Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 декабря 2018 г. N Ф10-420/15 по делу N А62-7344/2013

город Калуга

10 декабря 2018 г.

Дело N А62-7344/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ипатова А.Н.,
судей	Андреева А.В., Ахромкиной Т.Ф.,
при участии в заседании:
от ООО "РегионКонсалт": от конкурсного управляющего ОАО "Смоленский банк" в лице ГК "АСВ": от иных лиц, участвующих в деле:		не явился, извещен надлежаще; Бельков Н.А. - представитель, доверенность от 19.04.2018; не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РегионКонсалт" и конкурсного управляющего ОАО "Смоленский банк" в лице Государственной Корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на определение Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу N А62-7344/2013,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2014 по делу N А62-7344/2013 ОАО "Смоленский Банк" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "АВС").

Участник торгов по лотам N 46 и N 47, подавший заявки на участие в торгах по продаже имущества должника, ООО "РегионКонсалт", уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в арбитражный суд с заявлением в деле о банкротстве ОАО "Смоленский банк" о признании незаконными действий организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский Банк" - ГК "АСВ" при организации и проведении торгов, выразившихся в отмене торгов по лотам N 46 (права требования к 394 физическим лицам (166 892 683,97 руб.)) и N 47 (права требования к 391 физическим лицам (60 364 777,73 руб.)) (снятие лотов с торгов); о признании недействительными протоколов определения участников торгов N 966-ОТПП/1/46 от 24.01.2018 по лоту N 46 и N 966-ОТПП/1/47 от 24.01.2018 по лоту N 47; о признании торгов имуществом ОАО "Смоленский Банк" по лотам N 46 и N 47 состоявшимися; о признании ООО "РегионКонсалт" победителем торгов по лотам N 46 и N 47 на периоде проведения торгов с 17.01.2018 по 27.01.2018; об обязании организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский Банк" - ГК "АСВ" заключить с победителем торгов по лотам N 46 и N 47 на периоде проведения торгов с 17.01.2018 года по 27.01.2018 - ООО "РегионКонсалт" договоры уступки прав требования (цессии) в соответствии с проектом, приложенным к сообщению о проведении торгов, опубликованному 20.09.2017 на сайте ГК "АСВ", и уступкой прав требования в размере, существующем на дату заключения договора цессии, при этом снизив цену приобретения прав требования пропорционально снижению размера прав требования.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2018 заявление ООО "РегионКонсалт" удовлетворено частично, суд признал незаконными действия организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский банк" ГК "АСВ", выразившееся в отмене торгов по лотам N 46 (права требования к 394 физическим лицам в сумме 166 892 683,97 руб.) и N 47 (права требования к 391 физическим лицам в сумме 60 364 777,73 руб.) (снятие лотов с торгов).

В удовлетворении остальной части требований ООО "РегионКонсалт" отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 (судьи: Григорьева М.А., Афанасьева Е.И., Волкова Ю.А.) определение суда области оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, ООО "РегионКонсалт" и конкурсный управляющий ОАО "Смоленский банк" в лице ГК "АСВ" обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами.

ООО "РегионКонсалт" просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении требований ООО "РегионКонсалт" и принять в обжалуемой части новый судебный акт об удовлетворении требования.

Конкурсный управляющий ОАО "Смоленский банк" ГК "АСВ" просит изменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворенных требований о признании его действий несоответствующими закону, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский банк" ГК "Агентство по страхованию вкладов", выразившееся в отмене торгов по лотам N 46 (права требования к 394 физическим лицам в сумме 166 892 683,97 руб.) и N 47 (права требования к 391 физическим лицам в сумме 60 364 777,73 руб.) (снятие лотов с торгов).

В обоснование своей жалобы ООО "РегионКонсалт" ссылается на то, что судами сделан неверный вывод о том, что требования, в удовлетворении которых судом отказано, не направлены на восстановление нарушенных прав заявителя. Участник торгов полагает, что в случае заключения с ним договоров как с единственным участником торгов, подавшим заявку, указанные сделки будут для него экономически целесообразными.

ООО "РегионКонсалт" указывает, что ГК "АСВ", являясь конкурсным управляющим иных банков, поддерживает практику опубликования сведений как о снижении объема предлагаемых на торгах прав требований, так и сведений о снижении в связи с уменьшением объема продаваемых прав цены уступаемого права. При этом отмечает, что при проведении торгов по лотам N 46 и N 47 уже публиковались аналогичные сообщения о внесении изменения в торги от 30.11.2017, в связи с чем, настаивает, что при заключении договоров по результатам торгов по лотам N 46 и N 47 на условиях заявок, поданных ООО "РегионКонсалт", могут быть скорректированы условия об объеме продаваемых прав требования и их стоимости в соответствии с их действительными размерами на дату заключения договора.

Кроме того, ООО "РегионКонсалт" ссылается на то, что, отказывая в удовлетворении части требований, суд не указал, какие последствия имеет признание действий организатора торгов по снятию двух лотов с торгов недействительными, что делает судебный акт неисполнимым.

ГК "АСВ", не соглашаясь с оспариваемым судебными актами в части признания действий организатора торгов по прекращению торгов по лотам N 46 и N 47 не соответствующими закону, в обоснование своей жалобы указывает на то, что торги по лотам N 46 и N 47 отменены до проведения торгов. Считает, что Закон о банкротстве, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и утвержденный арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, Порядок проведения торгов, предусматривает возможность организатора торгов отказаться от проведения аукциона.

В судебном заседании суда кассационной инстанции конкурсного управляющего ОАО "Смоленский банк" в лице ГК "АСВ" поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав конкурсного управляющего, судебная коллегия кассационной инстанции находит судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к выводу о частичном удовлетворении жалобы ООО "РегионКонсалт", при этом исходили из следующего.

В материалы дела представлены распечатки сообщений о проведении торгов ОАО "Смоленский банк", опубликованные на официальном сайте Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", на официальном сайте ЕФРСБ и в газете "КоммерсантЪ", согласно которым, кроме прочего, для продажи предложены лот N 46 и лот N 47:

- лот N 46 - права требования к 394 физическим лицам (на общую сумму 166 892 683,97 руб.) по цене 66 238 008,11 руб.;

- лот N 47 - права требования к 391 физическим лицам (на общую сумму 60 364 777,73 руб.ей) по цене 24 196 199,06 руб.

Кроме того, одновременно с заявлением о признании действий организатора торгов несоответствующими закону, ООО "РегионКонсалт" представило в дело копии заявок на участие в торгах, не относящиеся к предмету заявления; копии протоколов об определении участников торгов по лоту N 47, по лоту N 32 и по лоту N 61.

В дело представлены распечатки сообщений, опубликованные 24.01.2018 на соответствующих сайтах о том, что конкурсный управляющий ОАО "Смоленский банк" снимает с торгов лот N 46 и лот N 47.

Конкурсный управляющий ОАО "Смоленский банк" ГК "АСВ" представил в материалы дела пояснения от 15.05.2018, из которых следует, что в связи с погашением физическими лицами - заемщиками задолженностей, права требований которых включены в лот N 46 и лот N 47, 30.11.2017 опубликовано сообщение о внесении изменений в сведения о торгах в части объема прав требований и остатков задолженности: лот N 46 - права требования к 355 физическим лицам, балансовой стоимостью 160748 954 руб.; лот N 47 - права требования к 367 физическим лицам, балансовой стоимостью 57 781 150 руб.

Одновременно конкурсный управляющий сообщил, что в связи с дополнительным погашением заемщиками задолженностей в период с 01.11.2018 по 24.01.2018, ГК "АСВ" опубликовало сообщение от 24.01.2018 об еще одном изменении в сведениях о торгах в части снятия с торгов лота N 46 и лота N 47.

Конкурсный управляющий представил в дело копии протоколов об определении участников торгов по лоту N 46 и по лоту N 47, а также расшифровки погашений по указанным лотам.

20.09.2017 на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=F4079C3F09A5D4091794 F0BE36CC0517, опубликовано сообщение N 2094800, в соответствии с которым ГК АСВ - организатор торгов, являющийся конкурсным управляющим ОАО "Смоленский Банк", проводит электронные торги имуществом финансовой организации посредством публичного предложения.

Предметом торгов выступали, кроме прочего:

Лот N 46 - права требования к 394 физическим лицам, г. Смоленск (166 892 683,97 руб.) - стоимость реализации 66 238 008,11 руб.;

Лот N 47 - права требования к 391 физическим лицам, г. Смоленск (60 364 777,73 руб.) - стоимость реализации 24 196 199,06 руб.

Аналогичное сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ".

Из сообщений следует, что торги посредством публичного предложения должны были быть проведены на электронной площадке ООО "Сатурн" - www.seltim.ru с 07.11.2017 по 06.02.2018.

Заявки на участие в торгах посредством публичного предложения принимаются оператором с 00:00 часов по московскому времени 27.09.2017.

Прием заявок на участие в торгах посредством публичного предложения и задатков прекращается в 14:00 часов по московскому времени за 5 (пять) календарных дней до даты окончания соответствующего периода понижения цены продажи лотов.

При наличии заявок на участие в торгах посредством публичного предложения организатор торгов определяет победителя торгов посредством публичного предложения не ранее 14:00 часов по московскому времени первого рабочего дня, следующего за днем окончания приема заявок на соответствующем периоде понижения цены продажи лотов, и не позднее 18:00 часов по московскому времени последнего дня соответствующего периода понижения цены продажи лотов.

Начальные цены продажи лотов устанавливаются для лотов 12-67:

с 07.11.2017 по 18.11.2017 - в размере начальной цены продажи лотов;

с 19.11.2017 по 28.11.2017 - в размере 90,00% от начальной цены продажи лотов;

с 29.11.2017 по 09.12.2017 - в размере 80,00% от начальной цены продажи лотов;

с 10.12.2017 по 19.12.2017 - в размере 70,00% от начальной цены продажи лотов;

с 20.12.2017 по 16.01.2018 - в размере 60,00% от начальной цены продажи лотов;

с 17.01.2018 по 27.01.2018 - в размере 50,00% от начальной цены продажи лотов;

с 28.01.2018 по 06.02.2018 - в размере 40,00% от начальной цены продажи лотов.

При этом, в шестом периоде торгов посредством публичного предложения, продолжавшемся с 17.01.2018 по 27.01.2018, от ООО "РегионКонсалт" 22.01.2018 представлены заявки N 8842 и N 8843 на участие в торгах по лотам N 46 и N 47 и переведены задатки платежными поручениями от 22.01.2018 N 87 и N 88.

Согласно заявлению участника торгов 24.01.2018 ООО "РегионКонсалт" получило протоколы определения участников торгов N 966-ОТПП/1/46 от 24.01.2018 по лоту N 46 и N 966-ОТПП/1/47 от 24.01.2018 по лоту N 47, из которых следует, что по данным заявкам принято решение об отказе в допуске ООО "РегионКонсалт" к участию в Торгах по следующей причине: "предоставленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям", с указанием комментария: "Лот снят с торгов по решению организатора торгов".

Согласно пояснениям организатора торгов, лот N 46 и лот N 47 сняты с торгов, о чем 24.01.2018 опубликовано сообщение о внесение изменений в торги, в соответствии с которым до сведения заинтересованных лиц доведена информация о снятии с торгов посредством публичного предложения лотов N 46 и N 47.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из содержания указанной нормы, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов (конкурсов) могут выступать лишь нарушение процедуры (правил) проведения торгов. При этом, основанием для признания торгов недействительными является не всякое нарушение процедуры, а только установленное законом.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Публичные торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (пункты 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства".

Оспаривать действительность торгов по продаже имущества несостоятельного должника имеют право не любые субъекты гражданских прав, а только лица, полагающие, что они без законных оснований не были допущены к участию в торгах, либо были необоснованно исключены из участников торгов, либо незаконно не признаны победителями торгов, а также конкурсные управляющие и конкурсные кредиторы, при условии допущенных нарушений прав и законных интересов должника, в том числе и порядка проведения торгов.

С настоящим заявлением о признании торгов недействительными обратилось лицо, подавшее заявку и получившие извещение об отклонении указанной заявки по решению организатора торгов.

Имея право оспаривать несостоявшиеся торги, ООО "РегионКонсалт" должно доказать нарушение процедуры проведения торгов и наличие защищаемого права или интереса.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются начальная цена, величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена (пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Победитель торгов посредством публичного предложения определяется по правилам, установленным пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве.

Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов (пункт 15 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право организатора торгов отказаться от их проведения, однако, суды пришли к выводу о том, что по смыслу статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от проведения торгов путем публичного предложения может иметь место только до даты поступления первой заявки, соответствующей условиям проведения торгов.

Однако, по мнению суда кассационной инстанции, судами первой и апелляционной инстанций не было учтено нижеследующее.

Суды необоснованно указали, что данное обстоятельство может служить достаточным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский Банк" - ГК "АСВ" при организации и проведении торгов, выразившихся в отмене торгов по лотам N 46 и N 47. Нарушение срока отказа от проведения торгов влечет за собой правовые последствия для организатора торгов в виде возможности взыскания с него реального ущерба, вызванного допущенными нарушениями. Иные последствия нарушения организатором торгов сроков отмены Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрены. Закон о банкротстве также не содержит иных последствий при отмене торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения.

В материалы дела не представлено доказательств нарушения организатором торгов срока для отмены торгов. При этом такое обстоятельство в любом случае не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий организатора торгов по отмене торгов, поскольку иных последствий, кроме возможности взыскания реального ущерба, для организатора торгов не предусмотрено.

В тоже время, обращаясь с требованием о признании недействительными протоколов определения участников торгов N 966-ОТПП/1/46 от 24.01.2018 по лоту N 46 и N 966-ОТПП/1/47 от 24.01.2018 по лоту N 47, ООО "РегионКонсалт" заявляло о несоответствии действительности указанной в протоколах причины, по которой заявки были сняты с торгов. В протоколах указано: "представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям", в то время как заявитель настаивает, что заявки строго соответствовали всем, предъявляемым к ним требованиям.

По мнению суда округа, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что в указанной части требование ООО "РегионКонсалт" не подлежит удовлетворению, поскольку признание протокола недействительным могло бы восстановить право участника в случае, если бы торги состоялись, и на основании оспариваемого протокола организатор торгов устанавливал бы победителя торгов. В рассматриваемом случае по лотам N 46 и N 47 торги не состоялись ввиду того, что организатор торгов остановил процесс в шестом периоде торгов, определенном порядком продажи с 17.01.2018 по 27.01.2018, не дожидаясь окончания текущего периода.

При незавершенной процедуре торгов, а также при существенном изменении предмета торгов по лотам N 46 и N 47, правовые основания для обязания конкурсного управляющего подвести итоги отмененных торгов отсутствуют.

Следовательно, в любом случае, отсутствует возможность восстановления права ООО "РегионКонсалт" на признание его победителем торгов в этом периоде, поскольку невозможно установить вероятность обращения с заявками еще каких-либо участников в этом периоде торгов.

По этой же причине суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ООО "РегионКонсалт" о признании торгов имуществом ОАО "Смоленский Банк" по лотам N 46 (права требования к 394 физическим лицам (166 892 683,97 руб.)) и N 47 (права требования к 391 физическим лицам (60 364 777,73 руб.)) состоявшимися, и требования о признании ООО "РегионКонсалт" победителем торгов по данным лотам.

Суды пришли к верному выводу о том, что оценка последствий отмены торгов должна привести к восстановлению прав и интересов лица, предъявившего соответствующие требования.

Поскольку произошло изменение характера лотов N 46 и N 47, возврат сторон в состояние, существовавшее на дату проведения спорных торгов, невозможен, что влечет необходимость формирование указанных лотов в соответствии с фактическим состоянием прав требования, в том числе, возможно, потребуется изменение цены продажи прав требования.

В связи с невозможностью определения победителя торгов, основания для удовлетворения требования заявителя в части обязания организатора торгов заключить с победителем торгов по лотам N 46 и N 47 договоры уступки прав требования отсутствуют.

Кроме того, как уже было отмечено, согласно положениям статьи 448 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что нарушение срока отказа от проведения торгов влечет за собой правовые последствия в виде возможности взыскания с организатора торгов реального ущерба, при этом иные последствия нарушения сроков отмены торгов ни ГК РФ, ни положениями Закона о банкротстве, не предусмотрены.

Вместе с тем, изучив распечатки скриншотов публикаций сообщений о проведении торгов и заявок, с которыми обратилось ООО "РегионКонсалт" к организатору торгов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности требования заявителя о признании действий организатора торгов (снятие лотов с торгов), выразившихся в отмене торгов по лотам N46 и N 47 незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в силу части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, с принятием судом кассационной инстанции нового судебного акта.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1 - ч. 3 ст. 288, ст.ст. 289,290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Смоленской области от 25.05.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу N А62-7344/2013 отменить в части признания незаконными действий организатора торгов имуществом ОАО "Смоленский банк" ГК "АСВ", выразившиеся в отмене торгов по лотам N 46 (права требования к 394 физическим лицам в сумме 166 892 683,97 руб.) и N 47 (права требования к 391 физическим лицам в сумме 60 364 777,73 руб.) (снятие лотов с торгов).

В данной части в удовлетворении требований ООО "РегионКонсалт" отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Ипатов

Судьи

А.В. Андреев Т.Ф. Ахромкина