Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2016 г. N Ф06-8361/16 по делу N А49-3171/2010

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-3289/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Шарыповой Н.В., Ушаковой И.Г.,

с участием прокурора Половниковой А.А.,

при секретаре Адамовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к Соловьевой Н.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.А. , о признании не приобретшей право на жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Соловьевой Н.А. к Администрации города Кургана о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана, апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " , которым постановлено:

исковые требования Администрации г. Кургана к Соловьевой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.А. о признании не приобретшей право на жилое помещение по адресу: "адрес" , выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Соловьевой Н.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях удовлетворить.

Признать за Соловьевой Н.А. , С.А.А. право собственности на жилое помещение - комнату N 54, общей площадью 17,1 кв.м, расположенное в "адрес" в "адрес" , в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя Администрации города Кургана по доверенности Воденникова В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Соловьевой Н.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Половниковой А.А., поддержавшей доводы апелляционного представления прокурора, участвующего в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Соловьевой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.А. , о признании Соловьевой Н.А. не приобретшей право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указала, что данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, включено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения мэра г. Кургана от " ... " . В указанном жилом помещении с " ... " зарегистрирована и проживает ответчик Соловьева Н.А., с 2006 года в спорное помещение вселена и зарегистрирована С.А.А. Вместе с тем, разрешение на вселение Соловьевой Н.А. в спорное жилое помещение Администрация города Кургана не давала, на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации города Кургана Соловьева Н.А. не состояла. Поскольку законных оснований для вселения в спорное жилое помещения у Соловьевой Н.А. не имелось, она не приобрела права пользования им, подлежит выселению с несовершеннолетней С.А.А. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик Соловьева Н.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.А. , не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, обратилась со встречным иском к Администрации города Кургана о признании права собственности на жилое помещение N в "адрес" в "адрес" .

В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение было ей предоставлено в " ... " года в связи с трудовыми отношениями с ГУ УФПС Курганской области Федерального агентства связи. " ... " она зарегистрирована в спорном помещении, " ... " в комнате был зарегистрирован ее супруг Соловьев А.В., умерший в " ... " года. " ... " у нее родилась дочь Анастасия. На день вселения жилое помещение имело статус общежития, в " ... " году статус общежития со здания по "адрес" в "адрес" был снят. С " ... " года она постоянно проживает в спорном жилом помещении, фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги. Ссылаясь на положения статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 2 Закона Российской Федерации от " ... " N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просила признать за ней и несовершеннолетней дочерью С.А.А. право собственности на занимаемое жилое помещение в равных долях в порядке приватизации.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности Воденников В.Ю. в судебном заседании исковые требования Администрации города Кургана поддержал, встречные исковые требования не признал.

Ответчик (истец по встречному иску) Соловьева Н.А., ее представитель по доверенности Углова С.В. в судебном заседании исковые требования Администрации города Кургана не признали, встречный иск поддержали.

Представители третьих лиц МКУ г. Кургана "Жилищная политика", ООО "УК "Восток-Сервис" в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не уведомили.

Представитель третьего лица ФГУП "Почта России" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация города Кургана просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что спорное помещение передано в муниципальную собственность и включено в реестр объектов муниципальной собственности в 2002 году, в связи с чем в 2004 году Курганский почтамт не вправе был предоставить спорную комнату Соловьевой Н.А. в связи с трудовыми отношениями. Полагает, что порядок предоставления специализированного жилого помещения ответчику не был соблюден, отношения по договору специализированного жилого помещения не возникли, в связи с чем является ошибочным вывод суда о предоставлении Соловьевой Н.А. жилого помещения в связи с трудовыми отношениями и невозможности ее выселения из специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в силу пункта 6 части 1 статьи 108 и части 2 статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 13 Федерального закона от " ... " N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Настаивает на том, что вселение Соловьевой Н.А. в спорное жилое помещение является незаконным, разрешение на вселение Администрацией города Кургана не выдавалось, на учете в Администрации города Кургана в качестве нуждающейся в жилом помещении Соловьева Н.А. в 2004 году не состояла, в связи с чем не приобрела право пользования им и подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение суда об удовлетворении встречного иска Соловьевой Н.А. отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что порядок предоставления жилого помещения Соловьевой Н.А., предусмотренный статьями 28, 47 Жилищного кодекса РСФСР, был нарушен. Спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность на основании распоряжения мэра г. Кургана N N от " ... " , ответчик Соловьева Н.А. вселилась в спорное помещение в 2004 году в связи с трудовыми отношениями с ГУ УФПС Курганской области Федерального агентства связи, поэтому оснований для передачи в собственность Соловьевой Н.А. спорного жилого помещения не имелось.

В отзыве на апелляционное представление прокурора ФГУП "Почта России" в лице УФПС Курганской области - филиала ФГУП "Почта России" разрешение спора оставило на усмотрение судебной коллегии, указав, что ГУ УФПС Курганской области Федерального агентства связи, на балансе которого ранее находилось спорное имущество, ликвидировано, ФГУП "Почта России" в лице УФПС Курганской области - филиала ФГУП "Почта России" правопреемником ликвидированной организации не является, спорное имущество в перечень имущества, закрепленного за ФГУП "Почта России" в Курганской области на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от " ... " N N "О передаче имущества федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", не включено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации города Кургана по доверенности Воденников В.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик (истец по встречному иску) Соловьева Н.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что общежитие N по "адрес" в "адрес" являлось объектом федеральной собственности и находилось в управлении Государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи Курганской области" Федерального агентства связи.

Распоряжением мэра г. Кургана от " ... " N N здание общежития со встроенными, пристроенными помещениями и подводящими инженерными коммуникациями, расположенное по адресу: "адрес" , передано в муниципальную собственность.

" ... " между Государственным учреждением "Управление Федеральной почтовой связи Курганской области" Федерального агентства связи и МУП "Прометей" заключен договор о передаче указанного общежития в муниципальную собственность города Кургана.

Постановлением Администрации города Кургана от " ... " N "О снятии статуса общежития с жилых домов города Кургана" с жилого "адрес" в "адрес" снят статус общежития.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от " ... " N 768-р жилое помещение N в "адрес" в "адрес" является объектом муниципальной собственности.

На основании решения совместного заседания профкома и администрации Курганского почтамта (Государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи Курганской области" Федерального агентства связи) от " ... " комната "адрес" была предоставлена Соловьевой Н.А. в связи с трудовыми отношениями, что подтверждается выпиской из протокола N совместного заседания профкома и администрации предприятия.

Соловьева Н.А. проживает в указанном жилом помещении и состоит на регистрационном учете по месту жительства с " ... " , с " ... " в комнате также зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь С.А.А. , " ... " года рождения.

Обстоятельства вселения Соловьевой Н.А. в спорное жилое помещение подтверждаются письменными доказательствами и не оспаривались Администрацией города Кургана.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Соловьева Н.А. в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение в общежитии, приобрела право пользования им, в настоящее время проживает в комнате совместно с несовершеннолетним ребенком на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правомерными и соглашается с ними.

Согласно статье 5 Федерального закона от " ... " N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до " ... " ), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после " ... " ).

Таким образом, при разрешении спора о законности вселения Соловьевой Н.А. в комнату N в общежитии N по "адрес" в "адрес" в " ... " году, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от " ... " N N .

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Соловьевой Н.А. в спорное жилое помещение в общежитии, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от " ... " N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или учебного заведения. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Следовательно, на дату возникновения спорных правоотношений сторон основанием для вселения в общежитие являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер на занятие жилой площади в общежитии.

Согласно договору о передаче общежития по "адрес" в "адрес" в муниципальную собственность от " ... " , заключенному между ГУ "Управление Федеральной почтовой связи Курганской области" Федерального агентства связи и МУП "Прометей", распоряжению Главы городского самоуправления, мэра города Кургана от " ... " N N "О передаче общежития по "адрес" в муниципальную собственность" право на повторное заселение освободившегося жилья передается Администрации города Кургана после окончательной приемки общежития в муниципальную собственность.

Таким образом, при передаче здания общежития N по "адрес" в "адрес" новый собственник имущества в лице уполномоченного должностного лица исполнительного органа муниципального образования сохранил право предоставления комнат в общежитии за прежним правообладателем до окончательной приемки общежития в муниципальную собственность.

В материалы дела Администрацией города Кургана не представлено доказательств, подтверждающих дату окончательной приемки указанного общежития в муниципальную собственность, представитель в суде апелляционной инстанции пояснил о том, что такие документы не сохранились.

В связи с чем, в деле отсутствуют доказательства того, что спорная комната была предоставлена Соловьевой Н.А. прежним правообладателем в связи с трудовыми отношениями после окончательной приемки общежития в муниципальную собственность в нарушение установленного порядка.

Представленная суду справка первичной профсоюзной организации Курганского почтамта от " ... " , согласно которой комната N в общежитии N по "адрес" в "адрес" была выделена Соловьевой Н.А. в " ... " году в связи с трудовыми отношениями по устной договоренности с Администрацией города Кургана, также подтверждает факт предоставления жилого помещения на законном основании в предусмотренном порядке с уведомлением собственника муниципального имущества.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Кургана о признании Соловьевой Н.А. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и как следствие о выселении ее с несовершеннолетним ребенком из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

По указанным основаниям являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы Администрации города Кургана и апелляционного представления прокурора, участвующего в деле, о нарушении порядка предоставления Соловьевой Н.А. спорного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время комната N в "адрес" в "адрес" муниципального жилищного фонда не имеет статуса специализированного жилого помещения, Соловьева Н.А. с несовершеннолетним ребенком проживают в нем на условиях договора социального найма (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), право на приватизацию ранее не использовали, суд первой инстанции на основании Закона Российской Федерации от " ... " N "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" правомерно удовлетворил встречный иск Соловьевой Н.А. о признании за ней и несовершеннолетней дочерью права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

С учетом изложенного, решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Администрации города Кургана и апелляционном представлении прокурора, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Администрации города Кургана и апелляционном представлении прокурора, участвующего в деле.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана, апелляционное представление прокурора, участвующего в деле, - без удовлетворения.

Судья - председательствующий С.В. Тимофеева

Судьи: Н.В. Шарыпова

И.Г. Ушакова