Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 января 2021 г. N Ф05-4426/18 по делу N А40-245757/2015

г. Москва

28 января 2021 г.

Дело N А40-245757/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен 28.01.2021.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Холодковой Ю.Е.,

судей Мысака Н.Я., Перуновой В.Л.,

при участии в судебном заседании:

Митт Л.К. лично, паспорт; представитель Челюканов Н.А., доверенность от 02.08.2019;

от Шумиловой Т.И. - представитель Челюканов Н.А., доверенность от 25.08.2020;

от Булиной Н.Г. - представитель Челюканов Н.А., доверенность от 15.07.2019;

от МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ - представитель Ларина А.В., доверенность от 09.01.2020;

От Московского фонда защиты граждан участников строительства - представитель Гудова Е.Г., доверенность от 07.10.2020;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

Калмыкова Павла Павловича, Куприянова Вячеслава Викторовича, Хозицкой Инны Николаевны, Хозицкой Валентины Антоновны

на определение от 07.07.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 01.10.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда,

об отказе в удовлетворении заявлений Митт Л.К., Шумиловой Т.И., Рябинина С.Н., Гавриленко С.А., Сампиева А.Т., Алексеева А.Г., Белоуса Э.В., Пажельцева Ю.В., Бежицкой Л.В., Калмыкова П.П., Куприянова В.В. о разрешении разногласий в виде признания за ними права на получение выплаты денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Объединенная Строительная Компания",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2018 акционерное общество "Объединенная Строительная Компания" (далее - АО "Объединенная Строительная Компания", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, применены положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; определением суда от 19.04.2019 конкурсным управляющим АО "Объединенная Строительная Компания" утверждена Пушнова Е.С.

В Арбитражный суд города Москвы 10.12.2019 поступило заявление участников строительства Митт Л.К., Шумиловой Т.И., Рябинина С.Н., Гавриленко С.А., Сампиева А.Т., Алексеева А.Г., Белоуса Э.В., Пажельцева Ю.В., Бежицкой Л.В. и Калмыкова П.П. о разрешении разногласий в деле о банкротстве АО "Объединенная Строительная Компания" в виде признания за ними права на получение выплаты денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В Арбитражный суд г. Москвы 02.03.2020 поступило заявление кредитора - участника строительства Куприянова В.В. о разрешении разногласий в деле о банкротстве АО "ОСК", в котором кредитор также просил признать за ним право на получение выплаты денежного возмещения по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Заявления объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, о чем вынесено отдельное определение.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 в удовлетворении заявления Митт Л.К., Шумиловой Т.И., Рябинина С.Н., Гавриленко С.А., Сампиева А.Т., Алексеева А.Г., Белоуса Э.В., Пажельцева Ю.В., Бежицкой Л.В., Калмыкова П.П., Куприянова В.В. о разрешении разногласий в деле о банкротстве АО "Объединенная Строительная Компания" отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявители обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и направить обособленный спор на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В качестве оснований для отмены судебных актов, заявители кассационной жалобы указывают на нарушение норм процессуального права, на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Заявители указывают, что до настоящего времени Публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" не принято решение о финансировании мероприятий, либо решение о нецелесообразности финансирования в отношении объекта незавершенного строительства.

По мнению заявителей, суды необоснованно отказали в ходатайстве о направлении запроса в Конституционный Суд РФ. Вывод судов о том, что заявители реализовали свое право в рамках административного заявления, необоснован.

Судом в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела отзыв Московского фонда защиты граждан участников строительства, на кассационную жалобу, которым фонд возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Митт Л.К. и его представитель, а также представители Шумиловой Т.И., Булиной Н.Г. поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ и Московского фонда защиты граждан участников строительства возражали против удовлетворения кассационной жалобы, просили оставить определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Участники судебного заседания пояснили, что в настоящее время в суде общей юрисдикции имеется спор между теми же сторонами о взыскании выплаты, предусмотренной ст. 13 ФЗ N 218-ФЗ с Фонда.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в арбитражный суд округа не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Отказывая в удовлетворении заявления кредиторов - участников строительства, суды исходили из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения, указав на выбор ненадлежащего способа защиты права заявителями.

Кроме того, суды указали, что разногласия между участниками дела о банкротстве применительно к статье 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в данном случае отсутствуют.

Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства, Московский Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства не являются кредиторами должника, в соответствии с положениями статей 34, 35 Закона о банкротстве, не заявляли требований о включении в реестр требований кредиторов АО "ОСК", равно как и не обращались к конкурсному управляющему для учета своих текущих требований, в связи с чем, суды пришли к выводу о том, что заявление не может быть рассмотрено в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Суды, руководствуясь статьями 34, 60 Закона о банкротстве, пришли к выводу об отсутствии в Законе о банкротстве норм, предоставляющих участникам дела о банкротстве права обжаловать действия публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в деле о банкротстве акционерного общества "Объединенная Строительная Компания".

Судебная коллегия соглашается с выводами судов и исходит при этом из следующего.

Свои требования заявители обосновывали положениями ст. 13 ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 1 указанного ФЗ N 218-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется Фондом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве, заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.

Суды, учитывая указанные нормы, а также характер заявленных требований, вытекающих из положений ФЗ N 218-ФЗ, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований, предоставляющих участникам строительства право обжаловать действия публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" по выплате возмещения, предусмотренного ст. 13 ФЗ N 218-ФЗ в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Судом отмечено, что на основании пункта 5 статьи 21.3 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Московским фондом защиты прав дольщиков 12.02.2020 было принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства ЖК "Академ Палас".

Арбитражным судом города Москвы 12.03.2020 было принято к рассмотрению ходатайство Московского фонда защиты прав дольщиков о намерении стать приобретателем прав застройщика АО "ОСК" на земельный участок с находящимся на нем неотделимыми улучшениями и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестры требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2020 заявление Московского фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства о намерении стать приобретателем прав должника на земельный участок с находящимся на нем неотделимыми улучшениями, прав на проектную документацию удовлетворено.

Как обоснованно указали суды, фонд защиты прав граждан участников долевого строительства и Московский Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства не являются кредиторами должника, в соответствии с положениями статей 34, 35 Закона о банкротстве, не заявляли требований о включении в реестр требований кредиторов АО "ОСК", равно как и не обращались к конкурсному управляющему для учета своих текущих требований.

Таким образом, поданное заявление не является разногласиями, подлежащими рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "ОСК" в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, что заявители не лишены права на защиту своих прав в ином порядке (в порядке главы 22 КАС РФ).

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем, оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

В судебном заседании стороны пояснили, что в настоящее время на рассмотрении суда общей юрисдикции находится спор о выплате возмещения в порядке ст. 13 ФЗ N 218-ФЗ.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции отмечает, что поскольку по существу доводы заявителей судами в арбитражном споре не рассматривались, наличие обжалуемых судебных актов не блокирует право граждан на рассмотрение аналогичных споров в установленном законом порядке (подпункт 2 пункта 1 статьи 194 КАС РФ).

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов, нарушений судами норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Судами первой и апелляционной инстанций были установлены все существенные для дела обстоятельства, изучены все доказательства по делу, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Учитывая изложенное оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 по делу N А40-245757/2015 - оставить без изменения, кассационную жалобу - оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ю.Е. Холодкова

Судьи

Н.Я. Мысак В.Л. Перунова