Новости для юриста (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Суд поддержал решение налоговой инспекции о переквалификации гражданско-правовых отношений с самозанятыми в трудовые

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 5 февраля 2024 г. N Ф08-13833/23

Предприниматель осуществлял транспортные услуги по эвакуации транспортных средств, для чего привлек водителей и стропальщиков (физических лиц - плательщиков НПД), с которыми заключил договоры возмездного оказания услуг. Водители проходили медосмотр, водители и стропальщики каждый день приходили на автостоянку к 08.00, ожидали поступления заявок от диспетчера на эвакуацию автотранспортного средства. После поступления заявки выезжали по адресу, указанному диспетчером. Если заявки отсутствовали, водители и стропальщики должны были находиться на автостоянке до конца рабочего дня, то есть фактически у них существовал режим работы: с 08.00 до 19.00, 5 (6) рабочих дней в неделю, 2 (1) выходных дня. Выходные дни предоставлялись по договоренности между работниками либо с предпринимателем.

Налоговая инспекция в рамках контрольного мероприятия установила:

- длящийся характер оказываемых услуг: договоры носят не разовый, а систематический характер;

- в договорах закреплена трудовая функция, предусмотрено выполнение работниками лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика;

- конкретный объем работ в договорах был закреплен формально, фактически значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый результат;

- предпринимателем осуществлялась регулярная выплата денежных средств за оказываемые услуги (2 раза в месяц: аванс и окончательный расчет) по датам, в которые выплачивается заработная плата штатным сотрудникам;

- предусматривалась инфраструктурная зависимость граждан: предоставление предпринимателем механизмов (автотранспортных средств) для оказания услуг, подчинение дисциплине и режиму работы.

В итоге налоговая инспекция пришла к выводу о наличии трудовых отношений между предпринимателем и водителями, стропальщиками и вынесла решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа (16 674 рублей), начислении страховых взносов (333 496 рублей) и пени (58 375 рублей).

Суды согласились с решением налоговой инспекции о переквалификации отношений в трудовые, в удовлетворении требований предпринимателя о признании недействительным решения инспекции отказали.

Об основных признаках подмены трудовых отношений договором с самозанятыми и о доказательствах наличия трудовых отношений с ними ранее сообщала ФНС в письмах от 16.09.2021 N АБ-4-20/13183@ и от 15.04.2022 N ЕА-4-15/4674@.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минфин рассказал о порядке предъявления требований к участникам закупок по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 15 февраля 2024 г. N 24-07-08/13177

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований к участникам закупки, а также не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки, за исключением положений, предусмотренных ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. Соответствующие требования устанавливаются заказчиком в соответствии с положением о закупке и требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе Законом N 223-ФЗ. При этом подчеркивается, что при осуществлении закупок заказчик должен соблюдать определенные Законом N 223-ФЗ общие принципы и основные требования, в том числе принципы отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Рекомендуем:

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Уточнен запрет на обращение взыскания, наложение ареста и применение иных обеспечительных мер в отношении активов на счетах типа "С" и "И"

Указ Президента РФ от 8 апреля 2024 г. N 244

С 3 января Указы Президента РФ от 05.03.2022 N 95 и от 09.09.2023 N 665 дополнены положениями, устанавливающими, что на средства и ценные бумаги, учитываемые на счете типа "С", а также на денежные средства, которые находятся на счете типа "И", не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, наложен арест и в отношении их не могут быть приняты иные обеспечительные меры.

С 8 апреля 2024 г. эти положения изложены в новой редакции. В них уточнено, что:

- в отношении активов на счетах типа "С" и "И" не может быть также заявлено требование о взыскании обязательных платежей;

- запрет на обращение взыскания, наложение ареста, заявление требования о взыскании обязательных платежей, применение иных обеспечительных мер применяется, если соответствующие судебные акты и акты иных органов вынесены после 3 января 2024 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

Преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого недвижимого имущества и другие изменения законодательства о приватизации

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 76-ФЗ

В Закон N 159-ФЗ внесены изменения, упрощающие условия реализации субъектами МСП преимущественного права на выкуп арендуемого государственного и муниципального недвижимого имущества.

Согласно поправкам, срок владения и пользования недвижимым имуществом на основании договора аренды, по истечении которого у субъекта МСП возникает преимущественное право на его приобретение (в случае приватизации такого имущества или его возмездного отчуждения арендодателем - государственным (муниципальным) предприятием) сокращен с двух лет до одного года.

Речь идет об объектах недвижимости, которые не включены в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам МСП (ч. 4 ст. 18 Закона о МСП). Условия приобретения в заявительном порядке имущества, включенного в такие перечни (ч. 2.1 ст. 9 Закона N 159-ФЗ), остались неизменными.

Указанные изменения вступили в силу 6 апреля - со дня их официального опубликования.

Рассматриваемым законом также скорректирован перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества, определенный Законом о приватизации. С 1 июля - даты вступления соответствующих поправок в силу - вместо продажи приватизируемого имущества без объявления цены вводится его реализация по минимально допустимой цене.

Этот способ также будет применяться в тех случаях, когда продажа приватизируемого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Однако по новым правилам минимальная цена реализуемого имущества должна устанавливаться на уровне 5% от первоначальной цены в рамках публичного предложения (а если последняя составляет более 20 000 000 руб. - в размере 10%).

Определена процедура продажи приватизируемого имущества по минимально допустимой цене.

Помимо этого, поправками внесены изменения в Закон о государственно-частном партнерстве.

_________________________________________

ВС РФ: при законодательной отмене льготы по НДС поставщик может увеличить цену на сумму налога

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 4 апреля 2024 г. N 305-ЭС23-26201

Компания предоставляла банку права на использование иностранного ПО по сублицензионному договору. До 2021 года эта операция не облагалась НДС на основании подп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ. Федеральный закон от 31.07.2020 N 265-ФЗ внес поправки в НК РФ, согласно которым с 01.01.2021 при реализации прав на программы, не включенные в Реестр российских программ, освобождение от НДС не предусмотрено. Поэтому сублицензиар доначислил банку НДС за 2021 год по ставке 20% сверх цены договора. Банк отказался от оплаты вознаграждения, увеличенного на сумму НДС. Общество обратилось в суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался положениями статей 309, 424 ГК РФ и исходил из того, что установленная в договоре цена является твердой и изменению не подлежит. Каких-либо соглашений по изменению размера вознаграждения и/или возложению на ответчика обязательств по уплате НДС сверх установленной в договоре цены стороны не заключали.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в рассматриваемой ситуации изменение цены договора обусловлено изменением налогового законодательства, подлежащего обязательному применению с 01.01.2021 независимо от даты и условий заключения договоров, и не предполагает обязательного внесения изменений в заключенные ранее договоры.

Суд по интеллектуальным правам признал ошибочными выводы апелляционного суда и согласился с позицией суда первой инстанции со ссылкой на п. 17 постановления ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 о том, что возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены договора допускается только в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами договора, либо предусмотрена НПА.

ВС РФ поддержал решение апелляционного суда и разъяснил, что если совершаемые между участниками оборота операции становятся облагаемыми НДС вследствие изменения законодательства, то по общему правилу цена договора, не включавшая в себя НДС, должна быть увеличена на сумму налога в силу закона (п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 1 ст. 168 НК РФ), за исключением случаев, когда иные гражданско-правовые последствия изменения налогообложения предусмотрены НПА или иное соглашение о размере цены достигнуто между сторонами. В Законе N 265-ФЗ отсутствуют переходные положения, которые позволяли бы сделать вывод о праве участников оборота продолжать исполнение договоров по ранее согласованным ценам без необходимости уплаты НДС. Напротив, эти изменения не касаются экономико-правовой природы НДС, не перераспределяют каким-либо иным образом бремя НДС с покупателя на продавца, то есть ключевые принципы взимания налога остались неизменны и не предполагают уплаты НДС продавцом за свой счет без переложения налога на другую сторону договора.

При этом не могут быть признаны правомерными ссылки судов первой и кассационной инстанций на правовые позиции ВАС РФ о том, что если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя НДС и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий договора, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены расчетным методом. Эти позиции высказаны в отношении последствий ошибок в исчислении НДС, допущенных одной из сторон договоров и (или) по вине соответствующей стороны.

Рекомендуем:

_________________________________________

КС РФ признал право на взыскание с работодателя процентов за задержку присужденных работнику выплат при незаконном увольнении

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2024 г. N 15-П

Гражданина восстановили на работе по решению суда с взысканием в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Однако судебное постановление, вступившее в законную силу 30.12.2020, было фактически исполнено лишь в марте 2021 г. Полагая, что задержка исполнения судебного решения нарушает его права, гражданин обратился в суд с требованиями о взыскании с работодателя процентов за задержку выплат на основании ст. 395 ГК РФ. Суды в удовлетворении требований отказали, так как положения ст. 395 ГК РФ не подлежат применению к отношениям, связанным с выплатой в пользу работника, незаконно уволенного и впоследствии восстановленного судом на прежней работе, среднего заработка за время вынужденного прогула, поскольку такие отношения не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам.

Тогда гражданин оспорил конституционность пункта 1 статьи 395 ГК РФ.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что названная норма ГК не противоречит Конституции, поскольку отношения, связанные с выплатой работодателем компенсации незаконно уволенному работнику, регулируются нормой ТК РФ. В части первой ст. 236 ТК РФ предусмотрено, что проценты надо рассчитывать со дня, когда суммы должны быть выплачены, по день фактической выплаты включительно. Эти проценты являются мерой ответственности работодателя, компенсирующей работнику негативные последствия нарушения его права на своевременную и справедливую зарплату.

В соответствии с поправками, внесенными в январе 2024 года, проценты рассчитываются исходя из всех полагающихся работнику сумм - начисленных и неначисленных. Если работодатель не исполняет решение суда и задерживает выплаты, работник имеет право на компенсацию.

Судебные постановления по делу с участием гражданина подлежат пересмотру в установленном порядке.

Рекомендуем:

____________________________________________

Не позднее 15 апреля НКО необходимо подать в Минюст отчетность за 2023 год

Обязанность некоммерческих организаций ежегодно представлять в Минюст России отчетность установлена, в частности, ст. 32 Закона о некоммерческих организациях", ст. 29 Закона об общественных объединениях", ст. 19 Закона о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) и некоторыми иными законами.

Формы отчетов, представляемых НКО в органы юстиции, утверждены приказом Минюста России 30.09.2021 N 185.

По общему правилу НКО представляют два отчета:

- о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников (форма N ОН0001);

- о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества (форма N ОН0002).

Срок их сдачи - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При этом для НКО, которые одновременно соответствуют трем критериям, предусмотрено представление упрощенной формы отчетности - заявления о соответствии данным критериям и информации о продолжении своей деятельности (в произвольной форме, см. примерные формы, подготовленные экспертами компании "Гарант").

Для отдельных форм некоммерческих организаций предусмотрены свои виды отчетов. Так, например, общественные объединения ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять в Минюст (его территориальный орган) отчет по форме N ОН0003.

Также напомним, что согласно п. 3.2 ст. 32 Закона об НКО некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России (его территориальные органы), / сообщение о продолжении своей деятельности. Установлен порядок размещения в сети "Интернет" таких отчетов. Согласно данному порядку, отчеты и сообщения должны быть размещены в сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем обратите внимание, что действие названной нормы Закона об НКО приостановлено до 1 января 2025 г. в части обязанности по размещению информации в сети "Интернет" (за исключением некоммерческих организаций, выполняющих функции иноагента).

_________________________________________

По ряду экономических составов УК РФ повышены пороговые значения крупного и особо крупного размера

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 79-ФЗ

Речь идет, в частности, об уголовной ответственности за преступления, связанные с неуплатой налогов, сборов и страховых взносов (ст. 199, 199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ), нарушение законодательства о рынке ценных бумаг (ст. 185, 185.1, 185.2 и 185.4 УК РФ), антимонопольного законодательства (ст. 178 УК РФ).

Скорректировано также общее правило определения крупного и особого крупного размеров (ущерба/дохода/задолженности) для ряда статей гл. 22 УК РФ ("Преступления в сфере экономической деятельности"), предусмотренное в примечании к ст. 170.2 Кодекса. Изменения затронули и ряд квалифицированных составов мошенничества, сопряженных с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности (чч. 5 - 7 ст. 159 УК РФ).

Так, в целях применения ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов, сборов и страховых взносов организацией) крупным размером будет признаваться сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 18 750 000 руб., а особо крупным - превышающая 56 250 000 руб. за аналогичный период. В настоящее время соответствующие значения составляют 15 000 000 и 45 000 000 руб.

Помимо этого, крупный и особо крупный размер дохода исключены из числа составообразующих признаков незаконной предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ).

В Кодекс внесен также ряд других изменений, касающихся оснований уголовной ответственности за преступления в сфере экономики.

Основная часть поправок вступит в силу 17 апреля. Исключение составляют положения, которыми определяются новые пороговые значения крупного и особо крупного размера применительно к уклонению от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин (ст. 194 УК РФ) - данные правила начнут действовать 6 июля.

_________________________________________

Законодательно определен срок, в пределах которого может быть возобновлено приостановленное исполнительное производство

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 74-ФЗ

Соответствующие поправки внесены в Закон об исполнительном производстве, АПК, ГПК и КАС РФ.

Предусмотрено, что исполнительное производство может быть возобновлено судом или судебным приставом-исполнителем - в зависимости от того, какой из этих органов его приостановил, - в течение трех лет с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Вопрос о восстановлении производства вправе инициировать взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине заинтересованное лицо сможет обратиться в суд с ходатайством о его восстановлении.

Данные поправки разработаны во исполнение Постановления КС РФ от 26.04.2023 N 21-П. В нем Суд пришел к выводу, что отсутствие в законодательстве какого-либо срока, в течение которого приостановленное исполнительное производство подлежит возобновлению, необоснованно ставит должника в состояние правовой неопределенности, не отвечает требованиям стабильности и предсказуемости гражданского оборота (см. подробнее).

Рассматриваемые правила вступят в силу 17 апреля.

_________________________________________

В УПК внесены изменения, направленные на обеспечение сохранности вещдоков, признанных таковыми по нескольким уголовным делам

Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. N 73-ФЗ

В УПК РФ внесены изменения, направленные на реализацию постановления КС РФ от 19.06.2023 N 33-П.

Данным постановлением положения статей 82 и 240 УПК РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им судебным толкованием в системе действующего правового регулирования, служат основанием для уничтожения предметов (образцов), являющихся вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, после вступления в законную силу приговора суда по одному из этих уголовных дел, притом что по другому (другим) приговор в законную силу не вступил и сохранение данных предметов (образцов) возможно, исходя из их свойств.

В целях обеспечения сохранности доказательств по делу в ст. 81 УПК РФ внесены изменения, согласно которым при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу (другим уголовным делам), а также образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования, подлежат передаче органу предварительного расследования или суду, в производстве которого находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о его прекращении.

Кроме того, во избежание случаев уничтожения на основании судебного решения предметов, признанных вещественными доказательствами по двум или более уголовным делам, когда суды не располагают соответствующей информацией, в ряд статей УПК РФ внесены изменения о необходимости указывать сведения о том, что вещдоки признаны таковыми по другому уголовному делу, в постановлении о прекращении уголовного дела, в справке к обвинительному заключению (постановлению, акту) и в постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Закон вступит в силу 17 апреля 2024 г.

_________________________________________

Госдума закрепила в своем Регламенте право обращаться в КС РФ с ходатайствами о разъяснении его постановлений и заключений

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 апреля 2024 г. N 5945-8 ГД

Внесены изменения в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ (далее - Регламент). Соответствующее постановление вступило в силу со дня его принятия - 02.04.2024.

Так, в ст. 213 Регламента теперь закреплено право Госдумы обращаться в Конституционный Суд РФ с ходатайствами о разъяснении постановлений, заключений Конституционного Суда РФ. Установление соответствующих положений в Регламенте, как указывалось в сопроводительных материалах к проекту рассматриваемого постановления, обусловлено тем, что возможность направления Госдумой таких ходатайств с 09.11.2020 прямо предусмотрена ст. 83 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Также в ст. 213 Регламента уточнено, что решение нижней палаты парламента об обращении с запросом или с ходатайством в Конституционный Суд РФ принимается не только по предложению фракции или комитета, но и комиссии Государственной Думы.

Часть внесенных в Регламент изменений направлена на приведение его норм в соответствие с обновленными в 2020 году положениями Конституции РФ, в частности, с обновленными положениями ст. 103 Конституции РФ.

Кроме того, Регламент дополнен положениями, закрепляющими:

- право комитетов (комиссий) Госдумы своим решением определять или изменять краткое пояснение к законопроекту (проекту постановления Государственной Думы) в случае необходимости;

- процедуру рассмотрения законопроектов, рекомендуемых ответственными комитетами к отклонению, в особом порядке (при наличии согласия субъекта права законодательной инициативы / согласия фракций, если авторами законопроектов являются члены соответствующей фракции)/

Предусмотрены некоторые другие изменения.

_________________________________________

Подмоченная репутация еще не повод для исключения участника из ООО

Определение Верховного Суда РФ от 11 марта 2024 г. N 304-ЭС23-26104

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело, в рамках которого истец требовал исключить участника ООО из общества, ссылаясь, в частности, на наличие у него наркотической зависимости.

По мнению истца, данное обстоятельство подтверждается приговором по уголовному делу, которым ответчик осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы условно. Дело было возбуждено в связи с тем, что при задержании у ответчика обнаружили наркотическое средство - масло каннабиса, экстрагированное им же из дикорастущего куста конопли "для личного употребления". Истец также указывал, что участник и в последующем привлекался к административной ответственности за употребление наркотических средств.

В связи с этим истец полагал, что ответчик, обладающий 34% уставного капитала, не способен принимать разумные решения в интересах общества, а кроме того, подобные обстоятельства негативно влияют на имидж компании.

Арбитражные суды трех инстанций не согласились с данными доводами, поскольку истец не представил конкретных доказательств того, что привлечение ответчика к уголовной ответственности оказало влияние на деловую репутацию общества. Кроме того, суды исходили из отсутствия документально подтвержденных медицинских сведений о наличии у ответчика заболевания, которое препятствовало бы его участию в управлении делами организации.

Верховный Суд РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов, дополнительно отметив, что ответчик, несмотря на обстоятельства, в связи с которыми он был осужден, занимает "активную процессуальную позицию" по защите как своих корпоративных прав, так и интересов общества - в частности, успешно оспорил ряд сделок по выводу активов ООО.

Рекомендуем:

_________________________________________

КС: правило "одна проверка - одно постановление об АП по всем однотипным нарушениям" имеет обратную силу, даже если не влияет на итоговый размер штрафа

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2024 г. N 14-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобы двух организаций на неконституционность ряда положений законодательства, в том числе ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ (об обратной силе закона, смягчающего ответственность) и введенной в действие в апреле 2022 года ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ (о том, что если 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или регионального КоАП, выявлены при проведении одной проверки или иного КНМ, то нарушителю назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения).

Ранее (еще до апреля 2022 года) обе организации были многократно привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (за выплату зарплаты нерезидентам в наличной валюте, минуя счета в уполномоченных банках). Напомним, что в данном случае максимальный размер штрафа для организации-нарушителя КоАП РФ не установлен - он, собственно, зависит от сумм валютных нарушений и составляет определенную часть от суммы незаконной валютной операции).

При этом в обоих случаях:

- все нарушения, по которым налоговый орган оформил отдельный протокол и вынес отдельное постановление об АП, были обнаружены во время одной проверки,

- к моменту вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не все постановления о наказании были исполнены;

- обе организации пытались добиться применения к ним положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом нормы об обратной силе смягчающего ответственность закона. Одна из организаций обратилась в ИФНС с заявлением о прекращении исполнения неисполненных постановлений (и затем - в суд), другая сразу пыталась оспорить в суде постановления ИФНС, в ходе рассмотрения дела указывая на необходимость применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ;

- обе организации потерпели неудачу, и ход рассуждения судов в обоих случаях был таков - если бы ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривала бы максимальный размер штрафа для нарушителя - юридического лица, то правило "одна проверка - одно постановление по всем одинаковым нарушениям", действительно, улучшило бы положение нарушителя. Но поскольку итоговый размер штрафа в таком случае в любом случае зависит от сумм валютных нарушений по всем найденным эпизодам, то никакого улучшения в данном случае введение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не принесло. Не все ли равно, заплатить ту же самую сумму по одному постановлению или по нескольким? Никакой же экономии в этом нет!

Конституционный Суд РФ счел данные рассуждения ошибочными:

- введение в текст КоАП РФ новой ч. 5 ст. 4.4 (запрет суммирования штрафов по однотипным нарушениям) было обусловлено желанием законодателя преодолеть тенденцию к необоснованному ужесточению административных наказаний, которая приводит к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

- это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что введенная им мера в одинаковой мере улучшает положение всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного КНМ;

- ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ снизила штрафную нагрузку для тех лиц, которым штраф назначается либо в фиксированном размере, либо в кратном стоимости предмета административного правонарушения или иной денежной величине, но ограничено максимальным фиксированным размером. А вот при назначении штрафов, размер которых определен кратно стоимости предмета административного правонарушения и ничем не ограничен, не происходит уменьшения итогового размера таких штрафов, назначенных по результатам одного КНМ, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ;

- тем не менее, это само по себе (то есть неснижение итогового размера штрафа) не означает, что ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не улучшила положение лиц, привлекаемых к административной ответственности по итогам одного КНМ. Даже в этом случае правовое положение нарушителя улучшается - во-первых, это может улучшать репутацию нарушителя в контексте лицензионно-разрешительной деятельности, при отнесении лица к категории повышенного риска для целей государственного контроля (надзора), в случае участия в конкурсных процедурах и т. п., а во-вторых, вынесение одного постановления вместо двух и более упрощает для лица процедуру обжалования наказания;

- следовательно, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом телеологического толкования, положения ч. 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 и ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в их нормативном единстве предполагают, что части 5 ст. 4.4 данного Кодекса должна придаваться обратная сила и в том случае, когда штраф определяется в размере, кратном сумме всех незаконных валютных операций, выявленных по итогам одного КНМ, без ограничения максимального размера. В последнем случае также должен учитываться положительный эффект нового регулирования, исключающего неоднократность привлечения к юридической ответственности;

- в то же время, если путем придания закону обратной силы в данном случае будут отменены все постановления о назначении штрафов за совершение лицом нескольких правонарушений, выявленных в рамках одного КНМ, вынесенных до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, но не исполненных, то - с учетом сроков давности привлечения к ответственности - это приведет к невозможности вынесения нового постановления, объединяющего все совершенные правонарушения (притом что сам факт совершения административного правонарушения, состав которого и наказание за которое не претерпели изменения, под сомнение не ставится). Это также повлечет отступление от конституционных принципов, но уже в аспекте необходимости защиты иных общезначимых ценностей, и будет означать нарушение общеправового принципа неотвратимости ответственности;

- поэтому

• постановления о привлечении к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и выявленные в рамках одного КНМ, вынесенные до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 данного Кодекса, но не исполненные (все или отдельные из них), - в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юридического лица, - должны по решению соответствующих правоприменительных органов рассматриваться (учитываться) в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями;

• при этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, не требуется, что, однако, не препятствует обжалованию заинтересованным лицом одновременно (в рамках одного производства) всех этих постановлений;

• часть 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 и ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в их взаимосвязи признаются не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они предполагают, что не исполненные (все или отдельные из них) постановления по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесенные до вступления в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ по нарушениям, выявленным в рамках одного КНМ, - в правоотношениях, в которых число таких постановлений имеет значение для реализации прав и исполнения обязанностей юридического лица, - должны по решению соответствующих правоприменительных органов рассматриваться (учитываться) в качестве одного постановления о назначении административного наказания в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями; при этом отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, по общему правилу не требуется.

_________________________________________

На сайте ФНС в тестовом режиме начал работать сервис "Предоставление копий учредительных документов"

Информация Федеральной налоговой службы от 1 апреля 2024 г.

ФНС России сообщила, что теперь получить копии учредительных документов юридических лиц и внесенных в них изменений можно без посещения налоговых органов, бесплатно и буквально за несколько минут. Сделать это можно с помощью нового сервиса "Предоставление копий учредительных документов", размещенного на сайте Службы.

Сервис работает в тестовом режиме. Если запрашиваемые документы с помощью сервиса получить невозможно, то пользователь может обратиться в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица для получения необходимых документов на бумаге в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 05.08.2019 N 121н.

Напомним, что летом прошлого года абзац первый п. 1 ст. 7 Закона о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей был дополнен положением, предусматривающим возможность предоставления на бесплатной основе копий содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений в форме электронного документа (см. подробнее).

Рекомендуем:

_________________________________________

КС РФ: районные суды не вправе отказывать в возбуждении уголовного дела о побоях со ссылкой на отсутствие полномочий

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 г. N 13-П

Предметом рассмотрения КС РФ стал вопрос о конституционности ряда норм УПК РФ, определяющих порядок возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ - в связи с нанесением побоев лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное деяние.

Заявительница, обратившаяся с жалобой в КС РФ, неоднократно пыталась привлечь бывшего супруга к ответственности за данное преступление, однако уголовное дело так и не было возбуждено. Полиция исходила при этом из того, что указанный состав относится к категории дел частного обвинения, производство по которым осуществляется судом. Районный же суд, а впоследствии и вышестоящие судебные инстанции пришли к выводу, что по действующему законодательству у суда отсутствуют полномочия возбуждать соответствующие дела и данный вопрос должен разрешаться органом дознания. Это связано с тем, что вступившие в силу в январе 2019 года поправки в УПК РФ, которыми уголовные дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ переданы из компетенции мировых судей в ведение районных судов, не предусматривают специальных правил производства по таким делам в районном суде (в настоящее время соответствующие нормы содержатся лишь в гл. 41 УПК РФ, посвященной особенностям производства у мирового судьи).

По мнению заявительницы, такое правовое регулирование в силу своей неопределенности допускает произвольное правоприменение, что не обеспечивает эффективного расследования домашнего насилия и действительной защиты прав потерпевших.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, так как предполагается, что порядок принятия и рассмотрения судом первой инстанции заявлений о возбуждении уголовных дел частного обвинения являются едиными для всех потерпевших независимо от того, судам какого уровня подсудна данная категория дел. В связи с этим районный суд не вправе отказать в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ на том основании, что соответствующие правила (гл. 41 УПК РФ) формально предусмотрены только для мировых судей.

_________________________________________

Скорректирован Административный регламент МВД по вопросам проведения экзаменов на права и выдачи водительских удостоверений

Приказ МВД России от 5 марта 2024 г. N 90 (зарег. в Минюсте 29.03.2024)

Информация МВД России от 1 апреля 2024 г.

1 апреля вступили в силу поправки к Закону о безопасности дорожного движения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами и условий получения права на управление ТС. Существенные изменения произошли и в правилах проведения экзаменов на права и выдачи водительских удостоверений. Подробнее о главных нововведениях мы рассказывали ранее.

Также с 1 апреля скорректирован ряд положений Административного регламента по вопросам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Соответствующие поправки в приказ ведомства были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) в конце прошлой недели.

Сообщая об изменениях, внесенных в Регламент, МВД России отметило, что часть из них направлена на реализацию нововведений, предусмотренных Законом о безопасности дорожного движения и Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, а другие - внесены с учетом анализа результатов проведения практических экзаменов с момента вступления в силу Административного регламента. В частности:

- по ряду ошибок (нарушений) снижено количество выставляемых штрафных балов. Так, в случае начала движения кандидатом в водители, не пристегнутым ремнем безопасности, ему будет выставлено 4 балла и экзамен будет продолжен (ранее экзамен сразу заканчивался);

- увеличена минимальная ширина места разворота при выполнении разворота транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом;

- в экзаменационном листе конкретизированы ошибки при оценке навыков уверенного пользования органами управления транспортного средства;

- увеличивается количество штрафных баллов (с 5 до 7) , при наличии которых экзамен будет считаться сданным;

- установлена возможность нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления экзаменационным транспортным средством, мастера производственного обучения автошколы. При, этом, в целях исключения несанкционированного вмешательства с его стороны в процесс проведения экзамена экзаменационное транспортное средство должно быть оборудовано световой и (или) звуковой сигнализацией нажатия на дополнительные органы управления автомобилем.

Рекомендуем:

_________________________________________

С 2 апреля - новые формы соглашений и отчетов в сфере оказания бесплатной юридической помощи

Приказы Минюста России от 21 марта 2024 г. N 74, N 75 и N 76

2 апреля вступит в силу приказ Минюста России, которым утверждены новые:

- форма соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и адвокатской палатой субъекта РФ;

- форма отчета адвоката об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП;

- форма сводного отчета адвокатской палаты субъекта РФ об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП.

Также с указанной даты:

- вводится в действие форма соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи между государственным юридическим бюро и адвокатской палатой субъекта РФ;

- в новой редакции начнет применяться форма отчета (мониторинга) деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

Это обусловлено произошедшими изменениями в законодательстве.

_________________________________________

Отсутствие представителя проверяемого лица во время проведения инспекционного визита может повлечь штраф за воспрепятствование проверке

Постановление Шестого КСОЮ от 29 февраля 2024 г. по делу N 16-1326/2024

Орган жилнадзора, получив жалобу на затопление подвала в МКД, решил нанести инспекционный визит в подвал. Вообще, о таком мероприятии заранее не предупреждают, но инспектор все-таки отослал УК электронное письмо о том, что через 5,5 часов он намерен осмотреть подвал, в связи с чем УК должна обеспечить по адресу нахождения МКД явку своего законного представителя или его защитника с надлежаще оформленной доверенностью, а также обеспечить доступ в подвальное помещение дома.

Представитель УК позвонил инспектору ОГЖН и рассказал, что явиться на визит не может - находится далеко от МКД и добраться к месту в назначенное время не успеет.

Однако инспектор явился и, не обнаружив законного представителя УК или его защитника, составил протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности инспектора, повлекшее невозможность проведения проверки), по которому затем мировой судья оштрафовал УК на 20 000 рублей.

Пытаясь обжаловать штраф, УК указывала на недоказанность состава правонарушения, однако безуспешно:

- решение заместителя главного жилинспектора ОГЖН о проведении инспекционного визита (в тот же день размещенное в ЕРКНМ), и, соответственно, предъявленное УК требование о необходимости обеспечить явку представителя УК и доступ инспектору в подвал МКД является законным,

- ссылка о нехватке времени отклоняется, так как инспекционный визит вообще проводится без предварительного уведомления контролируемого лица;

- отсутствие как представителя УК, так и доступа в подвал МКД подтверждается протоколом осмотра;

- одновременно доводы жалобы об отсутствии видеозаписи со ссылкой на ч. 2 ст. 76 Закона о госконтроле несостоятельны, поскольку в данном случае осмотр инспектором не осуществлялся;

- ссылка на то, что подвал МКД был открыт сотрудниками подрядной организации, не влечет признание протокола осмотра ненадлежащим доказательством и не опровергает установленные судом обстоятельства, которые доказаны протоколом об АП - составленным уполномоченным на то должностным лицом, с описанием события, места и времени административного правонарушения, притом составленным с участием защитника УК, которая реализовала право давать объяснения, представлять возражения и замечания по его содержанию;

- совокупность имеющихся доказательств является достаточной для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, отсутствие в материалах дела фото- и видеофиксации неявки представителя УК по месту нахождения МКД и отсутствия доступа в подвальное помещение не свидетельствует о недоказанности вины УК в совершении административного правонарушения.

_________________________________________

Сдача экзаменов на права и выдача водительского удостоверения: изменения с 1 апреля

Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 313-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2023 г. N 2177

1 апреля вступят в силу изменения в ст. 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения, внесенные в июле прошлого года. Данными статьями определены категории/подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, предусмотрены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, установлены условия получения права на управление транспортными средствами.

В частности, ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения дополнена нормой, запрещающей допуск к сдаче экзаменов и (или) выдачу водительских удостоверений лицам:

- лишенным права на управление транспортными средствами;

- не выполнившим предусмотренные законодательством условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами;

- подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством РФ, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права;

- лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Кроме того, изменения коснутся условий получения права на управление транспортными средствами различных категорий/подкатегорий, а именно возможности открытия после прохождения обучения и успешной сдачи экзаменов или без них некоторых категорий/подкатегорий при условии наличия права на управление ТС определенных категорий/подкатегорий и длительности обладания им.

Произойдут и другие изменения. В частности, будет ограничен срок действия иностранных водительских удостоверений (читайте об этом в отдельной новости).

Также 1 апреля вступят в силу поправки в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097. Они направлены в том числе на реализацию изменений в Закон о безопасности дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2023 N 313-ФЗ, о которых говорилось выше.

Отметим некоторые из нововведений:

•Увеличится срок, по истечении которого кандидаты, не сдавшие теоретический или практический экзамен с третьей и последующих попыток, допускаются к повторному экзамену. В настоящее время такой экзамен проводится не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня предыдущего экзамена. Поправками предусмотрен интервал от 6 до 9 месяцев.

•Уточнены основания для отказа в допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения. В их числе дополнительно названы, в частности:

- наличие сведений о лишении лица права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами;

- назначение лицу, не имеющему права на управление транспортным средством либо лишенному такого права, административного наказания за управление в состоянии опьянения, за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества.

•Закреплены основания для приостановления и прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения.

Среди первой группы оснований - истечение срока действия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность заявителя) или медицинского заключения, если его представление является обязательным, в период со дня подачи заявления до дня выдачи водительского удостоверения, неявка заявителя, наличие в Реестре воинского учета сведений о принятии в отношении заявителя мер, направленных на обеспечение явки по повестке военкомата, и некоторые другие.

В числе оснований для прекращения проведения экзаменов и выдачи водительского удостоверения названо, например, поступление информации о смерти заявителя.

•Уточняется перечень маневров, которые выполняются при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D" и некоторых других. В частности:

- исключен маневр "остановка и начало движения на спуске". Будет выполняться только "остановка и начало движения на подъеме";

- уточняется, что маневр "обгон или опережение" выполняют при наличии такой возможности.

•В перечень документов, предоставляемых для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители, дополнительно включили нотариально засвидетельствованный перевод паспорта и письменного согласия родителей несовершеннолетнего кандидата в водители, составленных на иностранном языке, и СНИЛС (есть исключения, например, иностранные граждане, не имеющие СНИЛС). При этом, применительно к подаче заявления в электронной форме предусмотрено, что заявитель вправе не представлять сведения о СНИЛС. В этом случае такие сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

СНИЛС также необходимо будет предоставлять при замене водительского удостоверения, при выдаче международного водительского удостоверения и для выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного.

Есть и другие новшества.

Отметим, что в целях реализации указанных правил МВД России в конце прошлого года представило проект поправок в свой Административный регламент по вопросам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Однако соответствующий приказ ведомства на момент подготовки данного новостного материала еще не утвержден.

Рекомендуем:

_________________________________________

С 1 апреля срок действия иностранных водительских удостоверений будет ограничен

Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 313-ФЗ

Это связано со вступлением в силу поправок в Закон о безопасности дорожного движения, принятых летом прошлого года.

Закон дополнен правилом, согласно которому иностранные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории России:

- в отношении водителей - иностранных граждан или лиц без гражданства - по истечении одного года с даты получения вида на жительство либо российского гражданства;

- в отношении водителей, являющихся гражданами России, - по истечении одного года с даты первого после получения иностранного водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию.

Исключением являются имеющиеся у российских и белорусских граждан национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь.

Порядок замены иностранных водительских удостоверений на российские будет зависеть от категории транспортного средства. Так, для управления легковыми автомобилями и мотоциклами необходимо будет сдать теоретический экзамен (без прохождения обучения в автошколе) и иметь медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Для тех случаев, когда указанные выше обстоятельства (получение вида на жительство (гражданства) или первый после получения иностранного водительского удостоверения въезд на территорию России) имели место до 1 апреля, предусмотрены специальные правила. В таком случае иностранные и международные водительские удостоверения прекращают свое действие через год - с 1 апреля 2025 г., а их замена на российские удостоверения в этот период осуществляется без сдачи экзаменов.

К сведению: с 1 апреля 2024 г. изменятся некоторые условия проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, читайте об этом здесь.

_________________________________________

КС РФ призвал нотариусов и суды содействовать российским гражданам в оформлении наследственных прав в условиях недружественных отношений с отдельными странами

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 марта 2024 г. N 12-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность п. 1 ст. 1224 ГК РФ, определяющего право, которое подлежит применению к наследственным отношениям, осложненным иностранным элементом. Поводом для этого послужило обращение гражданки, отец которой - также гражданин РФ - к моменту своей смерти проживал на территории ФРГ. После его смерти осталось наследство в виде недвижимого и движимого имущества, находящегося в России. При обращении заявительницы за оформлением прав на движимое имущество (денежные средства на банковских счетах и транспортные средства) нотариус разъяснил ей, что в силу указанной нормы этот вопрос относится к компетенции уполномоченных органов по последнему месту проживания наследодателя и регулируется законодательством соответствующего государства. По этой же причине наследнице не удалось добиться признания права собственности на имущество в судебном порядке.

Заявительница полагала, что такое правовое регулирование - с учетом неблагоприятной международной обстановки - не обеспечивает надлежащих гарантий прав наследников.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку при указанных обстоятельствах она, с учетом положений ст. 1115 ГК РФ, не исключает возможности оформления наследственных прав российским нотариусом. В связи с этим данная норма не может являться основанием для отказа нотариуса в совершении необходимых нотариальных действий, если без этого невозможно дальнейшее осуществление наследником своих прав, а также основанием для отказа суда в признании права собственности наследника на соответствующее движимое имущество, если в конкретных условиях обращение наследника в компетентные органы иностранного государства невозможно или существенно затруднено, - в том числе из-за сложившихся особенностей отношений с той или иной страной, влекущих риски неполучения реального доступа к таким органам и их пристрастного отношения к интересам российских граждан.

_________________________________________

С 1 апреля в НК РФ будет уточнен порядок получения налоговыми органами сведений об адвокатах, но заработают новые правила не сразу

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 389-ФЗ

Новой редакцией п. 2 ст. 85 НК РФ, которая начнет применяться с 01.04.2024, вместо получения налоговыми органами необходимой информации об адвокатах от адвокатских палат субъектов РФ (как сейчас) предусмотрено получение таких сведений Федеральной налоговой службой посредством Комплексной информационной системы адвокатуры России.

В частности, с 1 апреля в п. 2 ст. 85 НК РФ будет закреплено, что Федеральная палата адвокатов РФ обязана не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в ФНС посредством КИС АР сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в единый государственный реестр адвокатов или исключенные из указанного реестра (в том числе о внесении исправлений или изменений в указанные сведения), о принятых в этом месяце решениях о приостановлении (возобновлении) и восстановлении статуса адвокатов, а также об избранной адвокатами форме адвокатского образования.

При этом предусмотрено, что до дня вступления в силу закона, регламентирующего деятельность Комплексной информационной системы адвокатуры России, ФПА РФ вправе не исполнять обязанность, возложенную на нее п. 2 ст. 85 НК РФ в редакции Закона N 389-ФЗ. В этом случае сообщать сведения в налоговые органы обязаны адвокатские палаты субъектов РФ.

В связи с этим напомним, что поправки в Закон об адвокатуре, касающиеся КИС АР, еще не приняты.

_________________________________________

Экспертный взгляд. 400 выпусков за 4 года!

Первый выпуск рубрики "Видеоновости. Экспертный взгляд", в которой эксперты компании "Гарант" рассказывают в форме видеосообщений о значимых правовых новостях, делятся авторитетными мнениями по самым разным юридическим, бухгалтерским, кадровым и иным вопросам, мы выпустили в апреле 2020 г.

И вот вчера вышел четырехсотый выпуск проекта! Он посвящен актуальному вопросу - как заполнить 6-НДФЛ, начиная с отчетности за 1 квартал 2024 г.

Благодаря разнообразию рассматриваемых тем, взвешенной правовой позиции и удобному формату "Экспертный взгляд" завоевал доверие профессионального сообщества, стал незаменимым помощником и советчиком.

За последний год для вас были подготовлены выпуски по самым востребованным темам, в частности:

- Знаковые позиции Конституционного Суда по вопросам правоприменения;

- Когда снижается компенсация за нарушение прав на товарный знак;

- Изменения в законодательство о банкротстве, вступившие в силу с 3 ноября 2023 г.;

- Что нужно учесть ООО, если учредитель не оплатил долю при учреждении;

- Невербальный способ выражения волеизъявления на заключение договора;

- 5 позиций Верховного суда по уголовной ответственности за воинские преступления;

- Оплата юридических услуг может быть поставлена в зависимость от усилий, приложенных исполнителем

и другие.

С полным перечнем выпусков можно ознакомиться здесь.

Оставайтесь с нами - в дальнейшем в рубрике "Видеоновости. Экспертный взгляд" вас ждут новые интересные материалы!

____________________________________________

Могут ли сведения пропускной системы доказать привлечение работника к сверхурочной работе?

Определение Второго КСОЮ от 08 февраля 2024 г. N 8Г-1417/2024

Работница пыталась взыскать с работодателя денежные средства в счет оплаты сверхурочной работы. Она считала доказательством выполнения сверхурочной работы сведения пропускной системы о раннем начале и позднем окончании времени пребывания на рабочем месте.

Суд отклонил ее доводы и указал, что данные обстоятельства не являются основанием для возложения на работодателя обязанности дополнительно оплатить время пребывания на рабочем месте. Сотрудница не привлекалась к выполнению сверхурочной работы по инициативе работодателя, учет ее рабочего времени в табеле отражался своевременно и верно.

Аналогичную точку зрения о том, что сведения пропускной системы не являются доказательством, объективно подтверждающим привлечение работника к сверхурочной работе, можно встретить и в других решениях (см., например, определение Третьего КСОЮ от 03.05.2023 N 8Г-3683/2023).

Тем не менее можно столкнуться и с противоположной позицией. Например, Амурский областной суд отклонил довод работодателя о невозможности учета сведений пропускной системы в подтверждение факта сверхурочной работ как несостоятельный и в совокупности с иными доказательствами признал факт сверхурочной работы и необходимость ее оплаты работодателем (см. определение от 18.10.2023 N 33АП-3584/2023).

Рекомендуем:

____________________________________________

Медпомощь по ОМС предлагают вывести из-под действия Закона о защите прав потребителей

Проект федерального закона N 580179-8

Предложено ввести прямой запрет на применение положений Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим при оказании гражданам медпомощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, "за исключением правоотношений, регулируемых иными законодательными актами".

Напомним, что Закон о защите прав потребителей прямо не указывает на применимость своих норм к оказанию медпомощи, за которую платит система ОМС или госбюджет, но о необходимости применять "потребительские" нормы к отношениям по оказанию медпомощи в рамках ОМС высказывался Верховный Суд РФ: ведь строго говоря, данная медпомощь бесплатной вовсе не является - медорганизация, которая ее оказала, получает оплату за свои услуги из бюджета (ОМС или регионального, федерального).

По мнению авторов проекта, предложенные поправки обусловлены двумя причинами:

- медпомощь - это не услуга, потому что она не удовлетворяет потребности пациента в соответствии с его пожеланиями;

- поправки исключат возможность обвинения медработников по делам о ятрогенных преступлениях по ст. 238 УК РФ (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).

Кроме того, предлагается изменить определения терминов "медицинская помощь" и "медицинская услуга".

Напомним, что схожий проект был внесен в Госдуму в конце ноября (см. новость от 07.12.2023).

____________________________________________

В ЖК РФ уточнили условия предоставления жилых помещений в пользование третьим лицам

Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 55-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 30 Кодекса. Поправки предусматривают, что собственник жилого помещения вправе предоставить его во владение или пользование другому лицу (в том числе гражданину по договору краткосрочного найма) при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета, требований к предоставлению коммунальных услуг, включая услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Напомним, что действующая редакция данной нормы содержит общее указание на необходимость соблюдения собственником при передаче жилого помещения во временное владение и пользование требований гражданского законодательства и самого ЖК РФ.

Из пояснительной записки к проекту рассматриваемого закона следует, что он разработан во исполнение Постановления КС РФ от 23.03.2023 N 9-П, в котором Суд пришел к выводу, что действующее законодательство не предполагает запрета деятельности по предоставлению собственником своей квартиры в МКД гражданам в краткосрочный наем (на срок от одних до нескольких суток) без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами, а также при условии, что для других жильцов этим не создаются существенные неудобства. Одновременно КС РФ поручил законодателю урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, обеспечив баланс интересов всех участников таких правоотношений (см. об этом подробнее).

По мнению разработчиков, предложенные поправки позволяют в полной мере урегулировать деятельность по краткосрочному найму жилых помещений. Однако можно отметить, что в процессе рассмотрения законопроекта высказывались сомнения в том, что предусмотренное им регулирование достаточно для реализации правовой позиции КС РФ.

Новые правила вступят в силу 3 апреля.

_______________________________________________

Для трудоустройства в ЕАЭС юристам больше не нужно подтверждать документы об образовании

Информация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2024 г.

Коллегия Евразийской экономической комиссии сообщила о вступлении в силу 12 февраля 2024 г. изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

С этого момента документы об образовании трудящихся одного государства-члена, претендующих на занятие педагогической, юридической деятельностью в другом государстве-члене, признаются без прохождения процедуры признания.

____________________________________________

Банк России снова сохранил ключевую ставку на уровне 16% годовых

Информационное сообщение Банка России от 22 марта 2024 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых. Таким образом, регулятор не стал менять ставку второй раз подряд.

В ЦБ РФ пояснили, что текущее инфляционное давление постепенно ослабевает, но остается высоким. Внутренний спрос продолжает значительно опережать возможности расширения производства товаров и услуг. Жесткость рынка труда вновь усилилась. Судить о дальнейшей скорости дезинфляционных тенденций пока преждевременно. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика закрепит процесс дезинфляции в экономике.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 26 апреля 2024 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

_______________________________________________

Госдума приняла закон, повышающий по ряду "экономических" составов УК РФ пороговые значения крупного и особо крупного размера

Проект федерального закона N 327269-8

20 марта Госдума приняла поправки к УК РФ, направленные на индексацию размера ущерба и размера преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере

В частности, законом:

- скорректировано общее правило определения крупного и особого крупного размеров (ущерба/дохода/задолженности) для статей главы 22 УК РФ ("Преступления в сфере экономической деятельности"), предусмотренное в примечании к ст. 170.2 УК РФ. Крупным размером будет считаться сумма, превышающая 3 500 000 руб. (сейчас - 2 250 000 руб.), а особо крупным размером - сумма, превышающая 13 500 000 руб. (сейчас - 9 000 000 руб.);

- вносятся изменения в примечания к отдельным статьям главы 22 УК РФ, в которых предусмотрены специальные пороги. Например, применительно к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов организацией (ст. 199 УК РФ) законопроект предусматривает повышение крупного размера с 15 000 000 руб. до 18 750 000 руб., а особо крупного размера - с 45 000 000 руб. до 56 250 000 руб.;

- изменены пороговые значения значительного ущерба, крупного размера и особо крупного размера в примечании к ст. 159 УК РФ ("Мошенничество").

Как ранее отмечали разработчики данного законопроекта, в связи с ростом цен значительное число деяний, подпадающих под действующие критерии крупного и особо крупного размера, уже не обладают той степенью общественной опасности, что и на момент последней индексации этих показателей, а потому нуждаются в декриминализации.

___________________________________________

ВС РФ: исковая давность по требованию страховщика ОМС к причинителю вреда начинает течь после оплаты лечения потерпевшего

Определение СКГД Верховного Суда РФ от 5 февраля 2024 г. N 31-КГ23-3-К6

Предметом рассмотрения ВС РФ стал вопрос о том, с какой даты исчисляется срок исковой давности по требованию страховой медицинской организации к причинителю вреда о возмещении расходов, понесенных в связи с оказанием потерпевшему медицинской помощи в рамках ОМС.

Вред здоровью потерпевшего - пассажира легкового автомобиля - был причинен вследствие того, что водитель не справился с управлением и допустил съезд в кювет с последующим опрокидыванием. В связи с полученными повреждениями потерпевшему была оказана медицинская помощь (скорая помощь, стационарное лечение, а также диагностические услуги), стоимость которой оплатил страховщик в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании. В целях возмещения понесенных расходов страховая организация на основании ст. 31 Закона об обязательном медицинском страховании предъявила иск водителю транспортного средства, который был признан виновным в ДТП.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении этого требования по мотиву пропуска исковой давности, поскольку страховщик обратился в суд по истечении более трех лет с даты, когда он оплатил счета медицинских учреждений. Однако апелляционная инстанция, с которой согласилась и кассация, отменила это решение, придя к выводу, что в рассматриваемом случае срок исковой давности следует исчислять с даты вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, так как именно с этого момента страховщику стало известно, кто именно является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Верховный Суд РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы ответчика признал этот вывод ошибочным. Он указал, что требование страховой медицинской организации к причинителю вреда по своей правовой природе является регрессным (п. 1 ст. 1081 ГК РФ). В связи со спецификой таких обязательств законом для них установлено специальное правило о начале течения срока исковой давности - этот срок начинает течь со дня исполнения основного обязательства (п. 3 ст. 200 ГК РФ). Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела исковая давность исчисляется с момента оплаты страховщиком медицинским организациям оказанной потерпевшему медицинской помощи. На дату предъявления иска срок исковой давности истек, как это и было правильно установлено судом первой инстанции.

Кроме того, ВС РФ отметил, что при рассмотрении регрессных требований страховых медицинских организаций судам необходимо проверять обоснованность заявленной ко взысканию суммы с учетом нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования стоимости оказываемой в рамках ОМС медицинской помощи.

___________________________________________

Подтверждают ли уровень зарплаты переводы денежных средств на карту работника с личного счета руководителя?

Определение Девятого КСОЮ от 08 февраля 2024 г. N 8Г-394/2024

Работник попытался взыскать задолженность по заработной плате и компенсацию за неиспользованный отпуск, утверждая, что оплата его труда была в два раза больше той, что установлена в трудовом договоре. В качестве доказательств он предоставил информацию о переводах на его карту денежных сумм с личного счета директора предприятия.

Суд первой инстанции встал на сторону работника, посчитав, что суммы переводов на карту являются доплатой к заработной плате истца. Однако судьи Девятого КСОЮ с таким выводом не согласились. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с условиями заключенного трудового договора, при увольнении истцу была произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем у работодателя перед работником задолженность по заработной плате отсутствует.

Отметим, что Шестой КСОЮ в определениях от 26.01.2023 N 8Г-28446/2022 и от 24.11.2022 N 8Г-24257/2022 пришел к обратному выводу: суммы, перечисленные директором на карту работника, являются вознаграждением за труд и подтверждают уровень заработной платы.

____________________________________________

Президент РФ подписал указ, допускающий получение накопившихся на счетах типа "С" выплат по ценным бумагам российских эмитентов

Указ Президента РФ от 19 марта 2024 г. N 198

Речь идет о случаях, когда выплаты по ценным бумагам зачислены до 19.03.2024 (дня вступления в силу рассматриваемого Указа N 198) на счет типа "С" иностранного номинального держателя или иностранного платежного агента, открытый в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 95.

Получить причитающиеся выплаты по ценным бумагам за счет средств, находящихся на счете типа "С", смогут владельцы ценных бумаг или лица, осуществляющие права по ценным бумагам, которые являются:

- резидентами,

- либо нерезидентами, отвечающими одновременно требованиям подп. "а" и "б" п. 12 Указа N 95 (находятся под контролем российских юридических или физических лиц и информация о контроле над ними раскрыта этими российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ);

- либо организациями, предусмотренными подп. "в" п. 1 Указа Президента РФ от 15.10.2022 N 738 (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Международный банк экономического сотрудничества, Международный инвестиционный банк, Новый банк развития, Российско-Кыргызский Фонд развития).

Под ценными бумагами в Указе N 198 понимаются:

- акции российских акционерных обществ, ОФЗ, облигации российских эмитентов, централизованный учет прав на которые (обязательное централизованное хранение которых) осуществляется российским депозитарием;

- ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении акций российского акционерного общества;

- еврооблигации, с которыми связаны обязательства российского юридического лица.

При этом применительно к ценным бумагам, приобретенным до 1 марта 2022 г., Указом не установлено дополнительных требований. В отношении же ценных бумаг, приобретенных позднее, предусмотрено условие - начиная с 01.03.2022 среди лиц, осуществляющих права по ним, не должно быть иностранных кредиторов из недружественных стран, за исключением иностранных кредиторов, отвечающих одновременно требованиям подп. "а" и "б" п. 12 Указа N 95 или являющихся организациями, предусмотренными подп. "в" п. 1 Указа Президента РФ N 738.

Порядок обращения за получением выплат, предусмотренный Указом N 198, предполагает подачу владельцем ценных бумаг соответствующего заявления с указанием реквизитов своего банковского счета, открытого в рублях. Такое заявление нужно направить российскому депозитарию или должнику по еврооблигациям, которые перечислили средства на счет типа "С" иностранного номинального держателя или иностранного платежного агента. К нему необходимо будет приложить документы, подтверждающие заявленные требования. Перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении, и перечень подтверждающих документов определит Совет директоров Банка России. Направить заявление и подтверждающие документы нужно будет не позднее 60 дней со дня официального опубликования данного решения ЦБ РФ.

Указом установлены порядок осуществления выплат и перечень случаев, когда в выплате могут отказать, а также временный порядок исполнения должником по еврооблигациям возникших после 19.03.2024 (дня вступления Указа в силу) обязательств перед держателем еврооблигаций.

Рекомендуем:

___________________________________________

КС РФ разъяснил, в какой очередности возмещаются судебные расходы ответчика, выигравшего обособленный спор с должником в деле о банкротстве

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2024 г. N 11-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм Закона о банкротстве, на основании которых решается вопрос об очередности возмещения судебных расходов лиц, участвовавших в инициированном должником обособленном споре, в случае, когда суд признал заявленное должником требование необоснованным.

В одном из дел, послуживших поводом для обращения в КС РФ, арбитражный суд отказал временной администрации банка-должника в признании недействительными нескольких операций по перечислению денежных средств в пользу заявителя. Во втором деле суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования конкурсного управляющего о привлечении заявителя к ответственности в виде возмещения убытков, понесенных должником в связи с совершением ряда невыгодных сделок.

Так как оба обособленных спора завершились в пользу заявителей, понесенные ими судебные расходы были возложены на должников. Однако суды исходили при этом из того, что соответствующие требования подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов третьей очереди после погашения основной суммы задолженности (в порядке п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве).

По мнению заявителей, оспариваемые нормы с учетом толкования, придаваемого им судебной практикой, необоснованно умаляют права лиц, которые были вынуждены участвовать в обособленном споре, притом что заявленное от имени должника требование признано не подлежащим удовлетворению.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал пп. 1 и 2 ст. 5 и п. 3 ст. 137 Закона о банкротстве неконституционными, поскольку применительно к вопросу об очередности возмещения судебных расходов они не учитывают предмет обособленного спора и особенности правового положения лица, чьи судебные расходы подлежат возмещению, - в частности, того обстоятельства, что участие ответчиков в таких спорах, в отличие от конкурсных кредиторов, носит вынужденный характер. Законодателю поручено устранить данный пробел.

На период до принятия соответствующих поправок КС РФ постановил следующее:

- в том случае, если в рамках обособленного спора отказано в признании недействительной сделки должника - юридического лица, возложенные на должника судебные расходы ответчиков (при условии, что они не являются контролирующими должника лицами) относятся к текущим платежам и возмещаются в составе пятой очереди текущих платежей в соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве;

- аналогичное решение не исключается также при возмещении судебных расходов контролирующего должника лица, понесенных им при рассмотрении требования о привлечении его к ответственности либо требования о признании недействительной сделки должника с контролирующим лицом.

В таком случае применение указанной очередности должно быть обосновано конкретными фактическими обстоятельствами дела и не может нарушать баланс прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.

___________________________________________

Заказчики должны будут формировать проект контракта, заключаемого в соответствии с Законом N 44-ФЗ по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых будут размещены в ЕИС, а также приглашения принять участие в которых будут направлены начиная с 1 апреля 2024 г., заказчики обязаны будут осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ формирование проекта контракта с использованием ЕИС.

До указанной даты формирование проекта контракта с использованием ЕИС является правом заказчиков.

Вместе с тем, отметим, что Закон N 44-ФЗ не содержит детальных указаний о порядке формирования "цифрового" контракта, за исключением общих положений, содержащихся в ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Предлагается ограничить возможность уменьшения судом законной неустойки

Проект федерального закона N 574640-8

В Госдуму внесен законопроект, направленный на совершенствование положений ГК РФ о неустойке.

Разработчики предлагают дополнить Кодекс правилом о том, что размер законной неустойки может быть уменьшен судом только в тех случаях, когда это допускается законом, которым предусмотрена соответствующая неустойка. Согласно проекту, исключение возможно лишь в ситуации, когда стороны своим соглашением увеличили размер законной неустойки. Если это привело к тому, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд сможет уменьшить ее на общих основаниях, но до размера не меньшего, чем установлен законом.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что по общему правилу критерий явной несоразмерности (ст. 333 ГК РФ) не должен применяться к законной неустойке, поскольку она устанавливается законодателем в предупредительных целях и в большинстве случаев носит характер штрафной санкции за нарушение должником положений закона и договора.

Рекомендуем:

____________________________________________

Отказ во взыскании с ГИБДД судебных расходов на оспаривание "фотоштрафов", если за рулем был не собственник, а другое лицо, не затрагивает конституционных прав граждан

Определение Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. N 239-О

Конституционный Суд РФ не принял к рассмотрению (и подробно объяснил, почему) жалобу автоледи на ряд норм ГК РФ о взыскании убытков, в том числе, вреда, причиненного госорганами. Ранее суды общей юрисдикции обосновали данными нормами отказ во взыскании с ГИБДД судебных расходов, связанных с отменой постановления о привлечении заявительницы к административной ответственности за нарушений правил дорожного движения, при том, что спорное постановление было вынесено по снимку с дорожной фотокамеры, и отменено судом, поскольку было установлено, что в момент фиксации нарушения ПДД автомобиль заявительницы находился во владении и пользовании иного лица.

По мнению заявительницы, отказ во взыскании с органа власти судебных расходов на отмену постановления об АП - притом, что оно отменяется в связи с отсутствием состава правонарушения, - нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) органов государственной власти, а также право на доступ к правосудию и на получение квалифицированной юридической помощи, а потому спорные нормы ГК РФ противоречат статьям 2, 18, 45, 46 и 53 Конституции РФ.

Отказывая в принятии заявления к рассмотрению, Конституционный Суд РФ отметил следующее:

- ранее Конституционным Судом РФ была сформулирована правовая позиция (Постановление N 36-П от 15.07.2020) о том, что нормы ГК РФ не позволяют отказывать в возмещении расходов на оспаривание постановлений об АП тем лицам, в отношении которых дела были прекращены за отсутствием события или состава правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств правонарушения (точнее, такой отказ не может быть обоснован ссылками на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины должностных лиц);

- однако указанная правовая позиция была сформулирована Конституционным Судом РФ в связи с жалобами граждан, в отношении которых производство по делам об административных правонарушениях осуществлялось в общем порядке. А дело заявительницы рассматривалось в особом порядке, который установлен для собственников автотранспорта. В рамках этих дел должностное лицо не может проявить никакого "административного усмотрения", а просто обязано вынести постановление при получении фото нарушения, не доказывая вины нарушителя. Протокол в этом случае не составляется, постановление выносится без участия собственника автомобиля, а заявление о том, что за рулем в момент совершения правонарушения было другое лицо, можно сделать только в ходе рассмотрения жалобы на постановление;

- само по себе такое регулирование, связанное с некоторым ограничением принципа презумпции невиновности, было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который пришел к выводу, что Конституция РФ закрепляет в статье 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; а в рамках регулирования других видов юридической ответственности законодатель вправе иначе распределять бремя доказывания вины, если субъектам правонарушения обеспечивается возможность самим подтверждать свою невиновность (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 24.06.2009 N 11-П и др.);

- собственник, который доверил свой автомобиль другому лицу, обоснованно несет риск того, что это другое лицо нарушит ПДД, в том числе и риск расходов, связанных с необходимостью доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения. В этом случае невиновный собственник автомобиля вправе в исковом порядке требовать с непосредственного нарушителя ПДД возмещения названных издержек. Данная позиция нашла отражение в сформировавшейся судебной практике (определения ВС РФ от 18.04.2016 N 305-ЭС15-17080, от 04.10.2016 N 305-ЭС16-6934, от 16.04.2019 N 18-КГ19-18, от 18.01.2022 N 66-КГ21-22-К8, от 23.08.2022 N 19-КГ22-8-К5, от 11.10.2022 N 16-КГ22-24-К4 и от 14.03.2023  N 80-КГ22-6-К6);

- таким образом, в конкретном деле с участием заявительницы ее конституционные права не были затронуты применением оспариваемых норм в указанном ею аспекте, в связи с чем они не могут быть и предметом оценки Конституционного Суда РФ.

_________________________________________

Цифровые финансовые активы будут использовать в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 45-ФЗ

С 11 марта 2024 г. нормы о возможности использования цифровых финансовых активов (далее также ЦФА) в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам предусмотрены в ряде федеральных законов. Соответствующие изменения в законодательство были внесены Федеральным законом от 11.03.2024 N 45-ФЗ.

Так, в частности, ст. 4 Закона о цифровых финансовых активах, цифровой валюте дополнена исключением из общего правила, запрещающего принимать ЦФА в качестве средства платежа. Новой частью 11 данной статьи установлено, что ЦФА могут использоваться в качестве встречного предоставления по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, которые предусматривают передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Аналогичное правило закреплено в Законе о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ в отношении утилитарных цифровых прав (УЦФ).

В свою очередь, в Закон о валютном регулировании и валютном контроле введены понятия "цифровые права, являющиеся валютными ценностями" и "цифровые права, не являющиеся валютными ценностями". Кроме того:

- уточнено, что приобретение/отчуждение между резидентом и нерезидентом, а также между нерезидентами валютных ценностей (к которым теперь отнесены и цифровые права, являющиеся валютными ценностями), цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, на законных основаниях, а также их использование в качестве средства платежа является валютной операцией;

- при этом оговаривается, что валютные операции между резидентами и нерезидентами по использованию цифровых прав в качестве средства платежа могут осуществляться только по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, которые предусматривают передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

- к разрешенным валютным операциям между резидентами дополнительно отнесены операции, связанные с приобретением и отчуждением цифровых прав, являющихся валютными ценностями, при условии осуществления расчетов в валюте РФ и операции, связанные с исполнением своих обязательств лицом, обязанным по цифровым правам, являющимся валютными ценностями, при условии исполнения таких обязательств в валюте РФ;

- уточнено, что нерезиденты по общему правилу вправе без ограничений осуществлять между собой операции, связанные с приобретением и отчуждением цифровых прав. Однако ограничения может установить ЦБ РФ;

- предусмотрено, что валютные операции с цифровыми правами осуществляются в информационных системах, в которых осуществляется выпуск ЦФА, а также в инвестиционных платформах.

Банку России предоставлено право (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ) установить:

- условия совершения отдельных видов валютных операций, связанных с приобретением и отчуждением цифровых прав;

- запрет на совершение отдельных видов подобных валютных операций.

Кроме того, предусмотрено право ЦБ РФ в рамках осуществления валютного контроля установить особенности представления резидентами подтверждающих документов, обмена резидентами информацией и сведениями при осуществлении валютных операций с цифровыми правами.

Также Банк России получил право запрашивать у лица, выпустившего ЦФА, или у оператора по их выпуску сведения о бенефициарных владельцах лиц, выпустивших такие активы.

Операции по передаче УЦП и (или) ЦФА и (или) цифровых прав, включающих одновременно ЦФА и УЦП, будут подлежать обязательному "антиотмывочному" контролю в случае, если указанные цифровые права используются в качестве встречного предоставления за передаваемые (выполняемые, оказываемые) товары (работы, услуги), информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами. Соответствующими положениями дополнен "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ.

Введенные правовые нормы, поясняет Минфин России, помогут решать проблемы, связанные с внешнеторговыми расчетами в условиях антироссийских санкций.

_________________________________________

Налоговые органы будут вызывать свидетелей не повестками, а уведомлениями

Письмо ФНС России от 22 февраля 2024 г. N СД-4-2/2063

ФНС сообщает, что приложение N 10 "Рекомендуемая форма документа "Повестка о вызове на допрос свидетеля" к письму ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@ "О направлении рекомендуемых форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" излагается в новой редакции.

То есть теперь документ называется "Уведомление о вызове свидетеля в налоговый орган для дачи показаний".

Рекомендуемая форма уведомления применяется по мере ее реализации в Прикладной подсистеме "Контрольная работа" АИС "Налог-3", ориентировочный срок реализации - март 2024 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

ФНС обновит форму заявления для добровольного исключения субъектов МСП из ЕГРЮЛ

Проект Приказа ФНС "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 24.07.2023 N ЕД-7-14/493@"

ФНС России разместила на Федеральном портале нормативных правовых актов проект приказа, излагающего в новой редакции форму N Р19001 "Заявление об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из Единого государственного реестра юридических лиц", утв. приказом Службы от 24.07.2023 N ЕД-7-14/493@ (ID проекта 01/02/02-24/00145828). Его общественное обсуждение продлится до 25 марта.

Необходимость обновления данной формы обусловлена произошедшими изменениями в законодательстве.

В частности, ст. 21.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП позволяет участникам организации - субъекта МСП, принявшим решение о прекращении ее деятельности, при соблюдении определенных условий обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении организации из ЕГРЮЛ в упрощенном порядке, а также предусматривает возможность отмены субъектом МСП решения о прекращении своей деятельности единогласным решением всех учредителей (участников) данного юрлица до внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении. Для этого в регистрирующий орган необходимо подать заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое заявление должно быть составлено по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время соответствующая форма не утверждена. А имеющаяся форма N Р19001 не позволяет внести в нее такую информацию.

В связи с этим Службой подготовлен проект приказа, актуализирующий форму N Р19001. Соответствующие изменения также планируется внести в Требования к оформлению заявления.

Как ранее сообщала ФНС, после внесения в установленном порядке изменений данная форма в новой редакции будет размещена на сайте Службы и станет доступной для заполнения в Программе подготовки документов для государственной регистрации. В настоящее время указанное заявление возможно сформировать в электронном виде с помощью сервиса "Государственная онлайн-регистрация бизнеса".

Рекомендуем:

______________________________________

Можно ли уволить работника за разглашение информации о заработной плате своих коллег?

Письмо Минтруда РФ от 11 марта 2024 г. N 14-6/ООГ-1418

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (февраль 2024)

Если работник разглашает персональные данные коллег, например, данные об их заработной плате, к нему можно применить дисциплинарное взыскание (замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям). Об этом сообщили специалисты Роструда на портале "Онлайнинспекция.РФ".

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по подпункту "в" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В практике судов есть случаи признания законным такого увольнения за разглашение работником данных о заработной плате коллег (см., например, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29.11.2021 N 2-4510/2021).

Минтруд, отвечая на вопрос о возможности применения дисциплинарного взыскания в такой ситуации, обратил внимание на следующее:

- работодателем должны быть приняты локальные нормативные акты, направленные на защиту персональных данных работников, с которыми работники, ответственные за обработку персональных данных, должны быть ознакомлены под подпись;

- лица, виновные в нарушении положений законодательства в области персональных данных, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами;

- к дисциплинарной ответственности за разглашение персональных данных можно привлечь работника, на которого возложены обязанности по обработке персональных данных и который при обработке персональных данных нарушил законодательство России.

Похожие разъяснения содержатся в п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, согласно которому в случае оспаривания работником увольнения по подпункту "в" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.

____________________________________________

КС РФ предписал урегулировать вопрос о возврате платы за рассмотрение финомбудсменом обращения, производство по которому прекращено

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2024 г. N 10-П

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда положений Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг в связи с жалобой индивидуального предпринимателя, который на основании договора цессии приобрел у потерпевшего в ДТП право требования к страховой организации и впоследствии обратился к финансовому уполномоченному в порядке досудебного урегулирования спора. Поскольку в процессе производства по делу было установлено, что обращение не подпадает под действие названного закона, финансовый уполномоченный прекратил его рассмотрение, при этом заявителю было отказано в возврате внесенной в связи с подачей обращения платы (в настоящее время ее размер для цессионариев составляет 15 000 руб.).

Арбитражные суды по результатам рассмотрения иска предпринимателя пришли к выводу, что данная сумма не может быть признана неосновательным обогащением, так как финансовый уполномоченный принял обращение к рассмотрению, совершил предусмотренные законом процедурные действия (в частности, направил необходимые уведомления и запросы, в том числе в страховую организацию), прекращение же производства вызвано объективными обстоятельствами.

По мнению заявителя, отсутствие в законодательстве механизма возврата уплаченных при обращении к финансовому уполномоченному денежных средств - в тех случаях, когда дело не рассмотрено уполномоченным по существу, - необоснованно умаляет его имущественные права.

Конституционный Суд РФ поддержал позицию заявителя, констатировав наличие пробела в действующем правовом регулировании. Он указал, что плата за рассмотрение обращения финансовым уполномоченным, в силу выполняемой им публичной функции, не может отождествляться с оплатой услуг в частноправовом понимании и не является формой возмещения затрат, понесенных в ходе производства по делу. Обязательный же характер этой платы, сближающий ее с государственной пошлиной, предполагает, что ее существенные элементы, в том числе порядок возврата, должны быть законодательно урегулированы.

В связи с этим КС РФ поручил законодателю в срок до 1 марта 2025 г. внести в Закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг необходимые изменения. До принятия таких поправок возврат платы за рассмотрение финансовым уполномоченным обращения при обстоятельствах, имевших место в деле заявителя, не производится.

На случай, если данный вопрос не будет решен на законодательном уровне, КС РФ постановил, что по обращениям, решение о прекращении рассмотрения которых принято с указанной даты, соответствующая плата возвращается в полном объеме.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 апреля изменятся условия, при соблюдении которых оплата резидентом доли в иностранной компании возможна без получения разрешения ЦБ РФ

Решение рабочей группы Банка России от 6 марта 2024 г. N ПРГ-12-3/534

Информация Банка России от 12 марта 2024 г.

С 1 апреля 2024 г. резиденты вправе без получения индивидуальных разрешений Банка России осуществлять операции по оплате долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц - нерезидентов, при одновременном соблюдении следующих условий:

- операция осуществляется в рублях либо иностранной валюте независимо от места нахождения получателя таких денежных средств на общую сумму, не превышающую эквивалент 15 млн руб. по официальному курсу ЦБ РФ на дату платежа;

- совокупный объем операций резидента, совершаемых с 01.04.2024 в пользу одного юридического лица - нерезидента, не превышает 15 млн руб.

Аналогичные требования будут распространяться и на взносы нерезидентам по договорам простого товарищества.

В настоящее время такие операции без получения индивидуального разрешения Банка России возможны при наличии одного из следующих условий:

- операция осуществляется в рублях либо в валюте дружественных стран независимо от места нахождения получателя таких денежных средств;

- операция осуществляется в валюте недружественных государств независимо от места нахождения получателя таких денежных средств на сумму, не превышающую эквивалент 15 млн руб. по официальному курсу ЦБ РФ на дату платежа.

Таким образом, в отличие от действующих сейчас условий с 1 апреля 2024 г. устанавливается лимит (не более 15 млн руб.) на оплату долей, вкладов, паев в имуществе юрлиц-нерезидентов как в рублях, так и в любой валюте, а также устанавливается лимит (аналогичного размера) на совокупный объем указанных операций резидента, совершаемых с 01.04.2024 в пользу одного юрлица-нерезидента.

Рекомендуем:

___________________________________________

Обмен заблокированными активами: сбор заявок от физлиц-резидентов начнется 25 марта

11 марта Минфин России выпустил сообщение, в котором проинформировал, что Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ установлен порядок расчета совокупной начальной стоимости отчуждаемых иностранных ценных бумаг, принадлежащих одному резиденту, и утверждены условия проведения торгов и совершения сделок (операций) с иностранными ценными бумагами. Указанные порядок и условия опубликованы на сайте организатора торгов - ООО "Инвестиционная палата".

В сообщении Минфина России также отмечается, что расчеты по сделкам (операциям), осуществляемым в соответствии с утвержденными условиями, должны быть завершены до 1 сентября 2024 года.

Как указано на сайте ООО "Инвестиционная палата", подать заявки физлица-резиденты могут через своих брокеров, доверительных управляющих и управляющих компаний паевых инвестиционных фондов с 25 марта до 8 мая 2024 г. Нерезиденты смогут подать заявки с 3 июня по 5 июля 2024 г. Акцепт заявок покупателей-резидентов и покупателей-нерезидентов и осуществление расчетов в рамках обмена активами должны состояться 29 июля.

Также на сайте ООО "Инвестиционная палата" размещены ответы на вопросы, связанные с выкупом иностранных ценных бумаг, которые могут возникнуть у розничных инвесторов. Ответы на актуальные вопросы по данной теме представил и Банк России.

В заключение напомним, что Указ Президента РФ N 844, позволивший запустить данный механизм, был издан в ноябре прошлого года, а в декабре Банк России определил порядок взаимодействия участников финансового рынка в процессе выкупа иностранных ценных бумаг.

Рекомендуем:

___________________________________________

Если проверки нет в ЕРКНМ, а предупредили о ней по WhatsApp, то и наказать за уклонение от такой проверки нельзя

Постановление Восьмого КСОЮ от 16 февраля 2024 г. по делу N 16-798/2024

Пожарный инспектор, которого не пропустили внутрь проверяемых им помещений (в них никого не было), составил на собственника помещений протокола по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок), однако мировой судья не стал накладывать штраф, а прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием события правонарушения.

Инспектор обжаловал постановление мирового судьи в вышестоящих судебных инстанциях, однако безуспешно:

- из протокола по делу об АП следует, что гражданин, являясь правообладателем объекта защиты, извещенный о проведении надзорного мероприятия, не предоставил доступ в день надзорного мероприятия, в связи с чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора);

- однако согласно ч. 4 ст. 19 Закона о госконтроле проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКНМ отсутствует, не допускается. При этом согласно сведений ФГИС ЕРКНМ информация о проведении назначенной проверки отсутствует;

- кроме того, материалами дела не подтверждается факт извещения гражданина о проведении проверки;

- ч. 4 ст. 21 названного Закона предусмотрено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством ЕПГУ или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены ему в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при госрегистрации юридического лица, ИП; сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного УКЭП, через ЕПГУ или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в ЕСИА, с подтверждением факта доставки таких сведений;

- в материалы дела не представлено допустимых доказательств, подтверждающих извещение гражданина о проведении проверки в установленный срок;

- имеющаяся в деле распечатка из мессенджера WhatsApp таким доказательством не является, в связи с чем выводы судебных инстанций об отсутствии вины гражданина в совершении вмененного правонарушения, являются правильными;

- доводы жалобы о том, что решение о проведении проверки не обжаловалось и не было отменено, правового значения не имеет, поскольку в данном случае судом обоснованно проверена законность деятельности по проведению проверки, что является неотъемлемой частью объективной стороны правонарушения, при этом установлены существенные нарушения.

Рекомендуем:

______________________________________

В ГК РФ закрепили правила об ответственности собственника по долгам бюджетного и автономного учреждения в случае его ликвидации

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 48-ФЗ

Статья 123.22 ГК РФ, определяющая правовой статус государственных и муниципальных учреждений, дополнена положениями о том, что в случае ликвидации бюджетного или автономного учреждения при недостаточности у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, вытекающим из заключенных им публичных договоров.

Поправки подготовлены во исполнение Постановления КС РФ от 12.05.2020 N 23-П, которым п. 5 ст. 123.22 ГК РФ признан неконституционным в той мере, в какой он исключает возможность при указанных обстоятельствах привлечь собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности (см. об этом подробнее).

Рекомендуем:

_________________________________________

Подписан закон о запрете рекламы на информресурсах иноагентов и рекламы таких ресурсов

Федеральный закон от 11 марта 2024 г. N 42-ФЗ

Соответствующие изменения вносятся в Закон о рекламе, Закон о СМИ и Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

Так, Закон о рекламе дополнен положениями, согласно которым не допускается распространение рекламы на информационном ресурсе иноагента, а также реклама информационных ресурсов иноагентов. Ответственность за нарушение первого из указанных требований будут нести как рекламодатель, так и рекламораспространитель, а второго - рекламораспространитель.

В свою очередь, ст. 4 Закона о СМИ дополнена новой частью, запрещающей рекламировать информационные ресурсы иноагентов в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях.

А Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, дополнен положением, согласно которому на иноагентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Законом о рекламе.

Закон вступит в силу 22 марта 2024 г.

___________________________________________

Обновлены правила проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений

Инструкция Банка России от 2 октября 2023 г. N 210-И (зарег. в Минюсте 21.02.2024)

Новая инструкция Банка России, определяющая порядок проведения таких проверок, вступила в силу 11 марта. Она заменит аналогичный документ 2015 года.

Проверки проводятся в рамках контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах, контроля и надзора в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов, а также в рамках контроля исполнения поднадзорными лицами предписаний Банка России.

Регламентирована процедура проведения выездных проверок (проверки деятельности эмитентов и проверки на общем собрании акционеров, проводимом в очной форме) и дистанционных проверок. В отличие от ранее действовавшего порядка, новая инструкция предусматривает только дистанционные проверки отдельных сведений и не упоминает комплексные дистанционные проверки (по нескольким направлениям деятельности или в отношении нескольких поднадзорных лиц).

Помимо этого, изменения коснулись сроков проведения проверок. В частности, предусмотрено, что выездная проверка деятельности эмитента должна быть проведена в срок, не превышающий трех месяцев, и может быть продлена на такой же срок. Ранее максимальный срок подобной проверки (с учетом возможных продлений) составлял три месяца.

Скорректированы также некоторые другие правила проведения проверок.

______________________________________

Кататься на мощном электросамокате можно только после получения водительских прав и трезвым?

Постановление Третьего КСОЮ от 05 февраля 2024 г. по делу N 16-362/2024

Постановления Седьмого КСОЮ от 15 января 2024 г. по делу N 16-9/2024 и от 17 ноября 2023 г. по делу N 16-5299/2023

Суды штрафуют самокатчиков за езду пьяными и/или без прав, если технические характеристики самоката (мощность двигателя более 0,25 кВт и скорость более 25 км/ч) позволяют отнести его к мопедам.

Водители самокатов, как правило, утверждают, что управляемое ими средство индивидуальной мобильности электросамокат не является транспортным, а значит, управление им не образует состав соответствующего административного правонарушения.

Однако это не всегда находит поддержку у суда:

- в целях применения других статей главы 12 КоАП РФ под транспортными средствами понимаются транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право;

- в соответствии с п. 1.2 ПДД механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем;

- в соответствии с п. 1.2 ПДД мопед - это двух или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 кубических сантиметров, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0, 25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики;

- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения в РФ устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в частности категория "М" - мопеды и легкие квадрициклы;

- приказом Росстандарта от 06.12.2022 N 1446-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 70514-2022 "Электрические средства индивидуальной мобильности. Технические требования и методы испытаний", который в частности исключает из числа электрических средств индивидуальной мобильности устройства, развивающие максимальную конструктивную скорость более 25 км/ч;

- из имеющихся в деле материалов, в том числе, фотоматериалов, сведений с официального сайта производителя электросамокат имеет мощность мотора более 0,25 кВт, а максимальная скорость электросамоката составляет более 25 км/ч;

- следовательно, спорное транспортное средство по своим характеристикам относится к мопедам, право на управление которыми должно быть подтверждено водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения в РФ), и в соответствии с примечанием к статье 12.1 КоАП РФ является транспортным средством;

- само перечисление таких транспортных средств как электросамокаты в понятии "средства индивидуальной мобильности" не исключает того, что их конструктивные характеристики (в частности, два колеса), а также технические характеристики (по мощности электродвигателя) могут характеризовать такие транспортные средства (электросамокаты) и в качестве "мопедов".

Однако существует и иная практика. Например, в постановлении Восьмого КСОЮ от 26.12.2023 по делу N 16-7070/2023 (о пьяной езде на самокате мощностью 0,35 кВт, скоростью движения - 25 км/ч) суд указал:

- в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 разъяснено, что под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие госрегистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч; подлежащие госрегистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч; подлежащие госрегистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам; трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины; транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед). При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит.

В постановлении Пятого КСОЮ от 05.12.2023 по делу N 16-3187/2023 (о пьяной езде на самокате мощностью 0,35 кВт, скорость движения не указана) суд указал:

- "Мопед" это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 кубических сантиметров, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0, 25 киловатт и менее 4 киловатт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики (п. 1.2 ПДД);

- электросамокат согласно пункту 1.2 ПДД определен как "Средство индивидуальной мобильности", то есть как транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей), и не отнесен к мопедам.

В постановлении Шестого КСОЮ от 14.11.2023 по делу N 16-6696/2023 суд вообще указал:

- прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава правонарушения) мировой судья исходил из того, что электросамокат (мощность 0,35 кВт, скорость 32 км/ч) является средством индивидуальной мобильности, к механическим транспортным средствам не относится, наличие специального права на управление электросамокатом нормами действующего законодательства не предусмотрено;

- лицо, управляющее средством индивидуальной мобильности, не может быть приравнено к категории водителя транспортного средства как специального субъекта, на которого распространяется обязанность выполнять законные требования должностного лица о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения в соответствии с п. 2.3.2 ПДД;

- в связи с этим, лицо, управляющее самокатом, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Отметим, что до Верховного Суда РФ подобных дел пока не доходило. Однако в своем решении от 30.03.2022 N АКПИ22-66 (оспаривались нормы ПДД, в смысле которых самокат с электрической тягой является механическим транспортным средством, на управление которым не обязательно предоставление специального права) Верховный Суд РФ отметил, что в течение последних лет участились случаи использования лицами для передвижения средств индивидуальной мобильности (электросамокаты, моноколеса и тому подобные устройства), технические характеристики которых находятся в пределах пороговых значений для мопеда или мотоцикла, причем конструктивные и технические особенности таких средств предопределяют высокую степень опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан.

____________________________________________

В систему ГАРАНТ включены ответы ФНС на вопросы о новом комплексном сервисе "Старт бизнеса онлайн"

Предлагаем вашему вниманию 19 свежих ответов Федеральной налоговой службы по вопросам, связанным с проведением эксперимента по онлайн-регистрации бизнеса с помощью нового комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн".

Напомним, что его проведение началось с 1 марта. С указанной даты на сайте Службы заработал соответствующий сервис (см. новость от 04.03.2024).

Из ответов ФНС, в частности, можно узнать:

- кто может воспользоваться сервисом "Старт бизнеса онлайн",

- что потребуется при "Старте бизнеса онлайн",

- какое юрлицо можно зарегистрировать в рамках эксперимента,

- как выбрать банк для открытия расчетного счета,

- какой тип регистрации в Единой биометрической системе (ЕБС) необходим для участия в эксперименте,

- можно ли зарегистрировать биометрию дистанционно,

- потребуется ли идентификация в ЕБС в случае если открывается счет в банке, в котором ранее был открыт счет,

и др.

Рекомендуем:

______________________________________

В Госдуму внесен правительственный законопроект о создании в уголовно-исполнительной системе учреждений объединенного типа

Проект федерального закона N 566305-8

1 марта Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий, что в уголовно-исполнительной системе могут создаваться учреждения объединенного типа (далее - УОТ). К ним будут относиться исправительные колонии, в которых созданы изолированные участки с различными видами режима, изолированные участки, функционирующие как тюрьма, а также помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

Соответствующие дополнения планируется внести в ст. 6 Закона об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ.

Как отмечают разработчики поправок:

- термин "учреждение уголовно-исполнительной системы объединенного типа" используется в Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года;

- мероприятие, предусматривающее строительство такого объекта, как УОТ, включено в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)", утв. постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 N 420;

- вместе с тем отсутствие на уровне законодательного акта закрепленного понятия "учреждение объединенного типа" при его использовании в иных актах, регламентирующих в том числе вопросы организации и деятельности такого учреждения, осуществления надзора за содержащимися в нем подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, влечет риски неоднозначного понимания указанного термина, а также пределов (объема) полномочий УОТ как учреждения УИС.

Также разработчики поясняют, что положениями законопроекта не предполагается создание нового вида учреждения, исполняющего наказания, а лишь уточняется, что исправительные колонии могут относиться к учреждениям объединенного типа при соблюдении определенных условий. Реализация положений законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание УИС, и не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также увеличения штатной численности сотрудников УИС.

______________________________________

НКО должны будут размещать свои уставы на информресурсе Минюста: поправки вступят в силу 8 марта

Федеральный закон от 26 февраля 2024 г. N 32-ФЗ

8 марта вступит в силу Федеральный закон от 26.02.2024 N 32-ФЗ, которым внесены изменения в Закон о некоммерческих организациях.

В частности, в ст. 32 Закона о НКО появится положение, устанавливающее обязанность НКО размещать свой устав на информационном ресурсе Минюста России в сети "Интернет" в порядке и сроки, определенные Минюстом (отметим, что на данный момент соответствующий приказ ведомства еще не издан).

Также поправками расширен перечень видов деятельности, при условии осуществления которых социально ориентированным некоммерческим организациям может оказываться поддержка органами госвласти и местного самоуправления. К таковым дополнительно отнесена деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Кроме того, уточнено, что к входящему в этот перечень виду деятельности "охрана окружающей среды и защита животных" относится в том числе содержание животных в приютах для животных.

Помимо этого поправками из организационно-правовых форм, в которых могут быть созданы социально ориентированные НКО, исключаются государственные и муниципальные учреждения.

_________________________________________

ВС РФ: привлечь работодателя к ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора можно в течение года со дня его заключения

Постановление Верховного Суда РФ от 8 декабря 2023 г. N 5-АД23-95-К2

Работодатель не указал в трудовых договорах с отдельными работниками условия труда на рабочем месте, за что был привлечен постановлением ГИТ к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В постановлении ГИТ временем совершения административного правонарушения была указана дата проведения внеплановой проверки, следовательно, должностное лицо ГИТ при вынесении данного постановления исходило из того, что административное правонарушение является длящимся, и временем совершения этого административного правонарушения является дата его выявления (обнаружения).

Однако в соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ административные правонарушения, предусмотренные частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися. Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора или заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, является дата заключения соответствующего договора.

ВС РФ отменил постановление ГИТ о привлечении к ответственности, поскольку оно вынесено по истечении установленного срока давности.

Рекомендуем:

____________________________________________

На "Госуслугах" заработал сервис "Электронная подача документов в суд"

Информация Минцифры России от 4 марта 2024 г.

Минцифры информирует, что на "Госуслугах" заработал сервис "Электронная подача документов в суд", с помощью которого иски, жалобы, ходатайства и другие обращения можно подать онлайн.

Воспользоваться услугой, отмечается в сообщении, может любой человек старше 18 лет из любой страны: как по своему делу, так и в интересах доверителя. Главное - иметь подтвержденную учетную запись на портале.

Обратиться можно:

- во все суды общей юрисдикции - по гражданским или административным делам;

- в Верховный Суд РФ - по гражданским, административным, уголовным и арбитражным делам.

Сервис поможет выбрать суд, рассчитать и оплатить госпошлину.

Подписать обращение можно как электронной подписью, так и от руки.

Если суд примет обращение, оно будет зарегистрировано в течение нескольких часов. В личный кабинет придет номер, по которому можно отслеживать статус обращения на сайте суда. Срок рассмотрения - от нескольких дней до нескольких месяцев.

____________________________________________

С места ДТП нельзя не только уезжать, но и уходить

Постановление Верховного Суда РФ от 9 января 2024 г. N 50-АД23-10-К8

Водитель мопеда оспаривал свое привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП - столкновение мопеда и скутера). В свое оправдание водитель указывал на то, что и самого столкновения-то не было, а второй участник просто сам упал со скутера. Однако суд ему не поверил:

- заявленное при рассмотрении дела утверждение о том, что контакта между транспортными средствами не было, потерпевший сам упал со скутера, своего подтверждения не нашло и объективно опровергается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств,

- к числу этих доказательств относится исследованная судами и просмотренная при рассмотрении настоящей жалобы видеозапись освидетельствования водителя мопеда на состояние алкогольного опьянения, в ходе проведения которого он подтвердил факт имевшего место ДТП и употребления после него спиртного, пояснив, что не уехал, а ушел с места происшествия, уточняя при этом у сотрудника ДПС: "А надо было оставаться?";

- таким образом, событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и не дает оснований для иной квалификации.

____________________________________________

Внесены изменения в правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2024 г. N 219

В Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (далее - Правила), внесены изменения в целях реализации принятых летом прошлого года законодательных поправок, уточнивших порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (подробнее о них см. в новости от 28.07.2023).

В частности, Правила дополнены положениями о формировании единого реестра уведомлений. Он будет функционировать в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Установлен состав сведений единого реестра уведомлений. Предусмотрено, что содержащиеся в нем общедоступные сведения должны быть доступны для ознакомления без взимания платы на официальном сайте этого реестра, размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля.

Сведения об изменении места нахождения юрлица и (или) места фактического осуществления деятельности, изменении места жительства ИП и (или) места фактического осуществления деятельности, о реорганизации юрлица будут включаться в единый реестр уведомлений автоматически из ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответственно.

Кроме того, поправками сокращен перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в контролирующий орган.

Рекомендуем:

_________________________________________

На сайте ФНС запущен новый сервис по открытию бизнеса онлайн

Информация Федеральной налоговой службы от 1 марта 2024 г.

Теперь зарегистрировать ИП или компанию, получить электронную подпись и открыть счет в банке можно онлайн без личного обращения в госорганы и финансовые организации - ФНС России запустила на своем сайте новый комплексный сервис "Старт бизнеса онлайн".

Сервис будет работать в рамках эксперимента до 1 марта 2025 г., после чего ФНС представит в Правительство РФ доклад по итогам мониторинга результатов, и набор государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, будет дополнен (подробнее об эксперименте мы рассказывали ранее).

Сейчас, поясняет ФНС, с помощью сервиса "Старт бизнеса онлайн" можно зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель или открыть ООО с единственным учредителем, одновременно являясь руководителем общества. Важное условие - заявитель должен иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг и подтвержденную биометрию в Единой биометрической системе.

При подготовке документов для регистрации бизнеса заявителю необходимо выбрать банк, в котором он откроет счет, затем дать согласие на удаленную выдачу электронной подписи и направить документы для регистрации бизнеса и открытия счета, через сервис ФНС. Первыми к эксперименту присоединились ВТБ, Газпромбанк, Промсвязьбанк и Сбербанк.

Рекомендуем:

______________________________________

С 2 марта автовладельцы смогут заключать краткосрочные договоры ОСАГО

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 455-ФЗ

С указанной даты вступают в силу изменения в Закон об ОСАГО, принятые летом прошлого года.

Согласно поправкам владельцы транспортных средств смогут заключить договор ОСАГО на срок от одного дня до трех месяцев. Стоимость полиса в этом случае рассчитывается с учетом понижающих коэффициентов (информация о применяемых страховщиком коэффициентах должна быть размещена на его сайте). Цена "коротких" полисов будет зависеть и от других действующих в настоящее время коэффициентов, в том числе территориального, коэффициента возраста и стажа водителя, коэффициента "бонус-малус" и др.

Также предусмотрено, что краткосрочный полис ОСАГО вступает в силу через три дня после представления страховщику комплекта документов, необходимых для заключения договора, если в самом полисе не оговорен более ранний момент начала его действия.

Напомним, что в соответствии с действующей редакцией Закона об ОСАГО договор страхования по общему правилу заключается на один год. При этом он может содержать условие о сезонном и ином временном использовании транспортного средства (в течение трех и более месяцев в году). Кроме того, в прямо предусмотренных законом случаях допускается заключение договора на срок менее года - например, на срок до 20 дней для следования к месту регистрации транспортного средства после его приобретения.

Рекомендуем:

____________________________________________

Оформление доверенности уполномоченному представителю налогоплательщика: изменения с 1 марта

Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 389-ФЗ

1 марта вступят в силу изменения в НК РФ, внесенные Федеральным законом от 31.07.2023 N 389-ФЗ, устанавливающие специальное правило для оформления представительства налогоплательщиков, которые обязаны представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме (категории таких налогоплательщиков перечислены в п. 3 ст. 80 НК РФ): уполномоченный представитель такого налогоплательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности в форме электронного документа, подписанного УКЭП доверителя.

Как поясняет ФНС России, если доверенность от указанных категорий налогоплательщиков после 1 марта поступит в налоговый орган на бумаге или в виде электронного образа бумажной доверенности, то налоговый орган может отказать в приеме этой доверенности (см. информацию Службы от 28.02.2024). Направление документов в налоговые органы на основании доверенностей, представленных до этой даты на бумажном носителе, подтверждающих полномочия уполномоченных представителей, в том числе относящихся к указанной выше категории, возможно до прекращения действия таких доверенностей по основаниям, предусмотренным ст. 188 ГК РФ (см. письма ФНС от 18.12.2023 N ЕА-4-26/15789@, от 18.10.2023 N ЗГ-3-26/13425).

Также с 1 марта в НК РФ будет уточнено, что документы, которые подтверждают полномочия уполномоченных представителей, должны быть представлены в налоговый орган лицом лично или через представителя либо направлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных документов или электронных образов документов (сканированных бумажных документов с сохранением их реквизитов), подписанных УКЭП доверителя. Вместе с тем, это правило в части, касающейся возможности выбора альтернативных вариантов представления доверенности, не распространяется на случаи, когда полномочия представителя налогоплательщика должны быть подтверждены электронной доверенностью, подписанной УКЭП доверителя.

Кроме того, обратите внимание, что с 01.03.2024 начнут применяться новые форматы электронной доверенности и заявления об отзыве электронной доверенности.

Новый формат электронной доверенности позволяет оформить доверенность с правом передоверия, а также на нескольких уполномоченных представителей.

Заявление об отзыве электронной доверенности позволяет отозвать как ранее оформленные электронные доверенности, так и новые электронные доверенности, в том числе в отношении одного уполномоченного представителя.

Для оформления указанных электронных документов можно использовать бесплатную программу "Налогоплательщик ЮЛ".

Электронные доверенности, оформленные по прежнему формату, будут приниматься налоговыми органами до 28 февраля 2025 г. (информация ФНС от 27.02.2024, см. также письмо Службы от 18.12.2023 N ЕА-4-26/15789@).

Рекомендуем:

_________________________________________

Суды признали незаконным увольнение за прогул сотрудника, фактически работающего дистанционно

Определение Седьмого КСОЮ от 14 ноября 2023 г. N 8Г-19340/2023

Уволенный за прогул сотрудник обратился в суд с иском о признании увольнения незаконным, изменении даты и формулировки основания увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В ходе судебного разбирательства он последовательно придерживался позиции, что был принят на работу дистанционно, задания получал по телефону, после выполнения отчитывался также по телефону или направлял отчеты на электронную почту, посещал офис работодателя с отчетом о выполненной работе.

Суды удовлетворили его требования, при этом исходили из того, что заключенный трудовой договор не содержит условий о дистанционной работе, однако фактически с момента заключения трудового договора истец осуществлял работу дистанционно. Действующие у ответчика правила внутреннего трудового распорядка предусматривают такой режим, как дистанционная работа. Соглашение сторон трудового договора о выполнении истцом работы в дистанционном режиме, не оформленное письменно, считается заключенным, поскольку работник приступил к работе в таких условиях с ведома и по поручению работодателя.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 312.8 ТК РФ, согласно которой трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более двух рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя, тогда как таких запросов работодателем в адрес истца не направлялось, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях истца дисциплинарного проступка.

Рекомендуем:

____________________________________________

КС РФ: если кредитор пропустил срок на предъявление иска к поручителю в связи с поздней отменой судебного приказа, поручительство не прекращается

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2024 г. N 8-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности п. 6 ст. 367 ГК РФ. Этой нормой установлено, в частности, что в тех случаях, когда договором поручительства не определен срок, на который оно дано, поручительство прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения основного обязательства не предъявит иск к поручителю.

Заявителю по настоящему делу было отказано в удовлетворении требований к поручителю на том основании, что он предъявил иск за пределами указанного годичного срока. При этом суды отклонили довод о том, что ранее кредитор своевременно обратился за выдачей судебного приказа, который впоследствии, уже по истечении срока на предъявление иска, был отменен в связи с поступлением возражений должника. Все судебные инстанции пришли к выводу, что в силу прямого указания закона вопрос о действии поручительства зависит от даты предъявления именно иска.

По мнению заявителя, такое правовое регулирование ставит в неравное положение кредиторов, которые обращаются за защитой своего права в исковом порядке, и тех, на кого с учетом размера требования (до 500 000 руб.) распространяются правила о приказном производстве.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему смыслу она предполагает, что в тех случаях, когда кредитор предъявил свое требование в предусмотренный ей годичный срок в порядке приказного производства, но впоследствии по истечении этого срока судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений поручителя, поручительство не может считаться прекратившимся.

Иной подход, по мнению КС РФ, поощрял бы недобросовестного поручителя к уклонению от исполнения обязательства в расчете на последующую отмену судебного приказа за пределами срока на предъявление кредитором иска.

Рекомендуем:

_________________________________________

С марта следующего года граждане смогут устанавливать самозапрет на выдачу потребкредитов

Федеральный закон от 26 февраля 2024 г. N 31-ФЗ

Информация Банка России от 20 февраля 2024 г.

Внесены изменения в Закон о кредитных историях и Закон о потребкредите.

Поправками предусматривается право физического лица на установление запрета (снятие запрета) в своей кредитной истории на заключение с ним кредитными и (или) микрофинансовыми организациями договоров потребительского займа (кредита). Исключение - договоры потребкредита, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой и (или) залогом транспортного средства, и договоры основного образовательного кредита с господдержкой.

Как ранее объяснял Банк России, новшество будет работать следующим образом.

Для "включения" механизма нужно будет зафиксировать специальный запрет в своей кредитной истории через "Госуслуги" или в МФЦ. Для этого потребуется заполнить заявление, выбрав условия запрета. Для снятия запрета также нужно подать заявление. Эта услуга будет бесплатной и неограниченной по числу обращений. Формы заявлений и правила их заполнения установит Банк России.

Условия запрета могут быть разными:

- по виду кредитора (банк или микрофинансовая организация),

- по способу обращения за кредитом или займом (в офисе и дистанционно или только дистанционно).

Отменить самозапрет можно будет в любой момент. Запрет снимут через день после внесения в состав кредитной истории гражданина соответствующей информации.

Банки и микрофинансовые организации перед выдачей потребительских кредитов и займов должны будут проверять, есть ли в кредитной истории заемщика сведения о самозапрете. Если он установлен, кредитор должен отказать в выдаче кредита. Если, несмотря на установленный запрет, кредитор заключит договор, он не сможет потребовать от заемщика исполнения обязательств по кредиту.

Закон вступит в силу с 1 марта 2025 г. С этого момента, отмечается в сообщении Банка России, заявление о самозапрете можно будет подать через портал "Госуслуги". А МФЦ должны реализовать возможность оказания соответствующей услуги не позднее 1 сентября 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Для сделок по распоряжению транспортными средствами возможно потребуется письменное согласие супруга

Проект федерального закона N 557616-8

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Речь в нем идет о транспортных средствах, относящихся к общему имуществу супругов (автомобилях, мотоциклах, снегоболотоходах, мотовездеходах и снегоходах).

Авторы поправок объясняют свое предложение тем, что подавляющее большинство сделок по распоряжению общим движимым имуществом, заключаемых одним из супругов и оспариваемых впоследствии вторым супругом, направлено на отчуждение именно транспортных средств. Стоимость данного имущества зачастую сопоставима, а в некоторых случаях превышает стоимость объектов недвижимости. В то же время доказывание добросовестным супругом, не участвовавшим в сделке, того факта, что другая сторона знала или заведомо должна была знать о его несогласии на заключение договора (как этого требует п. 2 ст. 35 СК РФ), на практике является затруднительным.

Сроки и порядок оспаривания соответствующей категории сделок предлагается определить по аналогии со сделками, требующим нотариального согласия: второй супруг сможет потребовать признания договора недействительным в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о его заключении, по правилам ст. 173.1 ГК РФ.

_________________________________________

Проводят ли антимонопольные органы внеплановые проверки деятельности заказчиков по Закону N 223-ФЗ?

Письмо ФАС России от 8 февраля 2024 г. N 28/9607/24

В письме специалисты ФАС России отметили, что антимонопольный орган не наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок соблюдения положений Закона N 223-ФЗ в отношении действий субъектов контроля. Следовательно, наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона N 223-ФЗ можно установить только при рассмотрении соответствующей жалобы, поданной в порядке, установленном ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств рассматриваемого дела.

Больше новостей из сферы государственных и корпоративных закупок здесь. Напомним, что если вы интересуетесь данной сферой, то можете установить в верхнем левом углу Интернет-версии системы в качестве главной "Страницу специалиста по госзакупкам".

___________________________________________

Вступили в силу нормы об обязательном досудебном порядке обжалования решений лицензирующих органов

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 675-ФЗ

24 февраля вступили в силу принятые в конце прошлого года поправки, которыми предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) лицензирующих органов, принимаемых в рамках Закона о лицензировании.

До обращения в суд заявителю (за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности) необходимо будет подать жалобу в соответствующий лицензирующий орган. По общему правилу жалоба направляется в электронной форме через портал Госуслуг в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Срок рассмотрения жалобы - не более 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

Поправками определяются также требования к содержанию жалобы, основания отказа в ее рассмотрении и ряд других вопросов.

В связи с вступлением рассматриваемых правил в силу планируется внести изменения в постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 482, которое регламентирует, в числе прочего, порядок ведения информационной системы досудебного обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных государственных и муниципальных органов, их должностных лиц.

Напомним, что с лета прошлого года заявителям доступна возможность подачи соответствующей жалобы через портал Госуслуг в добровольном порядке.

_________________________________________

Пациент предъявил клинике досудебную претензию: может ли клиника разгласить приглашенным юристам ФИО своего пациента?

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 февраля 2024 г. N Ф10-6795/23

Три судебных инстанции пришли к выводу, что медорганизации запрещено без согласия пациента передавать любые его персональные данные (в том числе в объеме ФИО) приглашенным со стороны юристам, если они наняты для досудебного урегулирования конфликта с пациентом.

Правовая позиция высказана в следующем деле: пациентка, недовольная качеством оказанных ей медицинских услуг, потребовала у клиники вернуть ей 50 000 рублей в счет снижения стоимости оказанных услуг. Клиника, понимая, что конфликт с пациентом может перерасти в судебное разбирательство, заключила с юридической компанией договор на оказание юридических услуг для защиты своих прав и законных интересов. В рамках исполнения этого договора юрист юрфирмы был ознакомлен с текстом досудебной претензии пациентки - без доступа к ее медицинской документации. Юрист подготовил соглашение о досудебном урегулировании спора, которое устроило обе стороны. Пациентка подписала это соглашение и немедленно пожаловалась на медорганизацию в Роскомнадзор, - дескать, медики неправомерно и без согласия субъекта персональных данных (ПДн) распространили (в адрес юрфирмы) ее персональные данные.

Роскомнадзор, ознакомившись с ситуацией, расценил поведение клиники как, действительно, незаконную обработку (распространение без согласия субъекта ПДн и в отсутствие законных оснований) персональных данных пациентки, да не простых, а специальной категории - о случаях обращения за медицинской помощью. Поэтому надзорный орган направил клинике требование о недопущении нарушений и прекращении обработки персональных данных пациента юрфирмой.

Клиника пыталась оспорить требование Роскомнадзора в суде, но безуспешно:

- из системного толкования норм Закона о ПДн следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу;

- судами установлено, что клиентка клиники не давала своего согласия юрфирме на обработку своих персональных данных, а также не давала согласия на передачу персональных данных клиникой юрфирме;

- правовое регулирование, предусматривающее защиту и ограниченное использование ПДн, предполагает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, т.е. любой информации, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПДн), обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта;

- клиентка клиники не являлась стороной по договору, заключенному между клиникой и юрфирмой, данный договор не связан с реализацией оператором своих полномочий по обработке персональных данных клиентки при оказании медицинских услуг;

- при этом клиника в жалобе приводит довод о том, что в данном случае при досудебном урегулировании спора ей была необходима квалифицированная юридическая помощь со стороны юрфирмы, сотрудник которой ознакомился с претензией клиентки. По мнению клиники, ознакомление юриста с претензией клиентки является исключением из общего правила о письменном согласии субъекта ПДн на обработку персональных данных, предусмотренным подп. 6 ч. 2 ст. 10 Закона о ПДн (обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия),

- однако данный довод судом отклоняется как основанный на ошибочном понимании указанной нормы права. В данном случае ознакомление с претензией клиентки, в которой содержались сведения о ее состоянии здоровья, предоставлено клиникой своему поверенному на стадии досудебного урегулирования спора, что требовало получение согласия субъекта персональных данных.

Рекомендуем:

_________________________________________

Комиссия ФПА по этике и стандартам дала разъяснения по вопросу осуществления адвокатом деятельности в качестве самозанятого

Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ... (утв. решением Совета ФПА РФ от 14 февраля 2024 г.)

Разъяснения даны в связи с обращениями Совета Адвокатской палаты Курской области и Совета Адвокатской палаты Ульяновской области.

КЭС ФПА пояснила, что поскольку в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексе профессиональной этики адвоката нет запрета на осуществление адвокатом деятельности в качестве самозанятого гражданина, то адвокат в силу абз. 3 п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики вправе ее осуществлять при соблюдении следующих условий:

- такая деятельность не должна предполагать использования статуса адвоката;

- выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над деятельностью в качестве самозанятого гражданина;

- осуществление адвокатом деятельности в качестве самозанятого и извлечение дохода от такой деятельности не должны порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры;

- осуществляя деятельность в качестве самозанятого, адвокат должен соблюдать положения законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения, в том числе в части налогообложения.

Адвокатам также необходимо принимать во внимание, подчеркивается в Разъяснении, что п. 12 ч. 2 ст. 6 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" не допускает применения предусмотренных этим законом правил при налогообложении дохода от адвокатской деятельности.

Деятельность адвоката в качестве самозанятого гражданина в целях несоблюдения или обхода требований Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката является недопустимой и должна становиться основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Договор о приобретении недвижимости в общую долевую собственность супругов подлежит нотариальному удостоверению

Письмо Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2023 г. N 12-154007/23

Минюст России в ответ на запрос Росреестра сообщил, что договор, по которому объект недвижимости приобретается в общую долевую собственность супругов, является договором, изменяющим установленный законом режим совместной собственности в отношении будущего имущества супругов, то есть содержит элементы брачного договора и в силу этого подлежит нотариальному удостоверению.

При этом, говорится в письме, в силу п. 3 ст. 163 и ст. 180 ГК РФ в отсутствие нотариального удостоверения такого договора недействительным является только положение данного договора об изменении режима совместной собственности, а сам договор сохраняет силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

При восстановлении на работе факт трудоустройства к другому работодателю не является основанием для уменьшения размера оплаты времени вынужденного прогула

Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2024 г. N 2-О

В КС РФ обратился работодатель, который посчитал, что часть вторая ст. 394 ТК РФ не соответствует Конституции РФ, поскольку позволяет взыскать с работодателя в пользу бывшего работника средний заработок за время вынужденного прогула за весь период со дня увольнения работника до дня вынесения решения суда о восстановлении его на работе, несмотря на то, что этот работник после увольнения трудоустроился к другому работодателю, и тем самым ограничивает права и законные интересы работодателя, а для работника, напротив, создает возможность злоупотребления правом и неосновательного обогащения.

Дело в том, что работник решением суда был восстановлен на работе, в его пользу был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, в том числе за период, когда работник трудился у другого работодателя. Попытки оспорить решение в вышестоящих инстанциях не увенчались успехом. КС РФ тоже не поддержал работодателя и отказал в принятии жалобы к рассмотрению, пояснив следующее.

Правовые последствия признания увольнения незаконным предусмотрены статьей 394 ТК РФ, в соответствии с которой в случае признания увольнения незаконным работник, по общему правилу, должен быть восстановлен на прежней работе судом, при этом суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула (части первая и вторая).

В судебной практике в качестве вынужденного прогула в такой ситуации признается период с момента незаконного увольнения работника до вынесения решения суда о восстановлении его на работе, причем независимо от того, заключил работник после увольнения трудовой договор с другим работодателем или нет, а сам факт трудоустройства этого работника к другому работодателю после незаконного увольнения не рассматривается как основание для уменьшения взыскиваемой с работодателя суммы оплаты времени вынужденного прогула.

КС РФ сослался на постановление Пленума от 17.03.2004 N 2, где указано, в частности, на то, что при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет (абзац четвертый пункта 62).

Именно такое правоприменение имело место в деле заявителя и оно, как пояснил КС РФ, не является единичным (см. определения Первого КСОЮ от 07.12.2021 N 88-30391/2021, Второго КСОЮ от 05.09.2023 N 88-23002/2023, Третьего КСОЮ от 22.03.2021 N 88-3235/2021 и от 10.10.2022 N 88-17851/2022, Четвертого КСОЮ от 24.08.2023 N 88-20636/2023, Седьмого КСОЮ от 07.02.2023 N 88-1886/2023 и др.).

КС РФ отметил, что в судебной практике сформировался единый подход к решению вопроса о взыскании с работодателя в пользу работника - при признании его увольнения незаконным и восстановлении на прежней работе - среднего заработка за время вынужденного прогула, в том числе в случае, когда после оспариваемого увольнения работник вступил в трудовые отношения с другим работодателем. Данный подход ориентирован на обеспечение восстановления в полном объеме трудовых прав работника, нарушенных вследствие его незаконного увольнения, что, в свою очередь, согласуется с конституционными предписаниями.

Иная ситуация складывается, когда после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения. В этом случае суд меняет дату увольнения на дату, предшествующую дню начала работы у другого работодателя, и может взыскать средний заработок за время вынужденного прогула до трудоустройства к другому работодателю (см., например, определение Восьмого КСОЮ от 09.08.2022 N 8Г-12188/2022).

Рекомендуем:

____________________________________________

КС РФ проверит, в какой срок можно обратиться за индексацией присужденных сумм

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 января 2024 г. N 309-ЭС23-17903

Верховный Суд РФ принял решение направить запрос в КС РФ в связи с находящимся в его производстве заявлением об индексации денежной суммы, которая ранее была присуждена арбитражным судом в рамках дела о взыскании задолженности по договору.

Должник возражал против удовлетворения требования взыскателя, ссылаясь на то, что заявление об индексации подано спустя продолжительное время после фактического исполнения судебного решения (более чем через 11 лет). По его мнению, возможность разрешения вопроса об индексации в течение не ограниченного конкретными рамками срока неоправданно ставит должника в состояние правовой неопределенности. В связи с этим ответчик полагал, что в подобной ситуации необходимо учитывать общие положения об исковой давности, в том числе правило, согласно которому она в любом случае не может превышать 10 лет (ст. 196 ГК РФ). Кроме того, он указывал на то, что поведение взыскателя следует рассматривать как злоупотребление процессуальными правами.

Арбитражные суды трех инстанций отклонили эти аргументы и признали заявление взыскателя обоснованным. Они исходили из того, что требование об индексации по своей правовой природе не является исковым и реализуется в рамках процессуального механизма, направленного на возмещение потерь взыскателя от неисполнения судебного решения в условиях инфляции. Таким образом, по мнению судов, правила об исковой давности при разрешении вопросов индексации применению не подлежат. Специального же срока, в течение которого взыскатель вправе обратиться с требованием об индексации, законодательством не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы должника ВС РФ пришел к выводу, что в части срока обращения взыскателя с требованием об индексации в настоящее время имеется правовая неопределенность. Однако в связи с тем, что данный пробел не может быть преодолен путем судебного толкования, этот вопрос следует передать на рассмотрение КС РФ.

_______________________________________________

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 16% годовых

Информационное сообщение Банка России от 16 февраля 2024 года

Совет директоров Банка России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 16,00% годовых.

В ЦБ РФ пояснили, что текущее инфляционное давление снизилось по сравнению с осенними месяцами, но остается высоким. Внутренний спрос продолжает значительно опережать возможности расширения производства товаров и услуг. Судить об устойчивости складывающихся дезинфляционных тенденций преждевременно. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика закрепит процесс дезинфляции в экономике.

Также в сообщении ЦБ РФ снова подчеркивается, что возвращение инфляции к цели в 2024 году и ее дальнейшая стабилизация вблизи 4% предполагают продолжительный период поддержания жестких денежно-кредитных условий в экономике.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 марта 2024 года.

Вопрос о размере ключевой ставки, в частности, имеет значение при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ; компенсации за задержку заработной платы; пени по налогам, сборам, взносам и т.д.

Рекомендуем:

_______________________________________________

С 18 февраля - новые формы заявлений, предоставляемых при государственной регистрации ИП

Информация ФНС России от 13 февраля 2024 года

18 февраля вступил в силу приказ ФНС России от 09.01.2024 N ЕД-7-14/4@, утвердивший в новой редакции формы:

- N Р21001 "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя";

- N Р24001 "Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей";

- N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя".

Кроме того, уточнены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Как сообщает ФНС, заполнить и направить в регистрирующий орган заявление о регистрации с учетом изменений в сервисе "Государственная онлайн-регистрация бизнеса" можно с 18 февраля.

Также в сообщении ФНС напомнила, что формы заявлений и требования к их заполнению изменились в связи с недавними нововведениями в законодательстве. Так, в заявлении будущий или уже зарегистрированный индивидуальный предприниматель сможет внести в ЕГРИП сведения о том, что он является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (подробнее см. в нашей новости от 08.02.2024)

Рекомендуем:

___________________________________________

Вопросами использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в целях обеспечения экономической безопасности РФ займется специальная подкомиссия

Указ Президента РФ от 15 февраля 2024 г. N 122

Подкомиссия по вопросам использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в целях обеспечения экономической безопасности РФ будет сформирована при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Правительство РФ должно утвердить:

- положение о подкомиссии,

- правила подготовки подкомиссией решений об использовании изобретений, полезных моделей и промышленных образцов без согласия патентообладателей с уведомлением их об этом в кратчайший срок и с выплатой им соразмерной компенсации.

Платежи, осуществляемые в целях выплаты правообладателям компенсации, будут подлежать внесению на специальный счет типа "О". Соответствующие изменения внесены в Указ Президента РФ от 27.05.2022 N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями".

Указ вступил в силу 15 февраля 2024 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

ВС РФ объяснил, что нужно учитывать при решении вопроса об ответственности исполнителя по договору на оказание консультационных услуг

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. N 305-ЭС23-18507

Предметом рассмотрения ВС РФ стало дело, в рамках которого организация, выступавшая в качестве заказчика по договору на оказание консультационных услуг, требовала взыскания с исполнителя убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

В круг обязанностей исполнителя входила, в частности, разработка для целей расчета налога на прибыль методики списания товарных потерь, возникающих в результате хищения реализуемых заказчиком товаров из его торговых объектов. Впоследствии - в период, когда заказчик уже применял подготовленную исполнителем методику в своей хозяйственной деятельности, - по результатам налоговой проверки ему были доначислены значительные суммы налога на прибыль и НДС, а также наложены соответствующие пени и штрафы. Поводом для этого послужил в том числе неправомерный, по мнению налогового органа, учет товарных потерь.

Полагая, что причиной для привлечения его к налоговой ответственности послужило ненадлежащее оказание консультационных услуг, заказчик обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с исполнителя в качестве убытков уплаченное по договору вознаграждение и суммы наложенных налоговым органом санкций.

Арбитражные суды трех инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения иска, поскольку по условиям договора ответственность за все управленческие решения, связанные с внедрением и использованием методики, возлагалась на заказчика. Суды пришли к выводу, что включение в договор условия об ограничении ответственности лица, оказывающего консультационные услуги, соответствует принципу свободы договора и не нарушает требования законодательства.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы истца ВС РФ отменил все ранее принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что в силу специфики договора возмездного оказания услуг результат, ради которого заключается такой договор, не всегда достижим, в том числе по объективным причинам. Следовательно, исполнитель по общему правилу не разделяет с заказчиком риск недостижения соответствующего результата - например, налоговый консультант не может в буквальном смысле нести имущественную ответственность по итогам налоговой проверки заказчика, даже если последний использовал полученные от консультанта советы (методики) в своей деятельности.

Вместе с тем ВС РФ разъяснил, что исполнитель отвечает перед заказчиком за полезность своих действий (деятельности) как таковых и несет связанный с этим предпринимательский риск. Поэтому в случае возникновения спора о качестве оказанных консультантом услуг необходимо оценить достаточность предпринятых исполнителем усилий - действовал ли он с такой заботливостью и профессионализмом, с какими по обстоятельствам дела действовал бы любой разумный консультант, стремящийся принести пользу заказчику. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг не вправе ссылаться на оговорку об исключении или ограничении его ответственности, если выполненные им действия (осуществленная им деятельность) были столь упречными (непрофессиональными), что затронули само существо исполняемого обязательства и лишили полезного смысла заключение договора для заказчика (например, если разработанная консультантом методика оказалась заведомо непригодной).

В этом отношении следует также установить, являются ли убытки заказчика результатом непрофессионализма исполнителя, то есть вызваны отсутствием у него тех знаний и умений, которыми обычно обладают другие представители его профессии, находящиеся в аналогичном положении, или же непроявлением разумности и осмотрительности при использовании своих знаний, свойственной для соответствующей сферы деятельности. При этом необходимая для исполнения договора степень заботливости и профессионализма консультанта не может быть одинаковой для исполнителя, квалификация и опыт которого соответствуют обычной степени навыков и умений, и для консультанта, позиционирующего себя в качестве профессионала высокой квалификации, имеющего опыт решения сложных задач, стоимость услуг которого в связи с этим является, как правило, более высокой.

По мнению ВС РФ, в тех случаях, когда особые знания и умения не были применены исполнителем, который ими не обладал, о чем было известно заказчику, возложение на консультанта имущественной ответственности за возникшие у заказчика неблагоприятные последствия не соответствует требованию справедливости. Если же необходимые знания и умения не применены высокопрофессиональным консультантом, к такому лицу, в целях определения меры его имущественной ответственности, не может применяться пониженный стандарт качества оказываемых услуг.

Как разъяснил ВС РФ, указанные соображения должны приниматься во внимание в том числе и в тех случаях, когда в договоре об оказании консультационных услуг имеется оговорка, исключающая или ограничивающая ответственность исполнителя.

Поскольку соответствующие обстоятельства судами не исследовались, ВС РФ пришел к выводу, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

______________________________________

Совет судей утвердил Типовые правила пребывания посетителей в судах

Постановление Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. N 32

Типовые правила разработаны с целью определения основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечению безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей.

При этом председателям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировым судьям предложено на основе утвержденных Типовых правил утвердить правила пребывания посетителей в судах / на судебных участках применительно к особенностям и условиям работы конкретного суда / мирового судьи.

В Типовых правилах приведен перечень документов, по которым можно пройти в здание (помещение) суда. При этом предусмотрено, что проход в здание (помещение) суда не может ставиться в зависимость от предъявления каких-либо иных документов, в том числе обосновывающих необходимость посещения суда, помимо указанных.

Закреплены основания для отказа в допуске в здание (помещение) суда. В частности, в допуске откажут при отсутствии документов, удостоверяющих личность, при отказе от прохождения проверки с использованием металлодетектора, если это не связано с медицинскими противопоказаниями. Также в суд не пропустят лиц:

- имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям;

- в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен;

- в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность.

Предусмотрены некоторые иные основания.

При этом указывается, что не может служить основанием для отказа в допуске в здание (помещение) суда посетителей, желающих посетить открытые судебные заседания, то, что они не являются участниками процесса.

Приведен примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание (помещение) суда.

Указывается, что посетителям запрещено производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в сети "Интернет" в нарушение порядка, установленного процессуальным законодательством. В иных случаях фото- и видеосъемка в задании суда может производиться по согласованию с председателем суда, с лицом, его замещающим, либо с иным уполномоченным лицом.

______________________________________

Устранена неопределенность в вопросе об отнесении к процессуальным издержкам расходов, произведенных до возбуждения уголовного дела

Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. N 9-ФЗ

В УПК РФ внесены уточнения, цель которых, как ранее отмечали авторы соответствующего законопроекта, - распространить возможность возмещения процессуальных издержек на все уголовное судопроизводство, включая этап проверки сообщения о преступлении.

Для этого в статьях 131 и 132 Кодекса понятия "производство по уголовному делу", "уголовное дело" заменяются понятием "уголовное судопроизводство".

Изменения вступят в силу 15 мая 2024 г.

______________________________________

Лишение званий и конфискация имущества: усилена уголовная ответственность за преступления против нацбезопасности

Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. N 11-ФЗ

Внесены изменения в ряд статей УК РФ, посвященных преступлениям против общественной безопасности и безопасности государства.

- За совершение соответствующих преступлений предусмотрена возможность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Это касается, в частности, публичной дискредитации Вооруженных Сил и распространения связанных с их использованием фейков (ч. 1 ст. 207.3 и ч. 1 ст. 280.3 УК РФ), публичных призывов к деятельности, направленной против безопасности государства (ч. 1 ст. 280.4 УК РФ), публичного возбуждения ненависти или вражды (ч. 1 ст. 282 УК РФ), а также некоторых других преступлений.

- Распространение фейков об использовании Вооруженных Сил и призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, совершенные из корыстных побуждений, отнесены к числу деяний, за которые может быть назначена конфискация денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления. Предусматривается, что конфискации может быть подвергнуто также имущество, которое используется или предназначено для финансирования деятельности, направленной против безопасности государства.

- Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства, либо к воспрепятствованию органам власти и их должностным лицам в исполнении своих полномочий в этой сфере, если такие деяния совершены из корыстных побуждений, по найму, по мотивам ненависти или вражды, выделены в квалифицированные составы преступлений, за которые наступает более строгая уголовная ответственность.

Поправки вступят в силу 25 февраля 2024 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Изменения в порядке допуска должностных лиц и граждан к гостайне

Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2024 г. N 132

17 февраля вступят в силу новые Правила допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне. Они заменят Инструкцию 2010 г., в настоящее время регулирующую аналогичные правоотношения.

Правилами определены:

- порядок оформления, переоформления, прекращения допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне,

- формы учетной документации, необходимые для оформления такого допуска,

- порядок доступа граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

Форм допуска (в зависимости от степени секретности сведений, составляющих гостайну) предусмотрено по-прежнему три:

- первая - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

- вторая - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

- третья - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Вместе с тем в новых Правилах уточнен перечень оснований для отказа гражданину в допуске к гостайне. К таковым дополнительно отнесены: включение в реестр иноагентов, нарушение требований законодательства РФ о гостайне и наличие у гражданина или его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Ряд изменений касается порядка разработки, направления на согласование, хранения номенклатуры должностей работников, допускаемых к государственной тайне.

Так, в новых Правилах предусмотрено, что номенклатура должностей территориально обособленного подразделения организации, по месту расположения которого осуществляются работы со сведениями, составляющими гостайну, разрабатывается отдельно от номенклатуры должностей организации.

Расширен перечень сведений, указываемых в сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей организации на согласование в орган безопасности.

Предусмотрены случаи, когда номенклатура должностей подлежит переработке в обязательном порядке. Это необходимо, в частности, при внесении в номенклатуру должностей значительных (более 30%) изменений.

Закреплен срок хранения номенклатуры должностей и изменений к ней - не менее 3 лет после утверждения новой номенклатуры должностей.

У кадровых подразделений (работников, ведущих кадровую работу) организаций появится новая обязанность в связи с оформлением (переоформлением) допуска гражданина к гостайне - проверить, размещены ли на официальном сайте Минюста России сведения о гражданине в реестре иностранных агентов, и по результатам произвести соответствующую запись в его анкете.

Есть и некоторые другие отличия новых Правил от Инструкции 2010 г.

Напомним, что недавно были обновлены также правила допуска к государственной тайне для граждан РФ, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных граждан (см. постановление Правительства РФ от 24.01.2024 N 58).

В заключение отметим, что необходимость в актуализации правил обусловлена тем, что 1 февраля 2024 г. вступили в силу изменения, внесенные в Закон о государственной тайне и Закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ в августе прошлого года Федеральным законом N 432-ФЗ (далее - Закон N 432-ФЗ).

Так, например, в редакции ст. 21 Закона о гостайне, действующей с 01.02.2024, в том числе предусмотрено, что в отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, не является обязательным предоставление собственноручно заполненной анкеты установленной формы и получение их согласия на оформление допуска к государственной тайне. Необходимость закрепления в законе данного положения, исключающего добровольный порядок оформления допуска к гостайне гражданам, призванным на военную службу или военные сборы, разработчики поправок ранее объясняли увеличивающимся с каждым годом количеством граждан, отказывающихся оформлять допуск к государственной тайне, требующийся им для исполнения обязанностей военной службы.

Расширился предусмотренный ст. 22 Закона о гостайне перечень оснований для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к гостайне.

Уточнен порядок оформления допуска к гостайне для адвокатов, участвующих в судопроизводстве по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, а в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ закреплены нормы о передаче адвокатом, право на выезд из РФ которого ограничено в связи с доступом к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, загранпаспорта на временное хранение в выдавший его госорган, и о предварительном уведомлении адвокатами, осведомленными в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, ФСБ (его территориального органа) и СВР России о выезде из РФ.

Кроме того, в Законе о порядке выезда из РФ и въезда в РФ появилась новая статья, в которой определен перечень обстоятельств (смерть близких родственников, необходимость экстренного лечения, необходимость личного присутствия в связи с принятием наследства и некоторые иные), при возникновении которых гражданам РФ, ограниченным в праве на выезд из Российской Федерации в связи с их осведомленностью в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях либо в связи с прохождением государственной службы (работой) в органах федеральной службы безопасности / увольнением с военной службы в органах федеральной службы безопасности, могут разрешить краткосрочный выезд за границу.

Есть и другие изменения.

Важный нюанс. Законом N 432-ФЗ установлено, что:

- допуск к гостайне, оформленный до вступления в силу поправок, действителен до окончания срока действия допуска (за исключением случаев, если имеются основания для его прекращения в соответствии с законодательством РФ),

- решение об ограничении права на выезд из РФ гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принятое до 01.02.2024, действительно до окончания срока такого ограничения.

______________________________________

Эксперимент по онлайн-регистрации бизнеса с помощью нового комплексного сервиса стартует с 1 марта

Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 144

С 1 марта 2024 г. по 1 марта 2025 г. пройдет эксперимент по предоставлению комплексного сервиса по государственной регистрации юрлиц и ИП, выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица и ИП, открытию расчетного счета и заключению договора дистанционного банковского обслуживания (комплексный сервис "Старт бизнеса онлайн").

Использование данного сервиса, отмечается в сообщении, размещенном на сайте Правительства РФ, позволит заявителю в рамках одной услуги зарегистрировать бизнес, получить электронную подпись без личного обращения в удостоверяющий центр ФНС России и открыть счет в банке.

Координатором эксперимента станет ФНС России. В течение месяца с даты начала проведения эксперимента она должна утвердить требования к порядку предоставления комплексного сервиса "Старт бизнеса онлайн".

Как сообщается на сайте Службы, она уже приступила к реализации эксперимента.

Более того, ФНС информирует, что юрлица и ИП уже могут оформить квалифицированную электронную подпись по биометрии, не обращаясь в Удостоверяющий центр ФНС лично. Данная услуга, поясняют в Службе, - первый шаг формирования суперсервиса "Старт бизнеса онлайн".

Оформить КЭП могут руководители юридического лица (лица, имеющие право действовать от имени организации без доверенности) и индивидуальные предприниматели.

Для оформления квалифицированной электронной подписи по биометрии потребуется:

- подтвержденная учетная запись на портале госуслуг;

- подтвержденная регистрация в Единой биометрической системе;

- компьютер или ноутбук с камерой и микрофоном, а также установленными на нем средствами электронной подписи;

- сертифицированный ФСБ или ФСТЭК России электронный носитель (токен) для записи ключей электронной подписи.

Оформить подпись можно на официальном сайте ФНС России. Организации - в разделе "Юридические лица" - "Личный кабинет" - "Выпустить сертификат ЭП с помощью ЕСИА и ЕБС", индивидуальные предприниматели - в "Личном кабинете налогоплательщика - индивидуального предпринимателя" в разделе "Услуги. Сервисы" - "Получение КЭП" - "Получить сертификат ЭП" - "Дистанционно с использованием биометрии". Авторизоваться в Личном кабинете ИП можно как с помощью логина и пароля, так и через учетную запись госуслуг.

В процессе оформления подписи пользователю необходимо:

- авторизоваться через госуслуги (ЕСИА) и подтвердить свою личность через ЕБС;

- проверить и при необходимости скорректировать данные предзаполненного заявления на получение сертификата;

- сформировать ключи электронный подписи, дождаться выпуска соответствующего сертификата и после ознакомления с его содержимым - записать сертификат на электронный носитель (токен).

Весь процесс занимает несколько минут.

Рекомендуем:

______________________________________

Обновлен порядок осуществления прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан: кому из работодателей стоит ждать проверки?

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 февраля 2024 г. N 98

Генеральной прокуратурой РФ издан приказ об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан. Документ предусматривает основания для проведения прокурорских проверок (напомним, что их проведение не ограничено мораторием на проверки, а процедура - не регламентирована нормами Закона о госконтроле).

Итак, кому ждать в гости сотрудников прокуратуры:

- тем, у кого есть долги по заработной плате (в отношении каждого должника прокурор должен располагать сведениями о размере задолженности, ее периоде, количестве работников, перспективах погашения, об экономическом состоянии должника, а также изучать бухгалтерские документы, - а значит, проверки не избежать);

- тем, на кого пожаловались два и более работника - на невыплату зарплаты, нарушение охраны труда, отказ в оформлении трудового договора, причем прокурор будет обязан проверить нарушения прав в отношении всех работников такого работодателя;

- арбитражным управляющим, которые ведут дела о банкротстве просрочивших зарплату должников (прокуроры должны проверять действия управляющих, оценивать правомерность предбанкротных премий отдельным работникам банкрота и переводов подконтрольным и аффилированным лицам, привлекать контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, а в некоторых случаях - и самим обязательно вступать в дело). Помимо проверок управляющих, прокурорам придется также инициировать погашение долга по зарплате за счет бюджетных средств с одновременной уступкой права требования долга в пользу органов госвласти и МСУ;

- тем, с кем работники судятся (прокурорам предписано постоянно мониторить такие судебные решения, а результаты мониторинга использовать в качестве оснований для проведения проверок);

- тем, чьи работники демонстрируют социальный протест - проводят голодовку, митинг, забастовку. Подобное основание для прокурорской проверки было и раньше, но только если митинг (забастовка, голодовка) спровоцированы массовыми увольнениями и невыплатами зарплаты, новый же проект о массовости ничего не говорит.

Прокуроры могут посетить и тех, кто:

- вводит режим неполного рабочего дня (недели) либо планирует сокращение штатов - во всяком случае, приказ обязывает прокуроров получать такую информацию от органов службы занятости и при этом обеспечивать права работников при проведении организационно-штатных мероприятий;

- принимает на работу мигрантов, а не граждан РФ;

- допустил наступление несчастного случая на производстве.

Приоритетным направлением надзорной деятельности будет надзор за соблюдением трудовых прав мобилизованных, контрактников и добровольцев, социально незащищенных категорий граждан (пенсионного и предпенсионного возраста, беременных женщин, многодетных, одиноких матерей и отцов, инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и иных лиц), работников стратегических, системо- и градообразующих предприятий, организаций в сфере информационных технологий (электронной промышленности), производящих и реализующих социально значимые товары (услуги), медицинское оборудование, лекарственные средства.

Кроме того, прокуроры будут проверять сообщения об отсутствии в локальных актах и коллективных договорах порядка индексации зарплаты либо о непроведении индексации.

Рекомендуем:

____________________________________________

В качестве адреса КФХ нельзя использовать адрес земельного участка, но можно указать адрес места жительства члена КФХ или его главы

Письмо Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2023 г. N КВ-3-14/17445

На это указала ФНС России, отвечая на вопросы о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) в форме юрлица.

ФНС напомнила, что граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании КФХ вправе создать юридическое лицо с организационно-правовой формой - КФХ.

КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации.

Место нахождения юрлица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Госрегистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от его имени в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. По этому адресу должны обеспечиваться получение юрлицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствие органа или представителя юридического лица.

При этом законодательство РФ о государственной регистрации юридических лиц не предусматривает возможности указания в качестве адреса юридического лица адреса земельного участка.

В то же время в качестве адреса в пределах места нахождения КФХ можно указать адрес места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В заключение напомним, что крестьянское (фермерское) хозяйство может существовать и в другой форме - в качестве образования, не обладающего статусом юридического лица. Подробнее см. в Энциклопедии решений.

______________________________________

Конструктор правовых документов пополнился формой договора строительного подряда

В онлайн-сервисе "Конструктор правовых документов" в разделе "Гражданско-правовые договоры" доступна новая форма - Договор строительного подряда.

С помощью онлайн-сервиса "Конструктор правовых документов" можно быстро и безошибочно подготовить необходимую форму договора, доверенности, искового заявления, претензии, разработать учетную политику с использованием своих данных и быть уверенными в том, что полученная форма полностью соответствует действующему законодательству.

______________________________________

Индикаторы риска для проверок бизнеса: отслеживаем тренды вместе с ГАРАНТом

Сейчас многие виды государственного и муниципального контроля (надзора) пополняются новыми индикаторами риска - об этом тренде прямо заявлено в Концепции совершенствования контрольно (надзорной) деятельности в РФ, которая провозглашает:

- переход к проведению большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) на основании индикаторов риска;

- уменьшение внеплановых КНМ, по итогам которых не выявлено нарушений,

- введение градации индикаторов риска по степени возможных негативных последствий,

- увеличение количества и разработка новых индикаторов риска: в первую очередь - по массовым видам контроля (надзора).

Сам тренд подтверждается многочисленными примерами - за последние месяцы новые индикаторы риска появились в следующих видах надзора: за соблюдением трудового законодательства, в области промышленной безопасности, в сфере санэпиднадзора, в области ветеринарного надзора, в сфере рекламы, за деятельностью коллекторов, в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в сфере обращения ветеринарных лекарств и др.

Таким образом, затишья в данной сфере не будет. А чтобы сразу узнать о появлении новых индикаторов риска в интересующей вас области, можно, например, воспользоваться экспертной функцией "Документы на контроле". Для этого нужно:

- открыть тот нормативный акт, которым утвержден текущий набор индикаторов риска,

- нажать на кнопку "Поставить документ на контроль" (в верхнем правом углу документа, обозначен пиктограммой в виде белого кружка с восклицательным знаком внутри).

Как только документ изменится, система оповестит вас об этом с помощью специального информационного сообщения на Главной странице и восклицательного знака рядом с кнопкой Избранное. Кроме того, в папке Документы и фрагменты на контроле ссылка на этот документ будет отмечена красным восклицательным знаком.

Если хочется узнать о расширении индикаторов еще на стадии проектов, то на контроль можно поставить связи документа:

- открыть тот нормативный акт, которым утвержден текущий набор индикаторов риска,

- нажать на кнопку "Связи документа" (в верхнем правом углу документа, обозначена пиктограммой с двумя стрелками, которые направлены в противоположные стороны),

- в появившемся меню выбрать "Ссылки на документ",

- уточнить появившийся список (например, выбрать слева "Проекты правовых актов"),

- нажать на кнопку "Сохранить поисковый запрос" (обозначен лупой со звездочкой).

После этого ГАРАНТ будет оповещать вас обо всех новых проектах, ссылающих на выбранный нормативный акт, которым утверждены индикаторы риска.

Если интересно "поймать" все новые индикаторы риска, можно поставить на контроль запрос:

- в карточке запросов Расширенного поиска формируем запрос: в названии слова "индикатор риска" и в Дополнительных реквизитах - "Акты органов власти",

- строим список документов по этому запросу,

- нажимаем на кнопку "Сохранить поисковый запрос" (пиктограмма лупы со звездочкой).

В этом случае система будет оповещать обо всех новых актах органов власти (в пределах вашего информационного комплекта) со словами "индикатор риска" в названии.

______________________________________

ВС РФ объяснил, может ли быть наложен судебный запрет на ликвидацию ответчика, которого признали банкротом

Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 29 января 2024 г. N 305-ЭС23-23298

Верховный Суд РФ рассмотрел дело о признании незаконными действий ФНС России по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица в связи с его банкротством. Заявитель обосновывал свои требования тем, что ликвидированная организация является ответчиком по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции, который в качестве меры по обеспечению иска наложил запрет на внесение в реестр записи о прекращении ее деятельности. По мнению заявителя, определение суда об обеспечительных мерах не может быть преодолено в рамках дел о банкротстве.

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявление, однако впоследствии это решение было отменено. Вышестоящие суды исходили из того, что регистрирующий орган, исключив организацию из ЕГРЮЛ во исполнение определения о завершении конкурсного производства, действовал законно и обоснованно - в соответствии с порядком, установленным п. 3 ст. 149 Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы заявителя ВС РФ отменил судебные акты апелляционной и кассационной инстанций и оставил в силе первоначальное решение. Он разъяснил, что коллизия, возникающая в связи с поступлением в регистрирующий орган взаимоисключающих судебных актов - определения арбитражного суда о завершении дела о банкротстве и определения суда о запрете на ликвидацию - должна разрешаться в пользу последнего. Ликвидация юридического лица после завершения дела о его банкротстве представляет собой обычную процедуру в случаях, когда для этого нет иных препятствий. В качестве таковых могут выступать обстоятельства дел, рассматриваемых другими судами. Поэтому судебному акту об обеспечении иска должен быть отдан приоритет.

В связи с этим ВС РФ указал, что судебный запрет на ликвидацию юридического лица является самостоятельным и достаточным основанием для приостановления государственной регистрации ликвидации до отмены этого запрета или наступления обстоятельств, указанных в судебном акте, которым он наложен.

___________________________________________

ФНС собирается сократить срок нахождения в открытом доступе данных о компаниях

Проект Приказа ФНС России (подготовлен 29.01.2024)

Пунктом 1.1 ст. 102 НК РФ предусмотрено размещение ряда сведений об организации, не признаваемых налоговой тайной, в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, если эти сведения не относятся к гостайне. Они размещаются на сайте Службы в определенные сроки и находятся в открытом доступе не менее года.

Ссылаясь на произошедшие изменения в периодичности размещения открытых данных об организациях, ФНС России предлагает сократить минимальный срок их хранения на сайте Службы до 1 месяца.

Текст проекта размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID 01/02/01-24/00144728).

Рекомендуем:

____________________________________________

Обновлены формы заявлений, предоставляемых при государственной регистрации ИП

Приказ ФНС России от 09 января 2024 г. NЕД-7-14/4@ (зарег. в Минюсте 06.02.2024)

В новой редакции изложены формы:

- N Р21001 "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя";

- N Р24001 "Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей";

- N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя".

В связи с этим изменения также внесены и в Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Необходимость обновления форм N Р21001 и N Р24001 обусловлена, в частности, произошедшими изменениями в законодательстве.

Так, в ноябре прошлого года вступили в силу поправки в Закон о госрегистрации юрлиц и ИП, предусматривающие помимо прочего отнесение информации о том, что индивидуальный предприниматель является главой КФХ, к числу сведений, подлежащих отражению в ЕГРИП. В обновленных формах N Р21001 и N Р24001 появилось соответствующее поле.

Кроме того, в форму N Р24001 внесены изменения, позволяющие отразить в ЕГРИП (исключить из него) сведения о том, что индивидуальному предпринимателю принадлежит производственный объект, указанный в п. 1 ст. 56.1 Закона об охране окружающей среды, отчуждение которого возможно при наличии заключения Минэкономразвития России о финансовой обеспеченности индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды (соответствующие положения появились в п. 2 ст. 5 Закона о государственной регистрации юрлиц в сентябре прошлого года).

Предусмотрены некоторые иные изменения.

Рекомендуем:

___________________________________________

Банк России подготовил новую редакцию Правил ОСАГО

Проект положения Банка России "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Правила ОСАГО планируется обновить в связи с рядом изменений законодательства, в том числе предстоящим упразднением автоматизированной информационной системы ОСАГО и ее заменой с 1 октября 2024 г. на универсальную АИС страхования, созданную в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 N 594-ФЗ (эта система будет содержать сведения как о договорах ОСАГО, так и о других видах договоров страхования, за некоторыми исключениями).

Кроме того, переработана структура Правил. В частности, в отдельные главы выделены положения, касающиеся порядка заключения, изменения и досрочного прекращения договора ОСАГО, порядка определения размера страхового возмещения в случае причинения вреда жизни и здоровью или имуществу потерпевшего.

Также скорректированы формы некоторых документов, используемых в связи с осуществлением ОСАГО: из формы страхового полиса исключено поле с подписью страхователя, а форма извещения о ДТП дополнена местом для нанесения QR-кода, который позволяет перейти на страницу загрузки мобильного приложения "Госуслуги Авто" с описанием условий и порядка оформления европротокола.

В настоящее время проект (ID 04/15/02-24/00145341) проходит процедуру независимой антикоррупционной экспертизы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Рекомендуем:

______________________________________

При подготовке проектов НПА госорганы должны будут рассчитывать затраты хозяйствующих субъектов на их исполнение

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2023 г. N 853

Информация Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 г.

1 февраля вступили в силу изменения в Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Поправки предусматривают необходимость оценки разработчиками проектов, которые содержат обязательные требования, затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с их соблюдением.

От размера таких прогнозируемых затрат будет зависеть присваиваемая проекту степень регулирующего воздействия:

- высокая (затраты хозяйствующих субъектов в течение срока действия НПА составляют более 3 млрд руб.);

- средняя (затраты от 300 млн до 3 млрд руб.);

- низкая (затраты менее 300 млн руб.).

В случае отнесения разработчиком проекта к низкой степени регулирующего воздействия он должен будет согласовать свою оценку с Минэкономразвития и подкомиссией Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Если расчет не подтвердится, разработчик будет обязан организовать публичное обсуждение проекта в соответствии с требованиями, предусмотренными для высокой или средней степени регулирующего воздействия (напомним, что от этого зависит, в частности, срок публичного обсуждения).

Как сообщает Минэкономразвития, расчет затрат будет осуществляться по обновленной методике, которая в настоящее время находится на согласовании в Минюсте.

______________________________________

Минфин анонсировал проведение эксперимента по онлайн-регистрации бизнеса с помощью нового комплексного сервиса

Информация Минфина России от 1 февраля 2024 г.

Минфин России сообщил, что на рассмотрение в Правительство РФ направлен проект, предусматривающий проведение на территории РФ эксперимента по реализации комплексной услуги "Старт бизнеса онлайн", в рамках которой электронная регистрация бизнеса, получение электронной подписи без личного присутствия и дистанционное открытие счета в кредитной организации будут происходить в рамках единого технологического процесса.

Воспользоваться комплексной услугой смогут физические лица при регистрации в качестве ИП, а также те, кто решил создать ООО с единственным учредителем, одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа.

Ожидается, что эксперимент продлится до 1 марта 2025 года. Сроки его начала определит Правительство РФ. Участие в эксперименте будет добровольным.

Услуга будет предоставляется при обращении к электронному сервису ФНС России или сервису банка - участника эксперимента.

Планируется, что в рамках эксперимента заявитель должен будет:

1) выбрать банк, в котором он планирует открыть счет;

2) дать согласие на удаленную выдачу электронной подписи с целью открытия счета;

3) направить документы, необходимые для регистрации бизнеса и открытия счета, в регистрирующий орган через электронные сервисы ФНС России или сервис конкретного банка-участника эксперимента.

Для получения электронной подписи заявителю необходимо будет пройти идентификацию с использованием ЕСИА и/или ЕБС.

Банк откроет счет после получения документов, связанных с регистрацией и заявления на открытие счета, подписанного электронной подписью юрлица или ИП.

Проведение эксперимента позволит оценить удобство использования сервиса физическими, юридическими лицами и ИП, а также определить дополнительный набор государственных и коммерческих услуг, необходимых для старта и развития бизнеса, для их последующего включения в состав сервиса "Старт бизнеса онлайн".

Рекомендуем:

______________________________________

Суд признал законным выдачу "санитарного" предписания после выездного обследования

Постановление Семнадцатого ААС от 23 января 2024 г. N 17АП-12576/23

Роспотребнадзор провел выездное обследование УК (осмотрел детскую площадку, которая находится очень близко к месту накопления ТКО) и по итогам данного КНМ выдал УК предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с указанием за несколько дней установить "контейнерную площадку на расстоянии до нормируемых объектов в соответствии с санитарным законодательством", то есть - перенести ее подальше от детской площадки.

Напомним, что выездное обследование - это вид контрольного мероприятия, которое проводится тайно и без взаимодействия с проверяемым лицом (и поэтому выездные обследования можно проводить несмотря на мораторий на проверки в отношении любого лица и любое количество раз). Однако Закон о госконтроле прямо запрещает выдачу предписания после выездного обследования.

Возмутившись требованиями Роспотребнадзора (который не учел, в том числе, процедуру "закрытия" старой мусорной площадки и организации новой), УК оспорила предписание в суде - и проиграла в двух инстанциях:

- в соответствии со ст. 11, 15 Закона N 52-ФЗ о санэпидблагополучии организации и ИП в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- в силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до МКД, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В ходе выездного обследования установлено, что расстояние от контейнерной площадки до детской игровой площадки спорного МКД составляет 4,99 м, то есть менее 20 м;

- при этом при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный госсанэпиднадзор, в силу п. 2 ст. 50 Закона N 52-ФЗ имеют право выдать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом в пределах предоставленной ему компетенции;

- суд полагает возможным признать лишь неточной формулировку предписания, приведенную в его резолютивной части. Однако отсутствие в оспариваемом предписании четкого алгоритма действий и/или перечня мер, подлежащих принятию УК, не является основанием для признания предписания недействительным. УК, как хозяйствующий субъект, не лишена право выбрать свой способ устранения нарушения, если такой способ определенным образом не указан в оспариваемом предписании.

Рекомендуем:

______________________________________

КС РФ: на осужденных к ограничению свободы за насильственные преступления может быть наложен запрет приближаться к местам обычного пребывания потерпевшего

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 января 2024 г. N 4-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности ч. 1 ст. 53 УК РФ, определяющей правовой режим наказания в виде ограничения свободы.

Заявительницы, одна из которых была признана потерпевшей по уголовному делу об угрозе убийством, а другая - в связи с истязаниями, полагали, что эта норма не обеспечивает необходимую защиту прав потерпевшего на личную неприкосновенность и на охрану достоинства личности, поскольку не позволяет при назначении наказания за насильственное преступление установить для осужденного запрет находиться в местах, которые регулярно посещает потерпевший, в том числе ближе установленного расстояния до конкретных объектов (места жительства, работы или учебы), приближаться к потерпевшему на определенное расстояние и общаться с потерпевшим и его близкими.

В рамках соответствующих уголовных дел заявителям не удалось добиться пересмотра приговора и применения к осужденным указанных мер. Суды исходили из того, что ч. 1 ст. 53 УК РФ хотя и предусматривает возможность установления ограничения на посещение "определенных мест", однако не предполагает таких его форм, которые испрашивались потерпевшими.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма не препятствует суду при установлении ограничения на посещение осужденным определенных мест конкретизировать эту меру путем указания на запрет появляться в тех местах, где регулярно бывает потерпевший, в том числе приближаться к ним на определенное расстояние. В связи с этим ч. 1 ст. 53 УК РФ признана не противоречащей Конституции РФ.

Также КС РФ разъяснил, что потерпевший не лишен возможности требовать применения к осужденному таких мер при назначении наказания в виде ограничения свободы, а отказ в этом со стороны суда должен быть мотивирован (в том числе с учетом места жительства, работы и учебы самого осужденного и других обстоятельств дела). Кроме того, потерпевший вправе обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию, осуществляющую надзор за отбыванием осужденным наказания, с просьбой инициировать рассмотрение судом вопроса о соответствующем дополнении ранее установленных ограничений. Вопрос о необходимости их назначения может быть поставлен потерпевшим и при обжаловании приговора.

Вместе с тем КС РФ не усмотрел оснований для распространения данного подхода на места, в которых может регулярно находиться кто-либо из близких потерпевшего, если только они не являются одновременно и местами обычного пребывания последнего (например, образовательное учреждение, в котором учится его ребенок). Применительно же к такой мере как ограничение (запрет) приближаться к потерпевшему на определенное расстояние вне зависимости от его местонахождения КС РФ указал, что вопрос о ее введении в правовое регулирование относится к компетенции законодателя.

______________________________________

В ГК РФ закрепили правила возмещения расходов, понесенных в связи с рассмотрением в административном порядке споров о защите интеллектуальных прав

Федеральный закон от 30 января 2024 г. N 4-ФЗ

Согласно п. 2 ст. 1248 ГК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, споры, связанные с предоставлением и прекращением правовой охраны в отношении объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков и др.), рассматриваются в административном порядке - Роспатентом, Минсельхозом России, а также некоторыми другими уполномоченными органами в зависимости от вида охраняемого объекта.

Постановлением КС РФ от 10.01.2023 N 1-П эта норма признана неконституционной в той мере, в какой она не предусматривает порядка возмещения стороне расходов, понесенных в связи с соблюдением указанного порядка рассмотрения спора (см. об этом подробнее).

В целях устранения данного пробела рассматриваемым законом ст. 1248 ГК РФ дополнена правилом о том, что соответствующие расходы подлежат возмещению стороне спора, в пользу которой уполномоченным органом принято решение, другой стороной спора. К таким расходам отнесены патентные и иные пошлины, издержки (включая денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату в разумных пределах услуг патентных поверенных, адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь), а также другие расходы, понесенные в связи с рассмотрением спора.

В случае частичного удовлетворения требований перечисленные расходы будут возмещаться в соответствующей пропорции.

Разработчики законопроекта поясняли, что после его принятия предполагается внести корреспондирующие изменения также в АПК РФ, предусмотрев, что в случае удовлетворения судебного иска об оспаривании решения административного органа возмещенные в соответствии с ним расходы подлежат перераспределению на проигравшую сторону.

Рекомендуем:

______________________________________

Подписан закон об обязанности работодателя выплатить компенсацию в случае несвоевременного начисления зарплаты или иных выплат

Федеральный закон от 30 января 2024 г. N 3-ФЗ

Президент РФ подписал закон о внесении изменений в часть первую ст. 236 ТК РФ. Согласно поправкам работодатель обязан выплатить проценты (денежную компенсацию) за каждый день просрочки выплаты зарплаты, отпускных, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, также в том случае, если причитающиеся работнику выплаты не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.

Проценты (денежная компенсация) исчисляются со дня, следующего за днем, в который заработная плата и иные выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. Размер процентов должен быть не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы долга.

Закон вступил в силу 30 января 2024 г. Он принят во исполнение постановления КС РФ от 11.04.2023 N 16-П.

Дело в том, что в практике судебного применения нередко часть первая ст. 236 ТК РФ понималась как применимая лишь тогда, когда полагающиеся работнику денежные суммы, будучи начисленными работодателем, не были им своевременно выплачены (или были выплачены не в полном размере), и потому это законоположение не применялось в случаях невыплаты работнику тех денежных сумм, которые не начислялись.

Конституционный Суд признал часть первую ст. 236 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, она не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. Законодателю было предписано внести изменения (подробнее о постановлении читайте в новости от 17.04.2023).

Рекомендуем:

____________________________________________

Конституционный Суд РФ обобщил свою практику за четвертый квартал 2023 года и в целом за прошедший год

Обзор практики Конституционного Суда РФ за четвертый квартал 2023 года

Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2023 год

Утверждены два Обзора практики КС РФ. В одном из них приведены наиболее важные решения, принятые Конституционным Судом РФ в четвертом квартале 2023 года, а в другом - наиболее значимые решения, принятые им за минувший год в целом.

Так, например, в Обзор практики КС РФ за четвертый квартал 2023 года включены постановление, в котором Конституционный Суд РФ разъяснил, можно ли повторно взыскать с нарушителя компенсацию в пользу владельца схожего товарного знака (п. 16 Обзора), постановление, в котором КС РФ разобрался с ростовщическими процентами по "старым" договорам займа (п. 18 Обзора). Упомянутые постановления вошли также и в Обзор практики за 2023 год (пп. 62, 64).

Всего в Обзоре практики за 2023 год приведено 92 правовые позиции КС РФ. Так, например, здесь нашли отражение следующие сформулированные КС РФ выводы:

- материальная ответственность работодателя за задержку причитающихся работнику выплат наступает и в случае, когда эти выплаты не были начислены (п. 29 Обзора). Отметим, что 30 января Президент РФ подписал федеральный закон, предусматривающий внесение в часть первую ст. 236 ТК РФ поправок, учитывающих данную правовую позицию КС РФ (подробнее о нем - здесь);

- расходы по спору о предоставлении правовой охраны РИД, в случае оспаривания решения Роспатента, могут быть отнесены на проигравшую сторону (п. 41 Обзора). Соответствующий закон, предусматривающий внесение необходимых изменений в ГК РФ, подписан также 30.01.2024 (см. о нем подробнее);

- ребенок, родившийся после гибели отца, имеет право на компенсацию причиненного его смертью морального вреда (п. 43 Обзора);

- продавец дорогостоящего товара не вправе полностью отменить скидку в случае досрочного отказа покупателя от кредитной страховки (п. 46 Обзора);

- с должника нельзя взыскать исполнительский сбор, если задержка в погашении долга произошла из-за опечатки в судебном решении (п. 51 Обзора);

- законодательство не исключает выдачи исполнительного листа на исполнение решения третейского суда по спору о праве на недвижимость (п. 57 Обзора);

- налоговые штрафы должника не входят в объем субсидиарной ответственности контролирующего лица (п. 59 Обзора).

Также в Обзор практики за 2023 год вошли постановления КС РФ об ответственности директора по обязательствам организации-должника, исключенной из ЕГРЮЛ (п. 42 Обзора), о посуточной аренде квартиры (п. 44 Обзора), об отличиях находки от кражи (п. 75 Обзора).

В Обзорах содержится целый ряд других решений по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права и уголовной юстиции.

______________________________________