Постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" и сокращения сроков подготовки документов"

С изменениями и дополнениями от:

10, 24 августа, 7, 14 сентября, 19 октября, 2 ноября, 7, 14 декабря 2010 г., 29 марта, 7 апреля, 7, 28 июня, 23 августа, 25 октября 2011 г.

В целях кардинального упрощения процедур подготовки, согласования и выдачи документов заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Определить следующие направления совершенствования системы оказания государственных услуг в городе Москве:

- максимальное упрощение процедуры подготовки запрашиваемых документов, исключение избыточных и дублирующих согласований;

- минимизация набора документов, представляемых заявителями в городские организации при подаче запросов;

- исключение участия граждан и представителей организаций в процедурах подготовки и согласования документов;

- дальнейшее внедрение информационных технологий оказания государственных услуг, организация их предоставления в электронном виде.

2. Утвердить:

2.1. Единый реестр документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы (далее - Единый реестр), согласно приложению 1 к настоящему постановлению, предусматривающий сокращение суммарных сроков подготовки документов в городе Москве на 2010 дней.

2.2. Регламент предоставления государственных услуг, связанных с выдачей запрашиваемых документов по принципу "одного окна" (далее Регламент), согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2.3. Реестр служб "одного окна" органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы (далее - Реестр служб) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Запретить органам исполнительной власти города Москвы, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям города Москвы при рассмотрении запросов на оформление документов, включенных в Единый реестр, осуществлять их дополнительное согласование с иными органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или законами города Москвы.

4. Установить, что с 20 июня 2010 г.:

4.1. В случае необходимости использования для обработки запроса на оформление документа промежуточной информации, находящейся в распоряжении какой-либо городской организации, ее получение осуществляется путем организации доступа органа исполнительной власти, государственного учреждения или государственного унитарного предприятия города Москвы к соответствующему информационному ресурсу, за исключением случаев, когда подобный доступ ограничен федеральным законодательством.

4.2. Ответственность за наличие в информационных ресурсах актуальной информации, необходимой для подготовки запрашиваемых документов, возлагается на органы исполнительной власти города Москвы и городские организации, являющиеся операторами соответствующих информационных систем, или организации, обязанные в соответствии с правовыми нормативными актами Правительства Москвы в установленные сроки вносить актуальную информацию в информационные ресурсы.

4.3. Руководители органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих подготовку, согласование и выдачу документов, несут персональную ответственность за непредоставление доступа к подведомственным информационным ресурсам, за исключением случаев, когда подобный доступ ограничен федеральным законодательством.

4.4. Срок подготовки документов в случаях, не требующих получения информации от иных органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, не может превышать 20 рабочих дней.

5. Органам исполнительной власти города Москвы, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям города Москвы:

5.1. Осуществлять работу по подготовке документов в строгом соответствии с Регламентом (п. 2.2).

5.2. В двухмесячный срок привести в установленном порядке действующие регламенты подготовки документов в соответствие с требованиями настоящего постановления, Единым реестром и Регламентом.

5.3. Совместно с Управлением информатизации города Москвы до 20 июня 2010 г.:

5.3.1. Обеспечить представление из собственных информационных ресурсов информации, необходимой для подготовки документов, включенных в Единый реестр.

5.3.2. Организовать удаленный доступ в информационные ресурсы городских организаций, информация из которых необходима для подготовки запрашиваемых документов.

5.4. Обеспечивать обучение специалистов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций-получателей информации необходимой для подготовки запрашиваемых документов работе в подведомственных информационных системах.

5.5. Исключить случаи взимания платы с заявителей за подготовку и выдачу запрашиваемых документов, а также иных сопутствующих работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы.

6. Органам исполнительной власти города Москвы:

6.1. Исключить практику передачи государственных функций, в том числе связанных с оформлением документов по запросам заявителей, в подведомственные государственные унитарные предприятия города Москвы.

6.2. В случае наличия в компетенции подведомственных государственных унитарных предприятий города Москвы каких-либо полномочий, связанных с подготовкой документов по запросам заявителей, в месячный срок организовать дальнейшее выполнение указанных работ штатными сотрудниками органа исполнительной власти города Москвы.

6.3. Не допускать передачу собственных информационных систем или имеющихся в них сведений в подведомственные государственные унитарные предприятия города Москвы, а в случае наличия подобной практики в месячный срок либо по истечении действующего контракта принять меры для их передачи в органы исполнительной власти города Москвы.

6.4. Исключить практику привлечения подведомственных государственных унитарных предприятий города Москвы к обслуживанию собственных информационных систем на внеконкурсной основе.

6.5. Совместно с Управлением информатизации города Москвы до 1 июля 2010 г. разработать детальные планы мероприятий по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде.

7. Комитету государственных услуг города Москвы:

7.1. В двухмесячный срок представить в Правительство Москвы предложения:

7.1.1. По стандартизации системы предоставления государственных услуг, связанных с подготовкой и выдачей запрашиваемых документов.

7.1.2. По введению мер административной ответственности за неправомерный отказ или уклонение должностных лиц органов государственной власти города Москвы, иных государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве, руководителей государственных организаций от рассмотрения обращений заявителей, а также нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений заявителей.

7.1.3. Об оптимизации деятельности городских, окружных и районных комиссий органов исполнительной власти города Москвы путем исключения повторного рассмотрения вопросов на различных уровнях.

7.2. Продолжить работу по оптимизации процедур предоставления государственных услуг и сокращению сроков выдачи документов и по результатам вносить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по корректировке действующих правовых актов.

7.3. Совместно с Молодежной экспертной группой при Мэре Москвы в срок до 1 октября 2010 г. представить в Правительство Москвы предложения по разработке информационной системы управления поручениями и согласованиями, включающей систему контроля за их исполнением с использованием автоматизированного сбора данных.

8. Утвердить План перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде в городе Москве (далее - План) согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

9. Управлению информатизации города Москвы:

9.1. Совместно с Комитетом государственных услуг города Москвы осуществить работу по переводу системы предоставления государственных услуг в электронный вид в соответствии с Планом (п. 8).

9.2. В двухмесячный срок провести комплекс технических мероприятий, направленных на системную интеграцию интерактивного веб-сервиса "Электронная приемная" с порталом государственных услуг города Москвы, в целях объединения указанных информационных систем для функционирования "Электронной приемной" в виде одного из разделов портала за счет средств, предусмотренных на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва".

9.3. Осуществить разработку и последующую реализацию Концепции создания и внедрения автоматизированной информационной системы управления административными процессами и регламентами Правительства Москвы.

9.4. В связи с принятием Плана (п. 8) в месячный срок внести необходимые корректировки в План автоматизации регламентов подготовки, согласования и выдачи документов на 2010 год за счет средств, предусмотренных на реализацию Городской целевой программы "Электронная Москва".

10. В целях оптимизации деятельности подведомственных структурных подразделений, связанной с выдачей документов заявителям по принципу "одного окна", и соблюдения сроков, определенных Единым реестром:

10.1. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы до 20 июня 2010 г. внести проект правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 104-ПП "Об утверждении Регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящегося в собственности города Москвы, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы", предусматривающих возможность приостановки оформления документа на срок оплаты заявителем выкупной стоимости жилого помещения.

10.2. Департаменту социальной защиты населения города Москвы до 20 июня 2010 г. внести проект правового акта, предусматривающего прекращение оформления на территории города Москвы документа "Поручение ф.НФСС в отделения уполномоченного банка для выплаты единовременного пособия и (или) единовременной компенсационной выплаты в связи с рождением ребенка".

10.3. Департаменту имущества города Москвы до 10 июня 2010 г. разработать единый порядок представления органам исполнительной власти города Москвы и городским организациям документов технического учета, необходимых для исполнения запросов от заявителей на подготовку документов.

10.4. Департаменту города Москвы по конкурентной политике до 20 июня 2010 г. сформировать для органов исполнительной власти города Москвы:

10.4.1. Единые требования по организации выдачи документов, связанных с проведением конкурсных процедур через службы "одного окна".

10.4.2. Единообразный перечень документов, оформляемых в рамках осуществления конкурсного размещения государственного заказа.

10.5. Комитету по культурному наследию города Москвы до 10 июня 2010 г. определить единый порядок официального получения органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями информации об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, находящихся на территории города Москвы и включенных в городской реестр недвижимого культурного наследия, а также их территориях и зонах охраны, с использованием интернет-портала Москомнаследия.

10.6. Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы до 1 июля 2010 г.:

10.6.1. Внести в установленном порядке изменения в действующие регламенты, предусматривающие самостоятельное получение по запросам заявителей документов, ранее переданных префектурами административных округов и управами районов города Москвы в Главное архивное управление города Москвы.

10.6.2. Проработать вопрос и внести в Комитет государственных услуг города Москвы предложения:

- об исключении из Единого реестра документов "Распоряжение префекта административного округа о принятии объекта на баланс" и "Распоряжение префекта административного округа по объектам строительства, реконструкции категории III в случае обращения правообладателя и без изменения границ существующего земельного участка" как невостребованных заявителями;

- о включении в Единый реестр документов "Удостоверение председателя, заместителя председателя, члена правления домового комитета, старшего по дому (подъезду)" и "Справка (извещение) о постановке на учет на получение садового участка".

10.7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

10.7.1. Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы в месячный срок с учетом требования Жилищного кодекса Российской Федерации и отсутствия правовых оснований для утверждения состава общего имущества дома внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта об исключении из Единого реестра документа "Распоряжение префекта об утверждении описания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме".

10.7.2. Проанализировать существующий порядок подготовки и выдачи справки об изменении адреса и до 10 июня 2010 г. представить в Комитет государственных услуг города Москвы предложения о прекращении выдачи данного документа ГУ ИС.

10.8. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы в двухмесячный срок организовать прием всех заявлений от граждан и организаций:

10.8.1. На выдачу документов, предусмотренных разделом "Префектура административного округа города Москвы" Единого реестра, через службы "одного окна" префектур административных округов города Москвы.

10.8.2. На получение заверенных копий распорядительных документов префектур административных округов города Москвы через службы "одного окна" управ районов города Москвы.

10.9. Объединению административно-технических инспекций города Москвы в целях приведения правовых актов Правительства Москвы в соответствие с Градостроительным кодексом города Москвы в двухмесячный срок представить в установленном порядке предложения по правилам организации производства земляных и иных видов работ на территории города Москвы.

10.10. Департаменту городского строительства города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Москомархитектурой, ГУП "МосгорБТИ" и ГУП "МНИИТЭП" обеспечить в III квартале 2010 г. разработку порядка технической паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве в условиях действующего законодательства и требований технических регламентов.

11. Просить Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы рассмотреть возможность организации обмена информацией и ее регулярного обновления в целях самостоятельной подготовки Департаментом земельных ресурсов города Москвы кадастровой карты (плана) территории.

12. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы в месячный срок обеспечить информирование жителей об утвержденных основных требованиях к работе системы городского управления при предоставлении государственных услуг, в том числе связанных с выдачей запрашиваемых документов.

13. Признать утратившими силу пункты 4 и 9 постановления Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна".

14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП, от 27 декабря 2006 г. N 1048-ПП, от 16 января 2007 г. N 11-ПП, от 30 января 2007 г. N 45-ПП, от 30 января 2007 г. N 55-ПП, от 6 февраля 2007 г. N 63-ПП, от 6 февраля 2007 г. N 67-ПП, от 13 марта 2007 г. N 156-ПП, от 13 марта 2007 г. N 168-ПП, от 3 апреля 2007 г. N 232-ПП, от 10 апреля 2007 г. N 243-ПП, от 24 апреля 2007 г. N 296-ПП, от 24 апреля 2007 г. N 298-ПП, от 15 мая 2007 г. N 352-ПП, от 15 мая 2007 г. N 360-ПП, от 15 мая 2007 г. N 369-ПП, от 29 мая 2007 г. N 413-ПП, от 6 июня 2007 г. N 451-ПП, от 6 июня 2007 г. N 460-ПП, от 19 июня 2007 г. N 477-ПП, от 19 июня 2007 г. N 479-ПП, от 19 июня 2007 г. N 499-ПП, от 19 июня 2007 г. N 507-ПП, от 26 июня 2007 г. N 540-ПП, от 31 июля 2007 г. N 640-ПП, от 31 июля 2007 г. N 641-ПП, от 31 июля 2007 г. N 644-ПП, от 21 августа 2007 г. N 712-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 783-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 784-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 795-ПП, от 25 сентября 2007 г. N 838-ПП, от 16 октября 2007 г. N 894-ПП, от 16 октября 2007 г. N 914-ПП, от 16 октября 2007 г. N 915-ПП, от 06 ноября 2007 г. N 968-ПП, от 6 ноября 2007 г. N 970-ПП, от 27 ноября 2007 г. N 1023-ПП, от 22 января 2008 г. N 47-ПП, от 22 января 2008 г. N 55-ПП, от 29 января 2008 г. N 80-ПП, от 12 февраля 2008 г. N 99-ПП, от 26 февраля 2008 г. N 138-ПП, от 26 февраля 2008 г. N 139-ПП, от 4 марта 2008 г. N 145-ПП, от 4 марта 2008 г. N 152-ПП, от 25 марта 2008 г. N 203-ПП, от 25 марта 2008 г. N 212-ПП, от 1 апреля 2008 г. N 255-ПП, от 1 апреля 2008 г. N 257-ПП, от 29 апреля 2008 г. N 333-ПП, от 6 мая 2008 г. N 365-ПП, от 10 июня 2008 г. N 502-ПП, от 17 июня 2008 г. N 510-ПП, от 17 июня 2008 г. N 511-ПП, от 29 июля 2008 г. N 670-ПП, от 2 сентября 2008 г. N 801-ПП, от 9 сентября 2008 г. N 802-ПП, от 7 октября 2008 г. N 922-ПП, от 14 октября 2008 г. N 931-ПП, от 28 октября 2008 г. N 990-ПП, от 28 октября 2008 г. N 992-ПП, от 11 ноября 2008 г. N 1030-ПП, от 23 декабря 2008 г. N 1181-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1239-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1212-ПП, от 24 марта 2009 г. N 219-ПП, от 28 апреля 2009 г. N 347-ПП, от 5 мая 2009 г. N 394-ПП, от 19 мая 2009 г. N 449-ПП, от 2 июня 2009 г. N 511-ПП, от 9 июня 2009 г. N 542-ПП, от 23 июня 2009 г. N 583-ПП, от 30 июня 2009 г. N 643-ПП, от 28 июля 2009 г. N 687-ПП, от 28 июля 2009 г. N 709-ПП, от 22 сентября 2009 г. N 1023-ПП, от 29 сентября 2009 г. N 1041-ПП, от 20 октября 2009 г. N 1130-ПП, от 27 октября 2009 г. N 1169-ПП, от 3 ноября 2009 г. N 1181-ПП, от 3 ноября 2009 г. N 1194-ПП, от 10 ноября 2009 г. N 1243-ПП, от 10 ноября 2009 г. N 1246-ПП, от 8 декабря 2009 г. N 1338-ПП, от 22 декабря 2009 г. N 1404-ПП, от 29 декабря 2009 г. N 1439-ПП, от 19 января 2010 г. N 23-ПП, от 19 января 2010 г. N 38-ПП, от 26 января 2010 г. N 53-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 104-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 109-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 123-ПП, от 16 февраля 2010 г. N 135-ПП, от 6 апреля 2010 г. N 277-ПП)":

14.1. В названии и абзаце 1 приложения 4 к постановлению слова "в режиме "одного окна" заменить словами "в службах "одного окна".

14.2. Раздел I приложения 4 к постановлению изложить в следующей редакции:

"Подготовка запрашиваемых заявителями документов, выдаваемых службами "одного окна" органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, осуществляется в соответствии с Регламентом предоставления государственных услуг, связанных с выдачей запрашиваемых документов по принципу "одного окна", и регламентами подготовки отдельных документов, утверждаемыми правовыми актами Правительства Москвы.".

14.3. В названии приложения 5 к постановлению исключить слова "вне режима "одного окна".

14.4. Дополнить преамбулу приложения 5 к постановлению после абзаца "- общие положения" абзацем в следующей редакции:

"- порядок предоставления услуг по выдаче запрашиваемого документа (через службу "одного окна" или в обычном порядке)".

14.5. Дополнить раздел 3 приложения 5 к постановлению после абзаца "- процедуру подготовки запрашиваемых заявителями документов структурными подразделениями органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы" абзацами в следующей редакции:

"- порядок приостановления срока оформления запрашиваемого документа в случаях, предусмотренных Регламентом предоставления государственных услуг, связанных с выдачей запрашиваемых документов, по принципу "одного окна";

- порядок получения необходимых сведений из информационных ресурсов иных органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.".

14.6. Дополнить раздел 5 приложения 5 к постановлению после слов "документов заявителям" словами ", а также порядок и сроки хранения невостребованных заявителями документов, их уничтожения или передачи в архив. В Регламенте также определяется возможность и порядок возврата заявителям оригиналов ранее представленных документов в случаях получения мотивированного отказа на выдачу запрашиваемого документа.".

14.7. Пункты 2, 3 и 5 постановления признать утратившими силу.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2011 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков