Антикризисные меры на 2014 - 2017 гг. (нормативные акты, направленные на стабилизацию финансово-экономической системы РФ) (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Антикризисные меры на 2014 - 2017 гг.
(нормативные акты, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности)


См. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 году (утв. Председателем Правительства РФ 19 января 2017 г.)


См. План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (утв. Правительством РФ 1 марта 2016 г.)


См. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р)


См. Доклад по результатам проверки и анализа хода реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности за январь - сентябрь 2015 года (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 6 ноября 2015 г. N 49К (1060))


См.: Отчет о ходе реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., направленный Письмом Министерства промышленности и торговли РФ от 10 апреля 2015 г. N НГ-8974/12


Документы, включенные в список мер в период с 21 по 27 мая 2017 г., обозначены как "новое".



I. Активизация экономического роста


Курсовая политика

Информация Банка России от 28 апреля 2017 г.

Банк России принял решение со 2 мая 2017 г. снизить ключевую ставку с 9,75% до 9,25% годовых.

Это решение обусловлено продолжающимся снижением инфляционных рисков и восстановлением экономической активности. По прогнозам ЦБРФ в этих условиях при сохранении умеренно жесткой денежно-кредитной политики целевой уровень инфляции в 4% будет достигнут до конца 2017 г. и будет поддерживаться в 2018-2019 гг.

Информация Банка России от 24 марта 2017 г.

Банк России принял решение с 27 марта 2017 г. снизить ключевую ставку с 10 до 9,75% годовых.

Это решение обусловлено снижением инфляционных рисков и восстановлением экономической активности. По прогнозам ЦБ РФ в этих условиях при сохранении умеренно жесткой денежно-кредитной политики целевой уровень инфляции в 4% будет достигнут до конца 2017 г. и будет поддерживаться в дальнейшем.

Банк России допускает возможность постепенного снижения ключевой ставки во II-III кварталах текущего года.

Информация Банка России от 28 октября 2016 г.

Решено не менять ключевую ставку ЦБ РФ. Она сохранена на уровне 10% годовых.

Отмечено, что динамика инфляции и наметившееся оживление экономической активности в основном соответствуют базовому прогнозу Банка России. Значительный вклад в замедление темпов роста потребительских цен вносят временные факторы, а снижение инфляционных ожиданий остается неустойчивым. Для закрепления тенденции к устойчивому снижению инфляции необходимо поддерживать текущий уровень ключевой ставки до конца 2016 г. с возможностью ее снижения в I-II квартале 2017 г.

Предполагается, что с учетом принятого решения и сохранения умеренно жесткой денежно-кредитной политики годовой темп прироста потребительских цен составит менее 4,5% в октябре 2017 г. и снизится до целевого уровня 4% в конце 2017 г.

Информация Банка России от 16 сентября 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 19сентября 2016г. ключевую ставку с 10,5 до 10% годовых. Причина - заметное снижение инфляции.

Для закрепления тенденции к устойчивому снижению инфляции ЦБРФ считает необходимым поддерживать достигнутый уровень ключевой ставки до конца 2016г. с возможностью ее снижения в I-IIквартале 2017г.

Предполагается, что с учетом принятого решения и сохранения умеренно жесткой денежно-кредитной политики годовой темп прироста потребительских цен составит около 4,5% в сентябре 2017г. и к концу 2017г. снизится до целевого уровня 4%.

Информация Банка России от 29 июля 2016 г.

Решено не менять ключевую ставку ЦБ РФ. Она сохранена на уровне 10,5% годовых. Отмечено, что динамика инфляции и наметившееся оживление экономической активности в основном соответствуют базовому прогнозу Банка России. Однако снижение инфляционных ожиданий приостановилось. Мегарегулятор будет рассматривать возможность дальнейшего снижения ключевой ставки, оценивая инфляционные риски и соответствие динамики замедления инфляции прогнозной траектории.

Информация Банка России от 10 июня 2016 г.

Банк России принял решение снизить с 14 июня 2016 г. ключевую ставку с 11 до 10,5% годовых. Это решение продиктовано позитивными процессами стабилизации инфляции, снижения инфляционных ожиданий и инфляционных рисков на фоне признаков приближающегося вхождения экономики в фазу восстановительного роста. Банк России прогнозирует снижение инфляции до уровня менее 5% в мае 2017 г. и достижение целевого уровня 4% в конце 2017 г.

Информация Банка России от 29 апреля 2016 г.

Совет директоров Банка России решил сохранить ключевую ставку на уровне 11% годовых. Как отмечает ЦБ РФ, инфляция заметно снизилась, однако есть риски неустойчивости данной тенденции. Замедлению роста потребительских цен способствует слабый спрос и постепенное снижение инфляционных ожиданий, в т. ч. под влиянием умеренно жесткой денежно-кредитной политики. По прогнозу Банка России, с учетом принятого решения годовая инфляция составит около 5% в апреле 2017 г. и достигнет целевого уровня 4% в конце 2017 г.

Информация Банка России от 18 марта 2016 г.

Совет директоров Банка России решил сохранить ключевую ставку на уровне 11% годовых. Соответственно, на этом же уровне (11%) сохранится и ставка рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 г. приравнено к значению ключевой ставки.

Как отмечает ЦБ РФ, несмотря на некоторую стабилизацию на финансовых и товарных рынках и замедление инфляции, инфляционные риски остаются высокими. Для достижения цели по инфляции Банк России может проводить умеренно жесткую денежно-кредитную политику в течение более продолжительного времени, чем предполагалось ранее.

Информация Банка России от 29 января 2016 г.

Совет директоров Банка России решил сохранить ключевую ставку на уровне 11% годовых.


ЦБ РФ прогнозирует снижение годовой инфляции до менее 7% в январе 2017 г. и до целевого уровня 4% к концу 2017 г.

Информация Банка России от 11 декабря 2015 г.

Сообщается о решении Банка России приравнять с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования к значению ключевой ставки ЦБ РФ, определенному на соответствующую дату. В дальнейшем ставка рефинансирования будет меняться одновременно с изменением ключевой ставки на ту же величину.

С 1 января 2016 г. самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Информация Банка России от 11 декабря 2015 г.

Совет директоров Банка России решил оставить ключевую ставку на уровне 11% годовых. ЦБ РФ прогнозирует снижение инфляции до 6% к концу 2016 г. и до 4% в 2017 г. По мере замедления инфляции в соответствии с прогнозом и при условии ослабления инфляционных рисков Банк России планирует возобновить снижение ключевой ставки на одном из ближайших заседаний Совета директоров.

Информация Банка России от 30 октября 2015 г.

В связи с сохранением значительных инфляционных рисков Совет директоров Банка России решил оставить ключевую ставку на уровне 11% годовых.


ЦБ РФ прогнозирует снижение инфляции до уровня 4% в 2017 г. По мере замедления инфляции в соответствии с прогнозом Банк России планирует возобновить снижение ключевой ставки на одном из ближайших заседаний Совета директоров.

Информация Банка России от 21 сентября 2015 г.

С 1 октября 2015 г. решено изменить режим использования антикризисных мер в сфере банковского регулирования.


До 1 января 2016 г. действуют разъяснения ЦБ РФ, доведенные письмами от 23 июня 2015 г. N 01-41-1/5328 и N 01-41-1/5330. Речь идет, в частности, о классификации ссуд, по которым имеются просроченные платежи и (или) финансовое положение заемщика (контрагента) ухудшилось в связи с введением ограничительных мер. Об оценке кредитного риска по ссудам, реструктурированным с 1 декабря 2014 г. (например, при изменении валюты, в которой номинирована ссуда, при корректировке срока ее погашения, размера процентной ставки).


Кроме того, в письме N 01-41-1/5327 сообщалось, что с 1 июля до 1 октября 2015 г. операции в 5 иностранных валютах, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах по 31 декабря 2014 г. включительно, могут учитываться кредитными организациями и головными кредитными организациями банковских групп при расчете обязательных нормативов по следующему курсу иностранной валюты к рублю. Доллар США - 45 руб.; евро - 52 руб.; фунт стерлингов Соединенного королевства - 70 руб.; швейцарский франк - 47 руб.; 100 японских иен - 38 руб. Данные положения также действуют до 1 января 2016 г.

Информация Банка России от 11 сентября 2015 г.

Ключевая ставка сохранена на прежнем уровне - 11,00% годовых. ЦБ РФ отмечает, что относительно жесткие денежно-кредитные условия и слабый внутренний спрос приведут к дальнейшему снижению инфляции. Годовой темп прироста потребительских цен в сентябре 2016 г. составит около 7% и достигнет 4% в 2017 г.

Информация Банка России от 31 июля 2015 г.

Совет директоров Банка России принял решение снизить с 3 августа 2015 г. ключевую ставку c 11,5% до 11% годовых.

ЦБ РФ прогнозирует, что замедление роста потребительских цен продолжится в условиях слабого внутреннего спроса. Годовая инфляция в июле 2016 г. составит менее 7% и достигнет целевого уровня 4% в 2017 г.

В дальнейшем решение об уровне ключевой ставки будет приниматься в зависимости от изменения баланса инфляционных рисков и рисков охлаждения экономики.

Информация Банка России от 15 июня 2015 г.

Банк России принял решение уменьшить с 16 июня 2015 г. ключевую ставку с 12,5% до 11,5% годовых.

Это обусловлено дальнейшим ослаблением инфляционных рисков. В условиях значительного сокращения потребительского спроса и наблюдавшегося в феврале-мае укрепления рубля замедление роста потребительских цен продолжилось. По прогнозу Банка России, под влиянием указанных факторов годовая инфляция в июне 2016 г. составит менее 7% и достигнет целевого уровня 4% в 2017 г. Банк России будет готов продолжить снижение ключевой ставки по мере дальнейшего замедления роста потребительских цен в соответствии с прогнозом. При этом потенциал смягчения денежно-кредитной политики в ближайшие месяцы ограничен инфляционными рисками.

Соответственно, на 1 п.п. снижаются процентные ставки по основным операциям Банка России.

Информация Банка России от 15 мая 2015 г.

До 1 октября 2015 г. продлено применение некоторых антикризисных мер в сфере банковского регулирования:

операции в инвалюте, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах по 31 декабря 2014 г. включительно, могут включаться кредитными организациями, головными кредитными организациями банковских групп в расчет обязательных нормативов по следующему официальному курсу инвалюты: доллар США - 45 руб., евро - 52 руб., фунт стерлингов Соединенного Королевства - 70 руб., швейцарский франк - 47 руб., 100 японских иен - 38 руб.

Действие Указания Банка России о переклассификации ценных бумаг продлевать не предполагается.

Информация Банка России от 30 апреля 2015 г.

Банк России принял решение снизить с 5 мая 2015 г. ключевую ставку с 14 % до 12,5 % годовых.

Такое решение принято в связи с ослаблением инфляционных рисков. В условиях наблюдавшегося в феврале-апреле 2015 г. укрепления рубля и значительного сокращения потребительского спроса месячные темпы роста потребительских цен снижаются. Наметились признаки стабилизации годовой инфляции. По прогнозу Банка России, годовая инфляция снизится до уровня менее 8 % через год и до целевого уровня 4% в 2017 г. По мере дальнейшего ослабления инфляционных рисков Банк России будет готов продолжить снижение ключевой ставки.

Информация Банка России от 20 апреля 2015 г.

С 21 апреля 2015 г. повышаются минимальные процентные ставки на аукционах по предоставлению иностранной валюты.

На аукционах РЕПО в иностранной валюте указанные ставки равны ставкам LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 2 процентных пункта на срок 1 неделя и 28 дней и на 2,5 процентного пункта на срок 12 месяцев.

На аукционах по предоставлению кредитов в иностранной валюте под залог прав требования по кредитам в иностранной валюте минимальные процентные ставки равны ставкам LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 2,25 процентного пункта на срок 28 дней и на 2,75 процентных пункта на срок 365 дней.

Информация Банка России от 10 апреля 2015 г.

С 13 апреля 2015 г. применяются следующие минимальные процентные ставки на аукционах по предоставлению иностранной валюты.

На аукционах РЕПО в иностранной валюте - равные ставкам LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 1,5 п.п. на срок 1 неделя и 28 дней и на 1,75 п.п. на срок 12 месяцев.

Ставки на аукционах по предоставлению кредитов в иностранной валюте, обеспеченных залогом прав требования по кредитам в иностранной валюте, равны ставкам LIBOR, увеличенным на 1,75 п.п. на срок 28 дней и на 2 п.п. на срок 365 дней.

Письмо Банка России от 9 апреля 2015 г. N 016-41-1/3171

Разъяснения касаются остатков денежных средств на корреспондентских и клиринговых банковских счетах, которые образовались в период с 1 января по 30 сентября 2015 г. включительно в результате перечисления контрагентами, являющимися сторонами по договорам об оказании им банками-клиринговыми организациями клиринговых услуг, денежных средств, предназначенных для учета обеспечения исполнения обязательств по сделкам, заключенным на организованных торгах.

Указанные остатки могут включаться банками-клиринговыми организациями в расчет обязательных нормативов по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России по состоянию на 1 октября 2014 г.

Информация о применяемом валютном курсе указывается в пояснительной записке к отчетности по формам 0409118 и 0409135.

Информация Банка России от 27 марта 2015 г.

С 30 марта 2015 г. Банк России решил установить минимальные процентные ставки на аукционах РЕПО в иностранной валюте на все сроки равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 1 процентный пункт (до 30 марта - на 0,5).

Минимальные ставки на аукционах по предоставлению кредитов в иностранной валюте, обеспеченных залогом прав требования по ним, на все сроки равны ставкам LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 1,25 процентного пункта (до 30 марта - на 0,75).

Информация Банка России от 13 марта 2015 г.

13.03.2015 решено снизить ключевую ставку c 15% до 14% годовых.

По состоянию на 10 марта, годовой темп прироста потребительских цен составил 16,7%. Базовая инфляция в феврале повысилась до 16,8%. При этом месячный темп прироста потребительских цен снизился с 3,9% в январе до 2,2% в феврале. Сложившийся высокий уровень годовой инфляции преимущественно обусловлен ослаблением рубля и внешнеторговыми ограничениями. Их влияние является краткосрочным и будет исчерпано до конца 2015 г.

В январе 2015 г. продолжилось снижение темпов роста реальной заработной платы и наблюдалось резкое сокращение потребительских расходов, что оказывает сдерживающее влияние на цены товаров и услуг.

Несмотря на снижение ключевой ставки, она остается достаточно высокой для формирования ставок по депозитам на уровне, способствующем сберегательной активности населения.

Информация Банка России от 30 января 2015 г.

Со 2 февраля 2015 г. Банк России снижает ключевую ставку с 17% до 15% годовых.

Принятое 15 декабря 2014 г. решение о резком повышении ключевой ставки привело к стабилизации инфляционных и девальвационных ожиданий в той мере, в какой рассчитывал Банк России. Наблюдаемый всплеск инфляции вызван ускоренной подстройкой цен к произошедшему ослаблению рубля и носит временный характер. В дальнейшем инфляционное давление будет сдерживаться снижением экономической активности.

Письмо Банка России от 23 января 2015 г. N 01-41-2/423

ЦБ РФ рекомендует кредитным организациям рассмотреть вопрос о реструктуризации ипотечных жилищных ссуд (в т. ч. пеней и штрафов, если кредитная организация принимает решение об их взыскании в соответствии с договором), предоставленных физлицам в инвалюте до 01.01.2015, включая конвертацию валюты ссуды в российские рубли.

При конвертации рекомендуется использовать курс ЦБ РФ по состоянию на 01.10.2014 и применять ставки, соизмеримые со ставками по жилищным ипотечным кредитам в рублях.

При реструктуризации уполномоченный орган управления (орган) кредитной организации вправе признать ссуды реструктурированными без ухудшения оценки качества обслуживания долга.

Информация Банка России от 24 декабря 2014 г.

Банк России вводит кредиты в инвалюте, обеспеченные залогом прав требования по кредитам в инвалюте. Они будут действовать до 1 января 2018 г. Такие кредиты могут привлекать банки с капиталом не менее 100 млрд руб. (по состоянию на 1 декабря 2014 г.).

Кредиты будут предоставляться на 28 и 365 календарных дней на аукционах. Минимальная процентная ставка установлена на уровне ставки LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенной на 0,75 процентного пункта. В залог по данным операциям будут приниматься права требования по кредитам в долл. США и евро, предоставленным крупным российским компаниям-экспортерам. При этом валюта кредита ЦБ РФ должна соответствовать валюте залога.

Ранее установленный совокупный максимальный объем задолженности кредитных организаций перед Банком России (эквивалентен 50 млрд долл.) распространяется на сделки РЕПО и кредиты в инвалюте и сохранен на прежнем уровне. При необходимости этот лимит может быть увеличен.

Информация Банка России от 19 декабря 2014 г.

С 22 декабря 2014 г. объектом специального внимания органа банковского надзора будут случаи отклонения установленной банками ставки по вкладам в российских рублях от расчетной среднерыночной максимальной процентной ставки более чем на 3,5 процентных пункта.

Подходы к расчету среднерыночной максимальной процентной ставки не изменились. Они приведены в информации Банка России от 21.09.2012.

Письмо Банка России от 18 декабря 2014 г. N 211-Т

До 1 июля 2015 г. операции в инвалюте, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах по 31 декабря 2014 г. включительно, могут включаться кредитными организациями, головными кредитными организациями банковских групп в расчет обязательных нормативов по официальному курсу инвалюты по отношению к рублю, установленному Банком России по состоянию на 1 октября 2014 г.

Информация о применяемом валютном курсе указывается в составе пояснительной записки к отчетности по формам 0409118, 0409135 и 0409805.

Письмо Банка России от 18 декабря 2014 г. N 210-Т

У кредитных организаций при осуществлении расчетов возникают проблемы, обусловленные введением ограничительных политических и экономических мер. Банком России даны новые разъяснения в связи с этим.

При классификации ссуд, а также прочих активов (условных обязательств кредитного характера), по которым имеются просроченные платежи и (или) финансовое положение заемщика (контрагента) ухудшилось в связи с введением ограничительных мер, уполномоченный орган управления кредитной организации может принять решение о неухудшении оценки финансового положения заемщика (контрагента) и (или) качества обслуживания долга. При этом в территориальное учреждение Банка России следует представить обоснование такого решения.

В обоснование рекомендуется включать документальное подтверждение взаимосвязи между ухудшением финансового положения заемщика (контрагента), нарушением заемщиком (контрагентом) сроков платежей, предусмотренных договорами, и введением ограничительных мер.

Информация Банка России от 17 декабря 2014 г.

Банком России подготовлен антикризисный план по поддержанию устойчивости российского финансового сектора. Планируется:

- ввести временный мораторий на признание отрицательной переоценки по портфелям ценных бумаг кредитных организаций и некредитных финансовых организаций. Это позволит снизить чувствительность участников рынка к рыночному риску.

- усовершенствовать механизм предоставления кредитным организациям средств в иностранной валюте.

- при необходимости обеспечить поддержку центральному контрагенту на Московской Бирже, чтобы участники рынка были уверены в надежности централизованного клиринга и непрерывности выполнения его функций.

- расширить возможности управления процентными рисками. Так, до 01.07.2015 не будет применяться ограничение полной стоимости потребительского кредита (займа), выдаваемого кредитными и микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами и ломбардами.

- увеличить диапазон стандартного рыночного отклонения процентных ставок по вкладам населения в банках от расчетной средней рыночной максимальной процентной ставки до 3,5 процентного пункта (вместо 2 процентных пунктов в настоящее время).

- расширить возможность управления кредитными рисками.

- подготовить меры по докапитализации кредитных организаций в 2015 г.

Информация Банка России от 16 декабря 2014 г.

С 16 декабря 2014 г. решено повысить ключевую ставку с 10,5% до 17% годовых. Это обусловлено необходимостью ограничить существенно возросшие в последнее время девальвационные и инфляционные риски.

Соответственно, на 6,5 п. п. увеличены процентные ставки по операциям Банка России.

Кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами, на срок от 2 до 549 дней с 16 декабря 2014 г. будут предоставляться по плавающей процентной ставке, установленной на уровне ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 п. п. Ранее данные кредиты на срок от 2 до 90 дней выдавались по фиксированной ставке.

Кроме того, чтобы расширить возможности кредитных организаций по управлению собственной валютной ликвидностью, решено увеличить максимальный объем предоставления средств на аукционах РЕПО в иностранной валюте на срок 28 дней с 1,5 млрд до 5 млрд долл. США, а также о проведении аналогичных операций на срок 12 месяцев на еженедельной основе.

Информация Банка России от 16 декабря 2014 г.

Банк России решил сохранить на уровне 9% годовых процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования.

Речь идет о кредитах, обеспеченных залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестпроектов, а также по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "ЭКСАР".

Это также кредиты, обеспеченные залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестпроектов и включенных в Ломбардный список Банка России.

10,75% годовых составляет процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека".

Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитным договорам, предоставляемым ОАО "МСП Банк", сохранена на уровне 6,5% годовых.

Информация Банка России от 11 декабря 2014 г.

11 декабря 2014 г. Банк России принял решение повысить ключевую ставку до 10,5% годовых (ранее - 9,5%).

На 8 декабря годовой темп прироста потребительских цен составил 9,4%. Базовая инфляция в ноябре 2014 г. повысилась до 8,9%.

По оценкам мегарегулятора инфляция в этом году составит около 10%. В I квартале 2015 г. данное значение может быть превышено.

В 2015-2016 гг. ожидаются близкие к нулю годовые темпы прироста ВВП.

Информация Банка России от 4 декабря 2014 г.

Сообщается, что с 01.12.2014 минимальные ставки по сделкам РЕПО в иностранной валюте на все сроки (1 неделя, 28 дней, 12 месяцев) установлены равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах на сопоставимые сроки, увеличенным на 0,5 процентного пункта.

По оценкам ЦБ РФ, текущий курс рубля существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений. Наблюдаемая динамика курса создает предпосылки к возникновению рисков для финансовой стабильности и формированию устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий.

Предпринятые меры будут способствовать возвращению валютного курса к фундаментально обоснованным значениям. Снижение ставок по операциям предоставления валютной ликвидности позволит повысить их действенность и обеспечит достижение баланса спроса и предложения на валютном рынке при более низкой волатильности обменного курса.

Информация Банка России от 7 ноября 2014 г.

Банк России пояснил, что наблюдаемое ослабление рубля вызвано рядом фундаментальных факторов, в первую очередь, снижением цен на нефть и ограниченным доступом к внешним рынкам капитала.

Чтобы обеспечить финансовую и ценовую стабильность, ЦБ РФ предпринят ряд мер. В течение октября проведены интервенции на сумму 30 млрд. долл. США. Повышена ключевая ставка. Введены операции валютного РЕПО. Изменен механизм курсовой политики.

Банк России отмечает, что курс начал корректироваться. Процесс адаптации валютного рынка к новому механизму курсовой политики займет еще некоторое время, в ходе которого могут наблюдаться разнонаправленные движения курса.

По оценке ЦБ РФ, для достижения равновесия платежного баланса дальнейшего ослабления рубля не требуется.

В последние дни наблюдаются признаки ажиотажного спроса, что создает предпосылки для формирования рисков для финансовой стабильности. В этих условиях Банк России готов увеличить валютные интервенции в любой момент, а также задействовать иные имеющиеся в его распоряжении инструменты финансового рынка.

Информация Банка России от 31 октября 2014 г.

С 31 октября 2014 г. повышена ключевая ставка до 9,5% годовых (ранее - 8%).

В сентябре-октябре цены на нефть значительно снизились. При этом ужесточились санкции, введенные отдельными странами, в отношении ряда крупных российских компаний. В этих условиях происходило ослабление рубля, что наряду с введенными в августе ограничениями на импорт отдельных продовольственных товаров привело к дальнейшему ускорению роста потребительских цен.

Указанная мера направлена на замедление роста потребительских цен. В случае улучшения внешних условий, формирования устойчивой тенденции к снижению инфляции и инфляционных ожиданий Банк России будет готов начать смягчение денежно-кредитной политики.

Информация Банка России от 16 октября 2014 г.

С 27 октября 2014 г. вводится новый инструмент - сделки РЕПО в иностранной валюте.

Данные операции направлены на дальнейшее расширение возможностей кредитных организаций по управлению собственной краткосрочной валютной ликвидностью. Совокупный максимальный объем задолженности кредитных организаций по сделкам установлен в размере 50 млрд долл. США (на период до конца 2016 г.).


Стабилизационные меры

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 507

В 2017 г. решено продолжить субсидирование организаций промышленности с целью возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности.

Внесены изменения в правила предоставления средств.

Так, уточнено, что речь идет о затратах, понесенных в 2015-2017 гг. Кроме того, кредит должен быть предоставлен в валюте РФ на срок не более 3 лет.

Прописаны условия получения субсидий. В частности, объем производства продукции по итогам 2016 г. должен составить не менее 90% объема производства организации в 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2017 г. N 413

Скорректирован порядок управления средствами Фонда национального благосостояния.

Так, предусмотрено, что доля средств Фонда, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного проекта, не может превышать 40% совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников (за некоторыми исключениями).

Процентная ставка по депозитам, связанным с финансированием проектов Внешэкономбанка, может быть установлена на уровне "инфляция+1%" вне зависимости от валюты депозита. Процентные ставки по депозитам в иностранной валюте предлагается устанавливать на уровне не ниже значения индекса потребительских цен, рассчитанного в иностранном государстве (группе иностранных государств), центральным банком которого (которой) осуществляется эмиссия соответствующей разрешенной валюты, увеличенного на один процентный пункт. По депозитам в российских рублях процентная ставка будет определяться исходя из уровня инфляции в России. При этом сохраняется возможность размещения средств ФНБ на депозитах в российских рублях и по фиксированной процентной ставке - 6% годовых.

Валюта депозита и процентная ставка (плавающая или фиксированная) определяются Минфином России в соответствии с решением наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Закреплено, что средства ФНБ, размещаемые на депозит, подлежат направлению на финансирование соответствующего проекта Внешэкономбанка в дату их размещения на депозит, а в случае ненаправления размещенных средств на финансирование проекта Внешэкономбанка должны быть возвращены в ту же дату.

С учетом специфики отдельных проектов установлено, что в случае предоставления инициатором проекта обеспечения по исполнению обязательств по возврату всей суммы средств ФНБ, размещенных в проект, доля средств ФНБ в совокупном объеме финансирования этого проекта за счет всех источников может составлять до 80%.

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 172

С 1 сентября 2016 г. действуют законодательные поправки, согласно которым к единому институту развития в жилищной сфере - АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" переходят права и обязанности по исполнению функций ликвидируемого Федерального фонда содействия развития жилищного строительства. В соответствие с данными изменениями приведен ряд актов Правительства РФ.

Так, уточнены требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния. Скорректированы положения о Росимуществе, о Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Внесены изменения в типовой устав жилищно-строительного кооператива, создаваемого для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Так, установлено, что гражданин, являющийся членом кооператива, при исключении его из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены, в случае возникновения оснований для исключения его из указанных списков после вступления в члены кооператива сохраняет право на приобретение им права собственности на жилое помещение или на земельный участок, предназначенный для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Отдельные поправки касаются уплаты паевого взноса, размещения в кредитных организациях временно свободных денежных средств кооператива.

Распоряжение Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 70-р

Ранее Правительством РФ был утвержден перечень банков, привилегированные акции которых приобретаются Агентством по страхованию вкладов для обеспечения финансовой устойчивости системы такого страхования.

Увеличена номинальная стоимость привилегированных акций АКБ"РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО): 25421,02 млн руб. вместо 24305,25 млн.

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2016 г. N 1120

Скорректированы требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Так, в качестве условия приобретения банками, привлекшими средства ФНБ посредством субординированных депозитов (облигаций), ценных бумаг российских эмитентов, связанных с реализацией проектов, в рамках очередных траншей средств ФНБ установлена обязанность предоставления инициаторами данных проектов в соответствующие кредитные организации и в Минфин России подтверждения использования средств, привлеченных ранее за счет эмиссии ценных бумаг, приобретенных Министерством за счет Фонда либо указанными банками.

Уточнен перечень обязательств, которые кредитная организация должна принять при заключении договора о размещении средств ФНБ на субординированный депозит (купли-продажи субординированных облигаций).

Предусмотрена обязанность кредитной организации размещать привлеченные посредством субординированных депозитов (субординированных облигаций) средства ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, решения о выпуске и проспекты которых содержат информацию о соответствующих проектах.

Федеральный закон от 3 июля 2016г. N365-ФЗ

Скорректированы отдельные законодательные акты в части заключения госконтрактов с инвесторами специальных инвестконтрактов.

Так, заказчикам предоставлено право закупать по регулируемым ценам у единственного поставщика товар, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено в России в соответствии со специальным инвестконтрактом. Единственным поставщиком такого товара может устанавливаться инвестор указанного контракта (привлеченное им лицо).

Также предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории субъекта Федерации в соответствии с госконтрактом. Заключать такой контракт могут только заказчики данного региона и муниципалитетов, находящихся на его территории, а единственным поставщиком товара вправе быть юрлицо, с которым он заключен. Речь идет о контракте, предусматривающем встречные инвестобязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара в регионе в целях обеспечения его нужд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2016 г. N 595

Решено направить Минпромторгу России ассигнования в размере 500 млн. руб. для предоставления в 2016 г. субсидий организациям легкой промышленности.

Речь идет о субсидиях для возмещения части затрат, понесенных в 2015 и (или) 2016 гг. на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности. Такие кредиты могут быть получены в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Россия.

Средства могут быть предоставлены по договорам, заключенным в 2015 и 2016 гг.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 191

Утверждены правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 г. Правилами предусматривается возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов в отношении контрактов, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и исполнение которых по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно. Изменение условий контракта оформляется дополнительным соглашением к нему. Основанием для подготовки такого соглашения является направленное заказчику письменное обращение поставщика с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств. Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика. Федеральными госорганами, высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации, местными администрациями утверждаются перечни товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта, в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных, региональных и муниципальных нужд. При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. при закупках для федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации и местными администрациями при закупках для обеспечения региональных и муниципальных нужд. Изменение условий контрактов допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансирования на принятие и (или) исполнение в 2016 г. обязательств по контрактам. Изменение сроков исполнения контрактов осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 г. Данная мера действует в 2016 г. и будет способствовать снижению финансовой нагрузки на хозсубъекты при исполнении ими контрактов, поддержанию стабильности системы госзакупок в 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 190

В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ определяет случаи и порядок предоставления заказчиками отсрочки (списания) неустоек (штрафов, пеней). Установлено, что отсрочка или списание начисленных сумм производится в случае завершения в полном объёме в 2015-2016 гг. исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных. При этом предусмотрен дифференцированный механизм отсрочки уплаты (списания) в зависимости от общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней). Списание начисленных сумм распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения. Суммы списываются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Данная мера действует в 2016 г. и будет способствовать снижению финансовой нагрузки на хозсубъекты при исполнении ими контрактов, поддержанию стабильности системы госзакупок в 2016 г.

Распоряжение Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. N 150-р

Казначейству России поручено разместить средства федерального бюджета в российских рублях на депозитах в госкорпорации Внешэкономбанк в объёме до 100 млрд руб. на срок до 270 дней по ключевой ставке Банка России.

Постановление Правительства РФ от 27 января 2016 г. N 40

Утверждены правила предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации бюджетных кредитов на 2016 г. Указанные кредиты предоставляются на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Федерации, покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета субъекта Федерации, ликвидацию последствий стихийных бедствий и техногенных аварий в регионе. Их выдают на тех же условиях, что действовали в 2015 г. в части темпов поэтапного сокращения доли коммерческой задолженности к сумме региональных доходов без учёта безвозмездных поступлений (к 1 января 2017 г. - не более 70%, к 1 января 2018 г. - не более 60% и к 1 января 2019 г. - не более 50%).

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 2750-р

Минфину России поручено внести ряд изменений в условия договоров о размещении средств Фонда национального благосостояния в долларах США на депозиты во Внешэкономбанке, заключенных в 2014 г. в общей сумме 6 254 млн долл. США. Депозиты подлежат возврату 26 сентября 2034 г. Проценты на суммы депозитов начисляются: по 30 декабря 2015 г. - по ставкам, установленным в договорах; с 30 декабря 2015 г. по дату возврата - по ставке 0,25% годовых. С 30 декабря 2015 г. по 26 сентября 2018 г. действует льготный период по уплате процентов, в течение которого проценты начисляются, не капитализируются и выплачиваются в день окончания этого периода.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1495

В законодательство вносились поправки, расширяющие состав операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета. В него включено размещение средств на депозитах во Внешэкономбанке. Установлен порядок такого размещения. Средства федерального бюджета размещаются на депозитах во Внешэкономбанке Федеральным казначейством на основании отдельных решений Правительства РФ. В этих решениях прописываются валюта, сумма и срок депозита, а также процентная ставка по нему. Между Внешэкономбанком и Федеральным казначейством заключается договор. Его условия определяются Федеральным казначейством по согласованию с Минфином России. Они предусматривают, в том числе, уплату процентов от размещения средств по окончании срока депозита; досрочный возврат средств, допускаемый по инициативе Внешэкономбанка (при этом проценты от их размещения уплачиваются за фактический срок нахождения на депозите); однократное продление срока действия договора вклада (депозита) на условиях первоначально заключенного договора.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1491


Скорректированы требования к финансовым активам, в которых могут размещаться средства Фонда национального благосостояния. Согласно поправкам по отдельным решениям Правительства РФ пролонгированы на 5 лет сроки субординированных депозитов из средств фонда, размещенных во Внешэкономбанке (ВЭБ). Одновременно снижена процентная ставка с 2,75/3% до 0,25% годовых в целях обеспечения достаточности капитала ВЭБа. При этом увеличен срок возврата депозитов с 15 до 20 лет, установлен льготный период по уплате процентов на срок до 3 лет. Проценты, начисленные за льготный период, уплачиваются по его окончании. Внесенные изменения позволят ВЭБу получить дополнительную прибыль и увеличить за счёт неё свой капитал и снизить долговую нагрузку.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1383

Утверждены Правила предоставления российским организациям автомобилестроения (в т. ч. их дочерним организациям) субсидий федерального бюджета на возмещение 3 видов расходов. Первый - часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера. Второй - часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009-2010 г. и обеспеченным государственными гарантиями России. Третий - часть затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2015 г. на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами. Речь идет о займах в размере не менее 30 млрд руб. По общему правилу субсидии предоставляются в размере 0,9 суммы затрат. Прежние правила, предусматривавшие субсидии только по первому и второму видам расходов, признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1357

Минпромторгу России были направлены бюджетные ассигнования для предоставления субсидий промышленным организациям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам. Решено перенаправить часть этих средств на господдержку отечественных автопроизводителей в рамках федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Дополнительные 2,5 млрд руб. направят на компенсацию российским организациям части затрат в связи с производством колесных ТС. Это позволит компенсировать затраты на предоставление льгот покупателям при продаже 25 тыс. колесных ТС всех категорий, в т. ч.: 18,6 тыс. легковых автомобилей, 5,65 тыс. легких коммерческих автомобилей, 750 ед. грузовых автомобилей и автобусов. Еще 1,5 млрд руб. направят на реализацию программы льготного лизинга автотранспортных средств. Это приведет к увеличению продаж до 32 тыс. единиц техники. Данная мера позволит обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий автомобильной промышленности, сохранить рабочие места на них, а также в смежных отраслях.

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. N 1340

С 1 января 2016 г. в отношениях, урегулированных актами Правительства РФ, вместо понятия "ставка рефинансирования" применяется понятие "ключевая ставка Банка России", если иное не предусмотрено федеральным законом. Тем самым ключевая ставка ЦБ РФ будет использоваться как индикатор стоимости заемных средств.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 329-ФЗ

Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. Предусмотрено увеличение общего объема доходов на 711,6 млрд руб. или на 0,8% к ВВП. Из них 193,2 млрд (0,2% к ВВП) составляют нефтегазовые доходы и 518,4 млрд (0,6% к ВВП) ненефтегазовые. Общий объем расходов увеличен на 202,3 млрд руб. и составляет в 2015 г. 15 417,3 млрд или 21% к ВВП, что на 0,2% выше ранее утвержденного уровня. 124 261,6 млн составляют трансферты бюджету ПФР на ОПС. Это связано с прогнозируемым снижением поступления взносов на выплату страховых пенсий при одновременном росте расходов на выплату пенсий. 17 967,4 млн пойдут на взнос в уставный капитал Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, 12 596,6 млн - на взнос в уставный капитал Нового банка развития. 2 381,9 млн составляют субсидии российским производителям колесных ТС на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест и на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным ТС, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5. Это связано с прогнозируемым увеличением производства отечественных автомобилей. 2 135,3 млн направят на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также на возмещение затрат оператору базы данных перенесенных абонентских номеров.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2015 г. N 1226

Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Правил предоставления в 2015 г. организациям промышленности субсидий для возмещения части затрат, понесенных в 2015 г. на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности. Общая сумма финансирования сокращена с 20 до 10 млрд руб. Предусмотрено субсидирование автопрома и производства автокомпонентов.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке предоставления российским организациям субсидий на компенсацию части затрат в связи с производством колесных ТС. Предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 4,824 млрд руб.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о предоставлении субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных ТС, заключенным в 2015 г. Предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 1 млрд руб. Сняты ограничения по лимиту предоставляемого объема субсидий на одного лизингополучателя.

Принятые решения позволят обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий автомобильной промышленности и смежных отраслей, сохранить на них рабочие места, будут способствовать увеличению продаж автотранспортных средств в рамках программы льготного лизинга на 6,4 тыс. единиц техники.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2015 г. N 839

Скорректирован порядок предоставления в 2015 г. госгарантий РФ по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым российскими организациями, в рамках антикризисных мер. Госгарантии предоставляются в части обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), выплате номинальной стоимости облигаций при погашении указанных обязательств не ранее сроков, установленных кредитным договором либо условиями выпуска облигаций. Перечень документов, представляемых принципалом для получения гарантии, дополнен анкетой принципала. Разработаны методические рекомендации по анализу финансового состояния принципала в целях предоставления гарантий. При ухудшении экономической конъюнктуры по решению Правительства РФ гарантии могут быть предоставлены в случае неудовлетворительного финансового состояния организации (в том числе при наличии просроченной задолженности перед бюджетом, которую лицо не способно погасить) при условии особой значимости этой организации для отдельных отраслей экономики. В такой ситуации решение о предоставлении гарантии может быть принято Правительством РФ по результатам отбора юрлица, имеющего неудовлетворительное финансовое состояние. Отбор проводит Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 211-ФЗ

Приняты поправки в федеральный бюджет.

Так, на 1 млрд руб. увеличены субсидии организациям ОПК за счет уменьшения ассигнований по закрытой части. Эти средства выделяются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инновационных и инвестпроектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

Также вносятся изменения в структуру расходов по ряду целевых программ, касающихся озера Байкал и космодрома "Восточный".

В частности, 169,7 млн руб., зарезервированных на реализацию мероприятий госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", направляются на взнос в уставный капитал АО "Корпорация развития Дальнего Востока". Средства выделяются на создание объектов инфраструктуры ТОР, находящихся в собственности общества.

Кроме того, увеличены бюджетные ассигнования на соцподдержку граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Также реализована ранее озвученная инициатива о докапитализации АО "Государственная транспортная лизинговая компания" для договоров лизинга самолетов "Сухой Суперджет 100". Для этого АСВ предоставлено право оплатить от имени Российской Федерации акции АО, размещаемые в рамках увеличения уставного капитала, облигациями федерального займа в размере 30 млрд руб. по номинальной стоимости, полученными в качестве имущественного взноса России в имущество корпорации. При этом денежная оценка имущества общества не производится.

ОАО "Российские сети" выделено 32 млрд руб. на докапитализацию ОАО "Ленэнерго". Способ тот же - через облигации федерального займа.

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2015 г. N 561

В 2015 г. предоставляются субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в этом году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и во Внешэкономбанке, а также в определенных международных финансовых компаниях, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности.

К получателям также отнесены организации промышленности стройматериалов, а также электронной и радиоэлектронной (при этом не являющиеся головными исполнителями или соисполнителями государственного оборонного заказа).

Уточнено, что субсидии предоставляются на уплату процентов по кредитам (либо по траншам в рамках кредитных линий). Пересмотрены требования к ним.

Скорректирован перечень документов, необходимых для заключения договора о выделении средств. Так, дополнительно требуется письмо о соответствии организации следующим 2 критериям. Доходы от реализации произведенных товаров, работ, услуг за 2014 г., указанные в декларации по налогу на прибыль, составляют менее 50% всех доходов за этот период. Сумма остатков ссудной задолженности по кредитам, исходя из которых начисляется субсидия, превышает 50% всех доходов организации, указанных в декларации. Еще необходима выписка по ссудному счету, подтверждающая размер ссудной задолженности по кредиту.

Субсидии по кредитам, ставка по которым была увеличена после 16 декабря 2014 г., предоставляются только в отношении расходов, которые были произведены на уплату процентов по повышенной ставке.

Средства можно получить в размере 70% суммы фактических затрат организации на уплату процентов. Они не должны превышать величину, рассчитанную исходя из 70% действующей на определенный момент ключевой ставки.

Размер субсидий в 2015 г. одной организации за 3 месяца не может превышать 75 млн руб.

Уточнен порядок рассмотрения документов на получение финансирования.

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2015 г. N 502

Скорректированы правила отбора инвестпроектов и принципалов для предоставления госгарантий по привлекаемым кредитам либо облигационным займам.

Так, заявку на участие в отборе может направить как принципал, так и кредитор, организатор облигационного займа.

Включено упоминание о комплексном проекте. Установлено, что документы для участия в отборе направляются в бумажном и электронном виде в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере отдельных инвестпроектов.

Кредитор либо организатор облигационного займа контролируют целевое использование обеспеченного госгарантией кредита.

При расчете общего объема (доли) оказываемой принципалу господдержки не будет учитываться сумма кредита, предоставляемого на проект Внешэкономбанком, если для этого госкорпорация не использует бюджетные средства.

В новой редакции изложен паспорт инвестпроекта.

Ужесточены требования к принципалу и контролирующему лицу инициатора проекта. Первому нужно быть зарегистрированным в России. Второму нельзя иметь регистрацию в офшорах.

Распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2015 г. N 877-р

Составлен перечень банков, привилегированные акции которых приобретаются Агентством по страхованию вкладов (АСВ) для обеспечения финансовой устойчивости соответствующей системы. Указаны размеры капиталов компаний на 1 января 2015 г., номинальная стоимость ценных бумаг. Также составлен список банков для принятия мер по повышению их капитализации путем предоставления субординированных займов (оплаты субординированных облигаций) со сроком возврата (погашения) не менее 50 лет.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2015 г. N 439


Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке управления средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Порядок устанавливает максимальную долю долговых обязательств и акций российских юрлиц, связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, депозитов и остатков на банковских счетах в банках, кредитных организациях и Внешэкономбанке, привилегированных акций кредитных организаций в общем объеме размещенных средств Фонда.

Дата, по состоянию на которую установлена такая доля, перенесена с 01.01.2014 на 01.04.2015. Лимит при этом увеличен с 1160 до 1738 млрд руб.

Закрепляется, что средства Фонда в размере до 300 млрд руб. могут размещаться на депозитах во Внешэкономбанке в целях финансирования проектов, реализуемых организациями реального сектора экономики.

При этом условия финансирования (целевое назначение, сумма, срок и процентная ставка) каждого проекта определяются наблюдательным советом Внешэкономбанка. Процентная ставка по депозитам в части средств, фактически размещенных в проекты Внешэкономбанка, должна обеспечивать доходность на уровне 6% годовых. Средства, временно не направленные на финансирование проектов, Внешэкономбанк размещает на депозитах в ЦБ РФ по фиксированным процентным ставкам. Внешэкономбанк обязан ежеквартально направлять в Минфин и Минэкономразвития России сведения об использовании средств Фонда, привлеченных на депозит.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 405

Установлен порядок осуществления заказчиком в 2015 г. реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов.

Речь идет в т. ч. о государственных и муниципальных контрактах, гражданско-правовых договорах бюджетных учреждений, заключенных до дня вступления в силу Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Под реструктуризацией задолженности по банковской гарантии понимается изменение первичных обязательств на иные обязательства, предусматривающие другие способы исполнения обязательств, выраженные в установлении графика поэтапного погашения такой задолженности.

Перечислены условия реструктуризации задолженности. Предусматривается поэтапное погашение задолженности коммерческих банков по банковским гарантиям в течение 2015 г. равными долями, перечисляемыми заказчику ежемесячно, за исключением задолженностей, компенсирующих размер выплаченного аванса.

Решение о реструктуризации задолженности принимается на основании обращения коммерческого банка, которому заказчиком направлено требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Заказчик рассматривает обращение коммерческого банка в течение 10 рабочих дней.

При положительном решении заключается соглашение о реструктуризации задолженности. Приведены требования к его содержанию. Оно подписывается на год.

Приведена формула для расчета суммы задолженности, подлежащей реструктуризации.

Данная мера позволит снизить риск потери коммерческими банками ликвидности в связи с исполнением требований по банковским гарантиям в крупном размере.

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 96-ФЗ

Скорректирован Закон о бюджете ПФР на 2015-2017 гг.

В частности, изменены основные параметры бюджета на 2015 г. в связи с уточнением показателей социально-экономического развития страны. Кроме того, по решению Правительства РФ с 1 февраля 2015 г. были проиндексированы размеры страховых пенсий исходя из фактической инфляции (на 11,4%).

Согласно поправкам с 1 февраля 2015 г. стоимость 1 пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии установлена в размере 71 руб. 41 коп. (изначально планировалось 68 руб. 91 коп.). В связи с этим на 22,7 млрд руб. увеличены межбюджетные трансферты на валоризацию расчетного пенсионного капитала.

Остатки межбюджетных трансфертов из федеральной казны по состоянию на начало 2015 г., образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного их использования в 2014 г., направят на ОПС.

С учетом уточненного макроэкономического прогноза по фонду заработной платы на 2015 г. суммы страховых взносов, планируемых к поступлению в 2015 г. на выплату страховой пенсии, уменьшены на 97,4 млрд руб. В связи с этим, а также с учетом повышения страховых пенсий объем межбюджетных трансфертов на ОПС в 2015 г. скорректирован на 258,6 млрд руб. (с 431,3 до 689,9 млрд руб.).

Сокращены расходы на предоставление материнского (семейного) капитала (-32,2 млрд руб). Если запланированного объема средств будет недостаточно, на эти цели направят переходящие остатки межбюджетных трансфертов.

Расходы на выплату страховой пенсии, проиндексированной на 11,4%, увеличатся на 188 млрд руб.

На 4,1 млрд руб. уменьшены расходы на содержание в 2015 г. органов Фонда (в т. ч. за счет исключения средств, предусмотренных на индексацию расходов на оплату труда на 5% с 1 октября 2015 г, в сумме 750,9 млн руб.).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на провоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 95-ФЗ

Внесены поправки в бюджет ФСС РФ на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг.

Изменения затрагивают основные параметры бюджета в 2015 г. Доходы бюджета Фонда сокращаются на 19,2 млрд руб., расходы увеличиваются на 8,6 млрд руб.

Снижение доходов обусловлено уменьшением объема взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по причине сокращения фонда оплаты труда.

Увеличиваются расходы бюджета ФСС РФ по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Одновременно сокращаются затраты на содержание органов Фонда.

Дефицит бюджета ФСС РФ в 2015 г. составит 83,2 млрд руб. Его планируется покрыть за счет источников внутреннего финансирования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Данная мера позволит оптимизировать размеры доходов и расходов бюджета Фонда в условиях снижения размера фонда оплаты труда и обеспечить выполнение социальных обязательств в условиях роста уровня инфляции.

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 94-ФЗ

Внесены изменения в Закон о бюджете ФФОМС на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

Общий планируемый объем доходов сократился до 1,7 трлн руб. Уменьшены и расходы.

Предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление федеральному бюджету дотации на сбалансированность в размере 116,4 млрд руб. При этом расходы бюджета Фонда на оказание медпомощи гражданам не сокращены. Изменен порядок выделения указанной дотации.

Предусматриваются средства нормированного страхового запаса в сумме до 11,1 млрд руб. в т. ч. на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС (в связи с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарств, медизделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов).

Для возврата по погашению межбюджетной задолженности прошлых лет перечень главных администраторов доходов бюджета ФФОМС дополнен кодом 394 1 18 08000 08 0000 180 . Это поступления в бюджет Фонда (перечисления из него) по урегулированию расчетов между бюджетами по распределенным доходам.

Данная мера обеспечит выполнение государственных расходных обязательств в части финансирования необходимого уровня ОМС граждан РФ в условиях изменённого прогноза социально-экономического развития на 2015 г.

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 93-ФЗ

Основные изменения в Закон о федеральном бюджете затрагивают 2015 г.

Так, предусмотрен сниженный уровень прогнозируемого объема ВВП (73 119 млрд руб.). Максимальный уровень инфляции - 12,2% (против 5,5%).

Запланированный объем доходов снижен на 2,5 трлн руб. При этом нефтегазовые доходы уменьшены на 26,3%.

Предусмотрено сокращение расходов. Например, на функционирование Президента РФ, его администрации, Председателя Правительства РФ и его аппарата, а также отдельных госорганов.

Бюджетные ассигнования перераспределены в пользу наиболее эффективных направлений расходования. Речь идет о поддержке экономики, малого и среднего бизнеса, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также соцподдержке граждан.

Что касается материнского капитала, то в 2015 г. его размер не изменен (453 тыс. руб.).

До 310 млрд руб. увеличен общий размер предоставляемых регионам бюджетных кредитов на срок до 3 лет для частичного покрытия дефицитов, временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении казны, а также для реализации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Дефицит бюджета установлен в объеме 2,7 трлн руб. Это на 2,2 трлн руб. выше прежнего уровня. Основной источник его финансирования - Резервный фонд.

Снижены "чистые" госзаимствования. Это обусловлено отказом от внешних заимствований на международных рынках капитала.

Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2016 г. увеличен с 7,2 трлн руб. до 8,1 трлн руб.

Основная цель данной меры - остановить рост потребительских цен и бюджетного дефицита, темпы индексации бюджетных расходов, зарплат в экономике и некоторых соцвыплат, снизить инфляцию.

Документ направлен на обеспечение макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2015 г. N 660-р

В соответствии с антикризисным планом в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством, средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в размере 38 433,9 млн руб. размещаются на субординированный депозит в Газпромбанке. Также устанавливаются требования к договору субординированного депозита. Банк обязан ежемесячно предоставлять в Минфин России сведения о направлении средств, привлечённых на субординированный депозит, на финансирование проектов. В целях исключения удорожания средств ФНБ и обеспечения контроля за их использованием договор должен содержать положение о размещении средств по процентной ставке, равной процентной ставке по субординированному депозиту, на который размещаются средства ФНБ (инфляция +1% годовых).

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2015 г. N 740

Обновлен перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли. Указанным организациям в 2015 г. из федерального бюджета выделяются субсидии на частичную компенсацию затрат по кредитам, взятым для пополнения оборотных средств и (или) финансирования текущей производственной деятельности. В перечень включено 106 предприятий в сферах машиностроения, станкостроения, лесопромышленного комплекса, металлургии, фармацевтической, медицинской, легкой, химической, оборонной промышленности, народных художественных промыслов.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. N 317

Из федерального бюджета выделяются субсидии российским организациям, реализующим новые комплексные инвестпроекты по приоритетным направлениям гражданской промышленности. За счет этих средств компании могут компенсировать часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на указанные цели во Внешэкономбанке и (или) в отечественных кредитных организациях в 2014-2016 гг. Скорректированы правила предоставления субсидий.

Теперь в конкурсе по отбору инвестпроектов могут участвовать организации, реализация проектов которых предусматривает расходы не только на строительство производственных зданий и сооружений, но и на их реконструкцию.

Установлена максимальная общая стоимость инвестпроекта - 5 млрд руб. Это обусловлено ростом общей стоимости инвестпроектов в условиях понижения курса рубля и затрат на закупку иностранных оборудования и комплектующих.

При расчете предельного размера субсидий в рублях ставка рефинансирования Банка России заменена на ключевую. Теперь субсидии в отношении рублевых кредитов предоставляются в размере 0,7 ключевой ставки, если процентная ставка по такому кредиту больше или равна ключевой.

Кроме того, допускается увеличивать процентную ставку по кредиту пропорционально увеличению ЦБ РФ ключевой ставки с даты представления организацией документов для участия в конкурсе до момента заключения кредитного договора.

Принятые решения направлены на совершенствование поддержки российских промышленных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2015 г. N 298

В 2015 г. решено продлить предоставление госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами, прошедшими специальный отбор, на осуществление инвестиционных проектов. Скорректирован пор ядок. В частности, банкам-бенефициарам предоставлена возможность совместно с принципалами готовить комплект документов, необходимых для принятия решения о предоставлении госгарантии, и представлять их непосредственно Внешэкономбанку как агенту Правительства РФ. Внешэкономбанк уполномочен подписывать от имени Минфина России договоры о предоставлении госгарантий и сами госгарантии на основании принятых Министерством решений. Установлено, что гарантия предоставляется при условии удовлетворительного финансового состояния принципала. Кроме того, у последнего, как и ранее, не должно быть просроченной (неурегулированной) задолженности перед бюджетом. В 2015 г. гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, отобранных в 2015 г., а также в 2014 г., если гарантии не были получены в 2014 г.

Регламент работы межведомственной комиссии при Минэкономразвития России по отбору организаций для оказания им государственной поддержки в виде государственных гарантий Российской Федерации (утв. Министерством экономического развития РФ от 30 марта 2015 г.)

Утвержден регламент работы Межведомственной комиссии при Минэкономразвития России по отбору организаций для оказания им государственной поддержки в виде государственных гарантий РФ.

Документ определяет порядок деятельности Межведомственной комиссии, сроки, порядок созыва и проведения заседаний, а также порядок принятия решений и порядок вынесения вопросов, рассмотренных комиссией, на заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2015 г. N 266

Урегулировано применение Правил предоставления в 2012-2015 гг. госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юрлицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер по повышению устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках.

К указанным целям отнесены осуществление основной производственной деятельности и капвложения, а также погашение кредитов либо займов, привлеченных ранее на такие деятельность и вложения.

Отбор юрлиц для предоставления гарантий в 2015 будет проводиться по 31 октября 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2015  г. N  256

Скорректирован порядок реализации федерального бюджета на 2015  г. и плановый период 2016-2017  гг.

В 2015  г. в соглашения (договоры) о предоставлении субсидий юрлицам, бюджетных инвестиций или взносов в уставный капитал юрлиц включается условие о запрете конвертации этих средств в иностранную валюту. Исключение - операции при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иные операции, связанные с достижением целей предоставления названных средств.

Получатели средств федерального бюджета могут предусматривать авансовые платежи по договорам (госконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг от 30 до 80% суммы договора (госконтракта), но не более 80% лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. Исключение - договоры (госконтракты) на выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью не более 1  месяца после оплаты договора (этапа его исполнения).

Постановление Правительства РФ от 12 марта 2015 г. N 214

В 2015 г. организациям промышленности выделяются субсидии на возмещение части затрат, понесенных в этом году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и во Внешэкономбанке, а также в финансовых компаниях, созданных по международным договорам с нашей страной.

Речь идет о займах, взятых на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности.

К упомянутым организациям относятся те, что функционируют в сельском хозяйстве, на транспорте, медицине, в производстве силовой электротехники, включены в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли, и др.

Перечислены требования к кредитным договорам. Например, они должны быть заключены после 16 декабря 2014 г.

Субсидии выделяются на основании договора с Минпромторгом России. Предварительно организация направляет заявление с приложением ряда документов (перечень приводится).

Средства предоставляются в размере 70% от суммы затрат на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде. При этом нельзя превышать величину, рассчитанную исходя из 70% ключевой ставки, действующей на дату внесения процентов. Выделены 5 расчетных периодов: с 1 января по 31 марта, с 1 апреля по 31 мая, с 1 июня по 31 июля, с 1 августа по 30 сентября, с 1 октября по 30 ноября.

Размер субсидий для 1 организации за 1 расчетный период не может превышать 50 млн руб. Исключения - первый и пятый периоды (максимум - 75 млн руб.).

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 32-ФЗ

Приняты поправки к НК РФ, которые касаются налогообложения прибыли:

1. Пересмотрен порядок учета процентов по долговым обязательствам: при подсчете интервалов предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам вместо ставки рефинансирования ЦБ РФ применяется ключевая ставка ЦБ РФ. Также изменены интервалы предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам в рублях, вытекающим из контролируемых сделок. С 1 января по 31 декабря 2015 г. эти интервалы составляют от 0 до 180% ключевой ставки ЦБ РФ, а начиная с 1 января 2016 г. - от 75 до 125% ключевой ставки ЦБ РФ.

В отношении долговых обязательств, возникших до 1 октября 2014 г., устанавливается особый порядок определения предельной величины процентов, включаемых в состав расходов в период с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г.

Так, величина контролируемой задолженности в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на последнюю отчетную дату соответствующего отчетного (налогового) периода, но не превышающему курсы ЦБ РФ по состоянию на 1 июля 2014 г. Размер собственного капитала определяется без учета курсовых разниц, возникших в результате переоценки требований в связи с изменением официальных курсов иностранных валют с 1 июля 2014 г. по последнее число отчетного (налогового) периода, на которое определяется коэффициент капитализации.

Предельная величина процентов, включаемых в расходы в период с 1 декабря по 31 декабря 2014 г., при отсутствии сопоставимых долговых обязательств перед российскими организациями, а также по выбору налогоплательщика принимается равной ставке процента, установленной соглашением сторон, но не более 3,5 ставки рефинансирования ЦБ РФ (по рублевым обязательствам).

2. Освобождены от налогообложения доходы Агентства по страхованию вкладов, полученные при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы. Речь идет о доходах по договорам субординированного займа и по субординированным облигациям банков. Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии их перечисления в полном объеме в федеральный бюджет.

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 25-ФЗ

В связи со сложившейся экономической ситуацией и готовящимися изменениями в бюджет приостановлено до 1 января 2016 г. действие ряда норм БК РФ в части корректировки и исполнения федерального бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг., предусмотрен упрощенный порядок внесения в 2015 г. в него изменений, не затрагивающих основные характеристики бюджета.

Кроме того, в 2015 г. не предполагается изменение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (сводных бюджетных росписей бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ) на 2016 и 2017 гг.

Также главным распорядителям в 2015 г. не доводятся лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 гг. При этом договоры (соглашения), по которым получателем средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда РФ) приняты обязательства, подлежащие оплате в 2016 и (или) 2017 гг., по инициативе получателя средств в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанные годы не расторгаются.

Заключение в 2015 г. договоров (соглашений) от имени РФ на поставки товаров, предусматривающих оплату соответствующих обязательств в 2016 г., возможно только по решению Правительства РФ. Это же касается и заключения иных договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств РФ на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, пересмотрены сроки приведения в 2015 г. государственных программ РФ в соответствие с параметрами федерального бюджета. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными исполнителями госпрограмм РФ, должны до 1 октября 2015 г. представить в Госдуму проекты госпрограмм РФ, включая проекты ФЦП (предложения по внесению в них изменений).

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199

В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство  РФ вправе определить случаи и условия, при которых в 2015  г. заказчик может не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении о закупке и (или) проекте контракта.

Прописаны такие случаи и условия:

- проведение закупок, в которых участвуют только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации;

- проект контракта содержит условие о его банковском сопровождении;

- проект контракта предусматривает перечисление поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Федерации, муниципального образования в учреждениях ЦБ РФ;

- выплата авансовых платежей в размере не более 15% цены контракта для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70% цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных);

- участник закупки является бюджетным или автономным учреждением и им предложена цена, сниженная не более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта.

Принятое решение позволит уменьшить финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты при исполнении ими контрактов, а также поддержит стабильность функционирования системы госзакупок в период кризиса.

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 198

Подготовлены правила, по которым можно изменить существенные условия контрактов в отношении тех, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и реализация которых по независящим от сторон обстоятельствам стала невозможной без внесения поправок.

Предусмотрено утверждение перечней товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта.

При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. (при закупках для федеральных нужд), размер определенный органами госвласти регионов, местными администрациями, и составлять не более 5 млн руб., если договор заключен для нужд субъекта Федерации (муниципалитета) по результатам конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При внесении изменений оформляется допсоглашение на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Постановление действует до 1 января 2016 г.

Мера направлена на поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196

Определены случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 г. отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) их списания.

Постановление действует до 1 января 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2015 г. N 189

В федеральном бюджете на 2015 г. предусмотрены госгарантии по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юрлицами для реализации инвестпроектов и на другие установленные Правительством РФ цели, в объеме до 97,5 млрд руб. и 400 млн долл. США. Госгарантии предоставляются в т. ч. по заимствованиям организаций при ухудшении ситуации на финансовых рынках.

В связи с этим скорректирован порядок предоставления в 2012-2014 гг. указанных гарантий.

Так, данный порядок действует и в 2015 г.

В этом году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения соответствующих обязательств принципала, срок исполнения которых наступает после 1 января 2018 г. Срок ее действия определяется исходя из срока исполнения обязательств, увеличенного на 90 календарных дней.

Уточнены условия, на которых выдается гарантия. Теперь принципал помимо прочего должен иметь удовлетворительное финансовое состояние.

Также скорректировано содержание договора о выделении гарантии. Кроме того, сокращен срок ее предоставления. Теперь он составляет 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции либо межведомственными комиссиями при Минфине России или Минэкономразвития России.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 марта 2015 г. N 126

Создана Межведомственная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2015 г. N 154

Скорректирована Программа поддержки инвестпроектов, реализуемых на территории России на основе проектного финансирования.

Целью Программы является создание механизма поддержки, способствующего увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.

Установлено, что кредиты предоставляются в т. ч. Внешэкономбанком.

Ранее предусматривалось, что размер процентной ставки для конечного заемщика не должен превышать уровень ключевой ставки ЦБ РФ + 1% годовых.

Теперь размер ставки не должен превышать уровень процентной ставки, устанавливаемой ЦБ РФ, при предоставлении уполномоченным банкам кредитных средств в целях рефинансирования кредитов, выданных уполномоченными банками конечным заемщикам, + 2,5% годовых.

Закреплено, что уполномоченный банк ежеквартально представляет в рабочий орган Межведомственной комиссии и уполномоченный орган отчеты о ходе реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе. Это делается не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Установлены Правила предоставления в 2015 г. государственных гарантий по кредитам, привлекаемым юрлицами, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 февраля 2015 г. N 324

Установлен перечень организаций промышленности, которым в 2015 г. выделяются субсидии на возмещение части затрат, понесенных в этом году на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности.

В него вошли компании (общим количеством 101), оказывающие существенное влияние на отрасли промышленности и торговли. Это организации, которые функционируют в автопроме, машино-, судо- и станкостроении, фармацевтике, медицине, легкой, химической промышленности и других отраслях.

Перечень системообразующих организаций (утв. Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции от 5 февраля 2015 г. N 1)

Утвержден перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность, которым может быть предоставлена государственная поддержка.

В него вошло 199 организаций, включая холдинги и вертикально интегрированные компании, прибыль которых формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике.

Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 2756-р

Осуществлен имущественный взнос РФ в ГК "АСВ" путем передачи Минфином России облигаций федерального займа номинальной стоимостью 1000 млрд. руб. с переменным купонным доходом в целях повышения капитализации российских банков для поддержания необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики.

Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 2739-р

Принято решение разместить средства Фонда национального благосостояния на субординированный депозит в Банк ВТБ (ОАО).

Цель - финансирование банком самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Сумма депозита - 100 млрд руб. Ставка - уровень инфляции плюс 1% годовых. Срок размещения депозита - 30 лет. Проценты выплачиваются каждые 6 месяцев.

Перечислены условия договора субординированного депозита. Например, предусмотрена возможность досрочного возврата средств (их части) по инициативе банка не ранее чем через 5 лет с даты включения депозита в состав источников дополнительного капитала ОАО.

Проект федерального закона N  709317-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Документ направлен на:

- ограничение суммы процентов по договору займа (кредита) и платежей, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком условий договора займа (кредита);

- на ограничение права кредитных и микрофинансовых организаций требовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа (кредита) вместе с причитающимися по договору процентами;

- на аннулирование 1 апреля 2015 г. информации о нарушении заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по договору займа (кредита), если заемщиком произведено полное погашение основной суммы долга, процентов и платежей, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком условий договора.

Предлагаемые ограничения являются мерой, восстанавливающей права заведомо более слабой стороны отношений займа и кредитования (граждан).

Проект федерального закона N 710338-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств должников по договорам кредитования в иностранной валюте"

Документ вводит ограничение обменного курса, применяемого банками или кредитными организациями, имеющими право на осуществление операций с иностранной валютой, в случае исполнения заемщиком в рублях обязательств по возврату валютного кредита (в том числе обеспеченного залогом недвижимого имущества) и уплате процентов.

Также документом предполагается введение до 1 января 2016 г. моратория на обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество, приобретенное с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, полученных в иностранной валюте.


Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 г. N 1388

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. производителям высокотехнологичной продукции (ее перечень представлен в приложении) за счет субсидий из федерального бюджета компенсируется часть затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного организацией с АО "Российский экспортный центр" (агент Правительства РФ) и Минпромторгом России.

Данная мера позволит увеличить конкурентоспособность российской высокотехнологичной продукции и количество экспортёров, расширить номенклатуру поставляемой высокотехнологичной продукции и географию экспорта такой продукции.

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2016 г. N 535

Утверждены Правила предоставления в 2016 г. из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса РФ в госкорпорацию "Внешэкономбанк" для последующей кредитной и страховой поддержки предприятий, компаний и организаций несырьевого сектора российской экономики в их внешнеэкономической деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 10 мая 2016 г. N 865-р

В соответствии с Планом действий в экономике 2016 г. бюджетные ассигнования в размере 13 млрд руб. направляются Минпромторгу России на предоставление субсидий госкорпорации Внешэкономбанк и государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (АО) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 189

В рамках госпрограммы развития промышленности и повышения её конкурентоспособности определен порядок предоставления субсидий ФГАУ Российскому фонду технологического развития (РФТР) на создание серийных производств станкоинструментальной продукции. В 2016 г. на это предусмотрено 1 267,2 млн руб. За счёт этих средств РФТР предоставляет целевые займы российским юрлицам и ИП. Средства займа используются в том числе на финансирование строительно-монтажных работ, технического перевооружения, приобретения оборудования и инженерного программного обеспечения, опытно-конструкторских работ (не более 10% стоимости проекта), инженерных изысканий и разработки проектной документации ( не более 5% стоимости проекта).

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2016 г. N 110

Российским предприятиям радиоэлектронной промышленности из федеральной казны выделяются субсидии, за счет которых компенсируется часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на создание инфраструктуры отрасли. Данная мера будет способствовать реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе промышленных кластеров, увеличению доли импортозамещающих и инновационных товаров в общем объёме выпуска электронной и радиоэлектронной продукции.

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2016 г. N 109

Российским организациям электронной и радиоэлектронной промышленности из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектроаппаратуры. Речь идет о расходах на оплату работ по договорам на НИОКР в связи с реализацией комплексного проекта, на изготовление опытных образцов, макетов и стендов, производство опытной серии продукции и ее тестирование, сертификацию и (или) регистрацию и др.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. N 41

Утверждены правила получения из федерального бюджета субсидий участниками промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации проектов по производству промышленной продукции в целях импортозамещения. Средства предоставляются для создания и развития производственной кооперации участников промышленного кластера (совместный проект), а также для создания новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках подпрограммы развития промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности госпрограммы развития промышленности и повышения её конкурентоспособности. Для получения субсидии промышленный кластер заявителя должен соответствовать установленным требованиям. При этом заявитель обязуется достичь целевых показателей эффективности реализации проекта промышленного кластера. Определены критерии, которым должен соответствовать совместный проект. Возможно возмещение не более 50% от общего объёма затрат инициаторов совместного проекта на его реализацию. Приведены расчеты. В целях повышения эффективности расходования средств определены условия допуска участников промышленных кластеров к отбору проектов.

Распоряжение Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N 1492-р

Утвержден состав Правительственной комиссии по импортозамещению.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N 785

Решено образовать Правительственную комиссию по импортозамещению. Утверждено Положение о ней.

Основные задачи комиссии - координировать действия властей и организаций по вопросам реализации госполитики в сфере импортозамещения. Обеспечить снижение зависимости отраслей промышленности от импорта. Оперативно решать вопросы, касающиеся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юрлиц в промышленной продукции.

В частности, комиссия управляет деятельностью федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ и услуг, не имеющих российских аналогов и признанных приоритетными в целях импортозамещения, с учетом потребности соответствующих отраслей экономики. Ряд других полномочий связан с особенностями осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестпроектов, поддерживаемых государством.

В ее структуре созданы 2 подкомиссии по вопросам гражданских отраслей экономики и оборонно-промышленного комплекса.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 249-ФЗ

Определены особенности закупок при реализации крупных инвестпроектов с господдержкой. Они распространяются на госкорпорации и компании, хозобщества, в уставном капитале которых доля госучастия превышает 50%, а также иных заказчиков, реализующих такие проекты.

Указанные инвестпроекты должны быть включены в специальный реестр и соответствовать определенным критериям. Так, обязательства заказчика должны обеспечиваться гарантией Российской Федерации, а проект финансироваться полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния и Внешэкономбанка.

Заказчики будут заключать договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с планом, размещенным в ЕИС. Исключение - случаи, когда закупка необходима вследствие аварии, иных ЧС природного или техногенного характера, непреодолимой силы и т. п. Кроме того, они должны формировать перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестпроектов. Перечень составляется на срок не менее 5 лет или период реализации инвестпроектов. Он должен содержать информацию о наименовании продукции, ее эксплуатационных характеристиках, ориентировочных количестве и цене, планируемых сроках заключения договора и поставки продукции, предполагаемых поставщиках и др. Заказчики не вправе включать в планы закупок и закупать продукцию машиностроения, подлежащую включению в перечень.

Порядок отбора инвестпроектов в реестр и его ведения определяет Правительство РФ. Оно же назначает ответственный за него госорган. Кроме того, Правительство РФ должно создать координационный орган. Он будет рассматривать вышеназванные перечни, принимать решения о необходимости их размещения в ЕИС, определять конкретные закупки и виды продукции машиностроения, которые включаются в перечни, сведения о которых не размещаются в ЕИС.

Данные меры позволят обеспечить координацию закупок иностранного оборудования заказчиками, улучшить условия для участия отечественных производителей в закупках крупных заказчиков, в том числе при реализации крупных инвестиционных проектов, и создать преференциальные условия для отечественных поставщиков вне рамок процедур определения поставщиков с учётом правил ВТО.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 185-ФЗ

Цель вносимых изменений - совершенствование системы господдержки экспорта.

В частности, закреплено, что функции по поддержке экспорта реализуются Внешэкономбанком, а также Российским экспортным центром, Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком (далее - АО) и их дочерними хозяйственными обществами.

100% акций Российского экспортного центра принадлежат Внешэкономбанку. Последний также обеспечивает координацию деятельности вышеперечисленных АО. Перечислены функции обществ.

На Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций не распространяются положения законодательства РФ об организации страхового дела. Оно действует без получения разрешения (лицензии).

Внешэкономбанк и рассматриваемые АО вправе выступать получателями субсидий из федерального бюджета и господдержки в иных формах, предусмотренных законодательством. Также они могут назначаться агентами Правительства РФ по вопросам реализации мер господдержки экспорта (кроме функций по госгарантиям, предусмотренным федеральным бюджетом).

Уточнены функции Внешэкономбанка. Среди новых - участие в обеспечении финансовой и гарантийной поддержки реализации промышленной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной за рубежом. Условие - доля российских компонентов в этих товарах (работах, услугах) составляет не менее 30% ее себестоимости.

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2015 г. N 566

Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (АО) из федерального бюджета выделяется субсидия в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым на срок до 15 лет в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции. Речь идет о кредитных договорах, заключенных с иностанными организациями - нерезидентами России, зарубежными банками или международными финансовыми организациями, кредитующими указанные иностранные организации, для финансирования экспортных проектов (сделок), предусматривающих приобретение высокотехнологичной продукции, работ и услуг. Это также кредитные договоры с организациями - резидентами России для финансирования экспортных проектов (сделок), предусматривающих производство для последующего экспорта или поставку на экспорт на условиях рассрочки или отсрочки платежа высокотехнологичной продукции, работ и услуг. Перечень последних утверждается Минпромторгом России с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики. Критерии оценки экспортных проектов (сделок), а также порядок их приоритезации для кредитования с использованием субсидии утверждаются банком. Минпромторг России и банк заключают соглашение о субсидировании. Установлены требования к его содержанию.

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2015 г. N 326

В 2015-2017 гг. из федерального бюджета выделяется субсидия в виде имущественного взноса России во Внешэкономбанк. Средства предоставляются на приобретение акций АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" для увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (АО).

Распоряжение Правительства РФ от 24 марта 2015 г. N 498-р

В рамках антикризисной программы Внешэкономбанку выделен 1 млн. руб. на докапитализацию Росэксимбанка в рамках подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности".

Распоряжение Правительства РФ от 24 марта 2015 г. N 497-р

Направляются бюджетные ассигнования в размере 3 млн. руб. для предоставления субсидии Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку на компенсацию недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции.

Постановление Правительства РФ от 23 марта 2015 г. N 262

Скорректирован порядок предоставления госгарантий России в инвалюте в целях господдержки экспорта российской промышленной продукции.

Теперь функции агента Правительства  РФ по вопросам выделения и исполнения госгарантий переходят от АО  "РОСЭКСИМБАНК" к Внешэкономбанку. Кроме того, последнему предоставляются полномочия подписывать от имени Минфина  России договоры о предоставлении госгарантий и сами гарантии на основании решений Правительства  РФ или Министерства.

Расширен перечень условий, при соблюдении которых выдаются гарантии. Теперь принципал должен в т.  ч. находиться в удовлетворительном финансовом состоянии.

Сокращены сроки предоставления гарантий.

Упрощена процедура принятия решения о выделении гарантии (в частности, теперь не требуется проводить оценку финансового состояния принципалов), а также другие организационные процедуры.

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238

Заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО не менее 15% от совокупного годового объема закупок. По итогам года они должны составлять отчет об объеме закупок у указанных лиц.

Определены правила подготовки и размещения такого отчета в единой информационной системе.

Так, отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе. Срок - до 1 апреля года, следующего за отчетным. До ввода в эксплуатацию системы он размещается на zakupki.gov.ru.

Дата составления отчета - день размещения в системе или на указанном сайте. При этом информация, содержащая гостайну, в отчете не указывается и не размещается.

Установлены форма отчета и требования к ее заполнению.

В отчет включаются данные о заказчике, а также информация о заключенных с малым бизнесом, социально ориентированными НКО контрактах, об объеме закупок у них и о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием названных лиц.

Кроме того, скорректировано Положение о Межведомственной комиссии по отбору проектов, российских банков и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестпроектов, реализуемых в России на основе проектного финансирования. Уточнено, что комиссия формируется в т. ч. из 2 представителей на уровне заместителей руководителя Минфина России.


Снижение издержек бизнеса

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2016 г. N 703

На долгосрочный период (с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2030 г.) установлен льготный тариф в виде коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при перевозках пассажиров в пригородном сообщении на согласованных субъектом Федерации маршрутах курсирования пригородных поездов в рамках договора на транспортное обслуживание населения. Предусмотрена полная компенсация потерь в доходах ОАО "РЖД" от установления такого коэффициента за счет федеральных субсидий. Принятое решение будет способствовать повышению эффективности пригородного пассажирского ж/д комплекса и безубыточной деятельности пригородных пассажирских компаний, позволит обеспечить доступность для населения пригородных ж/д перевозок и снизить нагрузку на региональные бюджеты.

Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 56-ФЗ

Скорректирован Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем.

Установлены следующие размеры страховых сумм в отношении опасных объектов, на которые не требуется декларация безопасности: для угольных шахт с максимально возможным количеством потерпевших более 50 человек - 100 млн руб.; для остальных угольных шахт, а также для объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и спецхимии - 50 млн руб.; для сетей газопотребления и сетей газораспределения (в т. ч. межпоселковых) - 25 млн руб.; для иных объектов - 10 млн руб. Для угольных шахт, на которые нужна декларация промышленной безопасности, - 50 млн руб.

С 360 тыс. до 500 тыс. руб. повышен максимальный размер страховой выплаты при причинении вреда имуществу физлица, с 500 тыс. до 750 тыс. руб. - имуществу организации.

Уточнено, что при задержке страховой выплаты страховщик обязан за каждый день просрочки уплачивать потерпевшему неустойку (пеню) в размере 1% от определенного размера выплаты. При несоблюдении срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате за каждый день просрочки ему уплачиваются денежные средства в виде финансовой санкции в размере 0,05% от предельного размера страховой выплаты.

Указание Банка России от 23 июля 2015 г. N 3739-У

Пересмотрены базовые ставки страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта. В отношении большинства опасных объектов базовые ставки снижены. В то же время увеличены базовые ставки тарифов в отношении угольных и сланцевых шахт, гидрошахт, шахтостроительных участков, опасных производственных объектов пищевой и масложировой промышленности, гидротехнических сооружений. Кроме того, определена базовая ставка тарифа в отношении автозаправочных станций жидкого моторного топлива. Коэффициенты к базовым ставкам, структура страховых тарифов и порядок их применения не изменены. Указание вступает в силу с момента отмены прежних страховых тарифов.

Проект федерального закона N  750871-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности"

Планируется перенести срок вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности до 1  января 2017  г. для субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков, которые имеют дело с объектами транспортной инфраструктуры и средствами городского наземного электрического, автомобильного транспорта, используемых для перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщениях; ж/д транспорта для перевозок в пригородном сообщении, а также с объектами и средствами, которые не подлежат категорированию. Исключение - воздушный транспорт.

Кроме того, требования в части оснащения объектов и транспорта техсредствами обеспечения безопасности (за некоторыми исключениями) нужно будет выполнить до 1  июля 2017  г.

Поправки позволят в т.  ч. оптимизировать расходы субъектов, поэтапно реализовать требования.


Поддержка малого и среднего предпринимательства

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 г. N819

В соответствии с планом действий в экономике в 2016 году начиная с 1 января 2018 года годовой объём закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства по прямым договорам увеличен с 10 до 15%. Также увеличен размер годового объема закупок, которые включаются в проект плана закупки или в утвержденный план. Он должен составлять не менее 15% совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к проведению.

Данная мера позволит расширить спрос на товары, работы, услуги субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ

Скорректирован Закон о развитии малого и среднего предпринимательства (МСП).

Федеральные, региональные и местные органы утверждают перечни государственного и муниципального имущества, которое используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов МСП.

Закреплено, что размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении указанного имущества определяется актами Правительства РФ, субъектов Федерации, муниципалитетов.

Таким образом, арендная ставка будет устанавливаться органами самостоятельно, а не по результатам оценки рыночной стоимости объекта, как того требует Закон о защите конкуренции.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 264-ФЗ

Поправки нацелены на снижение избыточного антимонопольного контроля.

Не признается доминирующим положение юрлица, учредителем (участником) которого являются 1 или несколько физлиц, и ИП, если выручка от реализации товаров за последний календарный год таких субъектов не превышает 400млнруб. (за некоторыми исключениями). Также допустимы соглашения между указанными хозсубъектами при условии, что их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400млнруб.

Кроме того, с 250 до 400млнруб. увеличено пороговое значение активов компании, при котором необходимо получать предварительное согласие антимонопольного органа на сделки с акциями (долями) и имуществом этой компании.

На торговые компании с годовой выручкой не более 400млнруб. не распространяются антимонопольные правила и ограничения на приобретение дополнительной площади торговых объектов.

Сокращено количество оснований, по которым антимонопольный орган вправе проводить внеплановые выездные проверки субъектов малого бизнеса без согласования с прокуратурой.

Уточнены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок и предложений. Согласно изменениям антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок (предложений) и заключенных по их результатам сделок недействительными, если проведение торгов, запроса котировок (предложений) обязательно согласно законодательству.

Также уточнен порядок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о гособоронзаказе и рассмотрения дел о повторном ограничении конкуренции органами власти.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ

Увеличено ограничение по доходам налогоплательщиков в целях применения УСН за налоговый (отчетный) период с 60 млн руб. (с учетом индексации на коэффициент-дефлятор на 2016 г. - 79,74 млн руб.) до 120млн руб. Данная мера позволит расширить круга малых предприятий, имеющих возможность применять специальные режимы налогообложения.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2016 г. N 613

Скорректирован порядок проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов НПА, поправок к проектам ФЗ и проектов решений ЕЭК, а также правила проведения оценки фактического воздействия НПА.

Так, в отчете о мероприятиях необходимо указывать информацию об анализе влияния социально-экономических последствий реализации проектов актов на деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Из предметной области оценки регулирующего воздействия исключены проекты актов, вносящие изменения в акты ПравительстваРФ в части изменения кодов ТНВЭДЕАЭС в соответствии со вступившими в силу решениями ЕЭК.

Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. N 1083-р

Утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 г. и "дорожная карта" по ее реализации. Стратегия направлена на создание конкурентоспособной, гибкой и адаптивной экономики, которая обеспечивает высокие уровень индивидуализации товаров и услуг, скорость технологического обновления и стабильную занятость. Пути достижения - развитие сферы малого и среднего бизнеса. В рамках стратегии выделены 2 сегмента предприятий - массовые и высокотехнологичные. Основными инструментами финансирования первых обозначены кредитование, микрофинансирование, гарантии и поручительства, рефинансирование и секьюритизация, лизинг, факторинг, а также рынок акций и облигаций, краудфандинг. Для высокотехнологичных это гранты и субсидии, синдицированное кредитование и проектное финансирование, венчурные инвестиции. Показателями выполнения поставленных целей станут рост числа занятых, повышение производительности труда, увеличение веса обрабатывающих производств среди малого и среднего бизнеса. Для достижения показателей предполагается стимулировать спрос на продукцию малых и средних предприятий, в т. ч. путем расширения их доступа к госзакупкам, формировать новые рыночные ниши и содействовать развитию кооперации, создавать условия для технологического развития предприятий, обеспечивать доступность их финансирования. В числе приоритетных направлений и совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей. Кроме того, стратегия предлагает снизить административное давление на малый и средний бизнес, упростить для него процедуру подключения к источникам энергии и облегчить доступ к объектам недвижимости. Также планируется создать доступную автоматизированную информационно-аналитическую систему.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 265

В Закон о развитии малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в России были внесены изменения, направленные на создание единого реестра субъектов МСП. Это позволяет автоматически присваивать указанный статус хозяйствующим субъектам. Кроме того, поправки изменили критерий, применяемый при отнесении юрлиц и ИП к категории субъектов МСП. Таким критерием вместо объёма выручки от реализации товаров (работ, услуг) стал объём дохода от предпринимательской деятельности. Правительством РФ устанавливаются конкретные значения указанного дохода. Так, для микропредприятий его предельные значения установлены в размере 120 млн руб., для малых предприятий - 800 млн рублей, для средних - 2 млрд руб. Постановление вступает силу с 1 августа 2016 г.

Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2016 г. N 390-р

Субсидии в размере 1,51 млрд руб. распределены между бюджетами регионов на софинансирование капвложений в объекты госсобственности. Средства предоставляются в рамках подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Данная мера будет способствовать созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, строительству, реконструкции и материально-техническому оснащению бизнес-инкубаторов.

Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2016 г. N 389-р

Субсидии в размере 9,61 млрд руб. распределены между регионами на господдержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Средства предоставляются в рамках подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2016 г. N 85-р

Составлена программа поддержки легкой промышленности на 2016 г. Так, предусматривается внесение изменений в законодательство в части наделения Правительства РФ правом устанавливать критерии отнесения организации легкой промышленности к субъектам малого и среднего предпринимательства в целях оказания им господдержки. Предполагается и в этом году выделять субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств, финансирование текущей деятельности и на реализацию новых инвестпроектов по техническому перевооружению. Предусмотрено формирование понятия "монолот" и дополнение перечня отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска к закупкам для государственных и муниципальных нужд, кодами и наименованиями видов продукции. Планируется создать механизм упрощенного доступа предприятий легкой промышленности к кредитным средствам.

Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702

Юрлица и ИП могут быть отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса при выполнении определенных условий. Одно из них - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, определяемые Правительством РФ.

Установлены новые предельные значения. Они увеличены в 2 раза и составляют: для микропредприятий - 120 млн руб., малых - 800 млн руб., средних - 2 млрд руб.

Напомним, что с 1 января 2013 г. до настоящего момента были установлены 60, 400 млн руб. и 1 млрд руб. соответственно.

Данная мера позволит расширить круг предприятий, имеющих право принимать участие в государственных и муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ

Внесены поправки в НК РФ.

Так, законодательным (представительным) органам регионов и муниципалитетов предоставлено право устанавливать в случаях, порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, следующее.

Виды деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим (далее - СНР). Ограничения на его переход и применение. Ставки по СНР в зависимости от видов деятельности и категорий налогоплательщиков. Особенности определения налоговой базы. Налоговые льготы, а также основания и порядок их применения.

В частности, ставку налога по УСН для объекта "доходы"налоговые ставки могут быть установлены законами субъектов Федерации в пределах от 1 до 6 % в зависимости от категорий налогоплательщиков (при этом в 2017-2021 гг. на территориях Республики Крым и г. Севастополя налоговая ставка м. б. уменьшена до 3 % для объекта "доходы минус расходы", причем налоговые ставки могут дифференцироваться по категориям налогоплательщиков и видам предпринимательской деятельности).

Регионы вправе вводить ставку 0 % по упрощенной и патентной системам налогообложения (далее - ПСН) для впервые зарегистрированных ИП, оказывающих бытовые услуги населению (ранее указанная налоговая ставка могла устанавливаться для производственной, социальной и (или) научной сферы деятельности).

Согласно поправкам нормативными актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены ставки ЕНВД в пределах от 7,5 до 15 % в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности.

Кроме того, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения (с 47 до 63). В частности, в него включены услуги общепита, оказываемые через объекты, не имеющие зала обслуживания посетителей; производство молочной продукции, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; сбор и заготовку пищевых и недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; лесохозяйственную деятельность; сбор, обработку и утилизацию отходов, а также обработку вторичного сырья; разработку программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптацию и модификацию; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.

Изменения направлены на высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у предпринимателей и компаний на спецрежимах, которые смогут сэкономить на налоге.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ

Порог участия иностранных юрлиц в уставном (складочном) капитале субъектов МСП увеличен с 25% до 49%. То же касается участия российских юрлиц, не являющихся субъектами МСП.

Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Законом о Сколково, наделены статусом субъекта МСП вне зависимости от доли участия в их уставном (складочном) капитале иных юрлиц (как иностранных, так и российских).

Также решено создать Корпорацию развития МСП. Ее задачи - поддержка субъектов МСП и компаний, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестпроектов, реализуемых субъектами МСП, организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками, определяемыми Правительством РФ, у субъектов МСП и др.

Данные меры позволят Правительству РФ своевременно принимать решения в отношении предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов МСП в целях учёта изменений в экономической конъюнктуре в стране и направлены на развитие формы коллективного инвестирования в инновационные проекты в рамках инновационного центра "Сколково".

Указ Президента РФ от 5 июня 2015 г. N 287

Решено переименовать ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных организаций" в АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" с сохранением 100% акций у государства.

В числе задач корпорации - оказание финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций в целях такой поддержки; оценка соответствия закупок товаров, работ, услуг требованиям законодательства, предусматривающего участие данных субъектов.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2015 г. N 394

Вносятся изменения в устав ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".

Так, Фонд осуществляет финансовое обеспечение проектов на основе договоров (контрактов), а также путем предоставления грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации.

Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2015 г. N 383

Для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов до распределения дотаций применяется в т. ч. индекс налогового потенциала субъекта Федерации.

Уточнен расчет указанного индекса. Теперь при определении налогового потенциала не учитывается потенциал региона по УСН и ЕНВД. В связи с этим прогноз поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по этим налогам не формируется. Такой прогноз используется для расчета потенциала субъекта РФ по налогам на прибыль, имущество организаций, НДФЛ, НДПИ, акцизам.

Потенциал региона по прочим налогам также рассчитывается без прогноза поступления доходов в региональные консолидированные бюджеты по УСН и ЕНВД.

Мера направлена на стимулирование субъектов РФ к расширению применения налогоплательщиками специальных налоговых режимов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2015 г. N 549-р

Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в 2015 г. из федерального бюджета выделяется субсидия в размере 5 млрд руб. на расширение поддержки малых инновационных предприятий.

Данная мера будет способствовать созданию новых и поддержке существующих малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты, созданию на них новых рабочих мест.

Приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2015 г. N 167

Регионам из госказны выделяются субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Средства выделяются по итогам отбора субъектов Федерации. Определены его условия.

Также установлены требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 февраля 2015 г. N 74

Утверждена Стратегия развития Национальной гарантийной системы (НГС) поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 г.

НГС - это система гарантийных организаций, которые обеспечивают поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, малым и средним инфраструктурным проектам на федеральном и региональном уровнях с помощью банковских гарантий и поручительств, а также единых стандартов работы.

К таким организациям отнесены Агентство кредитных гарантий, региональные гарантийные организации, участники НГС поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Установлены их цели, методы, способы развития на указанный период.

Проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Законопроект предполагает расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам компаний с госучастием:

1. Планируется внедрить простые и понятные способы закупок. Предлагается законодательно установить исчерпывающий перечень конкурентных способов закупки и основные требования к порядку осуществления закупки такими способами. В настоящее же время порядок закупок определяется каждой компанией самостоятельно. На практике заказчики избегают применения конкурсов и аукционов. При этом планируется определить предельное значение начальной (максимальной) цены договора, до которого заказчики будут обязаны осуществлять закупки с использованием конкурентных способов. Предположительно, оно составит 200 млн руб. (наиболее доступный для малого и среднего бизнеса ценовой диапазон).

2. Чтобы сократить издержки потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в закупках, предусмотрено широкое внедрение технологий электронных торгов. При этом планируется урегулировать количество электронных площадок, обеспечивающих проведение электронных процедур закупок.

3. Предусмотрены меры по повышению ответственности заказчиков и оптимизации их закупочной деятельности. В их числе - ведение реестра заказчиков, формирование единых закупочных политик холдинговых компаний, сокращение отчетности заказчиков, совершенствование системы контроля закупок.


II. Поддержка отраслей экономики


Постановление Правительства РФ от 4 мая 2017 г. N 526 (новое)

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. действие программы субсидирования российских текстильных предприятий, которые производят камвольные ткани для школьной формы продлено на 2017 г. Программа господдержки распространяется также на производителей поливискозных тканей.

Субсидия будет предоставляться в размере 100 руб. на 1 погонный метр поливискозной ткани с предельной ценой реализации 260 руб. за 1 погонный метр, 400 руб. - на 1 погонный метр камвольной ткани с предельной ценой реализации 460 руб. за 1 погонный метр.

Общий объём финансирования программы - 500 млн руб.

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 823-р

Минпромторгу России из резервного фонда Правительства выделяются средства в общем размере 80,3 млрд руб. на предоставление субсидий российским организациям для поддержки в 2017 г. различных отраслей промышленности.

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1085

Урегулированы вопросы субсидирования АНО "Агентство по технологическому развитию".

Цель - создание условий для осуществления трансфера отечественных и иностранных технологий и развития высокотехнологичного производства промышленной продукции на территории России; для ведения основных видов деятельности Агентства.

Для получения средств Агентство заключает соглашение с Минпромторгом России.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. N 1138

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. утверждены исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения. Документ направлен на снижение административных барьеров в строительстве, повышению эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления при строительстве объектов водоснабжения и водоотведения.

Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2016 г. N 2293-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 1 млрд руб. для предоставления субсидий российским организациям на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям.

Такая мера господдержки позволит решить проблемы с выводом пилотной партии оборудования на рынок в условиях отсутствия опыта эксплуатации, сократить расходы предприятий и обеспечить необходимую поддержку российских производителей нефтегазового машиностроения, станкоинструментальной промышленности, тяжёлого машиностроения, энергетического машиностроения и машиностроения пищевой промышленности по выпуску новых видов продукции, увеличить количество выпускаемых современных высокотехнологичных средств производства, создать новые рабочие места, в том числе в смежных отраслях.

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. N 958


В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 500 млн руб. для предоставления субсидий из федерального бюджета на финансирование расходов лизинговых организаций на обеспечение лёгкой промышленности оборудованием на основе финансового лизинга. Данная мера позволит снизить финансовую нагрузку предприятий лёгкой промышленности при приобретении оборудования в лизинг, будет способствовать технической и технологической модернизации предприятий, также господдержка позволит обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий лёгкой промышленности, сохранить рабочие места, в том числе в смежных отраслях. Средства для этого предусмотрены в федеральном бюджете на 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 857

Минпромторгу направляются бюджетные ассигнования в размере 400 млн руб. для предоставления в 2016 г. субсидий из федерального бюджета производителям камвольных тканей, предназначенных для изготовления школьной формы. Основным выгодополучателем при предоставлении субсидии будут швейные предприятия в связи с удешевлением закупаемого сырья у российских производителей камвольных тканей, а потребитель получит продукцию из безопасных материалов и конкурентноспособную по цене.

Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2016 г. N 1017-р

В соответствии с планом действий в экономике в 2016 г. Правительство РФ учредило автономную некоммерческую организацию "Агентство по технологическому развитию". Новая структура займется развитием высокотехнологичного производства промышленной продукции, будет помогать российским компаниям приобретать современные отечественные и иностранные технологии, получать патенты на ноу-хау, содействовать продвижению в России проектов, которые предусматривают локализацию технологий, поддерживать бизнес при проведении лицензионных сделок и создание совместных производств. Данная мера будет способствовать увеличению количества заключённых лицензионных соглашений и созданных в целях передачи технологий совместных предприятий, повышению конкурентоспособности российских компаний за счёт их вовлечения в процессы модернизации и технологического обновления, а также росту несырьевого экспорта.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 304

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. организациям, имеющим заключённый в 2015 г. с Минпромторгом России договор о предоставлении субсидий, но не получившим поддержку из-за недостатка лимита бюджетных обязательств на эти цели, предоставлены субсидии для возмещения части затрат, понесённых в 2015 г., на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и на финансирование текущей производственной деятельности. В 2016 г. на эти цели направлены бюджетные ассигнования в размере 2,2 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2015 г. N 773

Скорректирована ФЦП "Русский язык" на 2011-2015 гг.

Финансирование программы из федерального бюджета сокращено с 2 074,201 до 2 039,184 млн руб.

В связи с этим уточнено распределение средств по задачам и госзаказчикам. Так, объемы финансирования мероприятий по направлениям расходов "НИОКР" и "прочие нужды" учитывают 10%-ное уменьшение расходов федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749

Скорректирована ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 г.".

Один из ожидаемых результатов 2015 г. - увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины (по отношению к общей площади лесов на радиоактивно загрязненных территориях).

Уточнено, что такое увеличение составит до 14,1% (ранее - до 13%).

Общий объем финансирования при этом сокращен с 8 975,4902 до 8 523,8757 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 731

Скорректирована ФЦП по развитию мелиорации земель с/х назначения на 2014-2020 гг.

Так, уточнены важнейшие целевые показатели и индикаторы. Ожидается прирост объема производства продукции растениеводства на землях c/х назначения на 156% (а не на 128%). Ввод в эксплуатацию 851,66 тыс. га (изначально - 840,96 тыс. га) мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая объекты общего и индивидуального пользования. Вовлечение в оборот выбывших с/х угодий за счет культуртехнических работ планируется в объеме 750 тыс. га (изначально - 343,13 тыс. га).

При этом сокращено финансирование программы. Общий объем составляет 163,1 млрд руб., а не 163,5 млрд руб.

Уточнен порядок предоставления регионам субсидий на реализацию ФЦП.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2014 г. N 271

В соответствии с антикризисным планом с целью сокращения расходов федерального бюджета внесены изменения в ФЦП "Русский язык" на 2011-2015 гг.

Общий объем финансирования программы уменьшен с 2 586,995 млн руб. до 2 547,651 млн руб. Из них средства федерального бюджета в 2014 г. на сумму 397,371 млн руб. (вместо 418,285 млн руб.), в 2015 г. - 350,17 млн руб. (изначально - 368,6 млн руб.).


Сельское хозяйство

Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2017 г. N 715-р

В соответствии с Перечнем мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2017 г. и в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. Минсельхозу России из резервного фонда Правительства выделяются средства в размере 13,7 млрд руб. на предоставление субсидий производителям с/х техники.

Предоставление субсидий производителям сельхозтехники позволит дополнительно поставить сельхозтоваропроизводителям 21251 единицу с/х техники, будет стимулировать производство отечественной с/х техники и позволит увеличить обеспеченность с/х товаропроизводителей такой техникой.

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. N 957

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 1,5 млрд руб. для предоставления субсидий российским производителям с/х техники для компенсации части затрат на транспортировку продукции с/х машиностроения, улучшение технических характеристик (омологацию) и подтверждение соответствия продукции международным стандартам. Данные средства были предусмотрены в федеральном бюджете на 2016 г.

Распоряжение Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 1465-р

Распределены субсидии, предоставляемые в 2016г. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

Распоряжение Правительства РФ от 25 марта 2016 г. N 501-р

Утверждена программа господдержки с/х машиностроения на 2016 г. Предусмотрено предоставление субсидий производителям сельхозтехники, в том числе, на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест, использование энергоресурсов энергоёмкими предприятиями, выпуск и поддержку гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, обновление учебно-производственной базы с/х вузов.

На реализацию программы предусмотрены средства в размере 9,9 млрд руб.

Данная мера будет способствовать сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению производительности труда на предприятиях с/х машиностроения, увеличению объёмов реализации производителями сельхозтехники, машин и оборудования с/х товаропроизводителям, повышению конкурентоспособности российской техники, увеличению спроса на неё, росту производства продукции с/х машиностроения.

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2016 г. N 280-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. средства в объёме 1,37 млрд руб. распределены между 84 субъектами Федерации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2016 г. N 279-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. средства в объёме 1,8 млрд руб. распределены между субъектами Федерации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров.

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2016 г. N 278-р

В 2016 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии, за счет которых возмещается часть процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2016 г. N 277-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. средства в объёме 2,52 млрд руб. направляются на субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации соответствующей продукции.

Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2016 г. N 260-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. предоставляемые в 2016 г. средства из федерального бюджета 71179990 в объёме 2,4 млрд руб. распределены между бюджетам 78 субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Распоряжение Правительства РФ от 15 февраля 2016 г. N 225-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. средства в объёме 25,8 млрд руб. распределены между 78 субъектами Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 15 февраля 2016 г. N 224-р

В рамках Госпрограммы развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. средства в объёме 5,5 млрд руб. распределены между 51 субъектом Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. N 172-р

Распределены субсидии в объёме 5,3 млрд руб., предоставляемые в 2016 году из федерального бюджета бюджетам 71 субъекта Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.

Распоряжение Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. N 171-р

Распределены субсидии в объёме 12,6 млрд руб., предоставляемые в 2016 году из федерального бюджета бюджетам 79 субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1498

Скорректированы правила предоставления регионам субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства. Как и ранее, средства выделяются, в частности, на возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений, виноградников, а также на уход за ними. Установлено, что субсидия предоставляется для покрытия расходов текущего финансового года, а также отчетного (если финансирование в этот период не получено). Уточнено, что с/х товаропроизводителям средства предоставляются в целях закладки и ухода за виноградниками до начала периода их товарного плодоношения по ставкам на 1 га. При этом такие субъекты должны отвечать одному из следующих требований: совершить закладку виноградников на площади не менее 1 га в год (для возмещения части затрат на закладку); иметь на начало текущего финансового года не менее 1 га площади виноградников (для возмещения части расходов на уход).

Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 2690-р

В рамках антикризисного плана Правительства РФ распределены субсидии в размере 1,351 млрд руб. бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов АПК (в том числе тепличных комплексов - 947 млн руб. и животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) - 404 млн руб.).

Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 2689-р

В рамках антикризисного плана Правительства РФ бюджетные ассигнования в размере 3,762 млрд руб. направляются Минсельхозу России на компенсацию с/х товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате ЧС природного характера в 2015 г. на территориях республик Башкортостан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Чеченской Республики, Приморского края, Волгоградской, Иркутской, Оренбургской, Самарской и Саратовской областей.

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2015 г. N 2594-р

В рамках антикризисного плана Правительства РФ бюджетные средства в объёме 1498,9 млн руб. направляются на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках с/х продукции, а также залоговых операций в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".

Принятое решение будет способствовать обеспечению сбалансированности рынка зерна, позволит провести обслуживание запасов интервенционного фонда, а также залоговых операций.

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2015 г. N 2477-р

В рамках антикризисного плана Правительства Минсельхозу России направляются бюджетные ассигнования в объёме 1350,9 млн руб. на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов и молочных ферм.

Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2015 г. N 2347-р

Минсельхозу выделены бюджетные ассигнования в размере 688073,5 тыс. руб. для предоставления в 2015 г. межбюджетных трансфертов на осуществление компенсации с/х товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате ЧС природного характера в 2015 г., которые распределены между Республикой Бурятия и Забайкальским краем.

Распоряжение Правительства РФ от 24 октября 2015 г. N 2164-р

Заново утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2015 г. регионам на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Общая сумма увеличена с 11 581 498 до 15 401 498 тыс. руб. Размер субсидий колеблется от 1,5 (Новгородская область) до 2 404 614,3 тыс. (Белгородская область). Прежнее распределение признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 24 октября 2015 г. N 2163-р

Заново утверждено распределение субсидий регионам из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях и с/х кредитных потребкооперативах на развитие животноводства, переработки, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства на 2015 г. Общая сумма увеличена с 24 138 200 тыс. руб. до 29 246 400 тыс. руб. Перераспределены средства между регионами. Размер субсидий колеблется от 1017,4 тыс. руб. (Сахалинская область) до 3 828 048,9 тыс. руб. (Белгородская область). Прежнее распределение признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 3 октября 2015 г. N 1962-р

В 2015 г. регионам предоставляются субсидии на софинансирование расходов по возмещению части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату процентов по кредитам на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы развития аквакультуры госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса. Субсидии распределены по 6 регионам (Карелия, Приморский край, Калужская, Мурманская, Новгородская и Тюменская области). На это выделено более 269 млн руб. Из них более 184 млн руб. получит Мурманская область. Дагестан, Красноярский край и Липецкая область получат субсидии на софинансирование аналогичных затрат на развитие товарного осетроводства в рамках подпрограммы развития осетрового хозяйства вышеуказанной госпрограммы. На это выделено 90 млн руб.

Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 1636-р

Заново утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2015 г регионам из федерального бюджета на возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Общая сумма субсидий 21 342 245 тыс. руб. осталась прежней. Вместе с тем перераспределены средства между регионами. Размер субсидий колеблется от 275,9 (Чукотская область) до 2 252 968,6 тыс. (Татарстан).

Прежнее распределение признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 1635-р

Скорректировано распределение субсидий, предоставляемых в 2015 г. регионам на реализацию мероприятий ФЦП по развитию мелиорации земель с/х назначения России на 2014-2020 гг.

Средства перераспределены между регионами. Кроме того, предоставлены субсидии отдельным регионам, ранее не входившим в список. Речь идет Карачаево-Черкесской республике, Курганской, Орловской, Сахалинской областях. Увеличена общая сумма субсидий с 2 014 700 до 2 274 800 тыс. руб. Эти средства направлены на строительство, реконструкцию, техперевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих с/х товаропроизводителям.

Распоряжение Правительства РФ от 18 августа 2015 г. N 1581-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства и в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.г. Республике Крым на субсидирование гидромелиоративных, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий, проводимых с/х товаропроизводителями, дополнительно выделено 150 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2015 г. N 766

Скорректированы правила выделения регионам субсидий на поддержку кредитования АПК.

В частности, введены новые направления господдержки - молочное животноводство, переработка продукции растениеводства и животноводства, развитие селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, развитие оптово-распределительных центров, а также строительство, реконструкция и модернизация объектов по производству винодельческой продукции.

Предусмотрено субсидирование пролонгированных на срок до 1 года краткосрочных кредитов в случае подписания соответствующих дополнительных соглашений к кредитным договорам с 1 июля 2014 г. по 1 июля 2015 г.Также возможно субсидирование кредитов, направленных на развитие мясного скотоводства, взятых на срок до 15 лет и полученных ранее 2013 г.

Кроме того, допускается субсидирование кредитов, взятых переработчиками сельхозпродукции на рефинансирование ранее полученных займов.

Установлены критерии отбора субъектов РФ для предоставления субсидии. Определены критерии отбора инвестиционных проектов, реализация которых способствует импортозамещению.

Уточнен порядок расчёта размера возмещения затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным сельхозпроизводителями, в 2015 г. с учётом изменения ключевой ставки ЦБ РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2015 г. N 1466-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства Минсельхозу России направлены бюджетные ассигнования в размере 417560 тыс. руб. на осуществление расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг) госучреждений в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" классификации расходов бюджетов.

Распоряжение Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 1110-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства объём средств субсидий из федерального бюджета бюджетам 80 субъектов РФ на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства увеличен на 2,1 млрд руб.


Ранее распоряжением Правительства РФ от 23 февраля 2015 г. N 285-р распределялось 9,5 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 1109-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства объём средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства увеличен на 0,5 млрд руб.


Ранее распоряжением Правительства РФ от 23 февраля 2015 г. N 285-р распределялось 4,58 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 1108-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства объём средств субсидий из федерального бюджета бюджетам 79 субъектов РФ на господдержку мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского или фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам увеличен на 1,3 млрд руб. Ранее распоряжением Правительства РФ от 14 марта 2015 г. N 436-р распределялось 1,9 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 1107-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства объём средств субсидий из федерального бюджета бюджетам 74 субъектов РФ на развитие семейных животноводческих ферм увеличен на 1,65 млрд руб. Ранее распоряжением Правительства от 14 марта 2015 года N 435-р распределялось 1,43 млн руб.

Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 2015 г. N 1051-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства и Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. объём средств на субсидирование развития растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства увеличен на 2,5 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 22 мая 2015 г. N 933-р

В 2015 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на реализацию мероприятий ФЦП по развитию мелиорации земель с/х назначения.

Средства направляются в т. ч. на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений (кроме судебных расходов), на агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия.

Приведено распределение средств. Всего на эти цели выделяется 1 864 700 тыс. руб.

Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2015 г. N 892-р

Увеличены размеры бюджетных ассигнований, выделяемых Республике Хакасия и Забайкальскому краю на выплату с/х товаропроизводителям компенсации ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2015 г. Республике направят 84566,5 тыс. руб. (вместо 31414 тыс. руб.), краю - 31883,3 тыс. руб. (а не 16081,5).

Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. N 783-р

В соответствии с Законом о бюджете и антикризисным планом Правительства РФ решено направить бюджетные ассигнования в размере 47495,5 тыс. руб. Минсельхозу России для предоставления межбюджетных трансфертов Республике Хакасия и Забайкальскому краю 31414 и 16081,5 тыс. руб. соответственно на компенсацию с/х товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате ЧС природного характера в 2015 г.

Администрациям этих регионов поручено сформировать списки с/х товаропроизводителей, пострадавших от ЧС, обеспечить возмещение затрат и представить в Минсельхоз списки тех сельхозпроизводителей, которым возмещены затраты. Принятое решение будет способствовать улучшению финансового состояния сельхозпроизводителей, пострадавших от ЧС природного характера в 2015 г.

Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2015 г. N 540-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства РФ и в рамках госпрограммы по развитию с/х Минсельхозу России решено направить бюджетные ассигнования в размере 10 млрд руб. для взноса в уставный капитал Россельхозбанка.

Принятое решение позволит увеличить объем выданных кредитов с/х товаропроизводителям и организациям АПК.

Распоряжение Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 513-р

Алтайскому краю, Оренбургской и Курганской областям решено направить из федерального бюджета 1 187 790,2 тыс., 608 489 тыс. и 791 471 тыс. руб. соответственно на компенсацию с/х товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате ЧС природного характера в 2014 г.

Администрациям этих регионов поручено сформировать списки с/х товаропроизводителей, пострадавших от ЧС, обеспечить возмещение затрат и представить в Минсельхоз списки тех сельхозпроизводителей, которым возмещены затраты. Принятое решение будет способствовать улучшению финансового состояния сельхозпроизводителей, пострадавших от ЧС природного характера в 2014 г.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26 февраля 2015 г. N 78

До 1 августа 2017 г. продлен срок, в течение которого органам и учреждениям, входящим в систему государственной ветеринарной службы, необходимо обеспечить техническую возможность оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. Изначально это было рекомендовано сделать до 1 февраля этого же года.

Мера направлена на отсрочку введения дополнительных производственных издержек субъектов предпринимательской деятельности.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20 февраля 2015 г. N 70

Определена продукция, включенная в Единый перечень товаров, подлежащих ветконтролю (надзору), ветеринарные сопроводительные документы на которую оформляются с 01.02.2017. В частности, это ракообразные, моллюски, молочная продукция, яйца, зерно, корнеплоды, жиры и масла, рыба, продукты переработки овощей, фруктов, мороженое, жмыхи, ветпрепараты, шелк. По каждой позиции указан код ТН ВЭД.

Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2015  г. N  225-р

В 2015 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2015 г. N 224-р

В 2015 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2015 г. N 223-р

Регионы за счет федеральных субсидий возмещают часть расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным с/х товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями АПК, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и с/х потребкооперативами с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 8 лет на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности.

Также речь идет о кредитах (займах), полученных на конкретные цели (покупку ГМС, с/х техники, кормов и пр.) гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и с/х потребкооперативами.

Постановление Правительства РФ от 27 января 2015  г. N  53

Уточнен порядок предоставления регионам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, выданным в сельскохозяйственных кредитных потребкооперативах.

Согласно изменениям к кредитам отнесены также средства, полученные во Внешэкономбанке.

Предусмотрена возможность субсидирования инвесткредитов при их пролонгации в 2015 г. сроком на 1 год.

Уточнен порядок расчета размера возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в 2015 г.


Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 217-ФЗ

Внесены поправки в Закон об ипотеке (залоге недвижимости), ограничивающие размер неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного кредита (займа), полученного физлицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности. Он не может превышать ключевую ставку ЦБ РФ на день заключения соответствующего договора в случае, если согласно договору на сумму кредита (займа) проценты за соответствующий период нарушения обязательств начисляются. Если они не предусмотрены, то - 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств.

Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. N 150

До 1 января 2017 г. решено продолжать применять ставку 12% в отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке. Изначально мероприятия должны были завершиться до 1 марта. До 1 трлн руб. увеличен объем средств, направляемых на выдачу (приобретение) кредитов (займов). По кредитам, выдаваемым с 1 марта 2016 г. до 1 января 2017 г., субсидии предоставляются на возмещение доходов до уровня ключевой ставки Банка России, увеличенной на 2,25 п.п. Финансирование по таким кредитам прекращается в случае снижения ключевой ставки до уровня 9,5% и ниже. Принятая мера будет способствовать строительству жилья экономического класса и поддержке рынка ипотечного кредитования. Вносимые изменения позволят реализовать мероприятия по субсидированию выданных (приобретённых) жилищных (ипотечных) кредитов (займов) в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2016 год.

Распоряжение Правительства РФ от 22 февраля 2016 г. N 275-р

В 2016 г. 65 регионов получат 3,56 млрд руб. из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Средства предоставляются в рамках подпрограммы обеспечения жильём молодых семей ФЦП "Жилище" на 2015-2020 гг.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2016 г. N 115

Скорректированы правила формирования и учета накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Участникам накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, которые получили кредит, на именные накопительные счета будет начисляться сразу вся сумма годового накопительного взноса. Предусмотрен ежемесячный учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы. Исключение составляют участники, получающие накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов. Накопительные взносы таких лиц учитываются на именных счетах до 20 марта текущего года в размере ежегодного накопительного взноса, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Данная мера позволит компенсировать участникам НИС накопления для жилищного обеспечения в связи с отсутствием индексации накопительного взноса на установленный уровень инфляции, повысят эффективность функционирования НИС.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1512

В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., решено применять ставку 12% годовых. Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам выделяются субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки. Установлен объем финансового обеспечения мероприятий на 2016 г. - до 16,5 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1331

Скорректированы основные условия помощи оказавшимся в сложной финансовой ситуации заемщикам по ипотечным жилищным кредитам (займам). Уточнены категории таких граждан. Это опекуны (попечители) одного или более несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, а также ветераны боевых действий и инвалиды. Жилье, в котором они проживают, должно быть у них единственным. Их доходы снижены более чем на 30% по сравнению с доходами при получении кредита. Текущий доход находится на уровне, при котором после уплаты платежа по кредиту остается менее 2 прожиточных минимумов на каждого заёмщика и члена его семьи. Приведена новая редакция условий реструктуризации ипотечного кредита. Предусмотрен единый механизм реструктуризации ипотечных кредитов независимо от валюты кредита путём уменьшения кредитором обязательств заёмщика на сумму не более предельной суммы возмещения, которая может быть выплачена кредитору (до 600 тыс. руб.). Обязательства заёмщика могут быть снижены за счёт снижения на период 18 месяцев процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу) либо за счёт единовременного уменьшения суммы основного долга. Приведена формула объема снижения денежных обязательств заемщика. Агентству по ипотечному жилищному кредитованию разрешено использовать полученные для помощи заемщиков денежные средства на цели возмещения недополученных доходов или убытков по кредитам, права требования по которым приобретены Агентством. Также агентство размещает временно свободные денежные средства в государственные ценные бумаги и (или) в депозиты банков. Их перечень определяется наблюдательным советом Агентства. Доход от их размещения можно использовать на финансирование программы и компенсацию операционных расходов.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1023

Скорректированы основные условия реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Регионам предоставлено право расширять (дополнять) перечень категорий граждан, которые имеют право на приобретение жилья экономкласса.

Напомним, что такое жилье, построенное (возводимое) в рамках программы, подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома либо по договорам купли-продажи, оформленным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объектов, по цене, не превышающей максимально установленной.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 729

В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., применяется льготная ставка - 12% годовых. Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам из федерального бюджета выделяются субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки.

Предельный объём средств, направляемых указанными организациями на выдачу жилищных (ипотечных) кредитов (займов) с льготной процентной ставкой, увеличен с 400 до 700 млрд руб.

Данная мера позволит увеличить поддержку кредитования строительства жилья экономкласса и ипотечного кредитования, при этом поддержка будет производиться в пределах бюджетных ассигнований на указанные цели.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ

Скорректированы ЖК РФ и отдельные законодательные акты. К полномочиям органов госвласти в области жилищных отношений отнесено определение порядка привлечения заемных средств собственниками помещений в МКД на проведение капремонта общего имущества. Предусмотрено, что собственники, обладающие не менее чем 10% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД, вправе обратиться в УК или правление ТСЖ, жилищного кооператива или ЖСК, иного специализированного потребкооператива для организации проведения общего собрания собственников. Общее собрание сможет наделять совет МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2015 г. N 470

В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., было решено применять пониженную ставку (12% годовых).

Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам выделяются субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки. Уточнен порядок.

Так, предусмотрена дополнительная возможность субсидирования кредитов (займов), выданных на приобретение находящегося на этапе строительства жилого помещения с земельным участком.

Кроме того, в кредитном договоре может быть прописано, что заключение заемщиком договоров страхования жилого помещения до оформления права собственности и личного страхования не требуется.

Скорректирована форма заявки на получение субсидии. В нее включена информация о субъекте Федерации в целях соблюдения предельного размера кредита (займа) и учета выданных кредитов (займов) в территориальном разрезе. Уточнено, что действующая ставка по кредитному договору (договору займа) определяется им на первый день отчетного периода.

Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2015 г. N 373

Решено принять ряд мер, направленных на поддержку отдельных категорий заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации.

Установлен перечень таких заемщиков. В их числе - граждане, имеющие 2 несовершеннолетних детей и более, ветераны боевых действий, инвалиды, работники научных организаций, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, соцзащиты, занятости населения, физкультуры и спорта, организаций оборонно-промышленного комплекса.

Для данных лиц, доходы которых снизились более чем на 30% или которым был предоставлен ипотечный кредит в иностранной валюте, платежи по которому выросли более чем на 30% (по сравнению с ежемесячным платежом в сентябре 2014 г.). вследствие снижения курса рубля, предоставляется возможность воспользоваться реструктуризацией кредита.

В рамках реструктуризации предусмотрено снижение платежей заемщика по кредиту в течение периода помощи до 12 месяцев, прощение части основного долга и изменение кредитором условий займа, а также установление процентной ставки на уровне не выше 12% годовых.

Кредитору предоставлено право получить возмещение части недополученных доходов в период оказания помощи, который составляет от 6 до 12 месяцев.

Предельная сумма возмещения по каждому займу части недополученных доходов либо убытка - 200 тыс. руб.

В целях реализации программы помощи уставный капитал ОАО "АИЖК" увеличен на 4,5 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2015 г. N 255

Снижена ставка с 13% до 12% годовых в отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г.

Субсидии на возмещение недополученных доходов кредитным организациям будут выделяться до уровня ключевой ставки, увеличенной на 3,5 процентных пункта. Уточнено также, что при ее снижении до 8,5% (а не 9,5%) и меньше субсидирование прекращается.

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2015 г. N 220

В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., решено применять ставку 13% годовых.

Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам будут выделять субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки.

Кредитные договоры должны отвечать ряду требований. Например, дата оформления - не ранее 1 марта 2015 г. Максимальный размер кредита - 8 млн руб. включительно (если жилье приобретается в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге) и 3 млн руб. включительно (для других регионов). Первоначальный взнос - не менее 20% стоимости помещения. Срок действия договора - до 362 месяцев включительно.

Субсидии будут получать кредитные организации с объемом выдачи ипотечных кредитов не менее 300 млн руб. ежемесячно. Компании, предоставляющие меньше, будут участвовать в этих мероприятиях через Агентство, которое будет получать субсидии и рефинансировать кредиты и займы. В данном случае объем выдачи кредитов составляет до 400 млрд руб.

Субсидии выделяются на возмещение недополученных доходов до уровня ключевой ставки, увеличенной на 3,5 процентных пункта. При ее снижении до 9,5% и меньше субсидирование прекращается. Возобновляется по решению Правительства РФ.

Принятое решение позволит гражданам получать жилищные (ипотечные) кредиты (займы) при приобретении жилья на первичном рынке по льготной ставке.


Промышленность и топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 548

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. действие программы обновления парка колёсных транспортных средств продлено на 2017 г. Это позволит реализовать со скидкой не менее 250 тыс. единиц техники различных категорий.

Субсидии предоставляются производителям колёсных ТС, зарегистрированным на территории России, на компенсацию затрат на закупку комплектующих, которые использованы для производства ТС, в том числе ТС, соответствующих нормам экологических классов 4 и 5, узлов и агрегатов к ним.

Общий объём финансирования программы - 17,5 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 547

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. утверждены Правила предоставления в 2017 г. субсидий из федерального бюджета производителям машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности. Субсидии будут предоставляться в размере 15% цены оборудования (без учета НДС) при выполнении 3 условий: оборудование произведено не ранее 01.01.2016, договор купли-продажи оборудования заключен не ранее 01.01.2017, покупателю оборудования в соответствии с договором купли-продажи предоставлена скидка в размере не менее 15% цены оборудования (без учета НДС).

Общий объём финансирования такой государственной поддержки - 1 млрд руб.

Это позволит обеспечить необходимую поддержку производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности и предоставить возможность покупателям приобретать широкий перечень таких машин и оборудования, будет способствовать загрузке производственных мощностей предприятий - производителей, сохранению рабочих мест и трудовой занятости работников, в том числе в смежных отраслях.

Постановление Правительства РФ от 3 мая 2017 г. N 514

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. подписанным постановлением скорректированы правила предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным физлицам на приобретение автомобилей, которыми действие программы льготного автокредитования (далее - программа) продлевается на 2017 г.

Предельная стоимость автомобиля, реализуемого по программе, увеличена с 1,15 млн руб. до 1,45 млн руб., что позволит компенсировать подорожание автомобилей в течение 2016 г., расширить перечень субсидируемых марок и моделей машин. Общий объём финансирования программы - 10 млрд руб.

Программа направлена на стабилизацию объёмов производства и продаж автомобилей, сохранение рабочих мест и трудовой занятости работников предприятий автомобилестроения и смежных отраслей, создание привлекательных условий для приобретения автомобилей в кредит. Предполагается, что по программе будет реализовано не менее 350 тыс. автомобилей в кредит по льготной ставке.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2016 г. N 351

В рамках госпрограммы Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности и в соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. в целях смягчения негативных последствий экономической ситуации, сложившейся для отечественных автопроизводителей, Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 22,5 млрд руб. для предоставления в 2016 г. субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колёсных транспортных средств, понесенных с 1 ноября 2015 г. по 31 октября 2016 г. Это позволит стабилизировать финансово-экономическую ситуацию на российских предприятиях автомобильной промышленности, сократить расходы автопроизводителей на содержание рабочих мест, снизить фактически понесённые затраты на электроэнергетику и обеспечить вложение сэкономленных средств в реализацию программ повышения энергоэффективности на предприятиях, обеспечить удержание общей себестоимости производимой продукции и не допустить значительного роста цен на производимые в 2016 г. автомобили.

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2016 г. N 344

В рамках госпрограммы Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности и в соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. в целях продолжения в 2016 г. программ льготного автокредитования и льготного лизинга автотранспортных средств, действовавших в 2015 г., Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в общем объёме 16,3 млрд руб. Это обеспечит дополнительную загрузку мощностей российских автопроизводителей на 270 тыс. автомобилей и на 32 тыс. единиц техники. Данная мера также позволит стимулировать спрос на автотранспортные средства в условиях высоких кредитных ставок, действующих в настоящее время, обеспечит дополнительные объёмы производства автомобилей в РФ, позволит сохранить рабочие места и обеспечить благоприятные условия приобретения автомобиля в кредит и лизинг.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29 января 2016 г. N 197

Составлен план мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности.

Речь идет, в частности, о таких товарах, как полиакрилонитрильные волокна и нити, терефталевая кислота, порошковые краски, диметиловый эфир, протеиносодержащий белковый концентрат.

Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2016 г. N 71-р

Утверждена программа поддержки автомобильной промышленности на 2016 г. Предусматриваются предоставление автокредитов и льгот на лизинг колесных ТС, обновление парка последних, стимулирование спроса на автобусы и технику для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе. Прописано субсидирование закупки троллейбусов и трамвайных вагонов, автомобилей для скорой и неотложной медпомощи, организаций автомобилестроения для компенсации части процентных платежей по инвесткредитам, российских кредитных организаций для возмещения выпадающих доходов по автокредитам 2013-2014 гг. физлицам, российских организаций автомобилестроения для компенсации части затрат на транспортировку продукции на внешние рынки, на доработку конструкции автомобилей для экспортных рынков, подготовки их производства и омологации. Реализация программы будет способствовать повышению эффективности производства в автомобильной промышленности, модернизации производственной базы, внедрению новых технологий и росту конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках.


Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 1393-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства и в рамках госпрограммы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности" между 23 субъектами РФ распределены субсидии, предоставляемые в 2015 г. на закупку работающих на газомоторном топливе автобусов и техники для ЖКХ, в размере 3 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 1392-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства и в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" госпрограммы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" между восемью субъектами РФ распределены субсидий, предоставляемые в 2015 г. на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов, в размере 384 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 2 июля 2015 г. N 669

Объём бюджетных ассигнований, направляемых Постановлением Правительства от 18 марта 2015 г. N 244 Минпромторгу России на стимулирование обновления парка транспортных средств в 2015 г. для предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колёсных ТС в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" госпрограммы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности", увеличен на 5 млрд руб.

Кроме того, внесены соответствующие изменения в правила предоставления субсидий.

Принятое решение позволит обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей российских предприятий автомобилестроения.

Распоряжение Правительства РФ от 24 июня 2015 г. N 1170-р

Дополнен перечень субсидий юрлицам (кроме субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, ФГУПам на капвложения), бюджетных инвестиций организациям, не являющимся ФГУ и ФГУПами, взносов в уставные капиталы компаний, которые в 2015 г. подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Казначейства России.

Речь идет, в частности, о взносе в уставный капитал Объединенной авиастроительной корпорации в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества для реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов.

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2015 г. N 550

В новой редакции изложены правила предоставления субсидий производителям сельхозтехники.

В частности, размер субсидии увеличен с 15% до 25% от цены техники (но не более предельного значения на единицу сельхозтехники).

При реализации с/х техники с/х товаропроизводителям, зарегистрированным на территориях Крымского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, размер субсидии составит 30%.

Также повышена предельная стоимость единицы сельхозтехники.

Установлен перечень отдельных технологических операций, которые должен выполнять производитель сельхозтехники. При этом он не применяется в отношении техники, разработанной в результате НИОКР по госконтракту, заключенному с Минпромторгом России.

Требование правил признается исполненным, если при производстве сельхозтехники отдельная технологическая операция, указанная в правилах, была произведена на территории России, а ее результаты были использованы при выполнении других технологических операций на территории другого государства - члена ЕАЭС.

Приказ Минпромторга России от 30 апреля 2015 г. N 1028

Регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов.

Условия - техника приводится в движение исключительно электрической тягой; произведена на территориях государств - участников Единого экономического пространства не ранее 2014 г.; оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

Для получения средств с Минпромторгом России заключаются соглашения. Направляются заявки о предоставлении субсидий. Субъект Федерации обязан передавать в Министерство отчет о финансируемых расходах. Утверждены формы перечисленных документов.

Приказ Минпромторга России от 20 апреля 2015 г. N 881

В рамках федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" регионам предоставляются субсидии на закупку автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе.

Утверждены формы заявки и соглашения с Минпромторгом России о предоставлении субсидии, а также отчета о расходовании полученных средств.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2015 г. N 364

Российским кредитным организациям выделяются субсидии из федерального бюджета на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015 г. гражданам в рамках программы льготного автокредитования по ставке, определённой в виде разницы между ставкой кредитной организации по сопоставимому по срокам, суммам и размеру первоначального взноса кредиту, который предоставляется физлицу на приобретение автомобиля соответствующего типа, и двумя третями ключевой ставки Банка России, действующей на дату выдачи кредита.

На эти цели Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 1,5 млрд руб.

Субсидия выделяется на основании договора между Министерством и кредитной организацией.

Мера направлена на стимулирование спроса на автомобильную технику, поддержку предприятий отечественного автомобилестроения. Это позволит стабилизировать объёмы производства и продаж автомобилей, сохранить рабочие места и трудовую занятость работников предприятий автомобилестроения и смежных отраслей, обеспечит благоприятные условия для приобретения гражданами автомобилей в кредит.

Распоряжение Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. N 569-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства Минсельхозу направляются средства в размере 2 млрд руб. на предоставление субсидий производителям с/х техники в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

Выделение в 2015 г. дополнительных средств федерального бюджета позволит дополнительно приобрести 2900 единиц с/х техники.

Принятое решение будет стимулировать производство отечественной с/х техники и позволит увеличить обеспеченность с/х товаропроизводителей такой техникой.

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2015 г. N 303

Регионам из федерального бюджета решено выделить субсидии на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов.

Условия - техника приводится в движение исключительно электрической тягой; произведена на территориях государств - участников Единого экономического пространства не ранее 2014 г.; оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

Минпромторг России в течение 10 дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств направляет высшим исполнительным органам госвласти регионов уведомления о наличии ассигнований на указанные цели. Не позднее 20 дней после этого в Министерство должны быть направлены в т. ч. заявки о предоставлении субсидий.

Уровень софинансирования расходного обязательства региона (муниципального образования) не может быть выше 95% и ниже 5%.

Установлены размеры субсидии на единицу техники.

Принятое решение позволит обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей, сохранить рабочие места и трудовую занятость работников предприятий автомобилестроения и смежных отраслей, продолжить реализацию программ по модернизации производственных мощностей и выпуску новой продукции.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 апреля 2015 г. N 96

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план импортозамещения программного обеспечения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития разработки отечественного конкурентоспособного ПО.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 663

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 662

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 661

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в судостроительной отрасли.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 660

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли транспортного машиностроения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 659

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данных отраслях.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 658

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли производства строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 657

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 656

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли фармацевтической промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 655

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли медицинской промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 654

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 653

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 652

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли черной металлургии.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 651

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли цветной металлургии.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 650

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 649

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 648

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в автомобильной промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 647

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли легкой промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 646

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2015 г. N 645

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данной отрасли.

Приказ Министерства энергетики РФ от 31 марта 2015 г. N 210

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден план мероприятий по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслях промышленности.

Мера направлена на формирование благоприятных условий для развития производства отечественной конкурентоспособной продукции в данных отраслях.

Распоряжение Министерства сельского хозяйства РФ от 28 марта 2015 г. N 24-р

В целях реализации антикризисного плана Правительства РФ утвержден Перечень инвестиционных проектов, реализация которых способствует импортозамещению по приоритетным мероприятиям в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2015 г. N 288

Внесены изменения в правила предоставления субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении объектов, соответствующих нормам "Евро-4" и "Евро-5".Речь идет о ТС категорий M и N, соответствующих экологическим классам 4 и 5, требования к которым установлены техрегламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств".

Субсидии решено выплачивать не ежеквартально, а ежемесячно.

Производителям запрещено использовать полученные суммы для конвертации в иностранную валюту. Соответствующее условие теперь закрепляется в договоре о выделении средств.

В субсидиях откажут, если в т. ч. не выполняются условия их выделения.

Похожие изменения внесены в порядок предоставления средств аналогичной категории на компенсацию части затрат производителей на содержание рабочих мест.

Принятые решения позволят уменьшить финансовую нагрузку на российских производителей колёсных ТС в условиях падения спроса на продукцию автомобилестроения, снизить социальную напряжённость и сократить падение уровня занятости в отрасли, сохранив рабочие места на предприятиях автомобилестроения и в смежных отраслях.

Распоряжение Правительства РФ от 24 марта 2015 г. N 496-р

Выделяются дополнительные средства из федерального бюджета в объёме 10739008,6 тыс. руб. на закупку порядка 5711 единиц техники для обновления парка транспортных средств для государственных нужд в целях стабилизации ситуации в российской автомобильной промышленности и обеспечения стабильности в отрасли в 2015 г. Это позволит обеспечить дополнительными заказами российские организации автомобилестроения и смежные отрасли.

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 244

Утверждены Правила предоставления российским организациям субсидий на компенсацию части затрат в связи с производством колесных ТС в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". На эти цели направят 10 млрд руб.

Мера направлена на снижение негативных последствий экономической ситуации, сложившейся для отечественных автопроизводителей в 2014 г., в связи со значительным увеличением себестоимости автомобилей, произведённых на территории России; повышение конкурентоспособности отрасли в целом.

Речь идет о 2 категориях расходов, понесенных с 01.10.2014 по 31.10.2015 включительно.

Первая - на закупку комплектующих (изделий и полуфабрикатов), которые использованы для производства ТС, без учета НДС, предъявленного поставщиками комплектующих или уплаченных при ввозе товара на территорию России.

Вторая - не включаемые в состав затрат расходы, связанные с выпуском колесных ТС экологических классов 4 и 5, и затраты на закупку комплектующих (изделий и полуфабрикатов), использованных для производства таких ТС, узлов и агрегатов к ним, в отношении которых Минпромторгом России были предоставлены субсидии.

Организации должен быть присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и она должна наносить индивидуальные идентификационные номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички ТС. Еще одно условие - организация производила колесные ТС в режиме промышленной сборки в соответствии с действующим по состоянию на 01.07.2014 соглашением с Министерством о промышленной сборке моторных ТС (дополнительным соглашением к нему). Также должен иметься утвержденный план.

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 242

На 2015 г. продлено субсидирование закупки автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Дополнительное финансирование составит 3 млн руб.

Принятое решение позволит увеличить выпуск техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, обновить парки муниципальной техники более экологичными транспортными средствами, сохранить рабочие места и трудовую занятость работников предприятий автомобилестроения и смежных отраслей.

Распоряжение Правительства РФ от 23 февраля 2015 г. N 286-р

Выделены средства на увеличение уставного капитала ОАО "Росагролизинг" в размере 2000 млн руб. для реализации программы льготного лизинга современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники российского производства и поддержки экспорта, а также повышения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей сельхозтехникой и оборудованием для своевременного проведения сезонных полевых работ в 2015 г.


Транспорт

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 556 (новое)

Действие программы субсидирования производителей техники, использующей газомоторное топливо, продлено на 2017 г. Предусмотрено дополнительное производство в 2017 г. не менее 2500 единиц газомоторной техники. Программа субсидирования распространена на ТС для перевозки грузов массой менее 2,5 т, используемые в ЖКХ, и легковые автомобили категории М1, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения.

Общий объём финансирования Программы - 3 млрд руб.

Программа направлена на увеличение выпуска техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, развитие заправочной инфраструктуры, оснащение парка муниципальной техники экологичными ТС, сохранение рабочих мест и трудовой занятости на предприятиях автомобилестроения и смежных отраслей.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 545

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. утверждены Правила предоставления в 2017 г. субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с ж/д подвижным составом, на возмещение части затрат на приобретение промышленного тягового подвижного состава и вагонов-дизель-генераторов. Это позволит обеспечить в 2017 г. дополнительное производство более 50 единиц техники, будет способствовать дополнительной загрузке производственных мощностей, сохранению рабочих мест и трудовой занятости работников предприятий - производителей такой техники и смежных отраслей.

Общий объём финансирования такой государственной поддержки - 400 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 544

В соответствии с планом действий в отдельных отраслях экономики в 2017 г. утверждены Правила предоставления в 2017 г. субсидий из федерального бюджета организациям, оказывающим услуги, связанные с ж/д подвижным составом, на возмещение части затрат на приобретение грузового ж/д подвижного состава. Размер субсидии составит 250 тыс. руб. или 350 тыс. руб. в зависимости от вида ж/д подвижного состава. Это позволит обеспечить в 2017 г. дополнительное производство более 16,7 тыс. единиц техники, будет способствовать загрузке производственных мощностей, сохранению рабочих мест и трудовой занятости работников предприятий транспортного машиностроения и смежных отраслей.

Общий объём финансирования такой государственной поддержки - 5 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 7 мая 2017 г. N 540 (новое)

Скорректировано Постановление Правительства РФ о предоставлении субсидий на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных ТС, заключенным в 2015-2016 гг. Действие программы льготного лизинга поправками продлено на 2017 г. Условия реализации программы в 2017 г. по сравнению с 2016 г. не меняются.

Программа позволит реализовать не менее 41,5 тыс.единиц техники различных категорий. Общий объем финансирования программы - 10 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 2493-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минтрансу России направляются бюджетные ассигнования в размере 5 млрд руб. на оплату дополнительных акций Государственной транспортной лизинговой компании для приобретения самолётов "Сухой Суперджет 100" и Л-410 с целью их последующей передачи по договорам лизинга, аренды. Данная мера напроавлена на обеспечение российских авиакомпаний современными воздушными судами отечественного производства, сохранение рабочих мест и загрузку производственных мощностей предприятий авиастроения, развитие рынка малой авиации и повышение транспортной доступности в регионах.

Распоряжение Правительства РФ от 20 августа 2016 г. N 1757-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Росжелдору направляются бюджетные ассигнования в размере 200 млн руб. для предоставления в 2016 г. субсидий организациям ж/д транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет ж/д транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 г. N 817

Минпромторгу направляются бюджетные ассигнования в размере 1 млрд руб. для предоставления в 2016г. субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов.

Средства направят на возмещение потерь в доходах при предоставлении фиксированной скидки конечным покупателям городского транспорта. Затраты производителей будут компенсироваться по фиксированным ставкам на единицу техники в соответствии с её категорией.

Это позволит обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий - производителей троллейбусов и трамвайных вагонов, будет способствовать сохранению рабочих мест и трудовой занятости на предприятиях этой и смежных отраслей.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2016 г. N 677

Утверждены Правила предоставления в 2016 г. субсидий предприятиям транспортного машиностроения на компенсацию части затрат, связанных с производством инновационного грузового ж/д подвижного состава. На эти цели направят 3 млрд руб. Установлен Перечень требований, предъявляемых к инновационному подвижному составу. В частности, он должен быть произведен не ранее 01.12.2015. К затратам относятся оплата труда, уплата страховых взносов; приобретение оборудования, не являющегося амортизируемым имуществом, а также товарно-материальных ценностей; оплата расходов на топливно-энергетические ресурсы; оплата лицензий на ПО, поддержку и обновление лицензионного ПО, а также работ по конфигурированию и модернизации программ. Они должны быть понесены с 01.12.2015. Для получения субсидии организация должна иметь права на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет. Также должны иметься утвержденные планы выпуска и отгрузки инновационного подвижного состава на 2016 г. Возмещать будут 90% затрат, но не более лимита, установленного за квартал (от 10 до 350 млн руб. в зависимости от объема выпуска).

Оказание господдержки предприятиям транспортного машиностроения позволит в 2016 г. реализовать потребителям около 20 тыс. грузовых ж/д вагонов, обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий транспортного машиностроения, сохранить рабочие места, в том числе в смежных отраслях.

Постановление Правительства РФ от 12 июля 2016 г. N 667

Утверждены правила предоставления в 2016 г. субсидии из федерального бюджета производителям автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе. На эти цели предусматривается 3 млрд руб. За их счет возмещаются недополученные доходы в случае предоставления скидки покупателям указанной техники. Средства предоставляются на основании договора, заключенного между Минпромторгом России и производителем техники. Последняя должна быть выпущена на территории нашей страны не ранее 1 января 2016 г. Кроме того, автобусы категории МЗ класса I, требования к которому установлены ГОСТ Р 51709-2001, длиной свыше 12 метров должны быть оборудованы средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями. Еще одно условие субсидирования - отсутствие у производителя задолженности по платежам в бюджет. Перечислены требования, предъявляемые к производителю. Определено содержание договора о финансировании. Закреплен список документов, которые необходимо представить в Министерство для получения субсидии. Установлены ее размеры.

Данная мера будет способствовать увеличению выпуска техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, развитию заправочной инфраструктуры, оснащению парка муниципальной техники более экологичными ТС, сохранению рабочих мест и трудовой занятости работников предприятий автомобилестроения и смежных отраслей.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2016 г. N 657

Росавиации направляются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2016 г., в размере 200 млн руб. на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров на территории России и формирование региональной маршрутной сети. Уточнены правила финансирования. Ранее предусматривалось субсидирование на условиях софинансирования в размере не менее 50% установленного предельного размера субсидии. Согласно изменениям авиаперевозчикам предоставлена возможность самостоятельно финансировать не менее 50% стоимости перевозки. Об этом перевозчик должен информировать Росавиацию при направлении заявления о готовности субсидировать воздушную перевозку. Снижены размеры специальных тарифов на перевозку при сохранении предельного объема субсидии. В перечень труднодоступных населенных пунктов, перевозки в которые субсидируются в первоочередном порядке, включены четыре пункта, расположенные на территории Сибирского федерального округа (Краснокаменск, Нижнеангарск, Таксимо, Чара), и 12 пунктов, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа (Дальнегорск, Дальнереченск, Зея, Кавалерово, Ноглики, Пластун, Самарга, Северо-Курильск, Сусуман, Терней, Тында, Шахтерск). При поступлении заявления более чем от одного авиаперевозчика в отношении одного маршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов, отдается предпочтение авиаперевозчику, использующему для перевозок воздушные суда российского производства Ан-148, Ан-140, SSJ-100. Этот список дополнен самолетами ТВС-2МС и Ил-114.

Данная мера способствует повышению эффективности расходования бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование региональных воздушных перевозок пассажиров на территории России, доступности услуг в сфере внутреннего туризма и развитию региональной маршрутной сети.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 173-ФЗ

Внесены поправки в НК РФ в части продления льготного периода налогообложения услуг по перевозке пассажиров ж/д транспортом в пригородном сообщении. Продлено действие нулевой ставки НДС в отношении указанных услуг до 31 декабря 2017 г. Ранее данная льгота действовала только до 31 декабря 2016 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 405

Установлен порядок субсидирования в 2016 г. организаций, предоставляющих грузовой ж/д подвижной состав в аренду (лизинг) и (или) для осуществления доставки грузов, в т. ч. в целях обеспечения их основной деятельности. Средства выделяются для компенсации части затрат в связи с приобретением указанного состава. На эти цели в соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минпромторгу России направляются бюджетные ассигнования в размере 7 млрд руб. Субсидии предоставляются на основании договора между организацией и Минпромторгом России. Средства перечисляются не чаще 1 раза в квартал. Субсидия предоставляется единовременно в размере 300 тыс. руб. за 1 грузовой ж/д подвижной состав. Данная мера позволит реализовать потребителям около 23 тыс. грузовых ж/д вагонов, обеспечить дополнительную загрузку производственных мощностей предприятий транспортного машиностроения и сохранить на них рабочие места, в том числе в смежных отраслях.

Постановление Правительства РФ от 21 января 2016 г. N 25

Скорректированы Правила предоставления российским транспортным компаниям и пароходствам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2008-2014 гг. на закупку гражданских судов, а также платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008-2014 гг. с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов. В обоих случаях уточнено, что речь идет о 2008-2016 гг. Принятая мера будет способствовать поддержке и развитию судостроительной промышленности и стимулированию российских заказчиков привлекать собственные (внебюджетные) средства на строительство судов.

Распоряжение Правительства РФ от 21 января 2016 г. N 57-р

Утверждена программа поддержки транспортного машиностроения на 2016 г. Программа содержит 3 раздела. Первый - меры по ускоренному списанию вагонов с истекшим сроком службы и обновлению парка грузового подвижного состава. Сюда в т. ч. входят введение сбора за услуги РЖД по отцепке вагонов при проведении текущего отцепочного ремонта, запрет на курсирование на путях общего пользования грузовых вагонов с продленным нормативным сроком службы, субсидирование части затрат предприятий машиностроения, связанных с производством инновационного грузового подвижного состава, а также части затрат покупателей продукции вагоностроения, связанных с приобретением такого состава. Второй - меры по обеспечению безопасности при эксплуатации подвижного состава. В частности, предусматриваются разработка и введение единой системы оценки и контроля качества оказания услуг по ремонту подвижного состава. Третий - меры по поддержанию производителей. Сюда входят льгота по налогу на имущество в случае приобретения ранее не бывшей в эксплуатации готовой продукции у взаимозависимых лиц, а также ставка НДС 10% в отношении пассажирских перевозки в дальнем следовании. Утверждённая программа содержит меры, направленные на повышение уровня безопасности ж/д грузовых перевозок, оптимизацию производственных мощностей предприятий транспортного машиностроения, обновление парка подвижного ж/д состава и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, продвижение продукции транспортного машиностроения на экспорт.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1492

Российским производителям колесных транспортных средств из федерального бюджета выделяются субсидии на компенсацию части затрат. Речь идет о расходах на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности, на содержание рабочих мест. Это также затраты, связанные с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам "Евро-4"и "Евро-5". Внесенными поправками установлено, что заявления о предоставлении субсидий рассматриваются в порядке очередности их поступления. Кроме того, производителям дана возможность не позднее 30-го числа последнего месяца отчетного года направить в Минпромторг России заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме, с приложением необходимых документов) в целях компенсации части затрат, понесенных в отчетном году, в отношении которых в отчетном году не была получена субсидия.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1507

Российским авиакомпаниям за счет субсидий из федерального бюджета возмещается часть их затрат по лизинговым платежам за воздушные суда отечественного производства. Уточнено, что субсидии по лизинговым платежам предоставляются при условии уплаты организацией в полном объеме лизинговых платежей, в отношении которых принимается решение о предоставлении субсидий, и лизинговых платежей, которые в соответствии с графиком лизинговых платежей подлежат погашению ранее указанных платежей. Ряд поправок связан с тем, что субсидии больше не предоставляются ежемесячно.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2015 г. N 1056

Скорректированы правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно. К отдельным категориям лиц, которые могут перемещаться по специальному тарифу, отнесены инвалиды с детства II и III групп. Закреплено право авиаперевозчика распределять квоты мест для парного рейса (прямого и обратного) в пределах суммы тех, что установлены для рейса в одном направлении, с учетом сезонного фактора загрузки. Расширен перечень субсидируемых маршрутов (в части применения с 1 апреля по 31 октября текущего года). Так, добавлены Петропавловск-Камчатский - Новосибирск, Полярный - Новосибирск, Чита - Новосибирск, Чита - Екатеринбург.

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2015 г. N 556

Скорректированы Правила предоставления организациям воздушного транспорта субсидий на осуществление региональных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети.

Ранее предусматривалось субсидирование рейсов с частотой полетов 3-4 рейса в неделю с возможностью сокращения частоты только в зимний период. Поправками минимальная частота снижена до 1-2 рейсов в неделю. Это позволит расширить географию полетов введением новых маршрутов.

Вводится приоритетная третья очередь в отношении маршрутов, которые в году, предшествующем году предоставления субсидии, были включены в перечень субсидируемых маршрутов, по которым осуществлялись перевозки. Условие - среднее значение комплексного показателя эффективности фактического пассажирооборота за период перевозок не должно превышать предельные значения.

В перечень пунктов назначения (отправления) включены Анадырь, Полины Осипенко, Томск, Усть-Кут, Белоярский, Ванзеват, Ванзетур, Когалым, Кускургуль, Нижневартовск, Новый Уренгой, Ноябрьск, Тобольск, Нарьян-Мар, Сыктывкар, Усинск, Котлас.

Снимаются ограничения по протяженности субсидируемых маршрутов, проходящих внутри ДФО.

На предоставление субсидий направляются 650 млн руб.

Данный документ направлен на повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование региональных воздушных перевозок пассажиров, а также обеспечение полётов по безальтернативным маршрутам в населённые пункты, где авиатранспорт является единственным круглогодичным видом транспорта.

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 473

Скорректированы правила возмещения из федерального бюджета российским авиакомпаниям части затрат на лизинговые платежи за воздушные суда, получаемые для внутренних региональных и местных перевозок.

Так, изменен порядок распределения предоставляемых на указанные цели бюджетных ассигнований: не более 40% - на финансирование лизинга самолетов с турбореактивными двигателями (ранее - не более 30) и не менее 60% - на остальные (ранее - не менее 70).

Размеры предоставляемой субсидии увеличены пропорционально повышению средневзвешенного курса доллара в период с ноября 2011 г. по ноябрь 2014 г. (на 49,96%).

Кроме того, теперь возмещается лизинг самолетов с количеством пассажирских мест 75-103, у которых с даты производства до дня заключения договора лизинга прошло не более 10 лет, с соответствующим снижением размера субсидии в зависимости от момента производства.

Пересмотрены условия выделения средств. Теперь авиакомпании обязаны представлять договор лизинга в регистрирующий орган. Это нужно сделать в течение 10 рабочих дней с даты его подписания.

Скорректирован срок, в течение которого авиакомпания должна приступить к эксплуатации судна. Теперь он составляет 9 месяцев со дня госрегистрации договора лизинга или с даты его подписания - в отношении судна, полученного от лизингодателя-нерезидента. Ранее - 6 месяцев со дня заключения указанного договора.

Как и прежде, авиакомпания должна предоставить госгарантию субъекта Федерации или банковскую гарантию, обеспечивающую исполнение ее обязательств по договору о предоставлении субсидии с Росавиацией. Однако теперь срок действия гарантии ограничен годом. Ранее - 5 лет.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2015 г. N 451

Для российских лизинговых организаций предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникших от предоставления скидки по уплате аванса по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2015 г. На указанные цели направляется 2,5 млрд руб.

Право на субсидию имеют компании, которые заключили в 2014 г. не менее 100 договоров лизинга и не имеют задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам.

Установлен порядок выделения средств.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий. Во-первых, договор лизинга заключен с 15 мая по 1 декабря 2015 г. включительно и действует не меньше года. Во-вторых, транспортное средство произведено в 2015 г., ранее не передавалось в лизинг по субсидируемым договорам и не находится в собственности гражданина и на регистрационном учете (кроме случаев, когда регистрация осуществлена в рамках этого договора лизинга). В-третьих, авансовый платеж составляет не менее 10 и не более 50% стоимости транспорта.

Размер субсидии не может превышать скидку.

Основной ожидаемый результат реализации программы поддержки лизинга колёсных транспортных средств - рост объёмов производства и продаж российской автомобильной техники, данная мера позволит стабилизировать спрос на отечественные колёсные транспортные средства.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 83-ФЗ

До 31 декабря 2016 г. разрешено применять нулевую ставку НДС в отношении услуг по ж/д перевозкам пассажиров в пригородном сообщении.

Одновременно до 1 января 2017 г. приостановлено действие освобождения от налога в отношении данных услуг.

В отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа (за некоторыми исключениями) также временно вводится ставка НДС 10%.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 2015 г. N 225

Скорректированы Правила предоставления российским лизинговым компаниям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2008-2015 гг. на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по аналогичным кредитам на приобретение тренажеров для российских воздушных судов.

Действие правил распространено на сделки, реализуемые в форме договоров аренды воздушных судов (операционного лизинга).

По кредитам, полученным после 01.01.2015 максимальный размер субсидии привязан поправками к ключевой ставке ЦБ РФ, но не более 0,9 от 14% годовых.

Данная мера будет способствовать реализации планов производства и лизинга отечественных воздушных судов в рамках действующих и новых договоров. Повысится эффективность государственной поддержки производства и сбыта отечественных воздушных судов, в частности самолётов SSJ-100. Будут созданы условия для стабилизации финансово-экономического состояния ЗАО "Гражданские самолёты Сухого" без привлечения дополнительных средств из федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2015 г. N 166

При расчетах в 2015 г. за оказываемые ОАО "РЖД" услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта при пригородных перевозках пассажиров к установленным тарифам вместо понижающего коэффициента 0,25 применяется коэффициент 0,1. Таким образом, льготный тариф на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта при пригородных перевозках пассажиров снижен. Это поможет сократить расходы пригородных пассажирских компаний и уменьшить финансовую нагрузку на регионы. На компенсацию потерь в доходах ОАО "РЖД" от установления льготного тарифа из федерального бюджета выделяется 8,8 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 96

Скорректированы Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

Закреплено, что ранее установленный перечень субсидируемых маршрутов из 53 позиций касается не всего года, а периода с апреля по октябрь.

При этом для всего года установлен отдельный сокращенный перечень из 9 позиций. Он касается детей, на которых оформлена путевка во Всероссийский детский центр "Океан".

Для заключения договора о предоставлении субсидии авиаперевозчик представляет в Росавиацию заявление о готовности осуществлять перевозку по специальному тарифу.

Установлено, что для маршрутов первого перечня это делается не позднее 1 марта текущего года, для маршрутов второго перечня - не позднее 1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии.



III. Обеспечение социальной стабильности


Содействие изменению структуры занятости

Распоряжение Правительства РФ от 10 октября 2016 г. N 2134-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. субсидии в размере 35,31 млн руб. распределены между бюджетами Красноярского края и Калужской области, объём субсидии Самарской области увеличен на 85,5 млн руб. Это позволит обеспечить занятость работников, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу граждан, проживающих в этих регионах.

Распоряжение Правительства РФ от 18 июля 2016 г. N 1521-р

Распределены субсидии в объёме 313,8 млн руб., предоставляемые в 2016 г. Дагестану, Чеченской Республике, Свердловской и Ульяновской областям на реализацию региональных программ в сфере занятости населения. Программы направлены на содействие трудоустройству безработных и поддержку занятости работников ключевых предприятий, на которых сложилась наиболее сложная экономическая ситуация. Субсидии предоставляются на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, расходов на частичную оплату труда, обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, возмещение работодателям затрат по трудоустройству инвалидов.

Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2016 г. N 1336-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. на реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные меры в сфере занятости населения, направленные на снижение напряжённости на рынке труда, между бюджетами 17 субъектов Федерации распределены субсидии в размере 776,02 млн руб. Данная мера позволит в 2016 г. обеспечить занятость более 25,8 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу граждан, проживающих в республиках Бурятия, Ингушетия, Карелия, Коми, Чувашской Республике, Алтайском, Забайкальском краях, Ивановской, Калининградской, Курганской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тульской, Челябинской и Ярославской областях.

Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 836-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. между бюджетами 11 субъектов РФ распределены субсидии в размере 1061,13 млн руб., направленные на снижение напряженности на рынке труда. Это позволит в 2016 г. обеспечить занятость более 34,7 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и ищущих работу граждан, проживающих в республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике, Брянской, Владимирской, Кемеровской, Кировской, Псковской, Самарской и Тамбовской областях.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016 г. N 124н

В 2016 г. регионам выделяются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Определен новый порядок проведения Минтрудом России отбора программ субъектов Федерации, предусматривающих такие мероприятия. Для участия в отборе регионы направляют заявки. Перечислены прилагаемые материалы. Программы отбираются с учетом предельного объема субсидии. Для отбора в Министерстве создается Межведомственная рабочая группа (ранее - специальная рабочая группа). Определен ее состав, порядок проведения заседаний и принятия решений. Рассмотрение заявок и отбор региональных программ проводятся указанной группой не позднее 10 рабочих дней с даты их поступления в Министерство.

Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2016 г. N 384-р

Субсидии в размере 80,96 млн руб. распределены между бюджетами 5 регионов на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Это позволит привлечь в 2016 г. 510 работников организаций, участвующих в реализации 10 инвестпроектов в Хабаровском крае (36067,5), Амурской (36,067 млн), Архангельской (16,048 млн), Магаданской (5,085 млн) областях и Чукотском автономном округе (5,65 млн). Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" госпрограммы "Содействие занятости населения". Предусматривается оказание работодателям финансовой поддержки на создание условий для переезда работников и закрепления их на рабочем месте (например, компенсация расходов на проезд, обустройство, наём или аренду жилья, обучение).

Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. N 155

Утверждены Правила предоставления и распределения в 2016 г. регионам субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда регионов. На эти цели выделят до 10 млрд руб. Субсидии предоставляются в целях софинансирования обязательств, связанных с реализацией региональных программ, предусматривающих мероприятия в целях создания и сохранения рабочих мест для работников организаций значимых для регионов видов экономической деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 16 октября 2015 г. N 2070-р

В 2015 г. Кемеровской области выделяется субсидия в размере 241167,1 тыс. руб. на снижение напряженности на рынке труда.

Распоряжение Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1905-р

В 2015 г. регионам предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда соответствующих территорий. Утверждено распределение данных ассигнований.

Общая сумма - 512 029,26 тыс. руб. В распределении участвуют Коми, Чувашия, Владимирская и Челябинская области.

Распоряжение Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 1733-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства на снижение напряжённости на рынке труда в Республике Башкортостан, Ивановской и Саратовской областях в 2015 г. выделяются субсидии в общем объёме 319,4 млн руб. Данная мера позволит сохранить занятость более 6,2 тыс. находящихся под угрозой увольнения работников, проживающих в указанных регионах.

Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 1638-р

В 2015 г. на снижение напряжённости на рынке труда в Свердловской и Кировской областях выделяются субсидии в общем объёме 357,303 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2015 г. N 584

Скорректированы правила предоставления в 2015 г. регионам субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Исключаются положения о выделении средств проектному центру на проведение экспертной оценки программ регионов, предусматривающих такие мероприятия. Напомним, что изначально ему планировалось предоставить 350 млн руб.

Пересмотрена формула расчета средств, предусматриваемых субъектом Федерации на трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения.

Уточнено, что Минтруд России направляет в Минфин России сведения о целевом назначении субсидий, об объемах средств, об их распределении, о показателях результативности использования в целях мониторинга предоставления финансирования, достижения упомянутых показателей, ведения реестра субсидий (ранее - также реестра соглашений).

Распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 993-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства на снижение напряжённости на рынке труда в Республике Мордовия, Нижегородской, Пензенской и Тамбовской областях в 2015 г. выделяются субсидии в общем объёме 634,9 млн руб., что позволит сохранить занятость более 20,5 тыс. работников.

Приказ Минтруда России от 8 мая 2015 г. N 287

Департаменту занятости населения поручено организовать проведение мониторинга реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2015 г. N 532-р

В соответствии с антикризисным планом Правительства на снижение напряжённости на рынке труда в Республике Татарстан, Алтайском крае, Самарской и Тверской областях в 2015 г. выделяются субсидии в общем объёме 1870,4 млн руб., что позволит сохранить занятость около 35 тыс. работников.

Приказ Минтруда России от 5 марта 2015 г. N 144н

В 2015 г. регионам выделяются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Определен порядок проведения Минтрудом России отбора программ субъектов Федерации, предусматривающих такие мероприятия.

Для участия в отборе регионы направляют заявки. Они рассматриваются до 1 июля 2015 г. Перечислены прилагаемые материалы.

Программы отбираются с учетом предельного объема субсидии. Также учитывается ряд критериев. Это, например, наличие работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения. Приоритетное участие в дополнительных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Наличие мероприятий, способствующих перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.

Для отбора в Министерстве создается специальная рабочая группа.

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2015 г. N 110

Документ предусматривает резервирование бюджетных ассигнований на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для выплаты пособия по безработице при росте числа граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Приказ Минтруда России от 6 февраля 2015 г. N 64н

В 2015 г. регионам предоставляются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Утверждена форма отчета о расходовании данных средств. Он предоставляется ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказ Минтруда России от 6 февраля 2015 г. N 63н

Регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на снижение напряженности на рынке труда.

Утверждена форма соглашения о субсидировании. Оно заключается между Рострудом и высшим исполнительным органом госвласти региона.

Так, в соглашении прописываются финансируемые за счет субсидии мероприятия. Это временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Их опережающее профессиональное обучение и стажировка. Трудоустройство частными агентствами занятости названных работников. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов. Социальная занятость инвалидов.

Целый раздел соглашения посвящен условиям и порядку предоставления субсидии.

Перечислены показатели результативности субсидирования. Приведена форма отчета об их достижении регионом.

Прописаны основания и порядок приостановления перечисления субсидии.

Постановление Правительства РФ от 22 января 2015 г. N 35

Утверждены Правила предоставления и распределения в 2015 году субсидий регионам на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на территориальных рынках труда.

На эти цели направят 51 805,7 млн руб.

К мероприятиям относятся:

- временная занятость работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- опережающее профобучение и стажировка данных лиц;

- трудоустройство частными агентствами занятости работников, находящихся под риском увольнения;

- стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;

- социальная занятость инвалидов.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" (подготовлен Минтрудом России 27.01.2015)

Документ направлен на создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.

Также предполагает реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.


Социальная поддержка граждан

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ

Установлена возможность получения в 2016 г. гражданами, имеющими право на дополнительные меры господдержки, единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере до 25 тыс. руб. В частности, для граждан, использовавших часть средств маткапитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) или формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, предусмотрена возможность получения в виде выплаты оставшейся части средств материнского (семейного) капитала в размере реального остатка, не превышающего 25 тыс. руб. Выплата предоставляется гражданам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающим на территории России. В некоторых случаях претендовать на выплату может ребенок (дети в равных долях). Это возможно по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 г., если выплата ранее не была получена родителями (усыновителями) или иным законным представителем. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 г. Данная мера позволит повысить уровень социальной защищённости семей с детьми, компенсировать выпадающие доходы таких семей.

Распоряжение Правительства РФ от 26 апреля 2016 г. N 776-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. межбюджетные трансферты в размере 4,6 млрд руб. распределены между бюджетами 81 субъекта РФ. Это позволит в 2016 г. организовать отдых и оздоровление дополнительно более 200 тыс. детей.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 309

В соответствии с 71242368.119 Планом действий в 2016 г. принято решение выделить 4,6 млрд руб. на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (оплата путёвок, проезд детей и сопровождающих лиц к местам отдыха и обратно) из федерального бюджета. Для получения трансфертов уполномоченные органы регионов подают в Минтруд России заявку. Господдержка оказывается при условии сохранения предусмотренных в региональных и муниципальных бюджетах на 2016 г. объемов финансирования детской оздоровительной кампании. Для этого субъекты РФ представляют в Минтруд России гарантийные письма с соответствующим обязательством. Условия и порядок оплаты стоимости путевок, стоимость проезда устанавливаются регионами. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов РФ утверждает Правительство РФ. Если у региона нет потребности в трансферте в утвержденном размере, он подлежит сокращению. Высвобождающиеся при этом средства перераспределяются между другими субъектами РФ. Данная мера позволит в 2016 г. организовать отдых и оздоровление дополнительно более 200 тыс. детей.

Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 2782-р

В целях повышения уровня обеспеченности инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации из бюджета Фонда социального страхования в 2016 г. направляются средства в размере 9,3 млрд руб.

Распоряжение Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1906-р

На 2015 г. между 15 регионами были распределены субвенции на реализацию полномочий по предоставлению мер соцзащиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Общий объем средств составлял около 6 млрд руб. К указанной сумме добавилось около 2 млрд руб. Кроме того, фонду соцстрахования России предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в размере более 7 млрд руб.

Данная мера позволит повысить уровень обеспеченности инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Федеральный закон от 23 мая 2015 г. N 131-ФЗ

Скорректирован Закон о дополнительных мерах поддержки семей с детьми.

Поправками разрешено использовать материнский (семейный) капитал на уплату первоначального взноса по кредиту (займу) на строительство или приобретение жилья, не дожидаясь достижения 3-летнего возраста ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на такой капитал.

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 88-ФЗ

Предусмотрено, что получившие сертификат на материнский (семейный) капитал и живущие в России, имеют право на единовременную выплату в 20 тыс. руб., если право на капитал возникло (возникает) по 31.12.2015 независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.

Если остаток капитала составляет менее 20 тыс. руб., то можно получить этот остаток.

В некоторых случаях претендовать на выплату может ребенок (дети в равных долях). Это возможно по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 31.12.2015, если выплата ранее не была получена родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

Заявление о предоставлении выплаты подается в территориальный орган ПФР не позднее 31.03.2016.

Положения Закона применяются до 01.07.2016.

Данная мера направлена на повышение социальной защищенности проживающих на территории России семей с детьми в условиях неустойчивой социально-экономической ситуации, а также на противодействие увеличению числа бедных семей с детьми.

Единовременная выплата за счет средств федерального бюджета предоставлялась и ранее как антикризисная мера в 2009 г.

Постановление Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 40

С 1 февраля 2015 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии индексируется на 11,4%.


В итоге фиксированная выплата к страховым пенсиям по старости, по инвалидности I и II групп возрастёт на 448 руб. и составит 4 384 руб., по инвалидности III группы - на 224 руб. (2 192 руб.).


Напомним, что в рамках пенсионной реформы с 1 января 2015 г. трудовая пенсия заменена страховой. К ней установлена фиксированная выплата.

Постановление Правительства РФ от 23 января 2015 г. N  39

С 1 февраля 2015 г. проведена индексация страховых пенсий:

- средний размер страховой пенсии после перерасчета возрастет на 743 руб. При этом страховая пенсия по старости поднимется на 775 руб., по инвалидности - на 362 руб. и по случаю потери кормильца - на 591 руб.;

- средний размер страховой пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих 2 пенсии, увеличится соответственно на 897 руб. и 1 014 руб.


Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2016 г. N 1268

В новой редакции изложен перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Включены в т. ч. физиотерапевтическое оборудование, диагностические наборы, хирургические и стоматологические инструменты, технические средства реабилитации, инкубаторы интенсивной терапии для новорожденных, медицинские изделия ватно-марлевой группы и абсорбирующее белье.

Данная мера будет способствовать развитию отечественного производства медицинских изделий.

Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2016 г. N 2294-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минздраву России направляются бюджетные ассигнования в размере 2,28 млрд руб. для предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Федерации на закупки антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых регионам на указанные цели.

Так, для Республики Адыгея предусмотрено 1365,7 тыс.руб., для Алтайского края - 39308,3 тыс.руб., для Калининградской области - 28301,4 тыс.руб., для Еврейской автономной области - 542,6 тыс.руб.

Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2016 г. N 2117-р

В соответствии с Планом действий в экономике в 2016 г. Минздраву России направляются бюджетные ассигнования в размере 3,8 млрд руб. для предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Федерации на улучшение лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Эти средства были предусмотрены в федеральном бюджете на 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1517

Ранее был утвержден перечень медизделий, имплантируемых в организм человека в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Установлено, как регистрируются предельные отпускные цены производителей на указанные изделия. Этим занимается Росздравнадзор. Он же ведет реестр таких цен. Определен перечень документов, которые нужно представить для регистрации. Предлагаемая производителем в заявительном порядке предельная отпускная цена на медизделие не может превышать средневзвешенную отпускную цену соответствующего вида изделия. Последняя рассчитывается Росздравнадзором в соответствии со специальной методикой. Начальные (максимальные) цены контрактов на закупку медизделий не могут превышать зарегистрированные предельные отпускные цены с учетом предельных оптовых надбавок и НДС. Размеры указанных надбавок утвердят регионы. Мера направлена на стабилизацию ситуации на рынке обращения медицинских изделий.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1503

Российским организациям из федерального бюджета выделяются субсидии, за счет которых возмещается часть затрат на реализацию проектов по разработке схожих по фармакотерапевтическому действию и улучшенных аналогов инновационных лекарственных препаратов. Мера направлена на поддержку разработки отечественных инновационных лекарственных средств, увеличение объёма инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289

Установлены ограничения при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП. Госзаказчик должен отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке указанных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС). Условие - на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые удовлетворяют требованиям документации о закупке и содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС. Мера направлена на развитие отечественного производства лекарственных препаратов.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2015 г. N 1154

Урегулированы вопросы определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, которая устанавливается в процессе госрегистрации препарата на основании сравнения с референтным по параметрам, указанным в Законе об обращении лекарственных средств. В процедуре задействована комиссия экспертов уполномоченного федерального государственного бюджетного учреждения Минздрава России. Взаимозаменяемость биоаналогового (биоподобного) препарата (биоаналога) определяется с учетом полученных по результатам исследований данных об отсутствии у него клинически значимых различий безопасности, эффективности и иммуногенности по сравнению с референтным препаратом. Минздрав России размещает на своем сайте сведения о препаратах, в отношении которых учреждение обязано определить взаимозаменяемость.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2015 г. N 979

В связи с созданием Евразийского экономического союза установлены новые правила госрегистрации предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП). Предусмотрено ограничение предельного уровня цены для воспроизведенных лекарственных препаратов относительно максимального уровня ранее зарегистрированных цен на оригинальные (референтные) лекарственные препараты. Определены основания и порядок перерегистрации цен. В частности, это возможно в случае изменения цен на сырье и материалы, а также изменения накладных расходов, но не выше прогнозируемого уровня инфляции текущего года. Установлена методика расчета предельных отпускных цен на ЖНВЛП при их государственной регистрации и перерегистрации. Предельные отпускные цены на препараты производства государств - членов ЕАЭС, находящиеся в обращении в России, рассчитываются исходя из средневзвешенной фактической отпускной цены производителя препарата за 1 календарный год. Цены на препараты иностранных производителей определяются исходя из средневзвешенной фактической цены ввоза препарата в Россию (с учетом таможенных расходов) и минимальной отпускной цены на препарат в стране производителя и в странах, в которых препарат зарегистрирован и (или) в которые поставляется иностранным производителем.

Распоряжение Правительства РФ от 19 июня 2015 г. N 1141-р

Из федерального бюджета регионам выделено 4 млрд руб. на улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на набор соцуслуг.

Приведено распределение средств по субъектам РФ и для г. Байконур.

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2015 г. N 609

В 2015 г. регионам из федерального бюджета выделяются трансферты в общем размере 12 млрд руб. на улучшение лекарственного обеспечения граждан. Регламентирован порядок предоставления средств.

Трансферты направляются на обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, а также на обеспечение лекарствами льготных категорий населения.

Контроль за расходованием средств возложен на Минздрав России и Росфиннадзор.

Приведено распределение трансфертов по регионам.

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 34-ФЗ

Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств. Поправки касаются полномочий Правительства РФ по установлению особенностей госрегулирования предельных отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от экономических и (или) социальных критериев.

До внесения изменений указанные полномочия давались Правительству РФ с 01.07.2015. Таким образом, разовая индексация зарегистрированных предельных отпускных цен на ЖНВЛП была возможна не ранее этой даты.

Поправками предусмотрено предоставление указанных полномочий со дня их опубликования.

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 33-ФЗ

Приняты поправки, устанавливающие госрегулирование цен на имплантируемые в организм человека медизделия, включенные в перечень имплантируемых в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи гражданам.

Предельные отпускные цены производителей на такие медизделия рассчитываются по методике Правительства РФ, которая учитывает следующие факторы:

- соблюдение баланса интересов потребителей и производителей;

- фактическую цену отпуска изделий в России и их ввоза в нашу страну, а также цены на аналогичное оборудование, находящееся в гражданском обороте в России.;

- затраты изготовителя на производство и реализацию изделия, а также необходимую величину прибыли (рентабельности) для развития производства;

- цену иностранного медизделия в стране производства и в государствах, где оно зарегистрировано и (или) в которые поставляется, при госрегистрации (перерегистрации) цены на него.

Зарегистрированные на медизделия цены будут пересматриваться с учетом инфляции.

Регистрировать (перерегистрировать) предельные отпускные цены, вести их реестр поручено Росздравнадзору.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015  г. N  102

Запрещено закупать для государственных и муниципальных нужд отдельные виды медизделий, происходящих из иностранных государств для повышение эффективности использования государственного спроса в интересах российской промышленности.



IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере


Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 87-ФЗ

Урегулировано представление отчета Правительства РФ и информации ЦБ РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г.

Они направляются в Федеральное Собрание ежеквартально в срок не более 45 дней после завершения отчетного периода.

Наряду со сведениями общего характера о принятых правовых актах и общем объеме использования финансовых ресурсов по соответствующим направлениям, в отчете должны быть приведены данные о распределении средств между юрлицами, а также, при необходимости, регионами.

Также в отчете должны содержаться сведения об использовании кредитными организациями и другими юрлицами предоставленных им дополнительных финансовых ресурсов.

Кроме того, в отчет включается информация об общем объеме кредитования отраслей экономики с выделением данных о кредитах, предоставленных банками с госучастием, и банками, получившими субординированные кредиты Внешэкономбанка.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2015 г. N 161

Скорректирован порядок работы Национального совета по обеспечению финансовой стабильности.

Так, определены федеральные органы исполнительной власти, ответственные за обеспечение финансовой стабильности. Это Минфин России и Минэкономразвития России.

За организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета отвечает секретариат (а не Минфин России). Его состав утверждает Правительство РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 25 февраля 2015 г. N 295-р

Утвержден состав Национального совета по обеспечению финансовой стабильности.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 февраля 2015 г. N 95

Образован Координационный совет по содействию устойчивому развитию экономики и социальной стабильности субъектов РФ в 2015 г. и на период 2016-2017 г.г., который является совещательным и координационным органом при Минэкономразвития России. Совет создан для обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. и планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности субъектов РФ в 2015 году и на период 2016-2017 г.г., утвержденных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов) государственной власти субъектов РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 73-р

Создана межведомственная рабочая группа по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. для обеспечения деятельности Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в части указанного мониторинга.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


В кризисное время необходимо постоянно находиться в информационном правовом потоке. Мы читаем новости в интернете, газетах, журналах, смотрим ТВ, слушаем радио, однако все это может занимать много времени.

Представленная бизнес-справка содержит пакет нормативных актов, предложенных для стабилизации финансово-экономической системы РФ (антикризисные меры).


Документы отсортированы по тем отраслям экономики, на которые в первую очередь направлены действия Правительства и других органов власти.

Внутри каждого подраздела документы представлены в строгом хронологическом порядке, что позволяет легко найти интересующую информацию.


Благодаря ей вы всегда будете в курсе всех последних изменений законодательства, посвященных разрешению финансово-экономического кризиса.