Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Новости для кадровика (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика

Сентябрь 2021 года

13 сентября 2021 года

В 2021 г. ФСС профинансирует профилактику COVID-19 на предприятиях

Приказ Минтруда России от 14 июля 2021 г. N 467н (зарег. в Минюсте РФ 08.09.2021)

Установлены новые правила финансирования мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на вредных и опасных работах. Они заменят правила 2012 г.

Предусмотрено финансовое обеспечение за счет сумм страховых взносов расходов страхователя на приобретение приборов, устройств, оборудования, предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2021 году предусмотрена возможность возместить за счет сумм страховых взносов расходы работодателя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения COVID-19:

- приобретение масок, перчаток, бахил и других средств защиты;

- приобретение дезинфицирующих средств;

- приобретение рециркуляторов воздуха, средств для обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов и пр.;

- приобретение устройств для контроля температуры тела работников;

- проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.

Актуализирован список документов, обосновывающих необходимость финансирования мер.

Заявление о финансировании подается в территориальный орган ФСС по месту регистрации до 1 августа. В 2021 г. это можно сделать до 1 октября.

Кроме того, появилась норма, согласно которой страхователь до 20 ноября текущего года имеет право обратиться в Фонд с заявлением о внесении изменений в план финансового обеспечения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году

______________________________________

Обжаловать акт надзорного мероприятия можно в течение месяца

Письмо Миниэкономразвития РФ от 17 августа 2021 г. N ОГ-Д24-6529

Минэкономразвития России разъяснило применение ст. 40 нового Закона о госконтроле. Данная статья:

- разрешает обжаловать в досудебном порядке в том числе акты документарных и выездных проверок, рейдовых осмотров и прочих контрольных (надзорных) мероприятий,

- однако не определяет пресекательного срока для такого обжалования.

По мнению ведомства (а именно оно уполномочено на разъяснения Закона о госконтроле), при исчислении срока для обжалования акта КНМ следует исходить из того, что лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав.

Напомним, что для многих видов государственного контроля/надзора установлен обязательный досудебный порядок обжалования итогов КНМ, без прохождения которого невозможно и судебное обжалование таких результатов.

Рекомендуем:

Статьи и обзоры

Сравнительный анализ законов о госконтроле (федеральных законов от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ и от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ)

______________________________________

6,75% годовых - новый размер ключевой ставки

Информация Банка России от 10 сентября 2021 года

Совет директоров Банка России снова повысил ключевую ставку на 25 б.п. С 13 сентября этот показатель составляет 6,75% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 октября 2021 года.

По традиции напомним, что в рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Справочная информация

Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

10 сентября 2021 года

Выплаты за кураторство педагогам техникумов и колледжей: разъяснения профильного ведомства

Разъяснения Министерства просвещения РФ от 3 сентября 2021 г.

С 1 сентября 2021 года для педагогических работников колледжей и техникумов, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство групп обучающихся введена ежемесячная доплата в сумме 5 000 рублей. Соответствующие расходы на себя берет федеральный бюджет - регионам будут предоставлены целевые межбюджетные трансферты для обеспечения указанных выплат.

В связи с поступающими вопросами о порядке начисления выплат педагогам - кураторам групп Минпросвещения России совместно с профсоюзом образовательной отрасли подготовили разъяснения по применению законодательства РФ при осуществлении таких выплат.

Выделим моменты, наиболее важные для кадровика.

Выделение средств на выплату ежемесячного денежного вознаграждения организациям среднего профессионального образования (далее - СПО), расположенным в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с учетом районных коэффициентов, а также надбавок к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями. Если в регионе применяются районные коэффициенты, превышающие эти размеры, то разницу должен покрыть региональный бюджет.

Денежное вознаграждение за кураторство выплачивается в дополнение к ранее установленным выплатам, в том числе за осуществление классного руководства.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Вознаграждение за кураторство относится к компенсационным выплатам и является составной частью заработной платы педагогического работника, а потому:

- выплачивается ежемесячно за полностью отработанное в месяце время одновременно с выплатой заработной платы;

- облагается НДФЛ;

- учитывается при расчете уровня средней заработной платы отдельных категорий работников при определении ее отношения к средней заработной плате по региону;

- учитывается при определении страховых взносов в ФСС, ПФР, ФОМС;

- учитывается для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

- учитывается при расчете среднего заработка, в т.ч. для оплаты отпускных;

- учитывается при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Если в течение месяца часть времени педагог-куратор отработал, а часть времени был на больничном, то за отработанную часть календарного месяца будет пропорционально начислена заработная плата, в составе которой за дни фактической работы будет учтено денежное вознаграждение, а за дни нетрудоспособности - пособие по временной нетрудоспособности.

Кураторство в двух группах может быть возложено с выплатой вознаграждения временно на одного педагога в связи с заменой длительно отсутствующего по болезни или по иным причинам работника. А в случае необходимости кураторство может осуществляться педагогами из числа руководителей и других работников учреждения, ведущих занятия в данной группе.

Время каникул, а также периоды отмены или приостановки занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются для педагога рабочим временем (конечно, если на эти периоды не выпадает его отпуск). За такие периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или отмене занятий с учетом ежемесячной выплаты за кураторство.

Деятельность педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство), регулируется локальным нормативным актом. Список классных руководителей (кураторов) вместе с номером группы размещается на официальном сайте организации СПО.

Педагогические работники, осуществляющие классное руководство (кураторство) в группах, принимают участие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы образовательной организации, а после ее утверждения формируют на ее основе календарный план воспитательной работы группы (месячный, годовой и пр.).

В разъяснениях Минпросвещения определен перечень документации педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство) в организации СПО.

______________________________________

9 сентября 2021 года

Суд посчитал законным увольнение временного работника накануне выхода на работу основного

Определение Шестого КСОЮ от 10 июня 2021 г. по делу N 8Г-9336/2021[88-10925/2021]

С работницей был заключен срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Согласно части третьей ст. 79 ТК РФ такой трудовой договор прекращается с выходом отсутствующего работника на работу. Отсутствующий работник вышел на работу 08.06.2020, а временная работница была уволена с занимаемой должности 05.06.2020, поскольку 6 и 7 июня 2020 года являлись выходными днями. По мнению суда, временная сотрудница была уволена в последний рабочий день перед днем выхода основного работника правомерно.

Такое же мнение можно встретить и в других судебных решениях (см., например, бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского облсуда за 1 квартал 2020 г., определения Московского горсуда от 24.01.2020 N 33-7835/2020, Архангельского облсуда от 12.03.2019 N 33-1406/2019).

Однако, по нашему мнению, такой подход правильным не является. Закон устанавливает, что событием, которое влечет прекращение срочного трудового договора, является выход на работу основного работника. Отношения не могут прекратиться днем, когда событие, влекущее их прекращение, еще не наступило. Если работодатель дождался выхода основного работника, чтобы возникло основание для увольнения, а потом прекратил срочный трудовой договор с временным сотрудником более ранней датой, это все равно значит, что увольнение произведено до истечения срока. Последним днем срока действия трудового договора и днем увольнения должен быть именно день выхода основного работника на работу. Аналогичная точка зрения также представлена в судебной практике (см., например, определения Забайкальского краевого суда от 10.12.2019 N 33-4959/2019, Свердловского облсуда от 08.05.2018 N 33-8270/2018, Новгородского облсуда от 11.04.2018 N 33-844/2018, Красноярского краевого суда от 24.01.2018 N 33-1067/2018).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Увольнение в связи с истечением срока трудового договора, заключенного для замены отсутствующего

Энциклопедия судебной практики

Прекращение срочного трудового договора (Ст. 79 ТК)

______________________________________

8 сентября 2021 года

Минтруд рассказал о нормировании труда бухгалтера

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2021 г. N 14-3/ООГ-8215

Отвечая на вопрос о том, каким документом следует руководствоваться при нормировании времени работы по бухучету, Минтруд разъяснил следующее.

В соответствии со ст. 159 ТК РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Таким образом, установление систем нормирования труда передано на уровень учреждений.

Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые нормы труда (ст. 161 ТК РФ). Согласно Правилам разработки и утверждения типовых норм труда, типовые (профессиональные, отраслевые и иные) нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с Минтрудом России.

В 2013 году Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях. Они могут использоваться в качестве методических материалов при определении системы нормирования труда в иных организациях.

Типовые отраслевые (межотраслевые) нормы труда носят для организаций рекомендательный характер и применяются с учетом организационно-технических условий производства.

Аналогичные разъяснения по вопросам нормирования труда Минтруд России давал ранее (см. новость от 11 марта 2019 г.).

Отметим, что, на наш взгляд, гарантия работникам, предусмотренная статьей 159 ТК РФ, корреспондирует обязанности работодателя определить и внедрить систему нормирования труда. Тем не менее многие работодатели, если и знают о существовании данного требования закона, не предпринимают попыток его исполнить, ведь установить нормирование труда для множества должностей очень проблематично. Некоторые работодатели полагают достаточным установить работнику продолжительность рабочего времени и трудовые обязанности, которые он должен выполнять в течение этого времени. Однако не всегда такой подход разделяют контролирующие и судебные органы, подробнее об этом см. новость от 25 июня 2019 г.

Рекомендуем:

Справочная информация

Нормы труда

____________________________________________

7 сентября 2021 года

Планируется внести изменения в формы СТД-Р и СТД-ПФР

Проект Приказа Минтруда России О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2020 г. N 23н" (подготовлен 02.09.2021)

Минтруд подготовил проект приказа о внесении изменений в формы СТД-Р и СТД-ПФР и порядок их заполнения. Предлагается:

- дополнить указанные формы реквизитом "Работа в районах Крайнего Севера/Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера";

- внести изменения в порядок заполнения форм СТД-Р и СТД-ПФР в части введения обязанности работодателя отражать в графе "Код выполняемой функции" кодового обозначения занятия. Для этого будет использоваться Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ). Код будет состоять из пяти цифровых знаков в формате "ХХХХ.Х", где:

- первые четыре знака - код наименования группы занятий в ОКЗ;

- пятый знак - контрольное число.

Изменения подготовлены с целью приведения к единообразию форм СЗВ-ТД, СТД-Р, СТД-ПФР.

Проект размещен на портале проектов НПА (ID 01/02/09-21/00119921).

Рекомендуем:

 

Сервисы

Поиск по Общероссийскому классификатору занятий

____________________________________________

6 сентября 2021 года

Уточнен порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

Приказ Минтруда России от 29 июля 2021 г. N 522н (зарег. в Минюсте РФ 31.08.2021)

Скорректированы список документов для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка и установленные Минтрудом правила назначения и выплаты пособий гражданам с детьми.

Для вставших на учет в ранние сроки беременности в списке отражена замена единовременного пособия на ежемесячное. Нормы о прежнем пособии из правил исключены. Вопросы их назначения и выплаты регулирует ПФР, а не Минтруд.

Указано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком также положено женам служащих за границей военных, которые не работают и, так же как и супруг, проживают за границей.

____________________________________________

Верховный Суд оставил сотруднице перечисленный по ошибке миллион

Определение Верховного Суда РФ от 27 мая 2021 г. N 225-КГ21-2-К10

Военнослужащая ушла в отпуск по уходу за ребенком, но по ошибке командования в период отпуска получала не только пособие, но и денежное довольствие. В результате гражданка получила более миллиона ошибочно выплаченных ей рублей. Обнаружив переплату, командование требовало вернуть деньги через суд.

Суд первой инстанции указал на отсутствие счетной ошибки, но посчитал, что переплата денежного довольствия является неосновательным обогащением, поэтому подлежит возврату.

Апелляционный суд оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не усмотрел, но почему-то решил, что суд первой инстанции признал переплату счетной ошибкой, и посчитал, что "на правильность принятого судебного постановления не влияют ссылки гражданки о ее добросовестном поведении, так как неосновательное обогащение подлежит возврату в случае установленной судом счетной ошибки независимо от поведения лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица".

Кассационный суд не нашел оснований для отмены судебных решений и указал, что суды обеих инстанций правильно расценили как счётную ошибку внесение кадровым органом недостоверных данных в системное программное обеспечение, на основании которых сотруднице излишне начислялось денежное довольствие, поскольку под счётными ошибками следует понимать не только ошибки, допущенные при совершении арифметических действий, но и внесение недостоверной, неполной или несвоевременной информации, повлекшее переплату.

Верховный Суд РФ признал неправильными выводы нижестоящих судов. Со ссылкой на подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ Верховный Суд РФ пояснил, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, который в случае неосновательного получения не подлежит возврату, за исключением случаев недобросовестности со стороны получателя и счетной ошибки. Между тем суд первой инстанции, установив отсутствие при начислении гражданке денежного довольствия счетной ошибки, обстоятельства, связанные с наличием в ее действиях добросовестности либо недобросовестности при получении наряду с пособием по уходу за ребенком денежного довольствия, не исследовал.

Также Верховный Суд РФ пояснил, что в силу положений пункта 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина презюмируется, поэтому суду следовало возложить бремя доказывания недобросовестности гражданки на учреждение. Между тем суды требования закона не выполнили и ограничились лишь объяснениями представителя командования о том, что гражданка должна была знать о том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком выплата ей денежного довольствия не предусмотрена. В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Отметим, что суды при исследовании вопроса о добросовестности работника иногда обращают внимание на тот факт, имелась ли у работника возможность предотвратить переплату денежных средств или нет (смотрите, например, решения Ленинского райсуда г. Мурманска Мурманской области от 26.12.2018 N 2-3271/2018, от 03.07.2014 N 2-1972/2014). Однако само по себе наличие возможности предотвратить такую переплату не свидетельствует о совершении работником каких-либо неправомерных действий.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Взыскание излишне выплаченной заработной платы

____________________________________________

3 сентября 2021 года

Минобрнауки пояснил, на кого может быть возложена полная матответственность

Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 14 июля 2021 г. N МН-22/376

В целях соблюдения трудовых прав и предупреждения нарушений в деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки, чиновники напомнили, что по общему правилу работник несет материальную ответственность перед работодателем в размере, не превышающем его среднемесячный заработок. Полная материальная ответственность может быть возложена на работника в исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ. К таким случаям отнесена, в частности, недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2 части первой статьи 243 ТК РФ).

В ведомстве пояснили, что трудовым законодательством (см. ст. 244 ТК РФ, перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности) строго определены категории работников, на которых договором может быть возложена полная матответственность. Регулирование носит императивный характер. Правомерность заключения договора о полной матответственности должен доказать работодатель.

При необходимости назначения лиц, ответственных за хранение конкретных материальных ценностей, по мнению специалистов Минобрнауки, целесообразно ввести соответствующие должности в штатное расписание. Однако исходя из самого названия и структуры перечней следует, что основанием для заключения договора о полной матответственности в равной степени могут являться либо занятие должности, либо выполнение работы, поименованных в перечнях. Следовательно, если в должностные обязанности работника входят виды работ, указанные в перечне, то работодатель вправе заключить с ним договор о полной матответственности, несмотря на отсутствие занимаемой должности в перечне. Также напоминаем: если к конкретной должности (профессии, специальности) "привязаны" компенсации, льготы, ограничения, наименование трудовой функции должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. В такой ситуации менять наименование должности на наименование, указанное в перечнях, неправомерно.

Кроме того, в Минобрнауки пояснили, что если работник работает с дорогостоящими материальными ценностями, следует оформлять их получение разовыми документами - актами и доверенностями. В указанных случаях матответственность тоже будет полной. Однако обратите внимание, в судебной практике прослеживается тенденция, в соответствии с которой полная материальная ответственность в связи с получением ценностей по разовым документам может быть возложена на работника только при соблюдении определенных условий. Подробнее см. материал Энциклопедии решений "Полная материальная ответственность за недостачу ценностей, полученных работником по разовому документу" и Энциклопедии судебной практики "Полная материальная ответственность работника. Случаи полной материальной ответственности (Ст. 242, 243 ТК)".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Материальная ответственность работника

Полная материальная ответственность работника

Ограниченная материальная ответственность работника

Наименование трудовой функции

____________________________________________

2 сентября 2021 года

"Регуляторная гильотина": продлено действие некоторых норм пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. N 1346

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467. Изменениями предусмотрено, что до 1 марта 2022 года продолжают действовать, в частности, следующие приказы МЧС России:

от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";

от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03).

____________________________________________

1 сентября 2021 года

С 1 сентября возвращаются обязательные инструктажи по безопасности перевозок

Приказ Минтранса от 30.04.2021 N 145

C 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые правила безопасности перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Их необходимо применять взамен прежних правил, отмененных с 1 января 2021 г.

Согласно новым правилам с водителями снова нужно проводить вводные, предрейсовые, сезонные и специальные инструктажи по безопасности перевозок. Фиксировать проведение инструктажа нужно будет как и раньше в специальном журнале, но по новым правилам такой журнал может быть оформлен в электронном виде. Требование о хранении журналов учета инструктажей водителей в течение 3 лет в новых правилах отсутствует.

Правила обязательны, в частности, для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

- перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;

- перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки;

- перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

____________________________________________

Перечень психиатрических противопоказаний и порядок психиатрического освидетельствования работников будут действовать еще год

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2021 г. N 1407

Правительство РФ отложило "регуляторную гильотину" на 1 год для двух "психиатрических" актов:

постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (им утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), и

постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (им утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности).

Соответствующие изменения внесены в "белый" список НПА, для которых отсрочено действие "регуляторной гильотины".

Таким образом, исполнение обоих указанных актов обязательно под страхом административного наказания и будет проверяться в ходе контрольных и надзорных мероприятий до сентября 2022 года, если только не появятся новые заменяющие акты.

____________________________________________

Контроль в сфере миграции: риск-ориентированный подход более не применяется

Постановление Правительства РФ от 24 августа 2021 г. N 1405

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ плановые проверки в сфере миграции с 1 июля не проводятся. Вследствие этого в отношении федерального контроля (надзора) в сфере миграции более не применяется риск-ориентированный подход.

Установлено, что государственный контроль (надзор) в сфере миграции будет осуществляться только в форме внеплановых документарных или выездных проверок.

Документ вступает в силу 3 сентября 2021 г.

____________________________________________

Август 2021 года

31 августа 2021 года

Электронные больничные: уточнено, какие сведения страхователи передают ИС "Соцстрах"

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1381

Правительство скорректировало порядок информационного взаимодействия в целях формирования электронных больничных. Он приведен в соответствие с Законом N 255-ФЗ.

Уточнено, что в информсистему "Соцстрах" страхователи предоставляют сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице.

ФСС как оператор ИС "Соцстрах" обеспечивает формирование, размещение и хранение сведений об электронных листках нетрудоспособности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

____________________________________________

Минздрав разместил на своем сайте инструкцию по оказанию первой помощи работникам

Инструкция по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам

С 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые требования к комплектации медизделиями аптечки для оказания первой помощи работникам. Всего в составе аптечки указаны 12 медизделий, среди которых маски, перчатки, бинты. Но главное - это обязательное наличие инструкции по оказанию первой помощи.

Такая инструкция уже разработана и 24 августа размещена на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы". С текстом инструкции вы можете ознакомиться в системе ГАРАНТ!

Рекомендуем:

Справочная информация

Инструкции по оказанию первой помощи

____________________________________________

30 августа 2021 года

Определены особенности замещения должностей государственной и муниципальной службы россиянами с двойным гражданством

Указ Президента РФ от 25 августа 2021 г. N 493

С 1 июля 2021 года государственные и муниципальные служащие по общему правилу не вправе иметь двойное гражданство. Но среди них есть те, у кого нет возможности прекратить гражданство другого государства по не зависящим от них причинам. Они вправе нести службу, если только это не сопряжено с допуском к гостайне. Президент РФ издал указ о порядке замещения должностей таких служащих.

Невозможность прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по не зависящим от гражданина причинам устанавливается решением Президента РФ либо решением Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Руководители государственного или муниципального органа, в котором гражданин с двойным гражданством будет замещать (замещает) должность, производят оценку необходимости назначения гражданина на должность, продолжения прохождения им службы на замещаемой должности, перевода гражданина с его согласия на иную должность.

Замещение должностей осуществляется на условиях срочного трудового контракта, срок действия которого не может превышать 3 года.

При этом служащие обязаны принимать все меры по прекращению гражданства иностранного государства. Кроме того, им следует воздерживаться от получения документов, удостоверяющих личность гражданина иностранного государства, и совершения иных действий в качестве гражданина иностранного государства. Исключение составляют случаи, когда такие действия необходимы для прекращения гражданства иностранного государства.

Обращения руководителей органов в связи с их намерением разрешить гражданам, которые замещали должности по состоянию на 1 июля 2021 г., продолжить прохождение службы на замещаемых должностях или перевести таких граждан с их согласия на иные должности могут быть направлены в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ до 15 ноября 2021 г.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

____________________________________________

27 августа 2021 года

Учрежден новый почетный знак "За успехи в труде"

Указ Президента РФ от 24 августа 2021 г. N 490

Президент РФ постановил учредить новую государственную награду - почетный знак РФ "За успехи в труде". Награждение почетным знаком будет являться формой поощрения коллективов предприятий, организаций, учреждений (не отдельных работников) за высокие достижения в области промышленного и сельскохозяйственного производства, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта и за иные заслуги перед государством за последние пять лет, предшествующие дате внесения представления о награждении.

Представления о награждении почетным знаком будут вноситься Президенту РФ руководителями федеральных госорганов или высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов госвласти) субъектов РФ.

О награждении новым почетным знаком будет издаваться указ Президента, как правило, один раз в год, в канун Праздника Весны и Труда (1 мая). Ежегодно награждаться будут не более пяти коллективов, однако в исключительных случаях по решению Президента РФ такое требование может не соблюдаться.

Вместе с почетным знаком коллективу будет вручаться грамота.

____________________________________________

26 августа 2021 года

Женщины, которые до 1 июля встали на учет в ранние сроки беременности, смогут получить единовременное пособие при уходе в декрет

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2021 г. N 1368

С 1 июля 2021 г. отменено единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Однако если право на это пособие возникло у женщины до 1 июля 2021 г., его назначение и выплата осуществляются в действовавшем до этой даты порядке, на что теперь указывается и в п. 2 постановления Правительства РФ от 18 августа. Напоминаем, работнице необходимо предоставить работодателю заявление и справку из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

Также Правительство внесло соответствующие изменения:

- в положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду;

- в положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат.

С 1 июля 2021 г. вместо единовременного вводится ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации. Ежемесячное пособие назначается Пенсионным фондом РФ, участие работодателя в назначении и выплате указанного пособия не предполагается.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности

____________________________________________

25 августа 2021 года

При увольнении лидера профсоюза соблюдайте все формальности

Определение Верховного Суда РФ от 2 августа 2021 г. N 60-КГ21-1-К9

Иначе увольнение может стать невозможным вообще.

По ТК РФ при сокращении численности или штата лицу предлагаются все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, как соответствующие квалификации сотрудника, так и нижестоящие, а также нижеоплачиваемая работа. При увольнении в связи с сокращением руководителей, заместителей руководителей выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, необходимо получить предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа.

На протяжении ряда лет работодатель безуспешно пытался уволить работницу - начальника управления правового и кадрового обеспечения университета и заместителя председателя профкома.

Вначале она была уволена 30 ноября 2018 г. в связи с лишением работника специального права (прекращение допуска к гостайне). Решением суда приказ об увольнении от 30 ноября 2018 года был признан незаконным, сотрудница восстановлена в прежней должности.

Незадолго до первого восстановления работницы работодателем было принято решение о создании с 1 декабря 2018 г. новых отделов и об исключении из штатного расписания управления, в котором работала сотрудница. В день восстановления работницы на работе работодатель вручил ей уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации. Профсоюз выразил несогласие на увольнение работницы, решение профсоюза до увольнения в суде не оспаривалось, но работодатель издал приказ об увольнении, которое из-за нарушений порядка, установленного статьей 374 ТК РФ, было также успешно оспорено в суде работницей.

Работница снова восстановлена в должности начальника управления правового и кадрового обеспечения университета, но в тот же день вновь уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. В очередной раз работодатель обратился в вышестоящую профсоюзную организацию и снова получил несогласие с решением о расторжении трудового договора по причине представления неполного пакета документов, а также в связи с тем, что проект приказа об увольнении не соответствует требованиям, установленным статьёй 374 ТК РФ. Вместо того чтобы доработать проект приказа и дополнить пакет документов, работодатель обратился в суд с требованием о признании необоснованным отказа профсоюзной организации в даче согласия на увольнение, а суд в удовлетворении требований отказал.

В декабре 2019 г. работодатель снова предупредил работницу о расторжении трудового договора: работнице сообщалось, что она будет уволена в следующий рабочий день после получения решения о согласии на ее увольнение вышестоящей профсоюзной организации. В профсоюз были направлены те же документы, которые уже были предметом рассмотрения в судебном порядке. Профсоюз снова сообщил, что проект приказа и приложенные документы не подтверждают правомерность принятия решения об увольнении работницы, работодателю предложили провести дополнительные консультации, в ходе проведения которых профсоюз наконец дал согласие на расторжение трудового договора (что нашло отражение в протоколе дополнительных консультаций).

Получив такое согласие, работодатель уволил работницу в соответствии с пунктом 2 части первой ст. 81 ТК РФ. Оспаривая свое последнее увольнение, работница указала, что ей не были предложены вакантные должности во вновь созданных после проведения организационно-штатных мероприятий структурных подразделениях организации. Кроме того, работодателем не получено в установленном порядке мотивированное мнение профсоюзной организации, членом которой она являлась, относительно возможности её увольнения. Помимо всего прочего, работница считала попытки ее уволить дискриминацией.

Суд первой инстанции посчитал, что процедура увольнения работодателем не нарушена. Доводы о том, что работнице не были предложены вакантные должности во вновь созданных отделах, суд отклонил как необоснованные, поскольку новые отделы были созданы 1 декабря 2018 г., и на момент их создания трудовые отношения между организацией и работницей были прекращены. Нарушения же положений ст. 374 ТК РФ суд не усмотрел, так как предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работницы получено. С выводами суда первой инстанции согласились все вышестоящие суды, кроме Верховного.

Верховный Суд РФ пояснил, что в рамках организационно-штатных мероприятий, имевших место в организации с ноября 2018 г. по декабрь 2019 г., при проведении которых из штатного расписания была исключена занимаемая работницей должность начальника управления правового и кадрового обеспечения университета, в штатное расписание были также включены должности (начальник отдела и ведущий специалист) во вновь созданных отделах. Следовательно, для проверки законности увольнения суду необходимо было исследовать действовавшее в период проведения организационно-штатных мероприятий штатное расписание и определить, являлись ли в период проведения таких мероприятий должности во вновь созданных отделах вакантными, были ли эти должности предложены другим работникам и в какое время, а также причины, по которым эти должности не предлагались работнице.

Суды названные обстоятельства оставили без внимания, ограничившись указанием на то, что должности во вновь созданных отделах не могли быть предложены работнице, так как на момент создания этих отделов (1 декабря 2018 г.) трудовые отношения были прекращены. При этом суды не учли, что работница решением суда была восстановлена на работе, и работодателем в отношении её вновь проводились мероприятия, связанные с увольнением по сокращению штатов, в связи с чем работодатель обязан был соблюсти порядок, установленный частью третьей ст. 81 ТК РФ.

Также судами не учтено, что ранее отказ профсоюзной организации в даче согласия на увольнение работницы был признан судом правомерным, а впоследствии вышестоящая профсоюзная организация также не согласовала увольнение работницы. Указывая на то, что работодателем было получено согласие вышестоящего профсоюзного органа на увольнение работницы, суды первой и апелляционной инстанций оставили без внимания то обстоятельство, что согласие было дано в рамках дополнительных консультаций, оформленных протоколом, при этом в протоколе дополнительных консультаций какие-либо мотивы относительно принятого профсоюзной организацией решения о даче согласия на увольнение не приведены, не указано, какие документы были представлены университетом в рамках дополнительных консультаций в подтверждение того, что увольнение работницы обусловлено необходимостью проведения организационно-штатных мероприятий и не связано с осуществлением работницей профсоюзной деятельности, на основании каких аргументов (доводов) работодателя и представленных им документов профсоюз дал согласие на расторжение трудового договора.

Помимо всего прочего, суды не дали правовой оценки доводам о дискриминации работника, которая, по мнению работницы, явилась следствием ее активной профсоюзной деятельности, и которая выражается в том, что с 2017 года работодатель предпринимает "многочисленные попытки к ее увольнению по различным надуманным основаниям".

В итоге Верховный Суд РФ пришел к выводу о формальном подходе судебных инстанций к рассмотрению дела, решения судов отменил, дело направил на новое рассмотрение.

Сомневаемся, что работодателю удастся распутать клубок ошибок, сложившийся вокруг этого увольнения, и напоминаем, что при увольнении профсоюзных лидеров необходимо безошибочно и чётко соблюдать установленный законом порядок действий, чтобы в суде можно было доказать свою правоту.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (Ст. 374 ТК)

______________________________________

24 августа 2021 года

Минтруд уточнил региональные квоты на иностранных работников

Приказ Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 549н (зарег. в Минюсте 19.08.2021)

Для регионов пересмотрены квоты на выдачу трудовым мигрантам, прибывающим в Россию в визовом порядке, разрешений на работу и приглашений на въезд на 2021 г.

Увеличены квоты для Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельской, Мурманской, Самарской, Челябинской, Кемеровской, Томской, Сахалинской областей, Приморского края.

Для Смоленской, Ленинградской, Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Амурской, Магаданской областей, Краснодарского, Забайкальского краев квоты уменьшены.

Уточнено распределение квот по профессионально-квалификационным группам.

Резерв квоты по России увеличен с 67 до 789.

______________________________________

23 августа 2021 года

Трудоустраивать одиноких и многодетных родителей будет выгодно

Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минтрудом России 13.08.2021)

Минтруд предлагает расширить перечень лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию ФСС. Субсидия призвана частично компенсировать работодателю затраты на организацию рабочего места или другие нужды предприятия.

Напоминаем, постановлением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 были утверждены Правила предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан.

В настоящее время получить субсидию можно при трудоустройстве:

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 г. (проектом предлагается изменить эту дату на 1 июля 2021 г., что позволит расширить базу соискателей более чем на 700 тыс. человек);

- граждан, зарегистрированных в качестве безработных граждан и завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.

Из нашего специального Обзора вы можете узнать:

Каковы критерии отбора работодателей для предоставления субсидии?

Почему могут отказать в предоставлении субсидии?

Как определить размер субсидии?

Что нужно сделать для получения субсидии?

В каком случае работодателю придется вернуть субсидию?

Обратите внимание, что период предоставления господдержки ограничен - соответствующее заявление можно подать лишь до 1 ноября текущего года.

Если новый проект получит одобрение, к числу лиц, при трудоустройстве которых работодатели смогут получить субсидию, будут отнесены безработные граждане следующих категорий:

- инвалиды;

- лица, освобожденные из мест лишения свободы;

- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.

Дата регистрации в службе занятости в качестве безработных перечисленных категорий лиц, так же как и выпускников, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, значения иметь не будет.

Планируется также изменить правила, по которым определяют оценку результатов предоставления субсидии. Сейчас результатом предоставления субсидии является сохранение работодателем занятости на 15 декабря 2021 г. не менее 80% численности трудоустроенных безработных граждан. При недостижении этого результата сумму денежных средств, рассчитанную по специальной формуле, работодателю придется вернуть (если он не сможет документально подтвердить наступление обстоятельств непреодолимой силы). В проекте предлагается при оценке результатов предоставления субсидии не учитывать трудоустроенных безработных граждан, уволенных по собственному желанию.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Меры господдержки бизнеса в период пандемии COVID-19

______________________________________

20 августа 2021 года

Срок действия трудовых договоров нельзя привязать к сроку действия договоров работодателя с его контрагентами

Определение Верховного Суда РФ от 19 июля 2021 г. N 85-КГПР21-1-К1

Иногда работодатели заключают срочные трудовые договоры с работниками на время действия гражданско-правового договора с заказчиком услуг на основании абзаца восьмого части первой ст. 59 ТК РФ, а суды общей юрисдикции зачастую не видят для этого препятствий (см., например, определения Восьмого КСОЮ от 05.03.2020 N 8Г-3656/2020, Кемеровского облсуда от 19.11.2019 N 33-12362/2019, Московского горсуда от 18.07.2018 N 33-31288/2018).

Между тем в мае прошлого года Конституционный Суд РФ вынес постановление, в котором указал, что абзац восьмой части первой статьи 59 ТК РФ не предполагает заключения с работником срочного трудового договора (в том числе многократного заключения такого договора на выполнение работы по одной и той же должности (профессии, специальности)) в целях обеспечения исполнения обязательств работодателя по заключенным им гражданско-правовым договорам об оказании услуг, относящихся к его уставной деятельности, а также последующего увольнения работника в связи с истечением срока трудового договора, если срочный характер трудовых отношений обусловлен исключительно ограниченным сроком действия указанных гражданско-правовых договоров.

Похожее дело недавно рассмотрел Верховный Суд РФ. Организация заключала гражданско-правовые договоры на оказание услуг питания войсковой части. Для оказания таких услуг с поваром был заключен срочный трудовой договор, который неоднократно продлевался (при заключении новых договоров на оказание услуг питания). Когда услуги по организации питания войсковой части оказывать перестали, сотрудника уволили. В интересах работника в суд обратился прокурор с требованиями о признании трудового договора заключённым на неопределённый срок, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, апелляционный и кассационный суды оснований для отмены решения суда не нашли.

Однако Верховный Суд РФ посчитал, что выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора не отвечают требованиям закона. Об отсутствии оснований для заключения срочного трудового договора может свидетельствовать факт многократности заключения с работником срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции, а также факт неоднократной пролонгации заключённого с работником трудового договора.

Верховный Суд РФ со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.2020 N 25-П пояснил, что ограниченный срок действия гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг, заключённых работодателем с заказчиками соответствующих услуг, при продолжении осуществления им уставной деятельности сам по себе не предопределяет срочного характера работы, подлежащей выполнению работниками, обеспечивающими исполнение обязательств работодателя по таким гражданско-правовым договорам, не свидетельствует о невозможности установления трудовых отношений на неопределённый срок, а значит, и не может служить достаточным основанием для заключения срочных трудовых договоров с работниками, трудовая функция которых связана с исполнением соответствующих договорных обязательств, и их последующего увольнения в связи с истечением срока указанных трудовых договоров.

В итоге решения судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Срочный трудовой договор (Ст. 59 ТК)

______________________________________

Из-за перехода на прямые выплаты пособий утратят силу отдельные приказы Минтруда

Приказ Минтруда России от 7 июля 2021 г. N 458н (зарег. в Минюсте 06.08.2021)

С 2021 года действует механизм прямых выплат ФСС пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с этим утратят силу с 1 января 2022 года:

порядок учета страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам данного вида ОСС;

перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

____________________________________________

19 августа 2021 года

Родитель на полставки: платить пособие по уходу за ребенком при 4-часовой работе можно!

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 21.06.2021 N Ф02-3228/21

Закон гарантирует лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на основании его заявления возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Формально любое рабочее время считается неполным, если его продолжительность меньше нормальной (ст. 93 ТК РФ). Тем не менее судебная практика на протяжении ряда последних лет показывает, что далеко не во всех случаях установление работнику неполного рабочего времени гарантирует ему сохранение права на получение пособия.

Когда речь идет о незначительном, формальном сокращении рабочего времени, судьи исходят из того, что в такой ситуации нельзя говорить о фактическом осуществлении работающим родителем ухода за ребенком. При таких обстоятельствах сохранение за работником права на пособие направлено не на компенсацию работнику утраченного им из-за необходимости осуществления ухода за ребенком заработка, а на получение дополнительного материального стимулирования за счет средств ФСС России, что по своей природе является злоупотреблением правом (смотрите, например, определения Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 329-О, Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 309-ЭС21-8825, от 11.02.2021 N 309-ЭС20-23288, от 11.10.2019 N 309-ЭС19-17405, от 12.08.2019 N 303-ЭС19-8702, от 05.08.2019 N 307-ЭС19-11732, от 19.07.2019 N 307-ЭС19-11633, от 05.06.2019 N 309-ЭС19-7778, от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, постановления АС Уральского округа от 24.03.2021 N Ф09-708/21, Семнадцатого ААС от 12.05.2021 N 17АП-4569/21). В некоторых решениях подчеркивается, что полноценный уход за ребенком требует значительных временных затрат и соблюдения принципа компенсации потерь в заработке работника (см., например, решение АС Челябинской области от 30.07.2018 N А76-19570/2018).

В ходе очередного судебного разбирательства рассматривалась правомерность выплаты пособия по уходу за ребенком в условиях 4-часового рабочего дня. Дело в том, что работник и до отпуска по уходу за ребенком работал на полставки, продолжил такой режим работы и во время нахождения в декретном отпуске. Работодатель выплачивал ему и зарплату за фактически отработанные 4 часа в день, и пособие. ФСС настаивал: при таких условиях работник не утратил заработок, а значит, не имеет права на получение пособия, поскольку оно является компенсацией именно утраченного заработка.

Но судьи с таким подходом не согласились. Законодательство предусматривает два необходимых условия для выплаты пособия по уходу за ребенком, в частности, лицо, находящееся в таком отпуске:

1) работает на условиях неполного рабочего времени;

2) продолжает осуществлять уход за ребенком.

В данном случае подтверждены и наличие реальных трудовых отношений между работодателем и работником, и факт оплаты труда работнику пропорционально отработанному времени, и наступление страхового случая - отпуск по уходу за ребенком. Установленный во время такого отпуска режим работы (4 часа в день) отвечает признакам неполного рабочего дня, при этом значительная часть времени посвящена уходу за ребенком. Тот факт, что работник с неполным рабочим днем ушел в отпуск по уходу за ребенком и при этом не утратил заработок, вовсе не означает, что в декрете время работы ему должно быть дополнительно сокращено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Продолжительность рабочего времени, при которой возможно сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком

____________________________________________

18 августа 2021 года

Отстранение от работы непривитых сотрудников - просто рекомендация

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2021 г. N 14-2/ООГ-7691

Совсем недавно (23 июля 2021 г.) Минтруд и Роспотребнадзор по итогам заседания Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ направили разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных.

В данных разъяснениях утверждалось, в частности, что группы граждан, определенные в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, должны пройти вакцинацию, отказавшиеся от вакцинации должны быть отстранены от работы, что именно работодателям необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива. Законность этих и ряда других содержащихся в разъяснениях тезисов вызвала определенные сомнения (см. новость от 27 июля 2021 г.).

Минтруд в своем новом письме пояснил, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.

Однако отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, которая возлагается на него законодательством. Поэтому, на наш взгляд, говорить о рекомендации отстранить работника от работы некорректно. Но есть ли законные основания для отстранения непривитых работников от работы?

Мы уже неоднократно говорили о том, что Трудовой кодекс РФ не содержит такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ, на который ссылались госорганы как на основание для отстранения от работы непривитых сотрудников, позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений санврачей субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. В настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации - если санврачом принято решение о ее проведении, - чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Дополнительное основание для отстранения от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, предусмотрено п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от от 17.09.1998 157-ФЗ сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако данный факт органами госвласти игнорировался.

Также мы отмечали, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты.

В письме Минтруда также сообщается, что вопросы, связанные с проведением вакцинирования против COVID-19, регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере, является Роспотребнадзор, туда и направлено соответствующее обращение.

____________________________________________

17 августа 2021 года

Минтруд высказался по вопросу о направлении на медосмотр офисных работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 мая 2021 г. N 15-0/ООГ-1560

С 1 апреля 2021 г. вступили в силу два документа, обеспечивающие регулирование проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников в соответствии со ст. 213 ТК РФ: приказ Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н и приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н.

В соответствии с п. 4.2.5 Перечня N 988н/1420н, п. 4.2.5 приложения к Порядку N 29н в качестве основания для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров указан вредный/опасный физический фактор (неионизирующее излучение): электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2кГц - 400 кГц). При этом существовавшее с 24.05.2020 в утратившем силу приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н условие "при превышении предельно допустимого уровня", в Перечне и приложении к Порядку N 29н уже не содержится.

В своем письме от 05.05.2021 N 15-0/ООГ-1560 Минтруд России пояснил, что само по себе наличие на рабочих местах электромагнитного поля широкого спектра в пределах, установленных пунктом 4.2.5 Перечня, не является основанием для проведения медосмотров. Необходимость направления офисных работников на медосмотры возникает только в том случае, если по результатам спецоценки установлены классы 3 и 4 (вредные и опасные условия труда).

Однако учитывая, что на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение, к которому относится электромагнитное поле широкополосного спектра частот, в принципе не идентифицируется как вредный (опасный) фактор производственной среды и трудового процесса, то и условия труда именно по данному фактору вряд ли могут быть вообще признаны вредными или опасными.

Также Минтруд России указал на то, что наличие вредных производственных факторов на том или ином рабочем месте может быть установлено не только по результатам специальной оценки условий труда, но и на основании результатов лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также по результатам использования эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предварительный медицинский осмотр

____________________________________________

16 августа 2021 года

С 2022 года изменится порядок возмещения расходов на оплату выходных для ухода за детьми-инвалидами

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1320

Правительством РФ утвержден новый порядок возмещения из ФСС расходов работодателя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, который начнет действовать с 2022 года. Во многом он дублирует Правила возмещения, которые применяются в 2021 году.

Как и прежде для возмещения указанных расходов страхователю будет необходимо представить в Фонд:

- заявление о возмещении расходов по форме, утверждаемой Фондом;

- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов территориальный орган Фонда принимает решение о возмещении расходов страхователю и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Вместе с тем в новом порядке предусмотрены положения, касающиеся, в частности, возможного отказа в возмещении расходов. В этой связи предусмотрены:

основания для отказа - в возмещении откажут, если в ходе проверки ФСС России установит, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами:

- произведены с нарушением закона,

- либо не подтверждены документально,

- либо произведены на основании неправильно оформленных документов;

сроки для отказа в возмещении расходов - в течение 10 календарных дней со дня получения заявления о возмещении Фонд выносит мотивированное решение об отказе. В течение 5 рабочих дней решение должно быть вручено (отправлено) организации-страхователю лично, заказным письмом или через ТКС.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности (ст. 262 ТК)

______________________________________

Работодателям вновь рекомендовано "Обеспечить организацию иммунизации сотрудников"

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июля 2021 г. N 20

Главный государственный санитарный врач РФ очертил круг мер профилактики гриппа и ОРВИ в ближайшем эпидсезоне:

- вакцинировать против гриппа будут те группы риска, которые перечислены в Нацкалендаре профпрививок, а сверх того - работников птицеводства и свиноводства, сотрудников зоопарков, имеющих контакт с птицей, свиньями и лиц, осуществляющих разведение домашней птицы, свиней для реализации населению (обеспечить эту вакцинацию рекомендовано губернаторам, а региональным управления Роспотребнадзора - обеспечить именно охват прививками от гриппа - 60% всего населения и 75% в группах риска и в свиноводческой и птицеводческой отраслях),

- вакцинировать будут, конечно, и сотрудников стационарных организаций социального обслуживания. Роспотребнадзору предписано отдельно проконтролировать иммунизацию этой категории;

- тщательный контроль будет проведен и за вакцинацией педагогов;

- и при этом нужно выдержать промежуток между прививкой от гриппа и прививкой против COVID (или любой иной прививкой) - не меньше месяца;

- карантин по гриппу и ОРВИ в регионах будут вводить, не дожидаясь обострения эпидситуации, а "с учетом прогноза ее развития",

- руководителям частных организаций, как обычно, рекомендовано "Обеспечить организацию иммунизации сотрудников против гриппа"; а также - измерять температуру своим работникам перед началом рабочего дня; не пускать на рабочее место работника с простудой или отстранять его от работы, если симптомы проявились в течение рабочего дня; следить, чтобы "уличные" сотрудники не переохлаждались, а "офисные" - не мерзли; сотрудников, которые работают с населением, - снабжать СИЗОД и перчатками.

Напомним, что подобные нормы, ранее включенные в аналогичные постановления о профилактике гриппа, уже были предметом судебного контроля: если Роспотребнадзор толковал их в том смысле, что работодатель обязан отвакцинировать положенное количество своего персонала; суды указывали, что норма носит рекомендательный характер и не может преодолеть право работника на отказ от вакцинации, по меньшей мере, для тех работников, кто не поименован в Нацкалендаре прививок и Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ранее мы подробно рассказывали о московском и уральском спорах).

Кроме того, санитарный врач также назвала те разделы СанПиН 3.3686-21, выполнение которых будут контролировать осенью особенно рьяно - это главы II. Общие требования по профилактике инфекционных болезней, XLVIII. Условия транспортирования и хранения иммунобиологических препаратов и XXXIV. Профилактика гриппа и других ОРВИ.

______________________________________

13 августа 2021 года

В Госдуму внесен законопроект об увеличении МРОТ до 20 тыс. рублей

Проект федерального закона N 1230867-7

С 1 января 2022 года предлагается установить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в сумме 20 000 рублей в месяц. Законопроект внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР и сенатор РФ Сергей Леонов.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ введен новый механизм ежегодного установления МРОТ и прожиточного минимума. В соответствии с ним МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из рассчитанной Росстатом величины медианной заработной платы за предыдущий год. С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42 процентов. Указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. При этом МРОТ на очередной год не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и МРОТ, установленного на текущий год.

По мнению авторов проекта, применение нового механизма установления МРОТ не привело к его существенному увеличению. Низкий уровень МРОТ приводит к работающим бедным, обширной теневой экономике, дифференциации доходов населения, к спаду производства, тормозит рост зарплат, пособий и социальных выплат. Для вывода из бедности и нищеты значительного числа граждан РФ предлагается установить МРОТ, обеспечивающий хотя бы приемлемый уровень жизни работника.

В случае принятия такого закона для его реализации потребуется больше одного миллиарда рублей, кроме того, должна быть изменена политика в отношении доходов населения, включая введение таких мер, как прогрессивная шкала налогообложения, справедливое распределение бюджетной помощи регионам и прочее.

Напомним, ранее Минтруд сообщал, что по предварительной оценке МРОТ на следующий год составит 13 617 рублей. Проект федерального закона, определяющего МРОТ на очередной год в указанном размере, в настоящее время дорабатывается.

 

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Минимальный размер оплаты труда

Справочная информация

Динамика изменения МРОТ

Справка о величине прожиточного минимума

____________________________________________

Зам себе начальник: вправе ли заместитель руководителя учреждения выписать себе премию?

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2021 по делу N А29-5454/2021

Решение Первомайского райсуда города Краснодара от 27.04.2021 по делу N 12-300/2021

Вправе ли исполняющий обязанности руководителя бюджетного учреждения сам выписывать себе премии? Судебная практика помогает найти ответы на эти вопросы. Забегая наперед, отметим, что многое будет зависеть от содержания актов вышестоящих органов и локальных документов самого учреждения.

В первом случае заместитель был назначен исполняющим обязанности руководителя учреждения с установлением доплаты по основной должности, при этом продолжал исполнять и обязанности заместителя. В этом статусе он самостоятельно устанавливал себе премии. Эти расходы ревизоры впоследствии признали нецелевым и суд поддержал их позицию.

Как выяснилось в суде, локальным положением о выплатах стимулирующего характера в учреждении для определения размера премиальных выплат работникам была создана специальная экспертная комиссия. Именно она оценивала эффективность, результативность и качество выполняемых работ, определяла размер премии и подавала руководителю на утверждение соответствующее представление. Такое представление полагалось оформить на каждого сотрудника учреждения, включая заместителя руководителя. И лишь непосредственно руководителю премию назначал учредитель. Однако заместитель выписал себе премию без указанной процедуры, а значит, с нарушением установленного порядка.

К тому же суд нашел в действиях зама свидетельство неурегулированного конфликта интересов: его премия была в несколько раз больше выплат другим сотрудникам.

Во втором случае на заместителя руководителя также были возложены обязанности начальника. За совмещение ему полагалась доплата, включающая в себя ежемесячную премию по должности руководителя.

Ревизоры посчитали, что назначение заместителем себе премий по основной должности и доплат по совмещенной является неправомерным, расходы по премиальным выплатам признали нецелевыми, да еще и выписали штраф по ст. 15.14 КоАП РФ в размере 20 тыс. руб. Свою позицию проверяющие основывали на том, что согласно региональному законодательству премии руководителю учреждения назначаются решением органа-учредителя, а в выписке из ЕГРЮЛ этот работник указан как руководитель.

Заместитель обратился в суд, который поддержал его.

Судьи обратили внимание, что соответствующая запись в ЕГРЮЛ подтверждает полномочия исполняющего обязанности директора без доверенности действовать от имени юридического лица, но никак не свидетельствует о занимаемой им должности. А по трудовому договору он по-прежнему занимает должность заместителя руководителя. А значит, имел право на получение премий без решения учредителя.

С 1 октября бумажное свидетельство об аккредитации медработника не требуется

Федеральный закон от 02.07.2021 N 312-ФЗ

В настоящее время право на медицинскую и фармацевтическую деятельность нужно подтверждать свидетельством об аккредитации на бумажном носителе.

C 1 октября вступают в силу изменения в Закон Об основах охраны здоровья граждан, в соответствии с которыми медработники и фармацевтические работники будут считаться прошедшими аккредитацию с момента внесения данных о ее прохождении в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) (см. новость от 7 июля 2021 г.).

Это значит, что сведений из системы ЕГИСЗ будет достаточно для допуска работника к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности. Само свидетельство об аккредитации на бумажном носителе с 1 октября будут выдавать только по заявлению.

Особый порядок прохождения аккредитации будет установлен правительством РФ для отдельных категорий лиц в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну. В ЕГИСЗ информацию о таких категориях лиц включать не будут.

______________________________________

12 августа 2021 года

Минобрнауки рекомендует вузам организовать вакцинацию сотрудников от COVID-19

Рекомендации по осуществлению деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования РФ... (утв. Минобрнауки РФ 29 июля 2021 г.)

Минобрнауки разработал для подведомственных организаций рекомендации по проведению мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции как среди обучающихся, так и среди работников.

По вопросу предупреждения распространения COVID-19 среди работников сообщается, что после принятия постановления главным санитарным врачом субъекта РФ в организации необходимо:

- определить перечень работников, подлежащих вакцинации;

- издать соответствующий приказ;

- организовать учет сведений о количестве лиц, прошедших вакцинацию или планирующих ее пройти.

В приказе об организации вакцинации необходимо указать сведения:

- о необходимости вакцинации;

- о сроках вакцинации;

- о порядке сбора информации о привитых работниках, о работниках, планирующих привиться, о перенесших в течение шести последних месяцев заболевание, об имеющих противопоказания к вакцинации, об отказавшихся от вакцинации работниках;

- о предоставлении мер поддержки работникам, привившимся от коронавируса (при наличии возможности);

- о переводе на дистанционную работу;

- об отстранении работника от работы с сохранением заработной платы или без ее сохранения;

- о должностных лицах, ответственных за организацию вакцинации, и др.

Рекомендуется обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава с учетом лиц, перенесших заболевание в течение последних шести месяцев или представивших документ о прохождении вакцинации.

____________________________________________

Отпускать работников на постковидную диспансеризацию нужно в порядке, предусмотренном ТК РФ

Письмо Минтруда России от 30 июля 2021 г. N 14-6/ООГ-7447

На время прохождения диспансеризации работники освобождаются от работы на один рабочий день один раз в три года (а некоторые категории лиц - на два рабочих дня один раз в год) с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В июле стартовала постковидная диспансеризация. Граждан, подлежащих углубленной диспансеризации, проинформируют о возможности её пройти страховые медорганизации через портал госуслуг, смс-сообщениями или иными способами.

В Минтруд России поступил вопрос, нужно ли оплачивать работнику день прохождения постковидной диспансеризации в этом году, если в прошлом году работник использовал один рабочий день для прохождения диспансеризации (согласно ст. 185.1 ТК РФ работник имеет право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года).

По мнению чиновников, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) проходят углубленную диспансеризацию в порядке, установленном статьей 185.1 ТК РФ. Получается, если работник, получивший уведомление о возможности пройти постковидную диспансеризацию, использовал рабочий день для прохождения диспансеризации в одном из двух предшествующих лет, работодатель оплачивать день диспансеризации в текущем году не обязан. Аналогичный ответ по данному вопросу давал ранее Роструд.

Энциклопедия решений

Гарантии работникам при прохождении диспансеризации

____________________________________________

11 августа 2021 года

Роструд подготовил обзор ответов на актуальные вопросы трудового права

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за июль 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2021 г.)

Роструд опубликовал очередной ежемесячный Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей, в котором представлены 6 наиболее важных, по мнению специалистов Роструда, позиций:

1 позиция Роструда: Если работодатель не уведомил работника о начале его ежегодного оплачиваемого отпуска, последний имеет право перенести отпуск на любой удобный для него срок.

Наш комментарий: Следует учитывать, что в соответствии с частью второй ст. 124 ТК РФ если работник не был своевременно предупрежден о времени начала отпуска, работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником, но не в любое удобное для работника время. Определяя новый срок предоставления работнику отпуска, нужно учитывать, что в общем случае отпуск должен быть предоставлен работнику до окончания соответствующего рабочего года.

В удобное для работника время неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена в текущем рабочем году сотруднику, отозванному из отпуска (часть вторая ст. 125 ТК РФ), а также некоторым другим категориям работников.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Категории работников, которым ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время

2 позиция Роструда: Если при увольнении работник не представил в бухгалтерию предприятия авансовый отчет и документы, подтверждающие расходование средств, работодатель может без письменного согласия работника удержать из заработной платы невозвращенные подотчетные суммы в размере, не превышающем 20% от полагающейся работнику заработной платы.

Наш комментарий: Напомним, в соответствии с частью второй ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться, в частности, для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях. Однако в таком случае работодатель обязан убедиться, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания (часть третья ст. 137 ТК РФ). По мнению Роструда, это означает, что работодатель должен получить письменное согласие работника (письмо от 09.08.2007 N 3044-6-0). В качестве письменного согласия принимается любой исходящий от работника документ (заявление, объяснение, расписка и проч.), из которого видно, что работник признает подлежащую удержанию сумму задолженности и основание ее возникновения (определение Ростовского облсуда от 30.05.2011 N 33-7405). Таким образом, удержать невозвращенные подотчетные суммы без письменного согласия работника нельзя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Удержания для погашения задолженности работодателю

3 позиция Роструда: Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главными государственными санитарными врачами субъектов. Например, в г. Москве отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 15.08.2021 в случае, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.

Наш комментарий: Мы по-прежнему сомневаемся в законности отстранения от работы всех непривитых от COVID-19 категорий работников, поименованных в постановлениях главных государственных санитарных врачей. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, ТК РФ не содержит. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. Согласно же п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит.

4 позиция Роструда: Одной программы для проведения первичного инструктажа по охране труда для офисных работников достаточно.

Наш комментарий: Законодательством об охране труда данная ситуация не регулируется. Специалисты Роструда в своих консультациях и раньше высказывали аналогичную приведенной в обзоре точку зрения, а также разъясняли, что программу первичного инструктажа на рабочем месте можно разрабатывать для отдельных профессий либо по видам работ; проведение инструктажей по единой программе допускается в случае, если данная программа позволяет в полном объёме обеспечить реализацию обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Программы проведения инструктажей по охране труда

5 позиция Роструда: Если руководство отказывается принимать меры для нормализации условий труда в жару в рабочих помещениях, полный рабочий день при повышенных температурах "переработкой" считать нельзя.

Наш комментарий: Действительно, законодательство не предусматривает возможности введения сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от температурных условий на рабочем месте, оснований считать работу в режиме полного рабочего времени сверхурочной работой нет.

Рекомендуем:

 

Ваши коллеги спрашивают:

Должно ли сокращаться рабочее время при работе в жару?

позиция Роструда: Если работодатель хочет перевести сотрудника, принятого на работу по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком работницы, на постоянную должность в другое подразделение, он должен сделать это до того, как работница выйдет из отпуска по уходу за ребенком.

Наш комментарий: В самом деле, трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (часть первая ст. 59 ТК РФ), в любом случае прекращается с выходом отсутствовавшего работника на работу (часть третья ст. 79 ТК РФ). Трудовое законодательство не содержит запрета на осуществление перевода сотрудника, принятого по срочному трудовому договору, на постоянную должность. Но внести изменения в трудового договор можно лишь в период его действия.

____________________________________________

10 августа 2021 года

Упрощенный порядок регистрации безработных будет действовать до конца года

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1278

Правительство РФ продлило срок действия "пандемийных" Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, до 31 декабря 2021 года. Напомним, этот порядок позволяет гражданину встать на учет в службе занятости дистанционно через портал "Работа в России" или портал госуслуг. Изначально срок действия правил ограничивался 2020 годом, впоследствии неоднократно продлевался.

Рекомендуем:

Справочная информация

Меры господдержки граждан в период пандемии

____________________________________________

9 августа 2021 года

Запрещенных для женщин профессий станет меньше

Приказ Минтруда России от 13 мая 2021 г. N 313н (зарег. в Минюсте 30 июля 2021 г.)

Скорректирован перечень производств, работ и должностей с вредными и опасными условиями труда, на которых ограничивается труд женщин.

Из перечня исключены работы, выполняемые авиамеханиками по планеру, двигателям, приборам, электро- и радиооборудованию, авиатехниками по парашютным и аварийно-спасательным средствам, горюче-смазочным материалам, техниками по крылу, инженерами, занятыми на техническом обслуживании самолетов (вертолетов).

Также определены конкретные виды профессий, в отношении которых ограничивается применение женского труда, для котельных, холодноштамповочных, волочильных и давильных работ в сфере металлообработки. Это - котельщик; токарь на токарно-давильных станках, работающий вручную; чеканщик, работающий ручным пневматическим инструментом. По другим позициям при производстве котельных, холодноштамповочных, волочильных, давильных работ в сфере металлообработки женщины смогут работать.

Кроме того, установлены отдельные виды профессий для работ по монтажу, обслуживанию и ремонту технологического и нефтепромыслового оборудования в сфере добычи нефти и газа, вследствие чего также сузился круг запрещенных для женщин позиций по данному виду работ.

Перечень в новой редакции будет действовать до 1 марта 2028 г., приказ о внесении изменений в перечень вступает в силу 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

Памятки ГАРАНТа

Трудовая деятельность женщин: права, гарантии, льготы

______________________________________

6 августа 2021 года

Минтруд и Минздрав разъяснили основания для проведения медосмотров

Письмо Минтруда России и Минздрава России от 16.07.2021 NN 15-2/10/В-8890, 28-5/И/2-10974

Минтруд и Минздрав напомнили о том, что с 1 апреля действует новый перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры, и новый порядок проведения таких осмотров. Чиновники разъяснили, что основаниями включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медосмотров являются:

1) вредные условия труда (3 класс);

2) наличие на рабочем месте некоторых химических веществ (в том числе аллергенов, канцерогенов, аэрозолей), которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в рамках стандартных процедур нормирования, защита от которых не может быть реализована через установление уровней предельно-допустимых концентраций;

3) выполнение работ независимо от класса условий труда из раздела VI Приказа N 988н/1420н, а также работ, перечисленных в пунктах 23-27 приложения к Приказу N 29н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предварительный медицинский осмотр

Энциклопедия судебной практики

Медицинский осмотр при заключении трудового договора (Ст. 69 ТК)

 

Аналитические материалы ГАРАНТа

С 1 апреля 2021 года - новое регулирование проведения обязательных медосмотров работников

Наличие на рабочих местах вредных факторов - еще не основание для проведения медосмотров

______________________________________

Сотрудник в последний день согласился на перевод - суд не взыскал выходное пособие

Определение ВС РФ от 21.06.2021 N 78-КГ21-22-К3

Учреждение обратилось в суд с иском о взыскании суммы выплаченного выходного пособия. В результате организационно-штатных мероприятий в поликлинике должность, занимаемая работником, подлежала сокращению. От перевода на другую должность работник сначала отказался, но в последний рабочий день подал заявление о переводе на другую должность и продолжил работу в учреждении. Вместе с тем поликлиника на тот момент уже выплатила работнику выходное пособие.

Учреждение предложило работнику вернуть сумму выходного пособия, однако получило отказ. Поскольку, по мнению учреждения, работник лишился права на такое пособие, согласившись на перевод, поликлиника попыталась взыскать выплату как неосновательное обогащение.

Суд первой инстанции поддержал работника, но суды апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону поликлиники. Дело дошло до Верховного суда. И здесь судьи, рассмотрев материалы дела, пришли к выводу - взыскать выходное пособие нельзя, поскольку отсутствует счетная ошибка и недобросовестность со стороны работника не доказана.

Верховный суд напомнил, что перечень оснований, по которым работодатель вправе удержать или взыскать с работника деньги, исчерпывающий. При этом не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Тот факт, что сотрудник подал заявление о переводе и, соответственно, утратил право на выходное пособие, нельзя считать исключением, которое позволит взыскать с работника уже выплаченную сумму.

Также Верховный суд указал, что выходное пособие по сути приравнивается к заработку и относится к средствам существования гражданина. А значит, пособие взыскать можно только при условии, что деньги выплатили из-за счетной ошибки или недобросовестности работника, доказанной работодателем.

Рекомендуем:

Энциклопедии решений:

Удержания из заработной платы

______________________________________

5 августа 2021 года

"Регуляторная гильотина": продлено действие отдельных актов по охране труда

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1233

Правительство скорректировало перечень нормативно-правовых актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". До 1 марта 2022 г. продлено действие, в частности:

порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (принят в 2003 г.);

типового положения о системе управления охраной труда (от 2016 г.).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обучение и проверка знаний по охране труда

Особенности обучения и проверки знаний по охране труда работников и проведения процедуры СОУТ в 2020 и 2021 годах из-за пандемии коронавирусной инфекции

______________________________________

Работник, проигравший трудовой спор, освобождается от судебных расходов

Определение Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 41-КГ21-14-К4

Работник обратился в суд с иском к работодателю о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. По ходатайству уволенного работника была назначена судебная экспертиза, обязанность по оплате экспертизы была возложена судом на работника. В удовлетворении исковых требований работника было отказано.

Затем работник обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения, производившего экспертизу, и с работодателя в его пользу судебных расходов на экспертизу. Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, при этом исходил из того, что работник добровольно произвел оплату, определение о назначении экспертизы в части возложения обязанности по оплате экспертизы им обжаловано не было, в удовлетворении исковых требований работника о признании увольнения незаконным было отказано. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с такими выводами.

Однако Верховный Суд РФ пояснил, что при рассмотрении трудового спора в суде работник с целью предоставления ему равного с работодателем доступа к правосудию освобождён трудовым законодательством от любых судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом его требований, в том числе в случае частичного или полного отказа в их удовлетворении. В итоге определения судов отменены, дело по заявлению о взыскании судебных расходов направлено на новое рассмотрение.

Ранее аналогичная позиция уже высказывалась Верховным Судом РФ (см., например, определения от 15 июля 2019 г. N 75-КГ19-3, от 8 декабря 2014 г. N 18-КГ14-149).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Освобождение работников от судебных расходов (Ст. 393 ТК)

______________________________________

4 августа 2021 года

Новые форма и порядок подачи декларации по СОУТ

Приказ Минтруда России от 17 июня 2021 г. N 406н (зарег. в Минюсте 29 июля 2021 г.)

Минтруд утвердил новые:

- форму декларации соответствия условий труда;

- порядок ее подачи;

- правила формирования и ведения реестра деклараций.

Однако изменений в самой форме нет, за исключением того, что текст примечаний к форме декларации включен в текст порядка ее подачи.

Декларация будет подаваться в срок не позднее 30 рабочих дней не со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, а со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

В перечне сведений, содержащихся в реестре деклараций, исключаются сведения о сроке действия декларации. Напомним, в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 503-ФЗ декларации соответствия условий труда стали бессрочными (в случае сохранения условий труда на рабочем месте).

Документ вступает в силу 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Специальная оценка условий труда

______________________________________

Поездка дистанционного работника на стационарное рабочее место в пределах места работы командировкой не является

Письмо Роструда от 15 июля 2021 г. N ПГ/19582-6-1

Применение новых норм трудового законодательства о дистанционной работе вызывает ряд вопросов. Так, например, закрепление в ТК РФ возможности "вызова дистанционного работника на стационарное рабочее место", использование терминов "местность" и "территория" в части третьей ст. 312.6 ТК РФ вызвали некоторую неопределенность в понимании того, что является командировкой дистанционного работника, а что - вызовом на стационарное рабочее место; является ли поездка дистанционного работника на стационарное рабочее место, расположенное в том же населенном пункте, что и место работы дистанционного работника, командировкой. В правоприменительной практике по данному вопросу можно встретить противоположные позиции. В одних ответах с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ" сообщается о том, что поездка в пределах одного населенного пункта на стационарное рабочее место не является командировкой; в других, напротив, высказывается точка зрения о том, что такая поездка является командировкой.

Роструд на аналогичный вопрос в своем письме сообщил, что под местом работы дистанционного работника, которое обязательно должно быть указано в трудовом договоре, следует понимать именно населенный пункт (место исполнения трудовых обязанностей дистанционным работником, т.е. место его нахождения). С учетом понятия командировки, приведенного в ст. 166 ТК РФ, поездка дистанционного работника в пределах административно-территориальных границ того населенного пункта, где он постоянно работает, командировкой не является.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Командировка дистанционного работника и вызов на стационарное рабочее место

Место работы дистанционного работника

______________________________________

3 августа 2021 года

День запроса объяснений от работника в двухдневный срок их предоставления не входит

Определение Шестого КСОЮ от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-26393/2020[88-25260/2020]

Наложение на работника дисциплинарного взыскания возможно только в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Входит ли день запроса письменного объяснения в указанный срок?

Согласно материалам этого дела требование о предоставлении письменного объяснения работник получил 8 ноября 2019 г. Суд пояснил, что с учетом выходных дней 9, 10 ноября 2019 г., последним днем предоставления работником объяснений являлось 12 ноября 2019 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Истребование у работника объяснений по факту совершенного дисциплинарного проступка

Сроки применения дисциплинарного взыскания

______________________________________

2 августа 2021 года

Трудовые книжки нового образца начнут использоваться с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2021 г. N 1250

Установлено, что трудовые книжки нового образца, форма которых утверждена приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, вводятся в действие с 1 января 2023 г. Ранее выданные работникам трудовые книжки прежнего образца обменивать не потребуется: они признаются действительными и после указанной даты. Работодатели также смогут использовать имеющиеся у них бланки трудовых книжек и вкладышей старого образца без ограничения срока.

Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей определит Минфин России.

В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2021 г. упомянутого приказа Минтруда России, посвященного форме, порядку ведения и хранения трудовых книжек, с этой же даты утратит силу постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", в настоящее время регулирующее аналогичные вопросы.

Напомним, что новая форма трудовой книжки мало чем отличается от нынешней. В частности, изменен общий объем книжки и вкладыша и соотношение их разделов: в новой трудовой 14 разворотов для раздела "Сведения о работе" и 7 для раздела "Сведения о награждении" (сейчас 10 и 10), а в новом вкладыше - 12 и 5 соответственно (сейчас 9 и 8) (см. подробнее).

Отметим, что фактически новые трудовые книжки мало кому пригодятся. Дело в том, что впервые трудоустраивающимся после 31 декабря 2020 года работникам бумажная трудовая книжка не заводится, сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде. Так как срок действия трудовых книжек и вкладышей старого образца не ограничен, новые бланки могут понадобиться только при необходимости оформления вкладыша или при наличии оснований для выдачи дубликата трудовой книжки (утрата, наличие недействительной записи об увольнении или переводе на другую работу) и только тем работникам, которые подали работодателю заявление о продолжении ведения "бумажной" трудовой книжки (или не подали заявление о выборе вида трудовой книжки вообще).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Трудовая книжка

Электронная трудовая книжка

______________________________________

Июль 2021 года

30 июля 2021 года

Для назначения пособий из ФСС реестра сведений достаточно

Письмо Московского областного отделения ФСС РФ от 6 июля 2021 г. N 12-19/5020-11965л

С 2021 г. Действует механизм прямых выплат из ФСС. Для получения социальных пособий (по временной нетрудоспособности, в связи с материнством) работник представляет по месту своей работы заявление и документ, подтверждающий право на пособие. Работодатель после получения документов обязан в срок не позднее 5 календарных дней представить их в территориальный орган ФСС. Также требуется представить опись таких документов.

Работодатели, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек, представляют в тот же срок в территориальный орган ФСС сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (реестр сведений), в электронной форме.

Чиновникам поступил вопрос: достаточно ли страхователю для исполнения этих требований передачи в территориальный орган Фонда реестра сведений в электронной форме? Или необходимо также направить в Фонд предоставленные работником документы, дающие право на назначения пособия?

Специалисты ответили, что при предоставлении страхователем реестра сведений в электронной форме, направление дополнительных документов не требуется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

29 июля 2021 года

Дело против обязательной вакцинации от гриппа выиграно и в Московском регионе

Постановление Девятого ААС от 8 июля 2021 г. N 09АП-31287/21

Девятый ААС подтвердил незаконность "санитарного" предписания о вакцинации от гриппа 75% сотрудников организации (сети кинотеатров; далее - сеть), исходя из следующего:

- предмет оспаривания - требования санитарного ведомства об организации профилактической вакцинации против гриппа сотрудников организации с достижением не менее 75% охвата вакцинацией, а также о передаче в Роспотребнадзор (далее - РПН) данных о результатах вакцинации и количества вакцинированных сотрудников организации (с указанием медорганизаций, проводивших вакцинацию, и источников финансирования: ОМС, ДМС, за счет средств предприятия);

I. в обоснование законности предписания РПН ссылался на постановление Главного госсанврача РФ от 13.07.2020 N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемиологическом сезоне 2020 - 2021 годов",

- между тем, данное Постановление N 20 лишь рекомендует руководителям организаций обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа; безусловные требования направлены лишь на недопуск к работе простуженных работников и обеспечение сотрудников СИЗОД, что сетью исполняется без нареканий;

- следовательно, данное Постановление N 20 не содержит обязанности работодателей обеспечить охват иммунизацией не менее 75% работников. При этом - проявив редкую санитарную сознательность, - работодатель по своей инициативе организовал вакцинацию работников на работе и в рабочее время, но не весь персонал согласился на прививку. А в общем, силами сети и за ее счет, привиты 12 работников, с остальных получены заявления об отказе;

II. Закон об иммунопрофилактике обязывает работодателя отстранить работника от выполнения работ при отсутствии профилактических прививок только в отношении работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;

- Перечень таких работ установлен в Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 N 825;

- однако работы, выполняемые в организации, в указанный перечень не входят: функции сотрудников центрального офиса, обеспечивающих работу кинотеатров (финансово-экономический, юридический, маркетинговые и прочие блоки), функции сотрудников самих кинотеатров (управляющие, директора, менеджеры) не попадают в Перечень работ N 825;

- таким образом, у сети отсутствуют основания отстранять от выполнения их трудовых функций в отношении кого бы то ни было из своих работников;

IIIСП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других ОРВИ" (на которые также ссылается спорное предписание) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и ОРВИ;

- круг обязанностей по осуществлению профилактических мероприятий установлен разделом 8 данного СП, в частности, руководителями прочих организаций (к которым относится сеть кинотеатров) организуется проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

- между тем, определение численности контингентов, подлежащих ежегодной иммунизации против гриппа, осуществляют не работодатели, а медорганизации, которые согласуют планы профилактических прививок и заявку на вакцину с Роспотребнадзором. При этом, с учетом рекомендаций ВОЗ, охват прививками против гриппа должен быть не менее 75% лишь в группах риска; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам РФ в отдельности - не менее 25%, а не 75%, как указано в предписании;

- таким образом, требование Предписания об обеспечении проведения вакцинации работников с достижением 75% охвата вакцинацией не соответствует действующим нормативным актам, регулирующим порядок осуществления вакцинации населения;

- кроме того, работы, выполняемые работниками сети, не входят ни в упомянутый Перечень N 825, ни в перечень, предусмотренный Национальным календарем профпрививок (образовательные и медицинские организации, а также организации транспорта и коммунальной сферы - то есть до изменений, внесенных в Нацкалендарь приказом Минздрава РФ от 14.09.2020 N 967н);

- следовательно, обязанность сети как работодателя проводить в обязательном порядке профилактические прививки против гриппа законодательством не предусмотрена;

IV. Закон об иммунопрофилактике устанавливает требования к проведению профилактических прививок, в частности, предусмотрено, что прививки проводятся в медорганизациях при наличии у них лицензий на медицинскую деятельность; прививки проводятся с информированного добровольного согласия граждан на медицинское вмешательство;

- информированное добровольное согласие на медвмешательство, как и отказ от проведения профпрививки, оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению. Указанные документы, будучи медицинскими, хранятся в медицинской организации;

- сама сеть не является медицинской организацией и не имеет лицензии на медицинскую деятельность;

- положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов;

- учитывая изложенное, в обязанность руководителей организаций не входит представление в РПН сведений о прививках на основании представленных сотрудниками документов либо представление документов, подтверждающих отсутствие необходимости в проведении прививок.

V. Предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным;

- таким образом, оспариваемое заявителем предписание не отвечает своим содержанием критерию исполнимости и не соответствует требованиям действующего законодательства, тем самым нарушая права и законных интересов сети.

Напомним, ранее аналогичное дело было выиграно в Семнадцатом ААС (мы рассказывали о нем ранее, суд опирался на похожий набор аргументов).

______________________________________

Поддельный диплом - основание для увольнения, невзирая на полученное образование впоследствии

Определение Девятого КСОЮ от 04.02.2021 по делу N 8Г-10335/2020[88-736/2021

Представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора является основанием для расторжения трудового договора (п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ). Увольнение по данному основанию правомерно, если подложные документы послужили основанием для заключения трудового договора, и они были обязательны к представлению при заключении трудового договора. Факт подделки должен быть установлен компетентными инстанциями.

Работник при трудоустройстве представил диплом для подтверждения соответствия уровня своей квалификации. Работодатель в ходе служебной проверки лишь спустя несколько лет после приема на работу работника установил, что работник фактически обучение в образовательной организации не проходил. Материалы проверки были направлены в полицию, правоохранительными органами было установлено, что диплом и приложение к нему являются поддельными. Трудовой договор с работником был расторгнут по п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ.

Работник с увольнением не согласился и обратился в суд. Ссылался на то, что в период работы он многократно повышал уровень своей профессиональной компетенции, проходил аттестацию. Считал, что работодатель до увольнения достоверно не установил, что диплом является поддельным, полагал, что работодатель нарушил срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Требовал признать увольнение незаконным и восстановить его на работе.

Суд первой инстанции руководствовался ст. 65, п. 11 части первой ст. 81, п. 11 части первой ст. 77, ст. 84 ТК РФ и пришел к выводу о том, что процедура увольнения работодателем нарушена, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности выполнения работником трудовой функции в связи с отсутствием у него необходимых для ее выполнения образования и (или) навыков, которые были подтверждены им при поступлении на работу подложными документами, работодателем не проверялась, возможность перевода работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу не рассматривалась, приказ об увольнении истца издан по истечении двух месяцев со дня окончания служебной проверки. В итоге суд признал приказ об увольнении незаконным и восстановил работника на работе

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями.

Однако кассационный суд пояснил, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им при трудоустройстве подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 части первой статьи 81 ТК РФ, а не по п. 11 части первой статьи 77 ТК РФ.

Увольнение по п. 11 части первой ст. 81 ТК РФ следует отличать от прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных правил при приеме на работу ввиду отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний (ст. 84 ТК РФ). В последнем случае прекращение трудового договора осуществляется не по инициативе работодателя, а ввиду объективных, не зависящих от воли сторон причин и при отсутствии вины работника (п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ). Тогда как пункт 11 части первой ст. 81 ТК РФ предусматривает увольнение по инициативе работодателя в случае представления работником при трудоустройстве подложных документов.

Закрепленные в ст. 84 ТК РФ гарантии, направленные на сохранение трудовых отношений с работником, увольняемым вследствие нарушения правил заключения трудового договора, вопреки выводам судов, на случаи увольнения работника по п. 11 части первой ст. 81 не распространяются.

По данному делу юридически значимым являлось выяснение вопросов о том, какие квалификационные требования предъявлялись к должности работника при трудоустройстве, а также имел ли место факт предоставления работником подложного документа об образовании при трудоустройстве.

То обстоятельство, что на момент увольнения работник уже получил необходимое образование и соответствовал по квалификационным требованиям занимаемой должности, не имели правового значения при проверке законности его увольнения по п. 11 части первой ст.81 ТК РФ.

Кассационный суд отменил судебные постановления и принял новое решение об отказе уволенному работнику в удовлетворении его требований.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с представлением работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора

______________________________________

28 июля 2021 года

Привлечь иностранцев к труду в России сложно, но можно

Письмо Минтруда России от 29.06.2021 N 16-4/10/В-7764

Въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства временно ограничен. Это ограничение не применяется, в частности, в отношении лиц, которые въезжают в РФ для работы. Для привлечения в экономику России иностранных граждан Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции утвердил алгоритм действий органов власти и работодателей.

Органы власти формируют перечни видов экономической деятельности (ОКВЭД), в которые необходимо привлекать иностранных работников. Роструд обеспечивает размещение таких перечней в базе вакансий "Работа в России" (далее - портал), затем размещает в личных кабинетах работодателей и заказчиков форму заявки на привлечение иностранных работников. Органы власти информируют работодателей о возможности размещения заявок в базе вакансий с учетом сформированных перечней ОКВЭД.

Работодатели осуществляют подбор персонала на территории иностранного государства, размещают заявки на портале. Межведомственные комиссии субъектов РФ рассматривают и согласовывают размещенные на портале заявки работодателей. Затем уполномоченные органы субъектов РФ заключают с работодателями соглашения, обеспечивают утверждение перечня работодателей, имеющих право на привлечение иностранных граждан, направляют списки иностранцев, включенных в согласованные заявки, в территориальный орган МВД России для оформления приглашений на въезд, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу.

После оформления разрешений работодатели совместно с органами власти организовывают прибытие иностранцев. Также работодатели информируют иностранцев о необходимости обследования на COVID-19, проверяют наличие медицинских документов, затем доставляют иностранных граждан к месту проживания, изоляции. Факт заключения трудового договора или гражданско-правового договора с иностранцем должен быть зафиксирован работодателем в заявке на портале. По окончании карантинных мероприятий необходимо организовать прохождение иностранным гражданами медосвидетельствования на предмет отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе анализ на COVID-19 и ВИЧ, и оформление договора (полиса) добровольного медицинского страхования. По завершении работ работодатели совместно с органами власти обеспечивают возвращение иностранцев в страны их гражданской принадлежности.

______________________________________

27 июля 2021 года

Вакцинация от COVID-19 и отстранение от работы: совместные разъяснения Минтруда и Роспотребнадзора

Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных

Минтруд и Роспотребнадзор подготовили разъяснения по организации вакцинации в рабочих коллективах. По состоянию на 23.07.2021 в 35 субъектах Российской Федерации приняты постановления главных государственных санитарных врачей о проведении профилактических прививок от COVID-19. В связи с этим работодателям рекомендуется довести до работников информацию об эффективности вакцинации, о вакцинах, применяемых в России, о пунктах вакцинации.

Также сообщается, что "в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию". В обоснование данного утверждения приводятся пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157. Пункт 2 ст. 10 Закона 157-ФЗ действительно говорит о праве главных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако согласно п. 3 этой же статьи сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем, как видим, органы госвласти данный пункт игнорируют и не обращают внимание на то, что постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Далее в разъяснениях говорится о том, что при вынесении постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов РФ граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Основанием для отстранения, по мнению чиновников, являются положения п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ и абзаца восьмого части первой ст. 76 ТК РФ.

Отметим, что отстранение от работ в случаях, не предусмотренных статьей 76 ТК РФ, не допускается. Такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок, сама статья 76 ТК РФ не содержит. Абзац восьмой части первой ст. 76 ТК РФ позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений субъектов РФ Трудовой кодекс РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. Согласно же п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Оснований для отстранения от иных видов работ по причине отсутствия профилактических прививок федеральное законодательство не содержит (см., например, постановление Семнадцатого ААС от 02.06.2021 N 17АП-4570/21, о котором мы писали ранее).

Следующее утверждение: "для стабилизации ситуации необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад)". В связи с этим напомним, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты. Полномочиями устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации наделены Правительство РФ и органы власти субъекта РФ (пп. "а.1" ст. 10, пп. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ), а не главные санитарные врачи субъектов РФ, которые являются руководителями территориальных органов Роспотребнадзора (п. 3 ст. 46 Закона N 52-ФЗ).

Однако, как видим, несмотря ни на что органы госвласти настаивают на обязанности работодателя обеспечить вакцинацию сотрудников и даже дают рекомендации по расчету процента вакцинированных работников. По мнению чиновников, не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих. К прочим в том числе могут относиться работники:

направленные организацией на обучение с отрывом от работы;

находящиеся в простоях, а также в не известных трудовому законодательству "неоплаченных отпусках по инициативе работодателя";

находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;

обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в "дополнительном отпуске без сохранения заработной платы", а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;

не явившиеся на работу по болезни;

находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

Расчет процента вакцинированных рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

1) кадровое подразделение организации составляет список всех работников;

2) работник, прошедший вакцинацию представляет информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. При этом уточняется, что данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника;

3) на основе данных из первого и второго пунктов определяется процент вакцинированных.

Также приводятся рекомендации о порядке действий работодателей при введении обязательной вакцинации в регионе: определение перечня работников, подлежащих вакцинации, издание приказа, ознакомление работников с приказом, организация прохождения вакцинации централизованно или обеспечение работникам возможности пройти вакцинации самостоятельно в течение рабочего времени с сохранением за работником заработной платы в период вакцинации.

Напомним, заработная плата по своему определению, приведенному в ст. 129 ТК РФ, является вознаграждением за труд, следовательно, без труда не может быть заработной платы, кроме того, заработная плата не является фиксированной величиной, поскольку включает в себя в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты, размер которых зависит от конкретных условий выполнения работы и ее результатов. Определить размер заработной платы можно только по итогам работы, а значит, совершенно неясно, что сохранять за работником, который работу не осуществляет. Для решения этой проблемы в трудовом законодательстве существует институт сохранения среднего заработка. К нему и прибегает законодатель в ситуациях, когда необходимо обеспечить выплату заработка работнику, который по тем или иным причинам не может выполнять работу в определенный период (например, в случае прохождения работником обязательного медосмотра). Тем не менее Минтруд и Роспотребнадзор рекомендуют сохранять за работниками в период вакцинации именно заработную плату.

Далее, по мнению специалистов Минтруда и Роспотребнадзора, "если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 ТК РФ. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки".

Получается, что работников, которым вакцинация противопоказана, отстранять от работы не требуется. Вместе с тем статья 76 ТК РФ предписывает отстранять от работы при возникновении перечисленных в ней обстоятельств независимо от того, возникли эти обстоятельства по вине работника или без его вины. Кроме того, отстранение от работы при наличии оснований является не правом, а обязанностью работодателя, однако в разъяснениях говорится о возможности перевода работников на дистанционную работу (преимущественно имеющих противопоказания к вакцинации) и о необходимости указать в приказе об организации проведения прививок информацию о "возможности отстранения работника".

К сожалению, как видим, разъяснения Минтруда и Роспотребнадзора по вакцинации работников, как и письма Роструда, вызывают сомнения в их законности. Тем не менее работодатели под угрозой приостановления деятельности скорее всего будут такие разъяснения соблюдать.

Рекомендуем:

 

Аналитические материалы ГАРАНТа

Обязан ли работодатель освободить работника от работы в связи с вакцинацией?

Может ли работодатель организовать проведение вакцинации работников на своей территории?

Может ли работодатель требовать от работников письменный отказ от вакцинации?

Справочная информация

Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19

 

Образцы документов

Приказ об отстранении от работы ввиду отсутствия прививок против COVID-19;

Уведомление об отстранении от работы ввиду отсутствия прививок против COVID-19;

- Приказ о предоставлении работнику (работникам), проходящим вакцинацию от COVID-19, дополнительного дня отдыха с сохранением зарплаты в день вакцинации и в день, следующий за днем вакцинации;

Приказ о предоставлении работнику, проходящему вакцинацию от COVID-19, дополнительного дня отпуска;

Заявление о предоставлении работнику дополнительных дней отдыха с сохранением зарплаты в связи с прохождением вакцинации от COVID-19;

Заявление о продлении отпуска работнику в связи с прохождением вакцинации от COVID-19;

Приказ о проведении вакцинации работников против COVID-19;

Уведомление о необходимости проведения вакцинации работников против COVID-19;

Отказ работника от проведения вакцинации против COVID-19

______________________________________

Новое положение о контроле за соблюдением трудового законодательства

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1230

Для Роструда и его органов установлены новые правила контроля (надзора) в сфере соблюдения актов, содержащих нормы трудового права. Они заменят правила 2012 г.

В новом положении отдельно выделены должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Это руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда РФ и его заместители, руководитель территориального органа Роструда - главный государственный инспектор труда в субъекте РФ и его заместители.

Определены объекты контроля: это деятельность работодателей и деятельность организаций, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда.

Сохраняется применение риск-ориентированного подхода. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска будет осуществляться ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска не меняются.

Предусматриваются профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Установлены следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

Срок проведения документарной и выездной проверок - не более 10 рабочих дней (в старом положении - 20). В срок документарной проверки не включается период, в течение которого у контролируемого лица запрашиваются необходимые документы, и контролируемое лицо их предоставляет, а также период, в течение которого контролируемому лицу направляется информация о выявлении ошибок, противоречий в представленных документах, и период, в течение которого контролируемое лицо дает необходимые письменные пояснения.

______________________________________

26 июля 2021 года

С 26 июля при расчете компенсации за задержку зарплаты применяется ключевая ставка 6,5%

Информация Банка России от 23 июля 2021 года

Совет директоров Банка России повысил с 26 июля ключевую ставку на 100 б.п, до 6,5% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 сентября 2021 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

Калькуляторы

Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Справочная информация

Ключевая ставка и ставка рефинансирования

______________________________________

Расходы на проезд в командировку должны быть возмещены даже при неправильно оформленном проездном билете

Определение Верховного Суда РФ от 28 апреля 2021 г. N 303-ЭС21-4977

Казначейство сочло, что госорган необоснованно возместил госслужащим стоимость билетов на автобус при поездках в командировку и обратно, так как билеты были приобретены у перевозчиков-ИП и не соответствовали утвержденным формам. Суды трех инстанций защитили работодателя, а Верховный Суд РФ отказал казначейству в пересмотре дела.

Порядок и условия командирования госслужащих допускают использование иных транспортных документов. Более того, расходы можно возмещать даже при отсутствии билетов в размере минимальной стоимости проезда. Расходы на проезд в командировку не могут быть возложены на работника.

______________________________________

23 июля 2021 года

Работа или карантин - дифференцированный подход к изоляции иностранных специалистов

Письмо Роспотребнадзора от 26.06.2021 N 02/12731-2021-23

Иностранцы, прибывающие в Россию, должны иметь результаты отрицательного ПЦР-теста на COVID-19, проведенного не ранее чем за 3 дня до прибытия в РФ. Кроме того, требуется изоляция на срок 14 дней (если это не краткосрочный визит).

Но для сокращения сроков самоизоляции иностранных специалистов, прибывающих в Россию для проведения монтажных и пусконаладочных работ, техобслуживания оборудования, как указывает Роспотребнадзор, целесообразно проводить тестирование методом ПЦР и методом ИФА (на наличие антител IgM и IgG).

При отрицательном результате ПЦР-теста и положительном результате на наличие IgG в защитных титрах возможно исключить работников из обсервации и направлять к месту трудовой деятельности.

При наличии IgM, отсутствии IgG и отрицательного результата ПЦР-теста работники направляются на консультацию к врачу и подлежат 14-ти дневной обсервации (при отсутствии показаний для госпитализации). На 8 - 10 сутки с начала обсервации проводятся повторные исследования. При получении отрицательных результатов ПЦР-теста и наличии IgG работники могут быть допущены к трудовой деятельности.

______________________________________

22 июля 2021 года

ГИТ по г. Москве высказалась о максимальном разрыве между выплатами зарплаты

Письмо ГИТ в г. Москве от 22 июня 2021 г. N ПГ/16732/10-21740-ОБ/18-593

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, дата выплаты заработной платы устанавливается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В ГИТ по г. Москве поступил вопрос, можно ли установить, что зарплата за первую половину месяца выплачивается в последний день месяца.

Чиновники пояснили, что заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца, при этом разрыв между выплатами на первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней.

К такому же выводу о максимальном разрыве между выплатами приходил ранее Минтруд России. Между тем в ст. 136 ТК РФ говорится о 15-дневном промежутке между окончанием отработанного периода и датой выплаты заработной платы за него, а вовсе не о промежутке между двумя выплатами заработной платы. Какой-либо конкретной продолжительности периода между двумя выплатами заработной платы ТК РФ не устанавливает. Говорится лишь, что заработная плата выплачивается каждые полмесяца. Поскольку продолжительность календарного месяца не постоянна, то и продолжительность периода между выплатами заработной платы будет варьироваться от 14 до 16 календарных дней. Добиться того, чтобы между двумя выплатами заработной платы всегда было не более 15 календарных дней, физически невозможно.

Формулировка "последний день месяца", на наш взгляд, позволяет определить конкретный день месяца для выплаты заработной платы, однако не все суды и контролирующие органы разделяют данную точку зрения. Подробнее об этом смотрите наш материал "Можно ли при установлении даты выплаты заработной платы использовать формулировку "в последний день месяца"?".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сроки выплаты заработной платы

______________________________________

Гражданин-банкрот вправе самостоятельно взыскать с работодателя задолженность по зарплате в размере прожиточного минимума

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2021 г. N 36-П

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина, который, будучи признан банкротом, в период процедуры реализации имущества попытался взыскать со своего работодателя задолженность по заработной плате. Иск был оставлен без рассмотрения в связи с ходатайством назначенного гражданину в рамках дела о банкротстве финансового управляющего. Суд исходил из того, что причитающиеся должнику от третьих лиц денежные средства подлежат включению в конкурсную массу, поэтому должник не управомочен на подписание и подачу соответствующего искового заявления.

В своей жалобе в КС РФ заявитель оспорил конституционность абзаца пятого п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве, которым предусмотрено, что в ходе процедуры реализации имущества финансовый управляющий ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе о взыскании задолженности с третьих лиц, а гражданин вправе участвовать в таких делах. По мнению заявителя, эта норма лишает гражданина, признанного банкротом, возможности защиты его прав посредством самостоятельного обращения в суд с иском о взыскании заработной платы.

По результатам рассмотрения дела КС РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ, разъяснив следующее.

- В случае признания гражданина банкротом и введения реализации его имущества все такое имущество, как наличное, так и выявленное (приобретенное) впоследствии, по общему правилу составляет конкурсную массу. Однако из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (в частности, денежные средства на общую сумму не менее величины прожиточного минимума должника и лиц, находящихся на его иждивении) (п. 1 и 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, абзац восьмой ч. 1 ст. 446 ГПК РФ).

- Возможность гражданина, признанного банкротом, самостоятельно обращаться в суд с иском о взыскании задолженности, в силу прямого указания закона не подлежащей включению в конкурсную массу, соответствует конституционным гарантиям достоинства личности. Этот подход справедлив и в ситуации, когда только часть подлежащих взысканию с работодателя (бывшего работодателя) денежных средств составит сумму, предназначенную для удовлетворения жизненных потребностей должника и его иждивенцев.

- Обязанность доказать, что взыскиваемая задолженность по заработной плате (ее часть), с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть отнесена к денежным средствам, исключаемым из конкурсной массы, возлагается на должника.

- Если задолженность по заработной плате в конкретном случае не может рассматриваться как источник формирования денежных средств, которые исключаются из конкурсной массы для удовлетворения жизненных потребностей должника и лиц, находящихся на его иждивении, и, соответственно, отсутствуют основания для самостоятельного обращения должника с иском о ее взыскании, права должника могут защищаться другими способами.

В частности, если должник полагает, что бездействием финансового управляющего, не предъявляющего иск о взыскании задолженности по заработной плате, нарушаются его права, он вправе оспорить в арбитражном суде такое бездействие в рамках обособленного спора. Кроме того, должник вправе требовать взыскания с финансового управляющего причитавшихся с работодателя денежных средств в качестве убытков, если возможность получения соответствующих сумм утрачена из-за бездействия управляющего, незаконность которого установлена судебным решением.

Рекомендуем:

 

Энциклопедия решений

Конкурсная масса в деле о банкротстве гражданина

Последствия введения реализации имущества гражданина при банкротстве

___________________________________________

21 июля 2021 года

Планируется изменить порядок заполнения СЗВ-СТАЖ

Проект Постановления Правления ПФР "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п"

Проект разработан в связи с поправками в правила подсчета пенсионного стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Во время обучения за сотрудниками должны сохраняться рабочие места и средняя заработная плата, а работодатели должны отчислять за них взносы на обязательное пенсионное страхование.

Планируется установить, что код "КВАЛИФ" для периодов профессионального обучения или дополнительного профессионального образования с отрывом от работы застрахованных лиц, работающих на видах работ, дающих право на досрочную пенсию, может указываться с одновременным указанием кодов особых условий труда и условий досрочного назначения пенсии, а для периодов прохождения независимой оценки квалификации для застрахованных лиц, работающих на видах работ, дающих право на досрочную пенсию, - без указания кодов особых условий труда и условий досрочного назначения пенсий.

Код "ДЕТИ" можно будет указывать с одновременным указанием кода территориальных условий "СЕЛО" для периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставляемого родителю ребенка в период осуществления работы, при которой полагается повышение размера фиксированной выплаты к пенсии.

Также предлагается ввести код категории застрахованного лица - СТАЖ/ДОБРОВ/ПРАВООТН/ВОЕН/ПЕНС для адвокатов - получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)

Заполнение СЗВ-СТАЖ

______________________________________

До 1 августа подаем заявление на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2375

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н

Финансовое обеспечение мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2021 году осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минтруда N 580н, а также Положением N 2375.

Объем средств на охрану труда за счет ФСС не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных плательщиком за 2020 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по "травматизму" в 2020 году. Страхователи с численностью до 100 человек, не осуществлявшие в 2019 - 2020 годах финансирование предупредительных мер, вправе произвести расчет исходя из сумм взносов за 2018 - 2020 годы за вычетом выплаченного обеспечения по ОСС от НС и ПЗ.

При этом объем финобеспечения может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов, если страхователь направит дополнительные средства на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста. Основание для получения путевки - справка из медучреждения по форме N 070/у и возраст работника: не ранее чем за 5 лет до достижения пенсионного возраста.

Заявления на финансирование предупредительных мер и документы принимаются отделениями Фонда до 1 августа 2021 года по месту регистрации страхователя-работодателя.

Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание в 2021 году:

- оплату предупредительных мер производит страхователь за счет собственных средств с последующим возмещением из бюджета ФСС (вместо зачета в счет взносов, как это было ранее) произведенных страхователем расходов в пределах согласованной с на эти цели суммы;

- страхователь обращается в отделение Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года;

- отделение Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов, подтверждающих расходы, принимает решение о возмещении и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении;

- расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не возмещаются.

Обратите внимание, что подать оба заявления и документы можно, воспользовавшись интерактивным сервисом на Портале государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru/).

Рекомендуем:

 

Образцы документов

Пример заполнения Заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников;

Пример заполнения Заявления о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников

Энциклопедия решений

Осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, в 2021 году

___________________________________________

20 июля 2021 года

Принимаем на работу гражданина с паспортом, подлежащим замене

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1205

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю документы, указанные в ст. 65 ТК РФ. Одним из таких документов является паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

По прежним правилам по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежал замене, что фактически означало прекращение его действия с момента наступления указанных событий. Работодатель не мог принять паспорт, подлежащий замене, в качестве документа удостоверяющего личность. До оформления нового паспорта гражданину выдается временное удостоверение личности гражданина РФ, которое он мог предъявить работодателю при трудоустройстве.

Постановлением Правительства РФ внесены изменения в Положение о паспорте гражданина РФ. Теперь паспорт будет оставаться действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. Таким образом, в течение указанного срока работодатель сможет принимать паспорт, подлежащий замене, в качестве документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, скорректированы правила о проставляемых в паспорте отметках. Обязательных отметок останется только две - о регистрации гражданина по месту жительства (снятии его с регистрационного учета) и об отношении к воинской обязанности. В отношении же отметок о регистрации и расторжении брака, о не достигших 14-летного возраста детях, о ранее выданных паспортах и заграничных паспортах поправками предусмотрено, что они будут производиться по желанию гражданина.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Документы, удостоверяющие личность лица, поступающего на работу

______________________________________

19 июля 2021 года

Работника с разъездным характером работы можно уволить за прогул

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24 июня 2021 г. N ПГ/16935-6-1

Под прогулом понимается отсутствие работника без уважительных причин в течение всего рабочего дня или более четырех часов подряд на рабочем месте. А рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. В то же время работа разъездного характера, как правило, предполагает ее выполнение вне какого-либо места, прямо или косвенно находящегося под контролем работодателя.

В Роструд поступил вопрос, можно ли уволить работника с разъездным характером работы, который в течение рабочего дня не находился в месте, где должен был исполнять свои трудовые обязанности (например, не явился на встречу с клиентами или в офис работодателя для отчета).

Специалисты Роструда пояснили, что для обоснования правомерности увольнения работника за прогул при разъездном характере работы работодателю необходимо:

- вести учет рабочего времени и письменно оформлять указания для работника, если для исполнения таких указаний необходимо покинуть офис организации;

- если возможно, установить обязанность появляться в основном офисе в определенные часы;

- доказать необходимость нахождения работника в указанную дату по определенному адресу.

Подтверждение последнего тезиса можно обнаружить в судебной практике. Например, Краснодарский краевой суд признал законным увольнение за прогул медицинского представителя, не явившегося на встречу с клиентом, проходившую в определенное время не на территории работодателя (определение от 07.06.2018 N 33-16435/2018).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Увольнение за прогул

Энциклопедия судебной практики

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с прогулом (Ст. 81 п. 6 пп. "а" ТК)

______________________________________

16 июля 2021 года

Роструд разъяснил правила отстранения от работы непривитых сотрудников

Письмо Роструда от 13 июля 2021 г. N 1811-Т3

Роструд продолжает настаивать на отстранении от работы работников отдельных отраслей, поименованных в постановлениях главных санитарных врачей, без сохранения зарплаты, если работники отказываются от вакцинации и не имеют документально подтвержденных медицинских противопоказаний. О такой позиции Роструда мы писали ранее.

В количестве работников, вакцинацию которых обеспечивает работодатель, учитываются в том числе сотрудники, работающие удаленно. Дистанционные работники, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, по мнению специалистов Роструда, "могут быть отстранены от работы". "Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению".

Если сотрудник отказывается от вакцинации, он обязан предоставить работодателю письменный отказ. После этого необходимо оформить приказ о его отстранении.

Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации в регионе. Например, в Москве 60% сотрудников предприятий торговли, общепита и ряда других сфер необходимо привить первым компонентом до 15 июля, вторым - до 15 августа. По мнению чиновников, отстранение от работы отказавшихся от вакцинации работников должно быть оформлено с 15 августа в случае, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний.

Вернуться на работу работник сможет, если устранит причину отстранения либо по окончании периода эпиднеблагополучия.

Рекомендуем:

 

Справочная информация

Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации против COVID-19

 

Аналитические материалы ГАРАНТа

Обязательная вакцинация от COVID-19 (на примере Москвы и Московской области)

_______________________________________

ПФР дополнил примеры заполнения СЗВ-ТД

Информация Пенсионного фонда России от 14 июля 2021 г.

ПФР приводит 11 примеров заполнения формы СЗВ-ТД для разных ситуаций, 2 из них новые по обновленной форме СЗВ-ТД:

N 10 - пример заполнения графы "Код выполняемой функции" при принятии работника на должность мерчендайзера;

N 11 - пример заполнения графы "Код выполняемой функции" при принятии работника на должность HR-специалиста.

Рекомендуем:

 

Сервисы

Поиск по Общероссийскому классификатору занятий

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

 

Видео

Как определить код по ОКЗ? Что делать, если в ОКЗ нет занятия, соответствующего должности (профессии), указанной в вашем штатном расписании? Разбираем пошагово на разных примерах в новом видеовыпуске

______________________________________

Для оплаты отпусков-2021 медикам, работающим с COVID-19, выделят дополнительные средства

Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1124

Распоряжение Правительства РФ от 01.07.2021 N 1792-р

Предусмотренные постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484 выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с коронавирусом, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. И федеральный бюджет готов выделить более 7 млрд рублей на выплату указанным работникам увеличенных отпускных или компенсаций за отпуск, от которого они были вынуждены отказаться из-за пандемии коронавируса. Речь идёт о врачах, среднем и младшем медперсонале, водителях скорой помощи, сотрудниках медорганизаций, подведомственных федеральным органам власти, - всех, кому за счет федеральных средств полагаются стимулирующие надбавки за особые условия труда при работе с COVID-19.

Параллельно с этим Кабмин утвердил и порядок предоставления регионам целевых межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсаций за неиспользованные отпуска. Как и в прошлом году, субъекты РФ, где медикам уже выдали отпускные из средств своего бюджета, за счет поступивших МБТ смогут также компенсировать произведенные расходы.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

______________________________________

15 июля 2021 года

С 2022 года обновлен порядок подсчета страхового стажа для пособий

Приказ Минтруда России от 9 июня 2021 г. N 388н (зарег. в Минюсте РФ 08.07.2021)

Минтруд обновил правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Изменены документы и сведения, подтверждающие страховой стаж, уплату платежей на социальное страхование.

Кроме того, установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.

Новый порядок действует с 1 января 2022 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Страховой стаж для определения размеров пособий

Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий

Включение в страховой стаж периодов деятельности на территории иностранных государств

______________________________________

Педагоги техникумов и колледжей станут получать доплату за классное руководство

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1133

С 1 сентября прошлого года была введена ежемесячная доплата в размере 5 000 рублей за классное руководство в общеобразовательных школах. А в начале этого года по поручению Президента РФ Правительство РФ должно было проработать вопрос о введении ежемесячного денежного вознаграждения, финансируемого из средств федерального бюджета, для педагогических работников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих одновременно с педагогической работой кураторство - классное руководство обучающихся. Результатом этой работы стало постановление, по которому с 1 сентября 2021 года в колледжах и техникумах кураторы групп будут получать ежемесячную доплату в размере 5 000 рублей так же, как и классные руководители в школах.

Новую выплату получат педагоги-кураторы как федеральных, так и региональных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. На эти цели из федерального бюджета планируется выделять по 9,6 млрд рублей в год.

С введением в 2020 году выплат за классное руководство учителям школ Минпросвещения выпустило подробные разъяснения по их начислению. Полагаем, организациям среднего профессионального образования также стоит принять к сведению данную информацию.

______________________________________

14 июля 2021 года

Прокуроры проведут проверки соблюдения законодательства о труде несовершеннолетних в летний период

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

Для несовершеннолетних лиц установлены особые правила приема на работу и осуществления трудовой деятельности, предусмотрены некоторые запреты и ограничения при использовании их труда. Так, например, при заключении трудового договора несовершеннолетние лица подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру. Подросткам запрещена работа во вредных или опасных условиях труда, по совместительству, вахтовым методом. Работников до 18 лет нельзя привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять в командировки (за исключением творческих работников). Установлены ограничения для еженедельной и ежедневной продолжительности работы.

В период летних каникул многие подростки стремятся устроиться на работу. На органы региональной власти и местного самоуправления, а также учреждения занятости населения возложены функции по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. К сожалению, работодатели нередко допускают детей к труду без оформления трудового договора, не соблюдают установленные законом запреты и ограничения.

Генеральный прокурор России поручил органам прокуратуры всех субъектов РФ провести проверки соблюдения прав несовершеннолетних в сфере занятости и труда. В рамках поручения прокуроры проверят, как в регионах организована работа по содействию трудовой занятости детей, оценят исполнение требований закона о сокращенной продолжительности рабочего времени подростков, создании им благоприятных условий труда, своевременной выплате заработной платы. По всем нарушениям будут приниматься меры прокурорского реагирования.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Несовершеннолетний работник: возраст и необходимые условия заключения трудового договора

Запреты и ограничения при использовании труда несовершеннолетних

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних

Энциклопедия судебной практики

Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет...

______________________________________

13 июля 2021 года

Новый сервис поиска кодов по Классификатору занятий для СЗВ-ТД от ГАРАНТа

Сервис "Поиск по Общероссийскому классификатору занятий"

В связи с изменениями в форме отчетности СЗВ-ТД многие специалисты столкнулись со сложностями в определении кода трудовой функции на основании Общероссийского классификатора занятий.

Для того, чтобы помочь нашим клиентам, мы разработали специальный сервис, оснащенный современными интеллектуальными технологиями, которые позволяют решать нетривиальные поисковые задачи. В этом сервисе вы можете ввести название интересующей специальности или же составить ее примерное описание, а поисковая система найдет 10 наиболее близких по смыслу позиций в ОКЗ. По ссылкам можно перейти на соответствующие разделы Классификатора в системе ГАРАНТ.

Новый сервис ГАРАНТа по поиску кодов по Общероссийскому классификатору занятий для СЗВ-ТД находится в открытом доступе.

Все замечания и предложения по его работе присылайте по адресу okz@garant.ru.

Надеемся, сервис будет вам полезен!

________________________________________________

12 июля 2021 года

В России появится информсистема, где будут собраны сведения о результатах медосмотров работников и медосвидетельствований иностранных граждан и апатридов

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 357-ФЗ

Устанавливаются правовые основания для создания и ведения федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера. Предусматривается внесение в указанную информационную систему данных о прохождении работниками отдельных профессий, производств и организаций обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, а также о медицинских освидетельствованиях иностранных граждан и лиц без гражданства, проводимых в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Правительство РФ наделяется полномочием на утверждение Положения о такой информационной системе.

Законом устанавливается обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Россию на основании визы, в случае принятия решения о выдаче ему разрешения на работу представить лично в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Россию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных, психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Предусмотрено, что указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования в медицинских организациях, находящихся на территории России и включенных в специальный перечень, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Внесены корреспондирующие изменения в Закон о правовом положении иностранных граждан, предусматривающие, что документы об отсутствии факта употребления наркотических, психотропных, психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, необходимые, в частности, для получения и переоформления патента, иностранным гражданам выдаются по результатам медицинского освидетельствования.

Закон вступает в силу с 31 октября 2021 г.

______________________________________

Суд отменил "санитарное" предписание работодателю об обязательной вакцинации сотрудников от гриппа

Постановление Семнадцатого ААС от 2 июня 2021 г. N 17АП-4570/21

Работодатель (сфера - ритейл) успешно оспорил предписание Роспотребнадзора "обеспечить вакцинацию всех сотрудников против гриппа в эпидсезон 2020/2021. При оформлении отказов от вакцинации оформлять их в соответствии с требованиями нормативной документации".

Признавая предписание недействительным, суд исходил из того, что деятельность в области торговли не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок; организация не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона об иммунопрофилактике граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство, иммунопрофилактика граждан является добровольной.

______________________________________

9 июля 2021 года

Роструд подготовил обзор ответов на актуальные вопросы трудового права

Обзор актуальных вопросов от работников и работодателей за июнь 2021 года (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ")

Роструд подготовил обзор вопросов, заданных через портал "Онлайнинспекция.РФ", в июне 2021 года. Предлагаем вашему вниманию наиболее интересные из них.

1. Какую заработную плату работодатель должен выплачивать при временном переводе, не связанном с чрезвычайными обстоятельствами?

Чиновники пояснили, что размер заработной платы работника, переведенного по соглашению сторон временно на другую работу (должность), устанавливается дополнительным соглашением к трудовому договору, которым этот временный перевод оформлен. Однако, по их мнению, размер зарплаты на время перевода не должен быть ниже заработка по основной работе (должности) работника, хотя нормы части четвертой ст. 72.2 ТК РФ в данном случае на правоотношения сторон не распространяются.

Напомним, согласно части четвертой ст. 72.2 ТК РФ оплата по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе производится только при переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ. Если же перевод осуществляется на основании соглашения с работником, доплата до заработка по прежней работе не является обязательной, но такая доплата возможна, если стороны трудового договора достигли соглашения об этом.

 

2. Обязан ли работодатель при оформлении совмещения издать соответствующий приказ, если ранее работник и работодатель в дополнительном соглашении к трудовому договору уже согласовали размер доплаты, период выполнения дополнительной работы и её объем?

Трудовое законодательство не предусматривает обязательного издания приказов о совмещении или расширении зоны обслуживания, но в то же время издание приказов не противоречит законодательству. По мнению специалистов Роструда, в случае поручения работнику дополнительной работы заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, устанавливающее срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание, объем, а также размер доплаты.

По нашему же мнению, для оформления дополнительной работы следует заключать отдельное соглашение, которое не является дополнительным соглашением к трудовому договору. В случае заключения дополнительного соглашения к трудовому договору досрочное прекращение дополнительной работы в одностороннем порядке становится невозможным, дополнительная работа становится частью трудового договора, а любое изменение трудового договора по общему правилу допускается только по соглашению сторон. Подробнее об этом см. материал Энциклопедии решений "Оформление совмещения и других видов дополнительной работы".

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (Ст. 60.2 ТК)

Примерные формы документов:

Примерная форма приказа о совмещении профессий (должностей), возложении обязанностей

Примерная форма соглашения о совмещении профессий (должностей)

 

3. Учитываются ли при расчете оплаты сверхурочной работы врача категория врача и надбавка за сложные условия труда?

В ведомстве пояснили, что категория врача и надбавка за сложные условия труда должны учитываться при расчете оплаты сверхурочной работы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Доплата за сверхурочную работу

Энциклопедия судебной практики

Оплата сверхурочной работы (Ст. 152 ТК)

 

4. Согласно статье 247 ТК РФ в случае причинения работником работодателю материального ущерба необходимо провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин возникновения ущерба. Какие документы обязан оформить работодатель по результатам проверки?

В Роструде разъяснили, что этот вопрос законодательство не регламентирует. По мнению чиновников, подтверждать размер причиненного ущерба и причины его возникновения может любой документ, содержащий всю необходимую информацию.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок привлечения работника к материальной ответственности

Энциклопедия судебной практики

Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения (Ст. 247 ТК)

______________________________________

8 июля 2021 года

Верховный Суд РФ представил второй за 2021 год обзор судебной практики

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 30 июня 2021 г.)

Верховный Суд РФ подготовил второй обзор судебной практики за 2021 год. По трудовым вопросам представлены следующие правовые позиции.

Непредставление работодателем доказательств исполнения обязанности по предложению имеющейся у него работы, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, свидетельствует о незаконности увольнения работника по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы) (определение от 29 марта 2021 г. N 5-КГПР20-151-К2)

По результатам внеочередного медосмотра работнику (водителю) было выдано медицинское заключение о том, что он признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ (управление наземными транспортными средствами). Трудовые отношения с ним были прекращены и он уволен с работы по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ. По мнению работника, его увольнение по данному основанию было произведено с нарушением, поскольку работодатель не предложил ему перевод на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья, уведомление с предложением другой работы работодатель ему не направил, хотя согласно штатному расписанию у работодателя имелись вакантные должности, подходящие работнику по состоянию здоровья, квалификации, опыту и образованию. Работник требовал отменить приказ об увольнении и восстановить его на работе. Суды трех инстанций посчитали порядок увольнения соблюденным, а права работника - ненарушенными, в связи с чем в удовлетворении требований работника отказали.

Верховный Суд РФ указал, что для проверки законности увольнения суду необходимо было истребовать у работодателя действующее на день увольнения штатное расписание организации, исследовать его и определить, имелись ли у работодателя на эту дату вакантные должности, работу по которым работник по состоянию здоровья с учетом его квалификации мог выполнять; предлагались ли эти вакансии работодателем. Однако судебные инстанции свои выводы мотивировали лишь ссылкой на информацию в справке, представленной работодателем, не обязав его подтвердить эту информацию данными штатного расписания.

В итоге выводы судебных инстанций о том, что работодателем порядок увольнения был соблюден, и о наличии у работодателя оснований для увольнения работника по п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ признаны не отвечающими требованиям закона, судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Расторжение трудового договора по инициативе работника может быть признано законным только в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о наличии добровольного волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию (определение от 5 апреля 2021 г. N 5-КГПР20-165-К2).

Работник считал свое увольнение по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) незаконным, так как подача им заявления об увольнении не являлась добровольной, была обусловлена оказываемым на него психологическим давлением со стороны непосредственного руководителя и даже физическим воздействием со стороны заместителя генерального директора организации, склонявшего его к увольнению, по поводу чего он обратился в полицию, прошел медосвидетельствование в травмпункте и получил справку о наличии телесных повреждений. Работник просил, в частности, признать незаконным и отменить приказ о его увольнении и восстановить его на работе.

Суд первой инстанции счел, что решение об увольнении было принято работником самостоятельно, факты психологического и физического принуждения со стороны работодателя не нашли своего подтверждения, межличностные отношения с работниками организации не указывают на вынужденный характер принятого решения об увольнении.

Апелляционный суд с такими выводами согласился, дополнительно отметив, что обращение за медпомощью в день написания заявления об увольнении не может расцениваться как доказательство оказанного на него давления.

Однако, по мнению Верховного Суда РФ, судебным инстанциям необходимо было выяснить: были ли действия работника при подаче заявления об увольнении по собственному желанию исходя из содержащейся в этом заявлении формулировки "Прошу уволить меня по собственному желанию в связи с нарушением со стороны руководства моих трудовых прав" добровольными и осознанными; выяснялись ли работодателем причины подачи заявления об увольнении по собственному желанию с учетом обращения работника к генеральному директору организации с письменной претензией о том, что его непосредственный руководитель вынуждает его написать заявление об увольнении по собственному желанию, а также произошедшего в день подачи заявления об увольнении по собственному желанию конфликта между работником и заместителем генерального директора, о котором работник также уведомил генерального директора общества в письменной форме до издания приказа об увольнении. Напомним, на необходимость выяснять подобного рода обстоятельства при рассмотрении споров об отсутствии добровольности увольнения по собственному желанию Верховный Суд РФ уже указывал ранее (см. новость от 9 апреля 2021 г.).

В итоге выводы суда первой инстанции о том, что причины, по которым работник написал заявление об увольнении, не влияют на законность увольнения работника, и утверждение суда апелляционной инстанции о том, что обращение за медицинской помощью в день написания заявления об увольнении по собственному желанию не может расцениваться как доказательство оказанного на него работодателем давления, по мнению Верховного Суда РФ, не могут быть признаны правомерными. Судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Увольнение по собственному желанию

Энциклопедия судебной практики

Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (Ст. 80 ТК)

______________________________________

7 июля 2021 года

ТК РФ дополнен новым основанием для отстранения от работы

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ

Закон принят в целях совершенствования трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда, а также комплексного развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В раздел X "Охрана труда" вносятся комплексные изменения, о которых мы уже писали ранее. Кроме того, положения ТК РФ (часть первая статьи 76) дополнены новым основанием для отстранения работника от работы: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Отстранение от работы

Энциклопедия судебной практики

Отстранение от работы (Ст. 76 ТК)

______________________________________

Повышен уровень защищенности спасателей при проведении аварийно-спасательных работ

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 256-ФЗ

В новом законе прописано, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются НПА, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения указанных работ.

Руководители ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. То же самое касается спасателей. В Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей вводятся понятия оправданного риска и крайней необходимости. Также уточняется понятие "спасатель" (гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ).

Закон вступает в силу с 12 июля 2021 г.

______________________________________

Усовершенствована процедура допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 312-ФЗ

Федеральным законом устанавливается, что основанием допуска медицинских работников и фармацевтических работников к осуществлению соответственно медицинской и фармацевтической деятельности является факт прохождения процедуры аккредитации, зафиксированный в федеральном регистре медработников, а не наличие свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе, закрепленное действующей редакцией Закона об основах охраны здоровья граждан. При этом предусмотрена возможность выдачи лицу, прошедшему аккредитацию специалиста, по его заявлению свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписки о прохождении аккредитации.

Правительство РФ наделяется полномочием по установлению особенностей проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию в отношении отдельных категорий лиц.

Требование о соответствии полученного медицинского или фармацевтического образования федеральным государственным образовательным стандартам исключается.

Закон вступает в силу с 1 октября 2021 г.

______________________________________

6 июля 2021 года

Трудовым мигрантам придется фотографироваться, сдавать отпечатки пальцев и проходить медосвидетельствование

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ

Решено усилить контроль за временным пребыванием трудовых мигрантов. Предусмотрены обязательные дактилоскопическая регистрация, фотографирование иностранцев, прибывших в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, будет выдаваться подтверждающий документ. При наличии технической возможности такой документ будет оформляться в виде карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца.

Также трудовым мигрантам (за исключением лиц, прошедших медосвидетельствование в случаях, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан или Законом о беженцах, и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медосвидетельствования) будет необходимо в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ пройти обязательное медосвидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотиков, психотропных веществ, а также на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции.

Перечисленные выше требования не распространяются, в частности, на граждан Республики Беларусь, должностных лиц международных организаций, персонал дипломатических представительств, членов их семей.

Указанные правила вступят в силу с 29 декабря 2021 г.

______________________________________

5 июля 2021 года

ФСС РФ: для оплаты электронного больничного работодателю нужно знать только его номер

Информация Фонда социального страхования РФ от 29 июня 2021 г.

ФСС России напомнил, что с 1 января 2022 г. выдача листков нетрудоспособности будет осуществляться в электронном виде. Никаких документов на бумажном носителе (распечатка электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН), талон из медорганизации и пр.) от работников получать не требуется. Для приема ЭЛН на оплату достаточно получить его номер - по телефону, электронной почте.

Работники, имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг, получают информационные сообщения о своих ЭЛН, а также могут узнать всю необходимую информацию об ЭЛН и его оплате в Личном кабинете получателя услуг ФСС.

Для работы с ЭЛН работодатель может использовать программы для ведения бухучета (1С, ПАРУС и др.), операторов ЭДО (СБИС, Контур, Такском и др.) либо скачать на сайте ФСС бесплатную программу. Электронная подпись может быть использована та же, что и для сдачи отчетности.

Также для работодателей появился новые сервис электронного взаимодействия с ФСС РФ - "Социальный электронный документооборот" (СЭДО). С его помощью можно как получать информацию об ЭЛН, так и взаимодействовать с ФСС в рамках проекта "Прямые выплаты".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прямые выплаты пособий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, в 2021 году

______________________________________

До 1 августа продлен срок перехода на новый формат СЗВ-ТД

Информация Пенсионного фонда России от 1 июля 2021 г.

ПФР сообщает о продлении срока перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам до 1 августа. В июле организации, как и раньше, могут направлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников, используя прежнюю форму СЗВ-ТД (версия SZV-TD_2019-12-20). В отношении бумажного варианта формы четкой информации нет. Рекомендуем уточнять в своих отделениях информацию о форме, по которой в течение июля необходимо направлять сведения о трудовой деятельности работников.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

______________________________________

Утверждены правила выплаты новых пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет и беременным женщинам

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1037

Во исполнение норм закона о новых детских пособиях Правительство РФ утвердило правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. О проекте данного постановления мы уже писали ранее.

Текст утвержденных правил мало чем отличается от текста проекта, однако изменения все же есть. Например, выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медорганизации в ранние сроки беременности, будет осуществляться при представлении в электронной форме Фондом социального страхования РФ информации о посещениях женщиной медорганизации в сроки 10 - 14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели. Проектом предполагалось установить несколько иные сроки для посещения женщиной медорганизации: 11 - 14 недель, 19 - 21 недели, 30 недель.

Участие работодателя в назначении и выплате пособий не предполагается, заявления о назначении пособий необходимо подавать в территориальный орган ПФР:

- в электронном виде через "Единый портал государственных и муниципальных услуг";

- лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

ПФР уже начал прием таких заявлений (см. новость от 30.06.2021).

______________________________________

Приняты поправки в раздел "Охрана труда" ТК РФ

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ

В раздел X "Охрана труда" ТК РФ вносятся комплексные изменения, уточняется его структура, определяются основы государственного управления охраной труда. Текст закона не отличается от текста проекта, принятого Госдумой в третьем чтении, о котором мы писали ранее.

Новым законом в ТК РФ вводится понятие "опасность", формулируются основные принципы обеспечения безопасных условий труда. Обозначены пределы компетенции Правительства РФ, федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ касательно их участия в госуправлении охраной труда. Установлены требования к соответствию зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда.

Определены новые обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда.

Установлен запрет на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановления работ за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Урегулирован порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.

Закон вступает в силу 1 марта 2022 г. Для его реализации требуется принятие подзаконных нормативных правовых актов. Мы уже писали о том, что подготовлен целый ряд таких документов.

На сегодняшний день нам известно и о других проектах НПА по охране труда:

об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда;

об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда и при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Рекомендуем:

Путеводители

Путеводитель по охране труда

______________________________________

2 июля 2021 года

Как делать записи в трудовой книжке путем переноса красителей?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 июня 2021 г. N 14-6/ООГ-5976

Приказом Минтруда России от 19 мая 2021 N 320н утверждены форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек (см. новость от 4 июня 2021 г.). В новом порядке зафиксирована возможность вносить записи в трудовую книжку с использованием технических средств путем переноса красителей. По мнению специалистов Минтруда России, это означает, что записи в трудовых книжках могут производиться с использованием технических средств, например, принтера.

______________________________________

Ежемесячные доходы работника-должника в размере прожиточного минимума будут защищены от списания по долгам

Федеральный закон от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ

Работодатель обязан производить удержания из заработной платы работника по поступившим исполнительным документам. Новым законом перечень имущества гражданина-должника, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ), дополнен указанием на заработную плату и иные доходы в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Корреспондирующие изменения, определяющие механизм реализации указанного правила, внесены в Закон об исполнительном производстве. Этот механизм предполагает, в частности, необходимость разъяснения судебным приставом должнику его права на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника, последний сможет обратиться с таким заявлением в суд.

Если в постановлении судебного пристава-исполнителя будет содержаться требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, удержание денежных средств должно будет осуществляться с соблюдением такого требования.

Рассматриваемое ограничение размера удержания из доходов должника не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Изменения вступят в силу 1 февраля 2022 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Удержание по исполнительным документам

______________________________________

1 июля 2021 года

Охрана здоровья работников угольной промышленности: поправки к законодательству

Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 222-ФЗ

Скорректирован Закон о регулировании в области добычи и использования угля. Поправки касаются охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда. Предусмотрены:

- обязательные предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры;

- для работников, занятых на подземных работах, - обязательные предсменные, внутрисменные (медосмотры в течение рабочей смены) и послесменные медосмотры (при необходимости);

- профилактические медосмотры, диспансеризация (как и в настоящее время), диспансерное наблюдение;

- медпомощь, в т. ч. при профзаболеваниях;

- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья;

- послесменная реабилитация (как и в настоящее время).

Обязательные предварительные и периодические медосмотры предусматривают в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Закреплены полномочия Минздрава России по утверждению:

порядка проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров;

порядка проведения предсменных, внутрисменных и послесменных медосмотров (с учетом мнения РТК);

методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников.

Поправки вступают в силу 1 июля 2021 г.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предварительный медицинский осмотр

______________________________________

Направление соискателя на медосмотр не возлагает на работодателя безусловной обязанности заключения с ним трудового договора

Определение Третьего КСОЮ от 14 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3129/2021[88-4590/2021]

Гражданин обратился в суд с иском к организации о взыскании убытков виде неполученной заработной платы. Он указывал, что прошел собеседование в качестве кандидата на работу, предоставил медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к работе с вредными и (или) опасными факторами, после чего ожидал приема на работу. Поскольку таковой не последовал, он дважды направлял в организацию претензию с требованием заключить с ним трудовой договор и разъяснить причину отказа в приеме на работу. Лишь спустя несколько месяцев (т.е. значительно позже семи рабочих дней) он получил письменное сообщение о причинах отказа в приеме на работу. Гражданин считал, что нарушение правил сообщения ему причин отказа в приеме на работу не позволило ему предпринять своевременные меры к трудоустройству к другому работодателю, поэтому полагал, что организация должна компенсировать ему неполученный заработок.

Признавая незаконным несвоевременное сообщение в письменной форме причин отказа в трудоустройстве, требования о компенсации неполученного заработка суды оставили без удовлетворения. Ведь трудовой договор в письменной форме не заключался, факт наличия трудовых отношений между сторонами не устанавливался, потому обязанности возместить гражданину неполученный им заработок у организации не возникло.

Заявляя иск, гражданин полагал, что направление для прохождения медицинского осмотра и принятие результатов такого осмотра, подтверждающего возможность занятия соответствующей должности, свидетельствует об обязанности работодателя заключить трудовой договор. Однако суд с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о том, что незаключение с истцом трудового договора связано с отсутствием у работодателя вакантных должностей, а направление соискателя для прохождения медицинского осмотра само по себе не возлагает на работодателя безусловной обязанности заключения с таким лицом трудового договора. Таким образом, отказ в приеме на работу не был признан незаконным.

Отметим, что добиться в суде понуждения работодателя к заключению трудового договора даже при признании отказа в трудоустройстве незаконным соискателям зачастую не удается (см., например, определения Костромского облсуда от 14.02.2019 N 33-45/2019, Курганского облсуда от 10.01.2019 N 33-74/2019).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предварительный медицинский осмотр

Отказ в приеме на работу

Энциклопедия судебной практики

Медицинский осмотр при заключении трудового договора (Ст. 69 ТК)

______________________________________

См. архив новостей для кадровика за:

2021 год

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год

2015 год

 


В обзоре "Новости для кадровика" приводится информация о новых нормативных актах, проектах, разъяснениях органов власти, судебной практике в сфере трудового права и кадрового делопроизводства.

В кратких комментариях к документам дается описание основных вопросов, которые в них затронуты.


Материал подготовлен экспертами компании "Гарант"