Новости для бухгалтера бюджетной сферы (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Новости для бухгалтера бюджетной сферы

Июнь 2020 года

30 июня 2020 года

Достоверная квартальная отчетность: сдаем без ошибок! Новый видеоурок для бухгалтера

Видеоурок. Составляем достоверную отчетность.

Заканчивается июнь... Для бухгалтера грядущее 1 июля означает одно: пришло время готовиться к сдаче полугодовой отчетности. Но, как это обычно бывает, контрагенты не торопятся с предоставлением актов, сотрудники не успевают оформить авансовые отчеты, а регистрирующий орган со дня на день должен оформить право оперативного управления земельным участком...

И если все эти документы поступят после 1 июля, бухгалтеру нужно четко понимать:

- являются ли рассматриваемые факты хозяйственной жизни событиями после отчетной даты?

- как правильно отразить в учетных регистрах документы, "закрывающие" события отчетного полугодия (равно как и 1 квартала или 9 месяцев), но поступившие уже в текущем периоде, в том числе после даты "отсечения"?

- насколько верным будет решение провести поступившие после отчетной даты документы последним числом квартала, и можно ли в этом случае подать уточненную отчетность?

- как правильно исправить ошибки текущего года с точки зрения промежуточной отчетности, нужно ли использовать спецсчета?

Практическая помощь в решении этих и других вопросов - новый видеоурок ГАРАНТа. Подходите к составлению отчета подготовленными, и у ревизоров не будет оснований для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ за недостоверную бухгалтерскую отчетность!

_______________________________________

Казначейство проконтролирует расходование дотаций на санэпидбезопасность при голосовании

Письмо Федерального казначейства от 22.06.2020 N 07-04-05/05-12215

На покрытие расходов по закупке, хранению и доставке средств индивидуальной защиты и дезинфекции, средств для оборудования мест для голосования и иных мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию, регионам выделены дотации из федерального бюджета.

Контроль за целевым использованием дотаций будет осуществлять Казначейство. Как и что будут проверять:

1. Поступление дотации отражается по аналитическому коду 20-58530-00000-00000, используемому Казначейством в целях санкционирования операций с целевыми расходами. Расходование дотации ПБС должно отражаться по этому же коду;

2. Проконтролируют, чтобы сумма оплаченных денежных обязательств не превышала объем предоставленной дотации.

3. Провести оплату денежных обязательств за счет средств дотации можно будет только после проверки документов, подтверждающих целевой характер указанных расходов. Также лишь проверив документы на предмет целевой направленности трат, разрешат уточнить расходные операции, в которых изначально не был указан код 20-58530-00000-00000.

КБК для МБТ на обеспечение санэпидбезопасности при голосовании за поправки в Конституцию

_______________________________________

Компенсацию расходов на проезд в несостоявшийся отпуск - 2020 северяне получат в 2021 году

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 887

В соответствии с нормами ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Правительство РФ постановило, что лица, не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми ограничительными мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Если двухгодичный период, в котором работник не использовал свое право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году, право на компенсацию расходов в 2021-2022 годах реализуется в 2022 году.

Средства, выплаченные работодателем в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если работник не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, возврату работодателю не подлежат при условии пролонгации транспортной организацией на 2021 год срока выполнения своих обязательств по перевозке пассажира (либо пролонгации действия проездных, перевозочных документов на 2021 год) или невозмещения средств транспортной организацией за проездные и перевозочные документы.

При этом работники информируют работодателя о пролонгации обязательств, документов или о невозврате денежных средств в течение 7 рабочих дней с даты выхода работника из отпуска или окончания периода осуществления ограничительных мер, если они распространялись на такого работника. Способы информирования работодателя устанавливаются в локальных нормативных актах с учетом мнения представительного органа работников.

В случае возмещения транспортной организацией средств, потраченных работником на приобретение проездных и перевозочных документов, работник возвращает денежные средства работодателю в течение 7 рабочих дней с даты выхода работника из отпуска или окончания периода осуществления ограничительных мер, если они распространялись на такого работника.

Если работник воспользовался проездными и перевозочными документами для проезда к месту использования отпуска и/или обратно, он предоставляет работодателю отчет о произведенных расходах в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска с учетом периода осуществляемых по месту использования отпуска или по месту работы ограничительных мер, если они распространялись на такого работника.

Уточним, что полномочия Правительства РФ устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в текущем году предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-Ф.

_________________________________________

"Коронавирусные" выплаты медикам продлевают до конца лета

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2020 года N 926

Кабмин продлил на июль и август стимулирующие выплаты медикам, а также водителям "неотложек", которые работают с COVID-19. Речь идет о выплатах по Постановлению N 484 - они выплачиваются за факт работы с пациентами и объектами, зараженными 2019-nCoV:

- врачам стационаров - 80 тыс. руб. в месяц;

- среднему медперсоналу стационаров и врачам скорой помощи - 50 тыс. руб. в месяц;

- младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему медперсоналу скорой помощи - 25 тыс. руб. в месяц.

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

_________________________________________

29 июня 2020 года

Обеспечение школьников горячим питанием будет софинансировать федеральный бюджет

Постановление Правительства РФ от 20.06.2020 N 900

C 1 сентября 2020 года вступают в силу поправки в Закон об образовании, согласно которым учащиеся начальных классов общеобразовательных школ должны быть обеспечены горячим питанием.

Расходы по организации питания школьников 1-4 классов будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, региональных, местных бюджетов и иных источников финансирования. При этом поправками уточняется, что регионам могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием младших школьников.

В этой связи Правительство РФ внесло изменения в госпрограмму "Развитие образования", в рамках которой планируется выделение региональным бюджетам субсидий в порядке софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по организации питания учащихся начальных классов, и предусмотрело в ней Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели.

Заметим, что очередными изменениями в Порядок применения КБК N 85 уже внесены коды бюджетной классификации для отражения поступления в бюджеты субсидий на организацию бесплатного горячего питания учеников начальной школы.

_______________________________________

Уточнен порядок применения КВР 130 и введены новые КБК для денежной помощи регионам из ФБ

Приказ Минфина России от 12.05.2020 N 86н (зарегистрирован в Минюсте России 22.06.2020)

Буквально на днях были внесены изменения в Порядок N 207н, устанавливающий применение кодов бюджетной классификации для федерального бюджета. Мы рассказывали об этом в новостной ленте. Напомним, корректировка бюджетной классификации в основном была обусловлена необходимостью учета новых доходов и расходов федерального бюджета, в том числе возникших в рамках борьбы с распространением COVID-19 и последующими антикризисными мерами.

Внесенные таким образом поправки в Перечни кодов бюджетной классификации для федерального бюджета зеркально отразились и в Порядке N 85н применения КБК, ориентированном в том числе на бюджеты нижестоящих уровней уровней - это позволит правильно учесть выделенные федеральным бюджетом средства.

Для этих целей введены новые направления расходов, в частности:

Направление расходов

Цель предоставления МБТ

КБК для учета поступившего МБТ

58300

На осуществление стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь зараженным COVID-19

000 2 02 49001 02 0000 150

58310

Для выделения субсидий на оказание неотложных мер поддержки субъектам МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса

000 2 02 29001 00 0000 150

58320

Дотации на оснащение и переоснащение дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медорганизаций для оказания помощи больным COVID-19

000 2 02 15832 00 0000 150

58330

На стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи лицам с коронавирусом

000 2 02 49001 02 0000 150

57070

На перепрофилирование, оснащение, укомплектование медперсоналом и оказание медорганизациями МВД России помощи пациентам с коронавирусом

000 2 02 45707 01 0000 150

 

Еще целый ряд новых направлений расходов предназначен для отражения других МБТ из федерального бюджета, в том числе:

Направление расходов

Цель предоставления МБТ

КБК для учета поступившего МБТ

31290

На дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми. Эти выплаты установлены Указом Президента РФ. Кстати, по информации Минфина, на эти цели будет выделено еще порядка 274 млрд. рублей

000 2 02 53129 06 0000 150

56230

На приобретение медицинского оборудования

000 2 02 49000 00 0000 150

56800

На капитальный ремонт зданий общеобразовательных школ

000 2 02 49001 02 0000 150

58230

На капремонт отопительной системы с заменой котлов и приобретение компьютерного томографа

000 2 02 49000 02 0000 150

 

Дополнительно введены новые КБК для субвенций бюджетам разных уровней:

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогам;

- на организацию бесплатного горячего питания учеников начальной школы;

- на создание дополнительных мест в детских садах;

- на обеспечение жильем ветеранов и участников ВОВ, и др.

 

Помимо этого, скорректирован порядок применения КВР 130 "Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны" и детализирующих его элементов 131, 134, 139. Как ранее анонсировал Минфин, по указанным кодам теперь могут отражаться также денежное содержание, дополнительные выплаты и компенсации гражданским лицам, назначенным на должности военнослужащих в военные следственные органы Следственного комитета РФ.

Изменения вступают в силу 4 июля 2020 года.

_________________________________________

С 6 июля оформление результатов внутреннего финаудита - по новому стандарту

Приказ Минфина России от 22.05.2020 N 91н (зарегистрирован в Минюсте России 23.06.2020)

Опубликован новый - четвертый по счету - федеральный стандарт ВФА "Реализация результатов внутреннего финансового аудита", который определяет:

- процедуру составления заключений по результатам аудиторских мероприятий;

- порядок принятия руководителями администраторов бюджетных средств (АБС) решений по повышению качества финансового менеджмента,

- правила формирование информации о результатах исполнения таких решений;

- основные правила составления и представления отчетности о результатах его деятельности субъекта аудита.

Заключение по результатам проведенных аудиторских мероприятий

Его составляет руководитель аудиторской группы. Стандарт устанавливает перечень данных, которые должны быть отражены в заключении, в том числе:

- выявленные нарушения и недостатки, по возможности, в стоимостной оценке;

- выявленные бюджетные риски, в т.ч. новые, не включенные в реестр бюджетных рисков администратора бюджетных средств;

- вывод о достижении цели осуществления ВФА, включая один или несколько из нижеследующих:

- о степени надежности внутреннего финансового контроля;

- о достоверности бюджетной отчетности;

- о качестве исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств.

Разумеется, указанные в заключении нарушения и недостатки должны быть подтверждены доказательствами, а выводы и предложения - основаны на достаточной и надежной информации.

 

Принятие решений о повышении качества исполнения бюджетных процедур

Руководитель администратора бюджетных средств по результатам рассмотрения проекта заключения и возможных письменных возражений проверяемых подразделений и лиц может принять одно или несколько решений из более чем пятнадцати возможных, в частности:

- о реализации аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;

- о недостаточной обоснованности аудиторских выводов, предложений и рекомендаций;

- о применении материальной и/или дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, а также о проведении служебных проверок;

- о необходимости ведения эффективной кадровой политики в отношении структурных подразделений АБС;

- о проведении служебных проверок, применении материальной и/ или дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам АБС;

- о направлении материалов в орган финансового контроля и/или правоохранительные органы в случае наличия признаков нарушений, в отношении которых отсутствует возможность их устранения.

 

Мониторинг реализации мер по устранению бюджетных рисков

Во исполнение принятых по результатам аудита решений, проверяемые структурные подразделения и должностные лица принимают меры по устранению бюджетных рисков, а проверяющие - не реже одного раза в год должны проводить мониторинг реализации таких мер. Способы, сроки и периодичность проведения указанного мониторинга определяет руководитель субъекта аудита. В Стандарте оговорены способы проведения мониторинга.

 

Отчетность о результатах деятельности субъекта аудита

По итогам финансового года в первом квартале следующего года работники субъекта ВФА должны сформировать годовой отчет о результатах своей деятельности. Подписанная руководителем субъекта ВФА отчетность передается руководству администратора бюджетных средств. Такая годовая отчетность должна содержать целый перечень информации, определенный Стандартом.

Особенности применения Стандарта при представлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта аудита, в том числе форма и сроки ее представления, могут быть установлены в ведомственном (внутреннем) акте администратора бюджетных средств.

 

Подробно об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита - в Энциклопедии решений

_________________________________________

ФСС подготовил памятки по карантинным больничным для сотрудников старше 65 лет с 15 июня

Информация Фонда социального страхования РФ от 24 июня 2020 г.

Фонд выпустил очередной набор памяток работникам и работодателям по вопросам оформления пятого периода нетрудоспособности для работников 65 лет и старше, который продлится с 15 июня до окончания режима самоизоляции в конкретном регионе.

Как и в памятках для предыдущих периодов, работникам рекомендуется сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие, - по телефону, СМС, электронной почте и т.д., о намерении получить указанный больничный.

А для работодателей приведены особенности формирования и представления реестра ПВСО. Так, в частности, номер листка больничного для этого периода указывается как 999040000000. Кроме того, ФСС обращает внимание, что длительность периода нетрудоспособности не может быть более 14 дней.

Конкретных сроков передачи Реестра в ФСС не зафиксировано ни во Временных правилах оформления листков нетрудоспособности, ни в памятке. Ранее региональные отделения ФСС сообщали, что реестр необходимо передать не позднее последнего дня периода, на который выдан больничный.

Поскольку день закрытия больничного определяется на основании решения об окончании режима самоизоляции для лиц от 65 лет, принятого в конкретном субъекте РФ, необходимо тщательно мониторить ситуацию и отслеживать принятые решения конкретного региона.

 

Самая нужная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

Составлять сметы на 2021 год федеральные КУ будут на основе новых форм обоснований

Проект приказа Минфина России

Ведомство намерено изменить перечень форм обоснований/ расчетов плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений. Напомним, сейчас для этих целей утверждено 104 формы. Однако для подготовки бюджетных смет на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 г.г. предполагается скорректировать содержание восьми из них, еще три обоснования - N 25, N 26, N 42 - планируется исключить. Зато добавятся 37 новых, ориентированных, преимущественно, на обоснование бюджетных ассигнований, планируемых для предоставления субъектам РФ в порядке софинансирования расходов на реализацию нацпроектов.

 

Определен порядок заполнения обоснований к бюджетным сметам федеральных казенных учреждений на 2020 год. Об этом - в новостной ленте.

_________________________________________

26 июня 2020 года

5 новшеств, вступающих в силу 1 июля: о чём нужно знать бухгалтеру бюджетной сферы

Начало второго полугодия 2020 г. отмечено вступлением в силу сразу нескольких нововведений, затрагивающих работу учреждений. И конечно, бухгалтер должен быть в курсе всех изменений, чтобы избежать ошибок и штрафных санкций.

Расскажем о самых главных новшествах, которые нужно оперативно учесть в работе с 1 июля текущего года:

1. К пилотному проекту ФСС по прямым выплатам присоединяются еще 8 регионов.

2. Все пособия будут перечисляться только на карту "Мир".

3. Скорректирован порядок заключения трудовых договоров с руководителями вузов и научных организаций.

4. Нецелевое использование сельхозугодий будет грозить повышением налога.

5. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами.

_______________________________________

Опечатки в СЗВ-М не являются основанием для штрафа!

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2020 N Ф02-1307/20

К такому выводу пришел окружной суд, рассматривая кассационную жалобу Пенсионного фонда, пытавшегося взыскать с казенного учреждения штраф за нарушения при подаче сведений СЗВ-М.

Учреждение в установленный срок отчиталось в ПФР о застрахованных лицах. В ходе проверки сведений Фонд обнаружил в СЗВ-М ошибку в отношении застрахованного лица: вместо "... Ольга Александровна" указано "... Ольга Александровн". Страхователю в тот же день было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок). Скорректированную форму СЗВ-М за тот же отчетный период представило только через месяц. Пенсионный фонд оштрафовал учреждение за представление недостоверных данных. Однако за взысканием штрафа ему пришлось обращаться в суд.

На первых двух этапах рассмотрения дела судьи отказали Фонду. Кассационная инстанция поддержала коллег и не нашла оснований для отмены их решений. При этом суд указал, что из содержания акта и решения, составленных Фондом по результатам проверки, невозможно сделать вывод о том, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений и каким образом данное обстоятельство повлияло на правильность исчисления страховых взносов. Пропуск буквы в отчестве не может быть квалифицирован как представление недостоверных сведений, поскольку Закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для ПФР идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Из материалов дела следует, что допущенная опечатка таких последствий не повлекла, сомнений в личности застрахованного лица у Пенсионного фонда не возникло.

 

Добавим, что к аналогичным выводам суды, в том числе высшей инстанции, приходят не впервые. В частности, при рассмотрении дел о привлечении к ответственности страхователей за:

- ошибку в написании отчества застрахованного лица - "... Константин Валентиновичч" вместо "... Константин Валентинович";

- неправильное написание фамилии застрахованного лица - "Галимулина..." вместо "Галимуллина..."

судьи Верховного Суда РФ в определениях от 28.09.2018 NN 309-КГ18-14480 и 309-КГ18-14482 заключили, что такие опечатки нельзя считать ошибкой, за которую положены финансовые санкции. В обоих случаях Судьи ВС РФ согласился с нижестоящими судебными инстанциями о том, что выявленная ошибка в написании фамилии или отчества застрахованного лица не препятствовала его идентификации, поскольку остальные сведения, в том числе СНИЛС, ИНН, имя и отчество - в первом случае, фамилия и имя - во втором были указаны верно.

Кроме того, подчеркнул Верховный Суд, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности. Однако в рассмотренных им актах проверки и решениях о привлечении к ответственности ни состав, ни вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливались.

 

ПФР не присылал Уведомления об устранении ошибок в СЗВ-М, но оштрафовал. Правомерно ли?

_________________________________________

25 июня 2020 года

Утверждены новые КБК для "карантинных" штрафов и МБТ регионам на выплату пособий

Приказ Минфина России от 12.05.2020 N 87н (зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2020)

Внесены поправки в Порядок N 207н, устанавливающий применение кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету.

Перечни дополнены целым рядом новых КБК, кодами аналитической группы подвидов доходов и направлениями расходов. Появление многих из них обусловлено необходимостью учета доходов и расходов федерального бюджета, возникших в рамках борьбы с распространением COVID-19 и последующими антикризисными мерами.

В частности, установлен новый КБК 000 1 16 01201 01 0601 140, на который должны зачисляться поступления от административных штрафов, установленных ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Перечень целевых статей и направлений расходов пополнился кодами для отражения МБТ и иных перечислений из федерального бюджета, в том числе:

- 01 7 05 58300  "Иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства РФ";

- 01 7 05 58330 "Иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за счет средств резервного фонда Правительства";

- 01 К 07 56230 "Иные межбюджетные трансферты на приобретение медицинского оборудования за счет средств резервного фонда Президента РФ";

- 03 3 01 31290 "Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей";

- 36 2 02 58320 "Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией за счет средств резервного фонда Правительства РФ".

Вместе с тем, введен ряд новых целевых статей расходов бюджета, не имеющих "коронавирусной" направленности, как например:

- 01 К 07 58230 "Иные межбюджетные трансферты на капитальный ремонт отопительной системы с заменой котлов и приобретение компьютерного томографа за счет средств резервного фонда Президента РФ";

- 02 2 02 56800 "Иные межбюджетные трансферты на оказание финансовой помощи в проведении мероприятий по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организаций за счет средств резервного фонда Правительства РФ".

_______________________________________

Досрочное расторжение доходного договора - без "Красного сторно"

Письмо Минфина России от 10.06.2020 N 02-07-05/50245

Случается, что договор, по которому учреждение выступает исполнителем, в силу обстоятельств не может быть исполнен в полном объеме и расторгается сторонами досрочно. В этом случае остаток начисленных ранее доходов нужно уменьшить.

Инструкции NN 162н, 174н и 183н содержат проводки для уменьшения остатка предстоящих доходов от предоставления права пользования активом по договору аренды, заключенных в соответствии со Стандартом "Аренда". В действующих редакциях Инструкций для отражения таких операций предусмотрены корреспонденции Дебет 0 205 2Х 56Х - Кредит 0 401 40 12Х, отраженные по способу "Красное сторно". Для уменьшения остатка доходов по договорам, учитываемым по Стандарту "Доходы" или "Долгосрочные договоры" корреспонденций не предусмотрено.

Между тем, проектом поправок в Инструкции планируется уменьшение доходов по Стандарту "Аренда" отражать обратной проводкой, максимально сократив число сторно-операций.

Очевидно, принцип обратной поводки применим и в случае уменьшения доходов по иным договорам, например, при их досрочном расторжении. По крайней мере, так рекомендует Минфин - отражать уменьшение остатка предстоящих доходов корреспонденцией, обратной той, которой доходы были начислены при заключении догоовора: Дебет 0 401 40 000 - Кредит 0 205 00 000.

Однако к возможности применять такой подход в отношении договоров аренды стоит, пожалуй, отнестись с осторожностью - игнорировать прямые указания Инструкций рискованно, и поскольку соответствующие изменения в Инструкции пока еще находятся в стадии проекта, досрочное их применение возможно лишь по согласованию с финорганом.

_________________________________________

23 июня 2020 года

На выплаты медикам, помогающим больным с COVID-19, выделены дополнительные средства

Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2020 N 1607-р

Правительство выделило на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам, непосредственно оказывающим помощь больным с коронавирусом, еще более 1 млрд руб. Эти средства направят на выплаты за апрель - июнь 2020 г. сотрудникам организаций, подведомственных Минздраву РФ, Минтруду РФ, Минобрнауки РФ и ФМБА.

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

___________________________________________

Изменение кадастровой стоимости земли: отражаем в учете и отчетности по всем правилам

Письмо Минфина России от 29.05.2020 N 02-06-10/45902

Причины изменения кадастровой стоимости земельного участка могут быть разными: проведение государственной кадастровой оценки по решению властей, изменение характеристик участка, вступившее в силу решение суда о пересмотре кадастровой стоимости, и т.д.

Но какими бы ни были основания, корректировку кадастровой стоимости земли в бухгалтерском учете нужно проводить, во-первых, с соблюдением всех требований нормативных актов, а во-вторых, в установленный срок - несвоевременное отражение данного факта может квалифицироваться как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности, за которое предусмотрена ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При отражении операций по изменению кадастровой стоимости земельного участка следует учитывать три важных момента:

1. Увеличение балансовой стоимости земли отражается в положительном значении, уменьшение - со знаком "минус".

2. Корреспонденции для учета таких операций:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Увеличение кадастровой стоимости

0 103 1Х 330,

КРБ 1 108 55 330

0 401 10 199

Уменьшение кадастровой стоимости - методом "Красное сторно"

0 103 1Х 330,

КРБ 1 108 55 330

0 401 10 199

 

3. Минфин напоминает: изменение после отчетной даты кадастровых оценок нефинансовых активов в соответствии с положениями Стандарта "События после отчетной даты" относится к событиям после отчетной даты.

Если такое изменение произошло в период между отчетной датой и датой представления / утверждения отчетности, то в бухгалтерском учете его следует отразить последним днем отчетного периода как событие, подтверждающее условия деятельности.

А вот если об изменении стоимости земли стало известно после принятия отчетности органом-учредителем, то это событие после отчетной даты, указывающее на условия деятельности. В этом случае операция по корректировке стоимости отражается в учете следующего года, но информация о таком событии должна быть раскрыта в Пояснительной записке к отчетности за истекший/ отчетный год.

 

Как отразить в отчетности изменение кадастровой стоимости земли в разных ситуациях - на примерах расскажет наша специальная Памятка бухгалтеру

Подробно об учете земельных участков - в Энциклопедии решений

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

Какими бухгалтерскими записями в 2020 г. скорректировать излишне начисленный в 2019 г. налог на землю в связи с вступлением в силу решения суда о снижении кадастровой стоимости земельного участка?

_________________________________________

Когда и какие выплаты работникам учреждений суды признают нецелевыми или незаконными?

Нередко выплаты работникам за счет бюджетных средств, в том числе средств субсидий и субвенций, признаются нецелевыми или незаконными. Это влечет за собой применение бюджетных мер принуждения в виде взыскания средств межбюджетных трансфертов, требования о возмещении в бюджет использованных с нарушением средств, привлечение должностных лиц к административной ответственности. Мы проанализировали решения судов о выплатах, породивших споры между учреждениями и контролирующими органами в связи с признанием этих выплат нецелевыми или незаконными. За последние несколько лет таких дел оказалось немало...

 

1. Нецелевые / незаконные выплаты казенных учреждений, органов власти и местного самоуправления:

Судебные решения, принятые в пользу ревизоров;

Судебные решения, принятые в пользу учреждения, органа власти, местной администрации;

2. Нецелевые/ незаконные выплаты бюджетных и автономных учреждений:

Судебные решения, принятые в пользу ревизоров;

Судебные решения, принятые в пользу учреждения.

___________________________________________

Работникам старше 65 лет может быть оформлен еще один карантинный больничный с 15 июня

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2020 года N 876

Правительство РФ внесло в четвертый раз изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Установлен еще один период для выдачи карантинного больничного таким сотрудникам. В этот раз постановление содержит только указание на дату начала листка нетрудоспособности - 15 июня. День закрытия больничного определяется на основании решения об окончании режима самоизоляции для лиц 65+, принятого в конкретном субъекте РФ.

Работодателям необходимо в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях в этом периоде и соблюдающих режим самоизоляции, то есть о лицах 65 лет и старше по состоянию на 15 июня 2020 года, а также документы/ сведения, необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

 

Самая полная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа:

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

Выплаты за работу с коронавирусом включаются в расчет среднего заработка

Письмо ФФОМС от 15.06.2020 N 7858/21/и

Основываясь на положениях Трудового кодекса, ФФОМС считает, что стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, должны включаться в размер среднего заработка и учитываться при расчете выплат к отпуску и командировочных расходов.

Однако пока остается открытым вопрос об источниках финансирования расходов медорганизаций, связанных с выплатой рассчитанного таким образом среднего заработка, при командировках и отпусках. Ведь расходы на увеличение выплат, рассчитываемых исходя из размера средней заработной платы, в тарифах на оплату медицинской помощи и субвенциях, предоставляемых из бюджета ФФОМС, не предусмотрены, поскольку стимулирующие выплаты были предоставлены из резервного фонда Правительства РФ. Этот вопрос ФФОМС намерен решать с Минздравом.

___________________________________________

22 июня 2020 года

Бюджетная отчетность КУ на 1 июля: опубликован проект поправок в Инструкцию N 191н

Проект приказа Минфина России

Вслед за изменениями для полугодовой отчетности АУ и БУ ведомство подготовило поправки и в Инструкцию N 191н по отчетности для казенных учреждений.

Из-за пандемии коронавируса пришлось сокращать объем бюджетной отчетности на 1 апреля и 1 мая текущего года. Но уже приближается срок полугодового отчета, и Минфин предусмотрел особенности его формирования. Многие из запланированных поправок по-прежнему связаны с действием в регионах ограничительных мер, а потому носят временный характер - только в отношении отчетности на 1 июля этого года..

Требования Минфина к формам полугодовой бюджетной отчетности следующие:

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Формируется по правилам, установленным для ежемесячного Отчета (ф. 0503127)

 

При этом Отчет (ф. 0503127 о бюджетных назначениях) не составляется и не представляется

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

 

Формы нужно составить и представить в срок, установленный для месячной отчетности на 1 августа 2020 года

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173)

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

ГРБС формирует Сведения только в части показателей граф 8-9 "Причины отклонений от планового процента" раздела 2 "Расходы бюджета".

 

Раздел 1 "Доходы бюджета" и раздел 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" Сведений (ф. 0503164) не заполняются

Пояснительная записка (ф. 0503160)

Текстовая часть составляется только при необходимости раскрытия дополнительной информации об исполнении бюджета

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178)

Форма составляется и представляется только по бюджетной деятельности. Сведения об остатках по средствам во временном распоряжении формировать не нужно.

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)

Составлять и представлять форму не нужно

 

Напомним также, что федеральные казенные учреждения по итогам полугодия не будут сдавать и дополнительную бюджетную отчетность - расшифровки по ф.ф. 0503191, 0503192 и 0503193. Соответствующий приказ, о проекте которого мы недавно рассказывали, Минфин уже направил на регистрацию.

 

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности казенных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

Видеоурок ГАРАНТА

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

_______________________________________

Федеральные АУ и БУ медицины, образования и науки получат субсидии в рамках господдержки

Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2020 N 1589-р

Более 15,8 млрд. руб. будет выделено из бюджета на оказание государственной поддержки федеральных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих образовательную, научную и медицинскую деятельность.

Предоставленные учреждениям субсидии должны быть направлены на:

- оплату труда работников,

- уплату налогов и сборов, страховых взносов,

- оплату коммунальных услуг,

- оплату расходов, связанных с содержанием имущества,

- оплату расходов, связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Ожидается, что такая мера позволит учреждениям сохранить в текущем году установленные целевые значения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, а также предотвратить образование просроченной кредиторской задолженности по указанным расходам учреждений на 1 октября 2020 г. на фоне ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Средства будут распределены между главными распорядителями средств федерального бюджета, которые уже доведут субсидии до подведомственных учреждений.

 

Федеральным БУ позволят за счет "коронавирусной" субсидии возмещать расходы по КФО 2 и 4

_______________________________________

Нерабочие дни 24 июня и 1 июля: как оплатить и оформить?

В ближайшие две недели страну ждет два очередных нерабочих дня: на 24 июня запланировано проведение торжественных мероприятий в честь 75-летия победы в Великой Отечественной войне, а на 1 июля назначено проведение общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ.

За прошедшее с введения в марте-мае режима "карантинных" нерабочих дней время само понятие "нерабочих дней" какого-либо нормативно зафиксированного определения не приобрело. Поэтому все те выводы, которые специалисты ранее делали относительно статуса "нерабочих дней" можно считать актуальными и в отношении 24 июня и 1 июля: эти дни не являются ни выходными, ни НЕрабочими праздничными. А значит, продолжительность работы в предшествующие им рабочие дни не требуется сокращать на 1 час, а сами эти нерабочие дни нет оснований исключать из числа дней отпуска. Соответствующие разъяснения уже неоднократно приводили специалисты Роструда.

Однако наибольший интерес, безусловно, представляет вопрос оплаты указанных дней, и, к сожалению, разъяснения органов власти на этот счет не отличаются последовательностью. Изучив все положения нормативных актов и рекомендации Роструда, наши специалисты готовы ответить на вопрос "Как же всё-таки следует оплачивать нерабочие дни 24 июня и 1 июля?"

 

Что касается подхода к отражению дней 24 июня и 1 июля в табеле учета рабочего времени, то он, по нашему мнению, не будет отличаться то того, который применялся для предыдущих нерабочих дней. В унифицированных формах табеля кодов для таких случаев не предусмотрено, поэтому работодателю следует ввести собственные условные обозначения (например, "НД"). Аналогичные разъяснения приводит и Роструд. Полагаем, что работодатель может использовать те же коды, которые применял для отражения "карантинных" нерабочих дней. Следует, однако, учитывать, что, поскольку 24 июня оплачивается как фактически отработанный день, при фиксации его в табеле целесообразно также указывать и количество часов, которые должны были бы быть отработаны работником по его графику. А с учетом особенностей оплаты 1 июля такой потребности в отношении этого дня нет.

 

Поскольку 24 июня и 1 июля являются нерабочими днями в силу прямого указания нормативных актов, издавать какой-либо отдельный приказ по этому поводу работодателю не требуется. Однако это можно сделать с целью донести соответствующую информацию до работников.

 

Воспользуйтесь формами документов, разработанными специалистами ГАРАНТа:

Приказ о нерабочем дне 24 июня 2020 года

Приказ о нерабочем дне 1 июля 2020 года

Как фиксировать нерабочие дни в Табеле учета использования рабочего времени (ф.0504421)?

_________________________________________

С 22 июня рассчитываем неустойки и компенсации по-новому: ключевая ставка ЦБ РФ снижена

Информация Банка России от 19 июня 2020 года

Совет директоров ЦБ РФ снизил ключевую ставку на 100 б.п. (1% годовых). С 22 июня она составляет 4,50% годовых. Напомним, что постепенное уменьшение ключевой ставки происходит с июня прошлого года, затормозившись единожды только в марте 2020 года.

Центробанк отмечает, что дезинфляционные факторы действуют сильнее, чем ожидалось ранее, в связи с большей длительностью ограничительных мер в России и в мире. Влияние краткосрочных проинфляционных факторов в основном исчерпано. Риски для финансовой стабильности, связанные с ситуацией на глобальных финансовых рынках, уменьшились. Инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились. В этих условиях существует риск значимого отклонения инфляции вниз от цели 4% в 2021 году. Принятое решение по ключевой ставке направлено на ограничение этого риска и удержание инфляции вблизи 4%.

При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос о ключевой ставке, запланировано на 24 июля 2020 года.

Напомним, что размер ключевой ставки имеет значение при расчете, в частности:

пеней по налогам, сборам, взносам;

компенсации за задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику;

процентов за пользование чужими денежными средствами

и др.

Кроме того, с 2021 года ключевая ставка влияет еще и налогообложение НДФЛ доходов по вкладам в банках - чем ниже ключевая ставка на 1 января, тем меньше "вычет" и, соответственно, больше налог.

 

О ситуациях, когда понадобится применение ключевой ставки, читайте в материалах Энциклопедии решений

Измененная ключевая ставка уже учтена в наших Калькуляторах:

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Компенсация за задержку заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и иных выплат, причитающихся работнику

Проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ

Проценты по ст. 317.1 ГК РФ (законные проценты)

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования

_______________________________________

Как оплачивать день, если после окончания рабочего времени оформлен больничный?

Постановление АС Волго-Вятского округа от 13.05.2020 N А43-31229/2019

За пределами рабочего дня вечером сотрудник получил травму. Обратился в больницу, где ему тем же днём - 30 июня - открыли больничный. Период нетрудоспособности длился по 6 июля включительно. За счет собственных средств работодатель оплатил сотруднику первые три дня нетрудоспособности - 30 июня, 1 и 2 июля, а оставшиеся четыре дня - с 3 по 6 июля - были оплачены за счет средств ФСС.

Позднее по результатам проведенной выездной проверки ФСС потребовал от работодателя возместить излишне понесенные Фондом расходы, связанные с выплатой пособия по нетрудоспособности. По мнению ревизоров, поскольку сотрудник в день открытия больничного листа полностью отработал рабочее время, этот день должен быть оплачен ему в соответствии с установленной системой оплаты труда. А вот период временной нетрудоспособности и отсчет трехдневного срока следовало начинать со следующего дня после дня выдачи листка нетрудоспособности, т.е. с 1 июля. Таким образом, работодателю следовало оплатить пособие за период болезни с 1 по 3 июля, а из средств ФСС должны быть оплачены остальные три дня нетрудоспособности - с 4 по 6 июля.

Работодатель с таким подходом не согласился и обратился в суд.

Дело рассматривалось в три этапа и на каждом судьи признали позицию Фонда ошибочной.

Согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени/ смены, по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня. В данном случае работник такого желания не выразил. В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за отработанный рабочий день, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Суд подчеркнул, что в данном случае работодатель вправе сам решить, будет ли он выплачивать работнику за первые три дня болезни зарплату или пособие. Однако это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа. Работник подал заявление работодателю с просьбой оплатить больничный с 30 июня.

С учетом таких обстоятельств суд не нашел оснований полагать, что спорные расходы понесены Фондом излишне, а значит, работодатель в этой ситуации не должен их возмещать.

_________________________________________

19 июня 2020 года

По КВР 241 можно учитывать только результативные НИОКР

Письмо Минфина России от 29.04.2020 N 02-07-10/35117

По коду видов расходов 241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" отражаются расходы бюджетов и учреждений на закупку и выполнение НИОКР, соответствующих положениям главы 38 "Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ" Гражданского кодекса РФ.

Полученные при выполнении НИОКР положительные итоги в виде результатов интеллектуальной деятельности (РИД), не подлежащих правовой охране, возникшие активы - права на РИД подлежат отражению в составе нематериальных активов. Такую же позицию Минфин озвучивал и в конце прошлого года.

Однако исход научных исследований не всегда бывает положительным. По мнению ведомства, в случае если выполнение работ, предусмотренных контрактом, не предполагает получения РИД, то осуществление расходов по таким контрактам по КВР 241 не корректно. В этой ситуации лучше будет использовать КВР 244.

В Энциклопедии решений - самая подробная информация по нематериальным активам, в т.ч.:

- о формировании первоначальной стоимости НМА;

- о порядке бухгалтерского учета НМА с примерами проводок;

- об определении срока полезного использования НМА;

- об оформлении первичных документов по учету НМА;

- о порядке учета материальных носителей НМА

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

По каким кодам КВР и КОСГУ учесть приобретение научно-исследовательской работы и разработки методологии ее проведения?

_______________________________________

Администраторам доходов ФБ придется уточнить некоторые КБК для поступающих штрафов

Письмо Минфина России от 09.06.2020 N 23-01-06/49918

Действовавшим в 2019 году Порядком применения КБК N 132н были предусмотрены КБК для поступлений в федеральный бюджет целого ряда штрафов и взысканий. С 2020 года указанный документ утратил силу, взамен утверждены Порядок применения КБК N 85н и Перечни кодов для федерального бюджета N 207н.

Некоторые КБК - 2019 применяются и в соответствии с новыми правилами в 2020 году, но теперь имеют иное назначение:

Назначение КБК в 2019 году

Назначение КБК в 2020 году

КБК 000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

КБК 000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..."

Для корректного зачисления в бюджет в 2020 году штрафов, выписанных в прошлом году, Минфин опубликовал Сопоставительную таблицу. Согласно ей, поступления от штрафов, для которых в 2019 году предусматривались два вышеуказанных КБК, подлежат зачислению на КБК, специально введенные для прошлогодних штрафов:

КБК для штрафа, выписанного в 2019 году

Куда зачислить в 2020 году

000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

000 1 16 10122 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о раздельном учете задолженности)

000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

 

000 1 16 10121 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование Федерального дорожного фонда)

 

С 21 апреля 2020 года в Порядок применения КБК N 85н внесены дополнения, которыми введены новые КБК. На них теперь будут зачисляться доходы, которые до этого поступали на действующие с 01.01.2020 коды бюджетной классификации. Последние, в свою очередь будут упразднены с 2021 года.

КБК до 21 апреля 2020 г.

КБК после 21 апреля 2020 г.

000 1 16 08010 01 0000 140

000 1 16 08030 01 0000 140

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

000 1 16 13000 01 0000 140

000 1 16 13001 01 0000 140

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика..."

 

Если в 2020 году были проведены зачисления в бюджет по КБК, применявшимся до 21 апреля, главным администраторам доходов федерального бюджета необходимо уточнить такие поступления на новые коды, предназначенные для этих поступлений.

_________________________________________

18 июня 2020 года

КВР и КОСГУ для учета приобретения модульных конструкций

Письмо Минфина России от 15.05.2020 N 02-08-10/40908

Легкие утепленные модульные конструкции широко используются при строительстве быстровозводимых детских садов, школ, спортзалов, фельдшерско-акушерских пунктов, а в последние месяцы - ещё и в целях устройства обсерваторов и размещения дополнительного коечного фонда для оказания медпомощи пациентам с коронавирусом.

В зависимости от того, являются ли модульные конструкции разборными/ мобильными или недвижимыми, будет применяться соответствующая увязка КВР и КОСГУ для приобретения их составных частей:

Тип модульных конструкций

КВР

КОСГУ

Элементы модульных конструкций, которые после сборки/ установки будут отвечать признакам объекта недвижимого имущества

407 - для АУ/БУ
414 - для КУ

347

Элементы сборно-разборных конструкций, которые после сборки/ установки могут быть демонтированы и перемещены без нанесения несоразмерного вреда имуществу, т.е. не будут являться объектами недвижимого имущества

244

347

 

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части расходов на приобретение нефинансовых активов поможет наш Определитель

Детально об учете поступления и списания строительных материалов расскажет Энциклопедия решений

_______________________________________

Два в одном: должен ли ГРБС как ПБС вести разные Главные книги?

Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 02-06-10/36570

Главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) являются, в частности, госорганы, органы местного самоуправления или местные администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и/или получателями бюджетных средств (ПБС).

В рамках своих полномочий ГРБС формирует бюджетную отчетность, основой для заполнения которой являются данные Главной книги и других регистров бюджетного учета.

Наделенный полномочиями главного распорядителя тот же орган одновременно может являться и получателем бюджетных средств. Как ПБС он несет расходы, свойственные казенному учреждению, и составляет соответствующую бюджетную отчетность. Должен ли он в этом случае вести две Главные книги: одну - как ГРБС, вторую - как ПБС?

Нет, не должен. В соответствии с требованиями Инструкции N 157н учреждение формирует одну Главную книгу. Единственное исключение - операции по сведениям, составляющим государственную тайну: они отражаются в отдельной Главной книге.

А вот обособление учетных данных ГРБС и ГРБС как ПБС в отдельных Главных книгах нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бюджетного учета и составление бухгалтерской/ финансовой отчетности, не предусмотрено.

К тому же, в этом нет необходимости: деятельность органа-ГРБС и его же как ПБС отражается на разных счетах бюджетного учета. Разграничена в учете и информация о переданных лимитах бюджетных обязательств: суммы ЛБО, распределенных ГРБС себе как получателю бюджетных средств, отражаются бухгалтерской записью

Дебет 1 501 02 000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению"

Кредит 1 501 03 000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств",
в то время как ЛБО для подведомственных ПБС - корреспонденцией

Дебет 1 501 02 000 "Лимиты бюджетных обязательств к распределению"

Кредит 1 501 04 000 "Переданные лимиты бюджетных обязательств"

 

Смотрите видеоурок ГАРАНТа:

Всё о применении счетов санкционирования: примеры, советы, сложные ситуации

 

_________________________________________

Капремонт или реконструкция? Ревизорам не удалось переквалифицировать проведенные работы

Постановление АС Уральского округа от 12.05.2020 N Ф09-2136/20

По результатам проведенной проверки специалисты Казначейства пришли заключению, что казенное учреждение выделенные ему из бюджета по КВР 243 средства на капитальный ремонт имущества использовало не по целевому назначению. По мнению проверяющих, проведенные работы по своему составу, содержанию и влиянию на технические характеристики здания относятся к реконструкции объекта и, соответственно, должны оплачиваться по КВР 414. Подтверждением выводов Казначейства послужил и факт увеличения учреждением срока полезного использования здания и его балансовой стоимости на сумму произведенных расходов.

За нецелевое расходование бюджетных средств учреждению был назначен административный штраф, за отменой которого учреждение обратилось в суд.

Рассмотрев дело, суды трех инстанций признали претензии Казначейства несостоятельными.

Исходя из положений Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004 и Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) отличие капитального ремонта от реконструкции состоит в том, что при реконструкции изменяется сущность объекта: появляются новые качественные и количественные характеристики. При капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования. Ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, в то время как реконструкция - на их увеличение, улучшение или создание новых. Ремонтные работы, в отличие от реконструкции, не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели.

Какие именно работы должны быть выполнены в данной ситуации - было согласовано с органом-учредителем, который и определил для их оплаты КВР 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества".

Кроме того, перед тем как поставить на учет бюджетное обязательство, сведения о нем проверяются казначейским органом на соответствие документам-основаниям, необходимым для постановки на учет бюджетного обязательства, а также на соответствие предмета бюджетного обязательства коду бюджетной классификации. Данный контроль учреждением был успешно пройден.

С учетом всех этих нюансов суды пришли к выводу, что предоставленные учреждению средства бюджета были использованы им на цели, соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденной главным распорядителем бюджетной смете.

Возможностью оспорить решение кассационной инстанции Казначейство пока не воспользовалось.

 

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

Подробно о критериях оценки нецелевого использования средств субсидий в бюджетных и автономных учреждениях и об ответственности за такие правонарушения читайте в Энциклопедии решений

___________________________________________

17 июня 2020 года

КБК для МБТ на обеспечение санэпидбезопасности при голосовании за поправки в Конституцию

Письма Минфина России от 08.06.2020 N 02-05-11/49456, от 04.06.2020 N 02-05-07/48212

Проведение общероссийского голосования по изменениям в Конституцию РФ в условиях пандемии коронавируса должно быть максимально безопасным. На покрытие расходов по реализации мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению голосования, регионы получат дотации из федерального бюджета.

Трансферты из федерального бюджета будут предоставлены по направлению расходов 58530 "Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования...".

Для поступления средств дотаций в бюджеты нижестоящих уровней используется КБК 000 2 02 15853 ХХ 0000 150. Его, как и направление расходов 58530 Минфин уже предусмотрел в подготовленном проекте поправок в Порядок применения КБК N 85н.

 

Расходование этих средств следует отражать по кодам ЦСР, в 4 разряде которых указывается буквенное значение латинского алфавита "W", а в 6 - 10 разрядах - направление расходов 58530.

Буквенный код алфавита "W" предусмотрен изменениями в Порядок N 85н, уже утвержденными Минфином. Напомним, данные поправки предусматривают единый порядок формирования целевых статей расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для отражения расходов на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, аналогичный порядку формирования ЦСР для отражения расходов, производимых в целях реализации нацпроектов.

___________________________________________

Добровольно возмещенный учреждению ущерб МОЛ может потребовать вернуть через суд

Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2020 N 19-КГ20-2

Со склада организации была похищена продукция. Ущерб - около 3 млн руб. Причастность заведующего складом к совершенному хищению не подтвердилась. Тем не менее, ему пришлось взять кредит и частично возместить ущерб: во-первых, договором на него возложена полная индивидуальная материальная ответственность, а во-вторых, уходя в тот день с работы, он забыл поставить склад на сигнализацию.

Позднее, мотивируя тем, что его вины в причинении ущерба организации нет, а сумма внесенного им возмещения многократно превышает размер его среднего месячного заработка, завскладом потребовал работодателя вернуть ему деньги, считая их неосновательным обогащением организации. Дело дошло до суда.

Судьи первой и апелляционной инстанций отказали работнику во взыскании внесенных им средств. Основания для отказа: наличие материальной ответственности, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, добровольное возмещение ущерба.

Однако Верховный Суд с выводами коллег не согласился. Материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба возлагается на работника лишь случаях, оговоренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Виновный работник может добровольно возместить ущерб полностью или частично, но в этом случае между ним и работодателем должно быть заключено соглашение, в котором будут указаны размер ущерба и сроки его возмещения. Наличие такого соглашения нижестоящие суды не установили, а значит, их выводы нельзя признать основанными на законе. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В Энциклопедии решений - максимум нужной информации:

- о материальной ответственности работника;

- о заключении договора о полной материальной ответственности и о возможности его заключения с водителем;

- о порядке привлечения работника к материальной ответственности;

- об обстоятельствах, исключающих материальную ответственность

Недостача - не повод для увольнения материально ответственного лица!

_______________________________________

Первичные документы: подшивать к Журналу операций или отдельно?

Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 02-07-05/34707

Инструкция N 157н обязывает учреждение по истечении каждого отчетного периода - месяца, квартала, года - оформленные на бумажном носителе первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим Журналам операций, подбирать в хронологическом порядке и сброшюровывать.

Поскольку бухгалтерский учет осуществляется методом двойной записи, каждая операция, учтенная на основании первичного документа, отражается в двух Журналах операций. Так к какому из них подшивать "первичку"? Нормативные акты не содержат прямых указаний. Минфин же считает, что первичные учетные документы можно подшивать как отдельным томом, так и вместе с одним из Журналов операций; с каким именно - определите в учетной политике. К такому выводу в прошлом году приходил и Верховный Суд РФ.

Ведомство напомнило и о периоде хранения бухгалтерских документов - в течение сроков, установленных в соответствии с правилами Росархива, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, за который они составлены.

Подробнее о подборке, брошюровании и хранении первичных бухгалтерских документов расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

16 июня 2020 года

Новые увязки подразделов и КВР для региональных бюджетов

Информация Минфина России от 10 июня 2020 г.

Опубликована обновленная Таблица соответствия разделов/подразделов и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ.

В новой редакции Таблицы исключены увязки для КВР 880 "Специальные расходы" с подразделами:

- 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований";

- 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций";

- 0105 "Судебная система";

- 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора";

- 0113 "Другие общегосударственные вопросы";

- 0311 "Миграционная политика";

- 0408 "Транспорт".

 

При этом появились две новые увязки КБК для следующих разделов:

0100 "Общегосударственные вопросы"

Наименование вида расходов

Подраздел

КВР

Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств

0112

321

 

1200 "Средства массовой информации"

Наименование вида расходов

Подраздел

КВР

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной/ муниципальной собственности

1202

414

 

Таблица соответствия разделов, подразделов и КВР регулярно уточняется. Информация обо всех ее редакциях, действовавших в разные периоды с 2018 года, представлена в специальной Справке

___________________________________________

Премии за выявление онкологии при медосмотрах: опубликован проект Порядка получения выплат

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка и условий осуществления денежных выплат стимулирующего характера..."

На 2020-2022 из бюджета ФФОМС запланировано выделение Территориальным фондам межбюджетных трансфертов для осуществления стимулирующих денежных выплат медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медосмотров населения.

В этой связи Минздрав подготовил проект Порядка выплат медработникам стимулирующих выплат за раннее обнаружение онкологического заболевания в ходе проведения диспансеризации или медосмотра.

Предполагается, что для получения выплаты медорганизация должна:

- заключить соглашение с ТФОМС; в проекте представлен отдельный Порядок его заключения,

- соблюсти сроки ожидания медпомощи в случае подозрения на рак,

- внести пациента в Государственный раковый регистр.

Факт исполнения второго условия будет подтверждать страховая медицинская организация, исходя из полученных ею реестров счетов на оплату медпомощи. В проекте Порядка предусмотрены также бланк Заявки медорганизации на получение денег ОМС на цели выплаты вознаграждения.

 

Напомним, ранее ФФОМС утвердил форму и порядок заполнения отчета об использовании трансферта для осуществления указанных выплат. Новую форму отчетности медорганизации должны сдавать в ТФОМС до 5 числа каждого месяца.

_________________________________________

15 июня 2020 года

Федеральным БУ позволят за счет "коронавирусной" субсидии возмещать расходы по КФО 2 и 4

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 1803"

Минфин подготовил поправки к Постановлению Правительства РФ N 1803 об особенностях реализации закона о федеральном бюджете на 2020 год. В случае их одобрения Кабмином, для федеральных бюджетных учреждений - получателей средств целевых субсидий на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением COVID-19 будет предусмотрена возможность возмещения за счет этой субсидии кассовых расходов, произведенных ранее за счет субсидии на госзадание и за счет средств от приносящей доход деятельности.

Это необходимо для оперативного осуществления учреждениями текущих расходов по оплате труда работников, уплате налогов, сборов и страховых взносов, оплате коммунальных услуг.

Единственное условие: провести возмещение станет возможно только после того, как документы, подтверждающие понесенные кассовые расходы, будут проверены в установленном порядке.

Подчеркнем, что рассматриваемое дополнение в Постановление N 1803 ориентировано только на бюджетные учреждения. Но это не значит, что автономные учреждения будут лишены права возместить расходы в указанном порядке. Дело в том, что для АУ такая возможность вытекает из положений Закона N 174-ФЗ об автономных учреждениях, согласно которым они могут получать субсидии, целью которых является возмещение затрат. И поскольку средства предоставляются в целях возмещения осуществленных расходов, целевой характер которых уже подтвержден, перечисляемые средства субсидии могут так же направляться автономными учреждениям на исполнение обязательств, принятых в рамках КФО 2 и 4.

 

Оплатить обязательства, принятые за счет субсидии на госзадание или собственных среств учреждения, с отдельного лицевого счета, на который поступает целевая субсидия, нельзя. Для этого их нужно перечислить на основной лицевой счет - с применением счета 0 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" и лишь затем оплачивать имеющиеся обязательства по КФО 2 или 4:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Средства субсидии на иные цели перечислены на основной лицевой счет для погашения кредиторской задолженности

5 304 06 832

5 201 11 610
Увеличение счета 18
(610 АнКВИ,
610  КОСГУ)

2 (4) 201 11 510
Увеличение счета 17
(510 АнКВИ
510 КОСГУ)

2 (4) 304 06 732

На финрезультат по КФО 5 отнесена сумма кредиторской задолженности, источником оплаты которой стали средства целевой субсидии

2 (4) 304 06 832

2 (4) 109 ХХ ХХХ
или
2(4) 401 20 ХХХ

5 401 20 ХХХ

5 304 06 732

Оплачена кредиторская задолженность

2 (4) 302 ХХ 83Х

2 (4) 201 11 610
Увеличение счета 18 (КВР и КОСГУ соответствующие обязательству)

 

Более детально об учете целевых субсидий, предоставленных на возмещение произведенных затрат, читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

Как указывать взысканные суммы в реестрах к платежным поручениям?

Письмо Банка России от 9 июня 2020 г. N 45-1-2-ОЭ/8360

С 1 июня 2020 года на лиц, перечисляющих на счет должника в банке или иной кредитной организации заработную плату и (или) иные доходы, возлагается обязанность указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Разъяснено, что взысканная сумма указывается с 01.06.2020 в расчетном документе в случае, когда лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, произведено удержание денежных средств из зарплаты или иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При составлении расчетного документа на общую сумму с реестром для перевода денежных средств нескольким гражданам взысканная сумма указывается в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре на общую сумму.

При этом взысканная сумма указывается по каждой строке реестра в случае, если из соответствующего платежа были произведены удержания по исполнительным документам.

Если удержание не производилось, в расчетном документе, реестре к расчетному документу на общую сумму взысканная сумма не указывается.

Новые коды доходов в платежных документах: разъяснения Банка России и Казначейства

Самая актуальная и полезная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении зарплаты

_________________________________________

Стимулирующие выплаты за работу с COVID-19 получат и медработники УИС

Постановление Правительства РФ от 06.06.2020 N 834

Правительство установило ежемесячные стимулирующие выплаты медработникам уголовно-исполнительной системы, непосредственно оказывающим помощь лицам с выявленной коронавирусной инфекцией. Выплаты будут произведены за три месяца текущего года - с апреля по июнь включительно. Их размер зависит от занимаемой должности:

Категория работников

"Скорая помощь"

Специализированная медпомощь в стационаре

Врачи

50 000

80 000

Средний медперсонал

 

25 000

50 000

Младший медперсонал

25 000

Водители

---

Справки ГАРАНТа

Меры государственной поддержки медработников и медорганизаций в период пандемии

_________________________________________

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком: что изменилось?

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ

В статью 15 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, внесены изменения в части минимального размера пособия по уходу за ребенком.

Так, поправками установлен единый минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих граждан - 6752 руб. И теперь он не зависит от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход Напомним, ранее закон устанавливал, что минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком не может быть менее 1 500 руб., а за вторым - менее 3 000 руб. Указанные суммы неоднократно индексировались и в итоге в 2020 году их размер составлял 3375,77 и 6751,54 руб. соответственно.

Новый размер выплат применяется с 1 июня 2020 года

Следовательно, с этой даты увеличивается и минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого работникам. Ведь по общему правилу такое пособие выплачивается работникам в размере 40% среднего заработка. Однако его размер не может быть ниже упомянутого минимального размера пособия для неработающих граждан, а он теперь он составляет 6752 руб. Учтите это при планировании расходов по соответствующим статьям.

_________________________________________

11 июня 2020 года

Минфин напомнил КОСГУ для учета медицинских масок

Письмо Минфина России от 29.05.2020 N 02-08-05/46270

Одно из самых часто приобретаемых в последние месяцы средств индивидуальной защиты - медицинская маска - вновь стала предметом рассмотрения финансового ведомства.

При определении КОСГУ для учета расходов по оплате медицинских масок Минфин опирается на:

ГОСТ Р 58396-2019 "Маски медицинские. Требования и методы испытаний", согласно которому медицинской маской является медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом;

- Общероссийский классификатор ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", включающий изделия медицинские ватно-марлевые в класс 21 "Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях".

Рассматривая маски как медицинские изделия, применяемые в медицинских целях, и исходя из целевого назначения таких матзапасов, учитывать их правомерно по подстатье 341 КОСГУ.

 

Между тем, напомним, не так давно специалисты Минфина предлагали в качестве критерия для выбора кода КОСГУ ориентироваться на отрасль / направление деятельности учреждения, а не на функциональное / целевое назначение матзапасов. То есть приобретение в целях профилактических мер дезинфицирующих средств, антисептиков, масок и т.п. медицинским учреждением было рекомендовано относить на подстатью 341 КОСГУ. Закупку тех же матзапасов учреждением НЕмедицинского профиля - на подстатью 346.

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части расходов на приобретение нефинансовых активов поможет наш Определитель

Приобретение медицинских масок и иных СИЗ, термометров, антисептиков и другие мероприятия по предупреждению новой коронавирусной инфекции можно будет оплатить в 2020 году за счет взносов в ФСС. Проект соответствующих поправок в законодательство подготовил Минтруд

_________________________________________

В годовом отчете бюджетных и автономных учреждений станет еще меньше форм

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н..."

Накануне мы рассказывали о проекте изменений в Инструкцию N 33, связанных с особенностями формирования отчетности на 1 июля 2020 года.

Одновременно с этим Минфин намерен внести в отчетность бюджетных и автономных учреждений и другие корректировки, не связанные с нынешними ограничительными мерами. После утверждения поправок по новым правилам нужно будет составлять отчетность начиная с отчетных периодов 2020 года.

Прежде всего, планируется сократить количество форм годового отчета - их станет еще на две меньше, так как из состава Пояснительной записки будут исключены:

- Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);

- Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767).

 

Другая часть изменений будет применяться уже при формировании промежуточной отчетности в этом году и коснутся они порядка заполнения некоторых форм:

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738-НП)

Сейчас отличительная особенность Отчета (ф. 0503738-НП) о ходе реализации национальных проектов и программ - недопустимость показателей в разделе 2 "Обязательства текущего (отчетного) финансового года по выплатам источников финансирования дефицита учреждения". Поправками предусмотрено отражение данных во всех трех разделах Отчета (ф. 0503738-НП) - так же, как в обычном Отчете (ф. 0503738). Строка 510 Раздела 2 Отчета (ф. 0503738-НП) будет заполняться по графам 5-11 в порядке, предусмотренном для Отчета (ф. 0503738). Соответственно, данные стр. 510 Раздела 2 будут суммироваться в итоговую строку 999 Отчета (ф. 0503738-НП).

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

Подготовленные поправки уточняют, что в Сведениях (ф. 0503295) нужно указывать данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения, исполненным через банковские счета.

Это требование распространяется на Сведения (ф. 0503295), которые будут формироваться начиная с отчета на 1 октября 2020 года, поскольку форма - квартальная, а по состоянию на 1 июля Сведения (ф. 0503295) представлять, скорее всего, не потребуется.

_________________________________________

Покупка двух справочно-правовых систем одновременно: будут ли расходы неэффективными?

Один из наиболее эффективных способов обеспечить сотрудников актуальной профессиональной информацией - приобретение справочно-правовой системы, а иногда и двух. Однако в этом случае расходы на их покупку ревизоры могут признать неэффективными, мотивируя это одинаковым функциональным назначением таких систем.

Конечно, оплата одного из комплектов средствами от приносящей доход деятельности, безусловно, позволит избежать претензий при проверке. Между тем, потребность учреждения в двух справочно-правовых системах вполне может быть обоснованна и при оплате обеих за счет субсидии на задание.

Безусловно, такие программные продукты приобретаются в целях информационного сопровождения работы профильных специалистов учреждения. Вместе с тем, в своей основе справочно-правовые системы, как правило, имеют различные подходы к хранению, систематизации и представлению правовой информации. Кроме того, информационное наполнение программ не является абсолютно идентичным. В одной системе могут быть представлены материалы, отсутствующие по каким-либо причинам в другой системе. В частности, это может быть, если разработчиком одной системы достигнуто соглашения с автором материала о возможности включения его в тот или иной информационный банк, в то время как разработчику другой это не удалось. Либо если в одной системе присутствует подборка материала по какой-либо специфической тематике, представляющей практический интерес для конкретной организации, а в другой - нет, и т.д. Помимо прочего, в разных системах применены и отличные друг от друга подходы к графическому отображению информации, ее поиску.

Понимая это и грамотно подойдя к обоснованию, можно доказать, что комплекты применяемых справочно-правовых систем не идентичны, а каждый из них по отдельности не в полной мере удовлетворяет потребностям учреждения. Таким образом можно свести к минимуму риск оценки ревизорами расходов связанных с приобретением одновременно двух справочно-правовых систем, в качестве неэффективных или избыточных .

О методах оценки эффективности использования бюджетных средств, а также о практике контрольно-ревизионной работы и судебного рассмотрения дел по таким вопросам расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

В платежках на перевод подотчетных сумм коды доходов указывать не надо

Письмо Банка России от 8 июня 2020 г. N 45-1-2-ОЭ/8224

С 1 июня вступило в силу Указание ЦБ РФ N 5286-У о новых реквизитах в "зарплатных" платежках и поправки в Закон N 229-ФЗ об исполнительном производстве, согласно которым работодатели при перечислении заработной платы и иных выплат работнику обязаны указывать в расчетных документах коды видов дохода. Подробнее об этом - в новостной ленте мая.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения и/или на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается. Это, в том числе, касается платежных поручений при переводе подотчетных сумм; при перечислении истраченных сотрудником сумм, подлежащих возмещению ему работодателем, например, при покупке за свой счет ТМЦ для нужд организации, при возмещении средств потраченных на прохождение медосмотра и т.п.

О разъяснениях Банка России по другим вопросам, связанным с указанием кодов дохода в платежных документах, а также о новых правилах формирования электронных заявок на кассовый расход, направляемых в Казначейство, мы рассказывали совсем недавно.

Самая актуальная и полезная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам?

Видеоновости ГАРАНТа

New Введение новых кодов с 1 июня. Как правильно заполнять платежные поручения?

_________________________________________

Изменены правила расчета среднего заработка для пособий с учетом районных коэффициентов

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 175-ФЗ

Внесены поправки в Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком исходя из МРОТ.

Напомним, что согласно ч.1.1 ст. 14 указанного Закона в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, если средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному на день наступления страхового случая.

До недавнего времени многочисленные споры вызывал вопрос о том, как определять размер пособий в местностях с особыми климатическими условиями, где применяются районные коэффициенты. Согласно нормам Положения об особенностях порядка исчисления пособий в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Специалисты ФСС России последовательно трактовали эту норму таким образом, что районный коэффициент применяется не к МРОТ, а к уже исчисленному из МРОТ размеру пособия. Так, например, в письме Фонда от 17.12.2018 N 02-11-03/17-02-468ОП отмечается, что только в случае, если пособие было рассчитано из МРОТ, на исчисленный размер пособия должен быть начислен районный коэффициент, в остальных случаях районный коэффициент уже учтен в фактическом заработке расчетного периода. Увеличение же рассчитанного из МРОТ среднего дневного заработка на районный коэффициент на этапе его сравнения с фактическим средним заработком застрахованного лица, исчисленным за расчетный период, законодательством не предусмотрено.

Арбитражные суды, со своей стороны, раз за разом признавали такое толкование ошибочным. ВАС РФ, а вслед за ним и ВС РФ неоднократно указывали, что районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - исчислении среднего дневного заработка, в связи с чем при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

И вот теперь, наконец, данный спор разрешен на законодательном уровне. Вступающа в силу с 19 июня новая редакция ч. 1.1 ст. 14 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусматривает, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, средний заработок в расчете за полный календарный месяц необходимо сравнивать с МРОТ, установленным с учетом этих коэффициентов.

Пример

Нетрудоспособность продолжительностью 15 календарных дней наступила в январе 2020 года. Районный коэффициент - 1,5. МРОТ - 12 130 руб. Пособие положено за весь период в размере 100% среднего заработка. Фактический заработок за 2018-2019 годы с учетом районного коэффициента - 295 000 руб.

Фактический средний дневной заработок = 295 000 руб. : 730 = 404,11 руб.

Минимальный средний дневной заработок = 12 130 руб. х 1,5 х 24 : 730 = 598,19 руб.

Второе значение больше, поэтому пособие рассчитывается из него. Размер пособия составит:

598,19 руб. х 100% х 15 к. д. = 8972,85 руб.

___________________________________________

10 июня 2020 года

Ваучер вместо билета: обновлен порядок возврата денег за отмененные зрелищные мероприятия

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2020 г. N 830

С 14 апреля вступило в силу Постановление N 442, которым Правительство РФ определило порядок отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия в условиях чрезвычайных ситуаций, режима повышенной готовности и т.п. Об этом мы рассказывали в новостной ленте.

Однако при сохраняющемся режиме ограничительных мер установленных Постановлением N 442 правил и сроков оказалось недостаточно. Потому Правительство РФ приняло решение о внесении изменений в ранее установленный порядок.

Поправками предусмотрено следующее.

Информация об отмене или переносе мероприятия должна быть размещена организацией исполнительских искусств или музеем не позднее 14 календарных дней с даты отмены введенного режима повышенной готовности или ЧС. До этого никакого срока установлено не было.

Если в этот 14-дневный срок определить дату и время проведения перенесенного мероприятия невозможно, организатор должен разместить информацию о переносе зрелищного мероприятия, дата и время проведения которого будет объявлена не позднее 6 месяцев с даты отмены ограничительных режимов. А если за отведенный 6-месячный срок дата и время проведения перенесенного мероприятия так и не будет назначена, мероприятие считается отмененным и посетителю должна быть возвращена полная стоимость билета. Вернуть деньги придется в день обращения в организацию исполнительских искусств, музей, в том числе при обращении через сайт. В этом случае обратиться за возвратом стоимости билета посетитель вправе в течение 9 месяцев с даты отмены ограничительных режимов.

При переносе мероприятия организатор вправе предложить посетить перенесенное мероприятие по ранее приобретенному билету либо обменять этот билет на ваучер. Обмен билета на ваучер осуществляется по инициативе посетителя в день обращения в организацию исполнительских искусств, музей или к уполномоченному лицу или с использованием сайта, через который был оформлен и приобретен электронный билет. Форму ваучера установит Минкультуры России. Обратите внимание: обратиться посетитель сможет не ранее даты отмены режима ограничений или ЧС.

Все мероприятия, перенесенные из-за введения режима повышенной готовности или ЧС, должны быть проведены не позднее 18 месяцев с даты отмены этих режимов.

Начать обратный обмен ваучеров на новые билеты организация исполнительских искусств или музей обязаны не позднее, чем за 30 дней до даты проведения перенесенного мероприятия.

Ваучер обменивается на билет или электронный билет, дающий право посетить перенесенное мероприятие, на условиях, сопоставимых с условиями посещения мероприятия согласно билету, который ранее обменивался на ваучер. Если предоставить билет на сопоставимых условиях невозможно, посетителю с его согласия предоставляется билет на лучших условиях без доплаты.

Поправками уточнено, что возврат полной стоимости билета осуществляется только при отмене мероприятия и в срок не позднее:

180 дней со дня обращения посетителя о возврате стоимости электронного билета через сайт, с помощью которого он был оформлен и приобретен. Напомним, сейчас этот срок составляет 30 дней;

180 дней со дня обращения посетителя к организатору. Сейчас это нужно сделать в день обращения. Но такое обращение возможно не ранее даты отмены режима ограничений.

Обратиться за возвратом стоимости билета при отмене мероприятия по общему правилу посетитеь может не позднее 6 месяцев с даты отмены режима ограничительных мер, а в случае, если организатор в течение 6 месяцев с этой даты не определил дату и время проведения перенесенного мероприятия, - не позднее 9 месяцев.

Справки ГАРАНТа

Коронавирус COVID-19: тематическая подборка документов

_________________________________________

Какой будет отчетность АУ и БУ на 1 июля: планы Минфина

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н..."

В очередной раз ведомство вносит изменения в Инструкцию N 33н. Напомним, недавно из-за пандемии коронавируса автономные и бюджетные учреждения были освобождены от формирования отчетности на 1 апреля и 1 мая текущего года.

На этот раз речь идет об отчетности по состоянию на 1 июля 2020 года. Её отменять Минфин не намерен, однако определенные особенности ее формирования всё же предусмотрел. Многие из запланированных поправок по-прежнему связаны с действием в регионах ограничительных мер, а потому носят временный характер.

Требования Минфина к формам полугодовой отчетности следующие:

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.07.2020

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)

В Отчете следует показать:

- в гр.6 - данные по кассовым поступлениям и выбытиям, исполненные через счета в рублях и иностранной валюте, открытые в банках, и иные доходные и расходные операции, подлежащие отражению по этой графе;

- в гр. 8 - данные о некассовых операциях по исполнению поступлений и выплат;

- в гр.9 - итоговую сумму исполненных плановых назначений за отчетный период как сумму гр. 6 и гр.8, то есть гр. 9 = гр.6 + гр.8

Пояснительная записка (ф. 0503760)

Пояснительная записка формируется с учетом положений п.п. 57, 69, 72 Инструкции N 33н. Это значит, что должны быть составлены:

- текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503760);

- Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

- Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

- иные сведения, предусмотренные для представления учредителем

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723)

Составляются в обычном порядке.

 

Представляются в сроки, установленные органом-учредителем или финорганом, в целях представления ими консолидированной бухгалтерской отчетности на 1 июля 2020 года в части указанных отчетов в составе дополнительных материалов к месячной бюджетной отчетности на 1 августа 2020 года

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773)

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)

 

Не составляется и не представляется

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности для казенных, бюджетных и автономных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

Видеоурок ГАРАНТА

Достоверная отчетность за квартал, полугодие, 9 месяцев. Сдаем без ошибок!

_________________________________________

С 19 июня - новые штрафные санкции для вузов

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 164-ФЗ

Президент РФ подписал изменения в Закон об образовании, касающиеся ответственности за нарушение договора на целевое обучение. До настоящего времени такая ответственность была предусмотрена только для организации, направившей студента в вуз. Так, если по окончании обучения она отказывается принять выпускника на работу, то обязана выплатить вузу штраф в размере затрат на его обучение.

Однако принятые поправки закроют имеющийся пробел. Теперь аналогичная норма предусмотрена и в отношении вуза в том случае, если образовательная организация сама является заказчиком целевого обучения студента. Законом установлено, что при невыполнении обязательства по трудоустройству выпускника, вузу - заказчику целевого обучения придется возместить соответствующему бюджету стоимость обучения.

Срок возмещения указанных расходов, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядок определения размера этого возмещения установит Правительство РФ - в отношении средств федерального бюджета, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления - по средствам региональных и муниципальных бюджетов соответственно.

Законодатели подчеркивают: действие новой нормы Закона об образовании не распространяется договоры о целевом обучении, заключенные до 19 июня 2020 года.

_________________________________________

Новые антикоронавирусные поправки в НК РФ уже действуют

Федеральный закон от 8 июня 2020 года N 172-ФЗ

В НК РФ внесены изменения, направленные на снижении налоговой нагрузки на налогоплательщиков в связи с распространением COVID-19. Для организаций бюджетной сферы наибольший интерес представляют следующие изменения:

1. Освобождена от НДС безвозмездная передача имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения и предотвращения распространения, а также диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции, органам госвласти и управления и/или органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, ГУП и МУП.

НДС при приобретении такого безвозмездно передаваемого организациям бюджетной сферы, госсектора или медицинским НКО имущества можно принять к вычету и не восстанавливать при передаче.

2. Не облагаются НДФЛ выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником которых являются федеральный бюджет и/или бюджет субъекта РФ. Напомним, что до этого освобождались выплаты только медикам и только за счет федерального бюджета;

3. Освобождены от налога на прибыль доходы в виде стоимости "антикоронавирусного" имущества, безвозмездно полученного органами госвласти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, ГУП и МУП;

4. При налогообложении прибыли учитываются расходы:

- в виде стоимости безвозмездно переданного медицинским НКО, органам власти и т.п. "антикоронавирусного" имущества.

Закон вступил в силу 8 июня 2020 года. Положения части второй НК РФ в редакции Закона N 172-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

___________________________________________

9 июня 2020 года

Начисляется ли районный коэффициент на премии?

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.04.2020 N 14-1/В-424

Минтруд России ответил на вопрос о том, должна ли организация начислять районный коэффициент на ежемесячную премию, установленную в фиксированном размере.

В ведомстве напомнили, что согласно со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в состав которой в силу ст. 129 ТК РФ входят в том числе и стимулирующие выплаты.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на заработную плату в целом, а не на отдельные ее составляющие.

Аналогичные разъяснения чиновники приводили и ранее.

Подробнее о порядке применения районного коэффициента читайте в Энциклопедии решений

___________________________________________

Деятельность медорганизаций после снятия карантина: взгляд Роспотребнадзора

Методические рекомендации MP 3.1/2.1.0186-20 (утв. Роспотребнадзором 25 мая 2020 г.)

Роспотребнадзор предложил рекомендации по организации работы медучреждений после снятия ограничительных мер по COVID-19:

- это ведомство вместе с региональными ОУЗ разработает региональные "дорожные карты" по поэтапному восстановлению профильной деятельности медицинских организаций - с сохранением коек инфекционных стационаров и потенциала быстрого развертывания коечных мощностей;

- специализированные организации проведут заключительную дезинфекцию помещений, оборудования и вентиляции в тех подразделениях, которые возвращаются к своему "традиционному" профилю;

- фильтры кондиционеров и систем приточно-вытяжной вентиляции нужно заменить;

- расставлять кровати в палатах после дезинфекции нужно с соблюдением расстояния в 1,5 м друг от друга;

- должен быть обеспечен запас мыла, кожных антисептиков для персонала и посетителей в объеме не менее чем на 1 месяц работы;

- санузлы следует укомплектовать бесконтактными дозаторами мыла и смесителями с локтевым управлением;

- любая плановая госпитализация будет проводиться только с предварительным (не  ранее, чем за неделю) тестированием на SARS-CoV-2 методом ПЦР;

- все медики должны еженедельно проходить такое же тестирование, кроме тех, кто ранее переболел подтвержденным COVID-19;

- питание пациентов, а также максимально возможное числа процедур должно проводиться в палатах;

- запрет на посещение пациентов - по решению медорганизации.

Как можно заметить, ряд условий, оговоренных Роспотребнадзором, неизбежно повлечет дополнительные расходы на закупку материальных ценностей, работ, услуг. Не забудьте внести соответствующие корректировки в плановые документы!

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша специальная Памятка

_________________________________________

Как получить отсрочку или рассрочку по взносам на страхование от "травматизма"

Информация Фонда социального страхования РФ от 4 июня 2020 года

Постановлением Правительства РФ N 409 предусмотрено, что отсрочка/ рассрочка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ предоставляется ФСС России в соответствии с положениями статей 26.2, 26.4, 26.5 Закона 125-ФЗ, определяющими порядок предоставления отсрочки/ рассрочки по уплате страховых взносов лицам, которым причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, на основании информации налоговых органов о принятых решениях о предоставлении отсрочки/ рассрочки по уплате страховых взносов в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением N 409, и на те же сроки.

ФСС обращает внимание, что для предоставления отсрочки/ рассрочки страхователю необходимо обратиться в региональное отделение Фонда по месту постановки на учет с заявлением, а также с копией решения о предоставлении отсрочки/ рассрочки налоговыми органами (до установления информационного обмена между Фондом и ФНС России). Подача страхователем в Фонд заявления о предоставлении отсрочки/ рассрочки)в рамках Постановления N 409 возможна также в произвольной форме с указанием реквизитов, приведенных в информации.

Формы документов

Пример заполнения Заявления в ФСС о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний в связи с распространением коронавирусной инфекции

Как получить отсрочку по уплате налогов организациям и ИП, пострадавшим из-за пандемии COVID-19, расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

8 июня 2020 года

Новые коды доходов в платежных документах: разъяснения Банка России и Казначейства

Письмо Федерального казначейства от 03.06.2020 N 07-04-05/05-10989

Новый порядок формирования платежных документов, вступивший в силу с 1 июня этого года, обязывает работодателей при перечислении заработной платы и иных выплат работнику указывать в расчетных и платежных документах установленные ЦБ РФ коды вида дохода. Подробно об этом мы рассказывали совсем недавно.

Как это часто бывает при нововведениях, на практике бухгалтеры столкнулись с определенными трудностями в части применения новых требований. В помощь вам в систему ГАРАНТ включены 6 ответов Банка России на вопросы, связанные с заполнением платежных поручений на выплаты физлицам. Из ответов можно узнать, распространяется ли требование об указании кода вида дохода на инкассовые поручения, как корректно маркировать доходы кодами "2" и "3", в каком реквизите платежного поручения необходимо указывать эти коды, если выплата в пользу физлица производится одним платежным поручением по нескольким видам доходов, и др.

 

Казначейство в свою очередь внесло коррективы в электронный формат некоторых документов и разъяснило порядок отражения новых кодов в платежных формах, представляемых в его территориальные органы в электронном виде с 1 июня 2020 года:

 

Где нужно указать коды доходов?

1. В новом реквизите "Назначение платежа кодовое" электронного формуляра Платежного поручения;

2. В новом реквизите "Код вида дохода" электронного формуляра Заявки на кассовый расход (ф.ф. 0531801, 0531851);

3. В новом реквизите "Код вида дохода" электронного формуляра Распоряжения о перечислении денежных средств на банковские карты "Мир" физических лиц.

 

Где и как нужно указать сумму, взысканную по исполнительному документу?

1. В реквизите "Назначение платежа" электронного формуляра Платежного поручения, Заявки на кассовый расход расход (ф.ф. 0531801, 0531851) - в установленном формате //ВЗС//1000-00//, где 1000-00 - пример указания взысканной суммы;

2. В новом реквизите "Сумма, взысканная по исполнительному документу" электронного формуляра Распоряжения. При указании взысканной суммы рубли отделяются от копеек знаком дефис "-", если сумма выражена в целых рублях, то после него указывается "00".

Самая актуальная и нужная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам? Новые коды в "платежках"

_________________________________________

Какие нарушения может отразить в предписании орган финнадзора?

Письма Минфина России от 21.05.2020 N 02-09-07/42057 и от 13.05.2020 N 02-09-06/38976

До недавнего времени согласно положениям Бюджетного кодекса органы внутреннего государственного/ муниципального финконтроля могли включать в представления и предписания, направляемые учреждениям по итогам проверки, исключительно бюджетные нарушения с требованием об их устранении и о возмещении ущерба бюджету.

К бюджетным относятся перечисленные в БК РФ нарушения, совершенные участниками бюджетного процесса, в числе которых - казенные учреждения. То есть представление и предписание можно было направить только участнику бюджетного процесса, отразив в документе только бюджетные нарушения. Другие нарушения ревизоры могли указать в акте проверки, но не в представлениях и предписаниях.

В то же время в перечень объектов внутреннего государственного/ муниципального финконтроля входят, в частности, все государственные и муниципальные учреждения - казенные, бюджетные, автономные. И ревизоры порой включали в представления и предписания учреждениям любого типа требования по устранению иных выявленных нарушений: в сфере бухгалтерского учета, трудового, гражданского, налогового законодательства и т.д.

Суды в таких случаях, как правило, указывают, что выдача предписаний такого содержания не относится к полномочиям органов внутреннего государственного / муниципального финконтроля. Вот лишь несколько споров по таким вопросам, рассмотренных судами в последние два года:

Требования ревизоров

Позиция суда

Судебное решение

Возместить в бюджет сумму ущерба, причиненного в результате расчета и выплаты стимулирующих выплат работникам учреждения с нарушением условий коллективного договора

Суды трех инстанций и Верховный Суд признали такое предписание бюджетному учреждению незаконным и указали, что органы финконтроля имеют право направлять предписания, касающиеся только нарушений бюджетного законодательства, влекущих незаконное использование бюджетных средств. Нарушение же коллективного договора к бюджетному законодательству не относится

Определение ВС РФ от 18.01.2019 N 310-КГ18-23041

Неправильно произведенный расчет стоимости материалов привел к завышению стоимости контракта. Представление обязывает учреждение принять меры по устранению причин нарушения и условий их совершения, обеспечив тем самым соблюдение принципа эффективности при расходовании средств бюджета

Суд счел, что производя анализ сметной документации, прошедшей проверку достоверности в органах государственной экспертизы, Казначейство вышло за пределы своих полномочий, поскольку при наличии положительного заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость проверки правильности применения казенным учреждением сметных нормативов отсутствует

Постановление АС Северо-Западного округа от 05.12.2019 N Ф07-11657/19

Взыскать с работников, а в случае их отказа - с виновных лиц суммы стимулирующих выплат, необоснованно выплаченных ввиду ненадлежащего исполнения учреждением нормативных и локальных актов, регулирующих трудовые отношения и оплату труда

Предписание бюджетному учреждению является незаконным, поскольку вынесено при отсутствии предусмотренных БК РФ оснований, отражает нарушения, не относящиеся к бюджетным, применение мер по которым не в ходит в компетенцию органа финнадзора

Определение ВС РФ от 21.12.2018 N 310-КГ18-20842

 

Принять меры по устранению нарушений, допущенных при оформлении Личных карточек работников (ф. N Т-2). Не допускать нарушений порядка заполнения унифицированных норм первичной документации по учету труда и его оплаты, вести личные дела работников учреждения в соответствии с законодательством

Личная карточка работника является первичной учетной документацией по учету кадров и к отчетности по оплате труда отношения не имеет. Исходя из этого, проверка правильности заполнения личных карточек работников автономного учреждения не относится к предмету внутреннего финансового контроля. Этот пункт представления принят контролирующим органом с превышением его полномочий и подлежит признанию недействительным

Определение ВС РФ от 31.10.2018 N 301-КГ18-17499

 

Вместе с тем, даже отмечая, что нарушение не является бюджетным, судьи признают возможность его включения в представление / предписание. Пример такого судебного акта - постановление Восьмого ААС от 23.01.2020 N А81-2465/2018.

 

Но с 1 апреля 2020 года ситуация изменилась. В Бюджетный кодекс внесены поправки, согласно которым органы внутреннего государственного/ муниципального финконтроля могут направлять представления и предписания всем объектам контроля, в том числе бюджетным и автономным учреждениям. При этом направление бюджетным, автономным учреждениям после 1 апреля 2020 года представлений и предписаний в отношении нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, осуществленных до указанной даты, Минфин рассматривает как неправомерное.

Еще один важный пункт внесенных в БК РФ изменений относительно представлений и предписаний - это исключение упоминания о бюджетном нарушении. Теперь в этих документах могут быть указаны только нарушения, выявленные органом финнадзора в пределах его компетенции.

К числу вопросов, которые орган контроля может проверить и при выявлении нарушений - включить в предписание/ представление, относится и проверка целевого использования бюджетным/ автономным учреждением средств субсидии. Минфин обращает внимание, что к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за "нецелевку" вполне обоснованно могут быть привлечены должностные лица не только казенных, но и бюджетных и автономных учреждений.

Учитывая, что и во время пандемии коронавируса органы финконтроля не приостанавливают проверки, документы с их результатами учреждения могут получить и в этот период. Внимательно анализируйте содержание представлений и предписаний, - в них не должно быть требований, выходящих за рамки компетенции ревизоров. Если же в документах проверяющие превышают свои полномочия, смело обжалуйте их требования - как показывает приведенная судебная практика, суды в таких ситуациях - на стороне учреждений.

Как написать возражения на акт проверки органа финансового контроля узнайте из нашей памятки

Подробнее о нарушениях, выявляемых в ходе государственного (муниципального) финансового контроля и ответственности за их совершение - в Энциклопедии решений

 

_________________________________________

Представлен доработанный проект нового КоАП: что изменится для бюджетной сферы

Проект Федерального закона "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Информация Министерства юстиции РФ от 29 мая 2020 г.

Минюст России подготовил доработанный текст проекта нового КоАП РФ, который планируется к введению с 2021 года. О наиболее интересных для бухгалтера положениях первоначального варианта проекта мы рассказывали ранее.

Отметим некоторые отличия новой версии проекта от предыдущей.

Как сообщает Минюст, с учетом поступивших в ведомство замечаний и предложений в новом КоАП РФ решено оставить на действующем уровне размеры административных штрафов по тем составам административных правонарушений, по которым первоначальным вариантом проекта предусматривалось их повышение, а также - сохранить действующие сроки давности. Между тем, за некоторые нарушения наказание ужесточено.

Сравним меры ответственности, предусмотренные первоначальной версией проекта КоАП, с теми, что законодатели предлагают в обновленном тексте документа по некоторым правонарушениям:

Нарушение

Административная ответственность

Проект нового КоАП в первой редакции

Доработанный проект КоАП

Невыполнение государственного (муниципального) задания

Ст. 29.17
Предупреждение или штраф на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.

За повторное нарушение ответственность не предусмотрена

Статья 29.16
Предупреждение или штраф на должностных лиц - от 100 до 1 000 руб.

За повторное нарушение ответственность не предусмотрена

Нарушение срока представления в ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Непредставление документов или сведений для проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов в ФСС

Ст. 29.27
Штраф на должностных лиц - от 2 000 до 4 000 руб.

Ст. 29.26
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Нарушение срока представления в налоговый орган декларации (расчета по страховым взносам)

Ст. 29.
Штраф на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб.

Ст. 29.20
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Непредставление налоговому органу документов или сведений в целях налогового контроля

Ст. 29.22
Штраф на должностных лиц - от 4 000 до 8 000 руб.

Ст. 29.21
Штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат в рамках трудовых отношений

 

Установление заработной платы в размере ниже МРОТ

Ст. 8.2
Штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

 

Если зарплата не выплачена или установлена ниже МРОТ двум и более работникам:
Штраф:
- на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 руб.,
- на организацию - от 50 000 до 100 000 руб.

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

 

Исключена зависимость размера штрафа от количества работников, в отношении которых допущено нарушение

Воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену "зарплатного" банка

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф на должностное лицо - от 3 000 до 5 000 руб.

Ст. 8.2
Предупреждение или штраф:
- на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб.,
- на организацию - от 30 000 до 50 000 руб.

Кроме того, в доработанной редакции проекта КоАП РФ в части нарушений законодательства в области персональных данных появилась новая норма, которой не было в первой редакции проекта кодекса и нет в действующем КоАП. Она предусматривает ответственность за невыполнение обязанности по соблюдению конфиденциальности персональных данных. За такое нарушение планируется предусмотреть очень жесткие штрафы:

- на должностных лиц - от 40 000 до 100 000 руб.;

- на организацию - от 300 000 до 500 000 руб.

_________________________________________

Договор с внештатным работником при наличии в штате вакансии суд признал правомерным

Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2020 N 309-ЭС20-5101

Учреждению пришлось пройти все уровни судебной системы, чтобы доказать обоснованность привлечения внештатного специалиста для оказания юридических услуг на договорной основе. Об этом деле мы рассказывали в прошлом году, когда его рассматривала апелляционная инстанция. Однако считаем уместным вернуться к нему снова, поскольку заключение учреждением гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг, которые входят в должностные обязанности штатных сотрудников, практически всегда вызывает вопросы проверяющих...

Напомним, ревизоры Казначейства признали неэффективным использованием бюджетных средств расходы учреждения по оплате внештатному сотруднику по договорам на оказание юридических услуг, входящих в обязанности штатных работников. На первом этапе судьи встали на сторону учреждения и признали выводы ревизоров незаконными.

Апелляционную жалобу Казначейства суд тогда не удовлетворил.

После этого проверяющие продолжали настаивать на своем решении, но и третий этап судебных слушаний окончился не в их пользу. Судьи единогласно пришли к заключению, что у учреждения были все основания для привлечения внештатного специалиста для оказания юридических услуг на договорной основе, тем более что спектр оказанных по договорам услуг шире, чем приведенный в должностной инструкции штатного юриста.

А совсем недавно дело дошло до Верховного Суда, который так же счёл, что говорить в такой ситуации о неэффективном расходовании бюджетных средств безосновательно, и потому отказался передавать жалобу Казначейства на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

О методах оценки эффективности использования бюджетных средств, а также о практике контрольно-ревизионной работы и судебного рассмотрения дел по таким вопросам расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

5 июня 2020 года

Федеральные ПБС, очевидно, не будут сдавать дополнительную отчетность на 01.07.2020

Проект приказа Минфина России (подготовлен 02.06.2020)

Ведомство запланировало новые изменения в правила представления дополнительных форм бюджетной отчетности. Речь идет об отчетах, которые федеральные органы и учреждения составляют в соответствии с Инструкцией N 15н:

- Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);

- Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);

- Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).

В связи с осуществлением мероприятий по борьбе с COVID-19 Минфин ранее принял решение об освобождении учреждений от составления и представления указанных форм на 1 апреля 2020 года.

Теперь же планируется распространить эту норму и на дополнительные формы отчетности по состоянию на 1 июля этого года.

Сейчас самое время начинать подготовку к отчету. Подробный перечень мероприятий по подготовке к полугодовой отчетности для казенных, бюджетных и автономных учреждений - в специальных материалах Энциклопедии решений

_________________________________________

По какому подразделу учитывать расходы на устройство обсерватора и санобработку улиц?

Письмо Минфина России от 22.05.2020 N 02-05-11/43368

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством целого ряда противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. На эти цели в региональных бюджетах на эти цели предусматриваются средства по соответствующим расходным кодам бюджетной классификации.

В рамках профилактики и устранения последствий COVID-19 расходы на проведение мероприятий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности:

- на проведение дезинфекции общественных пространств и мест общего пользования в жилых домах,

- связанные с организацией и функционированием обсерваторов и изоляторов, в том числе обеспечение контроля за соблюдением режима самоизоляции, т.е. охрана зданий обсерваторов и изоляторов, подлежат отражению по подразделу 0907 "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" классификации расходов бюджетов.

Обратите внимание: данные разъяснения адресованы получателям бюджетных средств, поскольку именно казенные учреждения, органы власти и местного самоуправления при формировании номеров счетов бюджетного учета используют в 1 - 4 разрядах коды раздела и подраздела классификации расходов бюджета. Подробнее об этом смотрите здесь.

Бюджетные и автономные учреждения в 1 - 4 разрядах номера счета бухгалтерского учета указывают аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов. Следовательно, расходы, в том числе на повышение квалификации сотрудников, АУ и БУ отражают по разделу и подразделу, по которым предоставлена субсидия для оказания соответствующих услуг. Детально о порядке формирования номера счета бухгалтерского учета бюджетными и автономными учреждениями - здесь.

Недавно мы рассказывали о выборе КОСГУ для учета расходов по дезинфекции улиц

_________________________________________

Росстат возобновил прием отчетности в обычном порядке

Информация Росстата от 1 июня 2020 года

Сообщается, что с учетом стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации Росстат с 1 июня 2020 года собирает статотчетность в установленном порядке, в том числе отчетность, не предоставленную респондентами за март - май 2020 года.

Индивидуальный перечень форм федерального статистического наблюдения, подлежащих предоставлению в органы государственной статистики, размещен на https://websbor.gks.ru.

Применение ответственности, предусмотренной ст. 13.19 КоАП РФ, осуществляется с учетом положений п. 1 Указа Президента РФ N 316, то есть в зависимости от правил и ограничений, установленных в регионах.

При приемке статистической отчетности по-прежнему приоритетными остаются бесконтактные форматы, включая предоставление посредством Веб-сбора, через спецоператоров связи или Почту России.

Об ответственности за нарушение порядка или сроков представления статистических данных читайте в Энциклопедии решений

Формы документов

Заполняемые формы федеральной статистической отчетности

Справочная информация

Хронология переноса сроков предоставления респондентами форм федерального статистического наблюдения в 2020 году в связи с пандемией COVID-19

Календари

Статистическая отчетность-2020

Сервис

Электронная отчетность

_________________________________________

Когда суд может многократно снизить штраф за нецелевое расходование средств ОМС

Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2020 N 307-ЭС20-3955

ТФОМС потребовал от поликлиники возвратить в его бюджет более 33 тысяч рублей в качестве штрафа за нецелевую трату: в нарушение положений Терпрограммы ОМС учреждение закупило за счет средств ОМС медицинский препарат, применяемый при диагностике туберкулеза, и оплатило услуги по его хранению.

Поликлиника не оспаривала нарушение, однако сослалась на письмо регионального департамента здравоохранения. А оно было о необходимости приобретения таких препаратов за счет средств ОМС в связи с непоступлением в спорный период финансирования из регионального бюджета на указанные цели и недопустимости резкого снижения охвата детского населения диагностикой. При отсутствии ранней диагностики имеется высокий риск роста заболеваемости туберкулезом среди детей, в связи с чем для выполнения санитарных требований и приказов Минздрава РФ приобретение препаратов было необходимо.

Арбитражный суд, опираясь на данный довод, снизил размер штрафа более чем в 30 раз - до 1 тысячи рублей. В своем решении судьи указали, что приобретение препарата и услуги по его хранению не могли быть оплачены за счет средств ОМС, то есть нецелевое расходование средств ОМС действительно имело место. Следовательно, привлечение поликлиники к ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% от нецелевой траты, т.е. 33 000 рублей, является правомерным. Однако окончательный размер штрафа нужно определять с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного нарушением положений Закона об ОМС. В частности, необходимо принять во внимание письмо вышестоящей организации о о закупке препарата за счет ОМС.

Указанный вывод не противоречит неоднократно высказываемой Конституционным Судом РФ правовой позиции о наличии у суда возможности, в том числе в сфере публично-правовых отношений, снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства, которая направлена против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Доводы ТФОМС о необязательном характере рекомендаций департамента здравоохранения не опровергают правильных по сути выводов о снижении размера штрафа, поскольку сумма в 1 000 рублей является соразмерной характеру и последствиям допущенного нарушения, степени вины и иным обстоятельствам нарушения.

Верховный Суд РФ отметил, что данные выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлениях КС РФ от 24.06.2009 N 11-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 19.01.2016 N 2-П, постановлении Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 N 14379/11, и не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.

Какие расходы за счет средств ОМС ревизоры и суды часто признают нецелевыми? Самые показательные примеры судебной практики - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Когда при расчетах за общежитие учреждению образования можно не применять ККТ?

Письмо ФНС России от 28.05.2020 N АБ-4-20/8760@

Согласно Закону о применении ККТ образовательные организации могут не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов при оказании услуг населению в сфере образования. Положения этой нормы не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя или клиента с образовательной организацией.

Перечень услуг в сфере образования, расчеты по которым в безналичном порядке могут производиться без применения ККТ, Законом о применении ККТ не определен. Условиями для неприменения ККТ является наличие статуса образовательной организации в соответствии с Законом об образовании, а также оказание услуг в сфере образования

Если положения о предоставлении общежития, внесения платы за проживание, а также расчетов по возмещению коммунальных и иных подобных услуг включены в договор учреждения с обучающимися и абитуриентами наряду с оказанием услуг по обучению, то такие расчеты в безналичном порядке, например, при оплате через отделение банка, Сбербанк-онлайн и т.д., могут осуществляться без применения ККТ.

В иных случаях при получении платы за общежитие и компенсации "коммуналки" учреждению надо применять ККТ.

В каких еще случаях учреждение может не применять ККТ, а когда применение ККТ обязательно - смотрите в нашей Памятке

_________________________________________

4 июня 2020 года

Содержание КВР 340 и 831 планируют скорректировать

Проект приказа Минфина России (подготовлен 22.05.2020)

Ведомство намерено внести поправки в Порядок применения КБК N 85н.

Изменения коснутся, в частности, подраздела 0410 "Связь и информатика" - из перечня получателей, которым по этому коду доводятся бюджетные средства, будут исключены органы власти и учреждения, осуществляющие формирование федеральных и региональных информационных ресурсов.

Также планируется скорректировать назначение некоторых кодов видов расходов.

Так, в перечень расходов, учитываемых по КВР 340 "Стипендии" будут включены выплаты ежемесячного денежного содержания воспитанникам воинских частей, обучаемым в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями.

В содержании КВР 831 "Исполнение судебных актов... " намечено конкретизировать перечень судебных издержек, возмещаемых истцам с применением данного кода, - в их числе будет прямо указано возмещение расходов на оплату услуг представителя. Одновременно с этим из назначения КВР 831 исключат расходы по возврату неосновательного обогащения.

В Энциклопедии решений - больше информации:

- о порядке применения кодов видов расходов;

- о применении КБК при исполнении судебных актов

_________________________________________

Обновлены контрольные соотношения к РСВ

Письмо Федеральной налоговой службы от 29 мая 2020 г. N БС-4-11/8821@

ФНС скорректировала контрольные соотношения к новой форме расчета по страховым взносам.

Во-первых скорректирован коэффициент погрешности, на которую могут отличаться некоторые показатели: вместо 0,05 руб., т.е. 5 коп., теперь следует использовать 0,5 коп.

Во-вторых, добавлены новые контрольные соотношения 1.193 - 1.199, 2.8 - 2.10. Они соответствуют разъяснениям, приведенным ранее в письме ФНС России, применяемым начиная с представления РСВ за полугодие 2020 года.

Всё о формировании расчета по страховым взносам - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Особенности трудовой деятельности педагогических работников в условиях карантина

Письмо Министерства просвещения РФ от 22 мая 2020 г.

Минпросвещения России подготовило Разъяснения по предоставлению педагогическим работникам, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные общеобразовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, учету рабочего времени и оплате труда. В общей сложности чиновники рассмотрели 13 вопросов. Отметим некоторые из них.

 

Специалисты Минпросвещения высказались по вопросу об учете нерабочих дней и заработной платы за них при расчете среднего заработка. Как ни удивительно, но пояснения непрофильного министерства оказались куда более логичными и обоснованными, чем недавние комментарии Минтруда по этому поводу. В Минпросвещения указали, что периоды времени с 30 марта по 30 апреля 2020 г. и с 6 по 8 мая 2020 г., объявленные в соответствии с Указами Президента РФ нерабочими днями, имеют особый статус и не относятся к упомянутым в п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы случаям освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты.

В нерабочие дни за работником сохраняется не средний заработок, который подлежит исключению из подсчета, а заработная плата, которую бы работник получил, если бы отработал эти дни полностью, т.е. со всеми причитающимися выплатами. Из этого следует, что сохраняемая за эти дни заработная плата учитывается при расчете среднего заработка.

 

Высказались чиновники и по вопросу оплаты нерабочих дней. Отвечая на вопрос о сохранении за работниками премий, в Минпросвещения заключили, что за нерабочие дни работники должны получить заработную плату, предусмотренную трудовым договором. Размер оплаты должен соответствовать той его величине, которую работник получил, если бы отработал эти дни полностью, с надбавками и премиями.

Перевод педагогических и иных работников образовательных организаций на дистанционную форму работы в условиях COVID-19 не является для работодателей основанием для изменения условий оплаты труда, установленных при тарификации. Не является основанием для изменения условий оплаты труда педагогических работников наступление каникулярного периода, либо периодов отмены/ приостановки деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми, занятий для обучающихся в отдельных классах/ группах либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям. Такую точку зрения и ранее озвучивали образовательное ведомство и Роструд.

 

В очередной раз была сформулирована позиция чиновников насчет продолжительности рабочего времени учителей. На учителей не распространяется норма о 36-часовой продолжительности рабочей недели. Рабочее время учителя состоит из нормируемой его части в виде фактического объема учебной нагрузки и части рабочего времени по выполнению иных видов работ, входящих в должностные обязанности учителей согласно квалификационной характеристике, которое по времени не конкретизировано, а также дополнительной работы за дополнительную оплату, выполнение которой по времени также не конкретизировано. Схожие разъяснения Минобрнауки России приводило в своем письме и 2015 году.

Требование руководителя образовательной организации о ежедневном нахождении в ней учителя в часы, свободные от выполнения обязанностей, пусть и в пределах 36 часов в неделю, является неправомерным.

 

Приведены в письме и рекомендации по вопросам предоставления отпуска. Например, относительно того, как быть с работниками, которые до окончания учебного года не отработали шести месяцев в данной организации. В письме отмечается, что даже в такой ситуации работодатель не вправе исчислять отпуск пропорционально проработанному времени, как это предусматривалось для педагогических работников до 1 февраля 2002 года, т.е. до введения в действие ТК РФ, поскольку у работника возникает право на весь отпуск, а не на его часть. Предоставление работодателем отпуска неполной продолжительности возможно лишь в случаях, когда об этом просит сам работник, т.е. просит разделить отпуск на части. Порядок разделения отпуска на части предусмотрен статьей 125 ТК РФ. Пропорционально проработанному времени может исчисляться лишь денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, а также оплата отпуска, предоставленного с последующим увольнением в порядке, предусмотренном статьей 127 ТК РФ.

 

В письме также приводятся разъяснения по вопросу табелирования нерабочих дней. Чиновники напомнили, что с 1 января 2013 года унифицированные формы по учету труда и его оплаты не являются обязательными к применению. В связи с этим работодатели самостоятельно могут устанавливать порядок отражения в табеле учета рабочего времени нерабочих дней, учитывая, что эти периоды являются оплачиваемыми. Например, в целях обеспечения сохранения получаемой работником заработной платы и исключения получения предписаний при проверках нерабочие дни могут быть зафиксированы в табеле, как рабочие со сноской, отсылающей к Указам Президента РФ.

Как фиксировать нерабочие дни в Табеле учета использования рабочего времени (ф.0504421)?

_________________________________________

Cервис ФНС "Прозрачный бизнес" готов предоставить еще больше данных о контрагентах

Информация Федеральной налоговой службы от 28.05.2020

Сообщается, что в 2020 году сервисом "Прозрачный бизнес" воспользовалось более 37 млн пользователей. Из них 80% обращений приходится на апрель - май.

В апреле был доработан интерфейс сервиса и добавлены новые сведения. Теперь с его помощью пользователь также может получать данные:

- из ЕГРИП, а также выписку из него;

- о юрлицах и ИП, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации;

- о специальных налоговых режимах, применяемых организациями;

- о среднесписочной численности работников компании;

- о суммах, уплаченных организацией в календарном году налогов, сборов и страховых взносов;

- о доходах и расходах по данным бухгалтерской/ финансовой отчетности организации;

- о суммах недоимки и задолженности компании по пеням и штрафам - по каждому налогу и сбору, страховому взносу;

- о налоговых правонарушениях организаций с указанием общего размера штрафа;

- о юрлицах, имеющих превышающую 1 тыс. рублей задолженность по уплате налогов, в отношении которой осуществлялись мероприятия по принудительному взысканию судебным приставом-исполнителем.

ФНС напоминает, что Сервис "Прозрачный бизнес" позволяет получить сводную информацию об интересующей компании или индивидуальном предпринимателе онлайн бесплатно.

Сервисы ГАРАНТа

Экспресс Проверка контрагента

_________________________________________

3 июня 2020 года

Для планирования бюджета на 2021 год будет утвержден новый порядок применения КБК

Проект приказа Минфина России "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год..." (подготовлен 21.05.2020)

Проект приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ.. N 85н..." (подготовлен 22.05.2020)

Действующие перечни кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету, утвержденные приказом Минфина России N 207н не будут применяться при составлении и исполнении федерального бюджета на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов). На смену указанному документу ведомство подготовило проекты новых перечней КБК. Большая часть из них по-прежнему предназначена для федерального бюджета. Однако на этот раз планируется включить в документ и два общих перечня:

- коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов;

- коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджета.

Это значит, что после его окончательного утверждения и регистрации в Минюсте руководствоваться новым приказом Минфина об утверждении перечней КБК будут не только федеральные, но также региональные и муниципальные органы и учреждения.

Заметим, что сейчас два вышеназванных перечня включены в состав приложений к Порядку применения КБК N 85н, применяемому в отношении бюджетов всех уровней. Это приложения N 1 и N 5 соответственно В этой связи ведомство запланировало соответствующие поправки и в этот документ. Проектом предусмотрена оговорка, ограничивающая применение названных приложений к Порядку N 85н только 2020 годом или 2020 и плановым периодом 2021 и 2022 гг. - если региональный/ муниципальный бюджет и, соответственно, Планы ФХД / бюджетные сметы учреждений составлялись на 3 года.

Детально об установлении перечней и кодов бюджетной классификации доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов при составлении и исполнении бюджетов расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Суды оценили правомерность закупки оборудования в рамках договора на текущий ремонт

Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2020 N 305-ЭС20-5204

Предмет проверки, проведенной Казначейством в бюджетном учреждении, - правильность использования субсидий на иные цели. За счет указанных средств учреждение заключило контракт на проведение текущего ремонта помещений. К расходам по оплате строительно-монтажных работ в помещениях у ревизоров вопросов не возникло. Но в рамках указанного контракта был также выполнен демонтаж старых металлических конструкций и работы по устройству и монтажу новых сварных каркасов стеллажей, полок, рабочего стола, а также приобретено и смонтировано оборудование. Оплату именно этих работ и стоимости оборудования Казначейство признало нецелевым использованием средств субсидии и потребовало вернуть деньги в бюджет.

Не согласившись с мнением проверяющих, учреждение обратилось в суд, который на первом этапе слушаний поддержал его. Но в дальнейшем судьи апелляционной инстанции отменили решение нижестоящего суда. Применив положения Свода правил "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" и Методики определения стоимости строительной продукции, суд пришел к следующему заключению: целью проведения текущего ремонта являются работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. А вот приобретение и монтаж производственного оборудования к работам по текущему ремонту не относится. Значит, расходы по их оплате не соответствуют целям выделения субсидии. Кассационная инстанция полностью поддержала решение коллег.

Верховный Суд не усмотрел оснований для пересмотра дела и отказал учреждению в передаче материалов в Судебную коллегию по экономическим спорам.

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

Подробно о критериях оценки нецелевого использования средств субсидий в бюджетных и автономных учреждениях и об ответственности за такие правонарушения читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

Разработан проект федерального стандарта о планировании и проведении внутреннего финаудита

Проект приказа Минфина России (подготовлен 18.05.2020)

Письмо Минфина России от 13.05.2020 N 02-02-08/38558

Ведомство продолжает внедрение федеральных стандартов, в соответствии с которыми с 2020 года главные администраторы (ГАБС) и администраторы бюджетных средств (АБС) должны осуществлять внутренний финансовый аудит (ВФА). Напомним, три из девяти стандартов, предусмотренных Программой, уже работают. В статусе проекта пока остается стандарт "Реализация результатов внутреннего финансового аудита", который определит порядок составления заключений по результатам аудиторских мероприятий.

На очереди - подготовленный Минфином проект стандарта "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита". Заметим, что Программа предусматривает два отдельных документа - "Планирование, определение объема работ и формирование программы аудиторской проверки" и "Проведение внутреннего финансового аудита", и в конце прошлого года ведомство уже публиковало проект стандарта "Планирование внутреннего финансового аудита", который был призван определить порядок составления плана и программы проведения аудиторских мероприятий.

Но, очевидно, Минфин пересмотрел подход к стандартизации финаудита, и объединил в один стандарт требования к планированию и проведению аудиторских мероприятий. Так, положения нового проекта стандарта включают вопросы:

- планирования деятельности субъекта внутреннего финансового аудита;

- составления плана проведения аудиторских мероприятий;

- планирования аудиторского мероприятия и формирования его программы;

- проведения и документирования аудиторских мероприятий.

Установлено, что при планировании деятельности субъекта внутреннего финансового аудита должны учитываться:

- степень его обеспеченности ресурсами;

- необходимость резервирования времени на проведение внеплановых аудиторских мероприятий

- возможность совершенствования субъектом внутреннего финансового аудита совокупности профессиональных знаний, навыков и других компетенций, позволяющих осуществлять внутренний финансовый аудит;

- возможность привлечения к проведению аудиторских мероприятий должностных лиц ГАБС/ АБС и/ или экспертов.

Кстати, Минфин в недавнем письме подчеркнул, что в случае если руководитель ГАБС/ АБС принял решение об образовании субъекта внутреннего финансового аудита, то должностные лица/ работники ГАБС наделяются полномочиями по проведению ВФА или привлекаются к проведению аудиторских мероприятий - такое условие предусмотрено стандартом "Основания и порядок организации внутреннего финансового аудита".

Новый проект стандарта "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита" дополнен также двумя приложениями:

оценка бюджетных рисков. Приложение определяет три степени влияния бюджетного риска - высокая, средняя или низкая - и устанавливает подходы к их оценке;

привлечение экспертов к проведению аудиторских мероприятий. Здесь определены требования к эксперту, порядок оформления и использования результатов его работы, а также оговорено, что использование результатов работы экспертов не освобождает должностных лиц субъекта внутреннего финансового аудита от ответственности за выводы, сформированные ими по результатам проведения аудиторского мероприятия и отраженные в заключении.

Проект стандарта предусматривает также, что план проведения аудиторских мероприятий на очередной финансовый год составляет руководитель субъекта внутреннего финансового аудита, а утверждает - руководитель главного администратора/ администратора бюджетных средств до начала очередного финансового года. Кстати, такое же условие содержалось и в более раннем проекте стандарта "Планирование внутреннего финансового аудита". В этой связи напомним позицию Минфина о том, что организовать внутренний финаудит можно руководствуясь проектами федеральных стандартов.

Подробно об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Стимулирующие COVID-выплаты получат и медработники с высшим немедицинским образованием

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2020 г. N 784

Правительство РФ расширило перечень категорий медработников, которым может быть выплачена стимулирующая выплата за работу с COVID-19:

- выплаты по Постановлению N 415 могут получить и медработники с высшим НЕмедицинским образованием. Такое правило начинает действовать "задним числом" - с 30 января 2020 года;

- выплаты по Постановлению N 484 могут получить не только медицинские, а также "иные" работники "коронавирусных" подразделений; кто именно - решит работодатель.

Напомним, что выплаты по Постановлению N 484 не привязаны к количеству отработанных часов и смен, поэтому Правительство решило скорректировать правила: выплату за май и последующие месяцы работник-совместитель сможет получить только у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере.

Напомним, что ранее мы рассказывали и о выплатах по Постановлениям N 415 и 484, и о требовании Президента РФ "отвязать" стимвыплаты от количества времени, проведенного с пациентом, и о новых разъяснениях Минздрава по данному вопросу.

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша новая Памятка бухгалтеру

_________________________________________

С 1 сентября заполнить декларацию о доходах и имуществе госслужащего станет проще

Указание Банка России от 14.04.2020 N 5440-У

С указанной даты банки станут выдавать гражданам сведения об их "частной банковской" жизни по единой, унифицированной форме. В этой одной форме будут сразу собраны все сведения, необходимые для заполнения деклараций о доходах, расходах, имуществе и кредитных обязательствах - такие заполняют все правоохранители, муниципальные и госслужащие, причем не только в отношении себя лично, но и в отношении супруга и несовершеннолетних детей.

Однако вероятно, в рамках декларационной кампании-2020 воспользоваться такой возможностью удастся мало кому. Ведь в текущем году связи с пандемией коронавируса срок представления таких деклараций продлен - их можно заполнить и передать до 1 августа, правда, только тем категориям должностных лиц, для которых срок подачи сведений о доходах, расходах, имуществе установлен актами Президента РФ или Правительства РФ. В отношении госслужащих в субъектах РФ и муниципальных служащих соответствующие решения принимают органы на местах. Им также рекомендовано перенести сроки подачи деклараций. Поэтому обратиться в банк за такой выпиской в текущем году смогут, пожалуй, только лица, вновь принимаемые на государственную/ муниципальную службу и те служащие, для которых срок подачи декларации будет перенесен позднее 1 сентября.

Правильно заполнить декларацию поможет Обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

_________________________________________

2 июня 2020 года

Объявлен очередной нерабочий день - 24 июня

Указ Президента РФ от 29.05.2020 N 345

Подписан Указ о проведении военных парадов и артиллерийского салюта в честь 75-летия победы в Великой Отечественной войне. Торжественные мероприятия пройдут 24 июня, которое объявлено "нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы".

Президент РФ в очередной раз использовал формулировку, с применением которой на практике уже два месяца пытаются разобраться специалисты. С одной стороны, это несколько упрощает ее толкование, позволяя использовать уже наработанные за прошедшее время решения. Так, полагаем, что для целей оплаты труда, расчета нормы рабочего времени, даты выплаты зарплаты и т.д. следует действовать по аналогии с предыдущими нерабочими днями. В частности, оплачивать 24 июня как фактически отработанный день.

Однако некоторые проблемы, наоборот, встают еще острее, чем в предыдущие нерабочие периоды. Так, в отличие от предыдущих указов, Указ N 345 не содержит никаких исключений по его применению. То есть формально 24 июня является нерабочим днем для всей страны независимо от отраслевой принадлежности организации, режима ее работы и т.д. При этом очевидно, что вся страна одномоментно приостановить работу не может. Тем не менее, за более чем два месяца, которые прошли с момента введения первого "режима нерабочих дней", Минтруд России так ни разу и не ответил на вопрос о том, можно ли привлекать к работе в нерабочие дни сотрудников, в отношении которых такой режим действует, и если да, то как это надлежит оплачивать.

Напомним также, что в целях налогообложения с 1 апреля 2020 года уточнено правило переноса дат. Так, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным днем и (или) нерабочим днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть в ситуации, когда на 24 июня 2020 года приходится дата уплаты налога, например, НДФЛ, то перечислить его следует не позднее 25 июня 2020 года.

Самая важная и актуальная информация - в Обзорах ГАРАНТа

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах

Как заполнить расчет 6-НДФЛ при выплатах за март и апрель 2020 года в связи с объявленными нерабочими днями

Календари

Производственный календарь на 2020 г.

Производственный календарь на 2020 г. при 6-дневной рабочей неделе

_________________________________________

Централизация учета: какие наработки можно позаимствовать на федеральном уровне

Приказ Федерального казначейства от 02.04.2020 N 17н (зарегистрирован в Минюсте России 30.04.2020)

Письма Минфина России от 26.03.2020 N 02-07-10/24064, от 25.03.2020 N 02-07-05/23838, 20.03.2020 N 02-06-10/23847

Как показали результаты проверок, проведенных Счетной палатой и Казначейством, объем затрат на организацию ведения бухгалтерского учета и подготовку отчетности в федеральных органах власти и подведомственных им казенных учреждениях не всегда соответствует достигаемым результатам. Как следствие - нарушения требований бюджетного законодательства и финансовой дисциплины. Основные причины этого Минфин видит в том числе в отсутствии централизации многих процессов, недостаточном внутреннем контроле учетных и отчетных данных, проблеме комплектования учреждений квалифицированными бухгалтерскими кадрами.

Для решения этой проблемы на федеральном уровне предложена и реализуется модель централизации бухгалтерской функции в Федеральном казначействе. Первые итоги внедрения указанной модели лишь подтверждают ранее сделанные Минфином выводы о признании её наиболее эффективным использованием бюджетных ресурсов, позволяющим достичь прозрачности финансово-хозяйственной деятельности и движения финансовых потоков учреждений, снижения расходов на непрофильные процессы, повышения финансовой дисциплины и др.

 

Утвержденные Правительством РФ Общие требования к передаче полномочий по ведению бюджетного учета и составлению отчетности распространяются в том числе и на централизацию на уровне финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований. В случае принятия решения в соответствии с положениями БК РФ, централизуемые полномочия подлежат передаче уполномоченной организации - финансовому органу или казенному учреждению, подведомственному финоргану. Причем переданы могут быть полномочия по централизованному ведению учета и формированию отчетности как участников бюджетного процесса, так и бюджетных и автономных учреждений. Одновременно Минфин напоминает, что при передаче учреждением указанных полномочий право подписания бухгалтерской отчетности остается за руководителем учреждения. Передача права первой подписи бухгалтерской отчетности от имени учреждения руководителю централизованной бухгалтерии противоречит законодательству.

 

В целях формирования единой учетной политики, которая, напомним, с 2019 года является обязательной при централизованном ведении учета, Казначейство определило Особенности ведения централизованного бухгалтерского учета федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им казенных учреждений. Документ определяет требования к учету активов, обязательств, счетов санкционирования, а также порядок учета первичных учетных документов, выставленных поставщиком/ подрядчиком в последний рабочий день отчетного периода, но поступившие в месяце, следующим за отчетным. Отдельно установлен порядок признания и раскрытия событий после отчетной даты, в том числе фиксация предельной даты представления первичных документов для раскрытия данных о событиях после отчетной даты в учете и в годовой отчетности.

Кроме этого, в конце 2019 года Казначейство утвердило Рабочий план счетов централизованного бухгалтерского учета и Порядок его применения, включающий, помимо прочего, правила формирования номера счета бухгалтерского учета при централизации, в том числе в отношении забалансовых счетов.

Тогда же был утвержден и График документооборота, применяемый при централизации учета на федеральном уровне. Документ самым подробным образом раскрывает порядок и сроки подготовки, передачи и обработки документов и информации по всем направлениям учета - от доведения ГРБС бюджетных данных и субсидий до формирования годовой, квартальной и месячной отчетности.

Напомним, что Рабочий план счетов и График документооборота являются обязательными в структуре единой учетной политики централизованной бухгалтерии, как, впрочем, и учреждения, осуществляющего учет самостоятельно.

Совершенно очевидно, что закрепленные Казначейством правила и нюансы вполне могут быть использованы в качестве базовых как централизованными бухгалтериями в регионах и муниципальных образованиях, где подобные особенности не утверждены уполномоченным органом, так и учреждениями для формирования своей учетной политики.

 

С 2019 года вступил в действие Стандарт "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", который обязал и учреждения, и централизованные бухгалтерии публиковать на своем официальном сайте основные положения учетной политики и/ или копии документов, входящих в состав учетной политики. Но вот вопрос: в каком объеме должны быть размещены те самые основные положения? Как оформить документ с отдельными положениями учетной политики? Стандарт этот момент не уточняет, официальных разъяснений тоже нет. Однако достаточно вспомнить, что Минфин России - тоже субъект учета, а значит, так же, как все, исполняет указанные требования Стандарта "Учетная политика...". Размещенные на официальном сайте Основные положения учетной политики Министерства финансов РФ в полной мере раскрывают все значимые аспекты локального акта, что позволяет ЦБ и учреждениям ориентироваться на них при подготовке к публикации своей учетной политики.

Недавно мы рассказывали о том, как учитывать документы, поступившие после отчетной даты для промежуточной отчетности

Больше информации о формировании учетной политики учреждения и централизованной бухгалтерии - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Работники 65+ получат карантинные больничные на срок до 11 июня

Постановление Правительства России от 30.05.2020 N 791

Внесены очередные изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Правила дополнены указанием на новый период временной нетрудоспособности: больничные будут выдаваться работникам на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 года включительно. До этого листки нетрудоспособности таким лицам оформлялись отдельно за периоды с 6 по 19 апреля, с 20 по 30 апреля и с 12 по 29 мая 2020 года.

По всей видимости, работодателям придется в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях в этом периоде и соблюдающих режим самоизоляции, то есть о тех, кому 65 и более лет исполнилось по состоянию на 1 июня 2020 года, а также документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

Напомним, что Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса - расскажет наш специальный Обзор

_________________________________________

1 июня 2020 года

Самые заметные майские новшества для бухгалтера бюджетной сферы

Будучи в определенной части празднично-нерабочим, май этого года успел, тем не менее, отметиться новыми законами, постановлениями, приказами, другими значимыми документами и разъяснениями. И конечно, ввиду сложившейся ситуации с COVID-2019, неудивительно, что большая часть нововведений имеет "коронавирусную" направленность.

Далеко не у каждого бухгалтера была в это время возможность отслеживать все новшества: либо из-за того, что учреждения приостановили деятельность, либо же, наоборот, работали в максимально сложных условиях. Всё важное, что вы могли пропустить в прошедшем месяце, - в специальной подборке главных майских новостей:

1. Новое в отчетности

2. Новое в бюджетной классификации

3. Новое в финобеспечении федеральных учреждений

4. Новое в вопросах заработной платы и других выплат

5. Новое в налогообложении

6. Новое в закупках по Закону N 44-ФЗ

7. Специальные новости для медорганизаций

8. Новые видеоматериалы ГАРАНТа

___________________________________________

Из целевого МБТ учреждению дали субсидию. Кто ответит за ее нецелевое расходование?

Бюджетные и автономные учреждения привлекаются к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ преимущественно за нецелевое использование средств субсидии, при расходовании ее на цели, не соответствующие условиям соглашения о предоставлении данной субсидии учреждению.

Однако в последнее время наметилась тенденция, когда руководителей учреждений стали привлекать к ответственности за нецелевое использование средств субвенций, предоставляемых из региональных бюджетов местным бюджетам, которые, в свою очередь, являются источником формирования субсидий учреждениям.

Ранее по данному вопросу в судебных решениях встречалась позиция, согласно которой для привлечения руководителя бюджетного / автономного учреждения за нецелевое использование средств субвенции по ст. 15.14 КоАП РФ основания отсутствуют, поскольку само учреждение не является получателем субвенции и участником межбюджетных правоотношений, связанных с ее предоставлением. Следовательно, нормы регионального нормативного акта о порядке расходования субвенции и соглашения о ее предоставлении, регулирующие эти правоотношения, не могут быть нарушены должностным лицом учреждения. Такой вывод содержится, в частности, в решении Нерюнгринского горсуда Республики Саха (Якутия) от 29.06.2018 N 5-1-112/2018.

А уже в 2019 стали появляться решения, где суды признают правомерным привлечение руководителя учреждения за использование средств субсидии в нарушение целей предоставления субвенции, из средств которой формировалась субсидия учреждению. Приведем несколько примеров таких судебных разбирательств:

Суть нарушения

Судебное решение

Предметом соглашения на предоставление субсидии на задание является реализация госстандарта общего образования в рамках областной программы, на исполнение которой муниципальному образованию из бюджета области предоставлена субвенция. Оплата из средств субсидии услуг связи, не имеющих отношения к образовательному процессу, признана нецелевым использованием бюджетных средств

Решения Магаданского областного суда:
- от 20.09.2019 N 7-66/2019;
- от 27.09.2019 N 7-72/2019;
- от 27.09.2019 и N 7-74/2019

В двух случаях заведующие детскими садами привлечены к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за выплату из средств субсидии на муниципальное задание зарплаты сторожу, дворнику, машинисту по стирке белья, повару, кухонному рабочему, кочегару. Дело в том, что работники этих профессий не участвуют в реализации общеобразовательных программ, на исполнение которых муниципальному району из республиканского бюджета была предоставлена субвенция

Постановления Верховного Суда Республики Марий Эл:
- от 16.05.2019 N 4А-80/2019;
- от 22.04.2019 N 4А-52/2019

За нарушение Порядка расходования субвенций, выразившееся в нецелевом использование остатка средств субсидии прошлого года на ремонт сушильных шкафчиков, дезинфицирование, покупку манометров и термометров, заведующая детским садом признана виновной по ст. 15.14 КоАП РФ

Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2019 N 4А-126/2019

Конечно, такой подход не может не настораживать должностных лиц учреждений. Тем более что сейчас все чаще субсидии, предоставляемые учреждениям на выполнение государственного/ муниципального задания, состоят в том числе из средств вышестоящего бюджета, выделенных региону или муниципальному образованию на определенные цели - реализацию программ, проектов и т.п. Поэтому возникает вполне резонный вопрос: "Можно ли избежать проблем при расходовании субсидии, сформированной - частично или полностью - из средств межбюджетной субвенции?".

Можно. Только позаботиться об этом придется самостоятельно. Свести к минимуму риски, связанные с "нецелевкой" при расходовании субсидии, включающей в себя часть межбюджетного трансферта, помогут следующие меры:

 

Шаг 1. Определить структуру субсидии на предмет наличия в ее составе средств субвенции из федерального/регионального бюджета

Целевое использование средств субсидии обеспечивается неукоснительным соблюдением требований, установленных в государственном/ муниципальном задании и Соглашении о предоставлении субсидии на его выполнение. И о том, что в состав субсидии включены средства из другого бюджета и в каком объеме, должно быть указано в задании и/или в Соглашении с вытекающими отсюда условиями и ограничениями в части расходования этих средств. Но, как показывает судебная практика, далеко не всегда нужные сведения орган-учредитель прописывает в Соглашении, задании или хотя бы в служебной переписке с учреждением. В таком случае учреждению придется запросить соответствующую информацию у учредителя или искать ее в других источниках, например, по КБК в платежных поручениях на зачисление субсидии.

 

Шаг 2. Определить, какие ограничения связаны с использованием субсидии

Если орган-учредитель не прописал связанные с расходованием средств целевого МБТ в составе выделенной субсидии, то учреждению придется самостоятельно изучить нормативные документы, регулирующие порядок предоставления и использования этой субвенции. Это важно, ведь именно в соответствии с этими документами ревизоры впоследствии будут оценивать целевой характер расходования МБТ и на уровне публично-правового образования, и у органа-учредителя, а параллельно с ним - у учреждения. Неукоснительное соблюдение установленных ограничений в части использования средств МБТ в составе субсидии позволит избежать претензий при проверках. И обязательно организуйте обособленный учет межбюджетных средств, входящих в состав субсидии!

 

Шаг 3. Если субсидия на задание на 100% состоит из МБТ, уточнить порядок финансирования не связанных с ним расходов

В этом случае нужно проявить особую осторожность, поскольку вся субсидия должна использоваться исключительно на цели, предусмотренные порядком расходования трансферта. Но скорее всего, цель (программа, проект, госгарантия), на реализацию которой вышестоящий бюджет дал субвенцию, не предполагает использования этих средств на некоторые обычные расходы. Такие, как, например, оплата труда персонала, не связанного с оказанием оговоренной в задании услуги/работы, или текущий ремонт основных средств. Расходовать на это средства субсидии в такой ситуации - верный путь к штрафу за "нецелевку". Поэтому до того, как начать тратить субсидию, полностью состоящую из средств субвенции, стоит обратиться к учредителю и выяснить, каким образом планируется финансировать расходы, осуществляемые в рамках задания, но выходящие за пределы обозначенных субвенцией целей. У учредителя есть, как минимум, два варианта решения вопроса: дополнительно выделить из "своего" бюджета обычную субсидию по КФО 4, рассчитанную исходя из нормативных затрат, либо субсидию на иные цели по КФО 5.

 

Шаг 4. Определить источники погашения кредиторской задолженности, образовавшейся за счет средств субвенции

На начало года в учете учреждения может числиться кредиторская задолженность по расчетам, проведенным в прошлом году за счет средств субсидии с долей межбюджетных средств. Или же учреждение должно выплачивать в нынешнем году средний заработок, исчисленный в связи с назначением какой-либо выплаты за счет средств субвенции.

Подобная ситуация так же была предметом судебного разбирательства, дошедшего до Верховного Суда РФ. Учреждение получило субсидию из средств МБТ и направило ее на погашение кредиторской задолженности прошлого года. Несмотря на то, что задолженность образовалась в рамках той же целевой программы, руководителя оштрафовали за нецелевые траты. А все потому, что никаких специальных оговорок о возможности расходования субсидии на погашение кредиторки в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта не было.

Поэтому при получении в текущем году субсидии, включающей средства МБТ на те же цели, убедитесь, что в Соглашении четко прописана возможность направления этих средств на погашение кредиторской задолженности или на выплату среднего заработка. При несогласии органа-учредителя лучше заручиться его письменным ответом и/или альтернативными вариантами финансирования указанных расходов. Только так можно обезопасить себя при будущих проверках.

 

В приведенных здесь материалах судебной практики виновным оказалось учреждение, точнее, его руководитель. Между тем, вина органа-учредителя тоже присутствует, ведь его обязанность - довести до учреждения все ограничения, связанные с расходованием средств, выделенных из вышестоящего бюджета. Рассмотренные ситуации - следствие невнятно сформулированных Соглашений и государственных/ муниципальных заданий. А это можно рассматривать как нарушение учредителем порядка формирования задания и порядка условий предоставления субсидий, предусмотренное соответственно ст.ст. 15.15.15 и 15.15.5 КоАП РФ.

___________________________________________

Очередное пополнение банка ответов на самые острые вопросы бухгалтеров в связи COVID-19

Работу многих учреждений весной этого года легкой не назовешь. Свои коррективы пандемия внесла и в работу бухгалтеров, которые столкнулись с целым рядом проблем и вопросов, не имевших места в текущей деятельности учреждений. Помочь принять верное решение и без ошибок организовать учет в сложившихся условиях - назначение нашего специального аналитического материала, основанного на конкретных примерах. В мае мы пополнили его еще 4 ответами на самые проблемные "коронавирусные" вопросы бухгалтеров:

Как рассчитать потребность, оплатить, принять к учету и списать СИЗ и дезсредства для обеспечения медработников, направленных для работы в обсерваторе?

Можно ли реализовать продукты питания, не востребованные из-за карантина, сотрудникам учреждения? Как оформить и учесть такую операцию?

Как правильно учесть сухие пайки или компенсацию взамен горячего питания при карантине?

Как учитывать ваучеры, выданные авиакомпанией сотруднику учреждения из-за отмены рейса?

Теперь банк ответов насчитывает 23 ситуации, детально разобранных экспертами Компании "Гарант". Здесь вы найдете решения по учету пошива медицинской одежды, питания медработников, вынужденного возврата предоплат по договорам, приобретения защитных и профилактических средств - от термометра и антисептика до противоэпидемических костюмов, и др.

Справки ГАРАНТа

New Новая коронавирусная инфекция: ограничительные меры

- самая нужная и актуальная информация,

материалы в помощь руководителю, бухгалтеру, юристу, кадровой и другим службам,

примерные формы локальных актов и других документов,

разъяснения экспертов по самым разным вопросам, связанным с COVID-19

___________________________________________

Май 2020 года

29 мая 2020 года

Поправки в Инструкцию N 191н по отчетности на 1 мая прошли регистрацию в Минюсте

Приказ Минфина России от 12.05.2020 N 88н (зарегистрирован в Минюсте 26.05.2020)

Напомним, что внесение изменений связано с введением временных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. Предусмотрено, что сроки, установленные Инструкцией N 191н для бюджетной отчетности финансовых органов субъектов РФ, не применяются в отношении отчетности на 1 мая 2020 года.

Конечно, фактически ежемесячная отчетность по состоянию на 1 мая уже сформирована и представлена в соответствии с рекомендациями Минфина и Казначейства. Требовалось лишь в установленном порядке утвердить поправки в нормативный акт.

_________________________________________

Совместитель на основной работе: нужно ли оформлять отдельную Карточку-справку?

Письмо Минфина России от 21.04.2020 N 02-07-05/31888

Карточка-справка (ф. 0504417) применяется для регистрации справочных сведений о заработной плате работника учреждения, в которой, помимо общих сведений о работнике, ежемесячно по всем КФО отражаются:

- суммы начисленной заработной платы по видам выплат;

- суммы удержаний;

- сумма к выдаче.

Минфин напоминает, что Карточка-справка заполняется на основании Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401), Расчетной ведомости (ф. 0504402), в которых отражается, в частности, начисление:

- заработной платы работникам учреждения,

- стипендий,

- пособий,

- иных выплат, осуществляемых на основе договоров с физлицами,

- выплат, произведенных работникам учреждения в течение месяца,

- сумм, причитающихся к выплате в окончательный расчет.

И если с основным работником одновременно заключен еще и договор о работе по совместительству, все виды выплат, начислений и удержаний по этому сотруднику аккумулируются в одной Карточке-справке (ф. 0504417).

Путеводитель по формам первичных документов и регистров бухгалтерского учета подробно расскажет, в каких случаях применять Карточку-справку (ф. 0504417), предложит наглядный пример её оформления и даст советы по заполнению

_________________________________________

Как влияют нерабочие дни - 2020 на расчет среднего заработка: разъяснения Минтруда

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.05.2020 N 14-1/В-585

Вопрос о порядке учета установленных президентскими указами нерабочих дней в нынешнем году при расчете средней зарплаты работников остро стоит для многих бухгалтеров.

В связи с этим Минтруд высказал свою позицию по этому вопросу.

Прежде всего, ведомство напомнило, что порядок исчисления средней зарплаты установлен нормами Трудового кодекса и Положением N 922 об особенностях порядка исчисления средней зарплаты, в соответствии с которым расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему зарплаты и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата. При этом календарным месяцем считается период с 1 по 30/31 число месяца включительно, в феврале - соответственно, по 28/29 число.

Также согласно Положению N 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством.

Основываясь как раз на последнем из указанных оснований, Минтруд полагает, что время и суммы, фактически начисленные за нерабочий период с 30 марта по 8 мая 2020 года, при исчислении среднего заработка для случаев, предусмотренных Трудовым кодексом, не учитываются.

Обратите внимание: речь в рассматриваемом письме Минтруда идет именно о расчете среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ. Для целей выплаты работникам пособий по социальному страхованию действуют иные правила, которые не дают оснований для исключения нерабочих дней и выплаченной за них заработной платы из расчета.

Самая важная и актуальная информация - в аналитических материалах ГАРАНТа:

Важно! Нерабочие дни: как вести расчеты с персоналом

Важно! Проблемные бухгалтерские вопросы в связи с ограничительными мерами по распространению вируса COVID-19

_________________________________________

Нецелевой расход средств ОМС: восстанавливать на лицевом счете или возвращать ТФОМСу?

Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2020 N 304-ЭС20-4520 по делу N А27-15144/2018

ТФОМС потребовал от станции скорой помощи вернуть 145 тысяч рублей, истраченных станцией из ОМС-поступлений на нецелевые направления - не включенные в структуру тарифа на оплату медпомощи. Станция не оспаривала саму "нецелевку", восстановила спорные средства на своем лицевом счете ОМС, но перечислить их обратно в ТФОМС категорически отказалась.

ТФОМС в судебном порядке потребовал перевести на его счет:

- саму спорную "нецелевую" сумму,

- а также штраф в размере 1/10 от этой нецелевой суммы и пени на всю сумму "нецелевки" за все то время, пока спорные требования не будут исполнены в полном объеме.

Однако суды отказали ТФОМСу по его первому требованию:

- ответственность медорганизации наступает за сам факт использования средств ОМС не по целевому назначению, который подтвержден содержанием выписки лицевого счета;

- однако, на момент вынесения решения спорные денежные средства ОМС - в размере нецелевой траты - фактически были восстановлены медицинской организацией на собственном счете ОМС и в дальнейшем их возможно будет использовать в соответствии с целевым назначением.

На этом основании судьи пришли к выводу, что взыскивать эту сумму со станции СМП нет оснований. В рассматриваемом случае перечисление в бюджет указанных средств фактически будет означать не их возврат, а изъятие денежных средств, принадлежащих медицинской организации,  а такое изъятие есть применение к ней штрафных санкций, не предусмотренных законодательством. К тому же, взыскание этих средств повлечет получение Фондом спорных денежных средств в двойном размере.

Что же касается штрафа в размере 10% от суммы нецелевки и пеней, то эти требования Фонда подлежат удовлетворению, поскольку ответственность медорганизации наступает за сам факт использования средств ОМС не по целевому назначению.

Верховный Суд РФ не увидел оснований для пересмотра дела.

 

Любопытно, что ответчик - станция СМП - фактически прекратил работу в сфере ОМС еще с 2017 года, весь коллектив станции уволился, руководитель медорганизации находился в отпуске без содержания, следовательно, в настоящий момент не может ни обладать медлицензией, ни числиться в Реестре медорганизаций ОМС. Тем не менее, даже в этом случае возврат нецелевых денежных средств в ТФОМС происходит в виде восстановления средств на счете ОМС, а не их перечислением в фонд.

Второй любопытный момент - это отсутствие единой позиции ВС РФ по этому вопросу. Восстанавливать или возвращать? ВС РФ соглашался с любым ответом, например, в апреле 2019 года отмечал, что Закон об ОМС не предоставляет медорганизациям права вместо возврата нецелевых денег в бюджет ТФОМС восстанавливать их на свой же счет, затем в июне ВС РФ выступил с противоположной позицией, причем дважды, затем в августе 2019 года опять вернулся к недопустимости восстановления средств вместо возврата. Однако во всех этих случаях ВС РФ выносил "единоличные" отказные определения, между тем уместнее был бы тщательный разбор спорных правоотношений и выработка единой правовой позиции, вынесенной, в идеале, тройкой судей Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Какие расходы за счет средств ОМС ревизоры и суды часто признают нецелевыми? Самые показательные примеры судебной практики - в Энциклопедии решений

_________________________________________

28 мая 2020 года

С 1 июня оформляем "зарплатные" платежные поручения по-новому

Когда в связи с пандемией COVID-19 изменения в законодательстве происходят ежечасно, легко забыть о давно запланированных событиях. Сегодня напомним о том, что с 1 июня платежные поручения на выплаты физлицам следует заполнять с новыми реквизитами - кодами доходов, которые Указанием N 5286-У определил Банк России.

Нововведение связано с поправками в Закон N 229-ФЗ об исполнительном производстве, согласно которым с 1 июня 2020 года работодатели при перечислении заработной платы и иных выплат работнику будут обязаны указывать в расчетных документах коды видов дохода. Напомним: указанными поправками расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По общему правилу с должника можно удержать не более 50% заработной платы и иных доходов. Данное ограничение не применяется, в частности, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей или возмещении вреда здоровью. В этих случаях размер удержания ограничивается 70%. Также Законом установлен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Но на практике содержание расчетных документов не всегда позволяет определить, какой именно доход получил должник. Поэтому теперь во избежание необоснованного списания долгов с выплат, на которые нельзя обращать взыскание, работодателям предстоит отражать в расчетных документах коды вида дохода, утвержденные ЦБ РФ.

Одновременно закреплена обязанность банков при исполнении требований о взыскании денежных средств или об их аресте соблюдать эти требования Закона об исполнительном производстве на основании сведений, указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и/ или иные доходы.

Предусматривается отражение реквизите 20 "Наз. пл." платежного поручения одного из трех кодов:

 

Код дохода

В каких случаях отражаем

Примеры выплат с данным кодом

1

При переводе денежных средств, являющихся заработной платой и / или иными доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания

Заработная плата, премии, отпускные, пособия по временной нетрудоспособности

2

При переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются

Компенсация командировочных расходов, иных подотчетных сумм, пособия по беременности и родам, детские и иные пособия

3

При переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются

Суммы алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда здоровью, компенсации пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

 

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых ст. 99 Закона N 229-ФЗ установлены ограничения и / или на которые в соответствии со ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

При оформлении расчетного документа нужно указать сумму, взысканную по исполнительному документу. Согласно разъяснениям Банка России при удержании, например, 1000 рублей, в реквизите "Назначение платежа" расчетного документа, в реквизите, предназначенном для указания назначения платежа в реестре к расчетному документу на общую сумму, будет записано: //ВЗС//1000-00//.

Самая актуальная и нужная информация - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам? Новые коды в "платежках"

_________________________________________

Федеральные АУ и БУ могут расходовать субсидию без выполнения всего объема госзадания

Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1390-р

Если деятельность учреждения приостановлена из-за пандемии, то его расходы на оплату труда, налогов и сборов, страховых взносов и коммунальных услуг, а также на содержание имущества могут финансироваться в т. ч. за счет субсидии на выполнение госзадания независимо от объема оказанных государственных услуг или выполненных работ.

Совсем недавно с таким предложением выступил Минфин, и вот Правительство РФ приняло его инициативу и утвердило данную возможность для федеральных бюджетных и автономных учреждений, работающих в отраслях, наиболее пострадавших в условиях пандемии.

Об особенностях финобеспечения и планирования деятельности учреждений в 2020 году в связи с распространением COVID-19 расскажет наша новая Памятка бухгалтеру

Справки ГАРАНТа

New Новая коронавирусная инфекция: ограничительные меры

- самая нужная и актуальная информация,

материалы в помощь руководителю, бухгалтеру, юристу, кадровой и другим службам,

примерные формы локальных актов и других документов,

ответы экспертов на самые острые вопросы, связанные с введением ограничительных мер по распространению коронавируса

_________________________________________

Штрафы за "нецелевку" и другие бюджетные нарушения планируют увеличить в два раза

Проект Федерального закона (подготовлен Минфином России 25.05.2020)

Финансовое ведомство представило законопроект о внесении изменений в КоАП РФ. Планируется ужесточить административную ответственность должностных лиц за ряд правонарушений, связанных с получением и расходованием бюджетных средств:

Статья КоАП, суть правонарушения

Административный штраф на должностное лицо

Действующая редакция КоАП

Проект изменений

Статья 15.14

Нецелевое использование бюджетных средств

от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

от 20 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

или
дисквалификация на срок от 1 до 3 лет

Статья 15.15.2

Нарушение бюджетом-заемщиком условий предоставления бюджетного кредита

от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.

от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

или
дисквалификация на срок от 1 до 2 лет

Статья 15.15.3

Нарушение финансовым органом, ГРБС, РБС, ПБС, которому предоставлены МБТ, порядка и/или условий их предоставления или расходования

от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб.

от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

или
дисквалификация на срок от 1 до 2 лет

 

Кроме того, Минфин намерен дополнить КоАП РФ новой статьей 15.48 "Нарушение требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации".

Нормы данной статьи предусматривают ответственность должностных лиц органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за следующие правонарушения:

- несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или из бюджета субъекта РФ, определенных соответственно п.п. 3 и 4 ст. 130  и п.п. 2 - 4 ст. 136 БК РФ;

- нарушение предельных значений дефицита бюджета (п.п. 2 и 3 ст. 92.1 БК РФ), предельного объема заимствований (ст.106 БК РФ), верхнего предела государственного/ муниципального внутреннего и внешнего долга (ст. 107 БК РФ);

- невыполнение условий соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ, муниципального образования и/или плана восстановления платежеспособности, установленных п.п. 2 -5 статьи 168.4 БК РФ;

- невыполнение дотационными бюджетами обязательств, установленных соглашениями, предусматривающими меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов субъектов РФ и муниципальных образований.

Любое из названных нарушений повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

Предполагается, что предусмотренные законопроектом поправки начнут действовать с 1 января 2021 года.

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

_________________________________________

Выплаты за работу с COVID-19 положены не только тем, кто оказывает помощь пациентам

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965

Минздрав напомнил, что стимулирующие выплаты должны получать не только те медработники, которые оказывают медпомощь пациентам, внесенным в федеральный COVID-ресурс, но и те, кто контактирует с заражёнными либо работает с биоматериалом, заражённым COVID-19, в том числе:

- врачи-рентгенологи;

- врачи-патологоанатомы;

- врачи-эпидемиологи;

- помощники врачей-эпидемиологов;

- медицинские работники клинико-диагностических лабораторий;

- средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами,

- а также члены бригад СМП, в том числе водители.

При этом согласно постановлению Правительства РФ N 415 выплаты, все же, зависят от фактически отработанного времени. Значит, указанная стимвыплата:

- устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения или бригады СМП и

- осуществляется за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, кроме времени отсутствия медработника на рабочем месте в связи с болезнью, отпуском и в других предусмотренных случаях.

Право на такую выплату имеют и медработники поликлиники, оказывающие помощь пациенту с COVID-19.

А вот стимулирующие выплаты по постановлению Правительства РФ N 484 являются единовременными, выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за риск, связанный с работой с больными коронавирусом. Полагаются такие выплаты и тем сотрудникам, кто отработал неполное рабочее время, отпускникам, или если бригада скорой помощи была сформирована, например, в середине месяца.

Однако рекомендуется комплектовать COVID-отделения так, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку, а график отпусков - скорректировать в зависимости от эпидобстановки в регионе.

О том, какие еще гарантии предоставляются медикам, - в специальной подборке:

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

Самая полная и актуальная информация - в Энциклопедии решений:

New Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

_________________________________________

Нюансы расчета минимального размера пособия по больничному по новым правилам

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 18.05.2020 N 14-15/7710-1932л

Федеральный закон от 01.04.2020 N 104-ФЗ установил временные особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Они применяются при расчете пособий за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно.

Так, если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом, оно выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из МРОТ, в расчете за полный календарный месяц.

В такой ситуации размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления МРОТ на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период больничного, а размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

При этом в законе не уточняется, как именно следует определять размер пособия в расчете за полный календарный месяц и размер дневного пособия, исчисленного из МРОТ, если период временной нетрудоспособности приходится более чем на один календарный месяц. Именно этой проблемы касаются разъяснения Московского регионального отделения ФСС России.

Специалисты Фонда предлагают в такой ситуации отдельно считать размер среднего дневного заработка для дней нетрудоспособности, приходящихся на разные календарные месяцы. В письме приведен и пример расчета.

Вся информация о временном ограничении минимального размера пособия по временной нетрудоспособности с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. - в Энциклопедии решений

_________________________________________

27 мая 2020 года

Новые КБК для "карантинных" штрафов и МБТ регионам на выплату пособий

Приказы Минфина России от 12 мая 2020 NN 86н и 87н (размещены на официальном сайте)

Минфин России внес изменения в Перечень КБК для федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Оба документа направлены на регистрацию в Минюст.

Ряд изменений в Перечень КБК внесен в связи с осуществлением государством выплат некоторым категориям граждан в рамках осуществления мер поддержки. Так, например, предусматриваются коды расходов в виде межбюджетных трансфертов ПФР на выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (код 31280) и семьям с детьми (код 31290).

Также предусматриваются и новые коды доходов, в частности от административных штрафов за нарушения общественного порядка и общественной безопасности за невыполнение правил поведения при чрезвычайных ситуациях или угрозе ее возникновения, постановления о наложении которых были вынесены федеральными судами (код 1 16 01201 01 0601 140).

 

В связи с добавлением новых кодов вносятся и поправки в порядок их формирования. Так, например, оговорено, что доходам в виде административных штрафов присваиваются КБК, содержащие код главного администратора доходов бюджета - федерального органа госвласти, от имени которого было направлено дело на рассмотрение в федеральный суд.

Также могут указываться коды главного администратора доходов бюджета - федерального органа власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Второй вариант используется в случае, если материалы в суд направляются должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

_________________________________________

Когда и как можно признать в доходах невостребованную контрагентом сумму обеспечения

Письмо Минфина России от 24.04.2020 N 02-08-10/34472

Закон N 44-ФЗ обязывает при наступлении определенных событий вернуть участнику закупки денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе.

Минфин напоминает, что такие суммы относятся к денежным средствам во временном распоряжении. По своей экономической сущности средства, поступившие в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, не являются ни расходами, ни доходами учреждения. Это значит, что операции по их перечислению должны отражаться как операции с денежными средствами по КОСГУ 510 - при зачислении средств учреждению и 610 - при их возврате контрагенту - участнику закупки.

Однако на практике случается, что вернуть обеспечение некому, - например, если контрагент прекратил деятельность, исключен из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, и его счета закрыты. Нормативные акты по ведению бухгалтерского учета не регулируют ситуации, при которых невостребованные средства во временном распоряжении могли бы переводиться в состав доходов учреждения.

Специалисты Минфина, основываясь на положениях Гражданского кодекса, не в первый раз высказывают мнение, что внесенное участником закупки обеспечение может признаваться доходом учреждения при условии, что средства не были востребованы контрагентом в течение срока исковой давности, вследствие чего суд вынес решение о признании денежных средств бесхозяйными. При наличии такого решения средства во временном распоряжении могут переводиться в состав собственных доходов учреждения.

Несмотря на то, что Порядком N 209н предусмотрен открытый перечень поступлений по подстатье 189 "Иные доходы", сфера применения этого кода достаточно ограничена, и Минфин не раз акцентировал внимание на этом. Тем не менее, доходы учреждения в виде денежных средств, признанных бесхозяйными, ведомство рекомендует отражать по КОСГУ 189.

Поскольку доходы учреждения в этом случае не связаны с осуществлением уставных видов деятельности, выполнением функций, исполнением договоров и получением безвозмездных поступлений, то учитывать их правомерно на счете 0 209 89 000 "Расчеты по иным доходам".

 

В учете бюджетного/ автономного учреждения рассматриваемая ситуация будет выглядеть таким образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Начислены доходы в сумме средств во временном распоряжении, признанных судом бесхозяйными

2 209 89 56Х

2 401 10 189

Средства во временном распоряжении переведены в состав собственных доходов учреждения

3 304 01 83Х

3 304 06 73Х

2 304 06 83Х

2 209 89 66Х

Уменьшен остаток средств во временном распоряжении на лицевом счете

3 304 06 83Х

3 201 11 610
Увеличение счета 18 (АнКИФ 610 КОСГУ 610)

Увеличен остаток собственных средств на лицевом счете

2 201 11 510
Увеличение счета 17
(АнКВД 180, КОСГУ 189)

2 304 06 73Х

 

Обратите внимание: невостребованные контрагентом средства обеспечения не переводятся на забалансовый счет 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" и остаются на балансе до истечения срока исковой давности. Дело в том, что на счете 20 должны наблюдаться задолженности иного свойства:

- суммы непредъявленных кредиторами требований, вытекающих из условий договоров, контрактов;

- суммы кредиторской задолженности, не подтвержденные по результатам инвентаризации кредиторами;

- кредиторская задолженность, образовавшаяся в связи с переплатами в бюджет, в том числе налогов.

Детально об учете расчетов по средствам, полученным во временное распоряжение, в случае их перевода в состав доходов, а также примеры проводок в том числе для казенных учреждений - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Определен порядок заполнения обоснований к бюджетным сметам федеральных КУ

Методические рекомендации Минфина России от 14.05.2020

Бюджетная смета казенного учреждения составляется на основании обоснований и расчетов плановых сметных показателей - они являются неотъемлемой частью сметы.

Для составления и ведения бюджетной сметы федеральные казенные учреждения используют утвержденные Минфином формы обоснований для определенных расходов и с учетом различной ведомственной подчиненности. Применяются эти формы начиная с подготовки бюджетной сметы на 2019 год.

Теперь в помощь федеральным КУ ведомство разработало Методические рекомендации по заполнению обоснований и расчетов плановых сметных показателей на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг. Подробный порядок формирования, включая внутриформенные контрольные соотношения, предусмотрен для каждого вида обоснований, а также определяет их особенности для учреждений, подведомственных разным федеральным органам.

За нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ст. 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность - штраф для должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей

Подробно об этапах составления, порядке формирования и ведения бюджетной сметы расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Маски, антисептики и COVID-тесты - за счет средств ФСС: Минтруд планирует поправки

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ (подготовлен 22.05.2020)

Планируется внести изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. За счет взносов в ФСС в 2020 году можно будет оплатить также мероприятия по предупреждению новой коронавирусной инфекции:

а) приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых и многоразовых масок, респираторов), а также щитков лицевых, бахил, противочумных костюмов, одноразовых халатов;

б) приобретение дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств/оборудования для обработки рук указанными антисептиками;

в) приобретение устройств/оборудования и/или дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов,борудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей и устройств/ оборудования для такой комплексной обработки;

г) приобретение устройств для бесконтактного контроля температуры тела работника и/или термометров;

д) проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.

С заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в этом году можно будет обратиться в территориальный орган ФСС до 1 октября, а не до 1 августа, как обычно.

Какие расходы возможно осуществить за счет средств ФСС, направленных на сокращение травматизма? Какие документы для этого оформить? Как подтвердить целевое использование средств? Ответы на эти другие вопросы по теме - в Энциклопедии решений

_________________________________________

26 мая 2020 года

Как учитывать документы, поступившие после отчетной даты для промежуточной отчетности?

Чаще всего, при проведении контрольных мероприятий ревизоры охватывают проверкой завершенный финансовый год, в числе прочего сверяя показатели годовой отчетности с данными итоговой Главной книги. И заметим, что органы Казначейства ежегодно выявляют несоответствие данных регистров бухгалтерского учета на отчетную дату данным бюджетной отчетности.

Между тем, установленное Инструкциями NN 191н и 33н правило о том, что бухгалтерская и бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета учреждения, в равной степени относится и к промежуточной отчетности по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября. И проверяющие всегда могут сверить показатели представленной учреждением отчетности на любую из этих дат с данными его учета.

В этой связи напомним, что включение в бюджетную / бухгалтерскую отчетность показателей, не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и/или первичными учетными документами является одним из нарушений, которое ст. 15.15.6 КоАП РФ квалифицирует как грубое.

 

Отражение в учете операций по первичным документам, поступившим после отчетной даты, может стать причиной расхождения данных учета и отчетности, если бухгалтер делает это необдуманно. Здесь, во-первых, важна установленная учетной политикой так называемая "дата отсечения" - предельный срок, когда первичные документы могут быть приняты бухгалтером для регистрации в учете. Нужно помнить, что документы, поступившие после этой даты, не могут попадать в отчетность истекшего отчетного периода. Даже если срок сдачи отчетности позднее "даты отсечения".

Второй момент - событие после отчетной даты. Это понятие у большинства прочно связано с годовым отчетом. Мы не часто задумываемся, что события после отчетной даты вполне могут иметь место и в квартальной отчетности, но это так. Поэтому принимая решение об отражении документа, полученного после 1 апреля, 1 июля и т.д., нужно определить, не фиксирует ли он событие после отчетной даты, и исходя из этого, учитывать его в соответствующем периоде. Только не забывайте, что поступление с опозданием первичных документов, относящихся к отчетному периоду, само по себе, не является событием после отчетной даты - такие документы могут однозначно относиться к истекшему отчетному периоду, просто прийти с опозданием, как, например, ежемесячный Акт от поставщика коммунальных ресурсов.

Так как же правильно учитывать документы, поступившие, например, 15 апреля, когда квартальная отчетность уже представлена учредителю 10 апреля?

Здесь можно рассмотреть несколько вариантов:

 

Провести датой 31 марта и больше никаких мер не предпринимать

Такой подход абсолютно неприемлем, так как он повлечет несоответствие показателей, уже отраженных в отчетности (в данном случае - на 1 апреля), и данных бухгалтерского учета.

 

Провести датой 31 марта и сообщить об этом органу-учредителю

По сути, ничем не лучше предыдущего варианта - в учете будут отражены операции, которые не включены в представленную отчетность. Факт того, что учредитель уведомлен об этом, никак не повлияет на ситуацию и уж тем более не освободит от штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

 

Провести датой 31 марта и представить уточненную отчетность

Конечно, это самый правильный вариант. Однако в случае если отчетность уже сдана, отражение "опоздавших" первичных учетных документов последним днем отчетного периода - квартала, полугодия, 9 месяцев - и представление уточненной отчетности возможно только по согласованию с органом-учредителем. Подчеркнем: согласие учредителя на внесение исправлений в уже представленную отчетность обязательно!

 

Провести не позднее 16 апреля

Поскольку подать уточненный отчет не всегда позволяют сроки, то наиболее приемлемым вариантом является учет документов, поступивших с опозданием, текущей датой - не позднее следующего дня после их поступления.

 

Подробнее об отражении в учете фактов хозяйственной жизни при поступлении первичных документов после отчетной даты читайте в Энциклопедии решений

Как сформировать достоверную бухгалтерскую отчетность - годовую и квартальную расскажет наша специальная Памятка

_________________________________________

Работникам 65+ советуют известить работодателя о своем желании выйти на больничный

Информация Фонда социального страхования РФ от 18.05.2020

Постановлением Правительства России от 15.05.2020 N 683 предусмотрена выдача работникам 65 лет и старше, соблюдающим режим самоизоляции из-за коронавируса, не перешедшим на удаленную работу и не находящимся в отпуске, электронных листков нетрудоспособности на период с 12 по 29 мая 2020 года.

ФСС России рекомендует таким работникам сообщить работодателю способом, исключающим личное присутствие, например, по телефону, СМС, электронной почте и т.д., о намерении получить больничный лист.

Напомним, что независимо от желания сотрудников работодатель должен включить всех работников, относящихся к категории 65+, в подаваемый в ФСС реестр, на основании которого Фонд назначит пособия.

Обзоры ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

25 мая 2020 года

"Коронавирусный" мораторий на проверки: а что с внешним и внутренним финконтролем?

Письмо Минфина России от 29.04.2020 N 02-09-06/35083

Письмо Счетной палаты РФ от 24.04.2020 N 15-04/806

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в стране Правительство РФ постановлением N 438 установило запрет, а в ряде случаев - ограничение для проверок юридических лиц и ИП с 1 апреля до конца текущего года. Причем речь идет о запрете на проведение проверок в отношении всех организаций - как субъектов малого и среднего бизнеса, так и остальных. То есть в их число попадают и учреждения всех типов, и коммерческие организации - получатели бюджетных субсидий по ст. 78 БК РФ.

Мораторий распространяется, прежде всего, на все виды проверок, которые проводятся по правилам Закона N 294-ФЗ о защите прав юрлиц при осуществлении государственного и муниципального контроля. Этот Закон действует с 2009 года и устанавливает порядок проведения проверок органами власти и местного самоуправления - в рамках федерального, регионального и муниципального финконтроля. То есть подпадающие под действие Закона N 294-ФЗ проверки автоматически подпадают под мораторий, веденный Постановлением N 438.

Однако нормы Закона N 294-ФЗ не применяются при проверках в финансово-бюджетной сфере, проводимых органами внутреннего и внешнего государственного/ муниципального финансового контроля в соответствии с БК РФ. При этом в Постановлении N 438 также прямо указано, что налагаемый им запрет касается проверок в финансово-бюджетной сфере, на которые НЕ распространяются положения Закона N 294-ФЗ.

Такая не вполне понятная ситуация вызывает вопрос: так могут ли в этом году проводиться проверки в рамках внешнего и внутреннего государственного/ муниципального финансового контроля?

Анализируя в совокупности положения Постановления N 438, Закона N 294-ФЗ и иных актов, Минфин России и Счетная палата РФ склоняются к выводу, что Правительство не наделено правом устанавливать особенности осуществления видов регионального и муниципального контроля, в том числе контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. В его полномочиях - регулирование порядка проведения проверок только на уровне объектов федерального контроля.

Исходя из этого, введенный Постановлением N 438 мораторий не распространяется на проверки:

внешнего регионального и муниципального финансового контроля, проводимые контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований;

внутреннего регионального и муниципального финансового контроля, проводимые органами власти субъектов РФ и местными администрациями. Но здесь есть исключение: в отношении коммерческих организаций и ИП, получающих субсидии из бюджета по ст. 78 БК РФ, проверки под запретом.

В отношении организаций бюджетной сферы проверочные мероприятия внешнего и внутреннего регионального/ муниципального финконтроля могут осуществляться в соответствии с утвержденными планами деятельности контролирующих органов на 2020 год.

В целях окончательного урегулирования ситуации Минфин уже подготовил проект поправок в Постановление N 438, предусматривающий исключение применения его положений в отношении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Всё о "коронавирусном" моратории на проверки - 2020 расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Неверная дата рождения работника в больничном - не повод для отказа в пособии

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.05.20 N А45-38305/2019

Суды трех уровней рассмотрели дело о результатах проверки Фондом социального страхования листков нетрудоспособности и иных документов, которые ему передала организация для назначения пособия своим работникам - регион участвует в пилотном проекте ФСС, и пособия выплачиваются Фондом непосредственно застрахованному лицу.

Изначально ФСС выплатил пособия работникам, по позднее вынес решение, которым обязал организацию возместить понесенные расходы. Выяснилось, что в больничных листах были неверно указаны даты рождения застрахованных лиц, а это - прямое нарушение Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Несогласие с таким решением Фонда стало поводом для обращения страхователя в суд.

На всех этапах разбирательства суды приняли решение в пользу организации. Свою позицию они обосновали так: за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения пособия, страхователь несет ответственность. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных сведений, подлежат возмещению страхователем. Такой порядок установлен Положением об особенностях назначения и выплаты пособий. То есть страхователь должен возместить Фонду расходы на выплату пособия лишь в том случае, если он скрыл необходимые для назначения пособия сведения либо представил недостоверные сведения.

Суд учел и позицию ВАС РФ о том, что не любое нарушение порядка выдачи листков свидетельствует о незаконности выплат по социальному страхованию.

Однако в рассматриваемой ситуации факт наступления страхового случая Фонд не опровергает. А выявленные нарушения при оформлении листков нетрудоспособности - неверные даты рождения - были допущены не работодателем, а медучреждением. Стало быть, вины страхователя здесь нет. А сам по себе факт выдачи больничного листа с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств ненаступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа в выплате пособия.

Подробно о листке нетрудоспособности как об основании для назначения и выплаты пособия - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Порядок освобождения от НДФЛ выплат за работу с носителями COVID-2019 и "группой риска"

Письмо Минфина России от 15.05.2020 N 03-04-07/39728

Письмо ФНС России от 19.05.2020 N БС-4-11/8216@

Мы уже писали, какие выплаты освобождаются от НДФЛ в связи с дополнением статьи 217 НК РФ новой нормой, предусматривающей освобождение от НДФЛ доходов в виде денежной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета.

Правила финансирования таких выплат из федерального бюджета установлены постановлениями Правительства РФ N 415 и N 484. При этом постановлением N 415 установлено право субъектов РФ предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств своих бюджетов. А постановлением N 484 стимулирующие доплаты из федерального бюджета предусмотрены не только медицинским, но и иным работникам, в частности, водителям скорой помощи.

Минфин подтвердил, что освобождены от НДФЛ стимулирующие выплаты медицинским работникам за счет федерального бюджета и по Постановлению N 415, и по Постановлению N 484. Однако дополнительные выплаты за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также выплаты иным работникам от НДФЛ не освобождены.

Обратите внимание, подготовлены новые поправки в НК РФ, которыми предусматривается в том числе освободить от НДФЛ выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку не только медицинским работникам, но и другим лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта РФ.

Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы. Самая актуальная информация - в Энциклопедии решений

_________________________________________

22 мая 2020 года

Учет ваучеров, выданных авиакомпанией сотруднику учреждения из-за отмены рейса

В условиях пандемии авиакомпании вместо возврата денежных средств за несостоявшиеся рейсы оформляют ваучеры. Ваучер выдается пассажиру вместо неиспользованного проездного документа и дает право его держателю оформить другой авиабилет на ту же сумму. Помимо стоимости билета ваучер может содержать и иные финансовые параметры, такие как скидки и бонусы.

Нормативные акты не содержат прямых указаний по порядку учета ваучеров авиакомпаний. Одним из возможных вариантов учета ваучера может стать его включение в состав денежных документов. Напомним, на счете 0 201 35 000 учитываются различные денежные документы, например, оплаченные талоны на бензин и масла, на питание, оплаченные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, почтовые марки, конверты с марками, марки государственной пошлины и т.д. Денежный документ удостоверяет право его владельца на получение определенных товаров, работ, услуг в установленной таким документом сумме. Данный перечень является открытым, соответственно его можно продолжить в случае, если рассматриваемый документ несет в себе аналогичные свойства.

По своей экономической сути ваучер схож с документами, учитываемыми на счете 0 201 35 000, поскольку имеет номинал и является документом, удостоверяющим право держателя ваучера на приобретение авиабилета. Кроме того, в Инструкцию N 157н планируется ввести прямое указание на то, что проездные документы, кроме электронных, следует учитывать в числе денежных документов на счете 0 201 35 000 и хранить в кассе. Поскольку ваучер по существу относится к документу, гарантирующему приобретение проездного билета, имеет эквивалентную проездному билету стоимость, его можно отнести к денежным документам и осуществлять учет в общем порядке в кассе учреждения.

Вместе с тем, при принятии подобного решения нужно принять во внимание формат оформления ваучера. Ваучер, как и проездной документ, может быть оформлен авиакомпанией в виде электронного документа. В этом случае утрачивается его уникальность, ведь электронный ваучер можно размножить неограниченное число раз и воспользоваться любым экземпляром. Соответственно, если ваучер предоставлен в виде электронного документа, его учет в составе денежных документов невозможен. Стоимость оплаченных электронных билетов целесообразно учитывать в качестве задолженности авиакомпании по оказанию услуг перевозки в составе выданных авансов на счете 0 206 22 000 "Расчеты по авансам по транспортным услугам".

Еще один важный момент. Если сотрудник приобретал билет самостоятельно за счет подотчетных средств, то ваучер авиакомпанией выдан на имя покупателя билета, а значит, документ именной. Поскольку документ оформлен на физическое лицо, у учреждения нет определенности в том, что ваучер будет использован сотрудником в дальнейшем по назначению. Необходимо определить, отвечает ли именной ваучер понятию актива. Если в соответствии с профессиональным суждением уполномоченных лиц ваучер будет признан активом, то его следует учесть на балансе.

Как при приеме в кассу ваучера в качестве денежного документа, так и при отражении в учете расчетов по авансам с авиакомпанией (если ваучер получен в форме электронного документа), целесообразно оформить доверенность от имени сотрудника, на которого оформлен ваучер, на передачу права приобретения билета на основании данного документа иному уполномоченному лицу учреждения. В результате передачи права воспользоваться услугами авиакомпании у учреждения подтверждается наличие актива - контролируемого учреждением объекта учета, который возможно использовать в деятельности учреждения.

Если же должностные лица выражают сомнение в отнесении ваучера к активам учреждения, например, условиями авиакомпании не предусмотрена возможность передачи ваучера другому лицу, учреждение может предусмотреть специальный забалансовый счет в целях внутреннего контроля для учета ваучера авиакомпании по его фактической стоимости до тех пор, пока сотрудник не использует его по назначению или не уволится. Кроме того, учет оформленного в электронной форме ваучера также возможно осуществлять на дополнительно введенном забалансовом счете. В любом случае учреждению необходимо самостоятельно разработать порядок учета указанных документов и закрепить его в учетной политике.

Подробно об учете денежных документов расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Отвлечение средств с последующим восстановлением - нецелевой расход? Ответ есть у суда

Определение ВС РФ от 04.03.2020 N 307-ЭС20-453

Верховный Суд поставил точку в споре между Казначейством и бюджетным учреждением по вопросу квалификации выявленного при проверке нарушения в качестве нецелевого использования бюджетных средств.

Контролирующий орган провел плановую проверку учреждения по вопросу соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета в рамках целевой программы. По ее результатам ревизоры пришли к выводу о нецелевом расходовании бюджетных средств.

Нарушение казначейство связывало с тем, что субсидия за счет средств федерального бюджета была предоставлена учреждению на осуществление расходов по коду 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", в то время как по соглашению на осуществление дорожной деятельности учреждению были предоставлены денежные средства по самостоятельной статье расходов - по коду 0409 "Дорожное хозяйство", источником которых являлся региональный бюджет. Учреждение же из-за недофинансирования из областного бюджета намеренно направило федеральные деньги на оплату работ по реконструкции и развитию дорожной сети.

С подходом ревизоров учреждение не согласилось и обратилось в суд, который на трех уровнях рассмотрения дела принял его сторону. Судьи отметили, что в действиях учреждения имело место нарушение бюджетной дисциплины, а не бюджетное правонарушение. Кроме того, учреждение самостоятельно в течение короткого времени восстановило кассовые расходы, уточнив код цели. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельств намеренного расходования средств субсидии из федерального бюджета на несоответствующие цели в данном случае нет. Верховный Суд отказал Казначейству в передаче жалобы для рассмотрения в заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности?

_________________________________________

Декларацию по налогу на прибыль за 2019 год нужно подать до 28 июня

Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 03-03-07/34673

На основании постановления Правительства РФ продлен на 3 месяца установленный НК РФ срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами деклараций, за исключением деклараций по НДС, расчетов сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, срок подачи которых приходится на март - май 2020 года.

Минфин разъяснил, что на этом основании налоговые декларации по налогу на прибыль организаций по итогам 2019 года представляются налогоплательщиками не позднее 28 июня 2020 года.

Отметим, что поскольку 28 июня в этом году выпадает на воскресенье, срок представления деклараций - 29 июня 2020 года.

Самая важная и актуальная информация - в Обзорах и справках ГАРАНТа

Налоговая декларация по налогу на прибыль - 2020 (обзор изменений, которые необходимо учесть при заполнении декларации)

Таблицы переноса сроков представления отчетности и уплаты налогов в 2020 году в связи с пандемией COVID-19

Формы документов

Примеры заполнения Налоговой декларации по налогу на прибыль организаций

_________________________________________

21 мая 2020 года

Что вы могли пропустить в условиях пандемии: новости Определителя КОСГУ для сложных ситуаций

Ежедневно при учете операций, отражении платежей и планировании расходов бухгалтеру необходимо, что называется, держать руку на пульсе, чтобы не упустить новшества и появившиеся особенности применения бюджетной классификации. В Определителе КОСГУ для сложных ситуаций мы систематизируем вопросы, которые освещает в своих разъяснениях Минфин, а также решения наиболее проблемных задач, поступающих в Службу Правового консалтинга системы ГАРАНТ. Расскажем о последних пополнениях и наиболее актуальных пунктах нашего Определителя:

 

Коды для разных видов субсидий

Недавно в Определителе появился новый раздел "Расходы на предоставление субсидий", в котором среди прочего учтены:

порядок финансирования обучения граждан предпенсионного возраста;

предоставление денежных премий организациям - лауреатам смотров-конкурсов;

предоставлению субсидий муниципальным казенным предприятиям.

 

Коды для выплаты компенсаций работникам

Учтено теперь в Определителе и свежее письмо Минфина России о применении КВР 112, 122 и подстатьи 221 КОСГУ при отражении расходов работодателя на компенсацию затрат работника, связанных с использованием им личного сотового телефона в служебных целях, при наличии локального акта, устанавливающего такую гарантию для сотрудника. По нашему мнению, аналогичные коды бюджетной классификации могут применяться и в случае компенсации услуг затрат сотрудников на интернет-связь при организации удаленной работы.

 

Коды для некоторых доходов бюджета

Для муниципальных образований и не только актуален вопрос учета доходов в виде платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, платы по договорам на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, а также платы на заключение таких договоров. Такие доходы отражаются по АнКВД 120 КОСГУ 129. В свою очередь, доходы в виде процентов за предоставленную рассрочку по оплате недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, учитываются по АнКВД 120 КОСГУ 126. Об этом рассказал Минфин в своих недавних письмах.

 

Коды для поступления платы за общежитие

По-прежнему часто интересует бухгалтеров вопрос применения КБК для учета доходов от поступающей платы за пользование/наем служебными жилыми помещениями и общежитиями. Отраженные в Определителе положения согласуются в том числе с апрельскими письмами Минфина.

 

Коды для различных расходов

Расходы на обслуживание счетчиков нередко включают комплекс услуг, оказываемых энергосбытовыми, водоснабжающими и иными организациями - поставщиками коммунальных ресурсов. При этом такие расходы должны отражаться по КОСГУ 225 с КВР 244.

Полезными будут детально разобранные ситуации по санкциям, уплачиваемым в бюджет, а также физическим и юридическим лицам.

Ежегодно обретает актуальность порядок применения КБК для расходов, связанных с проведением ЕГЭ, таких как:

выплаты компенсации педагогическим работникам и другим лицам при привлечении их к проведению ЕГЭ;

расходы на услуги по сбору и хранению видеоданных с видеокамер при проведении ГИА, ЕГЭ.

_________________________________________

Реализация готовой продукции и платных услуг: АнКВД и КОСГУ для учета доходов

Письмо Минфина России от 23.04.2020 N 02-05-10/32796

Приносящая доход деятельность, будь то оказание услуг за плату или продажа изготовленной или выращенной продукции, - один из главных источников финансового обеспечения многих учреждений. Задача бухгалтера - правильно учесть поступающие доходы.

Порядок применения КБК, как действовавший в 2019 году, так и нынешний, прямо предусматривает отражение доходов от оказания платных услуг по АнКВД 130. А прямое указание на применение КОСГУ 131 для этих целей содержится в Порядке N 209н.

А вот с доходами от реализации готовой продукции всё обстоит немного иначе - для них такая "цифровая аналогия" между АнКВД и КОСГУ отсутствует.

Инструкции NN 174н и 183н изначально содержат корреспонденции для начисления доходов от реализации готовой продукции с применением счета 0 401 10 131. Уточним лишь, что до введения в 2018 году детализации статьи 130 КОСГУ это был счет 0 401 10 130. А в 2019 году в Порядок применения КОСГУ были внесены поправки, благодаря которым поступления от реализации готовой продукции и товаров прямо указаны в перечне доходов, учитываемых по подстатье 131.

Что касается кода вида доходов, то при его определении следует помнить, что готовая продукция учитывается на аналитическом счете 0 105 07 000 "Готовая продукция". Это позволяет рассматривать продажу продукции как реализацию матзапасов. Значит, в 15-17 разрядах номера счета 0 401 10 131 при реализации продукции следует указывать АнКВД 440 "Уменьшение стоимости материальных запасов". Об этом в очередной раз напомнил Минфин:

Виды поступлений

АнКВД

КОСГУ

Доходы от оказания платных услуг

130

131

Доходы от реализации товаров и готовой продукции

440

131

 

Эксперты Службы Правового консалтинга ГАРАНТ детально разъясняют:

- По каким АнКВД и КОСГУ отразить в учете операции по реализации сельскохозяйственной продукции?

- Как отразить в учете перевод материалов из медикаментов в товары для аптечного пункта, и как учитывать их реализацию?

_________________________________________

Срок подтверждения основного вида деятельности в ФСС вновь перенесен

Информация Фонда социального страхования РФ от 15 мая 2020 года

Для организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020 году перенесен на первый рабочий день после возобновления деятельности таких организаций.

В случае представления страхователем документов для подтверждения основного вида деятельности в первый рабочий день после начала работы, уведомление о размере страховых взносов на страхование от НС и ПЗ будет направлено страхователю в двухнедельный срок с даты представления документов.

Страхователи, осуществляющие несколько видов экономической деятельности, для которых были установлены нерабочие дни с 15.04.2020 по 11.05.2020, деятельность которых была приостановлена после 11 мая 2020 года, не представившие ранее документы для подтверждения вида деятельности, а также не представившие их в день возобновления деятельности, будут отнесены к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профриска в соответствии с кодами по ОКВЭД 2, указанными ими в ЕГРЮЛ. Территориальные органы Фонда в двухнедельный срок направят им уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа.

Напомним, что ранее срок подтверждения ОВЭД переносился с 15 апреля на 6, а позже - на 12 мая.

О перечне документов для подтверждения основного вида деятельности и о последствиях в случае его неподтверждения расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Оплачивать ли работнику больничный в период трудоустройства с выплатой среднего заработка?

Определение Третьего КСОЮ от 03 февраля 2020 г. по делу N 8Г-2205/2019

Работник был уволен из организации в связи с ликвидацией. В соответствии со ст. 318 ТК РФ за ним был сохранен средний заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В этот период работник заболел, получил листок нетрудоспособности и обратился к работодателю для получения соответствующего пособия. Однако работодатель отказал в этом работнику, сославшись на то, что за работником и так сохранен средний заработок. В дальнейшем работодатель все же назначил работнику пособие, но отказал в выплате среднего заработка на период трудоустройства за тот же период.

Суды трех инстанций сочли действия работодателя противоправными. Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Период трудоустройства после увольнения по сокращению штата не относится к периодам, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

При этом получение работником пособия по временной нетрудоспособности не лишает его права и на получение среднего заработка на период трудоустройства. ТК РФ подобных ограничений не устанавливает.

Таким образом, в рассматриваемом случае работник имел право как на выплату ему больничного, так и на сохранение среднего заработка по ст. 318 ТК РФ.

Отметим, что такая позиция широко представлена в правоприменительной практике: информации ФСС России от 27.07.2015, определениях Ульяновского облсуда от 21.10.2014 N 33-3821/2014, Саратовского облсуда от 14.06.2012 N 33-3100/2012, Брянского облсуда от 22.03.2012 N 33-849/2012).

Подробно об оплате больничного листа, представленного после увольнения, - в Энциклопедии решений

_________________________________________

20 мая 2020 года

У нас появилась новая - медицинская - профессиональная новостная рассылка

Больше 100 тысяч пользователей Интернет-версии системы ГАРАНТ знакомы с нашими еженедельными рассылками профессиональных новостей. Каждая рассылка - это приятель, который за две минуты в лифте отвечает на вопрос вернувшего из отпуска коллеги "Я что-то пропустил?".

Мы готовим рассылки по нескольким направлениям - для бухгалтера, юриста, кадровика и т.п.

Наша новая рассылка - для специалистов здравоохранения. Мы запускаем ее в этот непростой, информационно насыщенный период, с благодарностью ко всем работникам медицины и фармотрасли!

Если вы хотите всегда быть в курсе происходящего в вашей сфере деятельности, но еще не получаете наши рассылки, - подпишитесь на них прямо сейчас. Сделать это можно в Личном кабинете в основном меню Интернет-версии системы, отметив галочками те рассылки, которые будут полезны именно вам.

Здесь же можно изменить набор получаемых рассылок, если вы уже являетесь нашим подписчиком.

Но какую бы рассылку вы ни выбрали, можете быть уверены, - к вам попадает только самая важная и интересная профессиональная информация, ничего лишнего!

Благодарим вас за оказанное доверие!

_________________________________________

Финобеспечение и планирование деятельности учреждений в 2020 году в связи с COVID-19

В настоящее время уже приняты или планируются к введению в действие новые нормативные правовые акты, регулирующие особенности финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Значительное число мер государственной поддержки адресованы всем учреждениям независимо от уровня бюджета, обеспечивающего их деятельность. Рассмотрим основные новшества, с которыми учреждениям предстоит выходить из режима ограничений и по-новому планировать свою деятельность в этом году:

Специальные меры поддержки медицинских учреждений и их работников;

Введены меры господдержки учреждений культуры, спорта и дополнительного образования;

Учреждениям культуры разрешено изменять допустимый уровень отклонения показателей выполнения задания;

Утверждены временные правила возврата билетов в связи с переносом или отменой массовых мероприятий;

Скорректированы правила осуществления в 2020 году закупок по Закону N 44-ФЗ.

Однако ряд принимаемых мер ориентированы только на федеральные учреждения. Но это вовсе не означает, что в субъектах РФ и муниципальных образованиях учреждения останутся без поддержки - аналогичные меры, вполне возможно, уже приняты или вскоре будут предусмотрены в вашем регионе или муниципалитете. Причем зачастую федеральные акты используются местными властями как модельные, а значит, и принимаемые меры будут во многом схожими. Следите за пополнением региональной/ муниципальной нормативной базы. Принятые на местах законы, распоряжения и регламенты уже вошли в тематическую подборку документов ГАРАНТа.

Но вернемся к федеральным учреждениям. Для них государство предусмотрело такую помощь:

Федеральным АУ и БУ можно перечислять субсидию с превышением квартальных ограничений;

Разрешено расходование субсидии без полного выполнения госзадания;

Введены новые коды для субсидий в целях господдержки учреждений;

Допустимо устанавливать повышенные авансы при закупках за счет федерального бюджета.

Самая важная и актуальная информация - в аналитических материалах ГАРАНТа:

Важно! Нерабочие дни: как вести расчеты с персоналом

Важно! Таблицы переноса сроков представления отчетности и уплаты налогов

Важно! Проблемные бухгалтерские вопросы в связи с ограничительными мерами по распространению вируса COVID-19

_________________________________________

ПФР не присылал Уведомления об устранении ошибок в СЗВ-М, но оштрафовал. Правомерно ли?

Постановление АС Северо-Западного округа от 23.04.2020 N Ф07-4647/20

В установленный срок учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило Пенсионному фонду отчетность по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 107 застрахованных лиц. Проверка выявила несоответствие в представленных сведениях о двух застрахованных лицах - неверное отчество одного и ошибка в фамилии другого. В адрес учреждения в электронном виде был направлен протокол проверки со статусом "Документ принят частично" и описанием кодов результатов проверки. В протоколе было указано на необходимость устранить ошибки и представить достоверные сведения о двух работниках. Учреждение получило его, однако дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М направило спустя почти два года (!) - в феврале 2019 года.

Поскольку сведения с типом "дополняющая" на двух человек представлены после истечения пятидневного срока, установленного законом для исправления ошибок, ПФР вынесено решение о привлечении учреждения к ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с решением Фонда, страхователь оспорил его в судебном порядке. Отсутствие вины учреждение аргументировало так: страхователь должен представить скорректированные сведения в пятидневный срок со дня получения Уведомления об устранении ошибок - такой порядок установлен Инструкцией N 766н о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Но поскольку ПФР такое Уведомление не направлял, санкции применены неправомерно.

Однако суд этот довод отклонил. В направленном страхователю протоколе проверки со статусом "Документ принят частично" отражены сведения об ошибках, описание ошибок, а также требование о повторном предъявлении сведений на застрахованных лиц. Протокол также содержит предупреждение, что данные по застрахованным лицам, в отношении которых допущены ошибки, не будут приняты и учтены на индивидуальных лицевых счетах. То есть протокол содержит все необходимые сведения, которые определены положениями Инструкции N 766н для Уведомления. На этом основании такой протокол может быть признан Уведомлением страхователя об устранении имеющихся ошибок в предоставленных сведениях СЗВ-М. А значит, даже если ПФР по каким-то причинам не прислал Уведомление, учреждение должно было исправить ошибки в пятидневный срок со дня получения протокола. И поскольку сведения все-таки уточнены за пределами пятидневного срока с даты получения протокола, в котором сообщено о необходимости исправить данные, предъявленный учреждению штраф правомерен.

СЗВ-М не сдан в срок из-за технического сбоя: поможет ли такой довод уменьшить штраф

Подробно об ошибках при оформлении СЗВ-М и их исправлении расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Сотрудники учреждений социальной сферы получат "карантинные коронавирусные" выплаты

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 681

Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 1276-р

Правительство РФ распорядилось осуществить выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций соцобслуживания - причем не только медикам, но и остальным работникам.

Выплаты предусмотрены только в том случае, если в отношении конкретной организации соцучреждения введен карантин, предусматривающий особый режим работы - временную изоляцию (обсервацию) проживания в этой организации как получателей соцуслуг, так и работников.

Размер выплаты привязан к длительности рабочей смены - не менее двух недель - и зависит от того, имеются ли в конкретном учреждении больные COVID-19; если нет - размер выплат будет немного меньше:

Категория работника стационарной организации соцобслуживания

Размер выплаты, руб.

если в организации НЕ
выявлен
COVID-19

если COVID-19 в организации выявлен

Врачи

40 000

60 000

Средний медперсонал, в том числе: фельдшеры, меддезинфекторы, лаборанты, медсестры процедурной, по массажу, по физиотерапии, старшие медсестры, инструкторы ЛФК 

25 000

35 000

Младший медперсонал, в том числе: сестры-хозяйки, санитары, сиделки

15 000

20 000

Соцработники, специалисты по соцработе, по работе с семьей, по реабилитационной работе в соцсфере, психологи в социальной сферепедагогические работники, в том числе воспитатели, инструкторы по труду, логопеды, музыкальные руководители, педагоги-библиотекари/ организаторы/ психологи/ дефектологи, соцпедагоги, учителя-логопеды,административно-управленческий персонал

25 000

35 000 руб

Технический персонал, персонал, занятый на иных должностях

10 000

15 000

На эти цели из резервного фонда Правительства РФ уже выделено более 7,5 млрд. рублей. Регионы получат эти средства путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Детали осуществления таких выплат - размеры, сроки, должности получателей - должны быть установлены локальным актом организации соцобслуживания.

Специалисты ГАРАНТа уже разработали примерную форму такого документа:

Приказ об осуществлении выплат стимулирующего характера работникам стационарной организации социального обслуживания

_________________________________________

На несколько месяцев для медорганизаций установлена пониженная эквайринговая комиссия

Информация Банка России от 13 мая 2020 г.

Информация Банка России от 13 мая 2020 г.

Целый ряд государственных и муниципальных услуг, в том числе медицинских, учреждения оказывают за плату. Оплату получатели этих услуг могут производить как наличными денежными средствами, так и безналичным путем, например, с помощью банковских карт. Для проведения таких операций учреждения заключают с банком договор эквайринга. За свои услуги банк взимает комиссионное вознаграждение в размере, определенном в договоре.

Центробанк на 4 месяца ограничил размер эквайринговых комиссий, который банки могут установить для клиник, больниц, служб скорой помощи и медицинских лабораторий С 1 июня и по 30 сентября 2020 года максимальный размер такой комиссии не может превышать 1% проведенного клиентом платежа за медицинскую услугу.

Принятое решение сократит комиссии более чем в 1,5 раза от текущего уровня.

Как правильно должны отражаться эквайринговые операции в Отчете (ф 0503737)?
Ответ - в материале Службы Правового консалтинга

_________________________________________

19 мая 2020 года

Стимулирующие выплаты медработникам и водителям скорой помощи пересчитать и доплатить!

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 678

Распоряжения Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 1274-р и N 1273-р

Письма Минздрава РФ от 16 мая 2020 г. N 11-О/И/2-6574 и от 17 мая 2020 г. N 16-3/И/1-3061

Правительство РФ внесло изменения в правила начисления федеральной стимулирующей доплаты медработникам и водителям автомобилей скорой помощи. Так, теперь доплаты будут рассчитываться, исходя из самого факта работы с такими пациентами, без привязки ко времени. Напомним, что прежняя формулировка - "локальный акт медорганизации устанавливает размер выплаты за фактически отработанное время" - породила множество региональных толкований этой нормы, вплоть до учета минут, проведенных рядом с пациентом. В итоге медики получали "на руки" мизерные суммы стимвыплат, а Минздрав РФ прямо назвал такое начисление выплат "некорректной интерпретацией". На самом деле выплаты положены за риск работы с больными COVID-19 и выплачиваются в полном размере независимо от количества смен и/или часов, если работник отработал в соответствии с установленным графиком.

Одновременно Правительство распорядилось выплачивать стимвыплаты за "коронавирусные" рейсы даже тем водителям "неотложек", которые не являются работниками медорганизации, а предоставлены по аутсорсингу. Их работодателям - аутсорсинговым транспортным компаниям - деньги из бюджета на стимвыплаты будут передаваться в виде субсидий.

Аналогичные изменения отдельно предусмотрены для медицинских работников "силовых" ведомств и ФМБА, МГУ им. М.В. Ломоносова, а также медорганизаций, подведомственных непосредственно Минздраву РФ, Минтруду РФ, Минобразования РФ, Управделами президента РФ.

Кроме того, определены конкретные размеры трансфертов на стимвыплаты для каждого региона - за счет резервного фонда Правительства РФ. Лимиты бюджетных обязательств по ним доведены в субботу 16.05.2020. В связи с этим Минздрав потребовал от губернаторов пересчитать и доначислить врачам размер стимвыплат за апрель, уже без учета "фактически отработанного времени", и выплатить их не позднее прошедшего понедельника, 18.05.2020.

Отчет об этом должен быть внесен в автоматизированную систему мониторинга ФГБУ "ЦНИИОИЗ" не позднее 18.00 того же понедельника.

Медработники, не получившие полагающиеся выплаты, могут направить жалобу в Минздрав через портал госуслуг (https://www.gosuslugi.ru/397566/1).

О том, какие еще гарантии предоставляются медикам, - в специальной подборке:

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

Самая полная и актуальная информация - в Энциклопедии решений:

New Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

___________________________________________

Работники старше 65 лет получат еще один карантинный больничный

Постановление Правительства России от 15 мая 2020 г. N 683

Правительство РФ внесло изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

Правила дополнены указанием на еще один период временной нетрудоспособности: больничные будут выдаваться работникам на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 г. До этого листки нетрудоспособности таким лицам оформлялись отдельно за периоды с 6 по 19 апреля и с 20 по 30 апреля 2020 г.

Работодателям необходимо в очередной раз подать в ФСС России перечень застрахованных лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях применительно к новому периоду и соблюдающих режим самоизоляции (речь идет о лицах, достигших возраста 65 лет по состоянию на 12 мая 2020 года), а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты указанным лицам пособия по временной нетрудоспособности. Срок передачи этих сведений снова не установлен, однако, учитывая тот факт, что ранее региональные отделения Фонда требовали сдать необходимую информацию не позднее последнего дня периода, на который выдавался больничный, можно предположить, что и теперь направить документы в ФСС нужно не позднее 29 мая. ФСС России уже подготовил памятку работодателю, в которой описываются необходимые для этого действия.

Напомним, что Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Обзоры ГАРАНТа

Кто и как получает листок нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

___________________________________________

ФСС отчитался об утраченных в апреле бланках больничных

Сайт ФСС России

На сайте ФСС в разделе "Деятельность фонда \Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством..." размещен обновленный перечень недействительных бланков листков нетрудоспособности. В нем появились бланки, утраченные медицинскими организациями в апреле 2020 года. Их оказалось 16 штук. Всего с начала года был утерян 61 бланк листка нетрудоспособности.

Напомним, что такие бланки нельзя принимать от работников и оплачивать. При выявлении подобных случаев, а также при возникновении сомнений в подлинности представленного к оплате листка нетрудоспособности рекомендуется обращаться в региональные отделения ФСС по месту регистрации в качестве страхователя.

Воспользуйтесь формами документов, разработанными специалистами ГАРАНТа

Запрос в ФСС о проверке подлинности листка нетрудоспособности

Запрос в медицинскую организацию о выдаче листка нетрудоспособности

Листок нетрудоспособности как основание для назначения и выплаты пособия. Подробно - в Энциклопедии решений

Вся самая актуальная информация - в специальных Обзорах ГАРАНТа

New Получение листков нетрудоспособности в период пандемии коронавируса

_________________________________________

ЦБ РФ обновит правила оформления безналичных расчетов

Проект Положения Банка России "О правилах осуществления перевода денежных средств"

Банк России подготовил новые правила безналичных переводов денежных средств в российской валюте. Они придут на смену Положению Банка России 2012 года, а также некоторым другим положениям ЦБ РФ.

В частности, вводится новый вид платежного документа - платежное распоряжение. Определяются его форма, порядок его заполнения и применения. В дальнейшем платежное распоряжение заменит платежное поручение, платежное требование, инкассовое поручение, платежный ордер.

Часть поправок связана с переходом Федерального казначейства на проведение операций через единый казначейский счет.

Кроме того, в проект включены нормы Указания Банка России о порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств. Напомним, что этот документ вступит в силу с 1 июня 2020 года, о чем мы рассказывали в новостной ленте. Согласно положениям этого документа лица, перечисляющие зарплату или иные доходы, обязаны указывать в платежках код вида дохода. Цель нововведения - обезопасить социальные выплаты физлицам от взысканий.

Больше информации по теме - в Обзорах ГАРАНТа

New Как заполнить платежное поручение с 1 июня 2020 года при перечислении заработной платы должнику по алиментам?

Центробанк установил коды доходов для указания в "зарплатных" платежных поручениях

_________________________________________

18 мая 2020 года

Как же все-таки правильно учитывать компьютеры? Новый видеоурок для бухгалтера

Видеоурок. Учет компьютерной техники в учреждении: правила, нюансы, КОСГУ

К вопросу учета компьютеров - в сборе или его составляющих частей - приходится возвращаться снова и снова. А все потому, что нет никаких специальных норм по учету компьютерной техники. Поэтому не утихают споры с ревизорами и ширится судебная практика по данному вопросу.

Разобраться со всеми неясностями в учете сборных АРМ и отдельных системных блоков, мониторов и различных принадлежностей к компьютеру, в том числе с точки зрения Стандарта "Основные средства"...

Наглядно увидеть, в каких случаях при покупке компьютерной техники необходимо применять КОСГУ 347...

На практических примерах с проводками понять, как отразить в учете замену устаревшего или вышедшего из строя монитора...

Узнать, какие моменты по учету компьютерной техники нужно обязательно включить в учетную политику, чтобы избежать претензий ревизоров...

Всё это и не только вы можете, посмотрев наш БЕСПЛАТНЫЙ тематический видеоурок.

Подобрать правильные коды КОСГУ в увязке с КВР в части расходов на приобретение компьютерной и офисной техники поможет наш Определитель

Самая нужная информация об учете компьютерной техники - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Сухие пайки или компенсация взамен горячего питания при карантине: КВР, КОСГУ, проводки

Письмо Минфина России от 22.04.2020 N 02-08-05/32645

Вынужденный уход общеобразовательных школ на карантин изменил не только формат обучения, но и порядок обеспечения школьников питанием. Речь, прежде всего, о тех учащихся, кому бесплатное питание положено в силу их социального статуса. Для них организованное горячее питание заменено выдачей продуктовых наборов - сухих пайков. В ряде случаев принято решение о выплате соответствующей компенсации.

От того, каким способом учредение реализует свою обязанность по обеспечению льготной категории учащихся питанием, будет зависеть и порядок учета расходов.

Независимо от того, получило ли учреждение продукты уже в виде наборов или скомплектовало их самостоятельно, основанием для принятия матзапасов к учету будет документ, подтверждающий поставку, например, товарная накладная или УПД. А вот документ, подтверждающий выдачу учреждением сухих пайков (ведомость, реестр), придется разработать самостоятельно. Этот документ будет основанием для списания материальных запасов и оформления Акта (ф. 0504230).

Порядок применения КВР, КОСГУ и учета операций в рассматриваемой ситуации будет таким:

Хозяйственная операция

КВР/ КОСГУ

Бухгалтерские проводки

Приобретены продукты для обеспечения льготной категории учащихся

 

323 / 263

Дебет 0 105 32 342

Кредит 0 302 63 73Х

Выплачена компенсация взамен горячего питания

321 / 263

Дебет 0 109 ХХ 263, 0 401 20 263

Кредит 0 302 63 73Х

 

Эксперты Службы Правового консалтинга детально разъясняют:

- Как определить КВР и КОСГУ для операций по выдаче продуктовых наборов или компенсации взамен горячего питания льготным категориям обучающихся?

- Должно ли муниципальное образование организовывать питание льготной категории детей, обучающихся на дому, в виде сухого пайка или замены денежной компенсацией?

_________________________________________

Планируется сдвинуть сроки разработки федеральных стандартов бухучета

Проект приказа Минфина России (подготовлен 12.05.2020)

Совсем недавно - в начале апреля - вступила в действие новая Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020 - 2023 гг. Об этом мы рассказывали в новостной ленте.

Но коронавирус и здесь внес свои коррективы: в связи со сложившейся ситуацией Минфин планирует сдвинуть сроки разработки и утверждения федеральных стандартов бухучета, а также сроки внесения поправок в действующие Инструкции по ведению учета и составлению отчетности.

В целом, сроки перенесены на 1-3 месяца, разве что Стандарт "Метод долевого участия", который планировалось утвердить уже в июле этого года, будет принят не ранее декабря. Однако сроки начала применения новых стандартов останутся неизменными - для большей части нормативных актов это 1 января 2022 года.

В настоящее время на экспертизе в совете по стандартам бухучета находятся два стандарта - "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" и "Финансовые инструменты". Предполагается, что оба документа будут подписаны летом, причем первый будет применяться уже в отношении операций этого года, а второй начнет действовать только с 2021 года.

Изменения, которые изначально планировались к внесению в Инструкции NN 157н, 162н, 174н, 183н в сентябре 2020 года, Минфин намерен подготовить к ноябрю, но действовать они будут так же с ноября текущего года, как и было задумано ранее.

Обзоры, рекомендации Минфина, ответы на актуальные вопросы по федеральным стандартам, а также примерный перечень мероприятий, которые следует провести каждому учреждению в связи с переходом на федеральные стандарты - 2020 - в нашей специальной Памятке

_________________________________________

Заполняем 6-НДФЛ по отпускным и зарплате за нерабочие дни

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 мая 2020 г. N БС-4-11/7791@

НК РФ установлены сроки перечисления налоговым агентом НДФЛ, удержанного из доходов физлиц. Разъяснено, что с учетом праздничных дней в мае срок уплаты налоговыми агентами сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных у налогоплательщика, приходящийся на 30.03.2020 - 08.05.2020, переносится на 12.05.2020. При этом рассматриваемые переносы сроков относятся только к налоговым агентам, на которых распространяется действие Указов Президента РФ. Для таких организаций ФНС разъяснила порядок заполнения 6-НДФЛ в отношении отпускных и зарплаты за март 2020 года:

1) Суммы оплаты отпуска за март 2020 года, выплаченные работникам организации в марте 2020 года, подлежат отражению в разделе 1 расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2020 года и в разделе 2 расчета по форме 6-НДФЛ за полугодие 2020 года. При этом в разделе 2:

- по строке 100 указывается ХХ.03.2020;

- по строке 110 - ХХ.03.2020;

- по строке 120 - 12.05.2020;

- по строкам 130, 140 - соответствующие суммовые показатели.

2) Заработная плата за март 2020 года, фактически выплаченная работникам организации 10.04.2020, подлежит отражению в разделе 1 расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2020 года и в разделе 2 расчета по форме 6-НДФЛ за полугодие 2020 года. При этом в разделе 2:

- по строке 100 указывается 31.03.2020;

- по строке 110 - 10.04.2020;

- по строке 120 - 12.05.2020;

- по строкам 130, 140 - соответствующие суммовые показатели.

Организации, на которые режим нерабочих дней не распространялся, перечисляют НДФЛ в обычные установленные НК РФ сроки (с переносами только из-за праздничных дней) и заполняют 6-НДФЛ соответствующим образом.

В Энциклопедии решений - самая актуальная и нужная информация:

- Как заполнить расчет 6-НДФЛ при выплатах за март и апрель 2020 года в связи с объявленными нерабочими днями

- Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

- Сроки исчисления, удержания и перечисления НДФЛ с разных видов доходов налоговыми агентами

_________________________________________

ПФР разъяснил, как будут выплачивать по 5 и 10 тыс. руб. семьям с детьми

В систему ГАРАНТ включено 40 ответов Пенсионного фонда России по вопросам, связанным с выплатами на детей до 3 лет и на детей от 3 до 16 лет, выплачиваемых в целях поддержки семей в период пандемии.

Из ответов можно узнать:

- полагается ли выплата на детей, которым уже исполнилось 16 лет;

- возможно ли одновременно получить выплату на ребенка до 3 лет и единовременную выплату на детей от 3 до 16 лет, если ребенку исполняется 3 года в период с апреля по июнь 2020 года;

- надо ли подавать несколько заявлений, если в семье двое и больше детей, или можно заполнить одно общее;

и многое другое.

Больше информации - в Обзорах и Памятках ГАРАНТа:

Выплаты на детей в возрасте до 3 лет

Выплаты на детей в возрасте от 3 до 16 лет

_________________________________________

15 мая 2020 года

Нецелевое использование средств: кого и как суды привлекают к ответственности

Судебные разбирательства, связанные с квалификацией нарушений в качестве нецелевого использования бюджетных средств, пожалуй, одни из самых многочисленных в бюджетной сфере. К ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ может быть привлечено как учреждение, так и орган власти, допустивший нецелевые траты. В отношении государственных / муниципальных учреждений, особенно казенных, к ответственности гораздо чаще привлекается не само юридическое лицо, а его должностные лица. Оштрафовать или дисквалифицировать могут любое должностное лицо - от главного бухгалтера учреждения до главы города...

Сложившаяся за 2019 год и первые месяцы 2020 года судебная практика по данному вопросу весьма обширна. Но на чужих ошибках нужно учиться. Поэтому предлагаем посмотреть, в чем выражалось нецелевое использование средств и кого судьи привлекли к ответственности:

1. Виновным признано юридическое лицо:

государственный орган, администрация муниципального образования;

ГРБС;

государственное или муниципальное учреждение

Стоит отметить, что встречаются судебные решения, где судьи считают вину юридического лица полностью доказанной, но в то же время, пользуясь правом, предоставленным положениями КоАП РФ, изменяют постановление об административном наказании и уменьшают штраф до суммы менее минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

 

2. Виновным признано должностное лицо:

глава муниципального образования;

и.о. главы муниципального образования, заместитель главы муниципального образования;

руководитель отдела администрации муниципального образования;

председатель областной Думы;

руководитель регионального министерства

главный бухгалтер государственного или муниципального учреждения;

руководитель государственного или муниципального учреждения.

При этом нередко руководители привлекаются даже в тех случаях, когда были назначены ответственные лица за выполнение тех или иных функций. Например, главы администраций МО привлекались к ответственности:

- за оплату не полностью выполненных работ по строительству, несмотря на наличие организации, осуществляющей строительный надзор, и назначенного ответственного за контроль над строительством лица. Об этом - в решении Ивановского облсуда от 08.10.2019 N 21-262/2019;

- за перечисление средств на капремонт помещений, не находящихся в муниципальной собственности при наличии на счете-квитанции подписи начальника отдела недвижимости, подтвердившего тем самым достоверность суммы. Об этом - решение Красноярского краевого суда от 13.02.2020 N 7п-80/2020;

- за неправильное применение КБК при наличии лица, ответственного за ведение бухучета. Об этом - решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20. 02.2020 N 12-30/2020.

Кроме того, имеются случаи привлечения к ответственности руководителя учреждения, оказавшего услугу, не входящую в муниципальное задание за счет средств субсидии на финансирование задания в случае, когда им подавалось учредителю ходатайство о необходимости внесения изменений в задание. Примером здесь может послужить решение Вологодского облсуда от 01.08.2019 N 7А-395/2019.

_________________________________________

Облагается ли недвижимость учреждения налогом исходя из кадастровой стоимости?

Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 03-05-05-01/23473

Изменения, внесенные в формулировку объекта обложения налогом на имущество организаций с 1 января 2020 года, до сих пор вызывают сомнения: может ли недвижимое имущество учреждений, органов власти или местного самоуправления, принадлежащее им на праве оперативного управления, облагаться налогом исходя из кадастровой стоимости?

Минфин разъяснил, что исходя из кадастровой стоимости может облагаться недвижимое имущество, принадлежащее организациям на праве собственности или хозяйственного ведения. Таким образом, порядок налогообложения недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости на объекты основных средств, принадлежащие учреждениям на праве оперативного управления, не распространяется. Учреждения по-прежнему определяют налоговую базу как среднегодовую стоимость недвижимого имущества, учитываемого на балансе в составе основных средств.

Больше информации о налогообложении имущества в бюджетной сфере - в Энциклопедии решений

_________________________________________

В период борьбы с пандемией проверки ККТ не проводят, но могут оштрафовать позже

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2020 г. N АБ-2-20/671@

Проведение контрольных мероприятий по соблюдению требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники приостановлено до конца 2020 года.

При этом согласно положениям КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства применении ККТ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, при обнаружении, например, на основании жалобы покупателя или других документов, факта неприменения ККТ или других нарушений, учреждение может быть проверено и привлечено к ответственности уже после снятия моратория.

Узнать больше о применении ККТ организациями бюджетной сферы можно из нашей Памятки

10 актуальных вопросов по применению онлайн-касс. Ответы на них - в специальном материале

Сервис ГАРАНТа

Электронные кассы

_________________________________________

Стандартный вычет на ребенка: какие документы нужны бухгалтерии от разведенного родителя

Письмо Минфина России от 17.04.2020 N 03-04-05/30919

Минфин напоминает, что стандартный налоговый вычет по НДФЛ предоставляется на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Сумма вычета составляет:

1400 рублей - на первого ребенка;

1400 рублей - на второго ребенка;

3000 рублей - на третьего и на каждого последующего ребенка;

12 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Право на такой вычет имеют родители, опекуны, попечители, на обеспечении которых находится ребенок. Таким образом, право на получение стандартного налогового вычета возникает при условии, что налогоплательщик является или в установленном законом порядке признается родителем ребенка и ребенок в возрасте до 18 лет либо учащийся очной формы обучения в возрасте до 24 лет находится на его обеспечении. То есть в случае, если разведенный родитель уплачивает алименты или иным образом несет расходы на обеспечение ребенка, он имеет право на получение стандартного вычета по НДФЛ.

Однако конкретного перечня документов, необходимых для подтверждения налогоплательщиком права на получение такого стандартного вычета, не установлено. По мнению Минфина, если отец находится в разводе и фактически не проживает с ребенком, то подтвердить его право на стандартный налоговый вычет могут:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- справка с места учебы ребенка;

- документы, подтверждающие факт перечисления денег на обеспечение ребенка;

- письменное заявление бывшей супруги (матери) о том, что отец участвует в обеспечении ребенка.

Подробнее о стандартных вычетах по НДФЛ на детей и о перечне документов, подтверждающих, что ребенок находится на обеспечении родителя, расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Ревизоры выявили нарушения: по каким КБК перечислить средства в бюджет по предписанию

Письмо Минфина России от 23.04.2020 N 02-05-11/32797

Письмо Минфина России от 23.04.2020 N 02-05-11/32705

Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 02-05-11/16700

Предписания органов финансового контроля часто обязывают учреждения перечислить в доход бюджета сумму остатка субсидии, образовавшегося из-за невыполнения задания, бюджетных средств, израсходованных неэффективно или не в соответствии с целями их предоставления, и т.д. Помимо этого по итогам проверки могут быть уполномоченным органом на виновное лицо может быть наложен штраф по КоАП РФ за административные правонарушения связанные, например, с тем же нецелевым использованием бюджетных средств, нарушениями порядка ведения бюджетного учета или составления отчетности. Административные штрафы за правонарушения, связанные, в частности, с:

- нецелевым использованием бюджетных средств,

- нарушением порядка и/или условий предоставления/ расходования МБТ,

- нарушением условий предоставления субсидий,

подлежат зачислению в тот бюджет, из которого были предоставлены средства, использованные с нарушениями. При этом в 1-3 разрядах кода главного администратора доходов бюджета указывается код органа государственного или муниципального контроля, проводившего проверку и выявившего нарушение.

Выбор доходного КБК для осуществления перечислений в доход бюджета сумм выявленных нарушений по результатам мероприятий государственного/ муниципального финансового контроля зависит от характера таких поступлений и так же зачисляется в тот бюджет, который финансирует деятельность учреждения.

Предлагаем примерный перечень КБК для перечислений в бюджет по часто выявляемым нарушениям:

Что перечисляем в бюджет?

КБК для указания в платежных документах

Возврат бюджетными и автономными учреждениями средств в объеме остатков субсидий, образовавшихся в связи с невыполнением государственного/ муниципального задания

 

Возврат казенными учреждениями средств бюджета при их неправомерном использовании

Федеральный бюджет:
000 1 13 02990 01 0000 130

Бюджет субъекта РФ:
000 1 13 02990 02 0000 130

Муниципальный бюджет:
000 1 13 02990 04 0000 130
000 1 13 02990 05 0000 130

Санкции, штрафы, иные изъятия, не являющиеся остатками средств субсидии на выполнения государственного/ муниципального задания

Например, подлежащая зачислению в бюджет неустойка, взысканная казенным учреждением с контрагента, в т.ч. в случае проведения претензионной работы по предписанию органа финконтроля

Федеральный бюджет:
000 1 16 07090 01 0000 140

Бюджет субъекта РФ:
000 1 16 07090 02 0000 140

Муниципальный бюджет:
000 1 16 07090 05 0000 140
000 1 16 07090 11 0000 140

Административный штраф за нарушение требований к бюджетному/ бухгалтерскому учету и бюджетной / бухгалтерской отчетности (ст. 15.15.6 КоАП)

Федеральный бюджет:
000 1 16 01151 01 9000 140

Бюджет субъекта РФ:
000 1 16 01152 01 0000 140

Муниципальный бюджет:
000 1 16 01154 01 0000 140

Административный штраф за невыполнение государственного / муниципального задания (ст. 15.15.5-1 КоАП)

Федеральный бюджет:
000 1 16 01151 01 9000 140

Бюджет субъекта РФ:
000 1 16 01156 01 0000 140

Муниципальный бюджет:
000 1 16 01157 01 0000 140

Административный штраф за:

- нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП);

- нарушение порядка и / или условий предоставления МБТ (ст. 15.15.3 КоАП);

- нарушение порядка и / или условий предоставления субсидий (ст. 15.15.5 КоАП)

Федеральный бюджет:
000 1 16 01155 01 0000

Бюджет субъекта РФ:
000 1 16 01156 01 0000 140

Муниципальный бюджет:
000 1 16 01157 01 0000 140

Подробно о реализации материалов контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

14 мая 2020 года

Выплаты медикам за работу с COVID-19: начисление, учет при расчете среднего заработка

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951

Выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляются медработникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в специальный информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень должностей медицинских работников, которым осуществляется выплата стимулирующего характера, устанавливается локальным нормативным актом медицинской организации. Вместе с тем, такой перечень также может быть утвержден решением регионального Минздрава.

Данную выплату рекомендуется устанавливать на каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска в пределах распределенных межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.04.2020 N 852-р

Выплата осуществляется за фактически отработанное время, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам, в числе которых болезнь, отпуск и другие случаи, предусмотренные законодательством. При этом Минздрав России подчеркивает, что в отношении совместителей, в том числе внешних, ограничения по рассматриваемым выплатам стимулирующего характера не установлены.

Выплату стимулирующего характера надлежит начислять с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Также следует учитывать, что в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, выплата стимулирующего характера также включается в расчет среднего заработка, сохраняемого за работниками на время ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

Обратите внимание: поскольку вышеуказанные выплаты облагаются страховыми взносами, то их также следует учитывать при расчете среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

О том, какие еще гарантии предоставляются медикам, - в специальной подборке:

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

Самая полная и актуальная информация - в Энциклопедии решений:

New Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

_________________________________________

Поэтапный выход с карантина: как организовать работу сотрудников в новых условиях

Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 Роспотребнадзора от 08.05.2020

Окончание периода нерабочих дней и постепенная отмена ограничительных мер означают, что учреждения шаг за шагом будут возвращаться к нормальной работе.

На совещании, Президентом РФ, обсуждались в том числе предложения по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введённых в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Решения о поэтапном снятии ограничений будут принимать главы субъектов РФ - в зависимости от обстановки в каждом из регионов и с учетом требований Роспотребнадзора.

Немногим ранее Роспотребнадзор опубликовал Методические рекомендации по снятию ограничений, введенных из-за коронавируса. В документе указаны меры, которые рекомендовано вводить на период до полной отмены ограничений.

Так, при принятии решений регионы должны учитывать прежде всего:

- уровень распространения инфекции - среднее количество людей, которых заражает один больной до его изоляции;

- наличие свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19;

- показатель тестирования на 100 тысяч населения.

Предусмотрено 3 этапа снятия ограничений. Для каждого определены значения критериев, комплекс мероприятий и перечень сфер деятельности, которые начнут работу, предполагающую контакт с людьми, на этом этапе. К примеру, отдельные образовательные учреждения смогут вернуться к работе на втором этапе отмены ограничений, а вся сфера образования - только на третьем.

Однако на всех этапах рекомендовано соблюдение, в частности, двух важных условий:

1. Режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания. К ним, напомним, относятся лица старше 65 лет, лица с хроническими заболеваниями, в первую очередь - с сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом;

2. Сохранение работы в удаленном формате, если это не нарушает функционирование учреждения, или введение, где возможно, посменной работы, с нахождением на дистанционной работе сотрудников из групп риска.

Учитывая такие рекомендации, очевидно, что работать целым коллективом в привычном режиме, контактируя друг с другом, контингентом и т.д., многие учреждения смогут не скоро. А значит, нужно быть готовым к максимальной организации надомной работы сотрудников или ее продолжению, если это уже было введено ранее.

Но не стоит забывать, что переход на дистанционный формат работы, прежде всего, должен быть правильно оформлен документально. Во-вторых, он не должен сказаться на оплате труда сотрудников на "удаленке", если они выполняют тот же объем работы, что и до этого. Подробнее о том, как оформить удаленную работу, смотрите здесь.

Подробнее об оплате труда дистанционных работников в условиях коронавируса - в специальном материале ГАРАНТа

Об исчислении и уплате НДФЛ и страховых взносах на выплаты дистанционным работникам расскажет Энциклопедия решений

Воспользуйтесь формами документов, разработанными для вас специалистами ГАРАНТа:

Пример заявления о переходе на дистанционную работу с предоставлением удаленного доступа

Пример приказа о переводе на дистанционную работу с предоставлением удаленного доступа работнику

Пример приказа о переводе на дистанционную работу

Дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе работника на дистанционную работу

_________________________________________

Росстат возобновляет прием отчетности в полном объеме

Информация Федеральной службы государственной статистики от 12 мая 2020 года

Сообщается, что в связи с прекращением с 12 мая 2020 года режима нерабочих дней сбор отчетности от предприятий будет продолжен в обычном режиме.

Так как в ряде регионов сохраняется режим повышенной готовности, в мае 2020 года Росстатом не применяются меры, предусмотренные ст. 13.19 КоАП РФ за непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление недостоверных первичных статистических данных.

По отдельным формам отчетности в мае 2020 года будет организован дополнительный сбор данных для предприятий, не предоставивших отчетность в апреле по причине приостановки работы. Формы и сроки Росстат дополнительно разместит на своем сайте в разделе "Респондентам".

При приеме документации по-прежнему приоритет отдается бесконтактным формам, включая представление в электронном виде, а также через спецоператоров и Почту России.

Об ответственности за нарушение порядка или сроков представления статистических данных читайте в Энциклопедии решений

Формы документов

Заполняемые формы федеральной статистической отчетности

Календари

Календарь статистической отчетности на 2020 год

Сервис

Электронная отчетность

_________________________________________

СЗВ-М не сдан в срок из-за технического сбоя: поможет ли такой довод уменьшить штраф

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.03.2020 по делу N А19-13913/2019

Технические неисправности и сбои порой препятствуют своевременной отправке по телекоммуникационным каналам связи отчетности и иных документов. А нарушение срока подачи сведений по форме СЗВ-ТД и следующие за этим штрафы неоднократно становились предметом судебных разбирательств. Каков был исход этих споров?

Подобные обстоятельства наряду с иными, как, например, незначительная просрочка, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета ПФР, судами относятся к числу смягчающих. Поэтому судьи часто встают на сторону страхователя. Так, в предыдущие годы в результате рассмотрения дел о несвоевременном представлении СЗВ-М из-за технических неполадок положительное для учреждения решение приняли, например:

- Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 26.05.2017 N Ф10-2017/17,

- Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 03.12.2018 N Ф07-15064/18,

- Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 19.02.2019 N Ф06-43329/19;

- Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 05.04.2019 N 13АП-4203/19;

- Верховный Суд РФ в определении от 08.08.2019 N 309-ЭС19-12439.

Очередное подобное дело в текущем году рассмотрел еще один окружной суд. Учреждение попыталось оспорить штраф в 79 000 руб., наложенный ПФР за представленный с опозданием на три дня отчет СЗВ-М. Причиной всему стали технические неполадки - в последний день срока программа электронного документооборота с ПФР не работала, что подтверждают скриншоты соответствующих программных сообщений и докладная записка о невозможности представления информации из-за технических неполадок в программе. К тому же программист учреждения находился в отпуске.

Однако суды не сочли такие доказательства объективными и не приняли во внимание незначительный период просрочки. Учреждению придется заплатить штраф в полном объеме.

В каких случаях при нарушении сроков сдачи СЗВ-М сумма штрафа может быть снижена - читайте в Энциклопедии решений

Несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М повлекло перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Придется ли работодателю возмещать ущерб ПФР? Ответ - в материале Службы Правового консалтинга ГАРАНТ

_________________________________________

В каких случаях казенные учреждения платят налог на прибыль?

Письмо Минфина России от 27.04.2020 N 03-03-05/34133

Любые доходы казенных учреждений, средства от которых перечисляются в бюджет, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Однако в деятельности казенных учреждений могут быть ситуации, когда образуются доходы, не связанные с поступлением денежных средств, например: при получении имущества в безвозмездное пользование, принятии к учету матзапасов от разборки и демонтажа основных средств или выявлении излишков при инвентаризации. По мнению Минфина, подобные доходы должны учитываться при налогообложении прибыли.

Подробнее о налогообложении прибыли в казенных учреждений - в Энциклопедии решений

_________________________________________

13 мая 2020 года

Президент объявил о завершении общероссийского режима нерабочих дней

Стенограмма совещания Президента России о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны от 11 мая 2020 г.

Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 316

"С 12 мая единый период нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается", - с таким заявлением выступил Владимир Путин на совещании о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны. При этом президент отметил, что "для ряда территорий, их отдельных предприятий ограничения пока сохраняются".

Практическая реализация этой схемы прописана в выпущенном сразу же после совещания указе главы государства. В нем руководителям регионов предписывается обеспечить:

а) определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) приостановление / ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора и главных санитарных врачей;

в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Соответствующие решения должны согласовываться с Правительством РФ.

В случае принятия решения о приостановлении / ограничении деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций за их работниками сохраняется заработная плата. При этом в любом случае такого рода решения не распространяются на те же категории организаций, на которые и ранее не распространялся режим нерабочих дней.

Иными словами, всеобщий режим нерабочих дней отменен, однако у глав регионов есть полномочия продлить его на конкретных территориях в отношении отдельных организаций.

Самая важная и актуальная информация - в аналитических материалах ГАРАНТа:

Важно! Нерабочие дни: как вести расчеты с персоналом

Важно! Таблицы переноса сроков представления отчетности и уплаты налогов

Важно! Проблемные бухгалтерские вопросы в связи с ограничительными мерами по распространению вируса COVID-19

_________________________________________

Уточнен срок формирования бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30.04.2020 NN 02-07-07/36532, 07-04-05/02-8941

Проект приказа Минфина России (подготовлен 23.04.2020)

Особые условия работы в апреле и начале мая стали причиной изменения порядка формирования и представления бухгалтерской и бюджетной отчетности. Дополнительно к разъяснениям по квартальному отчету на 1 апреля, Минфин и Казначейство уточнили порядок и сроки представления ежемесячной бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2020 года:

Отчетная форма

Особенности составления и представления на 01.05.2020

Главные администраторы доходов федерального бюджета

Главные распорядители средств федерального бюджета

Главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

 

Отчеты формируются и представляются в срок до 19 мая 2020 г.

 

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Отчет о бюджетных обязательствах по нацпроектам (ф. 0503128-НП)

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184)

Пояснительная записка (ф. 0503160)

Финансовые органы субъектов РФ

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Отчетность формируется и представляется в срок до 19 мая 2020 г.

 

Запланированными поправками Инструкцию N 191н предусмотрено, что сроки, установленные Инструкцией, не будут применяться в отношении отчетности на 1 мая 2020 года

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ

(ф. 0503317)

Отчет об исполнении бюджета по нацпроектам (ф. 0503117-НП)

Отчет представляется не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Объявленный период нерабочих дней завершился с 12 мая. Значит, пятым рабочим днем будет 18 мая.

Отчет о бюджетных обязательствах по нацпроектам (ф. 0503128-НП)

Отчет представляется не позднее 28 календарного дня месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. 28 мая

 

Напомним, принятыми недавно поправками в Инструкцию N 33н установлено, что бюджетные и автономные учреждения бухгалтерскую отчетность на 1 мая 2020 года не составляют и не представляют. Соответственно, консолидированная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений по состоянию на 1 мая 2020 года также не формируется.

_________________________________________

Все российские врачи застрахованы от COVID-19

Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313

Президент РФ - пока своим Указом, без какой-либо базы в виде федерального закона - ввел социальное страхование работников медорганизаций - всего медперсонала и водителей "неотложек", непосредственно работающих с ковидными и ковид-подозрительными пациентами, - на случай причинения вреда их здоровью от этой инфекции, подхваченной на работе.

Страховая выплата будет единовременной, будет выплачиваться лишь по результатам расследования страхового случая, как этого требует ТК РФ, но сверх иных выплат по соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а ее размер будет зависеть от масштаба последствий:

Страховой случай

Размер страховой выплаты

Смерть в результате инфицирования COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей

2 752 452 рублей, в равных долях выгодоприобретелям - супругу, родителям, несовершеннолетним детям

Временная нетрудоспособность из-за заболевания (синдрома, осложнения, по спецперечню), вызванного COVID-19 и не приведшего к инвалидности

68 811 рублей

Стойкая утрата трудоспособности (инвалидность) из-за осложнений COVID-19, если заболевание возникло при исполнении трудовых обязанностей

инвалиду I группы

2 064 339 рублей

инвалиду II группы

1 376 226 рублей

инвалиду III группы

688 113 рублей

Перечисляет выплату ФСС, источник выплаты - межбюджетные трансферты из федеральной казны.

Более подробное регулирование, вероятно, будет установлено федеральным законом. Указ принят, повторимся, вне такого закона - на основании ст. 80 Конституции РФ.

Справки ГАРАНТа

New Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

_________________________________________

Вступил в силу Перечень видов культурной деятельности для применения льготы по прибыли

Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 N 642

С 1 января 2020 года Налоговый кодекс РФ дополнен нормой, позволяющей региональным и муниципальным музеям, театрам и библиотекам исчислять налог на прибыль по ставке 0%.

Одно из условий применения данной льготы - деятельность указанных учреждений должна быть поименована в Перечне видов культурной деятельности, установленном Правительством РФ.

В связи с этим постановлением Кабмина утвержден такой Перечень. Он включает в себя в общей сложности 40 различных видов деятельности:

театров;

библиотек;

музеев.

Документ вступил в силу 10 мая, но в целях применения нулевой ставки по налогу на прибыль руководствоваться им можно уже с 1 января текущего года.

Подробнее об условиях применения музеями, театрами и библиотеками льготы по налогу на прибыль расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Реализация нацпроектов - не основной вид деятельности учреждения!

Письмо Минфина России от 03.04.2020 N 02-07-10/26923

Проект - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений. При этом национальные, федеральные и другие проекты имеют конечные сроки реализации. Иными словами, реализация указанных проектов не носит постоянный характер.

В то же время государственное или муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности учреждения.

Исходя из этого, по мнению Минфина, осуществление деятельности, направленной на достижение результатов национальных, федеральных и региональных проектов, не должно рассматриваться как основной вид деятельности бюджетных и автономных учреждений, а финансовое обеспечение их проектной деятельности следует осуществлять в форме субсидий на иные цели.

Между тем, в некоторых регионах, в частности, в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Смоленской области средства на реализацию национальных/ региональных проектов включаются в обеспечение выполнения госзадания.

В этой связи ведомство напоминает, что Инструкцией N 33н не предусмотрено формирование Отчета (ф. 0503738-НП) о реализации национальных/ региональных проектов по КФО 4

Какие строки Плана ФХД нужно детализировать при реализации национального или регионального проекта? Ответ - в материале Службы Правового консалтинга ГАРАНТ

_________________________________________

12 мая 2020 года

Как фиксировать майские нерабочие дни в табеле учета рабочего времени?

В мае нерабочими являются дни с 6 по 8 число. Дни с 1 по 5 мая нерабочими не объявлены, поэтому фиксируются в табеле они в обычном порядке.

Рассмотрим на примере заполнения табеля по форме 0504421:

 

 

Подробнее о заполнении табеля - в нашем специальном материале.

Воспользуйтесь формами документов, разработанными для вас специалистами ГАРАНТа:

- Примеры заполнения Табеля учета использования рабочего времени (ф.0504421) для казенного, бюджетного и автономного учреждения (подготовлено экспертами компании "Гарант", апрель 2020 г.)

- Примерная форма приказа об отражении в табеле учета рабочего времени нерабочих дней в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (подготовлено экспертами компании "Гарант")

_________________________________________

Перенос срока уплаты НДФЛ для налоговых агентов: кому положена отсрочка

Письмо Федеральной налоговой службы от 24.04.2020 N БС-4-11/6944@

Согласно требованиям НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного НДФЛ не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным, нерабочим праздничным днем и/или нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 определены меры поддержки организаций, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом не предусмотрено продление сроков уплаты налоговыми агентами сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных в случае выплаты физлицам доходов.

Указами Президента РФ с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно установлены нерабочие дни.

Разъяснено, что срок уплаты налоговыми агентами сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных у налогоплательщика при их фактической выплате, приходящийся на дату с 30.03.2020 по 30.04.2020 включительно, а также с учетом праздничных и установленных выходных дней в 2020 году, переносится на 6 мая 2020 года.

Также в письме отмечается, что рассматриваемые переносы сроков относятся только к налоговым агентам, на которых распространяется действие Указов Президента РФ.

Полагаем, что поскольку режим нерабочих дней продлен п. 1 Указа Президента РФ N 294 по 8 мая 2020 года включительно, НДФЛ по выплатам с 30.03.2020 по 11.05.2020 следует перечислить не позднее 12 мая 2020 года.

Самая полная и актуальная информация - в Энциклопедии решений:

New Как заполнить расчет 6-НДФЛ при выплатах за март и апрель 2020 года в связи с объявленными нерабочими днями

New Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы

Дата фактического получения дохода в виде оплаты труда в целях удержания и перечисления НДФЛ, в том числе при выплате аванса

Справки ГАРАНТа

Коронавирус COVID-19: ограничительные меры

Таблицы переноса сроков представления отчетности и уплаты налогов в 2020 году в связи с пандемией COVID-19

____________________________________________

Стоимость недопоставленного товара, не учтенная на счете 209 00, говорит о "нецелевке"

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04.02.2020 по делу N 7-1-18/2020

При инвентаризации имущества, проведенной в учреждении в рамках контрольных мероприятий, ревизоры Счетной палаты выявили недостачу продуктов питания. Завскладом объяснила это так: продукты недопоставлены поставщиком, но при этом оприходованы в полном объеме, указанном в товарных накладных.

Согласно установленному порядку при поступлении материальных ценностей учреждение должно оформить Приходный ордер (ф. 0504207). Этот документ служит основанием для принятия объектов к бухгалтерскому учету. А вот при наличии качественного или количественного, как в данном случае, расхождения должен быть составлен Акт приемки материалов (ф. 0504220), который станет правовым основанием для предъявления претензии поставщику.

Однако учреждением факт неполной поставки товара своевременно зафиксирован не был, претензия поставщику не выставлена, задолженность контрагента по недопоставленному товару на счете 0 209 00 000 не отражена.

На этом основании ревизоры пришли к выводу о нецелевом использовании средств, направленных на покупку части продуктов, которая так и не была поставлена. Виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, был признан руководитель учреждения. Решение Счетной палаты он попытался оспорить в суде, аргументируя отсутствие своей вины тем, что оплата произведена по накладным, подписанным заведующей складом. Но суд сделал заключение, что, вопреки приведенным доводам, руководитель учреждения несет ответственность за нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность, а также обязан контролировать надлежащее исполнение работниками возложенных на них обязанностей. Не сделавший этого руководитель оштрафован на 20 000 рублей.

Советы по заполнению Акта приемки материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220) и Приходного ордера (ф. 0504207) - в Путеводителе по формам первичных документов и регистров бухгалтерского учета

Когда и как переносить дебиторскую задолженность на счета 209 34 и 209 36 расскажет наша Пошаговая инструкция

Смотрите видеоурок ГАРАНТа:

Как выбрать счет учета для отражения задолженности в формах 0503169, 0503769: перенос на счет 209 30 и другие важные проблемы

_________________________________________

Срок действия сертификатов медиков истекает сейчас: что с льготой по налогу на прибыль?

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2020 N 327н

Численность сертифицированного медицинского персонала - важное условие применения нулевой ставки по налогу на прибыль для медорганизаций. Нужно, чтобы этот показатель составлял не менее 50% в общей численности работников непрерывно в течение налогового периода. В целях применения этой льготы с 1 января 2020 года сертификат специалиста приравнен к свидетельству аккредитации.

Вместе с тем в связи с пандемией коронавируса для медицины и фармацевтики до конца 2020 г. установлен мораторий на получение сертификатов специалиста и свидетельств об аккредитации специалиста. Означат ли это, что некоторые медорганизации могут лишиться возможности применения нулевой ставки по налогу на прибыль, не сумев обеспечить необходимый процент сертифицированных специалистов?

Волноваться не стоит: установленный мораторий не повлияет на возможность применения льготы, так как Минздрав предусмотрел продление действия на 12 месяцев всех сертификатов, сроки которых истекают в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г.

Больше информации - в специальной подборке:

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

Подробно о применении нулевой ставки по налогу на прибыль организациями, осуществляющими образовательную и (или) медицинскую деятельность, соцобслуживание граждан расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

Кабмин разрешит федеральным АУ и БУ расходовать субсидию без выполнения всего задания

Проект Постановления Правительства РФ "Об особенностях финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений..." (подготовлен Минфином России)

Многие учреждения, осуществляющие оказание государственных услуг / выполнение работ в соответствии с утвержденным госзаданием, в период пандемии были вынуждены приостановить деятельность.

В этой ситуации Правительство предлагает предоставить федеральным бюджетным и автономным учреждениям, работающим в наиболее пострадавших отраслях экономики и приостановившим деятельность, осуществлять в текущем году за счет субсидии на госзадание расходы:

- по оплате труда работников в целях обеспечения установленного уровня оплаты труда;

- по уплате страховых взносов, налогов и сборов;

- по оплате коммунальных услуг ;

- по оплате работ/ услуг по содержанию имущества,

в соответствии с Планом ФХД независимо от объема оказанных ими государственных услуг или выполненных работ.

Разработчики документа подчеркивают: проект постановления не содержит обязательных требований, соблюдение которых проверялось бы или учитывалось:

- в рамках государственного/муниципального контроля /надзора,

- при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер;

- при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

_________________________________________

8 мая 2020 года

С 11 мая максимальный размер аванса по госконтрактам увеличен до 50%

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 630

Введена временная мера, позволяющая предусмотреть в госконтрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, авансирование до 50% от цены контракта включительно. Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2020 года. То есть с указанной даты и до конца текущего года в контрактах с поставщиками товаров и подрядчиками, выполняющими работы / оказывающими услуги для федеральных нужд, можно предусмотреть аванс в размере 50% их стоимости.

До 50% увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование должны предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в целях получения МБТ из федерального бюджета на эти цели.

Подробно об ограничении размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений читайте в Энциклопедии решений

_________________________________________

Обзор писем Минфина и ФНС за I квартал: много полезных и важных разъяснений по налогам

Обзор писем Минфина России и ФНС России за первый квартал 2020 года

Письма Минфина и ФНС России, не являясь нормативными правовыми актами, служат для налогоплательщиков - учреждений незаменимым источником информации по самым разным вопросам налогообложения.

Для упрощения поиска нужного разъяснения Минфина или ФНС специалисты компании "Гарант" ежеквартально готовят обзоры, в которых эти документы распределены по темам и снабжены краткими аннотациями.

Для бухгалтеров организаций бюджетной сферы несомненно будут интересны и полезны с точки зрения практического применения блоки Обзора по темам:

Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов;

Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение;

Объект налогообложения НДС;

Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения);

Формирование налоговой базы и исчисление НДС;

Выполнение функций налогового агента по НДС;

Доходы, не подлежащие налогообложению налогом на прибыль;

Объект обложения страховыми взносами;

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами.

_________________________________________

7 мая 2020 года

Апрельское пополнение банка ответов на самые острые вопросы бухгалтеров в связи COVID-19

Ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции существенным образом перестроили работу учреждений. Нетипичные операции, внеплановые расходы, срочные закупки и масса других вопросов дополнительным грузом легли на плечи бухгалтера. Не совершить ошибок при учете операций в этот период поможет наш специальный аналитический материал, основанный на конкретных примерах. В апреле мы пополнили его еще 10 ответами на самые проблемные "коронавирусные" вопросы бухгалтеров:

1. За счет каких источников платить зарплату работникам, до этого получавшим ее только по КФО 2?

2. На какую подстатью КОСГУ отнести расходы по приобретению воды для спецмашин, дезинфицирующих улицы?"

3. На какой КВР и КОСГУ отнести расходы санатория, в котором по договору проживает медперсонал больниц и поликлиник на изоляции?

4. Как оформить передачу сотруднику компьютера, иного имущества учреждения для надомной работы?

5. По какому КВР и КОСГУ учитывать стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с зараженными пациентами?

6. Питание медработников в период пандемии: финансовое обеспечение расходов, документальное оформление, КВР, КОСГУ, счета для учета продуктов питания"

7. Как отразить в учете изготовление организацией одноразовых медицинских халатов и их оприходование?

8. Вправе ли муниципальное образование финансировать расходы управляющей компании (ООО) по обработке мест общего пользования в многоквартирных домах?"

9. КВР и КОСГУ для отражения транспортных расходов, связанных с проездом сотрудников в условиях мероприятий по профилактике коронавируса

10. Как учитывать приобретение защитных костюмов за счет субсидий на иные цели?

Самая важная и актуальная информация - в аналитических материалах ГАРАНТа:

Важно! Нерабочие дни: как вести расчеты с персоналом

Важно! Таблицы переноса сроков представления отчетности и уплаты налогов

_________________________________________

ФНС напомнила о налоговых послаблениях для медорганизаций на период пандемии

Письмо Федеральной налоговой службы от 24.04.2020 N ЕД-18-8/610@ 

Правительством принят целый ряд мер по поддержке организаций из сфер, наиболее пострадавших в связи с пандемией. Одной из таких сфер является медицина. Для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, включенную в специальный Перечень для применения нулевой ставки по налогу на прибыль, смягчены некоторые налоговые ограничения.

В частности, с 6 апреля в отношении лицевых и расчетных счетов, с которых медорганизация оплачивает покупку поименованных в НК РФ медицинских изделий и медицинских товаров, не применяется принудительное взыскание неуплаченной или не полностью уплаченной суммы налога и не осуществляется приостановление операций для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Больше информации - в специальной подборке:

New! Меры государственной поддержки медработников и организаций здравоохранения в период пандемии COVID-19

_________________________________________

КБК для доходов бюджета от платы по договору за размещение рекламных щитов

Письмо Минфина России от 16.04.2020 N 02-08-10/30693

В отдельных случаях использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без его предоставления и без установления сервитута. К таким случаям относится, в частности, размещение на земельном участке нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов.

Средства, уплачиваемые в таком случае пользователем земельного участка, в виде:

- платы по договору размещения и эксплуатацию нестационарного торгового объекта;

- платы на заключение такого договора;

процентов при предоставлении рассрочки платежа.

зачисляются в доход соответствующего бюджета КБК 1 11 09040 00 0000 120 "Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)".

Увязки кода вида доходов с КОСГУ при отражении рассматриваемых поступлений будут следующими:

Вид поступлений в бюджет

АнКВД

КОСГУ

Доходы в виде платы по договорам на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта

 

120

 

129

Доходы в виде платы на заключение вышеуказанных договоров

Доходы в виде процентов за предоставленную рассрочку платежа

126

В Энциклопедии решений - самая нужная и полезная информация:

- о порядке применения кодов видов расходов в различных ситуациях;

- об учете операций по уточнению кодов бюджетной классификации

Подобрать корректные коды КОСГУ в увязке с КВР даже в самых сложных ситуациях поможет наш Определитель

_________________________________________

Новое требование о минимальном размере пособия: к каким больничным применять

Письмо Московского регионального отделения ФСС РФ от 28.04.2020 N 14-15/7710-1882л

1 апреля 2020 года принят Федеральный закон N 104-ФЗ, устанавливающий временные особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Предусмотрено, что пособие в расчете за полный календарный месяц не может быть ниже МРОТ.

Особенности применяются к пособиям за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно. Из этой формулировки не вполне ясно, как следует поступать с теми периодами нетрудоспособности, которые начались еще до 1 апреля, но при этом продолжались уже в период действия новых правил.

В Московском региональном отделении ФСС России разъясняют, что временный порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный Законом 104-ФЗ, применим лишь к страховым случаям, наступившим в период с 01.04.2020.

Подробно об ограничении минимального размера пособия по временной нетрудоспособности в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. - в Энциклопедии решений

_________________________________________

Какие выплаты работникам, оказывающим помощь носителям COVID-2019, освобождены от НДФЛ?

Информации ФНС России от 22 апреля 2020 года

Информация Минздрава России от 29 апреля 2020 года

Мы уже писали о стимулирующих выплатах медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с пациентами, зараженными коронавирусной инфекцией, осуществляемым за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ N 484 с 1 апреля 2020 года. Кроме того, ранее постановлением Правительства РФ N 415 утверждены Правила осуществления стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медпомощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией. Постановление N 415 распространяется на правоотношения с 30 января 2020 года. Но если Постановлением N 415 утверждены Правила выделения средств федерального бюджета на выплаты только медицинским работникам, то следующим Постановлением уже предусмотрено финансирование выплат из федерального бюджета не только медработникам, но и водителям скорой помощи.

В соответствии с новой нормой НК РФ, применяемой в отношении доходов с 1 января 2020 года, от НДФЛ освобождаются доходы в виде денежной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медпомощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией, источником финобеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета. Формулировка указанной нормы НК РФ дословно совпадает с формулировкой выплат по Постановлению N 415. Вместе с тем положения НК РФ не содержат отсылки к какому-либо конкретному постановлению Правительства РФ или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, от НДФЛ освобождаются стимулирующие выплаты медицинским работникам и по Постановлению N 415, и по Постановлению N 484. А вот стимулирующие выплаты водителям скорой помощи, также осуществляемые за счет средств федерального бюджета, не попадают под действие ст. 217 НК РФ и облагаются НДФЛ в общем порядке. Также облагаются НДФЛ выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена короновирусная инфекция, источником финобеспечения которых являются бюджетные ассигнования бюджетов субъектов РФ.

Противовирусные меры и выплаты физлицам: НДФЛ и страховые взносы. Самая актуальная информация - в Энциклопедии решений

_________________________________________

6 мая 2020 года

10 самых важных новостей апреля для бухгалтера бюджетной сферы

Апрель в нынешнем году - необычный месяц. Состоящий полностью из нерабочих дней из-за пандемии он, тем не менее, был богат на новые законодательные акты и поправки в уже действующую нормативную базу. И конечно, большая часть этих документов так или иначе связана с реализацией мероприятий по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Но ни изменившиеся условия деятельности учреждений, ни переход многих бухгалтеров на удаленный формат работы не должны помешать им быть в курсе самых важных бухгалтерских новостей. Главные новшества апреля - в нашей специальной подборке:

1. Новое в бухгалтерской отчетности: обновленные формы, изменения в промежуточной отчетности

2. Новое в Налоговом кодексе: послабления в части НДФЛ, налога на прибыль и УСН

3. Новое в федеральных стандартах: учет совместной деятельности теперь стандартизирован

4. Новое в Законе N 44-ФЗ: изменения по закупкам у единственного поставщика

5. Новый порядок расчетов наличными денежными средствами

6. Новая ключевая ставка: рассчитываем пени, неустойки и компенсации по-новому

7. Новые формы отчетности: ежемесячная форма для ТФОМС

8. Новое в подаче сведений СЗВ-ТД: сдавать отчет придется чаще

9. Новые правила возврата денег за билеты на отмененные зрелищные мероприятия

10. Новые позиции Верховного Суда РФ, на которые стоит обратить внимание

_________________________________________

Совместитель стал основным работником: как отразить в СЗВ-ТД?

Письмо Минтруда России от 25.03.2020 N 14-2/В-308

Минтруд ответил на вопрос об отражении в форме СЗВ-ТД информации о переходе работника из категории совместителей в основные работники.

В ведомстве указали, что для того, чтобы работа по совместительству стала для работника основной, необходимо, чтобы трудовой договор по основному месту был прекращен с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. В этом случае работа по совместительству становится для работника основной, но "автоматически" это не происходит. В трудовой договор, заключенный на работе по совместительству, необходимо внести изменения о том, что работа является основной, а также об изменении режима работы и, при необходимости, другие условия. Изменения в трудовой договор вносятся путем заключения дополнительного соглашения. Также об изменении условий трудового договора работодателем издается соответствующий приказ.

По мнению Минтруда, в такой ситуации кадровое мероприятие в СЗВ-ТД "оформляется в виде перевода с работы по совместительству на основную работу у конкретного работодателя".

Если же переход в категорию основных работников оформляется через увольнение совместителя и прием его на работу на новых условиях, то и в СЗВ-ТД это отражается как увольнение и прием на работу.

Обратите внимание: при оформлении через увольнение и прием с апреля 2020 года данные СЗВ-ТД требуется передавать в ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа, а в случае перевода, как и раньше, - ежемесячно.

Как сдать отчет СЗВ-ТД? Вся необходимая информация - в Энциклопедии решений

10 вопросов по СЗВ-ТД. Что надо знать бухгалтеру?

Воспользуйтесь формами документов, разработанными для вас специалистами ГАРАНТа:

Пример заполнения СЗВ-ТД

Формы документов для перехода на электронные трудовые книжки

_________________________________________

Неустойку в связи с неисполнением обязательств по контрактам в 2020 году можно списать!

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020  г. N 591

С 27 апреля изменено постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783.

Теперь Правила, которые применялись к списанию начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов в 2015 и 2016 годах, применяются и к списанию сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам в 2020 году.

При этом Правила применяются к контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году:

- изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и/или цене контракта, и/ или цене единицы товара, работы, услуги, и / или количестве товаров, объеме работ, услуг;

- обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от контрагента обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Все ранее действующие нормы Правил распространяются и на списание сумм неустоек по контрактам, обязательства по которым не исполнены или ненадлежащим образом исполнены в 2020 году.

Кроме того, неуплаченные суммы неустоек, которые начислены вследствие неисполнения обязательств в связи с возникновением обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением COVID-19, списываются заказчиком вне зависимости от их суммы. При этом основанием о принятии решения о списании является исполнение контрагентом обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и письменное обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, представленное заказчику с приложением подтверждающих документов при их наличии.

Ситуация с коронавирусом - основание для освобождения от неустойки

_________________________________________

Срок подтверждения основного вида деятельности вновь перенесен

Информация Фонда социального страхования РФ от 29.04.2020

В связи с продлением режима нерабочих дней ФСС вынужден снова перенести крайний срок представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности. Для тех, кто в период с 15 апреля (изначально установленный срок подачи документов) и до 8 мая не работает, срок переносится на 12 мая 2020 года - первый рабочий день.

Напомним, что в условиях повышенного риска заражения короновирусом ФСС рекомендует представлять документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в электронном виде с использованием:

- портала государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/30102;

- Личного кабинета страхователя http://lk.fss.ru;

- шлюза Фонда по приему отчетности через спецоператоров связи.

При этом уведомление об установленном страхователю размере страхового тарифа в электронном виде, подписанное электронной подписью, будет автоматически размещено в его Личном кабинете.

О перечне документов для подтверждения основного вида деятельности и о последствиях в случае его неподтверждения расскажет Энциклопедия решений

_________________________________________

См. архив новостей за:

2020 год

2019 год

2018 год

2017 год

2016 год

2015 год

 


В обзоре "Новости для бухгалтера бюджетной сферы", подготовленном экспертами компании "Гарант", приводится актуальная для специалистов бюджетной сферы информация о новых нормативных актах, проектах и разъяснениях уполномоченных органов по:

- организационно-правовым и финансовым аспектам функционирования организаций сектора госуправления;

- вопросам организации и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- особенностям исчисления налогов и взносов в организациях бюджетной сферы.


В кратких комментариях к документам дается описание основных вопросов, которые в них затронуты. Положения всех документов, упоминаемых в обзоре, учитываются при обновлении:

- информационного блока "Энциклопедия решений. Бюджетная сфера:учет, отчетность, финконтроль";

Путеводителя по бухгалтерскому учету в бюджетных и автономных учреждениях;

Путеводителя по бюджетному учету в казенных учреждениях и органах власти;

- иных аналитических материалов, подготовленных экспертами компании "Гарант" для организаций бюджетной сферы.