Новости для специалиста по охране труда за январь - ноябрь 2024 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Работодатель вправе попросить работника сообщить номер полиса ОМС для направления на медосмотр

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (ноябрь 2024 г.)

Роструд рассмотрел ситуацию, когда работник, ссылаясь на ст. 65 ТК РФ, отказывается сообщить номер медицинского страхового полиса.

Согласно указанной статье лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю следующие документы: паспорт, трудовую книжку, СНИЛС, военный билет, документ об образовании, а также в определенных случаях справки о наличии судимости и привлечении к административному наказанию за потребление наркотических средств. Запрещается требовать документы помимо предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства.

При этом в соответствии с п. 25 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (утв. приказом Минздрава N 29н) работодатель обязан перед проведением осмотра вручить работнику направление, оформленное в соответствии с п. 9 Порядка. В направлении указывается в т.ч. номер медицинского страхового полиса обязательного или добровольного страхования.

Таким образом, как полагают специалисты Роструда, работодатель имеет право обратиться к работнику с просьбой сообщить номер медицинского страхового полиса для составления направления на медосмотр. А в случае отказа работника можно указать в направлении, что работник представить полис отказался. Невнесение номера полиса ОМС или ДМС в направление на медосмотр административным правонарушением не является.

Рекомендуем:

____________________________________________

Принимать решения о финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма будут по новому регламенту

Проект приказа СФР (подготовлен 20.11.2024)

СФР планирует утвердить новый Административный регламент "Принятие решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также возмещение произведенных расходов на оплату предупредительных мер". Регламент 2019 г. будет признан не подлежащим применению.

Предусматриваются варианты предоставления госуслуги:

- при обращении с заявлением о финобеспечении в случае включения заявителем в план мер подпункта "п" пункта 3 Правил;

- при обращении с заявлением о финобеспечении в случае невключения заявителем в план мер подпункта "п" пункта 3 Правил;

- при обращении с заявлением о возмещении расходов.

Устанавливаются исчерпывающие перечни документов, которые заявитель должен будет представить в том или ином случае, а также формы заявлений.

Максимальный срок оказания услуги составит 18 рабочих дней.

Документы можно будет передавать с помощью Единого портала, в МФЦ, в территориальный орган СФР напрямую или посредством почтовой связи.

Взимание госпошлины или иной платы за оказание услуги не предусматривается.

Напомним, что с 1 января 2025 года вступают в силу новые Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (см. новость от 22.11.2024).

Рекомендуем:

____________________________________________

В следующем году страховой взнос по "травматизму" на АУСН вырастет на 13%

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2024 г. N 1547

В 1,13 раза проиндексирован фиксированный размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения". Таким образом, в 2025 году размер взноса составит 2750 руб. (сейчас он - 2 434 руб.).

Напомним, что ранее в проекте постановления предлагалась индексация на 24% (см. новость от 16.10.2024).

Согласно п. 2.2 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страхователи, применяющие АУСН, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере. Сумма взносов подлежит ежегодной индексации с 1 января соответствующего года с учетом роста средней заработной платы в РФ и устанавливается ежегодно Правительством РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

______________________________________

Медсестра оспорила дисциплинарное взыскание за нарушение инструкции по охране труда, потому что работодатель не соблюдал сроки выдачи СИЗ

Определение СКГД Второго КСОЮ от 19 сентября 2024 г. по делу N 8Г-25153/2024

Медсестре хирургического отделения военного госпиталя объявили замечание (с депремированием) за то, что во время проверки отделения она допустила нарушение санитарных норм и требований охраны труда, выразившееся, в частности, в следующем:

- на ней была одежда неустановленного образца (медицинские брюки серого, а не белого цвета);

- защитная одежда была надета с нарушениями: рукава кофты выступали из-под рукава спецодежды (куртки от костюма), при том что ранее ей были выданы два халата с рукавом 3/4;

- шапочка не скрывала полностью волосы.

У районного суда (и даже профсоюзного комитета госпиталя) законность взыскания не вызвала сомнений, а вот суд апелляционной инстанции признал приказ об объявлении замечания незаконным и обратил внимание на следующее.

Согласно объяснительной, данной медсестрой работодателю, в связи с загрязнением брюк белого цвета она заменила их медицинскими брюками серого цвета, дополнительный костюм не выдавался, в связи с чем она была вынуждена купить медицинские брюки иного цвета самостоятельно.

Приказами Минобороны РФ от 22.12.2015 N 819 и от 14.08.2017 N 500 утверждены нормы снабжения специальной формой одежды гражданского персонала Вооруженных сил РФ, согласно которым среднему медицинскому персоналу выдаются на 2 года колпак (3 шт.), на 1 год халат (2 шт.), костюм (блуза и брюки) (1 комплект), сандалии (1 пара). Между тем, вопреки положениям указанных приказов Минобороны, костюм медсестре выдавался 12.01.2021, тогда как должен был выдаваться каждый год (дата проверки - 05.04.2023). Таким образом, сроки выдачи СИЗ работодателем были нарушены.

Требования к ношению спецодежды медицинскими работниками установлены инструкцией работодателя по охране труда для среднего медперсонала, согласно которой:

- работникам выдаются сертифицированные СИЗ, санитарно-гигиеническая одежда;

- приобретение, стирка, ремонт санитарной одежды работников осуществляется за счет средств работодателя;

- персонал должен выполнять работу в санитарной одежде и защитных средствах, предусмотренных нормативными документами: халат хлопчатобумажный, медицинская шапочка, медицинские перчатки, медицинская маска, сменная обувь;

- средний медицинский персонал должен строго соблюдать правила личной гигиены и противоэпидемического режима, для предохранения себя от инфицирования через кожу и слизистые оболочки соблюдать следующие правила: защитная одежда должна закрывать кожу и одежду медперсонала, не пропускать жидкость; перед началом работы надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак (косынку) или надевать специальную шапочку для волос, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Данная инструкция не содержит конкретных требований к форме одежды по длине, комплектности и цвету. Медсестра была вынуждена купить брюки иного цвета самостоятельно в связи с их непредоставлением работодателем. Следовательно, доводы работодателя о том, что на медсестре защитная одежда была надета с нарушениями, являются несостоятельными.

______________________________________

Актуализирован порядок федерального пожарного надзора

Постановление Правительства России от 15 ноября 2024 г. N 1564

Скорректированы вопросы федерального государственного пожарного надзора.

Установлено, что организованное профилактическое либо контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора, который находится во владении или в пользовании контролируемого лица (контролируемых лиц) и к которому предъявляются требования пожарной безопасности.

Отсрочка исполнения решения предоставляется вынесшим его руководителем органа госпожнадзора (его заместителем).

Уточнены критерии добросовестности.

Ряд поправок обусловлен изменением организационно-штатной структуры отдельных территориальных органов МЧС.

Рекомендуем:

____________________________________________

Утверждены методические рекомендации для ОПО угольной промышленности

Приказ Ростехнадзора от 8 ноября 2024 г. N 343

Ростехнадзор утвердил руководство по безопасности "Методические рекомендации по определению зон загазирования, параметров взрывоустойчивых перемычек и оценке полноты и достоверности компьютерных моделей вентиляционной сети шахты". Руководство рекомендовано для применения:

- организациями, осуществляющими добычу угля (горючих сланцев) подземным способом;

- руководителями и специалистами организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) ОПО угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы;

- профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими горноспасательные работы;

- иными организациями, деятельность которых связана с посещением шахт.

В Руководстве представлены рекомендации по:

- определению загазированных взрывчатой смесью объёмов горных выработок;

- расчёту параметров взрывоустойчивых изолирующих перемычек;

- оценке полноты и достоверности компьютерных моделей шахтной вентиляционной сети и топологии горных выработок шахты.

____________________________________________

Скорректированы формы решения о проведении профилактического визита, уведомления контролируемого лица и акта о визите

Приказ Роструда от 13 августа 2024 г. N 205 (зарег. в Минюсте 19.11.2024)

Актуализированы основания для профилактического визита в рамках федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. Новое - визит инициирован в отношении резидента территории опережающего развития, резидента свободного порта Владивосток, объекты контроля которого отнесены к категории высокого риска.

Основания отражаются в решении о проведении профилактического визита, уведомлении контролируемого лица и акте о визите.

Рекомендуем:

____________________________________________

При расчете надбавки и скидки к тарифу по взносам от НС и ПЗ планируется не учитывать случаи, произошедшие в результате террористических актов

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом 15.11.2024)

В соответствии с п. 3 Правил установления скидок и надбавок к тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний размер скидки и надбавки определяется исходя из показателей, значения которых зависят в т. ч. от количества, тяжести страховых случаев и расходов, произведенных страховщиком.

Минтруд предлагает исключить из расчета размеров скидок и надбавок сведения по несчастным случаям на производстве, произошедшим в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов.

Такие поправки позволят не учитывать те несчастные случаи, которые не зависят от состояния условий и охраны труда в организации и на предотвращение которых работодатель повлиять не может.

Проектом также предусматривается возможность подачи страхователем заявления об установлении скидки к тарифу в любой территориальный орган СФР.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роструд разъяснил порядок отмены доплаты за работу во вредных и опасных условиях труда

Письмо Роструда от 1 октября 2024 г. N ПГ/18913-6-1

Согласно ст. 147 ТК РФ труд работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, оплачивается в повышенном размере. Минимальный размер повышения составляет 4% тарифной ставки (оклада). Для установления работникам доплаты применяются результаты проведения специальной оценки.

Как отменить доплату, если по результатам СОУТ условия труда улучшились? Роструд ответил следующее.

Размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты и надбавки являются обязательными условиями трудового договора. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению, за исключением отдельных случаев.

Если работник согласен на изменение трудового договора, с ним может быть заключено дополнительное соглашение без предварительного уведомления. В ином случае о предстоящих изменениях и их причинах работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца.

Рекомендуем:

____________________________________________

Установлены новые правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма

Приказ Минтруда России от 11 июля 2024 г. N 347н (зарег. в Минюсте 19.11.2024)

Минтруд утвердил новые правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредных и опасных работах.

Согласно новым правилам страхователь будет самостоятельно определять состав осуществляемых в текущем году предупредительных мер с учетом перечня мероприятий, разработанного по результатам СОУТ, и (или) коллективного договора, и (или) списка реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации, снижению или неповышению уровней профрисков.

Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и план финобеспечения нужно будет подавать, как и раньше, до 1 августа. К ним не нужно будет прикладывать комплект обосновывающих документов.

До 1 сентября можно будет обратиться в СФР с дополнительным заявлением, если первоначально будет подано заявление на сумму меньше расчетного объема средств, направляемых на финобеспечение.

Решение о внесении изменений в план страхователь будет также принимать самостоятельно. При этом повторная подача заявления и плана не потребуется.

Для направления заявления о возмещении расходов определен новый срок - 15 ноября (в настоящее время - 15 декабря). К этому заявлению необходимо будет прикладывать обосновывающие произведенные расходы документы.

Новые правила вступают в силу с 1 января 2025 года. Правила, утвержденные приказом Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н, утратят силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Стандарты безопасности труда: внесены поправки в требования к СИЗ от электричества

Приказы Ростехнадзора от 1 октября 2024 г. N 1349-ст, N 1361-ст

С 1 августа 2025 г. вводятся в действие:

- Изменение N 1 ГОСТ 12.4.283-2019 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от электрических полей промышленной частоты и поражения электрическим током. Комплекты индивидуальные шунтирующие экранирующие. Общие технические требования. Методы испытаний";

- Изменение N 1 ГОСТ EN 16350-2018 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки для защиты от статического электричества. Общие технические требования и методы испытаний".

Скорректированы области применения, нормативные ссылки, термины и определения, общие технические требования и методы испытаний.

____________________________________________

Утвержденной формы направления на обязательный медосмотр нет, но есть требования к ее содержанию

Определение СК ГД Четвертого КСОЮ от 3 октября 2024 г. по делу N 8Г-27291/2024

Работник обратился в суд с иском о признании незаконными действий работодателя, выразившихся, в частности, в нарушении п. 5 ст. 24 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и пп. 25, 27 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Суд установил, что истец работал горнорабочим очистного забоя 5 разряда. В сентябре прошлого года ему необходимо было в плановом порядке пройти медосмотр. Работодатель выдал истцу направление, однако оно не соответствовало требованиям п. 9 Порядка, в связи с чем медицинское учреждение отказало работнику в проведении осмотра. Из направления невозможно было однозначно установить, на какой вид медосмотра направлен работник. Только после неоднократных обращений сотрудника к работодателю было выдано направление, оформленное согласно установленным правилам. Также истец не был ознакомлен с календарным планом прохождения медицинского осмотра.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения указанных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что дана неверная оценка доказательствам, были проверены судами и отклонены, поскольку отсутствие установленной формы направления на периодический медицинский осмотр не снимает с работодателя обязанности указывать всю необходимую информацию, предусмотренную Порядком.

Рекомендуем:

____________________________________________

Новые требования к СИЗ от электромагнитных полей и химических веществ, защитным перчаткам и наушникам

Приказы Ростехнадзора от 1 октября 2024 г. N 1360-ст, N 1352-ст, N 1350-ст, N 1357-ст, N 1354-ст

С 1 ноября 2025 г. вводятся в действие в качестве национальных стандартов Российской Федерации:

- ГОСТ 12.4.321.8-2024 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Требования безопасности. Часть 8. Противошумные наушники с воспроизведением развлекательных аудиопрограмм", модифицированный по отношению к европейскому стандарту EN 352-8:2020 "Средства защиты органа слуха. Требования безопасности. Часть 8. Наушники с воспроизведением развлекательных аудиопрограмм" (вводится впервые);

- ГОСТ 12.4.259-2024 "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для ограниченной защиты от жидких химических веществ [тип 6 и тип РВ (6)]. Эксплуатационные требования", модифицированный по отношению к европейскому стандарту EN 13034:2005+А1:2009) "Одежда для защиты от жидких химических веществ. Эксплуатационные требования к одежде, обеспечивающей ограниченную защиту от жидких химических веществ [тип 6 и тип РВ (6)]" (взамен ГОСТ 12.4.259-2014, с правом досрочного применения);

- ГОСТ 12.4.305-2024 "Система стандартов безопасности труда. Комплект экранирующий для защиты от электромагнитных полей радиочастотного диапазона. Общие технические требования" (взамен ГОСТ 12.4.305-2016, ГОСТ 12.4.271-2014, ГОСТ 12.4.276-2014, с правом досрочного применения);

- ГОСТ EN 16778-2024 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки защитные. Определение диметилформамида", идентичный европейскому стандарту EN 16778 2016 "Перчатки защитные. Определение диметилформамида" (вводится впервые);

- ГОСТ ISO 17491-3-2024 "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от химических веществ. Методы испытаний. Часть 3. Определение стойкости к прониканию струи жидкости (испытание струей)", идентичный международному стандарту ISO 17491-3:2008 "Одежда защитная. Методы испытаний специальной одежды для защиты от химических веществ. Часть 3. Определение стойкости к прониканию струи жидкости (испытание струей)" (вводится впервые).

____________________________________________

В какой суд подавать жалобу на постановление ГИТ: по месту совершения правонарушения или по месту вынесения решения?

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2024 г. N 51-П

В связи с несчастным случаем на производстве проверка выявила, что водители были допущены к работе без предрейсового медосмотра. Компанию привлекли к административной ответственности. При обжаловании штрафа выяснилась неопределенность в подсудности дела - по месту допуска водителей к работе или месту нахождения трудовой инспекции, вынесшей постановление. Суд направил запрос в Конституционный суд РФ.

По результатам рассмотрения дела КС РФ пришел к выводу, что действующее правовое регулирование не позволяет однозначно решить данный вопрос и допускает различные варианты толкования. В связи с этим оспариваемая норма (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) признана неконституционной.

Законодателю поручено внести в КоАП РФ необходимые изменения. А пока такие жалобы, за некоторым исключением, подлежат рассмотрению судом по месту органа, вынесшего постановление.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ростехнадзор разъяснил, какие правила применяются в отношении работ на отдельных видах ОПО

Информация Ростехнадзора от 11 ноября 2024 г.

Ростехнадзор выпустил разъяснения по применению федеральных норм и правил (ФНП) в конкретных отраслях.

Например, если в состав предприятия входят как тепловые электростанции, так и тепловые сети от них, то и в отношении персонала, эксплуатирующего оборудование электростанций, и в отношении персонала, эксплуатирующего теплосети, следует применять Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики.

Правила безопасности процессов получения или применения металлов обязательны на всех стадиях жизненного цикла специальных подъемных сооружений и применяются совместно с ФНП, устанавливающими требования к эксплуатации подъемных сооружений на опасных производственных объектах (ОПО), и требованиями законодательства о техническом регулировании.

При применении Правил безопасности химически опасных производственных объектов принимаются во внимание установленные в них области действия. При этом учитывается, что данные правила не содержат положений о невозможности их применения в отношении объектов ведения горных работ.

Требования Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств не распространяются на ОПО газораспределения и газопотребления, подпадающие под область регулирования Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы.

Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах, не связанных с добычей полезных ископаемых. Такие правила не являются обязательными для организаций, эксплуатирующих ОПО угольной промышленности.

____________________________________________

В постановлении ГИТ о нарушении требований охраны труда должны быть конкретные доказательства и их оценка

Решение Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2024 г. по делу N 21-792/2024

Предприятие допустило водителя к выполнению работ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Инспектор ГИТ вынес постановление о привлечении юрлица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Однако решением районного суда постановление было отменено. Причиной отмены стало отсутствие описания установленных при рассмотрении дела обстоятельств и событий вменяемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции данное решение поддержал.

Установив виновность должностного лица организации, инспектор ГИТ при изложении объективной стороны правонарушения ограничился общими фразами. В его постановлении нет характеристики самого события, не приведены фамилии и должности конкретных сотрудников, допущенных к работам без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, не указаны даты привлечения их к трудовой деятельности и сроки, в течение которых работники должны были пройти освидетельствование. В качестве доказательств указываются "материалы расследования", что противоречит положениям ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Требования к производству сварочных работ предлагают продлить еще на год

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен 07.11.2024)

Ростехнадзор подготовил проект постановления о внесении изменений в постановление Правительства РФ N 2355. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 01/01/11-24/00152259) и в ближайшее время будет доступен в системе ГАРАНТ.

Планируется перенести с 1 марта 2025 г. на 1 марта 2026 г. срок отмены следующих нормативных правовых актов:

- постановления Госгортехнадзора "Об утверждении Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства";

- постановления Госгортехнадзора "Об утверждении новой редакции "Технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства";

- постановления Госгортехнадзора "Об утверждении Порядка применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов";

- постановления Госгортехнадзора "Об утверждении Порядка применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов";

- приказа Ростехнадзора "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России";

- приказа Ростехнадзора "О признании не подлежащими применению отдельных положений...".

Отметим, что указанный срок уже переносили неоднократно. Это связано с тем, что Ростехнадзором в 2022 году был подготовлен законопроект N 213698-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части урегулирования механизма проверки готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на ОПО, однако законопроект все еще находится на рассмотрении Госдумы.

____________________________________________

Утверждены новые требования к специальной обуви от общих производственных загрязнений

ГОСТ Р 12.4.187-2024 (утв. приказом Росстандарта от 01.08.2024 N 1016-ст)

С 1 февраля 2025 г. вводится в действие ГОСТ Р 12.4.187-2024 "Система стандартов безопасности труда. Обувь специальная для защиты от общих производственных загрязнений. Технические условия" взамен ГОСТ Р 12.4.187-97.

Стандарт распространяется на специальную обувь для защиты ног работающих. Исключение составляет обувь из резины и полимерных материалов.

Документ содержит классификацию обуви, основные ее показатели и характеристики, требования к материалам, маркировке, упаковке, условиям хранения, а также указания по эксплуатации и гарантии изготовителя.

ГОСТ должен применяться в соответствии с правилами статьи 26 Федерального закона "О стандартизации".

Рекомендуем:

____________________________________________

Внесены изменения в чек-листы для проверок трудовой инспекцией

Приказ Роструда от 26 июля 2024 г. N 190 (зарег. в Минюсте 05.11.2024)

Роструд скорректировал формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В частности, внесены изменения в списки вопросов для контроля за соблюдением требований:

- по установлению режима и продолжительности рабочего времени;

- по предоставлению времени отдыха;

- по установлению и выплате заработной платы;

- по регулированию труда несовершеннолетних;

- по регулированию труда женщин;

- по регулированию труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями;

- по регулированию труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- по проверке соблюдения требований при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими СОУТ.

Документ вступит в силу 16 ноября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Даны разъяснения о статусе Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями

Письмо Минэнерго России от 18 октября 2024 г. N 05-7933

По мнению специалистов Министерства энергетики, Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (РД 34.03.204), утвержденные Минэнерго СССР 30 апреля 1985 г. и Президиумом ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности 27 марта 1985 г., не являются нормативным правовым актом и не носят обязательного к применению характера. Однако ими можно руководствоваться в части, не противоречащей действующему законодательству.

Напомним, что в настоящее время действуют Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденные Минтрудом России 27 ноября 2020 г. Они зарегистрированы Минюстом, опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации и имеют статус нормативного правового акта. Их требования обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

______________________________________

Минздрав уточнил ограничения на работу для лиц с нарушением слуха

Приказ Минздрава России от 2 октября 2024 г. N 509н (зарег. в Минюсте 01.11.2024)

Скорректирован перечень медицинских противопоказаний к вредным работам, а также к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры. Уточнили, что противопоказанием является кондуктивная, нейросенсорная, смешанная форма потери слуха с одно- или двусторонним снижением слуха или глухотой (за исключением лиц с врождённой или приобретённой в детстве (до 17 лет включительно) тугоухостью или глухотой):

для поступающих на работу - I - IV степень снижения слуха;

для работающих - II - IV степень снижения слуха.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 апреля 2027 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

С чего начать и как перейти на выдачу СИЗ и смывающих средств по ЕТН?

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств (подготовлено экспертами компании "Гарант", ноябрь 2024)

С 1 января 2025 года работодатели будут обязаны осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании Единых типовых норм (ЕТН). Переходный период, в течение которого можно самостоятельно устанавливать, какими нормами пользоваться - "старыми" типовыми или "новыми" Едиными, завершится.

В связи с этим мы подготовили подробный пошаговый алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств в соответствии с ЕТН. Этот материал поможет работодателям понять суть составления Норм, подобрать СИЗ в соответствии с измененными требованиями и обеспечить безопасность работников.

Отметим, что единой последовательности действий по составлению норм выдачи СИЗ и смывающих средств в действующем законодательстве не содержится, поэтому данный алгоритм является примерным. На практике в некоторых случаях очередность этапов составления Норм или их содержание могут отличаться от представленных.

Рекомендуем:

______________________________________

ВС РФ: понятие "пункт первой медицинской помощи" не является противоречивым

Решение ВС РФ от 26 сентября 2024 г. N АКПИ24-486

Общество обратилось в Верховный Суд РФ с иском о признании недействующим п. 8 ФНП "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", согласно которому в организации, эксплуатирующей ОПО, должен быть организован пункт первой медицинской помощи.

Истец полагал, что словосочетание "пункт первой медицинской помощи" содержит указание на два вида помощи - "первая помощь" и "медицинская помощь". Первая помощь не является медицинской помощью и оказывается лицом, квалификация которого значения не имеет. Медицинская помощь предоставляется медицинскими организациями. Эти понятия закреплены в ст. 31 и ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Нормативные правовые акты, содержащие требования к организации пункта первой медицинской помощи, отсутствуют.

Верховный Суд не нашел оснований для удовлетворения искового заявления.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом власти с соблюдением порядка издания и введения его в действие. В соответствии со ст. 32 и ст. 33 указанного выше Закона к видам медицинской помощи относится в т. ч. первичная медико-санитарная помощь, которая в свою очередь подразделяется на первичную доврачебную, врачебную и первичную специализированную помощь. Работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Перечень подразделений является открытым.

Правила организации деятельности врачебного здравпункта, стандарт его оснащения и рекомендуемые штатные нормативы приведены в приложениях 1-3 Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях. Кроме того, сохраняет свое действие Положение о пунктах первой помощи на предприятиях 1926 года, согласно которому пункты первой помощи имеют своей задачей своевременное оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях и внезапных заболеваниях во время работы предприятия, транспортирование в лечучреждения внезапно заболевших и пострадавших от несчастных случаев, а также содействие и участие в общесанитарной и профилактической работе на предприятиях.

______________________________________

Скорректировано отраслевое соглашение, регулирующее трудовые отношения в таможенных органах

Соглашение о внесении изменений в Отраслевое соглашение между Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ и ФТС (16.09.2024)

Уточнены некоторые положения Отраслевого соглашения между Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ и Федеральной таможенной службой на 2023 - 2025 годы.

Так, установлено, кто является членами семей сотрудников. Внесены поправки в раздел 7 "Охрана труда и здоровья" в части порядка обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых.

Рекомендуем:

______________________________________

Разработаны типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению СОУТ и обучению вопросам охраны труда

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом 28.10.2024)

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планируется утвердить:

- типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда;

- типовые условия контрактов на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Условия касаются обязанностей исполнителей и заказчиков. Нововведения будут применяться в отношении закупок, извещения о которых размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в определении исполнителя по которым направлены либо контракты с единственным поставщиком при осуществлении которых заключены после дня вступления в силу постановления.

Рекомендуем:

______________________________________

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении будет исчисляться в днях, а не сутках

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 364-ФЗ

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ внесено изменение, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Поправки вступили в силу со дня официального опубликования - 29 октября 2024 г.

Ранее этот срок исчислялся в сутках. Соответственно, в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносился на следующий за ним рабочий день, т. к. перенос производится только при исчислении сроков в днях (ч. 3.1. ст. 4.8 КоАП РФ, п. 39 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023). Как указывали в пояснительной записке разработчики поправок, в периоды, на которые выпадают длительные праздничные дни, это нередко приводило к пропуску срока обжалования.

____________________________________________

Новый размер МРОТ с 1 января 2025 года

Федеральный закон от 29 октября 2024 г. N 365-ФЗ

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составит 22 440 рублей, что на 3 198 рублей или 16,6% больше, чем в 2024 году.

Напомним, что МРОТ на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. С 2025 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы определяется в размере не ниже 48%. К 2030 году МРОТ планируется повысить до 35 тыс. руб. в месяц.

Величина МРОТ в отдельных случаях может влиять на размер пособий по социальному страхованию.

Рекомендуем:

______________________________________

Федеральным властям даны рекомендации по организации взаимодействия с социальными партнерами

Письмо Минтруда России от 17 сентября 2024 г. N 14-4/10/В-15321

Согласно ст. 23 ТК РФ социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между представителями работников, представителями работодателей, органами госвласти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений.

Реализацию принципов социального партнерства обеспечивает Правительство РФ.

С целью практической реализации данных положений координаторы Российской трехсторонней комиссии (РТК), представляющие Правительство РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей и ФНПР, направили федеральным органам исполнительной власти рекомендации по организации взаимодействия с социальными партнерами.

Также они дали разъяснения по основным принципам социального партнерства и функциям федеральных органов исполнительной власти в его реализации.

Рекомендуем:

______________________________________

Тарифы на страхование от НС и ПЗ останутся на прежнем уровне

Федеральный закон от 26 октября 2024 г. N 352-ФЗ

Подписан закон, обеспечивающий в 2025 году (и в плановом периоде 2026 и 2027 годов) неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Также сохраняется льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Продлен эксперимент по маркировке огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности

Постановление Правительства России от 19 октября 2024 г. N 1406

До августа 2025 г. решено продлить эксперимент по маркировке средств пожаротушения и обеспечения пожарной безопасности, продукции для ГО и защиты от ЧС.

Напомним, что в перечень изделий, подпадающих под эксперимент, входят: составы и заряды для огнетушителей, огнетушители заряженные или незаряженные, извещатели пожарные, источники бесперебойного электропитания, технических средств систем пожарной автоматики, оповещатели пожарные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и прочие устройства.

Участие в эксперименте добровольное.

Рекомендуем:

______________________________________

Как работаем и отдыхаем в ноябре?

В соответствии с положениями ТК РФ 4 ноября является нерабочим праздничным днем в связи с празднованием Дня народного единства. В этом году праздничный день выпадает на понедельник. На основании постановления Правительства РФ от 10 августа 2023 г. N 1314 суббота 2 ноября для работников на пятидневке будет рабочей - за счет нее нерабочим был вторник 30 апреля, присоединенный к длинным первомайским выходным. Рабочая неделя, которая начнется 28 октября, будет шестидневной.

Есть и приятный момент - в связи с указанным переносом суббота 2 ноября у сотрудников на пятидневке будет сокращенным рабочим днем. Дело в том, что согласно п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. N 588н, в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день. Вторник 30 апреля 2024 г. является днем, непосредственно предшествующим празднику 1 мая. На основании ст. 95 ТК РФ продолжительность работы 30 апреля 2024 г. была бы сокращенной на 1 час, если бы на этот день не был перенесен выходной. При этом у сотрудников на шестидневке продолжительность рабочего дня 2 ноября на 1 час не уменьшается: 30 апреля 2024 г. для них являлся рабочим днем, продолжительность которого была сокращена в соответствии со ст. 95 ТК РФ.

Таким образом, отдыхать будем два дня - 3 и 4 ноября, за которыми нас ждет короткая рабочая неделя.

Рекомендуем:

______________________________________

Определение вредных веществ в кабине водителя колесных транспортных средств: новый ГОСТ

ГОСТ 33554-2024 (введен в действие приказом Росстандарта от 9 сентября 2024 г. N 1190-ст)

Принят ГОСТ 33554-2024 "Автомобильные транспортные средства. Содержание загрязняющих веществ в воздухе обитаемого помещения. Нормативные требования и методы испытаний". Он будет действовать с 1 июля 2025 г.

Установлены нормы, методы испытаний и измерений вредных химических и биологических веществ в воздухе кабины, отделения водителя, пассажирского помещения, салона транспортных средств категорий М, N, L6, L7 с максимальной расчетной скоростью не менее 25 км/ч.

Даны термины и определения, форма технического описания транспортного средства, точки отбора проб и экспресс-анализа, критерии эффективности и требования к контролю качества результатов измерений.

Документ вводится взамен ГОСТ 33554-2015 "Автомобильные транспортные средства. Содержание загрязняющих веществ в воздухе кабины водителя и пассажирского помещения. Технические требования и методы испытаний".

______________________________________

Соблюдение организациями, проводящими СОУТ, обязательных требований о спецоценке станет предметом контроля Роструда

Законопроект N 746275-8 (внесен 19.10.2024)

В Госдуму внесен законопроект, уточняющий предмет федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части 2 статьи 353 Трудового кодекса РФ.

Дело в том, что в настоящее время в предмет федерального контроля включено лишь соблюдение требований законодательства о СОУТ работодателями, но не организациями, осуществляющими проведение спецоценки условий труда.

Предлагаемые изменения предусматривают включение в предмет контроля также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о СОУТ.

Планируемый срок вступления изменений в силу - 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

______________________________________

"Пожарные" СИЗ, например, самоспасатели, нельзя закупать за счет средств ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 4 октября 2024 г. N 301-ЭС24-16698

Станция СМП не смогла оспорить акт проверки ТФОМС с выводами о нецелевом расходовании более 300 тысяч рублей, полученных медучреждением на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС.

Небольшая часть спорной суммы была потрачена на медосмотры работников немедицинского профиля (бухгалтер, слесарь, уборщица, дворник и т. д.). Суд указал, что выводы ТФОМС о нецелевом расходовании средств на эти медосмотры являются обоснованными:

- медицинский осмотр организован станцией СМП по контракту, в котором указано, что медосмотр проходит персонал заказчика, работающий во вредных и (или) опасных условиях труда, подлежащий обязательным периодическим медицинским осмотрам;

- между тем, по итогам СОУТ не обнаружены вредные и (или) опасные условия труда по должностям вышеуказанных сотрудников;

- а кроме того, расходы медорганизаций на проведение медицинских осмотров сотрудников, обязанности которых непосредственно не связаны с медицинской деятельностью (бухгалтер, сотрудники отдела кадров и т.д.), призванные обеспечить функционирование бюджетного учреждения, осуществляются за счет средств бюджета. Такие расходы предназначены для функционирования медорганизации как юридического лица, имеющего в силу статуса работодателя обязательства по охране труда;

- таким образом, расходование средств ОМС на оплату периодических медосмотров немедицинского персонала произведено станцией неправомерно. Спорные расходы должны осуществляться ею самостоятельно, за счет средств работодателя, а не целевых средств, выделенных на оказание бесплатной медицинской помощи в системе ОМС.

Однако большая часть спорной суммы была израсходована станцией СМП на приобретение СИЗ органов дыхания и зрения человека (самоспасатель фильтрующий). Станция полагала, что закупка этих СИЗ была произведена правомерно на основании п. 195, 203 Правил ОМС в качестве разрешенных затрат на содержание объектов недвижимого имущества, потому что Станция как медорганизация с круглосуточным пребыванием людей обязана организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обеспечив его средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека.

Однако суды согласились с противоположной позицией ТФОМС, указав следующее:

- необходимость приобретения Станцией СМП рассматриваемых средств индивидуальной защиты следует из законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности;

- согласно п. 6 ПППР в РФ в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- из анализа изложенных норм следует, что приобретение указанных средств индивидуальной защиты для работников медорганизации является исполнением руководителем такой организации требований пожарной безопасности и не связано с оказанием медицинской помощи в рамках ОМС;

- таким образом, исполнение возложенной на руководителя медорганизации обязанности в области пожарной безопасности должно осуществляться им самостоятельно, за счет собственных средств работодателя, а не целевых средств ОМС.

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.

____________________________________________

МЧС поделилось полезной информацией по оказанию первой помощи и психологической поддержке

Оказание первой помощи пострадавшим. Памятка (ФГБУ "ЦЭПП МЧС РОССИИ")

Психологическая поддержка. Практическое пособие (ФГБУ "ЦЭПП МЧС РОССИИ")

На официальном сайте МЧС России опубликованы Памятка по оказанию первой помощи пострадавшим и Практическое пособие по психологической поддержке. Оба документа доступны в системе ГАРАНТ.

Отметим, что Памятка разработана в соответствии с Порядком оказания первой помощи, утвержденным Минздравом России. Она хорошо иллюстрирована и наглядно демонстрирует приемы оказания первой помощи при различных состояниях и травмах.

Практическое пособие по психологической поддержке содержит подробное описание необходимых и недопустимых действий при оказании помощи человеку с психологической травмой в таких кризисных состояниях, как истероидная реакция, агрессия, апатия, страх, тревога, слезы. Напомним, что оказание пострадавшему психологической поддержки входит в утвержденный Министерством здравоохранения Перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Рекомендуем:

______________________________________

Минтруд разъяснил, кто должен составлять инструкции по охране труда

Письмо Минтруда России от 11 октября 2024 г. N 15-2/ООГ-3210

Такие трудовые функции, как разработка, согласование и актуализация проектов ЛНА, содержащих требования по обеспечению безопасных условий труда, и оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке инструкций по охране труда, предусмотрены профстандартом "Специалист в области охраны труда".

Согласно Правилам N 772н инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации или уполномоченным им лицом.

При этом Правилами N 776н определены основные процедуры, обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда в целом. Одной из них является распределение обязанностей.

С учетом этого, работодатель вправе локальным нормативным актом утвердить распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за разработку инструкций по охране труда организации.

Рекомендуем:

______________________________________

Предварительные обязательные медосмотры: кто проходит и кто оплачивает

Письмо Роструда от 24 сентября 2024 г. N ПГ/18450-6-1

Роструд рассмотрел следующую ситуацию. Работник прошел предварительный медосмотр за свой счет, отработал больше месяца, но расходы на медосмотр ему так и не возместили, хотя это было предусмотрено условиями приема на работу.

Специалисты ведомства разъяснили, что в соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Порядок проведения обязательных медосмотров утвержден приказом Минздрава N 29н. Установлено, что обязанности по организации проведения осмотров работников возлагаются на работодателя. Предварительные осмотры проводятся на основании направления, выданного поступающему на работу работодателем или его уполномоченным представителем. Работодатель обязан в том числе заключить договор с медицинской организацией об их проведении. Прохождение работником предварительного медицинского осмотра за свой счет трудовым законодательством не предусмотрено.

______________________________________

Суды разобрались, что стало основной причиной НС на производстве: невыполнение правил или недостаточное обучение этим правилам

Апелляционное определение СК АД Архангельского областного суда от 4 сентября 2024 г. по делу N 33а-6948/2024

Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 26 апреля 2024 г. по делу N 2а-1458/2024

Во время устранения помехи в деревообрабатывающем станке был причинен легкий вред здоровью работника. В акте, составленном по результатам расследования, работодатель указал основной причиной несчастного случая нарушение сотрудником дисциплины труда.

ГИТ решила провести дополнительное расследование. Были выявлены следующие недостатки в управлении охраной труда: не проводились в установленном законом порядке обучение, проверка знаний, стажировка; отсутствовали мероприятия по снижению риска воздействия режущих инструментов; не обеспечивался контроль трудовой дисциплины. ГИТ вынесла предписание обеспечить оформление и утверждение акта формы Н-1 в соответствии с результатами дополнительного расследования. Основной причиной несчастного случая определить недостаточные организацию и проведение подготовки работников по охране труда.

Работодатель с данным решением не согласился и обратился в суд. Обосновывая свою позицию, он отметил, что несчастный случай произошел из-за нарушения правил самим пострадавшим, выразившемся в открытии защитного ограждения и удалении предметов при работающем станке до полной остановки режущего инструмента.

Суды доводы истца не приняли. При рассмотрении дела было достоверно установлено, что пострадавший оператор станка спустя неделю после найма был допущен к выполнению работ без прохождения в надлежащем порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также без стажировки на рабочем месте продолжительностью не менее двух смен. При таких обстоятельствах выводы ГИТ о причинах несчастного случая являются правомерными.

Рекомендуем:

____________________________________________

В 2025 году страховой взнос по "травматизму" на АУСН увеличится на 24%

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен 11.10.2024)

На портале проектов НПА размещен проект (ID 01/01/10-24/00151552) постановления об индексации в 1,24 раза размера страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", с 1 января 2025 года. Таким образом, в следующем году размер взноса составит 3018 руб. (в 2024 году он равен 2434 руб.)

Напомним, что согласно п. 2.2 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страхователи, применяющие АУСН, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере 2040 рублей в год. Эта сумма подлежит ежегодной индексации с 1 января соответствующего года с учетом роста средней заработной платы в РФ и устанавливается ежегодно Правительством РФ.

Рекомендуем:

______________________________________

Подведены итоги конкурса на звание лучшего уполномоченного по охране труда ФНПР

Постановление ИК ФНПР от 18 сентября 2024 г. N 7-2

В 2022-2023 годах работа уполномоченных по охране труда оценивалась по 28 классам видов экономической деятельности и 12 критериям, среди которых были: количество выявленных нарушений и реализованных предложений по улучшению условий труда; участие в совместных со службами охраны труда, органами надзора и контроля проверках; участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев и разрешении трудовых споров.

В конкурсе участвовали представили профсоюзов работников здравоохранения, машиностроения, авиационной промышленности, агропромышленного комплекса, нефтяной и газовой отраслей, строительства, железнодорожного транспорта и множества других.

По итогам конкурса было принято решение наградить победителей, занявших первые места, нагрудным знаком "Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР", а участников, занявших вторые и третьи места, - дипломом ФНПР "Лучший уполномоченный по охране труда".

___________________________________________

Трехкратное приостановление действия сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности сможет стать причиной внеплановой проверки

Проект приказа МЧС России (подготовлен 03.10.2024)

МЧС предлагает расширить перечень индикаторов риска - оснований для проведения внеплановой пожарной проверки.

Будет добавлен 1 новый индикатор: наличие у госпожнадзора информации о случаях неоднократного (не менее трех раз) приостановления или прекращения действия в течение 180 календарных дней сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию одного изготовителя.

Отметим, что данный индикатор сам по себе не будет являться нарушением обязательных требований пожарной безопасности, но он будет свидетельствовать о высокой степени вероятности наличия нарушений и рисков причинения вреда.

Рекомендуем:

___________________________________________

Система стандартов безопасности труда: внесены изменения в методы определения показателей пожаровзрывоопасности материалов

Изменение N 1 ГОСТ 12.1.044-2018

ГОСТ 12.1.044-2018 "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" с 31 декабря 2024 г. будет действовать в новой редакции.

Поправки затронули разделы нормативных ссылок, методов экспериментального определения групп негорючих, трудногорючих и горючих твердых веществ и материалов, методов определения индекса распространения пламени и излучающей способности пламени твердых веществ и материалов, кислородного индекса пластмасс и другие.

Напомним, что ГОСТ 12.1.044-2018 распространяется на простые вещества, химические соединения и их смеси в различных агрегатных состояниях и комбинациях, применяемые в различных отраслях промышленности, быту, транспорте. Некоторые методы распространяются также на строительные материалы. Показатели пожаровзрывоопасности определяют в т. ч. для разработки систем противопожарной защиты, выбора категорий зданий, помещений, наружных установок, подтверждения соответствия веществ и материалов требованиям пожарной безопасности.

Отметим, что приказом Росстандарта действие ГОСТ 12.1.044-2018 приостановлено до 31 декабря 2024 г. В настоящее время необходимо пользоваться ГОСТ 12.1.044-89.

____________________________________________

Заключено отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу на 2024-2026 годы

Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу РФ (зарег. в Роструде 23.09.2024)

Агропромышленный союз России, Профсоюз работников агропромышленного комплекса, Минсельхоз России, АККОР, Россельхознадзор, Совет Ассоциации "Народный фермер" и Росрыболовство утвердили Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу на 2024-2026 годы.

Стороны Соглашения считают обеспечение безопасности жизни и здоровья работников одним из приоритетов своей деятельности. Они содействуют организации служб охраны труда, развитию экономических механизмов мотивации работодателей к улучшению условий труда, оказывают консультативную помощь в разработке и реализации региональных программ по охране труда и т. п.

Соглашение является основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на региональном и территориальном уровне, коллективных и трудовых договоров. В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие.

Если в отношении работников действуют одновременно несколько соглашений, применяются наиболее благоприятные для работников условия.

Рекомендуем:

____________________________________________

Рекомендован порядок организации санитарной обработки на предприятиях пищепрома

МР 3.5.0353-24 (утв. Роспотребнадзором 16.09.2024)

Даны общие рекомендации по санитарной обработке (мойке, очистке и дезинфекции) помещений, оборудования и инвентаря на предприятиях пищевой промышленности. Они содержат в том числе требования к условиям труда работников.

В частности, персонал, осуществляющий мойку и дезинфекцию оборудования, должен обеспечиваться средствами индивидуальной защиты: одеждой для защиты от механических воздействий и токсичных веществ, обувью для защиты от воды и ударов, перчатками для защиты от растворов кислот и щелочей, головными уборами, защитными очками, средствами защиты органов дыхания.

Для постоянного обеззараживания воздуха нужно использовать только установки и методы, разрешенные к эксплуатации в присутствии людей. Использование озонирования, дезинфекционных средств и ультрафиолетовых ламп открытого типа должно производиться в отсутствие сотрудников.

Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны контролируется в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88. В ряде случаев целесообразно использовать датчики определения концентрации опасных веществ в производственных помещениях.

Также рекомендуется разрабатывать стандартные операционные процедуры, документированные процедуры, инструкции по соблюдению требований безопасности при работе с используемыми моющими и дезинфицирующими средствами, по правилам эксплуатации оборудования, используемого для мойки, очистки и дезинфекции, по правилам приготовления и применения моющих и дезинфицирующих средств.

___________________________________________

ВС РФ: за проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте отвечает непосредственный руководитель работ

Постановление ВС РФ от 6 сентября 2024 г. N 49-АД24-22-К6

Верховный Суд РФ поддержал решения ГИТ и нижестоящих судов о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ механика муниципального бюджетного учреждения за допуск подчиненного к работам без проведения повторного инструктажа.

Согласно должностной инструкции механика в его обязанности входило в т. ч. обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, руководство сотрудниками подразделения, осуществляющими ремонт оборудования и поддержание его в работоспособном состоянии.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со статьей 219 ТК РФ обучение по охране труда - это процесс получения работниками знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья, в том числе в ходе инструктажей по охране труда.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового), а также целевого инструктажа указывается в том числе наименование локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж. В данном деле в журнале регистрации инструктажей по охране труда необходимые сведения отсутствовали.

Рекомендуем:

___________________________________________

Несчастный случай вследствие общего заболевания могут признать страховым при допуске к работе без обязательного медосмотра

Апелляционное определение СК ГК Ивановского областного суда от 22 июля 2024 г. по делу N 33-1967/2024

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с грузчиком, которого работодатель допустил к работе без обязательного медосмотра, как предсменного, так и предварительного. В обязанности работника входили набор, погрузка, выгрузка товара на складе готовой продукции при помощи электропогрузчика. В числе опасных и вредных производственных факторов значились управление автопогрузчиком, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Основной причиной несчастного случая стало наличие у работника общего заболевания. Комиссия по расследованию квалифицировала данный случай как производственный, т. к. он произошел на территории предприятия, в рабочее время и при исполнении работником должностных обязанностей. СФР с таким выводом не согласился и обратился в суд с иском об отмене акта по форме Н-1.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении исковых требований отказали. Они обратили внимание, что несчастный случай наступил в том числе вследствие нарушения работодателем требований охраны труда и допуска к работе без первичного и предсменного медосмотров. При работе, связанной с управлением транспортными средствами, медосмотры являются обязательными. Они определяют пригодность работников к трудовой деятельности и предупреждают профзаболевания.

Факт смерти работника вследствие общего заболевания не является безусловным основанием для квалификации несчастного случая как не связанного с производством. Согласно ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств несчастный случай может быть квалифицирован комиссией как несчастный случай на производстве, несмотря на то, что причиной смерти указано общее заболевание.

Ссылка СФР на письмо Роструда от 10.11.2005 N 3855-ТЗ подлежит отклонению, поскольку оно основано на нормах, которые утратили силу. Кроме того, это письмо вместе с письмом ФСС от 02.02.2006 года N 02-18/06-921 прямо указывают работодателям обратить особое внимание на соответствие требованиям безопасности труда рабочих мест, территорий предприятий, на качество проведения медосмотров работников, а также на их недопущение к исполнению трудовых обязанностей в случаях медицинских противопоказаний с целью предупреждения наступления страховых случаев, обусловленных общими заболеваниями.

____________________________________________

Внесены изменения в Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска

Приказ Минтруда России от 29 августа 2024 г. N 428н (зарег. в Минюсте 30.09.2024)

Наименования видов экономической деятельности и кодов по ОКВЭД2, содержащихся в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, приведены в соответствие с ранее внесенными поправками в ОКВЭД2.

Количество классификационных групп осталось прежним - 32.

Напомним, что по классу профессионального риска, к которому относится деятельность организации, устанавливаются тарифы взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ростехнадзор разъяснил требования к ответственным за производственный контроль на опасном объекте и к работникам

Информация Ростехнадзора от 27 сентября 2024 г.

Права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за такой контроль, определяются в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.

Не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за контроль с обязанностями того, кто его проводит.

Ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области, которая соответствует должности и обязанностям, и в объеме требований безопасности, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых функций.

___________________________________________

Тарифы на страхование от НС и ПЗ в 2025 году менять не планируют

Проект Федерального закона N 727323-8

В Госдуму поступил законопроект, обеспечивающий в 2025 году (и в плановом периоде 2026 и 2027 годов) неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Сохранится и льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп. Напомним, что эта льгота Законом N 179-ФЗ была предусмотрена только для организаций, но ежегодно распространяется на предпринимателей отдельными законами.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 января 2025 года МРОТ увеличится до 22 440 рублей

Проект федерального закона N 727324-8

В Госдуму внесен правительственный законопроект об увеличении МРОТ. Планируется, что с 1 января 2025 года МРОТ составит 22 440 руб. (в 2024 г. - 19 242 руб.).

Отметим, что на рассмотрении Госдумы также находится законопроект, который предполагает повышение МРОТ до 30 000 руб. Однако он получил отрицательный отзыв Правительства.

Также напомним, что ранее Президент РФ сообщил о планах по повышению МРОТ до 35 тыс. руб. к 2030 году. Реализация такой задачи предусмотрена Указом от 07.05.2024 N 309.

Рекомендуем:

____________________________________________

Можно ли выполнять газоопасные работы в траншеях и других аналогичных местах на ОПО по требованиям СНиП 12-03-2001?

Информация Ростехнадзора от 26 сентября 2024 г.

В соответствии с п. 6.6.5 СНиП 12-03-2001 работы в колодцах, шурфах или закрытых емкостях выполняются с применением шланговых противогазов. При этом двое рабочих вне колодца должны страховать исполнителей работ с помощью канатов, прикрепленных к их предохранительным поясам.

На вопрос, можно ли применять данное правило при проведении газоопасных работ в траншеях, котлованах, приямках и других аналогичных местах (глубиной от одного метра) на определенных опасных производственных объектах (ОПО), Ростехнадзор ответил следующее.

СНиП 12-03-2001 распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий.

ФНП "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения работ (включая земляные) на ОПО. Исключение составляют работы, указанные в пункте 4 данных Правил.

Газоопасные работы I группы (с оформлением наряда-допуска) следует выполнять бригадой исполнителей в составе не менее 2 человек. Члены бригады должны быть обеспечены соответствующими СИЗ органов дыхания и кожных покровов, спецодеждой, спецобувью, инструментом, приспособлениями и вспомогательными материалами.

Эксплуатирующая организация должна разработать документы, уточняющие и конкретизирующие порядок проведения газоопасных работ на ОПО, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе веществ.

При выполнении газоопасных работ на ОПО следует руководствоваться Правилами и документами эксплуатирующей организации.

___________________________________________

Новая форма статистической отчетности об условиях труда

Приказ Росстата от 31 июля 2024 г. N 338

Для работодателей утверждены новые формы статистической отчетности и инструкции по заполнению о численности, условиях и оплате труда работников, потребности в трудовых ресурсах, кадрах государственной и муниципальной службы.

В частности, по итогам 2024 года в обновленном шаблоне предстоит сдать годовой отчет N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда".

Данный отчет сдают организации всех форм собственности, основной вид деятельности которых относится по ОКВЭД 2 к разделам А, В, С, D, E, F, H, J. При наличии обособленных подразделений данные предоставляются как по каждому обособленному подразделению, действующему на территории РФ, так и по юридическому лицу.

Срок представления отчета за 2024 год - с 9 по 21 января 2025 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

Перечень запрещенных для женщин работ будет сокращен

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 25.09.2024)

Минтруд разработал проект приказа о внесении изменений в перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденный приказом Минтруда России N 512н от 18 июля 2019 г. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/08/09-24/00150988).

Разработчики проекта отмечают, что современные методы организации производственной деятельности в рамках подземных и открытых горных работ, а также применяемые новые модели горной техники позволяют снизить воздействие вредных факторов на здоровье женщин.

В связи с этим они предлагают исключить из списка управление самоходными машинами на открытых горных работах, работах на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников, работах по обогащению, агломерации, брикетированию.

Напомним, что указанный список вступил в силу 1 января 2021 года и действует до 1 марта 2028 года, он содержит сейчас 100 запрещенных производств, работ и должностей (ранее их было - 456).

Рекомендуем:

___________________________________________

Предлагают установить санэпидтребования к условиям труда работников городского общественного транспорта

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ (подготовлен 09.09.2024)

Планируется внести изменения в Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры.

Действие Санитарных правил распространится на ЮЛ и ИП, эксплуатирующих объекты городского общественного транспорта и связанной с ним инфраструктуры - автомобильный транспорт категории М2 и М3 вместимостью более 22 пассажиров, грузовые автомобили категории N 1 - N 3, трамваи, троллейбусы, монорельсовый транспорт.

В частности, будут установлены параметры микроклимата, нормы естественной и искусственной освещенности, предельно допустимые уровни шума, вибрации, напряженности электростатического поля, периодичность уборки, требования к системам кондиционирования и обеззараживания воздуха в кабинах водителей/машинистов, требования к санитарно-бытовым помещениям работников инфраструктуры городского общественного транспорта.

Приложение 1 Санитарных правил дополнят новыми таблицами:

- Параметры микроклимата;

- Предельно допустимые уровни внутреннего шума;

- Предельно допустимые уровни вибрации в кабине водителя грузового автомобильного транспорта, в кабинах водителя и пассажирских салонах автомобильных транспортных средств, кабинах водителя и пассажирских салонах транспортных средств городского наземного электрического транспорта, кабинах водителя и пассажирских салонах транспортных средств монорельсового транспорта (на полу и на поверхности сиденья);

- Показатели искусственного освещения;

- Количество наружного воздуха, подаваемого на одного человека в кабине и пассажирском помещении транспортных средств;

- Предельно допустимые уровни напряженности электрического поля, магнитной индукции постоянного магнитного поля и напряженности электростатического поля в кабинах водителя и пассажирских салонах автомобильных транспортных средств, в том числе электробусов;

- Предельно допустимые уровни напряженности электрического поля, магнитной индукции постоянного магнитного поля и напряженности электростатического поля в кабинах водителя (машиниста) и в пассажирских салонах транспортных средств городского наземного электрического транспорта и монорельсового транспорта.

___________________________________________

Минтруд планирует внести изменения в правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 19.09.2024)

Минтруд разработал проект приказа о внесении изменений в Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/08/09-24/00150827).

По мнению разработчиков, сегодня существует проблема избыточного обеспечения отдельных работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Кроме того, авторы проекта считают, что перечень СИЗ, которые могут переводиться в дежурные, необходимо расширить. Это позволит работодателю не выдавать СИЗ работнику индивидуально и снизить затраты на их приобретение. В связи с этим предлагается установить, что:

- работники, которые обеспечиваются форменной одеждой и не выполняют работы, связанные с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, могут обеспечиваться СИЗ только в объеме, необходимом по результатам оценки профессиональных рисков. Форменная одежда должна указывать на принадлежность работника к определенной отрасли или предприятию (п. 1 проекта изменений);

- СИЗ, включаемые в Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, утвержденные локальным нормативным актом, на основании Единых типовых норм выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, могут выбираться работодателем в части номенклатуры в зависимости от идентифицированных опасностей и уровня риска (п. 4 проекта изменений);

- по решению работодателей СИЗ, выдаваемые руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам в соответствии с абзацем седьмым п. 18 Правил, могут выдаваться в качестве дежурных, в остальных случаях выдаются СИЗ по результатам СОУТ и ОПР (п. 4 проекта изменений);

- порядок учета выдачи СИЗ с нормативным сроком эксплуатации 1 месяц и менее устанавливается работодателем и может фиксироваться в личных карточках учета выдачи СИЗ как по факту выдачи СИЗ, так и с учетом периодической потребности, но не более 1 года (п. 6 проекта изменений);

- к СИЗ, которые могут быть закреплены за рабочим местом или структурным подразделением для использования в качестве дежурных, относятся также маски сварщика, экзоскелеты, наколенники, обувь валяная (п. 8 проекта изменений);

- обувь специальная может выдаваться в качестве дежурной для разовых посещений производственных площадок при условии, что ранее такая обувь не использовалась работниками предприятия на постоянной основе, а также при использовании новых носочно-чулочных изделий, выдаваемых на время посещения производственной площадки (при условии их списания или утилизации после использования) (п. 8 проекта изменений);

- в качестве дежурных СИЗ могут использоваться СИЗ однократного применения (противошумные вкладыши, фильтрующие полумаски, одежда ограниченного срока применения, головные уборы, перчатки, чулочно-носочные изделия, сменные фильтры к СИЗОД с лицевыми частями из изолирующих материалов) при условии их списания или утилизации после использования (п. 8 проекта изменений);

- нормативный срок эксплуатации дежурных СИЗ устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Передача дежурных СИЗ от одной смены к другой или от одного работника к другому в период нормативного срока эксплуатации в карточке выдачи дежурных СИЗ не фиксируется (п. 9 проекта изменений).

Есть и другие изменения, в том числе направленные на уточнение требований к выдаче дерматологических СИЗ.

Рекомендуем:

___________________________________________

Суд назначил одно наказание за несколько нарушений работодателя в рамках одного расследования

Решение ВС Республики Татарстан от 24 июля 2024 г. по делу N 77-713/2024

При попытке переместить электроподъемник из цеха на улицу газосварщик получил телесные повреждения. При расследовании несчастного случая выявлены несколько нарушений работодателя - допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование пострадавшего на работах не по специальности. В его должностной инструкции нет обязанности по перемещению электроподъемника. Нет технической документации на такое перемещение.

Оспорить привлечение к ответственности компания не смогла, но добилась снижения штрафа.

При совершении лицом одного действия, содержащего составы двух и более статей (частей статей) КоАП, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье или госоргану, должностному лицу, наказание назначается в пределах более строгой санкции.

В данном случае нарушения выявлены в ходе одного расследования и подведомственны одному должностному лицу.

____________________________________________

Досудебное обжалование в сфере разрешительной деятельности: разъяснения Минэкономразвития

Письмо Минэкономразвития России от 30 августа 2024 г. N Д24и-27125

В августе Правительством РФ был определен перечень видов разрешительной деятельности, по которым обязательный досудебный порядок обжалования решений госорганов (по правилам ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) вводится с 1 сентября и с 31 декабря 2024 г. (см. новость от 26.08.2024).

В связи с этим Минэкономразвития России выпустило письмо, в котором напомнило уполномоченным исполнительным органам субъектов РФ, что именно в их части входит в упомянутый перечень.

В частности, сообщается, что с 31 декабря 2024 г. в список войдет государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, а также фактических условий труда работников.

Также Минэкономразвития напомнило о недопустимости нарушения сроков рассмотрения жалоб, установленных ст. 11.4 Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, по результатам обобщения практики рассмотрения жалоб разрешительными органами в подсистеме досудебного обжалования разрешительной деятельности ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) Минэкономразвития сообщило, что если жалоба отозвана заявителем, разрешительный орган обязан принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, а также обеспечивать прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД.

В случае если разрешительным органом не будет осуществлено прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД по истечению установленного срока рассмотрения жалобы - срок рассмотрения жалобы считается нарушенным.

____________________________________________

Минздрав подготовил универсальный алгоритм оказания первой помощи

Информация Минздрава России от 1 сентября 2024 г.

С 1 сентября этого года действует новый порядок оказания первой помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, отсутствии сознания, остановки дыхания, наружных кровотечениях, укусах ядовитых животных, острых психологических реакций на стресс и других состояниях, угрожающих жизни и здоровью, до оказания медицинской помощи.

В связи с этим Минздрав разработал в графическом виде универсальный алгоритм оказания первой помощи, устанавливающий последовательность выполнения мероприятий по оказанию первой помощи. Документ действует с 1 сентября 2024 г.

Алгоритмом следует руководствоваться в том числе в рамках обучения по охране труда. Напомним, что согласно ст. 228 ТК РФ работодатель при несчастном случае обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему.

Рекомендуем:

____________________________________________

Планируется уточнить правила медосмотров авиаперсонала гражданской авиации

Проект приказа Минтранса России (подготовлен 06.09.2024)

Для специалистов авиаперсонала изменится порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров.

Медосмотры проводятся в т. ч. для выявления начальных форм профзаболеваний, ранних признаков воздействия опасных или вредных производственных факторов, медицинских противопоказаний к выполнению отдельных видов работ. Закрепляется, что перечень таких противопоказаний устанавливает Минздрав.

Уточняется, в отношении каких лиц осмотры проводятся в процессе обязательного медицинского освидетельствования во врачебно-летных экспертных комиссиях гражданской авиации. Это специалисты авиаперсонала, входящие в состав летного экипажа пилотируемого судна, за исключением сверхлегкого, экипажа беспилотников, кроме судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее, и специалисты, управляющие воздушным движением.

При одновременном прохождении специалистом предварительных или периодических осмотров, предлагается выдавать одно направление.

Будут пересмотрены периодичность обязательных осмотров, нормы об участии врачей-специалистов, виды лабораторных и функциональных исследований.

____________________________________________

Минтруд предложил работодателям присоединиться к тарифным соглашениям в химической и нефтеперерабатывающей промышленности

Письмо Минтруда России от 30 августа 2024 г. N 14-4/10/В-14397 и N 14-4/10/В-14398

Заключены Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2025-2027 годы и Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2025-2027 годы.

Минтруд предложил работодателям, не участвовавшим в их заключении, присоединиться к ним. Если в течение 30 дней после официального опубликования предложения работодателями не будет представлен мотивированный письменный отказ, соглашения будут считаться распространенными на них.

Отметим, что соглашения регулируют, в частности, трудовые правоотношения, рабочее время и время отдыха, оплату и нормирование труда, вопросы охраны труда, социальные гарантии, льготы и компенсации.

Соглашения применяются при заключении коллективных и трудовых договоров, принятии локальных актов, содержащих нормы трудового права, а также при разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Документы вступают в силу с 1 января 2025 г. и действуют по 31 декабря 2027 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правительство увеличило сроки проведения профилактических визитов и пожарных рейдовых осмотров

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. N 1234

Внесены изменения в постановление Правительства "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля". Они вступят в силу 21 сентября 2024 г.

В частности, добавлено новое правило о проведении рейдового осмотра в рамках госпожнадзора на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц. Согласно нововведению срок взаимодействия с одним лицом сможет длиться до 10 рабочих дней.

Также предусмотрено, что срок проведения профилактического визита составит 10 рабочих дней (сейчас - 1 день). При необходимости инструментального обследования профвизит смогут продлить еще на 4 рабочих дня. А на объектах, которыми пользуются несколько лиц, профвизит будет проводиться до 20 рабочих дней.

Напомним, что обязательные профилактические визиты Роструд осуществляет в отношении: объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска; контролируемых лиц, приступающих к деятельности в сферах, имеющих высокий уровень наличия производственного травматизма.

Профвизиты также проводятся по инициативе контролируемого лица (см. новость от 08.08.2023). Отметим, что недавно на сайте Роструда https://онлайнинспекция.рф появился новый сервис для отправки заявления на профвизит. Чтобы им воспользоваться, необходимо выбрать раздел "Предприятие информирует".

Рекомендуем:

______________________________________

Трудовая проверка "по просьбам трудящихся" обернулась штрафом для инспектора ГИТ

Постановление Верховного Суда РФ от 5 августа 2024 г. N 51-АД24-7-К8

Инспектор Роструда не смог обжаловать наказание (предупреждение) по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение процедуры проверки), вынесенное по постановлению прокурора в связи с проведением незаконной проверки в районной больнице.

Поводом к проверке явилось коллективное обращение работников больницы - они жаловались на прекращение "ковидных" выплат по Постановлению Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 с июля 2021 года. В ходе проверки были выявлены нарушения трудовых прав работников и выданы предписания.

Однако прокуратура обнаружила множество нарушений, связанных с организацией и проведением этой проверки:

- во-первых, хотя поводом к проверке явилась коллективная жалоба, ГИТ не предприняла попыток выяснить личность написавших, а при неподтверждении личности обратившегося с заявлением гражданина проведение проверки, по мнению прокуратуры, запрещено;

- во-вторых, у Роструда и его инспекторов нет полномочий проверять законность начисления или неначисления ковидных спецвыплат медработникам. Следовательно, у проверки не было оснований, а проверка без оснований - это грубое нарушение Закона о госконтроле;

- в-третьих, жалоба касалась прекращения ковидных выплат, однако ГИТ, вынося решение о проведении проверки, необоснованно расширила её предмет с указанием, в частности, на необходимость истребования документов о проведении СОУТ и обеспечении СИЗ. Фактически в рамках этой проверки инспектором были истребованы документы, не относящиеся к предмету проверки, и оценены даже те обязательные требования, которые не отражены в решении о проведении проверки и о нарушении которых не указано в коллективном обращении работников.

Суд согласился с доводами прокуратуры и привлек инспектора ГИТ к ответственности (в виде предупреждения). Верховный Суд РФ отменять наказание не стал.

Рекомендуем:

___________________________________________

Утверждены показатели по видам экономической деятельности на 2025 год для расчета скидок и надбавок к тарифам по травматизму

Приказ СФР от 23 мая 2024 г. N 832 (зарег. в Минюсте 12.09.2024)

Утверждены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год. Они нужны для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Напомним, размер скидки и надбавки определяется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н.

Размер скидки или надбавки рассчитывается исходя из отношения суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов, числа страховых случаев у страхователя на 1000 работающих, количества дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме случаев со смертельным исходом).

В расчете используются данные страхователя за 3 года, предшествующих текущему. Если все показатели меньше установленных СФР аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя, то применяется скидка, если больше - надбавка. Заявление об установлении скидки к страховому тарифу на следующий год необходимо подать не позднее 1 ноября.

Для получения скидки страхователь должен обратиться с заявлением к страховщику не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Рекомендуем:

______________________________________

Суд отменил повышенный тариф по травматизму: СФР должен вернуть излишне взысканные взносы с процентами

Постановление АС Московского округа от 7 августа 2024 г. N Ф05-29924/23

СФР был установлен для ООО на 2022 год максимальный тариф страховых взносов, соответствующий 22 классу страхового риска, в размере 3,40%. ООО самостоятельно перечисляло в фонд страховые взносы по 22 классу. Впоследствии решением суда для ООО установлен страховой тариф 0,2%.

Фонд вернул излишне взысканные страховые взносы без выплаты начисленных процентов. ООО обратилось в суд с заявлением к отделению СФР о взыскании процентов за излишне взысканные взносы. Две инстанции отказали в этом требовании.

Однако суд округа обратил внимание на то, что суды, квалифицируя страховые взносы как излишне уплаченные, не приняли во внимание, что размер взносов был установлен для плательщика Фондом, в связи с чем неправильно применили к спорным правоотношениям положения ст. 26.12 Закона N 125-ФЗ, в то время как подлежала применению ст. 26.13 Закона N 125-ФЗ.

Суд пришел к выводу о правомерности начисленных обществом процентов ввиду того, что спорные суммы страховых взносов в соответствии с положениями ст. 79 НК РФ излишне взысканы, а не излишне уплачены на основании издания Фондом незаконного ненормативного правового акта в виде уведомления. Расчет процентов судом проверен, признан арифметически правильным.

____________________________________________

С 1 марта 2025 г. аптечки для оказания первой помощи работниками должны будут размещаться согласно установленным требованиям

Приказ Минтруда России от 9 августа 2024 г. N 398н (зарег. в Минюсте 10.09.2024)

В соответствии с Трудовым кодексом санитарно-бытовое обслуживание работников обеспечивает работодатель. В частности, он организует посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками. Порядок размещения аптечек до 1 марта 2025 г. определяется работодателем самостоятельно.

С 1 марта 2025 г. необходимо будет соблюдать Требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий.

В зависимости от специфики своей деятельности и результатов ОПР работодатель сможет устанавливать дополнительные правила размещения, хранения и использования аптечек в организации. При этом аптечки должны будут храниться согласно требованиям производителей медицинских изделий и быть доступными для сотрудников. Места их размещения необходимо будет обозначать соответствующими сигнальными цветами и знаками. На информационных стендах, в уголках по охране труда, в местах проведения инструктажей или на плане эвакуации людей при пожаре можно будет указывать расположение аптечек.

Новые требования к порядку размещения, хранения и использования аптечек нужно будет довести до работников в рамках обучения по охране труда или иным способом, установленным работодателем.

Запрещается использование медицинских изделий аптечки в случае нарушения их стерильности. Устанавливается обязанность работодателя контролировать с определенной периодичностью комплектацию аптечек, их наполнение, сроки годности медизделий.

Отметим, что аптечки должны быть укомплектованы в соответствии с требованиями приказа Минздрава N 262н. При оказании первой помощи с применением аптечки следует руководствоваться инструкцией Минздрава от 8 августа 2024 г., определяющую общую последовательность действий на месте происшествия (универсальный алгоритм оказания первой помощи).

Рекомендуем:

___________________________________________

Предлагают отменить на угольных фабриках разработку документа "Проект противопожарной защиты"

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 03.09.2024)

Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей будут скорректированы.

Из Правил исключат положения, касающиеся проекта противопожарной защиты (ППЗ). Например, нормы об оборудовании ленточных конвейеров устройствами автоматического пожаротушения не будут содержать требования об их установке в соответствии с проектом ППЗ фабрики.

Предлагаемые изменения связаны с тем, что такой самостоятельный вид документации, как проект противопожарной защиты, федеральным законодательством не предусмотрен, поскольку он является составной частью проектной строительной документации согласно статьям 78 и 92 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

___________________________________________

С сентября действуют новые рекомендации по использованию УФ-излучения для обеззараживания воздуха в помещениях

Руководство Роспотребнадзора от 31 мая 2024 г. N Р 3.5.1.4025-24

1 сентября 2024 г. введено в действие новое Руководство по применению ультрафиолетового бактерицидного излучения при проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий с целью снижения количества микроорганизмов и профилактики инфекционных заболеваний.

Руководство предназначено в том числе для органов госсанэпиднадзора, медицинских и иных организаций, использующих УФ-лампы и УФ-установки.

Отмечается, что применение УФ-излучения не должно приводить к вредному воздействию облучения на организм человека. Содержание озона и паров ртути в воздухе не должны превышать предельно допустимых концентраций.

УФ-установки должны иметь регистрационное удостоверение. Использовать УФ-установки следует в соответствии с паспортом фирмы-изготовителя, инструкцией по эксплуатации и новым Руководством.

Выполнение положений Руководства должно оцениваться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также в ходе производственного контроля сотрудниками эксплуатирующих организаций.

___________________________________________

Особенности СОУТ на рабочих местах, связанных с ремонтом и обслуживанием канализационных сетей ЖКХ

Письмо Минтруда России от 2 сентября 2024 г. N 15-1/ООГ-2851

Письмо Минтруда России от 31 июля 2024 г. N 15-1/ООГ-2534

С 1 сентября 2024 г. СОУТ проводится по новой Методике. В связи с этим Минтруд информирует, что в процедуру идентификации и отнесения условий труда к соответствующим классам (подклассам) для отдельных производственных факторов внесены изменения.

Так, биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный только на определенных рабочих местах. К ним относятся в том числе рабочие места работников, осуществляющих обслуживание и ремонт относящихся к ЖКХ канализационных сооружений и сетей, в том числе производственного оборудования на этих объектах.

Следует учитывать, что на указанных рабочих местах биологический фактор (работы с патогенными микроорганизмами) идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор в обязательном порядке.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется в соответствии с пунктами 35-40 раздела IV новой Методики и в зависимости от группы патогенности микроорганизмов, определенной по результатам производственного контроля в соответствии с Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При этом решение об идентификации какого-либо фактора, как потенциально вредного и (или) опасного производственного фактора, принимается экспертом организации, проводящей СОУТ.

По вопросам отнесения организации к жилищно-коммунальному хозяйству Министерство считает возможным руководствоваться положениями приказа Минстроя России от 27 апреля 2016 г. N 286/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства".

___________________________________________

По мнению суда и ГИТ, учет выдачи СИЗ должен осуществляться в карточках, формы которых рекомендованы Минтрудом

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 мая 2024 г. по делу N 12-547/2024

В ходе плановой выездной проверки ГИТ бюджетное учреждение здравоохранения признали виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда), и назначили штраф в размере 50 000 рублей.

ГИТ выявила следующие нарушения: не актуализирована инструкция по охране труда; не проведена оценка профессиональных рисков в нескольких структурных подразделениях учреждения; не заполнены бланки карточки учета выдачи СИЗ по форме, рекомендуемый образец которой утвержден приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н.

В суде представитель учреждения пояснил, что:

- в учреждении учет и контроль за выдачей СИЗ осуществляется путем заполнения иных карточек выдачи СИЗ, не соответствующих рекомендованному Минтрудом образцу;

- карточки рекомендованного образца изготовлены в типографии, на момент проверки были розданы в структурные подразделения учреждения для заполнения;

- сроки заполнения карточек учета выдачи СИЗ законодательно не установлены.

Суд посчитал, что данные доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления ГИТ, но с учетом всех обстоятельств дела совершенные правонарушения могут быть признаны малозначительными.

В итоге суд решил постановление ГИТ отменить и объявить учреждению устное замечание.

Рекомендуем:

___________________________________________

МЧС разъяснило порядок применения стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

Письмо МЧС России от 20 августа 2024 г. N 43-5154-19

Согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности организации могут разрабатывать и применять свои собственные стандарты (СТО). При этом должен неукоснительно соблюдаться установленный порядок их согласования.

Согласование СТО осуществляется главным госинспектором по пожарному надзору или одним из его заместителей. Получение подтверждения иных экспертных организаций, технических комитетов по стандартизации и т.п. не является выполнением требований Технического регламента.

В случае изменения нормативных документов по пожарной безопасности положения СТО могут применяться на объектах защиты, на которых они были использованы при проектировании и строительстве. На вновь проектируемых объектах СТО должны соответствовать актуализированным требованиям НПА.

Если в СТО уточняются лишь ссылки на обновленные нормативные акты (без корректировки параметров установки и подтверждения ее эффективности), для согласования представляются имеющиеся протоколы испытаний и видеофиксация. Если же параметры системы меняются, должны быть представлены новые протоколы и видеофиксация.

Положения СТО не могут снижать требования, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, и должны быть направлены на повышение противопожарной защиты объектов.

___________________________________________

Как работодателю узнать, что трудовой инспектор объявил предостережение?

Письмо Минэкономразвития РФ от 2 сентября 2024 г. N ОГ-Д24-6121

Если надзорный орган подозревает контролируемое лицо в том, что оно намерено нарушить обязательное требование или даже "немножко" нарушило его (без причинения вреда), то этот орган вправе объявить такому лицо предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При этом Закон о госконтроле обязывает надзорный орган направить такое предостережение контролируемому лицу. Из текста предостережения можно узнать о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также чем эти требования установлены.

Между тем с 19 июля Правительством РФ введен упрощенный способ объявления предостережения: путем подписания и опубликования электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.

С учетом того, что предостережение можно теперь объявлять без проведения какой-либо проверки, а специальный документ о нем не составляется и контролируемому лицу не отсылается, то отдельные организации и ИП рискуют остаться в неведении относительно объявленных им предостережений, если не проверяют ЕРКНМ на ежедневной основе.

В связи с этим Минэкономразвития разъяснило следующее:

- во-первых, контролируемое лицо автоматически уведомляется о формировании в ЕРКНМ выписки, содержащей информацию о предостережении с QR-кодом, через свой личный кабинет на Госуслугах;

- во-вторых, госоргану не запрещено дополнительно направить выписку предостережения из ЕРКНМ в адрес контролируемого лица посредством электронной почты или почтовой связи.

Также ведомство подчеркнуло, что вышеописанная процедура оформления предостережений касается лишь тех предостережений, которые выдаются по правилам Закона о госконтроле (N 248-ФЗ). Если предостережение выдано в рамках надзора (контроля), который подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ ("старого" закона о проверках), то оно не вносится в ЕРКНМ, а норма об упрощенном оформлении на него не распространяется.

Рекомендуем:

____________________________________________

Работники с инвалидностью могут трудиться на рабочих местах с вредными условиями

Письмо Минтруда России от 26 июля 2024 г. N 15-1/ООГ-2492

Минтруд рассмотрел следующую ситуацию. На рабочем месте установлены вредные условия труда. Работник получил I группу инвалидности, в связи с чем работодатель переводит его на другую должность, где нет вредных условий. В ИПР не указаны ограничения на работу во вредных условиях. Работник хотел бы остаться на прежней должности.

По мнению специалистов министерства, если работник с инвалидностью никаких медицинских противопоказаний на привлечение к выполнению работ с вредными условиями не имеет, то оснований для перевода такого работника на другое рабочее место у работодателя не имеется.

Трудовой кодекс не содержит запрета на труд инвалидов на работах с вредными и (или) опасными условиями, однако работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, работам в ночное время, сверхурочным работам, а также осуществлять перевод работников на более легкий труд в соответствии с медицинским заключением.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема мероприятий, а также от реализации программы в целом. При этом ИПР является обязательной для исполнения органами госвласти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

___________________________________________

Минтруд разъяснил нюансы оформления протокола проверки знания требований охраны труда

Письмо Минтруда России от 28 июня 2024 г. N 15-2/ООГ-2230

Министерство труда отметило особенности внесения информации в протокол проверки знания требований охраны труда.

Согласно Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда результаты проверки после завершения обучения оформляются протоколом с указанием даты проведения проверки.

Протокол может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде. Он подтверждает факт прохождения работником соответствующего обучения.

В протоколе в том числе указываются регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц.

Указанный порядок оформления протокола касается обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) СИЗ в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Рекомендуем:

___________________________________________

"Регуляторная гильотина": продлено действие правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Постановление Правительства РФ от 31 августа 2024 г. N 1194

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2467, в котором определены перечни нормативных правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину" (исполнение обязательных требований этих актов проверяется контролирующими органами).

Изменениями предусмотрено, что Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок будут действовать до 1 марта 2025 г.

Напомним, что у работников, обслуживающих энергоустановки, очередная проверка знаний указанных Правил проводится не реже 1 раза в три года, а у персонала, принимающего непосредственное участие в наладке, регулировании, испытаниях, и лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию энергоустановок, - не реже 1 раза в год.

___________________________________________

Нужно ли каждый год подтверждать в СФР основной вид деятельности, если он не меняется?

Письмо СФР от 22 июля 2024 г. N 19-20/33316

Постановление АС Московского округа от 5 июля 2024 г. N Ф05-11991/24

Подтверждать в СФР основной вид экономической деятельности требуется для установления коэффициента по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку тариф взносов на "травматизм" зависит от того, к какому классу риска относится основной вид деятельности страхователя.

СФР напоминает: страхователи обязаны ежегодно подтверждать основной вид деятельности, даже если он не меняется. Если этого не сделать в установленный срок, СФР определит для страхователя тариф по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности, определенному по кодам ОКВЭД на основании выписки из ЕГРЮЛ. И тогда отменять установленный Фондом тариф придется через суд.

Надо признать, шансы оспорить более высокий тариф достаточно велики. Свидетельство тому - арбитражная практика.

Казенное учреждение не подало в СФР пакет документов для подтверждения основного вида деятельности, и ему установили максимальный тариф, ориентируясь на данные ЕГРЮЛ. Представленное позже срока заявление Фонд отказался рассматривать, а ревизоры при проверке с учетом высокого тарифа доначислили учреждению неуплаченные страховые взносы, пени и штраф - всего более 170 тыс. рублей.

Учреждение обратилось в суд, где пояснило, что с момента образования осуществляет один и тот же вид деятельности - он и является основным. Это подтверждается соответствующими заявлениями, представленными в Фонд в предыдущие годы, а также бюджетными сметами и бухгалтерской отчетностью.

Суды трех уровней встали на сторону учреждения и признали решение СФР недействительным.

Судьи подчеркнули, что закон не предусматривает возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности. Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством их фактического осуществления. Кроме того, в случае несвоевременного представления страхователем документов или при возникновании сомнений в достоверности и реальности имеющейся информации, СФР вправе запросить необходимые документы.

В свою очередь страхователь, своевременно не подтвердивший основной вид деятельности, не может быть лишен возможности сделать это даже после того, как СФР самостоятельно установит размер страхового тарифа. Фонд должен рассмотреть опоздавшие документы и в соответствии с ними скорректировать тариф.

В развитие темы напомним также, что в прошлом году были подготовлены изменения в Закон N 125-ФЗ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве. В числе прочего эти поправки должны освободить работодателей от обязанности подтверждать основной вид деятельности. Данные о кодах основного вида и дополнительных видов экономической деятельности в СФР будет передавать ФНС. Дело в том, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, будут дополнены данными о видах экономической деятельности с указанием их процентных долей. Поэтому у организаций появятся другие обязанности - не реже раза в год проверять сведения о кодах ОКВЭД и уведомлять ФНС об изменении:

- основного вида деятельности;

- процентной доли хотя бы по одному из указанных кодов ОКВЭД более чем на 20%.

Планировалось, что новые правила начнут применяться с 1 сентября 2024 года, однако в январе этого года поправки прошли только второе чтение в Госдуме.

___________________________________________

Оценка пожарного риска на производственном объекте будет проводиться с января 2025 года по новой методике

Приказ МЧС России от 26 июня 2024 г. N 533 (зарег. в Минюсте 02.09.2024)

Утверждена новая методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. Она будет действовать с 01.01.2025, с этой же даты утратит силу методика 2009 года.

Как и раньше, расчетные величины пожарного риска будут определяться на основании анализа пожарной опасности объекта; частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей и оценки последствий воздействия опасных факторов пожара для различных сценариев его развития. Также будут учитываться оценка влияния состава системы обеспечения пожарной безопасности и оценка степени опасности воздействия факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.

Приводятся методы оценки опасных факторов при различных сценариях пожаров. Определяются частоты реализации инициирующих пожароопасные ситуации событий для некоторых типов оборудования объектов. Закрепляются критерии поражения тепловым излучением. Устанавливаются методы определения времени от начала пожара до блокирования эвакуационных путей и расчетного времени эвакуации.

Методика не будет распространяться на производственные объекты спецназначения, в том числе военного назначения, объекты производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземные космические объекты и стартовые комплексы, горные выработки, объекты, расположенные в лесах.

___________________________________________

С сентября обязательное психиатрическое освидетельствование проводится только в медорганизациях государственной или муниципальной системы здравоохранения

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 465-ФЗ

В августе прошлого года были подписаны поправки к Закону о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Поправки вступили в силу с 1 сентября 2024 г. и касаются, в частности, работников, которые проходят обязательное психиатрическое освидетельствование в силу своей трудовой деятельности, а также их работодателей.

Как и прежде, непригодность работника (временная, на срок не более 5 лет) к осуществлению отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства устанавливается по результатам обязательного психиатрического освидетельствования.

Однако с 1 сентября 2024 г. такое освидетельствование может проводить только медорганизация государственной или муниципальной системы здравоохранения, причем именно та, которая оказывает психиатрическую помощь по месту жительства или по месту пребывания работника.

Напомним, порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, были утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н. Приказ вступил в силу с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028 (см. новость от 01.06.2022). Минздрав в июле этого года предложил внести в него изменения.

Перечень психиатрических противопоказаний к определенным видам трудовой деятельности теперь устанавливает Минздрав РФ (ранее таким полномочием было наделено Правительство РФ), он утвержден приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н и вступил в силу также с 1 сентября 2024 г. (см. новость от 07.02.2024).

Еще одно важное новшество: в случае улучшения психического состояния гражданин, признанный непригодным к осуществлению отдельных видов деятельности, сможет повторно пройти психосвидетельствование.

Рекомендуем:

____________________________________________

Для объективной оценки нарушений требований пожарной безопасности предлагают уточнить понятийный аппарат

Проект федерального закона N 704041-8

Недавно в Госдуму был внесен проект поправок к Закону о пожарной безопасности, которые призваны конкретизировать степень общественной опасности, возникающей в связи с нарушением норм пожарной безопасности, в зависимости от вида конкретных нарушенных правил.

Авторами предложена следующая схема градации опасности:

Необходимость введения четкой градации общественной опасности в зависимости от конкретного нарушения норм ПБ авторы объясняют тем, что правоприменителям без пожарного образования - например, сотрудникам прокуратуры, суду, - сложно оценить обоснованность заявок МЧС на проведение внеплановых проверочных мероприятий, а также назначать соразмерные нарушениям взыскания.

Отметим, что указанный вариант градации степени общественной опасности - это второй, скорректированный, вариант (всего несколькими днями ранее теми же авторами был внесен аналогичный законопроект N 700715-8 с немного иной системой градации).

Рекомендуем:

___________________________________________

Разработано руководство по определению продолжительности аудита системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда

Руководство по определению продолжительности аудита СМК, СЭМ, СМБТиОЗ (версия 01)

Росаккредитация подготовила руководство по определению продолжительности аудита системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда с учетом требований стандартов.

Руководство обеспечивает органы по оценке соответствия (ООС) обязательными положениями для того, чтобы они разрабатывали свои собственные документированные процедуры.

В отношении системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (СМБТиОЗ) положения руководства основаны на уровнях сложности типа, количества и значимости рисков в области БТиОЗ.

Перечисляются факторы, увеличивающие продолжительность аудита (сложная логистика, большие размеры площадки для данного количества персонала, высокая степень законодательного регулирования, уровень несчастных случаев и профессиональных заболеваний выше среднего, судебные разбирательства по БТиОЗ, широкое присутствие компаний подрядчиков и т.п.), и факторы, уменьшающие продолжительность аудита (организация уже сертифицирована в соответствии с другой добровольной схемой СМБТиОЗ, госорган уже проводит периодические аудиты на предмет выполнения обязательной государственной схемы СМБТиОЗ и другие).

Приводятся категории сложности рисков в области БТиОЗ и взаимосвязь между различными видами экономической деятельности организаций и уровнями сложности рисков.

____________________________________________

Роструд разъяснил правила обеспечения работников молоком

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (август 2024 г.)

Трудовая инспекция рассмотрела следующую ситуацию. По результатам СОУТ класс условий труда на рабочем месте - 2, в карте СОУТ оснований для предоставления работнику молока нет, однако в воздухе рабочей зоны присутствуют фиброгены/аллергены/канцерогены 1 и 2 класса опасности в концентрации, не превышающей нормативных значений. Должен ли работодатель выдавать молоко работнику?

По мнению специалистов ведомства, не имеет значения тот факт, что указанные вещества не превышают предельно допустимых концентраций. Работодатель обязан выдавать молоко в установленных объемах без права на его замену денежной компенсацией, если сотрудник занят на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности, указанными в приложении N 1 к приказу Минтруда России от 12 мая 2022 г. N 291н.

Данный вывод следует из ст. 222 ТК РФ и пунктов 1 и 2 Порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

____________________________________________

Депутаты от ЛДПР предлагают повысить МРОТ до 30 000 рублей

Проект федерального закона N 706486-8

Депутаты от фракции ЛДПР предлагают установить с 1 января 2025 г. МРОТ в размере 30 000 руб. в месяц. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Напомним, МРОТ, установленный с 1 января 2024 г., составляет 19 242 руб. в месяц.

Предлагаемое законопроектом повышение МРОТ в 2025 году по отношению к МРОТ, установленному на 2024 год, составляет 10 758 руб. (рост на 56%). В пояснительной записке отмечается, что принятие законопроекта позволит в условиях санкций и роста инфляции вывести из нищеты значительное число граждан России, уменьшить несправедливую дифференциацию доходов населения, снизить социальную напряженность, обеспечить рост совокупного спроса и, как следствие, развитие отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, по мнению депутатов, в дальнейшем вырастут поступления в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды.

Правительство законопроект не поддержало:

- в материалах к законопроекту не представлена информация, обосновывающая предлагаемое изменение МРОТ;

- в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что для реализации федерального закона потребуются дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов, однако источники финансирования дополнительных бюджетных расходов законопроектом не определены;

- значительное повышение МРОТ усилит финансовую нагрузку на работодателей, что негативно отразится на показателях их финансово-хозяйственной деятельности, приведет к существенному увеличению расходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также, возможно, к таким неблагоприятным последствиям, как рост задолженности по заработной плате, увеличение численности высвобождаемых работников либо перевод их в теневой сектор экономики, рост себестоимости товаров и услуг и уменьшение их конкурентоспособности.

В заключении на законопроект также отмечается, что Правительством РФ ведется последовательная работа по увеличению МРОТ: только с 2023 года МРОТ увеличен на 18,5%.

Напомним, оглашая послание Федеральному Собранию 29 февраля 2023 г., Президент РФ сообщил о планах по повышению МРОТ до 35 тыс. руб. к 2030 году.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2024 г. N 309 обеспечение повышения МРОТ (в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. руб. в месяц) обозначено как задача, выполнение которой (наряду с другими) необходимо для достижения национальной цели развития "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Другим проектом федерального закона предлагается увеличить МРОТ с 1 января 2025 г. до 22 440 руб. Законопроект с соответствующими поправками (ID проекта 01/05/07-24/00149309) подготовлен Минтрудом в июле этого года. Согласно информации, размещенной на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, сейчас подводятся итоги общественного обсуждения текста проекта.

Рекомендуем:

____________________________________________

Нельзя допускать к работе менеджера, который сам управляет корпоративным автомобилем, без медосмотра и психиатрического освидетельствования

Решение ВС Чувашии от 11 июля 2024 г. по делу N 21-514/2024

Специалист по продажам погиб в ДТП при управлении корпоративным автомобилем, предоставленным ему в связи с разъездной работой. На компанию-работодателя был наложен штраф за допуск лица к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, без обязательных медосмотров, психиатрических освидетельствований.

Компания посчитала, что трудовая функция работника не предполагала управление транспортным средством. Специалист не обязан проходить медосмотры и освидетельствование. Суд поддержал решение о штрафе.

Факты разъездного характера работы и предоставления корпоративного автомобиля были установлены. Правила по охране труда на автомобильном транспорте обязывают работодателя обеспечить обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; контроль за соблюдением работниками соответствующих инструкций. Прием гражданина на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, возможен после обязательного предварительного медосмотра. Если деятельность прямо связана с управлением транспортными средствами, то проводится обязательное психиатрическое освидетельствование работника. В данном случае эти требования при допуске работника не соблюдены. Также при наложении штрафа было учтено следующее.

Специалист прошел первичный инструктаж в соответствии с утвержденной компанией Программой первичного инструктажа на рабочем месте для территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли. Работник ознакомился с Инструкцией по охране труда при эксплуатации автомобиля, но она не содержит требований безопасности. В Листе оценки профессиональных рисков отсутствует указание на опасность травмирования работника в результате ДТП при управлении автомобилем. Графа "РИСК" установлена для риска при совершении операции "транспортировка работника проводится предоставляемым работником транспортом". Однако работодатель не идентифицировал опасность травмирования в результате ДТП при управлении корпоративным автомобилем. Возникающий исключительно при транспортировке работника риск разнится с таковым при непосредственном управлении. Предупреждающие мероприятия по снижению таких рисков не могут быть тождественными.

___________________________________________

Смерть от пневмонии работника, который трудился без еженедельного отдыха: ВС РФ не согласился с квалификацией несчастного случая, как не связанного с производством

Определение Верховного Суда РФ от 22 июля 2024 г. N 88-КГ24-6-К8

Водитель автомобиля, пройдя предрейсовый медосмотр и получив допуск к работе, потерял сознание и упал. Прибывшая бригада скорой медицинской помощи констатировала его смерть (смерть наступила в связи с заболеванием - двусторонней пневмонией).

При проведении расследования данного несчастного случая комиссия установила, что основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация работ, что привело к выполнению работником - водителем автомобиля непрерывной работы в течение 35 дней (5 недель) без предоставления еженедельного непрерывного отдыха (от 42 часов и более), нарушению конституционного права работника на отдых и явилось следствием неудовлетворительного функционирования системы управления охраной труда. Также комиссия установила, что пострадавший водитель был допущен к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медосмотра. В результате был сделан вывод о квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве, подлежащего оформлению актом по форме Н-1.

Одним из членов комиссии на имя председателя комиссии было направлено особое мнение, согласно которому:

- смерть наступила от общего заболевания, что является несчастным случаем, не связанным с производством;

- комиссия не пришла к выводу о наличии причинно-следственной связи между имеющимися у работника переработками и возникшей пневмонией.

На основании жалобы представителя работодателя о несогласии с актом по форме Н-1 государственной инспекцией труда было проведено дополнительное расследование. В результате допрасследования ГИТ признала акт по форме Н-1 действительным и не подлежащим отмене или пересмотру.

В организации действовал коллективный договор, в соответствии с его условиями семье работника, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве со смертельным исходом, при отсутствии вины пострадавшего выплачивается матпомощь в размере не более 500 тыс. руб., в том числе компенсация морального вреда до 90 тыс. руб.

Супруга умершего работника обратилась к организации с заявлением о выплате ей матпомощи и компенсации морального вреда, однако ответ на заявление не получила.

Тогда супруга и дочь работника обратились в суд с иском о признании смерти работника несчастным случаем на производстве, компенсации морального вреда, взыскании единовременной материальной помощи в соответствии с условиями коллективного договора. Три инстанции отказали.

Суд первой инстанции указал, что смерть работника наступила в результате общего заболевания, доказательств наступления смерти вследствие исполнения работником профессиональных обязанностей либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению безопасных условий труда в ходе рассмотрения дела не представлено. По мнению суда, то обстоятельство, что работодатель допустил работника к работе без обязательного периодического медосмотра, а также непредоставление в течение длительного времени еженедельного отдыха, не является безусловным основанием считать, что несчастный случай связан с производством.

Апелляция также отметила, что работодателем выполнена обязанность по проведению предрейсового медосмотра, противопоказаний для допуска к работе не выявлено, оснований для отстранения работника от работы у работодателя не имелось.

Верховный Суд отправил дело на пересмотр. Суды не учли, что комиссией по расследованию несчастного случая и ГИТ было принято решение о квалификации несчастного случая, как связанного с производством. Решение ГИТ обязательно для работодателя.

Рекомендуем:

___________________________________________

Оформление НС на производстве актом по новой форме Н-1С: потребуется ли возвращать выплаты, если несчастный случай признают непроизводственным?

Письмо СФР от 21 августа 2024 г. N 35-02/111278л

С 1 сентября этого года пострадавшие на производстве смогут получать страховые выплаты до окончания расследования несчастного случая (в случае необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в органах дознания, следствия, в суде или организациях, осуществляющих экспертизу). Работодатель будет направлять страховщику оформленный акт Н-1С. Страховщик назначит страховое обеспечение.

Если впоследствии несчастный случай будет квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, акт формы Н-1С признается утратившим силу. А что будет с полученным страховым обеспечением?

Социальный фонд России рассмотрел данный вопрос и сообщил, что в связи с тем, что приказ Минтруда, согласно которому вводится новая форма Н-1С, вступает в силу с 1 сентября 2024 г., в СФР отсутствует практика, связанная с возвратом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае переквалификации несчастного случая как не связанного с производством.

Рекомендуем:

____________________________________________

Медработники, переболевшие COVID до 15.07.2022, но не получившие страховую выплату, еще могут получить ее в судебном порядке

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июня 2024 г. по делу N 33-9477/2024

Медсестра ЦРБ в конце января-начале февраля 2022 года проводила термометрию всем входящим в здание больницы посетителям. В том числе пациентке, у которой был обнаружен COVID-19. Вскоре медсестра и сама заболела ОРВИ, по личной инициативе сдала мазки из ротоглотки на наличие новой коронавирусной инфекции, анализы показали наличие COVID. Однако оперативного расследования заболевания работодатель не провел, поэтому ковидная страховая выплата медсестре не назначалась.

Медсестра пожаловалась на это в прокуратуру, а прокурор обратился в интересах медсестры в суд и выиграл дело:

- в соответствии со своими должностными обязанностями 01.02.2022 медсестра осуществляла дежурство на посту, в том числе, измеряла температуру тела, артериальное давление, пульс, по назначению врача измерила сатурацию у пациентки, обратившейся 01.02.2022 на прием к фельдшеру, у которой 03.02.2022 методом ПЦР обнаружен ковид;

- медсестра заболела с вечера 04.02.2022, появилась слабость, сухой кашель, повышение температуры до 38. Учитывая ежедневные контакты с пациентами, приходящими на прием в поликлиническое отделение, самостоятельно сдала мазок на COVID. В котором 08.02.2022 обнаружен РНК вируса SARS-CoV-2. Листок нетрудоспособности медсестре открыт с 09.02.2022 по 22.02.2022;

- протоколом комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медработника ЦРБ (от августа 2022) подтверждается, что случай повреждения здоровья медсестры признан подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239; проведенное расследование позволило установить связь заражения медсестры с больной пациенткой, с которой контактировала 01.02.2022. Однако данный протокол не был подписан представителем СФР;

- кроме того, медсестрой в материалы дела представлены карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания, документы о санитарно-эпидемиологической экспертизе условий труда, медзаключение от декабря 2023 о наличии профессионального заболевания с выводом об установлении причинно-следственной связи между заболеванием COVID у медсестры и ее профессиональной деятельностью,

- учитывая факт исполнения истцом трудовых обязанностей в должности медсестры ЦРБ, непосредственный контакт с пациенткой, у которой установлен диагноз "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания заболевания истца страховым случаем, взыскании единовременной страховой выплаты;

- при этом поскольку в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 N 467-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и Указом Президента РФ N 313 от 06.05.2020, единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС РФ и производится непосредственно самим региональным отделением ФСС;

- учитывая, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью истца работодателем надлежащим образом не проводилось, а приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения, протокол врачебной комиссии по расследованию, уведомление об установлении факта заболевания работником COVID-19 составлены без даты, в протоколе отсутствует подпись члена комиссии - представителя ФСС, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия больницы, выразившееся в несоблюдении вышеуказанного Временного положения, и взыскании в пользу медсестры компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей;

- отклоняются доводы о том, что поскольку на момент принятия судом решения по настоящему делу Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 и Временное положение о расследовании страховых случаев утратили силу, то осуществление спорной единовременной страховой выплаты является невозможным, потому что пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313, и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 N 60, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента РФ работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме;

- поскольку страховой случай с истцом, дающий право на получение спорной единовременной страховой выплаты, имел место до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464, оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора в интересах медсестры о взыскании с ОСФР страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 N 313, у суда не имеется;

- при этом не имеет правового значения, что факт наступления страхового случая установлен решением суда по настоящему делу, т.е. после 15.07.2022, поскольку само страховое событие, с наступлением которого связано возникновение права на спорную страховую выплату, имело место в период действия Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ключевые изменения с 1 сентября в законодательстве по охране труда

С 1 сентября 2024 года вступают в силу более 20 изменений в сфере охраны труда. Отметим наиболее значимые из них:

1. Новые Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении СОУТ, инструкция по ее заполнению. Подробнее - в новостях от 04.12.2023.

2. Поправки в Правилах допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ. Подробнее - в новостях от 03.05.2024.

3. Новая редакция Правил аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и аннулирования такой аттестации. Подробнее - в новостях от 16.05.2024.

4. Изменения в Правилах аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда. Подробнее - в новостях от 24.08.2023.

5. Обновленные формы документов для расследования несчастных случаев на производстве и Положение об особенностях расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и организациях. Подробнее - в новостях от 31.05.2024.

6. Новые Требования к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий и Порядок оказания первой помощи. Подробнее - в новостях от 04.06.2024.

____________________________________________

С сентября досудебное обжалование решений по аккредитации в сфере охраны труда, регистрации в реестре и аттестации по СОУТ станет обязательным

Распоряжение Правительства РФ от 17 августа 2024 г. N 2229-р

24 февраля вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 675-ФЗ, предусматривающий введение с 1 января 2028 г. процедуры обязательного досудебного обжалования в отдельных сферах предоставления госуслуг. При этом Правительству РФ предоставлено право установить более ранний срок для отдельных видов разрешительной деятельности.

На прошлой неделе Правительство РФ опубликовало перечень госуслуг, по которым обязательный досудебный порядок обжалования решений госорганов вводится с 1 сентября и с 31 декабря 2024 г.

В список для досудебного обжалования с 1 сентября вошли в т. ч. некоторые виды разрешительной деятельности Минтруда. Так, обязательное досудебное обжалование предусматривается в отношении:

- аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

- регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда;

- аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования.

Подать жалобу на решения и действия (бездействие) госоргана можно будет через единый портал госуслуг в течение 30 дней после того, как заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Она будет рассмотрена в течение 15 рабочих дней. Досудебное обжалование обязательно для обращения в суд.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минтруд разъяснил общие вопросы установления степени утраты профессиональной трудоспособности

Письмо Минтруда России от 16 августа 2024 г. N 13-4/ООГ-3883

Устанавливать гражданам степень утраты профессиональной трудоспособности (УПТ) и разрабатывать программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания вправе федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ). К ним относятся главные бюро МСЭ по регионам, имеющие филиалы - бюро МСЭ в городах и районах, и Федеральное бюро МСЭ. Правила установления степени УПТ утверждены постановлением Правительства РФ N 789.

Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются:

- акт о несчастном случае или акт о профзаболевании;

- решение суда об установлении факта несчастного случая или профзаболевания;

- заключение госинспектора по охране труда либо других должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор за охраной труда, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профзаболевании, выданные в ранее установленном порядке (до вступления в силу Закона N 125-ФЗ).

Если гражданин не согласен с решением бюро МСЭ, то он может обжаловать его. Заявление подается либо в это бюро, либо в главное. Решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро МСЭ. Кроме того, решение каждого из названных бюро может быть обжаловано в суд.

____________________________________________

Реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ: планируются изменения с 1 марта 2025 г.

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 14.08.2024)

Предлагается утвердить новый порядок формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда (СОУТ), в т. ч. порядок внесения записи об аттестации или о ее аннулировании.

Реестр будет содержать следующие сведения:

- ФИО эксперта;

- уникальный номер записи об аттестации в реестре, дату ее внесения, дату окончания срока действия аттестации;

- области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению СОУТ;

- дату аннулирования аттестации.

Указанные сведения будут доступны на официальном сайте Минтруда всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Для сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ (выписки из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда) предусматривается новая форма. Ранее выданные сертификаты будут действительны до окончания их срока действия.

Приказ Минтруда N 757н утратит силу с 1 марта 2025 г. (с этой же даты будут действовать новые порядок ведения реестра и форма сертификата эксперта).

Рекомендуем:

____________________________________________

О контроле за эксплуатацией подъемных сооружений, которые не являются составляющими опасных производственных объектов

Письмо Ростехнадзора от 6 августа 2024 г. N 09-00-06/5757

С 1 сентября 2024 г. Правила безопасности опасных производственных объектов (ОПО), на которых используются подъемные сооружения (ПС), будут действовать в новой редакции.

Ростехнадзор обращает внимание, что перечень ПС, которые не являются составляющими ОПО, расширится. Процесс безопасной эксплуатации таких ПС устанавливается в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации ПС, некоторыми положениями федеральных норм и правил по ПС (не содержащимися в руководствах по эксплуатации), правилами охраны труда и иными отраслевыми правилами и стандартами.

Ростехнадзор не осуществляет за указанными ПС государственный контроль (надзор). Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации таких ПС возлагается на эксплуатирующую организацию.

Рекомендуем:

____________________________________________

Независимая оценка квалификации в области пожарной безопасности необязательна

Письмо МЧС России от 9 августа 2024 г. N ИГ-19-16-998

МЧС ответило на вопрос, нужно ли работникам и лицам, привлекаемым к деятельности в области пожарной безопасности, а также лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в зданиях и сооружениях, проходить независимую оценку квалификации. Вопрос связан с изменениями, внесенными в ст. 24 и 37 Закона о пожарной безопасности, вступающими в силу с 1 марта 2025 г. С этой даты Закон о пожарной безопасности дополнен нормами о необходимости соответствия работников и лиц, привлекаемых к выполнению деятельности в области пожарной безопасности, квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профстандартах, а также обязанность руководителя организации назначать работника, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего указанным требованиям. В обращении в МЧС указывается, что в бюджетные учреждения начали в массовом порядке поступать письма с требованием пройти процедуру независимой оценки квалификации лицами, обеспечивающими пожарную безопасность.

Чиновники сообщили, что:

- работодатель сам определяет необходимость подготовки работников и их направления на прохождение независимой оценки квалификации на условиях и в порядке, определенных коллективным договором (соглашением, трудовым договором);

- Законом о пожарной безопасности обязательность проведения независимой оценки квалификации не установлена.

____________________________________________

Медосмотр в выходной день по инициативе работника: Роструд разъясняет правила оплаты

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (июль 2024 г.)

Работодатель сформировал направление на медосмотр с указанием даты окончания периода его прохождения. Работник без предварительного уведомления работодателя решил пройти медосмотр в свой выходной день. Затем он потребовал оплатить этот день в двойном размере.

По мнению Роструда, работодатель не обязан выполнять данное требование. При этом специалисты ведомства рекомендуют указывать в направлении конкретные даты прохождения работником медицинского осмотра. Также работодатель может издать приказ о прохождении медосмотра в установленный период исключительно в рабочее время либо в выходной день после предварительного согласования с работодателем.

Отметим, что аналогичные ситуации Роструд уже рассматривал ранее. Выводы были следующими: работодатель обязан оплатить время медосмотра, если работник проходил его в выходной день по требованию работодателя; работодатель обязан оплатить время медосмотра, если работник самостоятельно принял решение пройти его в выходной день и у него было направление работодателя; если работодатель не требовал прохождения медосмотра в выходной день, то такое время оплачивается или не оплачивается по усмотрению работодателя (см. вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3).

Рекомендуем:

____________________________________________

Профсоюзы разработали план практических действий в области охраны труда

Постановление ФНПР от 26 июня 2024 г. N 2-4

С целью выполнения решений XII съезда Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшегося в апреле 2024 г., Генеральный Совет ФНПР утвердил план практических действий на предстоящий период, в т. ч. в сфере охраны труда.

Предполагается проводить мониторинг нарушений трудовых прав работников; обращаться в Правительство РФ с предложениями по снятию моратория на проведение КНМ и восстановлению полномочий госинспекторов труда, основанных на информации о случаях смерти на рабочих местах, производственном травматизме и профзаболеваниях; подготовить проект положения о порядке проведения проверок профсоюзными техническими инспекторами труда; провести широкое обсуждение проблем финансирования мероприятий по охране труда в бюджетных организациях; сформировать предложения по развитию профсоюзной сети санаториев-профилакториев, института цеховых врачей и разработке регламентов допуска на работы с вредными или опасными условиями труда, раннего выявления групп риска и медицинского профотбора.

Членские организации ФНПР должны обеспечивать выполнение плана, анализировать ход его реализации, разъяснять и пропагандировать решения XII съезда.

____________________________________________

Суд обязал поликлинику зачесть льготный стаж рентгенолога

Апелляционное определение СК по гражданским делам ВС Республики Коми от 8 июля 2024 г. по делу N 33-4881/2024

По результатам спецоценки условий труда (СОУТ) на рабочем месте условия работы рентгенолога больницы признали допустимыми. А через три года внеплановая СОУТ признала ту же работу вредной. Значит, и предыдущие годы гражданка трудилась на вредной работе. Но работодатель не доплатил страховые взносы за тот период, и он не вошел в льготный стаж для досрочной пенсии.

Суд встал на сторону работницы и обязал больницу перечислить взносы по доптарифам.

Судебная экспертиза показала, что при проведении спорной СОУТ на рабочем месте истицы не был идентифицирован биологический фактор. Не измеряли рентгеновское излучение при наличии его источника - рентгеновского и флюорографического аппаратов. В протоколе отражены данные другого вида излучения, что не соответствует Закону о СОУТ.

Ответчик заявил об истечении трехмесячного срока для обращения в суд, так как истица узнала о нарушении своих прав при ознакомлении с результатами спорной СОУТ. Этот довод отклонен. После повторной СОУТ работодатель заверил истицу, что включит спорный период в льготный стаж. О том, что он этого не сделал, работница узнала через несколько лет при обращении за досрочной пенсией.

____________________________________________

Порядок медосмотров гражданского авиаперсонала будет скорректирован

Проект приказа Минтранса России (подготовлен 31.07.2024)

Лица из числа специалистов авиационного персонала проходят при поступлении на работу и в течение трудовой деятельности обязательные медицинские осмотры с целью динамического наблюдения за состоянием их здоровья, своевременного выявления начальных форм профзаболеваний, ранних признаков воздействия опасных или вредных производственных факторов. Порядок таких медосмотров утвержден приказом N 41 Минтранса России. Министерство планирует внести в него ряд поправок.

Так, будет добавлена ссылка на утверждение Минздравом России перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ, выполняемых специалистами авиационного персонала гражданской авиации, а также исключена ссылка на отмененный приказ Минтранса России N 240. Появится новое правило, согласно которому при одновременном прохождении работником предварительных или периодических осмотров, предусмотренных частью 4 статьи 220 ТК РФ и приказом N 41, работнику может выдаваться одно направление.

____________________________________________

Определены основные правила работы на нефтегазопромысловых морских сооружениях в арктических условиях

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56000-2024 (утв. 11.07.2024)

С 1 марта 2025 г. вводится в действие ГОСТ Р 56000-2024 "Нефтяная и газовая промышленность. Сооружения нефтегазопромысловые морские. Выполнение работ в арктических условиях. Основные положения" взамен ГОСТ Р 56000-2014.

Стандарт устанавливает, в частности, следующие правила в области выполнения работ на этапе эксплуатации морских нефтегазопромысловых сооружений (МНГС) в арктических условиях:

- необходимо обеспечивать безопасные для персонала факторы производственной среды; определить уровень риска в соответствии с проектной документацией МНГС; разработать технологические регламенты, правила и инструкции по охране труда, личные карточки персонала с описанием действий во время аварийных ситуаций и другие документы; проводить СОУТ не реже 1 раза в 5 лет;

- персонал, выполняющий работы на МНГС, должен проходить обучение по промышленной безопасности, охране труда, электробезопасности, мерам пожарной безопасности, выполнению работ на высоте и на холоде, использованию СИЗ, оказанию первой помощи, выживанию в аварийных ситуациях;

- для сохранения здоровья работников требуется организовывать предварительные и периодические медосмотры, реабилитацию персонала, рациональный режим труда и отдыха, вводный и первичный инструктажи, использование высоконадежного оборудования, установку временных укрытий для создания комфортных условий при выполнении работ, очистку путей перемещения от льда и снега, освещенность рабочих зон;

- рекомендуется устанавливать продолжительность вахты не более одного месяца; корректировать режимы труда и отдыха с учетом конкретных погодных и производственных условий; применять СИЗ от холода и регламентировать время пребывания на холоде и время, необходимое на обогрев, применительно к различным метеоусловиям, физической активности, теплоизоляции СИЗ; при выполнении работ на открытых площадках при высокой скорости ветра обеспечивать дистанционное наблюдение за состоянием персонала.

____________________________________________

Социальный фонд оплатит расширенную программу лечения пострадавших на производстве

Информация СФР от 2 августа 2024 г.

31 июля вступили в силу изменения в порядке оплаты расходов на реабилитацию пострадавших на производстве граждан.

В связи с этим СФР сообщает, что будет оплачивать лечение россиян, получивших травму после тяжелых случаев на производстве, сверх программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Фонд будет оплачивать все диагностические, лечебные и физиотерапевтические процедуры, а также дорогостоящие лекарства, которые назначила пациенту врачебная комиссия.

Более высокие компенсации получат владельцы автомобилей, полученных по медицинским показаниям ввиду производственной травмы. Ранее размер возмещения трат на текущий ремонт транспорта и горюче-смазочные материалы составлял 835 руб. в год. Теперь сумма компенсации составляет 3 220 руб. Выплата будет ежегодно индексироваться на уровень инфляции.

Улучшатся условия проезда граждан, пострадавших на производстве, поездом дальнего следования к месту лечения или реабилитации. Ранее им предоставлялся бесплатный проезд только в общих и плацкартных вагонах. Теперь выбор расширится до купе (кроме двухместных и повышенного комфорта) и фирменных поездов (когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует). Подобные возможности ранее уже были предоставлены гражданам с инвалидностью, следующим к месту лечения.

____________________________________________

В отношении учреждений Росгидромета заключено отраслевое соглашение

Отраслевое соглашение в отношении учреждений Росгидромета на 2024-2026 годы

Для учреждений Росгидромета урегулированы вопросы оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, меры социальной поддержки, гарантии и компенсации.

В частности, установлены обязанности Росгидромета по сбору и обработке информации о состоянии охраны труда, учету и анализу производственного травматизма в подведомственных организациях.

Определены обязанности работодателей: обеспечение соблюдения требований охраны труда, создание служб охраны труда, комитетов (комиссий) по охране труда, разработка перечней ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществление обязательного соцстрахования, формирование комиссий для проведения СОУТ и другие.

Работодатели не должны предпринимать преднамеренного сужения круга вопросов, подлежащих выяснению при спецоценке условий труда и влияющих на результаты ее проведения. Кроме того, работодатели должны допускать представителей правовых и технических инспекций труда для проведения независимой экспертизы условий труда, участия в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний; рассматривать представления профсоюзных инспекторов о выявленных нарушениях и принимать меры по их устранению.

Рекомендуем:

____________________________________________

Приняты поправки в ТК об установлении госконтроля за соблюдением работодателями обязательств перед работниками по коллективным договорам и соглашениям

Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 268-ФЗ

С 1 марта 2025 г. повышается статус соглашений между сторонами социального партнерства и вводится федеральный государственный контроль за их исполнением:

- статья 51 ТК РФ дополнена положениями о том, что контроль за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных в соответствии с частями первой, третьей и четвертой ТК РФ, осуществляется также в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Корреспондирующая поправка вносится в часть вторую ст. 353 ТК РФ и вступает в силу уже с 1 сентября;

- часть вторая ст. 51 ТК РФ конкретизируется в части того, что порядок осуществления сторонами контроля устанавливается самими сторонами, и такой порядок может быть также предусмотрен соглашением, коллективным договором.

Рекомендуем:

____________________________________________

Число попыток прохождения проверки знаний требований охраны труда с использованием ЕИСОТ не ограничено

Письмо Минтруда России от 2 июля 2024 г. N 15-2/ООГ-2246

С 1 марта 2023 года проверка знания требований охраны труда отдельных категорий работников проводится с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (далее - ЕИСОТ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В Минтруде сообщили, что количество возможных попыток прохождения проверки знания требований охраны труда с использованием ЕИСОТ Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464) не установлено. Возможность прохождения повторной проверки знания требований охраны труда в системе может быть предоставлена через сутки.

Все попытки прохождения проверки знания требований охраны труда сохраняются в ЕИСОТ автоматически. При этом в реестр обученных по охране труда лиц вносятся сведения об успешном прохождении проверки знания требований охраны труда.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правовая поддержка ГАРАНТа - 5 миллионов запросов!

В состав информационно-правового обеспечения ГАРАНТ входит комплекс услуг Правовой поддержки. Вы можете задать вопрос на Горячую линию или в службу Правового консалтинга. Сделать это просто - через онлайн-чат или мобильное приложение.

На прошлой неделе количество обращений перешагнуло 5 миллионов. Юбилейный запрос поступил из Твери. Задача была обработана специалистами Горячей линии максимально быстро: уже через 21 минуту клиент получил ответ.

Напомним, что на Горячую линию может обратиться любой зарегистрированный пользователь системы ГАРАНТ, ответ поступит в течение четырех рабочих часов. Услуга Правового консалтинга требует специального подключения (подробнее смотрите здесь или уточняйте у вашего менеджера). Эксперт подготовит заключение с учётом всех особенностей вашей ситуации в течение двух полных рабочих дней.

Ответы по практическим ситуациям пользователей доступны в системе:

- Ответы Правового консалтинга ГАРАНТ;

- Ответы Горячей линии правовой поддержки.

Мы рады помогать вам и уверены, что впереди у нас еще не один миллион поводов для общения!

____________________________________________

Дело о "смертельном" нарушении правил безопасности нельзя прекращать в связи с примирением с потерпевшим, если в суде рассматривается гражданское дело по иску потерпевших в связи со смертью

Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2024 г. N 78-УДП24-7-К3

Районный суд прекратил уголовное дело в отношении подсудимого (начальника участка) по ч. 2 ст. 216 УК РФ (Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека) на основании ст. 25 УПК РФ в связи со примирением с потерпевшим с освобождением начальника участка в соответствии со ст. 76 УК РФ от уголовной ответственности.

При этом в обоснование примирения суд сослался на следующие обстоятельства:

- подсудимый впервые совершил преступление средней тяжести, ранее не судим и не привлекался к административной ответственности, вину признал и раскаялся в содеянном, в полном объеме загладил причиненный преступлением вред, принес извинения и примирился с потерпевшим,

- подсудимый выплатил потерпевшему (брату погибшего рабочего) 50 000 рублей, на допросе в органе предварительного расследования этот потерпевший показал, что причиненный ему и семье вред полностью возмещен, в том числе выплачена материальная компенсация и оплачена перевозка тела брата в Таджикистан, претензий к обвиняемому он не имеет;

- при помощи переводчика потерпевшим написаны без указания дат и поданы в суд заявление с просьбой о прекращении дела за примирением сторон, и расписка о получении от обвиняемого 50 000 руб.

Вышестоящие суды согласились с законностью прекращения уголовного дела, однако прокурор подал кассационное представление в Верховный Суд РФ, указывая на несоразмерность действий обвиняемого, направленных на заглаживание вреда, причиненного преступлением, на то, что выплата 50 000 рублей не возмещает в полном объеме вред, причиненный гибелью человека, что - помимо брата погибшего, - имеются и другие потерпевшие от преступления, и что компенсация вреда и перевозка тела погибшего в Таджикистан осуществлена не обвиняемым, а работодателем.

Верховный Суд РФ согласился с этими доводами, отменил состоявшиеся судебные акты и отправил дело на новое рассмотрение:

- положения ст. 75 УК РФ и ст. 25 УПК РФ в их взаимосвязи не обязывают суд в любых случаях при наличии предусмотренных этими нормами оснований прекращать уголовное дело за примирением сторон, а лишь предоставляют такую возможность, давая тем самым суду право принять иное решение, причем решение в любом случае необходимо принимать с учетом всей совокупности обстоятельств конкретного дела, включая степень общественной опасности совершенного деяния;

- последствиями предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ деяния является причинение по неосторожности смерти. Поскольку гибель человека придает преступлению, совершенному по неосторожности, наибольшую общественную опасность, суду в случае прекращения дела надлежало установить веские обстоятельства, существенно уменьшающие ее степень, однако в судебных постановлениях по делу таких обстоятельств не содержится;

- причиненный вред - гибель человека при производстве работ из-за нарушения правил безопасности, по итогам уголовного судопроизводства оценен лишь в размере 50 000 руб. При этом надлежащая оценка соразмерности действий виновного по заглаживанию причиненного им вреда судами первой и апелляционной инстанций не дана. Мнение суда кассационной инстанции о том, что соразмерность суммы, выплаченной потерпевшему, характеру причиненного вреда, определяется именно потерпевшим, является ошибочным и не соответствует позиции Конституционного Суда РФ, выраженной, в частности, в определении от 04.06.2007 N 519-О-О;

- согласно протоколу судебного заседания, предварительное слушание по делу, по итогам которого принято решение о прекращении уголовного дела и освобождении подсудимого от уголовной ответственности, проведено в отсутствии брата погибшего, признанного потерпевшим, поэтому добровольность его волеизъявления, как и то, что подсудимый при личной встрече или иным способом принес ему извинения, судом остались не проверены;

- в настоящем судебном заседании данный потерпевший заявил, что он не давал согласия на примирение, поскольку ему ничего не объясняли, а лишь вручили 50 тысяч рублей, что не равноценно жизни его брата;

- кроме того, ни органы предварительного следствия, ни суд не выяснили по существу семейное положение погибшего, тогда как в районном суде зарегистрирован гражданский иск вдовы погибшего к строительной организации с требованием о компенсации морального вреда, причиненного ей и трем малолетним детям гибелью мужа и отца, мотивированный наступлением вреда в связи с потерей ею мужа, а также отца - кормильца, дети которого будут испытывать моральные страдания на протяжении всей жизни, поскольку вырастут в неполной семье. Рассмотрение гражданского дела находится на стадии судебного рассмотрения;

- таким образом, требования ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ о том, что прекращение уголовного дела возможно только в случае, если обвиняемый примирился с потерпевшим и загладил причиненный ему вред, судом не соблюдены даже формально.

____________________________________________

Работодатель может использовать видеонаблюдение для контроля за безопасностью работ

Письмо Минтруда России от 19 июля 2024 г. N 14-6/ООГ-4414

В Минтруде напомнили, что работодатель может требовать от работников исполнения трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и требований охраны труда (ст. 22 ТК РФ). Для контроля за безопасностью производства работ он может использовать приборы, устройства, оборудование и комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, а также хранить полученную информацию (ст. 214.2 ТК РФ).

Также в Минтруде сообщили, что вопрос о праве работодателя производить фотографирование или вести видеосъемку работников на их рабочем месте без согласия работников исследовался судами, например:

- Третьим КСОЮ в определении от 03.07.2023 N 88-14171/2023 (суд сделал вывод о том, что видеонаблюдение на рабочих местах может применяться только в таких целях, как эффективность производства, контроль и учёт рабочего времени работников, рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, видеонаблюдение в комнате отдыха персонала не служит указанным целям и нарушает права работников на неприкосновенность частной жизни);

- Новосибирским областным судом в определении от 15.01.2019 N 33-653/2019 (видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории работодателя является правомерным при соблюдении следующих условий: видеонаблюдение осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его должностных (трудовых) обязанностей; работники поставлены в известность о ведении видеонаблюдения; видеонаблюдение ведется открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие информационные таблички в зонах видимости камер);

- Верховным Судом Республики Бурятия в определении от 19.07.20217 N 33-2917/2017 (суд решил, что трудовые права работника при использовании системы видеонаблюдения не были ущемлены; материалы видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории (в том числе на территории места исполнения работником трудовых функций) до передачи их для установления личности снятого человека не являются биометрическим персональными данными, поскольку не используются работодателем для установления личности).

Отметим, что Законом о персональных данных установлены достаточно жесткие требования к обработке биометрических персональных данных. Однако Роскомнадзор в письме от 01.08.2024 N 62450-02-11/77 сообщил, что к биометрическим персональным данным относятся только такие сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. Как правило, возможность отнесения тех или иных сведений к биометрическим персональным данным регулируется законодательными и иными нормативными правовыми актами. В частности, в соответствии с п. 6 Перечня персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина России, по которым граждане РФ осуществляют выезд из России и въезд в Россию, утв. постановлением Правительства РФ 04.03.2010 N 125, цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа является биометрическими персональными данными владельца документа.

Обработка видеозаписи/фотоизображения, которые законодательным актом отнесены к биометрическим персональным данным, должна осуществляться с согласия в письменной форме, с соблюдением требований предусмотренных ч. 4 ст. 9 Закона. В иных случаях обработка видеозаписи/фотоизображения может осуществлять в соответствии с условиями, установленными ст. 6 Закона.

См. также свежие судебные решения 2024 г. о том, что установка фото- и видеокамер на рабочем месте права работника не нарушает:

- определение Третьего КСОЮ от 10 июня 2024 г. N 8Г-12067/2024;

- определение Липецкого облсуда от 3 апреля 2024 г. N 33-1218/2024.

____________________________________________

Предлагают внести изменения в порядок прохождения работниками психиатрического освидетельствования

Проект приказа Минздрава РФ (подготовлен 29.07.2024)

Минздрав разработал проект приказа о внесении изменений в Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (утв. приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 N 342н) (далее - Порядок).

Предлагается изложить абзац первый пункта 4 Порядка в следующей редакции:

"Освидетельствование работника проводится на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление). В случае выявления у работника, по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации, признаков психического расстройства, работник направляется для прохождения освидетельствования, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности."

По мнению авторов проекта абзац первый пункта 4 Порядка в действующей редакции не позволяет работникам, работодателям и контрольно-надзорным органам однозначно сделать вывод, при каких обстоятельствах по результатам указанных предварительных и периодических медицинских осмотров работник направляется для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Рекомендуем:

____________________________________________

ВС признал право работника на льготный стаж работы во вредных условиях для досрочной пенсии

Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 17 июня 2024 г. N 66-КГ24-5-К8

Верховный Суд РФ отменил апелляционное и кассационное определения, оставив в силе решение суда первой инстанции о признании спорных периодов работы относящимися к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный стаж работы гражданки маляром во вредных условиях был подтвержден результатами специальной оценки условий труда. Должность истицы включена в Список 2 работ, дающих право на досрочную пенсию. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Но работодатель не отразил эти сведения для индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы по дополнительным тарифам.

Суд обязал его исправить нарушения, но пенсионный орган добился отмены решения. Справка работодателя не подтверждает полной занятости, а по результатам спецоценки время воздействия вредного фактора определено в размере 40%.

Верховный Суд РФ не поддержал эти выводы и оставил в силе решение первой инстанции. Суд апелляционной инстанции дал произвольную оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела и являвшимся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Не было учтено, что в рабочее время включаются подготовительные и вспомогательные работы, а не только период непосредственного воздействия вредных факторов. Именно работодатель должен доказать, что у истицы не было полной занятости во вредных условиях.

____________________________________________

Страхование от НС и ПЗ: планируются изменения в правилах регистрации и определения тарифа

Проект Федерального закона (подготовлен Минтрудом 19.07.2024)

Предлагается внести поправки в Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и Закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В частности, предусматривается, что на лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета будут размещаться сведения о заключении и расторжении гражданско-правового договора, содержащего условие об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для лиц, которые в настоящее время обязаны самостоятельно регистрироваться в СФР в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ, вводится беззаявительный порядок и соответственно отменяется штраф за нарушение сроков регистрации. Это коснется обособленных подразделений, имеющих открытые счета в банках и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц; физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и заключивших трудовые договоры с работниками; физических лиц, в т.ч. ИП, заключивших ГПД о выполнении работ (оказании услуг) или договоры авторского заказа.

Закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дополняется новой статьей 61, регулирующей порядок определения страхователям класса профессионального риска и установления страхового тарифа.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роструд проанализировал контрольно-надзорную деятельность в сфере труда и расследования несчастных случаев

Приказ Роструда от 31 мая 2024 г. N 149

Подготовлен обзор обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев за 2023 год.

В частности, указаны основания проведения КНМ, порядок их организации, способы выявления соответствия объектов контроля параметрам индикаторов риска, особенности проведения инспекционных визитов, рейдовых осмотров, документарных и выездных проверок.

Сообщается, что источниками получения сведений о причинении вреда или его угрозе являются обращения граждан, информация СМИ, данные СФР, УФНС, МВД, органов местного самоуправления, прокуратуры, следственных органов, результаты постоянного мониторинга системы учета специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ.)

Внеплановые мероприятия проводятся, в частности, если количество легких несчастных случаев за текущий квартал превысило их число за аналогичный период предыдущего года, т. к. этот показатель с большой долей вероятности свидетельствует о системных нарушениях требований охраны труда.

При подготовке к проведению КНМ по факту несчастного случая осуществляется опрос пострадавших и иных лиц, осмотр места происшествия, сбор фото- и видеоматериалов, сведений о нарушениях работодателем требований трудового законодательства, данных о проведенных профилактических мероприятиях.

При наличии признаков уголовного преступления соответствующая информация направляется в следственные органы. В случае возбуждения уголовного дела рассмотрение дела об административном правонарушении прекращается, копии материалов расследования несчастного случая ГИТ передаются в следственные органы. Вместе с тем, если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается за пределами срока для привлечения к административной ответственности, виновное лицо остается не привлеченным ни к уголовной, ни к административной ответственности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Травма в такси по пути на работу несчастным случаем на производстве не является

Определение Восьмого КСОЮ от 07 мая 2024 г. N 8Г-6689/2024

Работодатель обеспечивал доставку работников из города к месту работы служебным транспортом. Работник следовал на место сбора сотрудников на такси, попал в ДТП и получил телесные повреждения. Он обратился в страховую компанию с заявлением о выплате страховой премии, но страховая заявила о необходимости предоставить акт расследования несчастного случая на производстве. Работодатель отказался предоставить такой акт и сообщил, что расследование обстоятельств несчастного случая не проводилось, поскольку получение травмы при данных обстоятельствах несчастным случаем на производстве не является. Тогда работник обратился в прокуратуру, где посчитали отказ работодателя незаконным. Городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав работника.

Первая инстанция возложила на работодателя обязанность расследовать несчастный случай и оформить результаты в виде акта по форме Н-1. Суд исходил из того, что работник следовал на такси, поскольку работодатель требовал заблаговременной явки в офис для прохождения инструктажа до начала рабочей смены, то есть работник совершал действия в интересах работодателя и по его непосредственному указанию.

С такими выводами не согласились вышестоящие инстанции. Доставка до места работы из города осуществлялась служебным транспортом ежедневно в 7 часов 30 минут. Работник знал о необходимости явиться к месту отправления транспорта в определенное время, при этом в выборе способов добраться до места отправления служебного транспорта он ограничен не был. Такси, на котором следовал работник, использовалось не по распоряжению работодателя и не по соглашению сторон трудового договора, что исключает квалификацию полученной травмы как несчастного случая на производстве.

Аналогичные выводы в отношении травмы, полученной в такси по пути на работу, делал, например, Краснодарский краевой суд (см. определение от 26.05.2020 N 33-12754/2020).

Рекомендуем:

____________________________________________

Минтруд предложил увеличить МРОТ до 22 440 руб. с 1 января 2025 года

Проект Федерального закона (подготовлен Минтрудом 24.07.2024)

Со следующего года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) может вырасти на 3 198 руб. Повышение затронет 4,2 млн человек. Минтруд России разработал законопроект с соответствующими поправками (ID проекта 01/05/07-24/00149309).

Напомним, оглашая послание Федеральному Собранию 29.02.2023, Президент РФ сообщил о планах по повышению МРОТ до 35 тыс. руб. к 2030 году.

В Указе Президента РФ от 07.05.2024 N 309 обеспечение повышения МРОТ (в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц) обозначено как задача, выполнение которой (наряду с другими) необходимо для достижения национальной цели развития "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Рекомендуем:

____________________________________________

Внесены изменения в порядок оплаты дополнительных расходов на реабилитацию при производственном травматизме

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2024 г. N 974

Скорректировано Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В частности, добавлено новое правило, согласно которому в случае если медпомощь не предусмотрена программой госгарантий бесплатной медицинской помощи, но при этом входит в объем лечения пострадавшего на производстве, определенного врачебной комиссией, страховщик оплачивает ее в полном объеме.

Установлен порядок определения размера компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Регламентирован порядок исчисления сроков пользования техсредствами при их замене.

С 835 руб. до 3 220 руб. увеличен размер компенсации на текущий ремонт транспортного средства и ГСМ. Предусмотрена его индексация раз в год с 1 февраля.

Решено только один раз оплачивать расходы на профобучение застрахованного лица в соответствии с рекомендациями программы реабилитации.

Проезд на ж/д транспорте в купе теперь также будет оплачиваться, за исключением проезда в 2-местных купе и вагонах повышенной комфортности.

Изменения вступают в силу 31 июля 2024 г.

Рекомендуем:

___________________________________________

Перенос выходных дней в 2025 году: предложения Минтруда

Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2025 году" (подготовлен Минтрудом 25.07.2024)

Проект предусматривает перенос выходных дней:

- с субботы 4 января на пятницу 2 мая;

- с воскресенья 5 января на среду 31 декабря;

- с воскресенья 23 февраля на четверг 8 мая;

- с субботы 8 марта на пятницу 13 июня;

- с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября.

"Длинные выходные" в следующем году ждут нас: новогодние каникулы - 11 дней (начнутся 29 декабря 2024 года); трижды по 4 дня подряд - на майские праздники (с 1 по 4 мая и с 8 по 11 мая) и с 12 по 15 июня; трехдневные выходные - с 2 по 4 ноября. Кроме того, следующие новогодние каникулы начнутся с 31 декабря.

8 марта и 23 февраля приходятся на субботу и воскресенье соответственно, но из-за переноса дополнительных выходных не будет.

В своем телеграм-канале Минтруд разместил изображение календаря с отмеченными выходными днями, а мы традиционно подготовили для вас полноценные Производственные календари на 2025 год для пяти- и шестидневной рабочей недели (проекты).

Рекомендуем:

___________________________________________

ГОСТ о принципах создания организации, ориентированной на человека, вводится в действие с января 2025 г.

ГОСТ Р ИСО 27500-2024 "Эргономика. Организация, ориентированная на человека. Общие принципы" (утв. приказом Росстандарта от 14 июня 2024 г. N 792-ст)

В России вводится впервые стандарт, разъясняющий высшему руководству ценности и убеждения, лежащие в основе создания организации, ориентированной на человека, преимущества такой организации, а также политику, необходимую для достижения этой цели.

Стандарт опирается на знания в области эргономики и разъясняет 7 принципов, характеризующих организацию, ориентированную на человека:

- использование индивидуальных различий в качестве преимущества организации;

- установление в качестве стратегической цели организации пригодности использования и доступности системы, продукции или услуги;

- применение общего системного подхода;

- установление в качестве приоритета деятельности обеспечения здоровья, безопасности и благополучия людей;

- осознание ценности персонала и создание условий для понимания сотрудниками значимости своей работы;

- открытость и доверие;

- социальная ответственность во всех действиях.

Стандарт может быть использован организациями всех форм собственности. При этом он не является стандартом системы менеджмента, не подходит для целей сертификации или использования в нормативных или договорных целях.

Дата введения - 1 января 2025 г.

____________________________________________

Минтруд предлагает скорректировать классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 17.07.2024)

Планируется внести изменения в Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска с целью приведения ее в соответствие с поправками в ОКВЭД2, введенными в действие в период с 1 июля 2021 г. по 1 июля 2024 г.

Количество классификационных групп останется прежним - 32.

Напомним, что по классу профессионального риска, к которому относится деятельность организации, устанавливаются страховые тарифы. Чем выше класс, тем выше ставка взноса на страхование от несчастных случаев на производстве.

Рекомендуем:

____________________________________________

СОУТ на рабочих местах бортпроводников и пилотов гражданской авиации будет проводиться по особым правилам

Приказ Минтруда России от 6 мая 2024 г. N 255н (зарег. в Минюсте 18.07.2024)

Утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

СОУТ на указанных рабочих местах будет осуществляться в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда с учетом особенностей, установленных, в частности, в отношении порядка признания аналогичными воздушных судов и рабочих мест в воздушных судах одного типа, правил проведения СОУТ совместно несколькими работодателями, обязательных условий исследований и измерений вредных производственных факторов во время контрольного полета, коммерческих перевозок пассажиров или на тренажерных имитирующих устройствах.

В отчете о проведении СОУТ дополнительно будут отмечаться тип применяемого топлива и смазочных масел (в случае идентификации на рабочем месте химического фактора), данные об используемом оборудовании - наименование и бортовой номер воздушного судна; наименование и номера двигателей и вспомогательной силовой установки; наработка планера и двигателей на момент начала проведения спецоценки; дата последнего капитального ремонта; тип применяемой авиагарнитуры и год ее выпуска.

Приказ вступает в силу 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Кассационный суд разъяснил, какие обстоятельства следует проверять при увольнении работника за несоблюдение требований охраны труда

Кассационное постановление Восьмого КСОЮ от 18 июня 2024 г. по делу N 7У-3959/2024

Электромеханик Московского метрополитена оставил без присмотра работников подрядчика, дав им указание не приступать к работам во время его отсутствия. Но работники самовольно произвели резку кабеля под высоким напряжением, в результате чего получили травмы. О повреждении кабеля электромеханик сообщил энергодиспетчеру только через час.

Работника уволили за однократное грубое нарушение, которое создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и повлекло за собой создание аварийной ситуации.

Суды восстановили гражданина на работе. Они указали, что его вина в нарушении требований охраны труда не установлена. С предприятия взысканы в его пользу средний заработок и компенсация морального вреда.

Кассационный суд вернул дело на пересмотр.

Суды не проверили доводы ответчика о том, что истец оставил без контроля нахождение работников сторонней организации на объектах и своевременно не сообщил о произошедшей аварии. Не установлено, повлекли ли действия работника реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, создание аварийной ситуации.

Рекомендуем:

____________________________________________

Планируется расширить функционал реестра обязательных требований

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минэкономразвития 10.07.2024)

К функциям реестра обязательных требований планируется дополнительно отнести:

- обеспечение прохождения контролируемыми лицами самообследования с возможностью направления декларации соблюдения обязательных требований в контрольный (надзорный) орган;

- обеспечение возможности формирования заинтересованными органами, уполномоченными организациями в автоматизированном режиме листов самообследования на основе сведений реестра;

- обеспечение автоматического размещения сервиса самообследования на сайтах контрольных (надзорных) органов и на Госуслугах.

Рекомендуем:

____________________________________________

Отраслевое соглашение по строительству и промышленности стройматериалов на 2024-2026 гг. зарегистрировано в Роструде

Письмо Минтруда России от 5 июля 2024 г. N 14-4/10/В-10937

Роструд зарегистрировал Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 гг. Работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении соглашения, предлагается присоединиться к нему.

Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения указанные работодатели не представят в Минтруд мотивированный письменный отказ от присоединения, то соглашение будет считаться распространенным на них.

Рекомендуем:

____________________________________________

В период подъема заболеваемости гриппом, ОРВИ и коронавирусом рекомендовано измерять температуру всем работникам перед началом рабочего дня

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17 июня 2024 г. N 7 (зарег. в Минюсте 15.07.2024)

Главный государственный санитарный врач принял постановление о профилактике ОРВИ, гриппа и COVID-19 в предстоящем эпидсезоне. В частности, документ содержит рекомендации для руководителей организаций:

- организовать иммунизацию сотрудников против гриппа,

- принять меры по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период, обеспечив наличие помещений для обогрева и приема пищи, а также соблюдение оптимального температурного режима в помещениях.

В период подъема заболеваемости гриппом, ОРВИ, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) рекомендуется:

- обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением оборудования для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) или контактным способом, с недопущением или обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- обеспечить сотрудников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками, респираторами, при необходимости - перчатками), кожными антисептиками;

- организовать проведение дезинфекционных мероприятий в общественных местах, общественном транспорте по вирусному режиму.

____________________________________________

Роструд напомнил, как обжаловать решения ГИТ

Информация Роструда от 16 июля 2024 г.

Роструд разъяснил порядок обжалования решений, действий (бездействия) ведомства или государственной инспекции труда.

Если работодатель не согласен с решением о проведении контрольного мероприятия, актом контрольного мероприятия, предписанием об устранении выявленных нарушений или действиями (бездействием) должностных лиц Роструда или ГИТ, ему необходимо воспользоваться сервисом досудебного обжалования "Жалоба на решение контрольных органов" на портале Госуслуг.

Если работодателя не устроит решение надзорного органа по жалобе, тогда он вправе обратиться в суд.

В Роструде также сообщают, что предметом досудебного обжалования не являются:

- акты расследования несчастных случаев;

- заключение ГИТ по результатам расследования несчастного случая;

- предписания, выдаваемые по результатам расследования несчастного случая;

- постановления по делам об административных правонарушениях.

В данном случае жалобу можно направить в ТО Роструда, в Роструд, в суд.

Рекомендуем:

____________________________________________

Скорректировано отраслевое соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве

Дополнительное соглашение о внесении изменений в федеральное отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на 2023-2025 гг.

Письмо Минтруда России от 5 июля 2024 г. N 14-4/10/В-10938

Внесены изменения в Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы.

В частности, документ дополнен пунктом о защите работников от воздействия повышенных температур и сохранении благоприятных условий труда на рабочих местах в производственных помещениях и на открытых территориях.

Указано, что к защитным мероприятиям могут относиться: установление особого режима труда и отдыха, обеспечение питьевого режима, кондиционирование, использование тенеобразующих объектов, специальной одежды, головных уборов. Питьевая вода должна быть в достаточном количестве, рекомендовано также выдавать минеральные щелочные воды, кисломолочные и витаминизированные напитки, соки, кислородно-белковые коктейли.

Изменения были зарегистрированы Рострудом. Работодателям сферы ЖКХ, не участвовавшим в заключении допсоглашения, предлагается присоединиться к нему. Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения указанные работодатели не представят в Минтруд мотивированный письменный отказ от присоединения, то допсоглашение будет считаться распространенным на них.

Рекомендуем:

____________________________________________

Об определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате НС и ПЗ

Письмо Минтруда России от 12 июля 2024 г. N 13-4/ООГ-3313

С 13 июня 2024 года при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещено оценивать соблюдение обязательных требований, содержащихся в Правилах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим Минтруд разъяснил, чем следует руководствоваться при определении степени утраты профессиональной трудоспособности (УПТ).

Федеральным законом об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний право устанавливать степень УПТ и разрабатывать программу реабилитации пострадавшего (ПРП) возложено на учреждения МСЭ.

Одним из принципов обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является полнота возмещения вреда, включая расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Заключение о нуждаемости в реабилитации составляется с учетом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде ПРП, где определяются конкретные виды, формы, объемы необходимых мероприятий и сроки их проведения. Решение МСЭ может быть обжаловано в суде.

____________________________________________

Суд признал незаконным замечание работнику, который ушел до окончания рабочей смены в жару

Определение Челябинского облсуда от 13.02.2024 N 11-2024/2024

Во многих регионах России в этом году зафиксировано несколько температурных рекордов. Аномальная жара приводит к ухудшению условий труда, что может стать причиной конфликтов между работниками и работодателем. Один из таких конфликтов стал предметом судебного рассмотрения.

Сотруднику объявили замечание и не выплатили месячную премию. Основанием для дисциплинарного взыскания и меры материального воздействия послужил уход с рабочего места до окончания рабочей смены.

Работник успешно оспорил действия работодателя в суде. В обоснование иска он указал, что температура на его рабочем месте была выше допустимых величин и достигала 31°С, о чем он предупредил своего бригадира. В адрес генерального директора от первичной профсоюзной организации было направлено обращение с предложением проводить контрольные замеры микроклиматических показателей на рабочих местах совместно со службой охраны труда предприятия, на которое работодатель не отреагировал. Замер температуры воздуха первичная профсоюзная организация произвела самостоятельно. Со ссылкой на требования СанПиН 1.2.3.685-21 работник указал, что работодатель пренебрег своими обязанностями, установленными ст. 214 ТК РФ, и считал, что в силу ст. 216 ТК РФ он имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до их устранения.

Суд работника поддержал и признал применение дисциплинарного взыскания и меры материального воздействия незаконным, поскольку уход истца с рабочего места был обоснован. О своем уходе работник поставил в известность своего непосредственного начальника, сообщив о результатах измерений температурного режима в цехе, при этом при осуществлении замеров температуры воздуха полномочные лица от работодателя не присутствовали, хотя имели такую возможность.

Доводы работодателя о том, что замеры температуры не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ГОСТ 12.1.005-88 температуру и относительную влажность воздуха следует измерять специальными аспирационными психрометрами (типа ПБУ-1М), суточными и недельными термографами и гигрографами, суд отклонил и напомнил, что именно на работодателе лежит обязанность по созданию безопасных условий труда (ст. 214 ТК РФ). Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ). К таким факторам, безусловно, относится и температура воздуха в рабочих помещениях.

Суд также не принял доводы работодателя о том, что:

- работник не предъявлял жалоб к состоянию своего здоровья;

- признаки ухудшения состояния его здоровья отсутствовали;

- непосредственной угрозы жизни и здоровью работника не было;

- все работники цеха отработали смену в полном объеме.

____________________________________________

Разработаны санитарные правила по безопасности персонала космодромов при работе с топливом

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ (подготовлен 09.07.2024)

Роспотребнадзор подготовил проект СанПиН по обеспечению безопасности персонала космодромов при работе с чрезвычайно и высокоопасными компонентами ракетных топлив.

Правилами регламентируются гигиенические требования к производственным помещениям, зданиям и сооружениям, технологическому процессу и оборудованию, организации работ, средствам индивидуальной защиты, медицинскому обеспечению персонала, организации контроля вредных факторов производственной среды (химических - загрязнения компонентами жидких ракетных топлив и продуктами их трансформации воздуха рабочей зоны, поверхностей строительных конструкций, оборудования, СИЗ и кожных покровов работников; физических - шума, вибрации, микроклимата, освещенности рабочих поверхностей; психоэмоционального напряжения в связи с потенциальной опасностью возникновения аварийных ситуаций).

Требования СанПиН необходимо будет соблюдать при выполнении работ, поэтапном строительстве и вводе в эксплуатацию пусковых комплексов, проектировании, реконструкции объектов космодромов, разработке эксплуатационной документации.

____________________________________________

Копию заключения о независимой оценке пожарного риска можно будет получить через Госуслуги

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен МЧС 24.06.2024)

Планируется скорректировать правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности.

В частности, будет уточнено, что включает в себя независимая оценка пожарного риска.

Закрепляется возможность указывать в заключении о независимой оценке пожарного риска регистрационный номер эксперта в реестре должностных лиц, аттестованных в области оценки пожарного риска. Копия заключения будет направляться через Единый портал госуслуг.

____________________________________________

Минтруд подготовил новые требования к организации безопасного ведения работ в гостиницах и кафе

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 09.07.2024)

Минтруд разработал еще один проект Правил по охране труда в сфере гостиничного обслуживания и на предприятиях общественного питания. В отличие от предыдущего данный проект не содержит перечней опасностей для указанных видов деятельности.

На основе предлагаемых Правил, а также требований технической (эксплуатационной) документации оборудования, применяемого при осуществлении деятельности, работодатели должны будут разрабатывать стандарты организаций, правила и инструкции по охране труда.

Проектом предусматриваются требования, которые могут повлечь затраты работодателей. Разработчики отмечают следующие обязательные условия:

- машины, механизмы, оборудование должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками, исключающими работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов;

- маршруты передвижения работников и движения транспорта на прилегающей территории с наступлением темноты или при плохой видимости должны быть обеспечены искусственным освещением;

- на территории организации траншеи, открытые подземные коммуникации, резервуары, колодцы должны быть закрыты или ограждены со всех сторон;

- кровли зданий и сооружений должны очищаться от снега и наледи, а пути передвижения - обрабатываться противоскользящими средствами в случае наличия скользких поверхностей; участки снегоуборочных работ должны быть ограждены и отмечены предупреждающими знаками, а в ночное время обеспечены сигнальным освещением;

- производственные помещения должны быть оборудованы системой вентиляции и кондиционирования для поддержания нормативных параметров воздушной среды.

Планируемый срок вступления в силу: 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Тарифы на страхование от НС и ПЗ в 2025 году предлагают оставить прежними

Проект Федерального закона (подготовлен Минтрудом 05.07.2024)

Подготовлен законопроект, обеспечивающий в 2025 году (и в плановом периоде 2026 и 2027 годов) неизменность тарифов на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленных Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

Также сохраняется льгота по уплате взносов на соцстрахование от НС и ПЗ для индивидуальных предпринимателей, которые уплачивают взносы только в размере 60% от установленных тарифов в части выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по ГПД) работникам, являющимся инвалидами I, II или III групп.

Рекомендуем:

____________________________________________

Пенсия для работников с тяжелыми условиями труда: Обзор практики Верховного Суда РФ

Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом ВС РФ 26 июня 2024 г.)

Верховный Суд РФ представил обзор судебной практики по пенсионным спорам. Часть правовых позиций касается спорных моментов, возникающих при досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, например:

- характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке; показаниями свидетелей характер работы не подтверждается;

- при наличии спора между работником и работодателем о характере работы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определённого ему условиями трудового договора рабочего времени.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработана типовая программа повышения квалификации работников добровольных пожарных подразделений организаций

Проект приказа МЧС России (подготовлен 01.07.2024)

С 1 февраля 2024 г. действуют поправки к Закону о добровольной пожарной охране, предусматривающие в т. ч. упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений. Организациям различных форм собственности предоставлена возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения.

Работники добровольной пожарной охраны, не имеющие специального профобразования, должны проходить обучение по программам профподготовки и повышения квалификации добровольных пожарных.

В связи с этим МЧС подготовил проект типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации добровольных пожарных на тему "Деятельность по реализации основных задач добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности".

Предполагаемая дата вступления в силу - 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

До 1 августа подайте в СФР заявление на финансирование предупредительных мер

По действующим Правилам в срок до 1 августа текущего года работодатель может обратиться в СФР с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

При получении положительного решения и после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь до 15 декабря текущего года может обратиться в Фонд с заявлением о возмещении произведенных расходов.

Казалось бы, времени еще много. Тем не менее целесообразно подать указанные заявления и комплекты необходимых документов в более ранний срок, чем предусмотрено Правилами. Это поспособствует своевременному принятию решения о возмещении за счет СФР расходов работодателей и перечисления им денежных средств на лицевые счета в текущем финансовом году. Именно с такими рекомендациями в позапрошлом году к работодателям обращался ФСС, правопреемником которого является СФР.

Как и прежде, работодатели могут получить финансирование на профилактику производственного травматизма в размере до 20%, а в ряде случаев и до 30% от суммы начисленных страховых взносов за предыдущий 2023 год за минусом расходов на выплату страхового обеспечения по несчастным случаям.

Напомним также, что с 16 июня Правила обновились (см. новость от 7 июня).

Обратите внимание, в форме заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер (приложение N 1 к Административному регламенту предоставления СФР госуслуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер..., утв. приказом СФР от 07.05.2019 N 237) есть ссылка на утратившие силу Правила, утв. приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 N 580н. Между тем на сайте СФР представлена форма такого же заявления со ссылкой на новые Правила, утв. приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н. Кроме того, образцы заявления со ссылкой на действующие Правила приводятся, например, на страницах отделений СФР по Алтайскому краю, Амурской области, Архангельской области и НАО, Мурманской области.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минздрав спроектировал методику оценки вклада предыдущих периодов работы во вредных и опасных условиях труда

Проект приказа Минздрава России (подготовлен 01.07.2024)

Минздрав подготовил проект методики оценки вклада всех периодов работы во вредных и опасных условиях труда в возникновение хронического профессионального заболевания работника.

Разработка такой методики предусмотрена пунктом 6 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний.

Методика предназначается для оценки периодов работы с начала трудового стажа работника во вредных или опасных условиях при постоянной или временной занятости.

Исходными данными для оценки станут:

- записи в трудовой книжке,

- результаты СОУТ или аттестации рабочих мест,

- результаты производственного контроля за условиями труда,

- документы федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора),

- архивные материалы, содержащие сведения о классе условий труда,

- справочные материалы по количественной характеристике факторов рабочей среды и трудового процесса для аналогичных производств,

- сведения о результатах проведения исследований, испытаний и измерений вредных или опасных производственных факторов по аналогичным рабочим местам.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роструд разъяснил, как расследовать несчастный случай, если численность работников менее 3 человек

Письмо Роструда от 3 июля 2024 г. N ПГ/14029-3-1

По мнению ведомства, для расследования несчастного случая, происшедшего у работодателя с численностью работников менее 3 человек, могут быть привлечены представители работодателя по доверенности, а также специалист по охране труда, который при его отсутствии у работодателя может привлекаться к расследованию несчастного случая по гражданско-правовому договору.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев установлен статьей 229 ТК РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Зарегистрировано отраслевое соглашение по морскому транспорту на 2024-2027 гг.

Письмо Минтруда России от 17 июня 2024 г. N 14-4/10/В-9684

На федеральном уровне социального партнерства заключено Федеральное отраслевое соглашение по морскому транспорту на 2024-2027 гг. Оно прошло уведомительную регистрацию в Роструде.

Работодателям - судовладельцам морского транспорта, ведущим деятельность в сфере торгового мореплавания (кроме деятельности по использованию судов для морского рыболовства) и не участвовавшим в заключении соглашения, предлагается присоединиться к нему. Если они не предоставят в Минтруд в течение 30 дней с даты опубликования предложения мотивированный письменный отказ, то соглашение будет считаться распространенным на них.

Рекомендуем:

____________________________________________

Нужно ли актуализировать программу обучения работников первой помощи в связи с введением нового порядка ее оказания?

Письмо Минтруда России от 27 июня 2024 г. N 15-2/ООГ-2223

В сентябре вступит в силу новый Порядок оказания первой помощи. По мнению Минтруда, программа обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим должна учитывать его положения.

Согласно Правилам обучения по охране труда актуализация программы осуществляется в следующих случаях: вступление в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; ввод в эксплуатацию или изменения в эксплуатации оборудования, инструментов и т. п., требующих дополнительных знаний по охране труда; установление несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, содержащимся в НПА.

Внеплановое обучение проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения.

Рекомендуем:

____________________________________________

Подготовлен проект нового перечня профессиональных заболеваний

Проект приказа Минздрава России "Об утверждении перечня профессиональных заболеваний" (подготовлен 20.06.2024)

Минздрав представил проект нового перечня профессиональных заболеваний (взамен аналогичного от 2012 года). Корректировка перечня, по мнению ведомства, необходима в связи с тем, что в условиях современного развития медицины пересматриваются подходы к отнесению заболевания к профессиональному.

В частности, в новом перечне:

- не будет некоторых позиций, например, прогрессирующей близорукости от повышенного напряжения зрения и профессиональной дискинезии, остеоартроза плечевых суставов, невропатии надлопаточного нерва;

- позиция "Мышечно-тонический (миофасциальный) синдром пояснично-крестцового уровня" будет описана как "Хронический скелетно-мышечный болевой синдром пояснично-крестцового уровня (проявления: ишиас; люмбаго с ишиасом; боль внизу спины)", аналогичное изменение коснется позиции "Мышечно-тонический (миофасциальный) синдром шейного уровня";

- позиция "Полинейропатия верхних и нижних конечностей, связанная с воздействием функционального перенапряжения или комплекса производственных факторов" будет уточнена ("Полинейропатия верхних конечностей, связанная с воздействием комплекса производственных факторов"), при этом изменится наименование вредного фактора ("Тяжесть трудового процесса (физическая динамическая и/или статическая нагрузки с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса, локальная вибрация, охлаждающий микроклимат)").

Кроме того, к перечню прилагается отдельный список профессиональных канцерогенных факторов и соответствующие локализации ЗНО.

Новый перечень планируется ввести в действие с 1 марта 2025 года.

____________________________________________

Начался эксперимент по маркировке огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2024 г. N 867

С 1 июля 2024 г. по 28 февраля 2025 г. проводится эксперимент по маркировке отдельных видов пиротехнических изделий, средств пожаротушения, средств обеспечения пожарной безопасности, отдельных видов продукции для гражданской обороны и защиты от ЧС.

Установлен перечень изделий, подпадающих под эксперимент. Среди них: составы и заряды для огнетушителей, огнетушители заряженные или незаряженные, извещатели пожарные, источники бесперебойного электропитания технических средств систем пожарной автоматики, оповещатели пожарные, приборы приемно-контрольные и прочие устройства.

Участие в эксперименте добровольное.

Рекомендуем:

____________________________________________

Обновлен список контрольных вопросов, которые применяются в рамках федерального госпожнадзора

Приказ МЧС России от 27 мая 2024 г. N 439 (зарег. в Минюсте 01.07.2024)

Внесены изменения в приложение N 1 к приказу МЧС об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Добавлено 2 вопроса об электроустановках общежитий, образовательных организаций, домов престарелых и инвалидов, медицинских учреждений.

Актуализированы реквизиты нормативных правовых актов пункта 78 о нахождении без присмотра, а также по окончании рабочего времени, необесточенных электропотребителей, в том числе бытовых электроприборов.

____________________________________________

Работодателям-судовладельцам внутреннего водного транспорта предлагают присоединиться к отраслевому соглашению

Письмо Минтруда России от 17 июня 2024 г. N 14-4/10/В-9686

На 2024 - 2027 гг. заключено отраслевое соглашение по внутреннему водному транспорту между Профсоюзом работников водного транспорта РФ и Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Российская палата судоходства".

Минтруд приглашает работодателей отрасли, не участвовавших в заключении соглашения, присоединиться к нему.

Если в течение 30 календарных дней не будет представлен мотивированный письменный отказ, соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

____________________________________________

Обновлены перечни работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска

На официальном сайте Роструда размещены перечни присвоения категорий риска юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 2025 год.

Напомним, что деятельность каждого работодателя подлежит отнесению к одной из пяти категорий: высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков. В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность плановых проверок:

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, выездная проверка проводится один раз в 2 года;

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, выездная проверка проводится один раз в 3 года;

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, выездная проверка проводится один раз в 5 лет;

- в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, выездная проверка проводится один раз в 6 лет.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Отметим, что согласно Положению о госконтроле за соблюдением трудового законодательства Роструд обязан размещать на своём сайте информацию только о "высокорисковых" работодателях. Сведения же о работодателях значительного, среднего и умеренного риска должны размещаться на сайтах ГИТ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Скорректировано отраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии до 2025 г.

Дополнительное соглашение N 1 к отраслевому соглашению по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии

Внесены поправки в отраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, сторонами которого являются Российский профсоюз работников промышленности, Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз машиностроителей России", Минпромторг России.

Изменен размер единовременной выплаты семье и лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, погибшего в результате несчастного случая на производстве, а также работнику при получении им инвалидности от несчастного случая на производстве или профзаболевания.

Установлены следующие объемы материальной помощи:

- пятикратный заработок погибшего за последние 12 месяцев для семьи и лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

- пятикратный заработок пострадавшего за последние 12 месяцев для работника, получившего I группу инвалидности;

- трехкратный заработок пострадавшего за последние 12 месяцев для работника, получившего II группу инвалидности;

- двукратный заработок пострадавшего за последние 12 месяцев для работника, получившего III группу инвалидности.

____________________________________________

Система стандартов безопасности труда: установлены требования по предельно допустимым напряжениям и токам

ГОСТ Р 12.1.038-2024 (утв. приказом Росстандарта от 22 мая 2024 г. N 629-ст)

С 1 июня 2024 г. действует новый ГОСТ "Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов".

Стандарт устанавливает предельно допустимые напряжения и токи прикосновения для наиболее опасного пути протекания тока "кисть руки - ступни обеих ног" и шага для пути протекания тока "ступня ноги - ступня ноги".

Требования стандарта необходимо учитывать при выборе мер и средств защиты.

____________________________________________

Экспертиза профпригодности: правила проведения будут другие

Проект приказа Минздрава России (подготовлен 24.06.2024)

Предлагается утвердить новый порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, а также формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ. Он заменит правила 2016 года.

Экспертиза будет проводиться в отношении работников, у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к выполнению отдельных видов работ. Цель - определить, может ли работник по своему состоянию здоровья выполнять отдельные виды работ.

Работник для проведения экспертизы должен будет представить удостоверение личности, направление и медзаключение по результатам обязательного медосмотра. Документы будут рассматриваться в течение 10 рабочих дней. При необходимости комиссия сможет назначить проведение в отношении работника осмотров врачами-специалистами.

Предусматривается новая форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ. Один экземпляр заключения будет выдаваться работнику для предъявления работодателю, второй - приобщаться к медицинской документации работника и храниться в течение 50 лет.

Предполагаемая дата вступления в силу новых правил - 1 марта 2025 г.

____________________________________________

СФР утвердил новую форму сведений для оплаты санаторно-курортного лечения работника

Приказ СФР от 22 апреля 2024 г. N 643 (зарег. в Минюсте 26.06.2024)

СФР утвердил новые формы документов, применяемых для назначения и выплаты социальных пособий работникам, а также для возмещения расходов страхователей, производимых за счет бюджетных средств.

В их числе форма сведений для оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Напомним, что работодатель обязан предоставить работнику, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, вызванного несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, дополнительный оплачиваемый отпуск на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно (пп. 10 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Рекомендуем:

____________________________________________

Закреплены трудовые гарантии работников в сфере оценочной деятельности на 2024-2026 гг.

Отраслевое соглашение в оценочной деятельности и в других видах экономической деятельности, связанных с определением стоимостей

На 2024-2026 гг. заключено отраслевое соглашение в сфере оценочной и другой экономической деятельности, связанной с определением стоимостей.

Сторонами соглашения являются Всероссийский профсоюз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций и Общероссийское межотраслевое объединение работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.

Определены общие условия оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия и трудовые гарантии, компенсации и льготы работникам этой сферы. Установлены права, обязанности и ответственность сторон при осуществлении оценочной деятельности.

Соглашение может быть основой для разработки и заключения региональных и территориальных отраслевых соглашений, коллективных и трудовых договоров. Оно не ограничивает права работодателей в расширении социальных гарантий и льгот для работников. В случае отсутствия в организации коллективного договора соглашение имеет прямое действие.

Региональные и территориальные соглашения и коллективные договоры не могут снижать уровень прав, гарантий и компенсаций, установленных отраслевым соглашением.

Рекомендуем:

____________________________________________

Штраф за нарушение требований охраны труда отменен из-за нарушения права работодателя на защиту

Постановление ВС РФ от 17 мая 2024 г. N 41-АД24-8-К4

По результатам прокурорской проверки было установлено, что в организации не реализованы мероприятия по управлению профрисками, не разработан и не утвержден локальный нормативный акт с нормами выдачи СИЗ, работники не обеспечены специальной обувью и костюмами защиты от производственных загрязнений. За нарушение требований охраны труда учреждение оштрафовали.

При этом право учреждения на защиту было нарушено. Прокурор возбудил дело без участия представителя организации. Извещение о месте, дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела не направлялось. В госинспекцию постановление поступило без иных материалов. Госинспектор должен был вернуть его прокурору для устранения недостатков. Однако он вынес свое постановление, изучив только постановление прокурора. После начала рассмотрения дела возвращение постановления прокурору не предусмотрено.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными. Верховный Суд РФ отменил вынесенные ранее судебные решения и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Всероссийские конкурсы в области охраны труда: порядок организации, проведения и подведения итогов

Приказ Минтруда России от 28 мая 2024 г. N 277

Утверждены положения о Всероссийских конкурсах:

- Лучший специалист по охране труда;

- Лучший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

- Лучшие цифровые решения по охране труда;

- Лучшая бюджетная организация в области охраны труда;

- Лучшая организация крупного бизнеса в области охраны труда;

- Лучшая организация малого и среднего бизнеса в области охраны труда.

Определены правила организации, сроки проведения, функции конкурсной комиссии, требования к презентации, показатели и критерии оценки, порядок информационного сопровождения, виды поощрений, формы заявлений на участие.

Установлено, что участие в конкурсах добровольное и осуществляется на безвозмездной основе.

Одновременно с этим признаны утратившими силу приказы Минтруда России 2021 года о проведении:

- Всероссийского рейтинга организаций крупного бизнеса в области охраны труда;

- Всероссийского рейтинга организаций среднего и малого бизнеса в области охраны труда;

- Всероссийского конкурса "Лучший специалист по охране труда";

- Всероссийского конкурса "Лучшие цифровые решения по охране труда".

Напомним, что подать заявку на участие во Всероссийских конкурсах в области охраны труда, которые пройдут в этом году, можно до 30 июня.

____________________________________________

Разработана типовая программа обучения работников добровольных пожарных подразделений организаций

Проект приказа МЧС России (подготовлен 17.06.2024)

С 1 февраля 2024 г. действуют поправки к Закону о добровольной пожарной охране, предусматривающие в т. ч. упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений. Организациям предоставлена возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.

Работники добровольной пожарной охраны, не имеющие специального профобразования, должны проходить обучение по программам профподготовки и повышения квалификации добровольных пожарных.

В связи с этим МЧС подготовил проект типовой программы профессионального обучения "Добровольный пожарный".

Программы образовательных организаций, осуществляющих обучение добровольных пожарных, должны будут иметь структуру и содержание, соответствующие типовой программе. Минимальный допустимый срок освоения программы составит 40 часов, включая не менее 8 часов практической части.

Предполагаемая дата вступления в силу - 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минздрав выпустил методические рекомендаций по организации обучения первой помощи

Письмо Минздрава России от 6 июня 2024 г. N 30-2/И/2-10577

Минздрав разработал рекомендации по организации подготовки населения и сотрудников экстренных оперативных служб приемам оказания первой помощи.

Помимо прочего, методичка содержит требования к лицам, преподающим оказание первой помощи, мероприятия по организации подготовки.

Относительно работодателей указано, что согласно ст. 228 ТК РФ они обязаны немедленно организовывать первую помощь пострадавшему при несчастном случае на производстве. Подготовка к оказанию первой помощи должна проводиться в т. ч. в рамках обучения по охране труда.

Обучение работников первой помощи проводится организацией или ИП, оказывающими соответствующие услуги, или работодателями с привлечением специалистов, имеющих соответствующую подготовку. При этом установленные требования не содержат упоминания об обязательном наличии медицинского образования для лиц, проводящих обучение, и лицензии на образовательную деятельность у работодателя, проводящего обучение с привлечением специалистов. Также отсутствует требование о наличии у лиц, обучающих оказанию первой помощи у работодателя, статуса педагогического работника.

Рекомендуем:

____________________________________________

Закреплены трудовые гарантии работников в сфере морского транспорта на 2024-2027 гг.

Федеральное отраслевое соглашение по морскому транспорту на 2024 - 2027 г.

Отраслевое соглашение по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере морского транспорта, на 2024 - 2026 г.

Заключено два новых отраслевых соглашения по морскому транспорту. Сторонами первого соглашения являются профсоюзы ПРВТ, Нефтегазстройпрофсоюз России, РПСМ, РПРАЭП и объединение работодателей "Российская палата судоходства". Второго - ПРВТ и Росморречфлот.

Оба соглашения регулируют социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения между работниками и работодателями, а также устанавливает общие условия оплаты и охраны труда, социальных гарантий работников.

Соглашения применяются в т. ч. при заключении коллективных и трудовых договоров в организациях и не ограничивают права сторон коллективного договора в расширении соцгарантий для работников.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработан новый порядок формирования и ведения реестра экспертов организаций в сфере СОУТ

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 14.06.2024)

Предлагается формировать и вести реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, по новым правилам, которые заменят правила 2021 года.

В реестр планируется вносить ФИО эксперта, уникальный номер и дату записи об аттестации, дату окончания срока действия аттестации, область деятельности эксперта, дату аннулирования аттестации. Указанные сведения можно будет изменить на основании заявления в течение 2 рабочих дней.

Данные из реестра разместят на официальном сайте Минтруда, ознакомиться с ними бесплатно смогут все заинтересованные лица.

Проект также предусматривает возможность автоматического формирования электронного сертификата эксперта (выписки из реестра) по установленной форме. Сертификат будет иметь серию и номер, электронную подпись и штрихкод, при помощи которого можно будет подтвердить актуальность сертификата. Все ранее выданные сертификаты будут действительны до окончания их срока действия.

Предполагаемая дата вступления в силу новых норм - 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Компенсация морального вреда за гибель работника не снижает общественную опасность преступления

Определение СКУД Верховного Суда РФ от 28 мая 2024 г. N 45-УДП24-15-К7

Из-за нарушения правил безопасности при ведении строительных работ погиб рабочий. Директор по производству выплатил близким погибшего компенсацию морального вреда и оказал благотворительную помощь социально-реабилитационному центру.

Суд счел эти действия достаточными по заглаживанию вреда, прекратил дело с назначением судебного штрафа.

Верховный Суд РФ направил уголовное дело на пересмотр.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный вред. При этом не указано, каким образом материальные выплаты потерпевшей устранили нарушения правил безопасности при ведении строительных работ. Кроме основного объекта преступления - общественной безопасности в сфере строительства суды должны были учесть дополнительный объект - жизнь человека. Такой вред невосполним. Выплата компенсации родственникам и отсутствие их претензий не снижает общественную опасность деяния. Супруга погибшего выполняла лишь процессуальную функцию потерпевшей.

Кроме того, освобождение от уголовной ответственности не позволяет, помимо основного наказания, назначить и дополнительное - лишение права занимать определенные должности. В результате гражданин занимает ту же должность, связанную с контролем соблюдения правил безопасности и требований охраны труда.

____________________________________________

Реабилитация пострадавшего от несчастного случая на производстве: определяем нуждаемость в техсредствах

Письмо ФБ МСЭ Минтруда России от 31 мая 2024 г. N 30165.ФБ.77/2024

Разработана методичка по порядку внесения в программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания рекомендаций о нуждаемости в техсредствах реабилитации. Приведены основные подходы определения технических характеристик, конструктивных особенностей и параметров предоставляемых гражданам изделий.

Отмечено, что необходимый (оптимальный) перечень технических характеристик и конструктивных особенностей ТСР определяется по прямым последствиям страхового случая по результатам проведенной экспертно-реабилитационной диагностики в тесном взаимодействии со страховщиком, имеющим право совещательного голоса.

____________________________________________

В правила оплаты расходов на реабилитацию лиц, получивших профзаболевания или пострадавших на производстве, внесут изменения

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом 24.05.2024)

Предлагается обновить Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, Положение дополняется нормой, согласно которой, если медпомощь не предусмотрена программой госгарантий, но при этом входит в объем лечения застрахованного лица, страховщик должен оплатить ее в полном объеме.

Регламентируются правила исчисления сроков пользования техническими средствами реабилитации при их замене и порядок определения размера компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

Увеличивается размер денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него с 835 до 3220 рублей в год. Планируется индексация указанной компенсации 1 раз в год.

Уточняется, что оплата профессионального обучения производится не более 1 раза при получении соответствующей квалификации по профессии рабочего или должности служащего. Оплате подлежат расходы при невозможности осуществления по медицинским показаниям деятельности, предшествующей страховому случаю.

Предусматривается оплата проезда застрахованного лица на ж/д транспорте в купе, за исключением 2-местных купе и вагонов повышенной комфортности.

Рекомендуем:

____________________________________________

По вопросам охраны труда при проведении водолазных работ нужно обращаться в Минтруд

Письмо Минздрава России от 10 июня 2024 г. N 30-7/3064237-6168

В настоящее время не отменены и применяются утвержденные Минздравом СССР документы:

- РД 31.84.01-90 "Единые правила безопасности труда на водолазных работах. Часть II. Медицинское обеспечение водолазов";

- Инструкция по медицинскому отбору и освидетельствованию водолазов.

При этом последняя включена в план мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в российское законодательство и (или) по признанию указанных актов не действующими на территории России.

Вместе с тем, с 1 января 2021 года действуют Правила по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденные Минтрудом России. Разъяснение вопросов охраны труда относится к сфере деятельности этого Министерства.

Рекомендуем:

____________________________________________

Спроектирован новый перечень профзаболеваний

Проект приказа Минздрава России (подготовлен 11.06.2024)

Минздрав предлагает утвердить новый перечень профессиональных заболеваний и факторов, которые их могут вызвать. В частности, будут включены факторы, которые вызывают онкозаболевания. Это, например, солнечное излучение, сажа, древесная пыль, выхлопные газы двигателя и дизельное топливо.

По каждому заболеванию будут определены код по МКБ-10, вредный / опасный производственный фактор, код причины заболевания по МКБ-10.

Напомним, что перечень профзаболеваний используется при установлении диагноза, его связи с выполняемой работой или профессией, при решении вопросов о возмещении ущерба, причиненного повреждением здоровья, и др.

Действующий в настоящее время перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 27 апреля 2012 г. N 417н, утратит силу.

Новый перечень планируется применять с 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ограничены сроки действия типовых норм смывающих средств, форм для учета профзаболеваний и результатов установления степени утраты трудоспособности

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2024 г. N 792

Кабмин внес изменения в перечень актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". Уточнено, какие акты из перечня действуют до 1 сентября 2024 г., до 1 января 2025 г., до 1 марта 2025 г., до 1 сентября 2025 г.

В частности, установлено, что типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств действуют до 1 января 2025 г., а приказ Минздрава России "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" и приказ Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" - до 1 сентября 2025 г.

Кроме того, из перечня исключены акты, не входящие в сферу регулирования Закона об обязательных требованиях, не проверяемые в рамках госконтроля (надзора), а также переизданные акты (например, постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Рекомендуем:

____________________________________________

Планируются изменения в чек-листах для контроля за соблюдением трудового законодательства

Проект приказа Роструда (подготовлен 07.06.2024)

Роструд предлагает скорректировать формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В частности, планируется внести изменения в приложение по проверке соблюдения требований НПА организациями, проводящими СОУТ. Оно будет дополнено вопросом об учете особенностей специальной оценки условий труда на рабочих местах творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании или исполнении произведений.

Кроме того, в новой редакции будут изложены некоторые вопросы по проверке соблюдения требований по предоставлению времени отдыха, установлению режима и продолжительности рабочего времени, регулированию труда женщин и несовершеннолетних, а также лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Рекомендуем:

____________________________________________

Суд признал укус клеща несчастным случаем на производстве

Определение Забайкальского краевого суда от 09 апреля 2024 г. по делу N 33-989/2024

Работник занимался асфальтированием дорог в лесном массиве на территории экокурорта. Выполняя работу, он подвергся укусу клеща. Через три дня его стали беспокоить головные боли, затем поднялась высокая температура, появилось сильное недомогание. Работника госпитализировали, в больнице был выставлен окончательный диагноз "Острый вирусный клещевой энцефалит, полиэнцефаломиелтическая форма тяжёлой степени". Спустя два месяца нахождения в реанимации работник умер.

Мать пострадавшего обратилась в суд с требованиями признать укус клещом несчастным случаем, связанным с производством, возложить на работодателя обязанность составить акт по форме Н-1, взыскать с работодателя расходы, понесенные на погребение ее сына, а также компенсацию морального вреда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции посчитал, что доказательств, подтверждающих укус клещом при исполнении трудовых обязанностей, суду не представлено, а имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об обратном.

С таким мнением не согласился апелляционный суд. Факт укуса клещом при осуществлении работником трудовой деятельности подтвержден допрошенными в суде первой инстанции свидетелями:

- трое из них пояснили, что в день выполнения работ видели раздраженное место от укуса под лопаткой, но самого насекомого не видели;

- другой свидетель сообщил, что узнал об укусе со слов пострадавшего работника;

- еще несколько свидетелей, работавших на той же территории от другого работодателя, также указали на то, что во время работы работника укусил клещ.

По мнению апелляционного суда, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда первой инстанции не имелось. Вывод же суда первой инстанции о том, что в отсутствие очевидцев непосредственного укуса именно клещом при выполнении трудовой функции вина ответчика исключается, нельзя признать соответствующим установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

Апелляционная инстанция указала, что несчастный случай связан с производством, поскольку произошел с работником при выполнении трудовых обязанностей, работодатель обязан был провести расследование этого несчастного случая, однако в нарушение трудового законодательства этого не сделал.

В итоге суд удовлетворил требования о признании несчастного случая со смертельным исходом связанным с производством, о возложении обязанности на работодателя оформить акт по форме Н-1. Также частично удовлетворены требования о взыскании с работодателя расходов на погребение и компенсации морального вреда.

Рекомендуем:

____________________________________________

Участвовавший в расследовании НС на производстве инспектор ГИТ вправе проводить дополнительное расследование

Решение Верховного Суда РФ от 7 мая 2024 г. N АКПИ24-155

Компания оспаривала Положение о расследовании несчастных случаев на производстве в той части, которая допускает проведение дополнительного расследования несчастного случая на производстве инспектором ГИТ, ранее входившим в состав комиссии по расследованию того же несчастного случая.

В обоснование было указано, что по окончании расследования несчастного случая, произошедшего с сотрудником компании, был составлен акт расследования, в котором несчастный случай квалифицировался как не связанный с производством. После этого инспектором ГИТ, входившим в состав комиссии, было проведено дополнительное расследование, по результатам которого несчастный случай признан связанным с производством.

Верховный Суд РФ установил, что оспариваемые предписания соответствуют нормам федерального законодательства в сфере труда, каких-либо положений, отличных от требований закона, не содержат, а также не нарушают прав административного истца.

В определенных случаях инспектор труда проводит дополнительное расследование. ТК РФ, как и другие НПА большей юридической силы, не содержит положений, запрещающих или ограничивающих проведение дополнительного расследования несчастного случая государственным инспектором труда, ранее принимавшим участие в комиссионном расследовании несчастного случая.

Рекомендуем:

____________________________________________

Установлен порядок инструктажа по безопасности в отношении персонала автобусов, троллейбусов, трамваев и электричек

Приказ Минтранса России от 6 мая 2024 г. N 167 (зарег. в Минюсте 31.05.2024)

Для персонала (экипажа) транспортных средств автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки в пригородном сообщении, утверждены правила инструктажа и проверки знаний в области транспортной безопасности.

Установлено, что инструктаж и проверка знаний проводятся не реже 1 раза в год. В случае изменения законодательства инструктируемые лица должный пройти внеочередной инструктаж в течение 1 месяца со дня вступления в силу изменений.

Длительность проведения проверки знаний - 45 минут, инструктажа - 4 академических часа.

Определена форма журнала проведенных инструктажей и проверки знаний.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

____________________________________________

Утвержден новый перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой

Приказ Минздрава России от 6 мая 2024 г. N 226н (зарег. в Минюсте 06.06.2024)

Утвержден новый перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.

В новом перечне приводятся в том числе код заболевания в соответствии с МКБ-10, осложнения и степень нарушения функций организма.

Приказ Минздрава России от 19 декабря 2005 г. N 796, которым утвержден действующий в настоящее время перечень противопоказаний, признается утратившим силу.

Документ вступает в силу 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

____________________________________________

Вывод о нарушении работником инструкции по охране труда не может быть основан на предположениях

Определение СК ГД Девятого КСОЮ от 11 апреля 2024 г. по делу N 8Г-671/2024

Работник морского порта оспорил приказ о вынесении замечания за нарушение инструкции по охране труда на погрузочно-разгрузочных работах. Суд удовлетворил иск и обязал работодателя выплатить неначисленную в связи с дисциплинарным взысканием премию.

Кассационная инстанция утвердила решения.

По мнению порта, при разгрузке на судне в нарушение инструкции работник допустил удар груза по стропам, в результате чего они повредились. Актом комиссии выявлено, что других вариантов повреждения строп не было. Однако бесспорных доказательств вины работника не представлено. Позиция работодателя основана на том, что перед началом работ цепи были целыми, а после перерыва они уже имели повреждения. Свидетелей момента повреждения нет.

Вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях. Работодатель обязан представить в суд бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения были допущены по вине работника.

Рекомендуем:

____________________________________________

Противоречивые документы об оценке пожарного риска могут повлечь внеплановый визит инспектора

Приказ МЧС России от 8 апреля 2024 г. N 294 (зарег. в Минюсте 04.06.2024)

МЧС дополнил перечень индикаторов риска - фактически, оснований для проведения внеплановой пожарной проверки (в том числе в условиях моратория).

К ранее утвержденным индикаторам риска добавлены два новых. Оба сводятся к тому, что в орган пожнадзора одновременно поступили противоречивые документы:

- либо отрицательное заключение о независимой оценке пожарного риска (заключение НОР) с выводом о том, что объект не отвечает требованиям пожбезопасности (не выполняются требования ПБ или не соблюдается противопожарный режим), однако вместе с этим заключением поступил расчет по оценке пожарного риска с выводом о непревышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска,

- либо положительное заключение НОР и к нему - расчет по оценке пожарного риска с выводом о превышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска.

Рекомендуем:

____________________________________________

Оплата лечения после тяжелого НС на производстве: обновлены форма и порядок представления СФР сведений о принятом решении

Приказы СФР от 13 марта 2024 г. N 395 (зарег. в Минюсте 03.06.2024) и N 396 (зарег. в Минюсте 05.06.2024)

Фонд пенсионного и социального страхования утвердил новую форму сведений о принятом решении об оплате расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве. Кроме того, СФР определил новый порядок направления в территориальные фонды ОМС таких сведений.

Ранее принятые форма и порядок утратят силу.

Напомним, что оплата расходов, связанных с лечением застрахованного, пострадавшего от тяжелого несчастного случая на производстве, полностью производится СФР до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности за счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Рекомендуем:

____________________________________________

Внесены изменения в правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма

Приказ Минтруда России от 19 марта 2024 г. N 123н (зарег. в Минюсте 04.06.2024)

Минтруд скорректировал Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В частности, расширен список предупредительных мер, расходы на которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов. В него включили проведение оценки профессиональных рисков (ОПР).

Для обоснования финансового обеспечения проведения ОПР страхователь дополнительно должен будет представить:

- копию договора с организацией, проводящей оценку профрисков, с указанием количества рабочих мест и стоимости работ;

- сведения об индивидуальных номерах рабочих мест с указанием идентификационного номера отчета о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ).

Приказ вступит в силу 16 июня 2024 г.

____________________________________________

Должен ли водитель погрузчика проходить психиатрическое освидетельствование - позиция Роструда

Письмо Роструда от 2 апреля 2024 г. N ПГ/04897-6-1

Роструд считает, что в отношении водителей погрузчика предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно специальному перечню (пункт 1 приложения N 2 к приказу Минздрава России N 342н).

Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, включает профессию "водитель погрузчика" и работы, выполняемые по этой профессии.

Кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не определена.

По мнению Роструда, прохождение психиатрического освидетельствования осуществляется в случае выявления при осуществлении обязательного медосмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, либо при приеме на работу по соответствующему виду деятельности, если с предыдущего освидетельствования по нему прошло больше 2 лет. Такой вывод сделан на основании п. 5 Порядка и письма Минздрава России от 20 июня 2022 г. N 30-0/3066769-14500.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роструд разъяснил, нужно ли заново проходить медосмотр при переводе на другую должность, но с теми же вредными факторами

Письмо Роструда от 8 мая 2024 г. N ПГ/08357-6-1

Роструд рассмотрел вопрос: "Работник переводится на другую должность, но с теми же вредными и опасными факторами. Нужно ли ему снова проходить медосмотр, если еще действует заключение о прохождении медосмотра по должности, с которой он переводится?".

По мнению ведомства, если на новой должности класс вредности, состав вредных (опасных) факторов и периодичность проведения медосмотров не изменились и срок медосмотра не истек, то медосмотр проводить не нужно.

Ответ содержит ссылки на следующие нормы:

- абзац 14 части 3 статьи 214 ТК РФ;

- статью 220 ТК РФ;

- пункты 18, 20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

- приложение к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

- абзац 3 части 2 статьи 57 ТК РФ;

- часть 1 статьи 72.1 ТК РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Утверждена форма программы производственного контроля для дезинфекционной деятельности

Приказ Роспотребнадзора от 30 мая 2024 г. N 415

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определила форму программы производственного контроля, необходимой для осуществления деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

В форму включены мероприятия по соблюдению пунктов 80-85, 87, 92, 93, 100, 106, 114-116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Она обязательна для ИП и ЮЛ, деятельность которых предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания.

Приказ вступает в силу 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

____________________________________________

Жаркую погоду снова хотят сделать основанием для сокращения рабочего дня

Проект федерального закона N 638001-8

Депутат Госдумы Борис Чернышов снова предлагает закрепить в Трудовом кодексе обязанность работодателей уменьшать продолжительность рабочего дня при достижении определенных температур воздуха. Соответствующий законопроект внесен в нижнюю палату парламента. Похожий проект вносился в Госдуму в августе 2023 года.

Статью 92 ТК РФ предлагается дополнить положением о том, что работодатель по требованию работника обязан сократить рабочий день (смену):

- при температуре воздуха 28,5 градусов - на 1 час;

- при температуре воздуха от 29 градусов - на 2 часа;

- при температуре воздуха от 30,5 градусов и выше - на 4 часа.

"Представляется важным обеспечить каждого работника правом на справедливые условия труда и восполнить пробел в трудовом законодательстве, закрепив положение, гарантирующее работнику право на сокращение рабочего дня в условиях повышенных температур", - отмечается в пояснительной записке.

В настоящее время действуют санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21. Они определяют, в частности, предельные температурные значения в рабочем помещении, а их соблюдение является обязательным для юрлиц, ИП и граждан (п. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Ответственность за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ. Однако обязанность работодателя сократить рабочий день или смену в нормативных актах не зафиксирована. Конкретные рекомендации, что делать при превышении указанных в СанПиН значениях, содержатся в информации Роспотребнадзора, тем не менее документ носит рекомендательный характер.

Предыдущий законопроект N 417717-8 о сокращении продолжительности рабочего дня при работе в условиях повышенных температур воздуха получил отрицательный отзыв Правительства РФ и был отклонен.

В отзыве содержались ссылки на:

- ст. 22 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечивать работникам безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе реализовывать мероприятия и принимать меры по предупреждению и профилактике опасностей, а также в целях минимизации повреждения здоровья работников;

- ст. 214 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников;

- ст. 16 ТК РФ, на основании которой работник имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья в связи с нарушением требований охраны труда до устранения такой опасности.

____________________________________________

Первая помощь работникам: утверждены порядок оказания и новые требования к аптечкам

Приказ Минздрава России от 3 мая 2024 г. N 220н (зарег. в Минюсте 31.05.2024)

Приказ Минздрава России от 24 мая 2024 г. N 262н (зарег. в Минюсте 31.05.2024)

Минздрав определил порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, до оказания медицинской помощи.

Приведен перечень состояний, при которых оказывается первая помощь. Это, в частности, отсутствие сознания, остановка дыхания, наружные кровотечения, отравления, укусы ядовитых животных, острые психологические реакции на стресс.

Установлены перечень и последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.

Скорректированы требования к комплектации аптечки.

Количество медицинских масок сокращено с 10 до 2 штук. В состав аптечки добавлены еще одно устройство для проведения искусственного дыхания, а также блокнот и маркер.

Аптечки, укомплектованные ранее, можно применять в течение срока их годности, но не позднее 1 сентября 2027 г.

Все указанные нововведения вступят в силу 1 сентября 2024 г.

Приказы Минздрава N 477н и N 1331н утратят силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роспотребнадзор напомнил о соблюдении рекомендаций по работе в жару

Информация Роспотребнадзора от 29 мая 2024 г.

Роспотребнадзор напомнил о том, что жаркая погода приводит к ухудшению условий труда. Особенно сложно приходится тем, кто работает на открытом воздухе или в помещениях, не оснащенных климатическим оборудованием. Специалисты ведомства сообщили о ряде рекомендаций, которые стоит соблюдать во время работы в условиях повышенной температуры воздуха.

При наличии кондиционера необходимо поддерживать температуру в помещении на уровне 24-25°C. Если температура в рабочем помещении без кондиционера достигает 28,5°C, рекомендуется сокращать рабочий день на час; при повышении до 29°C - на 2 часа, а если помещение нагрелось до 30,5°C - на 4 часа.

При работах на открытом воздухе и температуре наружного воздуха 32,5 °C и выше продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15 - 20 минут с последующей продолжительностью отдыха не менее 10 - 12 минут в охлаждаемых помещениях. При этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна превышать 4 - 5 часов для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, и 1,5 - 2 часа для лиц без специальной одежды. Работа при температуре наружного воздуха более 32,5 °C по показателям микроклимата относится к опасным (экстремальным). Не рекомендуется проведение работ на открытом воздухе при температуре свыше 32,5 °C. Следует изменить порядок рабочего дня, перенося такие работы на утреннее или вечернее время. Для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из плотных видов ткани. Рекомендуется допускать к такой работе лиц не моложе 25 и не старше 40 лет.

Также даны рекомендации по организации и соблюдению питьевого режима.

____________________________________________

Внесены изменения в правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом

Приказ Ростехнадзора от 29 января 2024 г. N 27 (зарег. в Минюсте 29.05.2024)

Ростехнадзор обновил Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 г. N 436.

Правила, в частности, дополнены нормами о мероприятиях по обеспечению безопасности работ на период временной приостановки угольного разреза, документации на горные работы в опасных зонах, исследовании свойств пород при затоплении горной выработки водой, зонах разгрузки автосамосвалов, работах в условиях возможных обвалов или провалов. Значительная часть правил изложена в новой редакции. Всего предусмотрено 88 изменений.

Приказ вступит в силу 1 сентября 2024 г.

____________________________________________

Минтруд обновил порядок расследования несчастных случаев на производстве

Приказ Минтруда России от 25 апреля 2024 г. N 237н (зарег. в Минюсте 29.05.2024)

Внесены изменения в Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и формы соответствующих документов.

Теперь в случае необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в органах дознания, следствия, в суде или организациях, осуществляющих экспертизу, несчастные случаи на производстве будут оформляться актом по новой форме Н-1С.

Акт вместе с документами, подтверждающими причинно-следственную связь между травмой или гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение 3 календарных дней будет направляться страховщику. Это позволит своевременно назначить страховое обеспечение пострадавшим.

После оформления акта Н-1С расследование будет продолжаться. Если по результатам расследования несчастный случай признают не связанным с производством, акт утратит силу.

Изменения начнут действовать с 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Продлено действие Отраслевого соглашения по вузам Минобрнауки

Дополнительное соглашение о продлении срока действия на 2024 - 2026 годы Отраслевого соглашения по образовательным организациям...

Заключенное на 2021-2023 гг. Отраслевое соглашение по вузам Минобрнауки будет действовать еще 3 года (в 2024-2026 гг.).

Уточнены некоторые вопросы охраны труда. В частности, раздел VII дополнен пунктом о том, что стороны совместно организуют проведение отраслевого смотра-конкурса "Лучший специалист по охране труда".

Установлено, что коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее 1 октября 2026 года.

Рекомендуем:

____________________________________________

Правила госпожнадзора изменятся

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен МЧС 08.05.2024)

Планируется внести поправки в правила осуществления федерального государственного пожарного надзора.

В частности, корректируется порядок проведения профилактических мероприятий.

Предусматривается контроль за деятельностью органов госпожнадзора вышестоящими органами в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок. Инспекторские проверки будут проводиться не реже чем один раз в 5 лет.

Устанавливается, что органами госпожнадзора оценка соблюдения требований пожарной безопасности осуществляется исключительно посредством КНМ, установленных Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, КНМ без взаимодействия, постоянного госнадзора.

Уточняется порядок применения индикаторов риска и критериев добросовестности. При наличии оснований, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, должны применяться значения индикаторов и критериев, относящие объект к более высокой категории риска. Если на объекте защиты нескольких контролируемых лиц, расчет критериев добросовестности проводится для каждого. При этом для индекса индивидуализации учитывается наихудшее суммарное значение критериев одного из контролируемых лиц.

Рекомендуем:

____________________________________________

Некорректный QR на решении о КНМ? Инспектора можно будет не пропускать! (проект)

Проект федерального закона N 630715-8

В Госдуму внесен проект поправок к Закону о госконтроле.

В частности, предлагаются следующие новеллы:

- у контролируемых лиц появится право отказать инспектору в доступе на объекты контроля, к документам и в принятии иных мер по осуществлению КНМ, если на документах, оформленных надзорным органом, вовсе нет QR-кода для прямого переходы на страницу КНМ в ЕРКНМ, либо он не работает;

- отменят существующее ограничение на время проведения выездного обследования (1 рабочий день - на один объект или несколько, расположенных в непосредственной близости друг от друга);

- надзорным органам разрешат учитывать категорию риска для организации внеплановых КНМ;

- в случае поступления от контролируемого лица в надзорный орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений, будет разрешено проведение любых КНМ;

- решение о проведении КНМ будет оформляться путем внесения соответствующей информации в ЕРКНМ;

- проведение повторного КНМ вместо того, которое невозможно было провести по вине контролируемого лица, будет возможно лишь в течение 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения КНМ.

Кроме того, предложено исключить норму, которая разрешает ОМСУ отказаться от системы оценки и управления риска в рамках муниципальных видов контроля.

Рекомендуем:

____________________________________________

Закреплены трудовые гарантии риэлтеров, работников радиоэлектронной промышленности, строительных предприятий, организаций МВД

Заключены Отраслевое соглашение в сферах деятельности на рынке недвижимости в Российской Федерации на 2024-2026 гг., Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2024-2026 гг., Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2024-2026 гг., Отраслевое соглашение между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации на 2024-2026 гг.

Они регулируют в том числе вопросы оплаты и охраны труда, гарантий и компенсаций, деятельности профсоюзов.

Соглашения могут применяться при заключении коллективных и трудовых договоров в организациях, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Их положения рекомендуется использовать при заключении региональных и территориальных отраслевых соглашений.

Рекомендуем:

____________________________________________

Как должен быть оплачен медосмотр, если работник проходит его в свой выходной день?

Письмо Минтруда России от 9 апреля 2024 г. N 14-6/ООГ-2091

По мнению Минтруда, направление работника на медосмотр в его выходной день должно производиться по тем же правилам, что и привлечение к работе в нерабочие или праздничные дни.

Данный вывод сделан на основании следующих норм:

- работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных медосмотров с сохранением за работниками места работы и среднего заработка;

- работник имеет право на отдых, обеспечиваемый в том числе предоставлением еженедельных выходных дней;

- время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению;

- рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Рекомендуем:

____________________________________________

При отказе от присоединения к отраслевому соглашению необходимо учитывать мнение профсоюза, в том числе в случае, если он объединяет менее половины работников

Определения Третьего КСОЮ от 15 апреля 2024 г. N 8Г-2127/2024, от 10 апреля 2024 г. N 8Г-4963/2024, от 03 апреля 2024 г. N 8Г-2079/2024, от 01 апреля 2024 г. N 8Г-4952/2024, от 27 марта 2024 г. N 8Г-4488/2024, от 11 марта 2024 г. N 8Г-2024/2024, от 04 марта 2024 г. N 8Г-1695/2024, от 26 февраля 2024 г. N 8Г-1991/2024, от 21 февраля 2024 г. N 8Г-889/2024, от 19 февраля 2024 г. N 8Г-1596/2024, от 14 февраля 2024 г. N 8Г-802/2024, от 12 февраля 2024 г. N 8Г-893/2024, N 8Г-891/2024, N 8Г-813/2024, N 8Г-730/2024, N 8Г-65/2024, N 8Г-53/2024, N 8Г-721/2024, N 8Г-713/2024, N 8Г-685/2024, N 8Г-683/2024, N 8Г-1954/2024, от 31 января 2024 г. N 8Г-28756/2023, от 29 января 2024 г. N 8Г-28755/2023, N 8Г-28757/2023, N 8Г-28780/2023

Работодатель полагал, что отказался от присоединения к отраслевому соглашению, заключенному на федеральном уровне. Он направил отказ от присоединения к соглашению в Минтруд России в установленный законом срок, однако не приложил протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации. Работодатель полагал, что у него отсутствует обязанность проводить консультации и направлять протокол таких консультаций, так как выборный орган профсоюзной организации объединяет менее половины его работников.

Третий КСОЮ указал, что такие доводы работодателя основаны на неправильном толковании норм права. Положения законодательства, определяющие порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ), не могут быть применены для определения порядка учета мнения первичной профсоюзной организации при принятии работодателем решения об отказе от присоединения к отраслевому соглашению. Поскольку статья 48 ТК РФ не содержит требований к минимальному количеству работников, объединенных первичной профсоюзной организацией, для возникновения у работодателя обязанности проведения консультаций с выборным органом данной организации, подлежит применению общее правило, установленное статьей 371 ТК РФ, о необходимости учета мнения надлежащим образом учрежденной первичной профсоюзной организации (в том числе и в случае, если она объединяет менее половины работников).

Рекомендуем:

____________________________________________

Организациям ракетно-космической отрасли предложено присоединиться к отраслевому соглашению на 2024-2026 гг.

Письмо Минтруда России от 25 апреля 2024 г. N 14-4/10/В-6932

На федеральном уровне заключено Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности на 2024-2026 гг.

Оно регулирует в т. ч. социально-трудовые отношения: оплату и охрану труда, режимы труда и отдыха, социальные гарантии, льготы и компенсации для работников.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Роструде и размещено на сайте Минтруда.

В соответствии с частью 8 статьи 48 ТК РФ работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему.

Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения не будет представлен мотивированный письменный отказ, соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Рекомендуем:

____________________________________________

Депутаты предложили новые способы защиты трудовых прав работников

Проект федерального закона N 625769-8

Разработаны поправки в Трудовой кодекс, направленные на повышение гарантий защиты прав работников предприятий и организаций. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму 15 мая.

Часть предлагаемых изменений касается особенностей регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала). В частности, в ТК РФ планируют установить следующие правила:

- условия оплаты и охраны труда работника, направляемого для работы у принимающей стороны, должны быть не хуже, чем условия оплаты и охраны труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию;

- компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях, устанавливаются на основании информации о характеристике условий труда на рабочем месте, предоставляемой принимающей стороной;

- в дополнительном соглашении к трудовому договору с работником (заключается при направлении работника частным агентством для работы у принимающей стороны) может предусматриваться, в частности, условие об обязанности принимающей стороны обеспечить обучение направленного работника безопасным методам и приемам выполнения работ.

Кроме того, законопроектом предлагается повысить статус соглашений между сторонами социального партнерства и ввести федеральный государственный контроль за их исполнением:

- статья 51 ТК РФ дополняется положениями о том, что за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по соглашению, установленных частями I, III и IV ТК РФ, контроль осуществляется также в рамках федерального государственного контроля (надзора);

- часть вторая статьи 51 ТК РФ конкретизируется в части того, что порядок осуществления сторонами контроля устанавливается самими сторонами, и такой порядок может быть также предусмотрен соглашением, коллективным договором.

Планируемый срок вступления в силу указанных поправок: 1 сентября 2024 года.

____________________________________________

ВС разъяснил условия освобождения от уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда

Определение СК по уголовным делам ВС РФ от 2 мая 2024 г. N 12-УДП24-2-К6

Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ при строительстве МКД, допустило гражданина к работам на высоте без инструктажа, обучения и стажировки по охране труда при отсутствии защитных ограждений и предохранительного пояса. Работник упал с четвертого этажа и погиб. Гражданина обвинили в несоблюдении правил трудовой безопасности, повлекших смерть человека.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный вред. Гражданин оплатил расходы на погребение, возместил моральный вред, прекратил строительную деятельность в качестве ИП. Суд счел эти действия достаточными по заглаживанию вреда и назначил судебный штраф.

Верховный Суд РФ направил уголовное дело на пересмотр.

Суды не учли особенности объекта преступления. В данном случае это не только общественная безопасность в сфере строительства, но и жизнь человека. Такой вред невосполним. Материальная помощь родственникам погибшего и отсутствие их претензий не снижает общественную опасность содеянного.

Кроме того, освобождение от уголовной ответственности исключает рассмотрение вопроса о назначении виновному не только основного наказания, но и дополнительного - лишения права занимать определенные должности. В результате гражданин может снова заняться соответствующей деятельностью.

____________________________________________

Генеральное соглашение на 2024-2026 гг.: одним из национальных приоритетов считается обеспечение безопасности труда

Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2024-2026 гг. от 15 мая 2024 г.

Определены общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2024-2026 годах, а также совместные действия сторон по их реализации.

В сфере охраны труда приняты, в частности, следующие обязательства:

- обеспечить пересмотр норм и правил с учетом современного уровня технологий на основе научных исследований, статистических данных и анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- совершенствовать законодательные механизмы в части объективного учета и регистрации несчастных случаев на производстве;

- провести работу по улучшению рационов лечебно-профилактического питания;

- содействовать развитию корпоративных систем медицины труда;

- проводить и обеспечивать участие работодателей, профсоюзных организаций и органов власти в социальном форуме "Всероссийская неделя охраны труда" и международной выставке "Безопасность и охрана труда";

- проводить консультации по повышению эффективности расследования несчастных случаев, формированию единого подхода к анализу производственного травматизма, оценке профрисков с учетом индивидуального состояния здоровья работника, развитию Единой общероссийской справочной системы по охране труда.

____________________________________________

С 1 сентября экспертам СОУТ не будут выдавать сертификаты после прохождения аттестации

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2024 г. N 583

Обновлены правила аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

Согласно изменениям экспертом будет признаваться заявитель, прошедший аттестацию и сведения о котором внесены в соответствующий реестр, что подтверждается выпиской из него (до принятия поправок экспертом признавалось лицо, получившее сертификат).

Аттестационное испытание заявитель сможет пройти в форме дистанционного тестирования с использованием Единой системы идентификации для госуслуг. При отсутствии необходимых функциональных возможностей тестирование будет проходить в указанном в уведомлении месте.

Видеофиксация процедуры тестирования станет обязательной.

Решение о внесении сведений в реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ, Минтруд примет в течение 1 рабочего дня. Данные о прохождении аттестации внесут в реестр в день принятия решения.

Выписка из реестра, формирующаяся в автоматическом режиме, будет удостоверять право на выполнение работ по спецоценке условий труда.

Новый порядок вступит в силу 1 сентября 2024 г.

____________________________________________

Дело о привлечении к ответственности за нарушение требований охраны труда может быть рассмотрено и без потерпевших

Решение ВС Республики Калмыкия от 11 марта 2024 г. по делу N 21-13/2024

На пищевом предприятии в нарушение трудового законодательства обучение работников по охране труда не проводилось, документы о прохождение такого обучения отсутствуют. Предварительных и периодических медосмотров не было, медзаключения не составлялись. Отсутствуют программа вводного инструктажа по охране труда, система управления охраной. Мероприятия по управлению профессиональными рисками не проводились, СИЗ не выдавались.

Гендиректора оштрафовали, но он решил добиться прекращения дела о привлечении его к административной ответственности, сославшись на непривлечение к делу потерпевших.

Эти доводы отклонены. В данном деле какие-либо граждане потерпевшими признаны не были.

Поскольку в отношении заявителя было вынесено несколько постановлений, он ссылался на КоАП, который предусматривает в этом случае одно наказание. Однако в кодексе речь идет об одном действии, а заявитель совершил правонарушения в разное время при различных обстоятельствах.

Рекомендуем:

____________________________________________

МЧС предлагает повысить штрафы за нарушения в области пожарной безопасности

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях"

В частности, согласно подготовленному ведомством проекту общая санкция за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) увеличивается в два раза и составит 10 000 - 30 000 руб. для граждан, 40 000 - 60 000 руб. для должностных лиц, 80 000 - 120 000 руб. для ИП и 600 000 - 800 000 руб. для юридических лиц.

Планируется существенно повысить размер штрафов и по другим составам, связанным с данной категорией правонарушений, в том числе за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ), а также на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте (ст. 11.16 КоАП РФ).

Изменения коснутся также ответственности за ряд иных нарушений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах.

Кроме того, проект предполагает повышение размера штрафов за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Рекомендуем:

____________________________________________

Новые отраслевые соглашения по внутреннему водному транспорту, организациям Минпросвещения, печати, телерадиовещания и СМИ

Заключены Федеральное отраслевое соглашение по внутреннему водному транспорту РФ на 2024-2027 гг., Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и СМИ на 2024-2026 гг., Отраслевое соглашение по организациям Минпросвещения на 2024-2026 гг.

Они регулируют социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения.

Определяют общие условия оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, ответственность сторон, гарантии прав профсоюзных органов, компенсации и льготы работникам указанных сфер.

Соглашения могут применяться в качестве основы для заключения региональных и территориальных соглашений, коллективных и трудовых договоров, а также при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Рекомендуем:

______________________________________

На 2025 год установят показатели для расчета скидок и надбавок к тарифам по травматизму

Проект приказа СФР (подготовлен 02.05.2024)

Разработаны значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 г. Они нужны для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Напомним, что размер скидки и надбавки рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России N 39н от 1 августа 2012 г.

Расчет производится на основании следующих показателей за 3 предыдущих года: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Для получения скидки страхователь должен обратиться с заявлением к страховщику не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Рекомендуем:

______________________________________

Роструд обновил чек-листы для проверки работодателей

Приказ Роструда от 16 февраля 2024 г. N 31 (зарег. в Минюсте 03.05.2024)

Внесены изменения в формы проверочных листов для осуществления федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

В частности, скорректированы списки вопросов:

- по установлению режима и продолжительности рабочего времени (относительно педагогических работников и граждан, занятых на работах с химическим оружием);

- по регулированию труда женщин (в т. ч. в части ограничения труда на "вредных" и подземных работах);

- по проведению медосмотров (исключен вопрос о наличии у работодателя решения комиссии о признании работника пригодным или непригодным к выполнению определенного вида деятельности вследствие психического расстройства).

Также внесены многочисленные поправки в реквизиты нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования.

Рекомендуем:

______________________________________

Вводятся новые правила контроля освещения рабочих мест

Методические указания МУК 4.3.3975-24

С 19 мая 2024 г. будут действовать новые методические указания по инструментальному контролю и оценке освещения рабочих мест взамен МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98 и МУК 4.3.2812-10.

Они будут применяться при осуществлении:

- федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора);

- санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, оценок;

- производственного контроля;

- профилактических мероприятий.

Методические указания описывают порядок подготовки к проведению измерений, средства измерений и правила их применения, требования к обработке и оформлению результатов, алгоритмы расчетов.

Рекомендуем:

____________________________________________

Закреплены трудовые гарантии работников сферы физкультуры и спорта на 2024-2026 годы

Отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры и спорта

Минспорт России, Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей в сфере физической культуры и спорта" и Общероссийский профессиональный союза работников физической культуры, спорта и туризма заключили отраслевое соглашение на 2024-2026 гг.

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров и педагогов устанавливаются с учетом поправок к Законам о физкультуре и спорте и об образовании, в соответствии с которым организации, ранее осуществлявшие спортивную подготовку, переведены в организации дополнительного образования, а тренеры - на должность тренера-преподавателя.

Определены общие условия оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия и трудовые гарантии, компенсации и льготы работникам этой сферы. Соглашение может применяться в качестве основы для заключения региональных и территориальных соглашений, коллективных и трудовых договоров.

Рекомендуем:

____________________________________________

Изменился порядок допуска к деятельности по проведению СОУТ

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2024 г. N 537

Скорректированы Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ.

Согласно изменениям организация считается допущенной к деятельности с даты внесения записи в реестр о ее регистрации.

Заявление о регистрации направляется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, в том числе с использованием Единого портала.

Минтруд регистрирует заявление в день его получения, рассматривает его, как и раньше, в течение 5 рабочих дней и информирует организацию о принятом решении посредством информационно-телекоммуникационных технологий в день принятия решения.

Изменения вступят в силу 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Утвержден порядок представления в СФР документов в электронной форме для назначения пособия в связи с НС на производстве или профзаболеванием

Приказ СФР от 12 января 2024 г. N 9 (зарег. в Минюсте 22.04.2024)

Определены правила и условия представления в электронной форме сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

В частности, установлено, что страхователи представляют сведения и документы посредством системы электронного документооборота СФР и обеспечивают обработку запросов о представлении необходимых сведений и документов, направляемых страхователям Фондом посредством системы электронного документооборота СФР, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления запроса Фонда.

Сведения и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя или его уполномоченного представителя и представляются в территориальный орган СФР по месту регистрации страхователя.

По результатам их обработки страхователю направляется информация, содержащая данные о дате и времени поступления сведений и документов, их идентификатор и статус обработки. Обязанность страхователя по направлению сведений и документов считается исполненной с момента фиксации в системе даты, времени поступления сведений и документов и их идентификатора.

Документ вступает в силу 3 мая.

Рекомендуем:

______________________________________

Нюансы формирования комиссии по электробезопасности предприятия

Письмо Минэнерго России от 10 апреля 2024 г. N 05-2683

Минэнерго разъяснило нормы о проверке знаний в отношении председателя, заместителя председателя и двух членов комиссии по проверке знаний организации электроэнергетики, а также порядок формирования комиссии.

Помимо прочего, отмечено, что требование о наличии не менее 3 членов комиссии с группой по электробезопасности при проведении проверки знаний учитывает, что работник может быть на больничном, в отпуске и отсутствовать на рабочем месте по иным обстоятельствам. В связи с этим необходимо включать в состав комиссии по проверке знаний 5 работников с группой по электробезопасности.

Если комиссия не может быть образована по причине отсутствия должной группы по электробезопасности у членов, то такие специалисты проходят проверку знаний в территориальном управлении Ростехнадзора.

Рекомендуем:

____________________________________________

В лесопромышленном комплексе действует новое отраслевое соглашение

Отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ

Заключено отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса Российской Федерации на 2024-2026 годы.

В нем устанавливаются условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам данной отрасли. Затрагиваются вопросы деятельности профсоюзов, работы с молодежью, охраны труда.

В частности, закреплено, что отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда не влечет за собой привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

В случае гибели работника в результате травмы на производстве одному из членов семьи погибшего производится единовременная выплата сверх установленного размера в сумме не менее 25-кратной величины МРОТ.

В случае получения трудового увечья или профессионального заболевания производится при стойкой утрате трудоспособности единовременная выплата работнику согласно условиям коллективного договора либо локального нормативного акта.

Рекомендуем:

____________________________________________

Уточнены правила пожарного надзора

Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2024 г. N 485

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре с 27 апреля будет действовать в новой редакции.

На объектах, критически важных для национальной безопасности, на других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных ОКН, ЗАТО, федеральных территориях, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, вводится постоянный пожарный надзор.

Определен порядок его осуществления, установлены права госинспекторов особо важных объектов.

Постоянный надзор будет проводиться на основании графиков, утверждаемых до 1 декабря и доводимых до контролируемых лиц до 31 декабря года, предшествующего году осуществления надзора.

При постоянном надзоре возможны следующие контрольные действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза.

Постоянный надзор не исключает организацию и проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Рекомендуем:

______________________________________

Планируется утвердить новый состав аптечки первой помощи работникам

Проект приказа Минздрава России (подготовлен 18.04.2024)

Предлагается скорректировать требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи пострадавшим работникам.

Так, количество медицинских масок будет сокращено с 10 до 2 штук. В состав аптечки будут добавлены еще одно устройство для проведения искусственного дыхания, а также блокнот и маркер.

Разработчики проекта отмечают, что наличие только одного устройства для искусственного дыхания оказывает негативное влияние на качество и эффективность сердечно-легочной реанимации, а отсутствие блокнота и маркера не позволяет зафиксировать время наложения кровоостанавливающего жгута.

В случае принятия новые правила вступят в силу 1 сентября 2024 г.

Аптечки, укомплектованные до вступления в силу указанных изменений, можно будет применять в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2027 г.

Действующие в настоящее время требования признают утратившими силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Дополнен перечень работ, при выполнении которых предоставляется лечебно-профилактическое питание

Приказ Минтруда РФ от 19 марта 2024 г. N 122н (зарег. в Минюсте 18.04.2024)

Минюст зарегистрировал приказ Минтруда России о внесении изменений в Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, утвержденный приказом Минтруда России N 298н от 16 мая 2022 г.

В Перечень включили 24 новых раздела работ в сфере промышленности боеприпасов и спецхимии. Среди них: производство взрывчатых веществ, нитроэфиров, баллиститных, сферических порохов, зарядов и воспламенителей из них, бронирование изделий из порохов, смесевого и пиротехнического твердого топлива, производство малогазовых составов и др.

Напомним, что согласно п. 3 приказа Минтруда N 298н лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно только тем работникам, для которых это питание предусмотрено соответствующим Перечнем работ, независимо от вида экономической деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности работодателей.

Документ вступает в силу 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

______________________________________

Суд напомнил условия включения работ во "вредный" стаж по первому списку

Определение СК ГД Восьмого КСОЮ от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-29170/2023

Гражданину отказали в досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не вошли периоды работы в горной отрасли. Сведения индивидуального персонифицированного учета (ИПУ), также справка работодателя подтверждают выполнение работ, дающих право на досрочную пенсию по Списку N 2.

Но суды удовлетворили иск гражданина. Они сослались на письмо регионального Минтруда, подтверждающее занятость истца на глубине 150 метров и ниже в спорные периоды. Такие работы включены в Список N 1.

Кассационный суд вернул дело в первую инстанцию.

Суды не обосновали, почему не учтены сведения ИПУ и справка работодателя. Не подтверждено, что спорные работы выполнялись в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Не дана оценка путевым листам, из которых следует, что истец работал не только в забое, но и на отвале, складе. Не учтено, что в спорные периоды истцу предоставляли как дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда, так и в части периодов - за работу на глубине (в разрезе).

Рекомендуем:

____________________________________________

"Страница эколога" и "Промышленная безопасность" - новые профессиональные страницы в системе ГАРАНТ

Рады сообщить, что у нас появились сразу две новые профессиональные страницы - "Страница эколога" и "Промышленная безопасность".

Страница "Промышленная безопасность" будет полезна специалистам, чья деятельность в первую очередь связана с обеспечением ядерной, химической, энергетической и транспортной безопасности, а также эксплуатацией опасных производственных объектов. На странице представлена информация, необходимая при проведении экспертизы промышленной безопасности, разработке мер по предупреждению аварий и несчастных случаев, для осуществления технического обследования ОПО и пр.

Страница эколога адресована сотрудникам, осуществляющим контроль за соблюдением экологического законодательства, участвующим в проведении экологической экспертизы действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, ответственным за работы по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, а также составляющим отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.

Если вы интересуетесь данными сферами, установите в верхнем левом углу Интернет-версии системы нужную вам страницу в качестве главной:

____________________________________________

Правила проведения медосмотров работников декретированных профессий и работников с вредными условиями труда будут различны

Проекты приказов Минздрава России (подготовлены 11.04.2024)

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Работники декретированных профессий, т. е. работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В настоящее время обе категории работников проходят медосмотры в соответствии с приказом от 28 января 2021 года N 29н.

С целью сокращения объема медосмотров сотрудников декретированных профессий Минздрав предлагает ввести для них отдельное нормативное регулирование.

При этом работники эпидемиологически значимых профессий, одновременно занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, будут проходить совмещенные медосмотры.

Изменения должны будут вступить в силу 1 марта 2025 г. Приказ N 29н утратит силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Роструд планирует обновить порядок рассмотрения разногласий по результатам СОУТ

Проект приказа Роструда (подготовлен 04.04.2024)

Федеральная служба по труду и занятости разработала новый порядок предоставления госуслуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Предусматриваются следующие варианты госуслуги:

1) рассмотрение разногласий при обращении работников;

2) рассмотрение разногласий при обращении профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов;

3) рассмотрение разногласий при обращении работодателей и объединений работодателей;

4) рассмотрение разногласий при обращении организаций, осуществляющих проведение СОУТ;

5) рассмотрение жалоб работодателей на действия (бездействие) организаций, проводящих СОУТ;

6) исправление ошибок и опечаток в соответствии с заявлением.

Максимальный срок предоставления последнего варианта услуги составит 5 рабочих дней, остальных - 30 рабочих дней.

Действующий в настоящее время регламент будет признан утратившим силу.

Рекомендуем:

____________________________________________

Штраф, назначенный организации, взыскать с ответственного за охрану труда работника нельзя

Определение Третьего КСОЮ от 05 февраля 2024 г. по делу N 8Г-74/2024

Учреждение не организовало проведение обязательных психиатрических освидетельствований и допустило без прохождения таких освидетельствований к исполнению трудовых обязанностей целый ряд работников - машинистов котельной, токарей, заточника, электросварщиков, рубщиков металла, фрезеровщика.

Учреждению назначен административный штраф в размере 125 тыс. руб. После оплаты штрафа учреждение обратилось в суд с иском к работнику, ответственному за обеспечение безопасности и охраны труда, с требованиями возместить материальный ущерб, причинённый привлечением учреждения к административной ответственности.

Суды в удовлетворении требований отказали, так как административный штраф является мерой ответственности за совершённое правонарушение юридическим лицом и не подлежит возмещению работником по правилам главы 39 ТК РФ.

Судами указано на отсутствие условий, при которых наступает материальная ответственность сотрудника, - прямого действительного ущерба, в состав которого включаются только фактические потери учреждения. Возмещение сотрудником административного штрафа, применённого к юридическому лицу, законодателем не предусмотрено ввиду различной правовой природы ущерба, причинённого работодателю согласно ст. 238 ТК РФ, и штрафа - меры административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд также указал на неприменение к спорным правоотношениям ст. 1081 ГК РФ: сумма уплаченного административного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению с сотрудника в порядке регресса, иное бы противоречило целям административного наказания, положениям ст. 238 ТК РФ и фактически освобождало бы юридическое лицо от возложенной на него административной ответственности.

К выводу о том, что на работника не может быть возложена обязанность по возмещению уплаченной работодателем суммы штрафа, приходили суды и раньше (см. определения Московского горсуда от 27.03.2023 N 33-13156/2023, Третьего КСОЮ от 19.10.2022 N 8Г-16633/2022, Второго КСОЮ от 09.02.2021 N 8Г-32777/2020, Санкт-Петербургского горсуда от 07.07.2020 N 33-12673/2020).

Рекомендуем:

____________________________________________

Скорректируют противопоказания к работам с вредными условиями, связанные с нарушением слуха

Проект приказа Минздрава России (подготовлен 03.04.2024)

В перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предлагают внести изменения.

Будут актуализированы отдельные положения, устранена неточности в терминологии при определении степени нарушения слуха.

Для граждан, поступающих на работу, противопоказаниями будут являться кондуктивная, нейросенсорная, смешанная формы потери слуха с одно- или двусторонним снижением слуха I-IV степени или глухотой. Для работающих лиц - кондуктивная, нейросенсорная, смешанная формы потери слуха с одно- или двусторонним снижением слуха II-IV степени или глухотой.

Исключение - лица c врожденной или приобретенной тугоухостью или глухотой в детстве до 17 лет включительно.

В случае принятия приказ вступит в силу 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработан порядок выполнения водолазных работ

Проект приказа МЧС России (подготовлен 29.03.2024)

МЧС предлагает установить:

- требования к организации водолазных работ и спусков;

- требования, обеспечивающие безопасное выполнение указанных работ;

- обязанности руководителей;

- требования к содержанию и безопасной эксплуатации водолазной техники;

- основные понятия и термины.

Правила будут распространяться на начальников территориальных органов МЧС, спасательных воинских и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС, специализированных пожарно-спасательных частей федеральной противопожарной службы, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС, деятельность которых предусматривает проведение водолазных работ, а также работников, выполняющих (обеспечивающих) водолазные спуски, и сотрудников, в наименовании должности которых имеется слово "водолаз" или трудовые (должностные) обязанности которых предусматривают эпизодические спуски под воду.

Выполнение требований будет являться обязательным условием для недопущения и предупреждения возникновения аварийных ситуаций с водолазами.

____________________________________________

Обозначены лучшие практики регионов по снижению производственного травматизма в сферах строительства и ЖКХ

Письмо Минстроя России от 15 января 2024 г. N 1389-АЛ/03

Отмечается положительный опыт субъектов РФ по снижению производственного травматизма в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в Башкирии проводится конкурс на лучшую строительную организацию. При подведении итогов учитываются результаты работы по охране труда.

На Алтае проведено 11 семинаров-совещаний с работодателями по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и принятия мер по их профилактике, пожарной безопасности, практическим аспектам реализации требований по обучению охране труда и периодическим медосмотрам.

В Липецкой области проводится региональный конкурс "Лучшая корпоративная практика по охране труда".

В Тюменской области организован форум "Промышленная безопасность и охрана труда".

В Хабаровском крае проведена Неделя охраны труда под девизом "Культура безопасного труда - путь развития современного общества".

В Севастополе проведен Месячник по охране труда, в ходе которого строительные организации приняли участие в традиционных общегородских конкурсах по охране труда, онлайн-конкурсах "Лучший уголок по охране труда", "Лучший специалист по охране труда" и "Лучший коллективный договор".

Рекомендовано изучить указанный опыт и вести информационную пропаганду по формированию культуры безопасного труда для широкого круга лиц, в том числе среди молодежи.

____________________________________________

Госконтракт с больницей на стирку и глажку: к белью относится любое изделие из ткани, включая спецодежду

Определение Верховного Суда России от 27 марта 2024 г. N309-ЭС24-4097

ИП - исполнитель контракта с республиканской глазной больницей, предметом которого была стирка и глажка белья, - не смог оспорить односторонний отказ больницы от контракта.

Отказ был обоснован тем, что исполнитель не исполняет контракт полностью - в стирку забирает и стирает все белье, которое отдает ему больница, а вот от глажки медицинских халатов, медицинских брюк и медицинских курток принципиально отказывается.

ИП в суде заявил, что он просто соблюдает требования законодательства: по контракту он обязан гладить исключительно белье, а спецодежда к белью не относится, а относится к средствам индивидуальной защиты (СИЗ). Следовательно, условия контракта не включают глажку этих СИЗ, а значит, и гладить их исполнитель не должен. При этом отделение белья от небелья ИП обосновал ссылками на советский ГОСТ 1989 года ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация".

Однако суды всех инстанций согласились с заказчиком - больницей:

- между ИП (исполнитель) и больницей (заказчик) по результатам электронного аукциона заключен контракт, предметом которого и объектом закупки являются услуги по стирке, сушке и глажке белья. Предметом контракта является оказание услуг: Услуги по стирке, сушке и глажке белья. Согласно техническому заданию наименованием услуги является услуги по стирке и чистке (в том числе химической) изделий из ткани и меха, характеристика услуг - услуги по стирке белья. В соответствии с условиями контракта после оказания услуг исполнитель обязуется передавать заказчику белье чистым, без пятен, белье не должно иметь посторонних запахов, быть отглаженным и упакованным в тару, маркированную по подразделениям, разделенное на детское, взрослое, спецодежда и т.д. в соответствии с видами белья, определенными заказчиком при передаче белья в стирку;

- таким образом, обязанность исполнителя по глажке белья прямо предусмотрена условиями заключенного сторонами контракта;

- ссылка на то, что спецодежда не относится к белью согласно ГОСТ 12.4.011-89 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", отклоняется, поскольку приказом Росстандарта от 27.10.2020 N 933-ст применение настоящего ГОСТа на территории РФ в части СИЗ прекращено с 01.10.2022 в связи с утверждением и введением в действие ГОСТ Р 59123-2020. А новый ГОСТ, в свою очередь, не распространяется на средства индивидуальной защиты, используемые в медицинских целях и в микробиологии;

- таким образом, исходя из буквального толкования контракта, суд приходит к выводу, что к белью относится любое изделие, включая спецодежду;

- отклоняется также довод о том, что при размещении закупки заказчиком допущена ошибка, и что заказчик своими действиями ввел в заблуждение исполнителя по предмету контракта и его существенным условиям. Проект контракта являлся частью аукционной документации и содержал информацию о необходимости выполнения победителем аукциона таких видов работ, как стирка, сушка и глажка белья. Подачей заявки на участие в аукционе истец выразил свое согласие на оказание данных видов услуг. Следовательно, исполнителю были известны условия контракта, и в случае неясности он имел возможность обратиться к заказчику за разъяснением;

- кроме того, в стирку данное "спорное" белье принималось исполнителем без замечаний, в связи с чем последующий его отказ осуществлять глажку данного белья следует рассматривать по меньшей мере как непоследовательное поведение, не имеющее разумных объективных причин.

Верховный Суд РФ отказал ИП в пересмотре дела.

____________________________________________

Об обучении работников, входящих в состав единой комиссии по проверке знания требований охраны труда

Письмо Минтруда России от 6 марта 2024 г. N 15-2/ООГ-1041

В организации может функционировать единая комиссия по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, по использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда.

Минтруд указал, что работники, входящие в состав этой комиссии, проходят обучение в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по всем соответствующим программам.

Рекомендуем:

____________________________________________

Сократятся сроки аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом 05.04.2024)

Предлагается внести ряд изменений в Правила аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда.

Предусматривается сокращение сроков оказания госуслуги по аккредитации и уточнение требований к составу документов при подаче заявления посредством Единого портала.

Так, предоставление копии устава с целью подтверждения указания в учредительных документах услуг по охране труда, для которых необходима аккредитация, потребуется только в том случае, если сведения отсутствуют в информационной системе ФНС.

Минтруд будет рассматривать заявление и принимать решение в течение 15 рабочих дней (сейчас - 25 рабочих дней), информировать о результатах - в течение 2 рабочих дней (сейчас - 3 рабочих дней), а вносить изменения и возобновлять аккредитацию после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, - в течение 15 рабочих дней.

Рекомендуем:

____________________________________________

Предложены новые правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 05.04.2024)

С 1 января 2025 года планируется применять новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.

Проект предусматривает упрощение алгоритма действий при обращении страхователей в СФР.

Напомним, что в настоящее время страхователи должны 2 раза в год представлять в Фонд документы: при согласовании плана финобеспечения - до 1 августа; при подтверждении расходов - не позднее 15 декабря. Кроме того, при внесении изменений в план необходимо повторное обращение.

По новым правилам страхователь будет самостоятельно принимать решение о внесении изменений и повторное направление документов не потребуется. Также, за некоторым исключением, не нужно будет прикладывать к заявлению комплект обосновывающих необходимость финобеспечения документов.

Устанавливаются новые сроки: для представления плана финобеспечения предупредительных мер - 1 июня, а для направления заявления о возмещении расходов - 15 ноября.

Рекомендуем:

____________________________________________

Нюансы подготовки отчета об оценке пожарного риска

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 20 марта 2024 г. N ИГ-117-544-13-5

Даны разъяснения по оформлению отчета в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах.

В разделе "Анализ пожарной опасности объекта защиты" необходимо указать расчетную численность и расчетное время пребывания третьих лиц за пределами объекта защиты в зонах, находящихся на расстояниях, достаточность которых подтверждается расчетом по оценке пожарного риска, а также иные сведения, используемые при проведении расчета. Это касается всех производственных объектов.

Рекомендуем:

____________________________________________

МЧС предлагает новый порядок регистрации деклараций пожарной безопасности

Проект приказа МЧС России (подготовлен 29.03.2024)

Планируется утвердить новый административный регламент по предоставлению государственной услуги "Регистрация деклараций пожарной безопасности".

Заявителями смогут быть собственники объектов защиты, а также иные лица, которые на законном основании владеют объектом защиты. Исключение - определенные объекты спецназначения.

Документы можно будет представить в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала. Получение услуги в МФЦ не предусматривается.

Госпошлина и иная плата взиматься не будут.

Максимальный срок предоставления услуги составит 3 рабочих дня.

Приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. N 171 утратит силу.

____________________________________________

Подписано новое отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности

Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2024-2026 гг. (от 14.02.2024)

Общероссийский профсоюз работников общего машиностроения и Союз работодателей ракетно-космической промышленности России подписали отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности на 2024-2026 годы.

Соглашение регулирует в т. ч. социально-трудовые отношения. Оговорены оплата и охрана труда, режимы труда и отдыха, социальные гарантии, льготы и компенсации для работников.

В области охраны труда работодатели, в частности, обязаны определять конкретные перечни мероприятий по снижению уровней профрисков; осуществлять дополнительные выплаты при установлении работнику инвалидности и единовременную выплату в сумме не менее 60-кратного МРОТ семье работника в связи со смертью работника в результате несчастного случая на производстве по вине работодателя; направлять на финобеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов; обеспечивать работникам права на льготное пенсионное обеспечение.

Рекомендуем:

____________________________________________

Работодатель, организовавший прохождение работником медосмотра в конкретной медорганизации, принимать медзаключение из сторонней организации не обязан

Определение Первого КСОЮ от 29 января 2024 г. по делу N 8Г-41795/2023

Работодатель заключил с медорганизацией договор об оказании услуг по проведению работникам обязательных медосмотров и выдал направление на медосмотр одному из сотрудников. Работник от прохождения медосмотра отказался. Тогда работодатель повторно выдал ему направление на медосмотр, по просьбе сотрудника работодатель даже дал согласие на замену терапевта другим для целей прохождения медосмотра, однако работник снова категорически отказался проходить медосмотр в данной медицинской организации и представил медзаключение сторонней организации, которое работодатель не принял. В связи с непрохождением медосмотра работник был отстранен от работы.

Суды признали действия работодателя законными, поскольку он исполнил обязанность по организации обязательного медосмотра работников. Сотрудник был направлен на периодический медосмотр в соответствии с нормами трудового законодательства, однако без уважительных причин уклонился от его прохождения в медорганизации, с которой работодатель заключил договор.

Доводы работника о том, что он может пройти медосмотр в медицинской организации по своему выбору, не соответствуют нормам действующего законодательства, поскольку установленный приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29н порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников возлагает обязанности по организации проведения таких осмотров исключительно на работодателя.

О том, что работодатель не обязан принимать у работника в подобных ситуациях медзаключение из сторонней медорганизации, говорит и Роструд.

Рекомендуем:

____________________________________________

Обновлены требования к обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъемных машин на ОИАЭ

Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2023 г. N 447 (зарег. в Минюсте 28.03.2024)

Скорректированы правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, применяемых на объектах использования атомной энергии (НП-04348).

В частности, уточнен список объектов, на которые требования правил не распространяются.

Ряд пунктов, касающихся обкладки тормозов и расчета сейсмостойкости кранов, признаны утратившими силу.

Добавлены следующие положения:

- полярные краны должны подвергаться частичному техническому освидетельствованию не реже 1 раза в топливную кампанию, а полному техническому освидетельствованию - не реже одного раза в 5 лет;

- для стреловых самоходных кранов допускается уменьшать высоту кабины до 1,5 м, ширину - до 80 см.

Рекомендуем:

____________________________________________

Скорректированы правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Приказ Ростехнадзора от 20 февраля 2024 г. N 60 (зарег. в Минюсте 27.03.2024)

Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Поправки касаются сроков проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы. Такая экспертиза теперь должна будет проводиться, если фактический срок службы устройства превышает 10 лет (было - 20 лет).

Также уточнено понятие эксперта в области промышленной безопасности. Оно приведено в соответствие с новыми положениями Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В новой редакции правила будут действовать с 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Оплата реабилитации пострадавших на производстве будет осуществляться по новым правилам

Проект приказа СФР (подготовлен 26.03.2024)

СФР предлагает утвердить новый регламент по оплате дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией граждан при наличии прямых последствий страхового случая.

Госуслуга будет предоставляться лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Заявители смогут обращаться за оплатой расходов на приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход; санаторно-курортное лечение; изготовление, ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации, их ремонт и замену; проезд для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации; обеспечение транспортным средством; текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него; профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование).

Обращаться нужно будет в территориальные органы Фонда. Предоставление услуги в МФЦ будет возможно лишь при наличии соглашения с таким МФЦ.

Максимальный срок предоставления услуги составит 15 рабочих дней.

Рекомендуем:

____________________________________________

Надо ли сейчас проверять работников на COVID-19 перед отправкой на вахту?

Письмо Роспотребнадзора от 26 марта 2024 г. N 09-3837-2024-40

Для оказания методической и практической помощи по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 были разработаны методические рекомендации МР 3.1/2.2.0176/1-20.

Роспотребнадзор разъяснил, что эти рекомендации не имеют статуса нормативного правового акта, не содержат норм права, не устанавливают, не отменяют и не изменяют прав и обязанностей предпринимателей и юрлиц, а носят исключительно рекомендательный характер.

Рекомендуем:

____________________________________________

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в области промбезопасности предлагают расширить

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 04.03.2024)

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении госнадзора в области промышленной безопасности предлагают дополнить шестью новыми пунктами:

- поступление обоснования безопасности ОПО IV класса опасности при его регистрации в госреестре ОПО;

- наличие в реестре заключения экспертизы промбезопасности на обоснование безопасности ОПО III или IV класса опасности, разработанного при подготовке проектной документации на его реконструкцию;

- наличие сведений о продлении свыше 2 раз срока безопасной эксплуатации технического устройства, здания или сооружения в составе ОПО III или IV класса опасности на основании заключения экспертизы промбезопасности;

- наличие сведений о смене владельца ОПО при непоступлении в течение 2 месяцев с даты смены владельца заявления о внесении изменений в сведения о юрлице (ИП);

- наличие сведений о предоставлении лицензии на разработку, производство, испытание, хранение, утилизацию пиротехнических изделий IV и V классов при отсутствии в течение 30 календарных дней со дня получения лицензии (или внесения в нее изменений) сведений об ОПО, зарегистрированном по адресу лицензируемой деятельности;

- поступление на регистрацию заключения экспертизы промбезопасности на обоснование безопасности ОПО III или IV класса опасности, разработанного при подготовке документации на его техническое перевооружение, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.

Рекомендуем:

____________________________________________

Требования безопасности для машин, оснащенных ножницами: с 2025 года вводится новый стандарт

ГОСТ ISO 11148-11-2015

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии вводит в действие с 1 января 2025 г. межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 11148-11-2015 "Машины ручные неэлектрические. Требования безопасности. Часть 11. Ножницы и вырубные ножницы" взамен ГОСТ EN 792-11-2012.

Стандарт устанавливает требования для ручных неэлектрических машин с возвратно-поступательным движением ножниц и вырубных ножниц. Машины могут работать с приводом от сжатого воздуха, гидравлической жидкости под давлением или двигателя внутреннего сгорания, удерживаться при эксплуатации оператором при помощи одной или обеих рук, быть с подвесным устройством или без него.

Рассматриваются следующие существенные опасности, опасные ситуации и события, относящиеся к машинам, когда они используются по назначению и в условиях неправильного применения: механические (отрезание, трение, потеря устойчивости, выброс жидкости под высоким давлением и т. п.), тепловые (взрывы, воздействие высокой или низкой температуры поверхностей), шум, вибрация, отработавший воздух, смазки, гидравлическая жидкость, несоблюдение эргономических принципов работы и другие.

____________________________________________

Пострадавшие на производстве смогут получать страховые выплаты до окончания затянувшегося расследования НС

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 21.03.2024)

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях планируется дополнить пунктами, согласно которым работодатели будут оформлять акт по новой форме Н-1С для направления его страховщику, если завершить расследование в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью проведения дополнительной проверки, получения соответствующих медицинских и иных заключений, рассмотрения обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде.

При оформлении акта Н-1С расследование несчастного случая будет продолжаться. После установления причин, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, выработки предложений по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных ситуаций будет оформляться окончательный акт по форме Н-1.

Нововведения позволят своевременно назначать работникам обеспечение по страхованию и проводить медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших.

Рекомендуем:

____________________________________________

Об условиях и безопасности труда в системе Росстата на 2024-2026 гг.

Отраслевое соглашение по органам и организациям Росстата на 2024 - 2026 гг. (утв. 07.02.2024)

На 2024-2026 гг. заключено отраслевое соглашение между Росстатом и Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания. Оно регламентирует служебные (трудовые) отношения, условия труда и соцгарантии. Урегулированы особенности оплаты и охраны труда. Предусмотрены льготы и компенсации. Уделяется внимание развитию социального партнерства.

Так, в части охраны труда предусмотрено:

- работодатели по собственной инициативе или по инициативе выборных органов первичных профорганизаций создают комитеты (комиссии) по охране труда на паритетной основе;

- мероприятия по охране труда и противопожарной безопасности являются неотъемлемой частью региональных соглашений и коллективных договоров;

- не реже одного раза в год проводится анализ состояния производственного травматизма (количество случаев и трудопотери в днях) и разрабатываются мероприятия по его снижению (недопущению);

- в коллективных договорах могут предусматриваться за счет работодателя заключение договоров со специальными страховыми организациями на дополнительное страхование от несчастных случаев на производстве, а также дополнительные выплаты в случае производственной травмы;

- постановления выборных профсоюзных органов по вопросам охраны труда обязательны к рассмотрению работодателем;

- профсоюз инициирует включение в коллективные договоры мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, организует выборы уполномоченных по охране труда, проводит разъяснительную работу по соблюдению требований охраны труда, бережного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих.

Рекомендуем:

____________________________________________

В связи с созданием единой платформы в социальной сфере актуализирован ряд актов Минтруда

Приказ Минтруда России от 22 февраля 2024 г. N 73н (зарег. в Минюсте 26.03.2024)

В России создается Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере. Она будет работать на базе действующих информационных систем и ресурсов, включая ЕГИССО. В связи с этим актуализирован ряд актов Минтруда, в т. ч.:

- порядок предоставления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан;

- процедура назначения федеральной социальной доплаты к пенсии;

- правила организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Напомним, что 1 января 2024 г. вступили в силу нормы закона о Государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

____________________________________________

Опубликованы клинические рекомендации при нарушении слуха в результате воздействия производственного шума

КР "Потеря слуха, вызванная шумом" (утв. Минздравом, опубликовано 15.03.2024)

На официальном сайте Минздрава размещены клинические рекомендации (КР) по оказанию медицинской помощи при потере слуха, причиной которой является производственный шум, превышающий предельно допустимый уровень (80 дБА).

КР содержат краткую информацию по заболеванию, классификатор степеней тяжести нарушений, рекомендации по диагностике, лечению, реабилитации, а также подробное описание профилактических мероприятий.

Например, отмечается, что основными направлениями первичной профилактики являются в т. ч. экологический и социально-гигиенический мониторинг условий труда; медицинские обследования работающих с целью снижения влияния вредных факторов производственного риска.

Перечисляются мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических норм:

- контроль за состоянием условий труда на основе СОУТ, выявление участков, рабочих мест и оборудования с уровнями производственного шума выше установленных параметров;

- оценка степени звукоизоляции помещений, шумо- и виброопасности оборудования и технологических процессов;

- разработка мероприятий по улучшению условий труда, снижению уровня производственного шума и потенцирующих его вредное действие факторов (вибрации, психоэмоционального напряжения, вынужденной рабочей позы);

- внедрение рациональных режимов трудовой деятельности, оздоровление коллектива.

Приводится описание технических мер профилактики и коллективных мер защиты, даны рекомендации по применению методов определения риска потерь слуха от шума, использованию СИЗ, внедрению режимов "защиты временем", созданию условий для повышения адаптационных сил организма работника.

В число основных мер медицинской профилактики рекомендовано включать медотбор в профессию для определения профпригодности, диспансерные медосмотры с целью оценки состояния здоровья.

Обратите внимание, что согласно постановлению Правительства России от 14 марта 2024 N 299 клинические рекомендации, размещенные на официальном сайте Минздрава России после 1 января 2024 г., применяются с 1 января 2025 г.

____________________________________________

Обязательный медосмотр при трудоустройстве оплачивается работодателем

Письмо Минтруда России от 13 февраля 2024 г. N 15-2/ООГ-692

Минтруд рассмотрел ситуацию, когда работник устраивается в производственный цех с "вредными" условиями и его направляют на медосмотр, но перед этим обязывают подписать соглашение, по которому он будет должен возместить стоимость этого медосмотра, если его признают не годным к работе по состоянию здоровья и не возьмут по этой причине на работу (такое условие предусмотрено в приказе директора организации).

Департамент условий и охраны труда Министерства разъяснил, что требовать с работника оплату медосмотра неправомерно. Предусмотренные трудовым законодательством обязательные предварительные медосмотры соискателей проводятся за счет работодателя.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минтруд проводит всероссийскую кампанию по охране труда

На сайте ВНИИ труда Минтруда России (https://challenge.vcot.info) до 12 апреля можно присоединиться к проекту "Для меня охрана труда - это не только законодательные обязательства,
но и забота о себе и окружающих".

Чтобы принять в нем участие, нужно сделать запись видеоролика на территории работодателя и рассказать, почему охрана труда для тебя - не пустой звук.

Целью челленджа является популяризация охраны труда, повышение осведомленности и понимания важности охраны труда среди работников и работодателей, формирование культуры безопасности на рабочем месте.

Информационное сопровождение участников - в СМИ федерального и регионального уровня, а также на Всероссийской неделе охраны труда, которая состоится с 10 по 13 сентября 2024 г.

____________________________________________

Диспансерное наблюдение в целях профилактики профзаболеваний: как будет работать новый механизм?

Приказ Минздрава РФ от 28 февраля 2024 г. N 91н (зарег. в Минюсте 22.03.2024)

Программа госгарантий бесплатной медпомощи на 2024 год разрешила проводить диспансерное наблюдение в отношении работающих граждан по месту их работы - в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний. При этом организация такого диспансерного наблюдения возможна:

- при наличии у работодателя собственного подразделения с медицинской лицензией,

- при отсутствии такого подразделения - либо путем заключения договора с государственной (муниципальной) медорганизацией, участвующей в базовой (территориальной) программе ОМС, либо силами медорганизации, к которой прикреплен работающий гражданин, с использованием выездных методов работы.

В связи с этим внесены поправки в порядок диспансерного наблюдения за взрослыми пациентами.

В частности, изменениями предусмотрено, что:

- работодатель вправе организовать диспансерное наблюдение в отношении работников, а работающие застрахованные лица вправе пройти диспансерное наблюдение по месту работы в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи;

- медорганизация, которая осуществляет диспансерное наблюдение граждан, обеспечивает доступность информации о результатах приемов (осмотров, консультаций), результатах исследований и иных медвмешательств при проведении диспансерного наблюдения. Доступность организуется посредством использования информационных систем в сфере здравоохранения (МИС, региональных ГИСЗ) и касается медорганизаций всего региона, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, независимо от места прикрепления работающего застрахованного лица. Данная информация, включая сведения о документации, сформированной в виде электронных документов, представляется в ЕГИСЗ;

- та медорганизация, которая осуществляет диспансерное наблюдение работающего гражданина, обеспечивает передачу информации, предусмотренной в контрольной карте, между медорганизациями, в которых граждане получают первичную медико-санитарную помощь, в том числе расположенными в других субъектах РФ.

____________________________________________

Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению изменились

Изменение N 1 к СП 8.13130.2020

С 1 марта 2024 г. действует новая редакция Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".

Скорректированы термины и определения. Уточнена область применения (указано, что требования устанавливаются к водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов и населенных пунктов).

Установлены новые нормы расхода воды для складов лесоматериалов, а также зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, Ф5.

Разрешено размещать устройства для отбора воды пожарными автомобилями из резервуаров и гидрантов, установленных непосредственно на водопроводной сети, на высоте не более 1,5 м от отметки поверхности проезда для пожарной техники.

____________________________________________

Положение о проверке знаний требований безопасности у руководителей производств горнорудной и угольной промышленности больше не применяется

Приказ Ростехнадзора от 6 марта 2024 г. N 86

Признано не подлежащим применению утвержденное Госгортехнадзором положение о проверке знаний требований безопасности у руководителей и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности.

____________________________________________

Порядок расчета страховых выплат при несчастных случаях на производстве хотят уточнить

Проект федерального закона N 579170-8

В Госдуму внесен законопроект, авторы которого предлагают уточнить существующий подход к определению размера ежемесячной страховой выплаты в случае смерти работника. Для этого потребуется внести изменения в п. 8. ст. 12 Закона об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Согласно данной норме лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоящих на его иждивении, но не имеющих прав на получение страховых выплат.

По мнению авторов законопроекта, данная формулировка создает предпосылки для нарушения прав граждан, поскольку не описывает случай, когда смерть застрахованного наступила после назначения ему страховой выплаты, а застрахованный перед смертью гражданин заработка не имел.

Депутаты, внесшие законопроект в Госдуму, напомнили о том, как в 2006 году ряду граждан пришлось отстаивать свои интересы в Конституционном Суде РФ, который в своем определении от 03.10.2006 N 407-О разъяснил: положение п. 8. ст. 12 Закона об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не может рассматриваться как препятствующее признанию права на получение ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица, не состоявшего к моменту смерти в трудовых отношениях, нетрудоспособными лицами, находившимися на его иждивении или получавшими от него такую помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Однако и впоследствии имелись случаи, когда гражданам отказывали в назначении страховых выплат после смерти застрахованного, которому такие выплаты были назначены, ссылаясь на то, что повторно, в связи со смертью получателя страхового обеспечения, страховой случай наступить не может, поскольку право на получение страховых выплат уже было реализовано застрахованным лицом, к наследникам или иждивенцам кормильца право на получение указанных сумм перейти не может. Гражданам, получившим такой отказ, приходилось отстаивать свои интересы в суде (см., например, определение ВС РФ от 08.07.2011 N 41-В11-16). В связи с этим Пленум ВС РФ в своем постановлении от 10.03.2011 N 2 разъяснил, что смерть застрахованного, наступившая как в результате несчастного случая на производстве, так и вследствие профессионального заболевания, служит основанием для возникновения у иждивенцев права на получение страховых выплат и в том случае, когда обеспечение предоставлялось при жизни самому застрахованному.

Помимо этого, действующая редакция п. 8. ст. 12 Закона об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний также не содержит механизма расчета размера страховой выплаты в случае смерти застрахованного, которому была назначена ежемесячная страховая выплата, если у застрахованного на момент смерти имелся иной заработок.

Авторы проекта предлагают уточнить, что если смерть застрахованного наступила после назначения ему ежемесячной страховой выплаты, для определения размера ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, используется размер среднего месячного заработка, из которого застрахованному ранее был исчислен размер ежемесячной страховой выплаты.

При этом, учитывая, что размер ежемесячной страховой выплаты подлежит ежегодной индексации, предлагается установить, что размер среднего месячного заработка застрахованного в данном случае также должен быть увеличен с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, за период до дня назначения ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.

Рекомендуем:

____________________________________________

Расчет пожарного риска: разъяснения МЧС о порядке оформления отчета

Письмо МЧС России от 14 марта 2024 г. N ИГ-108-2647

Порядок оформления отчета о проведения расчета по оценке пожарного риска, указанный в Разделе 6 СП 505.13130.2021, распространяется на расчеты риска, выполненные в соответствии с утвержденной МЧС методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах.

Более подробные разъяснения можно получить в ФГБУ ВНИИПО МЧС.

Рекомендуем:

____________________________________________

Изменилась инструкция по ликвидации последствий аварий на объектах ведения горных работ

Приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2023 г. N 442 (зарег. в Минюсте 15.03.2024)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору внесла изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 520.

С 1 сентября 2024 г. в подземных горных выработках горноспасательные работы будут приостанавливаться и нужно будет организовать вывод из зоны аварии людей, задействованных в данных работах, в том числе в случае, когда концентрация оксида углерода в рудничной атмосфере в горных выработках составит 5% и более.

Добавлены правила расчета взрывоопасности рудничной атмосферы нефтяных шахт.

____________________________________________

Минтруд скорректировал порядок формирования сведений, содержащихся в ФГИС СОУТ

Приказ Минтруда России от 14 февраля 2024 г. N 63н (зарег. в Минюсте 18.03.2024)

В Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда, внесены изменения.

Почти полностью пересмотрен раздел, посвященный формированию сведений ФГИС СОУТ. Его значительная часть признана утратившей силу, некоторые пункты изложены в новой редакции. Связано это с тем, что аналогичные правила также предусмотрены Федеральным законом N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Переформулированные положения Порядка теперь содержат ссылки на соответствующие нормы Закона.

Рекомендуем:

____________________________________________

Минтруд разъяснил, по какой программе нужно обучать безопасной работе на высоте и в ОЗП

Письмо Минтруда России от 6 марта 2024 г. N 15-2/ООГ-1052

Согласно правилам обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

1) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ;

2) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профрисков;

3) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования.

По мнению Минтруда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, а также в ограниченных и замкнутых пространствах относится к третьему пункту.

Дополнительные требования к указанным работам установлены приказами N 782н и N 902н.

____________________________________________

В правила безопасности при переработке углей внесены масштабные изменения

Приказ Ростехнадзора от 27 декабря 2023 г. N 485 (зарег. в Минюсте 15.03.2024)

С 1 сентября 2024 года правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей будут действовать в новой редакции.

Обновлены, в частности, требования к обеспечению противоаварийной защиты; порядок выдачи заданий и допуска на производство работ; правила по снижению запыленности и загазованности воздуха производственных помещений; требования к системам вентиляции; порядок ограждения машин во время работы; нормы о контроле индивидуальных защитных средств; порядок проведения пылевзрывозащитных мероприятий и ряд других положений.

Предусмотрена возможность оформления в виде электронного документа нарядов-допусков, оперативных журналов по локализации и ликвидации последствий аварии, журналов результатов измерений запыленности воздуха и содержания метана, оксида и диоксида углерода при условии обеспечения сохранности вносимой информации и исключения возможности ее изменения или уничтожения.

Рекомендуем:

____________________________________________

Для каких работ на высоте не требуется наряд-допуск?

Ответ Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" (февраль 2024 г.)

Роструд разъяснил, что по общим правилам, наряд-допуск выдается при выполнении работ, перечень которых утверждается работодателем самостоятельно.

В обязательном порядке наряд-допуск выдается на работы:

- с высоким риском падения с высоты;

- на высоте 5 м и более без средств подмащивания;

- на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений менее 1,1 м.

Исключение из этих правил составляют периодически повторяющиеся работы, которые являются неотъемлемой частью технологического процесса с постоянными местом, условиями, характером работ, с применением средств коллективной защиты, с определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей.

Без оформления наряда-допуска также можно проводить работы, для которых обеспечен допустимый минимальный риск падения.

При этом работодатель должен реализовывать меры СУОТ по снижению уровней профрисков, в том числе путем применения инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов.

____________________________________________

Обострение заболевания работника вследствие нарушения работодателем требований охраны труда может быть признано несчастным случаем на производстве

Определение Второго КСОЮ от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-35844/2023

Работник (электромеханик) заступил на работу в ночную смену один, несмотря на то, что в смену должны выходить 2 работника. При выполнении работ по выданному ему заданию (изготовление паллет меньшего размера путем распила больших паллет в количестве 12 штук, вес 1 штуки составляет от 18 до 24 кг), связанному с тяжелыми физическими нагрузками, неудобным положением тела при распиле, переносом и переворачиванием, на 7-ой паллете он почувствовал себя плохо, охраной магазина была вызвана бригада скорой помощи, врачами которой зафиксированы обстоятельства получения им травмы спины и оказана первая медицинская помощь. Далее работник был на больничном, прошел обследование, потребовалось лечение в стационаре, оперативное вмешательство, курсы реабилитации. В результате работнику была установлена инвалидность.

Работодатель создал комиссию для расследования обстоятельств происшествия, по результатам расследования сделан вывод о том, что причиной инцидента явилось заболевание работника, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную при чередовании с другой работой являлась допустимой нагрузкой для работников мужского пола.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертной комиссии какие-либо объективные данные, позволяющие говорить о перенесенной работником травме позвоночника, в распоряжении экспертной комиссии отсутствуют. Однако одним из экспертов было составлено особое мнение, в котором он указал, что:

- физические нагрузки во время выполнявшихся работ, связанных с поднятием, переворотом и переносом тяжестей у работодателя, могли и стали причиной получения травмы, приведшей впоследствии к инвалидности,

- поскольку травма получена работником при выполнении трудовых обязанностей и связана с выполнением трудовых обязанностей (поднятие, переворот, перенос грузов/тяжестей), такая травма является производственной.

Работник обратился в суд с иском к работодателю о признании незаконным и отмене акта о расследовании инцидента, признании события несчастным случаем на производстве.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении требований отказали, посчитав, что доказательств наличия причинной связи между выполнением истцом работы по поднятию тяжелых предметов и повреждением здоровья, повлекшим утрату трудоспособности, истцом не представлено, а судом не добыто. Суды пришли к выводу о том, что работник страдал заболеванием, не связанным с производственной деятельностью у ответчика, обострение данного заболевания не имеет травматического генеза и не находится в причинно-следственной связи с событием, произошедшим с ним на работе.

Второй КСОЮ с выводами судов не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. По его мнению, судам необходимо было установить, в частности, следующее:

- соблюдались ли работодателем в отношении работника требования по охране труда, в том числе при выдаче задания на смену, связанного с перемещением тяжестей;

- предусмотрено ли должностной инструкцией электромеханика выполнение работ, связанных с перемещением тяжелых предметов;

- предусмотрено и допустимо ли выполнение такой работы одним сотрудником;

- повлекло ли возникшее обострение заболевания утрату трудоспособности работника и необходимость изменения условий труда.

По мнению Второго КСОЮ, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что возникшее обострение заболевания на рабочем месте при исполнении трудовых обязанностей не свидетельствует о факте несчастного случая на производстве, об отсутствии вины работодателя в причинении вреда и об отказе в удовлетворении исковых требований не могут быть признаны правомерными.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разъяснены некоторые критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности

Письмо ФБ МСЭ Минтруда России от 4 марта 2024 г. N 12424.ФБ.77/2024

Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда подготовило методические разъяснения по установлению пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний степени утраты профессиональной трудоспособности.

С учетом определения Апелляционной коллегии ВС РФ от 14 декабря 2023 года N АПЛ23-440 уточняется, в частности, следующее:

- проведение МСЭ для установления степени утраты профессиональной трудоспособности регламентировано Правилами N 789 и Критериями N 687н, при этом в части определения группы инвалидности необходимо руководствоваться Классификациями и критериями N 585н;

- признание ВС РФ недействующей части абз. 3 п. 17 Критериев не исключает применение положений неотмененной части этого абзаца;

- факт определения непригодности по результатам медосмотров к выполнению отдельных видов работ не приравнивается к 1 степени ограничения способности к труду и не эквивалентен критерию невозможности продолжать выполнять деятельность, предшествующую страховому случаю, но может быть эквивалентен изменению условий труда;

- с течением времени устранение влияния вредных производственных факторов, а также проведение эффективных реабилитационных мероприятиях может снизить степень выраженности нарушенных функций и, соответственно, снизить утрату профессиональной трудоспособности;

- в ряде случаев, особенно при неоднократных (четыре и более) несчастных случаев на производстве и профзаболеваниях, исходя из комплексной оценки состояния организма пострадавшего, степень выраженности стойких нарушений может составлять более 30 % утраты профессиональной трудоспособности.

Напомним, что с 14 декабря 2023 г. в соответствии с указанным выше определением ВС РФ признаны не действующими абз. 3 п. 17 Критериев в части, предусматривающей установление степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % в случае невозможности пострадавшим продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю или профзаболеванию, и абз. 2 п. 18 Критериев в части, ограничивающей суммарную степень утраты профессиональной трудоспособности максимальным размером не более 30 %.

____________________________________________

Разработан регламент внесения сведений организаций в реестр добровольной пожарной охраны

Проект приказа МЧС России (подготовлен 05.03.2024)

Подготовлен порядок внесения сведений в реестр добровольной пожарной охраны и сводный реестр добровольных пожарных. Он будет действовать вместо регламента регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных.

Государственная услуга будет предоставляться организациям, создавшим добровольные пожарные подразделения.

Максимальный срок оказания госуслуги - 18 рабочих дней. Заявления и необходимые документы можно будет подавать посредством Единого портала либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Определены состав, последовательность и сроки выполнения необходимых административных процедур. Возможность получения услуги в МФЦ не предусматривается.

Напомним, что с 1 февраля этого года действуют поправки о добровольной пожарной охране, предоставляющие организациям различных форм собственности возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.

Рекомендуем:

____________________________________________

С сентября 2024 года Минздрав будет утверждать порядки оказания первой помощи

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2024 г. N 177

С осени расширяются полномочия Минздрава РФ. Ведомство будет вправе принимать порядки оказания первой помощи, включающие в себя:

- перечень состояний, при которых оказывается первая помощь,

- перечень мероприятий по оказанию первой помощи,

- последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.

Кроме того, Минздрав будет вправе включать лекарства в состав аптечек для оказания первой помощи (по согласованию с заинтересованными федеральными органами власти).

Рекомендуем:

____________________________________________

Минтруд прокомментировал сбои в работе сервисов по охране труда

Письмо Минтруда России от 16 февраля 2024 г. N 15-4/10/В-2534

С 27 ноября 2023 г. проводились технические работы по переводу на обновленную техническую платформу Федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), Единой общероссийской справочной информационной системы по охране труда (ЕИСОТ), а также Информационной системы тестирования экспертов по специальной оценке условий труда.

Сервисы систем были временно не доступны по не зависящим от Минтруда причинам. С 27 декабря 2023 г. сервисы работают в соответствии с функционалом. Доступ к ним осуществляется посредством личного кабинета по охране труда. Отмечено, что сбои в работе систем не порождают возникновения новых правовых отношений и не могут являться предметом законодательного регулирования.

Напомним, что ранее вопрос о сбоях в работе ФГИС СОУТ и ЕИСОТ также рассматривал Роструд.

____________________________________________

Обеспечение пожарной безопасности в Минкультуры: подготовлена инструкция

Проект приказа Минкультуры России (подготовлен 12.02.2024)

Разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в Минкультуры. Она касается конкретных зданий и сооружений Министерства.

В частности, устанавливаются обязанности должностных лиц и работников при пожаре, аварийной остановке оборудования, отключении электрооборудования и вентиляции.

Также оговаривается порядок содержания зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в т. ч. аварийных.

Устанавливаются требования к эксплуатации электроприборов и проведению массовых мероприятий. Одновременно на объектах защиты может находиться 531 человек.

Работники допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Рекомендуем:

____________________________________________

Определены требования охраны труда при клеевых работах на железнодорожных подвижных составах

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 71153.3-2024

С 15 июня 2024 г. вводится (впервые) ГОСТ "Соединения клеевые деталей и узлов железнодорожного подвижного состава. Часть 3. Правила выполнения работ и обеспечение качества".

Стандарт распространяется на склеивание и герметизацию соединяемых деталей при изготовлении и ремонте железнодорожного подвижного состава, его деталей и узлов. Кроме того, он применяется при производстве стеклопакетов и комбинированных материалов с помощью клеев и герметиков. Стандарт содержит в том числе указания по соблюдению правил охраны труда.

Так, при применении клеев должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда; предельно допустимая концентрация паров составляющих компонентов клеев в воздухе рабочей зоны должна соответствовать СанПиН 1.2.3685-21; система вентиляции производственных, складских и вспомогательных помещений должна отвечать требованиям ГОСТ 12.4.021; персонал должен быть обеспечен спецодеждой и СИЗ в соответствии с ГОСТ 12.4.011.

_________________________________________

Требования к производству сварочных работ на ОПО продлены еще на год

Приказ Ростехнадзора от 5 февраля 2024 г. N 41 (зарег. в Минюсте 28.02.2024)

В Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" внесены изменения.

Действие требований к производству сварочных работ продлено до 1 марта 2025 г.

Отметим, что указанный срок переносили неоднократно. Связано это с тем, что Госдума уже более года рассматривает законопроект о дополнении Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" новой статьей, определяющей порядок организации сварочных работ на ОПО и особенности осуществления указанной деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Рекомендуем:

_________________________________________

Госдума отклонила законопроект о единой государственной информационной системе учета несчастных случаев на производстве

Досье на проект федерального закона N 409465-8

27 февраля 2024 г. депутаты Государственной Думы не поддержали законопроект N 409465-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Предполагалось, что информация об организациях, где произошли несчастные случаи, а также копии соответствующих документов будут содержаться в единой государственной информационной системе учета несчастных случаев на производстве.

Однако в Госдуме отметили, что в настоящее время уже существует Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), в которой объектами учета являются в том числе сведения о произошедших за последние пять лет несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

_________________________________________

Отраслевое соглашение об условиях труда в органах принудительного исполнения на 2024-2026 гг.

Отраслевое соглашение между ФССП и Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания на 2024 - 2026 годы (утверждено 30.01.2024)

На 2024-2026 гг. заключено Отраслевое соглашение между Федеральной службой судебных приставов и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Соглашение регламентирует служебные (трудовые) отношения, вопросы оплаты и охраны труда. Предусмотрены соцгарантии, льготы и компенсации. Уделяется внимание развитию социального партнерства.

Рекомендуем:

_________________________________________

В России проведут эксперимент по маркировке огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 13.02.2024)

С 1 июня 2024 г. по 28 февраля 2025 г. планируется провести эксперимент по маркировке отдельных видов пиротехнических изделий, огнетушителей и средств обеспечения пожарной безопасности.

В перечень товаров предложено включить, в частности: огнетушители и заряды для них, пожарные извещатели и оповещатели, источники бесперебойного электропитания технических средств систем пожарной автоматики, выносные устройства индикации.

Для проведения эксперимента Минпромторг должен утвердить методические рекомендации, в том числе по вопросам:

- средств идентификации, способов их формирования и нанесения;

- взаимодействия информационных систем участников эксперимента;

- подачи заявки на участие;

- регистрации участников;

- внесения информации в информационную систему.

В период проведения эксперимента коды маркировки будут предоставляться участникам на безвозмездной основе.

Рекомендуем:

_________________________________________

Маркировка товаров: кто следующий?

Перечень товаров, подлежащих маркировке - обязательной или добровольной - стремительно расширяется: только за последний год обязательная маркировка введена в отношении отдельных видов медицинских изделий, предметов спецодежды, кожных антисептиков - дезинфицирующих средств и других товаров, а маркировка в рамках эксперимента - некоторых видов технических средств реабилитации и иной продукции.

Тренд на маркировку продолжится, потому что ее использование помогает государству в решении сразу нескольких задач. Значит, и перечень продукции, которая подлежит маркировке, - сначала в рамках "пилота", а затем и обязательной - неизбежно будет расширяться.

Как узнать, какой товар "следующий" в очереди на маркировку? Вам поможет экспертная функция системы ГАРАНТ - "Запрос на контроле":

- в карточке запросов Расширенного поиска формируем запрос: Слова в названии - "маркировка", Орган/источник - Правительство России,

- строим список документов по этому запросу,

- нажимаем на кнопку "Сохранить поисковый запрос" (пиктограмма лупы со звездочкой).

В этом случае система ГАРАНТ будет оповещать обо всех новых актах Правительства РФ со словом "маркировка" в названии.

_________________________________________

В правила безопасности ОПО, на которых используются подъемники, внесены изменения

Приказ Ростехнадзора от 22 января 2024 г. N 16 (зарег. в Минюсте 26.02.2024)

Ростехнадзор обновил правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (ПС). В новой редакции правила будут действовать с 1 сентября 2024 г.

Уточнена сфера применения правил. В список ПС, на которые не распространяются требования правил, добавили:

- краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т, управляемые посредством кнопочного аппарата, стационарного пульта, дистанционно по линии связи (за исключением кранов с кабинами управления);

- краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т, а также с постоянным вылетом или не оборудованные механизмом поворота;

- переставные краны для монтажа мачт, башен, труб на монтируемом сооружении;

- ПС для учебных целей, используемые на полигонах;

- краны на технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;

- электрические тали грузоподъемностью до 10 т, используемые как самостоятельные ПС;

- определенные краны-манипуляторы;

- грузовые строительные подъемники; мостовые краны-штабелеры; краны-трубоукладчики.

Ряд положений правил об учете ПС признаны утратившими силу.

_________________________________________

Выпущены комментарии к правилам безопасности при обращении с радиоактивными отходами

Приказ Ростехнадзора от 9 января 2024 г. N 2

Ростехнадзор утвердил руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Комментарии к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" (НП-058-14)" (РБ-032-23).

Оно предназначено для применения эксплуатирующими организациями и организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации, выводу из эксплуатации и закрытию объектов использования атомной энергии, включая специализированные организации по обращению с радиоактивными отходами, а также Ростехнадзором в процессе госрегулирования безопасности при использовании атомной энергии.

Комментарии приводятся последовательно к каждому пункту НП-058-14.

_________________________________________

Существенно расширится перечень индикаторов риска для целей пожарного надзора

Проект Приказа МЧС России (подготовлен 13.02.2024)

МЧС России анонсировало увеличение индикаторов риска, которые ведомство использует для проведения внеплановых пожарных проверок (напомним, что проверки по индикаторам риска проводятся даже в условиях моратория на проверки).

К ранее утвержденным индикаторам риска ведомство намерено добавить новые:

- в МЧС одновременно поступили противоречивые документы: либо отрицательное заключение о независимой оценке пожарного риска (заключение НОР) с выводом о том, что объект не отвечает требованиям пожбезопасности, с расчетом по оценке пожарного риска с выводом о непревышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска, либо положительное заключение НОР и к нему - расчет по оценке пожарного риска с выводом о превышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска;

- МЧС узнало о том, что за медпомощью обратились пострадавшие от опасных факторов пожара, причем повреждения они получили именно на объекте надзора;

- МЧС узнало о проведении капремонта, реконструкции или технического перевооружения (в том числе о проведении перепланировки путей эвакуации) на таком объекте надзора, в отношении которого у МЧС есть расчет по оценке пожарного риска;

- МЧС узнало о том, что на объекте надзора был пожар, о котором проверяемое лицо (или его сотрудник, ответственный за пожбезопасность) не сообщило в пожарную охрану.

_________________________________________

Разработан стандарт для пунктов коллективного спасения на объектах горных подземных работ

Национальный стандарт ГОСТ Р 71163-2023

1 февраля 2024 года введен (впервые) стандарт "Оборудование горно-шахтное. Пункты мобильные коллективного спасения. Общие технические требования".

ГОСТ содержит, в частности, следующие указания по эксплуатации мобильных пунктов коллективного спасения (МПКС):

- в процессе эксплуатации МПКС необходимо регулярно проводить технический осмотр и обслуживание в соответствии с установленной изготовителем периодичностью;

- при осмотре следует уделять внимание состоянию крепления горной выработки в месте размещения МПКС; наличию информационных надписей, табличек и указателей; состоянию дверей, освещения, комплекта самоспасателей, питьевой воды, запаса продовольствия, средств оказания медицинской помощи, средств пожаротушения.

Результаты осмотров нужно заносить в журнал, составленный в произвольной форме, указывая дату, состояние оборудования, способы устранения проблем, подписи лиц, выполнявших и контролировавших работу.

_____________________________________

Индикаторы риска для проверок бизнеса: отслеживаем тренды вместе с ГАРАНТом

Сейчас многие виды государственного и муниципального контроля (надзора) пополняются новыми индикаторами риска - об этом тренде прямо заявлено в Концепции совершенствования контрольно (надзорной) деятельности в РФ, которая провозглашает:

- переход к проведению большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) на основании индикаторов риска;

- уменьшение внеплановых КНМ, по итогам которых не выявлено нарушений,

- введение градации индикаторов риска по степени возможных негативных последствий,

- увеличение количества и разработка новых индикаторов риска: в первую очередь - по массовым видам контроля (надзора).

Сам тренд подтверждается многочисленными примерами - за последние месяцы новые индикаторы риска появились в следующих видах надзора: за соблюдением трудового законодательства, в области промышленной безопасности, в сфере санэпиднадзора, в области ветеринарного надзора, в сфере рекламы, за деятельностью коллекторов, в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в сфере обращения ветеринарных лекарств и др.

Таким образом, затишья в данной сфере не будет. А чтобы сразу узнать о появлении новых индикаторов риска в интересующей вас области, можно, например, воспользоваться экспертной функцией "Документы на контроле". Для этого нужно:

- открыть тот нормативный акт, которым утвержден текущий набор индикаторов риска,

- нажать на кнопку "Поставить документ на контроль" (в верхнем правом углу документа, обозначен пиктограммой в виде белого кружка с восклицательным знаком внутри).

Как только документ изменится, система оповестит вас об этом с помощью специального информационного сообщения на Главной странице и восклицательного знака рядом с кнопкой Избранное. Кроме того, в папке Документы и фрагменты на контроле ссылка на этот документ будет отмечена красным восклицательным знаком.

Если хочется узнать о расширении индикаторов еще на стадии проектов, то на контроль можно поставить связи документа:

- открыть тот нормативный акт, которым утвержден текущий набор индикаторов риска,

- нажать на кнопку "Связи документа" (в верхнем правом углу документа, обозначена пиктограммой с двумя стрелками, которые направлены в противоположные стороны),

- в появившемся меню выбрать "Ссылки на документ",

- уточнить появившийся список (например, выбрать слева "Проекты правовых актов"),

- нажать на кнопку "Сохранить поисковый запрос" (обозначен лупой со звездочкой).

После этого ГАРАНТ будет оповещать вас обо всех новых проектах, ссылающих на выбранный нормативный акт, которым утверждены индикаторы риска.

Если интересно "поймать" все новые индикаторы риска, можно поставить на контроль запрос:

- в карточке запросов Расширенного поиска формируем запрос: в названии слова "индикатор риска" и в Дополнительных реквизитах - "Акты органов власти",

- строим список документов по этому запросу,

- нажимаем на кнопку "Сохранить поисковый запрос" (пиктограмма лупы со звездочкой).

В этом случае система будет оповещать обо всех новых актах органов власти (в пределах вашего информационного комплекта) со словами "индикатор риска" в названии.

_____________________________________

С февраля этого года действуют новые правила эксплуатации стоечных приставных лесов

Межгосударственный стандарт ГОСТ 27321-2023

Приказом Росстандарта от 21 декабря 2023 г. N 1608-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 27321-2023 введен в действие в качестве национального стандарта с 1 февраля 2024 г.

Стандарт распространяется на стоечные приставные леса из стальных труб, применяемые при возведении, реконструкции и ремонте зданий и сооружений высотой до 100 м для размещения рабочих и материалов на участках строительно-монтажных работ.

В стандарте содержатся в том числе указания по эксплуатации. Так, леса должны устанавливаться на выровненную и утрамбованную площадку с отводом поверхностных вод.

Крепление лесов выполняется способами и в местах, указанных в паспорте, инструкции, проектной или организационно-технологической документации. Без крепления к зданию устойчивость лесов обеспечивается подкосами или растяжками.

При использовании технических средств для подъема груза леса необходимо проверять на соответствующие нагрузки. При штукатурных или малярных работах нужно использовать настилы без зазоров.

Леса не более 4 м допускаются к эксплуатации лицами, ответственными за производство работ; леса выше 4 м, а также леса, не использовавшиеся больше 1 месяца, допускаются к эксплуатации комиссией.

Контроль технического состояния лесов следует производить перед сменой и каждые 10 суток. Дополнительный осмотр проводится после дождя или оттепели.

Леса необходимо регистрировать в журнале учета средств подмащивания.

Ранее действовавшие правила утратили силу.

______________________________________

В выплатах в связи с заболеванием медработников COVID-19 не должны отказывать из-за просрочки в оформлении документов

Постановление Восемнадцатого ААС от 29 января 2024 г. N 18АП-17418/23

Больница обратилась в суд из-за отказа предоставить ее медработникам единовременную страховую выплату в связи с заболеванием COVID-19.

Две инстанции сочли такой отказ неправомерным.

Больница обратилась в орган СФР за упомянутыми выплатами по страховым случаям, которые имели место до 15 июля 2022 г. В ответ Фонд сообщил, что с указанной даты подобные меры уже прекратили действовать.

Данные выплаты предусматривались Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313, который утратил силу с 15 июля 2022 г.

При этом прямо закреплено, что обязательства по предоставлению гарантий подлежат исполнению в полном объеме по страховым случаям, которые наступили до 15 июля 2022 г.

В отношении указанных случаев действует упрощенное регулирование фиксации страховых случаев, которое ранее предусматривалось Временным положением. Общий порядок о расследовании и учете профзаболеваний к ним не применяется.

Не может служить основанием для отказа в единовременной выплате по страховому случаю, наступившему до 15 июля 2022 г., тот факт, что материалы поступили от больницы в Фонд после этой даты.

Рекомендуем:

______________________________________

Проводить экспертизу правильности предоставления гарантий за работу с вредными условиями труда будут по новому регламенту

Проект приказа Роструда (подготовлен 01.02.2024)

Роструд разработал новый регламент проведения госэкспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда работникам корпораций, холдингов и иных объединений юрлиц. Он заменит регламент 2019 г.

Предусматривается несколько вариантов предоставления госуслуги в зависимости от признаков заявителя, определяемых путем профилирования, а также от результата ее оказания.

Информация о порядке ее предоставления будет размещаться на Едином портале. Максимальный срок оказания - 50 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов. Услуга не будет предоставляться в МФЦ.

Как и раньше, заявителями могут быть работники корпораций, холдингов или иных объединений, имеющих филиалы, представительства, дочерние общества на территории нескольких субъектов РФ; их представительные органы; работодатели указанных компаний.

В исчерпывающий перечень документов для получения услуги включены:

- документы о СОУТ (отчет, список вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах);

- документы о трудовой деятельности (коллективный договор, трудовой договор);

- положение о системе оплаты труда;

- локальный нормативный акт работодателя об установлении условий и объемов предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда;

- список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам;

- документы о финобеспечении предупредительных мер;

- заключение эксперта о результатах идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов.

Представление документов будет осуществляться путем направления почтового отправления, на личном приеме или на Едином портале.

Рекомендуем:

______________________________________

С сентября правительственный перечень психиатрических противопоказаний к отдельным видам работ будет заменен на новый

Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2024 г. N 253-р

В связи с тем, что с 1 сентября 2024 года полномочия по утверждению Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, переходят от Правительства РФ к Минздраву РФ, Кабмин распорядился признать "свой" перечень утратившим силу с осени.

Напомним, что новый аналогичный перечень уже утвержден Минздравом (см. новость от 07.02.2024).

Рекомендуем:

_________________________________________

Обеспечение безопасности персонала космодромов при работе с топливом: готовятся санитарно-эпидемиологические требования

Проект постановления Главного государственного санитарного врача РФ (подготовлен 30.01.2024)

Предложены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на решение проблемы возникновения риска профессиональных заболеваний в результате использования в трудовом процессе чрезвычайно и высокоопасных компонентов жидких ракетных топлив у работников предприятий, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов космодромов.

Определяются основные вредные для человека производственные факторы при подготовке к пуску ракет-носителей и запуску космических аппаратов.

Регламентируются гигиенические требования к производственным помещениям, технологическим процессам, оборудованию, средствам индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов работающих, медицинскому обеспечению персонала, организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий.

____________________________________________

Утверждена программа профилактики рисков причинения вреда вследствие нарушений норм трудового права

Приказ Роструда от 13 декабря 2023 г. N 277

Профилактические мероприятия по соблюдению трудового законодательства проводятся по программам профилактики рисков причинения вреда, которые ежегодно утверждаются Рострудом.

На 2024 г. ведомство, в частности, определило сроки для профилактических визитов:

- в отношении лиц, приступающих к деятельности в сферах с высоким уровнем травматизма - следующий календарный год после начала деятельности;

- в отношении объектов контроля с категориями высокого и значительного риска - ежегодно;

- в случае инициативы контролируемого лица - в течение 3 рабочих дней рассматривается заявление и в течение 20 рабочих дней согласовывается дата проведения.

Напомним, что помимо профвизитов, к профилактическим мероприятиям относятся также информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование.

Рекомендуем:

____________________________________________

Прокуратура усиливает надзор за соблюдением законодательства об охране труда

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 февраля 2024 г. N 98

Генеральной прокуратурой РФ издан приказ об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе в сфере охраны труда.

В частности, прокуроры должны на постоянной основе проводить работу по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере охраны труда. Им следует добиваться устранения выявленных нарушений, привлечения виновных лиц к ответственности, восстановления прав, а также принимать меры по понуждению работодателей создавать безопасные условия труда.

При несчастном случае на производстве при наличии достаточных оснований рассматривать вопрос о проведении проверки с привлечением контрольно-надзорных органов, в ходе которой выяснять, выполняются ли нормы законодательства:

- о СОУТ;

- об обеспечении СИЗ;

- об обучении требованиям правил охраны труда;

- о проведении медосмотров;

- о порядке расследования несчастных случаев на производстве;

- о гарантиях работающим во вредных условиях труда;

- о сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда;

- об исключении фактов эксплуатации неисправного оборудования.

Участвуя в уголовном судопроизводстве по делам о нарушении требований охраны труда, прокурорам нужно ориентировать суды на применение к подсудимым дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.

Рекомендуем:

____________________________________________

Формы документов для профилактических визитов в рамках контроля за соблюдением трудового законодательства будут актуализированы

Проект приказа Роструда (подготовлен 29.01.2024)

Федеральной службой по труду и занятости предлагается внести изменения в формы документов, используемых при организации и проведении профилактических визитов в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, утвержденных приказом N 53.

Планируется скорректировать формы решения о проведении профилактического визита, уведомления контролируемого лица и акта профвизита.

Напомним, что до 2030 г. обязательные профилактические визиты, если объекты контроля отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, проводятся в том числе в отношении учреждений, ведущих деятельность в области здравоохранения, соцобслуживания и общественного питания детей. Обязательный профилактический визит проводится по поручениям Президента и Правительства. В связи с этим необходимо внести поправки в формы документов.

Рекомендуем:

____________________________________________

Рослеспрофсоюз и Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России подписали отраслевое соглашение на 2024-2026 гг.

Отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу РФ на 2024-2026 годы

Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России" и Профсоюзом работников лесных отраслей РФ заключено отраслевое соглашение на 2024-2026 гг.

Раздел 7 соглашения регулирует вопросы охраны труда, здоровья и экологии. Так, работодатели обязуются:

- соблюдать принцип приоритета сохранения жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечивать проведение административно-общественного контроля соблюдения охраны труда;

- создавать условия для отдыха и приема пищи, организовывать горячее питание для работников, занятых на лесосечных операциях;

- до использования новых или не применяемых в организации ранее вредных или опасных веществ разрабатывать меры по сохранению жизни и здоровья работников;

- финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от сумм затрат на производство продукции;

- устанавливать нормы бесплатной выдачи СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников;

- в случае гибели работника в результате травмы на производстве производить единовременную выплату члену семьи работника сверх установленного законодательством размера в сумме не менее 25-кратной величины МРОТ.

Рекомендуем:

______________________________________

Территориальные органы Ростехнадзора установят режим постоянного госнадзора в отношении ОПО

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Ростехнадзором 24.01.2024)

Планируется скорректировать Положение о федеральном госнадзоре в области промышленной безопасности. Уточнят, что оно не распространяется на объекты, используемые при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Общественные инспекторы в области промышленной безопасности смогут привлекаться в т. ч. для проведения постоянного государственного контроля (надзора).

Режим постоянного госнадзора в отношении опасного производственного объекта будет устанавливаться приказом территориального органа Ростехнадзора.

______________________________________

Продлено действие правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2024 г. N 115

Перенесен срок окончания действия приказа Минэнерго России об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок с 1 марта 2024 г. на 1 сентября 2024 г.

Упомянутыми Правилами установлены требования к работе производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений; систем теплопотребления (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования), тепловых сетей потребителей и других аналогичных сооружений.

Правила определяют в том числе порядок проведения инструктажей по безопасности труда и условия проверки знаний специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок.

______________________________________

Для системы Росгвардии заключено отраслевое соглашение на 2024-2026 гг.

Отраслевое соглашение между Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания и Росгвардией на 2024 - 2026 годы

Отраслевое соглашение на 2024-2026 гг. регулирует социально-трудовые отношения в органах и организациях Росгвардии и устанавливает общие положения о режиме труда и отдыха, оплате труда, условиях и охране труда, гарантиях и компенсациях гражданским служащим и работникам ведомства.

В части охраны труда стороны соглашения приняли в т.ч. следующие условия:

- работодатели разрабатывают, финансируют и осуществляют мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, снижение рисков несчастных случаев на производстве, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья гражданских служащих и работников, в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета;

- контроль за расходованием средств возлагается на комитет (комиссию) по охране труда;

- работодатели создают условия для работы в области охраны труда представителей профсоюзов (освобождение от основной работы на время выполнения работ по охране труда, прохождения обучения в области охраны труда, участия в работе комиссии по охране труда);

- профсоюзные органы инициируют включение в коллективные договоры мероприятий, направленных на улучшение условий и безопасности труда, участвуют в расследовании случаев травматизма, профзаболеваний, осуществляют их анализ.

Рекомендуем:

______________________________________

Могут ли наказать работодателей из-за сбоев в работе ФГИС СОУТ и ЕИСОТ?

Письмо Роструда от 31 января 2024 г. N ТЗ/429-3-1

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица. При отсутствии состава административного правонарушения, в т. ч. вины, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Есть данные о сбоях в работе ФГИС учета результатов проведения специальной оценки условий труда и Единой общероссийской справочной информационной системы по охране труда в связи с их переводом на новую платформу (см. новость от 5 декабря 2023 г.). Роструд указал, что эти данные нужно учитывать при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Рекомендуем:

______________________________________

Для гостиниц и кафе установят правила охраны труда

Проект приказа Минтруда России (подготовлен 02.02.2024)

Разработаны Правила по охране труда в сфере гостиничного обслуживания и на предприятиях общественного питания. Они должны будут учитываться работодателями в том числе при составлении инструкций по охране труда.

Проектом устанавливаются требования:

- при организации выполнения работ;

- при осуществлении работ;

- предъявляемые к территориям и производственным помещениям;

- при выполнении производственных процессов и эксплуатации оборудования (в сфере гостиничного обслуживания - при уборке помещений, территорий, работе в химчистках и прачечных, спортивно-оздоровительных центрах, салонах красоты и парикмахерских; на предприятиях общепита - при приготовлении пищи и разогреве полуфабрикатов, эксплуатации кухонного оборудования и холодильных установок, работе с торговыми автоматами, приеме и выдаче заказов на улице).

Составлены перечни видов опасностей, среди которых: транспорт, подвижные части оборудования, электрический ток, шум, повышенная или пониженная температура, влажность и подвижность воздуха, материалы с высокой температурой, перепад высот, вредные химические вещества, скользкие поверхности, недостаточная освещенность, патогенные микроорганизмы, воздействие животных и насекомых, физические перегрузки, психоэмоциональное напряжение и другие.

Работодатели, исходя из специфики деятельности организации, будут обязаны провести оценку профессиональных рисков, связанных с указанными опасностями.

При осуществлении работ, требования к которым не будут регламентированы Правилами, работодателю нужно будет разработать специальные мероприятия по обеспечению безопасности.

Планируемый срок вступления в силу: 1 марта 2025 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

С 1 сентября 2024 г. будет обновлен перечень психиатрических противопоказаний для выполнения отдельных видов работ

Приказ Минздрава России от 26 декабря 2023 г. N 720н (зарег. в Минюсте 01.02.2024)

Минздрав РФ утвердил перечень противопоказаний для отдельных видов работ в связи психиатрическими заболеваниями работников. Он представляет собой список нозологий с кодами по МКБ-10 и примечаниями.

Перечень применяется для случаев признания гражданина временно непригодным для выполнения отдельных видов деятельности по результатам обязательного психосвидетельствования. Порядок прохождения такого освидетельствования, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, установлены приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. N 342н в соответствии с частью восьмой ст. 220 ТК РФ.

Документ призван заменить аналогичный Перечень, утвержденный Правительством РФ, - дело в том, что с сентября 2024 года полномочия по утверждению такого перечня переходят к Минздраву РФ.

Рекомендуем:

____________________________________________

Установлены условия труда в организациях городского электротранспорта

Отраслевое соглашение по организациям наземного городского электрического транспорта на 2024 - 2026 годы

На 2024-2026 гг. закреплены положения об оплате и охране труда, рабочем времени и времени отдыха, предусмотрена реализация мероприятий в части соцзащиты и социального партнерства по организациям наземного городского электротранспорта.

В частности, установлено, что работодатели обеспечивают:

- своевременное проведение СОУТ с замерами параметров вредных и опасных факторов, разработку мероприятий и принятие мер по снижению параметров до нормативных значений;

- обучение работников безопасным методам выполнения работ, использованию СИЗ и оказанию первой помощи; проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

- проведение анализа причин несчастных случаев и профзаболеваний, разработку и внедрение профилактических мероприятий;

- принятие мер по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников;

- обучение уполномоченных лиц по охране труда не реже 1 раза в 3 года с освобождением от работы и сохранением средней зарплаты, обеспечение необходимых условий для профсоюзного контроля.

Также работодатели создают службы, фонды охраны труда и выделяют необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами и соглашениями.

Рекомендуем:

____________________________________________

ВС признал недействующими некоторые критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности

Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 14 декабря 2023 г. N АПЛ23-440

Получившему производственную травму подземному проходчику установили степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 %. Следовательно, он мог выполнять ту же работу при изменении условий труда. Но при последующем прохождении медосмотра его признали непригодным к профессиональной деятельности. Он был уволен без права на полное возмещение утраченного заработка.

Работник решил оспорить нормы Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности. Они не позволяют в его случае установить степень утраты в размере 100%. В этом они противоречат актам большей юридической силы - Закону об основах охраны здоровья граждан, Правилам установления степени утраты профессиональной трудоспособности N 789.

Верховный Суд РФ в первой инстанции отказал работнику в иске, но в апелляции он признал часть норм недействующими.

В соответствии с Правилами степень утраты 30% устанавливается, если пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю (при изменении условий труда). При этом оспариваемая норма устанавливает предельные 30%, даже когда пострадавший не может выполнять прежнюю деятельность. ВС счел такое правовое регулирование несогласованным.

Также признана недействующей норма, которая тем же размером 30% ограничивает суммарную степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях, тогда как в Правилах предельная сумма этих значений не превышает 100%.

____________________________________________

Утвержден порядок учета организаций, создавших добровольные пожарные подразделения

Приказ МЧС России от 1 ноября 2023 г. N 1130 (зарег. в Минюсте 30.01.2024)

Установлено, что формирование реестра организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, осуществляется МЧС России на основании заявлений и прилагаемых к ним документов:

- положения об объектовом добровольном пожарном подразделении;

- сведений о готовности к участию в профилактике или тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Для регистрации в реестре добровольных пожарных требуются:

- заявление;

- копия договора между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным;

- копия документа о соответствующей квалификации добровольного пожарного;

- согласие на обработку персональных данных.

Реестры ведутся в электронном виде. Заявления и документы подаются лично, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением, либо передаются в виде электронных документов посредством Единого портала госуслуг.

Приказ вступил в силу 1 февраля 2024 г. Прежний Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных признан утратившим силу.

____________________________________________

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности будут скорректированы

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 18.01.2024)

Предлагается внести изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".

Проектом предусматривается приведение понятия эксперта в области промышленной безопасности в соответствие с новыми положениями Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вступающими в силу с 1 сентября 2024 года.

Поправки также касаются срока проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы. Такая экспертиза будет проводиться, если фактический срок службы устройства превышает 10 лет (сейчас - 20 лет). Указанные изменения позволят привести Правила в соответствие с аналогичными нормами Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Планируемый срок вступления приказа в силу: 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Как проходит проверка знаний членов комиссии по электробезопасности предприятия?

Письма Минэнерго России от 20 декабря 2023 г. N 05-8490 и N 05-8471

В соответствии с Правилами в отношении председателя, его заместителя и двух членов центральной постоянно действующей комиссии проверка знаний проводится руководителем организации или его заместителем, прошедшими аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, если в отношении указанных лиц предполагается присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности.

В случае необходимости присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности проверка знаний проводится в центральной постоянно действующей комиссии. В состав комиссии включаются не менее трех работников, один из которых должен иметь группу по электробезопасности не ниже группы, присваиваемой (подтверждаемой) работнику.

В случае отсутствия возможности сформировать такую комиссию проверка знаний проводится в комиссии, формируемой территориальным органом Ростехнадзора. Указание об этом содержится в пункте 49 ¹ Правил.

Рекомендуем:

____________________________________________

Ростехнадзор продлит действие требований к выполнению сварочных работ на ОПО

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 10.01.2024)

Проект предусматривает изменение окончания срока действия приказа Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 519 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" с 1 марта 2024 г. на 1 марта 2025 г.

Напомним, что соответствующий срок переносили дважды. Дело в том, что на рассмотрении Госдумы уже более года находится законопроект о дополнении Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" новой статьей, определяющей порядок организации сварочных работ на ОПО и особенности осуществления указанной деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Рекомендуем:

____________________________________________

Увеличены выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Постановление Правительства РФ от 23 января 2024 г. N 46

На 7,4% решено проиндексировать ряд соцвыплат, пособий и компенсаций.

В их числе - единовременные и ежемесячные выплаты, осуществляемые в соответствии с п. 1 ст. 11, п. 1 и 12 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Постановление вступит в силу 1 февраля 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Планируется усилить прокурорский надзор за соблюдением законодательства об охране труда

Проект приказа Генпрокуратуры России (подготовлен 09.01.2024)

Разработаны требования к обеспечению эффективного надзора за соблюдением прав работников, в том числе в сфере охраны труда.

Так, при несчастном случае на производстве предписывается рассматривать вопрос о проведении проверки с привлечением контрольно-надзорных органов. В ходе проверок выяснять, выполняются ли нормы:

- о проведении специальной оценки условий труда,

- об исключении фактов эксплуатации неисправного оборудования,

- об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты,

- о прохождении работниками обучения требованиям правил охраны труда,

- о проведении медицинских осмотров,

- о соблюдении порядка расследования несчастных случаев на производстве,

- о предоставлении гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда,

- о сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда.

Предлагается также осуществлять надзор за результатами расследования органами Роструда несчастных случаев. При несоответствии их квалификации фактическим обстоятельствам дела ставить вопрос о проведении дополнительного расследования.

Жалобы двух и более лиц на нарушение законодательства об охране труда будут рассматривать как основание для проведения проверки в отношении всех работников организации.

Приказ 2019 года об организации надзора за соблюдением трудовых прав граждан утратит силу.

____________________________________________

Основной вид деятельности для страхования по "травматизму" не придется подтверждать в СФР

Проект федерального закона N 406676-8

Госдума во втором чтении приняла поправки в Закон N 125-ФЗ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве. В числе прочего, планируется отменить необходимость ежегодного подтверждения организациями основного вида экономической деятельности (ОВЭД). Данные в Фонд будет передавать ФНС. Дело в том, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, будут дополнены данными об основном и дополнительных видах экономической деятельности с указанием их процентных долей. Такая поправка будет внесена в ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ о госрегистрации юрлиц и ИП.

Поэтому у организаций появятся другие обязанности: до 15.04.2025 их обяжут сообщить в ФНС сведения о процентных долях видов экономической деятельности, а потом они должны будут не реже раза в год по состоянию на 31 декабря проверять в реестрах сведения о своих кодах ОКВЭД и уведомлять не позднее 15 апреля ФНС об изменении:

- основного вида деятельности;

- процентной доли хотя бы по одному из указанных кодов ОКВЭД более чем на 20%.

Порядок определения процентных долей видов экономической деятельности установит Правительство РФ.

Планируется, что новые нормы начнут работать с 1 сентября 2024 года.

Рекомендуем:

_______________________________________________

Внесены изменения в ГОСТ о методах измерения убывания заряда на спецодежде

Изменение N 1 ГОСТ EN 1149-3-2011

С 1 сентября 2024 г. начнет действовать новая редакция ГОСТ "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная. Электростатические свойства. Часть 3. Методы измерения убывания зарядов".

Изменения коснулись описания самих методов испытаний, рисунков к ним, отдельных терминов и понятий, а также названия документа.

Добавлено введение, в котором сообщается, что стандарт определяет 2 метода испытаний для измерения скорости рассеяния электростатического заряда материалов одежды, т. е. затухания заряда. Заряд контролируют с помощью бесконтактных приборов для измерения поля. Различие между методами - в способе создания заряда.

Уточняется, что методы распространяются на все материалы, включая однородные и неоднородные материалы с проводящими волокнами по поверхности и проводящими волокнами сквозь сердечник.

____________________________________________

Утверждены правила ведения фонда ФНиП в области использования атомной энергии

Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2023 г. N 454 (зарег. в Минюсте 17.01.2024)

Ростехнадзор определил правила организации формирования и ведения фонда федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также предоставления физическим и юридическим лицам сведений, содержащихся в указанном фонде.

Документы вносятся в фонд в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения или вступления в силу.

Информация должна включать в том числе: наименование документа; дату утверждения, номер, регистрационный номер, дату госрегистрации (при наличии); срок вступления в силу; срок действия документа; сведения о признании документа (его отдельных частей) утратившим (утратившими) силу.

По обращению заинтересованного лица предоставляется информация о документах фонда, а также копии ФНиП, включая изменения в них. В обращении следует указывать контактные данные: наименование организации или ФИО; номер телефона; адрес электронной почты или почтовый адрес.

Сведения предоставляются в срок, не превышающий 10 рабочих дней, посредством почтового отправления или электронного сообщения.

Приказ вступит в силу 1 апреля 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Установлены требования к специальной обуви для защиты от поражения электрическим током

ГОСТ ЕN 50321-1-2023

Принят новый межгосударственный стандарт безопасности труда для средств индивидуальной защиты ног - диэлектрических обуви и бахил. Он определяет технические требования и методы испытаний СИЗ, используемых для работы с частями, находящимися под напряжением, или вблизи токоведущих частей установок до 36 000 В переменного тока (АС) или 25 500 В постоянного тока (DC).

Стандарт не распространяется на антистатическую устойчивую к поражению электрическим током от шагового напряжения и электропроводящую обувь.

Документ также содержит обязательный хронологический порядок типовых испытаний, справочную информацию о хранении диэлектрической обуви, ее осмотре перед использованием, мерах предосторожности, периодической проверке СИЗ, классификации дефектов.

Стандарт вводится в действие с 1 октября 2024 г. взамен ГОСТ 33071-2014, ГОСТ 33072-2014. Он идентичен европейскому стандарту EN 50321-1:2018 "Работа под напряжением. Обувь для электрозащиты. Часть 1. Диэлектрическая обувь и бахилы".

Рекомендуем:

____________________________________________

Обучение по дополнительным профпрограммам в области ПБ: планируются изменения

Проект приказа МЧС России (подготовлен 28.12.2023)

Предлагается обучать по типовой дополнительной профессиональной программе повышения квалификации по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности не только руководителей организаций, но и граждан, владеющих или пользующихся объектами защиты.

Отметим, что работники обучаются мерам пожарной безопасности по программам, подготовленным образовательными организациями на основании типовых программ с учетом потребностей лица, по инициативе которого осуществляется допобразование. Таким образом, рассматриваемым проектом приказа МЧС устанавливаются требования исключительно к образовательным организациям, разрабатывающим программы обучения.

Рекомендуем:

____________________________________________

Отменена инструкция по применению средств защиты, используемых в электроустановках

Приказ Минэнерго России от 1 декабря 2023 г. N 1105

С 1 декабря 2023 года прекращено действие приказа Минэнерго РФ от 30 июня 2003 г. N 261 об утверждении инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.

В соответствии с данным приказом ранее составлялись инструкции по охране труда на рабочих местах, а также регламентировался выбор необходимых электрозащитных средств, средств защиты от электрических полей повышенной напряженности и средств индивидуальной защиты.

В настоящее время для разработки инструкций по охране труда, проведения обучения и проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала и выбора СИЗ рекомендуется руководствоваться Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработан порядок осуществления постоянного пожарного надзора на особо важных объектах

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен МЧС 29.12.2023)

Предлагается внести изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

Так, на особо важных пожароопасных объектах планируется проводить постоянный государственный надзор согласно установленному порядку.

Такой надзор будет реализовываться на основании графиков, утверждаемых до 1 декабря и доводимых до контролируемых лиц не позднее 31 декабря года, предшествующего году осуществления постоянного надзора.

Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов с постоянным надзором проводиться не будут, однако внеплановые проверки не исключены.

Госинспекторы особо важных объектов будут иметь право:

- привлекать экспертов и специалистов;

- запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц;

- обращаться за содействием к органам полиции.

Рекомендуем:

____________________________________________

Утверждены типовые положения о добровольных пожарных подразделениях организаций

Приказ МЧС России от 1 ноября 2023 г. N 1129 (зарег. в Минюсте 12.01.2024)

Определены типовые положения об объектовых добровольных пожарных командах и дружинах (ОДПК и ОДПД).

Указано, что ОДПК и ОДПД создаются в ЮЛ в целях участия в профилактике или тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в организации.

В их состав входят добровольные пожарные из числа работников организации. Статус добровольного пожарного сотрудник приобретает с момента его регистрации в реестре добровольных пожарных.

Добровольные пожарные обязаны, в частности:

- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями;

- принимать участие в профилактике или тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

- нести службу в соответствии с графиком дежурства.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ОДПК и ОДПД осуществляется за счет средств организации.

Приказ вступает в силу 1 февраля 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Совместитель должен получать повышенную зарплату за опасную работу

Письмо Минтруда России от 25 октября 2023 г. N 15-1/ООГ-4825

Совместительство на работах с вредными или опасными условиями запрещено, если основная работа связана с такими же условиями. Исключением являются только педагогические, медицинские и фармацевтические работники, а также работники культуры.

Если сотрудник выполняет работу по совместительству во вредных или опасных условиях (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, класс 4), подтвержденных результатами спецоценки условий труда, зарплата устанавливается в повышенном размере.

Напомним, что минимальный размер повышения зарплаты работников с вредными или опасными условиями труда составляет 4% тарифной ставки (оклада). Конкретные размеры повышения устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников локальным нормативным актом, либо коллективным договором, трудовым договором.

Рекомендуем:

____________________________________________

Надзор в области промышленной безопасности: программа профилактики причинения вреда

Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2023 г. N 457

Ростехнадзор спланировал на 2024 г. мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) в рамках федерального госнадзора в области промышленной безопасности.

В перечень профилактических мероприятий, в частности, включены:

- информирование (посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора, в СМИ, через личные кабинеты контролируемых лиц в госинформсистемах);

- стимулирование добросовестности (оценка добросовестности проводится по заявлению ЮЛ и ИП, эксплуатирующих ОПО);

- консультирование (письменное, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия).

Рекомендуем:

____________________________________________

Сотрудника, не прошедшего аттестацию в области промбезопасности, обязаны отстранить от работы, а не переводить на другую должность

Определение СК ГД Первого КСОЮ от 4 декабря 2023 г. по делу N 8Г-33733/2023

В связи с истечением срока действия предыдущей аттестации в области промышленной безопасности сотрудник был направлен на дополнительное профессиональное образование. Однако после обучения он не прошел проверку знаний по своей вине и был отстранен от работы.

Сотрудник потребовал признать незаконными соответствующие приказы работодателя. По мнению истца, при непрохождении им аттестации ответчик был обязан не отстранять его от работы, а перевести на другую должность, а также предложить свободные вакансии.

Три инстанции не согласились с такой позицией.

Ответчик является предприятием с возможным повышенным травматизмом и необходимостью строгого обеспечения промышленной безопасности в интересах, в том числе, самих работников. По ТК РФ работодатель должен отстранить от работы (не допускать к ней) сотрудников, которые не прошли обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда. При этом закон не обязывает предлагать им вакансии, переводить на другую работу. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Такую меру принимают до устранения соответствующих обстоятельств.

____________________________________________

Данные о травматизме за 2023 год нужно будет представить по новой форме

Приказ Росстата от 31 июля 2023 г. N 361

Росстат обновил форму 7-травматизм (годовую), приложение к ней (представляется 1 раз в 3 года) и указания по их заполнению.

Сроки представления форм: с 20 февраля по 1 марта после отчетного периода.

В табличную часть приложения к форме 7-травматизм добавили показатели:

- повреждения в результате преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства) (строка 20);

- повреждения при эксплуатации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений (строка 21).

Рекомендуем:

____________________________________________

Что делать в случае отсутствия доступа к ФГИС СОУТ?

Письмо Минтруда России от 27 декабря 2023 г. N 15-4/ООГ-5512

Министерство труда и социальной защиты принесло извинения за доставленные неудобства в связи с проведением с 27 ноября по 26 декабря 2023 г. технических работ по переводу ФГИС СОУТ, ЕИСОТ, а также Информационной системы тестирования экспертов по СОУТ на обновленную техническую платформу и отсутствием доступа к указанным сервисам.

Министерство планирует в короткий срок разместить во ФГИС СОУТ алгоритм представления сведений о проведении специальной оценки условий труда в период отсутствия доступа к системам.

Отмечается, что по вопросам технического характера необходимо обращаться в техническую поддержку ФГИС СОУТ (+7 (495) 587-88-89 доб.: 0000, fgissout-sp@mintrud.gov.ru).

____________________________________________

Обоснование безопасности ОПО нужно будет составлять по новым правилам

Проект приказа Ростехнадзора (подготовлен 26.12.2023)

Разработаны новые требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта (ОПО), которые планируется ввести в действие с 1 сентября 2024 г.

Изменения обеспечат возможность установления индивидуальных требований промбезопасности в обосновании не только при строительстве или реконструкции ОПО, но и при его техническом перевооружении, а также капитальном ремонте линейного опасного производственного объекта.

Отметим, что аналогичные изменения ранее были внесены в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", поэтому новые требования к обоснованию безопасности ОПО позволят устранить возможную правовую неопределенность при реализации норм закона, вступающих в силу с 1 сентября 2024 г.

Рекомендуем:

____________________________________________

Разработан порядок представления документов в электронной форме для выплат пособий СФР

Проект приказа СФР (подготовлен 22.12.2023)

Будут определены правила и условия представления в электронной форме сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения в случаях временной нетрудоспособности, в т. ч. в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Так, для предоставления в территориальный орган СФР в электронной форме сведений и документов необходимо будет использовать:

- информационные системы, применяемые страхователями для автоматизации своей деятельности;

- личные кабинеты страхователей, размещенные на официальном сайте Фонда;

- программное обеспечение, предоставляемое операторами ЭДО.

Сведения и документы нужно будет подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью и представлять по месту регистрации страхователя.

Информационное взаимодействие будет осуществляться с использованием системы электронного документооборота Фонда по установленным форматам, размещаемым на официальном сайте СФР.

Рекомендуем:

____________________________________________

Предлагается урегулировать вопросы обучения мерам пожарной безопасности на объектах, находящихся во владении или пользовании граждан

Проект приказа МЧС России (подготовлен 28.12.2023)

С 1 марта 2025 г. планируется обновить:

- порядок, виды и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа;

- требования к содержанию таких программ;

- категории лиц, обучающихся по дополнительным профпрограммам в области пожарной безопасности.

В сводном отчете к проекту приказа отмечается, что в настоящее время утвержденные в 2021 г. правила обучения мерам пожарной безопасности распространяются исключительно на организации и имеют, в частности, следующие проблемы:

- отсутствует право граждан устанавливать порядок, виды, сроки обучения лиц по программам противопожарного инструктажа;

- не определено полномочие руководителя организации, гражданина либо лица, назначенного ответственным за обеспечение пожарной безопасности, определять объем и содержание практической части программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

Рекомендуем:

____________________________________________

Изменения в законодательстве по охране труда с 1 января 2024 г.

1 января 2024 года вступили в силу следующие поправки в регулировании вопросов охраны труда.

1. Декларацию промбезопасности ОПО теперь можно разрабатывать в инициативном порядке.

Декларации промышленной безопасности разрабатываются по инициативе эксплуатирующих организаций в отношении опасных производственных объектов III и IV классов. Уточнен порядок классификации опасных производственных объектов.

2. Тарифы на страхование от НС и ПЗ остались на прежнем уровне.

Сохранились тарифы на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ. Это 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5%, дифференцированных по классам профессионального риска.

3. Расширился перечень индикаторов риска нарушения пожарных обязательных требований.

К индикаторам риска добавился еще один: наличие информации о проведении работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты лицами, в отношении которых в течение 30 дней до этого приостановлено действие лицензии.

4. Страховой взнос по "травматизму" на АУСН теперь составляет 2 434 рубля.

В 1,098 раза проиндексирован фиксированный размер страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".

5. Новые целевые значения ключевых показателей госконтроля за соблюдением трудового законодательства.

Обновились целевые значения ключевых показателей: количество человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых за отчетный период (целевые значения на 2024 год - не более 1,59 человека; на 2025 год - не более 1,58 человека); количество человек, пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых за отчетный период (целевые значения на 2024 год - не более 5,6 человека; на 2025 год - не более 5,55 человека).

6. Изменились рекомендации по транспортировке опасных веществ на ОПО ж/д и автотранспортом.

Действует новое руководство по безопасности при транспортировке опасных веществ на опасных производственных объектах (ОПО) железнодорожными и автомобильными транспортными средствами.

7. Изменились требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений.

СП 1.13130.2020 не распространяется на здания производственного и складского назначения высотой более 50 м. Допускается предусматривать эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, наружу по лестницам, ведущим на уровень земли. Утратили силу требования о наличии не менее 2-х эвакуационных выходов на этажах зданий с численностью 50 и более человек на этаже и др.

8. Действует новый метод оценки воздействия металлов в воздухе рабочей зоны на персонал.

Введен национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 15202-1-2023.

9. Для СИЗ органа слуха впервые введен метод измерения поглощения шума.

Начал действовать межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 4869-1-2023, идентичный международному стандарту ISO 4869-1:2018 "Акустика. Средства защиты органа слуха. Часть 1. Субъективный метод измерения поглощения шума".

10. Для СИЗ органа слуха введены новые стандарты безопасности труда.

Действуют межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.320.3-2022 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Методы испытаний. Часть 3. Дополнительные методы акустических испытаний" и межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.321.4-2022 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Требования безопасности. Часть 4. Противошумные наушники уровнезависимые".

____________________________________________

Скорректирован перечень индикаторов риска в области промышленной безопасности

Приказ Ростехнадзора от 27 ноября 2023 г. N 424 (зарег. в Минюсте 26.12.2023)

В перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, внесены изменения.

Определен еще один индикатор риска - непоступление в Ростехнадзор от ЮЛ или ИП, эксплуатирующих ОПО III или IV класса опасности, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте по истечении 2 лет с даты внесения в реестр заключения о соответствии документации на техническое перевооружение, связанной с модернизацией или заменой технических устройств, требованиям промышленной безопасности (при условии отсутствия информации о непроведении технического перевооружения на объекте).

Напомним, что индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.

Рекомендуем:

____________________________________________