• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Новости для кадровика (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для кадровика

Май 2020 года

22 мая 2020 года

Чиновники дали рекомендации по оформлению трудовых отношений с работающими с "ковидными" пациентами врачами

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2020  г. NN 14-0/10/В-3191, 16-3/И/2-5382

Специалисты Минтруда России и Минздрава России предоставили разъяснения по вопросам оформления трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях.

Чиновники отметили, что структура и штатная численность структурного подразделения медицинской организации для лечения пациентов с COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи. При этом руководитель медицинской организации при необходимости утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников.

В письме разъяснены некоторые нюансы заполнения соответствующих структурных подразделений. В частности, рассказано об основаниях и порядке перевода работников на соответствующие должности, о возможностях заключения срочных трудовых договоров, о работе медицинских работников по совместительству.

___________________________________________

Работник не может покинуть рабочее место в обеденный перерыв - суды не видят в этом нарушений

Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2020 г. по  делу  N  8Г-3948/2019

Работник через суд пытался добиться права на использование перерыва для отдыха и питания по своему усмотрению, которое, по его мнению, нарушал его работодатель.

Работник трудился кочегаром, ему трудовым договором был установлен перерыв, который в рабочее время не включался и не оплачивался. Вместе с тем использовать это время по своему усмотрению работник не мог. Согласно положениям локальных нормативных актов кочегар не может покинуть рабочее место при отсутствии лица, его заменяющего, даже на время перерыва для отдыха и питания, в связи с характером работы (опасность возникновения пожара, необходимость постоянного поддержания давления и температуры в нагревательном котле путем подачи топлива, невозможность остановить работу котельной на время обеда).

Работник обращался к руководству с заявлением о возможности покидать рабочее место в свой перерыв, о назначении ответственного лица за работу котельной на это время, о порядке проведения инструктажа перед убытием на обед либо о возможности остановки котельной на время его обеда в случае невозможности заменить его иным лицом. В ответ работодатель признал, что замены для работника на это время нет, рабочее место он покидать не может, а отдыхать и принимать пищу работник должен в гардеробной котельной, где имеется стол.

Работник считал, что при таких условиях время на отдых и прием пищи должно включаться в рабочее время в силу ст. 108 ТК РФ.

Однако судьи никаких нарушений в организации работодателем обеденного перерыва работника не усмотрели. Непрерывное производство на предприятии не установлено, возможность отдыха и приема пищи в "специально оборудованном помещении" предоставлена, трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник проводил вне места работы, а доказательств того, что в перерыв работник привлекался к работе, он не предоставил.

Отметим, что это уже не первый случай, когда суды не видят проблем в том, что работники в течение обеденного перерыва не имеют возможности покинуть рабочее место. Подробнее см. новость от 28.02.2020.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Перерыв для отдыха и питания (обеденный перерыв)

___________________________________________

МЧС разъяснило, какие рекомендации применять при вводном инструктаже по гражданской обороне

Письмо МЧС России от 13 мая 2020  г. N  11-15-1619

С 2017 года в обязанности организаций в области гражданской обороны входят в том числе проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы и разработка программы такого инструктажа.

В конце февраля этого года МЧС России представило Примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне (см. новость от 19.032020). Документ носит рекомендательный характер. При этом еще в 2018 году ведомство направляло практически идентичные по содержанию рекомендации, которые не были отозваны.

В связи с этим в МЧС поступил вопрос относительно того, каким из этих документов следует руководствоваться в работе. Чиновники ответили, что рекомендации 2018 года являются не действующими и применять следует примерный порядок 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Вводный инструктаж по гражданской обороне

___________________________________________

21 мая 2020 года

Можно ли изменить срок действия трудового договора?

Определение Челябинского областного суда от 6 ноября 2019 г. по делу N 2-3084/2019

Вопрос о возможности продления срочного трудового договора в настоящее время не нашел однозначного решения на практике.

Напомним, Верховный Суд РФ в определении от 27.06.2014 N 41-КГ14-10 высказал позицию о том, что в ТК РФ не предусмотрена возможность продления срочного трудового договора, за исключением случая, зафиксированного в части восьмой ст. 332 ТК РФ; продление срока договора означает признание работодателем данного договора бессрочным.

Со ссылкой в том числе на данную правовую позицию Челябинский областной суд признал неоднократно продлевавшийся трудовой договор заключенным на неопределенный срок и восстановил уволенного в связи с истечением срока трудового договора работника на работе.

Точку зрения о том, что Трудовым кодексом РФ возможность продления срока срочного трудового договора не предусмотрена, можно встретить и в других судебных решениях (см. определения Архангельского облсуда от 13.11.2019 N 33-6404/2019 и от 27.09.2018 N 33-6342/2018, Челябинского облсуда от 27.08.2018 N 11-11112/2018, Верховного Суда Республики Дагестан от 21.05.2018 N 33-2199/2018, Верховного Суда Чувашии от 23.08.2017 N 33-3910/2017, постановление Президиума Верховного Суда Якутии от 19.04.2018 N 4Г-156/2018).

В то же время имеются многочисленные примеры, когда суды приходили к выводу о допустимости изменения условия трудового договора о сроке и после вынесения Верховным Судом определения от 27.06.2014 N 41-КГ14-10 (см. определения Московского горсуда от 10.01.2020 N 33-0757/2020, Верховного Суда Удмуртской Республики от 18.09.2019 N 33-4385/2019, Мурманского облсуда от 28.06.2018 N 33-1863/2018, от 29.05.2018 N 33-1535/2018, от 30.08.2017 N 33-2518/2017, Чукотского автономного округа от 14.07.2016 N 33-97/2016).

Таким образом, можно констатировать, что на сегодняшний день позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 27.06.2014 N 41-КГ14-10, превалирующей в судах не стала.

Среди специалистов Роструда также встречаются противоречивые мнения по данному вопросу. Так, например, одни говорят о невозможности продления трудового договора (см. ответ 1, ответ 2, ответ 3), другие считают возможным изменение срока трудового договора при условии, что общий его срок не превысит 5 лет (см. ответ 1, ответ 2).

По нашему же мнению, из положений ст. 57, ст. 58 ТК РФ следует, что срок является одним из условий трудового договора. А ст. 72 ТК РФ предусматривает возможность изменения любого условия трудового договора на основании письменного соглашения работника и работодателя. И хотя, действительно, возможные случаи продления срочного трудового договора конкретно определены законом, данное обстоятельство, на наш взгляд, не исключает возможность изменения срока действия трудового договора в общем порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ.

___________________________________________

ФСС советует работникам старше 65 лет проинформировать работодателя о своем желании выйти на больничный

Информация Фонда социального страхования РФ от 18 мая 2020 г.

Постановлением Правительства России от 15.05.2020 N 683 предусмотрена выдача работникам 65 лет и старше, соблюдающим режим самоизоляции из-за коронавируса, не перешедшим на удаленную работу и не находящимся в отпуске, электронных листков нетрудоспособности на период с 12 по 29 мая 2020 г. (подробнее см. новость от 19.05.2020).

ФСС России рекомендует таким работникам сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие (по телефону, СМС, электронной почте и т.д.), о намерении получить указанный больничный.

Правда, не вполне понятно, зачем это нужно. Работодатель все равно должен включить всех работников, относящихся к указанной категории, в подаваемый в ФСС России реестр, на основании которого Фонд назначит пособия. От желания или нежелания работника это не зависит.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

___________________________________________

Минздрав потребовал пересчитать выплаты медикам за работу с "ковидными" больными

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 16 мая 2020 г. N 11-0/И/2-6574

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2020 г. N 16-3/И/1-3061

Минздрав России информирует о том, что в целях "исключения возможности некорректной интерпретации руководителями отдельных медицинских организаций в субъектах Российской Федерации принятых Президентом РФ решений по осуществлению стимулирующих выплат медицинским и иным работникам" в нормативное регулирование порядка назначения таких выплат внесены изменения. В частности, исключены требования о начислении выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Подробнее об этом читайте в новости от 19.05.2020.

Данные поправки распространяют свое действие на весь период, за который выплачивается надбавка. Так что уже выплаченные суммы должны быть пересчитаны.

Также в ведомстве указали, что в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, руководитель организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и при необходимости (в том числе при перепрофилировании) осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников. Таким образом, должности всех медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, подлежат включению в перечень должностей медицинских работников, имеющих право на выплаты стимулирующего характера.

При этом комплектовать отделения, оказывающие медицинскую помощь пациентам с COVID-19, необходимо таким образом, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку с учетом специфики работы в указанных отделениях.

Кроме того, чиновники, "учитывая особые условия и необходимость повышения эффективности борьбы с новой коронавирусной инфекцией", предложили скорректировать график отпусков работников.

Отмечено, что к выплатам стимулирующего характера медицинским работникам применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Указанные выплаты стимулирующего характера выплачиваются в установленные в организации сроки выплаты заработной платы.

Рекомендуем:

Примерные формы

Приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19

___________________________________________

Оплачивается ли работнику больничный во время сохранения среднего заработка на период трудоустройства

Определение Третьего КСОЮ от 03 февраля 2020 г. по делу N 8Г-2205/2019

Работник был уволен из организации в связи с ликвидацией. В соответствии со ст. 318 ТК РФ за ним был сохранен средний заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В этот период работник заболел, получил листок нетрудоспособности и обратился к работодателю для получения соответствующего пособия. Однако работодатель отказал в этом работнику, сославшись на то, что за работником и так сохранен средний заработок. В дальнейшем работодатель все же назначил работнику пособие, но отказал в выплате среднего заработка на период трудоустройства за тот же период.

Суды трех инстанций сочли действия работодателя противоправными. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Период трудоустройства после увольнения по сокращению штата не относится к периодам, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

При этом получение работником пособия по временной нетрудоспособности не лишает его права и на получение среднего заработка на период трудоустройства. ТК РФ подобных ограничений не устанавливает.

Таким образом, в рассматриваемом случае работник имел право как на выплату ему больничного, так и на сохранение среднего заработка по ст. 318 ТК РФ.

Отметим, что такая позиция широко представлена в правоприменительной практике (см. информацию ФСС России от 27.07.2015, определения Ульяновского облсуда от 21.10.2014 N 33-3821/2014, Саратовского облсуда от 14.06.2012 N 33-3100/2012, Брянского облсуда от 22.03.2012 N 33-849/2012).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Оплата больничного листа, представленного после увольнения

___________________________________________

20 мая 2020 года

Работник не обязан требовать увольнения по истечении срока трудового договора, чтобы такой договор считался прекращенным

Определение Восьмого КСОЮ от 9 января 2020 г. по делу N 8Г-2600/2019

Суд рассмотрел спор о законности увольнения работника за прогул. Работник трудился машинистом буровой установки на основании срочного трудового договора, который истекал 9 ноября 2018 года. В связи с этим 10 ноября работник не вышел на работу, заодно уведомив работодателя о том, что он не может исполнять свои обязанности из-за ненадлежащих условий труда.

Работодатель отсутствие работника на работе 10 ноября расценил как прогул и применил к нему дисциплинарное взыскание в виде увольнения. В обоснование правомерности своих действий организация ссылалась на то, что ни одна из сторон трудового договора не потребовала его расторжения по окончании срока его действия, а работник заявил о невыходе на работу из-за неисполнения работодателем его обязанностей по созданию условий труда, что свидетельствует о трансформации срочного трудового договора в бессрочный.

Однако суды признали эти доводы не основанными на законе. В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. На работодателе лежит обязанность по предупреждению работника в письменной форме о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия не менее чем за три дня до увольнения. На работника же не возлагается такой обязанности, поэтому работник был вправе с истечением срока действия трудового договора считать его расторгнутым и не выходить на работу.

Отметим, что статья 58 ТК РФ действительно предусматривает, что в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Однако, как видно, признание трудовых отношений бессрочными в такой ситуации требует продолжения работником работы, а в рассматриваемом случае данное условие соблюдено не было: работник на работу не вышел и о намерениях сохранить трудовые отношения не заявлял.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия

___________________________________________

Медики и остальные работники ПНИ, интернатов для инвалидов и ветеранов получат "карантинные коронавирусные" выплаты

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 681

Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 1276-р

Правительство РФ распорядилось выплачивать "ковидные" выплаты работникам стационарных организаций соцобслуживания - причем не только медикам, но и остальным работникам.

Выплаты предусмотрены только в том случае, если в отношении конкретной организации соцучреждения введен карантин, предусматривающий особый режим работы - временную изоляцию (обсервацию) проживания в этой организации как получателей соцуслуг, так и работников.

Размер выплаты привязан к длительности рабочей смены - не менее 2х недель - и зависит от того, имеются ли в конкретном учреждении больные КОВИД-19 (если нет - размер выплат будет немного меньше):

категория работника стационарной организации соцобслуживания

в организации не
выявлен
КОВИД-19

в организации выявлен КОВИД-19

врачи

40 000 руб

60 000 руб

средний медперсонал, в том числе: фельдшеры, меддезинфекторы, лаборанты, медсестры процедурной, по массажу, по физиотерапии, старшие медсестры, инструкторы ЛФК

25 000 руб

35 000 руб

младший медперсонал, в том числе: сестры-хозяйки, санитары, сиделки

15 000 руб

20 000 руб

соцработники, специалисты по соцработе, по работе с семьей, по реабилитационной работе в соцсфере, психологи в социальной сфере

педагогические работники, в том числе воспитатели, инструкторы по труду, логопеды, музыкальные руководители, педагоги-библиотекари/ организаторы/ психологи/ дефектологи, соцпедагоги, учителя-логопеды,

административно-управленческий персонал

25 000 руб

35 000 руб

технический персонал, персонал, занятый на иных должностях

10 000 руб

15 000 руб

Подробности - размеры, сроки, должности - должны быть установлены локальным актом организации соцобслуживания.

На эти цели из резервного фонда Правительства РФ выделено более 7,5 млрд рублей (2,5 млрд из них - нераспределенный резерв).

Рекомендуем:

Примерные формы

Приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера работникам стационарной организации социального обслуживания

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

___________________________________________

Правительство утвердило временный порядок расследования страховых случаев медиков, пострадавших от коронавируса при исполнении своих обязанностей

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695

Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 1272-р

Утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Документ применяется при наличии следующих условий:

- медицинский работник непосредственно работал с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавируса, и пациентами с подозрением на него;

- медицинский работник при исполнении трудовых обязанностей получил заболевание или осложнение, вызванные подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией;

- данные заболевание или осложнение включены в утвержденный Правительством РФ перечень;

- данные заболевание или осложнение повлекли за собой временную нетрудоспособность, но не привели к инвалидности.

При установлении медработнику включенного в перечень диагноза медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить об этом ФСС России и работодателя медработника.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, диагностировавшей заболевание, и ФСС России. Расследование необходимо провести в течение суток.

По результатам расследования комиссия передает в ФСС России справку с необходимой информацией, а Фонд в день получения справки готовит документы для единовременной страховой выплаты врачу, о которой мы писали ранее.

___________________________________________

Как регионы будут согласовывать продление нерабочих дней

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 694

На совещании 11 мая президент России Владимир Путин объявил о завершении общероссийского режима нерабочих дней. Вместе с тем региональным властям было предоставлено право вводить такой режим в отношении отдельных организаций. Так, согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316 руководителям субъектов РФ надлежит определить территории, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, а также приостановить (ограничить, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей с учетом рекомендаций Роспотребнадзора и главных санитарных врачей субъектов РФ.

При этом соответствующие решения, принимаемые в отношении организаций (за исключением федеральных организаций), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в отраслях, не входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях, главам регионов надлежит согласовывать с Правительством РФ.

18 мая Правительство опубликовало порядок такого согласования. Для этого высшее должностное лицо субъекта РФ направляет проект своего решения в Минэкономразвития России.

В проекте указывается:

а) территория, на которой обеспечивается приостановление (ограничение) деятельности отдельных организаций и ИП;

б) перечень таких организаций и ИП. В случае если проекты решений предусматривают приостановление (ограничение) деятельности организаций и ИП на территории с численностью населения более 500 тыс. человек, в проекте решения указывается перечень видов экономической деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых предлагается приостановить (ограничить);

в) временной период действия ограничений;

г) меры поддержки, направленные на сохранение занятости, осуществляемые за счет средств субъекта Российской Федерации (при необходимости).

К проекту решения также прилагается обоснование необходимости приостановления (ограничения) деятельности отдельных организаций и ИП, включая имеющиеся рекомендации главного санитарного врача региона.

Минэкономразвития, предварительно запросив позицию Роспотребнадзора и Минфина, направляет свое мотивированное заключение по проекту в правительственный оперативный штаб по коронавирусу, который принимает окончательное решение.

Проекты решений в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, не относящихся к сферам сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, транспорта (в части, не относящейся к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции), считаются согласованными, если в течение 5 суток со дня их поступления в Минэкономразвития не принято решение об отказе в их согласовании.

Подчеркнем, что в указанном порядке должны согласовываться только те решения о прекращении (ограничении) деятельности организаций, которые впервые принимаются после вступления в силу Указа N 316.

Вся информация о принятых региональных актах - в нашей тематической справке!

___________________________________________

Можно ли заключить срочный трудовой договор на время действия договора с заказчиком?

Определение Верховного Суда Республики Коми от 17 октября 2019 г. по делу N 33-6229/2019

Работодатели нередко пытаются привязать срок действия трудовых договоров с работниками к договорам, заключенным с заказчиками их услуг или покупателями продукции. Именно по такому пути пошло и общество с ограниченной ответственностью, получившее заказ на модернизацию корьевого котла, и заключило с работником для его исполнения срочный трудовой договор как с лицом, принимаемым для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ).

Однако уже после своего увольнения временный работник обратился в суд с иском к работодателю о признании трудового договора бессрочным и восстановлении на работе. В обоснование своих требований работник указал, что был принят на работу на условиях срочности незаконно, а срок договора в последующем неоднократно продлевался.

Суд встал в споре на сторону работника. Судьи посчитали, что работодатель не представил доказательств наличия обстоятельств, с которыми абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ связывает возможность заключения срочного трудового договора. Трудовые обязанности истца не носили временный характер и не являлись для работодателя временным оказанием услуг, поскольку не выходили за рамки обычной уставной деятельности ответчика.

Иными словами, если организация всегда занимается работой с котлами, то сам по себе факт заключения отдельного договора с каким-то заказчиком не значит, что работа носит временный характер, ведь после этого договора компания заключит другой.

Отметим, однако, что далеко не всегда суды усматривают в этом препятствие для заключения срочного трудового договора по данному основанию (см., например, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2020 N 8Г-3656/2020).

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Срочный трудовой договор (Ст. 59 ТК)

____________________________________________

19 мая 2020 года

Работники старше 65 лет получат еще один карантинный больничный

Постановление Правительства России от 15 мая 2020 г. N 683

Правительство РФ внесло изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Правила дополнены указанием на еще один период временной нетрудоспособности: больничные будут выдаваться работникам на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 г. До этого листки нетрудоспособности таким лицам оформлялись отдельно за периоды с 6 по 19 апреля и с 20 по 30 апреля 2020 г.

Работодателям необходимо в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях применительно к новому периоду и соблюдающих режим самоизоляции (речь идет о лицах, достигших возраста 65 лет по состоянию на 12 мая 2020 года), а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности. Срок передачи этих сведений снова не установлен, однако, учитывая тот факт, что ранее региональные отделения Фонда требовали сдать необходимую информацию не позднее последнего дня периода, на который выдавался больничный, можно предположить, что и теперь направить документы в ФСС нужно не позднее 29 мая. ФСС России уже подготовил памятку работодателю, в которой описываются необходимые для этого действия.

Напомним, что Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

___________________________________________

Изменен порядок начисления стимулирующих выплат медработникам и водителям автомобилей скорой помощи

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 678

Правительство РФ внесло изменения в правила начисления федеральной стимулирующей доплаты медработникам и водителям автомобилей скорой помощи. Так, теперь доплаты будут рассчитываться, исходя из самого факта работы с такими пациентами, без привязки ко времени. Такое решение было принято в связи с тем, что в ряде регионов выплаты рассчитывались исходя из времени - часов и минут, непосредственно проведенного с пациентом. Во избежание злоупотреблений Правительство РФ уточнило, что основанием для назначения выплат служит именно сам факт такой работы.

Кроме того, стимулирующие выплаты будут назначаться и водителям автомобилей скорой помощи, которые являются сотрудниками транспортных компаний, работающих на аутсорсинге.

Напомним, что инициатива по начислению доплат принадлежала Президенту РФ. В соответствии с его поручением врачи, непосредственно работающие с людьми, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, будут получать по 80 тыс. руб., фельдшеры и медсестры - по 50 тыс. руб., младший медперсонал - по 25 тыс. руб. в месяц. Для врачей скорой помощи, работающих в составе бригад, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены выплаты по 50 тыс. руб. Фельдшерам, медсестрам и водителям экипажей машин полагается по 25 тыс. руб. в месяц. Доплаты начисляются за три месяца - апрель, май и июнь.

Медработники, не получившие полагающиеся выплаты, могут направить жалобу в Минздрав через портал госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/397566/1).

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

___________________________________________

ФСС отчитался об утраченных в апреле бланках больничных

Сайт ФСС России

На сайте ФСС в разделе "Деятельность фонда \Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством..." размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности. В нем появились бланки, утраченные медицинскими организациями в апреле 2020 года. Их оказалось 16 штук. Всего с начала года был утерян 61 бланк листка нетрудоспособности.

Напомним, что такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Рекомендуем:

Формы документов

Запрос в ФСС о проверке подлинности листка нетрудоспособности

Запрос в медицинскую организацию о выдаче листка нетрудоспособности

Энциклопедия решений

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

___________________________________________

Роструд напомнил о правах переведенных на удаленку работников

Информация Федеральной службы по труду и занятости от 14 мая 2020 г.

Роструд в информации, размещенной на своем официальном сайте, рассказал о правовых нюансах удаленной работы. Например, о том, как такую работу оформить. По мнению чиновников, для этого требуется:

- определить порядок организации работы, который подразумевает график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации на дому;

- заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам;

- издать соответствующий приказ о временном (на период мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции) переходе сотрудников на удаленную работу на дому. С этим приказом работодатель должен ознакомить каждого сотрудника, кто переходит на удаленный формат работы, а также получить его согласие.

Для чего нужен приказ, да еще и с согласием работников на то, что и так предусмотрено трудовым договором после подписания соответствующего соглашения к нему, в ведомстве не поясняют.

Также в Роструде повторили изначально высказанный Минтрудом тезис о том, что изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.

В ведомстве также напомнили, что удаленная работа не лишает работников гарантий, предусмотренных ТК РФ. Работник обязан выполнять весь объем работы в соответствии с его должностными обязанностями, а работодатель оплачивать его труд в соответствии с условиями трудового договора. Если работник трудится полное время и выполняет объем работы, снижение работодателем заработной платы работника в одностороннем порядке будет считаться нарушением трудового законодательства.

___________________________________________

Роспотребнадзор продолжает выпускать рекомендации по организации работы в период пандемии

Письмо Роспотребнадзора от 30 апреля 2020 г. N 02/8480-2020-24

Письмо Роспотребнадзора от 8 мая 2020 г. N 02/8895-2020-24

Роспотребнадзор подготовил новые рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях распространения COVID-19. Их следует применять вместо тех, которые ведомство направляло письмом от 27 апреля.

Кроме того, представлены рекомендации по организации работы бань и саун.

Обратите внимание, что к выдаче антиковидных рекомендаций для работодателей "подключились" и отраслевые ведомства. Так, Министерство спорта РФ подготовило свою версию рекомендации по поэтапному снятию ограничительных мероприятий в организациях физической культуры и спорта.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

Оперативно узнавать о появлении новых рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции вы можете с помощью нашей специальной тематической подборки (см. разделы "Акты Минздрава" и "Акты Роспотребнадзора")

___________________________________________

18 мая 2020 года

Работу за компьютером исключили из числа вредных факторов для медосмотров работников

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 3 апреля 2020 г. NN 187н, 268н

Минздрав России совместно с Минтрудом России внесли долгожданные поправки в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Изменения коснулись пункта 3.2.2.4, устанавливающего в качестве вредного фактора электромагнитное поле широкополосного спектра частот, в результате чего из нормы было убрано упоминание работы за компьютером:

Старая редакция

Новая редакция

электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)

электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня)

Отметим, что вопрос о том, является ли сама по себе работа с ПЭВМ в течение не менее 50% рабочего времени основанием для направления работника на медицинский осмотр, долгое время вызывал ожесточенные споры.

Многие специалисты полагали, что факторы, поименованные в Перечне, учитываются как основания для проведения медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах), неионизирующее излучение в принципе не идентифицируется как вредный фактор. Иными словами, работа никогда не будет признана вредной из-за того, что работник трудится за компьютером более 50% рабочего времени. А значит, и медосмотры такого работника проводить не нужно. Подробное обоснование данной точки зрения смотрите, например, в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ от 03.11.2015.

В поддержку данной позиции высказывались многие органы исполнительной власти: Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА, Минэкономразвития. Даже Роструд в 2017 году присоединился к лагерю ее сторонников, заключив, что при наличии результатов СОУТ, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте, у работодателя не возникает обязанности направлять трудящихся более 50% рабочего времени за компьютером работников для прохождения медосмотров (хотя ранее данное ведомство занимало иную позицию).

Тем не менее, Минтруд России последовательно настаивал на необходимости проведения медосмотров работающих за компьютером не менее 50% рабочего времени работников независимо от прочих обстоятельств. В судах же можно было встретить как одну, так и другую точки зрения.

После вступления в силу рассматриваемых поправок (а это произойдет 24 мая 2020 года) вопрос можно будет считать разрешенным. Правда, указание на необходимость прохождения обязательных медосмотров лицами, работающими с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанными с эксплуатацией ПЭВМ), сохранится еще в п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Однако СанПиН не является документом, которым могут устанавливаться основания для проведения обязательных медицинских осмотров.

А вот проблема с иными случаями, когда на рабочих местах работника присутствуют поименованные в Перечне вредные факторы, но уровень их воздействия недостаточен, чтобы отнести условия труда к вредным или опасным, по-прежнему остается актуальной. К сожалению, внесенные Минздравом и Минтрудом поправки в решении данного вопроса никак не помогают.

___________________________________________

Работников промбезопасности планируют освободить от обучения и проверки знаний охраны труда в общем порядке

Проект федерального закона N 953586-7

Правительство РФ подготовило проект поправок в ТК РФ. Кодекс планируется дополнить статьей 351.6, устанавливающей особенности регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.

Предполагается зафиксировать, что к деятельности в указанных сферах допускаются только работники, прошедшие соответствующую аттестацию по вопросам безопасности, а также подготовку к выполнению трудовых функций и получившие у работодателя подтверждение их готовности к выполнению таких функций, если такая обязанность установлена профильными федеральными законами.

Отметим, что соответствующие нормы в федеральном законодательстве уже есть. А необходимость включения в Трудовой кодекс такого рода бланкетной нормы объясняется авторами законопроекта тем, что согласно статье 11 Закона о независимой оценке квалификации в случае если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено данным законом, применение указанного порядка допускалось до 1 июля 2019 года. Исключение сделано для случаев, когда иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, установлен другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом РФ определены особенности регулирования труда таких работников.

Иными словами, аттестации работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и т.д. с 1 июля 2019 года не могли проводиться в том виде, в каком это предусмотрено соответствующими федеральными законами, поскольку это не было оговорено в ТК РФ. Вместе с тем законодатель явно не планировал отказываться от таких аттестаций в пользу независимой оценки квалификации. Об этом свидетельствует, например, письмо Минтруда России от 18.03.2019 N 15-2/ООГ-552, в котором чиновники разъясняли, что установленные федеральными законами и принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами в ряде сфер экономики обязательные требования к квалификации работников по определенному виду профессиональной деятельности и процедурам ее подтверждения, не подлежат отмене после 1 июля 2019 года.

Тем не менее, законность таких аттестаций, очевидно, была под сомнением, а правительственные поправки в Трудовой кодекс призваны устранить эту проблему. Как отмечается в пояснительной записке, принятие законопроекта позволит сохранить существующий порядок работы с персоналом в сфере электроэнергетики, устранить имеющиеся пробелы и несоответствия в правовом регулировании отношений, связанных с промышленной безопасностью, безопасностью гидротехнических сооружений, надежностью и безопасностью в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, внедрением механизма независимой оценки квалификации работников.

Имеются в законопроекте и другие интересные нововведения. Предусмотрено, что обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики, а также проведение для них инструктажа по охране труда осуществляются при подготовке таких работников к аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики или при подтверждении готовности к работе. В этом случае проверка знания указанными работниками требований охраны труда проводится в рамках аттестации по вопросам безопасности или подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики, дополнительное прохождение ими обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знания соответствующих требований охраны труда в порядке, установленном частью первой ст. 225 ТК РФ, не требуется.

___________________________________________

Минтруд разработал порядок проведения эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ

Минтруд России подготовил проект порядка проведения эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой. Напомним, такой эксперимент начался с 5 мая 2020 года и продлится до 31 марта 2021 года. Им предусматривается возможность использования отдельными работодателями и работниками в электронном виде без дублирования на бумажном носителе некоторых документов, связанных с работой.

В проекте Министерства определяется порядок организации и проведения эксперимента, подготовки докладов о проведении эксперимента и оценки его эффективности и результативности. Там также даются рекомендации работодателям - участникам по организации эксперимента в компаниях.

Так, для участия в эксперименте работодатели должны направить в Минтруд России соответствующее заявление до 1 декабря 2020 года. Несмотря на то, что эксперимент проходит с начала мая, работодатель самостоятельно будет определять конкретную дату начала его проведения. Единственное, она не должна быть ранее, чем через 30 дней после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Проектом определяется и перечень документов, в отношении которых проводится эксперимент. К ним, в частности, относятся трудовой договор, приказ о приеме на работу, приказ о прекращении трудового договора, графики отпусков, сменности и работы на вахте, а также различные заявления, соглашения, обращения, уведомления и другие документы, предусмотренные трудовым законодательством, которые оформляются на бумажном носителе и с которыми работник ознакамливается в письменной форме.

Эксперимент может проводиться с использованием информационной системы работодателя и (или) системы "Работа в России".

___________________________________________

Сократить работника можно и в выходной день

Определение Свердловского областного суда от 7 ноября 2019 г. по делу N 33-18662/2019

Работник в суде требовал признания незаконным его увольнения по п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением и восстановления на работе.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, работник был надлежащим образом уведомлен о предстоящем увольнении 7 мая 2019 года. Однако в этот день работник был на больничном, в связи с чем работодатель перенес увольнение до его окончания. Период нетрудоспособности завершился 17 мая, а уже 18 работник был уволен. Этот день приходился на субботу, которая являлась выходным днем по графику работника, что, по его мнению, свидетельствовало о незаконности увольнения.

Суд с такой оценкой не согласился. Как указали судьи, прекращение трудовых отношений в выходной день не свидетельствует о незаконности увольнения и не является нарушением положений ст. 81 ТК РФ, поскольку за работником в указанный день сохранялось место работы.

Отметим, что, действительно, закон не устанавливает каких-либо запретов на увольнение работника в выходной день в том числе по инициативе работодателя, а статья 84.1 ТК РФ указывает на возможность прекращения трудовых отношений в день, когда за работником сохранялось место работы. Тем не менее, в судебной практике можно встретить различные подходы к данному вопросу.

Подробнее читайте в Энциклопедии решений

Дата увольнения

___________________________________________

Выплаты медикам за работу с COVID-19: начисление, учет при расчете среднего заработка

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951

Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляются медработникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в специальный информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень должностей медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации. Вместе с тем, такой перечень также может быть утвержден решением регионального Минздрава.

Данную выплату рекомендуется устанавливать на каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска в пределах распределенных межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.04.2020 N 852-р.

Минздрав России подчеркивает, что в отношении совместителей, в том числе внешних, ограничения по рассматриваемым выплатам стимулирующего характера не установлены.

Выплату стимулирующего характера надлежит начислять с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Также следует учитывать, что в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, выплата стимулирующего характера также включается в расчет среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

Обратите внимание: поскольку вышеуказанные выплаты облагаются страховыми взносами, то их также следует учитывать при расчете среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

New Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

Справки ГАРАНТа

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

___________________________________________

15 мая 2020 года

Продление работнику сроков носки СИЗ без надлежащего оформления может быть приравнено к их невыдаче

Постановление Верховного Суда РФ от 14 февраля 2020 г. N 44-АД20-1

В Верховном Суде РФ рассматривался спор о правомерности привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Свой штраф в размере 130 000 рублей работодатель получил за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, включая спецодежду. Работодатель утверждал, что работники были обеспечены вещевым довольствием в полном объеме, ссылаясь в том числе на пункт 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно которому возможно использование средств индивидуальной защиты по истечении сроков носки.

Однако суд указанные доводы отверг, указав в том числе на то, что в силу упомянутой нормы средства индивидуальной защиты, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных средств индивидуальной защиты к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа средств индивидуальной защиты устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты.

В актах и личной карточке работника отсутствуют сведения о проценте износа средств индивидуальной защиты с его фиксацией в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты. В связи с чем суд счел невозможным применение пункта 22 Межотраслевых правил. Суд также не усмотрел оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и освобождения работодателя от административной ответственности.

Рекомендуем:

Справочная информация

Типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ

___________________________________________

Невыплаченную организацией заработную плату взыскать с директора не получится

Определение Ульяновского областного суда от 3 декабря 2019 г. по делу N 33-4946/2019

Прокурор обратился в суд в интересах группы работников с иском к генеральному директора общества с ограниченной ответственностью, которое не выплачивало своим работникам заработную плату.

По мнению прокурора, директор, выполняя на предприятии организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, приобрел статус работодателя. Однако в нарушение установленных норм трудового законодательства, при наличии у предприятия денежных средств и имея реальную возможность выплачивать работникам заработную плату, директор этого не делал, в результате чего перед работниками образовалась задолженность по заработной плате в общей сумме более 775 тысяч рублей. При этом общество продолжало свою производственную деятельность, денежные средства директор использовал на финансирование затрат организации, а именно на оплату контрагентам за приобретаемый товар, а также в личных целях.

Это послужило основанием для привлечения генерального директора к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Тем не менее, заработная плата работникам до сих пор не выплачена, судебные приказы о взыскании заработной платы в пользу 18 бывших работников остаются неисполненными в связи с прекращением деятельности организации. В связи с этим прокурор просил взыскать с директора сумму вреда, причиненного работникам его преступлением.

Суд в удовлетворении указанных требований отказал. Судьи напомнили, что согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Между работниками и генеральным директором как физическим лицом трудовые отношения отсутствовали. Соответственно, ответчик не являлся работодателем истцов. А значит, на него не может быть возложена обязанность по выплате работникам задолженности по заработной плате, поскольку это является обязанностью общества с ограниченной ответственностью как работодателя.

Тот факт, что невыплата заработной платы явилась основанием для привлечения директора к уголовной ответственности, не повлек изменения характера правоотношений между сторонами по выплате заработной платы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Работодатель как сторона трудового договора

Последствия несвоевременной выплаты заработной платы

___________________________________________

Работодатель, оштрафованный за непрохождение водителем предрейсового медосмотра, не может переложить оплату штрафа на работника

Определение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 г. по делу N 33-20128/2019

Государственное учреждение обратилось в суд с иском к работнику о возмещении ущерба. В обоснование своих требований указало, что работник трудился водителем. В один из дней работник, получив в управление автомобиль, выехал на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Он был задержан сотрудниками ГИБДД, а на учреждение был наложен административный штраф. Сумму этого штрафа работодатель посчитал своим прямым действительным ущербом, который подлежит взысканию с работника в силу ст. 238 ТК РФ.

Однако суд отказал работодателю в удовлетворении его требований. Помимо прочих обстоятельств, исключающих привлечение работника к материальной ответственности, судьи обратили внимание на тот факт, что отнесение административного штрафа к прямому действительному ущербу расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, а также фактически освобождает работодателя от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Отметим, что позиция, согласно которой административное наказание, в том числе штраф, является установленной государством мерой ответственности лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, и не может быть переложено полностью или частично на другое лицо, является крайней распространенной в судебной практике (см., например, определения Новосибирского облсуда от 09.02.2017 N 33-444/2017, Московского горсуда от 26.01.2017 N 33-3263/17, Липецкого облсуда от 07.12.2016 N 33-4056/2016).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Понятие прямого действительного ущерба в трудовом законодательстве

___________________________________________

Можно ли наказать хамящего коллегам работника?

Определение Ульяновского областного суда от 10 декабря 2019 г. по делу N 33-5048/2019

Суд рассматривал спор о правомерности привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для применения к работнику взыскания стало грубое и неуважительное поведение по отношению к другим сотрудникам. Тем самым работник нарушил принятый в организации кодекс этики и служебного поведения сотрудников, согласно которому работники должны следовать принципам уважительного отношения между работниками, а также с контрагентами и официальными представителями органов власти. Работодатель также настаивал на том, что трудовые отношения сами по себе предполагают субординацию в производственном процессе и необходимость поддержания здоровой деловой атмосферы в коллективе.

Тем не менее, суд работодателя не поддержал. Действительно, в организации был принят кодекс этики, который нарушил работник. Однако работодатель не смог доказать, что ознакомил работника с этим локальным актом. А значит, работника нельзя считать виновным во вмененном ему нарушении, что исключает возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Отметим, что и другие суды не считают само по себе некорректное поведение работников основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности, если на работников не были в установленном порядке возложены обязанности соблюдать те или иные этические нормы при коммуникации с коллегами (см., например, определение ВС Республики Татарстан от 30.06.2014 N 33-8841/2014).

Однако если такие требования были зафиксированы в трудовых обязанностях работника, то их несоблюдение суды признают дисциплинарным проступком (см., например, определения Московского горсуда от 16.07.2018 N 33-31179/2018, Липецкого облсуда от 21.05.2018 N 33-1592/2018).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дисциплинарный проступок

Порядок принятия локальных нормативных актов и ознакомления с ними работников

___________________________________________

14 мая 2020 года

По какой форме сдавать в военкомат списки граждан, подлежащих постановке на воинский учет в следующем году?

Письмо Военного комиссариата г. Москвы от 21 апреля 2020 г. N 1/825

В силу п. 32 Положения о воинском учете работники, осуществляющие воинский учет в организациях, обязаны ежегодно до 1 ноября представлять в соответствующие военкоматы списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году. На сегодняшний день существует две формы соответствующих списков. Одна приведена в приложении N 11 к Методическим рекомендациям Генштаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях, вторая - в приложении N 3 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

В военном комиссариате г. Москвы пояснили, что работодателям необходимо предоставлять списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, именно по форме из приложения N 11 к Методическим рекомендациям Генерального штаба.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязанности работников, осуществляющих воинский учет в организациях

___________________________________________

Кому из водителей необходимо повышать свою квалификацию?

Письмо Министерства транспорта РФ от 12 марта 2020 г. N Д3-511-ПГ

Минтранс России указывает, что в действующем законодательстве отсутствует общее требование о повышении квалификации водителей. Такая обязанность установлена только для следующих категорий водителей:

- осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении (в соответствии с требованиями Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ от 24 ноября 2006 г.);

- перевозящих опасные грузы (в соответствии с главой 8.2 "Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства" приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г.);

- допущенных к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (в соответствии с Положением о подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов).

Примечательно, что в ведомстве не упомянули о п. 2 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) обязаны в том числе создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. До декабря 2018 года это требование распространялось вообще на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших эксплуатацию транспортных средств. Причем контролирующими органами и судами данная формулировка нередко толкуется именно как предписывающая работодателям обеспечивать прохождение повышения квалификации водителями (см., например, постановление Одиннадцатого ААС от 20.07.2016 N 11АП-8585/16).

В ведомстве при этом обращают внимание на то, что действующее законодательство не ограничивает право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей организовывать мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетентности водителей и их профессионального мастерства. Для этих целей, по мнению чиновников, могут использоваться следующие руководящие документы:

РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 "Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (утв. Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 г.);

РД-26127100-1070-01 "Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций" (утв. первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации 2 октября 2001 г.);

РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 "Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом" (утв. Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.).

При этом в Минтрансе указывают на то, что данные документы не были зарегистрированы в Минюсте России, поэтому носят рекомендательный характер и могут быть использованы в части, не противоречащей законодательству РФ. Отметим, однако, что нормативные акты бывшего СССР применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, на основании пункта 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-I и регистрации в Минюсте России не требуют (см., например, решение Верховного Суда РФ от 27.10.2015 N АКПИ15-860).

___________________________________________

Суд взыскал с кадровика оплату вынужденного прогула незаконно уволенного им работника

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 05.12.2019 по делу N 33-42587/2019

Сотрудница работала в организации в должности специалиста по кадрам, в ее трудовую функцию входили обязанности по разработке и оформлению документации по персоналу. В соответствии с положениями должностной инструкции на нее возлагалась ответственность за своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей. Применяя меру дисциплинарного взыскания к другому работнику в виде увольнения, специалист по кадрам не соблюдала в полной мере установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания.

Нарушение сотрудницей требований законодательства при применении дисциплинарного взыскания послужило основанием к отмене приказа об увольнении, восстановлению уволенного работника на работе и взыскании с организации заработной платы за время вынужденного прогула.

Работодатель, посчитав, что действиями специалиста по кадрам ему причинен прямой действительный ущерб, обратился в суд с иском о возмещении ущерба в размере, равном среднемесячному заработку работницы, допустившей нарушение.

Суд счел требования работодателя обоснованными. Вследствие ненадлежащего исполнения специалистом по кадрам своих должностных обязанностей организации был причинен прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая ст. 238 ТК РФ). Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. На основании приведенных норм суд удовлетворил иск работодателя.

Ранее вывод о том, что произведенные в пользу незаконно уволенного работника выплаты за время вынужденного прогула относятся к прямому действительному ущербу, делали специалисты Роструда (см. письмо от 19.10.2006 N 1746-6-1), а также, например, Красноярский краевой суд (см. определение от 31.10.2012 N 33-9404).

Однако в судебной практике встречается и другая точка зрения. Так, например, в определениях Астраханского облсуда от 28.08.2013 N 33-2724/2013 и Калининградского облсуда от 15.02.2012 N 33-726/2012 поясняется, что выплата заработной платы за время вынужденного прогула направлена на восстановление нарушенных трудовых прав незаконно уволенного и по смыслу закона не может быть отнесена к прямому действительному ущербу, который обязан возместить виновный в незаконном увольнении работник.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Материальная ответственность работника

___________________________________________

Минздрав планирует разрешить перенос медосмотров отдельных категорий работников на полгода

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О внесении изменения в Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров..."

Минздрав России подготовил проект поправок в Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. В ведомстве планируют предусмотреть, что во время действия режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.

Данное правило, однако, не будет распространяться на работников, занятых на работах, поименованных в пунктах 14-26 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Речь идет о работниках организаций пищевой промышленности, общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, образовательных, медицинских организаций и т.д. Также нельзя будет отложить медосмотр работников, занятых на работах с вредными условиями труда подклассов 3.3 и 3.4.

Отметим, что, как следует из приказа, речь идет только о переносе сроков периодических медосмотров. О возможности принять на работу работника без проведения предварительного медосмотра в приказе не говорится.

___________________________________________

Роспотребнадзор подготовил очередные "отраслевые" рекомендации по организации работы в период пандемии

Роспотребнадзор выпустил разъяснения по профилактике коронавирусной инфекции среди работников киноиндустрии, в образовательных организациях и в санаторно-курортных учреждениях.

Напомним, что ранее ведомство уже направляло отдельные рекомендации для:

транспортных предприятий;

предприятий агропромышленного комплекса;

предприятий сферы услуг (салонов красоты, парикмахерских, станций техобслуживания автомобилей, ателье, прачечных и химчисток, магазинов непродовольственных товаров);

строительной отрасли;

организаций торговли;

предприятий общественного питания.

___________________________________________

13 мая 2020 года

Президент объявил о завершении общероссийского режима нерабочих дней

Стенограмма совещания Президента России о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны от 11 мая 2020 г.

Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 316

"С 12 мая единый период нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается", - с таким заявлением выступил Владимир Путин на совещании о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны. При этом президент отметил, что "для ряда территорий, их отдельных предприятий ограничения пока сохраняются".

Практическая реализация этой схемы прописана в выпущенном сразу же после совещания указе главы государства. В нем руководителям регионов предписывается обеспечить:

а) определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория);

б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом рекомендаций Роспотребнадзора и главных санитарных врачей;

в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Соответствующие решения должны согласовываться с Правительством РФ.

В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за их работниками сохраняется заработная плата.

При этом в любом случае такого рода решения не распространяются на те же категории организаций, на которые и ранее не распространялся режим нерабочих дней.

Иными словами, всеобщий режим нерабочих дней отменен, однако у глав регионов есть полномочия продлить его на конкретных территориях в отношении отдельных организаций.

___________________________________________

Роспотребнадзор призвал медорганизации не приостанавливать проведение медосмотров отдельных категорий работников

Письмо Роспотребнадзора от 24 апреля 2020 г. N 02/7865-2020-24

Еще 19 марта Минздрав России своим приказом приостановил проведение на территории страны профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. Некоторые медицинские организации проявили излишнее рвение в исполнении данного распоряжения и отказались от проведения вообще всех медосмотров, включая предварительные и периодические медицинские осмотры работников, которые являются самостоятельным видом медосмотров, отличным от профилактических (см. ч. 2 ст. 46 Закона об основах охраны здоровья). Впрочем, в существующих в законодательстве видах медосмотров не очень хорошо разобрались даже некоторые чиновники (см. новость от 08.04.2020).

В итоге различные органы власти стали напоминать и работодателям, и медицинским организациям о необходимости проведения медосмотров отдельных категорий работников. Так, еще 3 апреля Минпромторг потребовал от глав регионов обеспечить работу учреждений, осуществляющих медицинский осмотр, и оформление личных медицинских книжек для работников, которым в соответствии с законодательством требуется оформление личных медицинских книжек и деятельность которых связана с производством, транспортировкой, переработкой, хранением, реализацией продуктов питания.

Затем на проблему обратил внимание и Минтруд. В ведомстве посчитали целесообразным в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на территории субъектов РФ до снятия таких ограничений временно приостановить проведение обязательных медицинских осмотров, сделав, однако, исключение для отдельных категорий работников, деятельность которых связана:

- с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;

- с воспитанием и обучением детей;

- с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- с работами на высоте;

- с занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В отношении указанных категорий работников медосмотры должны проводиться.

Теперь же ситуацией с медицинскими организациями, отказывающимися проводить медосмотры работников, заинтересовался и Роспотребнадзор.

В ведомстве подчеркнули, что приказ Миздрава о приостановлении проведения профилактических медосмотров не является основанием для отказа медицинской организации в проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников, поскольку это различные виды медосмотров.

Более того, в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации допуск работников к работам, связанным с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевой продукции и продовольственного сырья, без прохождения медицинских осмотров может привести как к возникновению вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями среди работников предприятий, так и к контаминации самой пищевой продукции и продовольственного сырья, что, в свою очередь, может создать угрозу здоровью населения при употреблении такой продукции и дополнительно осложнить эпидемиологическую ситуацию.

Чиновники также обратили внимание на необходимость медосмотров для работников водопроводных сооружений, медицинских организаций, организаций, предоставляющих социальные услуги, образовательных организаций, коммунально-бытового обслуживания и т.д.

В итоге Роспотребнадзор попросил не допускать приостановления проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников.

___________________________________________

Грузовые автоперевозки: между рейсами водители должны соблюдать режим изоляции

Информация Министерства транспорта РФ от 7 мая 2020 г.

Разъяснен режим изоляции водителей, выполняющих международные и внутрироссийские грузовые автоперевозки.

Указано, что до убытия из промежуточного пункта следования для продолжения дальнейшего маршрута, во время выполнения погрузочных/разгрузочных работ, пополнения продовольственных запасов водители обязаны использовать СИЗ и соблюдать правила личной гигиены.

После завершения международного или внутрироссийского рейса водители должны изолироваться только до убытия в очередной рейс. Если перерыв между рейсами незначителен, то для изоляции можно использовать кабину автотранспортного средства, оборудованную спальным местом. При более длительном перерыве между рейсами условия изоляции водителей должны исключать их проживание в жилых помещениях совместно с другими людьми, включая членов их семей или родственников.

___________________________________________

Возможно, заключать трудовые договоры можно будет через портал госуслуг

Проект Постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной...

С 1 июня 2020 г. планируется организовать годичный эксперимент по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием ЕСИА.

С помощью указанной подписи можно будет в т. ч. совершать сделки с использованием портала госуслуг, заключать договоры аренды федерального имущества, подписывать документы в целях трудоустройства, предоставлять налоговую отчетность граждан.

___________________________________________

ФСС прокомментировал порядок выдачи больничного на дополнительные дни декрета при родах с осложнениями

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 3 февраля 2020 г. N 07-10/07-415

По общему правилу, установленному п. 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, больничный по беременности и родам выдается женщине в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Но при осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды (п. 48 Порядка).

В нормативных актах не уточняется, должны ли эти дополнительные дни декрета оформляться листком-продолжением или на них может быть выдан первичный листок. В связи с этим специалисты ФСС России отмечают, что если на эти дни работнице выдан первичный листок нетрудоспособности, то переоформлять его не требуется. Даже при таком оформлении работодатель сможет понять, что больничный выдан именно на дополнительные 16 дней декрета: это определяется по специальному коду в ячейке "доп. код" - 020.

При этом в любом случае речь идет об одном страховом случае - беременности и родах. Выданный женщине дополнительный листок нетрудоспособности (даже оформленный как первичный) не является основанием для нового расчета пособия, поскольку осложненные роды самостоятельным страховым случаем не являются.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

___________________________________________

12 мая 2020 года

Может ли работник подать заявление об увольнении по электронной почте?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 марта 2020 г. N 14-2/ООГ-1773

В силу ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели. Специалисты Минтруда России ответили на вопрос о том, может ли работник подать такое заявление по электронной почте.

В ведомстве указали на то, что в настоящее время работодатель самостоятельно выбирает форму ведения кадровых документов (на бумажном носителе или в электронном виде), за исключением тех, оформление которых в письменном виде или ознакомление с которыми под роспись работника прямо предусмотрено ТК РФ. Следовательно, при применении статьи 80 ТК РФ электронный документооборот, в том числе электронная подпись, не предусмотрен.

Отметим, что эти разъяснения Минтруд давал еще до начала регуляторных изменений, связанных с пандемией коронавируса. А, например, уже 27 марта чиновники писали, что в период действия режима нерабочих дней изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке. Хотя переход на удаленный режим работы предполагает изменение условий трудового договора, что в силу ст. 72 ТК РФ возможно только на основании соглашения сторон, заключенного в письменной форме.

Причем специалисты Роструда применяют сформулированный Минтрудом тезис о возможности использования электронных образов документов в кадровом делопроизводстве не только к случаям оформления перехода на удаленную работу, но и к случаям оформления прекращения трудовых отношений (см., например, ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заявление об увольнении по собственному желанию

___________________________________________

Когда женщина может считаться одинокой матерью при живом отце ребенка: примеры из практики

Определение Челябинского областного суда от 24 декабря 2019 г. по делу N 2-4012/2019

Определение Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33-52672/2019

Трудовое законодательство устанавливает ряд гарантий для работниц, являющихся одинокими матерями (см. статьи 261, 263 ТК РФ). При этом определения термина "одинокая мать" ТК РФ не содержит. Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 к одиноким матерям может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Одним из таких случаев, как показывает судебная практика, является невыплата отцом ребенка алиментов. Так, в Мосгорсуде рассматривалось дело о правомерности увольнения по сокращению работницы, воспитывавшей ребенка в возрасте до 14 лет. При этом женщина представила копию судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и справку судебного пристава-исполнителя о наличии задолженности по уплате алиментов на ребенка. В итоге суд пришел к выводу о том, что на работницу распространялся установленный статьей 261 ТК РФ запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ и восстановил женщину на работе.

Еще один случай признания незаконным увольнения одинокой матери в связи с сокращением имел место в практике Челябинского областного суда. Уволенная по сокращению женщина состояла в заключенном за рубежом браке с гражданином иностранного государства. При этом она утверждала, что, узнав о ее беременности, муж фактически прекратил с ней отношения и больше они не встречались. Суд установил, что ребенок родился в России, отец ребенка по месту жительства в России никогда не регистрировался, мать ребенка после его рождения за пределы территории РФ не выезжала, взыскать с отца алименты на территории другого государства фактически невозможно. Все это привело судей к заключению о том, что мать воспитывает ребенка без отца и, как следствие, защищена законом от увольнения по сокращению.

___________________________________________

Верховный Суд напомнил о "несгораемости" отпусков

Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2020 г. N 53-КГ19-17

До Верховного Суда РФ дошел спор о выплате работнику компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Работодатель отказался компенсировать работнику неиспользованные им дни отпуска за период работы с 2009 по 2013 год, мотивируя это тем, что соответствующего права у работника не возникло вообще, поскольку его должность не была включена в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, на основании которого до 1 января 2014 года устанавливался отпуск. Только 31 декабря 2013 года с работником было подписано дополнительное соглашение об установлении ему с 1 января 2014 года дополнительного отпуска, и в дальнейшем такие отпуска работнику предоставлялись.

При этом работодатель заявил в суде о пропуске истцом установленного статьей 392 ТК РФ срока на обращение в суд за разрешением трудового спора. Суды первой и апелляционной инстанций с этим доводом согласились. По мнению судей, работнику стало известно о предполагаемом нарушении права на предоставление дополнительного отпуска и компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск с момента подписания дополнительного соглашения от 31 декабря 2013 г. к трудовому договору об установлении дополнительного отпуска в связи с работой во вредных условиях труда. Заключение такого соглашения свидетельствовало о том, что работодатель не считал работника имевшим право на дополнительный отпуск до указанной даты и, соответственно, не планировал такой отпуск оплачивать. Тем не менее, истец обратился в суд лишь в 2018 году.

Верховный Суд РФ с такой логикой не согласился. Сославшись на позицию Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда пришли к выводу о том, что в случае невыплаты работодателем работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении работник не лишен права на взыскание соответствующих денежных сумм компенсации в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания периода, за который должен был быть предоставлен неиспользованный работником отпуск, при условии, что обращение работника в суд имело место в пределах установленного с 3 октября 2016 г. частью второй статьи 392 ТК РФ годичного срока, исчисляемого с момента прекращения трудовых отношений с работодателем.

Вывод судов нижестоящих инстанций о том, что моментом начала течения срока обращения в суд является начало предоставления истцу с 1 января 2014 г. работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных условиях труда, Верховный Суд признал сделанным без учета установленных по делу обстоятельств и противоречащим правовому регулированию определения начала течения срока, в пределах которого работник имеет право обратиться в суд по спору о выплате ему при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. В итоге дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, работник может обращаться в суд по вопросу невыплаты ему компенсации за неиспользованный отпуск независимо от того, об отпусках за какой период идет речь, даже в том случае, если работодатель никогда не признавал за работником права на такой отпуск.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

"Сгорает" ли неиспользованный отпуск

___________________________________________

Минэкономразвития предлагает продлить срок действия СОУТ

Информация Министерства экономического развития РФ от 6 мая 2020 г.

Минэкономразвития России совместно с другими министерствами, включая Минтруд, разработало поправки в законодательство в части продления сроков действия разного рода разрешений и прочих документов.

Так, в частности, предлагается продлить срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, который истекает в период с апреля по сентябрь 2020 года. По оценкам Минтруда России, в указанный период истечет срок действия около 32 тыс. результатов специальной оценки условий труда.

Планируется также отложить прохождение работниками обучения по охране труда или проверки знаний требований охраны труда, которые должны были быть проведены в период с апреля по сентябрь 2020 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Периодичность проведения СОУТ на рабочих местах

Обучение и проверка знаний по охране труда

___________________________________________

Все российские врачи застрахованы от КОВИД-19

Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313

Президент РФ (своим Указом, без какой-либо базы в виде федерального закона) ввел социальное страхование работников медорганизаций - всего медперсонала и водителей "неотложек", непосредственно работающих с ковидными и ковид-подозрительными пациентами, - на случай причинения вреда их здоровью от этой инфекции, подхваченной на работе.

Страховая выплата будет единовременной, будет выплачиваться лишь по результатам расследования страхового случая (по правилам ТК РФ), но сверх иных выплат по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а ее размер будет зависеть от масштаба последствий:

страховой случай

размер страховой выплаты

смерть в результате инфицирования COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей

2 752 452 рублей (в равных долях выгодоприобретелям - супругу, родителям, несовершеннолетним детям)

временная нетрудоспособность из-за заболевания (синдрома, осложнения, по спецперечню), вызванного COVID-19 и не приведшего к инвалидности

68 811 рублей

стойкая утрата трудоспособности (инвалидность) из-за осложнений COVID-19, если заболевание возникло при исполнении трудовых обязанностей

инвалиду I группы

2 064 339 рублей

инвалиду II группы

1 376 226 рублей

инвалиду III группы

688 113 рублей

Уплачивает выплату ФСС, источник выплаты - межбюджетные трансферты из федеральной казны.

Более подробное регулирование, вероятно, будет установлено федеральным законом. Указ принят - вне такого закона - на основании ст. 80 Конституции РФ.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

New Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

_________________________________________

8 мая 2020 года

Как в графике отпусков учесть работников, имеющих право на использование отпуска в удобное время?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 февраля 2020 г. N 14-2/ООГ-1439

Согласно ст. 123 ТК РФ отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время. В Минтруд России поступил вопрос относительно того, нужно ли включать таких работников в график отпусков и как поступать, если работник в дальнейшем захочет использовать отпуск не в ту дату, которая была включена в график.

В ведомстве ответили, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При составлении графика отпусков работодатель обязан учитывать право отдельных категорий работников использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время.

По заявлению работника, имеющего право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть ему предоставлен в указанный им период. Конкретная дата предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска определяется по желанию работника. Запрета на внесение изменений в график отпусков в течение текущего календарного года трудовое законодательство не содержит.

Из приведенных разъяснений можно сделать вывод, что работодатель должен учесть мнение работников льготных категорий при составлении графика отпусков, однако это не лишает таких работников права в дальнейшем использовать отпуск и в иное удобное для них время.

Отметим, что в правоприменительной практике существует подход, согласно которому предусмотренная статьей 123 ТК РФ гарантия по использованию отпуска отдельными категориями работников в удобное для них время реализуется именно через учет мнения таких работников при составлении графика отпусков. В дальнейшем требовать предоставления отпуска в иные даты, чем те, которые были согласованы при составлении графика, такие работники не вправе (см., например, определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.05.2018 N 33-9939/2018, Приморского краевого суда от 21.09.2015 N 33-8446/2015, ответы Роструда). Однако представлена в судах и точка зрения, согласно которой работник, относящийся к льготной категории, может взять отпуск в любое время независимо от того, какие даты его использования были зафиксированы в графике (см., например, определение Воронежского облсуда от 06.08.2019 N 33-4235/2019).

Обратите внимание, что работника, имеющего право на использование отпуска в удобное время, необходимо включить в график отпусков даже в том случае, если он не выразил своих пожеланий относительно времени использования отпуска (см., например, решение Красноярского краевого суда от 21.12.2017 N 7р-1063/2017). Полагаем, что в такой ситуации целесообразнее всего отнести отпуск работника в самый конец его рабочего года.

Минтруд также напомнил о том, что в соответствии со статьей 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Это условие не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании коллективного договора. По мнению специалистов Минтруда, данное требование распространяется в том числе и на работников, имеющих право на отпуск в удобное время. В связи с этим работодатель вправе установить разумный срок для подачи такими работниками заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Здесь следует учитывать, что вопрос о том, должны ли применяться установленные законом сроки выплаты отпускных в случаях, когда работники просят о предоставлении им отпуска менее чем за три дня до даты его начала, является спорным (подробнее см. ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

График отпусков

Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

___________________________________________

На какие выплаты могут рассчитывать медики, оказывающие помощь больным коронавирусом

Информация Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2020 г.

Минздрав России разместил информацию о выплатах медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Таким работникам положена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку на основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415. Выплата устанавливается в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте РФ за 9 месяцев 2019 года по данным Росстата в зависимости от категории медицинского персонала и характера работы. На момент размещения информации выплаты осуществлялись в 10 регионах. В остальных субъектах, по заверению чиновников, выплаты должны начаться в ближайшее время.

Кроме того, в соответствии с поручением Президента России и постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, медперсонал, оказывающий медицинскую помощь непосредственно гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также сотрудники службы скорой помощи, оказывающие помощь таким гражданам, получат выплаты в размере:

- врачам стационаров - 80 тыс. руб. в месяц;

- среднему медперсоналу стационаров и врачам скорой помощи - 50 тыс. руб. в месяц;

- младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему медперсоналу скорой помощи - 25 тыс. руб. в месяц.

Выплаты предусмотрены за работу в апреле, мае, июне 2020 г.

___________________________________________

Нарушение прав многих работников не может считаться малозначительным

Обобщение судебной практики применения норм КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановления и решения, не вступившие в законную силу (утв. президиумом Забайкальского краевого суда)

Забайкальский краевой суд в рамках обобщения судебной практики по делам об административных нарушениях сделал вывод о невозможности освобождения лица, виновного в нарушении трудовых прав многочисленных работников, в том числе в невыдаче средств индивидуальной защиты, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Это заключение было сделано на основе дела, в рамках которого государственное учреждение пыталось обжаловать наложенный на него государственным инспектором штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за невыдачу работникам специальных одежды, обуви, а также других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Суд первой инстанции отменил штраф в связи с малозначительностью нарушения, поскольку совершенное деяние не повлекло негативных последствий. Однако краевой суд с такой оценкой не согласился, указав, что инкриминируемое учреждению правонарушение затрагивает трудовые права многочисленных работников, посягает на право каждого работника на своевременное обеспечение средствами индивидуальной защиты, используемыми для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.

___________________________________________

7 мая 2020 года

Минобороны планирует отказаться от личных карточек по форме Т-2

Проект Приказа Министра обороны России

В прошлом году Правительство РФ предоставило Минобороны России право самостоятельно определять перечень, формы, порядок хранения и заполнения документов, по которым ведется воинский учет в организациях. До этого Положением о воинском учете предусматривалось использование для этих целей личных карточек формы Т-2, в которых имеется соответствующий раздел.

Однако пока Минобороны соответствующих документов не утвердило, а пункт 23 утвержденных Генштабом ВС РФ Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях и Приложение N 5 к ним по-прежнему предписывают вести воинский учет через личные карточки работников по форме N Т-2.

И вот теперь Минобороны в рамках поправок в Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета разработало новую форму документа, по которому в организациях осуществляется персональный учет офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов) запаса, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу. Он будет называться карточкой гражданина, подлежащего воинскому учету в организации.

Отметим, что новая карточка предполагает внесение в нее, помимо собственно сведений о воинском учете, также и той информации, которая могла отражаться в личной карточке Т-2, но это не являлось обязательным. Например, в карточке гражданина, подлежащего воинскому учету в организации, указывается место рождения, семейное положения, сведения о членах семьи, адрес места жительства, номер телефона. Кроме того, в новую карточку вносятся те данные, которые вообще не отражались в карточке Т-2. Например, сведения о водительском удостоверении.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Документы по ведению воинского учета в организациях

___________________________________________

Новое требование о минимальном размере пособия не применяется к страховым случаям, начавшимся до 1 апреля

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 28 апреля 2020 г. N 14-15/7710-1882л

1 апреля 2020 года был принят Федеральный закон N 104-ФЗ, устанавливающий временные особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Предусмотрено, что пособие в расчете за полный календарный месяц не может быть ниже МРОТ.

При этом данные особенности применяются к пособиям за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно. Из этой формулировки не вполне ясно, как следует поступать с теми периодами нетрудоспособности, которые начались еще до 1 апреля, но при этом продолжались уже в период действия новых правил.

В Московском региональном отделении ФСС России разъясняют, что временный порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный Законом 104-ФЗ, применим лишь к страховым случаям, наступившим в период с 01.04.2020.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Временное ограничение минимального размера пособия по временной нетрудоспособности (с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.)

___________________________________________

Роспотребнадзор дал рекомендации по организации работы вахтовиков

Письмо Роспотребнадзора от 27 апреля 2020 г. N 02/8035-2020-24

Роспотребнадзор подготовил Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

В частности, перед отправкой на вахту работникам рекомендуется пройти осмотр у врача по месту пребывания. Перед вахтой работники размещаются в местах временного пребывания на территории субъекта РФ, в котором планируется осуществление производственной деятельности, для наблюдения за состоянием их здоровья на срок 14 календарных дней до дня отправки в пункт конечного следования. Для этого могут использоваться гостиницы, пансионаты, санатории, дома и базы отдыха - места (учреждения) временного пребывания, которые функционируют по типу обсерваторов: размещение до 4-х человек в помещениях, выход запрещен, ежедневная уборка с дезинфектантами, обработка посуды и кухонного инвентаря.

Во время обсервации работникам проводится инструктаж по мерам профилактики COVID-19 с разъяснением необходимости неукоснительного соблюдения режима. За двое суток до отправки на вахту проводится лабораторное обследование рабочих на COVID-19. При наличии положительного результата в отношении работника и его контактных лиц организуется комплекс соответствующих противоэпидемических мероприятий с запретом выезда.

Установлены также требования к транспортировке работников и грузов на вахту.

Непосредственно по месту работу рекомендовано ограничить контакты между коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональных групп, не связанных общими задачами и производственными процессами. Разделение рабочих потоков и разобщение коллектива организуется посредством размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен. При компоновке проживающих, организации их питания, транспортировке следует соблюдать цеховой принцип.

Все работники и иные лица, находящиеся на территории вахтового поселка и в местах проведения работ, подлежат контролю температуры тела в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня (по показаниям). Измерение температуры проводится бесконтактным способом с обязательным отстранением (изоляцией) от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (ОРВИ) с занесением данных в соответствующий журнал. При прибытии и нахождении на рабочем месте все работники и иные лица обрабатывают руки кожными антисептиками (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками. Администрацией обеспечивается контроль за соблюдением персоналом правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук и лица с мылом и после каждого посещения туалета или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета. В местах массового пребывания людей размещается информация о мерах по профилактике COVID-19. В вахтовом поселке должен иметься не менее чем десятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток для бесперебойного обеспечения сотрудников клининговых служб, персонала пищеблока, медицинских работников.

Работникам должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты (одноразовые или многоразовые маски), со сменой масок не реже, чем 1 раз в 3 часа (повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажнённых масок не допускается). Должна проводиться ежедневная влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия силами штатных работников или клининговой компанией, дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. В помещениях с постоянным нахождением работников применяются приборы для обеззараживания воздуха, рабочие и жилые помещения должны проветриваться каждые два часа.

Предусмотрены требования к организации питания работников.

В случае выявления у работника признаков COVID-19, он помещается в изолированное помещение до момента направления в медицинское учреждение индивидуальным транспортом. Контактные лица также переводятся в изолированное помещение на срок 14 календарных дней для наблюдения.

___________________________________________

Как фиксировать майские нерабочие дни в табеле учета рабочего времени?

В мае нерабочими являются дни с 6 по 8 число. Дни с 1 по 5 мая нерабочими не объявлены, поэтому фиксируются в табеле они в обычном порядке.

Рассмотрим на примере заполнения табеля по форме 0504421:

 

 

Подробнее о заполнении табеля - в нашем специальном материале.

___________________________________________

6 мая 2020 года

Работник возвращается из командировки за пределами рабочего времени: выплачиваются ли ему сверхурочные?

Определение Шестого КС общей юрисдикции от 14 ноября 2019 г. по делу N 8Г-470/2019

Работник в суде пытался добиться от работодателя компенсации осуществленной им в командировке сверхурочной работы. По мнению работника, переработка у него возникла из-за того, что он направлялся в командировки для участия в судебных заседаниях на автомобиле под управлением штатных водителей работодателя до начала рабочего дня и возвращался после его окончания. В подтверждение данного факта работник представил путевые листы.

Однако судей доводы работников не убедили. Суд заключил, что истцом не представлено доказательств в подтверждение доводов о том, что он привлекался к сверхурочной работе: соответствующего приказа работодателем не издавалось, в табеле она не фиксировалась, каких-либо подтверждений наличия устных распоряжений работодателя относительно необходимости выполнения работы за пределами рабочего времени истец также не представил. Сама продолжительность заседаний, в которых участвовал истец, не выходила за пределы установленного ему режима работы. Путевые листы в качестве доказательств приняты не были, поскольку они не подтверждают факт выполнения сверхурочной работы по решению работодателя, а необходимы лишь для учета и контроля работы транспортного средства.

Судьи также добавили, что, находясь в служебной поездке, работник выполняет отдельное служебное поручение, а не трудовую функцию за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя.

Отметим, однако, что, хотя работник действительно выполняет в командировке служебное поручение, а не трудовую функцию как таковую, на практике уже давно утвердилась позиция, согласно которой выполнение поручения работодателя в период командировки за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени квалифицируется как сверхурочная работа (см., например, определения Верховного суда Удмуртской Республики от 23.10.2012 N 33-3369/2012, Тюменского облсуда от 18.04.2012 N 33-1500/2012, Ульяновского облсуда от 04.12.2012, решение Челябинского облсуда от 25.02.2015 N 7-122/2015, письмо Минтруда России от 14.11.2013 N 14-2-195). При этом представляется очевидным, что проезд работника к месту командирования выполняется им не по собственной инициативе, а направлен на выполнение поручения работодателя и, по своей сути, является его частью. Это позволяет заключить, что осуществление работником проезда к месту командирования и обратно, приходящееся на время его ежедневного отдыха, также должно оплачиваться по правилам ст. 153 ТК РФ, поскольку работник фактически лишен возможности использовать данное время по своему усмотрению. Такую точку зрения можно встретить, в частности, в разъяснениях специалистов Роструда.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Оплата периода командировки

___________________________________________

Минпросвещения разъяснило, как обеспечить сохранение заработной платы педагогам

Письмо Министерства просвещения РФ от 10 апреля 2020 г. N ВБ-806/08

Применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не снижает норму часов педагогической работы и не может являться основанием для уменьшения размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе при переводе работников (педагогических и иных) на режим удаленной (дистанционной) работы. Такое разъяснение приводят специалисты Минпросвещения России в одном из своих последних писем.

В ведомстве напомнили, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических и иных работников. В такие периоды работники привлекаются к работе в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В каникулярное время педагогические работники выполняют методическую и организационную работу, а также иные виды работы.

Чиновники отмечают, что в сложившихся условиях методическая и организационная работа педагогических и иных работников образовательных организаций может быть ориентирована, помимо прочего, на подготовку образовательного контента и разработку образовательных технологий, направленных на обеспечение готовности каждой образовательной организации и ее работников к ведению образовательного процесса с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, необходимость в которых может быть вызвана различными обстоятельствами, в том числе в целях углубления и (или) повторения материала, изученного в марте-апреле 2020 года.

В письме также подчеркивается, что ставить вопрос о снижении заработной платы работников, продолжающих свою трудовую деятельность, недопустимо.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года в вопросах и ответах

___________________________________________

Утверждены особенности вахтовой работы на период пандемии

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 601

Правительство утвердило Временные правила работы вахтовым методом. Правила действуют с 29 апреля по 31 декабря 2020 года.

На работодателей возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и реализовывать противоэпидемические требования на производственных объектах и в местах междусменного отдыха, а также при организации смены работников, проезда к месту выполнения работ и обратно, в местах сбора на вахту.

Указывается, что перевод работника на другую работу для комплектования вахт допускается, "как правило", в пределах одного субъекта РФ.

При невозможности прибытия сменного персонала на вахту из-за проведения противоэпидемических мероприятий допускается увеличение срока пребывания на вахте с учетом мнения представительного органа работников на срок не более 3 месяцев. Увеличение продолжительности вахты допускается с письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Срок 14-дневной обсервации прибывших на вахту работников включается во время нахождения в пути с оплатой не ниже дневной тарифной ставки за каждые сутки. В случае отсутствия у работодателя помещений для обсервации ее прохождение осуществляется в обсерваторах, ближайших к месту осуществления вахтовых работ.

Кроме того, Роспотребнадзор подготовил рекомендации для работодателей по организации работы вахтовым методом в условиях распространения COVID-19. Подробнее о них мы расскажем в ближайшее время. Оставайтесь с нами!

___________________________________________

Апрель 2020 года

30 апреля 2020 года

Дни с 6 по 8 мая объявлены нерабочими

Указ Президента РФ от 28 апреля 2020 г. N 294

Владимир Путин своим указом установил новые нерабочие дни. На этот раз это три рабочих дня по графику "классической" пятидневной недели между "майскими праздниками" - 6, 7 и 8 мая.

В остальном положения указа преимущественно повторяют предыдущие президентские требования. Так же прописано сохранение заработной платы за работниками в эти дни, установлен тот же перечень категорий организаций, на которые указ не распространяется.

Правда, такое "точечное" объявление нерабочими днями именно 6 - 8 мая, очевидно, создает еще одну проблему: как быть с работниками, для которых по графику какие-либо из дней в периоде с 1 по 5 мая были рабочими? Формально считать их нерабочими теперь оснований нет, заработная плата за работниками в такие дни не сохраняется. И даже если в силу установленных в регионе ограничений работник по тем или иным причинам не может явиться на работу или организация в целом не может ее продолжить, решать вопросы с оформлением и оплатой такого дня нужно иначе. Остается ждать разъяснений по этому вопросу от органов власти.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни в вопросах и ответах

___________________________________________

Минтруд обновил свои разъяснения по нерабочим дням

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ

27 апреля Минтруд представил новую версию ответов на вопросы по организации работы и соблюдению прав работников в период нерабочей недели. Напомним, что изначально данный материал был размещен на официальном сайте Минтруда 2 апреля, затем подвергся корректировке 7 апреля.

Так, например, Минтруд уточнил свою позицию по поводу сроков выплаты заработной платы в нерабочие дни. В ведомстве по-прежнему настаивают на необходимости выплаты заработной платы именно в установленные в организации даты без каких-либо переносов. При этом отмечается, что в целях соблюдения прав граждан на своевременную оплату труда, работа сотрудников организаций, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы работникам (бухгалтерские, финансовые работники), организуется работодателем с учетом имеющихся в организации возможностей:

- с использованием удаленного (на дому) или дистанционного режима работы;

- в месте расположения работодателя, при условии соблюдения требований Минздрава России и Роспотребнадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике коронавирусной инфекции.

При этом что делать, если у организации никаких из указанных возможностей нет, в ведомстве так и не уточнили. Как, например, быть в случае, если у бухгалтера нет возможности работать удаленно? Или заработная плата выплачивается в организации наличными? Вызывать работников в офис? Но за минувший с момента издания первого президентского указа о нерабочих днях месяц в Минтруде так и не ответили на вопрос о том, можно ли вообще привлечь к работе в нерабочие дни работников, на которых распространяется действие указов. И если да, то каков порядок такого привлечения и как это оплачивать. Зато Минтруд напомнил о материальной, административной и даже уголовной ответственности, которая грозит работодателю за невыплату заработной платы.

Озвучили чиновники и свою позицию по вопросу о продлении отпуска в случае его совпадения с карантином. Приведенные в информации разъяснения дублируют выводы из письма ведомства от 09.04.2020 N 14-2/В-393, о котором мы писали ранее.

Уточнена позиция Минтруда по вопросу увольнения в нерабочие дни. В разъяснениях остался тезис о том, что в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период также не осуществляется. Тем не менее, теперь отмечается, что вопросы, связанные с увольнением, в том числе по инициативе работника, решаются индивидуально с учетом необходимости выполнения требований Минздрава России, Роспотребнадзора, органов государственной власти субъектов РФ по предупреждению эпидемии. Что конкретно это означает, к сожалению, остается неясным.

Отвечая на вопрос о возможности объявления простоя в нерабочие дни, специалисты Минтруда указывают, что объявить простой, влекущий за собой уменьшение зарплаты, работодатель не может, поскольку на нерабочий период за работниками сохраняется заработная плата. Но в организациях, деятельность которых не приостанавливается, работодатели при принятии решения о введении простоя руководствуются нормами действующего законодательства.

Появились в информации и ответы на некоторые другие вопросы.

___________________________________________

Роструд считает заражение медиков коронавирусом на рабочем месте несчастным случаем на производстве

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 10 апреля 2020 г. N 550-ПР

Роструд дал правовую оценку случаям заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей.

Чиновники отметили, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора. К биологическим вредным факторам относятся в том числе и патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний (то есть, в частности, вирусы).

Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов включены в перечень профессиональных заболеваний.

В целом в Роструде заключили, что случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

___________________________________________

Президент поручил обеспечить проведение тестирования на коронавирус работникам строительной отрасли

Поручение Президента РФ от 22 апреля 2020 г.

Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития строительной отрасли, состоявшегося 16 апреля 2020 года.

В частности, Правительству РФ надлежит в срок до 18 мая обеспечить внедрение системы организации работы организаций строительной отрасли, в том числе функционирующих вахтовым методом, с учетом рекомендаций по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и включающей проведение экспресс-тестирования.

___________________________________________

Минтруд дал рекомендации по режиму труда в условиях распространения коронавируса

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 апреля 2020 г. N 14-2/10/П-3710

В условиях распространения коронавируса Минтруд рекомендует работодателям применять гибкие режимы работы. Подразумеваются надомная, удаленная и дистанционная работа; разделение рабочего дня на части; сменная работа; неполный рабочий день. Разъяснен порядок применения данных режимов.

Отдельные рекомендации посвящены педагогическим работникам. Отмечено, что дистанционное обучение не снижает норму часов и не является основанием для уменьшения зарплаты, включая компенсационные и стимулирующие выплаты.

Разъяснены особенности предоставления отпусков и объявления простоя, условия выполнения временной и сезонной работы.

___________________________________________

29 апреля 2020 года

Минтруд выступил против продления отпусков помещенным на карантин

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 апреля 2020 г. N  14-2/В-393

Временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска - к такому выводу пришли специалисты Минтруда России в одном из своих последних писем. В обоснование данной точки зрения чиновники сослались на ст. 124 ТК ФР и часть 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Однако о том, как можно было сделать такое заключение на основании указанных норм, остается только догадываться. Согласно ст. 124 ТК РФ в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. А в силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховым случаем признается в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 указанного закона. В свою очередь, в статье 5 упоминается в том числе и карантин застрахованного лица.

Как ни странно, по мнению чиновников, "из этого следует, что обязанность продлевать отпуск на число календарных дней нетрудоспособности, в случае если временная нетрудоспособность наступила в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает у работодателя только в случае временной нетрудоспособности самого работника вследствие заболевания или травмы". Объяснить такой вывод чем-либо, кроме невнимательности эксперта, готовившего данное правовое заключение, довольно проблематично.

Отметим, что если ранее специалисты Роструда указывали не необходимость продления отпуска в случае его совпадения с периодом временной нетрудоспособности, вызванной в том числе и карантином, то после выхода рассматриваемого письма Минтруда инспекторы изменили свою позицию. И даже исправили часть своих ответов за предшествующее время. И хотя некоторые граждане уже весьма эмоционально указывают специалистам Роструда на очевидную ошибку в их рассуждениях, пока в ведомстве менять свою точку зрения, похоже, не намерены.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Продление и перенесение ежегодного отпуска в случае временной нетрудоспособности работника

___________________________________________

Особый статус ФССП отражен в Трудовом кодексе

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 127-ФЗ

Трудовой кодекс РФ дополнен упоминаниями о работниках органов принудительного исполнения. Так, в частности, теперь в Кодексе будет указано, что особенности применения норм раздела о социальном партнерстве к таким работникам устанавливаются федеральными законами.

Кроме того, родители и жены (мужья) сотрудников органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением службы, будут иметь право на отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году.

Президенту и Правительству предоставлено право устанавливать особенности проведения трудовых проверок в организациях, подведомственных ФССП.

___________________________________________

Минтруд предлагает установить новые правила работы для вахтовиков

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 апреля 2020 г.

Минтруд России разместил на своем официальном сайте сообщение о том, что им был разработан проект постановления Правительства РФ о временном порядке применения вахтового метода работы.

Чиновники предлагают на время действия противоэпидемиологических мер ввести обсервацию перед началом вахты, период которой будет оплачиваться не ниже дневной тарифной ставки за день работы. Также планируется разрешить по согласованию с работником увеличивать максимальную продолжительность вахты на срок до 6 месяцев. Это будет возможно в исключительных случаях при невозможности прибытия сменного персонала. При этом продолжительность ежедневной смены, продолжительность междусменного отдыха работников и число дней еженедельного отдыха остается без изменений.

Работодателям также рекомендуется обеспечивать вахтовиков средствами профилактики от новой коронавирусной инфекции (медицинскими изделиями).

___________________________________________

Правительство поменяло сроки сдачи СЗВ-ТД в 2020 году

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 590

На прошлой неделе в Закон о персонифицированном учете были внесены поправки, наделяющие Правительство РФ полномочиями устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 года (включительно) в территориальные органы ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц.

Правительство этим правом воспользовалось и зафиксировало, что в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения о трудовой деятельности подаются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. А если данные кадровые действия были осуществлены в период с 1 апреля по день вступления в силу рассматриваемого постановления Правительства (27 апреля), то не позднее следующего рабочего дня, то есть 28 апреля 2020 года. Сроки подачи сведений о трудовой деятельности по иным предусмотренным законом основаниям (перевод работника, подача работником заявления о переходе на ЭТК или продолжении ведения бумажной трудовой книжки) остаются неизменными.

Период, в который были осуществлены кадровые действия

Кадровые действия

Срок подачи в ПФР сведений о трудовой деятельности

С 1 января 2020 по 31 марта 2020 года

все, являющиеся основанием для передачи сведений в ПФР

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным

С 1 апреля по 27 апреля 2020 года

прием на работу, увольнение

не позднее 28 апреля 2020 года

прочие, являющиеся основанием для передачи сведений в ПФР

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным

С 28 апреля 2020 года

прием на работу, увольнение

не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений

прочие, являющиеся основанием для передачи сведений в ПФР

не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным

Отметим, что еще с 9 апреля действуют утвержденные постановлением Правительства РФ Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Согласно п. 6 данного нормативного акта работодатель по форме, утвержденной ПФР, представляет в ПФР информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Многие специалисты истолковали данное требование как устанавливающее новые сроки передачи в ПФР именно сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД. В частности, такие разъяснения предоставляли некоторые региональные отделения ПФР.

Однако теперь Правительство выпустило отдельный нормативный акт, меняющий сроки сдачи СЗВ-ТД, и возникает вопрос: является ли это дублированием (с некоторыми уточнениями) уже и так действующего с 9 апреля требования или все же в пункте 6 Временных правил речь идет о каком-то ином порядке передачи сведений в ПФР.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

___________________________________________

Утверждены правила предоставления МСП субсидий на выплату зарплаты

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 576

Правительство утвердило Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавируса отраслях. Меры направлены, в первую очередь, на сохранение занятости и оплаты труда в апреле и мае.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года.

Размер субсидии установлен в размере произведения МРОТ на 1 января 2020 года (12 130 рублей) на:

- количество работников в марте 2020 года - в отношении организаций;

- количество работников в марте 2020 года, увеличенное на единицу, - в отношении ИП.

Для ИП, не имеющих работников, размер субсидии - 12 130 рублей (то есть МРОТ).

При этом численность работников определяется на основании сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), подаваемых заемщиком в ПФР (п. 4 Правил).

Обращаться нужно в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства ИП). Заявления за апрель подаются с 1 мая до 1 июня, за май - с 1 июня до 1 июля.

Cубсидию можно израсходовать не только на выплату заработной платы за апрель и май 2020 года, но и на компенсацию иных затрат, связанных с осуществлением деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавируса (п. 1 Правил).

Постановление вступило в силу 27 апреля 2020 года.

Рекомендуем:

Формы документов

Пример заполнения Заявления о предоставлении субсидии организации

Энциклопедия решений

Беспроцентные кредиты и субсидии на выплату зарплаты: налоговые последствия

Как организациям и ИП, пострадавшим из-за пандемии COVID-19, получить от государства деньги на выплату заработной платы работникам?

Справки ГАРАНТа

Коронавирус COVID-19: ограничительные меры

Кто из налогоплательщиков может рассчитывать на поддержку государства?

____________________________________________

28 апреля 2020 года

Правительству разрешили менять сроки сдачи СЗВ-ТД в 2020 году

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 136-ФЗ

Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 года (включительно) в территориальные органы ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц. Соответствующие поправки были внесены в Закон о персонифицированном учете. Причем их действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

Напомним, что с 9 апреля действует постановление Правительства РФ, которое обязывает работодателей представлять в ПФР информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. По какой форме должны подаваться такие сведения, до сих пор не до конца ясно, однако, по всей видимости, речь идет именно о той же форме, по которой передаются в ПФР сведения о трудовой деятельности, - СЗВ-ТД. Таким образом, фактически законодатель легитимизировал то решение Правительства РФ, которое оно уже приняло еще 8 апреля.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

___________________________________________

Ужесточена ответственность за нарушения в области ведения воинского учета в организациях

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 132-ФЗ

Внесены поправки в КоАП РФ, предусматривающие увеличение штрафов за административные правонарушения в области воинского учета. В частности, ужесточены санкции и за те нарушения, которые в своей деятельности могут допустить ответственные за ведение воинского учета работники организаций.

 

Состав правонарушения

Норма КоАП РФ

Административное наказание

Старое

Новое

непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет

ст. 21.1

штраф от 300 до 1000 руб.

штраф от 1000 до 3000 руб.

неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, ответственным за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а также необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет

ст. 21.2

штраф от 500 до 1000 руб.

несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете

ч. 3 ст. 21.4

штраф от 300 до 1000 руб.

штраф от 1000 до 5000 руб.

Кроме того, увеличены и сроки давности привлечения к административной ответственности - с 2 месяцев до 3 лет.

Изменения вступают в силу 5 мая 2020 года.

___________________________________________

ПФР прокомментировал введение новых сроков отчетности о приеме на работу и увольнении

Информация Пенсионного фонда России от 22 апреля 2020 г.

ПФР напомнил работодателям о новой обязанности, установленной постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460: представлять в Пенсионный фонд России данные о приеме и увольнении работников не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа или распоряжения.

При этом, хотя постановление Правительства и предусматривает определение Фондом формы подачи таких сведений, конкретных указаний по этому вопросу в ПФР так и не сформулировали. В информации лишь отмечается, что "передача сведений происходит в рамках существующего формата взаимодействия работодателей с территориальными органами Пенсионного фонда". Какой именно это формат, не уточняется.

Тем не менее, речь, судя по всему, идет о форме СЗВ-ТД. Некоторые региональные отделения ПФР уже выпустили соответствующие разъяснения по этому поводу.

___________________________________________

Стартует эксперимент по внедрению электронного кадрового документооборота

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 122-ФЗ

Решено провести эксперимент по использованию в электронном виде без дублирования на бумажном носителе документов, связанных с работой (кроме трудовых книжек и электронных сведений о трудовой деятельности). Он продлится до 31 марта 2021 г. включительно.

Работодатели и работники участвуют в эксперименте на добровольной основе. При этом он не распространяется на дистанционных работников.

Сотрудник вправе обратиться к работодателю, участвующему в эксперименте, с заявлением о размещении электронного документа, связанного с работой, в личном кабинете работника в системе "Работа в России".

Работодатель несет расходы по созданию, использованию и хранению электронных документов, связанных с работой, включая затраты на получение и использование электронной подписи работника.

Сотрудник может отказаться от участия в эксперименте, письменно уведомив об этом работодателя не позднее чем за две недели.

___________________________________________

На Едином портале госуслуг стала доступной электронная трудовая книжка

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2020 г.

Граждане могут получать сведения о своей трудовой деятельности в электронном виде в личном кабинете на Едином портале госуслуг. Информация из электронной трудовой книжки загружается в личный кабинет. Также ее можно выгрузить в виде скана бумажной выписки и переслать на электронную почту. Документ будет заверен электронной подписью ПФР. Выписка является юридически значимым документом. Граждане будут получать сведения в электронном виде только после того, как дадут согласие на ведение электронной трудовой книжки, а работодатель предоставит в Фонд форму СЗВ-ТД. Данные, которые были внесены в трудовую книжку до введения электронной, в личном кабинете не отображаются.

___________________________________________

27 апреля 2020 года

Иностранные работники смогут продлевать патент неограниченное количество раз

Федеральный закон от 24.04.2020 N 135-ФЗ

Внесены поправки в статью 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, регулирующую порядок трудовой деятельности "безвизовых" иностранцев на основании патента. Из пункта 8 статьи исключено ограничение по числу обращений иностранного гражданина за переоформлением данного документа.

Напомним, что раньше иностранный гражданин мог переоформить патент (общий срок действия которого не может превышать 12 месяцев) только один раз. То есть по прошествии максимум двух лет иностранцу в любом случае необходимо было выехать из России и вернуться обратно, чтобы получить возможность вновь оформить патент. Теперь потребность в этом отпала.

Закон вступает в силу 5 мая 2020 года.

Отметим также, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года иностранцы, прибывшие в РФ в безвизовом порядке, могут работать без патента, а течение срока уже выданных патентов, у которых в указанный период истекает срок действия, приостанавливается. Тем не менее, как разъяснили в МВД России, все обращения за получением патента будут рассмотрены в установленном порядке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия осуществления трудовой деятельности временно пребывающими в РФ безвизовыми иностранцами

___________________________________________

Минтруд: сдавать СЗВ-ТД на генерального директора - единственного участника ООО не нужно

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 марта 2020 г. N 14-2/В-293

Минтруд России ответил на вопрос о необходимости представления сведений о трудовой деятельности в отношении руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), "осуществляющими деятельность без заключения трудовых договоров".

Делать этого, по мнению специалистов ведомства, не требуется. А объясняют это чиновники тем, что такие лица якобы не состоят в трудовых отношениях с возглавляемой ими организацией.

В пользу этого вывода в письме приводятся следующие аргументы. По мнению Минтруда, из части второй ст. 273 ТК РФ следует, что Кодекс не регулирует отношения между организацией и ее руководителем, когда последний является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

В основе данной нормы, уверяют нас чиновники, лежит невозможность заключения договора с самим собой, поскольку нет иных участников (членов, учредителей) у организации. Подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и работодателя трудовым законодательством не предусмотрено.

Отметим, что аналогичные тезисы уже встречались в разъяснениях органов власти более 10 лет назад. Однако почему Минтруд решил вдруг вернуться к ним в 2020 году (после того, как такая аргументация была неоднократно отвергнута судами и даже в самом Минтруде признали ее несостоятельность), совершенно неясно.

Да, действительно, согласно части второй ст. 273 ТК РФ положения главы 43 Кодекса, посвященной, в частности, особенностям регулирования труда руководителя организации, не распространяются на случаи, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. Однако, как видно, речь в данной норме идет только действии главы 43, а не Кодекса в целом. Необходимости руководствоваться иными положениями ТК РФ данная норма не отменяет. А вместе с тем часть шестая ст. 11 ТК РФ относит руководителей организации к работникам, то есть к лицам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем (часть вторая ст. 20 ТК РФ). При этом руководители организаций, являющиеся единственными участниками обществ, не упомянуты в установленном частью восьмой ст. 11 ТК РФ перечне лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство.

К выводу о наличии между организацией и ее руководителем, являющимся единственным участником, трудовых отношений неоднократно приходили и суды (см., например, определения ВАС РФ от 05.06.2009N 6362/09, ВС Чувашии от 11.07.2016 N 33-3795/2016, Новгородского облсуда от 11.12.2019 N 33-2991/2019, Новосибирского облсуда от 07.07.2015 N 33-5336/2015).

Не менее абсурдно звучит и тезис о невозможности заключения трудового договора "самим с собой". Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. Работодателем же в данном случае является само юридическое лицо, а не его единственный участник (см. ст. 20 ТК РФ). Участник общества лишь осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с руководителем организации как орган управления обществом. Таким образом, при заключении трудового договора между физическим лицом, принимаемым на должность руководителя организации, и обществом стороны такого договора различны и его нельзя признать заключенным "самим с собой". При этом ТК РФ не содержит каких-либо запретов на подписание трудового договора от лица обеих сторон одним и тем же физическим лицом.

О возможности заключения трудового договора между руководителем организации, являющимся ее единственным участником, и самой организацией с 2012 года свидетельствует и законодательство. Так, статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ включает в число лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лиц, работающих по трудовым договорам, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Причем и суды, и ПФР, и даже сам Минтруд ранее неоднократно подчеркивали необходимость подачи в ПФР отчетности в том числе в отношении руководителя организации, являющегося ее единственным участником, указывая, что такое лицо состоит с организацией в трудовых отношениях (письма Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846, ПФР от 07.06.2018 N 08/30755, от 06.05.2016 N 08-22/6356, постановление Московского горсуда от 22.04.2019 N 4а-0966/2019).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

___________________________________________

ФСС обновил список недействительных бланков больничных

Сайт ФСС России

На сайте ФСС в разделе "Деятельность фонда \Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством..." размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности. В общем списке теперь бланки больничных, утраченных медицинскими организациями с 1 июля 2011 года по 31 марта 2020 года. С момента предыдущего обновления (то есть за три последних месяца) перечень пополнился всего 45 новыми номерами.

Такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Рекомендуем:

Формы документов

Запрос в ФСС о проверке подлинности листка нетрудоспособности

Запрос в медицинскую организацию о выдаче листка нетрудоспособности

Энциклопедия решений

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия

____________________________________________

Совместитель стал основным работником: как отразить в СЗВ-ТД?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 марта 2020 г. N 14-2/В-308

Минтруд России ответил на вопрос о порядке отражения в форме СЗВ-ТД информации о переходе работника из категории совместителей в основные работники.

В ведомстве указали, что для того, чтобы работа по совместительству стала для работника основной, необходимо, чтобы трудовой договор по основному месту был прекращен с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. В этом случае работа по совместительству становится для работника основной, но "автоматически" это не происходит. В трудовой договор, заключенный на работе по совместительству, необходимо внести изменения о том, что работа является основной, а также об изменении режима работы и, при необходимости, другие условия.

Изменения в трудовой договор вносятся путем заключения дополнительного соглашения. Также об изменении условий трудового договора работодателем издается соответствующий приказ.

В такой ситуации, отмечают чиновники, кадровое мероприятие в СЗВ-ТД "оформляется в виде перевода с работы по совместительству на основную работу у конкретного работодателя".

Правда, под переводом, который действительно необходимо отражать в форме СЗВ-ТД, трудовое законодательство все-таки понимает несколько иное. Согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод - это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. То есть изменение статуса работника с совместителя на основного работника переводом с точки зрения закона не является. На каких основаниях Минтруд предлагает отражать данное кадровое действие как перевод, неясно.

Если же переход в категорию основных работников оформляется через увольнение совместителя и прием его на работу на новых условиях, то и в СЗВ-ТД это отражается просто как увольнения с работы по совместительству и приема на основную работу.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

Переход из категории совместителей в основные работники

___________________________________________

С 27 апреля при расчете денежной компенсации за задержку зарплаты надо применять ключевую ставку в размере 5,5%

Информация Банка России от 24 апреля 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку до 5,50% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 19 июня 2020 года.

В рамках трудовых отношений размер ключевой ставки имеет значение при исчислении суммы денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику. Согласно ст. 236 ТК РФ размер такой компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Расчет денежной компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику

Калькулятор компенсации за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Справочная информация

Ключевая ставка и ставка рефинансирования

____________________________________________

24 апреля 2020 года

ФСС выпустил рекомендации для работодателей по предоставлению сведений для назначения и выплаты больничных лицам 65 лет и старше

Информация Фонда социального страхования РФ от 22 апреля 2020 г.

Гражданам в возрасте 65 лет и старше, соблюдающим режим самоизоляции по месту жительства, могут быть оформлены больничные листы. В связи с этим ФСС разъяснил работодателям:

- как сформировать реестр сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином;

- как подготовить реестр при удаленной работе сотрудников подразделений бухгалтерского и кадрового учета и в случае отсутствия у работодателя программного обеспечения с поддержкой формирования реестров по прямым выплатам страхового обеспечения.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

В нерабочем апреле работодателю надо срочно сдать три новых отчета

___________________________________________

Работодателям от Роспотребнадзора: новая версия антиковидных рекомендаций

Письмо Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 г. N 02/7376-2020-24

Не прошло и двух недель, Роспотребнадзор выпустил очередную версию рекомендаций работодателям. Хочется отметить, что со стороны ведомства было бы гуманнее нумеровать версии рекомендаций, отзывать ранее разосланные либо вносить точечные правки в предыдущие, с тем, чтобы работодатель мог ориентироваться в бурном потоке поступающей информации.

Отметим новое. В отличие от предыдущих вариантов, этот предваряется информацией о целесообразности закрепления рекомендованных позиций в распорядительных документах организации, а при нарушении работником установленных ограничений, рассматривать вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности.

В новой версии Рекомендаций предварительные и периодические медосмотры предлагается организовывать через медорганизации, имеющие возможность выезда на предприятие.

Целый раздел Рекомендаций посвящен информированию работников о клинических признаках COVID-19, схемах действия при проявлении признаков ОРВИ на работе и дома, о мерах профилактики и даже об ответственности за распространение ложной информации.

Также работодателям рекомендуют для лиц, у которых отсутствует личный транспорт, организовать доставку с работы и на работу транспортом предприятия. Кроме того, подробно описаны схемы организации работы проходных на крупных предприятиях.

Доступ всех "лишних" посетителей надлежит исключить (в предыдущей версии рекомендовалось ограничить).

На промышленных предприятиях надо уделить повышенное внимание системам вентиляции и пылеподавления.

Не допускать скопления большого количества сотрудников в одном помещении (лимит 1 чел на 4-5 кв. м.), в столовых и на проходных следует нанести "дистанционную" полутораметровую разметку (справочно: постановлением Главного государственного санврача РФ от 30.03.2020 N 9 гражданам вменено в обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра).

Уточнено, что опросы и осмотры работников на признаки респираторных заболеваний, с термометрией в течение рабочего дня рекомендуется проводить 1 раз в 4 часа.

По-прежнему требуется обеспечивать работников на рабочих местах запасом масок, дезинфицирующих салфеток, антисептиков и перчаток, но в отличие от прежнего варианта рекомендаций ничего не говорится про обязательный пятидневный запас таких СИЗ.

Кроме общих рекомендаций в адрес всех работодателей, ведомство подготовило отдельные рекомендации с учетом отраслевой специфики для:

транспортных предприятий;

предприятий агропромышленного комплекса;

предприятий сферы услуг (салонов красоты, парикмахерских, станций техобслуживания автомобилей, ателье, прачечных и химчисток, магазинов непродовольственных товаров);

строительной отрасли;

- организаций торговли;

предприятий общественного питания.

Рекомендуем:

Оперативно узнавать о появлении новых рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции, вы можете с помощью нашей специальной тематической подборки (см. разделы "Акты Минздрава" и "Акты Роспотребнадзора")

Формы документов

Приказ о мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции

Инструкция о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции

___________________________________________

Что делать, если в нерабочий день заканчивается отпуск по уходу за ребенком?

Факт окончания отпуска по уходу за ребенком в нерабочий день не является основанием для его продления. К такому выводу пришли наши специалисты, отвечая на очередную партию вопросов о нерабочем месяце.

Узнайте из разъяснений наших экспертов:

можно ли принять работника на работу в нерабочие дни;

нужно ли в нерабочие дни выдавать по требованию работника документы, связанные с его работой.

___________________________________________

23 апреля 2020 года

До 15 июня иностранные граждане могут трудиться в РФ без разрешений на работу и патентов

Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274

Президент РФ подписал Указ о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В частности, предусматривается, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно работодатели вправе привлекать к работе "визовых" иностранцев - без разрешения на работу (при наличии у работодателей разрешения на привлечение и использование иностранных работников), а "безвизовых" - без патентов. Это возможно при условии выполнения работодателями установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Если у работника уже есть патент или разрешение на работу, срок действия которых истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., то течение этого срока на данный период приостанавливается. Это же касается и многих других документов (визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища, разрешения на привлечение и использование иностранных работников и др.), а также многих сроков, установленных в рамках регулирования правового положения иностранных граждан.

Кроме того, в указанный период не принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, об их административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в рамках реадмиссии, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности заключения и прекращения трудовых договоров с иностранными гражданами

___________________________________________

Работа в ночное время. Где должны быть прописаны дополнительные выплаты работникам?

Решение АС Свердловской области от 19.02.2020 по делу N А60-66886/2019

Медицинский персонал, работники культуры и социальной сферы, дежурные сотрудники экстренных служб -- специфика деятельности многих государственных и муниципальных учреждений предполагает работу ночью.

Каждый час работы в ночное время, а это, напомним, период с 22 часов до 6 часов, оплачивается в повышенном размере. Минимальный размер такого повышения определяет Правительство, конкретные же размеры увеличения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Так, к примеру, муниципальное учреждение культуры выплачивало своим работникам надбавки за работу в ночное время в размере 35% от часовой тарифной ставки. Вот только ни в коллективном договоре, ни в Положении об оплате труда учреждения конкретный размер доплат зафиксирован не был. По этой причине по результатам проверки ревизоры органа финконтроля признали произведенные учреждениям выплаты за работу в ночное время неправомерными и обязали вернуть в бюджет почти 100 тыс. руб. субсидии, направленной на эти выплаты.

Учреждение же считало, что вполне достаточно того, что размер дополнительных выплат сотрудникам, работающим ночью, указан в их трудовых договорах. Поэтому за разрешением спора оно вынуждено было обратиться суд.

Но судьи учреждение не поддержали. Согласно нормам Трудового кодекса заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые для работников муниципальных учреждений определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. То есть необходимым условием для включения в трудовые договоры сотрудников учреждения уровня доплат за работу в ночное время в размере, превышающем минимальный, является установление конкретного размера повышения в локальном нормативном акте; в противном случае следовало применить минимальный размер повышения. Исходя из этого, размер доплаты за работу в ночное время в размере 35% часовой тарифной ставки, установленный в трудовых договорах сотрудников учреждения в данном случае, не соответствует действующей у работодателя системе оплаты труда, что противоречит требованиям Трудового кодекса РФ. При таких обстоятельствах суд счел предписание органа финконтроля законным и обоснованным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

В Энциклопедии решений - больше информации о дополнительных выплатах за работу в ночное время с примером расчета таких доплат

___________________________________________

22 апреля 2020 года

ПФР не планирует наказывать работодателей за нарушение сроков подачи сведений персучета в апреле

Письмо Пенсионного фонда России от 17 апреля 2020 г. N НП-08-24/8051

В ПФР ответили на вопрос о последствиях несвоевременной подачи в Фонд сведений по форме СЗВ-М в апреле 2020 года. Напомним, что в отличие от некоторых ведомств ПФР не перенес сроки сдачи работодателями отчетности и, даже наоборот, на уровне региональных отделений высказывался о необходимости их соблюдения.

Тем не менее, в Фонде все же признают сложность сложившейся в стране ситуации и напоминают о том, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В связи с этим ПФР полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

По нашему мнению, та же логика должна применяться и в отношении ответственности работодателя за несвоевременную передачу в Фонд другой отчетности, включая сведения о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД, хотя прямых разъяснений Фонда по данному вопросу пока не было.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

Обзоры ГАРАНТа

В нерабочем апреле работодателю надо срочно сдать три новых отчета

___________________________________________

Расширился круг организаций, на которые не распространяются нерабочие дни

Распоряжение Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 1062-р

Правительство включило в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости все средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие и антисептические средства (а не только санитарно-гигиенические маски и антисептик для рук).

На организации, обеспечивающие население указанными товарами, нерабочие дни не распространяются.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля в вопросах и ответах

____________________________________________

21 апреля 2020 года

Суд: компенсация расходов при переезде из районов Севера только работникам со стажем - законна

Обзор апелляционной практики по гражданским делам ВС Якутии за второе полугодие 2019 г.

Статья 326 ТК РФ устанавливает право работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, на оплату стоимости проезда по фактическим расходам и стоимости провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Как указал Верховный Суд РФ, данную гарантию обязаны предоставлять все организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности (определение от 13.03.2017 N 58-КГ16-24).

Вместе с тем размер, условия и порядок компенсации указанных расходов в коммерческих организациях устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

При этом на практике суды не усматривают нарушений даже в тех случаях, когда работодатели устанавливают такие условия компенсации данных расходов, которые фактически значительно ограничивают круг получателей рассматриваемой гарантии.

Так, Верховный Суд Республики Якутия включил в свой обзор практики дело, в рамках которого работнику было отказано во взыскании расходов на переезд. Суд исходил из того, что коллективным договором была предусмотрена обязанность работодателя компенсировать такие расходы только тем работникам, которые проработали в организации не менее 10 лет. Никаких противоречий Кодексу в этом судьи не усмотрели и пришли к выводу о том, что, поскольку соответствующий стаж у работника отсутствовал, то и отказ работодателя в компенсации расходов на переезд был правомерен.

Рекомендуем:

Энциклопедия судебной практики

Компенсации расходов, связанных с переездом

____________________________________________

20 апреля 2020 года

ФСС оплатит работникам старше 65 лет еще 11 дней карантина

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 517

Правительство РФ внесло изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Установлено, что указанным лицам листки нетрудоспособности будут выдаваться также на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 г. Ранее Временные правила предусматривали выдачу больничных на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 г.

На работодателей возложена обязанность снова подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях применительно к новому периоду и соблюдающих режим самоизоляции, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности. Срок передачи этих сведений снова не установлен, однако, учитывая тот факт, что в прошлый раз региональные отделения Фонда требовали сдать необходимую информацию не позднее последнего дня периода, на который выдавался больничный, можно предположить, что и теперь направить документы в ФСС нужно не позднее 30 апреля.

Напомним, что Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Получение листков нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

____________________________________________

Как и чем дезинфицировать офисы и прилегающие территории в условиях угрозы коронавируса?

Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19"

Роспотребнадзор представил методрекомендации по комплексу мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции. Рекомендации адресованы, прежде всего, санитарным врачам и региональным ОУЗ, но также и другим заинтересованным лицам и организациям. Подчеркнуто, что Роспотребнадзор вправе уточнять положения этих МР через свои информационные письма.

Для работодателей ценность представляет раздел по дезинфекции, в т.ч. приложения 6 и 7.

Приложение 6 хоть и посвящено вопросам профилактики коронавирусной инфекции на воздушном судне, но содержит перечень дезинфицирующих средств, рекомендуемых к применению. В приложении 7 приводятся отдельные рекомендации по дезинфекции открытых пространств населенных пунктов, с указанием конкретных дезсредств, дозировок и способов применения.

____________________________________________

Назван размер стимвыплат врачам ковидных стационаров

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484

Кабмин определил размеры стимулирующих выплат медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с пациентами, зараженными COVID-19:

 

 

Скорая медпомощь

Специализированная медпомощь в стационаре

Врачи

50 тыс. рублей в месяц

80 тыс. рублей в месяц

Средний медперсонал

25 тыс. рублей в месяц

50 тыс. рублей в месяц

Младший медперсонал

25 тыс. рублей в месяц

Водители

-

 

Данные размеры являются максимально возможными, а конкретный размер стимвыплаты (и вообще ее наличие) будет зависеть от фактически проработанного времени на должности, которая указана в перечне должностей медработников структурных подразделений медорганизаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера (устанавливается приказом по конкретной медорганизации и согласовывается с региональным ОУЗ).

____________________________________________

Нерабочий апрель: вопросы продолжают поступать

В нашем комплексном обзоре появились ответы на новые вопросы по применению указов Президента о нерабочих днях:

включается ли нерабочий период в испытательный срок;

какие гарантии нужно предоставить работнику-донору, сдавшему кровь в нерабочие дни;

можно ли на нерабочий период ввести режим неполного рабочего времени;

изменены ли сроки сдачи кадровой отчетности в связи с нерабочими днями.

Всего наши эксперты обобщили более 30 самых часто задаваемых вопросов по этой теме!

____________________________________________

17 апреля 2020 года

Минтруд предлагает отложить медосмотры большинства категорий работников

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 апреля 2020 г. N 15-2/10/В-2842

На официальных сайтах государственной инспекции труда по нескольким регионам было размещено письмо Минтруда России по вопросу проведения обязательных медицинских осмотров работников в период действия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

В ведомстве разъяснили, что указание Правительства РФ о приостановлении проведения профилактических медосмотров и диспансеризации не касается проведения предварительных и периодических медосмотров работников, поскольку речь идет о разных видах медосмотров. О некорректных консультациях Роструда по данному вопросу мы писали ранее.

Тем не менее, хотя никаких законодательных предпосылок к этому нет, Минтруд России полагает целесообразным в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на территории субъектов РФ до снятия таких ограничений временно приостановить проведение обязательных медицинских осмотров работников за исключением отдельных категорий работников, деятельность которых связана:

- с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;

- с воспитанием и обучением детей;

- с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- с работами на высоте;

- с занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Допуск таких работников к исполнению ими трудовых обязанностей в указанный период без прохождения обязательных медицинских осмотров не является нарушением.

Отметим, что Роспотребнадзор недавно требовал недопущения персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, без актуальных результатов таких осмотров. При этом чиновники прямо упомянули следующие категории организаций, чьи работники должны проходить медосмотры: организации пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводные сооружения, образовательные организации. Как видно, перечень похож на тот, что приводит Минтруд, но все же несколько отличается.

Кроме того, из-за расхождения в формулировках ведомств и несоответствия формулировки, использованной Минтрудом, положениям нормативных актов, у правоприменителей, очевидно, возникнет и еще один вопрос: нужно ли проводить медосмотры в отношении всех работников организаций указанных отраслей или только в отношении тех из них, работа которых связана с поименованными видами деятельности? Остается надеяться на появление более подробных разъяснений по этому поводу.

Кроме того, в Минтруде уточнили, что медицинские осмотры отдельных категорий работников в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) проводятся в установленном порядке.

____________________________________________

На производителей упаковки из бумаги и картона режим нерабочих дней не распространяется

Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 3 апреля 2020 г. N 23435/08

Производители упаковки из бумаги и картона, целлюлозы, бумаги и картона, сборщики, заготовители и перевозчики макулатуры являются организациями, обеспечивающими товаропроводящую цепочку производства продуктов питания и товаров первой необходимости. Предполагается, что на них не распространяется режим нерабочих дней, объявленных Президентом РФ.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля в вопросах и ответах

____________________________________________

16 апреля 2020 года

Работодателей обязали отчитываться о ситуации с персоналом в онлайн-режиме

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 486

Правительство утвердило Временные правила представления работодателями информации о занятости через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России". Документ вступил в силу 13 апреля и действует по 31 декабря 2020 года.

Согласно Временным правилам работодатели должны размещать на портале "Работа в России":

- информацию о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП;

- информацию о сокращении численности или штата работников;

- информацию о возможном расторжении трудовых договоров;

- иные сведения о занятости.

Конкретный перечень сведений поручено в 10-дневный срок утвердить Минтруду России.

Для выполнения этих требований работодателям надлежит зарегистрироваться на портале, разместить необходимую информацию в подсистеме "Личный кабинет работодателя" и в дальнейшем актуализировать ее не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения сведений.

На портале "Работа в России" размещена инструкция по работе с сервисом сбора информации о численности сотрудников для работодателей.

Отметим, что о переходе на передачу сведений о занятости через Общероссийскую базу вакансий Минтруд России писал еще в конце марта. Однако, если судить по использованным ведомством формулировкам, речь тогда шла о той информации, которую работодатель и так должен был передавать в органы службы занятости в соответствии с Законом о занятости населения. А это, напомним, сведения:

- о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров;

- о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства.

Причем согласно Закону о занятости населения передавать эти данные нужно заранее, до момента увольнения работников или введения режима неполного рабочего времени. Сроки передачи работодателями сведений в службу занятости можно представить в виде такой таблицы:

 

Работодатель

Ликвидация или сокращение

Введение режима неполного рабочего времени или приостановка производства

Планируется массовое увольнение

Не планируется массовое увольнение

Организация

не позднее чем за два месяца до начала увольнений

не позднее чем за три месяца до начала увольнений

в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий

Индивидуальный предприниматель

не позднее чем за две недели до начала увольнений

 

Причем сообщение о сокращении или ликвидации подается в службу занятости с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника.

А вот если ознакомиться с формой "Сведения об изменении численности, а также неполной занятости работников в связи с распространением коронавирусной инфекции", которую работодателям теперь предписано заполнять на портале "Работа в России", то можно обнаружить, что состав передаваемой информации там иной.

Так, судя по форме, работодатели обязаны отчитаться:

- об общей численности работников;

- численности работников, трудящихся неполный день;

- численности работников, находящихся в простое;

- численности работников, находящихся "на временной удаленной работе";

- численности работников, уволенных "с начала высвобождения";

- численности работников, предполагаемых к увольнению.

То есть, кроме последнего пункта, речь в каждом случае идет о тех работниках, в отношении которых указанные кадровые действия уже были проведены, а вовсе не о планируемых событиях.

Хотя отчитываться, очевидно, предлагается не только об увольняемых в связи с сокращением или ликвидацией или переводимых на неполное рабочее время, все соответствующие графы в форме помечены как обязательные для заполнения. Зато нет возможности отразить именно ту информацию, которая предусмотрена законом: о должностях увольняемых работников и квалификационных требованиях к ним и об условиях оплаты труда.

Иными словами, новая форма предусматривает иные случаи передачи сведений, иной состав этих сведений и иные сроки передачи по сравнению с тем, что предусмотрено Законом о занятости населения. То есть формально заполнение указанной формы нельзя считать исполнением требований закона. Значит ли это, что теперь работодатель должен будет и предоставлять сведения через портал "Работа в России" по требованию Правительства, и отдельно уведомлять органы службы занятости по правилам, установленным Законом о занятости населения? Ведь в постановлении Правительства и не говорится, что заполнение рассматриваемой формы отменяет необходимость передавать сведения в службу занятости во исполнение Закона. Остается ждать по этому поводу разъяснений Минтруда России.

Имеются и другие вопросы к форме, содержащейся в личном кабинете работодателя. Так, например, в отношении уволенных работников предлагается уточнять, какая часть из них была уволена "в связи с карантином":

 

 

Что это за новое основание увольнения, в форме не уточняется. А ведь еще в конце марта Правительство поручало Минтруду и Минюсту представить предложения, "направленные на недопущение необоснованных увольнений работников по причинам, прямо или косвенно связанным с мерами, принимаемыми в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции". Похоже, фантазии чиновников хватило лишь на то, чтобы предложить нарушителям оформить явку с повинной через портал "Работа в России".

Еще одно основание, число увольнений по которому необходимо отдельно отразить в форме, - "в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств":

 

 

Напомним, что такое основание действительно прописано в Кодексе. Согласно п. 7 части первой ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению независимо от воли сторон в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства). Однако это возможно только в том случае, если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ. В то же время на сегодняшний день документов, которые признавали бы сложившуюся эпидемиологическую ситуацию чрезвычайным обстоятельством, препятствующим продолжению трудовых отношений, нет. Специалисты Роструда также указывают на невозможность увольнения работников по данному основанию в настоящее время (см. ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). То есть и в этом случае работодателям предлагается признаться в незаконном увольнении работников.

И эта проблема касается не только увольнений. Так, например, в форме необходимо указывать количество работников, отправленных в отпуск без сохранения заработной платы "в связи с введением карантина". Хотя по закону такой отпуск может предоставляться только по инициативе самого работника (ст. 128 ТК РФ), но никак не в связи с карантином:

 

 

Еще одним нововведением можно считать направление в отпуск без сохранения заработной платы "в связи с введением санкций". Количество таких работников также надо отразить в форме. О каких санкциях идет речь и с каких пор это стало основанием для предоставления отпуска за свой счет, в форме не объясняется.

 

 

В качестве причины для введения "режима неполной занятости" система позволяет выбрать только один из двух пунктов: "заболевание работников" и "отсутствие поставок/сбыта продукции". А ведь в силу ст. 74 ТК РФ режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели может вводиться по инициативе работодателя только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, к которым ни болезнь работников, ни проблемы со сбытом и поставками продукции не относятся.

 

 

Даже позиции, заполнение которых с первого взгляда кажется понятным, авторы формы сопроводили комментариями, вызывающими вопросы. Так, например, в ячейке "численность работников" предлагается указывать "среднесписочную численность работников (без учета совместителей) в организации на момент принятия решения о высвобождении работников". Вместе с тем среднесписочная численность определяется не "на момент", а за определенный период. И неясно, что за "момент принятия решения о высвобождении работников" имеется в виду, учитывая тот факт, что форму вроде как надо заполнять постоянно при наличии каких-либо изменений в указываемых в ней данных.

 

 

Отметим, что отчетность по занятости для работодателей может не ограничиваться размещением указанных сведений в Общероссийской базе вакансий и исполнением требований Закона о занятости населения. Некоторые регионы ввели еще и собственную отчетность, об отмене которой пока не заявлялось. Так, например, в Москве от работодателей требуют предоставлять по утвержденной форме сведения о численности работников:

- не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей;

- подлежащих переводу на дистанционный режим работы;

- в отношении которых соответствующим решением Президента РФ установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы.

Похожая обязанность возложена на работодателей и в Бурятии, и в Московской области.

____________________________________________

Сдать в ФСС сведения о работниках старше 65 лет рекомендуется не позднее 19 апреля

С 6 апреля действуют Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Документ, помимо прочего, устанавливает обязанность работодателя через свой личный кабинет в ФСС передать в Фонд перечень работников в возрасте старше 65 лет, соблюдающих режим самоизоляции, с необходимыми документами. Конкретных сроков исполнения данного требования при этом не зафиксировано.

Тем не менее, некоторые территориальные отделения ФСС России заявляют о необходимости передать перечни работников не позднее 19 апреля 2020 года. В частности, такого рода информация размещена на официальных сайтах Севастопольского и Московского отделений Фонда, отделения по Республике Адыгея.

Напомним, что 19 апреля - это последний день периода, на который находящимся на самоизоляции застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше предполагается выдавать больничный.

Рекомендуем:

Обзоры ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

____________________________________________

Электронные трудовые книжки: подготовлен проект сопутствующих законодательных поправок

Проект федерального закона N 941417-7

11 апреля 2020 г. в Госдуму направлен проект изменений в 21 законодательный акт, обусловленных введением электронных трудовых книжек. Сопутствующие поправки будут внесены в Законы о занятости населения, о прокуратуре, о статусе судей, о с/х кооперации, о службе в таможенных органах, об обязательном соцстраховании, о госрегистрации юрлиц и ИП, об адвокатской деятельности, о несостоятельности (банкротстве) и др.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Электронная трудовая книжка

____________________________________________

15 апреля 2020 года

Отчитываться перед ПФР на следующий день после приема или увольнения работника придется уже в 2020 году

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. N 460

Правительство РФ утвердило Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Нормативный акт вступил в силу 9 апреля.

По большей части документ касается взаимоотношений граждан с органами службы занятости, однако имеется в нем и новое требование для работодателей. Согласно п. 6 Временных правил работодатель по форме, утвержденной ПФР, представляет в ПФР информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

О какой именно форме предоставления указанных сведений идет речь, пока неясно. Никакой специальной формы ПФР не утвердил и разъяснений по этому вопросу не давал. Многие специалисты сделали заключение о том, что таким образом Правительство изменило сроки подачи сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в 2020 году.

Напомним, что в силу п. 2.5 ст. 11 Закона о персучете сведения о трудовой деятельности передаются работодателями в ПФР в 2020 году не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перечисленные в законе кадровые мероприятия (в том числе прием на работу и увольнение).

А вот с 1 января 2021 года сроки подачи сведений изменятся. В случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности информацию в ПФР, как и прежде, надо будет передавать не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления. А вот в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица сведения необходимо будет передать не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Действительно, формулировка Временных правил похожа на ту, что использована в законе применительно к срокам подачи сведений о трудовой деятельности с 2021 года в случаях приема на работу и увольнения.

Здесь, однако, следует учитывать, что сроки подачи сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД установлены непосредственно федеральным законом. Их изменение постановлением Правительства РФ невозможно. Поэтому, если замысел Правительства был именно в том, чтобы перенести сроки подачи СЗВ-ТД, то оно вышло за пределы своих полномочий. Впрочем, еще раз подчеркнем: нигде во Временных правилах не указано, что речь идет именно о передаче в ПФР сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД. Возможно, предполагается передача указанных сведений в ином порядке.

Тем не менее, следует обратить внимание и еще на одно событие: 11 апреля (уже после принятия и вступления в силу Временных правил) Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Закон о персучете. Данный законопроект как раз предусматривает наделение Правительства правом в 2020 году устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 года (включительно) в территориальные органы ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц. То есть, возможно, Правительство как раз пытается тем самым легализовать уже и так закрепленное во Временных правилах изменение сроков сдачи СЗВ-ТД в 2020 году. Отметим, что 14 апреля законопроект уже успешно прошел первое чтение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

____________________________________________

14 апреля 2020 года

Не забывайте при сокращении: работодателем для работника является организация, а не филиал

Определение Верховного Суда РФ от 20 января 2020 г. N 5-КГ19-217

До Верховного Суда РФ дошел спор о правомерности увольнения работника по сокращению. Истец трудился в московском филиале Росгосцирка. Незаконность своего увольнения он мотивировал, в частности, тем, что работодатель при увольнении не предложил ему вакансии в других структурных подразделениях.

Напомним, что согласно части третьей ст. 81 ТК РФ увольнение в связи с сокращением допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Суды первых двух инстанций сочли, что данного требования закона работодатель не нарушал. Судьи сослались на представленное работодателем штатное расписание филиала, в котором трудился работник, указав на отсутствие в нем каких-либо вакансий.

Однако Верховный Суд напомнил, что согласно ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. А филиалы согласно ст. 55 ГК РФ юридическими лицами не являются. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Иными словами, работодателем для работника является не филиал, в котором он осуществляет трудовую деятельность, а сама организация, в составе которой этот филиал образован.

Само по себе наличие в филиале или ином обособленном структурном подразделении организации самостоятельного штатного расписания, отдельного баланса, обособленного имущества, а также осуществление управления персоналом филиала или иного обособленного структурного подразделения его руководителем (заключение и расторжение трудовых договоров, решение вопросов подбора и расстановки кадров) не освобождает работодателя (организацию) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников в филиале или ином обособленном структурном подразделении этой организации от исполнения обязанности по предложению работнику всех отвечающих указанным выше требованиям вакантных должностей в других филиалах и обособленных структурных подразделениях организации, находящихся в той же местности.

Поскольку Росгосцирк имел в Москве еще несколько филиалов, вакансии в которых не были предложены истцу, Верховный Суд признал выводы судов нижестоящих инстанций сделанными с существенными нарушениями норм права и направил дело на новое рассмотрение.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предложение вакансий работникам, которых затронули мероприятия по сокращению численности или штата

Работодатель как сторона трудового договора

____________________________________________

13 апреля 2020 года

Новые рекомендации работодателям от Роспотребнадзора по профилактике коронавирусной инфекции

Информация Роспотребнадзора от 7 апреля 2020 г.

Письмо Роспотребнадзора от 7 апреля 2020 г. N 02/6338-2020-15

Роспотребнадзор рекомендовал работодателям разделять рабочие потоки и разобщать коллектив, путем размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах и даже организации работы в несколько смен.

Все остальные рекомендации (обработка рук антисептиками на входе, контроль температуры тела, уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, наличие пятидневного запаса таких средств, проветривания, а также рекомендации по приему пищи) Роспотребнадзор уже озвучивал ранее.

Напомним, что руководители организаций, в том числе продолжающих деятельность в текущий момент, должны обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданных Минздравом России и Роспотребнадзором. Оперативно узнавать о появлении новых документов, вы можете с помощью нашей специальной тематической подборки (см. разделы "Акты Минздрава" и "Акты Роспотребнадзора").

Рекомендуем:

Формы документов

Приказ о мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции

Инструкция о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции

____________________________________________

Как фиксировать нерабочие дни в табеле учета рабочего времени?

Поскольку трудовое законодательство не содержит понятия "нерабочий день" в качестве отдельного вида времени отдыха, в унифицированных формах табелей учета рабочего времени не предусмотрено обозначения для таких дней. Наиболее корректным представляется приказом работодателя расширить перечень условных обозначений табелей и внести в него какой-либо условный код для "нерабочего дня". Например, "НД". Минтруд России в информации от 02.04.2020 также предлагает работодателям самостоятельно определить код для обозначения нерабочих дней. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Роструда. При этом, учитывая рекомендации компетентных органов, согласно которым нерабочие дни оплачиваются работникам как фактически отработанные, работодателям также целесообразно указывать количество рабочих часов по графику работника, приходящихся на нерабочий день. Следует также фиксировать часы, которые по графику работника должны были быть отработаны в ночное время.

Отметим, что формально президентские указы объявили нерабочими все дни периода с 30 марта по 30 апреля 2020 года. Для выходных дней исключений не сделано. В связи с этим выходные дни можно табелировать кодом, введенным для нерабочих дней. Впрочем, полагаем, что даже если работодатель будет отмечать такие дни как выходные, ошибкой это не будет. Также работодатель для удобства может ввести отдельный код для обозначения нерабочих дней, приходящихся на выходные дни по графику работника (например, "НДВ").

 

 

Дни отпусков, временной нетрудоспособности, приходящиеся на нерабочие дни, табелируются в обычном порядке (см. ответ Роструда).

Также для работодателя может быть целесообразным ввести условное обозначение для случаев привлечения работников к работе в нерабочие дни (например, "РНД").

____________________________________________

10 апреля 2020 года

Президент пообещал доплаты медикам, борющимся с коронавирусом

Стенограмма совещания с главами регионов по борьбе с распространением коронавируса в России 8 апреля 2020 года

Владимир Путин в ходе селекторного совещания с главами регионов анонсировал введение на три месяца, начиная с апреля, специальной федеральной выплаты специалистам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом.

Для врачей такая доплата составит 80 тысяч рублей в месяц, для среднего медицинского персонала - 50 тысяч рублей, для младшего медицинского персонала - 25 тысяч рублей в месяц. "Что касается врачей скорой помощи, которые также работают с заболевшими коронавирусом, они получат выплату в 50 тысяч рублей в месяц. Фельдшеры, медсестры и водители экипажей машин - 25 тысяч рублей", - заявил глава государства.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

New Коронавирус COVID-19: тематическая подборка документов

____________________________________________

9 апреля 2020 года

Минтруд поправил свои разъяснения о нерабочих днях

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 апреля 2020 г.

Минтруд России без каких-либо уведомлений внес правки в текст информации от 2 апреля, размещенной на его официальном сайте. С одной стороны текст был дополнен ответами на новые вопросы, с другой - были скорректированы ответы на некоторые старые.

Наиболее концептуальным изменением можно считать ответ на вопрос о порядке сохранения заработной платы за нерабочие дни. Как указывают в ведомстве, под заработной платой как правило подразумевается должностной оклад, компенсационные надбавки и стимулирующие выплаты, если таковые установлены на предприятии. Таким образом, в рамках реализации Указов Президента РФ о нерабочих днях сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором.

Размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).

Это идет вразрез с теми выводами, которые из предыдущих разъяснений сделало большинство специалистов. По более ранним комментариям Минтруда можно было прийти к заключению о том, что нерабочие дни приводят к снижению нормы рабочего времени работников, а сохранение заработной платы реализуется для "окладников" - через выплату полного оклада за меньшее рабочее время, а для остальных работников - через выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие дни. А вот формулировка, использованная чиновниками в дополнениях к своим разъяснениям, свидетельствует скорее о том, что в ведомстве предлагают учитывать нерабочие дни как фактически отработанные и платить заработную плату именно исходя из этого.

То есть работодателям следует исходить из того, что норма рабочего времени для работников в апреле остается той же, какой была бы без введения режима нерабочих дней, а все часы, которые были бы для работника рабочими по его графику, считаются работодателем фактически отработанными и оплачиваются в общем порядке. Как видно по консультациям с портала "Онлайнинспекция.РФ", позиция о том, что введение нерабочих дней не влияет на норму рабочего времени, сформировалась и среди специалистов Роструда. См. ответы в системе ГАРАНТ, а также:

Соответственно, работникам придется заплатить все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, размер которых работодатель сможет определить. То есть, помимо оклада, тарифной ставки или сдельной оплаты за выработку, работнику также потребуется выплатить, например, доплату за работу в ночное время, если по графику работника в нерабочих днях имелись часы, которые он должен был отработать ночью; доплату за совмещение, если таковое было установлено работнику; все виды стимулирующих выплат, право на которые работник приобрел бы, если бы просто вышел на работу (например, доплаты за стаж, за научную степень, за квалификацию) и так далее.

Однако такой подход, безусловно, вызывает множество вопросов. Во-первых, специалисты компетентных органов противоречат сами себе. Так, в одной и той же информации Минтруда в двух идущих друг за другом ответах вначале указывается, что работники со сдельной системой оплаты труда получают за нерабочие дни "вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя" (что является калькой с нормы части третьей ст. 112 ТК РФ и имеет смысл только в том случае, если мы для целей оплаты труда относимся к нерабочим дням, как к праздникам, которые снижают норму рабочего времени), а затем - что эти работники должны получить заработную плату, как если бы он выполнили норму труда. Представляется, что речь все же явно идет о разных способах оплаты.

Во-вторых, не вполне ясно, как разъяснения чиновников соотносятся с положениями Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени. Ведь в силу этого нормативного акта норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. То есть, как видно, нерабочие дни в формировании нормы рабочего времени не участвуют.

В-третьих, очевидно, что даже такой подход не позволяет в полной мере обеспечить сохранение для работника его привычной заработной платы. Ведь даже если мы признаем нерабочие дни фактически отработанными, это не гарантирует работнику выполнение критериев премирования. Например, если выплата премии поставлена в зависимость от выполнения тех или иных производственных показателей, отсутствие работника на работе не позволит ему их достигнуть, даже если ранее он с этим успешно справлялся.

Помимо вопроса о порядке определения размера оплаты труда, Минтруд дополнил свои разъяснения и ответом на другой крайне популярный в последние дни вопрос: о сроках выплаты заработной платы. В Минтруде указали, что, несмотря на введение режима нерабочих дней, заработную плату работники должны получить в обычные сроки, "установленные организацией". Как работодатель должен обеспечить исполнение этого требования, если его кадровики, бухгалтеры, кассиры в эти дни также не работают, чиновники не пояснили.

Минтруд также отредактировал свой ответ на вопрос о возможности увольнения работников в нерабочий период. Ранее в ведомстве просто указывали, что в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней, оформление прекращения трудовых отношений не осуществляется. Теперь же чиновники уточнили, что расторжение трудовых договоров все-таки возможно, однако только по следующим основаниям:

- инициатива работника, если работодатель готов принять соответствующее заявление (например, отдел кадров работает удаленно). При этом в ведомстве не пояснили, как удаленно работающий отдел кадров будет выдавать работнику необходимые документы, включая трудовую книжку, и будет ли работодатель нести ответственность за ее задержку. Неясно и то, как быть в случае, если отдел кадров в организации не работает, но дату увольнения стороны согласовали еще до начала нерабочих дней;

- по соглашению сторон;

- в связи с истечением в этот период срочных трудовых договоров. И здесь также непонятно, как работодатель должен осуществлять увольнение, если кадровики не работают.

Критерии, по которым Минтруд выбрал именно эти основания увольнения, остаются загадкой. Почему можно уволить работника по собственному желанию, но нельзя - по его просьбе в связи с переводом к другому работодателю? Как быть в случаях наступления не зависящих от сторон обстоятельств, которые в силу ТК РФ обуславливают невозможность продолжения трудовых отношений? Восстановление на работе ранее выполнявшего эту работу работника (ведь необходимость исполнения решений суда никто не отменял), осуждение работника, дисквалификация, смерть, в конце концов, - как работодателю поступать в этих случаях? Почему нельзя уволить работника, отказавшегося от продолжения работы в изменившихся условиях? Все эти вопросы пока остаются без ответа. Да даже запрет на увольнение работников в нерабочие дни по инициативе работодателя не основывается на каких-либо нормах трудового законодательства, и Минтруд даже не пытается подвести под свой тезис о невозможности увольнения работников какое-либо правовое обоснование.

____________________________________________

ПФР дополнил примеры заполнения СЗВ-ТД

Информация Пенсионного фонда России от 1 апреля 2020 года

ПФР приводит 9 примеров (1 новый) заполнения формы СЗВ-ТД для разных ситуаций.

Фонд дополнил свою коллекцию образцов примером заполнения сведений на лиц, которым суд запретил занимать определенные должности (ранее этот пример был обнародован Минтрудом).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

New Как сдать отчет СЗВ-ТД?

Электронная трудовая книжка

____________________________________________

8 апреля 2020 года

Минтруд предложил работодателям подавать сведения в службу занятости через портал "Работа в России"

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 марта 2020 г. N 16-2/10/В-2328

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 апреля 2020 г.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о занятости населения работодатель обязан в письменной форме уведомлять службу занятости о следующих кадровых мероприятиях:

- о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров;

- о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства.

Какой-либо конкретной формы таких уведомлений закон не устанавливает. Зачастую свои формы утверждали органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и даже отдельные центры занятости населения. Хотя Роструд в письме от 26.09.2016 N Т3/5624-6-1 указывал, что соблюдение соответствующих требований к форме уведомления не является обязательным.

Теперь же Минтруд России предлагает перейти к более современному способу информирования. Ведомство разработало и разместило на портале "Работа в России" соответствующие электронные формы для заполнения работодателями.

Чиновники обратились к главам субъектов РФ с просьбой организовать взаимодействие с работодателями в целях их перехода на предоставление указанной информации в электронном виде путем заполнения форм на портале "Работа в России".

Также Минтруд просит поручить органам службы занятости населения  организовать сбор информации через портал "Работа в России" путем оповещения работодателей, обеспечения создания ими личного кабинета на портале "Работа в России", контроля полноты и качества заполнения форм.

____________________________________________

Минпромторг требует обеспечить проведение медосмотров работников

Письмо Министерство промышленности и торговли РФ от 03 апреля 2020 г. N МД-23185/15

Минпромторг направил главам регионов "для руководства в работе и неукоснительного соблюдения" указания по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети.

В частности, в ведомстве потребовали обеспечить работу учреждений, осуществляющих медицинский осмотр, и оформление личных медицинских книжек для работников, которым в соответствии с законодательством требуется оформление личных медицинских книжек и деятельность которых связана с производством, транспортировкой, переработкой, хранением, реализацией продуктов питания.

Отметим, что в последние дни Роструд распространяет не вполне корректную информацию о том, что работодатели вправе принять "решение о переносе проведения медосмотра работников", если в соответствующем регионе принято решение о приостановке их проведения. В качестве примера такого решения чиновники приводят приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 13.03.2020 N 201, которым временно отменяются плановая диспансеризация населения и профилактические медицинские осмотры.

Роструд предлагает в такой ситуации отстранить работника от работы и оплачивать соответствующий период как простой по независящим от сторон причинам.

Однако Роструд в своих разъяснениях не учитывает следующее. Во-первых, проведение профилактических медосмотров приостановлено по всей стране, поэтому искать для этого решение органов власти конкретного региона нет необходимости. Во-вторых, профилактический медосмотр представляет собой отдельный вид медосмотров, не имеющий отношения к предварительным и периодическим медицинским осмотрам работников (см. ч. 2 ст. 46 Закона об основах охраны здоровья). То есть позиция Роструда о правомерности непроведения медосмотра работников из-за отмены профилактических медосмотров некорректна.

Впрочем, к сожалению, проблемы с проведением разграничения между профилактическими и периодическими медосмотрами есть не только у Роструда, и в некоторых регионах действительно можно обнаружить весьма своеобразные нормативные акты. Так, постановлением Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 23.03.2020 N 3 установлен запрет на "плановые профилактические осмотры населения, включая обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры отдельных профессиональных групп, за исключением медицинских осмотров для трудоустройства на работу, по направлению призывной комиссии, для прохождения медико-социальной экспертизы". Остается только догадываться, почему Главный санитарный врач Санкт-Петербурга считает предварительные и периодические медосмотры частью профилактических и какие, по его мнению, еще существуют предварительные медицинские осмотры, кроме тех, которые проводятся для трудоустройства на работу.

Надеемся, что после призыва Минпромторга региональные органы власти приведут свои нормативные акты в соответствие с законом.

____________________________________________

7 апреля 2020 года

Непредставление в ПФР сведений о трудовой деятельности выделили в отдельный состав правонарушения

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 90-ФЗ

Принят закон о внесении изменений в КоАП РФ. В частности статья 15.33.2 Кодекса дополнена частью 2, предусматривающей ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности работников в Пенсионный фонд России в соответствии с Законом о персонифицированном учете.

Ответственность за такое деяние установлена только для должностных лиц - в виде штрафа от 300 до 500 рублей.

Однако вступит в силу данная норма только с 1 января 2021 года. А пока непредставление работодателем сведений о трудовой деятельности в ПФР формально все еще подпадает под действие ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что предполагает гораздо более строгую ответственность.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

____________________________________________

Все работники общественного транспорта должны быть обеспечены масками и респираторами!

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. N 9

Главный государственный санитарный врач РФ потребовал от губернаторов обеспечить контроль за тем, чтобы персонал транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей обязательно использовал маски и респираторы.

Не вполне понятно, означает ли это одновременное предписание сотрудникам транспортных организаций и иных, которые работают в условиях массового скопления людей, появляться на рабочем месте исключительно со средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Такая обязанность может быть введена отдельными документами, например, работников пассажирского комплекса, имеющих повышенный риск заболевания - работников поездных бригад, вагонов-ресторанов, билетных кассиров, дежурных по вокзалам, персонал комнат отдыха пассажиров, комнат матери и ребенка на вокзалах, работников пригородных компаний (контролеры, кондукторы) - необходимо обеспечить масками и антисептиками согласно постановлению Главного госсанврача по железнодорожному транспорту РФ от 24 января 2020 г. N 1.

Однако свежие поправки в закон N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разрешают регионам устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Таким образом, можно ожидать от них восполнения соответствующего правового пробела.

____________________________________________

Определен порядок действий работодателя при чрезвычайной ситуации

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417

Правительство РФ утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В части, касающейся работодателей, документ устанавливает следующие требования.

При получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации организации незамедлительно оповещают об этом своих работников и иных граждан, находящихся на территории организации.

В зависимости от складывающейся обстановки организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Кроме того, организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

____________________________________________

6 апреля 2020 года

Для работников в возрасте 65+ установлены спецправила оформления больничных и выплаты пособий при карантине по коронавирусу

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2020 г. N 402

Ранее постановлением Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 294 были утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина для граждан, прибывших в Россию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также проживающих совместно с ними лиц.

Однако граждане в возрасте 65 лет и старше, которым региональными нормативными актами также предписано обеспечить самоизоляцию, некоторое время оставались без соответствующего регулирования. Устранить этот пробел было поручено Минтруду и Минфину. 1 апреля 2020 г. разработанные ими Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше были утверждены постановлением Правительства РФ N 402.

Выдача листков нетрудоспособности этой категории лиц так же, как и прибывшим из-за границы гражданам, осуществляется в электронной форме. Но Правительство РФ учло возможные сложности для граждан старшего поколения в использовании необходимых для этого средств программного обеспечения и урегулировало процедуру так, что она происходит абсолютно без участия гражданина. Листки нетрудоспособности оформляются на граждан, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Работодатель через свой личный кабинет в ФСС подает в Фонд перечень своих работников в возрасте старше 65 лет, соблюдающих режим самоизоляции, с необходимыми документами. В течение одного рабочего дня со дня получения этих документов Фонд осуществляет идентификацию граждан и проверку факта их трудоустройства у этого работодателя через информационную систему ПФР России, после чего передает данные в уполномоченную медицинскую организацию. Последняя не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности с кодом "03" единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 г. Затем назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами ФСС по месту регистрации работодателя.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

Правилами отдельно оговорены последствия несоблюдения режима самоизоляции: граждане в таком случае обязаны возместить Фонду причиненный ущерб.

____________________________________________

Порядок определения минимального размера пособия по временной нетрудоспособности временно изменен

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ

Принят закон, устанавливающий временные особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Они применяются при расчете пособий за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно.

Новый нюанс применяется для случаев, когда размер пособия в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ (правда, не вполне ясно, как исчислять размер пособия в пересчете на календарный месяц, если период временной нетрудоспособности приходится на два календарных месяца разной продолжительности). В такой ситуации пособие выплачивается в размере, исчисляемом исходя из МРОТ.

В первую очередь необходимо будет определить размер среднего дневного заработка. Для этого МРОТ необходимо разделить "на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности". Правда, снова неясно, на какое количество дней делить, если период временной нетрудоспособности приходится более чем на 1 один месяц.

Затем полученный таким образом средний дневной заработок нужно умножить на число дней временной нетрудоспособности.

Пример

Работнику выдан листок нетрудоспособности в связи с заболеванием на период с 06.04.2020 по 13.04.2020. Расчетным периодом в такой ситуации являются 2018 и 2019 годы. За это время фактический заработок работника составил 400 000 рублей. Страховой стаж работника - 4 года (размер пособия - 60% среднего заработка).

Фактический средний дневной заработок в такой ситуации составляет: 400 000 : 730 = 547,95 руб.

Это больше, чем средний дневной заработок, исчисленный из МРОТ, поэтому в дальнейших расчетах будет участвовать именно он.

Теперь мы должны определить, каким будет размер пособия работника в пересчете на месяц. То есть средний дневной заработок нужно умножить на количество календарных дней в апреле и на 60%:

547,95 руб. х 30 х 0,6 = 9861,1 руб.

Как видно, месячное пособие получается меньше МРОТ (12130 руб.). Значит, мы должны перейти к новому порядку расчета.

Определяем средний дневной заработок путем деления МРОТ на количество календарных дней в апреле:

12130 : 30 = 404,33 руб.

И определяем размер пособия путем умножения среднего дневного заработка на число дней нетрудоспособности:

404,33 х 8 = 3234, 64 руб.

При этом нужно учитывать следующее. Во-первых, в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, МРОТ для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов.

Во-вторых, если работник на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

Причем в силу последнего нюанса может возникнуть парадоксальная ситуация, когда размер пособия работника, исчисленный в соответствии с новым порядком, окажется ниже того, который работник получал бы по старым правилам, хотя закон был направлен именно на повышение размера пособий.

Пример

Работнику выдан листок нетрудоспособности в связи с заболеванием на период с 06.04.2020 по 13.04.2020. Расчетным периодом в такой ситуации являются 2018 и 2019 годы. За это время фактический заработок работника составил 100 000 рублей. Страховой стаж работника - 6 лет (размер пособия - 80% среднего заработка). Работник трудится на условиях неполного рабочего времени с продолжительностью рабочей недели 20 часов ("на полставки").

Фактический средний дневной заработок работника составляет 100 000 : 730 = 136,99 рублей.

Средний дневной заработок, исчисленный из МРОТ, составляет 12130 х 24 : 730 = 398,79 руб.

Средний дневной заработок из МРОТ больше, следовательно, в дальнейших расчетах должен участвовать именно он.

При этом, как неоднократно подчеркивал Верховный Суд РФ, если работнику установлен режим неполного рабочего времени, средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день. То есть оснований для снижения среднего заработка пропорционально установленной работнику продолжительности рабочего времени нет (подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений).

Таким образом, раньше размер пособия такого работника определялся бы следующим образом:

398,79 х 8 (число дней нетрудоспособности) х 80% = 2552,26 руб.

Теперь же мы должны действовать иначе. Для начала следует сравнить пособие, исчисленное по старым правилам, в пересчете на месяц с МРОТ. То есть необходимо средний дневной заработок умножить на количество дней в апреле (30) и на 80%:

398,79 х 30 х 80% = 9570,96 руб.

Значение получается менее МРОТ. Значит, мы должны перейти к новым правилам расчета.

Определяем средний дневной заработок путем деления МРОТ на количество календарных дней в апреле:

12130 : 30 = 404,33 руб.

И определяем размер пособия путем умножения среднего дневного заработка на число дней нетрудоспособности, скорректировав полученное значение с  учетом продолжительности рабочего времени работника:

404,33 х 8 х 0,5 = 1617,32 руб.

То есть, если раньше работник за 8 дней нетрудоспособности получил бы пособие в размере 2552,26 руб., то теперь получит лишь 1617,32 руб.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Расчет пособия по временной нетрудоспособности из МРОТ (фактический заработок низкий или отсутствует)

____________________________________________

Страну ждет нерабочий месяц

Указ Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239

Президент России продлил режим нерабочих дней на период с 4 по 30 апреля 2020 г.

По большей части новый указ повторяет положения Указа N 206 о нерабочей неделе, однако есть и некоторые отличия.

Был несколько скорректирован перечень организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней. В него были добавлены организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функции (в первую очередь услуги по расчетам и платежам). Хотя органы власти, комментировавшие предыдущий указ, и так относили эти организации к исключениям.

Кроме того, органы власти субъектов РФ наделены полномочиями самостоятельно определять организации, на которые не распространяется действие Указа N 239.

В целом, полагаем, работодателям следует руководствоваться теми же разъяснениями, уточняющими перечень организаций-исключений, что и раньше:

п. 4 рекомендаций Минтруда России от 26.03.2020 (с дополнениями к ним);

рекомендациями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ от 26.03.2020;

распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р.

В новом указе также отмечается, что он "может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ". Вообще, такая формулировка предполагает, что по общему правилу на системообразующие, научные и образовательные организации указ не распространяется, хотя в перечне исключений их нет. В связи с этим не вполне ясно, что конкретно имелось в виду в указе. Остается ждать по этому поводу дополнительных разъяснений.

Пополнился перечень работодателей, которые должны определить численность работников (служащих), обеспечивающих их деятельность в нерабочий период. Помимо органов государственной власти и местного самоуправления и СМИ, в этот список теперь входят органы управления государственными внебюджетными фондами.

____________________________________________

Минтруд подготовил вопросы-ответы по нерабочим дням

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 апреля 2020 г.

Минтруд выпустил очередные рекомендации по исполнению указа Президента РФ о нерабочих днях. Правда, как и предыдущие разъяснения чиновников, документ оставляет больше вопросов, чем дает ответов.

Так, в ведомстве указали, что работники организаций, на которые не распространяется Указ, продолжают выполнять трудовые обязанности, в том числе при удаленной (на дому) организации работы, а остальным компаниям необходимо "приостановить работу во время нерабочей недели". При этом сразу же отмечается, что удаленные работники по согласованию с работодателем имеют право продолжить работу. Как совместить это право с необходимостью "приостановить работу" организации, не очень понятно. Видимо, все-таки под приостановлением работы Минтруд понимал не остановку ее деятельности как таковой, а просто прекращение посещения работниками офиса. При этом по-прежнему остается неясным, означает ли это, что работников, на которых распространяется Указ, в принципе ни при каких обстоятельствах нельзя привлекать к работе в нерабочие дни на условиях посещения ими территории работодателя.

В ведомстве отмечают, что работникам организаций, на которые не распространяется действие Указа, оплата производится в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням. Похожий тезис встречался и в предыдущих разъяснениях Минтруда, однако тогда формулировка этой фразы позволяла предположить, что речь идет о работниках, на которых распространяется действие Указа. Ведь Минтруд пишет о нерабочих днях, а для работников, на которых действие указа не распространяется, эти дни вообще не являются нерабочими. Теперь же очевидно, что Минтруд таким довольно своеобразным образом комментирует порядок оплаты именно для тех работников, которые не подпадают под действие Указа. И вновь остаются неразрешенные вопросы: а как тогда быть с работниками, для которых дни являются нерабочими по указу, но которые продолжают трудиться (то есть с теми же удаленными работниками или вахтовиками)? В каком порядке оплачивать их труд? К сожалению, соответствующих разъяснений Минтруд не предоставил до сих пор.

Чиновники предприняли и очередную попытку объяснить кадровикам и работникам, что же происходит с ежегодными отпусками, приходящимися на нерабочий период. На этот раз в ведомстве просто заключили, что отпуск на нерабочие дни не продлевается. А ранее, напомним, Минтруд говорил о том, что нерабочие дни "в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается". Противоречивость прежней формулировки оставила специалистов в недоумении относительно того, что же конкретно имели в виду чиновники. Значило ли это, что к нерабочим дням следовало применять правила ст. 120 ТК РФ о невключении праздничных дней в число дней отпуска? Но в такой ситуации нужно было бы перенести дату окончания отпуска. Новые рекомендации Минтруда скорее позволяют предположить, что в ведомстве предлагают считать нерабочие дни точно такими же днями отпуска, как и все прочие дни. То есть такие дни включаются в число дней отпуска, оплачиваются по среднему заработку, а дата окончания отпуска остается неизменной. Однако поскольку в ведомстве не смогли честно признаться в том, что предыдущие их разъяснения были не вполне корректными, быть окончательно уверенным в реальном смысле новых рекомендаций нельзя.

Совсем оригинальные рекомендации чиновники приводят относительно возможности увольнения в нерабочие дни. Как указывают в ведомстве, в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней, оформление прекращения трудовых отношений в этот период не осуществляется. Во-первых, представляется странным, что в ответ на вопрос о возможности увольнения Минтруд говорит о том, что не производится оформление увольнения. Все-таки сам факт прекращения трудовых отношений и оформление данного факта - это разные вещи. Если все-таки предположить, что Минтруд говорит именно о невозможности прекращения трудовых отношений в нерабочие дни (то есть о том, что даже все заранее согласованные даты увольнения переносятся), то все равно остается непонятным, какие правовые нормы позволяют Минтруду делать такие выводы. Ведь тем самым Минтруд фактически устанавливает запрет для работника свободно распоряжаться своим трудом. Даже в том случае, если стороны готовы прекратить трудовые отношения (быть может, работник вообще нашел новую работу), Минтруд фактически лишает их такой возможности.

Впрочем, есть и разъяснения, не вызывающие таких трудностей при их толковании или сомнений в их справедливости. Так, например, в ведомстве отметили, что работодатель может самостоятельно ввести код для обозначения нерабочих дней в табеле учета рабочего времени, а наказывать за неисполнение Указа (судя по штрафам, которыми грозит Минтруд) работодателей будут по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Правда, чиновники и тут немного ошиблись, посулив должностным лицам штраф от 1 тысячи до 20 тысяч рублей, в то время как размер штрафа, предусмотренного указанной нормой для таких лиц, составляет от 1 тысячи до 5 тысяч рублей.

____________________________________________

3 апреля 2020 года

Нужно ли заверять записи в трудовой книжке при ее выдаче работнику, написавшему заявление о переходе на ЭТК?

Письмо Минтруда России от 16 марта 2020 г. N 14-2/В-267

Каждый работник до 31 декабря 2020 года включительно должен выбрать: желает ли он, чтобы работодатель продолжал вести его бумажную трудовую книжку, или согласен на предоставление ему сведений о трудовой деятельности в порядке, предусмотренном ст. 66.1 ТК РФ.

Если работник отказывается от продолжения ведения бумажной трудовой, работодатель выдает ее работнику на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности. Формулировку соответствующей записи Минтруд России предложил в письме от 12.02.2020 N 14-2/В-150.

При этом оставался не разъясненным вопрос о заверении записей, внесенных в трудовую книжку последним работодателем. Ведь формально п. 35 Правил ведения трудовых книжек предписывает производить заверение записей только при увольнении работника (поскольку Правила вообще не предполагают возможности окончания ведения трудовой книжки до прекращения трудовых отношений).

Тем не менее, в Минтруде России вполне ожидаемо указали на необходимость заверения записей в трудовой книжке в том числе и при ее выдаче на руки в связи с переходом на ЭТК. Как следует из разъяснений чиновников, для этих целей п. 35 Правил следует применять по аналогии. Напомним, что согласно указанной норме все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Выдача трудовой книжки работнику при переходе на ЭТК

____________________________________________

Работодатели обязаны подавать в военкомат списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет

Письмо Минобороны России от 2 марта 2020 г. N 207/1/692

В Минобороны России поступила просьба разъяснить вопрос о наличии у работодателей обязанности ежегодно до 1 ноября представлять в соответствующие военкоматы списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Такая обязанность возложена на работников, осуществляющих воинский учет в организациях, пунктом п. 32 Положения о воинском учете. Из буквального толкования данной нормы следует, что это общее требование для всех организаций, ведущих воинский, в том числе и работодателей.

Вместе с тем по смыслу п. 9 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, обязанность по предоставлению в военкоматы до 1 ноября списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, возлагается только на органы местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета граждан, организации, осуществляющие эксплуатацию жилых помещений, и образовательные учреждения.

Как пояснили в Минобороны России, учитывая, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в год достижения ими возраста 17 лет, а это как правило, учащиеся образовательных организаций, то максимально достоверную информацию могут предоставлять образовательные организации, в которых обучаются граждане мужского пола, а также организации, осуществляющие эксплуатацию жилых помещений, т.е. по месту жительства граждан мужского пола или месту пребывания.

Вместе с тем вышеуказанные обстоятельства не освобождают иных работодателей от обязанности по представлению до 1 ноября списков граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Вероятно, для этих целей необходимо использовать форму из приложения N 11 к Методическим рекомендациям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях. Правда, прописанную прямо в тексте формы фразу "по состоянию на 1 сентября 20__ г." все же потребуется скорректировать.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обязанности работников, осуществляющих воинский учет в организациях

____________________________________________

Предлагается установить среднюю зарплату педагогов, врачей и научных сотрудников не ниже двух средних зарплат по региону

Проект федерального закона N 934309-7

Сергей Миронов совместно с группой депутатов подготовил проект закона о внесении изменений в Трудовой кодекс, направленный на установление особых гарантий в отношении профессий, имеющих для развития России особое стратегическое значение. Таковыми согласно законопроекту необходимо признать следующие профессии:

- педагогический работник образовательного учреждения общего образования;

- педагогический работник дошкольного образовательного учреждения;

- преподаватель образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования;

- преподаватель образовательного учреждения высшего профессионального образования;

- врач;

- научный сотрудник.

Планируется установить, что предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты указанных работников вне зависимости от субъекта РФ, где они работают, должен составлять кратность от 1 до 2 относительно уровня среднемесячной зарплаты по аналогичной должности в любом другом субъекте РФ и не может ее превышать. А средняя зарплата указанных работников должна составлять не менее чем 200% процентов от средней зарплаты того региона, где они осуществляют свою деятельность. Также предусматривается, что в случае, если работник стратегической профессии осуществляет деятельность в госучреждении субъекта РФ либо в муниципальном учреждении доведение размера зарплаты до установленных показателей может быть осуществлено за счет средств федерального бюджета.

В случае принятия закона, его вступление в силу запланировано со следующего года.

Законопроект получил отрицательный отзыв Правительства РФ, в котором указано, что проектируемая норма в части установления средней заработной платы указанных работников в зависимости от средней зарплаты по субъекту РФ является взаимоисключающей по отношению к другой, которая устанавливает запрет превышения более чем в 2 раза средней заработной платы работников одного субъекта РФ над среднемесячной заработной платой работников аналогичных должностей другого субъекта РФ. Также в заключении Правительства РФ указывается, что законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств. А положение о возможности доведения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений до предлагаемого уровня за счет средств федерального бюджета не соответствует законодательству о разграничении расходных полномочий между различными уровнями власти.

Отметим, это далеко не первая инициатива, направленная на необходимость повышения ставок заработной платы медицинских и педагогических работников государственных и муниципальных учреждений. В данный момент на рассмотрении комитетов Госдумы находится законопроект об установлении зарплаты медикам и учителям не ниже двукратного минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующем субъекте РФ (который также уже получил отрицательный отзыв правительства). А еще две похожие инициативы Госдума отклонила в феврале.

____________________________________________

2 апреля 2020 года

Заключение гражданско-правового договора для выполнения работы сокращенного работника о мнимости сокращения не свидетельствует

Определение Свердловского областного суда от 15 августа 2019 г. по делу N 33-13153/2019

Юриста уволили по сокращению штата. Поскольку необходимость в оказании юридических услуг на предприятии сохранилась, а выполнение их было возложено на иное юридическое лицо, работник посчитал произведенное сокращение незаконным в виду его фиктивного характера и обратился в суд, требуя восстановления на работе. По мнению работника, причина сокращения всего юридического отдела в виде оптимизации расходов не соответствовала действительности, поскольку трудовая функция юриста не была фактически исключена при работе на предприятии, а работодатель продолжает нести расходы на юридическое сопровождение.

Суд доводы о мнимости и фиктивности сокращения отверг. Судьи пояснили, что, реализуя правомочия в целях реализации расходов, работодатель принял решение об исключении из штатной структуры общества всего юридического отдела в виду экономической нецелесообразности его сохранения в сравнении с расходами на оплату соответствующего вида услуг по договорам гражданско-правового характера. Данные действия работодателя сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении трудовых прав работников, поскольку являются реализацией работодателем функций по оптимизации управления имуществом и принятия кадровых решений, а права работников в указанных случаях подлежат соблюдению путем установления особых гарантий при увольнении по данному основанию.

Факт сохранения необходимости юридического сопровождения предприятия также не может свидетельствовать о мнимости сокращения, поскольку данное решение было принято работодателем не в связи с отсутствием необходимости в данного вида услугах, а в связи с необходимостью оптимизации расходов на их оплату.

Отметим, что в судебной практике имеются и иные случаи, когда суды не усматривали оснований для признания сокращения незаконным из-за заключения гражданско-правовых договоров для выполнения работ, которые до сокращения штата выполняли уволенные работники (смотрите определения Красноярского краевого суда от 17.02.2020 N 33-2250/2020, Еврейской автономной области от 20.10.2017 N 33-810/2017, Московского горсуда от 14.12.2012 N 11-24525/12).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Принятие работодателем решения о сокращении и утверждение нового штатного расписания

____________________________________________

Работодателям дорожного хозяйства предложено присоединиться к отраслевому соглашению

Письмо Минтруда России от 11 марта 2020 г. N 14-4/10/В-1851

Минтруд России призвал работодателей соответствующей отрасли присоединиться к Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2020 - 2022 годы.

Предложение было опубликовано 24 марта 2020 года. Напомним, что с этого момента у работодателей указанной отрасли (за исключением тех, на которых данные соглашения и так распространены в силу частей третьей и четвертой ст. 48 ТК РФ), есть 30 календарных дней на то, чтобы представить в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В отношении работодателей, которые этого не сделают, соглашение будет считаться распространенным со дня официального опубликования предложения о присоединении (часть девятая ст. 48 ТК РФ).

Рекомендуем:

Справочная информация

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

Формы документов

Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

Примерная форма отказа от присоединения к отраслевому соглашению (при отсутствии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации)

____________________________________________

Сдавать в ПФР сведения о трудовой деятельности членов правления ТСЖ не нужно

Письмо Минтруда России от 16 марта 2020 г. N 14-2/В-269

Минтруд Росси ответил на вопрос о необходимости передачи в ПФР сведений о трудовой деятельности членов правления товарищества собственников жилья.

В ведомстве указали, что деятельность членов товарищества, в том числе членов правления ТСЖ, которые согласно статье 147 ЖК РФ избираются из числа членов ТСЖ, осуществляется не на основе трудового договора. Учитывая, что ТСЖ образуется путем добровольного членства, между членами товарищества не могут возникать трудовые отношения, поскольку в этих отношениях отсутствуют участники трудовых отношений: наемный работник и работодатель, использующий наемный труд.

Таким образом, деятельность члена правления ТСЖ осуществляется на гражданско-правовой основе и регулируется исключительно нормами гражданского законодательства. В этой части выводы Минтруда России соответствуют сформулированной в прошлом году позиции Верховного Суда РФ. Судьи также указали, что члены правления товарищества собственников жилья и его председатель действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений (определение от 24.05.2019 N 84-КА19-1).

А раз нет трудовых отношений, то и сведения о трудовой деятельности в ПФР не предоставляются, поскольку формируются они только на зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Как сдать отчет СЗВ-ТД?

Электронная трудовая книжка

____________________________________________

1 апреля 2020 года

Жалобы по трудовым конфликтам налоговые органы перенаправляют в ГИТ

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 марта 2020 г. N СД-4-2/4988@

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 марта 2020 г. N СД-18-2/380@

Ранее премьер-министр поручил Минтруду и ФНС усилить контроль по жалобам граждан на притеснения, так или иначе связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (см. новость от 25.03.2020).

Разъяснено, что при получении информации о фактах невыплаты (несвоевременной выплаты) заработной платы или увольнения работников ИФНС будут незамедлительно направлять такие обращения в государственную инспекцию труда, а в отношении работодателей, указанных в жалобах, осуществлять контрольно-аналитические мероприятия в рамках компетенции налоговых органов.

Проведение проверок по фактам нарушения трудового законодательства РФ не входит в компетенцию налоговых органов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обращение работника в трудовую инспекцию

Внеплановая проверка трудовой инспекцией

____________________________________________

Роспотребнадзор разъяснил, на кого из прибывающих из-за рубежа не распространяется требование по самоизоляции

Письмо Роспотребнадзора от 23 марта 2020 г. N 02/4745-2020-32

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 высшим должностным лицам субъектов РФ было предписано обеспечить изоляцию на 14 календарных дней всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации (хотя большинство субъектов ввели похожие ограничения еще до этого).

Роспотребнадзор пояснил, что данные меры не распространяются:

- на аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории РФ;

- на водителей автомобилей международного автомобильного грузового сообщения, экипажи воздушных, морских и речных судов, поездные и локомотивные бригад международного железнодорожного сообщения;

- на членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника;

- на лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска.

Рекомендуем:

Справки ГАРАНТа

New Новая коронавирусная инфекция: ограничительные меры

____________________________________________

См. архив новостей для кадровика за:

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год

2015 год

 


В обзоре "Новости для кадровика" приводится информация о новых нормативных актах, проектах, разъяснениях органов власти, судебной практике в сфере трудового права и кадрового делопроизводства.

В кратких комментариях к документам дается описание основных вопросов, которые в них затронуты.


Материал подготовлен экспертами компании "Гарант"