Новости для бухгалтера бюджетной сферы (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для бухгалтера бюджетной сферы

Июль 2020 года

31 июля 2020 года

Штрафы, выписанные в 2019 и в 2020 году за идентичные нарушения, зачисляются по разным КБК

Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 02-05-10/57088

Законом о федеральном бюджете на 2020 год предусмотрено, что доходы от денежных взысканий и штрафов, поступающие в бюджеты всех уровней в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, в текущем году подлежат зачислению в бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году. Но для учета прошлогодних штрафов предусмотрены отдельные КБК.

Минфин приводит пример использования КБК для зачисления в федеральный бюджет санкций за одинаковое по сути правонарушение, решения о привлечении к ответственности за которое были вынесены в 2019 и в 2020 году:

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности

Штрафы, пени, неустойки, начисленные в 2019 году (задолженность на 1 января 2020 г.)

Штрафы, пени, неустойки, начисленные в 2020 году

000 1 16 10121 01 0001 140
"Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году..."

000 1 16 07090 01 9000 140
"Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением..."

 

Минфин напомнил также, что для корректного применения КБК при зачислении прошлогодних штрафов в бюджет им разработана специальная Сопоставительная таблица

 

Администраторам доходов ФБ придется уточнить некоторые КБК для поступающих штрафов.
Некоторые КБК - 2019 применяются в соответствии с новыми правилами в 2020 году, но теперь имеют иное назначение. О каких кодах идет речь - читайте в новостной ленте

____________________________________________

Роструд передумал учитывать выплаты за нерабочие дни при расчете среднего заработка

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 июля 2020 г. N ТЗ/3780-6-1

Вопрос учета нерабочих дней и выплаченных за них сумм при расчете среднего заработка для целей, предусмотренных ТК РФ, вызывал многочисленные споры еще со времен введения "карантинных" нерабочих дней. Специалисты Роструда изначально настаивали на необходимости включения выплат за нерабочие дни и самих таких дней в расчет. Объяснялось это следующим образом: согласно п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. Однако нерабочие дни не относятся к случаям освобождения от работы, а выплаты за нерабочие дни имеют статус заработной платы за фактически отработанное время. Соответственно, оснований не учитывать нерабочие дни и выплаты за них при расчете среднего заработка нет.

Минтруд в мае 2020 года высказал противоположную позицию по данному вопросу, хотя и не стал приводить ее аргументацию. Тем не менее, и после этого многие специалисты Роструда своего мнения не изменили.

И вот, наконец, Роструд отказался от этой точки зрения. В июльском письме специалисты ведомства указали на необходимость исключать нерабочие дни - как "карантинные", так и 24 июня и 1 июля, и начисленные за них суммы из расчета среднего заработка и даже попросили считать недействительными их предыдущие разъяснения на этот счет, содержащие иной вывод. Правда, чиновники так и не объяснили, на каком основании такие дни можно считать периодами освобождения от работы.

 

Подробно о выплатах, учитываемых при расчете среднего заработка, читайте в Энциклопедии решений

Обзоры ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах

_______________________________________

Уточнен порядок информирования Росстата об отсутствии показателей для статотчетности

Приказ Росстата от 16.07.2020 N 390

До недавнего времен в указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения в случае отсутствия соответствующих показателей, как правило, предусматривалась возможность предоставления "пустого" отчета либо официального письма об отсутствии показателей в отчетном периоде. Речь, в частности, об отчетности по формам:

1-здрав "Сведения об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи";

4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов";

П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы";

П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности";

П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам", и др.

Теперь Росстат скорректировал этот порядок и отменил вариант с направлением уведомительного письма. То есть при отсутствии наблюдаемого события нужно обязательно представить подписанный в установленном порядке отчет. В нем заполняется исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах не должно быть ни нулевых значений, ни прочерков.

 

Об ответственности за нарушение порядка или сроков представления статистических данных читайте в Энциклопедии решений

Формы документов

Заполняемые формы федеральной статистической отчетности

Календари

Статистическая отчетность-2020

Сервис

Электронная отчетность

____________________________________________

Мошенники под видом ФНС России рассылают письма с вирусами

Информация Федеральной налоговой службы от 29 июля 2020 г.

Налоговая служба предупредила налогоплательщиков об участившихся случаях интернет-мошенничества. В почтовой рассылке злоумышленники под видом сотрудников ФНС просят получателя письма заполнить документы во вложении, распечатать их и представить в Главное Управление ФНС России.

В этой связи налоговое ведомство отмечает, что такого подразделения в структуре ФНС России не было и нет. Если пользователь получал подобные письма и скачивал приложения к нему, то отправители могли получить несанкционированный удаленный доступ к ресурсам его компьютера.

ФНС предупреждает: официальная рассылка ФНС направляется только тем, кто указал и подтвердил адрес своей электронной почты в Личном кабинете налогоплательщика. В таких письмах обычно указана информация об изменениях в Личном кабинете налогоплательщика, о регистрации обращения в Службу и получении ответа на него. Причем формат ответа на обращение (.pdf, .xml) пользователь выбирает самостоятельно при обращении через сайт.

Также органы ФНС не рассылают сообщения о наличии задолженности и с предложениями оплатить долг онлайн. Вся необходимая информация о неуплаченных налогах, а также способах их оплаты размещена в сервисах Личный кабинет налогоплательщика.

ФНС настоятельно рекомендует не открывать подозрительные письма, а также своевременно обновлять антивирусные базы, операционную систему, почтовый клиент, браузер и др.

_______________________________________

30 июля 2020 года

Утвержден еще один федеральный стандарт ВФК

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2020 г. N 1095

С 1 июля 2020 года действует новая редакция п. 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой органы внутреннего государственного/ муниципального финансового контроля должны осуществлять проверочные мероприятия в соответствии с федеральными стандартами ВФК. Напомним, что три таких документа уже действуют:

Стандарт "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля";

Стандарт "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля";

Стандарт "Планирование проверок, ревизий и обследований".

С 28 июля 2020 года к ним добавился Стандарт "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований". Этот документ устанавливает правила реализации результатов контрольных мероприятий, предусматривает требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа контроля. Также Стандартом определен порядок продления срока исполнения представления и предписания.

С 1 января 2021 года будут применяться формы представления, предписания и уведомления, установленные Минфином, а до этой даты - имеющиеся формы.

Постановление применяется в отношении проверок, ревизий и обследований, начатых после вступления его вступления в силу, т.е. после 28 июля 2020 года.

 

Онлайн-семинары ГАРАНТа

19 августа об актуальных вопросах внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля расскажет Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Станислав Сергеевич Бычков

Всё о федеральных стандартах внутреннего государственного/ муниципального финансового контроля для органов финнадзора - в нашей специальной Памятке

_______________________________________

Возмещение работникам стоимости медосмотров страховыми взносами не облагается

Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2020 N 309-ЭС20-3763

Учреждение компенсировало работникам затраты на проведение обязательных медицинских осмотров. При этом суммы компенсации в базу для начисления страховых взносов включены не были. Налоговый орган указал, что компенсационные выплаты, связанные с оплатой медосмотров, в перечне необлагаемых выплат не упомянуты, в связи с чем они подлежат обложению страховыми взносами. В результате страхователю были доначислены взносы, пени и штраф.

Суды всех инстанций, включая Верховный суд РФ, признавая позицию ИФНС неправомерной, отметили, что медицинские осмотры, обязательное прохождение которых установлено законодательством, осуществляются за счет средств работодателя, а в случае, если работник оплатил прохождение медосмотра за счет собственных средств, его стоимость подлежит возмещению работодателем. Следовательно, поскольку спорные выплаты производились учреждением в рамках исполнения обязанности по организации обязательных медосмотров, то они не являются экономической выгодой или доходом работников и, соответственно, не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами. При таких обстоятельствах доначисление страховых взносов, начисление пени и штрафа произведено инспекцией неправомерно.

Обосновывая свой вывод, суд сослался на сформированную ранее правовую позицию, что ст. 422 НК РФ, содержащая исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, устанавливает исключения только из тех выплат, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 420 НК РФ, к числу которых спорные выплаты не относятся.

 

О налогообложении оплаты медицинских осмотров работников читайте в Энциклопедии решений

____________________________________________

29 июля 2020 года

Урегулированы принципы и правила инициативного бюджетирования

Федеральные законы от 20.07.2020 N 216-ФЗ и N 236-ФЗ

Информация Минфина России от 24 июля 2020 года

Вносимые в Закон о местном самоуправлении изменения направлены на реализацию инициативных проектов на муниципальном уровне. Поправками определено содержание проектов, порядок их внесения и рассмотрения. Также Законом установлены правила финансового и иного обеспечения реализации инициативных проектов.

Источником финобеспечения реализации инициативных проектов помимо средств местного бюджета являются добровольные взносы граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплачиваемые в местный бюджет в целях реализации конкретных проектов.

Соответствующие дополнения об и инициативных платежах внесены Бюджетный кодекс. Также Законом N 216-ФЗ определены полномочия Минфина России по оказанию региональным и муниципальным финорганам методологической поддержки в части реализации местных инициатив с участием граждан, а также по планированию и исполнению расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований в целях реализации инициативных проектов в целях формирование единых подходов к методическому обеспечению практик инициативного бюджетирования.

Изменения в Закон о местном самоуправлении вступят в силу 1 января 2021 года. Основные поправки в БК РФ, связанные с инициативным бюджетированием, уже действуют.

_______________________________________

Сравнение КВР-2020 и КВР-2021

Информация Минфина России от 27 июля 2020 года

Минфин опубликовал сопоставительную таблицу изменений единых для всех бюджетов видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2020 году, к применяемым в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов. В сопоставительной таблице указаны и новые КВР.

Недавно мы писали о таблице соответствия КВР и КОСГУ на 2021 год, в которую включены увязки подстатей КОСГУ с новыми видами расходов.

____________________________________________

Выплаты на детей в период коронавируса не облагаются НДФЛ

Письмо Минфина России от 23 июля 2020 г. N 03-04-05/64569

В связи с пандемией коронавирусной инфекции семьи с детьми получили дополнительную финансовую поддержку в виде ежемесячной выплаты в размере 5 000 рублей, а также единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка.

Минфин России указал, что указанные выплаты не подлежат обложению НДФЛ на основании п. 79 ст. 217 НК РФ.

 

Как принять верное решение об обложении выплаты НДФЛ и взносами? Как облагаются НДФЛ и страховыми вносами различные виды выплат в учреждении? Пошаговая инструкция, наглядная таблица и практические примеры - в Энциклопедии решений

____________________________________________

28 июля 2020 года

Антиковидные расходы можно покрыть за счет взносов на травматизм

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2020 N 365н

В Правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма внесены изменения. Страхователям разрешили уменьшить сумму взносов на расходы, связанные с реализацией мероприятий по предупреждению распространения COVID-19.

За счет страховых взносов могут быть осуществлены расходы на приобретение:

- средств защиты: масок и респираторов, а также лицевых щитков, бахил, противочумных костюмов первого типа и одноразовых халатов;

- дезинфицирующих салфеток, антисептиков для обработки рук и дозаторов для антисептиков;

- устройств и оборудования для комплексной обработки транспорта, упаковки материалов, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

- устройств для бесконтактного контроля температуры тела работников и/или термометров;

- медуслуг по тестированию на COVID-19.

Для каждого вида расходов установлены перечни документов, которые надо представить дополнительно к заявлению и плану финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году.

Подать заявление о финобеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации можно до 1 октября 2020 года.

Изменения вступают в силу 4 августа и будут действовать до конца текущего года.

 

Об осуществление за счет средств ФСС расходов, направленных на сокращение травматизма, смотрите в Энциклопедии решений

_______________________________________

Минтранс добавит новый реквизит в путевой лист - 2021

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"

В рамках "регуляторной гильотины" Минтранс предлагает заменить в следующем 2021 году старые требования к путевым листам новыми, проект которых размещен на федеральном портале нормативных актов (ID проекта 02/08/07-20/00106046), обсуждение продлится до 5 августа. Нововведения минимальные.

В число новых обязательных требований включены сведения о перевозке, т.е. информация о видах сообщения и видах перевозок.

В сведениях о ТС необходимо будет указывать марку и модель прицепа/ полуприцепа для любых видов транспорта; напомним, сейчас это требование обязательно только для грузовиков.

Также в новых требованиях указана формулировка отметок о предрейсовых и послерейсовых медосмотрах водителей. Точно такая же отметка должна проставляться и в настоящее время, однако требование об этом содержится в приказе Минздрава, а не Минтранса.

К дате и времени техконтроля добавится дата и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения и отметка "выпуск на линию разрешен".

Журнал регистрации путевых листов может вестись на электронном носителе с возможностью распечатки страниц журнала.

Подробнее о применении путевого листа в бюджетной сфере расскажет Энциклопедия решений

____________________________________________

27 июля 2020 года

С 27 июля ключевая ставка ЦБ РФ снижена до 4,25% годовых

Информация Банка России от 24 июля 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку на 25 б.п. (0,25% годовых). С 27 июля она составляет 4,25% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Центробанк отмечает, что дезинфляционные факторы продолжают оказывать значительное влияние на инфляцию. После снижения в мае-июне инфляционные ожидания населения и бизнеса в целом стабилизировались. Хотя смягчение ограничительных мер способствует оживлению экономической активности, восстановление мировой и российской экономики будет постепенным. В этих условиях сохраняется риск отклонения инфляции вниз от 4% в 2021 году. Реализованное с апреля существенное смягчение денежно-кредитной политики направлено на ограничение этого риска и стабилизацию инфляции вблизи 4% на прогнозном горизонте. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,7 - 4,2% в 2020 году, 3,5 - 4,0% в 2021 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем.

При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России будет оценивать целесообразность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 18 сентября 2020 года.

Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете, в частности:

пеней по налогам, сборам, взносам;

компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

Кроме того, с 2021 года ключевая ставка влияет еще и на налогообложение НДФЛ доходов по вкладам в банках - чем ниже ключевая ставка на 1 января, тем меньше "вычет" и, соответственно, больше налог.

 

О ситуациях, когда понадобится применение ключевой ставки, читайте в материалах Энциклопедии решений

Измененная ключевая ставка уже учтена в наших Калькуляторах:

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Компенсация за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования

_______________________________________

Изменен механизм взыскания финансовых санкций в системе ОПС

Федеральный закон от 20.07.2020 N 237-ФЗ

Скорректирован Закон О персонифицированном учете.

Территориальные органы ПФР смогут обращаться в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций, только если общая сумма санкций превышает 3000 руб.

Если за 3 года с момента окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате санкций их общая сумма превысит 3000 руб., то органы ПФР смогут обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня превышения. Если за такой период санкции не превысят указанную сумму, то обращение в суд будет возможно в течение 6 месяцев со дня истечения 3-летнего срока.

Закон вступит в силу с 31 июля 2020 года.

 

Энциклопедия решений подробно расскажет об ответственности:

- за несоблюдение страхователем порядка представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в ПФР

- за нарушение срока либо представление в ПФР неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального/ персонифицированного учета по ст. 17 Закона N 27-ФЗ

____________________________________________

24 июля 2020 года

Лабораторные обследования на выявление COVID-19 - не всегда услуги ОМС

Письмо ФФОМС от 09.07.2020 N 9071/26-1/и

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 432 лабораторные исследования на COVID-19 были внесены в базовую и территориальные программы ОМС. Основанием для проведения исследования является направление на подтверждение диагноза заболевания.

В связи с этим Федеральный фонд ОМС дал разъяснения, что не является страховым случаем услуги по обследованию на COVID-19, выполняемые медорганизациями для физических лиц, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, но:

- контактировавших с больными COVID-19;

- прибывших из регионов или стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой;

- являющихся работниками медицинских организаций и имеющие риск инфицирования при профессиональной деятельности.

Оказание таких услуг не подлежит оплате в рамках программы ОМС. При этом источник оплаты таких лабораторных услуг в письме не указан.

Однако требования проведения лабораторного обследования указанным физическим лицам в целях предупреждения распространения COVID-19 определено постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ. Медицинское учреждение обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В создавшейся ситуации не исключена возможность, что дополнительными нормативными актами федерального законодательства и (или) законодательства субъектов РФ будет предусмотрен иной источник покрытия затрат, например, средства бюджета. В частности, на это указано в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9, которой рекомендуется обеспечить осуществление рассматриваемого обследования федеральным органам исполнительной власти.

Кроме того, в письме указано, что у работников организаций, имеющих риски инфицирования COVID-19, например: работников медорганизаций, торговли и т.п. - взятие мазка из носо- и ротоглотки для выполнения лабораторных исследований на COVID-19 следует осуществлять за счет средств работодателя. Следовательно, оказание такой услуги медучреждениями осуществляется на основании заключенных договоров с организациями, т.е. в рамках приносящей доход деятельности. О налогообложении расходов на тестирование работников на COVID-19 мы недавно писали.

 

О нецелевом использовании средств по обязательному медицинскому страхованию смотрите в Энциклопедии решений

_______________________________________

Опубликована таблица соответствия КВР и КОСГУ на 2021 год

Информация Минфина от 19 июля 2020 года

В 2021 году и плановом периоде 2022-2023 гг. доходы и расходы надо будет отражать в соответствии новыми перечнями КБК федерального бюджета, а также скорректированными Порядками применения КБК и КОСГУ. О планируемых новшествах в применении КБК мы уже рассказывали, а также сообщали о ряде сопоставительных таблиц, подготовленных финансовым ведомством. В дополнение к ним Минфин подготовил сопоставительную таблица КВР и КОСГУ на 2021 год. В ней есть несколько отличий от действующей, о которой мы упоминали на днях. Например, в таблицу включены увязки подстатей КОСГУ и новых видов расходов, в том числе в связи с новым законодательством о социальном заказе:

КВР

КОСГУ

246 "Закупка товаров, работ, услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем"

225 "Работы, услуги по содержанию имущества"

226 "Прочие работы, услуги

228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений"

320 "Увеличение стоимости нематериальных активов"

247 "Закупка энергетических ресурсов"

223 "Коммунальные услуги"

614 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

 

241 "Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям"

624 "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

635 "Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

24В "Безвозмездные перечисления некоммерческим организациям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на продукцию"

816 "Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

24А "Безвозмездные перечисления иным нефинансовым организациям (за исключением нефинансовых организаций государственного сектора) на продукцию"

 

Исключены, в частности, увязки:

КВР

КОСГУ

Примечание

119, 129 и 149

225, 226, 300

При отражении расходов на обеспечение мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников в счет начисляемых взносов на травматизм

____________________________________________

23 июля 2020 года

Что меняется в Правилах обеспечения наличными?

Приказ Федерального казначейства от 08.04.2020 N 18н

В целях совершенствования кассового исполнения бюджета в Правила обеспечения наличными денежными средствами вносятся изменения. Основные новшества следующие:

1. Правила обеспечения наличными распространили на операции в иностранной валюте Изменения касаются учреждений, лицевые счета которым открыты в Межрегиональном операционном УФК. Для этого скорректированы формы документов для операций с наличными денежными средствами. В них исключены значения для отражения валюты - слово "руб." и соответствующий код "383".

2. При наличии технической возможности для получения наличных учреждение теперь сможет направить в казначейство Заявку на получение наличных денег в электронном структурированном виде вместо Заявки (КФД 0531802). Такую Заявку надо представлять не позднее дня, предшествующего дню получения денежных средств. Оформлять денежный чек в этом случае не потребуется, но получить наличные денежные средства сможет только лицо, указанное в Заявке.

3. Сдать наличные теперь можно будет не только на основании Объявления на взнос наличными (ОКУД 0402001), оформленного на бумажном носителе, но и на основании Объявления в электронном виде при наличии технической возможности. Взнос наличных денег в кассу банка в этом случае также осуществляется представителем клиента, указанным в Объявлении в электронном виде.

Новый порядок применяется с 27 июля 2020 года.

_______________________________________

Для целей налогообложения безналичные деньги отнесены к имуществу

Федеральный закон от 20.07.2020 N 219-ФЗ

В п. 2 ст. 38 НК РФ закреплено, что имущественные права, за исключением безналичных денег и бездокументарных ценных бумаг, не признаются имуществом. Дело в том, что для определения имущества уже имевшейся отсылки к соответствующей норме ГК РФ оказалось недостаточно, поскольку ею безналичные деньги и бездокументарные ценные бумаги с 1 октября 2019 года отнесены к имущественным правам.

Действие новой редакции п. 2 ст. 38 НК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

_______________________________________

В театрах разрешили разносную торговлю

Постановление Правительства РФ от 14.07.2020 N 1040

В качестве меры поддержки в целях обеспечения экономических и организационных условий развития театрального искусства в Положение о театре добавили новую норму, предоставляющую театру право заключать договоры на разносную продажу товаров зрителям, соответствующую целям деятельности театра.

Постановление действует с 25 июля 2020 года.

 

Об особенностях налогообложения учреждений культуры и налоговых льготах - в Энциклопедии решений

_______________________________________

Реформа законодательства о ККТ: переезд в НК РФ, фиксация расчетов и оперативные налоговые проверки

Проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о применении контрольно-кассовой техники"

На портале проектов НПА размещен для общественного обсуждения законопроект Минфина, вводящий новые методы налогового контроля в РФ. Основные нововведения - "фиксация расчетов" на базе онлайн-ККТ и "оперативные налоговые проверки".

Законопроект пока не снабжен пояснительной запиской и очень обширен. Отметим главные моменты:

1) Нормативную базу о применении контрольно-кассовой техники из Закона N 54-Ф перенесут в НК РФ. В связи с этим Закон о ККТ утратит силу (проект об этом уже разработан).

2) Фиксацию расчетов будут проводить на основании чеков ККТ, а также расчетных чеков в информационном ресурсе ФНС. Бланки строгой отчетности исключат из делового оборота.

3) Контроль в сфере ККТ станет новой формой проверок - оперативными проверками. К ним планируют привлекать органы ФСБ.

4) Штрафные санкции в области применения ККТ также переедут в НК РФ (из ст. 14.5 КоАП), причем их станет больше. Например, за расчет без ККТ штраф с ИП составит 50% от суммы расчета, осуществленного без фиксации, но не менее 10 тыс. рублей; с организации - 100% суммы расчета, осуществленного без фиксации, но не менее 30 тыс. рублей. А за непредставление всех положенных фискальных данных в налоговые органы - 100 тыс. рублей с ИП и 200 тыс. рублей с организации.

5) Предусмотрены и новые способы наказаний для налогоплательщиков, неправильно применяющих ККТ, - блокировка автоматических устройств для расчетов, банковских счетов, сайтов, программных продуктов, мобильных приложений и страниц в соцсетях, через которые проводятся расчеты без ККТ, приостановление деятельности. Блокировки интернет-ресурсов планируют производить с привлечением Роскомнадзора.

Планируется, что обновления вступят в действие уже с 1 января 2021 года.

____________________________________________

22 июля 2020 года

Социальный заказ: что меняется для учреждений?

Федеральные законы от 13.07.2020 N 189-ФЗ, N 190-ФЗ, N 191-ФЗ и N 192-ФЗ

Законом N 189-ФЗ вводится новое понятие государственного или муниципального социального заказа. Для учреждений это означает, что для получения нового источника дохода, потребуется пройти конкурсный отбор или получить сертификат от потребителя соцуслуги.

Новый порядок не отменяет оказание социальных услуг государственными и муниципальными учреждениями в рамках выполнения задания за счет субсидии. Однако теперь органы власти или местного самоуправления могут решать:

- по-прежнему оказывать услуги в социальной сфере через учреждения, выделяя субсидию на выполнение задания;

- формировать реестр исполнителей и передавать право выбора потребителю услуги по социальному сертификату

определять исполнителей по конкурсу.

Исполнители услуг отбираются на конкурсной основе среди государственных и негосударственных организаций и предпринимателей. Основная идея нового Закона - повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг в социальной сфере.

Принятие Закона о социальном заказе обусловило внесение изменений и дополнений в ряд других федеральных законов.

Законом N 192-ФЗ дополнены положения БК РФ. Изменения предусматривают:

- предоставление субсидий юрлицам, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения соцзаказа;

предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение задания в том числе в рамках соцзаказа;

порядок предоставления субсидий в целях финобеспечения исполнения соцзаказа.

В НК РФ Законом N 191-ФЗ вносится новая норма, согласно которой освобождаются от НДС государственные и муниципальные услуги в социальной сфере, оказываемые в соответствии с соглашениями, заключенными по результатам отбора исполнителей этих услуг в соответствии с законодательством.

Кроме того, Законом N 190-ФЗ вносятся соответствующие положения о соцзаказе в Законы "О физической культуре и спорте в РФ" и "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"

Кто сможет применять социальный заказ?

Правительство России утвердит перечень регионов, в которых будет формироваться соцзаказ на 2021-2024 годы.

Применяться соцзаказ будет по следующим направлениям деятельности:

- социального обслуживания, кроме стационарного;

- санаторно-курортного лечения, кроме государственной социальной помощи;

- паллиативной медицинской помощи;

- развития туристской индустрии;

- спортивной подготовки;

- содействия занятости.

Порядок формирования соцзаказа

Формировать соцзаказ на срок, который предусмотрен на оказание социальной услуги, будет уполномоченный орган.

Порядок формирования федерального соцзаказа установит Правительство РФ, регионального и муниципального соцзаказа - органы власти субъекта РФ и органы местного самоуправления соответственно.

Требования к исполнителям соцзаказа

Для участия в качестве исполнителей соцзаказа к участникам отбора предъявляются следующие требования:

- отсутствие в отношении участника отбора процедуры ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- отсутствие недоимки по налогам и сборам, а также иным обязательным платежам в бюджет;

- у руководства нет судимостей за преступления против личности и экономические;

- нет конфликта интересов;

- нет данных в реестре недобросовестных исполнителей госуслуг в соцсфере;

- наличие лицензии, если это предусмотрено законодательством и др.

Требования к проведению конкурса, подачи предложений участников отбора и формирования реестра исполнителей по социальному сертификату утвердит Правительство РФ.

По результатам отбора с победителем заключается соглашение о финансовом обеспечении или возмещении затрат по социальному сертификату или же соглашение об оказании госуслуг по результатам конкурса.

Исполнение соцзаказа учреждениями в рамках задания

Если соцзаказ включен в государственные (муниципальные) услуги, то с учреждениями заключается соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

Отметим, что соответствующие изменения в порядок предоставления субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, связанные с соцзаказом, внесены в абзац первый ст. 78.1 БК РФ и применяются с 24 июля 2020 года.

Порядок проведения конкурсов

Конкурсы будут проводиться в электронной форме. Для участия в конкурсе участникам необходимо пройти аккредитацию, порядок проведения которой устанавливается Правительством.

Объявление о проведении конкурса уполномоченный орган размещает не ранее чем за 30 дней до его начала. Объявление о конкурсе включает в себя, в том числе: предмет конкурса, показатели качества и объема социальной услуги, общий порядок проведения отбора.

Результаты отбора участников фиксируются в протоколе, на основании которого издается правовой акт уполномоченного органа, определяющий распределение объема оказания услуги в социальной сфере по каждому победителю конкурса. Протоколы размещаются уполномоченным органом на едином портале бюджетной системы РФ не позднее рабочего дня, следующего за днем их подписания.

Оказание социальной услуги по сертификату

Соцуслуги по сертификату будут оказываться, если такая возможность предусмотрена нормативными актами органов власти, а также определен перечень потребителей услуг.

Социальный сертификат - именной документ, дающий право потребителю соцуслуг или его законному представителю выбрать исполнителя по своему усмотрению. В сертификате определяется объем соцуслуг и условия их предоставления. Сертификат формируется в электронном виде.

Информация о получателях соцсертификата вносится в соответствующий реестр.

Оплата соглашений, заключаемых по результатам отбора исполнителей соцуслуг, осуществляется путем предоставления субсидии исполнителю услуг из соответствующего бюджета в соответствии с новой ст. 78.4 БК РФ.

 

Закон N 189-ФЗ вступает в силу 1 сентября 2020 года и действует до 1 января 2025 года.

_______________________________________

Обновлена таблица соответствия КВР и КОСГУ

Информация Минфина России от 17 июля 2020 года

В таблицу добавлены новые увязки:

КВР

КОСГУ

Примечание

122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда"

296 "Иные выплаты текущего характера физическим лицам"

В части возмещения должностным лицам ущерба, причиненного их имуществу в связи со служебной деятельностью

730 "Обслуживание муниципального долга"

232 "Обслуживание внешнего долга"

В части бюджетных кредитов, привлеченных от РФ в инвалюте в рамках использования целевых иностранных кредитов

 

Из таблицы исключены следующие увязки:

КВР

КОСГУ

123 "Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий"

212 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме"

 

313 "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам"

265 "Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме"

266 "Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме"

 

323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения"

220 "Оплата работ, услуг"

261 "Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения"

300 "Поступление нефинансовых активов"

330 "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера"

212 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме"

 

Недавно Минфин вновь напомнил о том, что для внесения в Таблицу дополнительной увязки кодов можно обратиться Минфин, направив предложения на адрес электронной почты, приведенный в письмах ведомства, или в свой финорган с соответствующим предложением.

 

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР для самых сложных ситуаций поможет наш Определитель

_______________________________________

21 июля 2020 года

Бюджетные учреждения смогут возместить расходы за счет целевых субсидий

Постановление Правительства от 11.07.2020 N 1025

Федеральным бюджетным учреждениям разрешено направить целевые субсидии на возмещение кассовых расходов, которые были осуществлены ими ранее за счет других источников для своевременной оплаты мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с коронавирусом.

При поступлении целевой субсидии учреждение сможет возместить расходы, произведенные за счет приносящей доход деятельности или субсидии на госзадание при условии, что эти расходы соответствуют целям предоставления субсидий на иные цели.

Постановление вступает в силу 23 июля 2020 года.

Соответствующие изменения в порядок санкционирования расходов за счет субсидий на иные цели предусмотрены приказом Минфина России от 08.062020 N 96н, который проходит регистрацию в Минюсте и размещен на официальном сайте Минфина.

Проверьте, возможно в вашем регионе предусмотрена подобная поддержка государственных и муниципальных учреждений.

 

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

_______________________________________

Чек коррекции позволит избежать ответственности за нарушение порядка применения ККТ

Федеральный закон от 20.07.2020 N 240-ФЗ

Изменение в КоАП, вносимое Законом, упрощает процедуру самостоятельного исправления допущенных пользователями ККТ нарушений при осуществлении ими расчёта с покупателями в целях освобождения от административной ответственности.

Для этого примечание к ст. 14.5 КоАП РФ дополнено положением о достаточности формирования кассового чека коррекции для освобождения от привлечения к ответственности. Это позволит пользователю, допустившему нарушение, сформировать кассовый чек коррекции на своей ККТ, который автоматически будет направлен в налоговые органы, и будет рассматриваться одновременно и как сообщение о правонарушении, и как документ, подтверждающий исправление ошибки.

Закон вступает в силу 31 июля 2020 года. С этой даты направлять в инспекцию подтверждающие документы нужно будет только тем пользователям ККТ, которые не формируют чеки коррекции, а исправляют ошибку возвратным чеком.

 

Смотрите в Энциклопедии решений:

Чек коррекции

Привлечение к ответственности за нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований к ККТ

______________________________________

20 июля 2020 года

Может ли главный администратор бюджетных средств передать полномочия по проведению ВФА?

Письмо Минфина России от 22.06.2020 N 02-02-05/53636

Бюджетный кодекс, обязывая администратора бюджетных средств (АБС) осуществлять внутренний финансовый аудит, одновременно предоставляет ему возможность передать полномочия по осуществлению ВФА:

главному администратору бюджетных средств (ГАБС), в ведении которого он находится;

- другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении того же ГАБС.

Минфин обращает внимание на следующее: решение о передаче полномочий по проведению внутреннего финаудита не может быть оформлено договором о бухгалтерском обслуживании!

Еще один важный момент: передать полномочия по проведению внутреннего финаудита вправе только администратор бюджетных средств, и Стандартом "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита" определены порядок и способы передачи таких полномочий именно администратором бюджетных средств.

Это означает, что орган, являющийся главным администратором бюджетных средств, не вправе передавать свои бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита другому органу, который также является ГАБС.

Тем не менее, у ГАБС всё-таки есть возможность в буквальном смысле упростить подход к проведению финаудита - им может быть принято решение об упрощенном осуществлении ВФА, при котором руководитель ГАБС будет самостоятельно выполнять соответствующие аудиторские действия.

Но для принятия такого решения должны быть одновременно соблюдены следующие требования:

- отсутствие возможности образования субъекта ВФА;

- отсутствие возможности передачи полномочий по осуществлению ВФА;

- осуществление руководителем ГАБС операций и действий по выполнению бюджетных процедур;

- отсутствие подведомственных АБС;

- отсутствие подведомственных АУ, БУ, ГУП, МУП.

 

Как правильно перейти на применение федеральных стандартов финансового аудита? Как их применять? Ответы на самые важные вопросы по работе в соответствии со стандартами ВФА - в нашей специальной Памятке

_______________________________________

Надо ли казенному учреждению платить налоги при реализации имущества?

Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 03-03-06/3/58012

С прошлого года любые доходы, полученные казенным учреждением, которые в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат перечислению в бюджет, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Следовательно, доходы от реализации имущества не учитываются при налогообложении прибыли.

Однако в отношении НДС ситуация иная. Не являются объектом обложения НДС любые услуги или работы, которые оказывает или выполняет казенное учреждение. Также нормами НК РФ установлены перечни операций, не признаваемых объектами налогообложения НДС и освобождаемых от налогообложения этим налогом. Операции по реализации имущества, находящегося в оперативном управлении казенных учреждений, не включенные в эти перечни, облагаются НДС.

Впрочем, если суммы сделок по продаже имущества не очень велики, учреждение может воспользоваться своим правом и получить освобождение от обязанностей налогоплательщика НДС. Для этого даже не надо ждать начала нового налогового периода.

 

Узнайте из Энциклопедии решений:

как определить налоговую базу по НДС при реализации имущества;

о порядке освобождения от обязанностей налогоплательщика НДС;

какие операции организаций бюджетной сферы освобождены от НДС

______________________________________

В базу ГАРАНТа включены ответы Центробанка на вопросы об изменениях в наличных расчетах

В системе ГАРАНТ доступны ответы ЦБ РФ на вопросы, связанные с новыми правилами наличных расчетов, установленными Указанием Банка России N 5348-У.

Из ответов ЦБ РФ вы узнаете, можно ли возвращенную в кассу подотчетную сумму выдать другому подотчетному лицу или её нужно сначала сдать в банк, вправе ли организация расходовать наличные деньги из поступившей в кассу выручки на оплату аренды помещения, о каких обособленных подразделениях участников наличных расчетов идет речь при соблюдении лимита наличных выплат в день, и др.

 

Подробнее о новом порядке наличных расчетов читайте в специальном Обзоре ГАРАНТа

_________________________________________

17 июля 2020 года

Услуги эвакуатора для транспортировки автомобиля: КВР, КОСГУ, проводки

Письмо Минфина России от 29.06.2020 N 02-06-05/55858

Эвакуация машины с места поломки или ДТП - востребованная услуга. В широком понимании эвакуатор - это специальное транспортное средство, служащее для проведения погрузочно-разгрузочных работ, а также для перевозки различных транспортных средств в случае их поломки, аварии, нарушения водителем ПДД. Экономическое содержание расходов на эвакуацию автомобиля сводится к его перевозке специализированным транспортным средством с места поломки/ аварии к месту стоянки или ремонта. То есть, по сути, при необходимости эвакуации машины приобретается транспортная услуга.

Расходы на приобретение транспортных услуг относятся на подстатью КОСГУ 222 и отражаются, соответственно, на счете 0 302 22 000 "Расчеты по транспортным услугам":

Содержание операции

Дебет

Кредит

Начислены расходы по эвакуации автомобиля учреждения

0 109 00 222
(0 401 20 222)

0 302 22 73Х

Оплачены услуги эвакуатора

0 302 22 83Х

1 304 05 222
(0 201 11 610,
забалансовый 18,
КВР 244 КОСГУ 222)

 

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР для самых сложных ситуаций поможет наш Определитель

_______________________________________

Тестирование работников на COVID-19: налоги и взносы

Письмо Минфина России от 25.06.2020 N 03-03-07/54757

Расходы, осуществленные учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, на оплату услуг по проведению исследований на предмет наличия у работников новой коронавирусной инфекции, а также иммунитета к ней, направленные на выполнение требований законодательства РФ в части обеспечения нормальных/ безопасных условий труда работников, могут быть учтены для целей налогообложения прибыли организаций в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Оплаченная работодателем для работников стоимость проведения исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством РФ, необходимость проведения которых обусловлена обеспечением нормальных/ безопасных условий труда работников, не может быть признана экономической выгодой налогоплательщиков. Соответственно, доходов, подлежащих обложению НДФЛ, в таком случае не возникает.

В письме не рассматривается вопрос об обложении услуг по тестированию работников страховыми взносами. Полагаем, что если учреждение организует проведение обязательных тестов для своих работников, что является его обязанностью по закону или в соответствии с актами субъектов РФ, то оплата тестирования не признается объектом обложения страховыми взносами. В ином случае взносы следует начислить.

Об обложении НДФЛ и страховыми взносами выплат физлицам в связи с коронавирусом смотрите в Энциклопедии решений

______________________________________

16 июля 2020 года

C 1 октября повышается зарплата федеральных госслужащих

Указ Президента РФ от 13 июля 2020 г. N 455

Оклады месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, увеличат на 3%.

Индексация зарплаты госслужащих предусмотрена положениями Закона N 79-ФЗ о государственной гражданской службе, согласно которым размеры окладов по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются в соответствии с федеральным законом о бюджете с учетом уровня инфляции.

_______________________________________

Какой подраздел применять для выплат по "больничному" и пособия при рождении ребёнка?

Письма Минфина России от 04.06.2020 N 02-08-05/48351 и от 20.05.2020 N 02-08-05/41901

Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при рождении ребенка, по уходу за ним до определенного возраста, и еще целый ряд пособий и компенсаций - это государственные гарантии, определенные в виде выплат по социальному страхованию.

Учитывая социальный характер таких выплат, у некоторых учреждений возникает вопрос о необходимости применения для учета указанных пособий разделов и подразделов бюджетной классификации, предназначенных для отражения расходов по обеспечению граждан пособиями и прочими социальными выплатами, в частности, подраздела 1003  "Социальное обеспечение населения".

Напомним, в общем случае при формировании 1-17 разрядов номера счета бюджетного учета в казенных учреждениях используются 4-20 разряды КБК, используемых для составления и исполнения бюджетов. То есть в 1-4 разрядах номер счета указывается раздел и подраздел бюджетной классификации.

Бюджетные и автономные учреждения в 1 - 4 разрядах номера счета бухгалтерского учета указывают аналитический код вида функции, услуги/ работы учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов.

Минфин, отвечая на вопросы учреждений о выборе раздела/ подраздела для учета вышеназванных выплат, подчеркивает: начисление и перечисление пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременного пособия в связи с рождением ребенка, пособия по уходу за ребенком и др. осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых бюджетным учреждением функций / услуг.

Так, например, учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования, будут отражать указанные выплаты по подразделу 0701, а учреждения начального общего, основного общего, среднего общего образования - по подразделу 0702 классификации расходов бюджетов.

 

Подробно о применении казенными, бюджетными и автономными учреждениями КБК в счетах бюджетного и бухгалтерского учета расскажет Энциклопедия решений

_______________________________________

Проверка заданий на проектирование работ по объектам капстроительства: что важно учесть

Письма Минфина России от 23.06.2020 N 02-05-11/54498, от 18.06.2020 N 02-05-11/52976

Весной текущего года Минстрой опубликовал письмо, которым обязал государственных и муниципальных заказчиков направлять задания на проектирование по капитальным объектам, строительство/ капитальный ремонт/ реконструкция которых осуществляется или планируется к осуществлению в рамках нацпроектов или госпрограмм, в органы госэкспертизы. Там задания проверят на предмет достаточности содержащихся в них сведений и исходных данных для разработки проектной документации объекта капитального строительства, соответствующей установленным требованиям.

Минфин со своей стороны рекомендует расходы, связанные с указанной проверкой, относить на КВР 244, подчеркивая при этом, что Порядок N 85н определяет правила применения бюджетной классификации, но не устанавливает расходных обязательств.

Поскольку законодательством требования об обязательности проверки организациями госэкспертизы заданий на проектирование работ по объектам капитального строительства не установлено, вышеуказанное письмо Минстроя носит лишь рекомендательный характер. А это значит, что осуществлять оплату проверки заданий на проектирование за счет средств, выделенных учреждению - государственному/ муниципальному заказчику в рамках реализации нацпроекта или госпрограммы, необоснованно. При этом такие расходы могут быть проведены за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органа/ учреждения - государственного/ муниципального заказчика.

Основываясь на положениях Стандарта "Основные средства", Минфин полагает, что затраты на проверку достаточности содержащихся в заданиях на проектирование по объектам капстроительства сведений и исходных данных для разработки проектной документации должны быть включены в первоначальную стоимость соответствующего объекта капстроительства на счете 0 106 01 000 "Вложения в основные средства".

 

В Энциклопедии решений - самые подробные разъяснения:

- об организации бухгалтерского учета при осуществлении капитального строительства;

- об учете расходов на разработку проектно-сметной документации

_______________________________________

Аванс в валюте под отчет: нужно ли проводить пересчет по окончании командировки?

Письмо Минфина России от 26.06.2020 N 02-07-10/55717

С 2019 года действует федеральный Стандарт "Влияние изменений курсов иностранных валют", устанавливающий единый порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженных в иностранной валюте, в российские рубли. Согласно его положениям порядок пересчета и отражения в учете и отчетности валютных активов и обязательств зависит от того, являются ли они монетарными или немонетарными.

Учитывая характеристики немонетарных статей, аванс, выданный в иностранной валюте подотчетному лицу, является немонетарным активом. А в соответствии с положениями Стандарта стоимость немонетарных активов при последующей оценке пересчету не подлежит. Иными словами, по какому курсу валютные средства были выданы сотруднику под отчет, по такому же курсу по окончании командировки и при предоставлении авансового отчета будут приняты к учету понесенные в поездке расходы.

А вот остаток неизрасходованного аванса, выданного в иностранной валюте на командировочные расходы, который подлежит возврату, классифицируется в качестве монетарного актива. Это значит, что переоценка этих денежных средств должна быть проведена на дату возврата остатка валюты в учреждение.

 

Какой датой пересчитывать командировочные расходы в иностранной валюте? Какими бухгалтерскими проводками отразить выдачу аванса в иностранной валюте? Ответы и примеры - в Энциклопедии решений

Об основных положениях федерального стандарта бухучета "Влияние изменений курсов иностранных валют" - в нашем Обзоре

_______________________________________

15 июля 2020 года

На ваше учреждение подали в суд? Не забудьте признать в учете резерв по иску!

Письмо Минфина России от 17.04.2020 N 02-07-10/31264

С 1 января 2020 года порядок формирования резервов предстоящих расходов регулирует Стандарт "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах". Теперь учреждения при наличии претензионных требований и исков от контрагентов, в том числе в рамках досудебного/ внесудебного рассмотрения претензий, обязаны формировать специальный резерв.

Об основных правилах формирования такого резерва мы подробно рассказывали.

Минфин напоминает, что резерв по претензиям/ искам признается в учете при одновременном соблюдении нескольких критериев:

- у учреждения имеется обязанность, возникшая в результате произошедших фактов хозяйственной жизни;

- для исполнения этой обязанности потребуется выбытие активов;

- размер обязанности может быть обоснованно оценен и подтвержден расчетно или документально;

- момент предъявления требования об исполнении обязательства и его размер не зависят от действий учреждения.

Если хотя бы один из критериев не выполняется, резерв не создается. Суммы, которые невозможно обоснованно оценить и подтвердить, должны быть учтены в качестве условных обязательств, но не резервов.

 

Рассмотрим, как формируется резерв в примерной ситуации, где арендодатель обратился в суд с иском о взыскании с учреждения:

- задолженности по договору аренды (предмет спора - увеличение суммы договора; в учете учреждения "кредиторки" на счете 0 302 24 000 нет);

- неустойки за нарушение условий договора;

- возмещения понесенных истцом судебных издержек.

Учреждение-арендатор с заявленными требованиями не согласно и намерено их оспорить.

Задолженность по договору

Неустойка

Судебные издержки

Что признаем в учете?

1. Резерв по иску:
Дт 0 401 20 224
Кт 0 401 60 224

2. Отложенное обязательство в сумме резерва:
Дт 0 506 90 224 - БУ/АУ
1 501 93 224 - КУ
Кт 0 502 99 224

1. Резерв по иску:
Дт 0 401 20 293
Кт 0 401 60 293

2. Отложенное обязательство в сумме резерва:
Дт 0 506 90 293 - БУ/АУ
1 501 93 293 - КУ
Кт 0 502 99 293

Условное обязательство, поскольку размер издержек на момент получения иска не может быть оценен расчетным или документальным путем

В какой сумме признаем резерв?

На всю сумму исковых требований или частично - основываясь на условиях учетной политики и мнении юристов о перспективах исхода дела

Х

Когда признаем?

Датой уведомления о принятии иска судом

Как отражаем в отчетности?

Отложенное обязательство - в Разделе 3 Отчета об обязательствах (ф.ф. 0503128, 0503738)

Описываем в Текстовой части Пояснительной записки (ф.ф. 0503160, 0503760)

 

Видеоуроки ГАРАНТА:

Резерв по претензиям и искам - 2020: как вести учет по-новому

Указания Минфина, разъяснения и ответы на самые важные вопросы по применению Стандарта "Резервы..." - в нашей специальной Памятке

Примерная форма Учетной политики, разработанная экспертами компании ГАРАНТ, включает в себя также раздел, посвященный резервам предстоящих расходов:

Учетная политика бюджетного и автономного учреждения;

Учетная политика казенного учреждения

_______________________________________

Квартальная премия при расчете среднего заработка стала поводом для обращения в суд

Определение Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 310-ЭС20-9583

При проверке деятельности казенного учреждения Казначейство установило: в связи с неправильным расчетом среднего заработка были излишне начислены и выплачены работникам отпускные, денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении и выплаты за время нахождения в служебной командировке. По мнению ревизоров, размер среднего заработка был необоснованно завышен из-за того, что в его расчет учреждение включило квартальные премии и премии за счет экономии ФОТ в полном объеме, а не пропорционально времени, отработанному сотрудником в расчетном периоде.

Не согласившись с представлением Казначейства, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суд признал, что действительно, в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него были сделаны законные исключения, то премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде. Но такой порядок не применяется в отношении ежемесячных, ежеквартальных и иных премий, начисленных исходя из фактически отработанного времени.

Вместе с тем суд выяснил, что по условиям коллективного договора премирование сотрудников за счет экономии фонда оплаты труда производится по результатам работы за квартал и по итогам года с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности. Основанием для выплаты премии является приказ руководителя учреждения, где приведены те же основания для премирования со ссылкой на положения коллективного договора. Казначейство посчитало, что формулировка "выполнение критериев оценки эффективности деятельности" подразумевает выплату премии в фиксированном размере без учета фактически отработанного времени, в то время как некоторые сотрудники были в этот период на больничном или в отпуске за свой счет, и премии эти дни должны быть исключены из расчета среднего заработка.

Но суд отклонил этот аргумент как несостоятельный - такие критерии как эффективность деятельности и фактически отработанное время не могут исключать друг друга, напротив, должны и учитываются в совокупности при премировании. По смыслу норм Положения N 922 об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, премии по результатам квартала начисляются за фактически отработанное время. Это же следует и из самих формулировок "по результатам работы за квартал", оговаривающих выплату премий в коллективном договоре учреждения и в трудовых договорах с сотрудниками. Обязанности учреждения дословно фиксировать в локальных актах слова "за фактически отработанное время" не установлено.

На этом основании судьи пришли к выводу, что учреждение начисляло премии работникам с учетом фактически отработанного времени, а значит, оснований производить перерасчет премиальных выплат при определении среднего заработка в данном случае нет.

Верховный Суд согласился с нижестоящими инстанциями и отказал Казначейству в рассмотрении дела на заседании Судебной коллегии.

_______________________________________

14 июля 2020 года

Для оплаты отпусков медикам, работающим с COVID-19, выделят дополнительные средства

Постановление Правительства РФ от 08.06.2020 N 998

Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2020 N 1792-р

Месяц назад ФФОМС признал, то стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484, за оказание помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, должны включаться в размер среднего заработка и учитываться при расчете выплат к отпуску. А вот за счет каких источников медучреждениям выплачивать увеличившиеся таким образом отпускные, оставалось неясным...

И вот, наконец, вопрос разрешен: Правительство РФ распорядилось выделить из резервного фонда еще более 5 млрд. рублей на выплату медицинским и иным работникам увеличенных отпускных или компенсаций за отпуск, от которого они были вынуждены отказаться из-за эпидемии коронавируса. Речь идёт, о врачах, среднем и младшем медперсонале, водителях скорой помощи, сотрудниках медорганизаций, подведомственных федеральным органам власти, - всех, кому за счет федеральных средств полагаются стимулирующие надбавки за особые условия труда при работе с COVID-19.

Параллельно с этим Кабмин утвердил и порядок предоставления регионам целевых межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсаций за неиспользованные отпуска. Субъекты РФ, где медикам уже выдали отпускные из средств своего бюджета, за счет поступивших МБТ смогут также компенсировать произведенные расходы.

 

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

_______________________________________

ФСС передумал считать переходящие с марта на апрель больничные по обычным правилам

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 09.07.2020 N 14-15/7710-1882л

1 апреля 2020 года был принят Федеральный закон N 104-ФЗ, устанавливающий временные особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Предусмотрено, что пособие в расчете за полный календарный месяц не может быть ниже МРОТ.

В законе указано, что это правило применяется к пособиям за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно. Однако данная формулировка не позволяет однозначно ответить на вопрос о том, как следует поступать с теми периодами нетрудоспособности, которые начались еще до 1 апреля, но при этом продолжались уже в период действия новых правил. В апреле Московское региональное отделение ФСС России разъяснило, что временный порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный Законом 104-ФЗ, применим лишь к страховым случаям, наступившим в период с 01.04.2020.

Однако теперь специалисты ФСС изменили свою позицию. В новом письме отмечается, что в такой ситуации часть периода временной нетрудоспособности, пришедшаяся на март 2020 года, должна оплачиваться по старым правилам, а часть, приходящаяся на период с 1 апреля, - в соответствии с временными особенностями.

О временном ограничении минимального размера пособия по больничным листам (с 1 апреля по 31 декабря 2020 г.) расскажет Энциклопеди решений

_______________________________________

13 июля 2020 года

Казначейство обновило контрольные соотношения к отчетности

Информация Федерального казначейства от 30 июня 2020 г.

В разгаре отчетная кампания за истекшее полугодие, и Казначейство опубликовало актуальные контрольные соотношения к формам отчетности:

Контрольные соотношения к показателям бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представляемой главными распорядителями средств федерального бюджета, финансовыми органами субъектов РФ и органами управления государственными внебюджетными фондами;

Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

Контрольные соотношения для показателей форм консолидированной бюджетной отчетности представляемой финансовыми органами субъектов РФ;

Контрольные соотношения для показателей форм бюджетной отчетности, представляемой органами управления государственными внебюджетными фондами.

По-прежнему большинство соотношений имеет тип ошибки:

- Б - блокирующий - это значит, что представление отчетности при наличии такой ошибки невозможно;

- П - предупреждающий - означает, что представление отчетности возможно, но выявленные ошибки контроля подлежат раскрытию в текстовой части Пояснительной записки (ф.ф. 05031600503760).

Большая часть поправок носит технический характер, уточняя, например, соответствие итоговой строки с суммой показателей по детализирующим ее строкам. Однако появились и весьма значимые требования к внутриформенным и межформенным соотношениям, в частности, такие:

Бюджетная отчетность казенных учреждений

Отчетная форма

Контрольные соотношения

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Указано на недопустимость наличия в Отчете (ф. 0503127) КВР 406, 407, 634, 814 - это очевидно, поскольку по указанным кодам могут отражаются расходы только бюджетных и автономных учреждений

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

 

Отчет о бюджетных обязательствах по нацпроектам (ф. 0503128-НП)

По графе 4 "Утверждено (доведено) бюджетных ассигнований" и графе 5 "Утверждено (доведено) лимитов бюджетных обязательств" не допускается отражение данных со знаком "минус"

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

В части кредиторской задолженности по графе 2 "На начало года, всего" и графе 9 "На конец отчетного периода, всего" не может быть показателей по счетам 1 205 53 000 "Расчеты по поступлениям текущего характера в бюджеты бюджетной системы РФ от бюджетных и автономных учреждений" и 1 205 55 000 "Расчеты по поступлениям текущего характера от иных резидентов (за исключением сектора госуправления и организаций госсектора)". Наличие "кредиторки" по указанным счетам придется объяснить!

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

Перечень внутриформенных соотношений для этой формы увеличился в три раза. Преимущественно это контроль обязательного равенства показателей Раздела 2 "Изменения в связи с реорганизацией" с данными, отраженными в Разделе 1 по коду причины 01 "Реорганизация" по соответствующим бухгалтерским счетам:

- сумма показателей субсчетов счета 0 101 00 000 в гр.2 разд. 2 = стр. 010 гр. 4 разд. 1;
...
- сумма показателей субсчетов счета 0 105 00 000 в гр.2 разд. 2 = стр. 080 гр. 4 разд. 1;
...
- сумма "дебиторки" по счетам актива 0 205 00 000 и 0 209 00 000 в гр.2 разд. 2 = стр. 250 гр. 4 разд. 1;
...
- сумма "кредиторки" по счетам пассива 0 205 00 000 и 0 209 00 000 в гр.2 разд. 2 = стр. 470 гр. 4 разд. 1, и т.д.

Несоблюдение равенства в этих и других аналогичных соотношениях - это ошибка типа "Б" - блокирующий.

 

А вот разница в суммах "кредиторки" по счетам пассива 0 208 00 000, 0 302 00 000 в гр.2 разд. 2 и данных по стр. 410 гр. 4 разд. 1 может возникнуть, поскольку строку 410 помимо двух указанных счетов формируют еще и счета 0 304 02 000 и 0 304 03 000. В этом случае ошибка имеет тип "П" - не забудьте раскрыть информацию о ней в Пояснительной записке.

 

Другие соотношения касаются правильность отражения в разд.2 кодов элемента бюджета, кода главы, ОКТМО и т.п.

 

Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений

Отчетная форма

Контрольные соотношения

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)

Появились дополнительные требования к соответствию показателей Отчета (ф. 0503737) и Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723):

1) гр. 5+6+7 стр. 910 Отчета (ф. 0503737) КФО 2+4+5+6+7 = гр. 4 стр. 4220 Отчета (ф. 0503723);

2) гр. 5+6+7 стр. 950 Отчета (ф. 0503737) КФО 2+4+5+6+7 = гр. 4 стр. 4210 Отчета (ф. 0503723) с обратным знаком;

3) гр. 5+6+7 стр. 591 Отчета (ф. 0503737) КФО 2+4+5+6+7 = гр. 4 стр. 4210 + 4310 Отчета (ф. 0503723) с обратным знаком;

4) гр. 5+6+7 стр. 592 Отчета (ф. 0503737) КФО 2+4+5+6+7 = гр. 4 стр. 4220 + 4320 Отчета (ф. 0503723) с обратным знаком

Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779)

Для Сведений (ф. 0503779) также предусмотрен новый межформенный контроль с Отчетом (ф. 0503723) - в части КФО 3:
изменение остатка средств во временном распоряжении (графа 5 - графа 3) по строке "Всего" Сведений (ф. 0503779) должна соответствовать данным стр. 4400 гр.4 Отчета (ф. 0503723).
Ошибка имеет уровень "Б".

 

Видеоуроки ГАРАНТА

Полугодовая отчетность 2020: ответы на самые важные вопросы.

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

Подробнее об особенностях формирования отчетности по состоянию на 1 июля 2020 года расскажут наши специальные Памятки:

- для казенных учреждений

- для бюджетных и автономных учреждений

______________________________________

Для АУ и БУ в регионах могут ввести ограничения при расходовании средств с лицевых счетов

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 26.06.2020 N 06-03-14/55664, 07-04-05/05-12613

Закон о федеральном бюджете-2020 предусматривает выделение регионам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. С субъектами РФ - получателями этих дотаций заключаются Соглашения, устанавливающие специальные условия, направленные на социально-экономическое развитие и оздоровление финансов региона.

Одно из обязательств регионов, заключивших такое Соглашение, - недопущение образования бюджетными и автономными учреждениями просроченной кредиторской задолженности по зарплате и/или страховым взносам.

Для контроля за этим учреждения должны ежемесячно отчитываться о состоянии "кредиторки". При необходимости бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ должны быть открыты лицевые счета в Казначействе, которое вправе незамедлительно приостановить прием платежных и иных документов по кассовым выплатам по КВР, не включенным в перечень первоочередных расходов. А первоочередными будут являться перечисления в погашение просроченной кредиторской задолженности по зарплате и взносам - до ее полной ликвидации.

_______________________________________

Включать ли стимулирующие выплаты за COVID-19 в статформу о численности и зарплате?

Письмо Росстата от 08.07.2020 N 1540/ОГ

15 июля - срок представления в органы статистики отчета по форме П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", и учреждения медицинской сферы озадачены вопросом о необходимости учета стимулирующих выплат медикам за работу с коронавирусом в показателях начисленного ФОТ, отражаемых в форме П-4.

Давая ответ на этот вопрос, Росстат исходит, во-первых, из того, что с точки зрения Трудового кодекса в состав заработной платы работников, помимо вознаграждения за труд, включаются также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. А выплаты медработникам по Постановлению N 415 как раз имеют статус выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Во-вторых, согласно принятому подходу по формированию статистической отчетности стимулирующие выплаты отнесены к элементам так называемой "прямой заработной платы".

И в-третьих, согласно Указаниям по заполнению статформ в отчет П-4 включаются:

- суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время;

- компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы;

- доплаты и надбавки;

- премии;

- единовременные поощрительные выплаты, и др.,

а кроме того - доплаты и надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы, повышенная оплата труда на работах с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда.

Все это в совокупности позволило Росстату прийти к выводу, что "коронавирусные" выплаты должны включаться в фонд заработной платы при заполнении статформы П-4.

Полагаем, что аналогичный подход может быть применим и отношении стимулирующих выплат за работу с COVID-19 работникам социальной сферы, установленных Постановлением N 681, ведь эти доплаты идентичны тем, что предоставлены медицинским работникам.

Календари

Календарь статистической отчетности на 2020 год

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

_______________________________________

Доходы и расходы на 2021 год планируем по новым КБК и КОСГУ, а в помощь - таблицы Минфина

Письмо Минфина России от 26.06.2020 N 02-05-10/55398

В 2021 году и плановом периоде 2022-2023 гг. доходы и расходы надо будет отражать в соответствии новыми перечнями КБК федерального бюджета, а также скорректированными Порядками применения КБК и КОСГУ. О планируемых новшествах в применении КБК мы уже рассказывали,. сейчас приказы находятся на регистрации в Минюсте. А вот проект поправок в Порядок применения КОСГУ N 209н, которые предстоит применять с 2021 года, Минфин подготовил совсем недавно.

Одновременно с этим ведомство разработало и ряд сопоставительных таблиц, применение которых при планировании деятельности на 2021 год поможет избежать претензий по некорректному применению кодов:

Какие коды сопоставлены в таблице

Кому применять таблицу

Направления расходов 2020 года / направления расходов 2021 года

Таблицы подойдут для любых учреждений: федеральных, региональных и муниципальных

КВР 2020 года / КВР 2021 года

ЦСР 2020 года / ЦСР 2021 года

Таблицы предназначены для планирования расходов федерального бюджета

Разделы (подразделы) 2021 года / КВР 2021 года

Обоснования бюджетных ассигнований 2021 года / направления расходов ЦСР и КВР 2021 года

_______________________________________

10 июля 2020 года

Порядок оценки достоверности бюджетной отчетности - в проекте нового стандарта финаудита

Проект Приказа Минфина России (подготовлен 07.07.2020)

Одна из целей осуществления внутреннего финансового аудита - подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности. Именно так и называется новый федеральный стандарт ВФА, проект которого представил Минфин.

Заметим, что проект имеет более широкое наименование и, надо полагать, назначение, чем планировалось изначально, - Программа разработки стандартов ВФА предусматривала создание стандарта "Подтверждение достоверности бюджетной отчетности".

Порядок проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности, оценки риска ее искажения, оценки надежности внутреннего финансового контроля в части ведения бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности - все это призван определить новый Стандарт.

Остановимся на некоторых наиболее значимых моментах...

Аудиторское мероприятие в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности может быть запланировано к проведению в один или несколько этапов:

- либо после составления администратором бюджетных средств (АБС) годовой отчетности;

- либо проводя в течение отчетного года промежуточные аудиторские мероприятия, и затем - после составления АБС годовой бюджетной отчетности.

Риск искажения бюджетной отчетности АБС с учетом его вероятности и степени влияния оценивается в порядке, приведенном в Приложении N 1 к Стандарту "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита".

Проект нового стандарта предусматривает перечень документов и информации, изучение и анализ которых позволит оценить риск искажения бюджетной отчетности.

Риск искажения бюджетной отчетности оценивается как значимый или незначимый с учетом оценки степени влияния (высокая, средняя, низкая) возможной ошибки и вероятности искажения бюджетной отчетности. В Стандарте определены три способа оценки степени влияния/ существенности ошибки и приведен пример определения степени существенности ошибки при оценке риска искажения бюджетной отчетности.

Что касается оценки надежности внутреннего финансового контроля АБС за ведением бюджетного учета, составлением, представлением и утверждением бюджетной отчетности при планировании аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности, то проект Стандарта для осуществления такой оценки отсылает к положениям федерального стандарта ВФА "Оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка предложений по его организации". Примечательно, что пока такого стандарта нет даже в проекте. Более того, он не предусмотрен Программой разработки стандартов ВФА. Полагаем, Минфин скорректировал свои планы по стандартизации внутреннего финаудита, и вскоре разработает указанный стандарт.

Оценка надежности внутреннего финансового контроля в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности проводится на основании изучения и анализа целого перечня источников: от ведомственных/ внутренних актов АБС, регламентирующих организацию и осуществление внутреннего финансового контроля, до информации о правах доступа пользователей к базам данных, информационным системам, в том числе к несанкционированному изменению или удалению записей в первичных учетных документах, регистрах бюджетного учета, бюджетной отчетности.

Установлены критерии, совокупность которых свидетельствует о надежности внутреннего финансового контроля АБС - всего их шесть. В остальных случаях контроль оценивается как ненадежный.

Проект стандарта разъясняет также правила проведения аудиторского мероприятия и составления заключения, содержащего суждение о достоверности бюджетной отчетности. Здесь же приведены критерии оценки показателей бюджетной отчетности, при которых необходима аудиторская проверка.

Определены и особенности проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности в случае передачи полномочий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности. В этом случае субъект внутреннего финансового АБС, передавшего полномочия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности, осуществляет оценку риска искажения бюджетной отчетности и оценку надежности внутреннего финансового контроля, в частности, в отношении операций по составлению первичных учетных документов и их передаче в централизованную бухгалтерию, по инвентаризации перед составлением годовой отчетности, и др.

 

Как правильно перейти на применение федеральных стандартов финансового аудита? Как их применять? Ответы на самые важные вопросы по работе в соответствии со стандартами ВФА - в нашей специальной Памятке

_______________________________________

9 июля 2020 года

Отчетность на 1 июля: актуальные разъяснения Минфина и Казначейства

Письма Минфина России и Федерального казначейства от 03.07.2020 N N 02-06-07/58289, 07-04-05/02-13139 и N N 02-06-07/58288, 07-04-05/02-13137

В письмах раскрыты особенности формирования и представления полугодовой бухгалтерской и бюджетной отчетности-2020.

Напомним, что недавно Минфин разработал поправки в Инструкции NN 191н, 15н и 33н,- часть из них находится на регистрации в Минюсте. Тем не менее, Минфин и Казначейство рекомендуют применять предусмотренные новшества при составлении отчетности на 1 июля.

О планируемых изменениях в Инструкции NN 33н и 191н мы рассказывали 10 и 22 июня.

Итак, в каком составе должна быть представлена полугодовая отчетность и какие нюансы предусмотрели ведомства для ее формировании:

 

Бюджетная отчетность казенных учреждений

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Согласно проекту поправок Отчет (ф. 0503127) на 01.07.2020 формируется по правилам, установленным для ежемесячного Отчета: заполнению подлежат графы "исполнено через банковские счета" и "некассовые операции", а также графа "Итого исполнено", рассчитанная как сумма показателей указанных граф

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184)

Дополнительных особенностей формирования не предусмотрено, но их может установить финорган

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

Дополнительных особенностей формирования не предусмотрено

Справками по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП)

Пояснительная записка (ф. 0503160) Текстовая часть

Поправками к Инструкции N 191н оговорено, что текстовая часть Пояснительной записки составляется только при необходимости раскрытия дополнительной информации об исполнении бюджета.

В частности, на основании Сведений (ф. 0503164) детально описываются причины отклонений от плановых показателей в части доходов и расходов

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

Согласно изменениям в Инструкцию N 191н Сведения формируют только ГРБС.

Для них письмом Минфина и Казначейства предусмотрены нюансы заполнения формы

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Составляются и представляются в срок, установленный учредителем или финорганом для представления месячной бюджетной отчетности на 1 августа 2020 года.

 

Согласно проекту Приказа Минфина России в графе 1 Раздела 1 Сведений (ф. 0503169) за полугодие 2020 год допускается отражение аналитических счетов с указанием в 24-26 разрядах НУЛЕЙ для формирования показателей:

- по графам 5 - 8 в части увеличения и уменьшения задолженности;

- по графам 2 - 4, 9 - 11 в части задолженности на начала и конец года

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

Федеральные КУ фрмируют сведения только при необходимости раскрытия информации:

- по исправлению ошибок в учете прошлых лет,

- по пересчету показателей отчетности в связи с выявленнием ошибок, допущенных при ее составлении,

- по проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) учреждения

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178)

Форма составляется и представляется только по бюджетной деятельности. Сведения об остатках по средствам во временном распоряжении формировать не нужно.

В разделе 1 раскрыть информацию о наличии банковских счетов, открытых ПБС, даже если на начало и на конец отчетного периода на них были нулевые остатки.

Номера банковских счетов отражаются в структуре "хххххххххххххххххххх", однако по счету 1 201 23 000 "Денежные средства учреждения кредитной организации в пути" номер указаывается в структуре "00000000000000000000"

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)

Согласно проекту изменений в Инструкцию N 191н в составе полугодовой отчетности Сведения не составляются и не представляются.

Но ваш финорган может принять иное решение

Федеральные казенные учреждения не формируют на 1 июля 2020 года дополнительную бюджетную отчетность по формам:

Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф.0503193).

 

Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723)

 

Особенностей не предусмотрено

Справками по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725)

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738-НП)

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)

При отражении в Отчете показателей по некассовым операциям дополнительная информация должна быть раскрыта в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности" Пояснительной записки (ф. 0503760).

 

Проектом поправок в Инструкцию N 33н планировался особый порядок формирования Отчета (ф. 0503737), но в направленном на регистрацию приказе этих условий не содержится

Пояснительная записка (ф. 0503760)

Пояснительная записка формируется с учетом положений п.п. 57, 69, 72 Инструкции N 33н. Это значит, что должны быть составлены:

- текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503760);

- Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

- Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

- иные сведения, предусмотренные для представления учредителем

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)

В графе 1 Раздела 1 Сведений (ф. 0503769) за полугодие 2020 года допустимо отражение аналитических счетов с указанием в 24-26 разрядах НУЛЕЙ для формирования показателей:

- по графам 5 - 8 в части увеличения и уменьшения задолженности;

- по графам 2 - 4, 9 - 11 в части задолженности на начала и конец года

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773)

Сведения нужно сформировать только при необходимости раскрытия информации:

- по исправлению ошибок в учете прошлых лет,

- по пересчету показателей отчетности в связи с выявленнием ошибок, допущенных при ее составлении,

- по проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) учреждения

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

Согласно приказу о внесении изменений в Инструкцию N 33н Сведения составляются в целях раскрытия информации по суммам денежных обязательств по судебным решениям судов, подлежащим взысканию за счет денежных средств, размещенных на банковских счетах

Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779)

При наличии у бюджетного учреждения в разделе 1 "Счета в кредитной организации" данных по банковским счетам (кроме валютных) дополнительная информация по основаниям открытия указанных счетов должна быть раскрыта в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" Пояснительной записки (ф. 0503760).

 

При наличии остатков на счетах в банках, лишенных лицензии, дополнительная информация (наименование банка, сумма денежных средств, отнесенная при отзыве лицензии на счет 0 209 81 000) также должна быть раскрыта в разделе 4 Пояснительной записки (ф. 0503760). При этом остатки по таким счетам в Сведениях (ф. 0503779) не отражаются.

 

Отражение в разделе 1 "Счета в кредитной организации" несуществующих номеров банковских счетов (например, "123456789") не допускается.

 

Показатель по счету 0 210 03 000 отражается в в разделе 1 в структуре "00000000000000000000".

 

В текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503760) следует указать факторы, оказавшие влияние на размер остатков денежных средств на счетах учреждений раздельно по каждому виду деятельности

 

Видеоуроки ГАРАНТА

Полугодовая отчетность 2020: ответы на самые важные вопросы.

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

Подробнее об особенностях формирования отчетности по состоянию на 1 июля 2020 года расскажут наши специальные Памятки:

- для казенных учреждений

- для бюджетных и автономных учреждений

_______________________________________

КВР и КОСГУ для перечисления субсидий неподведомственному учреждению

Письмо Минфина России от 18.06.2020 N 02-05-11/52795

Письмо Минфина России от 26.03.2020 N 09-04-13/24508

В апреле в Закон N 367-ФЗ об особенностях исполнения бюджетов-2020 были внесены поправки, дающие возможность региональным и местным бюджетам выделять целевые субсидии на финансирование мероприятий по предотвращению ухудшения экономической ситуации, а также на профилактику и устранение последствий распространения коронавируса. Причем средства могут предоставляться в том числе бюджетным/ автономным учреждениям, учредителем которых соответствующий субъект РФ или муниципальное образование не является.

Минфин напоминает, что учреждениям, в отношении которых орган власти или местная администрация не осуществляют функции и полномочия учредителя, предоставляются гранты в форме субсидий.

Расходы по перечислению неподведомственным БУ и АУ грантов в форме субсидий, в том числе в целях борьбы с COVID-19 и его последствиями, могут быть отражены следующим образом:

Получатель субсидии

КВР

КОСГУ

Текущие перечисления

Капитальные перечисления

Бюджетное учреждение

613

241

281

Автономное учреждение

623

 

Такие увязки предусмотрены Таблицей соответствия КВР и КОСГУ, при этом ни Порядок N 85н, ни Порядок N 209н не ограничивают применение указанных кодов для учета перечислений неподведомственным учреждениям. Однако здесь следует помнить о сопоставимости показателей отчетности учредителя и его подведомственных учреждений в части операций со средствами субсидий - сверка данных Отчета (ф. 0503127) учредителя с данными Отчетов (ф. 0503737) "своих" АУ и БУ. Очевидно, что при выделении грантов в форме субсидий неподведомственным учреждениям соответствия показателей не будет. Это не нарушение, просто данный факт учредителю нужно раскрыть в Пояснительной записке (ф. 0503160).

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части предоставления субсидий и грантов в форме субсидий поможет наш Определитель

_______________________________________

Оплата питания, санатория и проезда в отпуск: позиции ФНС и судов о начислении взносов

Письмо Федеральной налоговой службы от 02.06.2020 N БС-4-11/9100

Рассмотрев вопрос об обложении страховыми взносами сумм выплат и компенсаций работникам:

- на питание, предусмотренное локальными актами,

- на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение,

- стоимости проезда работников - "несеверян" к месту проведения отпуска и обратно,

- материальной помощи при выходе работника на пенсию,

специалисты налоговой службы в очередной раз заявляют о необходимости начисления страховых взносов в каждом из этих случаев. Свою позицию ведомство основывает на положениях ст. 422 Налогового кодекса, содержащей перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который является исчерпывающим. Оплата работникам стоимости путевок в санатории, материальной помощи при выходе на пенсию, а также стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно работников, не проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в этом перечне не поименованы, а значит, должны облагаться страховыми взносами как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений.

В отношении оплаты питания работников или выплаты им соответствующего денежного возмещения ФНС так же ссылается на ст. 422 НК РФ, предусматривающую освобождение от обложения взносами лишь тех компенсаций, что установлены законодательством, но не локальными актами. Поэтому в случае если оплата / компенсация питания работников предусмотрена актами учреждения, нужно начислить взносы.

 

А вот суды с таким подходом не согласны, а потому выносят решения с противоположными выводами.

Так, например, совсем недавно Арбитражный суд Уральского округа рассматривал кассационную жалобу Пенсионного фонда. Две предыдущие судебные инстанции встали на сторону страхователя. Организация исключила из объекта обложения выплаты работникам на питание, оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, материальную помощь в связи с выходом на пенсию, компенсацию проезда к месту работы и обратно. Фонд расценил это как нарушение, которое привело к занижению суммы страховых взносов более чем на 15,5 млн руб., и потребовал доначислить взносы.

Окружной суд согласился с судами нижестоящих уровней. В постановлении от 19.05.2020 N Ф09-2612/20 судьи указали, что спорные выплаты, произведенные работодателем во исполнение условий коллективного договора, имеют социальный характер и не позволяют отнести их к оплате труда, поскольку они не связаны с выполнением работниками своих трудовых обязанностей и предоставление выплат не зависит от установленных окладов, тарифов, надбавок и т.д. По условиям коллективного договора организация предоставляет своим работникам рассматриваемые выплаты независимо от их трудового вклада, сложности, количества, качества выполняемой работы, от добросовестности исполнения трудовых обязанностей, наличия или отсутствия взысканий. На этом основании такие выплаты не должны включаться базу для начисления страховых взносов.

Возможностью обжаловать решение кассационной инстанции Пенсионный фонд пока не воспользовался.

Тем временем тот же АС Уральского округа в постановлении от 25.06.2020 N Ф09-3781/20 вновь пришел к такому же выводу, рассмотрев материалы схожего спора о выплатах за питание, санаторные путевки и проезд работников.

Еще два свежих судебных решения - о компенсациях работникам учреждений за неиспользованные санаторные путевки. Выводы, к которым пришли Девятнадцатый ААС в постановлении от 01.06.2020 N 19АП-2184/20 и АС Московского округа в постановлении от 29.05.2020 N Ф05-5976/20, совершенно идентичны: сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты в адрес работников следует рассматривать как оплату их труда, облагаемую страховыми взносами. При этом выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут рассматриваться как оплата труда, а значит, не являются объектом обложения страховыми взносами.

 

Как принять верное решение об обложении выплаты НДФЛ и взносами? Как облагаются НДФЛ и страховыми вносами различные виды выплат в учреждении? Пошаговая инструкция, наглядная таблица и практические примеры - в Энциклопедии решений

_________________________________________

8 июля 2020 года

Когда банковскую гарантию не нужно учитывать на забалансовом счете 10?

Письмо Минфина России от 16.06.2020 N 02-07-05/51623

Инструкция N 157н обязывает учреждения учитывать различные виды обеспечения исполнения обязательств, в частности, банковские гарантии, на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств".

Минфин напоминает, что обеспечение обязательства в виде банковской гарантии отражается на забалансовом счете 10 датой предоставления банковской гарантии, а ее выбытие с забалансового учета - датой прекращения обязательства, в обеспечение которого была выдана гарантия. Это либо дата исполнения обязательств контрагентом, либо, в случае нарушения контрагентом договорных обязательств, - дата исполнения банком, выдавшим гарантию, обеспечения по требованию учреждения.

При этом ведомство обращает внимание, что банковские гарантии принимаются к учету одновременно с обязательствами, в обеспечение которых они предоставлены. Соответственно, если обязательств не возникло, то и сама банковская гарантия на счете 10 учитываться не будет.

 

Подробно об учете обеспечений исполнения обязательств на счете 10 - в Энциклопедии решений

Аналитический учет по счету 10 "Обеспечение исполнения обязательств" должен вестись в Многографной карточке (ф. 0504054). Путеводитель по формам первичных документов и регистров бухгалтерского учета подробно расскажет о её применении, предложит наглядный пример оформления и даст советы по заполнению

_______________________________________

Выплата "Земскому доктору" положена даже если в бюджете нет денег на эти цели!

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер соцподдержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом ВС РФ 17 июня 2020 г.)

В Обзор судебной практики вошли заслушанные высшей судебной инстанцией в течение 2017-2019 г.г. дела о нарушениях, связанных с нарушением прав граждан, которым законом гарантированы меры социальной поддержки государства.

Одно из таких дел связано с реализацией права медработника на получение единовременной компенсационной выплаты по программе "Земский доктор"...

Врач, переехавший на село и устроившийся там на работу в рамках программы "Земский доктор", обратился в региональное министерство здравоохранения для заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность. Однако чиновники отказали медику, ссылаясь на отсутствие в бюджете ассигнований на эти цели. Врач был вынужден обратиться в суд с требованием обязать минздрав выплатить положенную компенсацию.

С переменным успехом дело было рассмотрено всеми инстанциями и, наконец, дошло до Верховного Суда РФ. Он полностью удовлетворил требования медработника и обязал региональный минздрав заключить с врачом соответствующий договор, изыскать средства и перечислить врачу "земский" миллион рублей. При этом в определении от 09.12.2019 N 72-КГ19-5 Верховный Суд отметил следующее:

Основания для заключения договора о предоставлении "земскому доктору" единовременной компенсационный выплаты - это:

- его переезд в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени,

- заключение им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения;

- обращение в региональный орган управления здравоохранения в срок, установленный региональным Порядком, с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.

Следовательно, у врача, безусловно, имеется право на получение указанного миллиона рублей. Субъект РФ, не предусмотрев в своем бюджете расходы на реализацию положений Закона, определяющего выплаты по программе "Земский доктор", произвольно отказался от исполнения государственных публично-правовых обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, что является недопустимым.

Отсутствие у региона бюджетных средств на эти цели или их исчерпание не может являться препятствием к реализации предоставленного медработнику права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медработника такой выплатой.

Суд подчеркнул также, что гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право "земского доктора" на получение рассматриваемой выплаты не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, окончания финансового года и невозможности внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.

Следует отметить, что отказ в заключении договора с медработником был признан незаконным даже при том, что региональный Порядок предоставления указанных выплат как раз "разрешает" отказывать в заключении договора с "земским доктором" в случае недостаточности у минздрава бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджетной росписи на текущий финансовый год. Исходя из вынесенного Верховным Судом решения, очевидно, что данное обстоятельство никакого значения не имеет.

 

Выплаты по программам "Земский доктор и "Земский учитель" полностью освобождены от НДФЛ!

_________________________________________

7 июля 2020 года

Коронавирус: какие расходы медорганизация может оплачивать за счет средств ОМС?

С 3 апреля 2020 года постановлением Правительства РФ N 432 базовая программа обязательного медицинского страхования была расширена: к ней добавились услуги по оказанию медицинских помощи по выявленному диагнозу "Коронавирус", а также проведению лабораторных исследований, направленных на подтверждение диагноза указанного заболевания. Территориальные программы ОМС субъектов РФ были приведены в соответствие с базовым порядком.

В течение последних месяцев ваши коллеги - бухгалтеры медицинских организаций задали нашим экспертам большое количество вопросов, связанных с возможностью оплаты тех или иных "коронавирусных" расходов за счет средств ОМС. Обратим внимание на самые проблемные из них, разделив условно на две группы: приобретение матзапасов и расходы по оплате труда.

 

1. Закупка материальных запасов за счет средств ОМС

Как правило, в Тарифных соглашениях субъектов РФ многие расходы обозначены в общей форме и не содержат уточнений. Речь идет, в частности, о расходах, связанных с приобретением:

- лекарственных средств,

- расходных материалов,

- мягкого инвентаря,

- медицинского инструментария,

- реактивов и химикатов,

- прочих материальных запасов.

Поэтому расширяя привычный для учреждения перечень закупаемых материальных запасов, следует исходить из следующих критериев для оценки возможности оплаты их за счет средств ОМС:

обязанность учреждения произвести закупку конкретного наименования материального запаса;

направленность закупленного материального запаса на оказание услуги, предусмотренной Территориальной программой ОМС

возможность отнесения материального запаса к одному из видов расходов, включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи.

Входят ли в состав тарифа ОМС расходы на приобретение одноразовых халатов и костюмов?

Как определить допустимый расход индивидуальных средств защиты (одноразовых халатов, костюмов)?

Возможно ли приобретение одноразовой посуды для стационара за счет средств ОМС?

Можно ли за счет средств ОМС осуществить закупку тест-систем для проведения лабораторных исследований на COVID-19 в целях плановой госпитализации пациентов?

Какие материальные ценности следует относить к СИЗ медработников на время ограничительных мер в связи с распространением коронавируса?

 

2. Расходы по оплате труда:

Можно ли выплачивать за счет средств ОМС стимулирующие выплаты работникам учреждения за работу в период введения ограничительных мер по коронавирусу? 

Из каких источников осуществлять выплаты, исчисляемые исходя из среднего заработка, в расчет которого включены стимулирующие выплаты, установленные Правительством РФ?

Возможна ли оплата за счет средств ОМС простоя работников медучреждения, не принимающих участие в оказании экстренной и неотложной медицинской помощи?

 

Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы. Самая актуальная информация - в Энциклопедии решений

Когда суд может многократно снизить штраф за нецелевое расходование средств ОМС? Обзор дела, рассмотренного Верховным Судом РФ

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

_______________________________________

Финансовые инструменты и казначейская отчетность: изучаем проекты двух новых стандартов

Проекты приказов Минфина России

6 июля вступила в силу обновленная Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020 - 2023 гг., о чем мы рассказывали совсем недавно. Согласно ей, с 2021 года должны вступить в силу два новых стандарта: "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" и "Финансовые инструменты", и Минфин уже подготовил проекты этих документов. Ознакомимся с их основными положениями.

 

Стандарт "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" предстоит применять органам Казначейства при составлении и представлении казначейской отчетности: в нем будут определены методические основы, формы, порядок составления казначейской отчетности и ее представления.

Такая отчетность будет формироваться по итогам месяца, квартала, полугодия, 9 месяцев и года. Всего предусмотрено четыре формы казначейской отчетности:

- Баланс операций в системе казначейских платежей (ф. 0503195);

- Отчет о движении денежных средств в системе казначейских платежей (ф. 0503196);

- Отчет об управлении остатками на едином казначейском счете (ф. 0503197);

- Пояснительная записка к Балансу операций в системе казначейских платежей (ф. 0503198).

Стандарт закрепляет общие правила составления казначейской отчетности и детальный порядок формирования каждой из указанных форм.

 

Стандарт "Финансовые инструменты" ориентирован на бюджетные и автономные учреждения. В нем, прежде всего, раскрыто понятие финансового инструмента - это договор/ соглашение, по которому у одной из сторон возникает финансовый актив (денежные средства, финансовая "дебиторка", выданные заимствования и др.), а у другой - финансовое обязательство (финансовая "кредиторка", полученные заимствования) или увеличение чистых активов.

Стандарт будет определять порядок учета финансовых активов и финансовых обязательств в зависимости от их вида. То есть отдельно устанавливаются правила признания и оценки финансовых активов группы "Денежные средства", группы "Заимствования выданные", других групп активов, а также дебиторской задолженности, которую Стандарт разделяет на финансовую (краткосрочную и долгосрочную) и нефинансовую, подразумевая и разный порядок учета всех видов "дебиторки". Определен порядок и условия выбытия финансовых активов.

Проектом предусмотрена возможность реклассификации финансовых активов, оговорен порядок выявления признаков обесценения всех финансовых активов и условия отражения в учете убытка от их обесценения.

Порядок признания финансовых обязательств также будет зависеть от группы, к которой они относятся, - "Заимствования полученные" или "Финансовая кредиторская задолженность". Последняя, как и "дебиторка", подразделяется на краткосрочную и долгосрочную, соответственно, условия принятия к учету и его выбытия этих видов задолженности будут различными.

Стандартом будут установлены требования к раскрытию в бухгалтерской отчетности информации о финансовых инструментах и результатах операций с ними. В частности, в Пояснительной записке к годовому отчету предстоит проанализировать целый ряд показателей работы с финансовыми инструментами. Напомним, впервые сделать это нужно будет в отчетности за 2021 год.

 

Обзоры, рекомендации Минфина, ответы на актуальные вопросы по действующим федеральным стандартам - в нашей специальной Памятке

_________________________________________

6 июля 2020 года

Финансовый контроль - 2020: возвращаясь к вопросу о "коронавирусном" моратории на проверки

Письмо Минфина России от 25.06.2020 N 02-09-06/54822

Письмо Минфина России от 29.06.2020 N 02-09-09/55702

В связи с пандемией коронавируса Правительство РФ Постановлением N 438 установило запрет, а в ряде случаев - ограничение для проверок юридических лиц и ИП с 1 апреля до конца текущего года. Распространяется ли введенный мораторий на деятельность органов внешнего и внутреннего финансового контроля, мы уже рассматривали. Однако этот вопрос до конца так и не был урегулирован, поэтому возвращаемся к нему снова...

В своих нынешних разъяснениях Минфин подчеркивает, что Постановление N 438 не предусматривает исключений для контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, осуществляемого органами государственного/ муниципального финансового контроля - ограничение касается всех. То есть из положений Постановления N 438 и письма Минфина явственно следует запрет на осуществление государственного и муниципального финконтроля, проводимого в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Тем временем Минфин подготовил проект изменений в Постановление N 438 с предложением исключить ограничение на осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере в отношении юридических лиц - участников бюджетного процесса, а также государственных/ муниципальных бюджетных, автономных учреждений. С точки зрения ведомства, проведение проверок необходимо для обеспечения эффективного и правомерного расходования бюджетных средств в сложившихся условиях.

Однако из разъяснений неясно, распространяется ли проверочный мораторий на проверки органов ведомственного финансового контроля, внутреннего финаудита, а также на мероприятия внутреннего финконтроля, осуществляемые учреждениями в отношении себя.

Терминологический анализ нормативных правовых актов, регулирующих указанные виды контроля и аудита, показывает следующее:

Мероприятие

Чем регулируется

Запрет на проведение контрольных мероприятий

Обоснование

Ведомственный контроль - контроль ГРБС, учредителя

п. 5.1 ст. 32 Закона N 7-ФЗ; ч. 3.23 ст. 2 Закона N 174-ФЗ

Нет запрета

Как и внутренний государственный/ муниципальный контроль, осуществляется органами исполнительной власти (органами местных администраций), однако, во-первых, эти органы являются НЕ органами финансового контроля, а органами-учредителями учреждений, и, во-вторых, ведомственный контроль осуществляется лишь в отношении учреждений подведомственных конкретному органу-учредителю

Ведомственный контроль в сфере закупок

ст. 100 Закона N 44-ФЗ;

Постановление Правительства РФ от 10.02.014 N 89

Нет запрета

Данный вид проверок хотя и осуществляется государственными и муниципальными органами в сфере контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, однако не является государственным (муниципальным) контролем, поскольку осуществляется в отношении лишь подведомственных заказчиков

Внутренний финансовый аудит

ст. 160.2-1 БК РФ, Федеральные стандарты внутреннего финаудита

Нет запрета

Не является контролем или надзором. Это деятельность по формированию информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий ГРБС, ПБС, заключения о достоверности бюджетной отчетности, предложений о повышении качества финансового менеджмента, заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента

Внутренний контроль в организациях бюджетной сферы

ч. 1 ст. 19 Закона N 402-ФЗ

Нет запрета

Данный вид контроля не является государственным и осуществляется учреждениями самостоятельно: совершаются факты хозяйственной жизни - обязательно осуществление их контроля

Внутренний контроль в организациях в сфере закупок

ст. 101 Закона N 44-ФЗ

Нет запрета

Данный вид контроля не является государственным, осуществляется самим заказчиком в отношении исполнения контрагентом заключенного контракта: заключен контракт - заказчик обязан осуществлять контроль

 

Как видим, на все указанные виды контроля и аудита введенный мораторий не распространяется, а значит, все проверки и внутренние контрольные процедуры должны безусловно выполняться.

 

Всё о контроле и аудите в бюджетной сфере расскажет обновленный материал Энциклопедии решений

Онлайн-семинары ГАРАНТа

19 августа об актуальных вопросах внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля расскажет Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Станислав Сергеевич Бычков

_______________________________________

За 2020 год отчитаться в Росстат предстоит по обновленной форме N 7-травматизм

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 22.06.2020 N 326

Обновлена годовая форма федерального статистического наблюдения N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях". Она вводится в действие с отчета за 2020 г. Одновременно с этим утратит силу ее "предшественница", утвержденная в 2017 году.

По-прежнему НЕ отчитываются по форме N 7-травматизм органы госуправления и учреждения образования. Для остальных срок представления отчета не изменился, а это значит, что за 2020 год отчитаться нужно не позднее 25 января 2021 года. Причем теперь учреждения, имеющие обособленные подразделения на территории одного субъекта РФ с головной организацией, могут представить сводный отчет с учетом показателей этих подразделений. Филиалы в других регионах, как и прежде, отчитываются самостоятельно.

Скорректирована и структура отчетной формы. Так, строка 01 получила более широкую детализацию - из числа пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности, в т.ч. со смертельным исходом, нужно выделить:

- количество пострадавших по вине работников или работодателя;

- численность работников, которые при получении травмы или гибели находились в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.

Детально придется раскрыть и данные строки 17 о расходах на мероприятия по охране труда, из которых теперь отдельно показать затраты на:

- приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- реализацию санитарно-гигиенических мероприятий;

- подготовку работников по охране труда, и др.

В отчет также дополнительно введены новые строки 23-24, где нужно показать среднюю численность работников, и строка 25 для данных о наличии в организации здравпункта.

При отсутствии случаев производственного травматизма в отчетном году следует заполнить только вышепоименованные строки 17, 23-25.

 

За непредставление статистических данных ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрен штраф:

- на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

- на организацию - от 20 000 до 70 000 руб.

Формы документов

Заполняемые формы федеральной статистической отчетности

Календари

Календарь статистической отчетности на 2020 год

Сервис

Электронная отчетность

_________________________________________

Надбавки, полученные медиком по "липовому" удостоверению о категории, придется вернуть

Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за первый квартал 2020 года (утв. постановлением Президиума Ивановского областного суда от 21 апреля 2020 г.)

Ивановский областной суд включил в обзор своей практики дело по иску больницы к рентгенлаборанту с требованием о взыскании излишне выплаченной заработной платы.

Переплата возникла из-за повышения работнику оклада в связи с присвоением ему высшей квалификационной категории по специальности "рентгенология". Основанием для этого послужило удостоверение, якобы выданное работнику по результатам аттестации Департаментом здравоохранения г. Москвы. Однако сам депздрав на запрос работодателя ответил, что аттестационного тестирования ответчик не проходил.

Это позволило суду заключить, что работнику было известно о недостоверности сведений, содержащихся в удостоверении о присвоении высшей квалификационной категории, при этом указанное удостоверение предоставлено лаборантом работодателю с целью установления повышенного оклада.

Поскольку выплата предъявленных к взысканию денежных сумм была обусловлена недобросовестными действиями ответчика, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с него излишне выплаченных сумм заработной платы.

_______________________________________

3 июля 2020 года

Самые заметные новости июня для бухгалтера бюджетной сферы

В июне страна постепенно выходила из режима ограничений, введенных из-за пандемии коронавируса. И многие новшества в законодательстве и нормативных актах, принятые в прошедшем месяце, так или иначе связаны с мерами государственной поддержки организаций и граждан в посткарантинный период. В то же время ряд июньских нововведений имеет иную направленность. Расскажем о наиболее заметных сообщениях новостной ленты июня:

1. Новое в бухгалтерской и бюджетной отчетности: особенности формирования отчета на 01.07.2020.

2. Новое в Налоговом кодексе: "коронавирусные" льготы по НДФЛ, НДС и налогу на прибыль.

3. Новое в бюджетной классификации: дополнительные КБК и увязки кодов.

4. Новое в федеральных стандартах внутреннего финансового аудита: определен порядок оформления результатов аудиторских проверок.

5. Новое в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком: учтите изменения при планировании расходов по соответствующим статьям.

6. Новые правила расчета среднего заработка для пособий с учетом районных коэффициентов: наконец разрешен спор между ФСС и судами.

7. Новые правила возврата билетов на отмененные зрелищные мероприятия: продление сроков и ваучеры.

8. Новое в предоставлении мер господдержки: продление выплат медикам и соцработникам.

9. Новая ключевая ставка: рассчитываем пени, неустойки и компенсации по-новому.

10. Новые позиции Верховного Суда РФ, на которые стоит обратить внимание.

_______________________________________

Расходы и выплаты, связанные с ЕГЭ: важные моменты для бухгалтера

3 июля стартует сдача единого государственного экзамена - напряженная пора для выпускников, педагогов и организаторов. Однако и у бухгалтера в связи с этим возникают вопросы по учету специфических операций. Напомним о некоторых важных моментах, связанных с учетом расходов, связанных с проведением ЕГЭ:

 

Компенсации педагогам, привлеченным к проведению ЕГЭ

Согласно Закону об образовании педагоги, участвующие в проведении всех форм государственной итоговой аттестации, в том числе ЕГЭ, предоставляются установленные трудовым законодательством гарантии и компенсации. В частности, педагогам, участвующим в проведении ЕГЭ в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения такой аттестации обучающихся, выплачивается компенсация.

В прошлом году по запросу налоговой службы Минфин рассмотрел ситуацию с начислением страховых взносов на сумму компенсации, выплачиваемой педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению ГИА. Дело в том, что порядок выплаты такой компенсации устанавливается субъектами РФ. В ряде субъектов основанием для указанных выплат педагогическим работникам служат заключенный гражданско-правовой договор и акты выполненных работ, в то время как в других регионах отсутствует требование о заключении таких договоров.

Между тем, Налоговый кодекс признает объектом обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц, в частности, по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. При этом не подлежат обложению страховыми взносами установленные субъектом РФ компенсационные выплаты, связанные с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по гражданско-правовым договорам.

Но если с выплатами на основании договора ГПХ вопросов не возникает, то как быть с обложением страховыми взносами компенсаций, выплачиваемых без заключения такого договора?

Минфин расценивает факт выполнения педагогами работ по подготовке и проведению ГИА по как выполнение договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренных Гражданским кодексом, которые могут быть заключены в том числе и в устной форме.

Более того, по мнению министерства, для получения педагогом права на данную выплату документального подтверждения выполненных им работ или оказанных услуг не требуется, поскольку в силу Закона об образовании выплата упомянутой денежной компенсации педагогам является оплатой за выполнение ими работ/ оказание услуг по подготовке и проведению ГИА, а не возмещением затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера.

Поэтому финансовое ведомство пришло к выводу, что компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, независимо от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

 

КВР и КОСГУ для выплат педагогам и иных расходов

Расходы

КВР

КОСГУ

Выплата компенсации педагогическим работникам и другим лицам, при привлечении их к проведению ГИА (ЕГЭ)

113, 123

226

Уплата страховых взносов, начисленных на указанную компенсацию

119

226

Расходы на услуги по сбору и хранению видеоданных с видеокамер при проведении ГИА, ЕГЭ

244

226

 

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

По какой подстатье КОСГУ следует учесть стенд "Подготовка к ЕГЭ и ГИА"?

 

С применением какой статьи КОСГУ отделу образования отразить поступление трансферта из вышестоящего бюджета на материально-техническое обеспечение пунктов проведения ЕГЭ? По какому КОСГУ следует перечислить из средств этого МБТ субсидии АУ и БУ?

_________________________________________

2 июля 2020 года

В ближайшие годы предстоит начать применять еще 14 федеральных стандартов бухучета

Приказ Минфина России от 22.05.2020 N 89н (зарегистрирован в Минюсте России 23.06.2020)

В начале апреля Минфин утвердил Программу разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020 - 2023 гг. Но коронавирус и здесь внес свои коррективы: ведомству пришлось сдвинуть сроки разработки и утверждения федеральных стандартов бухучета, а также сроки внесения поправок в действующие Инструкции по ведению учета и составлению отчетности.

В этой связи с 6 июля текущего года апрельский документ упраздняется. Одновременно с этим вступает в силу новая Программа, в соответствии с которой сроки создания новых стандартов перенесены на 1-4 месяца. Однако даты начала их применения останутся неизменными:

N п/п

Наименование федерального стандарта

Срок утверждения

Дата начала применения

1

Финансовые инструменты

 

Июнь 2020

 

01.01.2021

2

Отчетность по операциям системы казначейских платежей

3

Метод долевого участия

 

Октябрь 2020

 

01.01.2022

4

Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность

5

Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам

6

Биологические активы

Декабрь 2020

7

Государственная (муниципальная) казна

Февраль 2021

8

Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов

Апрель 2021

 

Новой Программой устанавливаются и сроки внесения изменений в основные нормативные акты, регламентирующие ведение бухгалтерского/ бюджетного учета и составление отчетности: Инструкции NN 157н, 162н, 174н, 183н, 33н, 191н. Очередные поправки во все Инструкции планируется утвердить уже в сентябре текущего года с последующим вступлением в силу с 1 января 2021 года. Инструкции по учету NN 157н, 162н, 174н, 183н еще раз скорректируют в сентябре 2021 года, эти изменения будут применяться с 1 января 2022 года. А вот Инструкции по отчетности NN 33н и 191н в 2021-2022 гг. будут меняться по два раза в год - в марте и сентябре.

Далее, в 2023 году, Минфин России намерен стандартизировать положения нынешних Инструкций по учету и отчетности - будут разработаны еще 5 новых стандартов. Ранее планировалось начать применение все пяти новых документов с 2024 года, но теперь планы ведомства немного изменились:

N п/п

Наименование федерального стандарта

Срок принятия

Дата вступления в силу

1

Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов и Инструкция по его применению

 

Июнь 2023

 

01.01.2024

2

План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению

3

План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений и Инструкция по его применению

4

Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы

 

Сентябрь 2023

 

01.01.2025

5

Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

 

Отдельное внимание в Программе уделено казначейскому учету и отчетности: помимо вышеупомянутого стандарта "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" Минфин намерен стандартизировать План счетов казначейского учета и порядок его применения, который сейчас действует в форме Инструкции N 184н. Новый стандарт должен быть разработан к весне 2021 года и начать применяться с 2022 г.

 

Обзоры, рекомендации Минфина, ответы на актуальные вопросы по действующим федеральным стандартам - в нашей специальной Памятке

_______________________________________

Организации сферы культуры и образования могут рассчитывать на поддержку государства

Информация Минэкономразвития РФ от 26 июня 2020 г.

Театры, филармонии, концертные организации, музеи, музеи-заповедники, а также организации сферы образования включены в перечень системообразующих организаций. Это значит, что теперь они могут претендовать на получение в 2020 году мер государственной поддержки в целях поддержания их финансовой устойчивости и бесперебойного функционирования в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса. Перечень таких мер и порядок их предоставления установлены Правительством РФ. В частности, системообразующие организации вправе рассчитывать на:

- субсидии для возмещения затрат;

- отсрочку уплаты налогов и авансовых платежей по ним;

- госгарантии по кредитам.

Как отмечают в ведомстве, в ближайшее время на сайтах отраслевых органов власти появится обновленный перечень системообразующих организаций.

_______________________________________

Отложен срок обязательного перехода на карты "Мир" для получения соцвыплат

Постановление Правительства РФ от 25.06.20 N 920

Начиная с 1 мая 2019 года целый ряд государственных пособий должны зачисляться на карты "Мир". Речь идет, в частности, о таких выплатах как:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком, и др.

Был предусмотрен и переходный период - до 1 июля 2020 года. Так, если до 1 мая 2019 года работник уже получал названные пособия на карту другой платежной системы, например, MasterCard или Visa, то и после указанной даты соцвыплаты допускалось зачислять туда же - до наступления более ранней из дат: окончания срока действия карты или 1 июля 2020 года.

Однако сейчас Правительством РФ принято решение о переносе этого срока на более позднюю дату. То есть сотрудники, не успевшие до 1 июля оформить банковскую карту "Мир" для получения пособий, смогут это сделать до 1 октября 2020 года: именно до этой даты продлен переходный период, в течение которого пособия можно продолжать зачислять на карты иных платежных систем. А вот после 1 октября указанные выплаты могут быть переведены исключительно на карты "Мир".

_________________________________________

"Коронавирусные" выплаты работникам социальной сферы продлены еще на 2 месяца

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2020 г. N 941

В мае текущего года Правительство РФ распорядилось осуществить выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций соцобслуживания, работающим с зараженными COVID-19 и лицами из группы риска по заболеванию. Кому и в каком размере полагается стимулирующая доплата - мы рассказывали в новостной ленте мая.

Напомним, что выплаты были установлены на период с 15 апреля по 15 июля 2020 г. Теперь же принято решение о продлении этого периода еще на два месяца - до 15 сентября.

Кроме того, уточнен и порядок назначения выплат:

При вынужденном прерывании сотрудником рабочей смены для самоизоляции, если при работе он имел подтвержденный контакт с заболевшими COVID-19

Право на получение выплаты сохраняется в полном объеме

Если рабочая смена прервана сотрудником по собственному желанию

Выплата осуществляется за фактически отработанные дни

В случае если длительность рабочей смены фактически составила более 14 календарных дней

Выплата за 14 календарных дней - в полном объеме, за последующие дни в рабочей смене (свыше 14 календарных дней) - за фактически отработанные дни

 

Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы. Самая актуальная информация - в Энциклопедии решений

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

_________________________________________

Июнь 2020 года

30 июня 2020 года

Достоверная квартальная отчетность: сдаем без ошибок! Новый видеоурок для бухгалтера

Видеоурок. Составляем достоверную отчетность.

Заканчивается июнь... Для бухгалтера грядущее 1 июля означает одно: пришло время готовиться к сдаче полугодовой отчетности. Но, как это обычно бывает, контрагенты не торопятся с предоставлением актов, сотрудники не успевают оформить авансовые отчеты, а регистрирующий орган со дня на день должен оформить право оперативного управления земельным участком...

И если все эти документы поступят после 1 июля, бухгалтеру нужно четко понимать:

- являются ли рассматриваемые факты хозяйственной жизни событиями после отчетной даты?

- как правильно отразить в учетных регистрах документы, "закрывающие" события отчетного полугодия (равно как и 1 квартала или 9 месяцев), но поступившие уже в текущем периоде, в том числе после даты "отсечения"?

- насколько верным будет решение провести поступившие после отчетной даты документы последним числом квартала, и можно ли в этом случае подать уточненную отчетность?

- как корректно исправить ошибки текущего года с точки зрения промежуточной отчетности, нужно ли использовать спецсчета?

Практическая помощь в решении этих и других вопросов - новый видеоурок ГАРАНТа. Подходите к составлению отчета подготовленными, и у ревизоров не будет оснований для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ за недостоверную бухгалтерскую отчетность!

_______________________________________

Казначейство проконтролирует расходование дотаций на санэпидбезопасность при голосовании

Письмо Федерального казначейства от 22.06.2020 N 07-04-05/05-12215

На покрытие расходов по закупке, хранению и доставке средств индивидуальной защиты и дезинфекции, средств для оборудования мест для голосования и иных мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию, регионам выделены дотации из федерального бюджета.

Контроль за целевым использованием дотаций будет осуществлять Казначейство. Как и что будут проверять:

1. Поступление дотации отражается по аналитическому коду 20-58530-00000-00000, используемому Казначейством в целях санкционирования операций с целевыми расходами. Расходование дотации ПБС должно отражаться по этому же коду;

2. Проконтролируют, чтобы сумма оплаченных денежных обязательств не превышала объем предоставленной дотации.

3. Провести оплату денежных обязательств за счет средств дотации можно будет только после проверки документов, подтверждающих целевой характер указанных расходов. Также лишь проверив документы на предмет целевой направленности трат, разрешат уточнить расходные операции, в которых изначально не был указан код 20-58530-00000-00000.

КБК для МБТ на обеспечение санэпидбезопасности при голосовании за поправки в Конституцию

_______________________________________

Компенсацию расходов на проезд в несостоявшийся отпуск - 2020 северяне получат в 2021 году

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 887

В соответствии с нормами ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Правительство РФ постановило, что лица, не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми ограничительными мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Если двухгодичный период, в котором работник не использовал свое право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году, право на компенсацию расходов в 2021-2022 годах реализуется в 2022 году.

Средства, выплаченные работодателем в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если работник не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, возврату работодателю не подлежат при условии пролонгации транспортной организацией на 2021 год срока выполнения своих обязательств по перевозке пассажира (либо пролонгации действия проездных, перевозочных документов на 2021 год) или невозмещения средств транспортной организацией за проездные и перевозочные документы.

При этом работники информируют работодателя о пролонгации обязательств, документов или о невозврате денежных средств в течение 7 рабочих дней с даты выхода работника из отпуска или окончания периода осуществления ограничительных мер, если они распространялись на такого работника. Способы информирования работодателя устанавливаются в локальных нормативных актах с учетом мнения представительного органа работников.

В случае возмещения транспортной организацией средств, потраченных работником на приобретение проездных и перевозочных документов, работник возвращает денежные средства работодателю в течение 7 рабочих дней с даты выхода работника из отпуска или окончания периода осуществления ограничительных мер, если они распространялись на такого работника.

Если работник воспользовался проездными и перевозочными документами для проезда к месту использования отпуска и/или обратно, он предоставляет работодателю отчет о произведенных расходах в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска с учетом периода осуществляемых по месту использования отпуска или по месту работы ограничительных мер, если они распространялись на такого работника.

Уточним, что полномочия Правительства РФ устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в текущем году предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ.

Рекомендуем:

Формы документов

Заявление работника о невозврате транспортной организацией денежных средств за проездные и перевозочные документы

Заявление работника о пролонгации транспортной организацией срока выполнения обязательств по перевозке пассажира (действия проездных и перевозочных документов) на 2021 год

Приказ о способах информирования работодателя о пролонгации транспортной организацией срока выполнения обязательств по перевозке пассажира (действия проездных и перевозочных документов) на 2021 год, а также о невозмещении средств за проездные и перевозочные документы

_________________________________________

"Коронавирусные" выплаты медикам продлевают до конца лета

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2020 года N 926

Кабмин продлил на июль и август стимулирующие выплаты медикам, а также водителям "неотложек", которые работают с COVID-19. Речь идет о выплатах по Постановлению N 484 - они выплачиваются за факт работы с пациентами и объектами, зараженными 2019-nCoV:

- врачам стационаров - 80 тыс. руб. в месяц;

- среднему медперсоналу стационаров и врачам скорой помощи - 50 тыс. руб. в месяц;

- младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему медперсоналу скорой помощи - 25 тыс. руб. в месяц.

Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы. Самая актуальная информация - в Энциклопедии решений

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

_________________________________________

29 июня 2020 года

Обеспечение школьников горячим питанием будет софинансировать федеральный бюджет

Постановление Правительства РФ от 20.06.2020 N 900

C 1 сентября 2020 года вступают в силу поправки в Закон об образовании, согласно которым учащиеся начальных классов общеобразовательных школ должны быть обеспечены горячим питанием.

Расходы по организации питания школьников 1-4 классов будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, региональных, местных бюджетов и иных источников финансирования. При этом поправками уточняется, что регионам могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием младших школьников.

В этой связи Правительство РФ внесло изменения в госпрограмму "Развитие образования", в рамках которой планируется выделение региональным бюджетам субсидий в порядке софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по организации питания учащихся начальных классов, и предусмотрело в ней Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели.

Заметим, что очередными изменениями в Порядок применения КБК N 85 уже внесены коды бюджетной классификации для отражения поступления в бюджеты субсидий на организацию бесплатного горячего питания учеников начальной школы.

_______________________________________

Уточнен порядок применения КВР 130 и введены новые КБК для денежной помощи регионам из ФБ

Приказ Минфина России от 12.05.2020 N 86н (зарегистрирован в Минюсте России 22.06.2020)

Буквально на днях были внесены изменения в Порядок N 207н, устанавливающий применение кодов бюджетной классификации для федерального бюджета. Мы рассказывали об этом в новостной ленте. Напомним, корректировка бюджетной классификации в основном была обусловлена необходимостью учета новых доходов и расходов федерального бюджета, в том числе возникших в рамках борьбы с распространением COVID-19 и последующими антикризисными мерами.

Внесенные таким образом поправки в Перечни кодов бюджетной классификации для федерального бюджета зеркально отразились и в Порядке N 85н применения КБК, ориентированном в том числе на бюджеты нижестоящих уровней уровней - это позволит правильно учесть выделенные федеральным бюджетом средства.

Для этих целей введены новые направления расходов, в частности:

Направление расходов

Цель предоставления МБТ

КБК для учета поступившего МБТ

58300

На осуществление стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь зараженным COVID-19

000 2 02 49001 02 0000 150

58310

Для выделения субсидий на оказание неотложных мер поддержки субъектам МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса

000 2 02 29001 00 0000 150

58320

Дотации на оснащение и переоснащение дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медорганизаций для оказания помощи больным COVID-19

000 2 02 15832 00 0000 150

58330

На стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи лицам с коронавирусом

000 2 02 49001 02 0000 150

57070

На перепрофилирование, оснащение, укомплектование медперсоналом и оказание медорганизациями МВД России помощи пациентам с коронавирусом

000 2 02 45707 01 0000 150

 

Еще целый ряд новых направлений расходов предназначен для отражения других МБТ из федерального бюджета, в том числе:

Направление расходов

Цель предоставления МБТ

КБК для учета поступившего МБТ

31290

На дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми. Эти выплаты установлены Указом Президента РФ. Кстати, по информации Минфина, на эти цели будет выделено еще порядка 274 млрд. рублей

000 2 02 53129 06 0000 150

56230

На приобретение медицинского оборудования

000 2 02 49000 00 0000 150

56800

На капитальный ремонт зданий общеобразовательных школ

000 2 02 49001 02 0000 150

58230

На капремонт отопительной системы с заменой котлов и приобретение компьютерного томографа

000 2 02 49000 02 0000 150

 

Дополнительно введены новые КБК для субвенций бюджетам разных уровней:

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогам;

- на организацию бесплатного горячего питания учеников начальной школы;

- на создание дополнительных мест в детских садах;

- на обеспечение жильем ветеранов и участников ВОВ, и др.

 

Помимо этого, скорректирован порядок применения КВР 130 "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" и детализирующих его элементов 131, 134, 139. Как ранее анонсировал Минфин, по указанным кодам теперь могут отражаться также денежное содержание, дополнительные выплаты и компенсации гражданским лицам, назначенным на должности военнослужащих в военные следственные органы Следственного комитета РФ.

Изменения вступают в силу 4 июля 2020 года.

_________________________________________

С 6 июля оформление результатов внутреннего финаудита - по новому стандарту

Приказ Минфина России от 22.05.2020 N 91н (зарегистрирован в Минюсте России 23.06.2020)

Опубликован новый - четвертый по счету - федеральный стандарт ВФА "Реализация результатов внутреннего финансового аудита", который определяет:

- процедуру составления заключений по результатам аудиторских мероприятий;

- порядок принятия руководителями администраторов бюджетных средств (АБС) решений по повышению качества финансового менеджмента,

- правила формирование информации о результатах исполнения таких решений;

- основные правила составления и представления отчетности о результатах его деятельности субъекта аудита.

Заключение по результатам проведенных аудиторских мероприятий

Его составляет руководитель аудиторской группы. Стандарт устанавливает перечень данных, которые должны быть отражены в заключении, в том числе:

- выявленные нарушения и недостатки, по возможности, в стоимостной оценке;

- выявленные бюджетные риски, в т.ч. новые, не включенные в реестр бюджетных рисков администратора бюджетных средств;

- вывод о достижении цели осуществления ВФА, включая один или несколько из нижеследующих:

- о степени надежности внутреннего финансового контроля;

- о достоверности бюджетной отчетности;

- о качестве исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств.

Разумеется, указанные в заключении нарушения и недостатки должны быть подтверждены доказательствами, а выводы и предложения - основаны на достаточной и надежной информации.

 

Принятие решений о повышении качества исполнения бюджетных процедур

Руководитель администратора бюджетных средств по результатам рассмотрения проекта заключения и возможных письменных возражений проверяемых подразделений и лиц может принять одно или несколько решений из более чем пятнадцати возможных, в частности:

- о реализации аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;

- о недостаточной обоснованности аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;

- о применении материальной и/или дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, а также о проведении служебных проверок;

- о необходимости ведения эффективной кадровой политики в отношении структурных подразделений АБС;

- о проведении служебных проверок, применении материальной и/ или дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам АБС;

- о направлении материалов в орган финансового контроля и/или правоохранительные органы в случае наличия признаков нарушений, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.

 

Мониторинг реализации мер по устранению бюджетных рисков

Во исполнение принятых по результатам аудита решений, проверяемые структурные подразделения и должностные лица принимают меры по устранению бюджетных рисков, а проверяющие - не реже одного раза в год должны проводить мониторинг реализации таких мер. Способы, сроки и периодичность проведения указанного мониторинга определяет руководитель субъекта аудита. В Стандарте оговорены способы проведения мониторинга.

 

Отчетность о результатах деятельности субъекта аудита

По итогам финансового года в первом квартале следующего года работники субъекта ВФА должны сформировать годовой отчет о результатах своей деятельности. Подписанная руководителем субъекта ВФА отчетность передается руководству администратора бюджетных средств. Такая годовая отчетность должна содержать целый перечень информации, определенный Стандартом.

Особенности применения Стандарта при представлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта аудита, в том числе форма и сроки ее представления, могут быть установлены в ведомственном (внутреннем) акте администратора бюджетных средств.

 

Подробно об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита - в Энциклопедии решений

_________________________________________

ФСС подготовил памятки по карантинным больничным для сотрудников старше 65 лет с 15 июня

Информация Фонда социального страхования РФ от 24 июня 2020 г.

Фонд выпустил очередной набор памяток работникам и работодателям по вопросам оформления пятого периода нетрудоспособности для работников 65 лет и старше, который продлится с 15 июня до окончания режима самоизоляции в конкретном регионе.

Как и в памятках для предыдущих периодов, работникам рекомендуется сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие, - по телефону, СМС, электронной почте и т.д., о намерении получить указанный больничный.

А для работодателей приведены особенности формирования и представления реестра ПВСО. Так, в частности, номер листка больничного для этого периода указывается как 999040000000. Кроме того, ФСС обращает внимание, что длительность периода нетрудоспособности не может быть более 14 дней.

Конкретных сроков передачи Реестра в ФСС не зафиксировано ни во Временных правилах оформления листков нетрудоспособности, ни в памятке. Ранее региональные отделения ФСС сообщали, что реестр необходимо передать не позднее последнего дня периода, на который выдан больничный.

Поскольку день закрытия больничного определяется на основании решения об окончании режима самоизоляции для лиц от 65 лет, принятого в конкретном субъекте РФ, необходимо тщательно мониторить ситуацию и отслеживать принятые решения конкретного региона.

 

Самая нужная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

Составлять сметы на 2021 год федеральные КУ будут на основе новых форм обоснований

Проект приказа Минфина России

Ведомство намерено изменить перечень форм обоснований/ расчетов плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений. Напомним, сейчас для этих целей утверждено 104 формы. Однако для подготовки бюджетных смет на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 г.г. предполагается скорректировать содержание восьми из них, еще три обоснования - N 25, N 26, N 42 - планируется исключить. Зато добавятся 37 новых, ориентированных, преимущественно, на обоснование бюджетных ассигнований, планируемых для предоставления субъектам РФ в порядке софинансирования расходов на реализацию нацпроектов.

 

Определен порядок заполнения обоснований к бюджетным сметам федеральных казенных учреждений на 2020 год. Об этом - в новостной ленте.

_________________________________________

26 июня 2020 года

5 новшеств, вступающих в силу 1 июля: о чём нужно знать бухгалтеру бюджетной сферы

Начало второго полугодия 2020 г. отмечено вступлением в силу сразу нескольких нововведений, затрагивающих работу учреждений. И конечно, бухгалтер должен быть в курсе всех изменений, чтобы избежать ошибок и штрафных санкций.

Расскажем о самых главных новшествах, которые нужно оперативно учесть в работе с 1 июля текущего года:

1. К пилотному проекту ФСС по прямым выплатам присоединяются еще 8 регионов.

2. Продлен переходный период, после которого все пособия будут перечисляться только на карту "Мир".

3. Скорректирован порядок заключения трудовых договоров с руководителями вузов и научных организаций.

4. Нецелевое использование сельхозугодий будет грозить повышением налога.

5. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами.

_______________________________________

Опечатки в СЗВ-М не являются основанием для штрафа!

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2020 N Ф02-1307/20

К такому выводу пришел окружной суд, рассматривая кассационную жалобу Пенсионного фонда, пытавшегося взыскать с казенного учреждения штраф за нарушения при подаче сведений СЗВ-М.

Учреждение в установленный срок отчиталось в ПФР о застрахованных лицах. В ходе проверки сведений Фонд обнаружил в СЗВ-М ошибку в отношении застрахованного лица: вместо "... Ольга Александровна" указано "... Ольга Александровн". Страхователю в тот же день было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок). Скорректированную форму СЗВ-М за тот же отчетный период представило только через месяц. Пенсионный фонд оштрафовал учреждение за представление недостоверных данных. Однако за взысканием штрафа ему пришлось обращаться в суд.

На первых двух этапах рассмотрения дела судьи отказали Фонду. Кассационная инстанция поддержала коллег и не нашла оснований для отмены их решений. При этом суд указал, что из содержания акта и решения, составленных Фондом по результатам проверки, невозможно сделать вывод о том, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений и каким образом данное обстоятельство повлияло на правильность исчисления страховых взносов. Пропуск буквы в отчестве не может быть квалифицирован как представление недостоверных сведений, поскольку Закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для ПФР идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Из материалов дела следует, что допущенная опечатка таких последствий не повлекла, сомнений в личности застрахованного лица у Пенсионного фонда не возникло.

 

Добавим, что к аналогичным выводам суды, в том числе высшей инстанции, приходят не впервые. В частности, при рассмотрении дел о привлечении к ответственности страхователей за:

- ошибку в написании отчества застрахованного лица - "... Константин Валентиновичч" вместо "... Константин Валентинович";

- неправильное написание фамилии застрахованного лица - "Галимулина..." вместо "Галимуллина..."

судьи Верховного Суда РФ в определениях от 28.09.2018 NN 309-КГ18-14480 и 309-КГ18-14482 заключили, что такие опечатки нельзя считать ошибкой, за которую положены финансовые санкции. В обоих случаях Судьи ВС РФ согласился с нижестоящими судебными инстанциями о том, что выявленная ошибка в написании фамилии или отчества застрахованного лица не препятствовала его идентификации, поскольку остальные сведения, в том числе СНИЛС, ИНН, имя и отчество - в первом случае, фамилия и имя - во втором были указаны верно.

Кроме того, подчеркнул Верховный Суд, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности. Однако в рассмотренных им актах проверки и решениях о привлечении к ответственности ни состав, ни вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливались.

 

ПФР не присылал Уведомления об устранении ошибок в СЗВ-М, но оштрафовал. Правомерно ли?

_________________________________________

25 июня 2020 года

Утверждены новые КБК для "карантинных" штрафов и МБТ регионам на выплату пособий

Приказ Минфина России от 12.05.2020 N 87н (зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2020)

Внесены поправки в Порядок N 207н, устанавливающий применение кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету.

Перечни дополнены целым рядом новых КБК, кодами аналитической группы подвидов доходов и направлениями расходов. Появление многих из них обусловлено необходимостью учета доходов и расходов федерального бюджета, возникших в рамках борьбы с распространением COVID-19 и последующими антикризисными мерами.

В частности, установлен новый КБК 000 1 16 01201 01 0601 140, на который должны зачисляться поступления от административных штрафов, установленных ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Перечень целевых статей и направлений расходов пополнился кодами для отражения МБТ и иных перечислений из федерального бюджета, в том числе:

- 01 7 05 58300  "Иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства РФ";

- 01 7 05 58330 "Иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за счет средств резервного фонда Правительства";

- 01 К 07 56230 "Иные межбюджетные трансферты на приобретение медицинского оборудования за счет средств резервного фонда Президента РФ";

- 03 3 01 31290 "Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей";

- 36 2 02 58320 "Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией за счет средств резервного фонда Правительства РФ".

Вместе с тем, введен ряд новых целевых статей расходов бюджета, не имеющих "коронавирусной" направленности, как например:

- 01 К 07 58230 "Иные межбюджетные трансферты на капитальный ремонт отопительной системы с заменой котлов и приобретение компьютерного томографа за счет средств резервного фонда Президента РФ";

- 02 2 02 56800 "Иные межбюджетные трансферты на оказание финансовой помощи в проведении мероприятий по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организаций за счет средств резервного фонда Правительства РФ".

_______________________________________

Досрочное расторжение доходного договора - без "Красного сторно"

Письмо Минфина России от 10.06.2020 N 02-07-05/50245

Случается, что договор, по которому учреждение выступает исполнителем, в силу обстоятельств не может быть исполнен в полном объеме и расторгается сторонами досрочно. В этом случае остаток начисленных ранее доходов нужно уменьшить.

Инструкции NN 162н, 174н и 183н содержат проводки для уменьшения остатка предстоящих доходов от предоставления права пользования активом по договору аренды, заключенных в соответствии со Стандартом "Аренда". В действующих редакциях Инструкций для отражения таких операций предусмотрены корреспонденции Дебет 0 205 2Х 56Х - Кредит 0 401 40 12Х, отраженные по способу "Красное сторно". Для уменьшения остатка доходов по договорам, учитываемым по Стандарту "Доходы" или "Долгосрочные договоры" корреспонденций не предусмотрено.

Между тем, проектом поправок в Инструкции планируется уменьшение доходов по Стандарту "Аренда" отражать обратной проводкой, максимально сократив число сторно-операций.

Очевидно, принцип обратной поводки применим и в случае уменьшения доходов по иным договорам, например, при их досрочном расторжении. По крайней мере, так рекомендует Минфин - отражать уменьшение остатка предстоящих доходов корреспонденцией, обратной той, которой доходы были начислены при заключении договора: Дебет 0 401 40 000 - Кредит 0 205 00 000.

Однако к возможности применять такой подход в отношении договоров аренды стоит, пожалуй, отнестись с осторожностью - игнорировать прямые указания Инструкций рискованно, и поскольку соответствующие изменения в Инструкции пока еще находятся в стадии проекта, досрочное их применение возможно лишь по согласованию с финорганом.

_________________________________________

23 июня 2020 года

На выплаты медикам, помогающим больным с COVID-19, выделены дополнительные средства

Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2020 N 1607-р

Правительство выделило на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам, непосредственно оказывающим помощь больным с коронавирусом, еще более 1 млрд руб. Эти средства направят на выплаты за апрель - июнь 2020 г. сотрудникам организаций, подведомственных Минздраву РФ, Минтруду РФ, Минобрнауки РФ и ФМБА.

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

___________________________________________

Изменение кадастровой стоимости земли: отражаем в учете и отчетности по всем правилам

Письмо Минфина России от 29.05.2020 N 02-06-10/45902

Причины изменения кадастровой стоимости земельного участка могут быть разными: проведение государственной кадастровой оценки по решению властей, изменение характеристик участка, вступившее в силу решение суда о пересмотре кадастровой стоимости, и т.д.

Но какими бы ни были основания, корректировку кадастровой стоимости земли в бухгалтерском учете нужно проводить, во-первых, с соблюдением всех требований нормативных актов, а во-вторых, в установленный срок - несвоевременное отражение данного факта может квалифицироваться как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности, за которое предусмотрена ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При отражении операций по изменению кадастровой стоимости земельного участка следует учитывать три важных момента:

1. Увеличение балансовой стоимости земли отражается в положительном значении, уменьшение - со знаком "минус".

2. Корреспонденции для учета таких операций:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Увеличение кадастровой стоимости

0 103 1Х 330,

КРБ 1 108 55 330

0 401 10 199

Уменьшение кадастровой стоимости - методом "Красное сторно"

0 103 1Х 330,

КРБ 1 108 55 330

0 401 10 199

 

3. Минфин напоминает: изменение после отчетной даты кадастровых оценок нефинансовых активов в соответствии с положениями Стандарта "События после отчетной даты" относится к событиям после отчетной даты.

Если такое изменение произошло в период между отчетной датой и датой представления / утверждения отчетности, то в бухгалтерском учете его следует отразить последним днем отчетного периода как событие, подтверждающее условия деятельности.

А вот если об изменении стоимости земли стало известно после принятия отчетности органом-учредителем, то это событие после отчетной даты, указывающее на условия деятельности. В этом случае операция по корректировке стоимости отражается в учете следующего года, но информация о таком событии должна быть раскрыта в Пояснительной записке к отчетности за истекший/ отчетный год.

 

Как отразить в отчетности изменение кадастровой стоимости земли в разных ситуациях - на примерах расскажет наша специальная Памятка бухгалтеру

Подробно об учете земельных участков - в Энциклопедии решений

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

Какими бухгалтерскими записями в 2020 г. скорректировать излишне начисленный в 2019 г. налог на землю в связи с вступлением в силу решения суда о снижении кадастровой стоимости земельного участка?

_________________________________________

Когда и какие выплаты работникам учреждений суды признают нецелевыми или незаконными?

Нередко выплаты работникам за счет бюджетных средств, в том числе средств субсидий и субвенций, признаются нецелевыми или незаконными. Это влечет за собой применение бюджетных мер принуждения в виде взыскания средств межбюджетных трансфертов, требования о возмещении в бюджет использованных с нарушением средств, привлечение должностных лиц к административной ответственности. Мы проанализировали решения судов о выплатах, породивших споры между учреждениями и контролирующими органами в связи с признанием этих выплат нецелевыми или незаконными. За последние несколько лет таких дел оказалось немало...

 

1. Нецелевые / незаконные выплаты казенных учреждений, органов власти и местного самоуправления:

Судебные решения, принятые в пользу ревизоров;

Судебные решения, принятые в пользу учреждения, органа власти, местной администрации;

2. Нецелевые/ незаконные выплаты бюджетных и автономных учреждений:

Судебные решения, принятые в пользу ревизоров;

Судебные решения, принятые в пользу учреждения.

___________________________________________

Работникам старше 65 лет может быть оформлен еще один карантинный больничный с 15 июня

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2020 года N 876

Правительство РФ внесло в четвертый раз изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Установлен еще один период для выдачи карантинного больничного таким сотрудникам. В этот раз постановление содержит только указание на дату начала листка нетрудоспособности - 15 июня. День закрытия больничного определяется на основании решения об окончании режима самоизоляции для лиц 65+, принятого в конкретном субъекте РФ.

Работодателям необходимо в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях в этом периоде и соблюдающих режим самоизоляции, то есть о лицах 65 лет и старше по состоянию на 15 июня 2020 года, а также документы/ сведения, необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

 

Самая полная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа:

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

Выплаты за работу с коронавирусом включаются в расчет среднего заработка

Письмо ФФОМС от 15.06.2020 N 7858/21/и

Основываясь на положениях Трудового кодекса, ФФОМС считает, что стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, должны включаться в размер среднего заработка и учитываться при расчете выплат к отпуску и командировочных расходов.

Однако пока остается открытым вопрос об источниках финансирования расходов медорганизаций, связанных с выплатой рассчитанного таким образом среднего заработка, при командировках и отпусках. Ведь расходы на увеличение выплат, рассчитываемых исходя из размера средней заработной платы, в тарифах на оплату медицинской помощи и субвенциях, предоставляемых из бюджета ФФОМС, не предусмотрены, поскольку стимулирующие выплаты были предоставлены из резервного фонда Правительства РФ. Этот вопрос ФФОМС намерен решать с Минздравом.

___________________________________________

22 июня 2020 года

Бюджетная отчетность КУ на 1 июля: опубликован проект поправок в Инструкцию N 191н

Проект приказа Минфина России

Вслед за изменениями для полугодовой отчетности АУ и БУ ведомство подготовило поправки и в Инструкцию N 191н по отчетности для казенных учреждений.

Из-за пандемии коронавируса пришлось сокращать объем бюджетной отчетности на 1 апреля и 1 мая текущего года. Но уже приближается срок полугодового отчета, и Минфин предусмотрел особенности его формирования. Многие из запланированных поправок по-прежнему связаны с действием в регионах ограничительных мер, а потому носят временный характер - только в отношении отчетности на 1 июля этого года..

Требования Минфина к формам полугодовой бюджетной отчетности следующие:

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Формируется по правилам, установленным для ежемесячного Отчета (ф. 0503127)

 

При этом Отчет (ф. 0503127 о бюджетных назначениях) не составляется и не представляется

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

 

Формы нужно составить и представить в срок, установленный для месячной отчетности на 1 августа 2020 года

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

ГРБС формирует Сведения только в части показателей граф 8-9 "Причины отклонений от планового процента" раздела 2 "Расходы бюджета".

 

Раздел 1 "Доходы бюджета" и раздел 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" Сведений (ф. 0503164) не заполняются

Пояснительная записка (ф. 0503160)

Текстовая часть составляется только при необходимости раскрытия дополнительной информации об исполнении бюджета

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178)

Форма составляется и представляется только по бюджетной деятельности. Сведения об остатках по средствам во временном распоряжении формировать не нужно.

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)

Составлять и представлять форму не нужно

 

Напомним также, что федеральные казенные учреждения по итогам полугодия не будут сдавать и дополнительную бюджетную отчетность - расшифровки по ф.ф. 0503191, 0503192 и 0503193. Соответствующий приказ, о проекте которого мы недавно рассказывали, Минфин уже направил на регистрацию.

 

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности казенных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

Видеоурок ГАРАНТА

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

_______________________________________

Федеральные АУ и БУ медицины, образования и науки получат субсидии в рамках господдержки

Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2020 N 1589-р

Более 15,8 млрд. руб. будет выделено из бюджета на оказание государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих образовательную, научную и медицинскую деятельность.

Предоставленные учреждениям субсидии должны быть направлены на:

- оплату труда работников,

- уплату налогов и сборов, страховых взносов,

- оплату коммунальных услуг,

- оплату расходов, связанных с содержанием имущества,

- оплату расходов, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Ожидается, что такая мера позволит учреждениям сохранить в текущем году установленные целевые значения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, а также предотвратить образование просроченной кредиторской задолженности по указанным расходам учреждений на 1 октября 2020 г. на фоне ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Средства будут распределены между главными распорядителями средств федерального бюджета, которые уже доведут субсидии до подведомственных учреждений.

 

Федеральным БУ позволят за счет "коронавирусной" субсидии возмещать расходы по КФО 2 и 4

_______________________________________

Нерабочие дни 24 июня и 1 июля: как оплатить и оформить?

В ближайшие две недели страну ждет два очередных нерабочих дня: на 24 июня запланировано проведение торжественных мероприятий в честь 75-летия победы в Великой Отечественной войне, а на 1 июля назначено проведение общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ.

За прошедшее с введения в марте-мае режима "карантинных" нерабочих дней время само понятие "нерабочих дней" какого-либо нормативно зафиксированного определения не приобрело. Поэтому все те выводы, которые специалисты ранее делали относительно статуса "нерабочих дней" можно считать актуальными и в отношении 24 июня и 1 июля: эти дни не являются ни выходными, ни НЕрабочими праздничными. А значит, продолжительность работы в предшествующие им рабочие дни не требуется сокращать на 1 час, а сами эти нерабочие дни нет оснований исключать из числа дней отпуска. Соответствующие разъяснения уже неоднократно приводили специалисты Роструда.

Однако наибольший интерес, безусловно, представляет вопрос оплаты указанных дней, и, к сожалению, разъяснения органов власти на этот счет не отличаются последовательностью. Изучив все положения нормативных актов и рекомендации Роструда, наши специалисты готовы ответить на вопрос "Как же всё-таки следует оплачивать нерабочие дни 24 июня и 1 июля?"

 

Что касается подхода к отражению дней 24 июня и 1 июля в табеле учета рабочего времени, то он, по нашему мнению, не будет отличаться то того, который применялся для предыдущих нерабочих дней. В унифицированных формах табеля кодов для таких случаев не предусмотрено, поэтому работодателю следует ввести собственные условные обозначения (например, "НД"). Аналогичные разъяснения приводит и Роструд. Полагаем, что работодатель может использовать те же коды, которые применял для отражения "карантинных" нерабочих дней. Следует, однако, учитывать, что, поскольку 24 июня оплачивается как фактически отработанный день, при фиксации его в табеле целесообразно также указывать и количество часов, которые должны были бы быть отработаны работником по его графику. А с учетом особенностей оплаты 1 июля такой потребности в отношении этого дня нет.

 

Поскольку 24 июня и 1 июля являются нерабочими днями в силу прямого указания нормативных актов, издавать какой-либо отдельный приказ по этому поводу работодателю не требуется. Однако это можно сделать с целью донести соответствующую информацию до работников.

 

Воспользуйтесь формами документов, разработанными специалистами ГАРАНТа:

Приказ о нерабочем дне 24 июня 2020 года

Приказ о нерабочем дне 1 июля 2020 года

Как фиксировать нерабочие дни в Табеле учета использования рабочего времени (ф.0504421)?

_________________________________________

С 22 июня рассчитываем неустойки и компенсации по-новому: ключевая ставка ЦБ РФ снижена

Информация Банка России от 19 июня 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку на 100 б.п. (1% годовых). С 22 июня она составляет 4,50% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Центробанк отмечает, что дезинфляционные факторы действуют сильнее, чем ожидалось ранее, в связи с большей длительностью ограничительных мер в России и в мире. Влияние краткосрочных проинфляционных факторов в основном исчерпано. Риски для финансовой стабильности, связанные с ситуацией на глобальных финансовых рынках, уменьшились. Инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились. В этих условиях существует риск значимого отклонения инфляции вниз от цели 4% в 2021 году. Принятое решение по ключевой ставке направлено на ограничение этого риска и удержание инфляции вблизи 4%.

При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 24 июля 2020 года.

Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете, в частности:

пеней по налогам, сборам, взносам;

компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

Кроме того, с 2021 года ключевая ставка влияет еще и налогообложение НДФЛ доходов по вкладам в банках - чем ниже ключевая ставка на 1 января, тем меньше "вычет" и, соответственно, больше налог.

 

О ситуациях, когда понадобится применение ключевой ставки, читайте в материалах Энциклопедии решений

Измененная ключевая ставка уже учтена в наших Калькуляторах:

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Компенсация за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования

_______________________________________

Как оплачивать день, если после окончания рабочего времени оформлен больничный?

Постановление АС Волго-Вятского округа от 13.05.2020 N А43-31229/2019

За пределами рабочего дня вечером сотрудник получил травму. Обратился в больницу, где ему тем же днём - 30 июня - открыли больничный. Период нетрудоспособности длился по 6 июля включительно. За счет собственных средств работодатель оплатил сотруднику первые три дня нетрудоспособности - 30 июня, 1 и 2 июля, а оставшиеся четыре дня - с 3 по 6 июля - были оплачены за счет средств ФСС.

Позднее по результатам проведенной выездной проверки ФСС потребовал от работодателя возместить излишне понесенные Фондом расходы, связанные с выплатой пособия по нетрудоспособности. По мнению ревизоров, поскольку сотрудник в день открытия больничного листа полностью отработал рабочее время, этот день должен быть оплачен ему в соответствии с установленной системой оплаты труда. А вот период временной нетрудоспособности и отсчет трехдневного срока следовало начинать со следующего дня после дня выдачи листка нетрудоспособности, т.е. с 1 июля. Таким образом, работодателю следовало оплатить пособие за период болезни с 1 по 3 июля, а из средств ФСС должны быть оплачены остальные три дня нетрудоспособности - с 4 по 6 июля.

Работодатель с таким подходом не согласился и обратился в суд.

Дело рассматривалось в три этапа и на каждом судьи признали позицию Фонда ошибочной.

Согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени/ смены, по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня. В данном случае работник такого желания не выразил. В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за отработанный рабочий день, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Суд подчеркнул, что в данном случае работодатель вправе сам решить, будет ли он выплачивать работнику за первые три дня болезни зарплату или пособие. Однако это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа. Работник подал заявление работодателю с просьбой оплатить больничный с 30 июня.

С учетом таких обстоятельств суд не нашел оснований полагать, что спорные расходы понесены Фондом излишне, а значит, работодатель в этой ситуации не должен их возмещать.

_________________________________________

19 июня 2020 года

По КВР 241 можно учитывать только результативные НИОКР

Письмо Минфина России от 29.04.2020 N 02-07-10/35117

По коду видов расходов 241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" отражаются расходы бюджетов и учреждений на закупку и выполнение НИОКР, соответствующих положениям главы 38 "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ" Гражданского кодекса РФ.

Полученные при выполнении НИОКР положительные итоги в виде результатов интеллектуальной деятельности (РИД), не подлежащих правовой охране, возникшие активы - права на РИД подлежат отражению в составе нематериальных активов. Такую же позицию Минфин озвучивал и в конце прошлого года.

Однако исход научных исследований не всегда бывает положительным. По мнению ведомства, в случае если выполнение работ, предусмотренных контрактом, не предполагает получения РИД, то осуществление расходов по таким контрактам по КВР 241 не корректно. В этой ситуации лучше будет использовать КВР 244.

В Энциклопедии решений - самая подробная информация по нематериальным активам, в т.ч.:

- о формировании первоначальной стоимости НМА;

- о порядке бухгалтерского учета НМА с примерами проводок;

- об определении срока полезного использования НМА;

- об оформлении первичных документов по учету НМА;

- о порядке учета материальных носителей НМА

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

По каким кодам КВР и КОСГУ учесть приобретение научно-исследовательской работы и разработки методологии ее проведения?

_______________________________________

Администраторам доходов ФБ придется уточнить некоторые КБК для поступающих штрафов

Письмо Минфина России от 09.06.2020 N 23-01-06/49918

Действовавшим в 2019 году Порядком применения КБК N 132н были предусмотрены КБК для поступлений в федеральный бюджет целого ряда штрафов и взысканий. С 2020 года указанный документ утратил силу, взамен утверждены Порядок применения КБК N 85н и Перечни кодов для федерального бюджета N 207н.

Некоторые КБК - 2019 применяются и в соответствии с новыми правилами в 2020 году, но теперь имеют иное назначение:

Назначение КБК в 2019 году

Назначение КБК в 2020 году

КБК 000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

КБК 000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..."

Для корректного зачисления в бюджет в 2020 году штрафов, выписанных в прошлом году, Минфин опубликовал Сопоставительную таблицу. Согласно ей, поступления от штрафов, для которых в 2019 году предусматривались два вышеуказанных КБК, подлежат зачислению на КБК, специально введенные для прошлогодних штрафов:

КБК для штрафа, выписанного в 2019 году

Куда зачислить в 2020 году

000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

000 1 16 10122 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о раздельном учете задолженности)

000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

 

000 1 16 10121 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование Федерального дорожного фонда)

 

С 21 апреля 2020 года в Порядок применения КБК N 85н внесены дополнения, которыми введены новые КБК. На них теперь будут зачисляться доходы, которые до этого поступали на действующие с 01.01.2020 коды бюджетной классификации. Последние, в свою очередь будут упразднены с 2021 года.

КБК до 21 апреля 2020 г.

КБК после 21 апреля 2020 г.

000 1 16 08010 01 0000 140

000 1 16 08030 01 0000 140

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

000 1 16 13000 01 0000 140

000 1 16 13001 01 0000 140

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..."

 

Если в 2020 году были проведены зачисления в бюджет по КБК, применявшимся до 21 апреля, главным администраторам доходов федерального бюджета необходимо уточнить такие поступления на новые коды, предназначенные для этих поступлений.

_________________________________________

18 июня 2020 года

КВР и КОСГУ для учета приобретения модульных конструкций

Письмо Минфина России от 15.05.2020 N 02-08-10/40908

Легкие утепленные модульные конструкции широко используются при строительстве быстровозводимых детских садов, школ, спортзалов, фельдшерско-акушерских пунктов, а в последние месяцы - ещё и в целях устройства обсерваторов и размещения дополнительного коечного фонда для оказания медпомощи пациентам с коронавирусом.

В зависимости от того, являются ли модульные конструкции разборными/ мобильными или недвижимыми, будет применяться соответствующая увязка КВР и КОСГУ для приобретения их составных частей:

Тип модульных конструкций

КВР

КОСГУ

Элементы модульных конструкций, которые после сборки/ установки будут отвечать признакам объекта недвижимого имущества

407 - для АУ/БУ
414 - для КУ

347

Элементы сборно-разборных конструкций, которые после сборки/ установки могут быть демонтированы и перемещены без нанесения несоразмерного вреда имуществу, т.е. не будут являться объектами недвижимого имущества

244

347

 

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части расходов на приобретение нефинансовых активов поможет наш Определитель

Детально об учете поступления и списания строительных материалов расскажет Энциклопедия решений

_______________________________________

Два в одном: должен ли ГРБС как ПБС вести разные Главные книги?

Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 02-06-10/36570

Главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) являются, в частности, госорганы, органы местного самоуправления или местные администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и/или получателями бюджетных средств (ПБС).

В рамках своих полномочий ГРБС формирует бюджетную отчетность, основой для заполнения которой являются данные Главной книги и других регистров бюджетного учета.

Наделенный полномочиями главного распорядителя тот же орган одновременно может являться и получателем бюджетных средств. Как ПБС он несет расходы, свойственные казенному учреждению, и составляет соответствующую бюджетную отчетность. Должен ли он в этом случае вести две Главные книги: одну - как ГРБС, вторую - как ПБС?

Нет, не должен. В соответствии с требованиями Инструкции N 157н учреждение формирует одну Главную книгу. Единственное исключение - операции по сведениям, составляющим государственную тайну: они отражаются в отдельной Главной книге.

А вот обособление учетных данных ГРБС и ГРБС как ПБС в отдельных Главных книгах нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бюджетного учета и составление бухгалтерской/ финансовой отчетности, не предусмотрено.

К тому же, в этом нет необходимости: деятельность органа-ГРБС и его же как ПБС отражается на разных счетах бюджетного учета. Разграничена в учете и информация о переданных лимитах бюджетных обязательств: суммы ЛБО, распределенных ГРБС себе как получателю бюджетных средств, отражаются бухгалтерской записью

Дебет 1 501 02 000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению"

Кредит 1 501 03 000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств",
в то время как ЛБО для подведомственных ПБС - корреспонденцией

Дебет 1 501 02 000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению"

Кредит 1 501 04 000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств"

 

Смотрите видеоурок ГАРАНТа:

Всё о применении счетов санкционирования: примеры, советы, сложные ситуации

 

_________________________________________

Капремонт или реконструкция? Ревизорам не удалось переквалифицировать проведенные работы

Постановление АС Уральского округа от 12.05.2020 N Ф09-2136/20

По результатам проведенной проверки специалисты Казначейства пришли заключению, что казенное учреждение выделенные ему из бюджета по КВР 243 средства на капитальный ремонт имущества использовало не по целевому назначению. По мнению проверяющих, проведенные работы по своему составу, содержанию и влиянию на технические характеристики здания относятся к реконструкции объекта и, соответственно, должны оплачиваться по КВР 414. Подтверждением выводов Казначейства послужил и факт увеличения учреждением срока полезного использования здания и его балансовой стоимости на сумму произведенных расходов.

За нецелевое расходование бюджетных средств учреждению был назначен административный штраф, за отменой которого учреждение обратилось в суд.

Рассмотрев дело, суды трех инстанций признали претензии Казначейства несостоятельными.

Исходя из положений Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004 и Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) отличие капитального ремонта от реконструкции состоит в том, что при реконструкции изменяется сущность объекта: появляются новые качественные и количественные характеристики. При капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования. Ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, в то время как реконструкция - на их увеличение, улучшение или создание новых. Ремонтные работы, в отличие от реконструкции, не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели.

Какие именно работы должны быть выполнены в данной ситуации - было согласовано с органом-учредителем, который и определил для их оплаты КВР 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества".

Кроме того, перед тем как поставить на учет бюджетное обязательство, сведения о нем проверяются казначейским органом на соответствие документам-основаниям, необходимым для постановки на учет бюджетного обязательства, а также на соответствие предмета бюджетного обязательства коду бюджетной классификации. Данный контроль учреждением был успешно пройден.

С учетом всех этих нюансов суды пришли к выводу, что предоставленные учреждению средства бюджета были использованы им на цели, соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденной главным распорядителем бюджетной смете.

Возможностью оспорить решение кассационной инстанции Казначейство пока не воспользовалось.

 

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

Подробно о критериях оценки нецелевого использования средств субсидий в бюджетных и автономных учреждениях и об ответственности за такие правонарушения читайте в Энциклопедии решений

___________________________________________

17 июня 2020 года

КБК для МБТ на обеспечение санэпидбезопасности при голосовании за поправки в Конституцию

Письма Минфина России от 08.06.2020 N 02-05-11/49456, от 04.06.2020 N 02-05-07/48212

Проведение общероссийского голосования по изменениям в Конституцию РФ в условиях пандемии коронавируса должно быть максимально безопасным. На покрытие расходов по реализации мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению голосования, регионы получат дотации из федерального бюджета.

Трансферты из федерального бюджета будут предоставлены по направлению расходов 58530 "Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования...".

Для поступления средств дотаций в бюджеты нижестоящих уровней используется КБК 000 2 02 15853 ХХ 0000 150. Его, как и направление расходов 58530 Минфин уже предусмотрел в подготовленном проекте поправок в Порядок применения КБК N 85н.

 

Расходование этих средств следует отражать по кодам ЦСР, в 4 разряде которых указывается буквенное значение латинского алфавита "W", а в 6 - 10 разрядах - направление расходов 58530.

Буквенный код алфавита "W" предусмотрен изменениями в Порядок N 85н, уже утвержденными Минфином. Напомним, данные поправки предусматривают единый порядок формирования целевых статей расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для отражения расходов на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, аналогичный порядку формирования ЦСР для отражения расходов, производимых в целях реализации нацпроектов.

___________________________________________

Добровольно возмещенный учреждению ущерб МОЛ может потребовать вернуть через суд

Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2020 N 19-КГ20-2

Со склада организации была похищена продукция. Ущерб - около 3 млн руб. Причастность заведующего складом к совершенному хищению не подтвердилась. Тем не менее, ему пришлось взять кредит и частично возместить ущерб: во-первых, договором на него возложена полная индивидуальная материальная ответственность, а во-вторых, уходя в тот день с работы, он забыл поставить склад на сигнализацию.

Позднее, мотивируя тем, что его вины в причинении ущерба организации нет, а сумма внесенного им возмещения многократно превышает размер его среднего месячного заработка, завскладом потребовал работодателя вернуть ему деньги, считая их неосновательным обогащением организации. Дело дошло до суда.

Судьи первой и апелляционной инстанций отказали работнику во взыскании внесенных им средств. Основания для отказа: наличие материальной ответственности, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, добровольное возмещение ущерба.

Однако Верховный Суд с выводами коллег не согласился. Материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба возлагается на работника лишь случаях, оговоренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Виновный работник может добровольно возместить ущерб полностью или частично, но в этом случае между ним и работодателем должно быть заключено соглашение, в котором будут указаны размер ущерба и сроки его возмещения. Наличие такого соглашения нижестоящие суды не установили, а значит, их выводы нельзя признать основанными на законе. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В Энциклопедии решений - максимум нужной информации:

- о материальной ответственности работника;

- о заключении договора о полной материальной ответственности и о возможности его заключения с водителем;

- о порядке привлечения работника к материальной ответственности;

- об обстоятельствах, исключающих материальную ответственность

Недостача - не повод для увольнения материально ответственного лица!

_______________________________________

Первичные документы: подшивать к Журналу операций или отдельно?

Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 02-07-05/34707

Инструкция N 157н обязывает учреждение по истечении каждого отчетного периода - месяца, квартала, года - оформленные на бумажном носителе первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим Журналам операций, подбирать в хронологическом порядке и сброшюровывать.

Поскольку бухгалтерский учет осуществляется методом двойной записи, каждая операция, учтенная на основании первичного документа, отражается в двух Журналах операций. Так к какому из них подшивать "первичку"? Нормативные акты не содержат прямых указаний. Минфин же считает, что первичные учетные документы можно подшивать как отдельным томом, так и вместе с одним из Журналов операций; с каким именно - определите в учетной политике. К такому выводу в прошлом году приходил и Верховный Суд РФ.

Ведомство напомнило и о периоде хранения бухгалтерских документов - в течение сроков, установленных в соответствии с правилами Росархива, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, за который они составлены.

Подробнее о подборке, брошюровании и хранении первичных бухгалтерских документов расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

16 июня 2020 года

Новые увязки подразделов и КВР для региональных бюджетов

Информация Минфина России от 10 июня 2020 г.

Опубликована обновленная Таблица соответствия разделов/подразделов и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ.

В новой редакции Таблицы исключены увязки для КВР 880 "Специальные расходы" с подразделами:

- 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований";

- 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций";

- 0105 "Судебная система";

- 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора";

- 0113 "Другие общегосударственные вопросы";

- 0311 "Миграционная политика";

- 0408 "Транспорт".

 

При этом появились две новые увязки КБК для следующих разделов:

0100 "Общегосударственные вопросы"

Наименование вида расходов

Подраздел

КВР

Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств

0112

321

 

1200 "Средства массовой информации"

Наименование вида расходов

Подраздел

КВР

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной/ муниципальной собственности

1202

414

 

Таблица соответствия разделов, подразделов и КВР регулярно уточняется. Информация обо всех ее редакциях, действовавших в разные периоды с 2018 года, представлена в специальной Справке

___________________________________________

Премии за выявление онкологии при медосмотрах: опубликован проект Порядка получения выплат

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка и условий осуществления денежных выплат стимулирующего характера..."

На 2020-2022 из бюджета ФФОМС запланировано выделение Территориальным фондам межбюджетных трансфертов для осуществления стимулирующих денежных выплат медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медосмотров населения.

В этой связи Минздрав подготовил проект Порядка выплат медработникам стимулирующих выплат за раннее обнаружение онкологического заболевания в ходе проведения диспансеризации или медосмотра.

Предполагается, что для получения выплаты медорганизация должна:

- заключить соглашение с ТФОМС; в проекте представлен отдельный Порядок его заключения,

- соблюсти сроки ожидания медпомощи в случае подозрения на рак,

- внести пациента в Государственный раковый регистр.

Факт исполнения второго условия будет подтверждать страховая медицинская организация, исходя из полученных ею реестров счетов на оплату медпомощи. В проекте Порядка предусмотрены также бланк Заявки медорганизации на получение денег ОМС на цели выплаты вознаграждения.

 

Напомним, ранее ФФОМС утвердил форму и порядок заполнения отчета об использовании трансферта для осуществления указанных выплат. Новую форму отчетности медорганизации должны сдавать в ТФОМС до 5 числа каждого месяца.

_________________________________________

15 июня 2020 года

Федеральным БУ позволят за счет "коронавирусной" субсидии возмещать расходы по КФО 2 и 4

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803"

Минфин подготовил поправки к Постановлению Правительства РФ N 1803 об особенностях реализации закона о федеральном бюджете на 2020 год. В случае их одобрения Кабмином, для федеральных бюджетных учреждений - получателей средств целевых субсидий на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19 будет предусмотрена возможность возмещения за счет этой субсидии кассовых расходов, произведенных ранее за счет субсидии на госзадание и за счет средств от приносящей доход деятельности.

Это необходимо для оперативного осуществления учреждениями текущих расходов по оплате труда работников, уплате налогов, сборов и страховых взносов, оплате коммунальных услуг.

Единственное условие: провести возмещение станет возможно только после того, как документы, подтверждающие понесенные кассовые расходы, будут проверены в установленном порядке.

Подчеркнем, что рассматриваемое дополнение в Постановление N 1803 ориентировано только на бюджетные учреждения. Но это не значит, что автономные учреждения будут лишены права возместить расходы в указанном порядке. Дело в том, что для АУ такая возможность вытекает из положений Закона N 174-ФЗ об автономных учреждениях, согласно которым они могут получать субсидии, целью которых является возмещение затрат. И поскольку средства предоставляются в целях возмещения осуществленных расходов, целевой характер которых уже подтвержден, перечисляемые средства субсидии могут так же направляться автономными учреждениям на исполнение обязательств, принятых в рамках КФО 2 и 4.

 

Оплатить обязательства, принятые за счет субсидии на госзадание или собственных среств учреждения, с отдельного лицевого счета, на который поступает целевая субсидия, нельзя. Для этого их нужно перечислить на основной лицевой счет - с применением счета 0 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" и лишь затем оплачивать имеющиеся обязательства по КФО 2 или 4:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Средства субсидии на иные цели перечислены на основной лицевой счет для погашения кредиторской задолженности

5 304 06 832

5 201 11 610
Увеличение счета 18
(610 АнКВИ,
610  КОСГУ)

2 (4) 201 11 510
Увеличение счета 17
(510 АнКВИ
510 КОСГУ)

2 (4) 304 06 732

На финрезультат по КФО 5 отнесена сумма кредиторской задолженности, источником оплаты которой стали средства целевой субсидии

2 (4) 304 06 832

2 (4) 109 ХХ ХХХ
или
2(4) 401 20 ХХХ

5 401 20 ХХХ

5 304 06 732

Оплачена кредиторская задолженность

2 (4) 302 ХХ 83Х

2 (4) 201 11 610
Увеличение счета 18 (КВР и КОСГУ соответствующие обязательству)

 

Более детально об учете целевых субсидий, предоставленных на возмещение произведенных затрат, читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

Как указывать взысканные суммы в реестрах к платежным поручениям?

Письмо Банка России от 9 июня 2020 г. N 45-1-2-ОЭ/8360

С 1 июня 2020 года на лиц, перечисляющих на счет должника в банке или иной кредитной организации заработную плату и (или) иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Разъяснено, что взысканная сумма указывается с 01.06.2020 в расчетном документе в случае, когда лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, произведено удержание денежных средств из зарплаты или иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При составлении расчетного документа на общую сумму с реестром для перевода денежных средств нескольким гражданам взысканная сумма указывается в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре на общую сумму.

При этом взысканная сумма указывается по каждой строке реестра в случае, если из соответствующего платежа были произведены удержания по исполнительным документам.

Если удержание не производилось, в расчетном документе, реестре к расчетному документу на общую сумму взысканная сумма не указывается.

Новые коды доходов в платежных документах: разъяснения Банка России и Казначейства

Самая актуальная и полезная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении зарплаты

_________________________________________

Стимулирующие выплаты за работу с COVID-19 получат и медработники УИС

Постановление Правительства РФ от 06.06.2020 N 834

Правительство установило ежемесячные стимулирующие выплаты медработникам уголовно-исполнительной системы, непосредственно оказывающим помощь лицам с выявленной коронавирусной инфекцией. Выплаты будут произведены за три месяца текущего года - с апреля по июнь включительно. Их размер зависит от занимаемой должности:

Категория работников

"Скорая помощь"

Специализированная медпомощь в стационаре

Врачи

50 000

80 000

Средний медперсонал

 

25 000

50 000

Младший медперсонал

25 000

Водители

---

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

_________________________________________

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком: что изменилось?

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ

В статью 15 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, внесены изменения в части минимального размера пособия по уходу за ребенком.

Так, поправками установлен единый минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих граждан - 6752 руб. И теперь он не зависит от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход Напомним, ранее закон устанавливал, что минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком не может быть менее 1 500 руб., а за вторым - менее 3 000 руб. Указанные суммы неоднократно индексировались и в итоге в 2020 году их размер составлял 3375,77 и 6751,54 руб. соответственно.

Новый размер выплат применяется с 1 июня 2020 года

Следовательно, с этой даты увеличивается и минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого работникам. Ведь по общему правилу такое пособие выплачивается работникам в размере 40% среднего заработка. Однако его размер не может быть ниже упомянутого минимального размера пособия для неработающих граждан, а он теперь он составляет 6752 руб. Учтите это при планировании расходов по соответствующим статьям.

_________________________________________

11 июня 2020 года

Минфин напомнил КОСГУ для учета медицинских масок

Письмо Минфина России от 29.05.2020 N 02-08-05/46270

Одно из самых часто приобретаемых в последние месяцы средств индивидуальной защиты - медицинская маска - вновь стала предметом рассмотрения финансового ведомства.

При определении КОСГУ для учета расходов по оплате медицинских масок Минфин опирается на:

ГОСТ Р 58396-2019 "Маски медицинские. Требования и методы испытаний", согласно которому медицинской маской является медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом;

- Общероссийский классификатор ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", включающий изделия медицинские ватно-марлевые в класс 21 "Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях".

Рассматривая маски как медицинские изделия, применяемые в медицинских целях, и исходя из целевого назначения таких матзапасов, учитывать их правомерно по подстатье 341 КОСГУ.

 

Между тем, напомним, не так давно специалисты Минфина предлагали в качестве критерия для выбора кода КОСГУ ориентироваться на отрасль / направление деятельности учреждения, а не на функциональное / целевое назначение матзапасов. То есть приобретение в целях профилактических мер дезинфицирующих средств, антисептиков, масок и т.п. медицинским учреждением было рекомендовано относить на подстатью 341 КОСГУ. Закупку тех же матзапасов учреждением НЕмедицинского профиля - на подстатью 346.

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части расходов на приобретение нефинансовых активов поможет наш Определитель

Приобретение медицинских масок и иных СИЗ, термометров, антисептиков и другие мероприятия по предупреждению новой коронавирусной инфекции можно будет оплатить в 2020 году за счет взносов в ФСС. Проект соответствующих поправок в законодательство подготовил Минтруд

_________________________________________

В годовом отчете бюджетных и автономных учреждений станет еще меньше форм

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н..."

Накануне мы рассказывали о проекте изменений в Инструкцию N 33, связанных с особенностями формирования отчетности на 1 июля 2020 года.

Одновременно с этим Минфин намерен внести в отчетность бюджетных и автономных учреждений и другие корректировки, не связанные с нынешними ограничительными мерами. После утверждения поправок по новым правилам нужно будет составлять отчетность начиная с отчетных периодов 2020 года.

Прежде всего, планируется сократить количество форм годового отчета - их станет еще на две меньше, так как из состава Пояснительной записки будут исключены:

- Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);

- Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767).

 

Другая часть изменений будет применяться уже при формировании промежуточной отчетности в этом году и коснутся они порядка заполнения некоторых форм:

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738-НП)

Сейчас отличительная особенность Отчета (ф. 0503738-НП) о ходе реализации национальных проектов и программ - недопустимость показателей в разделе 2 "Обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита учреждения". Поправками предусмотрено отражение данных во всех трех разделах Отчета (ф. 0503738-НП) - так же, как в обычном Отчете (ф. 0503738). Строка 510 Раздела 2 Отчета (ф. 0503738-НП) будет заполняться по графам 5-11 в порядке, предусмотренном для Отчета (ф. 0503738). Соответственно, данные стр. 510 Раздела 2 будут суммироваться в итоговую строку 999 Отчета (ф. 0503738-НП).

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

Подготовленные поправки уточняют, что в Сведениях (ф. 0503295) нужно указывать данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения, исполненным через банковские счета.

Это требование распространяется на Сведения (ф. 0503295), которые будут формироваться начиная с отчета на 1 октября 2020 года, поскольку форма - квартальная, а по состоянию на 1 июля Сведения (ф. 0503295) представлять, скорее всего, не потребуется.

_________________________________________

Покупка двух справочно-правовых систем одновременно: будут ли расходы неэффективными?

Один из наиболее эффективных способов обеспечить сотрудников актуальной профессиональной информацией - приобретение справочно-правовой системы, а иногда и двух. Однако в этом случае расходы на их покупку ревизоры могут признать неэффективными, мотивируя это одинаковым функциональным назначением таких систем.

Конечно, оплата одного из комплектов средствами от приносящей доход деятельности, безусловно, позволит избежать претензий при проверке. Между тем, потребность учреждения в двух справочно-правовых системах вполне может быть обоснованна и при оплате обеих за счет субсидии на задание.

Безусловно, такие программные продукты приобретаются в целях информационного сопровождения работы профильных специалистов учреждения. Вместе с тем, в своей основе справочно-правовые системы, как правило, имеют различные подходы к хранению, систематизации и представлению правовой информации. Кроме того, информационное наполнение программ не является абсолютно идентичным. В одной системе могут быть представлены материалы, отсутствующие по каким-либо причинам в другой системе. В частности, это может быть, если разработчиком одной системы достигнуто соглашения с автором материала о возможности включения его в тот или иной информационный банк, в то время как разработчику другой это не удалось. Либо если в одной системе присутствует подборка материала по какой-либо специфической тематике, представляющей практический интерес для конкретной организации, а в другой - нет, и т.д. Помимо прочего, в разных системах применены и отличные друг от друга подходы к графическому отображению информации, ее поиску.

Понимая это и грамотно подойдя к обоснованию, можно доказать, что комплекты применяемых справочно-правовых систем не идентичны, а каждый из них по отдельности не в полной мере удовлетворяет потребностям учреждения. Таким образом можно свести к минимуму риск оценки ревизорами расходов связанных с приобретением одновременно двух справочно-правовых систем, в качестве неэффективных или избыточных .

О методах оценки эффективности использования бюджетных средств, а также о практике контрольно-ревизионной работы и судебного рассмотрения дел по таким вопросам расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

В платежках на перевод подотчетных сумм коды доходов указывать не надо

Письмо Банка России от 8 июня 2020 г. N 45-1-2-ОЭ/8224

С 1 июня вступило в силу Указание ЦБ РФ N 5286-У о новых реквизитах в "зарплатных" платежках и поправки в Закон N 229-ФЗ об исполнительном производстве, согласно которым работодатели при перечислении заработной платы и иных выплат работнику обязаны указывать в расчетных документах коды видов дохода. Подробнее об этом - в новостной ленте мая.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения и/или на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается. Это, в том числе, касается платежных поручений при переводе подотчетных сумм; при перечислении истраченных сотрудником сумм, подлежащих возмещению ему работодателем, например, при покупке за свой счет ТМЦ для нужд организации, при возмещении средств потраченных на прохождение медосмотра и т.п.

О разъяснениях Банка России по другим вопросам, связанным с указанием кодов дохода в платежных документах, а также о новых правилах формирования электронных заявок на кассовый расход, направляемых в Казначейство, мы рассказывали совсем недавно.

Самая актуальная и полезная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам?

Видеоновости ГАРАНТа

New Введение новых кодов с 1 июня. Как правильно заполнять платежные поручения?

_________________________________________

Изменены правила расчета среднего заработка для пособий с учетом районных коэффициентов

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 175-ФЗ

Внесены поправки в Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком исходя из МРОТ.

Напомним, что согласно ч.1.1 ст. 14 указанного Закона в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, если средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному на день наступления страхового случая.

До недавнего времени многочисленные споры вызывал вопрос о том, как определять размер пособий в местностях с особыми климатическими условиями, где применяются районные коэффициенты. Согласно нормам Положения об особенностях порядка исчисления пособий в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Специалисты ФСС России последовательно трактовали эту норму таким образом, что районный коэффициент применяется не к МРОТ, а к уже исчисленному из МРОТ размеру пособия. Так, например, в письме Фонда от 17.12.2018 N 02-11-03/17-02-468ОП отмечается, что только в случае, если пособие было рассчитано из МРОТ, на исчисленный размер пособия должен быть начислен районный коэффициент, в остальных случаях районный коэффициент уже учтен в фактическом заработке расчетного периода. Увеличение же рассчитанного из МРОТ среднего дневного заработка на районный коэффициент на этапе его сравнения с фактическим средним заработком застрахованного лица, исчисленным за расчетный период, законодательством не предусмотрено.

Арбитражные суды, со своей стороны, раз за разом признавали такое толкование ошибочным. ВАС РФ, а вслед за ним и ВС РФ неоднократно указывали, что районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - исчислении среднего дневного заработка, в связи с чем при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

И вот теперь, наконец, данный спор разрешен на законодательном уровне. Вступающа в силу с 19 июня новая редакция ч. 1.1 ст. 14 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусматривает, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, средний заработок в расчете за полный календарный месяц необходимо сравнивать с МРОТ, установленным с учетом этих коэффициентов.

Пример

Нетрудоспособность продолжительностью 15 календарных дней наступила в январе 2020 года. Районный коэффициент - 1,5. МРОТ - 12 130 руб. Пособие положено за весь период в размере 100% среднего заработка. Фактический заработок за 2018-2019 годы с учетом районного коэффициента - 295 000 руб.

Фактический средний дневной заработок = 295 000 руб. : 730 = 404,11 руб.

Минимальный средний дневной заработок = 12 130 руб. х 1,5 х 24 : 730 = 598,19 руб.

Второе значение больше, поэтому пособие рассчитывается из него. Размер пособия составит:

598,19 руб. х 100% х 15 к. д. = 8972,85 руб.

___________________________________________

10 июня 2020 года

Ваучер вместо билета: обновлен порядок возврата денег за отмененные зрелищные мероприятия

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2020 г. N 830

С 14 апреля вступило в силу Постановление N 442, которым Правительство РФ определило порядок отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия в условиях чрезвычайных ситуаций, режима повышенной готовности и т.п. Об этом мы рассказывали в новостной ленте.

Однако при сохраняющемся режиме ограничительных мер установленных Постановлением N 442 правил и сроков оказалось недостаточно. Потому Правительство РФ приняло решение о внесении изменений в ранее установленный порядок.

Поправками предусмотрено следующее.

Информация об отмене или переносе мероприятия должна быть размещена организацией исполнительских искусств или музеем не позднее 14 календарных дней с даты отмены введенного режима повышенной готовности или ЧС. До этого никакого срока установлено не было.

Если в этот 14-дневный срок определить дату и время проведения перенесенного мероприятия невозможно, организатор должен разместить информацию о переносе зрелищного мероприятия, дата и время проведения которого будет объявлена не позднее 6 месяцев с даты отмены ограничительных режимов. А если за отведенный 6-месячный срок дата и время проведения перенесенного мероприятия так и не будет назначена, мероприятие считается отмененным и посетителю должна быть возвращена полная стоимость билета. Вернуть деньги придется в день обращения в организацию исполнительских искусств, музей, в том числе при обращении через сайт. В этом случае обратиться за возвратом стоимости билета посетитель вправе в течение 9 месяцев с даты отмены ограничительных режимов.

При переносе мероприятия организатор вправе предложить посетить перенесенное мероприятие по ранее приобретенному билету либо обменять этот билет на ваучер. Обмен билета на ваучер осуществляется по инициативе посетителя в день обращения в организацию исполнительских искусств, музей или к уполномоченному лицу или с использованием сайта, через который был оформлен и приобретен электронный билет. Форму ваучера установит Минкультуры России. Обратите внимание: обратиться посетитель сможет не ранее даты отмены режима ограничений или ЧС.

Все мероприятия, перенесенные из-за введения режима повышенной готовности или ЧС, должны быть проведены не позднее 18 месяцев с даты отмены этих режимов.

Начать обратный обмен ваучеров на новые билеты организация исполнительских искусств или музей обязаны не позднее, чем за 30 дней до даты проведения перенесенного мероприятия.

Ваучер обменивается на билет или электронный билет, дающий право посетить перенесенное мероприятие, на условиях, сопоставимых с условиями посещения мероприятия согласно билету, который ранее обменивался на ваучер. Если предоставить билет на сопоставимых условиях невозможно, посетителю с его согласия предоставляется билет на лучших условиях без доплаты.

Поправками уточнено, что возврат полной стоимости билета осуществляется только при отмене мероприятия и в срок не позднее:

180 дней со дня обращения посетителя о возврате стоимости электронного билета через сайт, с помощью которого он был оформлен и приобретен. Напомним, сейчас этот срок составляет 30 дней;

180 дней со дня обращения посетителя к организатору. Сейчас это нужно сделать в день обращения. Но такое обращение возможно не ранее даты отмены режима ограничений.

Обратиться за возвратом стоимости билета при отмене мероприятия по общему правилу посетитеь может не позднее 6 месяцев с даты отмены режима ограничительных мер, а в случае, если организатор в течение 6 месяцев с этой даты не определил дату и время проведения перенесенного мероприятия, - не позднее 9 месяцев.

Справки ГАРАНТа

Коронавирус COVID-19: тематическая подборка документов

_________________________________________

Какой будет отчетность АУ и БУ на 1 июля: планы Минфина

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н..."

В очередной раз ведомство вносит изменения в Инструкцию N 33н. Напомним, недавно из-за пандемии коронавируса автономные и бюджетные учреждения были освобождены от формирования отчетности на 1 апреля и 1 мая текущего года.

На этот раз речь идет об отчетности по состоянию на 1 июля 2020 года. Её отменять Минфин не намерен, однако определенные особенности ее формирования всё же предусмотрел. Многие из запланированных поправок по-прежнему связаны с действием в регионах ограничительных мер, а потому носят временный характер.

Требования Минфина к формам полугодовой отчетности следующие:

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)

В Отчете следует показать:

- в гр.6 - данные по кассовым поступлениям и выбытиям, исполненные через счета в рублях и иностранной валюте, открытые в банках, и иные доходные и расходные операции, подлежащие отражению по этой графе;

- в гр. 8 - данные о некассовых операциях по исполнению поступлений и выплат;

- в гр.9 - итоговую сумму исполненных плановых назначений за отчетный период как сумму гр. 6 и гр.8, то есть гр. 9 = гр.6 + гр.8

Пояснительная записка (ф. 0503760)

Пояснительная записка формируется с учетом положений п.п. 57, 69, 72 Инструкции N 33н. Это значит, что должны быть составлены:

- текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503760);

- Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

- Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

- иные сведения, предусмотренные для представления учредителем

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723)

Составляются в обычном порядке.

 

Представляются в сроки, установленные органом-учредителем или финорганом, в целях представления ими консолидированной бухгалтерской отчетности на 1 июля 2020 года в части указанных отчетов в составе дополнительных материалов к месячной бюджетной отчетности на 1 августа 2020 года

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773)

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

 

Не составляется и не представляется

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности для казенных, бюджетных и автономных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

Видеоурок ГАРАНТА

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

_________________________________________

С 19 июня - новые штрафные санкции для вузов

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 164-ФЗ

Президент РФ подписал изменения в Закон об образовании, касающиеся ответственности за нарушение договора на целевое обучение. До настоящего времени такая ответственность была предусмотрена только для организации, направившей студента в вуз. Так, если по окончании обучения она отказывается принять выпускника на работу, то обязана выплатить вузу штраф в размере затрат на его обучение.

Однако принятые поправки закроют имеющийся пробел. Теперь аналогичная норма предусмотрена и в отношении вуза в том случае, если образовательная организация сама является заказчиком целевого обучения студента. Законом установлено, что при невыполнении обязательства по трудоустройству выпускника, вузу - заказчику целевого обучения придется возместить соответствующему бюджету стоимость обучения.

Срок возмещения указанных расходов, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядок определения размера этого возмещения установит Правительство РФ - в отношении средств федерального бюджета, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления - по средствам региональных и муниципальных бюджетов соответственно.

Законодатели подчеркивают: действие новой нормы Закона об образовании не распространяется договоры о целевом обучении, заключенные до 19 июня 2020 года.

_________________________________________

Новые антикоронавирусные поправки в НК РФ уже действуют

Федеральный закон от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ

В НК РФ внесены изменения, направленные на снижении налоговой нагрузки на налогоплательщиков в связи с распространением COVID-19. Для организаций бюджетной сферы наибольший интерес представляют следующие изменения:

1. Освобождена от НДС безвозмездная передача имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения и предотвращения распространения, а также диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции, органам госвласти и управления и/или органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, ГУП и МУП.

НДС при приобретении такого безвозмездно передаваемого организациям бюджетной сферы, госсектора или медицинским НКО имущества можно принять к вычету и не восстанавливать при передаче.

2. Не облагаются НДФЛ выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником которых являются федеральный бюджет и/или бюджет субъекта РФ. Напомним, что до этого освобождались выплаты только медикам и только за счет федерального бюджета;

3. Освобождены от налога на прибыль доходы в виде стоимости "антикоронавирусного" имущества, безвозмездно полученного органами госвласти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, ГУП и МУП;

4. При налогообложении прибыли учитываются расходы:

- в виде стоимости безвозмездно переданного медицинским НКО, органам власти и т.п. "антикоронавирусного" имущества.

Закон вступил в силу 8 июня 2020 года. Положения части второй НК РФ в редакции Закона N 172-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

___________________________________________

9 июня 2020 года

Начисляется ли районный коэффициент на премии?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.04.2020 N 14-1/В-424

Минтруд России ответил на вопрос о том, должна ли организация начислять районный коэффициент на ежемесячную премию, установленную в фиксированном размере.

В ведомстве напомнили, что согласно со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в состав которой в силу ст. 129 ТК РФ входят в том числе и стимулирующие выплаты.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на заработную плату в целом, а не на отдельные ее составляющие.

Аналогичные разъяснения чиновники приводили и ранее.

Подробнее о порядке применения районного коэффициента читайте в Энциклопедии решений

___________________________________________

Деятельность медорганизаций после снятия карантина: взгляд Роспотребнадзора

Методические рекомендации MP 3.1/2.1.0186-20 (утв. Роспотребнадзором 25 мая 2020 г.)

Роспотребнадзор предложил рекомендации по организации работы медучреждений после снятия ограничительных мер по COVID-19:

- это ведомство вместе с региональными ОУЗ разработает региональные "дорожные карты" по поэтапному восстановлению профильной деятельности медицинских организаций - с сохранением коек инфекционных стационаров и потенциала быстрого развертывания коечных мощностей;

- специализированные организации проведут заключительную дезинфекцию помещений, оборудования и вентиляции в тех подразделениях, которые возвращаются к своему "традиционному" профилю;

- фильтры кондиционеров и систем приточно-вытяжной вентиляции нужно заменить;

- расставлять кровати в палатах после дезинфекции нужно с соблюдением расстояния в 1,5 м друг от друга;

- должен быть обеспечен запас мыла, кожных антисептиков для персонала и посетителей в объеме не менее чем на 1 месяц работы;

- санузлы следует укомплектовать бесконтактными дозаторами мыла и смесителями с локтевым управлением;

- любая плановая госпитализация будет проводиться только с предварительным (не  ранее, чем за неделю) тестированием на SARS-CoV-2 методом ПЦР;

- все медики должны еженедельно проходить такое же тестирование, кроме тех, кто ранее переболел подтвержденным COVID-19;

- питание пациентов, а также максимально возможное числа процедур должно проводиться в палатах;

- запрет на посещение пациентов - по решению медорганизации.

Как можно заметить, ряд условий, оговоренных Роспотребнадзором, неизбежно повлечет дополнительные расходы на закупку материальных ценностей, работ, услуг. Не забудьте внести соответствующие корректировки в плановые документы!

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

_________________________________________

Как получить отсрочку или рассрочку по взносам на страхование от "травматизма"

Информация Фонда социального страхования РФ от 4 июня 2020 года

Постановлением Правительства РФ N 409 предусмотрено, что отсрочка/ рассрочка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ предоставляется ФСС России в соответствии с положениями статей 26.2, 26.4, 26.5 Закона 125-ФЗ, определяющими порядок предоставления отсрочки/ рассрочки по уплате страховых взносов лицам, которым причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, на основании информации налоговых органов о принятых решениях о предоставлении отсрочки/ рассрочки по уплате страховых взносов в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением N 409, и на те же сроки.

ФСС обращает внимание, что для предоставления отсрочки/ рассрочки страхователю необходимо обратиться в региональное отделение Фонда по месту постановки на учет с заявлением, а также с копией решения о предоставлении отсрочки/ рассрочки налоговыми органами (до установления информационного обмена между Фондом и ФНС России). Подача страхователем в Фонд заявления о предоставлении отсрочки/ рассрочки)в рамках Постановления N 409 возможна также в произвольной форме с указанием реквизитов, приведенных в информации.

Формы документов

Пример заполнения Заявления в ФСС о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний в связи с распространением коронавирусной инфекции

Как получить отсрочку по уплате налогов организациям и ИП, пострадавшим из-за пандемии COVID-19, расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

8 июня 2020 года

Новые коды доходов в платежных документах: разъяснения Банка России и Казначейства

Письмо Федерального казначейства от 03.06.2020 N 07-04-05/05-10989

Новый порядок формирования платежных документов, вступивший в силу с 1 июня этого года, обязывает работодателей при перечислении заработной платы и иных выплат работнику указывать в расчетных и платежных документах установленные ЦБ РФ коды вида дохода. Подробно об этом мы рассказывали совсем недавно.

Как это часто бывает при нововведениях, на практике бухгалтеры столкнулись с определенными трудностями в части применения новых требований. В помощь вам в систему ГАРАНТ включены 6 ответов Банка России на вопросы, связанные с заполнением платежных поручений на выплаты физлицам. Из ответов можно узнать, распространяется ли требование об указании кода вида дохода на инкассовые поручения, как корректно маркировать доходы кодами "2" и "3", в каком реквизите платежного поручения необходимо указывать эти коды, если выплата в пользу физлица производится одним платежным поручением по нескольким видам доходов, и др.

 

Казначейство в свою очередь внесло коррективы в электронный формат некоторых документов и разъяснило порядок отражения новых кодов в платежных формах, представляемых в его территориальные органы в электронном виде с 1 июня 2020 года:

 

Где нужно указать коды доходов?

1. В новом реквизите "Назначение платежа кодовое" электронного формуляра Платежного поручения;

2. В новом реквизите "Код вида дохода" электронного формуляра Заявки на кассовый расход (ф.ф. 0531801, 0531851);

3. В новом реквизите "Код вида дохода" электронного формуляра Распоряжения о перечислении денежных средств на банковские карты "Мир" физических лиц.

 

Где и как нужно указать сумму, взысканную по исполнительному документу?

1. В реквизите "Назначение платежа" электронного формуляра Платежного поручения, Заявки на кассовый расход расход (ф.ф. 0531801, 0531851) - в установленном формате //ВЗС//1000-00//, где 1000-00 - пример указания взысканной суммы;

2. В новом реквизите "Сумма, взысканная по исполнительному документу" электронного формуляра Распоряжения. При указании взысканной суммы рубли отделяются от копеек знаком дефис "-", если сумма выражена в целых рублях, то после него указывается "00".

Самая актуальная и нужная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам? Новые коды в "платежках"

_________________________________________

Какие нарушения может отразить в предписании орган финнадзора?

Письма Минфина России от 21.05.2020 N 02-09-07/42057 и от 13.05.2020 N 02-09-06/38976

До недавнего времени согласно положениям Бюджетного кодекса органы внутреннего государственного/ муниципального финконтроля могли включать в представления и предписания, направляемые учреждениям по итогам проверки, исключительно бюджетные нарушения с требованием об их устранении и о возмещении ущерба бюджету.

К бюджетным относятся перечисленные в БК РФ нарушения, совершенные участниками бюджетного процесса, в числе которых - казенные учреждения. То есть представление и предписание можно было направить только участнику бюджетного процесса, отразив в документе только бюджетные нарушения. Другие нарушения ревизоры могли указать в акте проверки, но не в представлениях и предписаниях.

В то же время в перечень объектов внутреннего государственного/ муниципального финконтроля входят, в частности, все государственные и муниципальные учреждения - казенные, бюджетные, автономные. И ревизоры порой включали в представления и предписания учреждениям любого типа требования по устранению иных выявленных нарушений: в сфере бухгалтерского учета, трудового, гражданского, налогового законодательства и т.д.

Суды в таких случаях, как правило, указывают, что выдача предписаний такого содержания не относится к полномочиям органов внутреннего государственного / муниципального финконтроля. Вот лишь несколько споров по таким вопросам, рассмотренных судами в последние два года:

Требования ревизоров

Позиция суда

Судебное решение

Возместить в бюджет сумму ущерба, причиненного в результате расчета и выплаты стимулирующих выплат работникам учреждения с нарушением условий коллективного договора

Суды трех инстанций и Верховный Суд признали такое предписание бюджетному учреждению незаконным и указали, что органы финконтроля имеют право направлять предписания, касающиеся только нарушений бюджетного законодательства, влекущих незаконное использование бюджетных средств. Нарушение же коллективного договора к бюджетному законодательству не относится

Определение ВС РФ от 18.01.2019 N 310-КГ18-23041

Неправильно произведенный расчет стоимости материалов привел к завышению стоимости контракта. Представление обязывает учреждение принять меры по устранению причин нарушения и условий их совершения, обеспечив тем самым соблюдение принципа эффективности при расходовании средств бюджета

Суд счел, что производя анализ сметной документации, прошедшей проверку достоверности в органах государственной экспертизы, Казначейство вышло за пределы своих полномочий, поскольку при наличии положительного заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость проверки правильности применения казенным учреждением сметных нормативов отсутствует

Постановление АС Северо-Западного округа от 05.12.2019 N Ф07-11657/19

Взыскать с работников, а в случае их отказа - с виновных лиц суммы стимулирующих выплат, необоснованно выплаченных ввиду ненадлежащего исполнения учреждением нормативных и локальных актов, регулирующих трудовые отношения и оплату труда

Предписание бюджетному учреждению является незаконным, поскольку вынесено при отсутствии предусмотренных БК РФ оснований, отражает нарушения, не относящиеся к бюджетным, применение мер по которым не в ходит в компетенцию органа финнадзора

Определение ВС РФ от 21.12.2018 N 310-КГ18-20842

 

Принять меры по устранению нарушений, допущенных при оформлении Личных карточек работников (ф. N Т-2). Не допускать нарушений порядка заполнения унифицированных норм первичной документации по учету труда и его оплаты, вести личные дела работников учреждения в соответствии с законодательством

Личная карточка работника является первичной учетной документацией по учету кадров и к отчетности по оплате труда отношения не имеет. Исходя из этого, проверка правильности заполнения личных карточек работников автономного учреждения не относится к предмету внутреннего финансового контроля. Этот пункт представления принят контролирующим органом с превышением его полномочий и подлежит признанию недействительным

Определение ВС РФ от 31.10.2018 N 301-КГ18-17499

 

Вместе с тем, даже отмечая, что нарушение не является бюджетным, судьи признают возможность его включения в представление / предписание. Пример такого судебного акта - постановление Восьмого ААС от 23.01.2020 N А81-2465/2018.

 

Но с 1 апреля 2020 года ситуация изменилась. В Бюджетный кодекс внесены поправки, согласно которым органы внутреннего государственного/ муниципального финконтроля могут направлять представления и предписания всем объектам контроля, в том числе бюджетным и автономным учреждениям. При этом направление бюджетным, автономным учреждениям после 1 апреля 2020 года представлений и предписаний в отношении нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, осуществленных до указанной даты, Минфин рассматривает как неправомерное.

Еще один важный пункт внесенных в БК РФ изменений относительно представлений и предписаний - это исключение упоминания о бюджетном нарушении. Теперь в этих документах могут быть указаны только нарушения, выявленные органом финнадзора в пределах его компетенции.

К числу вопросов, которые орган контроля может проверить и при выявлении нарушений - включить в предписание/ представление, относится и проверка целевого использования бюджетным/ автономным учреждением средств субсидии. Минфин обращает внимание, что к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за "нецелевку" вполне обоснованно могут быть привлечены должностные лица не только казенных, но и бюджетных и автономных учреждений.

Учитывая, что и во время пандемии коронавируса органы финконтроля не приостанавливают проверки, документы с их результатами учреждения могут получить и в этот период. Внимательно анализируйте содержание представлений и предписаний, - в них не должно быть требований, выходящих за рамки компетенции ревизоров. Если же в документах проверяющие превышают свои полномочия, смело обжалуйте их требования - как показывает приведенная судебная практика, суды в таких ситуациях - на стороне учреждений.

Как написать возражения на акт проверки органа финансового контроля узнайте из нашей памятки

Подробнее о нарушениях, выявляемых в ходе государственного (муниципального) финансового контроля и ответственности за их совершение - в Энциклопедии решений

 

_________________________________________

Представлен доработанный проект нового КоАП: что изменится для бюджетной сферы

Проект Федерального закона "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Информация Министерства юстиции РФ от 29 мая 2020 г.

Минюст России подготовил доработанный текст проекта нового КоАП РФ, который планируется к введению с 2021 года. О наиболее интересных для бухгалтера положениях первоначального варианта проекта мы рассказывали ранее.

Отметим некоторые отличия новой версии проекта от предыдущей.

Как сообщает Минюст, с учетом поступивших в ведомство замечаний и предложений в новом КоАП РФ решено оставить на действующем уровне размеры административных штрафов по тем составам административных правонарушений, по которым первоначальным вариантом проекта предусматривалось их повышение, а также - сохранить действующие сроки давности. Между тем, за некоторые нарушения наказание ужесточено.

Сравним меры ответственности, предусмотренные первоначальной версией проекта КоАП, с теми, что законодатели предлагают в обновленном тексте документа по некоторым правонарушениям:

Нарушение

Административная ответственность

Проект нового КоАП в первой редакции

Доработанный проект КоАП

Невыполнение государственного (муниципального) задания

Ст. 29.17
Предупреждение или штраф на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.

За повторное нарушение ответственность не предусмотрена

Статья 29.16
Предупреждение или штраф на должностных лиц - от 100 до 1 000 руб.

За повторное нарушение ответственность не предусмотрена

Нарушение срока представления в ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Непредставление документов или сведений для проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов в ФСС

Ст. 29.27
Штраф на должностных лиц - от 2 000 до 4 000 руб.

Ст. 29.26
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Нарушение срока представления в налоговый орган декларации (расчета по страховым взносам)

Ст. 29.
Штраф на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб.

Ст. 29.20
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Непредставление налоговому органу документов или сведений в целях налогового контроля

Ст. 29.22
Штраф на должностных лиц - от 4 000 до 8 000 руб.

Ст. 29.21
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат в рамках трудовых отношений

 

Установление заработной платы в размере ниже МРОТ

Ст. 8.2
Штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

 

Если зарплата не выплачена или установлена ниже МРОТ двум и более работникам:
Штраф:
- на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 руб.,
- на организацию - от 50 000 до 100 000 руб.

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

 

Исключена зависимость размера штрафа от количества работников, в отношении которых допущено нарушение

Воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену "зарплатного" банка

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф на должностное лицо - от 3 000 до 5 000 руб.

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

Кроме того, в доработанной редакции проекта КоАП РФ в части нарушений законодательства в области персональных данных появилась новая норма, которой не было в первой редакции проекта кодекса и нет в действующем КоАП. Она предусматривает ответственность за невыполнение обязанности по соблюдению конфиденциальности персональных данных. За такое нарушение планируется предусмотреть очень жесткие штрафы:

- на должностных лиц - от 40 000 до 100 000 руб.;

- на организацию - от 300 000 до 500 000 руб.

_________________________________________

Договор с внештатным сотрудником при наличии в штате вакансии суд признал правомерным

Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2020 N 309-ЭС20-5101

Учреждению пришлось пройти все уровни судебной системы, чтобы доказать обоснованность привлечения внештатного специалиста для оказания юридических услуг на договорной основе. Об этом деле мы рассказывали в прошлом году, когда его рассматривала апелляционная инстанция. Однако считаем уместным вернуться к нему снова, поскольку заключение учреждением гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг, которые входят в должностные обязанности штатных сотрудников, практически всегда вызывает вопросы проверяющих...

Напомним, ревизоры Казначейства признали неэффективным использованием бюджетных средств расходы учреждения по оплате внештатному сотруднику по договорам на оказание юридических услуг, входящих в обязанности штатных работников. На первом этапе судьи встали на сторону учреждения и признали выводы ревизоров незаконными.

Апелляционную жалобу Казначейства суд тогда не удовлетворил.

После этого проверяющие продолжали настаивать на своем решении, но и третий этап судебных слушаний окончился не в их пользу. Судьи единогласно пришли к заключению, что у учреждения были все основания для привлечения внештатного специалиста для оказания юридических услуг на договорной основе, тем более что спектр оказанных по договорам услуг шире, чем приведенный в должностной инструкции штатного юриста.

А совсем недавно дело дошло до Верховного Суда, который так же счёл, что говорить в такой ситуации о неэффективном расходовании бюджетных средств безосновательно, и потому отказался передавать жалобу Казначейства на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

О методах оценки эффективности использования бюджетных средств, а также о практике контрольно-ревизионной работы и судебного рассмотрения дел по таким вопросам расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

5 июня 2020 года

Федеральные ПБС, очевидно, не будут сдавать дополнительную отчетность на 01.07.2020

Проект приказа Минфина России (подготовлен 02.06.2020)

Ведомство запланировало новые изменения в правила представления дополнительных форм бюджетной отчетности. Речь идет об отчетах, которые федеральные органы и учреждения составляют в соответствии с Инструкцией N 15н:

- Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

- Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

- Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

В связи с осуществлением мероприятий по борьбе с COVID-19 Минфин ранее принял решение об освобождении учреждений от составления и представления указанных форм на 1 апреля 2020 года.

Теперь же планируется распространить эту норму и на дополнительные формы отчетности по состоянию на 1 июля этого года.

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности для казенных, бюджетных и автономных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

_________________________________________

По какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц?

Письмо Минфина России от 22.05.2020 N 02-05-11/43368

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством целого ряда противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. На эти цели в региональных бюджетах на эти цели предусматриваются средства по соответствующим расходным кодам бюджетной классификации.

В рамках профилактики и устранения последствий COVID-19 расходы на проведение мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности:

- на проведение дезинфекции общественных пространств и мест общего пользования в жилых домах,

- связанные с организацией и функционированием обсерваторов и изоляторов, в том числе обеспечение контроля за соблюдением режима самоизоляции, т.е. охрана зданий обсерваторов и изоляторов, подлежат отражению по подразделу 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" классификации расходов бюджетов.

Обратите внимание: данные разъяснения адресованы получателям бюджетных средств, поскольку именно казенные учреждения, органы власти и местного самоуправления при формировании номеров счетов бюджетного учета используют в 1 - 4 разрядах коды раздела и подраздела классификации расходов бюджета. Подробнее об этом смотрите здесь.

Бюджетные и автономные учреждения в 1 - 4 разрядах номера счета бухгалтерского учета указывают аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. Следовательно, расходы, в том числе на повышение квалификации сотрудников, АУ и БУ отражают по разделу и подразделу, по которым предоставлена субсидия для оказания соответствующих услуг. Детально о порядке формирования номера счета бухгалтерского учета бюджетными и автономными учреждениями - здесь.

Недавно мы рассказывали о выборе КОСГУ для учета расходов по дезинфекции улиц

_________________________________________

Росстат возобновил прием отчетности в обычном порядке

Информация Росстата от 1 июня 2020 года

Сообщается, что с учетом стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации Росстат с 1 июня 2020 года собирает статотчетность в установленном порядке, в том числе отчетность, не предоставленную респондентами за март - май 2020 года.

Индивидуальный перечень форм федерального статистического наблюдения, подлежащих предоставлению в органы государственной статистики, размещен на https://websbor.gks.ru.

Применение ответственности, предусмотренной ст. 13.19 КоАП РФ, осуществляется с учетом положений п. 1 Указа Президента РФ N 316, то есть в зависимости от правил и ограничений, установленных в регионах.

При приемке статистической отчетности по-прежнему приоритетными остаются бесконтактные форматы, включая предоставление посредством Веб-сбора, через спецоператоров связи или Почту России.

Об ответственности за нарушение порядка или сроков представления статистических данных читайте в Энциклопедии решений

Формы документов

Заполняемые формы федеральной статистической отчетности

Справочная информация

Хронология переноса сроков предоставления респондентами форм федерального статистического наблюдения в 2020 году в связи с пандемией COVID-19

Календари

Статистическая отчетность-2020

Сервис

Электронная отчетность

_________________________________________

Когда суд может многократно снизить штраф за нецелевое расходование средств ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2020 N 307-ЭС20-3955

ТФОМС потребовал от поликлиники возвратить в его бюджет более 33 тысяч рублей в качестве штрафа за нецелевую трату: в нарушение положений Терпрограммы ОМС учреждение закупило за счет средств ОМС медицинский препарат, применяемый при диагностике туберкулеза, и оплатило услуги по его хранению.

Поликлиника не оспаривала нарушение, однако сослалась на письмо регионального департамента здравоохранения. А оно было о необходимости приобретения таких препаратов за счет средств ОМС в связи с непоступлением в спорный период финансирования из регионального бюджета на указанные цели и недопустимости резкого снижения охвата детского населения диагностикой. При отсутствии ранней диагностики имеется высокий риск роста заболеваемости туберкулезом среди детей, в связи с чем для выполнения санитарных требований и приказов Минздрава РФ приобретение препаратов было необходимо.

Арбитражный суд, опираясь на данный довод, снизил размер штрафа более чем в 30 раз - до 1 тысячи рублей. В своем решении судьи указали, что приобретение препарата и услуги по его хранению не могли быть оплачены за счет средств ОМС, то есть нецелевое расходование средств ОМС действительно имело место. Следовательно, привлечение поликлиники к ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% от нецелевой траты, т.е. 33 000 рублей, является правомерным. Однако окончательный размер штрафа нужно определять с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного нарушением положений Закона об ОМС. В частности, необходимо принять во внимание письмо вышестоящей организации о о закупке препарата за счет ОМС.

Указанный вывод не противоречит неоднократно высказываемой Конституционным Судом РФ правовой позиции о наличии у суда возможности, в том числе в сфере публично-правовых отношений, снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства, которая направлена против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Доводы ТФОМС о необязательном характере рекомендаций департамента здравоохранения не опровергают правильных по сути выводов о снижении размера штрафа, поскольку сумма в 1 000 рублей является соразмерной характеру и последствиям допущенного нарушения, степени вины и иным обстоятельствам нарушения.

Верховный Суд РФ отметил, что данные выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлениях КС РФ от 24.06.2009 N 11-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, постановлении Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 N 14379/11, и не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.

Какие расходы за счет средств ОМС ревизоры и суды часто признают нецелевыми? Самые показательные примеры судебной практики - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Когда при расчетах за общежитие учреждению образования можно не применять ККТ?

Письмо ФНС России от 28.05.2020 N АБ-4-20/8760@

Согласно Закону о применении ККТ образовательные организации могут не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов при оказании услуг населению в сфере образования. Положения этой нормы не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя или клиента с образовательной организацией.

Перечень услуг в сфере образования, расчеты по которым в безналичном порядке могут производиться без применения ККТ, Законом о применении ККТ не определен. Условиями для неприменения ККТ является наличие статуса образовательной организации в соответствии с Законом об образовании, а также оказание услуг в сфере образования

Если положения о предоставлении общежития, внесения платы за проживание, а также расчетов по возмещению коммунальных и иных подобных услуг включены в договор учреждения с обучающимися и абитуриентами наряду с оказанием услуг по обучению, то такие расчеты в безналичном порядке, например, при оплате через отделение банка, Сбербанк-онлайн и т.д., могут осуществляться без применения ККТ.

В иных случаях при получении платы за общежитие и компенсации "коммуналки" учреждению надо применять ККТ.

В каких еще случаях учреждение может не применять ККТ, а когда применение ККТ обязательно - смотрите в нашей Памятке

_________________________________________

4 июня 2020 года

Содержание КВР 340 и 831 планируют скорректировать

Проект приказа Минфина России (подготовлен 22.05.2020)

Ведомство намерено внести поправки в Порядок применения КБК N 85н.

Изменения коснутся, в частности, подраздела 0410 "Связь и информатика" - из перечня получателей, которым по этому коду доводятся бюджетные средства, будут исключены органы власти и учреждения, осуществляющие формирование федеральных и региональных информационных ресурсов.

Также планируется скорректировать назначение некоторых кодов видов расходов.

Так, в перечень расходов, учитываемых по КВР 340 "Стипендии" будут включены выплаты ежемесячного денежного содержания воспитанникам воинских частей, обучаемым в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями.

В содержании КВР 831 "Исполнение судебных актов... " намечено конкретизировать перечень судебных издержек, возмещаемых истцам с применением данного кода, - в их числе будет прямо указано возмещение расходов на оплату услуг представителя. Одновременно с этим из назначения КВР 831 исключат расходы по возврату неосновательного обогащения.

В Энциклопедии решений - больше информации:

- о порядке применения кодов видов расходов;

- о применении КБК при исполнении судебных актов

_________________________________________

Обновлены контрольные соотношения к РСВ

Письмо Федеральной налоговой службы от 29 мая 2020 г. N БС-4-11/8821@

ФНС скорректировала контрольные соотношения к новой форме расчета по страховым взносам.

Во-первых скорректирован коэффициент погрешности, на которую могут отличаться некоторые показатели: вместо 0,05 руб., т.е. 5 коп., теперь следует использовать 0,5 коп.

Во-вторых, добавлены новые контрольные соотношения 1.193 - 1.199, 2.8 - 2.10. Они соответствуют разъяснениям, приведенным ранее в письме ФНС России, применяемым начиная с представления РСВ за полугодие 2020 года.

Всё о формировании расчета по страховым взносам - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Особенности трудовой деятельности педагогических работников в условиях карантина

Письмо Министерства просвещения РФ от 22 мая 2020 г.

Минпросвещения России подготовило Разъяснения по предоставлению педагогическим работникам, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные общеобразовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, учету рабочего времени и оплате труда. В общей сложности чиновники рассмотрели 13 вопросов. Отметим некоторые из них.

 

Специалисты Минпросвещения высказались по вопросу об учете нерабочих дней и заработной платы за них при расчете среднего заработка. Как ни удивительно, но пояснения непрофильного министерства оказались куда более логичными и обоснованными, чем недавние комментарии Минтруда по этому поводу. В Минпросвещения указали, что периоды времени с 30 марта по 30 апреля 2020 г. и с 6 по 8 мая 2020 г., объявленные в соответствии с Указами Президента РФ нерабочими днями, имеют особый статус и не относятся к упомянутым в п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы случаям освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты.

В нерабочие дни за работником сохраняется не средний заработок, который подлежит исключению из подсчета, а заработная плата, которую бы работник получил, если бы отработал эти дни полностью, т.е. со всеми причитающимися выплатами. Из этого следует, что сохраняемая за эти дни заработная плата учитывается при расчете среднего заработка.

 

Высказались чиновники и по вопросу оплаты нерабочих дней. Отвечая на вопрос о сохранении за работниками премий, в Минпросвещения заключили, что за нерабочие дни работники должны получить заработную плату, предусмотренную трудовым договором. Размер оплаты должен соответствовать той его величине, которую работник получил, если бы отработал эти дни полностью, с надбавками и премиями.

Перевод педагогических и иных работников образовательных организаций на дистанционную форму работы в условиях COVID-19 не является для работодателей основанием для изменения условий оплаты труда, установленных при тарификации. Не является основанием для изменения условий оплаты труда педагогических работников наступление каникулярного периода, либо периодов отмены/ приостановки деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми, занятий для обучающихся в отдельных классах/ группах либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям. Такую точку зрения и ранее озвучивали образовательное ведомство и Роструд.

 

В очередной раз была сформулирована позиция чиновников насчет продолжительности рабочего времени учителей. На учителей не распространяется норма о 36-часовой продолжительности рабочей недели. Рабочее время учителя состоит из нормируемой его части в виде фактического объема учебной нагрузки и части рабочего времени по выполнению иных видов работ, входящих в должностные обязанности учителей согласно квалификационной характеристике, которое по времени не конкретизировано, а также дополнительной работы за дополнительную оплату, выполнение которой по времени также не конкретизировано. Схожие разъяснения Минобрнауки России приводило в своем письме и 2015 году.

Требование руководителя образовательной организации о ежедневном нахождении в ней учителя в часы, свободные от выполнения обязанностей, пусть и в пределах 36 часов в неделю, является неправомерным.

 

Приведены в письме и рекомендации по вопросам предоставления отпуска. Например, относительно того, как быть с работниками, которые до окончания учебного года не отработали шести месяцев в данной организации. В письме отмечается, что даже в такой ситуации работодатель не вправе исчислять отпуск пропорционально проработанному времени, как это предусматривалось для педагогических работников до 1 февраля 2002 года, т.е. до введения в действие ТК РФ, поскольку у работника возникает право на весь отпуск, а не на его часть. Предоставление работодателем отпуска неполной продолжительности возможно лишь в случаях, когда об этом просит сам работник, т.е. просит разделить отпуск на части. Порядок разделения отпуска на части предусмотрен статьей 125 ТК РФ. Пропорционально проработанному времени может исчисляться лишь денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, а также оплата отпуска, предоставленного с последующим увольнением в порядке, предусмотренном статьей 127 ТК РФ.

 

В письме также приводятся разъяснения по вопросу табелирования нерабочих дней. Чиновники напомнили, что с 1 января 2013 года унифицированные формы по учету труда и его оплаты не являются обязательными к применению. В связи с этим работодатели самостоятельно могут устанавливать порядок отражения в табеле учета рабочего времени нерабочих дней, учитывая, что эти периоды являются оплачиваемыми. Например, в целях обеспечения сохранения получаемой работником заработной платы и исключения получения предписаний при проверках нерабочие дни могут быть зафиксированы в табеле, как рабочие со сноской, отсылающей к Указам Президента РФ.

Как фиксировать нерабочие дни в Табеле учета использования рабочего времени (ф.0504421)?

_________________________________________

Cервис ФНС "Прозрачный бизнес" готов предоставить еще больше данных о контрагентах

Информация Федеральной налоговой службы от 28.05.2020

Сообщается, что в 2020 году сервисом "Прозрачный бизнес" воспользовалось более 37 млн пользователей. Из них 80% обращений приходится на апрель - май.

В апреле был доработан интерфейс сервиса и добавлены новые сведения. Теперь с его помощью пользователь также может получать данные:

- из ЕГРИП, а также выписку из него;

- о юрлицах и ИП, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации;

- о специальных налоговых режимах, применяемых организациями;

- о среднесписочной численности работников компании;

- о суммах, уплаченных организацией в календарном году налогов, сборов и страховых взносов;

- о доходах и расходах по данным бухгалтерской/ финансовой отчетности организации;

- о суммах недоимки и задолженности компании по пеням и штрафам - по каждому налогу и сбору, страховому взносу;

- о налоговых правонарушениях организаций с указанием общего размера штрафа;

- о юрлицах, имеющих превышающую 1 тыс. рублей задолженность по уплате налогов, в отношении которой осуществлялись мероприятия по принудительному взысканию судебным приставом-исполнителем.

ФНС напоминает, что Сервис "Прозрачный бизнес" позволяет получить сводную информацию об интересующей компании или индивидуальном предпринимателе онлайн бесплатно.

Сервисы ГАРАНТа

Экспресс Проверка контрагента

_________________________________________

3 июня 2020 года

Для планирования бюджета на 2021 год будет утвержден новый порядок применения КБК

Проект приказа Минфина России "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год..." (подготовлен 21.05.2020)

Проект приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ.. N 85н..." (подготовлен 22.05.2020)

Действующие перечни кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету, утвержденные приказом Минфина России N 207н не будут применяться при составлении и исполнении федерального бюджета на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов). На смену указанному документу ведомство подготовило проекты новых перечней КБК. Большая часть из них по-прежнему предназначена для федерального бюджета. Однако на этот раз планируется включить в документ и два общих перечня:

- коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов;

- коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджета.

Это значит, что после его окончательного утверждения и регистрации в Минюсте руководствоваться новым приказом Минфина об утверждении перечней КБК будут не только федеральные, но также региональные и муниципальные органы и учреждения.

Заметим, что сейчас два вышеназванных перечня включены в состав приложений к Порядку применения КБК N 85н, применяемому в отношении бюджетов всех уровней. Это приложения N 1 и N 5 соответственно В этой связи ведомство запланировало соответствующие поправки и в этот документ. Проектом предусмотрена оговорка, ограничивающая применение названных приложений к Порядку N 85н только 2020 годом или 2020 и плановым периодом 2021 и 2022 гг. - если региональный/ муниципальный бюджет и, соответственно, Планы ФХД / бюджетные сметы учреждений составлялись на 3 года.

Детально об установлении перечней и кодов бюджетной классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов при составлении и исполнении бюджетов расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Суды оценили правомерность закупки оборудования в рамках договора на текущий ремонт

Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2020 N 305-ЭС20-5204

Предмет проверки, проведенной Казначейством в бюджетном учреждении, - правильность использования субсидий на иные цели. За счет указанных средств учреждение заключило контракт на проведение текущего ремонта помещений. К расходам по оплате строительно-монтажных работ в помещениях у ревизоров вопросов не возникло. Но в рамках указанного контракта был также выполнен демонтаж старых металлических конструкций и работы по устройству и монтажу новых сварных каркасов стеллажей, полок, рабочего стола, а также приобретено и смонтировано оборудование. Оплату именно этих работ и стоимости оборудования Казначейство признало нецелевым использованием средств субсидии и потребовало вернуть деньги в бюджет.

Не согласившись с мнением проверяющих, учреждение обратилось в суд, который на первом этапе слушаний поддержал его. Но в дальнейшем судьи апелляционной инстанции отменили решение нижестоящего суда. Применив положения Свода правил "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" и Методики определения стоимости строительной продукции, суд пришел к следующему заключению: целью проведения текущего ремонта являются работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. А вот приобретение и монтаж производственного оборудования к работам по текущему ремонту не относится. Значит, расходы по их оплате не соответствуют целям выделения субсидии. Кассационная инстанция полностью поддержала решение коллег.

Верховный Суд не усмотрел оснований для пересмотра дела и отказал учреждению в передаче материалов в Судебную коллегию по экономическим спорам.

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

Подробно о критериях оценки нецелевого использования средств субсидий в бюджетных и автономных учреждениях и об ответственности за такие правонарушения читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

Разработан проект федерального стандарта о планировании и проведении внутреннего финаудита

Проект приказа Минфина России (подготовлен 18.05.2020)

Письмо Минфина России от 13.05.2020 N 02-02-08/38558

Ведомство продолжает внедрение федеральных стандартов, в соответствии с которыми с 2020 года главные администраторы (ГАБС) и администраторы бюджетных средств (АБС) должны осуществлять внутренний финансовый аудит (ВФА). Напомним, три из девяти стандартов, предусмотренных Программой, уже работают. В статусе проекта пока остается стандарт "Реализация результатов внутреннего финансового аудита", который определит порядок составления заключений по результатам аудиторских мероприятий.

На очереди - подготовленный Минфином проект стандарта "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита". Заметим, что Программа предусматривает два отдельных документа - "Планирование, определение объема работ и формирование программы аудиторской проверки" и "Проведение внутреннего финансового аудита", и в конце прошлого года ведомство уже публиковало проект стандарта "Планирование внутреннего финансового аудита", который был призван определить порядок составления плана и программы проведения аудиторских мероприятий.

Но, очевидно, Минфин пересмотрел подход к стандартизации финаудита, и объединил в один стандарт требования к планированию и проведению аудиторских мероприятий. Так, положения нового проекта стандарта включают вопросы:

- планирования деятельности субъекта внутреннего финансового аудита;

- составления плана проведения аудиторских мероприятий;

- планирования аудиторского мероприятия и формирования его программы;

- проведения и документирования аудиторских мероприятий.

Установлено, что при планировании деятельности субъекта внутреннего финансового аудита должны учитываться:

- степень его обеспеченности ресурсами;

- необходимость резервирования времени на проведение внеплановых аудиторских мероприятий

- возможность совершенствования субъектом внутреннего финансового аудита совокупности профессиональных знаний, навыков и других компетенций, позволяющих осуществлять внутренний финансовый аудит;

- возможность привлечения к проведению аудиторских мероприятий должностных лиц ГАБС/ АБС и/ или экспертов.

Кстати, Минфин в недавнем письме подчеркнул, что в случае если руководитель ГАБС/ АБС принял решение об образовании субъекта внутреннего финансового аудита, то должностные лица/ работники ГАБС наделяются полномочиями по проведению ВФА или привлекаются к проведению аудиторских мероприятий - такое условие предусмотрено стандартом "Основания и порядок организации внутреннего финансового аудита".

Новый проект стандарта "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита" дополнен также двумя приложениями:

оценка бюджетных рисков. Приложение определяет три степени влияния бюджетного риска - высокая, средняя или низкая - и устанавливает подходы к их оценке;

привлечение экспертов к проведению аудиторских мероприятий. Здесь определены требования к эксперту, порядок оформления и использования результатов его работы, а также оговорено, что использование результатов работы экспертов не освобождает должностных лиц субъекта внутреннего финансового аудита от ответственности за выводы, сформированные ими по результатам проведения аудиторского мероприятия и отраженные в заключении.

Проект стандарта предусматривает также, что план проведения аудиторских мероприятий на очередной финансовый год составляет руководитель субъекта внутреннего финансового аудита, а утверждает - руководитель главного администратора/ администратора бюджетных средств до начала очередного финансового года. Кстати, такое же условие содержалось и в более раннем проекте стандарта "Планирование внутреннего финансового аудита". В этой связи напомним позицию Минфина о том, что организовать внутренний финаудит можно руководствуясь проектами федеральных стандартов.

Подробно об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Стимулирующие COVID-выплаты получат и медработники с высшим немедицинским образованием

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2020 г. N 784

Правительство РФ расширило перечень категорий медработников, которым может быть выплачена стимулирующая выплата за работу с COVID-19:

- выплаты по Постановлению N 415 могут получить и медработники с высшим НЕмедицинским образованием. Такое правило начинает действовать "задним числом" - с 30 января 2020 года;

- выплаты по Постановлению N 484 могут получить не только медицинские, а также "иные" работники "коронавирусных" подразделений; кто именно - решит работодатель.

Напомним, что выплаты по Постановлению N 484 не привязаны к количеству отработанных часов и смен, поэтому Правительство решило скорректировать правила: выплату за май и последующие месяцы работник-совместитель сможет получить только у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере.

Напомним, что ранее мы рассказывали и о выплатах по Постановлениям N 415 и 484, и о требовании Президента РФ "отвязать" стимвыплаты от количества времени, проведенного с пациентом, и о новых разъяснениях Минздрава по данному вопросу.

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша новая Памятка бухгалтеру

_________________________________________

С 1 сентября заполнить декларацию о доходах и имуществе госслужащего станет проще

Указание Банка России от 14.04.2020 N 5440-У

С указанной даты банки станут выдавать гражданам сведения об их "частной банковской" жизни по единой, унифицированной форме. В этой одной форме будут сразу собраны все сведения, необходимые для заполнения деклараций о доходах, расходах, имуществе и кредитных обязательствах - такие заполняют все правоохранители, муниципальные и госслужащие, причем не только в отношении себя лично, но и в отношении супруга и несовершеннолетних детей.

Однако вероятно, в рамках декларационной кампании-2020 воспользоваться такой возможностью удастся мало кому. Ведь в текущем году связи с пандемией коронавируса срок представления таких деклараций продлен - их можно заполнить и передать до 1 августа, правда, только тем категориям должностных лиц, для которых срок подачи сведений о доходах, расходах, имуществе установлен актами Президента РФ или Правительства РФ. В отношении госслужащих в субъектах РФ и муниципальных служащих соответствующие решения принимают органы на местах. Им также рекомендовано перенести сроки подачи деклараций. Поэтому обратиться в банк за такой выпиской в текущем году смогут, пожалуй, только лица, вновь принимаемые на государственную/ муниципальную службу и те служащие, для которых срок подачи декларации будет перенесен позднее 1 сентября.

Правильно заполнить декларацию поможет Обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

_________________________________________

2 июня 2020 года

Объявлен очередной нерабочий день - 24 июня

Указ Президента РФ от 29.05.2020 N 345

Подписан Указ о проведении военных парадов и артиллерийского салюта в честь 75-летия победы в Великой Отечественной войне. Торжественные мероприятия пройдут 24 июня, которое объявлено "нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы".

Президент РФ в очередной раз использовал формулировку, с применением которой на практике уже два месяца пытаются разобраться специалисты. С одной стороны, это несколько упрощает ее толкование, позволяя использовать уже наработанные за прошедшее время решения. Так, полагаем, что для целей оплаты труда, расчета нормы рабочего времени, даты выплаты зарплаты и т.д. следует действовать по аналогии с предыдущими нерабочими днями. В частности, оплачивать 24 июня как фактически отработанный день.

Однако некоторые проблемы, наоборот, встают еще острее, чем в предыдущие нерабочие периоды. Так, в отличие от предыдущих указов, Указ N 345 не содержит никаких исключений по его применению. То есть формально 24 июня является нерабочим днем для всей страны независимо от отраслевой принадлежности организации, режима ее работы и т.д. При этом очевидно, что вся страна одномоментно приостановить работу не может. Тем не менее, за более чем два месяца, которые прошли с момента введения первого "режима нерабочих дней", Минтруд России так ни разу и не ответил на вопрос о том, можно ли привлекать к работе в нерабочие дни сотрудников, в отношении которых такой режим действует, и если да, то как это надлежит оплачивать.

Напомним также, что в целях налогообложения с 1 апреля 2020 года уточнено правило переноса дат. Так, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным днем и (или) нерабочим днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть в ситуации, когда на 24 июня 2020 года приходится дата уплаты налога, например, НДФЛ, то перечислить его следует не позднее 25 июня 2020 года.

Самая важная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах

Как заполнить расчет 6-НДФЛ при выплатах за март и апрель 2020 года в связи с объявленными нерабочими днями

Календари

Производственный календарь на 2020 г.

Производственный календарь на 2020 г. при 6-дневной рабочей неделе

_________________________________________

Централизация учета: какие наработки можно позаимствовать на федеральном уровне

Приказ Федерального казначейства от 02.04.2020 N 17н (зарегистрирован в Минюсте России 30.04.2020)

Письма Минфина России от 26.03.2020 N 02-07-10/24064, от 25.03.2020 N 02-07-05/23838, 20.03.2020 N 02-06-10/23847

Как показали результаты проверок, проведенных Счетной палатой и Казначейством, объем затрат на организацию ведения бухгалтерского учета и подготовку отчетности в федеральных органах власти и подведомственных им казенных учреждениях не всегда соответствует достигаемым результатам. Как следствие - нарушения требований бюджетного законодательства и финансовой дисциплины. Основные причины этого Минфин видит в том числе в отсутствии централизации многих процессов, недостаточном внутреннем контроле учетных и отчетных данных, проблеме комплектования учреждений квалифицированными бухгалтерскими кадрами.

Для решения этой проблемы на федеральном уровне предложена и реализуется модель централизации бухгалтерской функции в Федеральном казначействе. Первые итоги внедрения указанной модели лишь подтверждают ранее сделанные Минфином выводы о признании её наиболее эффективным использованием бюджетных ресурсов, позволяющим достичь прозрачности финансово-хозяйственной деятельности и движения финансовых потоков учреждений, снижения расходов на непрофильные процессы, повышения финансовой дисциплины и др.

 

Утвержденные Правительством РФ Общие требования к передаче полномочий по ведению бюджетного учета и составлению отчетности распространяются в том числе и на централизацию на уровне финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований. В случае принятия решения в соответствии с положениями БК РФ, централизуемые полномочия подлежат передаче уполномоченной организации - финансовому органу или казенному учреждению, подведомственному финоргану. Причем переданы могут быть полномочия по централизованному ведению учета и формированию отчетности как участников бюджетного процесса, так и бюджетных и автономных учреждений. Одновременно Минфин напоминает, что при передаче учреждением указанных полномочий право подписания бухгалтерской отчетности остается за руководителем учреждения. Передача права первой подписи бухгалтерской отчетности от имени учреждения руководителю централизованной бухгалтерии противоречит законодательству.

 

В целях формирования единой учетной политики, которая, напомним, с 2019 года является обязательной при централизованном ведении учета, Казначейство определило Особенности ведения централизованного бухгалтерского учета федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им казенных учреждений. Документ определяет требования к учету активов, обязательств, счетов санкционирования, а также порядок учета первичных учетных документов, выставленных поставщиком/ подрядчиком в последний рабочий день отчетного периода, но поступившие в месяце, следующим за отчетным. Отдельно установлен порядок признания и раскрытия событий после отчетной даты, в том числе фиксация предельной даты представления первичных документов для раскрытия данных о событиях после отчетной даты в учете и в годовой отчетности.

Кроме этого, в конце 2019 года Казначейство утвердило Рабочий план счетов централизованного бухгалтерского учета и Порядок его применения, включающий, помимо прочего, правила формирования номера счета бухгалтерского учета при централизации, в том числе в отношении забалансовых счетов.

Тогда же был утвержден и График документооборота, применяемый при централизации учета на федеральном уровне. Документ самым подробным образом раскрывает порядок и сроки подготовки, передачи и обработки документов и информации по всем направлениям учета - от доведения ГРБС бюджетных данных и субсидий до формирования годовой, квартальной и месячной отчетности.

Напомним, что Рабочий план счетов и График документооборота являются обязательными в структуре единой учетной политики централизованной бухгалтерии, как, впрочем, и учреждения, осуществляющего учет самостоятельно.

Совершенно очевидно, что закрепленные Казначейством правила и нюансы вполне могут быть использованы в качестве базовых как централизованными бухгалтериями в регионах и муниципальных образованиях, где подобные особенности не утверждены уполномоченным органом, так и учреждениями для формирования своей учетной политики.

 

С 2019 года вступил в действие Стандарт "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", который обязал и учреждения, и централизованные бухгалтерии публиковать на своем официальном сайте основные положения учетной политики и/ или копии документов, входящих в состав учетной политики. Но вот вопрос: в каком объеме должны быть размещены те самые основные положения? Как оформить документ с отдельными положениями учетной политики? Стандарт этот момент не уточняет, официальных разъяснений тоже нет. Однако достаточно вспомнить, что Минфин России - тоже субъект учета, а значит, так же, как все, исполняет указанные требования Стандарта "Учетная политика...". Размещенные на официальном сайте Основные положения учетной политики Министерства финансов РФ в полной мере раскрывают все значимые аспекты локального акта, что позволяет ЦБ и учреждениям ориентироваться на них при подготовке к публикации своей учетной политики.

Недавно мы рассказывали о том, как учитывать документы, поступившие после отчетной даты для промежуточной отчетности

Больше информации о формировании учетной политики учреждения и централизованной бухгалтерии - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Работники 65+ получат карантинные больничные на срок до 11 июня

Постановление Правительства России от 30.05.2020 N 791

Внесены очередные изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Правила дополнены указанием на новый период временной нетрудоспособности: больничные будут выдаваться работникам на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 года включительно. До этого листки нетрудоспособности таким лицам оформлялись отдельно за периоды с 6 по 19 апреля, с 20 по 30 апреля и с 12 по 29 мая 2020 года.

По всей видимости, работодателям придется в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях в этом периоде и соблюдающих режим самоизоляции, то есть о тех, кому 65 и более лет исполнилось по состоянию на 1 июня 2020 года, а также документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

Напомним, что Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса - расскажет наш специальный Обзор

_________________________________________

1 июня 2020 года

Самые заметные майские новшества для бухгалтера бюджетной сферы

Будучи в определенной части празднично-нерабочим, май этого года успел, тем не менее, отметиться новыми законами, постановлениями, приказами, другими значимыми документами и разъяснениями. И конечно, ввиду сложившейся ситуации с COVID-2019, неудивительно, что большая часть нововведений имеет "коронавирусную" направленность.

Далеко не у каждого бухгалтера была в это время возможность отслеживать все новшества: либо из-за того, что учреждения приостановили деятельность, либо же, наоборот, работали в максимально сложных условиях. Всё важное, что вы могли пропустить в прошедшем месяце, - в специальной подборке главных майских новостей:

1. Новое в отчетности

2. Новое в бюджетной классификации

3. Новое в финобеспечении федеральных учреждений

4. Новое в вопросах заработной платы и других выплат

5. Новое в налогообложении

6. Новое в закупках по Закону N 44-ФЗ

7. Специальные новости для медорганизаций

8. Новые видеоматериалы ГАРАНТа

___________________________________________

Из целевого МБТ учреждению дали субсидию. Кто ответит за ее нецелевое расходование?

Бюджетные и автономные учреждения привлекаются к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ преимущественно за нецелевое использование средств субсидии, при расходовании ее на цели, не соответствующие условиям соглашения о предоставлении данной субсидии учреждению.

Однако в последнее время наметилась тенденция, когда руководителей учреждений стали привлекать к ответственности за нецелевое использование средств субвенций, предоставляемых из региональных бюджетов местным бюджетам, которые, в свою очередь, являются источником формирования субсидий учреждениям.

Ранее по данному вопросу в судебных решениях встречалась позиция, согласно которой для привлечения руководителя бюджетного / автономного учреждения за нецелевое использование средств субвенции по ст. 15.14 КоАП РФ основания отсутствуют, поскольку само учреждение не является получателем субвенции и участником межбюджетных правоотношений, связанных с ее предоставлением. Следовательно, нормы регионального нормативного акта о порядке расходования субвенции и соглашения о ее предоставлении, регулирующие эти правоотношения, не могут быть нарушены должностным лицом учреждения. Такой вывод содержится, в частности, в решении Нерюнгринского горсуда Республики Саха (Якутия) от 29.06.2018 N 5-1-112/2018.

А уже в 2019 стали появляться решения, где суды признают правомерным привлечение руководителя учреждения за использование средств субсидии в нарушение целей предоставления субвенции, из средств которой формировалась субсидия учреждению. Приведем несколько примеров таких судебных разбирательств:

Суть нарушения

Судебное решение

Предметом соглашения на предоставление субсидии на задание является реализация госстандарта общего образования в рамках областной программы, на исполнение которой муниципальному образованию из бюджета области предоставлена субвенция. Оплата из средств субсидии услуг связи, не имеющих отношения к образовательному процессу, признана нецелевым использованием бюджетных средств

Решения Магаданского областного суда:
- от 20.09.2019 N 7-66/2019;
- от 27.09.2019 N 7-72/2019;
- от 27.09.2019 и N 7-74/2019

В двух случаях заведующие детскими садами привлечены к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за выплату из средств субсидии на муниципальное задание зарплаты сторожу, дворнику, машинисту по стирке белья, повару, кухонному рабочему, кочегару. Дело в том, что работники этих профессий не участвуют в реализации общеобразовательных программ, на исполнение которых муниципальному району из республиканского бюджета была предоставлена субвенция

Постановления Верховного Суда Республики Марий Эл:
- от 16.05.2019 N 4А-80/2019;
- от 22.04.2019 N 4А-52/2019

За нарушение Порядка расходования субвенций, выразившееся в нецелевом использование остатка средств субсидии прошлого года на ремонт сушильных шкафчиков, дезинфицирование, покупку манометров и термометров, заведующая детским садом признана виновной по ст. 15.14 КоАП РФ

Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2019 N 4А-126/2019

Конечно, такой подход не может не настораживать должностных лиц учреждений. Тем более что сейчас все чаще субсидии, предоставляемые учреждениям на выполнение государственного/ муниципального задания, состоят в том числе из средств вышестоящего бюджета, выделенных региону или муниципальному образованию на определенные цели - реализацию программ, проектов и т.п. Поэтому возникает вполне резонный вопрос: "Можно ли избежать проблем при расходовании субсидии, сформированной - частично или полностью - из средств межбюджетной субвенции?".

Можно. Только позаботиться об этом придется самостоятельно. Свести к минимуму риски, связанные с "нецелевкой" при расходовании субсидии, включающей в себя часть межбюджетного трансферта, помогут следующие меры:

 

Шаг 1. Определить структуру субсидии на предмет наличия в ее составе средств субвенции из федерального/регионального бюджета

Целевое использование средств субсидии обеспечивается неукоснительным соблюдением требований, установленных в государственном/ муниципальном задании и Соглашении о предоставлении субсидии на его выполнение. И о том, что в состав субсидии включены средства из другого бюджета и в каком объеме, должно быть указано в задании и/или в Соглашении с вытекающими отсюда условиями и ограничениями в части расходования этих средств. Но, как показывает судебная практика, далеко не всегда нужные сведения орган-учредитель прописывает в Соглашении, задании или хотя бы в служебной переписке с учреждением. В таком случае учреждению придется запросить соответствующую информацию у учредителя или искать ее в других источниках, например, по КБК в платежных поручениях на зачисление субсидии.

 

Шаг 2. Определить, какие ограничения связаны с использованием субсидии

Если орган-учредитель не прописал связанные с расходованием средств целевого МБТ в составе выделенной субсидии, то учреждению придется самостоятельно изучить нормативные документы, регулирующие порядок предоставления и использования этой субвенции. Это важно, ведь именно в соответствии с этими документами ревизоры впоследствии будут оценивать целевой характер расходования МБТ и на уровне публично-правового образования, и у органа-учредителя, а параллельно с ним - у учреждения. Неукоснительное соблюдение установленных ограничений в части использования средств МБТ в составе субсидии позволит избежать претензий при проверках. И обязательно организуйте обособленный учет межбюджетных средств, входящих в состав субсидии!

 

Шаг 3. Если субсидия на задание на 100% состоит из МБТ, уточнить порядок финансирования не связанных с ним расходов

В этом случае нужно проявить особую осторожность, поскольку вся субсидия должна использоваться исключительно на цели, предусмотренные порядком расходования трансферта. Но скорее всего, цель (программа, проект, госгарантия), на реализацию которой вышестоящий бюджет дал субвенцию, не предполагает использования этих средств на некоторые обычные расходы. Такие, как, например, оплата труда персонала, не связанного с оказанием оговоренной в задании услуги/работы, или текущий ремонт основных средств. Расходовать на это средства субсидии в такой ситуации - верный путь к штрафу за "нецелевку". Поэтому до того, как начать тратить субсидию, полностью состоящую из средств субвенции, стоит обратиться к учредителю и выяснить, каким образом планируется финансировать расходы, осуществляемые в рамках задания, но выходящие за пределы обозначенных субвенцией целей. У учредителя есть, как минимум, два варианта решения вопроса: дополнительно выделить из "своего" бюджета обычную субсидию по КФО 4, рассчитанную исходя из нормативных затрат, либо субсидию на иные цели по КФО 5.

 

Шаг 4. Определить источники погашения кредиторской задолженности, образовавшейся за счет средств субвенции

На начало года в учете учреждения может числиться кредиторская задолженность по расчетам, проведенным в прошлом году за счет средств субсидии с долей межбюджетных средств. Или же учреждение должно выплачивать в нынешнем году средний заработок, исчисленный в связи с назначением какой-либо выплаты за счет средств субвенции.

Подобная ситуация так же была предметом судебного разбирательства, дошедшего до Верховного Суда РФ. Учреждение получило субсидию из средств МБТ и направило ее на погашение кредиторской задолженности прошлого года. Несмотря на то, что задолженность образовалась в рамках той же целевой программы, руководителя оштрафовали за нецелевые траты. А все потому, что никаких специальных оговорок о возможности расходования субсидии на погашение кредиторки в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта не было.

Поэтому при получении в текущем году субсидии, включающей средства МБТ на те же цели, убедитесь, что в Соглашении четко прописана возможность направления этих средств на погашение кредиторской задолженности или на выплату среднего заработка. При несогласии органа-учредителя лучше заручиться его письменным ответом и/или альтернативными вариантами финансирования указанных расходов. Только так можно обезопасить себя при будущих проверках.

 

В приведенных здесь материалах судебной практики виновным оказалось учреждение, точнее, его руководитель. Между тем, вина органа-учредителя тоже присутствует, ведь его обязанность - довести до учреждения все ограничения, связанные с расходованием средств, выделенных из вышестоящего бюджета. Рассмотренные ситуации - следствие невнятно сформулированных Соглашений и государственных/ муниципальных заданий. А это можно рассматривать как нарушение учредителем порядка формирования задания и порядка условий предоставления субсидий, предусмотренное соответственно ст.ст. 15.15.15 и 15.15.5 КоАП РФ.

___________________________________________

Очередное пополнение банка ответов на самые острые вопросы бухгалтеров в связи COVID-19

Работу многих учреждений весной этого года легкой не назовешь. Свои коррективы пандемия внесла и в работу бухгалтеров, которые столкнулись с целым рядом проблем и вопросов, не имевших места в текущей деятельности учреждений. Помочь принять верное решение и без ошибок организовать учет в сложившихся условиях - назначение нашего специального аналитического материала, основанного на конкретных примерах. В мае мы пополнили его еще 4 ответами на самые проблемные "коронавирусные" вопросы бухгалтеров:

Как рассчитать потребность, оплатить, принять к учету и списать СИЗ и дезсредства для обеспечения медработников, направленных для работы в обсерваторе?

Можно ли реализовать продукты питания, не востребованные из-за карантина, сотрудникам учреждения? Как оформить и учесть такую операцию?

Как правильно учесть сухие пайки или компенсацию взамен горячего питания при карантине?

Как учитывать ваучеры, выданные авиакомпанией сотруднику учреждения из-за отмены рейса?

Теперь банк ответов насчитывает 23 ситуации, детально разобранных экспертами Компании "Гарант". Здесь вы найдете решения по учету пошива медицинской одежды, питания медработников, вынужденного возврата предоплат по договорам, приобретения защитных и профилактических средств - от термометра и антисептика до противоэпидемических костюмов, и др.

Справки ГАРАНТа

New Новая коронавирусная инфекция: ограничительные меры

- самая нужная и актуальная информация,

материалы в помощь руководителю, бухгалтеру, юристу, кадровой и другим службам,

примерные формы локальных актов и других документов,

разъяснения экспертов по самым разным вопросам, связанным с COVID-19

___________________________________________

См. архив новостей за:

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год

2015 год

 


В обзоре "Новости для бухгалтера бюджетной сферы", подготовленном экспертами компании "Гарант", приводится актуальная для специалистов бюджетной сферы информация о новых нормативных актах, проектах и разъяснениях уполномоченных органов по:

- организационно-правовым и финансовым аспектам функционирования организаций сектора госуправления;

- вопросам организации и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- особенностям исчисления налогов и взносов в организациях бюджетной сферы.


В кратких комментариях к документам дается описание основных вопросов, которые в них затронуты. Положения всех документов, упоминаемых в обзоре, учитываются при обновлении:

- информационного блока "Энциклопедия решений. Бюджетная сфера:учет, отчетность, финконтроль";

Путеводителя по бухгалтерскому учету в бюджетных и автономных учреждениях;

Путеводителя по бюджетному учету в казенных учреждениях и органах власти;

- иных аналитических материалов, подготовленных экспертами компании "Гарант" для организаций бюджетной сферы.