Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2020 г. N 15АП-938/20

город Ростов-на-Дону

06 февраля 2020 г.

дело N А32-52667/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Николаева Д.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Лавриновой Т.Г.,

при участии:

от конкурсного управляющего Банк "Первомайский" (ПАО): представитель Сулимова О.С. по доверенности от 14.03.2019;

от Воронова В.Д.: представитель Чинляскин Н.А. по доверенности от 10.04.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронова Василия Дмитриевича

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2019 по делу N А32-52667/2018 о признании недействительным решения собрания кредиторов

по заявлению Кулакова А.И., Чиндяскин Н.А., Воронов В.Д.

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Банка "Первомайский" (ПАО) (ИНН 2310050140, ОГРН 1022300001063),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Банка "Первомайский" (ПАО) (далее - должник), Чиндяскин Н.А., Воронов В.Д. обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения повторного собрания кредиторов должника от 20.06.2019 и с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника.

Также 26.06.2019 кредиторы должника обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения повторного собрания кредиторов должника от 20.06.2019.

Определением от 14.10.2019 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения заявления Чиндяскина Н.А., Воронова В.Д., конкурсных кредиторов должника о признании недействительным решения повторного собрания кредиторов должника от 20.06.2019 (поданные 09.07.2019 и 26.06.2019).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 в удовлетворении заявлений о признании недействительным решения собрания кредиторов Банка "Первомайский" (ПАО) (ИНН 2310050140, ОГРН 1022300001063) от 20.06.2019 отказано. Производство по жалобе на действия конкурсного управляющего по не проведению голосования по пятому и шестому вопросам повестки собрания кредиторов от 20.06.2019 выделено в отдельное производство, назначено судебное заседание.

Определение мотивировано тем, что отсутствуют нарушения процедуры проведения собраний кредиторов, решения приняты в пределах компетенции, доказательств того, что решение, принятое собранием кредиторов 20.06.2019, нарушает права участников дела о банкротстве должника, не представлено.

Воронов Василий Дмитриевич обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил определение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что из шести вопросов повестки дня на голосование выносились только первые четыре, по остальным вопросам голосование не проводилось, между тем, законом не предусмотрена возможность гибкой повестки дня, в связи с чем голосование должно было состояться по всем вопросам повестки. Кроме того, податель жалобы указывает, что шесть человек из 11 членов комитета кредиторов являются сотрудниками государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", т.е. конкурсного управляющего, что предоставляет АСВ полный контроль за процедурой банкротства.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий в отношении заявленных доводов возражал, полагая, что выводы кредитора основаны на неверном толковании норм закона, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Банка России от 23.11.2018 N ОД-3035 у кредитной организации Банк "Первомайский" (ПАО) с 23 ноября 2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Банка России от 23.11.2018 NОД-3036 с 23 ноября 2018 назначена временная администрация по управлению Банк "Первомайский" (ПАО).

Банк России на основании статьи 189.61. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) кредитной организации Банк "Первомайский" (ПАО).

Определением суда от 24.12.2018 заявление принято к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2019 (резолютивная часть от 28.01.2019) должник признан банкротом, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее -управляющий).

Сообщение о введении процедуры опубликовано на официальном источнике (газета "КоммерсантЪ") от 09.02.2019 N 24, в ЕФРСБ - 09.02.2019.

26.06.2019 и 09.07.2019 в суд поступили заявления от конкурсных кредиторов о признании недействительным решения повторного собрания кредиторов должника от 20.06.2019. Заявления мотивированы тем, что конкурсным управляющим проведено голосование не по всем вопросам повестки дня, лицо, проводившее собрание, т.е. представитель АСВ, не имеет соответствующих полномочий, само АСВ, голосуя на собрании, нарушило нормы Закона о банкротстве, а также агентство злоупотребляет своими правами посредством получения большинства в комитете кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с Законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решения собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных названным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях:

1) если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц;

2) если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что 20.06.2019 состоялось собрание кредиторов должника, по результатам которого приняты следующие решения:

по первому вопросу повестки дня - принято решение образовать комитет кредиторов должника в количестве 11 человек;

по второму вопросу повестки дня - принято решение отчет конкурсного управляющего должника с информацией о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе не принимать к сведению;

- по третьему вопросу повестки дня - отнести к компетенции комитета кредиторов должника принятие решений, которые в соответствии с законодательством о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

- по четвертому вопросу повестки дня - принято решение избрать в состав комитета кредиторов должника Кулакову А.И., Чингареву Н.Е., Твердова А.Н. Сая Д.А., Климентенко Л.И., Костину Л.С., Королева Д.С., Кузину Е.А., Артамонова Д.А., Токарева Н.С., Шатилову Е. А.

Решение о включении в повестку дня повторно созванного собрания дополнительных вопросов не принято.

На собрании кредиторов присутствовали 132 кредитора с правом голоса и 1 представитель акционеров банка без права голоса. Общее количество голосов кредиторов и уполномоченных органов по результатам регистрации участников повторно созванного собрания составило 57 191 671 179 (43,85%).

При этом, государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" участвовало на собрании и как конкурсный управляющий, и как кредитор, что допустимо в рассматриваемом случае с учетом следующих обстоятельств:

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 189.82 Закона о банкротстве, требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и в результате исполнения за банк компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи в соответствии со статьей 189.55 настоящего Федерального закона, не учитываются при определении количества голосов на собраниях кредиторов.

Так, банк Первомайский" (ПАО) являлся участником системы страхования вкладов, однако ненадлежащим образом исполнял обязанность по внесению страховых взносов, в связи с чем, образовалась задолженность по оплате страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов за 3 и 4 квартале 2018 (с 01.10.2018 по 22.11.2018) в размере 113 054 157 руб.

Согласно части 3 статьи 6 и статьи 35 Федерального закона от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" страховые взносы подлежат уплате банком со дня внесения банка в реестр банков и до дня отзыва (аннулирования) лицензии Банка России или до дня исключения банка из реестра банков в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 28 данного Федерального закона.

Последствием неуплаты банком страховых взносов является не отказ в выплате возмещения по вкладам или уменьшение его размера на сумму неуплаченного данный банком взноса (что прямо допускается в гражданско-правовом страховании в соответствие с п. 4 ст. 954 ГК РФ), а возможность взыскания сумм таких взносов и пени в судебном порядке, согласно положений статьи 37 Федерального закона от 23.12.2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банка Российской Федерации"

Поскольку задолженность по страховым взносам, образовалась за период до момента отзыва лицензии, требования Агентства, возникшие ввиду неисполнения обязательств Банком "Первомайский (ПАО), подлежали включению в реестр требований кредиторов третьей очереди.

Согласно уведомлению конкурсного управляющего Банк "Первомайский" (ПАО) от 18.03.2019 N 30кр33247 требования ГК "Агентство по страхованию вкладов", в соответствии с положениями Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" N 177-ФЗ от 22.12.2003, в размере 113 054 157 руб. страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов за 3 и 4 кварталы 2018 (с 01.10.2018 по 22.11.2018) включены в третью очередь реестра требований кредиторов Банк "Первомайский" (ПАО).

Указанные требования не относятся к требованиям, перешедшим к ГК "Агентство по страхованию вкладов" в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов" физических лиц в банках Российской Федерации", указанным в.3 ст. 189.82 Закона о банкротстве.

Таким образом, при подсчете результатов голосования на собрании кредиторов Банка "Первомайский" (ПАО) от 20.06.2019 конкурсным управляющим не было допущено нарушений положений пункта 3 статьи 189.82 Закона о банкротстве.

В отношении доводов заявителей жалобы о том, что ГК "Агентство по страхованию вкладов" внесло в повестку дня шесть вопросов, но голосование проведено только по четырем, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов регламентирован "Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Постановление N56).

По правилам пункта 5 Постановления N 56 при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий выдаёт конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; принимает от участников собрания кредиторов заявки на включение в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В соответствии с пп. "в" п. 7 Постановления N 56 при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит в установленном порядке голосование.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов от 01.06.2019, размещенному в ЕФРСБ сообщение N 3819489, повестка дня собрания определена следующим образом:

(1) образование комитета кредиторов Банка и определение его количественного состава;

(2) рассмотрение отчета о деятельности конкурсного управляющего с информацией о финансовом состоянии Банка и его имуществе;

(3) определение компетенции комитета кредиторов Банка;

(4) избрание членов комитета кредиторов Банка (по предложению кредиторов);

(5) утверждение предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях реализации имущества Банка балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб.;

(6) утверждение предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях проведения электронных торгов имуществом Банка в форме открытого аукциона и посредством публичного предложения.

Вопросы повестки дня, предусмотренные п. п. 5, и 6, предлагаются для рассмотрения собранием в случае, если комитет кредиторов не будет образован или не будет наделен соответствующими полномочиями."

Поскольку, на собрании кредиторов Банк "Первомайский" (ПАО) по четвертому вопросу повестки дня был образован и наделен полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации комитет кредиторов Банка в количестве одиннадцати человек, то пятый и шестой вопросы повестки дня рассмотрены не были, что соответствует представленному уведомлению.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что Закон о банкротстве не устанавливает обязанности голосования по всем вопросам повестки дня.

Кроме того, для целей признания решения собрания кредиторов недействительным в случае, если оно не вышло за пределы компетенции, заявителю необходимо указать на факт нарушения его права принятым решением. Между тем, в рассматриваемом случае факт нарушения права кредитора отсутствует, поскольку собрание кредиторов вправе рассмотреть данные вопросы в рамках последующего собрания, а также вопросы могут быть вынесены на решение комитета кредиторов.

В отношении доводов заявителей жалобы о том, что избрание в сослав комитета кредиторов Банк "Первомайский" (ПАО) по инициативе ГК "Агентство по страхованию вкладов" работников ГК "Агентство по страхованию вкладов" является злоупотреблением правом, суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно статье 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном законом. В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов. Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.

В соответствии со статьей 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов. Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Избрание комитета кредиторов должника, в том числе членами которого являются представители одного конкурсного кредитора, само по себе Закону о банкротстве, не устанавливающему в данной части каких-либо ограничений, не противоречит.

Заявитель указывает, что в состав комитета кредиторов избрано 11 человек, из которых 6 являются работниками ГК "Агентство по страхованию вкладов", что нарушает возможность остальных кредиторов осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Между тем, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав, в связи с утверждением комитета кредиторов в составе избранных представителей, заявителем не доказаны.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", законодательство не запрещает избранному члену комитета кредиторов состоять в трудовых отношениях с предлагавшим его к избранию кредитором либо уполномоченным органом или в гражданско-правовых отношениях (например, на основании агентского договора или договора поручения).

Следовательно, ГК "АСВ", являясь также голосующим кредитором должника, вправе было представить несколько кандидатур.

Из текста протокола собрания кредиторов следует, что членами собрания кредиторов являются также лица, кандидатуры которых предложены кредиторами Вороновым В.Д. (1 человек - Кулакова А.И., ООО "Ломбард 777" (2 человека - Климентенко Л.И. и Твердов А.Н.), ООО "Кубавтоком" (1 человек - Сай Д.А.), Маковецким А.И. (1 человек - Чингариева Н.Е.). Соответственно, лицо, предложенное Вороновым В.Д., также входит в состав членов комитета кредиторов.

Кроме того, указанным действием не нарушены права Воронова В.Д. также по тому основанию, что кредитор вправе оспаривать решения комитета кредиторов, по которым имеет возражения, в случае если они нарушают его права.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что процедура банкротства банка не относится к числу ординарных, в связи с чем, требует наличие специального субъекта, обладающего познаниями в данной области. Следовательно, наличие в комитете кредиторов членов, являющихся сотрудниками ГК "АСВ", приведет к более эффективному ведению процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным отказ в удовлетворении заявлений о признании недействительным решения собрания кредиторов Банка "Первомайский" (ПАО) от 20.06.2019. Суд апелляционной инстанции считает, что кредиторы вправе заявлять суду о нарушении их прав, указав на конкретные решения комитета кредиторов, и оспорив решения комитета по конкретным вопросам.

Суд учитывает, что податель жалобы не указал на какие либо нарушения в процедуре избрания членов комитета, на свободное волеизъявление кредиторов. Суд учитывает, что никто из других миноритарных кредиторов не считает, что такой состав комитета нарушает его права.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 по делу N А32-52667/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Д.В. Николаев Н.В. Сулименко