря 2020 года. Эксперимент может проводиться либо с использованием информационной системы работодателя, либо системы "Работа в России".

В связи с этим Правительство РФ расширило функционал информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России": определен порядок создания, использования и хранения документов в системе в рамках этого эксперимента. Этот порядок будет действовать до даты окончания эксперимента - 31.03.2021.

Кроме того, в систему включены подсистемы "Анализ трудоустройства граждан", "Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы" и "Электронный кадровый документооборот".

___________________________________________

5 октября 2020 года

Какую информацию не следует забывать указывать в приказе об увольнении "за неоднократку"?

Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2020 г. N 86-КГ20-1-К2

Верховный Суд РФ рассмотрел дело по иску работника о признании незаконным его увольнения за неоднократное исполнение трудовых обязанностей (п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ).

Работник, трудившийся наборщиком-грузчиком, отгрузил на маршрут лишнюю продукцию, чем причинил работодателю материальный ущерб. Поскольку незадолго до этого к работнику уже применялся выговор за другое нарушение, за этот проступок работодатель решил уволить работника.

Суд первой инстанции, хотя и признал факт нарушения подтвержденным, но все же восстановил работника на работе. По мнению судьи, работодатель нарушил установленный законом порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности: соответствующий приказ работодателя не содержал сведений относительно проступка, который послужил поводом для наказания работника, в нем не указан временной промежуток, в течение которого истцом было допущено неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, и нет ссылки на документы, послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

С таким выводом не согласился суд апелляционной инстанции. Судьи сослались на то, что статья 193 ТК РФ, предусматривающая порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, не содержит требований к форме приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

Однако Верховный Суд РФ отменил апелляционное определение. Среди допущенных судьями нижестоящей инстанции ошибок, в высшем судебном органе отметили то, что не было учтено отсутствие в приказе об увольнении конкретного дисциплинарного проступка, который явился поводом к применению в отношении именно такой меры дисциплинарной ответственности, как увольнение с работы; обстоятельств совершения вменяемого работнику проступка; срока, за который им были допущены нарушения трудовой дисциплины, что давало бы ответчику основания для установления неоднократности неисполнения истцом без уважительных причин трудовых обязанностей. В названном приказе также нет ссылки на документы, послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

В итоге дело было направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей

___________________________________________

2 октября 2020 года

Ошибка при определении стажа, дающего право северянам на оплату стоимости проезда к месту отпуска, не является счетной

Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2020 г. N 57-КГ20-8-К1

Работодатель пытался через суд взыскать с работницы безосновательно выплаченную ей компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно. Работница трудилась на Крайнем Севере и в силу ст. 325 ТК РФ имела право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. По выходу работницы из отпуска по уходу за ребенком ей на основании ее заявления был предоставлен ежегодный отпуск и выплачена указанная компенсация. Однако права на нее работница к тому моменту еще не приобрела. Работодатель не учел, что время отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не подлежит учету при определении стажа работы для получения работником компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. А за вычетом периода отпуска по уходу за ребенком у работницы не было необходимого стажа с момента предыдущего использования права на оплату проезда для получения новой компенсации.

После того как данный факт выявился в ходе ревизионной проверки, работодатель обратился к работнице с просьбой добровольно вернуть излишне выплаченную ей сумму, но работница этого не сделала. В итоге работодатель за взысканием денежных средств обратился в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования работодателя. По мнению судьи, допущенная работодателем ошибка являлась счетной, а значит, в этой ситуации подлежала применению часть четвертая ст. 137 ТК РФ, устанавливающая случаи, когда возможно взыскание с работника излишне выплаченной ему заработной платы. Это решение было отменено в порядке апелляции, однако кассационный суд вернул силу решению суда первой инстанции, руководствуясь той же логикой о наличии в действиях работодателя счетной ошибки.

Точку в споре поставил Верховный Суд РФ. Суждение суда первой инстанции о том, что ошибка, допущенная работодателем при исчислении работнице компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, является счетной, суд признал неправомерным, поскольку счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях, то есть действиях, связанных с подсчетом, как то: сложение, вычитание, деление или умножение. Ошибка в применении работодателем норм закона при исчислении работнику заработной платы, предоставлении работнику различных гарантий и компенсаций, включая компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, при том что именно на работодателя законом возложена обязанность по соблюдению требований закона при начислении и выплате работнику заработной платы, предоставлению работнику льгот и компенсаций, надлежащему оформлению документов, связанных с выплатой причитающихся работнику в связи с осуществлением трудовой деятельности сумм и выплат, не свидетельствует о неправильном выполнении арифметических действий и счетной ошибкой не является.

Таким образом, оснований для взыскания в пользу работодателя излишне выплаченной работнику компенсации стоимости проезда не имелось. Отметим, что такое толкования термина "счетное ошибка" Верховный Суд РФ уже использовал ранее (см. определение от 20.01.2012 N 59-В11-17).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Удержание при счетной ошибке

___________________________________________

ПФР скорректирует форму СЗВ-ТД

Проект Приказа Правления Пенсионного фонда РФ (подготовлен 28.09.2020)

На портале проектов НПА размещен проект приказа ПФР внесении изменений в форму сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), а также формат ее представления в электронном виде.

В СЗВ-ТД появится раздел, в котором будут указываться сведения о работодателе, в отношении которого страхователь является правопреемником.

Кроме того, предусмотрены новые коды для отражения территориальных условий работы: Крайнего Севера (код РКС) и местности, приравненной к Крайнему Северу (код МКС).

Показатель "Код выполняемой функции" (кодовое обозначение занятия, соответствующее занимаемой должности (профессии), виду трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте при исполнении трудовых функций (работ, обязанностей)) будет заполняться на основании данных по Общероссийскому классификатору занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

___________________________________________

Медосмотры работников атомной отрасли: утверждены требования и перечень противопоказаний

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 июля 2020 г. N 749н

Минздрав утвердил ключевой акт по медосмотрам работников атомной энергетики (вступает в силу с 1 января 2021 года):

- предусмотрены обязательные предварительные и периодические медосмотры указанных работников, в том числе с токсикологическими исследованиями на наличие наркотиков и психотропов;

- после тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва (более 70 дней) в трудовой деятельности по другим причинам проводятся внеочередной периодический (в течение трудовой деятельности) медосмотр перед допуском работника к работе;

- работники организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, "медосматриваются" в медорганизациях ФМБА, остальные - в любых медорганизациях с лицензией на право проведения медосмотров;

- в случае затруднений или несогласия работника с результатами осмотра он осматривается в центре профпатологии;

- при этом при поступлении на работу, в течение трудовой деятельности, при выявлении психофизиологических противопоказаний для выполнения работ в области использования атомной энергии и перед началом рабочего дня (смены) проводятся психофизиологические обследования (в первых трех случаях - не дольше трех часов). Они проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (далее - ЛПФО);

- работодатель должен организовать и проведение медосмотра, и проведение психофизиологического обследования.

Установлен подробный порядок прохождения медосмотра, с перечислением необходимых исследований и осмотров врачей-специалистов (терапевта, невролога, психиатра, нарколога, женщины, дополнительно, осматриваются гинекологом).

Приведены требования к оформлению направлений на осмотр и на обследование. Работодатель обязан вести их учет.

Установлен перечень медпротивопоказаний для выдачи разрешений на выполнение определенных видов деятельности, а также перечень должностей работников, которым необходимы такие разрешения.

___________________________________________

1 октября 2020 года

ВС РФ взыскал в пользу ФСС расходы, понесенные им из-за ошибки работодателя в больничном

Определение Верховного Суда РФ от 28 июля 2020 г. N 304-ЭС20-9556

Региональным отделением ФСС России была проведена выездная проверка в организации, в результате которой был установлен факт необоснованной выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования.

Напомним, согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В ходе выездной проверки было установлено, что организацией был нарушен порядок заполнения больничных листов, а именно: в листках нетрудоспособности застрахованного лица - инвалида не было указано условие исчисления - код 45 (лицо, имеющее инвалидность) и код 49 (продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая). Указанное нарушение привело к тому, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось работнику-инвалиду более четырех месяцев подряд.

Поскольку расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению последним, отделение ФСС России обратилось в суд с иском о взыскании произведенных расходов. Судом апелляционной инстанции требования Фонда были удовлетворены, суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции, а Верховный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра принятых судебных актов в кассационном порядке.

___________________________________________

Утверждены особенности представления СЗВ-ТД госорганами в отношении отдельных категорий служащих

Приказ Минтруда России от 24 августа 2020 г. N 533н (зарег. в Минюсте 29 сентября 2020 г.)

Минтруд утвердил особенности представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении лиц, осуществляющих госслужбу в таможенных органах, в органах внутренних дел, в федеральной противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения и Следственном комитете РФ.

На указанных лиц СЗВ-ТД представляется в ПФР при их увольнении не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения) или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.

В Отчете отражаются только:

- информация о подаче сотрудником заявления о продолжении ведения трудовой книжки (либо о представлении сведений о трудовой деятельности);

- дата приема (поступления) на службу;

- дата увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы;

- основание прекращения профессиональной служебной деятельности, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек.

___________________________________________

Сентябрь 2020 года

30 сентября 2020 года

Нужно ли по требованию работника выдавать ему копии путевых листов?

Постановление Восьмого КСОЮ от 17 июля 2020 г. по делу N 16-3822/2020

Статья 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему в течение трех рабочих дней со дня подачи этого заявления копии документов, связанных с работой. Указанная статья содержит лишь открытый перечень документов, копии которых должны выдаваться работникам. В целом судьи исходят из того, что гражданин вправе получить у работодателя любые необходимые документы, связанные с его работой (см., например, определения Ростовского облсуда от 14.12.2017 N 33-20978/2017, Псковского облсуда от 09.08.2016 N 33-1286/2016, Ставропольского краевого суда от 09.06.2015 N 33-3537/2015).

Но вот в оценке того, насколько конкретный документ связан с работой работника, правоприменители нередко расходятся. Одним из таких спорных документов является путевой лист.

В силу п. 14 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. В судах можно встретить тезис о том, что путевые листы являются первичными документами бухгалтерского учета, предназначены для внутреннего пользования и не являются документами о трудовой деятельности работника, обязанность по выдаче которых возложена на работодателя по смыслу положений ст. 62 ТК РФ (определения Мурманского облсуда от 06.03.2018 N 33-621/2018, Верховного Суда Республики Татарстан от 03.07.2017 N 33-10542/2017, от 20.04.2017 N 33-6462/2017).

Однако не все суды согласны с таким подходом. Последний пример - постановление Восьмого КСОЮ. Судьи признали правомерным привлечение работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что тот проигнорировал заявления водителей скорой помощи о выдаче им копий путевых листов. Суд отверг доводы работодателя о том, что путевой лист не является документом, служащим для учета и контроля рабочего времени.

Отметим, что в судах и ранее встречалась позиция о необходимости выдачи копий путевых листов по требованию работника на основании ст. 62 ТК РФ (определения Верховного Суда Республики Коми от 19.01.2017 N 33-292/2017, Верховного Суда Республики Бурятия от 29.04.2013 N 33-1118).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Выдача копий документов, связанных с работой

___________________________________________

Стимулирующие выплаты за борьбу с COVID-19 получат медработники сферы ГОиЧС

Постановление Правительства России от 23.09.2020 N 1525

Кабмин распорядился установить в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медработникам, военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и работникам МЧС России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлен коронавирус, и лицам из групп риска заражения, а также осуществляющим санитарно-эпидемические и профилактические мероприятия по противодействию распространению COVID-19.

Размер стимулирующих выплат составит от 30% до 100% от среднемесячного дохода и будет зависеть от должности специалиста:

Наименование должности работника

Размер выплаты

1. В медорганизациях и подразделениях МЧС, оказывающих первичную медико-санитарную помощь больным коронавирусом:

Врачам и медицинским работникам с высшим немедицинским образованием, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников

80%

Среднему медперсоналу, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, участвующим в оказании первичной медико-санитарной помощи

40%

Младшему медперсоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующего младшего медицинского персонала

20%

2. В медорганизациях и подразделениях МЧС, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях:

Врачам и медицинским работникам с высшим немедицинским образованием, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников

100%

Среднему медперсоналу, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников, участвующим в оказании первичной медико-санитарной помощи

50%

Младшему медперсоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе военнослужащим и работникам выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующего младшего медицинского персонала

30%

3. Военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работникам МЧС, осуществляющим санитарно-эпидемические и профилактические мероприятия по противодействию распространению коронавируса

30%

Указанные выплаты будут осуществляться за период с 1 апреля 2020 года, но не ранее даты регистрации на территории региона подтвержденного случая заболевания COVID-19. Выплаты будут осуществляться за фактически отработанное время и время исполнения обязанностей военной службы.

 

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

________________________________________________

Профилактика коронавируса на рабочих местах: очередные рекомендации Роспотребнадзора

Информация Роспотребнадзора от 29 сентября 2020 г.

В очередной раз Роспотребнадзор напомнил работодателям о мерах профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах.

Новая рекомендация - контроль соблюдения самоизоляции работниками на дому до получения результатов теста COVID-19 после заграничной поездки (напомним, что с 24 сентября работодатели должны предупреждать своих работников о необходимости такой изоляции, теперь же им рекомендуется контролировать соблюдение этого требования).

Остальные рекомендации уже многократно озвучивались раньше:

- разделение рабочих потоков и разобщение коллектива;

- наличие антисептиков (в том числе при входе), дезинфицирующих средств для уборки, масок - 5дневный запас;

- утренняя и дневная термометрия;

- контроль вызова работником врача для оказания первичной медпомощи заболевшему на дому;

- информирование работников о необходимости соблюдения правил гигиены;

- уборка помещений и проветривание - каждые 2 часа;

- применение бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха;

- ограничение корпоративных мероприятий;

- при наличии столовой для сотрудников - "правильное" использование одноразовой или многоразовой посуды; при отсутствии - выделить отдельные помещения для приема пищи.

Если сотрудник заболел:

- продезинфецировать помещение, где находился заболевший;

- незамедлительно представлять информацию о "рабочих" контактах заболевшего при поступлении запроса из территориальных органов Роспотребнадзора.

________________________________________________

29 сентября 2020 года

Имеет ли "дипломированный специалист" право на учебный отпуск при обучении в магистратуре?

Определение Шестого КСОЮ от 23 июля 2020 г. по делу N 8Г-15491/2020[88-16008/2020]

Работник пытался через суд обжаловать отказ работодателя в предоставлении ему дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка как работнику, совмещающему работу с получением образования.

Напомним, что такой отпуск работодатель в силу ст. 173 ТК РФ обязан предоставлять работникам, направленным на им обучение или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы. Однако согласно ст. 177 ТК РФ данная гарантия предоставляется работникам при получении образования соответствующего уровня впервые.

В обоснование своей позиции работодатель ссылался как раз на то, что обучение в магистратуре является для работника получением второго высшего образования. Действительно, в силу ч. 5 ст. 10 Закона об образовании специалитет и магистратура относятся к одному уровню образования. А в п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона прямо указано, что обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования. Таким образом, обучение в магистратуре после специалитета по общему правилу не дает права на учебные отпуска.

Однако в отношении лиц, обладающих квалификацией "дипломированный специалист", этот вывод не столь очевиден. Присуждение такой квалификации лицам, освоившим программу высшего профессионального образования, закон предусматривал до 27 октября 2007 года. Часть 15 ст. 108 Закона об образовании устанавливает, что лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

На основании этой нормы некоторые специалисты говорят о необходимости предоставления дипломированному специалисту, поступившему в магистратуру, гарантий, предусмотренных ст. 173 ТК РФ. Например, такой вывод очень часто встречается в консультациях с портала "Онлайнинспекция.РФ".

Суды же обычно занимают по этому вопросу иную позицию. Так, например, в судебной практике представлен подход, в соответствии с которым ч. 15 ст. 108 Закона об образовании регулирует лишь вопрос поступления на обучение по программе высшего профессионального образования - магистратура на конкурсной основе, то есть за счет бюджетных средств, и не касается вопросов применения положений трудового законодательства. Соответственно, обучение работника организации по программе магистратуры при наличии у него квалификации "дипломированный специалист" при решении вопроса о предоставлении такому работнику учебного отпуска следует считать получением им второго высшего образования (определения Московского горсуда от 12.04.2019 N 33-16935/2019, Пермского краевого суда от 07.08.2017 N 33-8268/2017, Приморского краевого суда от 13.12.2016 N 33-13062/2016, решение Сургутского горсуда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.05.2017 по делу N 12-307/2017).

Однако имеются и примеры признания права работников, продолживших обучение по программам магистратуры по той же специальности, по которой им была присвоена квалификация "дипломированный специалист", на гарантии, предусмотренные ст. 173 ТК РФ (определение Вологодского облсуда от 18.04.2014 N 33-1953/2014). Но если лицо, имея высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением ему квалификации "дипломированный специалист", по одной специальности, поступает на обучение в магистратуру по иной специальности, права на учебный отпуск оно не приобретает (см. например, определения Свердловского облсуда от 24.08.2016 по делу N 33-14280/2016, Хабаровского краевого суда от 03.02.2016 по делу N 33-569/2016, Приморского краевого суда от 13.12.2016 по делу N 33-13062/2016, Санкт-Петербургского горсуда от 12.05.2014 по делу N 33-7729, Камчатского краевого суда от 05.10.2015 по делу N 33-1722/2015).

Получением второго высшего образования судами признается и обучение дипломированных специалистов в магистратуре на платной основе (см. например, определение Санкт-Петербургского горсуда от 13.10.2015 по делу N 33-16835/2015).

В деле, рассмотренном Шестым КСОЮ, судьи не ссылались на ч. 15 ст. 108 Закона об образовании, однако также исходили из того, что обучение по программе магистратуры являлось для работника обучением в рамках того же образовательного уровня, что не может расцениваться как получение образования данного уровня впервые. Суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что работник получил диплом по квалификации "инженер", в то время как в магистратуре обучается по другому направлению, в связи с чем нет оснований говорить о повышении истцом при обучении по программе магистратуры полученной ранее квалификации. В результате отказ работодателя в предоставлении работнику учебного отпуска был признан правомерным. Суд кассационной инстанции счел выводы судов нижестоящих инстанций корректными.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Учебный отпуск

___________________________________________

В следующие 6 лет будут действовать новые Правила противопожарного режима

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479

Утверждены новые Правила противопожарного режима в РФ (далее - ППР). Они будут действовать шесть лет - с Нового 2021 года и до 31.12.2026.

Что в новых ППР будет интересно руководителю?

- назначать ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты с 01.01.2021 не обязательно. Это будет (п. 4 ППР) лишь право руководителя;

- на объектах здравоохранения, образования, транспорта, торговли запрещено (п. 11 ППР) курить. То есть курение в поликлинике - это не только нарушение законодательства о защите от табачного дыма, но и "пожарное" нарушение. Правда, новые ППР разрешают курить и там - в пределах специально отведенных для курения мест, однако организация таких мест в школах и больницах не предусмотрена "антитабачным" законодательством. Кроме того, на этих объектах должны быть развешаны не только "антитабачные", но и "пожарные" таблички о запрете курения;

- ежегодно (или чаще, если это предусмотрено техдокументацией) руководитель организации должен (п. 13 ППР) проверять состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования и составлять по итогам акт проверки с указанием места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;

- обучение мерам пожбезопасности - как обязательное условие допуска работника к работе - теперь должно (абз. 2 п. 3 ППР) проходить по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профобразования. Ранее - путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

- уточнены требования (п. 372 ППР) к оформлению наряда-допуска на проведение огневых работ. Кстати, его можно (абз. 5 п. 372 ППР) будет оформлять в электронном виде. Специальной формы наряда-допуска (как в действующих ППР 2012 года) не предусмотрено.

___________________________________________

Установлен порядок оценки соответствия требованиям к деловой репутации руководителя микрокредитной организации

Указание Банка России от 11 июня 2020 г. N 5474-У

Центральный Банк РФ распространил действие Положения Банка России от 27 декабря 2017 года N 625-П на микрокредитные компании. Установлены, в частности, процедуры уведомления уполномоченного подразделения Банка России о назначении (избрании), прекращении полномочий (освобождении от должности) руководителя микрокредитной компании и оценки Банком России соответствия руководителя микрокредитной компании требованиям к деловой репутации.

___________________________________________

28 сентября 2020 года

Как сложившиеся в компании негласные традиции могут повлиять на решение суда?

Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2020 г. N 16-КГ20-5

До Верховного Суда РФ дошел спор по вопросу о законности увольнения работницы. Трудовой договор с работницей был расторгнут по пп. "а" п. 6 части первой статьи 81 ТК РФ - за прогул. В частности, в вину работнице вменялся ранний уход с работы в один из дней, в результате чего она отсутствовала на рабочем месте более 4-х часов подряд.

Работница пыталась оправдать свои действия тем, что этот день был днем ее рождения и по сложившейся в организации практике работники в такой день могут уходить с работы раньше. Досрочное окончание своей работы истица согласовала с непосредственным руководителем. Тем не менее, суды первой и апелляционной инстанций признали факт прогула доказанным, а увольнение законным. Доводы же работницы были признаны несостоятельными на основании того, что в локальных нормативных актах организации возможность работника уйти с работы ранее установленного правилами внутреннего трудового распорядка времени в свой день рождения закреплена не была.

Однако Верховный Суд РФ такой формальный подход не устроил. По мнению высшего судебного органа, доводы работницы о том, что уход работников организации с рабочих мест в свой день рождения ранее окончания рабочего дня осуществлялся с согласия руководителя, не получили правовой оценки, в связи с чем выводы об отсутствии работницы на работе без уважительной причины не могут быть признаны правомерными. В итоге дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Увольнение за прогул

___________________________________________

Временные миграционные правила продлены еще на 3 месяца

Указ Президента РФ от 23 сентября 2020 г. N 580

Президент РФ снова продлил срок действия мер по урегулированию правового положения иностранцев и лиц без гражданства в РФ, введенных в связи с пандемией. Подробнее о тех мерах, которые действовали в период с 15 марта по 15 июня, см. новость от 23 апреля 2020 г., в период с 16 июня по 15 сентября - новость от 17 июня 2020 г.

Так, например, до 15 декабря 2020 г. включительно приостанавливается течение:

- сроков пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства;

- сроков добровольного выезда из нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству;

- сроков нахождения за пределами РФ участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

Также приостанавливается течение сроков действия виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, миграционных карт, удостоверений беженца, свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, свидетельств о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельств участника Государственной программы.

До 15 декабря включительно не будут приниматься решения об административном выдворении из РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (за исключением граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, нарушивших законодательство о государственной границе РФ или создающих угрозу национальной безопасности страны).

Право иностранцев и лиц без гражданства обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из РФ сохраняется вплоть до 15 декабря 2020 г., равно как и право работодателей (получивших в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников) обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу лицу, прибывшему в РФ в порядке, требующем получения визы. Такое разрешение также выдается (продлевается) без учета требований к заявленной цели визита на любой срок до 15 декабря 2020 г. включительно.

Кроме того, иностранцы смогут выехать из России в государства их гражданской принадлежности по удостоверениям личности, сроки действия которых истекли после 14 марта 2020 г.

___________________________________________

25 сентября 2020 года

Правительство утвердило меры, которые должны принимать работодатели в отношении приглашенных ими иностранцев

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1428

16 января 2019 года вступили в силу федеральный закон N 216-ФЗ, установивший обязанность приглашающей стороны принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином (или лицом без гражданства) порядка пребывания в РФ, а также по обеспечению своевременного выезда из РФ, и федеральный закон N 215-ФЗ, который установил ответственность за неисполнение данной обязанности. Перечень мер, которые должна будет принимать приглашающая сторона, и порядок их применения должны быть установлены Правительством РФ, в отсутствие такого акта положения федеральных законов не могли быть реализованы.

Правительство РФ ликвидировало данный пробел и определило перечень мер, которые должна принимать приглашающая сторона, а также порядок их применения.

Так, например, работодатель должен предоставить иностранному гражданину свои доступные контактные данные для поддержания связи и реализовать оговоренные при приглашении гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения. Также необходимо содействовать реализации цели въезда в РФ - трудоустроить гражданина и предоставить ему рабочее место. Кроме того, работодателю необходимо обеспечить своевременный выезд иностранца из страны, а в случае потери контакта с ним - уведомить об этом территориальный орган МВД.

Документ вступает в силу 25 сентября 2020 года.

Рекомендуем:

Формы документов

Уведомление иностранного гражданина о контактных данных приглашающей стороны

Уведомление МВД об утрате контактов с находящимся в РФ и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином

___________________________________________

Напомнить работнику о самоизоляции после возвращения из-за рубежа - обязанность работодателя

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27

Роспотребнадзор ужесточил правила возвращения граждан из зарубежных поездок - теперь туристы обязаны не только сдать анализ на наличие COVID-19 по возвращении в РФ и разместить его результаты на портале госуслуг, но и самоизолироваться дома (или по месту пребывания) до получения указанных результатов.

В связи с этим и на работодателей с 24 сентября возложена дополнительная "ковидная" обязанность - работодатели должны обеспечить информирование работников, выезжающих из РФ, о необходимости не только пройти тест на COVID-19, но и соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов теста.

Рекомендуем:

Формы документов

Уведомление работников, выезжающих из РФ, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19

___________________________________________

Может ли руководитель подписывать кадровые документы, находясь в отпуске?

Письмо ГИТ в г. Москве от 20 августа 2020 г. N 77/7-30028-20-ОБ/10-33260-ОБ/18-1193

Специалисты московской ГИТ ответили на вопрос о том, может ли директор, находясь в отпуске, принять работника на работу и подписать соответствующие документы. Инспекторы указали, что гражданское законодательство не предусматривает прекращения или приостановления полномочий единоличного исполнительного органа (то есть руководителя организации) на период нахождения лица, занимающего эту должность, в отпуске. Полномочия директора как единоличного исполнительного органа (в том числе по изданию приказов, распоряжений и подписанию договоров) сохраняются за ним все время с момента назначения на должность и до даты прекращения полномочий вне зависимости от фактического нахождения на рабочем месте.

Однако из этих тезисов в письме делается довольно неоднозначный вывод. Чиновники указывают, что, если речь идет о текущих приказах, издание которых вряд ли может повлечь негативные последствия (например, об утверждении различных положений, переводе, приеме на работу и т.п.), то подписать их директор может и во время своего отпуска или болезни. Если же речь идет о финансовых документах, а равно о документах, которые могут привлечь внимание налоговой службы или несут потенциальную возможность возникновения споров (например, об увольнении, направлении в командировку, премировании), то перед подписанием таких документов необходимо официально оформить выход директора на работу.

Как инспекторы определяют, какие документы могут повлечь "негативные последствия", а какие нет, неясно. Почему вероятность наступления негативных последствий из-за приказа о направлении в командировку оказывается выше, чем из-за приказа о переводе или принятии локальных нормативных актов? И, главное, как из гражданского законодательства, на которое ссылаются сами инспекторы, можно сделать вывод о существовании зависимости между полномочиями директора и риском наступления негативных последствий от его действий?

___________________________________________

24 сентября 2020 года

Если мать ребенка не находится в отпуске по беременности и родам, отец может взять отпуск по уходу за ребенком сразу после его рождения и получать пособие

Ответ Липецкого регионального отделения ФСС РФ, сентябрь 2020 г.

Статья 256 ТК РФ устанавливает право отца ребенка, фактически осуществляющего уход за ребенком, на отпуск по уходу за ребенком, а ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ - право на получение в период указанного отпуска пособия по уходу за ребенком.

При этом действующее законодательство не предполагает возможность выплаты отцу ребенка, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячного пособия по уходу за ребенком одновременно с выплатой пособия по беременности и родам матери ребенка, пребывающей в послеродовом отпуске, получающей соответствующее пособие, и также фактически ухаживающей за новорожденным ребенком (см. определения Верховного Суда РФ от 02.04.2018 N 307-КГ18-1973, Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 N 742-О-О).

Однако если мать ребенка не работает и не находится в отпуске по беременности и родам, то нет и препятствий для назначения отцу пособия по уходу за ребенком после родов. Как указывают в Липецком региональном отделении ФСС России, в такой ситуации матери ребенка следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) за справкой о том, что она не получает пособия по уходу за ребенком. С данной справкой, а также с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и выплате соответствующего пособия, свидетельством о рождении ребенка отцу ребенка следует обратиться к работодателю. Работодатель не вправе в данном случае отказать в предоставлении отпуска по уходу за ребенком с даты, указанной в заявлении.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Отпуск по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

___________________________________________

Особенности регулирования труда работников кредитных организаций могут распространить на работников страховых организаций и НПФ

Проект федерального закона N 1021580-7

Межпартийная группа парламентариев внесла в Госдуму проект поправок в ст. 349.4 ТК РФ, устанавливающую особенности регулирования труда отдельных категорий работников кредитных организаций. Действие ее положений предлагается распространить также на работников страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.

___________________________________________

23 сентября 2020 года

Свердловский облсуд выпустил разъяснения по нерабочим дням

Бюллетень судебной практики Свердловского областного суда по гражданским делам за 2 квартал 2020 г. (утв. президиумом Свердловского облсуда 27 июля 2020 г.)

Свердловский облсуд в своем бюллетене судебной практики разместил, помимо прочего, информационное письмо об актуальных вопросах применения законодательства при рассмотрении социальных и трудовых споров. В нем, в частности, затрагивались вопросы особенностей применения трудового законодательства в период нерабочих дней, объявленных указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294.

В частности, судьи высказались по вопросу о законности увольнения работника в нерабочие дни. Каких-либо ограничений для этого нет. Причем увольнение возможно в том числе и по инициативе работодателя. Хотя судьи и подчеркнули, что работодатель должен подтвердить как наличие законного основания для расторжения трудового договора, так и соблюдение процедуры увольнения. А в случае увольнения за виновные действия суд в условиях ограничительных мер в связи с новой коронавирусной инфекцией должен с особой тщательностью проверять соответствие тяжести примененного взыскания совершенному проступку, учитывать обстоятельства, при которых он был совершен.

А вот объявление простоя в нерабочие дни Свердловский облсуд считает неправомерным. Ведь в такой ситуации работники будут получать не заработную плату, как это предписано президентскими указами, а лишь 2/3 от оклада.

Относительно самого размера оплаты за нерабочие дни судьи отметили, что он должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате). В отсутствие локальных актов работодателя, позволяющих произвести расчет полагающейся работнику за нерабочие дни заработной платы, возможно использование среднедневного (среднечасового при суммированном учете рабочего времени) заработка, рассчитанного с учетом положений ст. 139 ТК РФ.

При решении вопроса о выплате премии следует учитывать действующие у работодателя локальные нормативные акты и условия трудового договора в части премирования работника, устанавливать, входили ли премии в систему оплаты труда в качестве ежемесячной и обязательной выплаты либо их выплата ежемесячной и обязательной составляющей заработной платы не являлась, премии выплачивались не на регулярной основе и лишь за достижение определенных показателей, при выполнении условий для премирования, указанных в локальных нормативных актах работодателя. В первом случае работник имеет право на начисление премии за период нерабочих дней, во втором случае - такого права у работника нет.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах

_________________________________________

В России предложили ввести почасовой МРОТ, но только для работников с неполным временем

Проект федерального закона N 1021580-7

Группа парламентариев от партии ЛДПР внесла в Госдуму проект поправок в Закон о минимальном размере оплаты труда. Предлагается установить, что при заключении срочного трудового договора на условиях неполного рабочего времени для исчисления оплаты труда работника применяется минимальный почасовой размер оплаты труда, который с 1 января 2021 года составит 150 рублей в час. Минимальный почасовой размер оплаты труда подлежит индексации один раз в год с 1 января текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Применение минимального почасового размера оплаты труда для других целей не допускается.

_________________________________________

22 сентября 2020 года

На работников организаций, обеспечивающих население смазочными материалами, нерабочие дни не распространяются

Распоряжение Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 2378-р

Правительство включило в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости смазочные материалы.

Напомним, что данный перечень был утвержден Правительством в марте текущего года во исполнение указа Президента РФ о нерабочих днях. На организации, обеспечивающие население указанными товарами, нерабочие дни не распространяются.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах

_________________________________________

Можно ли привлечь работника к дисциплинарной ответственности во время болезни?

Определение Второго КСОЮ от 17 июня 2020 г. по делу N 8Г-11809/2020[88-11766/2020]

Работник обратился в суд с требованием об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Само по себе наличие оснований для применения взыскания работник не оспаривал, однако считал нарушенным порядок привлечения к ответственности. В частности, работника не устроило то, что соответствующий приказ был издан в период его временной нетрудоспособности.

Однако суды трех инстанций нарушений в действиях работодателя не усмотрели. Судьи исходили из того, что в рассматриваемом случае до наступления периода временной нетрудоспособности работника были получены необходимые объяснения по факту дисциплинарного проступка, в связи с чем положения статей 192, 193 ТК РФ не препятствовали изданию приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в период его временной нетрудоспособности.

Отметим, что трудовое законодательство действительно не содержит прямого запрета на применение к работникам дисциплинарных взысканий в виде выговора или замечания в период временной нетрудоспособности. Тем не менее, на практике широко представлена точка зрения об отсутствии такой возможности. Подробнее об этом читайте в Энциклопедии решений "Применение дисциплинарного взыскания в период отпуска и больничного".

_________________________________________

21 сентября 2020 года

Скорректирован порядок расчета пособий по соцстрахованию

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2020 г. N 1401

Правительство РФ внесло поправки в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Были учтены изменения, недавно внесенные в Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Тогда фактически было предписано применять районный коэффициент к минимальному размеру оплаты труда на этапе его сравнения с фактическим средним заработком. До этого момента специалисты ФСС считали, что районный коэффициент должен учитываться уже после расчета пособия исходя из МРОТ. Подробнее об этом мы писали в новости от 11 июня 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Районный коэффициент при исчислении пособия из МРОТ

___________________________________________

Пенсионеры не обязаны подтверждать свой статус для получения дополнительных дней освобождения от работы для диспансеризации

Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14524

По общему правилу работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (ст. 185.1 ТК РФ). Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, имеют право на повышенный уровень гарантий: освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Минтруд России ответил на вопрос о том, вправе ли работодатель при предоставлении указанной гарантии потребовать от работника документы, подтверждающие наличие у него статуса предпенсионера или пенсионера. По мнению специалистов министерства, подтверждение работником такого статуса для прохождения диспансеризации не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

МВД обновило порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников

Приказ МВД России от 1 августа 2020 г. N 541 (зарег. в Минюсте России 1 сентября 2020 г.)

МВД определило новый порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам и апатридам.

Уточнены категории заявителей. Предусмотрена возможность получать разрешения в электронном виде через Единый портал госуслуг. Срок при этом не изменился и составляет 30 календарных дней.

Скорректировано содержание отдельных административных процедур.

Прежний порядок утратил силу.

___________________________________________

18 сентября 2020 года

Подготовлены разъяснения по вопросам выплаты денежного вознаграждения учителям за классное руководство

Письмо Министерства просвещения РФ от 7 сентября 2020 г. N ВБ-1700/08

Письмо Министерства просвещения РФ от 28 мая 2020 г. N ВБ-1159/08

В связи с поступающими вопросами о порядке начисления выплат учителям за классное руководство Минпросвещения России подготовило разъяснения по применению законодательства РФ при осуществлении таких выплат. Напомним, соответствующую инициативу предложил Президент РФ Владимир Путин в своем Послании к Федеральному Собранию. В целях реализации президентских поручений постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2020 г. N 448 утверждены изменения в государственную программу "Развитие образования", предусматривающие правила предоставления межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов РФ для обеспечения указанных выплат.

Как следует из разъяснений Минпросвещения России, в размере предоставленных трансфертов учитываются размеры районнных коэффициентов, надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к них местностям, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на ОПС и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Денежное вознаграждение за классное руководство выплачивается педагогам ежемесячно в размере 5 тыс. руб. При этом учителя смогут осуществлять классное руководство с выплатой им ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство не более чем в двух классах. Для осуществления классного руководства в одном и во втором классах (в том числе классах-комплектах) потребуется письменное согласие работника с установлением ему денежного вознаграждения в размере 5 тыс. руб. за каждый класс. Обращено внимание, что денежное вознаграждение за классное руководство выплачивается в дополнение к установленной региональной выплате за классное руководство из бюджета субъекта РФ.

Классное руководство в двух классах может быть возложено с выплатой вознаграждения временно на одного педагога в связи с заменой длительно отсутствующего по болезни или по иным причинам работника. А в случае необходимости классное руководство может осуществляться учителями из числа руководителей и других работников организации, ведущих занятия в данном классе.

Денежное вознаграждение в размере 5 тысяч рублей выплачивается ежемесячно за полностью отработанное в календарном месяце время. Если осуществление функций классного руководителя возложено на педагогического работника, например, с 15 числа, то размер денежного вознаграждения будет исчисляться пропорционально отработанному времени.

Выплата за классное руководство должна производиться одновременно с зарплатой.

Отмечается, что при регулировании вопросов о классном руководстве следует принимать во внимание порядок распределения учебной нагрузки, учитывать, что это является существенным условием трудового договора. Указано, что коллективный договор может предусматривать:

- недопущение в течение учебного года и в каникулярный период изменения размера выплат или отмену выплат за классное руководство по инициативе работодателя при надлежащем классном руководстве, за исключением сокращения классов;

- преемственность осуществления классного руководства на следующий год;

- определение кандидатур работников, котоые будут осуществлять классное руководство на следующий год, по окончании учебного года;

- временное замещение по болезни или иным причинам работника с установлением соответствующих выплат за классное руководство;

- возможность отмены выплат за классное руководство за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по вине работника.

Периоды каникул, а также отмены занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям, не совпадающие с отпусками, являются для работников рабочим временем.

Введение должности классного руководителя взамен суммирования денежного вознаграждения и иных выплат, предназначенных для оплаты классного руководства, не допускается.

В дополнение также разъяснены особенности осуществления классного руководства в малокомплектных школах при объединении обучающихся начальных классов. Отмечено также, что денежное вознаграждение является составной частью зарплаты и учитывается при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц. Выплаты за классное руководство рекомендовано относить к выплатам компенсационного характера.

___________________________________________

Какой срок есть у работодателя на обращение в суд за взысканием излишне выплаченной заработной платы?

Определение Ивановского областного суда от 04 марта 2020 г. по делу N 33-597/2020

Как следует из части четвертой ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику, может быть с него взыскана только в одном из следующих случаев:

- счетная ошибка;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое;

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

При этом Трудовой кодекс РФ не предусмотрел механизма взыскания излишней выплаты. Так, статья 392 ТК РФ в части третьей устанавливает для работодателя срок обращения в суд лишь по спору о возмещении работником ущерба. И если получение работником излишних выплат в результате его неправомерных действий или сокрытия им своей вины в простое или невыполнении норм труда еще можно было бы считать причинением работодателю ущерба, то к случаям счетной ошибки такая логика определенно неприменима.

Возможно, законодатель предполагал, что излишние выплаты, произведенные в пользу работника, должны считаться неосновательным обогащением (ст. 1109 ГК РФ) и взыскиваться в порядке, определенном гражданским законодательством, то есть с применением общего срока исковой давности в 3 года (ст. 196 ГК РФ). Такая точка зрения представлена в судебной практике (в том числе в отношении случаев, когда к переплате привели неправомерные действия работников).

Один из недавних примеров - дело, рассмотренное Ивановским облсудом. Работодатель требовал взыскать с работника переплату по заработной плате, которая возникла из-за необоснованного повышения оклада в связи с присвоением работнику квалификационной категории. В суде было установлено, что в реальности повышения квалификации работник не проходил, предъявленное им работодателю удостоверение не выдавалось соответствующим органом. В итоге суд признал наличие оснований для взыскания в связи с фактом недобросовестных действий ответчика, предоставившего работодателю заведомо недостоверное удостоверение о присвоении квалификационной категории. При этом, рассматривая вопрос о применении сроков исковой давности, суд указал, что спорные правоотношения сторон регулируются нормами гражданского законодательства, поэтому к заявленным требованиям не подлежит применению срок для обращения в суд, установленный статьей 392 ТК РФ. В данном случае срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Имеются и другие примеры применения судами при схожих обстоятельствах срока исковой давности, установленного ГК РФ (см., например, определение Забайкальского краевого суда от 20.06.2018 N 33-2451/2018).

Однако и случаи применения при взыскании излишне выплаченной заработной платы годичного срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, также встречаются в судебной практике (см. определения Первого КСОЮ от 10.06.2020 N 8Г-202/2020[88-9551/2020], Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.08.2017 N 33-1057/2017, Новгородского облсуда от 15.07.2015 N 33-1423/2015).

Также можно обнаружить и примеры применения подхода, в рамках которого выбор подлежащей применению нормы ставится в зависимость от конкретных обстоятельств дела. Так, Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в определении от 13.02.2017 N 33-579/2017 указал, что если работник, не имея права на выплату, получил ее вследствие недобросовестности, то тогда к данным правоотношениям применяются нормы ст. 1109 ГК РФ. А если право на выплату не оспаривается, но работник получил ее в завышенном размере, то правоотношения регулируются нормами трудового законодательства, в связи с чем подлежит применению специальный срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Взыскание излишне выплаченной заработной платы

___________________________________________

Стал известен размер МРОТ в 2021 году

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 августа 2020 г. N 542н

Минтруд России определил величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года.

Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения установлен на уровне 12392 руб.

Напомним, что по размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал 2020 года определяется также и МРОТ на 2021 год. Таким образом, МРОТ в следующем году должен вырасти на 262 рубля.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Величина прожиточного минимума

Минимальный размер оплаты труда

Энциклопедия решений

Минимальный размер оплаты труда

___________________________________________

17 сентября 2020 года

ВС РФ не может определиться с законностью выплаты пособия по уходу за ребенком при сокращении рабочего времени на два часа в день

Определение Верховного Суда РФ от 28 августа 2020 г. N 301-ЭС20-13215

Статья 256 ТК РФ предоставляет право лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Формально любое рабочее время считается неполным, если его продолжительность меньше нормальной (ст. 93 ТК РФ). Тем не менее, в правоприменительной практике уже давно укрепилась позиция, согласно которой незначительное, формальное сокращение рабочего времени признается направленным на создание искусственной ситуации для получения средств из бюджета ФСС России. Получаемое работником пособие приобретает характер дополнительного материального стимулирования, а не компенсации утраченного им из-за наступления страхового случая заработка. В целом выплата работнику пособия в таких обстоятельствах рассматривается как злоупотребление правом (смотрите, например, определения Верховного Суда РФ от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 12.08.2019 N 303-ЭС19-8702, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11633, от 05.06.2019 N 309-ЭС19-7778, от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728).

Тем не менее, по вопросу о том, насколько все-таки должно быть сокращено рабочее время, чтобы выплата пособия не считалась нарушением, однозначного ответа нет. Судьи и ФСС России сходятся в том, что сокращения рабочего времени на час в день и менее недостаточно (см., например, определения Верховного Суда РФ от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, письмо ФСС России от 19.01.2018 N 02-08-01/17-04-13832л). Однако, когда речь идет о более значительном сокращении рабочего времени, мнения специалистов зачастую расходятся и даже Верховный Суд РФ не отличается последовательностью своей позиции.

Так, на практике широко представлен подход, при котором размер утраченного работником в связи с установлением неполного рабочего времени заработка сравнивается с размером пособия. В общем случае пособие по уходу за ребенком компенсирует работнику утрату 40% его среднего заработка. А значит, выходя на работу на условиях неполного рабочего времени, работник не должен получать более 60% своего обычного заработка (то есть не должен работать более 60% от нормы рабочего времени). Такая логика прослеживается, например, в информации Удмуртского регионального отделения ФСС России от 27.10.2017, постановлениях АС Уральского округа от 22.11.2019 N Ф09-281/19, Четвертого ААС от 12.09.2019 N 04АП-4215/19, Восемнадцатого ААС от 11.03.2019 N 18АП-18745/18).

Казалось бы, в прошлом году Верховный Суд РФ признал приведенный подход ошибочным. Тогда высший судебный орган отказался рассматривать в Судебной коллегии по экономическим спорам два дела, в рамках которых арбитражные суды пришли к выводу о том, что выплата пособия при сокращении рабочего времени на 2 часа ежедневно не свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом. ВС РФ не усмотрел в этих делах доказательств того, что рабочий день сокращен формально, а установленное сокращение продолжительности рабочего времени не позволяет сотрудникам продолжать в оставшееся время осуществлять уход за ребенком. Хотя доводы ФСС России тогда сводились как раз к тому, что при сохранении за застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, составляющего 40% от среднемесячной заработной платы, утрата ежемесячной заработной платы такого лица должна находиться также на уровне 40%.

Однако недавно Верховный Суд уже иначе подошел к решению аналогичного вопроса. На этот раз судья отказал в передаче на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ дела, в рамках которого арбитражные суды признали законным отказ ФСС России зачесть сумму расходов работодателя на выплату пособия по уходу за ребенком в условиях сокращения рабочего времени на 2 часа в день при 8-часовом рабочем дне. Судьи исходили из того, что такое сокращение фактически не позволяет продолжать в оставшееся время осуществлять уход за ребенком в возрасте до полутора лет и не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Так, сокращение рабочего времени повлекло для застрахованного лица потерю заработной платы в размере 25%, в то время как в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком ему компенсировалось 40% среднего заработка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении работодателем правом в целях предоставления своему работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда. Фактически работник в связи использованием отпуска по уходу за ребенком и с сокращением рабочего времени на 2 часа получал 75% заработной платы и одновременно получал пособие, что в итоге составляет 115% от его заработной платы при 6-часовом рабочем дне.

Как видно, один и тот же довод, базирующийся на сравнении изначальной зарплаты работника с суммой пособия и его заработка после установления неполного рабочего времени, суды, включая Верховный, могут как принять, так и отвергнуть. Остается ждать от высшего судебного органа более конкретной позиции по данному вопросу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

___________________________________________

В ТК РФ предлагается закрепить норму о заключении трудового договора с преподавателями вуза на неопределенный срок

Проект федерального закона N 1021402-7

В Госдуму внесен законопроект, которым планируется установить дополнительные гарантии трудовых прав преподавателей и закрепить в ст. 332 Трудового кодекса положения о том, что по общему правилу трудовой договор с преподавателем заключается на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами, на срок, определенный сторонами трудового договора, но не менее трех лет. Как считают авторы законопроекта, на практике преподаватель вуза практически не имеет возможности реализовать действующие положения ч. 1 ст. 332 ТК РФ о заключении трудового договора на длительный или бессрочный период. Кроме того, предлагается закрепить в ст. 332 ТК РФ положения о том, что при избрании педагогического работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности (либо его переводе на должность в результате избрания), новый трудовой договор может не заключаться и действие срочного трудового договора также продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на неопределенный срок.

В этой связи, согласно проекту закона, подлежит корректировке ст. 59 ТК РФ, а именно, следует указать, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, за исключением лиц, указанных в ч. 1 ст. 332 ТК РФ.

"В последние годы в вузовской среде сложилась устойчивая практика заключения срочных трудовых договоров с педагогическими работниками на 1 год (по основному месту работы). Причем происходит это не по желанию работников, а по воле работодателей, устанавливающих внутренние "негласные" правила о невозможности заключения трудовых договоров на неопределенный или длительный срок", - отмечается в пояснительной записке к законопроекту. По мнению его авторов, практика навязывания педагогическим работникам вузов краткосрочных трудовых контрактов свидетельствует о нарушении трудовых прав и законных интересов педагогических работников. Такие трудовые отношения не позволяют работнику полноценно реализовывать долгосрочные векторы своей жизни, связанные с социальным, профессиональным, семейным статусом. Предлагаемые изменения, считают разработчики, будут способствовать исключению необоснованной практики заключения краткосрочных трудовых договоров с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу в вузах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Основания заключения срочного трудового договора

___________________________________________

Минздрав принял новый порядок оформления больничных

Приказ Минздрава России от 1 сентября 2020 г. N 925н (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.09.2020)

Минздрав урегулировал вопросы оформления электронных листков нетрудоспособности, а также уточнил порядок выдачи бумажных больничных.

Для оформления электронного листка нетрудоспособности, помимо удостоверения личности, потребуется СНИЛС.

Указано, каким категориям граждан будут оформляться только бумажные больничные.

Продолжение бумажного листка нетрудоспособности можно оформить в виде электронного, и наоборот. Для дубликатов - такое же правило, при этом ранее выданный электронный листок будет аннулирован.

Если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) трудится на нескольких работах, ему выдается несколько бумажных листков либо один электронный, номер которого необходимо сообщить по каждому месту работы.

Определены особенности оформления больничных при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Приказ вступает в силу 14 декабря 2020 года.

___________________________________________

16 сентября 2020 года

Уведомлять о необходимости сделать выбор между отказом от бумажной трудовой и продолжением ее ведения нужно и вновь принятых работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14696

Согласно ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ каждый работник до 31.12.2020 включительно обязан сделать выбор относительно того, будет ли работодатель продолжать вести его бумажную трудовую книжку или перейдет на предоставление ему сведений о трудовой деятельности, и подать работодателю соответствующее заявление.

В свою очередь, на работодателе лежит обязанность в письменной форме проинформировать об этом работников. Сделать это нужно не позднее 31 октября 2020 года (п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).

Минтруд России ответил на вопрос о том, должен ли работодатель направлять такое уведомление тем работникам, которые были приняты на работу уже после того, как всем остальным работникам разосланы уведомления. Чиновники указали, что уведомить нужно в том числе и вновь принятых работников.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как уведомить сотрудника о переходе на ЭТК?

Примерные формы

Уведомление работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде

___________________________________________

Лица, достигшие пенсионного возраста, имеют право на повышенные гарантии при диспансеризации, даже если не получают пенсию

Письмо Минтруда России от 9 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14662

Согласно ст. 185.1 ТК РФ работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Буквальное толкование данной нормы позволяет заключить, что закон в качестве категории работников, имеющих право на получение данной гарантии, выделяет именно получателей пенсии по старости или пенсии по выслуге лет, а не просто лиц, которые соответствуют критериям назначения такой пенсии. То есть, например, сам по себе факт достижения лицом пенсионного возраста еще не дает право на указанную гарантию. Определяющее значение имеет именно факт назначения пенсии. Однако такое толкование может привести к возникновению довольно странной ситуации: работник, получив статус предпенсионера, в течение пяти лет до достижения пенсионного возраста мог пользоваться повышенным уровнем гарантий для прохождения диспансеризации, но если, достигнув пенсионного возраста, он не выходит на пенсию, то утрачивает соответствующее право и гарантии ему предоставляются как работнику, достигшему возраста 40 лет. Это, конечно, представляется не вполне справедливым.

Минтруд России предлагает иную трактовку положений ст. 185.1 ТК РФ. По мнению специалистов министерства, трудовое законодательство не разделяет категории граждан, являющихся получателями пенсии по старости и достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, но не обратившихся за назначением таковой. Предоставление гарантий, предусмотренных статьей 185.1 ТК РФ, определяется календарным годом, в котором гражданин достигает соответствующего возраста, а не фактом обращения за получением пенсий.

Из последнего тезиса следует и еще один вывод: работник имеет право на получение повышенного уровня гарантий, даже если еще не достиг необходимого возраста, но достигнет в текущем календарном году.

Правда, такой подход, очевидно, не учитывает, что право на получение страховой пенсии по старости определяется не только достижением необходимого возраста. И если исходить из того, что право на повышенный уровень гарантий при диспансеризации определяется только достижением необходимого возраста, а не фактом назначения пенсии, то в таком случае такие гарантии будут предоставлены в том числе и работникам, которые вообще не приобрели права на назначение страховой пенсии.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

Стимулирующие выплаты за борьбу с COVID-19 продлены медработникам на сентябрь, а соцработникам - до середины октября

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 г. N 1381

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. N 1392

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, по которому срок предоставления стимулирующих доплат медикам, работающим с коронавирусными больными, продлен на сентябрь. Также государство до середины октября продлило выплаты сотрудникам социальных учреждений, которые работают в сменном режиме с больными коронавирусом и людьми из группы риска. Соответствующие изменения внесены в постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 и от 15.05.2020 N 681. Денежные средства для этих целей выделяются из резервного фонда Правительства РФ.

Напомним, стимулирующие выплаты медицинским работникам и работникам социальной сферы, оказывающим помощь гражданам с коронавирусом, были введены по инициативе Президента РФ. В соответствии с его поручением с апреля врачи, работающие с пациентами с новым коронавирусом, получают по 80 тыс. руб., фельдшеры и медсестры - по 50 тыс. руб., младший медперсонал - по 25 тыс. руб. в месяц. Врачам скорой помощи, работающим в составе бригад, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены выплаты по 50 тыс. руб. Фельдшерам, медсестрам и водителям экипажей машин выплачивается по 25 тыс. руб. в месяц. А с 15 апреля стимулирующие доплаты получают сотрудники социальных учреждений - детских интернатов, домов престарелых.

Рекомендуем:

Примерные формы

- Приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19;

- Приказ транспортной организации об осуществлении выплат стимулирующего характера водителям скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19;

- Приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера работникам стационарной организации социального обслуживания

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

___________________________________________

15 сентября 2020 года

Как быть, если работник не успел пройти диспансеризацию за один день?

Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14584

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников при прохождении диспансеризации на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. По общему правилу продолжительность такого освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года.

Минтруд России рассмотрел вопрос о том, может ли работник, который не успел пройти все необходимые обследования в рамках диспансеризации за один день, пропустить следующий рабочий день и не будет ли это считаться прогулом. В ведомстве указали, что дополнительный день диспансеризации при необходимости может быть предоставлен работнику в соответствии со ст. 128 ТК РФ (то есть, очевидно, в формате отпуска без сохранения заработной платы). Вопрос предоставления второго дня для прохождения диспансеризации следует решать в каждом конкретном случае работодателю и работнику совместно в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

Для НКО могут упростить нормы трудового законодательства

Информация Министерства экономического развития РФ от 31 августа 2020 г.

Законопроектом, разработанным Минэкономразвития России, предлагается распространить на НКО нормы Трудового кодекса, установленные в отношении микро- и малых предприятий. Документ был одобрен Правительством РФ, следует из информации на сайте министерства. В частности, планируется, что НКО так же, как и микропредприятия, смогут полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения. Вопросы соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, оплаты труда, премирования, порядок сменности и другие будут включаться в трудовые договоры. Такие нормы могут быть распространены на НКО со среднесписочной численностью работников до 15 человек (аналогично микропредприятиям) и объемами дохода за предшествующий календарный год до 120 млн. руб. в год.

Кроме того, учитывая, что НКО часто привлекают сотрудников для реализации ограниченных по времени проектов, предлагается предоставить им возможность заключения срочного трудового договора по аналогии с работодателями - субъектами малого предпринимательства (ст. 59 ТК РФ). По мнению разработчиков законопроекта, это позволит обеспечит гибкость в привлечении сотрудников и не повлечет негативных последствий на рынке труда. Данное положение может быть распространено на НКО, среднесписочная численность которых составляет до 35 человек.

Законопроект также распространяется и на НКО, которые по организационно-правовой форме могут относиться к социально ориентированным некоммерческим организациям. Министр экономического развития РФ Максим Решетников отметил, что принятие законопроекта упростит документооборот и в целом окажет позитивное воздействие на работу некоммерческих организаций.

___________________________________________

Какими годами измеряется периодичность освобождения работников от работы для прохождения диспансеризации

Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14521

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников при прохождении диспансеризации на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. По общему правилу продолжительность такого освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года. Для отдельных категорий работников установлен повышенный уровень гарантий.

При этом в указанной статье не уточняется, о каких именно годах (календарных или рабочих) идет речь. Просьба разъяснить соответствующие положения закона поступила в Минтруд России. Напрямую специалисты ведомства на вопрос не ответили, однако сослались на п. 5 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, согласно которому годом прохождения диспансеризации считается календарный год, в котором гражданин достигает соответствующего возраста.

Это позволяет предположить, что предоставлять работникам гарантию в виде освобождения от работы для прохождения диспансеризации нужно, ориентируясь на календарные годы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

ФФОМС разъяснил, как назначать медработникам выплаты за раннее выявление рака в ходе диспансеризации

Письмо ФФОМС от 20 августа 2020 г. N 11534/26-4/и

Федеральный фонд ОМС выпустил разъяснения по назначению стимулирующих выплат медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров населения. Об условиях получения таких выплат мы рассказывали не так давно.

Теперь же специалисты Фонда приводят алгоритмы действий по получению и расходованию средств, а также пример расчета размера денежной выплаты.

___________________________________________

14 сентября 2020 года

Должен ли работодатель при освобождении работника от работы для диспансеризации учитывать использование этой гарантии по предыдущему месту работы?

Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14582

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников при прохождении диспансеризации на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. По общему правилу продолжительность такого освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года.

Минтруд России ответил на вопрос относительно того, должен ли работодатель при определении периода предоставления этой гарантии учитывать ее использование работником у предыдущего работодателя и требовать от работника предоставления соответствующих документов.

Специалисты ведомства пришли к выводу о том, что проверка факта прохождения работником диспансеризации работодателем не предусмотрена. Вероятно, имелось в виду, что работодатель не должен принимать в расчет те факты использования работником дней освобождения от работы для прохождения диспансеризации, которые имели место до его поступления на текущую работу.

При этом чиновники указали, что работодатель может определить, имеет ли работник право в этом году на прохождение диспансеризации - соответствует ли возраст проведения диспансеризации возрасту сотрудника. Однако, как именно это можно сделать, в письме не уточняется. Отметим, что на официальном сайте Минтруда России размещена информация, в которой, в частности, указывается, что пройти диспансеризацию можно, если в текущем году лицу исполнилось или исполнится: 18, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39 лет (https://rosmintrud.ru/events/1264). Однако правового обоснования данного тезиса также не приводится.

Действительно, в прежнем Порядке проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения (который утратил силу в 2019 году) проведение диспансеризации строго привязывалось к конкретному возрасту гражданина. Однако действующим Порядком такая зависимость не установлена. Из Перечня приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического медицинского осмотра и первого этапа диспансеризации в определенные возрастные периоды мужчинам в возрасте от 18 до 64 лет включительно, невозможно сделать вывод о том, что лица какого-либо возраста не имеют права на прохождение диспансеризации. Более того, прямо указывается, что если при обращении гражданина для прохождения диспансеризации установлено, что исследование не проводилось ранее в рекомендованные сроки, то исследование проводится при обращении, график последующих исследований смещается согласно рекомендуемой частоте проведения исследования.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

Можно ли использовать освобождение от работы для прохождения диспансеризации по частям?

Письмо Минтруда России от 8 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14583

Статьей 185.1 ТК РФ предусмотрено, что работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом дни освобождения от работы согласовываются с работодателем.

Как отмечают специалисты Минтруда России, трудовое законодательство не содержит ограничений по использованию дней, предназначенных для прохождения диспансеризации, в разные даты. В связи с этим вопрос предоставления указанных дней для прохождения диспансеризации по частям следует решать в каждом конкретном случае работодателю и работнику совместно в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны.

Отметим, что специалисты Роструда также не считают нарушением предоставление работнику двух дней для прохождения диспансеризации не подряд (см. ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

11 сентября 2020 года

Для расследования профзаболеваний предлагается утвердить инструкцию по сбору информации об условиях труда работника

Проект Приказа Роспотребнадзора "Об утверждении инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания"

Роспотребнадзор разработал проект приказа, которым предлагается утвердить инструкцию по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания. Проект инструкции определяет порядок сбора информации в таких случаях. Так, предполагается, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда должна быть составлена территориальным органом Роспотребнадзора:

- в течение 7 дней, но не позднее 2 недель со дня получения извещения об остром профессиональном заболевании (отравлении);

- в течение 2 недель со дня получения извещения о хроническом профессиональном заболевании (отравлении).

Указанные сроки могут быть увеличены в исключительных случаях, но не более, чем на 15 дней по решению руководителя территориального органа Роспотребнадзора.

Центр гигиены и эпидемиологии в субъекте РФ должен запросить у работодателя сведения, необходимые для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий труда, а также дополнительные необходимые документы. Допускается использовать выписку из трудовой книжки, журналов инструктажа, литературные справочные материалы по количественной характеристике факторов производственной среды и трудового процесса для аналогичных производств, профессий, архивные данные из санитарно-гигиенических характеристик условий труда работников аналогичных производств и профессий и другие документы, подтверждающие наличие вредных производственных факторов и их количественные характеристики у работника. Также могут прилагаться мнения, свидетельские показания работника, свидетелей, работодателя, которые оформляются на отдельных листах с указанием документа, удостоверяющего личность указанных лиц.

Вносить изменения в санитарно-гигиеническую характеристику можно только ввиду вновь полученной информации со стороны работника, работодателя, медицинской организации, характеризующей условия труда, значимые для установления профессионального заболевания (отравления) или по решению суда. Изменения в санитарно-гигиеническую характеристику должны оформляться на официальном бланке территориального органа Роспотребнадзора.

___________________________________________

Возможно, в форме СТД-ПФР будет указываться информация о трудовой деятельности за период до 2020 года

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2020 г. N 23н"

Минтруд России планирует скорректировать форму предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ (СТД-ПФР). В ней будет предусмотрен раздел, посвященный сведениям о трудовой деятельности зарегистрированного лица за периоды до 31 декабря 2019 года.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, он направлен на обеспечение представления гражданам информации о периодах и местах работы, сформированных с 1 января 2002 года до 1 января 2020 года.

Напомним, что в силу ст. 65 ТК РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю при заключении трудового договора в том числе трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые. В частности, работник может предоставить в качестве таких сведений документ по форме СТД-ПФР.

___________________________________________

10 сентября 2020 года

Работники не могут использовать дни освобождения от работы для диспансеризации в личных целях

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14220

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работников, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В Минтруде России ответили на вопрос о том, как быть в ситуации, если работник, которому было предоставлено два дня освобождения от работы, завершил процедуру диспансеризации за один день. В ведомстве отметили, что поскольку диспансеризация является элементом целевой федеральной программы по охране здоровья граждан, то освобождение от работы должно использоваться работником исключительно в целях прохождения диспансеризации. Использование вышеназванных дней в личных целях не будет соответствовать нормам трудового законодательства.

Иными словами, просто отдохнуть в день, предоставленный для прохождения диспансеризации, работник не может. Очевидно, в такой ситуации работнику необходимо будет выйти на работу. Аналогичную позицию можно встретить и в разъяснениях специалистов Роструда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

В больничном неверно указана должность врача. Откажет ли ФСС в выплате пособия?

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.08.2020 N А27-23590/2019

Поводом для обращения организации в суд стали результаты проверки, проведенной ФСС. Ревизоры не приняли к зачету расходы на выплату пособия, поскольку, на их взгляд, листок нетрудоспособности оформлен с нарушением требований Порядка N 624н. Дело в том, что при заполнении больничного в первой строке таблицы "Освобождение от работы" должность врача была указана с ошибкой.

Однако суды трех уровней вынесли решения в пользу организации. Свою позицию судьи основывали на том, что неправильное оформление листка нетрудоспособности не было вызвано действиями работодателя. Недостатки, выявленные в оформлении больничного листа, не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Указанное нарушение является ошибкой медицинского учреждения. Ответственность за ее совершение не может быть возложена на организацию. Более того, Фонд не оспаривает факт наступления страхового случая. Исходя из этого суд сделал вывод, что само по себе нарушение медицинским учреждением положений Порядка N 624н, выразившееся в ошибочном написании должности врача, не является основанием для отказа в признании расходов на выплату пособия.

Не так давно тот же окружной суд рассматривал еще один спор по аналогичному вопросу - тогда причина отказа ФСС в зачете расходов на выплату пособия заключалась в неверной дате рождения работника, указанной в больничном листе. На чью сторону встали судьи, читайте здесь.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

_______________________________________

Минтруд планирует масштабное обновление правил по охране труда

За последний месяц Минтруд России представил общественности полтора десятка проектов новых правил по охране труда. Ранее мы уже писали о Правилах по охране труда в учреждениях здравоохранения (см. новость от 18.08.2020) и Правилах по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях" (см. новость от 12.08.2020). Рекомендуем вам также ознакомиться и с другими проектами:

- проект Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

- проект Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ;

- проект Правил по охране труда при возведении мостов;

- проект Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок;

- проект Правил по охране труда на городском электрическом транспорте;

- проект Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности;

- проект Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции;

- проект Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ;

- проект Правил по охране труда на автомобильном транспорте;

- проект Правил по охране труда при обработке металлов;

- проект Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий;

- проект Правил по охране труда при проведении полиграфических работ.

Рекомендуем:

Путеводитель

Охрана труда

Справочная информация

Правила охраны труда

___________________________________________

С 1 октября работникам федеральных учреждений увеличат оплату труда

Распоряжение Правительства РФ от 4 сентября 2020 г. N 2250-р

Федеральным ГРБС предписано принять меры по увеличению с 1 октября 2020 г. на 3% оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Одновременно будет проиндексирована и зарплата работников федеральных госорганов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба - всех тех, чья работа оплачивается в соответствии с положениями Постановления N 583.

Напомним, ранее так же на 3% Правительство РФ распорядилось увеличить оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а Указом Президента РФ проиндексированы оклады месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы.

___________________________________________

Пилотный проект "Прямые выплаты": памятка от ФСС

Информация Фонда социального страхования РФ (июль, 2020 г.)

С 2011 года ФСС реализует пилотный проект "Прямые выплаты", в рамках которого пособия рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда.

Сообщается, какие регионы уже участвуют в пилотном проекте, а какие готовятся к нему присоединиться. Напомним, что с 2021 года на прямые выплаты должна перейти уже вся Россия.

В рамках проекта при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю (работодателю) с заявлением о выплате пособия и необходимыми документами. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет в территориальный орган Фонда сведения для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в виде электронного реестра). Страхователи с численностью 25 человек и меньше вправе предоставлять сведения на бумаге.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка перечисляются Фондом на банковский счет застрахованного лица, либо выплачиваются через почту или иную организацию по заявлению застрахованного лица. Срок - в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и необходимых документов или сведений. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется Фондом с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.

Если страхователь прекращает деятельность, в том числе если невозможно установить его фактическое местонахождение, застрахованное лицо вправе самостоятельно представить в территориальный орган ФСС по месту регистрации работодателя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

___________________________________________

9 сентября 2020 года

Минтруд готовит перенос трех выходных дней в 2021 году

Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2021 году" (подготовлен Минтрудом России)

Минтрудом подготовлен проект постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2021 году. В ведомстве предлагают выходные 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенести на 5 ноября и 31 декабря соответственно. Также предлагается перенести день отдыха с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.

Таким образом, в случае утверждения проекта Минтруда в 2021 году россиян, трудящихся по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье, ожидают следующие периоды отдыха:

- с 1 по 10 января;

- с 21 по 23 февраля;

- с 6 по 8 марта;

- с 1 по 3 мая и с 8 по 10 мая;

- 12 по 14 июня;

- 4 по 7 ноября;

- 31 декабря.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Перенос выходных в связи с праздниками

Календари

Производственный календарь на 2021 год (проект)

Производственный календарь на 2021 год при 6-дневной рабочей неделе (проект)

___________________________________________

Сократится число работодателей, которые могут подавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников в бумажном формате

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета..."

Минтруд России подготовил ряд поправок в законодательство в целях совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчетности и исполнения других обязанностей страхователями.

В частности, изменения планируется внести в п. 2 ст. 8 Закона об индивидуальном персонифицированном учете. На сегодняшний день в нем содержится норма, согласно которой, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом РФ. Законопроектом предлагается снизить максимальную численность работников, при которой сведения можно подавать на бумажном носителе с 25 до 10 человек.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, по данным ПФР и ФСС России, большинство страхователей с численностью работников от 10 до 25 человек уже представляют соответствующую отчетность в территориальные органы указанных фондов в электронной форме. Поэтому вносимое изменение отвечает реальным возможностям указанных страхователей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Электронная трудовая книжка

___________________________________________

8 сентября 2020 года

На сколько часов работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации?

Письмо Минтруда России от 2 сентября 2020 г. N 14-2/ООГ-14195

Статья 185.1 ТК РФ устанавливает право работников при прохождении диспансеризации на освобождение от работы с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. По общему правилу продолжительность такого освобождения от работы составляет один рабочий день один раз в три года. Для отдельных категорий работников установлен повышенный уровень гарантий.

В своем письме специалисты Минтруда России указывают, что при предоставлении дней прохождения диспансеризации, трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов). Следовательно, и средний заработок за работником сохраняется только за 8 часов в день. Когда продолжительность рабочего дня более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени.

При этом не вполне ясно, как чиновники представляют себе реализацию такой "отработки", ведь ее установление приведет к нарушению режима рабочего времени работника, который предусматривает фиксацию в ПВТР или трудовом договоре в том числе времени начала и окончания рабочего дня и чередования рабочих и нерабочих дней.

Кроме того, такой подход на наш взгляд, противоречит п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, согласно которому средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате. Поскольку периодом оплаты в данном случае является день освобождения от работы, то и использовать в расчете необходимо количество часов по графику работника, приходящихся на этот день.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

___________________________________________

Работник ошибся в наименовании организации: действителен ли больничный?

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 14 июля 2020 г. N 14-15/7710-1110-ЛНК

Форма листка нетрудоспособности предусматривает указание в этом документе наименования работодателя застрахованного лица. Согласно пункту 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в строке "место работы - наименование организации" указывается полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения). Данная информация указывается врачом со слов гражданина.

Как отмечают специалисты ФСС России, сокращенное или неточное написание наименования организации следует считать технической ошибкой, которая не влияет на действительность больничного. Листок нетрудоспособности в подобном случае не требует замены в медицинской организации и может быть принят страхователем (работодателем) к расчету и выплате пособия на общих основаниях. В такой ситуации организация идентифицируется в Фонде по регистрационному номеру, который также указывается в листке нетрудоспособности - в той его части, которая заполняется самим работодателем.

Однако если при заполнении листка нетрудоспособности в строке "место работы - наименование организации" указана совершенно другая организация, такие листки нетрудоспособности считаются испорченными, не могут быть приняты к расчету и оплате за счет средств ФСС и подлежат замене на дубликат в медицинской организации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проверка правильности заполнения листка нетрудоспособности медицинским работником

___________________________________________

7 сентября 2020 года

МОТ подготовила руководство для работодателей по организации удаленного режима работы

Удаленный режим работы в условиях пандемии COVID-19: руководство для работодателей

Международная организация труда разработала руководство для работодателей, которые в 2020 году перевели своих сотрудников на удаленный режим работы в связи с пандемией COVID-19. Рекомендации рассматривают функции и обязанности работодателей и работников при переводе на удаленную работу, разрешают вопросы и определяют пути и способы решения возникающих в этой связи проблем.

Например, в вопросе перехода на удаленный режим работы работодателю рекомендуется оценить целесообразность и возможность такого перевода работника и выполняемых им функций не только в части наличия инфраструктуры (доступа в Интернет, наличия оборудования), но и ввиду соответствия жилья работника требованиям безопасности и охраны его здоровья, влияния удаленной работы на его бытовую ситуацию (наличие детей, иждивенцев, напряженных отношений в семье и т. д.), на его физическое и психологическое благополучие.

Отмечается обязанность работодателя обеспечить работников необходимым материалом, оборудованием, техническими средствами, необходимыми для выполнения трудовых обязанностей. Рекомендуется возмещать работнику обоснованные и необходимые расходы, понесенные им при выполнении работы на дому, что может включать:

- оплату услуг мобильной связи или проводного интернет-соединения;

- оплату услуг интернет-провайдера;

- использование личного компьютера;

- использование программного обеспечения для телеконференций.

В правилах внутреннего распорядка необходимо прописать, какие расходы подлежат возмещению работнику. Рассматриваются вопросы измерения производительности труда при удаленном режиме работы. Для этого работодателю рекомендуется учитывать следующие аспекты: определить цели и сроки их достижения и довести их до работника, разработать план укрепления подотчетности, проводить анализ заданий и контролировать сроки их выполнения, оценивать их качество и количество, а не отработанное время, контролировать достижение результата.

В числе важных направлений удаленной работы называются обеспечение средствами связи - коммуникация должна проходить регулярно и оперативно, соблюдение правил компьютерной безопасности и охраны частной жизни, формирование взаимного доверия и коллективной ответственности и другие.

Шаблон правил удаленной работы в целях помощи работодателям при разработке собственных правил содержит ключевые элементы по переводу на удаленный режим работы. Во внутренних правилах организации предлагается согласовать способы связи, соблюдение правил внутреннего распорядка, оплату труда, вопросы охраны труда и здоровья. Необходимо отразить позицию по использованию оборудования, материалов, четко прописать, берет ли работодатель на себя расходы в связи с дополнительными расходами работника на обустройство рабочего места на дому, при этом работник должен предварительно согласовать возможность таких расходов с работодателем. Работник может оговорить условия, связанные с наличием иждивенцев (более гибкий график, сокращенный рабочий день и т. д.). Также следует предусмотреть вопросы норм выработки, ответственности, возникновения чрезвычайных ситуаций и заболеваний.

___________________________________________

Родителям первоклассников предлагается предоставить право взять отпуск на 1 сентября

Проект Федерального закона N 1014591-7

Группа депутатов от фракции ЛДПР внесла в Госдуму проект поправок в ТК РФ. Парламентарии предлагают прописать в законе право родителей (опекунов, приемных родителей) ребенка, идущего в первый класс, на предоставление по их письменному заявлению отпуска 1 сентября (День знаний) в счет ежегодного оплачиваемого отпуска. Что такое предоставление "отпуска в счет ежегодного оплачиваемого отпуска", авторы законопроекта не поясняют, но, вероятно, имеется в виду возможность использовать один из дней ежегодного оплачиваемого отпуска 1 сентября. Это, впрочем, противоречит закрепленному в ст. 125 ТК РФ принципу, согласно которому разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части производится по соглашению сторон.

Кроме того, указанной категории граждан также предлагается дать право на использование 1 сентября отпуска без сохранения заработной платы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Отпуск без сохранения заработной платы

___________________________________________

Минтруд предлагает зафиксировать в ТК РФ перечень обязательных требований, исполнение которых будут проверять контролирующие органы

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс..."

Минтруд России предлагает дополнить Трудовой кодекс новым разделом XII.1, посвященным обязательным требованиям в сфере труда. Под такими требованиями предлагается понимать установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, требования, которые связаны с осуществлением деятельности работодателем и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлечения к административной ответственности, предоставления аккредитации, иных форм оценки и экспертизы.

Перечень требований предлагается отразить в отдельной статье ТК РФ. Они будут скомпонованы в 13 групп. При этом обязательные требования могут устанавливаться не только Кодексом, но и иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

- указами Президента РФ;

- постановлениями Правительства РФ;

- нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- муниципальными правовыми актами.

___________________________________________

4 сентября 2020 года

Каким будет специальный срок для подачи иска о компенсации морального вреда работнику?

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" (подготовлен Минтрудом России)

Минтруд России предлагает внести в Трудовой кодекс поправки, направленные на обеспечение права работника на обращение в суд с заявлением о компенсации морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав. В частности, в ст. 392 ТК РФ планируется установить сроки обращения в суд с указанным заявлением.

Предполагается, что такое требование работник сможет заявить одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных частью первой ст. 392 ТК РФ (трехмесячный и месячный - для споров об увольнении), либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. При пропуске срока для подачи заявления по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что он разработан с целью реализации положений постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2020 N 35-П. Тогда КС РФ признал часть первую ст. 392 ТК РФ противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой она не определяет сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, в тех случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено в суд после вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые права восстановлены полностью или частично (подробнее см. в новости от 17.07.2020).

Ожидается, что с принятием законопроекта будет обеспечен баланс прав и законных интересов работников и работодателей. Антикоррупционная экспертиза по проекту закона завершится 10 сентября, а общественное обсуждение - 15 сентября.

___________________________________________

Минтруд подготовил масштабные изменения в законодательство о соцстраховании

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании"

Минтруд России разработал проект поправок в ряд федеральных законов. Отметим некоторые из грядущих изменений.

Запланирован переход всех субъектов РФ на "прямые выплаты" пособий с 1 января 2021 года. Напомним, что уже несколько лет действует пилотный проект по прямым выплатам ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В отличие от "зачетного" принципа расходования средств Фонда, согласно которому сумма взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения, новый механизм предполагает выплату страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами Фонда, а страхователи будут уплачивать страховые взносы в Фонд в полном объеме и передавать необходимые для назначения пособий документы. На сегодняшний день такой порядок действует уже в 77 субъектах РФ.

Планируется отказаться от использования бумажных больничных. В Законе об основах охраны здоровья упоминания выдачи гражданам листков нетрудоспособности заменяются на указания о формировании таких листков в форме электронного документа. Напомним, что в настоящее время больничный выдается в форме бумажного документа и лишь с письменного согласия пациента - в электронной форме. В Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ также планируется указать, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Временный порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности может стать постоянным. Пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, исчисляются с особенностями, установленными Федеральным законом от 01.04.2020 N 104-ФЗ. Если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из МРОТ, в расчете за полный календарный месяц. Минтруд предлагает включить это правило в Закон N 255-ФЗ и сделать его постоянным.

Проектом также предусматривается проведение страховщиком проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение; определяется порядок взаимодействия страховщика, страхователей и застрахованных лиц при назначении страхового обеспечения, ответственность за совершение страхователем нарушений законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (отказ в представлении или непредставление в установленный срок сведений и документов, необходимых для осуществления страховщиком контроля, представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений и документов и (или) иных сведений, представление недостоверных сведений и документов, несоблюдение установленного порядка представления сведений и документов) в виде взыскания штрафов со страхователя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

Временное ограничение минимального размера пособия по временной нетрудоспособности (с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.)

Особенности назначения и выплаты пособий в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта

___________________________________________

3 сентября 2020 года

Трудоустройство за несколько дней до декрета лишает права на возмещение пособия из ФСС

Постановление АС Поволжского округа от 23.07.2020 N Ф06-63267/2020

Бухгалтер организации собралась в декрет. Работодатель обратился в ФСС за возмещением расходов на выплату ей пособия по беременности и родам. Однако инспекторы расценили действия организации-страхователя как недобросовестные и умышленно направленные на создание ситуации, направленной на получение возмещения из бюджета ФСС, и ответили отказом. Дело в том, что сотрудница была принята на должность бухгалтера незадолго до ухода в декрет...

Работодатель обратился в суд. Но судьи трех уровней поддержали позицию Фонда. Суду удалось установить, что новый бухгалтер отработала перед уходом в декрет действительно недолго - всего 12 дней. Несколько лет назад она уже занимала в этой организации должность бухгалтера, но последние три года нигде не работала. При этом ни до ее трудоустройства, ни после ухода в декретный отпуск на должность бухгалтера никого не принимали, это место было вакантным, обязанности бухгалтера директор организации выполнял самостоятельно.

Судьи отметили, что заключение трудового договора с беременной женщиной за несколько дней до оформления декретного отпуска вкупе с прочими обстоятельствами не было обусловлено производственной необходимостью, и признали отказ Фонда в возмещении расходов правомерным.

___________________________________________

2 сентября 2020 года

Оплата вынужденного прогула незаконно уволенного работника не может быть взыскана с работника, допустившего нарушения при увольнении

Определение Второго КСОЮ от 21 июля 2020 г. по делу N 8Г-14105/2020[88-14710/2020]

Начальником филиала были изданы приказы о расторжении трудового договора с одной из работниц в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей. Решением суда указанные приказы признаны незаконными и отменены, уволенная работница восстановлена на работе, в ее пользу взыскана, в частности, заработная плата за время вынужденного прогула. Посчитав, что действиями начальника филиала работодателю причинен прямой действительный ущерб, учреждение обратилось в суд с иском о взыскании такого ущерба.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований учреждения было отказано. Однако апелляционный суд посчитал, что вина за незаконное привлечение сотрудницы к дисциплинарной ответственности должна быть возложена на начальника филиала как работника, подписавшего от имени учреждения данные приказы. Ведь согласно положению о филиале именно начальник филиала нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством, несет персональную ответственность за организацию работы филиала, соблюдение законодательства, а также за ущерб, причиненный учреждению по его вине.

Не согласившись с апелляционным определением, начальник филиала обратился в суд кассационной инстанции. По его мнению, судьи не учли, что, подписывая приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, он являлся не работником, а представителем работодателя, совершая от его имени юридически значимые действия. Также начальник филиала пояснил, что, издавая приказы, подготовленные ему специалистом по кадрам, действовал в пределах полномочий и в соответствии с позицией самого учреждения.

Кассационный суд признал выводы суда апелляционной инстанции ошибочными и пояснил, что данное в части второй ст. 238 ТК РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным понятию убытков, содержащемуся в п. 2 ст. 15 ГК РФ, и не предусматривает обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им в пользу другого работника суммы за нарушение трудового законодательства. Выплата сумм среднего заработка за время вынужденного прогула, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, компенсации морального вреда как мера имущественной ответственности работодателя перед работником за допущенное нарушение трудовых прав, равно как и выплата судебных издержек, не могут рассматриваться как прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, и соответственно, не могут быть переложены полностью или частично на другое лицо. В итоге апелляционное определение суд отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Отметим, что совсем недавно нам встретилось решение суда с обратным выводом (см. новость от 14.05.2020). Тогда суд счел требования работодателя о взыскании со специалиста по кадрам произведенных в пользу незаконно уволенного работника выплат за время вынужденного прогула обоснованными. Однако определением суда кассационной инстанции (см. определение Четвертого КСОЮ от 11.06.2020 N 8Г-3236/2020[88-5973/2020]) указанное решение апелляционного суда также отменено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Материальная ответственность работника

Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве

___________________________________________

Ростуризм назвал документы, необходимые для въезда иностранных высококвалифицированных специалистов

Информация Федерального агентства по туризму от 14 августа 2020 г.

Ростуризм перечислил документы, которые должны предъявить лица, однократно въезжающие в РФ и привлекаемые к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов, для оформления и выдачи разрешений на въезд.

Также приведена рекомендуемая форма обращения в Ростуризм работодателя/заказчика услуг, осуществляющего туроператорскую, гостиничную деятельность. Она представлена в виде таблицы. После регистрации в Агентстве указанного обращения список иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов направляется в ФСБ и МВД.

___________________________________________

1 сентября 2020 года

Считать среднемесячную зарплату высококвалифицированного иностранца необходимо с учетом квартальной премии

Определение Верховного Суда РФ от 24 июля 2020 г. N 307-ЭС20-9787

Законодательство о правовом положении иностранных граждан устанавливает упрощенный режим привлечения к трудовой деятельности на территории РФ иностранцев, являющихся высококвалифицированными специалистами. Однако при этом предусмотрено ограничение по минимальному размеру заработной платы таких специалистов. Так, по общему правилу такой размер не может быть менее ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один календарный месяц.

При наличии перерыва в осуществлении трудовой деятельности в РФ высококвалифицированным специалистом в связи с его болезнью, пребыванием в отпуске без сохранения заработной платы или другим обстоятельством, вследствие которого за период указанного перерыва выплата ему заработной платы не производилась либо производилась не в полном объеме, условие привлечения данного высококвалифицированного специалиста к трудовой деятельности в РФ в части размера получаемой им заработной платы считается соблюденным, если совокупная величина его заработной платы за три календарных месяца в течение отчетного периода составляет трехкратную сумму минимального ежемесячного размера его заработной платы (п. 1.4 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Работодателя, не соблюдающего данное требование, ждет двухлетний запрет на привлечение высококвалифицированных специалистов. Именно такое решение и приняло санкт-петербургское ГУ МВД России в отношении общества с ограниченной ответственностью. Причиной для этого послужило то, что во втором квартале 2018 года общество выплатило своему высококвалифицированному иностранному работнику в общей сложности чуть более 497 тысяч рублей. А должно было, как минимум, 501 тысячу (167 000 х 3).

Тем не менее, обществу удалось обжаловать решение органа внутренних дел в арбитраже. Работодателя спас тот факт, что приказом от 30 июля 2018 года работнику была начислена квартальная премия в размере 111000 рублей за каждый месяц. Судьи отметили, что выплата премии была предусмотрена трудовым договором, заключенным с иностранным гражданином, и по смыслу статьи 129 ТК РФ подлежит учету в составе заработной платы. Несмотря на то, что приказ о премировании состоялся в июле 2018 года, премия была выплачена за месяцы второго квартала и должна учитываться в определении суммы дохода работника за соответствующие месяцы. Таким образом, требования статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан были соблюдены обществом, и основания для наложения запрета отсутствовали.

____________________________________________

См. архив новостей для кадровика за:

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год

2015 год

 


В обзоре "Новости для кадровика" приводится информация о новых нормативных актах, проектах, разъяснениях органов власти, судебной практике в сфере трудового права и кадрового делопроизводства.

В кратких комментариях к документам дается описание основных вопросов, которые в них затронуты.


Материал подготовлен экспертами компании "Гарант"