Новости для специалиста по госзакупкам за 2019 год (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Условия, подлежащие обязательному включению в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

Условия, которые запрещается включать в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

С 19 марта в новой редакции будет действовать Перечень документов, представляемых заказчиком банку с требованием об уплате по банковской гарантии

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 N 11

С указанной даты представлять в банк документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование об уплате по банковской гарантии, нужно будет только в случае, если оно подписано лицом, не указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заказчика.

Кроме того, при представлении требования об уплате по гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе или закрытом аукционе, расчет суммы, включаемой в требование по гарантии представлять будет не нужно.

____________________________________________

24 января 2018 года

В Законе N 44-ФЗ вместо термина "жилье экономического класса" введен термин "стандартное жилье"

Федеральный закон от 31.12.2017 N 506-ФЗ

Изменения внесены в ч. 21.1 ст. 22, а также в п.п. 38 и 39 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

Контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается с единственным поставщиком по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Эта норма действует в новой редакции с 31 декабря 2017 года.

С этой же даты утратил силу п. 43 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Напомним, что эта норма позволяла субъектам РФ за счет указанных в ней средств осуществлять у единственного поставщика закупки работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов у организаций, включенных в специальный перечень.

____________________________________________

23 января 2018 года

Изменены нормы об обжаловании участником закупки по Закону N 223-ФЗ действий (бездействия) при закупке

Федеральный закон от 31.12.2017 г. N 505-ФЗ

С 31 декабря 2017 года ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ действует в новой редакции. Кроме того, ст. 3 Закона N 223-ФЗ дополнена ч.ч. 11 - 13.

Теперь ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ предусматривает случаи и порядок обжалования действий (бездействия) не только заказчика, но и комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

При этом ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ дает теперь право обжалования только участнику закупки и только в том случае, если действия (бездействие) указанных выше лиц нарушают права и законные интересы этого участника. Также в ч. 11 ст. 3 Закона N 223-ФЗ указано, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок, их обжалование может осуществляться только участником, подавшим заявку на участие в закупке.

Теперь в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ прямо установлено, что обжалование производится в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в случаях:

- осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона N 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика;

- неразмещения в ЕИС или размещения с нарушением сроков положения о закупке, внесенных в него изменений, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей размещению в ЕИС (п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

- предъявления к участникам требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

- осуществления заказчиками закупки в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона N 44-ФЗ, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, включая нарушение порядка применения указанных положений;

- неразмещения в ЕИС информации или размещения недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП.

Кроме того, ч. 12 ст. 3 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что в порядке, установленном ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции", в антимонопольном органе могут быть обжалованы перечисленные выше действия (бездействие) заказчиков, если они нарушают права и законные интересы субъектов МСП, за исключением действий заказчиков, предусмотренных п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Действия (бездействие) заказчиков обжалуются лицами, которые проводят в отношении заказчиков оценку соответствия и мониторинг соответствия, т.е. корпорацией МСП и органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями.

Отдельно в ч. 13 ст. 3 Закона N 223-ФЗ установлено, что антимонопольный орган при рассмотрении жалоб должен ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

____________________________________________

Заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе создавать корпоративные информационные системы, взаимодействующие с ЕИС

Распоряжение Правительства РФ от 16.01.2018 N 21-р

С 31 декабря 2017 года новые ч.ч. 22 - 25 ст. 4 Закона N 223-ФЗ дают право заказчикам создавать корпоративные информационные системы в сфере закупок, взаимодействующие с ЕИС. Требования, которые предъявляются к взаимодействию корпоративных информационных систем с ЕИС, перечислены в ч. 23 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Также установлено, что региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, созданные в соответствии с Законом N 44-ФЗ и взаимодействующие с ЕИС, могут обеспечивать возможность размещения информации, которая подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

При этом в случае, если информация о конкурентной закупке, размещенная в корпоративных информационных системах, региональных и муниципальных информационных системах, не соответствует информации об этой закупке, размещенной в ЕИС, приоритет имеет информация, размещенная в ЕИС.

____________________________________________

22 января 2018 года

Утвержден Перечень товаров и услуг, при закупке которых получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансы

Утвержден Перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (об оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи.

Аналогичный Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.03.2017 N 455-р, признан утратившим силу.

Новый Перечень утвержден на основании п. 20 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496. В этой норме указано, что получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансы при заключении договоров (контрактов) о поставке отдельных товаров, об оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ. Авансирование также не предусматривается, если предметом договора (контракта) является поставка товаров (оказание услуг) как включенных в перечень, так и не включенных в него.

____________________________________________

В Законе N 223-ФЗ конкретизированы нормы Закона N 44-ФЗ, которые заказчики должны применять при неразмещении положения о закупке

Закупки заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, не применяющими положение о закупке

С 31 декабря 2017 года ст. 8 Закона N 223-ФЗ дополнена новой ч. 5.1.

Как указано в этой норме, заказчик, не разместивший в ЕИС в течение установленного законом срока утвержденное положение о закупке или принятое решение о присоединении к положению о закупке, применяет Закон N 44-ФЗ в части:

1) обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом;

2) выбора способа определения контрагента;

3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч.ч. 1 - 3, 5 - 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. При этом под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года;

4) применения требований к участникам закупок;

5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупки;

6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7) определения контрагента в соответствии с параграфами 2 - 5 гл. 3 Закона N 44-ФЗ. При этом заказчики:

- направляют в ФАС России сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о контрагентах, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с Законом N 223-ФЗ;

- не проводят согласование применения закрытых способов определения контрагента с ФАС России;

8) осуществления закупки у единственного контрагента в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом заказчики:

- не проводят согласование с ФАС России заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания конкурса или запроса предложений несостоявшимися;

- не направляют в ФАС России уведомление об осуществлении закупки у единственного контрагента.

Напомним, что ранее в Законе N 223-ФЗ были предусмотрены случаи, когда заказчик должен руководствоваться при закупках Законом N 44-ФЗ. Однако нормы Закона N 44-ФЗ, которые нужно применять в таких случаях, конкретизированы не были.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

____________________________________________

С 31 декабря 2017 года предусматривается ведомственный контроль закупочной деятельности заказчиков по Закону N 223-ФЗ

С указанной даты Закон N 223-ФЗ дополнен новой ст. 6.1.

В силу этой нормы органы власти и муниципальные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных и муниципальных учреждений, права собственника имущества унитарных предприятий, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют ведомственный контроль за соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Порядок осуществления ведомственного контроля должны установить Правительство РФ, высшие исполнительные органы власти субъектов РФ, местные администрации.

____________________________________________

19 января 2018 года

Лица, осуществляющие полномочия учредителя учреждения и собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке

С 31 декабря 2017 года ст. 2 Закона N 223-ФЗ дополнена нормами о типовом положении о закупке.

Типовое положение о закупке вправе утвердить:

- федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения;

- федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, осуществляющие полномочия собственника имущества унитарного предприятия;

- иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией орган;

- организация, осуществляющая от имени РФ полномочия собственника имущества унитарного предприятия.

Эти же лица вправе определить бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими своих положений о закупке или внесении в них изменений. При этом в типовом положении должна быть определена дата, до наступления которой указанные заказчики обязаны внести изменения в свои положения о закупке либо утвердить новые положения о закупке в соответствии с типовым положением.

Лица, утвердившие типовое положение, должны разместить его в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения.

Изменения, внесенные в типовое положение, также подлежат размещению в ЕИС утвердившими их лицами в течение 15 дней с даты утверждения. Отметим, что при размещении изменений указывается срок, в течение которого заказчики обязаны внести изменения в свои положения о закупке или утвердить новые положения о закупке. Такой срок не может составлять менее 15 дней с даты размещения в ЕИС изменений.

Типовое положение должно содержать:

- порядок подготовки и (или) осуществления закупки;

- способы закупок и условия их применения;

- срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с Законом N 223-ФЗ;

- особенности участия МСП в закупках, определяемые Правительством РФ в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

Указанные положения заказчики не вправе изменять при разработке и утверждении своих положений о закупке.

____________________________________________

Некоторые заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе присоединиться к положению о закупке другого заказчика, а не утверждать свое положение о закупке

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1722

С 31 декабря 2017 года ст. 2 Закона N 223-ФЗ дополнена новыми ч.ч. 4 и 5.

В соответствии с указанными нормами решение о присоединении заказчика к положению о закупке заказчиков, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, вправе принять органы управления следующих заказчиков:

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит заказчикам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ;

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

Решение о присоединении заказчика к положению о закупке принимается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, и в течение 15 дней со дня утверждения размещается в ЕИС.

В случае внесения изменений в положение о закупке, к которому присоединился заказчик, последний принимает решение о присоединении к таким изменениям. Решение принимается в течение 15 дней с даты размещения в ЕИС изменений в положение о закупке. Разместить в ЕИС решение о присоединении к изменениям также необходимо в течение 15 дней со дня его утверждения.

Созданные после 1 февраля 2018 года заказчики, которые вправе принять решение о присоединении к положению о закупке другого заказчика, в течение 3 месяцев с даты их регистрации в ЕГРЮЛ либо утверждают свое положения о закупке, либо принимают решение о присоединении к положению о закупке.

____________________________________________

18 января 2018 года

Начали действовать Правила казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на 2018 - 2020 годы

В ст. 5 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" перечислены средства, подлежащие казначейскому сопровождению. В частности, к ним относятся авансовые платежи и расчеты по контрактам.

Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения названных средств. Они действуют с 18 января.

____________________________________________

17 января 2018 года

Утверждены Правила казначейского сопровождения средств гособоронзаказа в случаях, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на 2018 - 2020 годы

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680

Казначейскому сопровождению территориальными органами Федерального казначейства подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации гособоронзаказа на сумму более 100 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 100 тыс. рублей, за исключением средств, указанных в п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Утвержденные Правила устанавливают порядок казначейского сопровождения названных средств. Они вступили в силу с 12 января.

____________________________________________

Утвержден Порядок определения НМЦК при закупках в сфере перевозок пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом

Приказ Минтранса России от 08.12.2017 N 513

Минтранс России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.2016 N 1028, принятым на основании ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, утвердил Порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Порядок разработан в целях реализации ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с этой нормой осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком контрактов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, с учетом положений Закона N 220-ФЗ.

Порядок начнет действовать с 1 июля и включает 2 основные формулы определения НМЦК. Как указано в п. 3 Порядка, если в соответствии с документацией о закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с контрактом (при закупке таких работ у единственного контрагента) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению:

- заказчику,

- контрагенту заказчика.

____________________________________________

Закупок, которые не регулируются Законом N 223-ФЗ, стало больше

С 31 декабря 2017 года ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ дополнена п.п. 12 - 14.

Теперь Закон N 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с:

- исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами РФ;

- осуществлением заказчиком закупок у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом и перечень которых определен в положении о закупке, в котором указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса;

- закупкой юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

____________________________________________

Расширен перечень закупок, о которых заказчик вправе не размещать сведения в ЕИС

С 31 декабря 2017 года в новой редакции действует ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Теперь заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупках:

- услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

- связанных с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

____________________________________________

16 января 2018 года

Жалоба гражданина - не участника закупки рассматривается контрольным органом в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений граждан

С 11 января ст. 99 Закона N 44-ФЗ дополнена новой частью 15.1.

В этой норме урегулирован порядок рассмотрения жалоб и обращений в контрольный орган в сфере закупок физических лиц, которые не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Так, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" контрольным органом рассматриваются обращения таких физических лиц с:

- жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если права и законные интересы физических лиц не нарушены указанными действиями (бездействием);

- информацией о нарушениях законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе положениями документации о закупке, извещения о запросе котировок, если права и законные интересы физических лиц не нарушены положениями документации, извещения.

____________________________________________

Установлен срок для направления в РНП сведений об уклонившемся от заключения контракта победителе, когда со вторым участником контракт не заключен

С 11 января в новой редакции действует ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

Теперь в случае, если победитель определения контрагента признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся направляет в ФАС России информацию, предусмотренную п.п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Отметим, что ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ для заказчика установлена обязанность сообщить в ФАС России о победителе закупки, уклонившемся от заключения контракта, вне зависимости от того, заключен ли контракт с участником, заявке или предложению которого присвоен второй номер. Однако срок выполнения названной обязанности до внесения изменений в ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ был установлен только для ситуации, когда такой контракт заключен. Для ситуации, когда такой контракт не заключен, срок представления указанной информации ни ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, ни какой-либо другой нормой не устанавливался.

____________________________________________

15 января 2018 года

При отказе победителю в заключении контракта по причине его несоответствия требованиям к участникам контракт может быть заключен со вторым участником

С 11 января в новой редакции начала действовать ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Теперь в этой норме установлены последствия отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения контрагента по основаниям, предусмотренным ч.ч. 9 (победитель не соответствует требованиям к участникам закупки либо представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям) и 10 (предложенная победителем цена ЖНВЛП не соответствует установленным требованиям и победитель отказался ее снизить) ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Так, указано, что в такой ситуации заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта.

По-видимому, в норме допущена техническая ошибка: пропущена запятая перед "в порядке". На наш взгляд, имеется в виду, что контракт должен заключаться в порядке, установленном для заключения контракта при уклонении от его заключения победителя.

Также указано, что в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения контрагента по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, т. е. когда победитель закупки отказался при наличии определенных обстоятельств снизить предложенную им цену на ЖНВЛП, он признается уклонившимся от заключения контракта.

____________________________________________

Скорректирована норма об описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1689

С 11 января в новой редакции действует п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

В этой норме изменено следующее:

- больше не указано, что описание объекта закупки должно носить объективный характер;

- теперь предусмотрено, что в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Т.е. из п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ исключены положения о наименовании места происхождения товара и наименовании производителя, а также о том, что те требования и указания, которые по общему правилу в описание объекта закупки включаться не должны, могут быть указаны в случаях, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;

- теперь указано, что допускается использование указания на товарный знак при описании объекта закупки, а не в случае, когда при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта, как это было ранее. При этом ограничения при указании товарных знаков остались прежними. Так, использование указания на товарный знак допускается при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

____________________________________________

12 января 2018 года

Продлена приостановка действия некоторых положений Правил ведения реестра контрактов и Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения с гостайной

По тексту постановления Правительства РФ от 13.04.2017 N 443 слова "1 января 2018 г." заменены словами "1 января 2019 г.".

Таким образом, до 1 января 2019 года продолжается приостановка действия п.п. 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.

При этом до 1 января 2019 года продолжают действовать нормы о том, что:

- ведение реестра в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, осуществляется соответственно Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления (далее уполномоченные органы);

- формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр, и направление уполномоченным органом заказчику сведений и протоколов в соответствии с Правилами осуществляются в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны;

- уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня включения (обновления) реестровой записи в реестр извещает заказчика о включении (обновлении) реестровой записи в реестр с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны.

Кроме того, до 1 января 2019 года продлена приостановка действия пп. "в" п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в части проверки Федеральным казначейством непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг (при наличии) и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета.

____________________________________________

В отношении федеральных заказчиков вновь осуществляется казначейский контроль

Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315

В отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд, возобновили свое действие абзац второй п. 14 и абзац второй п. 15 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.

Соответственно, подлежащие размещению в ЕИС документы федеральных заказчиков не будут размещены, если Федеральное казначейство установит, что контролируемая информация в таких документах не соответствует требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

11 января 2018 года

Правительство может определять случаи неразмещения в ЕИС сведений о поставщике по Закону N 223-ФЗ и о товарах, работах, услугах конкретных заказчиков

Федеральный закон от 31.12.2017 N 481-ФЗ

Федеральный закон от 31.12.2017 N 481-ФЗ

Часть 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ с 31 декабря дополнена п.п. 3 и 4.

С указанной даты Правительство РФ вправе определить:

- перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;

- перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

____________________________________________

Изменены требования к уполномоченным банкам, осуществляющим банковское сопровождение по гособоронзаказу

С 31 декабря в новой редакции действует ст. 8.1 Закона N 275-ФЗ.

С этой даты банковское сопровождение осуществляется банком, который:

- создан в соответствии с законодательством РФ;

- обладает лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну;

- отнесен к категории уполномоченных банков по решению Правительства РФ по согласованию с Президентом РФ.

Таким образом, решение Правительства РФ теперь должно быть принято в отношении каждого уполномоченного банка (а не только не соответствующего установленным критериям), а к банкам больше не применяются следующие критерии:

- о необходимости наличия собственных средств (капитала) по состоянию на первое число отчетного месяца в размере не менее 100 миллиардов рублей;

- о нахождении под контролем РФ или Банка России.

Также теперь предусмотрено, что головной исполнитель обязан выбрать банк, который будет осуществлять банковское сопровождение, из направленного ему государственным заказчиком перечня уполномоченных банков, а не из перечня банков, размещенного на официальном сайте Банка России. В связи с этим ст. 7 Закона N 275-ФЗ дополнена новым п. 19, в соответствии с которым госзаказчик обязан информировать головного исполнителя о банках, в отношении которых Правительством РФ принято решение об отнесении к категории уполномоченных банков.

Положения о том, что перечень уполномоченных банков размещается на официальном сайте Банка России, в ст. 8.1 Закона N 275-ФЗ теперь нет. Вместо этого указано, что в случае, если Правительством РФ принято решение об отнесении банка к категории уполномоченных банков, Банк России включает этот банк в перечень уполномоченных банков на основании уведомления Правительства РФ, а также информирует уполномоченный банк и соответствующего государственного заказчика о принятом решении.

____________________________________________

Появилась уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа

Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ

С 9 января Уголовный кодекс дополнен ст.ст. 201.1 и 285.4.

Установлено наказание в виде штрафа в размере от 1 млн до 3 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет за:

- использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства при выполнении гособоронзаказа;

- использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства при выполнении гособоронзаказа.

За те же деяния, совершенные организованной группой либо повлекшие тяжкие последствия, установлено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Кроме того, предусмотрена конфискация имущества, полученного в результате совершения таких преступлений.

____________________________________________

10 января 2018 года

Появились новые основания для закупки у единственного поставщика

Федеральный закон от 29.12.2017 N 475-ФЗ

С 29 декабря часть 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена п.п. 53 и 54. В соответствии с ними с единственным контрагентом можно заключить контракт:

- на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ. Такие контракты вправе заключать органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. При этом контракты могут быть заключены в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом для совершения сделок, а требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчики к ним могут не применять (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

- на выполнение работ по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ и услуг по сопровождению таких систем.

При осуществлении закупок на основании новых пунктов ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в контракты можно не включать расчет и обоснование их цены, а заказчики не обязаны обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения контрагента, цену контракта и иные его существенные условия (см. ч.ч. 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, заказчики не обязаны привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы исполненного по таким контрактам (п. 1 ч. 4 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

Изменение требований к банкам, которые выдают банковские гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, перенесено на 1 июня

Федеральный закон от 29.12.2017 N 475-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 267-ФЗ.

Таким образом, ст. 45 Закона N 44-ФЗ начнет действовать в новой редакции не с 1 января 2018 года, а с 1 июня. С указанной даты требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, обеспечивающие заявки участников торгов и исполнение контрактов, будут устанавливаться Правительством РФ. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, будет вестись Минфином России на его официальном сайте.

В настоящее время заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ

Взыскание по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ

Прекращение обязательств по банковской гарантии, обеспечивающей заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ, без взыскания по ней

____________________________________________

9 января 2018 года

В Обзор судебной практики ВС РФ N 5 за 2017 год вошли вопросы о закупках по Закону N 223-ФЗ

Обзор судебной практики ВС РФ N 5 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 27.12.2017)

В п. 29 Обзора рассмотрен вопрос о том, что условие документации о закупке по Закону N 223-ФЗ о недопустимости привлечения исполнителем по договору субподрядчиков или соисполнителей само по себе не противоречит законодательству. Подробно об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, вошедшим в этот пункт Обзора, мы писали ранее.

В п. 30 Обзора указано, что заинтересованное лицо вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, прямо предусмотренных ч. 10 ст. 3 этого Закона. Об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, рассмотренном в данном пункте Обзора, мы также уже писали.

____________________________________________

2 января 2018 года

В 2018 году федеральные учреждения будут перечислять авансы по новым правилам

Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496

Утверждено Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, которое будет действовать постоянно, начиная с 2018 года. При необходимости, в него будут вносить изменения. Ранее вопросы исполнения федерального бюджета регулировали постановления Правительства РФ, которые издавали каждый год. Если ваше учреждение создано субъектом РФ или муниципалитетом, обязательно изучите аналогичный правовой акт, принятый в вашем публично-правовом образовании. В него могут быть включены важные новшества!

Положение N 1496 регулирует, в частности, порядок перечисления авансов по контрактам федеральными ПБС. Главное изменение в части авансирования - запрет на выплату авансов на последнем этапе исполнения контракта. Речь идет о контрактах, указанных в пп. "а" и "б" п. 18 Положения N 1496. Как и прежде, нельзя будет платить авансы при закупке товаров и услуг из перечня, утвержденного Правительством РФ. Остальные требования выглядят так:

1) по общему правилу можно перечислять авансовые платежи в размере, не превышающем 30 % суммы контракта;

2) для отдельных случаев предусмотрена возможность авансирования свыше 30 и до 80 % суммы контракта;

3) при казначейском сопровождении авансы могут быть свыше 30 и до 90 % суммы контракта, кроме контрактов, указанных в абзаце третьем пп. "а" п. 18 Положения N 1496;

4) в некоторых случаях будут допускаться авансы до 100 % суммы договора. Речь идет, в частности, об оплате услуг связи, подписки на печатные издания, обучения на курсах повышения квалификации и приобретении полисов ОСАГО;

5) специальные требования по перечислению авансов предусмотрены для контрактов о выполнении работ по строительству, реконструкции и капремонту.

Обратите внимание! Новые ограничения по перечислению авансов распространяются на федеральные бюджетные и автономные учреждения. Причем до выхода официальных разъяснений по вопросу применения новых норм рекомендуем применять Положение N 1496 при перечислении авансов как за счет средств субсидий, так и за счет средств от приносящей доход деятельности.

Читайте в Энциклопедии решений о действующих сейчас ограничениях по авансированию закупок:

- для казенных учреждений и органов власти;

- для бюджетных и автономных учреждений

____________________________________________

Декабрь 2017 года

29 декабря 2017 года

Внесены изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие условия, запреты и ограничения допуска иностранных товаров к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1602

С 1 февраля 2018 года вступят в силу изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". Постановление будет устанавливать критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и порядок выдачи заключения об этом, соответствующим образом изменится и его название.

В этой связи внесены изменения в том числе в:

- постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Изменения вступят в силу с 1 февраля 2018 года.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг

____________________________________________

28 декабря 2017 года

Запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранного ПО с 1 января 2018 года не будет распространяться на ПО из государств - членов ЕАЭС

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1594

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые вступят в силу с 1 января 2018 года.

С указанной даты запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ не распространяется на программное обеспечение, включенное в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ (далее - реестр евразийского ПО). До внесения изменений запрет на допуск не касался исключительно российского программного обеспечения, включенного в реестр российского ПО.

Установлено, что уполномоченным органом по формированию и ведению реестра евразийского ПО, так же как и реестра российского ПО, является Минкомсвязь России. Должна быть создана федеральная государственная информационная система "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", обеспечивающая ведение обоих реестров.

В связи с тем, что запрет на допуск не будет распространяться на евразийское программное обеспечение, изменены и в том числе переименованы утвержденные постановлением:

- Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ. Правила теперь будут предусматривать отдельный раздел III, регулирующий порядок формирования и ведения реестра евразийского ПО;

- Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов ЕАЭС, за исключением РФ), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Помимо этого, в Правилах скорректированы порядок и сроки регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО, проверки сведений, указанных в заявлении, а также рассмотрения таких заявлений. Уточнены порядок и сроки внесения изменений сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения.

Кроме того, в Постановлении появится новый п. 2.1, в котором прямо установлено, что для целей применения запрета на допуск под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:

а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

б) поставка, техническое обслуживание персональных ЭВМ, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Также теперь установлено, что:

- подтверждением происхождения программ для ЭВМ и баз данных из РФ является наличие в реестре российского ПО сведений о таких программах для ЭВМ и базах данных;

- подтверждением, что программа для ЭВМ и база данных относится к государству - члену ЕАЭС, за исключением РФ, является наличие в реестре евразийского ПО сведений о таких программах для ЭВМ и базах данных.

____________________________________________

27 декабря 2017 года

Президент определил основные направления госполитики по развитию конкуренции

Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618

В частности, одним из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции названо обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ и услуг инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием.

Кроме того, Верховному Суду РФ рекомендовано организовать работу по дальнейшему изучению практики применения судами законодательства о контрактной системе, а также законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и разъяснению судам его применения.

Также утвержден Национальный план развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы.

В Национальном плане указано, что его мероприятия направлены, в том числе, на то, чтобы доля закупок, участниками которых являются только СМП и СОНО, в сфере государственного и муниципального заказа увеличилась к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом, а также на то, чтобы объем закупок по Закону N 223-ФЗ, участниками которых являются только субъекты МСП, увеличился к 2020 году до 18%.

В Национальном плане также предусмотрено, что Правительство РФ до 1 марта 2019 года должно в том числе обеспечить реализацию мероприятий, направленных на разработку и принятие компаниями из числа субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием, если стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату превышает 7 миллиардов рублей или выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 миллиардов рублей:

- правил недискриминационного доступа поставщиков к закупкам;

- планов сокращения практики заключения договоров с "единственным поставщиком" в закупочной деятельности;

- программ по повышению качества управления закупочной деятельностью, предусматривающих разработку показателей эффективности таких программ, оценку и повышение квалификации персонала, ответственного за осуществление закупочной деятельности.

Кроме того, в соответствии с Национальным планом федеральные органы исполнительной власти, государственные компании и государственные корпорации при организации закупочной деятельности должны:

- считать приоритетным обеспечение недискриминационного доступа поставщиков к закупкам товаров, работ, услуг;

- обеспечить внедрение показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями.

____________________________________________

26 декабря 2017 года

ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" вправе осуществлять часть закупок по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2017 N 2879-р

Это предприятие включено в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, до 31 декабря 2018 года. При этом указано, что закупки по Закону N 223-ФЗ осуществляются предприятием в части, касающейся заключения договоров о сборе, обработке, передаче и предоставлении метеорологической информации, в том числе в электронном виде.

____________________________________________

Утверждены Правила ведения реестра лиц, привлеченных к ответственности за незаключение контракта, когда его заключение обязательно по Закону N 275-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 N 1585

С 29 декабря начнут действовать Правила формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе".

Реестр представляет собой базу данных о лицах, привлеченных к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ. Форма реестра приведена в Приложении к Правилам.

Сведения о лице должны быть включены в реестр не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности.

Основаниями для исключения сведений о лице из реестра являются:

- истечение 1 года со дня окончания исполнения постановления;

- отмена постановления;

- наличие сведений о ликвидации лица, подтвержденных информацией о его исключении из ЕГРЮЛ.

Формирование и ведение реестра осуществляет ФАС России.

____________________________________________

25 декабря 2017 года

Утверждена новая редакция Правил заключения специальных инвестиционных контрактов

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1564

Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, а также типовая форма специального инвестиционного контракта для отдельных отраслей промышленности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 N 708, c 19 июня 2018 года начнут действовать в новой редакции. При этом положения п.п. 2 - 36 Правил не будут распространяться на порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, в отношении которых до указанной даты было получено предварительное заключение Минпромторга России о возможности их заключения.

Кроме того, с 31 декабря от имени Российской Федерации:

- Минэнерго России заключает специальные инвестиционные контракты применительно к нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей, нефтегазохимической, угольной и электроэнергетической отраслям промышленности, а также осуществляет контроль их исполнения;

- Минсельхоз России заключает специальные инвестиционные контракты в установленной сфере деятельности Министерства, а также осуществляет контроль их исполнения.

____________________________________________

22 декабря 2017 года

Минфин разъяснил, когда участник закупки не соответствует требованию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-05-09/62505

Согласно ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Если заказчик установил такое требование к участникам закупки, то, по мнению Минфина России, участник закупки признается не соответствующим ему, если в РНП содержатся сведения:

- об учредителях участника - юридического лица, членах его коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции его единоличного исполнительного органа;

- об участнике физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, как об учредителе, члене коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Требование об отсутствии сведений об участнике закупки по Закону N 44-ФЗ в реестре недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 декабря 2017 года

С 27 декабря изменятся Правила разработки гособоронзаказа и его основных показателей

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1577

Внесены изменения в Правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1255.

Изменения касаются поставок товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения.

Такие объемы будут:

- включаться в план-график выполнения работ по формированию проекта гособоронзаказа и его основных показателей (изменен пп. "г" п. 5 Правил);

- относиться к параметрам, разрабатываемым (уточняемым) на первом этапе проекта гособоронзаказа (изменен п. 8 Правил);

- учитываться госзаказчиками при формировании и проработке (с Федеральным агентством по государственным резервам) предложений по параметрам гособоронзаказа (Правила дополнены новыми п. 14.1 и пп. "в" п. 15).

____________________________________________

20 декабря 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2017 N 2804-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено предприятие "Ясень", г. Москва.

____________________________________________

Заказчик должен размещать в ЕИС предусмотренный ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ отчет после любой частичной приемки и оплаты по контракту

Письмо Минфина России от 15.09.2017 N 24-03-07/61189

Специалисты Минфина России считают, что обязанность по размещению в ЕИС отчета, предусмотренного ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, в силу требований пп. "б" п. 3 Положения о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки (приемок) товара, работы, услуги, вне зависимости от установления этапов в контракте. Также указано, что Закон N 44-ФЗ не содержит исчерпывающего содержания понятия этапа исполнения контракта, однако это не влечет отсутствие необходимости размещения отчета в соответствии с требованиями пп. "б" п. 3 Положения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Отчет об исполнении контракта, отдельного этапа контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

19 декабря 2017 года

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся планов закупок и планов-графиков государственных заказчиков

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 12.12.2017 N 21-03-04/82833/07-04-05/14-948

Минфин России и Федеральное казначейство разъяснили, что:

- при формировании в подсистеме бюджетного планирования системы "Электронный бюджет" планов закупок допускается объединение в одну позицию плана закупок нескольких кодов ОКПД2, ранее детализированных в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей. В этом случае в 30-33 разрядах ИКЗ будет указываться значение "0" (0000);

- формирование и утверждение планов закупок и планов-графиков должно осуществляться в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом в течение 2018 года планы закупок и планы-графики могут уточняться (дополняться);

- внесение изменений в план закупок осуществляется в подсистеме бюджетного планирования с последующей передачей для размещения в ЕИС. Внесение изменений в планы-графики, не предполагающих изменения планов закупок, осуществляется в ЕИС;

- сформированные и утвержденные в подсистеме бюджетного планирования планы закупок будут переданы непосредственно в личные кабинеты заказчиков в ЕИС. Дальнейшие действия в рамках контроля планов закупок, в том числе предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, действия по размещению планов закупок, по формированию и размещению планов-графиков и иные действия в рамках закупочного процесса осуществляются в ЕИС. При этом ранее сформированные в личных кабинетах заказчиков в ЕИС планы закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов будут недоступны для размещения. Для получения планов закупок из подсистемы бюджетного планирования необходимо в ЕИС перевести планы закупок в архив в порядке, приведенном в письме Федерального казначейства от 27.10.2017 N 07-04-05/14-829.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

План закупок по Закону N 44-ФЗ

План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ

Государственные и муниципальные заказчики в контрактной системе

Бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки от лица государственных, муниципальных заказчиков

____________________________________________

18 декабря 2017 года

Минздрав разъяснил, как рассчитывается НМЦК на лекарственные препараты до 1 июля 2018 года

Письмо Минздрава России от 06.12.2017 N 3522/25-5

С 9 декабря действует Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава России от 26.10.2017 N 871н. Подробно о данном Порядке расчета НМЦК мы писали ранее.

Порядок расчета НМКЦ применяется к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 8 декабря. В связи с этим специалисты Минздрава России напомнили, что в случае, если при подготовке и размещении извещений о закупках лекарственных препаратов при пересчете НМЦК в соответствии с Порядком размер НМЦК изменится, то в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ необходимо внести изменения в план-график.

Минздрав России привел следующий алгоритм действий заказчика при формировании НМЦК на лекарственные препараты до 1 июля 2018 года:

Пункт Порядка	Для лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП	Для лекарственных препаратов, не включенных в Перечень ЖНВЛП
Выбор минимального значения цены по результатам:
п.п. "а" пункта 3 Порядка	метод сопоставимых рыночных цен: анализ информации на сайте http://zakupki.gov.ru, запрос предложения производителей (поставщиков)
	тарифный метод (анализ реестра цен)	не применяется
п.п. "б" пункта 3 Порядка	расчет средневзвешенной цены
объявление аукциона по минимальной возможной цене за единицу планируемого к закупке лекарственного препарата

Представители ведомства разъяснили, что в том случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки, заказчик может провести повторную подготовку к электронному аукциону в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Порядком расчета НМЦК.

Также указано, что в целях недопущения двойного учета НДС и оптовой надбавки при расчете цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата необходимо учитывать, что цены в ранее заключенных контрактах и цены, предлагаемые производителями (поставщиками) лекарственных препаратов, могут содержать в себе НДС и оптовую надбавку, а цены государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, и референтные цены их не содержат.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 7,75% годовых

Информация Банка России от 15.12.2017

C 18 декабря для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 7,75% годовых, а не 8,25% годовых.

В частности, это относится к начислению заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькулятор

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту до 9 сентября 2017 года

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 декабря 2017 года

При заключении контракта по итогам запроса котировок победитель не вправе предоставить выписку из ЕГРЮЛ, сформированную в электронной форме

Письмо Минфина России от 29.09.2017 N 24-06-01/63702

В силу ч. 11 ст. 78 Закона N 44-ФЗ организация, которая победила в запросе котировок, обязана предоставить заказчику в том числе выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

Специалисты Минфина России разъяснили, что победитель запроса котировок обязан представить оригинал выписки из ЕГРЮЛ в бумажной форме или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки. Их вывод основан на том, что ч. 1 ст. 5 Закона N 44-ФЗ допускает обмен электронными документами только с использованием ЕИС, функционал которой в настоящее время не предусматривает возможности обмена электронными документами при проведении запроса котировок.

Также указано, что, по мнению представителей ведомства, выписка из ЕГРЮЛ должна передаваться победителем запроса котировок заказчику одновременно с подписанным контрактом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заключение контракта по результатам запроса котировок по Закону N 44-ФЗ, уклонение победителя запроса котировок от заключения контракта

____________________________________________

14 декабря 2017 года

ВС РФ: отсутствие контракта не является основанием для неоплаты заказчиком услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 29.11.2017 N 305-ЭС17-10430

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на его содержание, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности. Эта обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с управляющей компанией. Отсутствие со стороны собственника помещения в многоквартирном доме действий по заключению контракта в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от внесения соответствующей платы.

Аналогичная позиция отражена в п. 24 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Кроме того, в данном деле ВС РФ также указал, что эксплуатация госорганами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Поэтому заказчики по Закону N 44-ФЗ, которым нежилое помещение принадлежит на праве оперативного управления, обязаны нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме с момента возникновения такого права.

____________________________________________

13 декабря 2017 года

Утвержден типовой контракт на поставку лекарственных препаратов

Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ Минздравом России утвержден Типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года и не применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до этой даты.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

12 декабря 2017 года

Изменены правила, по которым Министерство обороны, ФСБ и СВР осуществляют закупки закрытыми способами

Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1476

7 декабря вступило в силу постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428. Причем с этой же даты изменилась редакция п.п. 1 - 3 этого Постановления.

Теперь установлено, что нормы Постановления N 1428 не распространяются на закупки Министерства обороны, ФСБ, СВР, а также подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, предусмотренные:

- п. 1 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки, необходимые для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

- п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

- ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, т.е. закупки у единственного контрагента.

При осуществлении любых других закупок названные заказчики применяют закрытые способы определения контрагентов (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс или закрытый аукцион) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных п.п. 1 или 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ (по выбору заказчика).

При этом ФАС России не будет осуществлять согласование на применение закрытых способов определения контрагентов, предусмотренное ч. 3 ст. 84 Закона N 44-ФЗ, если закупка осуществлялась в порядке, установленном для случая, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

Уточнено, что при закупках товара, работы, услуги, включенных в аукционный перечень, заказчики обязаны проводить закрытый аукцион с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является ООО "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа".

Кроме того, теперь указано, что при признании закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона несостоявшимися применяются положения Закона N 44-ФЗ о последствиях признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона.

Также теперь установлено, что сведения в ЕИС о закупках, осуществленных закрытыми способами, не размещаются, за исключением извещения о закупке, проводимой в порядке, установленном для случая, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

При этом неизменной осталась норма о включении сведений о банковских гарантиях в закрытый реестр банковских гарантий и о включении сведений о контрактах в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

____________________________________________

11 декабря 2017 года

До 1 июля 2018 года ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров

Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469

Постановление распространяется на закупки по Закону N 44-ФЗ:

- стентов для коронарных артерий металлических непокрытых,

- стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием),

- катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики,

- катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии).

Установлено, что заказчик отклоняет все заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров, если на участие в определении поставщика по Закону N 44-ФЗ подана хотя бы одна удовлетворяющая требованиям извещения и (или) документации заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке российских стентов для коронарных артерий и катетеров.

Если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке иностранных стентов для коронарных артерий и катетеров, не отклоняется, применяются условия допуска к закупкам иностранных товаров, установленные приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155.

Документы, подтверждающие страну происхождения стентов для коронарных артерий и катетеров, перечислены в п. 2 Постановления.

Также указано, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть:

- стенты для коронарных артерий и катетеры и иные виды медицинских изделий,

- 2 и более вида стентов для коронарных артерий и катетеров.

Постановление вступит в силу 14 декабря и будет действовать до 1 июля 2018 года.

Положения Постановления не применяются к закупкам:

- извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и (или) приглашения об участии в которых направлены до 14 декабря;

- заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

____________________________________________

Утверждено новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465

Положение утверждено в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 275-ФЗ и вступит в силу с 1 января 2018 года. С этой же даты утратит силу Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.02.2017 N 208, а также другие нормативные правовые акты, перечисленные в Приложении к Постановлению.

Государственное регулирование цен в порядке, установленном Положением, предусматривает в том числе:

- определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по гособоронзаказу на очередной год и плановый период, а также подготовку предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком;

- определение НМЦК при размещении гособоронзаказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков, цены государственного контракта в случае размещения гособоронзаказа у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта по гособоронзаказу;

- государственную регистрацию цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;

- определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;

- уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком.

Государственное регулирование цен осуществляется в отношении указанных в п. 6 Положения товаров, работ, услуг, сырья, материалов, комплектующих изделий, иной продукции.

____________________________________________

8 декабря 2017 года

Если на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, заказчик осуществляет запрос предложений или новую закупку иным способом

Письмо Минфина России от 13.10.2017 г. N 24-01-09/69404

Специалисты Минфина России разъяснили, что в том случае, когда по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет новую закупку.

Закупка осуществляется путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ или иными способами, предусмотренными этим Законом. При этом объект закупки не может быть изменен только в случае осуществления закупки путем проведения запроса предложений.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности проведения запроса предложений по Закону N 44-ФЗ при признании несостоявшимся повторного конкурса или электронного аукциона

____________________________________________

7 декабря 2017 года

При заключении контрактов на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению применяются типовые договоры

Письмо ФАС России от 16.11.2017 N ВК/79958/17

Специалисты ФАС России разъяснили, что при заключении контрактов на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, а также по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения на основании п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует применять типовые договоры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

На наш взгляд, при заключении в соответствии с названными нормами контрактов на оказание услуг по горячему водоснабжению и по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам горячего водоснабжения нужно руководствоваться постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 643 "Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

6 декабря 2017 года

Документ о приемке необходимо направлять в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров, предусмотренный Законом N 223-ФЗ

Письмо Минфина России от 23.10.2017 N 24-06-08/69402

Специалисты Минфина России разъяснили, что заказчик обязан направить в Федеральное казначейство не только сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, заключенным в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, но и сами документы о приемке. Их вывод основан на п.п. 33 и 37 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2014 N 173н.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Информация и документы, включаемые в реестр договоров, предусмотренный Законом N 223-ФЗ

Порядок направления заказчиком и внесения сведений в предусмотренный Законом N 223-ФЗ реестр договоров

____________________________________________

5 декабря 2017 года

Получатели средств федерального бюджета формируют и (или) уточняют проекты планов закупок в системе "Электронный бюджет" с 4 по 15 декабря

Письмо Минфина России от 24.11.2017 N 21-03-04/78050

На это обращают внимание специалисты Минфина России.

Кроме того, представители ведомства указывают, что с 11 декабря в информационной системе "Электронный бюджет" будет обеспечена возможность уточнения и (или) формирования:

- проектов госзаданий федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям;

- проектов соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями госзаданий и соглашений о предоставлении федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям субсидий на иные цели;

- проектов соглашений о предоставлении иных субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

____________________________________________

4 декабря 2017 года

С 27 ноября бюджетные и автономные учреждения должны предусматривать в контрактах и договорах авансы по новым правилам

Федеральный закон от 27.11.2017 N 347-ФЗ

С указанной даты вступили в силу ч. 3.11-1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и ч. 16.1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В соответствии с новыми нормами бюджетные и автономные учреждения при заключении контрактов по Закону N 44-ФЗ и договоров по Закону N 223-ФЗ должны предусматривать авансы с соблюдением требований, определенных нормативными правовыми актами для получателей средств соответствующего бюджета (казенных учреждений).

Ограничения по авансам для казенных учреждений определяет каждое публично-правовое образование - муниципалитет, регион, Российская Федерация.

Для федеральных казенных учреждений ограничения по установлению авансовых платежей в контракте (договоре) предусмотрены п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

____________________________________________

Утвержден Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н

Порядок начнет действовать 9 декабря и не применяется к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 9 декабря.

Формула расчета НМЦК приведена в п. 2 Порядка.

Для расчета НМЦК по этой формуле сначала необходимо определить цену единицы лекарственного препарата, которая устанавливается по одному наименованию (МНН, при отсутствии МНН - по группировочному или химическому наименованию, а также составу комбинированного лекарственного препарата) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок.

Цена единицы препарата может быть различной.

Осуществляя закупку конкретного препарата в первый раз, заказчик определяет сразу два значения цены его единицы:

- рассчитывает цену единицы препарата без НДС и оптовой надбавки с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и тарифного метода,

- рассчитывает средневзвешенную цену единицы препарата по формуле, приведенной в п. 3 Порядка, на основании всех заключенных им контрактов или договоров на поставку такого препарата за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчета. При этом в расчете не учитываются контракты и договоры на поставку препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии.

Из этих двух значений цены единицы препарата для расчета НМЦК выбирается минимальное.

Если на участие в закупке не подано ни одной заявки, в следующей закупке в качестве цены единицы препарата участвует референтная цена, которая рассчитывается автоматически в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). При этом до 1 июля 2018 года ценой единицы препарата считается не референтная цена, а следующее минимальное значение, рассчитанное методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Если на участие в закупке опять не подано ни одной заявки, в следующей закупке цена единицы препарата определяется путем увеличения референтной цены на показатель среднеквадратичного отклонения, который рассчитывается автоматически посредством ЕГИСЗ.

Если на участие в закупке снова не подано ни одной заявки, цена единицы препарата повторно увеличивается на показатель среднеквадратичного отклонения. При этом такая цена единицы не должна превышать максимального значения цены, содержащейся в государственном реестре зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (далее - реестр).

Если на препарат референтная цена отсутствует или на участие в закупке, где в расчете НМЦК участвовала увеличенная на показатель среднеквадратичного отклонения референтная цена, не подано ни одной заявки, в следующей закупке в качестве цены единицы лекарственного препарата участвует:

- максимальное значение цены, предусмотренное реестром (для препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП);

- цена единицы, увеличенная на индекс-дефлятор по видам экономической деятельности, который определяется Минэкономразвития России (для препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП).

Если на участие в закупке препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, опять не подано ни одной заявки, то в качестве цены единицы препарата участвует цена, рассчитанная на основании предложений производителей (поставщиков) лекарственных препаратов.

____________________________________________

1 декабря 2017 года

Федеральным казначейством разъяснены некоторые вопросы, касающиеся каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Информация Федерального казначейства от 24.11.2017

Специалисты Федерального казначейства разъяснили следующее:

- если в позиции плана закупок все объекты закупки соответствуют одному и тому же коду ОКПД2 или коду позиции каталога, у заказчика отсутствует обязанность и необходимость отдельно указывать код ОКПД2 или код позиции каталога по каждому объекту закупки;

- если необходимо указать в одной позиции плана-графика несколько кодов позиций каталога или кодов ОКПД2 при условии, что в связанной позиции плана закупок ранее указан только один код, следует отменить такую позицию плана закупок и сформировать новую позицию, указав несколько кодов позиции каталога или кодов ОКПД2;

- код позиции каталога включает в себя код ОКПД2, но не идентичен ему. Для выбора именно кода ОКПД2 при описании объекта закупки необходимо в каталоге ЕИС перейти в диалоговое окно "Выбор позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" и нажать на ссылку "Выберите наименование товара, работы, услуги по ОКПД2, соответствующее КТРУ" в отобразившемся диалоговом окне;

- коды в описание объекта закупки в строке "Наименование товара, работы, услуги по КТРУ" в информации о контракте в реестре контрактов ЕИС автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении об осуществлении закупки без возможности редактирования. При этом строка объекта закупки "Наименование товара, работы, услуги" в информации о контракте доступна для уточнения в соответствии с условиями контракта.

____________________________________________

С 7 декабря до 1 июля 2018 года в реестр договоров не включаются сведения о контрагентах и о договорах с субподрядчиками (соисполнителями)

Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1429

C 7 декабря до 1 июля 2018 года приостановлено действие пп.пп. "е" и "к" п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".

Таким образом, в названный период времени в реестр договоров, заключенных заказчиками по Закону N 223-ФЗ, не включаются:

- сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), а именно: ИНН, наименование, место нахождения юридического лица, информация об отнесении его к субъектам МСП, либо ИНН, ФИО и место жительства физического лица;

- информация о договорах с субподрядчиками (соисполнителями), в том числе предмет и цена договора, а также ИНН, наименование, место нахождения субподрядчика (соисполнителя).

____________________________________________

С 7 декабря до 1 июля 2018 года Министерство обороны, ФСБ и СВР будут осуществлять все закупки закрытыми способами

Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428

В этот период названные заказчики, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия при осуществлении закупок будут применять закрытые способы определения контрагентов в порядке, установленном для случая, когда сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну (п. 1 ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ).

При этом закрытые аукционы заказчики будут проводить с применением автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа.

Кроме того, ФАС России не будет осуществлять согласование на применение закрытых способов определения контрагентов, предусмотренное ч. 3 ст. 84 Закона N 44-ФЗ.

Сведения в ЕИС о закупках закрытыми способами будут также размещаться по правилам, действующим для случая, когда сведения о федеральных нуждах составляют государственную тайну. В частности, заказчики не будут размещать в ЕИС извещения о закрытых конкурсах и закрытых аукционах (см. ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ).

При этом сведения о:

- банковских гарантиях, предоставленных в качестве обеспечения заявок и (или) исполнения контрактов, будут включаться в закрытый реестр банковских гарантий;

- контрактах будут включаться в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Новые правила не применяется к закупкам указанных заказчиков, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до 7 декабря, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до 7 декабря.

____________________________________________

Ноябрь 2017 года

30 ноября 2017 года

ВС РФ: штраф за ненадлежащее исполнение контракта оплачивается из средств банковской гарантии, обеспечивающей его исполнение

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.11.2017 N 305-ЭС17-5496

Условиями банковских гарантий, выданных в обеспечение исполнения контрактов, было предусмотрено, что они обеспечивают исполнение банком обязательства по возмещению заказчику только убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контрактам. При этом банковские гарантии также предусматривали условия об обязанности банка уплатить заказчику денежную сумму, ограниченную определенным процентом от цены контракта, при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контрактам.

ВС РФ указал, что толкование условий банковской гарантии должно осуществляться в пользу заказчика в целях сохранения обеспечения обязательства, и признал законным взыскание с банка сумму штрафа подрядчика за ненадлежащее исполнение контракта. Также отмечено, что штраф направлен на компенсацию убытков заказчика.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Письмо ФАС России от 15.11.2017 N ИА/79500/17

____________________________________________

29 ноября 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Паклитаксел"

По мнению ФАС России, указание заказчиком по Закону N 44-ФЗ в документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Паклитаксел" объема наполнения флакона только 43,3 мл (либо только 43,4 мл) без возможности поставки эквивалента (флакона 43,4 мл или 43,3 мл соответственно) может привести к сокращению количества участников закупки и ограничению конкуренции.

____________________________________________

С 1 июня 2018 года изменятся критерии проведения мониторинга соответствия планов закупок и годовых отчетов заказчиков по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

С указанной даты в новой редакции начнет действовать п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169, который устанавливает, в отношении каких заказчиков проводится мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) и годовых отчетов о закупке у МСП требованиям законодательства об участии субъектов МСП в закупках.

Корпорация МСП будет проводить мониторинг соответствия не в отношении федеральных заказчиков, годовой объем выручки (величина активов - для кредитных организаций) которых за предшествующий календарный год превышает 40 млрд. рублей, а в отношении федеральных заказчиков, общий объем заключенных договоров которых по результатам закупок за предшествующий календарный год составляет от 250 млн. рублей до 1 млрд. рублей. Таким образом, годовой объем выручки (величина активов) не будет являться критерием для проведения мониторинга соответствия в отношении федеральных заказчиков.

Органы исполнительной власти субъекта РФ будут проводить мониторинг соответствия в отношении региональных заказчиков, если такие заказчики не только соответствуют тем критериям, которые сейчас содержатся в пп. "б" п. 4 Постановления, но и заключили договоры по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год в размере менее 50 млн. рублей.

____________________________________________

28 ноября 2017 года

В системе ГАРАНТ размещена Сравнительная таблица Перечней ЖНВЛП на 2017 и 2018 годы

Закупки ЖНВЛП по Закону N 44-ФЗ осуществляются заказчиками в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень ЖНВЛП утверждается ежегодно Правительством РФ (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

Перечень ЖНВЛП на 2018 год по сравнению с Перечнем на 2017 год в том числе дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов. Все произошедшие изменения в наглядном и удобном виде отображены в Сравнительной таблице.

____________________________________________

В 2018 году изменятся критерии включения в перечень конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

С 1 марта 2018 года в перечни конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке, будут включены федеральные и региональные автономные учреждения.

Речь идет о перечнях, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р (далее - Распоряжение N 2258-р), от 19.04.2016 N 717-р (далее - Распоряжение N 717-р) в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Кроме того, с указанной даты изменятся и критерии, по которым заказчики вносятся в данные перечни.

Так, заказчик включается в перечень:

- утвержденный Распоряжением N 2258-р (оценка соответствия проводится Корпорацией МСП), если общая стоимость договоров, заключенных им по результатам закупок за предшествующий календарный год, превышает 1 млрд. рублей;

- утвержденный Распоряжением N 717-р (оценка соответствия проводится органами исполнительной власти субъектов), если общая стоимость договоров, заключенных им по результатам закупок за предшествующий календарный год, превышает 50 млн. рублей.

Кроме того, будет снижен с 2 млрд. до 500 млн. рублей годовой объем выручки заказчиков (величина активов - для кредитных организаций), который необходим для включения в любой из перечней.

____________________________________________

27 ноября 2017 года

С 1 января 2018 года расширится перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые должны осуществлять закупки у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1383

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

С 1 января Постановление применяется в отношении автономных учреждений, если общая стоимость договоров, заключенных ими по результатам закупки товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год, превышает 250 млн. рублей.

Кроме того, с этой же даты Постановление обязаны будут применять не соответствующие условиям отнесения к МСП:

- не являющиеся автономными учреждениями и кредитными организациями заказчики по Закону N 223-ФЗ, годовой объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- кредитные организации, являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, величина активов которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей.

Напомним, что с 1 января в Постановлении произойдут и другие изменения. Так, годовой объем закупок, участниками которых являются только МСП, увеличится до 15%, а также изменится форма годового отчета о закупках у МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

С 1 декабря запрещен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных видов иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072

Запрет будет действовать до 1 декабря 2019 года, т.е. два года.

Перечень иностранных товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей закупок по Закону N 44-ФЗ, приведен в Приложении к Постановлению.

Подробно об этом запрете мы писали ранее.

____________________________________________

24 ноября 2017 года

ФАС: заказчик не вправе вносить изменения в размещенные в ЕИС протоколы с информацией об электронном аукционе

Письмо ФАС России от 01.09.2017 N РП/60879/17

По мнению ФАС России, внесение заказчиком изменений в протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, а также в протоколы подведения итогов электронного аукциона после размещения их в ЕИС содержит признаки нарушения Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

Подведение итогов электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 ноября 2017 года

ВС РФ: отсутствие утвержденного Правительством перечня не исключает возможности закупки лекарственного препарата по торговому наименованию

Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017)

В п. 24 Обзора рассмотрен вопрос, касающийся закупок лекарственных препаратов по торговым наименованиям по Закону N 44-ФЗ. В данном пункте указано, что при отсутствии утвержденного в соответствии с законодательством перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям, заказчики вправе приобретать медицинские препараты по торговому наименованию при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах.

Ранее мы подробно писали об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, которое вошло в п. 24 Обзора.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2017 N 2549-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено предприятие "Авиакомплект", г. Москва.

____________________________________________

22 ноября 2017 года

При применении антидемпинговых мер не нужно предоставлять копии документов, подтверждающих добросовестность участника закупки

Письмо Минфина России от 02.10.2017 N 24-06-08/64068

Одной из антидемпинговых мер, применяемых при закупках, осуществляемых путем проведения конкурса и аукциона, если НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее, является требование о предоставлении информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, с которым заключается контракт (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником определенного в ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ количества контрактов, исполненных без применения к участнику неустоек.

Специалисты Минфина России указали, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки предоставлять копии подтверждающих документов, указанных в ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а также не содержит специальных требований к форме и способу указания на наличие информации в реестре контрактов. При этом, по их мнению, при предоставлении сведений о надлежащем исполнении контрактов, содержащихся в реестре контрактов, участник закупки вправе предоставить информацию, позволяющую определить реестровую (реестровые) запись (записи) из реестра контрактов.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов по Закону N 44-ФЗ

Предоставление информации, подтверждающей добросовестность участника конкурса или аукциона, при принятии антидемпинговых мер по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 ноября 2017 года

Утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380

Особенности утверждены в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу с 1 января 2018 года.

Как следует из Особенностей, при описании лекарственных препаратов в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указывают:

- лекарственную форму;

- дозировку;

- остаточный срок годности.

Также перечислены дополнительные сведения, которые должны быть указаны в документации в отношении:

- лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска, совместимых с устройствами введения (применения);

- многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов, представляющих собой комбинацию 2 или более активных веществ, а также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов;

- лекарственных препаратов, для которых могут быть установлены требования к их комплектации растворителем или устройством для разведения и введения, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул;

- лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", "шприц-тюбик", "шприц-ручка".

Установлены и дополнительные сведения, которые могут быть указаны в документации в отношении лекарственных препаратов:

- необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии медицинской организации;

- предназначенных для парентерального применения;

- предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике.

Кроме того, определены сведения, которые не допускается указывать при описании объекта закупки, а также исключительный случай, когда заказчик вправе указать такие сведения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

20 ноября 2017 года

Определены коэффициенты локализации, необходимые для расчета НМЦК одноразовых медизделий из ПВХ-пластиков

Письмо Минпромторга России от 31.10.2017 N ЦС-71651/19

Коэффициент локализации (Кл) предусмотрен п. 3 Методики расчета НМЦК, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Методика определяет порядок расчета НМЦК при закупках медизделий, включенных в Перечень медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ (Перечень N 2, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Минпромторг России определил коэффициенты локализации для конкретных медизделий отдельно за 2017 год и за 2018 год.

____________________________________________

Изменены перечни конкретных заказчиков, проекты планов закупок которых оцениваются на соответствие требованиям законодательства

Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2017 N 2511-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Данные перечни были утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р в соответствии с пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Из Перечня заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются Корпорацией МСП, исключена позиция 102 (ООО "Башнефть-Добыча", г. Уфа). Кроме того, этот Перечень дополнен новой позицией 115.1 (ФГУП "Главное военно-строительное управление N 12", г. Москва").

В Перечне заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются органами исполнительной власти субъектов РФ, раздел "Красноярский край" дополнен новыми позициями 42.4 и 42.5 (АО "Красноярсккрайгаз" (г. Красноярск) и ООО "Аэропорт Емельяново" (Емельяновский район, Аэропорт "Красноярск")). Помимо этого, из раздела "Тюменская область" исключена позиция 96 (АО "Тюменская агропромышленная лизинговая компания" (г. Тюмень)).

____________________________________________

17 ноября 2017 года

С 22 ноября подгузники размера XS исключаются из Перечня иностранных медизделий, в отношении которых ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1352

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

____________________________________________

Увеличить объем оказываемых по контракту услуг можно не более чем на 10%

Письмо Минфина России от 25.10.2017 N 24-03-08/70200

Такова позиция специалистов Минфина России. По их мнению, в ситуации, когда требуется увеличить объем оказываемых по контракту услуг и их цену более чем на 10%, заключить дополнительное соглашение к контракту нельзя. Заказчику необходимо заключить новый контракт, предусматривающий оказание услуг в требуемом объеме.

Отметим, что разъяснение представителей ведомства касается контракта, заключенного по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчики вправе осуществлять закупку коммунальных услуг. Таким образом, позиция ведомства об увеличении объема оказываемых по контракту услуг распространяется и на контракты с единственным контрагентом.

____________________________________________

16 ноября 2017 года

Определены средневзвешенные цены для расчета НМЦК при закупках медизделий из ПВХ-пластиков (Перечень N 2, утвержденный Постановлением N 102)

Письмо Минздрава России от 31.10.2017 N 25-0/10/1-7122

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 утвержден Перечень медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей закупок по Закону N 44-ФЗ (Перечень N 2).

В силу п. 2.3 Постановления N 102 при закупках медизделий, включенных в Перечень N 2, документация о закупке должна содержать НМЦК, рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450.

Предусмотренная Методикой формула расчета НМЦК включает средневзвешенную цену медизделий, включенных в Перечень N 2 (показатель ). Средневзвешенные цены рассчитываются Аналитическим центром при Правительстве РФ и доводятся до заказчиков Минздравом России.

Минздрав России проинформировал о средневзвешенных ценах без учета коэффициента И (также предусмотрен формулой расчета НМЦК) и с учетом коэффициента И, равного 3,8%.

____________________________________________

15 ноября 2017 года

Уступка права требования по денежному обязательству, возникшему из контракта, правомерна

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.10.2017 N 309-ЭС17-7107

Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. В ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что при исполнении контракта не допускается перемена контрагента заказчика, за исключением случая, если новый контрагент является правопреемником первоначального по такому контракту вследствие реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что обязанность личного исполнения контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ. Поэтому предусмотренный п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) основного обязательства, являющегося предметом контракта. Этот запрет защищает интересы заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по выполнению работ, оказанию услуг, поставке и получению имущества, в том числе во временное пользование. Установленное законодателем ограничение не распространяется на уступку денежного требования, поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника. При этом необходимость изменения сведений в отношении исполнителя по контракту при совершении расчетных операций не может служить обстоятельством, свидетельствующим о существенном значении личности кредитора для должника. Кроме того, уступка денежного требования другому лицу не приводит к изменению контрагента по контракту.

Также указано, что аналогичная позиция отражена в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

____________________________________________

14 ноября 2017 года

Уменьшить объем выполняемых по контракту работ можно не более чем на 10%

Письмо Минфина России от 24.10.2017 N 24-03-08/69599

Специалисты Минфина России напомнили, что пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ позволяет при исполнении контракта уменьшить по предложению заказчика предусмотренный контрактом объем выполняемой работы (если такая возможность была установлена документацией о закупке), но не более чем на 10%. По мнению представителей ведомства, если у заказчика отпала необходимость в проведении ряда работ и это влечет сокращение объема работ более чем на 10%, то возможно расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, при этом заказчику необходимо оплатить контрагенту фактически выполненный объем работ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ в связи с увеличением или уменьшением в пределах 10% количества товара, объема работ, услуг

Возможность исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ не в полном объеме

____________________________________________

13 ноября 2017 года

Если сторонние эксперты для приемки не привлекаются, отдельный документ, подтверждающий проведение экспертизы, не составляется

Письмо Минфина России от 26.10.2017 N 24-03-08/70501

Специалисты Минфина России указали, что в том случае, когда заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, документом, подтверждающим проведение силами сотрудников заказчика экспертизы, предусмотренной ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг

____________________________________________

10 ноября 2017 года

Минфин разъяснил, какой размер штрафа установить для поставщика - СМП, если контракт с ним заключается по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила, в п. 4 которых предусмотрен отдельный порядок определения штрафа для поставщика по контракту, заключенному по результатам закупки, проводившейся в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО. Этот порядок отличается от общего порядка определения штрафа, содержащегося в п. 3 Правил.

По мнению специалистов Минфина России, п. 4 Правил нужно применять и в случае, когда закупка проводилась исключительно среди СМП и СОНО, но признана несостоявшейся, а контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственным участником закупки.

Отметим, что служба Правового консалтинга ГАРАНТ полагает, что в такой ситуации штраф должен быть рассчитан в соответствии с п. 3 Правил. С подробным обоснованием такой позиции можно ознакомиться здесь.

____________________________________________

9 ноября 2017 года

При замене в ходе исполнения контракта товара на лучший нужно заключить дополнительное соглашение

Письмо Минфина России от 06.10.2017 N 24-06-01/65537

Специалисты Минфина России указали, что в том случае, если при исполнении контракта заказчиком по согласованию с поставщиком на основании ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ принято решение о поставке товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте, стороны заключают дополнительное соглашение об изменении условий контракта в части качества, технических и функциональных характеристик поставляемого товара.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие

____________________________________________

8 ноября 2017 года

Дополнен Перечень ФГУПов, имеющих существенное значение для обеспечения прав и интересов граждан, обороноспособности и безопасности государства

Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 N 2348-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", г. Москва (в части, касающейся реализации государственных контрактов, указанных в п.п. 2 - 5 распоряжения Правительства РФ от 26.01.2017 N 100-р). Таким образом, в указанной части это предприятие вправе осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ.

____________________________________________

7 ноября 2017 года

ВС РФ: для определения в контракте размера пени, начисляемой подрядчику, заказчику достаточно указать ссылку на нормы о правилах ее начисления

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 16.10.2017 N 305-ЭС17-7844

В силу ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В проекте контракта заказчик процитировал ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и сослался на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок начисления пени контрагенту. Так, заказчик предусмотрел, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что Постановление N 1063 содержит формулу и порядок расчета пени, начисляемой контрагенту заказчика. Поэтому изложенные в проекте контракта условия об определении размера пени являются достаточными для проведения соответствующего расчета и понимания участниками закупки порядка исчисления пени, имеют ссылку на нормативный акт, устанавливающий размер пени и порядок его определения, что исключает возможность изменения сторонами контракта указанных условий.

Также указано, что такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

____________________________________________

3 ноября 2017 года

Дополнены перечни иностранных товаров легкой промышленности, закупки которых по Закону N 44-ФЗ не допускаются

Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 N 1299

С 7 ноября в новой редакции начнут действовать Приложение N 1 и Приложение N 2 к постановлению Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд".

С указанной даты любые заказчики не вправе закупать иностранную защитную огнестойкую одежду и услуги по ее прокату.

Кроме того, Перечень иностранных товаров легкой промышленности и услуг по прокату таких товаров, осуществление закупки которых для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд не допускается, дополнен следующими позициями:

- изделия текстильные готовые (кроме одежды) ;

- изделия текстильные технического назначения прочие;

- изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки;

- спецодежда;

- одежда верхняя прочая.

____________________________________________

Сведения о закупках по Закону N 223-ФЗ услуг по перевозке опасных грузов, оружия и военной техники не размещаются в ЕИС

Распоряжение Правительства РФ от 19.10.2017 N 2298-р

В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ утвержден Перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению ЕИС.

____________________________________________

2 ноября 2017 года

Перечень иностранных товаров машиностроения, в отношении которых установлен запрет на допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ, дополнен новой позицией

Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 N 1246

С 31 октября в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включены установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия мощностью от 60 кВт до 315 кВт (позиция 53.1).

____________________________________________

Утвержден перечень ЖНВЛП на 2018 год

Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р

По сравнению с Перечнем ЖНВЛП на 2017 год новый Перечень дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.

Напомним, что закупки ЖНВЛП по Закону N 44-ФЗ осуществляются заказчиками в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки по Закону N 44-ФЗ любых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП)

Ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

1 ноября 2017 года

Утверждена Методика расчета НМЦК для целей закупок медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков

Приказ Минздрава России и Минпромторга России от 04.10.2017 NN 759н/3450

Методика начнет действовать 7 ноября. В соответствии с этой Методикой должны рассчитываться НМЦК при закупках медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ-пластиков, включенных в Перечень N 2, который утвержден постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Напомним, что допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных медизделий одноразового применения из ПВХ-пластиков ограничен с 25 августа, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

Октябрь 2017 года

31 октября 2017 года

Ключевая ставка снижена до 8,25% годовых

Информация Банка России от 27.10.2017

C 30 октября для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, следует применять значение 8,25% годовых.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькулятор

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

ФАС: требование об остаточном сроке годности лекарственных препаратов не должно быть выражено в процентах

Письмо ФАС России от 18.10.2017 N ИА/71717/17

По мнению ФАС России, установленные в документации о закупке требования к остаточному сроку годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупки.

ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. При этом требование к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчик требует поставить лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона N 44-ФЗ и антимонопольного законодательства.

____________________________________________

30 октября 2017 года

Минфин разъяснил, как посчитать цену каждого контракта при проведении совместного конкурса или аукциона

Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-01/60814

В силу ч. 1 ст. 25 Закона N 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. При этом контракт с победителем совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Представители Минфина России указали, что Закон N 44-ФЗ и Правила проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088, не содержат положений, регулирующих порядок расчета цены каждого из контрактов, заключаемых по итогам совместных торгов каждым заказчиком.

По мнению представителей ведомства, по итогам совместных торгов цена каждого контракта рассчитывается пропорционально доле НМЦК каждого заказчика в сумме начальных (максимальных) цен контрактов. Также указано, что аналогичный порядок расчета установлен в ч. 4 ст. 25 Закона N 44-ФЗ в отношении расходов на проведение совместного конкурса или аукциона.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 октября 2017 года

Заказчик не вправе корректировать цену контракта на сумму НДС

Письмо Минфина России от 21.09.2017 N 24-01-10/61203

Специалисты Минфина России разъяснили, что при заключении контракта с участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, корректировка цены контракта не допускается. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной победителем процедуры определения контрагента, вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 октября 2017 года

С 1 ноября в реестр контрактов вносятся сведения о договорах с субподрячиками, соисполнителями из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С указанной даты вступит в силу пп. "и.1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084.

В соответствии с этой нормой в реестр контрактов включается информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, СОНО. Эта информация вносится в реестр в том случае, если между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключен контракт, включающий условия, предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. К сведениям о соисполнителях, субподрядчиках относятся: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения соисполнителя (субподрядчика), ИНН, дата заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цена договора с соисполнителем (субподрядчиком).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Проведение закупки по Закону N 44-ФЗ с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО

Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

____________________________________________

25 октября 2017 года

Неправомерно предоставлять в составе конкурсной заявки распечатанную на бумаге выписку из ЕГРЮЛ, которая была сформирована в электронной форме

Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-02-07/63027

Представители Минфина России разъяснили, что выписка из ЕГРЮЛ, сформированная в электронной форме и подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, распечатанная на бумажном носителе, уже не является электронным документом. Поэтому предоставление такой выписки в составе конкурсной заявки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Также указано, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки также в электронной форме. В настоящее время функционал ЕИС не позволяет подавать заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Содержание заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 октября 2017 года

ВС РФ: по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассматриваются исключительно жалобы на нарушения, перечисленные в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.10.2017 N 309-КГ17-7502

СК по экономическим спорам ВС РФ пришла к выводу, что в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Также указано, что подача участником закупки жалобы, в которой содержатся доводы о несоблюдении заказчиком антимонопольных требований к торгам (ч.ч. 1 и 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции), равно как самостоятельное выявление антимонопольным органом указанных нарушений, являются основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и его рассмотрения в порядке, установленном гл. 9 Закона о защите конкуренции.

____________________________________________

23 октября 2017 года

Единые требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ применяются к единственным поставщикам

Письмо Минфина России от 08.09.2017 N 24-02-06/58025

Специалисты Минфина России указали, что требования, установленные ст. 31 Закона N 44-ФЗ, распространяются на участников, у которых осуществляется закупка как у единственного поставщика. Поэтому заключение контракта с единственным поставщиком, не соответствующим единым требованиям к участникам закупки, неправомерно.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Проверка соответствия участника закупки по Закону N 44-ФЗ требованиям, установленным законом для исполнения контракта

____________________________________________

В "Конструкторе правовых документов" обновлены формы государственных (муниципальных) контрактов

Проекты контрактов актуализированы в учетом изменений, внесенных в п.п. 1, 5 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

С 18 октября объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5% от цены контракта. Оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы нужно в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Ранее этот срок составлял 30 дней.

____________________________________________

20 октября 2017 года

Исправленный проект контракта протоколом разногласий не является

Письмо Минфина России от 07.09.2017 N 24-02-08/58557

Такова позиция специалистов Минфина России. Они указали, что при наличии у победителя электронного аукциона разногласий по проекту контракта, размещенному в ЕИС заказчиком, он должен разместить в ЕИС протокол разногласий в форме отдельного документа, содержащего указание на положения проекта контракта, которые не соответствуют его заявке, извещению, документации об электронном аукционе. При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность размещения в ЕИС исправленного проекта контракта в качестве протокола разногласий.

____________________________________________

19 октября 2017 года

Если последний день срока для направления протокола разногласий пришелся на выходной, направить протокол можно в ближайший рабочий день

Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-01/60813

Последний день срока может приходиться на нерабочий день. В этом случае в силу ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поэтому, по мнению специалистов Минфина России, если последний день срока для направления победителем электронного аукциона протокола разногласий, предусмотренного ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, приходится на нерабочий день, днем окончания указанного срока будет являться ближайший следующий за ним рабочий день. При этом победитель электронного аукциона не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

18 октября 2017 года

В контракте необходимо указывать точный процент привлечения контрагентом субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226

В новой редакции начал действовать п. 1 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

В силу этой нормы контрагент заказчика по контракту обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО "в объеме __ процентов от цены контракта". При этом указано, что объем привлечения устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5% от цены контракта.

До внесения изменений п. 1 Типовых условий обязывал привлекать субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме не менее 5% от цены контракта. В связи с этим заказчики иногда указывали в контрактах именно такую формулировку, а не точный процент привлечения. При этом контролирующие органы и суды зачастую исходили из того, что объем привлечения должен устанавливаться в конкретном значении, а не с формулировкой "не менее" той или иной процентной величины от цены контракта. Новая редакция п. 1 Типовых условий устранила эту неопределенность.

____________________________________________

17 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе установить методику обоснования начальной максимальной цены договора в положении о закупке

Письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629

Представители ведомства указали, что заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке методику обоснования начальной (максимальной) цены договора, а также предусмотреть ограничение на подачу участником аукциона предложения о цене договора, равное нулю. Также указано, что при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора возможно использовать методы, описанные в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

____________________________________________

16 октября 2017 года

Изменен срок оплаты субподрядчикам, соисполнителям из числа СМП, СОНО

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226

С 18 октября вступят в силу изменения, внесенные в п. 5 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

С указанной даты контрагент заказчика по контракту обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНО товары, выполненные работы, оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Сейчас такой срок оплаты составляет 30 календарных дней с даты подписания документа о приемке.

Напомним, что проведение закупки с условием о привлечении контрагентом к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ является одним из способов предоставления таким субъектам преимуществ при осуществлении закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО

Необходимость привлечения к исполнению контракта СМП, СОНО, если победитель закупки сам является СМП или СОНО

Проблема обеспечения привлечения контрагентами к исполнению контрактов по Закону N 44-ФЗ СМП, СОНО в качестве субподрядчиков, соисполнителей

____________________________________________

13 октября 2017 года

Очередной ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2017 N 2179-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт", г. Москва.

____________________________________________

12 октября 2017 года

Изменены Правила формирования и ведения и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217

В частности, изменено следующее:

- в обязанности Минфина России больше не входит техническая поддержка пользователей каталога с использованием единого федерального номера "горячей линии" и электронной почты. Вместо этого установлена обязанность по информационному сопровождению пользователей каталога;

- утратили силу нормы о том, что несколько позиций каталога могут быть объединены в ассортиментный набор;

- утратили силу положения о составе и структуре кода позиции каталога. Теперь указано лишь то, что такой код формируется на основе кодов ОКПД2;

- установлено, что код позиции каталога подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции, а не по истечении 30 дней со дня включения;

- утратила силу норма о том, что каталог используется заказчиками в целях формирования ИКЗ.

Изменения вступили в силу 9 октября.

____________________________________________

11 октября 2017 года

Внесены изменения в Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в России

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 N 1197

12 октября вступят в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел III Приложения "Продукция отрасли специального машиностроения". В частности, раздел дополнен новыми позициями, касающимися оборудования для пищевой промышленности.

Напомним, что Постановление N 719 используется в том числе при применении в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

10 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не обязан указывать в документации о закупке, что предлагаемый участником к поставке товар должен быть новым

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 26.09.2017 N 302-КГ17-6955

Как указала СК по экономическим спорам ВС РФ, из положений Закона N 44-ФЗ следует, что поставляемый по контракту товар должен быть новым даже в отсутствие каких-либо указаний по данному вопросу в документации о закупке. Заказчик вправе указать в документации о закупке, что товар должен быть новым товаром, если он считает это целесообразным. При этом обязательным является указание на то, что товар может быть не новым, если заказчик допускает такую возможность.

В данном деле ВС РФ определил, что в документации о закупке новизна заявленного к поставке товара предполагается, не относится к конкретным показателям и к качественным характеристикам закупаемого товара, поэтому не требует отражения в первой части заявок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 октября 2017 года

Дополнено Положение о примерных условиях госконтрактов по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 30.09.2017 N 1193

11 октября в Положении о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1275, появятся новые нормы.

В государственный контракт (контракт) нужно будет включать:

- обязанность головного исполнителя (исполнителя) гарантировать государственному заказчику передачу полученных результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц (в том числе путем заключения лицензионных договоров);

- порядок и сроки передачи государственным заказчиком головному исполнителю предусмотренных государственным контрактом исходных данных, проектной, разрешительной, технической и иной документации, продукции, сырья, материалов и другого имущества;

- порядок предоставления головному исполнителю доступа на объекты государственного заказчика, указанные в государственном контракте в качестве места выполнения работ.

Также с указанной даты в государственный контракт могут быть включены положения о:

- возможности изменения по соглашению сторон его существенных условий в случаях, предусмотренных законодательством;

- порядке и условиях рассмотрения соответствующих предложений сторонами, если порядок и условия принятия решения об изменении существенных условий государственного контракта для случаев, когда эти изменения допускаются, не определены законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, появится перечень условий, касающихся результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе выполнения государственного контракта, которые можно будет включать в государственные контракты на выполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ.

____________________________________________

6 октября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не вправе устанавливать требования к сроку действия лицензии

Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653

Специалисты Минфина России указали, что в случае, если объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). При этом Закон N 44-ФЗ не содержит положений о сроке действия лицензии на момент проведения закупки. По мнению представителей ведомства, установление требования о сроке действия лицензии неправомерно, поскольку в силу ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Требование к участнику закупки по Закону N 44-ФЗ о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством

____________________________________________

5 октября 2017 года

Если законом не предусмотрено размещение извещения, изменить план-график нужно не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37715

Такой позиции придерживаются специалисты Минфина России в отношении внесения изменений в план-график закупок для обеспечения федеральных нужд. Их вывод основан на п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553.

При этом п. 11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554, аналогичен по содержанию п. 9 Правил. Поэтому вывод специалистов ведомства можно распространить на внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения любых нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

4 октября 2017 года

С 27 сентября в реестр российского ПО включаются сведения о соответствии ПО дополнительным требованиям

Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 N 325

С указанной даты в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (далее - реестр) должны включаться сведения о соответствии или несоответствии программного обеспечения Дополнительным требованиям, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325.

Дополнительные требования распространяются на офисное программное обеспечение, к которому относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, программное обеспечение файлового менеджера, справочно-правовая система, программное обеспечение системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Проверяет программное обеспечение на соответствие Дополнительным требованиям Минкомсвязь России. Проверка должна быть проведена в течение 30 дней со дня включения сведений о программном обеспечении в реестр. Однако порядок и методика подтверждения соответствия ПО дополнительным требованиям в настоящее время не утверждены. C проектом приказа Минкомсвязи России об их утверждении можно ознакомиться здесь.

Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 реестр используется заказчиками по Закону N 44-ФЗ при установлении запрета на допуск к закупкам иностранного программного обеспечения. В силу п. 2 Постановления N 325 федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды при осуществлении в соответствии с Законом N 44-ФЗ закупок программного обеспечения, сведения о которых включены в реестр, обеспечивают выполнение дополнительных требований.

____________________________________________

3 октября 2017 года

ВС РФ: размер пеней, начисленных поставщику по Закону N 44-ФЗ, может быть снижен на основании ст. 333 ГК РФ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 04.08.2017 N 310-ЭС17-3881

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что согласно п. 78 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

При этом, по мнению ВС РФ, при рассмотрении вопроса о снижении размера пеней, начисленных поставщику, суду недостаточно только указать, что оснований для применения ст. 333 ГК РФ и снижения суммы подлежащей взысканию неустойки не установлено. Суд должен привести мотивы, по которым он не согласен с доводами о том, что подлежащая уплате неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

____________________________________________

2 октября 2017 года

Установлен новый порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительством РФ утверждены в том числе вступающие в силу с 1 февраля 2018 года:

- Критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

- Изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". Постановление будет устанавливать критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и порядок выдачи заключения об этом.

Выдавать заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, будет Минпромторг России. Для получения заключения необходимо будет предоставить акт определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в России промышленной продукции, выдаваемый по результатам экспертизы, которая проводится организацией, прошедшей отбор и включенной в специальный перечень. Перечень ведется Минпромторгом России в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет", а также в государственной информационной системе промышленности.

Также установлено, что выданные Минромторгом России до 3 октября документы об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России, а также документы о подтверждении производства промышленной продукции на территории России действительны до окончания установленного срока их действия.

Отнесение продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов, и подтверждение производства промышленной продукции на территории России необходимо в том числе для определения условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам по Закону N 44-ФЗ, а также при заключении специальных инвестиционных контрактов.

____________________________________________

Сентябрь 2017 года

29 сентября 2017 года

ВС РФ: спор относительно начисленной неустойки, не превышающей 5% цены контракта, не является препятствием для ее списания

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 14.09.2017 N 307-ЭС17-9159

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 и от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 (2016) году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

По мнению ВС РФ, по смыслу постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных контрагенту заказчика сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью заказчика. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, размер которых не превышает 5% цены контракта, поскольку антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков по контрактам.

Также указано, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Поэтому вывод нижестоящих судов о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки влечет отказ в ее списании, является неверным.

____________________________________________

28 сентября 2017 года

В системе ГАРАНТ обновлены калькуляторы штрафа и пеней, начисляемых поставщику по Закону N 44-ФЗ

Калькулятор штрафа, начисляемого поставщику, а также калькулятор пеней, начисляемых поставщику, теперь помогут рассчитать неустойку по контрактам, заключенным по результатам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября.

Ранее был обновлен и калькулятор штрафа, начисляемого заказчику.

Напомним, что новые правила расчета штрафов и пеней установлены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042.

____________________________________________

27 сентября 2017 года

ФАС России: поставку лекарственных средств по контракту могут осуществлять их производители и организации оптовой торговли

Письмо ФАС России от 19.09.2017 N ИА/64899/17

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик должен установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству РФ.

Если объектом закупки является поставка лекарственных средств, то, по мнению ФАС России, таким требованием является наличие лицензии на:

- фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами" (для участников, которые не являются производителями лекарственных средств);

- осуществление деятельности по производству лекарственных средств (для участников, которые являются производителями лекарственных средств).

Также указано, что розничный продавец, не имея лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами", не может быть участником закупки и поставщиком лекарственных средств по контракту.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 сентября 2017 года

ВС РФ: ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не препятствует совершению уступки права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 12.09.2017 N 310-ЭС17-8734

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает исключительно запрет на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) при исполнении контракта (договора) и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате.

Судебная коллегия пришла к выводу о соответствии договора цессии требованиям законодательства, поскольку в данном случае подрядчиком по контракту, заключенному на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, было уступлено право требования по денежному обязательству, личность кредитора в котором не имеет существенного значения для должника, а не права по личному исполнению обязательств подрядчиком.

Напомним, что аналогичные разъяснения были даны в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

____________________________________________

25 сентября 2017 года

Установлен перечень источников информации для определения НМЦК при закупке технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р

В соответствии с ч. 19 ст. 22 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень источников информации, которые могут использоваться для целей определения НМЦК при закупках предусмотренных перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

Такими источниками информации являются:

- реестр контрактов. Можно использовать информацию, содержащуюся в исполненных в течение последних 3 лет контрактах на территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов РФ;

- каталог товаров, работ, услуг, размещенный в ЕИС (с 1 октября 2018 года);

- предложения поставщиков, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования ЕИС.

____________________________________________

22 сентября 2017 года

Президент внес в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за преступления в сфере гособоронзаказа

Проект федерального закона N 268752-7

Президент предложил ввести отдельную уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа.

Так, предлагается установить наказание в виде штрафа в размере от 1 млн. до 3 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет за:

За те же деяния, совершенные организованной группой, предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Кроме того, предусматривается конфискация имущества, полученного в результате совершения таких преступлений.

____________________________________________

21 сентября 2017 года

При расчете НМЦК для контракта жизненного цикла учитываются расходы на последующие обслуживание, ремонт, эксплуатацию и (или) утилизацию объекта

Письмо Минфина России от 25.05.2017 N 24-03-08/32211

Специалисты ведомства указали, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла заказчику необходимо учесть расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также, при необходимости, на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Также указано, что при определении начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, реконструкции объекта капитального строительства заказчик вправе применить один или нескольких методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Если применить указанные методы невозможно, заказчик вправе применить иные методы.

____________________________________________

20 сентября 2017 года

После реорганизации в форме присоединения план-график присоединенного заказчика по Закону N 44-ФЗ не применяется

Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1857

Такова позиция специалистов Минэкономразвития России. Также они считают, что в связи с реорганизацией в форме присоединения вновь созданный заказчик (видимо, имеется в виду заказчик, к которому присоединились другие заказчики) самостоятельно формирует свой план-график и вносит в него информацию о предстоящих закупках. При этом расчет СГОЗ будет производиться с момента реорганизации с учетом объема закупок присоединенных к заказчику организаций.

____________________________________________

19 сентября 2017 года

В системе ГАРАНТ обновлен калькулятор штрафа, начисляемого заказчику по Закону N 44-ФЗ

Теперь калькулятор учитывает положения постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, которые применяются к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября.

В ближайшее время будут обновлены также:

- калькулятор штрафа, начисляемого поставщику,

- калькулятор пеней, начисляемых поставщику.

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику, в обновлениях не нуждается, поскольку порядок расчета пеней в этом случае не регулируется нормами Постановления N 1042.

____________________________________________

18 сентября 2017 года

Получатели средств федерального бюджета с 1 октября не смогут осуществлять в 2017 году новые закупки

Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551

Как указано в п. 14 Постановления, получатели средств федерального бюджета принимают до 2 октября бюджетные обязательства, возникающие на основании государственных контрактов, заключенных с юридическими лицами, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты.

Это требование не распространяется на принятие бюджетных обязательств на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг:

- по принятым до 2 октября решениям Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающим возможность принятия указанных обязательств после 2 октября;

- при реализации гособоронзаказа;

- при реализации полномочий и прав членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы;

- при исполнении международных обязательств Российской Федерации;

- источником финансового обеспечения которых являются доходы, указанные в п. 10 ст. 241 БК РФ, получаемые федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы;

- извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки которых) направлены до 2 октября;

- указанных в п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33 и 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, информация о которых включена в план-график закупок;

- в размере, не превышающем 10% общей суммы не использованных по состоянию на 2 октября лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок;

- возникающих из государственных контрактов, заключаемых в 2017 году в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов по соглашению сторон, решению суда или одностороннему отказу стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве поставщика;

- источником финансового обеспечения которых являются средства Федерального дорожного фонда;

- возникающих в связи с процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, издержками, связанными с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Информацию о планах осуществить после 2 октября перечисленные выше закупки (за исключением закупок в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ) получатели средств федерального бюджета должны представить в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 5 октября. Форма, по которой такая информация направляется, установлена Приложением N 4 к приказу Минфина России от 30.12.2016 N 254н.

Все операции на лицевых счетах получателей бюджетных средств, связанные с оплатой поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, принятые после 2 октября, по которым территориальными органами Федерального казначейства не получена информация по указанной выше форме, будут приостановлены не позднее 3 октября. Поэтому для получателя бюджетных средств целесообразно, чтобы информация о его закупках была получена территориальными органами Федерального казначейства ранее 3 октября. В этом случае приостановления не случится. Если такая информация будет получена после 3 октября, то приостановление названных выше операций будет отменено в течение 1 рабочего дня после получения информации.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 8,5% годовых

Информация Банка России от 15.09.2017

Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки с 9% годовых до 8,5% годовых.

Соответственно, c 18 сентября для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также необходимо применять значение 8,5% годовых.

В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Энциклопедия решений

Ответственность поставщика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ответственность заказчика (штраф, пеня) по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 сентября 2017 года

ФАС разъяснила, в каких случаях жалобы на действия заказчика Закону N 223-ФЗ должны рассматриваться антимонопольным органом

Письмо ФАС России от 30.08.2017 N ИА/59767/17

Специалисты ведомства напомнили, что, по мнению ВС РФ, ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим. Соответственно, основаниями для подачи жалобы в антимонопольный орган являются:

- неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке или нарушения сроков такого размещения;

- предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществление закупки в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона N 44-ФЗ;

- неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у МСП.

Такие жалобы рассматриваются в соответствии с порядком, установленным ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Однако, по мнению ФАС России, жалоба на действия (бездействие) заказчиков при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, и в том случае, если содержит ссылку не на ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, а на ч.ч. 1, 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

Также разъяснено, что если в обращении в антимонопольный орган указано на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, такое обращение подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом N 135-ФЗ. Если же в обращении указано на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, антимонопольному органу необходимо передавать материалы соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях.

____________________________________________

14 сентября 2017 года

Определены поставщики автомобилей скорой помощи для субъектов РФ, контракты с которыми в 2017 году должен заключить Минпромторг

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 N 1922-р

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93, ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ утвержден перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2017 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в субъектах РФ (Приложение 1 к Распоряжению).

Конечные потребители должны быть уполномочены на получение автомобилей высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Распределение автомобилей между субъектами РФ определено в Приложении 2 к Распоряжению.

Также указано, что Минпромторг обязан заключить контракты на поставку автомобилей скорой медицинской помощи и оказание услуг по их доставке с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ. При этом контракты должны содержать указанные в Распоряжении условия.

____________________________________________

Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072

Запрет будет действовать до 1 декабря 2019 года, т.е. два года.

Дополнительным требованием к участникам закупки товаров, указанных в позициях 3 - 29 Перечня, является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов, указанных в позициях 1 и 2 Перечня, страной происхождения которых является РФ или государство - член ЕАЭС.

Запрет на допуск к закупкам товаров из Перечня не действует в следующих случаях:

- если товары производятся при создании или модернизации и (или) освоении производства товаров в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, содержащим определенные условия о требованиях к промышленной продукции. При этом продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности приравнивается к продукции, произведенной на территории РФ, на срок не более 5 лет со дня заключения специального инвестиционного контракта и не более 3 лет со дня начала ее производства;

- если товары соответствуют определенным требованиям к промышленной продукции при отсутствии специального инвестиционного контракта;

- если страной происхождения товаров является государство - член ЕАЭС.

____________________________________________

13 сентября 2017 года

Договор поставки может являться подтверждением выполнения требования о привлечении СМП, СОНО к исполнению контракта на оказание услуг питания

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчик при определении контрагента вправе установить в извещении о закупке требование к контрагенту, не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. В этом случае в силу ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, а также о гражданско-правовой ответственности за невыполнение такого привлечения

По мнению специалистов Минфина России, если в рамках исполнения контракта на оказание услуг предполагается поставка товара, то договор поставки такого товара может являться подтверждением надлежащего выполнения требования о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО.

Отметим, что если извещение о закупке размещается в ЕИС после 9 сентября, то заказчику следует учитывать положения п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. В этой норме указано, что в случае если в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности контрагентов за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО

____________________________________________

12 сентября 2017 года

Нельзя заключить контракт жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и обслуживанию объектов для освещения дорог

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-05-07/37750

Специалисты Минфина России разъяснили, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" заключение контракта жизненного цикла на выполнение работ по проектированию, строительству и последующему техническому обслуживанию элементов обустройства автомобильных дорог - объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, без проектирования, строительства автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) не представляется возможным.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности закупок по Закону N 44-ФЗ для заключения контрактов жизненного цикла

____________________________________________

11 сентября 2017 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ не обязан осуществлять видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37699

По мнению Минфина России, заказчик самостоятельно выбирает способ предоставления возможности участникам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, или их представителям получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявок. В частности, заказчику достаточно предоставить участникам или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к заявкам. При этом обязанность осуществления заказчиком видеозаписи вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Согласно ч. 8 ст. 52 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан обеспечить осуществление только аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к заявкам. Однако участники, присутствующие при этой процедуре, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к заявкам.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ, открытие доступа к заявкам в электронной форме. Проведение процедуры

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ, открытия доступа к заявкам в электронной форме

____________________________________________

8 сентября 2017 года

В случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик обязан направить информацию о контрагенте в РНП

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-08/38402

Как разъяснили специалисты ведомства, если заказчик отказался от исполнения контракта, он обязан направить в ФАС России в порядке, предусмотренном ст. 104 Закона N 44-ФЗ, информацию о контрагенте для включения ее в РНП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

7 сентября 2017 года

Минфин: страховые взносы учитываются в годовом объеме закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37705

Специалисты ведомства указали, что в годовом объеме закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закупки, осуществленные у физических лиц в соответствии с этим пунктом, учитываются с учетом страховых взносов.

Аналогичную позицию ранее высказывали и представители Минэкономразвития России (см. письма от 20.10.2015 N Д28и-3184, от 16.12.2016 N Д28и-3536, от 16.01.2017 N Д28и-161).

____________________________________________

6 сентября 2017 года

Определены особенности разработки и установления требований в области пожарной безопасности к оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 N 1005

Установлены особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

Так, наряду с техническими регламентами, устанавливающими требования пожарной безопасности, устанавливать обязательные требования в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу, и указанных выше процессов, вправе:

- государственные заказчики,

- федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации,

- Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

____________________________________________

5 сентября 2017 года

Установлены новые правила определения размера неустойки, начисляемой заказчику и поставщику в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042

Новые правила определения размера неустойки (далее - Правила) применяются к закупкам по Закону N 44-ФЗ, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября. С 9 сентября утратит силу постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Перечислим основные отличия Правил от Постановления N 1063.

При расчете пени, начисляемой поставщику, во всех случаях используется одинаковый размер ставки. Пеня установлена в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Размеры штрафов заказчика во всех случаях установлены в твердой сумме (от 1 000 до 100 000 рублей в зависимости от цены контракта), а не в процентах от цены контракта.

Нормы о штрафах поставщика также отличны от норм Постановления N 1063, а именно:

- в общем случае размеры штрафов установлены в процентах от цены не только всего контракта, но и этапа контракта;

- размеры штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения, установлены в твердой сумме (от 1 000 до 100 000 рублей в зависимости от цены контракта), а не в процентах от цены контракта;

- предусмотрены отдельные штрафы, начисляемые поставщику по контракту, заключенному по результатам закупки, участниками которой могли быть только СМП и СОНО, которые меньше штрафов, начисляемых поставщику в общем случае;

- установлен штраф за неисполнение поставщиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. Его размер составляет 5% объема такого привлечения, установленного контрактом;

- предусмотрены отдельные штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, заключенному с участником закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта. Размеры этих штрафов устанавливаются в процентах от НМЦК, а не от цены контракта.

____________________________________________

4 сентября 2017 года

Минфин и ФАС разъяснили некоторые вопросы, связанные с осуществлением контроля в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минфина России и ФАС России от 25.08.2017 NN 24-04-06/55025, РП/59080/17

Специалисты ведомств указали, что:

1) контрольный орган в сфере закупок каждого уровня (федерального, регионального и муниципального) наделен полномочиями по проведению плановых проверок в отношении закупок для обеспечения нужд соответствующего уровня;

2) контрольный орган в сфере закупок муниципального уровня наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок в отношении закупок для обеспечения исключительно муниципальных нужд, контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ - нужд субъекта РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ, контрольный орган в сфере закупок федерального уровня - любых нужд;

3) с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона (в том числе проводимого для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд) до момента заключения контракта не допускается проведение плановых и внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок муниципального и регионального уровня;

4) после заключения контракта по итогам электронного аукциона контрольные органы муниципального и регионального уровня вправе проводить плановые и внеплановые проверки в отношении действий субъектов контроля (кроме оператора электронной площадки), в том числе совершенных с момента размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона до момента заключения контракта;

5) если в контрольный орган муниципального или регионального уровня в период проведения электронного аукциона (после размещения в ЕИС извещения, но до заключения контракта) поступила информация о нарушении Закона N 44-ФЗ, такая информация подлежит передаче в контрольный орган в сфере закупок федерального уровня в возможно короткий срок;

6) контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не наделены полномочиями по составлению протоколов о нарушениях Закона N 44-ФЗ, перечисленных в ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ, а также полномочиями по рассмотрению дел об этих административных правонарушениях.

____________________________________________

1 сентября 2017 года

Спор о правомерности начисления поставщику неустойки не является основанием для неприменения норм о ее списании

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что по смыслу постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196 и постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) является именно обязанностью заказчика. Речь идет о списании или предоставлении поставщику отсрочки уплаты неустоек в 2015 и 2016 годах в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Судебная коллегия пришла к выводу, что наличие спора относительно начисленной поставщику неустойки, в частности, непризнание поставщиком неустойки, не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек. При этом, по мнению коллегии, суд при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для списания неустоек.

Напомним, что в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) разъяснено также, что несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с поставщиком не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки уплаты неустоек.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Случаи и порядок отсрочки уплаты и (или) списания неустоек поставщика по Закону N 44-ФЗ в 2015 году

Случаи и порядок отсрочки уплаты и (или) списания неустоек поставщика по Закону N 44-ФЗ в 2016 году

____________________________________________

Август 2017 года

31 августа 2017 года

Еще одному ФГУП разрешено осуществлять все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2017 N 1829-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, до 31 декабря 2018 года включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Спорт-Инжиниринг", г. Москва".

____________________________________________

У унитарных предприятий - аптечных организаций остался 1 день для размещения в ЕИС положения о закупке и плана закупок на 2017 год

Федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ

Предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять по правилам, предусмотренным Законом N 223-ФЗ, закупки без привлечения бюджетных средств с 7 июня.

Для осуществления таких закупок в 2017 году предприятиям необходимо до 1 сентября изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки (ч. 12 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, ч. 42 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

30 августа 2017 года

В 2018 году контракты можно будет заключать в период отзыва лимитов бюджетных обязательств

Федеральный закон от 18.07.2017 N 178-ФЗ

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 72 БК РФ, государственные и муниципальные контракты оплачиваются в пределах ЛБО.

В настоящее время у казенных учреждений в конце года может возникнуть проблема, если после проведения процедуры закупки, но до заключения контракта вышестоящая организация отозвала ЛБО.

Не заключить контракт в такой ситуации заказчик не может, поскольку это нарушает положения Закона N 44-ФЗ, кроме того, за такие действия ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрен штраф.

Однако и при заключении контракта получается, что обязательства принимаются с превышением прав, что формально нарушает ст. 15.15.10 КоАП РФ. Этим пользуются ревизоры, несмотря на позицию специалистов Минфина, которые в 2015 году встали на сторону учреждений.

Согласно новой редакции п. 3 ст. 72 БК РФ с 2018 года можно будет без каких-либо рисков заключать государственные и муниципальные контракты в период отзыва ЛБО. Предусмотрено только одно условие: сумма этих контрактов не должна превышать объем учтенных на лицевом счете принимаемых бюджетных обязательств.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств при осуществлении закупок

____________________________________________

29 августа 2017 года

Федеральное казначейство: направлять отсканированные платежные документы в реестр контрактов не нужно

Разъяснения Федерального казначейства от 17.08.2017

Представители Федерального казначейства указали, что в соответствии с п. 36 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 N 136н, в реестре контрактов размещается, в том числе, информация, включающая наименование, номер и дату платежного документа. Размещение копий платежных поручений в реестре контрактов при размещении информации об исполнении (расторжении) контрактов нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

28 августа 2017 года

Заказчику по Закону N 223-ФЗ необходимо дублировать нормы Постановления N 925 в документации

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-07/38881

Заказчики по Закону N 223-ФЗ при осуществлении закупок конкурентными способами обязаны устанавливать приоритет российских товаров, работ, услуг по отношению к иностранным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.

В п. 5 Постановления N 925 перечислены сведения, определенные положением о закупке, которые должны быть включены в документацию о закупке для возможности применения приоритета.

По мнению специалистов Минфина России, для возможности применения приоритета заказчику необходимо внести соответствующие изменения в положение о закупке, а также при проведении закупки дублировать применяемые нормы Постановления N 925 в документации.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Условия предоставления

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Содержание положения о закупке и документации

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Порядок предоставления

____________________________________________

25 августа 2017 года

Федеральное казначейство проинформировало пользователей ЕИС о том, что делать при утере носителя, содержащего ключ электронной подписи

Информация Федерального казначейства от 04.08.2017

Представители Казначейства сообщили, что в случае утери ключевого носителя, содержащего ключ электронной подписи, владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, используемого в рамках подсистемы ЕИС 44-ФЗ, необходимо незамедлительно обратиться в региональный центр регистрации (удаленный региональный центр регистрации) территориального органа Федерального казначейства по месту получения сертификата и представить заявление на изменение статуса сертификата.

Также указано, что в случае утери ключевого носителя, содержащего ключ электронной подписи, владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, используемого в рамках подсистемы ЕИС 223-ФЗ, необходимо незамедлительно обратиться в удостоверяющий центр, выдавший сертификат электронной подписи.

Рекомендуем:

Сервис

Электронная подпись

____________________________________________

24 августа 2017 года

25 августа вступят в силу особенности закупок по Закону N 44-ФЗ медизделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 967

С указанной даты начнут действовать Правила отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медизделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Кроме того, предусмотрено, что федеральные государственные бюджетные учреждения и государственные бюджетные учреждения субъектов РФ, оказывающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, при закупках медизделий, включенных в Перечень, обязаны:

- определять поставщика из числа организаций, включенных в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами;

- руководствоваться п.п. 1, 2.1.1, 2.2 и 2.3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 в редакции постановления Правительства РФ от 14.08.2017 N 968. Об этих нормах мы писали ранее;

- рассмотреть все заявки на участие в конкурсе и аукционе на наличие организаций в реестре поставщиков, предусмотренном Правилами.

____________________________________________

23 августа 2017 года

С 25 августа будет ограничен допуск к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных медизделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков

Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 968

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во-первых, утвержден новый Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Во-вторых, установлено, что при закупках медизделий, включенных в Перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения) при условии, что подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения и (или) документации заявки (окончательного предложения), которая одновременно:

- содержит предложение о поставке медизделий, включенных в Перечень;

- подается организацией, включенной в реестр поставщиков таких медизделий, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 N 967.

В-третьих, указано, что медизделия, включенные в Перечень и не включенные в него, не могут быть предметом одного контракта (одного лота).

В-четвертых, предусмотрено, что при закупках медизделий, включенных в Перечень, НМЦК должна рассчитываться в соответствии с методикой, которая будет утверждена Минздравом России совместно с Минпромторгом России.

____________________________________________

22 августа 2017 года

Лица, реализующие инвестиционные проекты в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, планирование закупок не осуществляют

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-01-10/38885

Специалисты ведомства указали, что нормами Закона N 44-ФЗ не установлена обязанность по осуществлению планирования закупок для юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства в соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

21 августа 2017 года

Заказчик не вправе отказаться от исполнения контракта из-за непривлечения подрядчиком СМП, СОНО в качестве субподрядчиков

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

Специалисты Минфина России указали, что неисполнение обязанности по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО не может являться основанием для расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Также указано, что в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательного условия о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО к нему применяются меры гражданско-правовой ответственности.

Речь идет о ситуации, когда в контракт в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ включено условие о привлечении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО

____________________________________________

18 августа 2017 года

Минфин разъяснил, когда договор банковского вклада (депозита) необходимо заключать в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 10.07.2017 N 24-04-08/43671

По мнению специалистов Минфина России, Закон N 44-ФЗ не применяется, если при заключении договора банковского вклада возникают правоотношения, при которых заказчик не расходует денежные средства, а получает доход в виде процентов по вкладу. Если же договор банковского вклада содержит условия о необходимости осуществления заказчиком расходов путем оплаты, в том числе сопутствующих операций, например, за открытие и ведение счета, то заключение такого договора осуществляется с применением Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

Определен единственный поставщик лекарственных препаратов и медизделий, закупка которых осуществляется ФСИН в 2017-2018 годах

Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2017 N 1721-р

Единственным поставщиком для ФСИН лекарственных препаратов и медицинских изделий, указанных в перечне, является АО "Национальная иммунобиологическая компания". Поставщик определен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

17 августа 2017 года

ВС РФ: заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по своему усмотрению

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 31.07.2017 N 305-КГ17-2243

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что заказчикам по Закону N 223-ФЗ предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право на разработку и утверждение положения о закупке согласуется с целями и задачами Закона N 223-ФЗ, направленными в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований к участникам закупки сужает круг потенциальных участников. Однако, по мнению СК по экономическим спорам, такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства и Закона N 223-ФЗ лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки. Судебная коллегия также отметила, что требования к участникам закупки могут рассматриваться как нарушающие действующее законодательство, если антимонопольный орган докажет, что они включены в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, а формирование условий закупки не соответствует целям и потребностям проводимых заказчиком процедур.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

16 августа 2017 года

Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2017 N 1688-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке соответствия требованиям законодательства, предусматривающим участие МСП в закупке. Оценка проводится Корпорацией МСП или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются Корпорацией МСП, дополнен 48 организациями (п.п. 68 - 115). Кроме того, из Перечня исключено АО "Научно-производственная корпорация "Конструкторское бюро машиностроения" (п. 41). С 1 января 2018 года в этот Перечень будет включено ФГУП "Почта России" (п. 116).

Перечень заказчиков, чьи проекты планов закупок оцениваются органами исполнительной власти субъектов РФ, дополнен 19 новыми разделами (регионами). Кроме того, некоторые из уже включенных в Перечень разделов дополнены новыми позициями. Из Перечня исключены Публичное акционерное общество "Краснодарский краевой инвестиционный банк" (г. Краснодар) (п. 35), Акционерное общество "Мытищинская теплосеть" (г. Мытищи) (п. 74.1), Акционерное общество "Петербургские аптеки" (г. Санкт-Петербург) (п. 124.1).

____________________________________________

Президент поручил установить административную ответственность для заказчиков, закупающих лекарственные препараты

Поручение Президента России от 04.08.2017 N Пр-1517

По итогам совещания с членами Правительства Президент поручил обеспечить в период осенней сессии Госдумы внесение изменений в КоАП РФ, устанавливающих ответственность государственных (муниципальных) заказчиков закупок лекарственных препаратов за:

- полноту и достоверность сведений о заключенных контрактах, вносимых в ЕИС с использованием единого справочника-каталога лекарственных препаратов,

- неиспользование информации, размещенной в информационно-аналитической системе мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при подготовке к заключению контрактов.

____________________________________________

15 августа 2017 года

ВС РФ: размер обеспечения конкурсных заявок и размер обеспечения исполнения контракта может быть установлен в процентах от НМЦК

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 03.08.2017 N 305-КГ17-3351

По мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, положения Закона N 44-ФЗ не содержат требования по указанию в конкурсной документации размера обеспечения в виде твердой денежной суммы. Поэтому установление заказчиком в информационной карте конкурсной документации размера обеспечения заявок на участие в конкурсе и размера обеспечения исполнения контракта, выраженных в конкретных процентах от НМЦК, является достаточным для целей соблюдения требований Закона N 44-ФЗ. Также отмечено, что такое определение размера обеспечения позволяет однозначно определить сумму обеспечения путем умножения НМЦК на установленный процент.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 24.07.2017 N 307-ЭС17-1723

____________________________________________

14 августа 2017 года

Споры, связанные с закупками для государственных и муниципальных нужд, не подлежат рассмотрению в третейском суде

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что заключаемые в соответствии с Законом N 94-ФЗ контракты имеют публичную основу, преследуют публичный интерес и направлены на достижение результата, необходимого в публичных целях для удовлетворения публичных нужд, достигаемых за счет траты бюджетных средств. При этом публичный контроль не может быть обеспечен при разрешении споров в третейском суде, определяющим признаком которого в настоящее время является конфиденциальность разрешения споров. Соответственно, по мнению СК по экономическим спорам, императивные требования Закона N 94-ФЗ не допускают возможность рассмотрения в третейских судах споров, возникающих при размещении заказов, а также споров, связанных с изменением, исполнением, расторжением и недействительностью контрактов. В данном случае спор был рассмотрен третейским судом в 2012 году, т.е. до внесения изменений в АПК РФ.

Напомним, что в п. 13 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) указано, что соглашение о рассмотрении в третейском суде споров, возникающих из контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не подлежит применению до момента определения в соответствии с федеральным законом постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе будет рассматривать такие споры. Этот вывод основан на действующем с 1 сентября 2016 года п. 6 ч. 2 ст. 33 АПК РФ и ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2015 N 409-ФЗ.

____________________________________________

11 августа 2017 года

Изменены дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием на закупку продуктов и (или) услуг общественного питания

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 937

С 16 августа в новой редакции будет действовать п. 6 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

Изменен порядок подтверждения участником конкурса с ограниченным участием с НМЦК более 500 тыс. рублей опыта оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, а также отдыха детей и их оздоровления.

С указанной даты подтверждать такой опыт участник вправе контрактами, заключенными в соответствии с Законом N 44-ФЗ, сведения о которых содержатся в реестре контрактов, а также договорами, заключенными в соответствии с Законом N 223-ФЗ, сведения о которых содержатся в реестре договоров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Условия применения конкурса с ограниченным участием

Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Реестр договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ

____________________________________________

10 августа 2017 года

По мнению Минфина, любая уступка прав требования по контракту противоречит бюджетному законодательству

Письмо Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799

Представители ведомства полагают, что любая переуступка права требования по государственным контрактам, включая возмещение судебных расходов, в настоящее время противоречит бюджетному законодательству. Кроме того, специалисты Минфина России, ссылаясь на определения ВС РФ 2016 года, указывают, что личность поставщика по контракту имеет существенное значение для заказчика, а при отсутствии согласия должника на уступку права требования по контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Напомним, что в п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) приведена другая позиция ВС РФ. В данном пункте разъяснено, что уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству. Тут же указано, что при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

____________________________________________

9 августа 2017 года

Внесены изменения в Правила осуществления банковского сопровождения контрактов

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 916

С 12 августа в новой редакции начнут действовать постановление Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" и утвержденные им Правила.

Установлено, что банковское сопровождение контрактов осуществляется в отношении определенных Правительством РФ контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд и предусматривающих казначейское обеспечение обязательств.

Кроме того, предусмотрено, что банки, осуществляющие банковское сопровождение контрактов, предусматривающих казначейское обеспечение обязательств, должны являться пользователями системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ (СПФС). Через эту систему банк должен направлять предусмотренную Правилами информацию в Федеральное казначейство.

____________________________________________

8 августа 2017 года

С 1 января 2018 года изменятся требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 267-ФЗ

С указанной даты в новой редакции начнет действовать ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, обеспечивающие заявки участников торгов и исполнение контрактов, будут устанавливаться Правительством РФ. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, будет вестись Минфином России на его официальном сайте.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1605-р

____________________________________________

7 августа 2017 года

Дополнен Перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса)

В новой редакции изложен Перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 N 976-р.

Теперь в Перечень включены 42 позиции, а не 36.

____________________________________________

4 августа 2017 года

В контракт с единственным поставщиком нельзя включить условие о распространении его условий на отношения, возникшие до его заключения

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-06/38896

Специалисты Минфина России разъяснили, что порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения с ним контракта. Поэтому, по их мнению, включение в контракт, в том числе заключенный в соответствии с п.п. 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения (см. п. 2 ст. 425 ГК РФ), противоречит положениям Закона о контрактной системе.

____________________________________________

3 августа 2017 года

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смогут осуществлять закупки у единственного контрагента

Федеральный закон от 29.07.2017 N 231-ФЗ

С 10 августа п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начнет действовать в новой редакции, позволяющей организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, закупать у единственного поставщика товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок закупки на основании п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Внесены изменения в Закон о государственном оборонном заказе

Федеральный закон от 29.07.2017 N 237-ФЗ

С 30 июля Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" пополнился рядом новых положений, в частности:

- при размещении гособоронзаказа на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, ракет-носителей, разгонных блоков и космических аппаратов (кораблей) не требуется обеспечение исполнения, если осуществляется банковское сопровождение (ч. 2.1 ст. 6 Закона N 275-ФЗ);

- госзаказчик теперь сам определяет порядок направления в уполномоченный банк уведомления о полном исполнении госконтракта (п. 17 ст. 7 Закона N 275-ФЗ);

- для головных исполнителей увеличен лимит на оплату расходов до 5 млн руб. в месяц, при этом сохранен лимит в 3 млн руб. для остальных исполнителей (пп. "з" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ);

- головным исполнителям предоставлено право возвращать с отдельного счета в уполномоченном банке суммы кредитов, согласованные с госзаказчиком и перечисленные уполномоченным банком головному исполнителю на отдельный счет в том же банке, и проценты по ним при отсутствии (недостаточности) у последнего собственных средств и авансирования (п. 2 ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ);

- Правительство РФ наделено правом устанавливать ограничения на оказание господдержки организациям, включенным в реестр юрлиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой для выполнения гособоронзаказа. Полномочия по ведению реестра возложены на контролирующий орган в сфере гособоронзаказа (п. 8.1 ч. 1 ст. 12, п. 10.1 ч. 1 ст. 15.2 Закона N 275-ФЗ).

____________________________________________

2 августа 2017 года

Появилась административная ответственность за нарушение порядка и сроков оплаты по контрактам

Федеральный закон от 26.07.2017 N 189-ФЗ

С 6 августа в КоАП РФ появится новая статья 7.32.5.

В соответствии с этой нормой на должностное лицо заказчика, осуществляющего закупки по Закону N 44-ФЗ, налагается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.

За повторное совершение аналогичного правонарушения должностное лицо заказчика будет дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет.

Рекомендуем:

Справочная информация

Административная ответственность за нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

____________________________________________

1 августа 2017 года

Изменены положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся особенностей закупок заказчиков, осуществляющих деятельность за границей

Федеральный закон от 26.07.2017 N 211-ФЗ

Изменения внесены в ст. 111.1 Закона N 44-ФЗ. В новой редакции она начнет действовать с 6 августа.

С указанной даты заказчики, осуществляющие деятельность на территории иностранного государства, при закупках на территории иностранного государства будут вправе:

- не руководствоваться положениями ст. 23 Закона N 44-ФЗ об ИКЗ и каталоге товаров, работ, услуг;

- не применять положения ч.ч. 4 - 6 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в которых установлен порядок направления заказчиком в ФАС России информации для включения реестр недобросовестных поставщиков;

- устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ или законодательством иностранного государства, на территории которого осуществляется закупка, либо в определенных законодательством иностранного государства случаях не устанавливать такое требование. При этом заказчик должен обосновать в документально оформленном отчете невозможность установления такого требования.

Также будет предусмотрено, что Федеральное казначейство не осуществляет контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков.

Кроме того, Правительство будет вправе определить:

- особенности планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства;

- конкретных заказчиков, осуществляющих свою деятельность на территориях иностранных государств, в отношении которых могут быть установлены отдельные особенности планирования и осуществления закупок.

____________________________________________

Июль 2017 года

31 июля 2017 года

Юридические услуги для защиты интересов России за границей можно закупать у единственного контрагента

Федеральный закон от 26.07.2017 N 198-ФЗ

С 26 июля заказчик на основании нового п. 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вправе осуществлять у единственного исполнителя закупки юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств.

При этом не нужно составлять отчет о целесообразности закупки у единственного исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также привлекать сторонних экспертов для экспертизы оказанной услуги.

К таким контрактам заказчик может не применять требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Требование об обеспечении исполнения контракта также устанавливается на усмотрение заказчика. Сам контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

____________________________________________

Органы государственной охраны вправе осуществлять закупки у единственного поставщика

Федеральный закон от 26.07.2017 N 198-ФЗ

С 26 июля ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новым пунктом 52.

В соответствии с этой нормой органы государственной охраны вправе осуществлять у единственного контрагента закупки товаров, работ, услуг, включенных в специальный перечень, в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень должен быть утвержден руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

При осуществлении таких закупок заказчик не должен составлять отчет о целесообразности закупки у единственного контрагента (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), размещать в ЕИС отчет о результатах исполнения контракта (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ), привлекать сторонних экспертов для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также направлять информацию в реестр контрактов.

____________________________________________

28 июля 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ вправе установить запрет на привлечение к исполнению договора субподрячиков, соисполнителей

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.07.2017 N 305-КГ17-3423

СК по экономическим спорам ВС РФ указала, что условие документации о закупке, устанавливающее запрет на привлечение участником для исполнения договора, заключенного по результатам закупочных процедур, субподрядчиков или соисполнителей, не является требованием, предъявляемым к участнику, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ст.ст. 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг).

Кроме того, указано, что включение в документацию спорного условия также не противоречит Закону N 223-ФЗ и Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Однако, по мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, условие о выполнении работ, являющихся предметом закупки, собственными силами (без привлечения субподрядчиков), может рассматриваться как нарушающее законодательство, если доказано, что это условие включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.

____________________________________________

27 июля 2017 года

Правила ст. 95 Закона N 44-ФЗ об изменении контракта распространяются и на закупки у единственного поставщика

Письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833

Такова позиция Минфина России. Специалисты ведомства указывают, что положения ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на все контракты, способ осуществления закупки значения не имеет. При этом Законом N 44-ФЗ не предусмотрено случаев, при которых положения ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются, в том числе при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

26 июля 2017 года

ВС РФ: Закон N 223-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев обжалования в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика

Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 12.07.2017)

В п. 25 Обзора вошел вопрос, касающийся закупок по Закону N 223-ФЗ. В данном пункте указано, что заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, прямо предусмотренных ч. 10 ст. 3 этого закона.

Ранее мы писали об определении СК по экономическим спорам ВС РФ, которое рассмотрено в п. 25 Обзора.

____________________________________________

25 июля 2017 года

Закупки, предусмотренные п.п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять и на основании п.п. 4 и 5 этой части

Письмо Минфина России от 21 июня 2017 г. N 24-05-07/38889

Специалисты Минфина России указывают, что наличие специальных норм в п.п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не возлагает на заказчика обязанность осуществлять закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных данными нормами, исключительно в соответствии с указанными пунктами. Поэтому заказчик вправе осуществлять закупки, предусмотренные п.п. 1, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, как на основании указанных пунктов, так и в соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Во втором случае необходимо учитывать ограничения по цене заключаемых контрактов и годовому объему закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

24 июля 2017 года

Заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке методику обоснования начальной (максимальной) цены договора

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717

Такой позиции придерживаются специалисты Минфина России. Они указывают, что в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ порядок формирования цены договора устанавливается заказчиком самостоятельно. Вместе с тем при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора возможно использовать методы, описанные в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком".

____________________________________________

21 июля 2017 года

Минфин разъяснил вопросы, возникающие у участников при оформлении заявки на участие в открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-05-08/37735

Как указывают специалисты ведомства, заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана:

- в форме единого пакета документов. Такая заявка должна содержать вшитую в нее опись входящих в состав заявки документов, быть скреплена печатью участника (при наличии) и подписана участником или лицом, уполномоченным участником;

- состоять из нескольких томов (частей). Такая заявка должна содержать вшитую в каждый том (часть) заявки опись входящих в состав каждого тома (части) документов, каждый том (часть) должен быть скреплен печатью участника (при наличии) и подписан участником или лицом, уполномоченным участником. При этом требований о том, что такая заявка должна сшиваться дополнительно в единый пакет документов, а также содержать опись такого единого пакета документов, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Форма заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

20 июля 2017 года

Заказчик самостоятельно принимает решение о наличии у товара улучшенных характеристик и свойств для целей изменения контракта

Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-03-07/37745

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Специалисты Минфина России указывают, что Законом N 44-ФЗ не установлены критерии определения характеристик и свойств, являющихся улучшенными по сравнению с установленными в контракте. Поэтому заказчик самостоятельно принимает решение о наличии у товара улучшенных характеристик и свойств.

Ранее аналогичная позиция высказывалась и специалистами Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие

____________________________________________

19 июля 2017 года

Работы по архитектурно-строительному проектированию можно закупать и на открытом конкурсе

Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36404

Специалисты Минфина России указывают, что в отнесении работ по архитектурно-строительному проектированию к конкретному коду ОКПД2 имеется неопределенность. Поэтому заказчик вправе закупать такие работы путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, в том числе открытого конкурса.

Дело в том, что закупку товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, заказчик не вправе осуществлять путем проведения конкурса.

Перечень содержит коды ОКПД2 41.2, 42, 43 (кроме 43.13). При этом архитектурно-строительное проектирование содержится в нескольких кодах ОКПД2, в том числе в кодах 42, 71 классов, подкласса 41.1.

Соответственно, если заказчик определил, что закупаемые им работы по архитектурно-строительному проектированию относятся к коду ОКПД2, не содержащемуся в Перечне, то он вправе осуществить закупку этих работ путем проведения конкурса.

____________________________________________

18 июля 2017 года

ВС РФ: при начислении поставщику неустойки необходимо учитывать частичное исполнение обязательств по поставке товара

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624

ВС РФ указал, что начисление поставщику неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного ч. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом.

Также указано, что начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки, что подлежит восполнению при новом рассмотрении дела.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор

____________________________________________

17 июля 2017 года

Заказчик, который вправе осуществлять закупки по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может использовать и п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минфина России от 19.06.2017 N 24-01-10/38131

Такую позицию высказали специалисты Минфина России. Ранее аналогичную позицию высказывали и специалисты Минэкономразвития России.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Выбор применения п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

14 июля 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб"

Письмо ФАС России от 13.04.2017 N ИА/24720/17

В дополнение к разъяснениям, содержащимся в письме от 23.12.2015 N АК/74354/15, ФАС России указывает, что лекарственные препараты с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб" в лекарственной форме "раствор для подкожного введения" не содержат специализированных медицинских показаний, в том числе связанных с заболеваниями периферических вен, явлениями флебита и другими венозными осложнениями, вызванными проводимой химиотерапией.

Отмечено, что показания к применению лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб" в лекарственных формах "раствор для подкожного введения", "концентрат для приготовления раствора для инфузий" при ряде заболеваний являются полностью идентичными. Показания к применению лекарственных препаратов с МНН "Трастузумаб" в лекарственных формах "раствор для подкожного введения", "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий" также при ряде заболеваний являются полностью идентичными.

Поэтому, по мнению ФАС России, при отсутствии специализированных показаний для пациентов с заболеваниями вен, а также решений врачебных комиссий, оформленных в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н, объяснения заказчиков, что закупки лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб", "Трастузумаб" в определенной лекарственной форме "раствор для подкожного введения" вызваны медицинскими показаниями конкретных пациентов, не соответствуют данным, содержащимся в регистрационных досье указанных лекарственных препаратов.

____________________________________________

13 июля 2017 года

Дополнен перечень отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которых действуют ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок

Постановление Правительства РФ от 06.07.2017 N 804

В Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 968, вошли четыре новые позиции - аппаратура ГЛОНАСС, приборы и аппаратура для телекоммуникаций и для измерения или контроля электрических величин, а также устройства электрической сигнализации и электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением.

Новая редакция Перечня начнет действовать с 19 июля 2017 года.

О других случаях запретов и ограничений допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в Энциклопедии решений

____________________________________________

12 июля 2017 года

ВС РФ: отсутствие утвержденного Правительством перечня не лишает заказчика возможности закупки лекарственного средства по торговому наименованию

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 23.06.2017 N 310-КГ17-1939

Заказчик осуществлял закупку лекарственного препарата Инсуман Рапид ГТ путем проведения электронного аукциона. Аукцион проводился для обеспечения этим препаратом пациентов, получавших его ранее и имевших право на его дальнейшее бесплатное получение.

В подтверждение обоснованности включения в объект закупки препарата с указанием конкретного торгового наименования заказчиком была представлена инструкция по применению лекарственного препарата Инсуман Рапид ГТ, согласно которой при переходе с одного вида инсулина на другой, а затем в первые две недели после перехода рекомендуется тщательный контроль концентрации глюкозы в крови. Кроме того, в совместном письме Российской ассоциации эндокринологов, главного эндокринолога Минздрава России, главного детского эндокринолога Минздрава России и директора института диабета ФГБУ Эндокринологический научный центр было указано, что при хаотичной смене препаратов отмечено негативное влияние на качество жизни пациентов.

Решением регионального УФАС заказчик был признан нарушившим п. 6 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик обратился в суд с иском о признании решения УФАС недействительным.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, закупка лекарственных средств в соответствии с их торговыми наименованиями возможна в случае осуществления данной закупки в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (осуществление закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний), а также в случае закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 утверждены Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями (далее - Правила). Однако данный перечень лекарственных средств до настоящего времени Правительством РФ не утвержден.

ВС РФ указал, что в силу п. 2 Правил основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного МНН лекарственного средства или при отсутствии МНН химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов. Основанием для исключения лекарственного средства из перечня является возможность такой замены.

По мнению ВС РФ, формирование документации на закупку препаратов инсулина осуществлялось заказчиком в целях достижения максимального результата лечения заболеваний, с соблюдением принципов, закрепленных в ст. 41 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающих обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет интересов пациента, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

Также указано, что отсутствие утвержденного в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Перечня лекарственных средств не исключает возможности приобретения заказчиком медицинских препаратов по торговому наименованию, при условии представления обоснования необходимости такой закупки с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, и не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

____________________________________________

11 июля 2017 года

При совместных торгах в извещении указываются ИКЗ всех заказчиков

Письмо Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1662

Как указывают представители ведомства, каждый заказчик формирует ИКЗ, а организатор совместного конкурса или аукциона разрабатывает и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки. При этом в извещении указывается ИКЗ каждого заказчика.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Совместные торги по Закону N 44-ФЗ

Содержание соглашения о проведении совместных торгов по Закону N 44-ФЗ. Полномочия и обязанности организатора совместных торгов

____________________________________________

10 июля 2017 года

Установлены требования к производителям лакокрасочных материалов в целях отнесения таких материалов к промышленной продукции, произведенной в России

Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 N 752

12 июля в новой редакции начнет действовать Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Приложение дополнено разделом XXI "Материалы лакокрасочные".

____________________________________________

ВС РФ вновь указал, что срок действия банковской гарантии может превышать срок действия контракта более чем на 1 месяц

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 27.06.2017 N 305-ЭС17-1132

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 27.06.2017 N 305-КГ17-1095

ВС РФ указал, что Закон N 44-ФЗ устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на 1 месяц. Вместе с тем, максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено, поскольку, по мнению Судебной коллегии, такое обеспечение направлено на защиту заказчиков от действий недобросовестных участников закупки и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

Поэтому положение документации, в соответствии с которым срок действия банковской гарантии должен составлять не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта, не противоречит ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

ВС РФ уже приходил к аналогичному выводу, о чем мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1628

____________________________________________

7 июля 2017 года

Приобретение цессионарием права требования по исполнению обязательств является закупкой по смыслу Закона N 223-Ф3

Такого мнения придерживаются специалисты ведомства. Они ссылаются на п. 1 ст. 382 ГК РФ, в соответствии с которым право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

____________________________________________

6 июля 2017 года

ООО "Стентекс" - единственный поставщик некоторых медизделий до 2025 года

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2017 N 1331-р

Внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 12.05.2015 N 855-р. На 2 года продлено право ООО "Стентекс" в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ быть единственным поставщиком для федеральных государственных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений субъектов РФ:

- стентов для коронарных артерий металлических непокрытых,

- стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием),

- катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики,

- катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбоэктомии).

Напомним, что названные медизделия должны закупаться при оказании медицинской помощи лицам, страдающим нестабильной стенокардией, острым инфарктом миокарда и повторным инфарктом миокарда, в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

____________________________________________

5 июля 2017 года

Дополнен перечень ФГУПов, которые осуществляют все закупки по Закону N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 27.06.2017 N 1340-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включены 44 новые позиции. В частности:

- "Почта России", г. Москва,

- "Дирекция единого заказчика", г. Москва,

- "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", г. Москва,

- Федеральный научно-производственный центр "Научно-исследовательский институт измерительных систем им. Ю.Е. Седакова", г. Нижний Новгород,

- "Федеральный научно-производственный центр "Прогресс", г. Омск,

- "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов", г. Москва,

- "Государственный завод медицинских препаратов", г. Москва,

- "Управление строительства N 30", г. Межгорье, Республика Башкортостан,

- "Государственное научно-производственное предприятие "Крона", г. Владимир,

- "Производственное объединение "Октябрь", г. Каменск-Уральский, Свердловская область.

____________________________________________

4 июля 2017 года

При заключении договора аренды земельного участка необходимо применять Закон N 44-ФЗ

Письмо Минфина России и ФАС России от 28.06.2017 NN 24-04-01/ВН-28711, РП/43555/17

По мнению специалистов Минфина России и ФАС России, при заключении заказчиком (в том числе унитарным предприятием) договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит применению Закон N 44-ФЗ.

Представители Минфина России и ФАС России также считают, что заказчики (в том числе унитарные предприятия) вправе заключить с исполнительными органами, указанными в ст. 39.2 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, который находится в государственной, муниципальной собственности и на котором расположены здания, сооружения, принадлежащие заказчику на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без применения конкурентных способов определения контрагента.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок закупки на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

3 июля 2017 года

Президиум ВС РФ утвердил Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе

Обзор судебной практики (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017)

В Обзоре отражены следующие выводы:

Заключение контракта

1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

3. При проведении закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ, услуг.

4. Для целей проведения двумя и более заказчиками совместных торгов под одними и теми же товарами понимаются товары, которые имеют единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.

5. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в сети Интернет.

6. При наличии законодательного запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок участник аукциона на право заключения контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

7. Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на такой вид деятельности.

8. При наличии дополнительных требований к участникам закупки, установленных законодательством РФ, заказчик обязан указывать соответствующую информацию в документации о размещении заказа.

Исполнение, изменение, расторжение контракта

9. Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

10. При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

11. Для применения правил о сроке оплаты товара, работы, услуги по контракту, заключенному с СМП (ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных ч.ч. 1, 3 и 5 ст. 30 Закона.

12. Стороны контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

13. Соглашение о рассмотрении споров, возникающих из контрактов, в третейском суде не подлежит применению до момента определения в соответствии с федеральным законом постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе будет рассматривать такие споры.

14. Отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

15. Стороны контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

16. Несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

17. Уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству РФ.

18. Контракт, заключенный с нарушением требований Закона N 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

19. Победитель аукциона на право заключения контракта не может ссылаться на недействительность этого договора и требовать применения последствий его недействительности в виде возврата уплаченной суммы за соответствующее право по обстоятельствам, возникшим в связи с недобросовестными действиями самого победителя аукциона.

Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие контракта

20. По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

21. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд в отсутствие контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

22. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

23. Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия контракта или при превышении его максимальной цены.

24. Обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением контракта.

Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контракта

25. Представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, является основанием для признания победителя торгов уклонившимся от заключения контракта.

26. Непредставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения либо несоответствие представленного обеспечения требованиям Закона N 44-ФЗ является по общему правилу основанием для признания заключенного контракта ничтожным.

27. Уменьшение исполнителем обеспечения на размер выполненных обязательств взамен первоначального допускается в случае, когда заказчик принял исполнение обязательства в соответствующей части.

28. Денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. При этом правовой режим данных денежных средств определяется в соответствии с нормами параграфа 8 главы 23 ГК РФ об обеспечительном платеже.

29. В случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

30. Получение заказчиком денежных сумм по банковской гарантии в объеме, предусмотренном такой гарантией, не лишает исполнителя права на возмещение убытков в виде разницы между выплаченной суммой и размером имущественных требований, имевшихся у заказчика в соответствии с обеспечиваемым гарантией обязательством.

31. Оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

32. При определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки.

33. Если по условиям контракта поставка осуществляется покупателям, определяемым заказчиком, заказчик как законный поручитель несет ответственность за неисполнение покупателями обязательства по оплате товара в пределах срока, на который действует поручительство, а при отсутствии такого срока - в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного поручительством обязательства.

Ответственность за нарушение контракта

34. Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной ст. 34 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ N 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

35. Условие контракта об уплате заказчиком и (или) исполнителем неустойки в размере, превышающем размер, установленный Законом N 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ N 1063, является действительным.

36. Пеня за просрочку исполнения обязательств по контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

37. В случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

38. При расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения судебного решения.

39. При расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов о снабжении энергетическими ресурсами.

40. Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Контроль в сфере закупок

41. Нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

42. Заказчик вправе оспорить в суде решение антимонопольного органа об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

43. Применение судом обеспечительной меры в виде приостановления действия решения и предписания контрольного органа не допускается, если такое приостановление приводит к возобновлению процедуры проведения торгов.

____________________________________________

Июнь 2017 года

30 июня 2017 года

Привлекать к административной ответственности необходимо с учетом проведения в ЕИС регламентных и технологических работ

Письмо Федерального казначейства от 12.05.2017 N 07-04-05/14-418

КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременное размещение в ЕИС плана закупок, плана-графика и вносимых в эти планы изменений, иной информации и документов по закупкам. В то же время лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Если были предприняты все меры для соблюдения требований Закона N 44-ФЗ по размещению в ЕИС информации и документов, у проверяющих нет оснований для привлечения должностных лиц и самого заказчика к административной ответственности.

В частности, нет оснований для применения норм КоАП, если информацию не получилось своевременно разместить в ЕИС в связи с проведением регламентных и технологических работ, в том числе работ по восстановлению работоспособности системы. Информация о времени проведения этих работ размещается на официальном сайте ЕИС в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) в разделе "Новости и объявления".

____________________________________________

29 июня 2017 года

ФАС дополнила свои разъяснения, связанные с закупкой лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", "Цепэгинтерферон альфа-2b"

Письмо ФАС России от 24.05.2017 N ИА/34707/17

Дополнительно к разъяснениям, о которых мы писали ранее, указано, что при формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Цепэгинтерферон альфа-2b" для лечения пациентов старше 18 лет (комбинированная терапия гепатита С) заказчикам также необходимо обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков эквивалентных лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b".

____________________________________________

28 июня 2017 года

ВС РФ: заявка на участие в электронном аукционе может содержать несколько стран происхождения товара

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.06.2017 N 306-КГ17-552

ВС РФ указал, что положения Закона N 44-ФЗ и Таможенного кодекса Таможенного союза позволяют сделать вывод о том, что участник электронного аукциона не лишен возможности указать в первой части заявки одновременно несколько стран происхождения предлагаемого к закупке товара, и заказчик по этому основанию не вправе отказать такому участнику в допуске к участию в электронном аукционе. Также указано, что указание нескольких стран в составе первой части заявки не означает неотражение сведений о стране происхождения товара, не влияет на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям законодательства и не влечет негативных последствий, как для заказчика, так и для участников электронного аукциона, и соответственно, не может служить основанием для отказа в допуске заявки на участие в электронном аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что в данном случае не рассматривался вопрос о применении установленных ст. 14 Закона N 44-ФЗ запретов, ограничений и условий допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 июня 2017 года

Установленный Постановлением N 925 приоритет не предоставляется, если все заявки содержат предложения только о российских товарах, работах, услугах

П. 5 письма Минэкономразвития России от 17.04.2017 N Д28и-1629

Специалисты Минэкономразвития России прокомментировали пп.пп. "б" и "в" п. 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".

По их мнению, указанные нормы означают, что приоритет не предоставляется в случаях, если все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнения работ, оказания услуг российскими лицами либо все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнения работ, оказания услуг иностранными лицами.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приоритет российских товаров, работ, услуг при закупках по Закону N 223-ФЗ. Порядок предоставления

____________________________________________

26 июня 2017 года

С 1 июля отменяются свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ

С 1 июля заказчики по Закону N 44-ФЗ и по Закону N 223-ФЗ должны будут по-другому устанавливать требование к участникам закупки работ по выполнению инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению указанных работ на основании выданного СРО свидетельства о допуске. Поэтому заказчики не вправе устанавливать требование о наличии такого свидетельства у участников закупки.

Кроме того, с 1 июля лицо будет иметь право выполнять перечисленные выше работы по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, если оно является членом соответствующей СРО и иное не установлено Градостроительным кодексом РФ.

При этом член СРО будет иметь право выполнять работы по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;

2) если совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Членство в СРО не нужно будет для для лиц, перечисленных в ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ (в редакции, действующей с 1 июля). Кроме того, работы по договорам, заключенным с любыми лицами, кроме застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора, могут выполняться лицами, не являющимися членами СРО. При этом выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору, заключенному с любыми лицами без исключений, не требует членства в СРО, если размер обязательств по такому договору не превышает 3 миллионов рублей.

Также отметим, что застройщик будет вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что он является членом СРО, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации.

____________________________________________

23 июня 2017 года

На сайте Генеральной прокуратуры можно проверить, соответствует ли участник закупки положениям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

При осуществлении любой закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, предусмотренные ч. 1 ст. 31 этого Закона.

В частности, в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ не допускается к участию в закупке участник - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

В целях реализации данной нормы на официальном сайте Генеральной прокуратуры в разделе "Противодействие коррупции" размещен Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Реестр включает сведения за 2014 - 2017 годы.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 июня 2017 года

Если законом не предусмотрено размещение извещения, изменить план-график необходимо не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта

Письмо Минэкономразвития России от 04.04.2017 N Д28и-1500

Такова позиция представителей ведомства. Она основана на положениях п. 11 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее - Требования). Соответственно, специалисты Минэкономразвития России высказали мнение о внесении изменений планы-графики закупок для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд.

При п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553, аналогичен по содержанию п. 11 Требований. Таким образом, вывод представителей ведомства можно распространить и на внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения федеральных нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

21 июня 2017 года

Положения п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на выполнение работ, в ходе которых изготавливается товар

Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1651

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением и (или) документацией требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения контрагента.

По мнению представителей Минэкономразвития России, положения п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ распространяются не только на поставку товара, но и на выполнение работ, в ходе которых изготавливается товар, предусмотренный условиями контракта.

Аналогичное мнение представители ведомства высказывали и в письме от 13.01.2017 N Д28и-167.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Основания для отказа заказчика от исполнения контракта по п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ

Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

____________________________________________

20 июня 2017 года

С 24 июня в некоторых типовых контрактах изменятся положения, касающиеся привлечения СПМ и СОНО в качестве соисполнителей

Приказ Мипромторга России от 19.05.2017 N 1598

Изменения затронут следующие типовые контракты:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Условия о привлечении в качестве соисполнителей СМП и СОНО в названных типовых контрактах приведены в соответствие с Типовыми условиями контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, утвержденными в соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

Кроме того, в названных типовых контрактах необходимо будет указывать конкретную дату окончания срока действия контракта. При этом будет установлено, что окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя (поставщика).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

19 июня 2017 года

При закупке на торгах работ по текущему ремонту дополнительные требования к участникам закупки не применяются

Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1516

В соответствии с п. 2 Приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 при осуществлении закупки путем проведения конкурса или аукциона работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2, в случае, если НМЦК (цена лота) превышает 10 млн. рублей, к участникам предъявляются дополнительные требования.

Специалисты ведомства указывают, что работы по текущему ремонту не являются подвидом строительных работ. Поэтому они полагают, что при осуществлении закупки таких работ дополнительные требования к участникам закупки не применяются.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9% годовых

Информация Банка России от 16.06.2017

Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки до 9% годовых.

Соответственно, c 19 июня для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также необходимо применять значение 9% годовых.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту

____________________________________________

16 июня 2017 года

ФАС разъяснила вопросы, возникающие у заказчиков при установлении в документации остаточного срока годности медизделий

Письмо ФАС России от 24.05.2017 N ИА/34601/17

Разъяснения касаются закупок медицинских изделий, срок годности которых не связан с введением их в эксплуатацию.

По мнению ФАС России:

- требования заказчиков об остаточном сроке годности медицинского изделия, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей медицинских изделий, ограничение конкуренции и сокращение количества участников закупки;

- указание заказчиком срока годности, определенного конкретным периодом (в днях, месяцах, годах), в течение которого медицинские изделия должны сохранять свою пригодность, либо конкретной датой, до которой медицинские изделия должны сохранять свою пригодность для использования по назначению, не является обременением для заказчика, а значительно снижает риски ограничения конкуренции и количества участников закупки;

- остаточный срок годности, установленный в документации о закупке, должен быть обоснованным. Требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчик требует поставить лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона N 44-ФЗ и антимонопольного законодательства;

- заказчики не ограничены в условиях указания фразы "не менее" при установлении требований к остаточному сроку годности. Заказчик не вправе отклонять заявку с предложением поставки медицинского изделия со сроком годности, превышающим требуемый, поскольку срок годности, превышающий требуемый период, в течение которого медицинское изделие сохраняет свою пригодность, является соответствующим требованиям заказчика;

- заказчик не вправе установить в документации о закупке требование об указании участником в заявке срока годности и остаточного срока годности товара. Участник закупки, подавая заявку, соглашается на указанные заказчиком в документации условия о сроке годности.

____________________________________________

15 июня 2017 года

ИКЗ указывается в протоколах определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Письмо Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1662

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Специалисты ведомства указывают, что протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются документами, предусмотренными Законом N 44-ФЗ, поэтому ИКЗ указывается также и в этих протоколах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

14 июня 2017 года

ВС РФ: перечень информации, учитываемой при применении ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, не является закрытым

Определение ВС РФ от 18.04.2017 N 307-КГ17-3978

Заказчик установил в конкурсной документации требование к участникам, предусмотренное ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно этой норме заказчик вправе установить требование об отсутствии реестре недобросовестных поставщиков (РНП) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Конкурсная комиссия отклонила заявку участника - общества с ограниченной ответственностью, учредителем которого является ООО, учредителями которого в свою очередь являются 2 гражданина, сведения о которых внесены в РНП. При этом один из этих граждан является и генеральным директором общества - учредителя участника закупки. Таким образом, заказчиком была отклонена заявка участника, учредитель и генеральный директор которого в РНП не внесены.

По мнению ВС РФ, заказчик правомерно отклонил заявку этого участника, поскольку непосредственно перед подачей заявки на участие в конкурсе в обществе произошла смена единственного участника и генерального директора. Ранее единственным участником и генеральным директором общества - участника конкурса был гражданин, который является учредителем и генеральным директором общества - учредителя участника конкурса. То есть лицо, сведения о котором, как было сказано выше, внесены в РНП.

ВС РФ указал, что заменив учредителя и генерального директора, общество получило возможность воспользоваться правом на подачу конкурсной заявки, сокрыв наличие обстоятельств, препятствующих его участию в конкурсе. При этом фактическое управление деятельностью общества и принятие решений осталось за лицами, внесенными в РНП.

Также указано, что основанием для признания лица, претендующего на участие в конкурсе, не соответствующим ч. 1.1 ст. 31 ЗаконаN 44-ФЗ, является наличие в РНП не только тех сведений о нем, что прямо названы в этой норме закона, но и иной информации, свидетельствующей о наличии риска ведения недобросовестной хозяйственной деятельности со стороны такого лица.

____________________________________________

13 июня 2017 года

Положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают подписание заявки на участие в конкурсе штампом-факсимиле

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1655

Таково мнение специалистов ведомства. Оно основано на ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой заявка на участие в открытом конкурсе должна быть подписана участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заявка на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

Форма заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

Содержание заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

Подача и прием заявок на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

Отзыв и изменение заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

9 июня 2017 года

Транспортные и связанные с ними услуги для обеспечения воинских перевозок с 18 июня можно закупать у единственного поставщика

Федеральный закон от 07.06.2017 N 106-ФЗ

С этой даты в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ появится новый пункт 50.

В соответствии с названным пунктом у единственного контрагента может осуществляться закупка транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности РФ и (или) для обеспечения участия Вооруженных Сил РФ, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

О такой закупке заказчик обязан уведомить контрольный орган в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.

____________________________________________

8 июня 2017 года

Оператор не блокирует операции по лицевому счету в случае отмены контрольным органом протокола подведения итогов электронного аукциона

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1668

В силу ч. 18 ст. 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в электронном аукционе осуществляется путем блокирования операций по лицевому счету участника, подавшего заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки. Оператор электронной площадки осуществляет блокирование в течение одного часа с момента получения заявки. Иных случаев блокирования Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

При этом блокирование в отношении денежных средств всех участников, за исключением победителя электронного аукциона, прекращается в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Поэтому, по мнению представителей Минэкономразвития России, в том случае, когда названный протокол был отменен контрольным органом после того, как оператор прекратил блокирование, такое блокирование заново не осуществляется.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Предоставление денежных средств как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ

Возврат денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ

Случаи невозврата денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ

Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки за счет собственных средств по Закону N 223-ФЗ

Федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ

С 7 июня государственные и муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, вправе осуществлять закупки без привлечения средств бюджетов в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ. Необходимость осуществления таких закупок по правилам, предусмотренным Законом N 223-ФЗ, должна быть зафиксирована в положении о закупке, размещенном до начала года в ЕИС.

Чтобы реализовать такую возможность в 2017 году, аптечным организациям необходимо до 1 сентября утвердить и разместить в ЕИС положение о закупке и план закупок либо внести изменения в уже размещенные положение и план. После того, как необходимые документы будут размещены в ЕИС, предприятие вправе осуществлять закупки по правилам Закона N 223-ФЗ.

____________________________________________

7 июня 2017 года

С 1 июля изменятся критерии проведения мониторинга соответствия планов закупок по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

С указанной даты в новой редакции начнет действовать п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169.

Мониторинг соответствия будет проводиться в отношении заказчиков по Закону N 223-ФЗ, за исключением заказчиков, в отношении которых осуществляется оценка соответствия:

- корпорацией по развитию МСП - в отношении заказчиков, указанных в пп. "а" п. 3 Постановления (к которым теперь относятся и ФГУПы), годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 40 млрд. рублей, а также в отношении заказчиков, являющихся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам;

- органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданными ими организациями - в отношении заказчиков, указанных в пп. "б" п. 3 Постановления, годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 10 млрд. рублей.

____________________________________________

6 июня 2017 года

Признано утратившим силу постановление Правительства о запрете закупок работ и услуг у турецких организаций

Постановление Правительства РФ от 02.06.2017 N 672

Во исполнение Указа Президента РФ от 31.05.2017 N 244 "Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики" Правительство РФ признало утратившим силу постановление от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено".

Постановление N 672 вступит в силу 10 июня. Однако Постановление N 1457 не действует с 31 мая, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

С 1 января 2018 года изменится форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

С указанной даты в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, необходимость составления и размещения в ЕИС которого предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, нужно будет вносить следующие сведения:

- о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;

- о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты МСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

____________________________________________

5 июня 2017 года

Изменены нормы об определении цены контракта с единственным поставщиком при закупках по ГОЗ продукции, на которую распространяется регулирование цен

Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 641

С 7 июня в новой редакции начнут действовать п.п. 20 и 21 Положения об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 407.

С указанной даты изменится следующее.

В случае если предлагаемая госзаказчиком цена на товар, подлежащий закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене на этот товар, сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по гособоронзаказу, регистрация цены единицы этого товара будет осуществляться в порядке, предусмотренном п. 20 Положения, если ФАС России ранее выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

Кроме того, уточнение (определение) и регистрация предлагаемой госзаказчиком цены единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, будет определяться в порядке, предусмотренном п. 21 Положения, если такая цена соответствует прогнозной цене единицы товара, и ФАС России ранее не выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

____________________________________________

2 июня 2017 года

С 31 мая отменен запрет на закупку работ и услуг у организаций, имеющих отношение к Турции

Указ Президента РФ от 31.05.2017 N 244

В связи с тем, что с указанной даты утратил силу пп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 28.11.2015 N 583, утратил силу и Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от от 29.12.2015 N 1457 (см. п. 4 этого Постановления).

Напомним, что в соответствии с п. 5 Перечня на территории России было запрещено выполнение любых работ, а также оказание любых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, т. е. в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, следующим лицам:

- организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики;

- организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

____________________________________________

1 июня 2017 года

С 1 июля расширяется перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в Положение, утвержденное этим Постановлением.

С 1 июля действие Положения распространяется в отношении:

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона;

- дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам;

- хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых доля участия субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, а также хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых совокупная доля участия РФ и субъекта РФ превышает 50% и доля участия субъекта РФ превышает долю участия РФ, годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- дочерних хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит юридическим лицам, указанным в предыдущем абзаце, годовой объем выручки (величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей;

- дочерних хозяйственных обществ, не являющихся МСП, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит дочерним хозяйственным обществам, указанным в предыдущем абзаце, годовой объем выручки (величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей.

Также установлено, что в 2017 году годовой объем закупок у МСП указанных выше лиц должен составлять не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых могут быть только МСП, должен составлять не менее чем 5% совокупного стоимостного объема договоров.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

Май 2017 года

31 мая 2017 года

Ратифицирован Протокол между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли о правилах и процедурах регулирования госзакупок

Федеральный закон от 28.05.2017 N 99-ФЗ

Федеральный закон о ратификации Протокола между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 о правилах и процедурах регулирования государственных закупок вступит в силу 9 июня.

Напомним, что Протоколом предусматривается переход до 1 января 2018 года на электронный формат осуществления закупок конкурентными способами. Для этого потребуется внесение соответствующих изменений в законодательство каждой из сторон - участников Договора. Протоколом также предусмотрено внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость и прозрачность закупок, а также создание условий совместимости технологических платформ.

____________________________________________

30 мая 2017 года

Заказчик не должен принимать банковскую гарантию, не содержащую перечня документов, которые предоставляются заказчиком банку

Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1594

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ банковская гарантия должна содержать перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (утвержден постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005). В силу п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в том числе в ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

На основании указанных норм представители Минэкономразвития России делают вывод, что несоответствие банковской гарантии в том числе условиям о включении в банковскую гарантию перечня документов, предусмотренных Постановлением N 1005, является основанием для отказа в принятии такой банковской гарантии заказчиком.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ

Условия, подлежащие обязательному включению в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

Условия, которые запрещается включать в банковскую гарантию, используемую для целей Закона N 44-ФЗ

Реестры банковских гарантий по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

29 мая 2017 года

Положение о закупке может предусматривать запрет на возможность поставки эквивалентного товара

Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2017 N Д28и-1243

Как указали специалисты ведомства, заказчик вправе самостоятельно определять, какие сведения о закупаемом товаре (в том числе исключение возможности поставки товара "эквивалента") в зависимости от видов осуществляемой деятельности должны быть указаны в положении о закупке с учетом положений ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки (предмета договора) по Закону N 223-ФЗ

Показатели, требования, условные обозначения и терминология, применяемые в описании объекта закупки по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

26 мая 2017 года

Изменен порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа

Приказ ФАС России от 17.02.2017 N 165/17

С 28 мая в новой редакции начнет действовать Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15. В частности, изменится следующее:

- решение об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа будет направляться заявителю контролирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, а не в течение 30 рабочих дней со дня принятия заявления о нарушении законодательства;

- копии решения контролирующего органа по делу о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа будут направляться или вручаться под расписку лицам, участвующим в деле, незамедлительно, а не в течение 3 рабочих дней, следующих за днем изготовления решения;

- копия предписания контролирующего органа будет направляться или вручаться ответчику незамедлительно. Сейчас предписание должно быть направлено или вручено не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его изготовления.

____________________________________________

25 мая 2017 года

Закон N 44-ФЗ не позволяет изменить срок окончания работ и продлить срок действия контракта

Письмо Минэкономразвития РФ от 21.03.2017 N Д28и-1223

Такой вывод представителей ведомства основан на ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. При этом указанные нормы не содержат положений, позволяющих изменить срок исполнения обязательств по контракту и срок действия контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ

Срок действия и срок исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

24 мая 2017 года

ВС РФ: заказчик вправе требовать от поставщика предоставления банковской гарантии и уплаты неустойки за неисполнение этого обязательства

п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

По мнению ВС РФ, выдача банковских гарантий коммерческим организациям является типичной банковской операцией, постоянно осуществляемой российскими банками и иными кредитными организациями с целью извлечения прибыли. Поэтому обращение поставщика к тому или иному банку с просьбой предоставить банковскую гарантию не может нарушать права банка или налагать на него дополнительные обязательства.

Предусмотренное договором поставки, заключенным в соответствии с Законом N 223-ФЗ, обязательство поставщика по предоставлению исполнения обязательства в виде банковской гарантии соответствует закону, не относится к неисполнимым (объективно исполнимо) и может быть исполнено поставщиком (субъективно исполнимо). Отказ в удовлетворении заявленного заказчиком требования о присуждении к исполнению обязательства в натуре противоречит закону и сложившейся судебной практике.

Также ВС РФ указал, что обязательство предоставить банковскую гарантию, как и любое иное обязательство, в том числе дополнительное, может быть обеспечено неустойкой, поскольку гражданское законодательство не содержит исключений для данного вида обязательства и обеспечение неустойкой не является несовместимым с характером обязательства. Если договором стороны согласовали возможность начисления поставщику неустойки за непредоставление в установленные сроки обеспечения, то требование заказчика о взыскании неустойки с поставщика, нарушившего данное обязательство, является правомерным.

____________________________________________

23 мая 2017 года

Скорректированы критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России

Постановление Правительства РФ от 10.05.2017 N 550

17 мая вступили в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел V Приложения "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности".

Кроме того, Приложение дополнено разделами XIII - XX:

- Продукция арматуростроения;

- Вещества химические, используемые при добыче и переработке полезных ископаемых;

- Отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов;

- Компрессорное и холодильное оборудование;

- Продукция отрасли легкой промышленности;

- Продукция судостроения;

- Насосное оборудование;

- Бурильные установки.

Напомним, что Постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

- постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

____________________________________________

22 мая 2017 года

Определены работы по строительству и реконструкции объектов капстроительства, которые подрядчики обязаны выполнять без привлечения других лиц

Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570

Утвержден перечень видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам. В перечне 34 вида работ.

Также установлено, что изначально заказчик должен включить в документацию о закупке возможные виды и объемы работ из утвержденного перечня, которые подрядчик должен будет выполнить самостоятельно. Далее подрядчик выбирает из предусмотренных документацией видов и объемов работ те, которые он будет выполнять самостоятельно. Определенные по предложению подрядчика виды и объемы работ включаются в государственный и (или) муниципальный контракт. Эти конкретные виды работ исходя из их сметной стоимости, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

- не менее 15% цены государственного и (или) муниципального контракта - с 25 мая и до 1 июля 2018 г.;

- не менее 25% цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по самостоятельному выполнению видов и объемов работ, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф. В соответствии с новым п. 4.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, он составляет 5% стоимости указанных работ.

Постановление принято в соответствии с ч. 2 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ и вступит в силу 25 мая. При этом Постановление не распространяется на отношения, связанные с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 25 мая, а также на контракты, заключенные до этой даты.

____________________________________________

Провести без ошибок открытый конкурс и запрос котировок помогут пошаговые инструкции

В системе ГАРАНТ появились подробные алгоритмы проведения по Закону N 44-ФЗ открытого конкурса и запроса котировок. Алгоритмы помогут заказчикам учесть все нюансы названных процедур определения контрагентов.

____________________________________________

19 мая 2017 года

Утверждены Правила заключения контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства

Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 563

В силу ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. При этом порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством.

До настоящего времени они были не установлены. Теперь указанные основания и порядок предусматриваются Правилами, которые вступят в силу 1 июля.

Как указано в Правилах, контракт заключается при наличии следующих оснований:

- получено заключение по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта;

- решение о заключении контракта принято Правительством или главным распорядителем средств федерального бюджета (по согласованию с субъектом бюджетного планирования, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является субъектом бюджетного планирования) - в отношении объектов капитального строительства федеральной собственности, высшим должностным лицом субъекта РФ - в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или главой муниципального образования - в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Также установлено, что при заключении контракта в документации о закупке и контракте указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. Контрактом также предусматривается конкретная цена контракта, которая не может быть изменена как в большую, так и в меньшую сторону, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. Перечислены и другие условия, которые обязательно должны быть включены в контракт.

Технологический и ценовой аудит, который необходим для заключения контракта, проводится в соответствии с Положением, которое также вступит в силу 1 июля.

Аудит будет проводиться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, к полномочиям которых отнесено проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, Госкорпорацией "Росатом".

Перечисленные в Положении документы на проведения аудита подает в названные организации застройщик (технический заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени. За проведение аудита взимается плата в размере 0,58% суммарной стоимости изготовления проектной документации объекта капитального строительства и материалов инженерных изысканий, необходимых для подготовки такой проектной документации, рассчитанной на дату представления документов для проведения аудита. В размере этой платы учитывается сумма НДС.

____________________________________________

18 мая 2017 года

ФАС разъяснила, что заказчик не вправе требовать поставки шприцев в определенной упаковке

Письмо ФАС России от 13.04.2017 N ИА/24716/17

Представители ведомства указали, что все медицинские шприцы, зарегистрированные на территории РФ, являются качественными, эффективными и безопасными вне зависимости от типа их упаковки. Поэтому взаимозаменяемые медицинские шприцы в упаковке "полибэг" и в упаковке "блистер" (либо иной упаковке, обеспечивающей качество, эффективность и безопасность непосредственно медицинского изделия) относятся к одному товарному рынку.

Исходя из этого специалисты ФАС России делают вывод, что указание заказчиками в извещении и документации о закупке на необходимость поставки медицинских шприцев в строго определенной упаковке без возможности их поставки в эквивалентной упаковке может иметь признаки ограничения конкуренции и приводить к сокращению количества участников закупки.

____________________________________________

17 мая 2017 года

ВС РФ: срок действия банковской гарантии может превышать срок действия контракта более чем на 1 месяц

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341

ВС РФ указал, что Закон N 44-ФЗ устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). При этом максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено. Не содержат каких-либо ограничений срока действия банковской гарантии и Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона N 44-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

По мнению Судебной коллегии, отсутствие максимального предела действия банковской гарантии направлено на защиту заказчиков от действий недобросовестных участников закупки и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

В данном споре в документации об электронном аукционе заказчик указал, что срок действия банковской гарантии должен составлять не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта. В суде заказчик обосновал причину увеличенного срока действия гарантии особенностями перевозки товара железнодорожным транспортом, а также наличием нерабочих и праздничных дней, приходящихся на период после окончания срока действия контракта. ВС РФ посчитал, что такой срок действия банковской гарантии обоснован, а заказчик действовал в целях защиты своих интересов при исполнении договора на обеспечение государственных нужд.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Приказ Минпромторга России от 13.02.2017 N 401

____________________________________________

16 мая 2017 года

Вступил в силу Порядок подтверждения обоснованности расходов на формирование запаса для изготовления продукции в целях выполнения гособоронзаказа

С 14 мая действует Порядок подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Порядок утвержден в соответствии с п. 3.2 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Он применяется при определении размера возмещения (компенсации) понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса и устанавливает требования к подтверждению исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса.

Порядок предназначен для применения всеми предприятиями и организациями - исполнителями гособоронзаказа независимо от форм собственности, участвующими в поставках продукции с длительным технологическим циклом производства по гособоронзаказу.

____________________________________________

15 мая 2017 года

В системе ГАРАНТ появилась пошаговая инструкция проведения электронного аукциона

Подробный алгоритм поможет заказчику без ошибок провести процедуру электронного аукциона, предусмотренную Законом N 44-ФЗ, в том числе соблюсти все установленные законом сроки.

____________________________________________

12 мая 2017 года

Недопустимо возлагать функции сотрудников контрактной службы на лиц, не состоящих в трудовых или служебных отношениях с заказчиком

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1222

Такой вывод представителей ведомства основан на п. 6 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Также специалисты ведомства указывают, что должностное лицо заказчика, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы. При этом трудовые функции работника контрактной службы определены профессиональным стандартом, утвержденным приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Специалист в сфере закупок" и определяющим профессиональные требования к специалистам в сфере закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Управление закупками по Закону N 44-ФЗ: контрактная служба и контрактный управляющий

Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему по Закону N 44-ФЗ

Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

____________________________________________

11 мая 2017 года

В документации о запросе предложений заказчик может установить только перечисленные в ст. 83 Закона N 44-ФЗ требования к участникам

Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д28и-1331

Такова позиция специалистов ведомства. Она основана на ч.ч. 4 и 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Единые требования, предъявляемые к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

10 мая 2017 года

ВС РФ: при закупке не среди СМП и СОНО победитель-СМП не может требовать оплаты по контракту в сроки, указанные в ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 25.04.2017 N 302-ЭС16-16957

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНО, в контракт, заключаемый с СМП или СОНО, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней (до 1 мая - 30 дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.

По мнению ВС РФ, когда в извещении и документации о закупке не было установлено названное ограничение в отношении участников закупки, а сама закупка проводилась по общим правилам, положения ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ не применяются. При этом декларирование победителем в заявке на участие в закупке своей принадлежности к СМП не является основанием для оплаты по контракту в установленные ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ сроки, поскольку победитель принял участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, наряду с иными участниками закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ

Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО

Особенности проведения закупки по Закону N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО

____________________________________________

Президент поручил завершить работу по созданию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Официальный сайт Президента РФ

По итогам совещания, состоявшегося 12 апреля, Президент поручил Правительству в том числе завершить работу по созданию и введению в эксплуатацию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Доклад по этому вопросу должен быть представлен до 1 декабря.

Кроме того, поручено до 1 июня обеспечить включение в указанный каталог сведений о лекарственных препаратах, содержащихся в едином структурированном справочнике-классификаторе лекарственных препаратов для медицинского применения.

____________________________________________

Президент поручил перевести закупки по Закону N 44-ФЗ, а также закупки у МСП по Закону N 223-ФЗ в электронную форму

Официальный сайт Президента РФ

По итогам состоявшегося 12 апреля совещания с членами Правительства Президент, в частности, поручил Правительству обеспечить:

- принятие Госдумой в весеннюю сессию федерального закона, содержащего нормы об осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ в электронной форме (законопроект N 623906-6), предусмотрев, что с 1 июля 2018 года заказчики вправе, а с 1 января 2019 года - обязаны осуществлять процедуры определения контрагентов в электронной форме;

- внесение до 1 июля в законодательство изменений, предусматривающих осуществление заказчиками по Закону N 223-ФЗ закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

____________________________________________

5 мая 2017 года

Дополнительные требования к участникам закупки работ по текущему ремонту не устанавливаются

Письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17

По мнению антимонопольного органа, установление в соответствии с п. 2 Приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно и будет являться нарушением ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Также указано, что аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ.

____________________________________________

4 мая 2017 года

Cертификат СТ-1 для целей закупок медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ можно проверить на сайте ТПП

Приказ ТПП России от 04.04.2017 N 33

Соответствующие изменения внесены в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий), утвержденное приказом ТПП России от 10.04.2015 N 29. Напомним, что Положение утверждено в целях реализации постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проверить факт выдачи сертификата СТ-1 можно в специальном разделе официального сайта ТПП России в сети "Интернет", расположенном по адресу verification.tpprf.ru.

____________________________________________

3 мая 2017 года

Установлены сроки оплаты заказчиком товаров, работ, услуг, которые необходимо предусматривать в контрактах

Федеральный закон от 01.05.2017 N 83-ФЗ

С 1 мая ст. 34 Закона N 44-ФЗ дополнена ч. 13.1, в соответствии с которой срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Это правило распространяется на любые контракты, за исключением случаев, когда:

- в извещении установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНО. С 1 мая в такой ситуации в силу ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ срок оплаты по контракту должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке;

- Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

____________________________________________

2 мая 2017 года

ВС РФ: п. 7 ст. 448 ГК РФ и ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не препятствуют совершению уступки права требования по денежному обязательству

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 20.04.2017 N 307-ЭС16-19959

По мнению ВС РФ, предусмотренный п. 7 ст. 448 ГК РФ запрет не может быть распространен на уступку победителем торгов денежного требования, возникающего из заключенного на торгах договора (в том числе контракта), поскольку при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника.

Также ВС РФ указал, что ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает исключительно запрет на перемену контрагента при исполнении контракта и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9,25% годовых

Информация Банка России от 28.04.2017

Советом директоров Банка России принято решение о снижении ключевой ставки до 9,25% годовых.

Таким образом, cо 2 мая для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 9,25% годовых.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

____________________________________________

Апрель 2017 года

28 апреля 2017 года

Заказчик вправе оплатить электроэнергию на основании выставленного счета

Письмо Минэкономразвития России от 01.03.2017 N Д28и-910

По мнению специалистов ведомства, заказчик вправе осуществлять оплату электроэнергии на основании выставленного счета в соответствии с нормами п.п. 1 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Их позиция основана на том, что в силу ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ к контрактам, которые заключаются на основании этих норм, заказчик может не применять требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а сам контракт в этих случаях может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. При этом из ст.ст. 432 и 434 ГК РФ следует, что договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик должен разместить в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Форма и содержание контракта, заключаемого по Закону N 44-ФЗ с единственным поставщиком

Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Порядок закупки на основании п.п. 15, 20, 21, 26, 29, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

27 апреля 2017 года

Утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, заключаемый единственным поставщиком и медицинскими организациями

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.12.2016 N 982н

Утвержден типовой контракт на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемый единственным поставщиком - ООО "Стентекс" и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов РФ.

Также утверждена информационная карта указанного типового контракта.

____________________________________________

Заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан внести изменения в план закупки, если изменилась дата (период) размещения в ЕИС извещения о закупке

Письмо Минэкономразвития России от 16.03.2017 N Д28и-1362

Как указывают специалисты ведомства, заказчики формируют и размещают в ЕИС план закупки в том числе для того, чтобы потенциальные участники закупки могли заблаговременно подготовиться к процедуре определения контрагента.

Поэтому, по мнению представителей Минэкономразвития России, перед публикацией извещения о закупке в ЕИС заказчику необходимо внести изменения в план закупки, если дата (период) размещения извещения отличается от сведений, указанных в плане закупок.

Напомним, что в п. 8 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, не установлено исчерпывающего перечня случаев корректировки плана закупки.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

План закупки по Закону N 223-ФЗ

Содержание планов закупок по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

26 апреля 2017 года

Лекарства для больных тяжелыми заболеваниями разрешено поставлять организациям, имеющим лицензию на медицинскую деятельность

Постановление Правительства РФ от 17.04.2017 N 457

28 апреля в новой редакции начнет действовать Положение о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1155.

С указанной даты органы исполнительной власти субъектов РФ могут определить в качестве организации-получателя лекарственных препаратов организацию, имеющую лицензию на медицинскую деятельность.

Ранее организацией-получателем могла стать только организация, у которой есть лицензия на фармацевтическую деятельность.

____________________________________________

Планы закупок и планы-графики необходимо привести в соответствие с новыми формами

Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2017 N Д28и-1089

Таково мнение представителей ведомства. Оно основано на том, что постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 N 73 утверждены новые формы планов закупок и планов-графиков.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

План закупок по Закону N 44-ФЗ

Внесение изменений в план закупок по Закону N 44-ФЗ

План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ

Внесение изменений в план-график закупок по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

25 апреля 2017 года

С 25 апреля меняется Порядок обмена информацией между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 31.01.2017 N 12н

С указанной даты приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" действует в новой редакции.

Уточнено, каким образом заказчиком формируется информация о:

- гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления;

- наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги;

- каждом лекарственном препарате, если объектом закупки являются лекарственные препараты;

- размере аванса.

Напомним, что названные сведения включаются в реестр в соответствии с изменениями, внесенными в Правила ведения реестра контрактов постановлением Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285.

Также установлено, что:

- бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия не указывают коды классификации расходов бюджетов, если финансовое обеспечение закупки производится за счет средств организации;

- к информации о документе, подтверждающем основание заключения контракта, если этим документом является письмо с согласованием осуществления закупки у единственного поставщика, прилагается его копия;

- при формировании информации о цене контракта указывается сумма НДС;

- при формировании информации об ИКЗ не нужно указывать номер извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, предусмотрены коды способа определения контрагента и реквизитов документа, подтверждающего основание заключения контракта, для закупок по п.п. 46 - 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

24 апреля 2017 года

ВС РФ: в Законе N 223-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев обжалования в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 11.04.2017 N 304-КГ16-17592

ВС РФ указал, что ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в которой перечислены случаи обжалования участником закупки в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при закупке, носит императивный характер, приведенный в ней перечень является исчерпывающим. Соответственно, по мнению ВС РФ, у антимонопольного органа отсутствуют полномочия на рассмотрение жалобы участника, если в ней не содержатся доводы о нарушениях, перечисленных в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Также отмечено, что право участника обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке в судебном порядке предусмотрено в ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями.

____________________________________________

21 апреля 2017 года

Федеральное казначейство - единственный уполномоченный орган исполнительной власти, отвечающий за ЕИС

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442

26 апреля утратит силу постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок".

К Федеральному казначейству переходят функции, которые ранее осуществляло Минэкономразвития России, а именно функции:

- по выработке функциональных требований к ЕИС. Федеральное казначейство осуществляет эту функцию по согласованию с Минфином России;

- по ведению ЕИС в части поддержки ее пользователей.

Соответствующим образом изменены п.п. 6 и 27 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414.

____________________________________________

Изменен срок появления в ЕИС реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442

С 26 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие п. 2 Правил ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 231, в части ведения реестра в ЕИС. Кроме того, с 26 апреля утратит силу п. 2 и начнет действовать в новой редакции п. 3 Постановления N 231.

В связи с этим к 1 июля ввод в эксплуатацию раздела официального сайта ЕИС, предусмотренного для ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ, произведен не будет. Информация, которая включается в этот реестр, до 1 января 2018 года должна размещаться федеральным органом исполнительной власти, заключившим специальный инвестиционный контракт, и органом исполнительной власти субъекта РФ, заключившим государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ, на своих сайтах в сети "Интернет".

____________________________________________

20 апреля 2017 года

Изменены Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С 25 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие п.п. 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.

При этом установлено, что до 1 января 2018 года:

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Сведения, которые направляются заказчиком для формирования предусмотренного Законом N 44-ФЗ реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Порядок внесения сведений, составляющих государственную тайну, в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов, содержащий такие сведения

____________________________________________

Установлена структура идентификатора контракта учреждения

Приказ Федерального казначейства от 20.03.2017 N 9н

При казначейском сопровождении госконтрактов, контрактов учреждений, соглашений о предоставлении целевых субсидий органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций. Утвержден Порядок формирования идентификатора госконтракта, контракта учреждения, соглашения при казначейском сопровождении в 2017 году (далее - Порядок), который указывается в договорах, платежных и расчетных документах.

Порядок устанавливает в том числе структуру идентификатора контракта учреждения, формируемого заказчиками - федеральными бюджетными и автономными учреждениями после формирования записи в реестре контрактов.

Идентификатор сохраняется на весь период действия госконтракта, контакта учреждения, соглашения.

Напомним, что с 1 июля 2017 года указанный идентификатор (при наличии) надо указывать во всех видах счетов-фактур: на отгрузку, авансовых, корректировочных.

____________________________________________

19 апреля 2017 года

Полномочия по регулированию контрактной системы переданы Минфину

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 446

Соответствующие изменения внесены в:

- Положение о Министерстве финансов РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329;

- Положение о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 437;

- постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- п. 2 постановления Правительства РФ от 30.12.2015 N 1516 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов".

Изменения вступят в силу 25 апреля.

____________________________________________

Внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443

С 25 апреля до 1 января 2018 года приостановлено действие пп. "в" п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в части проверки Федеральным казначейством непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг (при наличии) и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных заказчиком информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета.

Кроме того, с 1 ноября 2017 года пункт 2 Правил, содержащий перечень информации и документов, которые включаются в реестр контрактов, дополнится новым подпунктом "и.1". В реестр контрактов будет включаться информация о договорах поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися СМП, СОНО, в случае заключения такими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контракта, включающего условия, предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Включать в реестр нужно будет наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения соисполнителя (субподрядчика), ИНН, дату заключения и номер контракта (при наличии), предмет и цену договора с соисполнителем (субподрядчиком). Согласно новой редакции п. 12 Правил указанную информацию заказчик должен будет направить в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня предоставления ее поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта.

Помимо этого, с 1 ноября 2017 года будет признан утратившим силу п. 2.1 Правил, в соответствии с которым перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик утверждаются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. В связи с этим из пп. "е" п. 2 Правил будет исключена ссылка на п. 2.1 Правил.

С этой же даты в п. 3 Правил будет исправлена ошибка юридической техники, т.е. норма будет приведена в соответствие с ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

18 апреля 2017 года

Коллективный участник закупки относится к категории МСП, если каждый из группы лиц соответствует требованиям к МСП

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1412

В силу ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ участником закупки может быть коллективный участник, т.е. несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, при подаче заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающие в составе группы лиц. При этом для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Поэтому, как указывают представители ведомства, положения постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не распространяются на коллективного участника, лидером которого является субъект МСП, но в состав которого входят не только субъекты МСП.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

17 апреля 2017 года

Вступили в силу Требования к содержанию программ партнерства, которые утверждаются отдельными заказчиками по Закону N 223-ФЗ для целей закупок у МСП

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2017 N 90

С 15 апреля действуют Требования к содержанию программ партнерства, утверждаемых конкретными и отдельными заказчиками, определяемыми Правительством РФ в целях проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Законом N 223-ФЗ.

Требования утверждены в соответствии с п. 15.1 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Ранее мы писали, что с 1 апреля отдельные заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства.

Напомним, что под программой партнерства понимается документ, описывающий комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов МСП, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком.

____________________________________________

С расчетом обеспечения заявки на участие в торгах поможет калькулятор в системе ГАРАНТ

Теперь и заказчики, и поставщики смогут использовать этот калькулятор для уточнения размера обеспечения заявки на участие в конкурсе или в аукционе. Напомним, что размер такого обеспечения установлен в ч.ч. 14 и 15 ст. 44, ч. 9 ст. 86 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Обеспечение заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Банковская гарантия как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, закрытом аукционе по Закону N 44-ФЗ

Калькуляторы

Все калькуляторы по госзакупкам

____________________________________________

14 апреля 2017 года

Изменены нормы Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону N 223-ФЗ, касающиеся отдельных заказчиков

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

1 апреля начали действовать п.п. 15.1 и 15.2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Согласно данным нормам определяемые Правительством РФ конкретные заказчики и отдельные заказчики, в отношении которых акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", органами исполнительной власти субъектов РФ (созданными ими организациями) проводятся оценка соответствия и мониторинг соответствия, предусмотренные ст. 5.1 Закона N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства.

Требования к содержанию программы партнерства предусмотрены п. 15.2 Положения, а также утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.03.2017 N 90, который вступит в силу 15 апреля.

____________________________________________

13 апреля 2017 года

Перечень ФГУПов, которые вправе осуществлять все закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, дополнен организациями культуры

Распоряжение Правительства РФ от 08.04.2017 N 649-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включены:

- "Творческо-производственное объединение "Киностудия "Союзмультфильм", г. Москва;

- "Российская государственная цирковая компания", г. Москва;

- "Киноконцерн "Мосфильм", г. Москва;

- "Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского", г. Москва".

____________________________________________

С 1 апреля в реестр контрактов включается информация о гарантии качества товара, работы, услуги

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

С указанной даты начал действовать пп. "ж.1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила), в новой редакции действуют пп. "к" п. 2 и абзацы второй и третий п. 12 Правил.

Теперь в реестр контрактов включается информация:

- о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии). Заказчик обязан направить такую информацию в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта;

- о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги. Такая информация направляется заказчиком в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Порядок внесения сведений в предусмотренный Законом N 44-ФЗ реестр контрактов

____________________________________________

12 апреля 2017 года

При осуществлении закупки банковских услуг заказчики применяют положения Закона N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-395

Такую позицию представители ведомства занимают, основываясь на положениях ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ. В этой норме содержится перечень отношений, к которым Закон N 44-ФЗ не применяется. Банковские услуги в перечне отсутствуют.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Сфера действия Закона N 44-ФЗ: общее правило

Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения

____________________________________________

11 апреля 2017 года

Заказчик обязан установить 30-дневный срок оплаты в договорах, заключенных с субъектами МСП после 16 декабря 2016 года

Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 N Д28и-630

Специалисты ведомства указывают, что нормы Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение), касающиеся установления предельных 30-дневных сроков оплаты товаров (работ, услуг) по договорам, заключенным с субъектами МСП, распространяются на все договоры, заключенные заказчиком с субъектами МСП после 16 декабря 2016 года в соответствии с пп.пп. "а" - "в" п. 4 Положения. При этом заказчик не обязан вносить изменения в части предельного срока оплаты по договорам, заключенным до 16 декабря 2016 года.

Отметим, что с 16 декабря 2016 года Положение дополнено п.п. 14.3 и 32.1, устанавливающими предельный 30-дневный срок оплаты для договоров, заключаемых с субъектами МСП по результатам закупок, предусмотренных пп. "а" и "в" п. 4 Положения. При этом норма, устанавливающая 30-дневный срок оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых на основании пп. "б" п. 4 Положения (п. 28), была в Положении и ранее названной даты. Поэтому, на наш взгляд, вывод представителей Минэкономразвития России верен только в отношении закупок, указанных в пп.пп. "а" и "в" п. 4 Положения.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ

Годовой отчет заказчика по Закону N 223-ФЗ о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства

____________________________________________

10 апреля 2017 года

Закупка услуг кредитных учреждений по перечислению зарплаты сотрудникам должна осуществляться путем проведения электронного аукциона

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-696

Такова позиция специалистов ведомства. Их вывод основан на том, что финансовые услуги, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (код 64 по ОКПД2) входят в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Условия применения электронного аукциона

Возможность выбора способа определения поставщика по Закону N 44-ФЗ в зависимости только от суммы

____________________________________________

В системе ГАРАНТ появился калькулятор расчета НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Калькулятор поможет заказчикам в определении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных или однородных товаров, работ, услуг. Напомним, что в силу ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования предполагаемой цены контракта.

Калькулятор разработан в соответствии с положениями раздела III Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определения НМЦК по Закону N 44-ФЗ

Калькуляторы

Все калькуляторы по госзакупкам

____________________________________________

7 апреля 2017 года

Закупки за счет субсидий, предусмотренных ст. 78.1 БК РФ, осуществляются автономными учреждениями в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 21.02.2017 N Д28и-658

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, ст. 15 Закона N 44-ФЗ, в том числе ч. 4 этой статьи, не установлены нормы о применении положений Закона N 44-ФЗ к закупкам автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из бюджета в соответствии со ст. 78.1 БК РФ. Поэтому при осуществлении закупок за счет указанных средств автономные учреждения применяют положения Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Автономные учреждения в контрактной системе. Закупки для собственных нужд

Заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ

____________________________________________

6 апреля 2017 года

ФАС разъяснил некоторые вопросы о включении сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков

Письмо ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17

ФАС России направил территориальным органам для использования в работе информационное письмо, разъясняющее вопросы применения ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ. Как указано в этой норме, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация в том числе о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

1. По мнению специалистов ведомства, расторжение контракта с поставщиком в одностороннем порядке на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным извещением и (или) документацией требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о поставщике в реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

2. Как считают представители ведомства, в случае если в мотивировочной части решения суда о расторжении контракта содержится указание на существенные нарушения условий контракта поставщиком и контракт расторгнут по решению суда, которое вступило в законную силу, сведения в отношении такого поставщика включаются в реестр. При этом, по мнению ФАС России, если контракт расторгнут на основании мирового соглашения между заказчиком и поставщиком либо по иным обстоятельствам, не связанным с нарушением поставщиком условий контракта, то оснований для включения информации об участнике закупки в реестр нет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом N 44-ФЗ

Порядок направления заказчиком информации в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, действия ФАС России при получении такой информации

____________________________________________

5 апреля 2017 года

В контракт нельзя включить условие о распространении его условий на отношения, возникшие до его заключения

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-693

Специалисты Минэкономразвития России в очередной раз разъяснили, что, по их мнению, к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, применить положения п. 2 ст. 425 ГК РФ не представляется возможным. Такой вывод основан на том, что обязательственные правоотношения между заказчиком и его контрагентом начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Построить список

____________________________________________

4 апреля 2017 года

Минэкономразвития высказана позиция по вопросу установления в положении о закупке порядка закупки у единственного поставщика

Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2017 N Д28и-386

По мнению представителей ведомства, порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащийся в положении о закупке, должен учитывать положения законодательства и представлять собой последовательность действий заказчика и поставщика при заключении договора, в том числе:

- размещение заказчиком извещения о такой закупке (при необходимости),

- случаи, когда заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика,

- направление заказчиком проекта договора поставщику,

- сроки подписания договора заказчиком и поставщиком,

- внесение заказчиком информации о договоре в реестр договоров (при необходимости),

- иные действия, обеспечивающие заключение заказчиком и поставщиком договора.

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, положение о закупке, содержащее указанный порядок, может считаться соответствующим требованиям Закона N 223-Ф3.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Способы закупки по Закону N 223-ФЗ, условия их применения: положение о закупке

Общие требования к порядку проведения закупок по Закону N 223-ФЗ. Положение о закупке

Определение понятий "конкурентных способов закупки" и "закупки у единственного контрагента" по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

3 апреля 2017 года

Контракт с обязанностью привлечь в качестве субподрядчика, соисполнителя СМП или СОНО должен предусматривать процент такого привлечения

Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 N Д28и-629

Специалисты ведомства высказали свою позицию по вопросу, возникающему у заказчиков при применении п. 1 Типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.

В соответствии с этой нормой в контракте должно быть установлено, что контрагент заказчика обязан привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме не менее 5% от цены контракта.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, при включении указанного условия в проект контракта заказчик вправе указать обязательный объем привлечения субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в виде значения, выраженного в процентах от цены контракта, в любом размере от 5% и выше.

Напомним, что в правоприменительной практике представлен подход, в соответствии с которым объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО должен устанавливаться в конкретном значении, а не с формулировкой "не менее" той или иной процентной величины от цены контракта. Полагаем, что во избежание неблагоприятных последствий приведенный подход целесообразно учитывать при осуществлении закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Особенности проведения закупок по Закону N 44-ФЗ с предоставлением преимуществ СМП, СОНО

____________________________________________

Март 2017 года

31 марта 2017 года

Заказчик обязан внести изменения в план-график во всех случаях изменения НМЦК

Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2017 N Д28и-694

Такой вывод представителей ведомства основан на положениях п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, согласно которому план-график подлежит изменению заказчиком в случае увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, начиная с плана-графика, составляемого на 2017 год, вносить изменения в план-график нужно и в том случае, если НМЦК, указанная в плане-графике, отличается от НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки, менее чем на 10%.

Рекомендуем:

Ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Построить список

____________________________________________

30 марта 2017 года

Энергосервисный контракт не заключается при закупке услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива

Федеральный закон от 28.03.2017 N 36-ФЗ

С 28 марта ч. 1 ст. 108 Закона N 44-ФЗ действует в новой редакции. Напомним, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке услуг по газоснабжению заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов. Ранее к исключениям относились услуги по реализации сжиженного газа. Теперь уточнено, что имеется в виду реализация сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива.

____________________________________________

Федеральная таможенная служба сможет осуществлять закупку работ по изготовлению акцизных марок у единственного поставщика

Федеральный закон от 28.03.2017 N 45-ФЗ

С 8 апреля ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в которой содержится перечень оснований для закупки у единственного поставщика, дополнена новым пунктом 49. В соответствии с новой нормой уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять у единственного поставщика закупки работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимых в РФ, по установленным ценам (тарифам).

Напомним, что функции заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимой в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба (см. п. 5.79 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 N 809).

____________________________________________

29 марта 2017 года

Закупка работ, связанных с объектами культурного наследия и культурными ценностями, путем проведения открытого конкурса неправомерна

Письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 15.03.2017 NN 6598-ЕЕ/Д28и, РП/16119/17

Как указали представители ведомств, закупка перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ работ, связанных с объектами культурного наследия и культурными ценностями, путем проведения открытого конкурса не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития России и ФАС России обращают внимание на то, что при проведении аукциона для закупки таких работ заказчик обязан установить в документации о закупке дополнительные требования к участникам закупки, указанные в п. 1 Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.

____________________________________________

28 марта 2017 года

Изменен Порядок формирования идентификационного кода закупки

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2016 N 768

С 4 апреля Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422, начнет действовать в новой редакции.

Порядок дополнен новым пунктом 5.1, в соответствии с которым в следующих разрядах ИКЗ указываются значения "0" в случаях:

- закупок в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - в 30 - 33 разрядах. При этом абзац одиннадцатый п. 5 Порядка, в настоящее время предусматривающий аналогичное правило для закупок на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 и п.п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, утратит силу;

- закупок, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг, - в 30 - 33 разрядах;

- закупок бюджетным, автономным учреждениями и унитарными предприятиями - в 34 - 36 разрядах;

- закупок, расходы на финансовое обеспечение которых подлежат отражению по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации, - в 34 - 36 разрядах.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Идентификационный код закупки по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

27 марта 2017 года

Актуализирован порядок казначейского контроля в отношении унитарных предприятий

Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315

Внесены изменения в п.п. 3 и 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.

С 23 марта субъектами контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и осуществляемого Федеральным казначейством и финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, являются унитарные предприятия, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную и муниципальную собственность.

В других случаях контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении унитарных предприятий не осуществляется.

____________________________________________

Смягчены правила казначейского контроля

Постановление Правительства РФ от 20.03.2017 N 315

С 23 марта временно не действуют некоторые положения Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.

Приостановлено действие абзаца второго п. 14 Правил, а также абзаца второго п. 15 Правил в части неразмещения в ЕИС объектов контроля до устранения выявленных нарушений:

- до 1 января 2018 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд;

- до 1 января 2019 г. - в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов РФ (муниципальных нужд).

Напомним, что контроль осуществляется в отношении документов заказчика, подлежащих размещению в ЕИС, при их направлении заказчиками для размещения в ЕИС. Теперь вне зависимости от того, соответствует ли контролируемая информация в таких документах требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, документы заказчика будут размещаться в ЕИС.

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 9,75% годовых

Информация Банка России от 24.03.2017

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75% годовых.

Соответственно, c 27 марта для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 9,75% годовых.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

____________________________________________

Утвержден Перечень товаров и услуг, при закупке которых заказчики федерального уровня не вправе устанавливать в контрактах авансы

Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2017 N 455-р

Перечень утвержден в соответствии с абзацем десятым п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Утратил силу Перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки таких товаров (оказания таких услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора (государственного контракта), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.04.2016 N 737-р.

____________________________________________

24 марта 2017 года

Контракт заключается и оплачивается по цене победителя закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-284

Такую позицию в очередной раз высказали специалисты ведомства. Также отмечено, что, по мнению представителей Минэкономразвития России, после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки. При этом итоговая цена контракта пересчитывается с учетом такого коэффициента. В случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, нескольких этапов исполнения контракта, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением такого коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения НМЦК. Полученная итоговая стоимость позиций, этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект контракта.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

23 марта 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2017 N 471-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включен Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт "НАМИ", г. Москва.

____________________________________________

Увеличилось число случаев, когда получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансы при заключении контрактов

Постановление Правительства РФ от 13.03.2017 N 278

24 марта начнет действовать в новой редакции абзац десятый п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

В настоящее время в силу указанной нормы получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ. С указанной даты такие же правила будут применяться и в случае, если предметом договора (государственного контракта) является поставка товаров (оказание услуг), включенных в указанный перечень, и поставка товаров (оказание услуг), не включенных в него.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений

Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для бюджетных (автономных) учреждений

Порядок оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

22 марта 2017 года

ВС РФ: требование заказчика об указании в заявке показателей, значения которых становятся известными при испытании партии товара, незаконно

Решение ВС РФ от 09.02.2017 N АКПИ16-1287

Заказчик обратился в ВС РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16. В этом пункте Письма указано, что при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде: одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

ВС РФ отказал в удовлетворении административного искового заявления. При этом отмечено, что Закон N 44-ФЗ действительно не содержит норм, которые обязывали бы участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, а также норм, обязывающих участников закупки подробно описывать в заявке показатели, перечисленные в п. 3 Письма ФАС России.

ВС РФ также указал, что Закон N 44-ФЗ не допускает установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к таком участию (ч. 5 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 4 ч. 1 ст. 50, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 6 ст. 83 этого Закона). Нарушение этого запрета, а именно установление заказчиком в документации, извещении не предусмотренных Законом требований к описанию участниками закупки товаров имеет признаки ограничения доступа к участию в закупке, так как, по сути, влечет за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к таком участию.

Кроме того, по мнению ВС РФ, Письмо ФАС России носит информационный характер, содержит результаты обобщения и анализа практики применения Закона N 44-ФЗ, не формулирует общеобязательных правил поведения, отличных от требований этого Закона, а имеющиеся в п. 3 Письма разъяснения не выходят за рамки адекватного истолкования (интерпретации) положений Закона N 44-ФЗ и не влекут изменение правового регулирования соответствующих отношений в сфере закупок.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Определение товаров, приобретаемых по Закону N 44-ФЗ, в документации о закупке и в заявке на участие в закупке

Определение характеристик объекта закупки диапазоном значений и точными значениями

Стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, применяемые в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Принципы использования стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ

Запрет на включение в описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ требований к участникам закупки

____________________________________________

21 марта 2017 года

Положение о закупке утверждается заказчиком по Закону N 223-ФЗ один раз

Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 N Д28и-602

Как указывают представители ведомства, законодательством о закупках не предусмотрено обязательство заказчиков повторно (ежегодно) утверждать положение о закупке. При этом заказчики вправе вносить изменения в положение о закупке в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Общие требования к порядку проведения закупок по Закону N 223-ФЗ. Положение о закупке

Закупки заказчиков, руководствующихся Законом N 223-ФЗ, не применяющими положение о закупке

____________________________________________

20 марта 2017 года

Минэкономразвития разъяснены некоторые вопросы предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам при закупках по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 15.12.2016 N Д28и-3367

Представители ведомства высказали позицию по вопросам, возникающим у заказчиков, руководствующихся при закупках Законом N 223-ФЗ, при применении постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925. По мнению специалистов Минэкономразвития России:

- согласно пп.пп. "б" и "в" п. 6 Постановления приоритет не предоставляется в случаях, если все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами либо все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

- положения пп.пп. "г" и "д" п. 6 Постановления не распространяются на участников конкурса и аукциона, если стоимость предложенных в заявке товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет ровно 50% стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

- если в результате осуществления закупки путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора на заранее установленный "шаг", к участию допущено несколько участников, но во время торговой сессии цену выставляет лишь один участник, заявка которого содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, и в положении о закупке такие закупки признаются несостоявшимися, то целесообразно применять положения пп. "а" п. 6 Постановления, т. е. приоритет в этом случае не предоставляется;

- положениями Постановления закреплен механизм предоставления преференции участникам закупки, заявки которых содержат предложение о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, в размере 15%. Эта преференция рассчитывается от цены договора, указанной участником закупки в заявке.

____________________________________________

17 марта 2017 года

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком - субъектом естественных монополий, не включенным в реестр таких субъектов

Письмо Минэкономразвития России от 31.01.2017 N Д28и-387

По мнению представителей ведомства, заказчик вправе осуществить закупку у субъекта естественных монополий в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ независимо от того, включен поставщик в реестр субъектов естественных монополий или нет.

Также отмечено, что перечень услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, указан в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

____________________________________________

16 марта 2017 года

Контракт может содержать условие о выплате поставщику вознаграждения за вычетом суммы неустойки

Письмо Минфина России от 30.12.2016 N 09-04-08/80112

По мнению Минфина России, условиями государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по уплате неустойки государственный (муниципальный) заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика и осуществляет ее оплату за поставщика из средств, подлежащих выплате поставщику в связи с приемкой товара, работы, услуги.

Как указывают представители ведомства, государственным (муниципальным) заказчиком - получателем бюджетных средств на основании акта о приемке товаров, работ, услуг, который содержит сведения об исполнении поставщиком обязательства, требования об уплате неустойки, а также положений контракта, предусматривающих оплату заказчиком неустойки за поставщика, осуществляется принятие к учету обязательства перед поставщиком по оплате произведенной поставки, выполненных работ, оказанных услуг и по уплате в доход бюджета неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту.

Также отмечено, что оплата государственного (муниципального) контракта осуществляется путем выплаты поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета.

____________________________________________

15 марта 2017 года

ВС РФ: если товар по контракту не поставлен, с поставщика можно взыскать и штраф, и пени

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила постановления нижестоящих судов и отправила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании пени.

Между заказчиком и поставщиком был заключен контракт, по условиям которого поставщик должен был поставить товар в определенный срок, однако не сделал этого. Заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке и обратился в суд за взысканием штрафа и пеней в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по контракту. Суды трех инстанций взыскали только штраф. Во взыскании пеней было отказано, поскольку суды посчитали, что взыскание пеней производится при условии фактической поставки товара, но с нарушением срока, а не в случае, когда товар не поставлен.

По мнению СК по экономическим спорам ВС РФ, суды не учли, что в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика. ВС РФ также указал, что восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ). Поэтому, как отмечено в Определении, взыскание только штрафа за неисполнение контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения поставщиком взятых на себя обязательств.

Напомним, что по вопросу взыскания пеней с поставщика в случае, когда товар по контракту не поставлен, судебная практика неоднозначна. Подробнее об этом смотрите, например, в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

____________________________________________

14 марта 2017 года

ФАС разъяснил вопросы, связанные с закупкой лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", "Цепэгинтерферон альфа-2b"

Письмо ФАС России от 27.02.2017 N ИА/11685/17

ФАС России считает, что при формировании документации на закупку лекарственных препаратов для лечения пациентов старше 18 лет по медицинским показаниям - гепатит С (комбинированная терапия), заказчикам необходимо обеспечить возможность одновременного участия в такой закупке поставщиков лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b" и поставщиков эквивалентных лекарственных препаратов с МНН "Цепэгинтерферон альфа-2b".

При формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b" для лечения пациентов по иным медицинским показаниям, отраженным в инструкциях по медицинскому применению лекарственных препаратов с МНН "Пэгинтерферон альфа-2b", по мнению ФАС России, заказчик должен руководствоваться зарегистрированными показаниями и противопоказаниями к применению лекарственных препаратов.

____________________________________________

Утвержден Порядок выдачи заключения об отсутствии производства товара в РФ

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 10.02.2017 N 384

18 марта вступит в силу Порядок выдачи заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России.

С этой же даты утратят силу:

- приказ Минпромторга России от 21.01.2016 N 86 "Об утверждении Порядка выдачи заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства на территории Российской Федерации товаров обрабатывающих отраслей промышленности";

- приказ Минпромторга России от 09.03.2016 N 609 "Об утверждении Порядка выдачи акта экспертизы о соответствии товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, установленным приложением к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации".

При этом заключения и акты экспертизы, выданные в соответствии с названными выше нормативными актами, действительны до окончания установленного срока их действия.

Новый Порядок утвержден в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Как указано в Порядке, заявление о выдаче заключения Минпромторга России об отсутствии производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России, подается заказчиками в Министерство в письменной и электронной форме. Заявление должно быть представлено на русском языке, оформлено на бланке заказчика, подписано руководителем (уполномоченным лицом) и заверено печатью заказчика (при наличии). Заявление может быть подписано руководителем (уполномоченным лицом) квалифицированной электронной подписью. К заявлению прилагаются оформленные в виде таблицы сведения о параметрах закупаемого промышленного товара. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается заключение. Заявление и прилагаемые к нему документы не должны иметь грифов секретности. Срок рассмотрения заявления заказчика - 35 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о возможности или об отсутствии возможности выдачи заключения. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения заказчику направляется либо заключение, либо уведомление об отсутствии возможности выдачи заключения.

Заключение действительно в течение 1 года с даты его выдачи.

____________________________________________

13 марта 2017 года

Казначейское сопровождение средств в валюте РФ, получаемых при расчетах по контрактам по гособоронзаказу, осуществляет Федеральное казначейство

Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 249

Постановление принято в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и вступило в силу 7 марта. С этой даты нормы Постановления применяются к правоотношениям, возникшим при размещении заказа и заключении государственного контракта (контракта) по государственному оборонному заказу на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Как указано в Постановлении, Федеральное казначейство осуществляет казначейское сопровождение средств в валюте РФ, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу. Казначейскому сопровождению подлежат денежные средства, получаемые при осуществлении расчетов по контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым головными исполнителями с исполнителями или между исполнителями в рамках исполнения названных государственных контрактов.

Также указано, что Федеральное казначейство не осуществляет казначейское сопровождение государственных контрактов, заключаемых:

- Министерством обороны РФ;

- иными государственными заказчиками, если при исполнении государственных контрактов осуществляется банковское сопровождение по решениям, принятым в установленном порядке;

- государственными заказчиками в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом;

- Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в целях обеспечения товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов.

____________________________________________

10 марта 2017 года

ФАС разъяснил вопросы взаимозаменяемости противоклещевых вакцин, возникающие у заказчиков

Письмо ФАС России от 20.02.2017 N ИА/10569/17

Как указывают представители ФАС России, лекарственные препараты с группировочным наименованием "Вакцина для профилактики клещевого энцефалита" можно считать эквивалентными по достижению степени необходимого терапевтического эффекта, а именно по выработке у прививаемого пациента иммунитета к вирусу клещевого энцефалита.

ФАС России также отмечает, что лекарственные формы, предназначенные для парентерального введения (внутривенного, внутримышечного, подкожного): "лиофилизат", "лиофилизат для приготовления раствора", "лиофилизированный порошок", "порошок", "порошок для приготовления раствора", "концентрат для приготовления раствора", "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора", "лиофилизат для приготовления суспензии", "порошок для приготовления суспензии", "суспензия", "эмульсия", "раствор" и т.п. при прочих равных условиях (показаниях, противопоказаниях, побочных действиях) должны признаваться эквивалентными, поскольку лиофилизаты, порошки и концентраты требуют предварительного разведения растворителем. В организм человека парентеральным путем вводится не лиофилизат (порошок, концентрат), а раствор (суспензия), различия таких лекарственных форм не отражаются на терапевтическом воздействии и способе введения лекарственных препаратов в организм пациента.

ФАС России считает, что закупка противоклещевых вакцин должна проводиться с учетом возможности участия в торгах по Закону N 44-ФЗ всех производителей взаимозаменяемых вакцин. При этом указание группированного наименования и возрастной группы прививаемых (с указанием возможности поставки эквивалента) является необходимым и достаточным условием идентификации лекарственного препарата.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

____________________________________________

9 марта 2017 года

Очередной ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2017 N 381-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Промсырьеимпорт" Министерства энергетики Российской Федерации, г. Москва".

____________________________________________

7 марта 2017 года

Утверждены Правила ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 231

Правила утверждены в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу с 10 марта.

Как указано в Правилах, реестр ведется в электронном виде в ЕИС Федеральным казначейством. Информация, содержащаяся в реестре, перечислена в п. 6 Правил и должна быть общедоступна для ознакомления без взимания платы. Эту информацию в предусмотренные Правилами сроки в Федеральное казначейство направляют федеральный орган исполнительной власти, заключивший специальный инвестиционный контракт, и орган исполнительной власти субъекта РФ, заключивший государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ. Правила формирования и направления органами исполнительной власти информации, подлежащей включению в реестр, а также обмена информацией между указанными органами и Федеральным казначейством определяются Минфином России.

До 1 июля должен быть введен в эксплуатацию раздел официального сайта ЕИС, предусмотренный для ведения реестра. До этого момента информация, включаемая в реестр, размещается органами исполнительной власти на своих сайтах в сети "Интернет". После ввода в эксплуатацию специального раздела официального сайта ЕИС ранее размещенная на сайтах информация должна быть направлена указанными органами в Федеральное казначейство для включения в реестр.

____________________________________________

6 марта 2017 года

Утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 N 208

Положение утверждено в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 275-ФЗ и вступит в силу 7 марта. С этой же даты утратит силу Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.12.2013 N 1119.

Как указано в Положении, государственное регулирование цен осуществляется в отношении продукции, включенной в утверждаемые перечни продукции, на которую распространяется государственное регулирование цен, а также в отношении товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией указанной продукции.

Государственное регулирование цен предусматривает в том числе:

- определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой государственными заказчиками планируется по государственному оборонному заказу на очередной год и плановый период, а также подготовку предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком, - при формировании государственного оборонного заказа в соответствии с правилами разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей;

- определение НМЦК, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и вида цены на продукцию - при размещении государственного оборонного заказа;

- уточнение вида цены на продукцию и размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком, с учетом установленных условий и порядка применения видов цен на продукцию - при выполнении государственного оборонного заказа.

Заказчик должен определять прогнозную цену на продукцию, поставка которой планируется с использованием конкурентных способов определения контрагентов, на основе предложений о прогнозной цене не менее двух организаций. Прогнозная цена на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком, теперь будет формироваться с участием организации-исполнителя, отраслевого органа (Минпромторг России, госкорпорация "Роскосмос" или "Росатом") и заказчика. Решение о величине прогнозной цены принимает ФАС России.

____________________________________________

Президент поручил разработать план мероприятий, обеспечивающих поэтапный переход к казначейскому сопровождению бюджетных средств

Официальный сайт Президента РФ

По итогам совещания с членами Правительства РФ, состоявшегося 1 февраля, Президент РФ поручил Правительству РФ к 15 апреля разработать совместно с Администрацией Президента РФ, Счетной палатой РФ, Росфинмониторингом и утвердить план мероприятий ("дорожную карту"), обеспечивающих поэтапный переход к казначейскому сопровождению бюджетных средств, предусмотрев в том числе:

- особенности осуществления контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа (за исключением государственных контрактов, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению), с учетом необходимости установления полного контроля за расчетами по контрактам на всех уровнях кооперации;

- осуществление начиная с 2018 года полного контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым с единственным поставщиком, и по контрактам (договорам), заключаемым во исполнение таких государственных контрактов (за исключением государственных контрактов по государственному оборонному заказу, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению);

- поэтапное установление контроля за расчетами по иным государственным контрактам;

- формирование перечня иных случаев, в которых осуществляется казначейское сопровождение.

К 15 июля Правительство РФ должно обеспечить осуществление полного контроля за расчетами по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа (за исключением государственных контрактов, подлежащих в соответствии с законодательством банковскому сопровождению), и по контрактам, заключаемым во исполнение таких государственных контрактов, в том числе за окончательными расчетами по указанным контрактам.

____________________________________________

3 марта 2017 года

Заказчик обязан потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом

Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-290

Такой позиции придерживаются представители ведомства, основываясь на системном толковании положений Закона N 44-ФЗ. Кроме того, специалисты Минэкономразвития России отмечают, что заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

Зачет (удержание) суммы пеней и штрафов из суммы обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Калькулятор

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику

____________________________________________

2 марта 2017 года

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2017 N 345-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный трест "Арктикуголь", г. Москва.

____________________________________________

Вступили в силу нормы Правил формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг, касающиеся лекарственных препаратов

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145

С 1 марта в отношении лекарственных препаратов действует пп. "и" п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, согласно которому в позицию (отдельную строку) каталога, предусмотренного ст. 23 Закона N 44-ФЗ, включается дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил и ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Эта информация формируется в том числе производителями и (или) поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Как указано в п. 19 Правил, основания и порядок формирования и включения названной информации в каталог определяются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и ФАС России. В настоящее время такие основания и порядок не определены.

Напомним, что Правила вступили в силу 10 февраля, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

1 марта 2017 года

Федеральным казначейством подготовлен обзор изменений в планировании закупок по Закону N 44-ФЗ

Информация Федерального казначейства от 16.02.2017

С 31 января изменились положения постановлений Правительства РФ о планах закупок по Закону N 44-ФЗ и планах-графиках, о чем мы писали ранее.

Для того, чтобы заказчикам было легче ориентироваться в новых правилах, Федеральное казначейство подготовило Обзор изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 25 января 2017 г. N 73 в постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043, постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 552, N 553, N 554.

В Обзоре в схематичном виде рассмотрено следующее:

- особенности формирования планов закупок, планов-графиков, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- приведение в соответствие перечня "особых" закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, информация о которых указывается отдельными строками в плане закупок, плане-графике;

- особенности указания информации об "особых" закупках;

- изменение сроков формирования и представления планов закупок;

- распространение положений о планах закупок на унитарные предприятия;

- основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок, осуществляемые федеральными заказчиками для унитарных предприятий;

- особенности отражения в плане закупок и плане-графике объема финансового обеспечения;

- распространение положений о планах-графиках на унитарные предприятия;

- срок формирования, утверждения, уточнения планов-графиков унитарными предприятиями;

- описание объекта закупки в плане-графике;

- требования к сведениям, включаемым в план-график;

- изменение требований к сведениям, включаемым в план-график;

- изменение требований к указанию общего объема финансового обеспечения в плане-графике.

____________________________________________

Февраль 2017 года

28 февраля 2017 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ самостоятельно определяет численность сотрудников, выполняющих закупочные процедуры

Письмо Минэкономразвития России от 09.01.2017 N Д28и-16

Такова позиция представителей ведомства. Она основана на том, что Закон N 223-ФЗ не содержит норм, устанавливающих количество сотрудников, выполняющих закупочные процедуры. Специалисты ведомства также указали, что заказчики вправе использовать практику законодательства о контрактной системе в сфере закупок в части создания контрактных служб заказчиков.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Организация закупок по Закону N 223-ФЗ

____________________________________________

27 февраля 2017 года

ВС РФ: размер неустойки, взыскиваемой с заказчика - потребителя тепловой энергии, определяется Законом о теплоснабжении, а не Законом N 44-ФЗ

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 30.01.2017 N 304-ЭС16-17144

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, оставила в силе решение суда первой инстанции, посчитав его расчет неустойки верным.

Между теплоснабжающей организацией и заказчиком (потребителем) был заключен контракт, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель - оплатить принятую энергию. Заказчик выполнял свои обязательства по оплате ненадлежащим образом, поэтому теплоснабжающая организация обратилась в суд за взысканием с него неустойки.

При проверке расчета неустойки за период с 11.02.2015 по 04.12.2015 суд первой инстанции исходил из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, согласованной сторонами в контракте на основании ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а за период с 05.12.2015 по 29.12.2015 - из одной 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и введенной в действие Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон N 307-ФЗ).

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции в части взыскания неустойки за период с 05.12.2015 по 29.12.2015. При этом суд исходил из неприменения к спорным правоотношениям ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, поскольку с учетом правового статуса сторон контракта именно нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными по отношению к Закону о теплоснабжении и Закону N 307-ФЗ. Суд округа согласился с позицией суда апелляционной инстанции.

СК по экономическим спорам ВС РФ, отменяя постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, указала, что действие положений Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ, вступившей в силу с 5 декабря 2015 года, распространяется на отношения, возникшие из заключенных до указанной даты договоров теплоснабжения (ст. 8 Закона N 307-ФЗ). Положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о теплоснабжении, в редакции Закона N 307-ФЗ, носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия заказчиков в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

В связи с этим, по мнению ВС РФ, при расчете неустойки, подлежащей взысканию за период с 05.12.2015 по 29.12.2015 по контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, следовало руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Также отмечено, что указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики ВС РФ N 3 (2016), утвержденном Президиумом ВС РФ. Об этой позиции мы писали ранее.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Закупка у единственного поставщика - субъекта естественной монополии, ресурсоснабжающей организации

Порядок закупки на основании п.п. 1, 2, 7, 8, 16, 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Порядок закупки на основании п.п. 15, 20, 21, 26, 29, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Включение в контракт по Закону N 44-ФЗ условия о начислении неустойки

Зачет (удержание) суммы пеней и штрафов из суммы обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

Физкультурно-спортивные организации смогут осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тысяч рублей

Федеральный закон от 22.02.2017 N 17-ФЗ

С 5 марта вступит в силу новая редакция п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В перечень заказчиков, которые вправе руководствоваться этой нормой, включены физкультурно-спортивные организации. Соответственно, с указанной даты такие организации вправе осуществлять закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей, без каких-либо дополнительных оснований. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50% СГОЗ и не должен составлять более чем 20 миллионов рублей.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Возможность выбора способа определения поставщика по Закону N 44-ФЗ в зависимости только от суммы

Совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ

Выбор применения п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Отнесение к категории заказчиков, которые вправе применять п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

____________________________________________

22 февраля 2017 года

ФАС разъяснил порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов при закупках

Письмо ФАС России от 23.11.2016 N ИА/81010/16

По мнению ФАС России, его территориальные органы не должны признавать жалобы заявителей на действия заказчиков по отклонению заявок на участие в закупке необоснованными по причине отсутствия у заявителей доказательств (заключений, выводов экспертов, сведений) о взаимозаменяемости лекарственных препаратов по параметрам, предусмотренным ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", поскольку использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения и включение информации о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения в государственный реестр лекарственных средств допускается только с 1 января 2018 года (см. ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2014 N 429-ФЗ).

Указано, что территориальные органы ФАС России при правовой оценке действий заказчиков, формирующих документацию для закупки лекарственных препаратов, с целью предотвращения ограничения конкуренции между участниками закупки должны самостоятельно устанавливать продуктовые границы товарного рынка, с учетом официальных разъяснений ФАС России, изучать взаимозаменяемость лекарственных препаратов, являющихся предметом закупки, в соответствии с определением взаимозаменяемых товаров, установленным Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

____________________________________________

21 февраля 2017 года

Установлены особенности мониторинга расчетов по гособоронзаказу

Указание Банка России от 22.11.2016 N 4210-У

Указание вступит в силу 26 февраля и касается контроля уполномоченного банка за отдельными операциями головного исполнителя, исполнителя.

Так, контроль осуществляется при:

- оплате головным исполнителем, исполнителем с отдельного счета расходов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию в соответствии с перечнем, предусмотренным пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ, по которым уполномоченным органом была утверждена соответствующая цена (тариф);

- осуществлении головным исполнителем, исполнителем расчетов с отдельного счета с иностранными исполнителями;

- при выплате головным исполнителем, исполнителем с отдельного счета заработной платы физическим лицам;

- переводе головным исполнителем с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе головным исполнителем с отдельного счета денежных средств при частичном исполнении им государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения является принятая государственным заказчиком продукция;

- осуществлении головным исполнителем, исполнителем операций по переводу денежных средств с отдельного счета на другой отдельный счет, совершаемых в рамках сопровождаемой сделки;

- переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) понесенных исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе исполнителем с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа;

- переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств в целях перечисления прибыли.

Уполномоченные банки должны привести свою деятельность в соответствие с Указанием в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

____________________________________________

20 февраля 2017 года

Система налогообложения, применяемая победителем закупки, не влияет на цену контракта

Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-220

Представители Минэкономразвития России в очередной раз разъяснили, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении закупки и документации о закупке, по цене, предложенной победителем. Соответственно, сумма, предусмотренная контрактом, должна быть выплачена победителю закупки в установленном контрактом размере. Система налогообложения, применяемая победителем, значения не имеет.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Учет НДС при определении цены контракта по Закону N 44-ФЗ

Обязательность оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ по цене, установленной контрактом. Выполнение заказчиком функций налогового агента по уплате НДФЛ

____________________________________________

17 февраля 2017 года

Скорректированы требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 168

С 22 февраля на унитарные предприятия распространится действие:

- Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476;

- Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479;

- Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926.

С этой же даты Требования, утвержденные Постановлением N 479, дополнены п. 9.1, в соответствии с которым правовые акты о нормировании федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, не имеющих при себе общественного совета, а также иных федеральных государственных органов по решению их руководителей обсуждаются на заседаниях Общественного совета при Минфине России. Кроме того, в силу новой редакции п. 14 Требований пересмотр правовых актов о нормировании, утвержденных федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, осуществляется на заседаниях общественного совета.

____________________________________________

16 февраля 2017 года

Победитель аукциона может исправить в протоколе разногласий техническую ошибку в номерном определении конкретной модели объекта закупки

Письмо Минэкономразвития России от 16.01.2017 N Д28и-252

На практике может сложиться ситуация, когда победитель электронного аукциона в составе первой части заявки допустил техническую ошибку в номерном определении конкретной модели объекта закупки, но указанные им конкретные показатели товара соответствуют требованиям документации об электронном аукционе. По мнению представителей Минэкономразвития России, в таком случае победителю целесообразно указать на такую техническую ошибку в протоколе разногласий, составленном и размещенном в ЕИС в соответствии с положениями ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

____________________________________________

15 февраля 2017 года

ВС РФ: заявка на участие в запросе котировок может содержать предложение о цене контракта 0 рублей

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 09.02.2017 N 305-КГ16-15387

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила ранее принятые по делу судебные акты и удовлетворила требования заказчика о признании незаконным и отмене решения ФАС России о нарушении законодательства о контрактной системе.

Участником запроса котировок была подана заявка с предложением о цене контракта 0 рублей. Этот участник был признан победителем запроса котировок. Не победивший в закупке участник обратился в ФАС России с жалобой на действия заказчика. По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом было вынесено решение о нарушении заказчиком ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ в связи с неправомерным допуском к участию в закупке заявки с предложением о цене контракта 0 рублей.

ВС РФ указал, что у заказчика отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки, поскольку при выборе победителя запроса котировок не оценивается возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене. В отличие от положений ст. 68 Закона N 44-ФЗ, содержащих порядок проведения электронного аукциона, при котором участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное нулю, ст. 78 Закона N 44-ФЗ такого запрета не содержит. Также отмечено, что предложение участником запроса котировок цены контракта 0 рублей не ограничивает конкуренцию, поскольку не препятствует и иным участникам запроса котировок предложить аналогичные условия для заключения контракта.

ВС РФ посчитал несостоятельной ссылку нижестоящих судов на недопустимость заключения сторонами безвозмездных договоров в рамках Закона N 44-ФЗ и указал, что в контракте должно содержаться условие о том, какова плата по договору, что не исключает условие о том, что цена составляет 0 рублей.

До настоящего времени суды приходили к выводу, что цена контракта не может составлять 0 рублей, следовательно, и заявка с предложением о цене контракта 0 рублей не соответствует законодательству о контрактной системе.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Запрос котировок

____________________________________________

14 февраля 2017 года

Минздрав будет устанавливать порядок определения НМЦК при закупках лекарственных препаратов для медицинского применения

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 149

В соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при таких закупках устанавливается Минздравом России по согласованию с Минэкономразвития России и ФАС России.

Постановление вступает в силу 18 февраля.

____________________________________________

Утверждены правила формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для целей закупок по Закону N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утверждены:

- Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Правила вступили в силу 10 февраля, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу позже.

Сформированная Минэкономразвития России информация, включаемая в каталог, должна быть размещена в ЕИС Федеральным казначейством до 1 октября.

Как указано в Правилах формирования и ведения, под каталогом понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе ОКПД2 и включающий в себя коды каталога, соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию. Каталог формируется и ведется Минэкономразвития России в электронной форме. Он должен быть круглосуточно доступен для ознакомления и использования без взимания платы, но в него не включаются сведения, составляющие государственную тайну. На каждый товар, работу, услугу формируется отдельная строка каталога (позиция). Несколько позиций каталога могут объединяться в ассортиментный набор. Поддержание каталога в актуальном состоянии осуществляется Минэкономразвития России путем формирования и включения в него новой информации, содержащей соответствующие изменения. Дата начала обязательного применения новой позиции каталога устанавливается по истечении 30 календарных дней со дня ее включения в каталог, если иное не установлено Минэкономразвития России.

Как указано в Правилах использования, каталог используется заказчиками в целях обеспечения единообразного указания наименований товаров, работ, услуг в документах, которые составляются при планировании и осуществлении закупок, а также в целях описания объекта закупки и формирования ИКЗ. Заказчик вправе применять информацию, включенную в позицию каталога, с даты ее включения в каталог и обязан применять такую информацию с даты, указанной в самом каталоге. В случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует позиция, указывается код согласно ОКПД2. Отметим, что при осуществлении закупки, предусмотренной планом-графиком, который утвержден до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, заказчик вправе руководствоваться таким же правилом. Однако при внесении изменений в план-график в части закупки, в отношении объекта которой наступила дата начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, информация в плане-графике, форме обоснования закупок к нему по такой закупке указывается согласно соответствующей позиции каталога.

____________________________________________

13 февраля 2017 года

Минэкономразвития: приоритет российским товарам, работам, услугам при закупках по Закону N 223-ФЗ предоставляется в строго ограниченных случаях

Письмо Минэкономразвития России от 09.01.2017 N Д28и-25

Как указывают представители ведомства, постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" имеет строго ограниченные сферы применения, которые определены ст. XX Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и ст. 29 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (п. 8 Постановления). При этом Всемирная торговая организация признает права государств устанавливать подобные приоритеты в ряде специфических сфер, в том числе сферах обороны и безопасности, включая снабжение вооруженных сил, защиты жизни и здоровья человека, оборота золота и серебра, охраны художественных, исторических и археологических ценностей.

Подробно о предоставлении приоритета в соответствии с Постановлением смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

10 февраля 2017 года

Открыта электронная площадка для проведения закрытых торгов по гособоронзаказу

Федеральная антимонопольная служба

Как указывает ФАС России, с 8 февраля начала работу электронная площадка "Аст ГОЗ" (https://www.astgoz.ru), которая позволит перейти к электронным формам закупок в сфере гособоронзаказа, поможет сделать процедуру торгов прозрачной.

____________________________________________

9 февраля 2017 года

Утверждены Требования к порядку определения предельной цены единицы товара, производимого в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Постановление Правительства РФ от 02.02.2017 N 121

14 февраля вступят в силу Общие требования к устанавливаемому федеральным органом исполнительной власти для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом.

Напомним, что п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ позволяет заказчику осуществить закупку у единственного поставщика товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, по регулируемым ценам и с учетом особенностей, предусмотренных ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ.

Общие требования утверждены на основании п. 4 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с ними определенный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти должен утвердить непосредственно порядок определения предельной цены единицы товара (пп. "а" п. 4 ч. 2 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ).

Общими требованиями предусмотрено определение предельной цены единицы товара для следующих случаев:

- в отношении товара осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены муниципальными правовыми актами;

- для всех иных случаев, в том числе если товар реализуется на биржевых торгах.

____________________________________________

8 февраля 2017 года

Заказчик вправе осуществлять оплату коммунальных услуг на основании выставленного счета

Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2017 N Д28и-145

Речь идет о контрактах, заключаемых на основании п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Вывод представителей ведомства основан на ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой при заключении контракта в том числе на основании указанных пунктов требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком могут не применяться, а контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Подробно о том, в каких случаях заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с п.п. 1 и 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

7 февраля 2017 года

Утверждена форма отчета о количестве товара, произведенного в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

Постановление Правительства РФ от 28.01.2017 N 96

9 февраля вступят в силу утвержденные в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ:

- Требования к содержанию отчета о соблюдении стороной-инвестором специального инвестиционного контракта, заключенного на основании Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или привлеченным такой стороной-инвестором иным лицом, осуществляющими создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, требований пункта 5 части 1 статьи 111.3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к совокупному количеству товара, поставку которого указанные сторона-инвестор специального инвестиционного контракта или привлеченное такой стороной-инвестором иное лицо вправе осуществить;

- Форма такого отчета.

Отчет размещается в ЕИС не позднее 31 мая года, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный год. Датой отчета является дата размещения отчета в ЕИС.

Напомним, что в силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 111.3 Закона N 44-ФЗ специальный инвестиционный контракт должен содержать условие о праве производителя товара заключать в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракты на поставку товара. При этом совокупное количество товара каждого наименования, поставку которого производитель товара осуществляет в соответствии с указанным пунктом в течение календарного года, не должно превышать 30% количества товара такого наименования, произведенного им в течение данного календарного года.

____________________________________________

6 февраля 2017 года

ВС РФ: при расчете пени поставщику по Закону N 44-ФЗ умножать надо на 100, а не на 1

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 31.01.2017 N 304-ЭС16-14715

СК по экономическим спорам ВС РФ оставила в силе ранее принятые судебные акты, в которых суды посчитали верным определение коэффициента К, используемого при расчете пени, начисляемой поставщику, путем умножения на 100, а не на 1. При этом суд указал, что коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.

Напомним, что речь идет о расчете коэффициента К в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1063. В настоящее время в судебной практике существует две позиции по вопросу расчета этого коэффициента. Одна из них совпадает с позицией ВС РФ. Другая состоит в том, что коэффициент К должен определяться путем умножения на 1. При этом вторая позиция арифметически не верна.

Позиция службы Правового консалтинга ГАРАНТ по вопросу определения коэффициента К совпадает с позицией ВС РФ.

Правильно рассчитать пеню, начисляемую поставщику, поможет калькулятор

____________________________________________

3 февраля 2017 года

Утверждена Методика применения сметных норм, обязательная к применению при закупках по Закону N 44-ФЗ и при ряде закупок по Закону N 223-ФЗ

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.12.2016 N 1028/пр

Методика введена в действие с 1 февраля и определяет единый порядок применения сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Положения Методики являются обязательными для использования в том числе при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств:

- бюджетов бюджетной системы РФ,

- юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями;

- юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%.

Соответственно, те заказчики, для которых Методика обязательна, должны учитывать ее положения при закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в частности, при определении начальных (максимальных) цен контрактов и договоров.

____________________________________________

2 февраля 2017 года

Изменены положения постановлений Правительства РФ о планах закупок по Закону N 44-ФЗ и планах-графиках

Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 N 73

С 31 января в новой редакции действуют:

- постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 1043);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление N 552);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление N 553);

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - Постановление N 554).

В требованиях к форме планов закупок изменилось следующее:

- утверждены новые формы плана закупок для обеспечения как нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, так и федеральных нужд;

- утверждены отдельные формы для внесения сведений о закупках с гостайной;

- дополнены случаи закупок у единственного поставщика, которые указываются в плане закупок отдельной строкой. Теперь к таким случаям относятся и закупки по п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- установлено, что в отношении закупок, информация о которых вносится отдельной строкой, не указываются цель осуществления закупки, сведения об обязательном общественном обсуждении закупок, а также сведения о высокотехнологичном или инновационном характере закупки. При этом в качестве наименования объекта закупки указывается норма Закона N 44-ФЗ, являющаяся основанием для такой закупки.

Кроме того, Постановление N 552 и Постановление N 1043 распространили свое действие на унитарные предприятия. В частности, план закупок предприятия должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В требованиях к форме планов-графиков произошли следующие изменения:

- утверждены новые формы планов-графиков закупок для обеспечения как федеральных нужд, так и нужд субъекта РФ и муниципального образования;

- утверждены отдельные формы для внесения сведений о закупках с гостайной;

- исключена норма о том, что в планы-графики отдельной строкой включается общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с СМП, СОНО в соответствии со ст. 30 Закона N 44-ФЗ, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);

- в случае установления Правительством РФ особенностей осуществления конкретной закупки и (или) дополнительных условий исполнения контракта в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ, которыми не предусмотрено определение НМЦК, в плане-графике указывается формула цены без указания НМЦК;

- дополнены случаи закупок у единственного поставщика, которые указываются в плане-графике отдельной строкой. К ним относятся закупки по п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- установлено, что в отношении закупок, информация о которых вносится отдельной строкой, не указывается ряд сведений, в том числе, размер аванса, этапы оплаты, описание объекта закупки, единицы измерения объекта закупки, количество поставляемого товара, объем работ, услуг, периодичность их поставки и выполнения, размер обеспечения исполнения контракта, планируемый срок окончания исполнения контракта, способ определения контрагента, информация об обязательном общественном обсуждении закупки. При этом в качестве наименования объекта закупки указывается норма Закона N 44-ФЗ, являющаяся основанием для такой закупки;

- в случае внесения изменений в план-график по причине использования экономии, полученной при осуществлении закупки, заказчики уточняют информацию в графе "планируемые платежи" в соответствии с условиями заключенного по итогам определения контрагента контракта;

- по закупкам, включающим товары, работы, услуги с различными единицами измерения, в план-график не вносится информация о единицах измерения и о количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг;

Кроме того, в Постановление N 553 и Постановление N 554 добавлены положения, касающиеся унитарных предприятий. В том числе, план-график должен быть утвержден ими в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.

____________________________________________

1 февраля 2017 года

Правила ведения реестра контрактов дополнены нормой о закупках лекарственных препаратов

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

Вступил в силу пп. "е1" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084.

Если объектом закупки являются лекарственные препараты, то с 1 февраля в отношении каждого лекарственного препарата заказчик дополнительно вносит следующие сведения в реестр контрактов:

- наименование лекарственного средства (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования);

- номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата;

- наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата;

- наименование производителя лекарственного препарата;

- лекарственная форма, дозировка, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке.

Подробно о реестре контрактов смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

Январь 2017 года

31 января 2017 года

Постановление Правительства РФ от 17.01.2017 N 17

С 28 января вступили в силу изменения, внесенные в Приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Изменения внесены в раздел II Приложения "Продукция отрасли специального машиностроения". В частности, из перечня исключены автогрейдеры, грейдеры самоходные, катки дорожные самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, тракторы гусеничные, краны-трубоукладчики на тракторах.

Кроме того, Приложение дополнено разделом XII "Продукция железнодорожного машиностроения".

Напомним, что постановление N 719 применяется при определения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, а именно при применении:

____________________________________________

Утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов СТ-1 для целей закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции

Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 22.12.2016 N 155

Положение утверждено в целях реализации постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 968).

В соответствии с Положением сертификаты формы СТ-1 выдаются заинтересованным участникам закупок или производителям. Сертификаты выдаются на товары, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением N 968, которые должны быть произведены (изготовлены) в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах от 20.11.2009. Сертификаты выдаются на товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Кыргызстан.

____________________________________________

Изменен порядок проверки достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, возводимых с привлечением средств федерального бюджета

Постановление Правительства РФ от 23.01.2017 N 51

С 3 февраля в новой редакции начнет действовать Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427.

Напомним, что проверка достоверности определения сметной стоимости строительства в соответствии с Положением проводится при определением НМЦК проектно-сметным методом, если строительство, реконструкцию или техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета (п. 6.2 Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567).

____________________________________________

30 января 2017 года

Росстандарт разъяснил вопросы использования документов по стандартизации и технических регламентов при описании объекта закупки

Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, при применении положений федеральных законов от 18.07.2011 N 223-ФЗ и 05.04.2013 N 44-ФЗ, утв. руководителем Росстандарта 25.01.2017

Разъяснения касаются описания объекта закупки в соответствии как с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, так и с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. По мнению представителей ведомства, заказчик самостоятельно определяет технические регламенты в соответствии с законодательством РФ от техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. При этом заказчик может как непосредственно ссылаться на технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, так и указывать на соответствие отдельных параметров закупаемых товаров, работ, услуг требованиям технических регламентов, документов в области стандартизации.

Как указывают представители Росстандарта, при составлении описания объекта закупки заказчик может ознакомиться с текстами документов по стандартизации и технических регламентов на официальном сайте Росстандарта www.gost.ru. Учитывая, что при заключении договора или контракта заказчику необходимо иметь в наличии актуальный экземпляр документа национальной системы стандартизации или технического регламента, за получением этого документа заказчик вправе обратиться к ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ", официальный сайт которого www.gostinfo.ru, либо к иным юридическим лицам, у которых заключены соглашения с данной организацией.

____________________________________________

Еще один ФГУП вправе осуществлять все закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2017 N 87-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, включено Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, г. Москва.

____________________________________________

27 января 2017 года

Датой подачи заявки на участие в конкурсе считается дата подачи последних изменений в заявку

Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2016 N Д28и-3532

Как следует из ч.ч. 7 и 8 ст. 53 Закона N 44-ФЗ, порядковые номера заявкам на участие в конкурсе присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Если же в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

При этом Закон N 44-ФЗ не ограничивает права участников по содержанию вносимых в заявку изменений. Поэтому, по мнению специалистов Минэкономразвития России, оценку заявки участника конкурса и, соответственно, присвоение ей порядкового номера возможно осуществить только с учетом всех поступивших изменений. Следовательно, датой подачи заявки считается дата подачи последних изменений в заявку.

Подробно об изменениях заявки на участие в конкурсе по Закону N 44-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

26 января 2017 года

Вступительные и членские взносы не являются закупкой

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3205

По мнению специалистов ведомства, регистрационные (вступительные) взносы, а также членские (ежегодные) взносы в российские, международные, межправительственные и неправительственные организации не регулируются Законом N 44-ФЗ, если их уплата не сопровождаются поставкой заказчику товара, выполнением работ или оказанием услуг.

Подробно о сфере действия Закона N 44-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

25 января 2017 года

ВС РФ: поставку лекарственных средств могут осуществлять их производители и организации оптовой торговли

Решение ВС РФ от 05.12.2016 N АКПИ16-1012

Истец обратился в ВС РФ с административным иском о признании недействующим абзаца тринадцатого п. 2 письма ФАС России от 23.10.2014 N АД/43043/14. В этом абзаце указано, что, по мнению ФАС России, в случае если объектом закупки является поставка лекарственных средств, заказчик обязан установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству РФ, а именно о наличии у организации оптовой торговли лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием "оптовая торговля лекарственными средствами".

В удовлетворении административного иска было отказано, поскольку оспариваемое письмо ФАС России не относится к числу нормативных правовых актов или актов, имеющих нормативные свойства, является ответом по результатам принятого по индивидуальному обращению решения ФАС России, его содержание не распространяется на неопределённый круг лиц и актуально на дату издания для лица, направившего обращение.

Однако ВС РФ указал, что содержащееся в письме разъяснение не выходит за рамки адекватного истолкования положений действующего законодательства, в том числе Закона N 44-ФЗ и Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". По мнению ВС РФ, поставка лекарственных средств в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, не является розничной торговлей лекарственными препаратами. Продажу (поставку) лекарственных средств для государственных или муниципальных нужд могут осуществлять производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами при наличии соответствующей лицензии (см. п. 7 Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 N 1222н).

Подробно об особенностях закупки лекарственных средств смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

24 января 2017 года

Включать в один лот работы по разработке схем организации дорожного движения и иные работы по содержанию улично-дорожной сети неправомерно

Определение ВС РФ от 12.01.2017 N 307-КГ16-18474

По мнению ВС РФ, нижестоящие суды правильно исходили из того, что объединение в один лот указанных работ влечет ограничение числа участников закупки и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ, а также ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

Заказчиком оспаривалось предписание антимонопольного органа об отмене протоколов, составленных в ходе закупки, внесении изменений в документацию об аукционе, продлении срока подачи заявок на участие в аукционе и осуществлении дальнейшего проведения закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как следует из постановления АС Северо-Западного округа от 21.09.2016 N Ф07-8287/16, проведенный антимонопольным органом анализ ранее состоявшихся закупок показал, что на территории города сложились самостоятельные товарные рынки: рынок работ по содержанию автомобильных дорог города (без работ по разработке схем организации дорожного движения) и рынок работ по разработке схем организации дорожного движения по объектам улично-дорожной сети. Это свидетельствует об отсутствии необходимости включения заказчиком работ по разработке схем организации дорожного движения в один лот с иными работами по содержанию улично-дорожной сети города и о наличии реальной возможности осуществить закупку данных работ отдельно друг от друга. При этом заказчик не смог обосновать необходимость объединения в рамках одной закупки всех видов работ по содержанию дорог в городе. В том числе, суды не приняли во внимание тот факт, что все виды спорных работ являются функционально связанными между собой и в принципе могут быть объединены в один лот. Также заказчик не смог подтвердить, что объединение в один лот спорных работ направлено на более эффективное использование бюджетных средств.

____________________________________________

23 января 2017 года

Минфин и Минэкономразвития разъяснили, в каких случаях обособленное подразделение заказчика вправе размещать план закупок и план-график

Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 17.01.2017 NN 09-05-07/1509 и 749-ЕЕ/Д28н

По мнению специалистов ведомств, в том случае, когда в положении, на основании которого действует филиал или представительство, предусмотрены полномочия указанного обособленного подразделения по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и открытию счетов (в том числе лицевых счетов), такие обособленные подразделения могут размещать планы закупок, планы-графики закупок в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

____________________________________________

Разъяснен порядок осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении объектов, которые содержат сведения с гостайной

Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 17.01.2017 NN 09-04-04/1515 и 751-ЕЕ/Д28н

Представители ведомств разъяснили следующее:

1. Поскольку документы, указанные в ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются в ЕИС, контроль в отношении таких документов осуществляется путем их направления в орган контроля с соблюдением требований законодательства о государственной тайне. В настоящее время подготовлены изменения в постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 и от 05.06.2015 N 553. Эти изменения предусматривают выделение закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в отдельные приложения к плану закупок и к плану-графику закупок. В целях осуществления контроля такие приложения будут предоставляться на согласование в органы контроля. До утверждения названных изменений заказчикам, руководствующимся при закупках Законом N 44-ФЗ, рекомендуется представлять сведения о закупках, составляющие государственную тайну и включенные в план закупок и в план-график, на согласование в орган контроля по формам, приведенным в Приложении N 1 и в Приложении N 2 к Письму.

2. В соответствии с п.п. 14 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, срок осуществления контроля в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ размещению в ЕИС, составляет 3 рабочих дня со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля. В указанный срок орган контроля обязан направить заказчику с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны объект контроля с отметкой о соответствии его контролируемой информации либо с отметкой о несоответствии контролируемой информации и протокол с указанием выявленных несоответствий. Согласно же ст.ст. 85, 89, 90 Закона N 44-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закрытых процедур закупок, направляются заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление согласования закрытых способов определения контрагентов, не позднее рабочего дня, следующего за датой их подписания. В связи с этим представители ведомств рекомендуют подписывать названные выше протоколы после их получения от органа контроля с отметкой о соответствии контролируемой информации.

3. В силу п. 13 Правил органами контроля проводится проверка соответствия НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и ИКЗ, содержащихся в проекте контракта, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения контрагента. При этом установленный Гражданским кодексом РФ и Законом N 44-ФЗ порядок заключения контракта предусматривает процедуру урегулирования возможных разногласий. В связи с этим проект контракта может неоднократно направляться заказчиком контрагенту и наоборот. Поэтому представители ведомств считают, что контроль целесообразно осуществлять в отношении подписанного участником закупки проекта контракта, возвращаемого заказчику для подписания.

____________________________________________

20 января 2017 года

С 1 марта начнет действовать Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу

Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1567

С указанной даты вступят в силу утвержденные в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации":

- Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией;

- Положение о стандартизации в отношении продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.

В связи с этим с 1 марта утратит силу Положение об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденное постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 822.

____________________________________________

19 января 2017 года

Контракт может быть оплачен, а обеспечение его исполнения может быть возвращено только поставщику, платежные реквизиты которого указаны в контракте

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3210

Такую позицию представители ведомства занимают, основываясь на положениях бюджетного законодательства и ч.ч. 13 и 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которыми в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товаров, работ, услуг и о сроках возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком).

____________________________________________

18 января 2017 года

Утвержден новый запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства

Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9

С 16 января в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

Для целей применения Постановления под закупками для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки в целях выполнения мероприятий государственных программ РФ, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках гособоронзаказа, а также закупки для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

Постановлением установлены запреты на допуск:

1) товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно Приложению к Постановлению и товаров, происходящих из государств - членов ЕАЭС), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории ЕАЭС отсутствуют;

2) товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренных Приложением к Постановлению, для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории РФ отсутствует (данное положение действует по 15 января 2019 года включительно).

Названные запреты не применяются в случаях, перечисленных в п. 4 Постановления. К таким случаям в том числе относится осуществление закупок Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и Управлением делами Президента РФ (за исключением закупок товаров, указанных в п.п. 2 - 19 Приложения к Постановлению).

Напомним, что ранее запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства был установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224, которое утратило силу с 3 января, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

17 января 2017 года

При применении антидемпинговых мер участник конкурса или аукциона по своему выбору предоставляет информацию о своей добросовестности

Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 NД28и-3260

Как указано в ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в повышенном размере (см. ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником:

- в течение одного года до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек), либо

- в течение двух лет до даты подачи заявки четырех и более контрактов (при этом не менее чем 75% контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек), либо

- в течение трех лет до даты подачи заявки трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек).

При этом во всех этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, участник конкурса или аукциона на свое усмотрение предоставляет информацию об исполненных контрактах по любому из трех вариантов, предусмотренных ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Подробно о подтверждении участником своей добросовестности смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

16 января 2017 года

С 1 января обязанность по осуществлению закупок у СМиСП заказчиков по Закону N 223-ФЗ - кредитных организаций зависит от нового показателя

Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925

С этой даты начал действовать в новой редакции п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

Названной нормой введен специальный показатель, определяющий распространение Положения на кредитные организации, которые являются заказчиками по Закону N 223-ФЗ. С 1 января 2017 года такие заказчики применяют Положение, если величина их активов, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей.

____________________________________________

13 января 2017 года

С 1 января заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан предоставлять приоритет российским товарам, работам, услугам

С этой даты действует постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925, устанавливающее на основании п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, при закупках по Закону N 223-ФЗ.

Приоритет установлен для любых товаров, работ, услуг при проведении закупок любыми конкурентными способами (п. 1 Постановления) и выражается в ценовых преференциях российских товаров, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, в размере 15% (п.п. 2 - 4 Постановления). Подробнее об этом мы писали ранее.

Случаи, когда приоритет не предоставляется, перечислены в п. 6 Постановления.

При этом действие Постановления не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2017 года (п. 7 Постановления).

Заказчикам следует учитывать, что в п. 5 Постановления перечислены сведения, являющиеся условиями предоставления приоритета, если они включены в документацию о закупке на основании положения о закупке. Таким образом, необходимо внести соответствующие изменения в положение о закупке.

Также отметим, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (п. 8 Положения). Следовательно, товарам, происходящим из государств - членов ЕАЭС, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами из этих государств, предоставляется такой же приоритет, как и российским товарам, работам, услугам (см. также письма Минэкономразвития России от 21.10.2016 N Д28и-2839, от 21.10.2016 N Д28и-2858, от 18.11.2016 N Д28и-3107, от 06.12.2016 N Д28и-3197).

____________________________________________

12 января 2017 года

Утвержден перечень ФГУПов, которые вправе продолжить осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р

Перечень утвержден в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ. Распоряжение вступило в силу с 1 января.

____________________________________________

Вступили в силу положения об обязательном общественном обсуждении закупок по Закону N 44-ФЗ

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

1 января 2017 года вступила в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в которой содержатся нормы об обязательном общественном обсуждении закупок. В частности, согласно ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

С этой же даты начали действовать утвержденные на основании ч. 1 этой статьи постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835 Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с Правилами обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок при НМЦК составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения контрагентов, за исключением случаев осуществления закупок:

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений;

- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.

Обязательное общественное обсуждение проводится заказчиками в 2 этапа в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта ЕИС. Первый этап проводится также в виде очных публичных слушаний.

Первый этап начинается с размещения в ЕИС плана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и продолжается в ЕИС не менее 20 дней. Кроме того, не позднее 10 дней после окончания этого срока проводятся очные публичные слушания, информация о дате, времени и месте которых должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 дней до их проведения. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в план закупок.

Второй этап начинается с размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение контрагента может быть отменено в соответствии с Законом N 44-ФЗ. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в извещение и документацию о закупке.

Быть участниками обязательного общественного обсуждения имеют право любые лица. При этом участники обсуждения после прохождения процедуры регистрации в ЕИС получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения. Для участия в очных публичных слушаниях на первом этапе обсуждения осуществление каких-либо дополнительных действий не требуется.

По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Таким образом, по результатам обсуждения закупки только могут быть отменены или пройти с измененными условиями, но не обязательно.

Напомним, что в силу ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

____________________________________________

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, осуществлять нельзя

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

С 1 января действует ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, согласно которой заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 этой статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии с ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

____________________________________________

Включаем ИКЗ в извещение о закупке, реестр контрактов и реестр недобросовестных поставщиков

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона N 44-ФЗ и содержащийся в плане закупок и плане-графике, с 1 января необходимо включать в извещение об осуществлении закупки, информация о нем также должна включаться в реестре контрактов и в реестре недобросовестных поставщиков (вступили в силу п. 3 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 103, п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

Изменились положения о нормировании закупок

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1270

Начали действовать в новой редакции утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 на основании п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона N 44-ФЗ Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

Подробнее об изменениях в Правилах мы писали ранее.

____________________________________________

Изменены Правила ведения реестра контрактов, а также Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

В Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в частности, изменилось следующее:

- предусмотрено, что Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России утверждает перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик. Информация о таких характеристиках объекта закупки будет включаться в реестр. В настоящее время такой перечень не утвержден;

- в реестр должна включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), копия документа о согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также информация об идентификационном коде закупки.

В Правилах ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила), в том числе, изменилось следующее:

- ведение реестра контрактов осуществляться только Федеральным казначейством;

- в реестр должна включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), а также об идентификационном коде закупки;

- предусмотрено, что по общему правилу ведение реестра осуществляется в электронном виде;

- порядок формирования и направления сведений, предусмотренных Правилами, как заказчиком Федеральному казначейству, так и наоборот должен устанавливаться Минфином России.

____________________________________________

Начали действовать обязательные требования к образованию работников контрактной службы, контрактного управляющего

С 1 января в силу ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

____________________________________________

Начал осуществляться контроль за соблюдением ряда положений Закона N 44-ФЗ

Часть 3 статьи 114 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу с 1 января, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Правила осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, которое также вступает в силу с 1 января 2017 года.

Отметим, что согласно ч. 7 ст. 99 Закона N 44-ФЗ на основании соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями полномочия соответственно органов управления государственными внебюджетными фондами, финансовых органов субъектов РФ, финансовых органов муниципальных образований на осуществление указанного контроля могут быть переданы Федеральному казначейству.

____________________________________________

Минэкономразвития начало осуществлять мониторинг закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 N 1193

С 1 января вступили в силу утвержденные Постановлением в соответствии со ст. 97 Закона N 44-ФЗ:

- Правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

____________________________________________

11 января 2017 года

Вступила в силу норма, устанавливающая последствия несоблюдения заказчиком по Закону N 223-ФЗ обязанностей, связанных с закупками у СМиСП

Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ

В соответствии с ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2017 года, положение о закупке заказчика признается неразмещенным с 1 февраля очередного года и до завершения такого года в случае:

- невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМиСП в течение календарного года в объеме, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352;

- размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у СМиСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Имеется в виду отчет, форма которого, а также требования к содержанию которого утверждены Постановлением N 1352;

- неразмещения указанного отчета в ЕИС. При этом разместить в ЕИС отчет необходимо не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что осуществлять закупки у СМиСП обязаны заказчики, перечисленные в п. 2 Положения, а именно:

- заказчики, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей;

- заказчики - кредитные организации, величина активов которых, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей (показатель применяется с 1 января 2017 года);

- государственные компании, созданные на основании федерального закона.

При этом в силу п. 3 Положения заказчики, зарегистрированные в ЕГРЮЛ после 1 января 2016 года, применяют Положение только с 1 января 2017 года. Таким образом, негативные последствия, предусмотренные ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, связанные с закупками у СМиСП за 2016 год, на них не распространяются.

____________________________________________

10 января 2017 года

Действие Правил размещения в ЕИС планов и планов-графиков закупок для обеспечения государственных нужд распространено на унитарные предприятия

Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1543

Соответствующие изменения внесены Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168.

Изменения вступили в силу 1 января.

____________________________________________

Проводить электронные аукционы будут шесть электронных площадок

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2933-р

Такими площадками являются перечисленные в распоряжении Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р:

- Государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан";

- Акционерное общество "Электронные торговые системы";

- Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";

- Общество с ограниченной ответственностью "РТС - тендер";

- Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка";

- Открытое акционерное общество "Российский аукционный дом".

Таким образом, к уже существующим электронным площадкам, на которых проводятся электронные аукционы, добавилась еще одна - Открытое акционерное общество "Российский аукционный дом".

____________________________________________

Возможность подачи заявок через ЕИС должна быть реализована к 1 января 2018 года

Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1588

Соответствующие изменения внесены в абзац второй п. 2 постановления Правительства РФ от 23.01.2015 N 36. Напомним, что ранее данной нормой было установлено, что возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена не позднее 1 января 2017 года. Таким образом, заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений еще год можно подавать только в письменной форме в запечатанном конверте.

____________________________________________

Отменены ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства

Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1576

С 3 января утратило силу постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства". Напомним, что названное постановление было принято в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

9 января 2017 года

На заказчиков, осуществляющих деятельность за границей, ограничения по сумме закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не распространяются

Федеральный закон от 28.12.2016 N 500-ФЗ

Соответствующие изменения вступили в силу 9 января. С указанной даты в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ указано, что на заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с этим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей 100 тысяч рублей.

____________________________________________

2 января 2017 года

Правила банковского сопровождения контрактов дополнены новыми условиями договора о банковском сопровождении

Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1479

Пункт 13 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963, с 4 января 2017 года будет дополнен пп. "ж", в соответствии с которым договор о банковском сопровождении должен содержать обязанность банка в случаях, установленных Правительством РФ, направлять в Федеральное казначейство не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения банковской операции по отдельному счету, информацию об операциях, проведенных по указанному счету, если операции по исполнению сопровождаемого контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат отражению на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Изменится и пп. "ж" п. 14 Правил. С 4 января 2017 года договор о банковском сопровождении, заключаемый в рамках расширенного банковского сопровождения, должен предусматривать обязанность банка направлять в Федеральное казначейство по его запросу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого запроса в случаях, установленных Правительством РФ, отчет о результатах мониторинга фактического исполнения сопровождаемого контракта.

____________________________________________

Изменено Положение о примерных условиях контрактов по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1490

C 5 января 2017 года пп. "в" п. 8 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1275, утратит силу. Вместо него вступит в силу п. 8.1 Положения, уточнивший право головного исполнителя и исполнителя включать в государственный контракт и контракт соответственно условие о возмещении (компенсации) расходов на формирование за счет собственных средств запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.

Кроме того, с указанной даты руководствоваться Положением обязана и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

____________________________________________

Появились новые требования к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28.12.2016 N 489-ФЗ

9 января 2017 года вступит в силу п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, которым установлено новое единое требование к участникам закупки. В силу этой нормы участником закупки - юридическим лицом может быть лицо, которое в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".

Кроме того, с указанной даты изменится п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливающий требование об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики у участника закупки - физического лица и определенных работников участника закупки - юридического лица, а также неприменение к ним административного наказания в виде дисквалификации.

В перечень лиц, на которых распространяется названная норма, добавлено лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа.

Кроме того, п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ дополнен перечнем преступлений, судимость за которые препятствует участию в закупке. К ним относятся, преступления, предусмотренные ст. 289 УК РФ "Незаконное участие в предпринимательской деятельности", 290 УК РФ "Получение взятки", 291 УК РФ "Дача взятки", 291.1 УК РФ "Посредничество во взяточничестве".

Подробно о единых требованиях к участникам закупки, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

2016 год

Декабрь 2016 года

30 декабря 2016 года

Утверждены требования к устанавливаемому субъектом РФ порядку осуществления закупок по п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1441

Согласно п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчики субъекта РФ вправе осуществить у единственного поставщика закупку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории этого субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом, заключенным согласно ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ утверждены:

- Требования к устанавливаемому органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом, заключаемым с единственным поставщиком товара - юридическим лицом в соответствии со статьей 111.4 указанного Федерального закона;

- Требования к устанавливаемому органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей осуществления закупок в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядку определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком товара - юридическим лицом в соответствии со статьей 111.4 указанного Федерального закона.

Названные требования начнут действовать 4 января 2017 года.

____________________________________________

С 1 января ряд ФГУПов продолжит осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ

Федеральный закон от 28.12.2016 N 474-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, а также в п. 3 ч. 1 ст. 1 и ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Исключение касается федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ.

____________________________________________

С 1 января Закон N 44-ФЗ не распространяется на закупки ЦИК и избирательных комиссий субъектов РФ при проведении выборов в федеральные органы власти

Федеральный закон от 28.12.2016 N 474-ФЗ

С указанной даты часть 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ будет дополнена новым пунктом 9, в соответствии с которым Закон N 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

В связи с этим п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, который позволяет осуществлять у единственного поставщика ряд закупок, связанных с выборами, с 1 января также перестанет распространяться на выборы в федеральные органы государственной власти.

Подробно об отношениях, к которым положения Закона N 44-ФЗ не применяются, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

С 1 января Закон о гособоронзаказе будет дополнен новой главой, устанавливающей особенности применения этого закона

Федеральный закон от 28.12.2016 N 471-ФЗ

В Законе N 275-ФЗ появится новая глава 5.3, состоящая из ст. 15.29, в соответствии с которой положения Закона N 275-ФЗ, касающиеся включения в контракт условия об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, соблюдения режима использования отдельного счета, порядка взаимодействия головного исполнителя, исполнителя с уполномоченным банком, и иные положения Закона N 275-ФЗ, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются только в отношении государственных контрактов, заключенных федеральным органом в области обороны, а также государственных контрактов, которые заключены иными государственными заказчиками и при исполнении которых не применяется казначейское сопровождение.

____________________________________________

29 декабря 2016 года

Утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к их исполнению субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466

Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены в соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ и вступят в силу 7 января 2017 года.

Типовые условия содержат условия об обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя) и условия о его правах.

Так, в контракте должно быть предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя из числа СМП, СОНО, с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя из числа СМП, СОНО в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения первоначальным субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

К обязанностям поставщика (подрядчика, исполнителя), которые необходимо включить в контракт, в том числе относятся:

- привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО в объеме не менее 5% от цены контракта;

- оплата поставленных субподрядчиком, соисполнителем товаров, выполненных работ, оказанных услуг, отдельных этапов исполнения договора в течение 30 дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке;

- предоставление заказчику документов, предусмотренных Типовыми условиями, в определенные сроки после заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем (в том числе если такой договор заключен при замене первоначального субподрядчика, соисполнителя на нового), а также после оплаты субподрядчику, соисполнителю выполненных обязательств по договору.

____________________________________________

28 декабря 2016 года

Изменены Правила заключения Минздравом контракта с иностранной организацией на лечение граждан за пределами РФ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1426

С 1 января 2017 года утратит силу п. 3 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, в силу которого заключение федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами РФ проводится путем проведения запроса предложений. С этой же даты вступит в силу новая редакция п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, позволяющая федеральному органу исполнительной власти заключать такие контракты сразу с единственным исполнителем.

В связи с этим с 1 января 2017 года соответствующим образом изменятся и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2013 N 1011. Правила будут распространяться на заключение контрактов в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, поэтому п. 3 Правил утратит силу, а в п. 4 Правил будет указано, что заключение контракта с единственным исполнителем услуг - иностранной организацией осуществляется с соблюдением требований ч.ч. 2 - 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

27 декабря 2016 года

ФАС разъяснил, что заключение контракта с ФГУП "Охрана" на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ неправомерно

Разъяснения ФАС России от 12.12.2016

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить у единственного исполнителя закупку работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, законодательными актами соответствующего субъекта РФ.

Представители ведомства указали, что заказчик вправе на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключить контракт на оказание услуг охраны объекта, подлежащего охране полицией, только с единственным исполнителем, указанным в п. 3 Правил организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденных приказом МВД России от 07.05.2014 N 410. ФГУП "Охрана" МВД России к ним не относится. При этом Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержден распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р.

Поэтому, по мнению ФАС России, заключение контракта на оказание услуг по охране здания на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с ФГУП "Охрана" МВД России, как с единственным исполнителем, не соответствует Закону N 44-ФЗ.

____________________________________________

26 декабря 2016 года

ФАС разъяснил требования к инструкции по заполнению заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ

Разъяснения ФАС России от 12.12.2016

Представители ведомства указали, что неустановление заказчиком надлежащей инструкции по заполнению заявки может привести к возникновению у участников ошибок технического характера при заполнении и формировании своих заявок, что в свою очередь может привести к признанию таких заявок не соответствующими установленным заказчиком требованиям. Для того, чтобы участники имели возможность надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели, заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой, по мнению ФАС России, целесообразно:

- указать на раздел и (или) пункт документации, в котором содержатся показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в отношении которых участники делают предложение в своих заявках;

- определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);

- определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками в своих заявках без каких-либо изменений;

- сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством о техническом регулировании (далее - Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами).

Также специалисты ФАС России указали, что в случае установления заказчиком в документации, извещении требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Приведен пример установления показателя в документации, извещении.

Кроме того, представители ведомства отметили, что при установлении заказчиком в документации, извещении требований к описанию товаров следует учесть, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

____________________________________________

23 декабря 2016 года

Президиум АС Северо-Кавказского округа утвердил Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении Закона N 44-ФЗ

Обзор судебной практики (утв. Президиумом АС Северо-Кавказского округа 16 декабря 2016 г.)

В Обзоре отражены следующие выводы:

1. Если в документации о закупке работ по сносу строения ошибочно указано, что первая часть заявки может содержать изображение товара, на поставку которого заключается контракт, то это не означает ограничение доступа иных лиц к участию в открытом аукционе.

2. Вместо установленной Законом N 44-ФЗ неустойки за неисполнение обязательства по своевременному возврату денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участник конкурса вправе требовать уплаты процентов за просрочку исполнения денежного обязательства в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

3. В целях обеспечения прозрачности процедуры торгов в тех случаях, когда нестоимостной критерий оценки предполагает присуждение баллов в зависимости от количества приложенных контрактов, в протоколе рассмотрения и оценки заявок должно быть указано, какие контракты не приняты в качестве допустимых и по каким причинам. Однако отсутствие такого указания не является основанием для признания торгов недействительными, если суд посчитает представленные контракты недопустимыми.

4. При оспаривании торгов в исковом порядке презюмируется, что имущественные права и интересы истца, не подававшего заявку на участие в торгах, не нарушены, пока не доказано обратное.

5. Договор, направленный на удовлетворение государственных или муниципальных нужд и заключенный без использования названных в Законе N 44-ФЗ конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), является ничтожным.

____________________________________________

Возможно, что некоторые ФГУПы с 1 января 2017 года не перейдут на закупки по Закону N 44-ФЗ

Проект федерального закона N 29089-7

21 декабря Государственной Думой в третьем чтении принят законопроект, предусматривающий, что к заказчикам, руководствующимся при закупках Законом N 223-ФЗ, с 1 января 2017 года будут относиться ФГУПы, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ.

Соответствующие изменения планируется внести в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, а также в п. 3 ч. 1 ст. 1 и ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

22 декабря 2016 года

Внесены изменения в Положение об особенностях участия СМиСП в закупках по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

С 16 декабря в Положении об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, действует ряд новых положений.

Так, в силу п. 6.2 Положения при формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП заказчиками могут быть использованы сведения единого реестра СМиСП о СМиСП, с которыми заключены договоры по результатам закупок, в части их соответствия критериям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вне зависимости от представления участниками закупки сведений из единого реестра СМиСП или декларации о соответствии критериям отнесения к СМиСП.

С этой же даты п. 7 Положения дополнен двумя видами закупок, которые не учитываются при расчете годового объема закупок у СМиСП. К таковым относятся:

- закупки работ, услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и обслуживанию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, определяемых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также закупка работ, услуг по подготовке проектной документации таких объектов в случае, если начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ, оказание услуг по результатам указанных закупок превышает 400 млн. рублей (пп. "я" п. 7 Положения);

- закупки работ, услуг по проектированию, строительству, эксплуатации, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов, которые в соответствии с законодательством относятся к категории опасных производственных объектов, либо критически важных объектов топливно-энергетического комплекса, критических элементов объектов топливно-энергетического комплекса, определяемых в соответствии с законодательством о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (за исключением закупки работ, услуг, включенных в утвержденный заказчиком перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у СМиСП, в случае если начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ, оказание услуг по результатам указанных закупок превышает 400 млн рублей (пп. "я.1" п. 7 Положения).

Помимо этого, в Положении появились нормы о сроках оплаты товаров, работ, услуг СМиСП. Так, пункт 14.3 Положения теперь предусматривает, что при осуществлении закупки в соответствии с пп. "а" п. 4 Положения, участниками которой являются в том числе СМиСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с СМиСП, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора). Такой же срок оплаты теперь установлен и п. 32.1 Положения, которым предусмотрено, что обязательное условие о сроке оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленных СМиСП товаров (выполненных работ, оказанных услуг) должно быть указано в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с пп. "в" п. 4 Положения, где СМиСП привлекаются в качестве субподрядчиков (соисполнителей). Напомним, что ранее условие о сроке оплаты СМиСП товаров, работ, услуг было предусмотрено п. 28 Положения только для закупок, осуществляемых в соответствии с пп. "б" п. 4 Положения, т.е. участниками которых могут быть исключительно СМиСП.

Кроме того, с 1 января 2017 года вступит в силу п. 6.1 Положения, согласно которому в случае планирования заключения, заключения договоров по результатам закупок, предусмотренных пп.пп. "а" и "б" п. 4 Положения (т.е. закупок, участниками которых являются в том числе СМиСП, а также исключительно СМиСП), срок исполнения которых превышает один календарный год, при расчете годового объема закупок у СМиСП учитываются совокупные годовые стоимостные объемы закупок, рассчитанные на соответствующий календарный год согласно сведениям, содержащимся в плане закупки (плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств), проектах таких планов или в заключенных по результатам закупки договорах, об объемах оплаты договора в течение каждого года его исполнения.

Соответствующие изменения внесены в Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП и в Форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у СМиСП.

Помимо этого, с 1 января 2017 года Положение перестанет распространяться на унитарные предприятия.

С 1 апреля 2017 года вступят в силу п.п. 15.1 и 15.2 Положения, в соответствии с которыми определяемые Правительством РФ конкретные заказчики и отдельные заказчики, в отношении которых акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", органами исполнительной власти субъектов РФ (созданными ими организациями) проводятся оценка соответствия и мониторинг соответствия, предусмотренные ст. 5.1 Закона N 223-ФЗ, вправе утвердить программу партнерства в соответствии с требованиями к содержанию такой программы, предусмотренными п. 15.2 Положения, а также утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом предложений акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

____________________________________________

21 декабря 2016 года

Появился новый состав административного правонарушения в сфере гособоронзаказа

Федеральный закон от 19.12.2016 N 459-ФЗ

31 декабря 2016 года вступит в силу ст. 15.40.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей за неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством в сфере гособоронзаказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.40 КоАП РФ.

____________________________________________

20 декабря 2016 года

Изменен ряд положений об оценке соответствия проектов планов закупки и мониторинге соответствия планов закупки, предусмотренных Законом N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

16 декабря внесены изменения в постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга".

В частности, изменено следующее:

- к заказчикам, чьи проекты планов закупки и проекты изменений планов закупки подлежат оценке соответствия, добавлены субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

- предусмотрено, что оценке соответствия подлежат проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, реализуемых начиная с 2017 года, а мониторингу соответствия подлежат планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, реализуемые начиная с 2017 года;

- установлено, что АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и органы исполнительной власти субъектов РФ (созданные ими организации) проводят с 1 января 2017 года мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, а с 1 февраля 2017 года - мониторинг соответствия годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства).

Кроме того, с 1 января 2017 года Постановление не будет распространяться на унитарные предприятия.

____________________________________________

Изменены Правила формирования плана закупки, предусмотренного Законом N 223-ФЗ, и требования к форме такого плана

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

16 декабря внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

В частности, в новой редакции Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) указано, что заказчик, включенный в утверждаемый Правительством РФ перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), и планы закупки которого подлежат оценке или мониторингу соответствия, которые предусмотрены Законом N 223-ФЗ, должен отражать в разделе об участии СМиСП в закупке, содержащемся в плане закупки товаров (работ, услуг), плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменениях, внесенных в такие планы, проектах изменений, вносимых в такие планы, совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, участниками которой являлись только СМиСП, за год, предшествующий отчетному.

В Требованиях к форме плана закупки товаров (работ, услуг) теперь предусмотрено, что в том случае, если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора, в том числе об объемах оплаты такого договора и объемах привлечения СМиСП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в течение каждого года его исполнения.

Кроме того, раздел формы плана закупки товаров (работ, услуг) об участии СМиСП в закупках дополнен новыми позициями.

____________________________________________

Изменена позиция 10 раздела II Формы годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у СМиСП

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355

С 16 декабря изменена позиция 10 раздела II Формы годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442 "О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".

С указанной даты сведения о доле закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМиСП в совокупном годовом стоимостном объеме всех договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный год рассчитываются как частное от деления показателя, предусмотренного позицией 8 раздела II формы, на совокупный годовой стоимостный объем всех договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный год, умноженное на 100 (процентов).

____________________________________________

19 декабря 2016 года

Внесены изменения в перечни конкретных заказчиков, в отношении которых проводится оценка и мониторинг закупочной деятельности

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2016 N 2623-р

Скорректированы перечни конкретных заказчиков федерального и регионального уровней, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств) подлежат оценке и мониторингу, проводимым АО "Корпорация "МСП"" или органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также перечень конкретных заказчиков, которые обязаны закупать инновационную продукцию, высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные перечни были утверждены распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р, от 19.04.2016 N 717-р и от 21.03.2016 N 475-р в соответствии с п. 1 и пп. "б" п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

____________________________________________

15 декабря 2016 года

С 1 января 2017 года действие норм об особенностях заключения энергосервисных договоров (контрактов) распространится на унитарные предприятия

Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1334

Соответствующие изменения внесены в п. 1 Требований к условиям энергосервисного договора (контракта) и п. 1 Особенностей определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота), утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 636.

Напомним, что согласно изменениям, внесенным в п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ, в понятие "заказчик" с 1 января 2017 года войдут государственные и муниципальные унитарные предприятия.

____________________________________________

14 декабря 2016 года

Антимонопольная служба разъяснила некоторые вопросы формирования документации на закупку лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб"

Письмо ФАС России от 30.11.2016 N ИА/82800/16

Специалисты ФАС России разъяснили, что лекарственные препараты с МНН "Ритуксимаб" в лекарственной форме "концентрат для приготовления раствора для инфузий", содержащие одно и тоже действующее вещество "Ритуксимаб", являются взаимозаменяемыми, следовательно, формируют один товарный рынок и могут применяться на одной группе пациентов с достижением эквивалентного терапевтического эффекта в рамках зарегистрированных показаний и противопоказаний к применению.

Дополнительно ФАС России отмечает, что при закупках любых лекарственных препаратов требование заказчика о поставке определенной дозировки лекарственного препарата без возможности поставки аналогичного препарата (с эквивалентной дозировкой) либо препарата в кратной дозировке и в кратном количестве влечет за собой ограничение количества участников закупки. Также необходимо учитывать, что дозировка лекарственного препарата не равна его концентрации, а соответствует количеству действующего вещества, содержащегося (в том числе растворенного) в единице объема препарата. При этом терапевтический эффект лекарственного препарата определяется не объемом препарата, а количеством действующего вещества, содержащегося в данном объеме. Так, например, дозировки 10 мг/0,3 мл и 10 мг/1,0 мл либо дозировки 10% - 1 мл и 5% - 2 мл должны признаваться эквивалентными.

Относительно лекарственных препаратов с МНН "Ритуксимаб" в лекарственной форме "концентрат для приготовления раствора для инфузий" специалисты ведомства полагают, что 3 лекарственных препарата с торговыми наименованиями "Мабтера"(дозировки 100 мг/10 мл, 500 мг/50 мл), "Ацеллбия"(дозировка 10 мг/мл), "Реддитукс"(дозировка 10 мг/мл), зарегистрированные в настоящий момент на территории Российской Федерации, имеют равную концентрацию действующего вещества "Ритуксимаб"в 1 мл лекарственного препарата, то есть являются эквивалентными.

Подробно о закупках лекарственных средств смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

12 декабря 2016 года

Дополнен Перечень иностранных медицинских изделий, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1268

С 16 декабря в новой редакции будет изложен Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

С этой даты в Перечне появятся 62 новые позиции, в частности, диагностическое оборудование, включая рентгеновские аппараты, физиотерапевтическое оборудование, диагностические наборы, хирургические и стоматологические инструменты, технические средства реабилитации, инкубаторы интенсивной терапии для новорождённых, медицинские изделия ватно-марлевой группы и абсорбирующее белье.

Подробно о запретах и ограничениях допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

9 декабря 2016 года

Изменен Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в ЕИС, содержащей информацию о расчетах по гособоронзаказу

Приказ Министра обороны РФ от 26.10.2016 N 694

С 5 декабря изменился Порядок, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 06.11.2015 N 675 в соответствии с п. 1 ст. 8.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

К лицам, имеющим доступ к информации, содержащейся в ЕИС, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, добавлен контролирующий орган. Таким органом является ФАС России.

____________________________________________

С 1 января 2017 года дополнятся требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым госорганами и государственными внебюджетными фондами

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1270

Изменения внесены в Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 927.

С 1 января 2017 года Правила начнут распространяться на федеральные государственные унитарные предприятия. Это изменение связано с тем, что с указанной даты предприятия переходят на закупки по Закону N 44-ФЗ.

Утверждена новая редакция Приложения N 2 к Правилам, устанавливающего обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). В частности, предусмотрено установление требований к нормированию закупок услуг мобильной связи, услуг связи по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям, услуг по предоставлению высокоскоростного доступа в интернет, услуг по аренде и лизингу легковых автомобилей и легких автотранспортных средств, офисных приложений, систем управления процессами организации, средств обеспечения информационной безопасности, систем управления базами данных.

Кроме того, c 1 января 2017 года в приложениях N 1 и N 2 к Правилам товары, работы, услуги будут группироваться по кодам ОКПД 2 (в настоящее время по ОКПД).

____________________________________________

8 декабря 2016 года

Внесены изменения в Правила ведения реестра контрактов

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

С 1 января 2017 года в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в частности, изменится следующее:

- в реестр будет включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), а также копия документа о согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

С 1 февраля 2017 года в отношении объекта закупки - лекарственного препарата в реестр контрактов будет дополнительно включаться информация о наименовании лекарственного средства (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование производителя лекарственного препарата, а также лекарственная форма, дозировка, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке.

С 1 апреля 2017 года в реестр контрактов будет включаться информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии), а также о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

Также напомним, что с 1 января 2017 года вступит в силу пп. "м" п. 2 Правил, в соответствии с которым в реестре контрактов должна содержаться информация об идентификационном коде закупки.

Подробно о реестре контрактов смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

С 1 января изменятся Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

С этой даты в Правилах ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в том числе, изменится следующее:

- ведение реестра контрактов будет осуществляться только Федеральным казначейством;

- в реестр будет включаться информация о размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

- будет предусмотрено, что по общему правилу ведение реестра осуществляется в электронном виде;

- порядок формирования и направления сведений, предусмотренных Правилами, как заказчиком Федеральному казначейству, так и наоборот будет устанавливаться Минфином России. В настоящее время такой порядок установлен Федеральным казначейством.

Напомним, что с 1 января 2017 года вступит в силу пп. "м" п. 3 Правил, в соответствии с которым в реестре должны содержаться сведения об идентификационном коде закупки.

Подробно о реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

7 декабря 2016 года

Минэкономразвития напомнило, в какой части применение профстандарта "Специалист в сфере закупок" является обязательным

Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2016 г. N Д28и-2916

Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2016 г. N Д28и-2864

Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2016 г. N Д28и-2816

Минэкономразвития России направило очередные разъяснения по вопросу о том, какие требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте специалиста в сфере закупок, являются обязательными.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий могут иметь профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

В части иных требований, в том числе требований к опыту практической работы, трудовым функциям, навыкам, знаниям, указанные профессиональные стандарты носят рекомендательный характер. Таким образом, работодателям достаточно соблюдать требования, установленные Законом N 44-ФЗ к образованию сотрудников контрактной службы и контрактных управляющих. Соблюдение прочих предусмотренных профстандартом требований к квалификации таких работников носит добровольный характер.

Аналогичную точку зрения ведомство ранее высказывало в письмах от 18.07.2016 N Д28и-1916 и от 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

Справочная информация

Справка о профессиональных стандартах

Энциклопедия решений

Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

____________________________________________

6 декабря 2016 года

Характеристики объекта закупки по Закону N 223-ФЗ должны соответствовать законодательству о техническом регулировании и о стандартизации

Письмо Минэкономразвития России от 10.11.2016 N Д28и-2955

Представители ведомства разъяснили, что п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ является императивной нормой. Соответственно, при составлении документации о закупке заказчики обязаны руководствоваться законодательством РФ о техническом регулировании, а также законодательством РФ о стандартизации.

Напомним, что обязанность заказчиков по установлению требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в соответствии с законодательством о техническом регулировании и о стандартизации возникла с 1 июля 2016 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ.

____________________________________________

5 декабря 2016 года

В плане-графике какого года отображаются закупки, финансирующиеся из лимитов 2017 года, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС в 2016 году

Письмо Минэкономразвития России от 01.11.2016 N Д28и-2872

Представители ведомства разъяснили, что при необходимости размещения в 2016 году извещения об осуществлении закупок, которые будут финансироваться из лимитов 2017 года, такие закупки могут быть включены в план-график размещения заказов 2016 года. При этом в плане закупок и в плане-графике закупок 2017 года такие закупки не отображаются.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития России указали, что, по их мнению, положения п. 2 ст. 425 ГК РФ о распространении условий заключенного договора на ранее возникшие отношения, не представляется возможным применить к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, поскольку обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

____________________________________________

2 декабря 2016 года

Заказчик самостоятельно выбирает параметры и характеристики объекта закупки, в наибольшей степени соответствующие его потребностям

Письмо Минэконразвития России от 10.11.2016 N Д28и-3121

Такой вывод специалисты ведомства делают из п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчик при составлении описания объекта закупки использует, если это возможно, показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются предусмотренные законодательством показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Специалисты Минэкономразвития России также разъяснили, что в случае, когда заказчик указал при описании объекта закупки требование о соответствии объекта закупки государственным стандартам, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе подтверждать соответствие технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик объекта закупки требованиям государственных стандартов как сертификатом соответствия, так и декларацией производителя (правообладателя, исполнителя). При этом если товар не подлежит обязательной сертификации в соответствии с требованиями законодательства, заказчик не вправе устанавливать в извещении и документации о закупке требование предоставления сертификата соответствия, поскольку это будет являться нарушением ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ, которой установлен запрет на действия, приводящие к ограничению конкуренции, в том числе к необоснованному ограничению числа участников закупок.

____________________________________________

1 декабря 2016 года

Заключенный унитарным предприятием договор, предусматривающий возможность его пролонгации, действителен в 2017 году

Письмо Минэкономразвития России от 08.11.2016 N Д28и-2915

По мнению представителей ведомства, заказчик не обязан расторгать договор, заключенный в соответствии с положениями Закона N 223-Ф3 и предусматривающий пролонгацию на следующий год, в связи с тем, что 1 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ.

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, при исполнении договора согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ правомерно внесение в него изменений относительно объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки. Поэтому, по их мнению, если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право пролонгации такого договора и при этом в случае пролонгации не изменяются существенные условия договора (за исключением объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг и сроков исполнения договора), то продление срока действия договора без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона N 223-ФЗ. При этом заказчику необходимо внести изменения в договор в части сроков его исполнения и разместить информацию о продлении срока действия договора в ЕИС в течение 10 дней со дня внесения таких изменений. Если же заказчиком не внесены соответствующие изменения в договор и информация о продлении срока действия договора не размещена в ЕИС, договор признается исполненным.

____________________________________________

Ноябрь 2016 года

30 ноября 2016 года

Договоры, заключенные унитарными предприятиями в 2016 году, будут действовать в 2017 году

Письмо Миниэкономразвития России от 10.10.2016 N Д28и-2748

По мнению представителей ведомства, договоры, заключенные государственными (муниципальными) унитарными предприятиями в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ до 1 января 2017 года (т.е. до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ), сохраняют свою силу до окончания срока их действия. Поэтому расторжение таких договоров не требуется. При этом положения ч. 1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ распространяются на унитарные предприятия.

____________________________________________

Заказчик вправе требовать предоставления копии регистрационного удостоверения на лекарственный препарат в заявке на участие в электронном аукционе

Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2016 N Д28и-2855

Как указывают представители ведомства, требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения на лекарственный препарат во второй части заявки на участие в электронном аукционе может быть установлено документацией на основании п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. При этом в случае, если участник аукциона в составе своей заявки не предоставил копию регистрационного удостоверения при наличии такого требования в документации, его заявка отклоняется в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что такой позиции специалисты Минэкономразвития России придерживались и ранее (смотрите, например, письмо от 16.09.2014 N Д28И-1844).

Подробно об особенностях закупок лекарственных средств смотрите в материалах Энциклопедии решений

____________________________________________

29 ноября 2016 года

Утвержден порядок составления, утверждения и предоставления в уполномоченный банк перечня иностранных лиц, участвующих в поставках по гособоронзаказу

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 31.10.2016 N 69

В соответствии с пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" утвержден Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящих в кооперацию головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки.

В Порядке перечислены сведения, включаемые в Перечень, а также копии документов, которые к Перечню должны быть приложены.

Также предусмотрено, что Перечень направляется головным исполнителем в адрес Главного управления специальных программ РФ (ГУСП) или подведомственных (находящихся в ведении) ему организаций. Там Перечень рассматривается в течение 10 рабочих дней. О принятом по результатам рассмотрения решении (об утверждении Перечня либо об отказе в его утверждении) головной исполнитель уведомляется в письменной форме в течение 3 рабочих дней. В случае принятия решения об отказе в утверждении Перечня, головной исполнитель в десятидневный срок с момента получения уведомления об отказе дорабатывает Перечень и повторно направляет его в ГУСП или подведомственную организацию.

ГУСП или подведомственная организация обеспечивает направление утвержденного Перечня в уполномоченный банк в течение 5 рабочих дней с момента его утверждения.

Порядок вступает в силу 3 декабря 2016 года.

____________________________________________

28 ноября 2016 года

Правила подготовки отчета о закупках у СМП и СОНО и Правила разработки типовых контрактов распространят действие на унитарные предприятия

Постановление Правительства РФ от 19.11.2016 N 1219

Соответствующие изменения внесены в п. 2 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238, а также в п. 3 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606.

Изменения вступят в силу 1 января 2017 года.

____________________________________________

25 ноября 2016 года

С 1 января 2017 года действие Типового положения о контрактной службе распространится на унитарные предприятия

Приказ Минэкономразвития от 24.10.2016 N 674

Соответствующие изменения внесены в п. 2 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Действие Закона N 44-ФЗ распространится на государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года. При этом до 31 декабря 2016 года унитарные предприятия обязаны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.

Подробно об этом и других действиях, которые унитарные предприятия должны совершить в 2016 году, чтобы перейти на закупки по Закону N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

24 ноября 2016 года

Установлены особенности планирования закупок, предусматривающих заключение контрактов со встречными обязательствами в отношении производства товара

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1166

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ определены особенности планирования закупок, предусматривающих заключение государственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения государственных нужд субъекта РФ.

Постановлением установлено, что:

- при описании объекта закупки в планах-графиках закупок указывается минимальный объем инвестиций, осуществляемых поставщиком-инвестором в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории субъекта РФ, с учетом требования, указанного в п. 5 ч. 1 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ, т. е. не менее одного миллиарда рублей;

- в планах-графиках закупок указывается в процентах размер обеспечения исполнения онтракта в части инвестиционных обязательств поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ, который должен составлять от 2% до 5% объема инвестиций, определенного проектом контракта в соответствии с заявкой участника закупки, с которым заключается контракт;

- определение и обоснование НМЦК осуществляется в порядке, утверждаемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Постановление вступает в силу 25 ноября 2016 года.

____________________________________________

Установлены особенности проведения конкурса для определения поставщика по контракту со встречными обязательствами в отношении производства товара

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1166

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ определены особенности проведения конкурсов для определения поставщика, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения государственных нужд субъекта РФ.

Постановлением предусмотрено, что заказчики:

- размещают извещение о проведении открытого конкурса в ЕИС не менее чем за 60 дней до дня вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

- устанавливают в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной документации, проекте контракта требование о предоставлении поставщиком-инвестором обеспечения исполнения контракта в части инвестиционных обязательств поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ в размере от 2% до 5% объема инвестиций, определенного проектом контракта в соответствии с заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. При этом срок действия предоставленной в обеспечение исполнения таких обязательств банковской гарантии должен превышать срок, в течение которого поставщиком-инвестором осуществляется создание или модернизация и (или) освоение производства товара на территории субъекта РФ, не менее чем на один месяц. Возврат внесенных поставщиком-инвестором в обеспечение исполнения таких обязательств денежных средств осуществляется заказчиком не позднее одного месяца со дня исполнения обязательств по созданию или модернизации и (или) освоению производства указанных товаров;

- заключают контракты после предоставления указанного выше обеспечения;

- вправе установить в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации, проекте контракта формулу цены и максимальное значение цены контракта;

- вправе предусмотреть в извещении, конкурсной документации, проекте контракта выплату аванса в соответствии с бюджетным законодательством. При этом в проекте контракта должно быть установлено условие о выплате указанного аванса только после предоставления поставщиком-инвестором обеспечения исполнения контракта в размере аванса, а также проверки заказчиком указанного обеспечения на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ. Такое обеспечение предоставляется отдельно от обеспечения, о котором сказано выше. Заказчик вправе не устанавливать требование о предоставлении поставщиком-инвестором иного обеспечения исполнения контракта в части обязательств поставщика-инвестора по поставке по контракту.

Постановление вступает в силу 25 ноября 2016 года.

____________________________________________

23 ноября 2016 года

Уточнены дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 N 1185

С 25 ноября в новой редакции будут изложены позиция 2 Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 и позиция 5 Приложения N 2 к этому Постановлению.

И в позиции 2 (выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2, если НМЦК превышает 10 млн. рублей), и в позиции 5 (выполнение работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), если НМЦК для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - 50 млн. рублей) уточнено, что дополнительным требованием к участникам закупки является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора). Также уточнены требования к акту выполненных работ, предоставляемому в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям. При этом из перечня таких документов исключены акт о приемке выполненных работ и акт приемки объекта капитального строительства. Кроме того, в позицию 5 добавлены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту уникальных объектов капитального строительства.

Подробно о дополнительных требованиях, предъявляемых к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

22 ноября 2016 года

В системе ГАРАНТ появился калькулятор расчета обеспечения исполнения контракта

Теперь и заказчики, и поставщики смогут использовать этот калькулятор для уточнения размера обеспечения исполнения контракта, который рассчитывается в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Отметим, что калькулятор учитывает и ст. 37 Закона N 44-ФЗ, устанавливающую антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.

____________________________________________

21 ноября 2016 года

Приложение к Правилам оценки заявок, окончательных предложений дополнено позицией о работах по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 N 1184

С 25 ноября 2016 года в позиции 3 Приложения к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, появится новая субпозиция: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При закупке названных работ минимальная значимость стоимостных критериев оценки должна составлять 80%, а максимальная значимость нестоимостных критериев оценки - 20 %.

Подробно о критериях оценки заявок, окончательных предложений по Закону N 44-ФЗ и общих правилах их применения смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

18 ноября 2016 года

Изменены Правила предоставления государственных гарантий РФ по кредитам организаций оборонно-промышленного комплекса для выполнения гособоронзаказа

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1163

Изменения вступят в силу 23 ноября 2016 года и затронули п. 15 Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1215.

В связи с отменой обязательного наличия печати у хозяйственных обществ исключена необходимость заверения печатью организации документов, представляемых агенту Правительства РФ или в Министерство финансов РФ в соответствии с Правилами.

____________________________________________

17 ноября 2016 года

Действие Правил банковского сопровождения контрактов распространится с 1 января 2017 года на унитарные предприятия

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1164

Соответствующие изменения внесены в п. 1 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что действие Закона N 44-ФЗ распространяется на унитарные предприятия с 1 января 2017 года в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ.

Подробно о закупках унитарных предприятий в 2017 году смотрите следующие материалы Энциклопедии решений:

Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года;

Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года;

Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года;

Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему

____________________________________________

16 ноября 2016 года

Заказчик не вправе вносить в типовой контракт дополнительные положения

Письмо Минэкономразвития России от 03.10.2016 N Д28и-2602

Письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2543

Письмо Минэкономразвития России от 23.09.2016 N Д28и-2593

Письмо Минэкономразвития России от 14.09.2016 N Д28и-2549

Представители ведомства разъяснили, что заказчик при осуществлении закупки, по которой разработан типовой контракт в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, не вправе добавить в такой контракт дополнительные положения.

В силу п. 7 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606, разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов состоят из следующих частей:

а) постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;

б) переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.

На основании указанной нормы специалисты Минэкономразвития России делают вывод, что перемена условий типового контракта (в том числе, в соответствии с изменениями законодательства РФ, которые не внесены в нормативно-правовые акты), а также удаление условий, не подходящих для конкретной закупки, но не помеченных ссылкой и не предполагающих изменения, не представляется возможной. При этом в случае возникновения у заказчика потребности во включении необходимого условия в типовой контракт (типовые условия) в соответствии с требованиями законодательства РФ представители ведомства полагают возможным обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный разрабатывать и утверждать типовые контракты (типовые условия) и осуществляющий нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности.

____________________________________________

15 ноября 2016 года

Членские взносы, штрафы, государственные пошлины, налоги, взносы на капитальный ремонт не являются закупкой по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2016 N Д28и-2466

Как указывают представители ведомства, перечисленные выплаты не являются закупкой по смыслу Закона N 223-ФЗ.

Подробно о сфере действия Закона N 223-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

14 ноября 2016 года

К 1 декабря заказчики по Закону N 44-ФЗ обязаны подключить уполномоченных лиц к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет"

Письмо Минфина России от 20.10.2016 N 21-03-04/61291

Мероприятия по подключению уполномоченных лиц заказчиков к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет" предусмотрены пунктом 2 раздела I Временного порядка подключения к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет", который является приложением к письму Минфина России от 17.06.2016 N 21-03-04/35490. В частности, заказчики обязаны предоставить в орган Федерального казначейства по месту обслуживания заявки на подключение к подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет" по форме, приведенной в приложении к письму Минфина России.

Как указывают специалисты ведомства, эта обязанность связана с тем, что в подсистеме управления закупками системы "Электронный бюджет" осуществляется формирование планов закупок и планов-графиков закупок заказчиков, перечисленных в пп.пп. "а" - "г" п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168, а именно:

- государственных заказчиков, действующих от имени РФ;

- федеральных государственных бюджетных учреждений, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с ч.ч. 2 и 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ;

- федеральных государственных автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит на праве собственности РФ, в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ;

- федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит на праве собственности РФ, осуществляющих закупки в рамках переданных им федеральными органами государственной власти (государственными органами), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" и органами управления государственными внебюджетными фондами РФ полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени РФ государственных контрактов от лица указанных органов и корпораций, в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Представители Минфина России также указывают, что названные выше заказчики в срок до 7 ноября 2016 года должны были обеспечить выполнение подготовительных мероприятий, предусмотренных пунктом 1 раздела I Временного порядка.

Отметим, что Правила пока не учитывают переход унитарных предприятий на закупки по Закону N 44-ФЗ с 1 января 2017 года. Ранее мы писали, что такие поправки планируются.

____________________________________________

11 ноября 2016 года

Президент поручил рассмотреть вопрос об установлении правил приемки товаров, работ, услуг по Закону N 223-ФЗ

Официальный сайт Президента РФ

По итогам съезда Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", состоявшегося 18 октября 2016 года, Президент РФ в том числе поручил (http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/53215) Правительству РФ к 31 декабря 2016 года рассмотреть вопрос о наделении Правительства РФ полномочием устанавливать правила приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обязательные для включения в договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемые отдельными видами юридических лиц.

Напомним, что в настоящее время заказчики устанавливают такие правила самостоятельно в положении о закупке и (или) договорах.

____________________________________________

10 ноября 2016 года

Президент поручил установить предельные сроки оплаты по контрактам и договорам, заключенным в рамках Закона N 223-ФЗ

Официальный сайт Президента РФ

По итогам съезда Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", состоявшегося 18 октября 2016 года, Президент РФ утвердил ряд поручений (http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/53215). В частности, Правительству РФ поручено обеспечить внесение в законодательство изменений, направленных на установление:

- предельных сроков оплаты исполненных обязательств по государственным и муниципальным контрактам, а также по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым компаниями с государственным участием;

- административной ответственности должностных лиц заказчика за несоблюдение сроков оплаты исполненных обязательств, предусмотренных соответствующими государственными и муниципальными контрактами.

Поручения необходимо выполнить к 31 декабря 2016 года.

Напомним, что в настоящее время Закон N 44-ФЗ устанавливает предельный срок оплаты по контракту (отдельному этапу контракта) только для контрактов, заключенных по результатам закупки, которая была проведена исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В силу ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ такой срок составляет не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

Кроме того, максимальный 30-дневный срок оплаты по договору (отдельному этапу договора) установлен п. 28 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, который применяется в отношении договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ по результатам закупки, проведенной исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

____________________________________________

9 ноября 2016 года

Заказчик и контрагент вправе использовать факсимильное воспроизведение подписи при заключении договоров и контрактов

Письмо Минэкономразвития России от 02.09.2016 N Д28и-2252

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ при закупках заказчики руководствуются в том числе положениями Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 160 ГК РФ использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указывают представители ведомства, законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не предусмотрен порядок использования при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи.

Поэтому специалисты Минэкономразвития России делают вывод, что заказчик и участник закупки вправе использовать факсимильное воспроизведение подписи при заключении договоров в соответствии с Законом N 223-ФЗ и контрактов в соответствии с Законом N 44-ФЗ, если между сторонами договора (контракта) заключено соответствующее соглашение.

Также в письме отмечено, что согласно Закону N 223-ФЗ порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия положения о закупке. Соответственно, заказчик вправе при заключении договора в соответствии с Законом N 223-ФЗ использовать факсимильное воспроизведение подписи, в том числе, если это предусмотрено положением о закупке.

____________________________________________

8 ноября 2016 года

Изменять объем работ не более чем на 10% цены контракта, если в контракте не определена цена единицы работ, неправомерно

Письмо Минэкономразвития России от 23.09.2016 N Д28и-2529

Такой позиции придерживаются специалисты ведомства, основываясь на содержании подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Подробно об изменении контракта на основании указанной нормы смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

7 ноября 2016 года

Применяем антидемпинговые меры при закупке ЖНВЛП

Письмо Минэкономразвития России от 03.10.2016 N Д28и-2576

Специалисты Минэкономразвития России разъяснили, что участник закупки, с которым заключается контракт, не обязан соблюдать антидемпинговые меры, если в ходе проведения закупки на поставку ЖНВЛП предложенная им цена контракта на 25% и более ниже НМЦК, но при этом цены по каждой позиции, включенной в лот, выше предельно зарегистрированных цен.

Напомним, что по общему правилу антидемпинговые меры применяются в случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а именно если при проведении конкурса или аукциона участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК. Однако для закупок ЖНВЛП ч. 12 ст. 37 Закона N 44-ФЗ установлено исключение. В соответствии с этой нормой положения ст. 37 Закона N 44-ФЗ не применяются при осуществлении закупок ЖНВЛП, если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25% относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

Подробно об особенностях закупок ЖНВЛП смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

3 ноября 2016 года

В третьем в 2016 году Обзоре судебной практики ВС РФ ряд выводов касается применения законодательства о контрактной системе

Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016)

Это выводы, перечисленные в п.п. 20, 24 и 25 Обзора.

Так, в соответствии с п. 20 Обзора эксперт, осуществивший работы по проведению экспертизы в рамках дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, имеет право на оплату своих услуг за счет федерального бюджета независимо от того, заключен ли с ним государственный (муниципальный) контракт на проведение указанных работ.

В п. 24 Обзора указано, что положения нормативных актов, обязывающих антимонопольный орган проводить проверку поступивших документов и информации на наличие фактов недобросовестности исполнителя государственного (муниципального) контракта для вынесения решения о включении последнего в реестр недобросовестных поставщиков, не распространяются на случаи, когда факт существенного нарушения контракта исполнителем установлен вступившим в законную силу решением суда.

Наконец, в п. 25 Обзора разъяснено, что в случае, когда Правительством РФ на основании ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участник аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта должен представить документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к покупке товара.

____________________________________________

2 ноября 2016 года

ВС РФ разъяснил, в каком размере взыскивается пеня за просрочку исполнения контракта с заказчика - потребителя энергетических ресурсов

Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016)

В ответе на вопрос 1 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2016) указано, что при расчете пени, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов".

Таким образом, по мнению ВС РФ, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, пеню в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ (значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки ЦБ РФ), действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы. Соответственно, размер неустойки, установленный ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в этих случаях не применяется.

____________________________________________

1 ноября 2016 года

Увеличены начальные цены договоров, в пределах которых заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан и вправе осуществлять закупки у СМиСП

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 06.10.2016 N 305-ЭС16-7657

Вступила в силу новая редакция п.п. 18 и 19 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.

С 1 ноября 2016 года заказчик обязан проводить закупку среди СМиСП товаров, работ, услуг, включенных в утвержденный им перечень, предусмотренный п. 8 Положения, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) (далее - НМЦД) не превышает 200 млн. рублей, и вправе осуществить среди СМиСП такую закупку, если НМЦД превышает 200 млн. рублей, но менее 400 млн. рублей.

Напомним, что до указанной даты заказчик обязан был проводить закупку среди СМиСП включенных в перечень товаров, работ, услуг, если НМЦД не превышала 50 млн. рублей, и вправе был провести такую закупку среди СМиСП, если НМЦД превышала 50 млн. рублей, но была менее 200 млн. рублей.

____________________________________________

Октябрь 2016 года

31 октября 2016 года

Неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а от стоимости тех этапов работ, которые не были в полном объеме оплачены заказчиком

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила ранее принятые судебные акты в части взыскания неустойки и направила дело на новое рассмотрение. При этом суд указал, что для ситуаций, при которых подрядчик допустил просрочку в выполнении работ по контракту, Президиумом ВАС РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой начисление неустойки на общую сумму контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом (Постановление от 15.07.2014 N 5467/2014). Поэтому, по мнению суда, при рассмотрении спора, в котором просрочку в оплате работ допустил заказчик, необходимо руководствоваться аналогичным подходом. Из условий государственного контракта следует, что стороны предусмотрели исполнение обязательств по частям. В связи с этим неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости тех этапов работ, которые не были в полном объеме оплачены заказчиком.

Отметим, что в данном случае рассматривался контракт, заключенный в 2012 году в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ. В настоящее время в ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ указано, что пеня заказчику устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

____________________________________________

28 октября 2016 года

Предусмотренная контрактом неустойка не может быть оплачена за счет средств банковской гарантии

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2160

Такой позиции придерживаются представители ведомства исходя из того, что неустойка не является основным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией.

____________________________________________

27 октября 2016 года

Установлены дополнительные требования для лиц, участвующих в закупках услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению

Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 N 1075

Приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" дополнено позицией 9 "Оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению". Теперь участники закупок обязаны будут подтвердить наличие опыта исполнения контрактов по оказанию таких услуг за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится конкурс

Постановление вступает в силу 1 ноября 2016 года.

____________________________________________

Необходимость учета НДС при формировании цены договора может быть определена заказчиком в положении о закупке

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2169

Представители ведомства в очередной раз высказали позицию о том, что заказчик вправе в положении о закупке определить порядок формирования цены договора, в том числе необходимость учета НДС при формировании этой цены.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития России указали, что одним из критериев оценки при проведении закупки, которые указываются в положении о закупке и документации, может являться цена договора, цена единицы продукции. По их мнению, при проведении оценки по критерию "цена договора, цена единицы продукции" заказчик в положении о закупке вправе предусмотреть порядок сравнения ценовых предложений участников закупки с учетом системы налогообложения, применяемой к таким участникам. Например, при сопоставлении и оценке заявок при проведении закупки заказчик вправе определить в положении и установить в документации правила применения налогового вычета НДС в отношении приобретаемой продукции. В качестве единого базиса сравнения ценовых предложений могут использоваться цены предложений участников без учета НДС. В случаях, когда результаты анализа не позволяют однозначно заключить о наличии права заказчика применить налоговый вычет НДС, либо если налоговый вычет НДС применяется в отношении части приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений возможно использование цены предложений участников с учетом всех налогов, сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством РФ.

____________________________________________

26 октября 2016 года

Изменены критерии оценки заявок, применяемые при закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению

Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 N 1076

Внесены изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (далее - Правила). Теперь в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, значимость нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" должна составлять 50 процентов значимости всех нестоимостных критериев оценки. Кроме того, позиция 3 "Отдельные виды товаров, работ, услуг" приложения к Правилам дополнена субпозицией "оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению" с предельными величинами значимости критериев оценки 40% - 60%.

Постановление вступает в силу 1 ноября 2016 года.

____________________________________________

Суд определяет судебно-экспертное учреждение, конкретного эксперта или нескольких экспертов без учета положений Закона N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2180

Такой позиции придерживаются специалисты ведомства, основываясь на положениях ч. 1 ст. 79 ГПК РФ и ч. 1 ст. 82 АПК РФ.

____________________________________________

25 октября 2016 года

Частичное исполнение контракта влечет необходимость размещения в ЕИС отчета об этом

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2190

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2163

Представители ведомства в очередной раз подтвердили свою позицию относительно размещения в ЕИС отчета, предусмотренного ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. Так, по их мнению, если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара и его приемка (документально подтвержденная), а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно), то заказчику необходимо размещать в ЕИС указанный отчет, а также информацию об оплате контракта также на регулярной основе (например, ежемесячно).

____________________________________________

24 октября 2016 года

Установленные заказчиком в документации параметры товара не должны приводить к ограничению конкуренции

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2204

Представители ведомства указали, что заказчик самостоятельно определяет функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки исходя из собственных нужд в соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

При этом, по мнению специалистов Минэкономразвития России, следует учитывать, что указание в документации о закупке конкретных параметров поставляемого товара не должно приводить к ограничению конкуренции участников закупки и нарушению требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Так, ч. 1 ст. 17 этого Закона установлено, что при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

____________________________________________

21 октября 2016 года

Отклонение в один день двух вторых частей заявок на участие в электронном аукционе может не вести к невозврату обеспечения заявки

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 29.09.2016 N 306-ЭС16-7783

СК по экономическим спорам ВС РФ отменила ранее принятые судебные постановления и направила на новое рассмотрение дело о взыскании в качестве неосновательного обогащения денежной суммы, внесенной участником электронного аукциона на основании ст. 44 Закона N 44-ФЗ в обеспечение заявки оператору электронной площадки.

Суд указал, что из содержания ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ прямо следует, что для ее применения судам необходимо установить наличие следующих обстоятельств: а) принятие аукционной комиссией заказчика решений о несоответствии поданных одним участником закупки вторых частей трех его заявок требованиям, предусмотренным документацией, то есть систематичность допущенных нарушений участником; б) решения аукционной комиссии были приняты в течение одного квартала на одной электронной площадке; в) решения аукционной комиссии об отклонении заявок были обжалованы, но признаны обоснованными или не были обжалованы в установленном законом порядке. Суд также подчеркнул, что решения о несоответствии вторых частей заявок могут быть приняты аукционными комиссиями как одного заказчика, так и нескольких.

В рассматриваемом деле первое решение о несоответствии второй части заявки было принято одним заказчиком, второе и третье - другим. При этом две последние заявки были поданы участником почти одновременно и были отклонены аукционной комиссией одного заказчика в один день по аналогичным основаниям: не был представлен один и тот же требуемый документ.

Поэтому СК по экономическим спорам ВС РФ посчитала, что подход, когда каждое решение аукционной комиссии о несоответствии второй части заявки участника закупки следует считать подтверждением совершения им самостоятельного нарушения, без учета характера допущенных им нарушений при подаче заявок, без исследования отсутствия у участника возможности восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их несоответствующими требованиям аукционной документации, следствием чего при повторности таких случаев является утрата внесенной им денежной суммы и направление этой суммы заказчику, не способствует балансу прав участников контрактной системы, созданию условий для эффективности и результативности осуществления закупок товаров (работ, услуг), привлечению широкого круга потенциальных участников закупки, способных обеспечить должную конкуренцию без опасения применения указанных последствий при аналогичных обстоятельствах.

____________________________________________

20 октября 2016 года

Разрабатываются поправки в нормативные акты, связанные с переходом унитарных предприятий на закупки по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 09.09.2016 N ОГ-Д28-10724

Представители ведомства указывают, что к таким нормативным правовым актам в том числе относятся:

- постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд";

- постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- приказ Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказ Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н".

Специалисты ведомства отмечают, что планируемый срок внесения поправок, связанных с переходом унитарных предприятий на закупки по Закону N 44-ФЗ с 1 января 2017 года - ноябрь 2016 года.

Подробно о закупках унитарных предприятий в 2017 году смотрите следующие материалы Энциклопедии решений:

Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года;

Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года;

Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года;

Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему

____________________________________________

19 октября 2016 года

Минтранс будет устанавливать порядок определения НМЦК для закупок в сфере перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом

Постановление Правительства РФ от 11.10.2016 N 1028

В соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом порядок определения НМЦК устанавливается Минтрансом России.

Постановление вступает в силу 21 октября 2016 года.

____________________________________________

18 октября 2016 года

В Госдуму внесены законопроекты, повышающие административную и уголовную ответственность за несоблюдение законодательства о гособоронзаказе

Проект федерального закона N 4979-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа"

Проект федерального закона N 5198-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа"

В частности, предлагается дополнить ст. 15.14 КоАП РФ частями 2 и 3, которые будут устанавливать административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств государственным заказчиком гособоронзаказа, а также за нецелевое использование финансовых средств головным исполнителем (исполнителем).

УК РФ предлагается дополнить статьей 201.1 "Нецелевое расходование финансовых средств, предназначенных для выполнения заданий государственного оборонного заказа". Кроме того, предлагается дополнить ст. 285.1 УК РФ частями 3 и 4, устанавливающими ответственность за расходование бюджетных средств в крупном, особо крупном размере должностным лицом государственного заказчика гособоронзаказа либо группой лиц по предварительному сговору на цели, не соответствующие условиям их получения.

____________________________________________

17 октября 2016 года

Утверждены Общие требования к порядку взаимодействия органов контроля с субъектами контроля - заказчиками

Приказ Минфина России от 22.07.2016 N 120н

Общие требования к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367, вступят в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов - графиков закупок на 2017 год.

Названный нормативный акт определяет требования к порядку взаимодействия перечисленных в его названии органов контроля с указанными там же субъектами контроля.

Непосредственно порядок взаимодействия устанавливается органами контроля (п. 11 Правил), должен содержать положения, указанные в п.п. 2 - 5 Общих требований, и применяется при размещении субъектами контроля в ЕИС или направлении на согласование в органы контроля документов, определенных Законом N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

14 октября 2016 года

Определено дополнительное условие исполнения контрактов на поставку форменной одежды для работников ФССП России в 2016 году

Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2016 N 2112-р

Таким условием является обязанность исполнителя контракта осуществлять закупки камвольных тканей для производства указанной в Распоряжении форменной одежды у ООО "Брянский камвольный комбинат". Дополнительное условие исполнения контрактов определено в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ.

____________________________________________

13 октября 2016 года

Появился новый случай установления в документации формулы цены и максимального значения цены контракта

Постановление Правительства РФ от 06.10.2016 N 1009

С 19 октября вступят в силу изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, которым в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, когда при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.

С этой даты к таким случаям относится и заключение контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам РФ и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки ЦБ РФ и надбавки, определяемой указанным контрактом.

Подробно о случаях, когда цена контракта не является твердой, смотрите в Энциклопедии решений.

____________________________________________

12 октября 2016 года

Аренда земельных участков должна осуществляться в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 05.07.2016 N Д28и-1699

Письмо Минэкономразвития России от 08.08.2016 N Д28и-2177

Письмо Минэкономразвития России от 15.08.2016 N Д28и-2058

Такого мнения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Их позиция основана на том, что в ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, содержащей перечень исключений из сферы действия этого Закона, правоотношения, связанные с арендой (субарендой) заказчиками земельных участков, отсутствуют.

Кроме того, представители ведомства отмечают, что ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не предусматривает отдельного основания для аренды земельного участка у единственного контрагента. В частности, п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт с единственным контрагентом, предметом которого является аренда земельного участка.

____________________________________________

11 октября 2016 года

Правила изменения контрактов со сроком исполнения в 2016 году распространятся на закупки Государственной корпорации "Роскосмос"

Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 N 1004

Соответствующие изменения внесены в пп. "а" п. 3 и п. 13 Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 191.

Изменения вступают в силу 15 октября 2016 года.

Подробно об изменении срока контракта по Закону N 44-ФЗ, его цены, количества товаров, объема работ, услуг по нему в 2016 году смотрите в Энциклопедии решений

____________________________________________

10 октября 2016 года

Антимонопольная служба разъяснила некоторые вопросы, возникающие при закупках лекарственного препарата с МНН "Натрия хлорид"

Письмо ФАС России от 23.09.2016 N РП/65863/16

Специалисты ФАС России разъяснили, что лекарственные препараты с МНН "Натрия хлорид", имеющие одинаковые дозировки, но отличающиеся объемом наполнения первичной упаковки, должны признаваться взаимозаменяемыми. Также разъяснено, что первичная упаковка не влияет на терапевтические свойства лекарственного препарата. Поэтому лекарственные препараты, имеющие МНН "Натрия хлорид", в различной форме выпуска (первичной упаковке) должны признаваться взаимозаменяемыми при прочих равных условиях.

Кроме того, представители ведомства указали, что при закупках лекарственных препаратов в технической части документации о закупке при описании объекта закупки должен указываться предмет закупки, а именно: МНН лекарственного препарата, дозировка, лекарственная форма, способ введения, количество. При этом указание на комплектование предмета закупки - лекарственного препарата вспомогательными устройствами и приспособлениями - медицинскими изделиями, в том числе канюлями, которым соответствует товар определенного производителя, может иметь признаки нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании ограничений количества участников закупки. При наличии потребности заказчика в дополнительных вспомогательных устройствах и приспособлениях заказчик может сформировать отдельный лот на закупку таких товаров, либо предусмотреть в документации о закупке возможность участника закупки предоставить такие товары отдельно от лекарственного препарата при невозможности применения этого лекарственного препарата без указанных медицинских изделий или несовместимости с другими медицинскими изделиями.

Подробно о закупках лекарственных средств смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

7 октября 2016 года

Информация об участнике, заявке которого присвоен второй номер, не включается в реестр недобросовестных поставщиков

Письмо Минэкономразвития России от 15.08.2016 N Д28и-2041

Представители ведомства в очередной раз разъяснили, что Законом N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев внесения сведений об участнике закупки и контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков. Ситуация, когда участник закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта после уклонения от заключения контракта победителя, не относится к случаям направления заказчиком в контрольный орган в сфере закупок информации и документов, предусмотренных ст. 104 Закона N 44-ФЗ. Если же информация об этом была все-таки направлена заказчиком в контрольный орган, то она все равно не будет включена в указанный реестр.

Подробно о реестре недобросовестных поставщиков смотрите в материале Энциклопедии решений

____________________________________________

6 октября 2016 года

Раскрывать содержание ГОСТа в аукционной документации необязательно

Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2016 N Д28и-2011

Специалисты Минэкономразвития России полагают, что указание в документации об электронном аукционе на конкретные государственные стандарты (ГОСТ) без подробного раскрытия в составе документации содержания ГОСТ не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ, поскольку национальный стандарт утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"). При этом представители ведомства указывают, что технические условия утверждаются изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги (п. 15 ст. 2 названного Закона), поэтому в документацию об электронном аукционе следует включить подробное описание соответствующих условий.

____________________________________________

5 октября 2016 года

Какой закон о закупках применять бюджетному учреждению, преобразованному из унитарного предприятия

Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 N Д28и-1948

Представители ведомства разъяснили, что для осуществления закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ созданному в результате реорганизации в форме преобразования бюджетному учреждению необходимо утвердить положение о закупке. При этом в случае утверждения и размещения положения о закупке в ЕИС в 2016 году бюджетное учреждение сможет осуществлять закупки в соответствии с нормами Закона N 223-Ф3 не ранее 2017 года. До этого момента бюджетному учреждению необходимо осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития России указали, что бюджетное учреждение как правопреемник унитарного предприятия вправе продолжить исполнение договоров, заключенных до реорганизации и действующих до установленного в них срока.

____________________________________________

4 октября 2016 года

Ограничен допуск к закупкам отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968

В соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ утвержден Перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С 30 сентября 2016 года по 31 августа 2018 года ограничения допуска к закупкам распространяются на включенные в Перечень радиоэлектронные товары, происходящие из иностранных государств, включая государства - члены ЕАЭС, и заключаются в следующем. Заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке иностранных радиоэлектронных товаров, включенных в Перечень, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения и (или) документации заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

- содержат предложения о поставке радиоэлектронных товаров, включенных в Перечень и производимых на территории РФ;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Включенные в Перечень радиоэлектронные товары признаются произведенными на территории РФ, если соответствуют одному из условий, перечисленных в п. 6 Постановления, что должно быть подтверждено в заявке (окончательном предложении) одним из документов, указанных в п. 7 Постановления.

Если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке иностранных радиоэлектронных товаров, включенных в Перечень, не отклоняется в соответствии с названными ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные Минэкономразвития России.

Следует учитывать, что для целей ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в Перечень и не включенные в него.

Ограничения допуска не применяются в случаях:

- размещения извещений об осуществлении закупок включенных в Перечень радиоэлектронных товаров в ЕИС и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до 30 сентября;

- закупки включенных в Перечень радиоэлектронных товаров осуществляются заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 Закона N 44-ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

С 1 сентября 2018 года ограничения допуска к закупкам включенных в Перечень радиоэлектронных товаров перестанут распространяться на товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС.

____________________________________________

3 октября 2016 года

Конфликт интересов между заказчиком и участником закупки: обзор судебной практики

Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный Президиумом ВС РФ 28.09.2016

ВС РФ проведено обобщение практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В Обзоре отмечено, что анализ материалов судебной практики в целом свидетельствует о сложившемся единообразии в рассмотрении дел данной категории, однако возникающие у судов вопросы подтверждают необходимость обратить внимание на следующее:

1. Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов), является обязательной.

2. Декларация об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов должна быть совершена в письменной форме применительно к положениям п. 2 ст. 434 ГК РФ.

3. Круг лиц, одновременное участие которых при осуществлении закупок свидетельствует о конфликте интересов, определяется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44 ФЗ. При этом конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат ее проведения.

4. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов.

5. Участник закупки должен соответствовать требованиям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя.

6. Соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, на момент выявления победителя не имеет правового значения в случае, если участник закупки не соответствовал этим требованиям на момент подачи заявки для участия в электронном аукционе.

7. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик - отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

8. Если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок.

9. Государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

10.Понуждение заказчика к исполнению контракта не допускается, если после заключения государственного (муниципального) контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов, предъявляемым к участникам закупки, что позволило ему стать победителем. В указанном случае отказ заказчика от исполнения контракта, по правилам ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, является правомерным.

Напомним, что Обзор подготовлен и утвержден в соответствии с Указом Президента РФ от 01.04.2016 N 147, о котором мы писали ранее.

____________________________________________

Определены закупки, которые МВД может осуществлять в 2016 году после 30 сентября

Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2016 N 2024-р

МВД России разрешено принимать после 30 сентября бюджетные обязательства, подлежащие исполнению в 2016 году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных МВД России до 30 сентября, в отношении перечисленных в Распоряжении закупок товаров, работ, услуг.

Напомним, что по общему правилу с 1 октября осуществление новых закупок в 2016 году не допускается, о чем мы писали ранее.

____________________________________________

Со 2 октября публично-правовые компании являются заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ

2 октября вступил в силу Федеральный закон "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Этим Законом в том числе внесены изменения в п. 1 ч. 2 ст. 1 и ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ. Теперь публично-правовые компании обязаны осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, при этом их положения о закупке утверждаются их наблюдательными советами.

Подробнее о новом законе мы писали ранее.

____________________________________________

Определены закупки в сфере изготовления банковских билетов и бланков документов, сведения о которых не размещаются в ЕИС

Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2016 N 2027-р

Утвержден Перечень товаров, работ, услуг в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах государственных органов, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

____________________________________________

Сентябрь 2016 года

30 сентября 2016 года

В Законе N 44-ФЗ отсутствует основание для закупки у единственного контрагента нежилой недвижимости, которая будет создана в будущем

Письмо Минэкономразвития России от 02.08.2016 N Д28и-1999

Как указывают представители ведомства, п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусматривает право заказчика заключить контракт с единственным контрагентом, предметом которого является приобретение нежилого здания, строения, сооружения. При этом указанная норма не позволяет осуществить закупку недвижимого имущества, которое будет создано в будущем.

____________________________________________

29 сентября 2016 года

Подтверждаем квалификацию участников конкурса и запроса предложений

Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2016 N Д28и-2007

В силу п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ, а также Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, для оценки заявок, окончательных предложений заказчик в документации о закупке устанавливает в числе прочих такой критерий как квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, сведения и документы, которые участник закупки может представить для подтверждения опыта работы или деловой репутации, положениями Закона N 44-ФЗ не регламентированы.

Поэтому, по мнению представителей ведомства, заказчик в документации о закупке вправе указать перечень сведений и документов, которыми участник закупки может подтвердить свою квалификацию. Такими документами могут быть копии дипломов, подтверждающих квалификацию персонала, акты выполненных, оказанных аналогичных работ, услуг и т.п. Участник закупки по своему усмотрению может также представить другие сведения и документы, не включенные в перечень.

____________________________________________

28 сентября 2016 года

Утвержден Порядок взаимодействия Федерального казначейства с заказчиками - субъектами контроля

Приказ Минфина России от 04.07.2016 N 104н

Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступит в силу 1 января 2017 года и утвержден в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, которые также вступят в силу с 1 января 2017 года.

Порядок определяет правила взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в п.п. 3 и 6 Правил, а также формы направления субъектами контроля сведений в случаях, предусмотренных пп. "б" п. 8 и п. 10 Правил, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля.

Порядок применяется при размещении субъектами контроля в ЕИС или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных Законом N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ также вступит в силу с 1 января 2017 года. Согласно этой норме Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

____________________________________________

27 сентября 2016 года

Аукционная комиссия вправе признать заявку не соответствующей требованиям документации, обнаружив в выписке из ЕГРЮЛ недостоверную информацию

Письмо Минэкономразвития России от 15.08.2016 N Д28и-2049

Такой позиции придерживаются специалисты ведомства исходя из положений п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ, согласно которому заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией, в том числе в случае наличия в документах, предусмотренных п.п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 Закона N 44-ФЗ (в том числе выписки из ЕГРЮЛ) недостоверной информации об участнике на дату и время окончания срока подачи заявок.

При этом специалисты Минэкономразвития отмечают, что ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых при аккредитации на электронной площадке в соответствии с ч. 2 ст. 61 Закона N 44-ФЗ (в том числе выписки из ЕГРЮЛ) и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в эти документы и информацию, за их замену или прекращение их действия несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию (ч. 11 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

____________________________________________

26 сентября 2016 года

Подтвердить оплату обеспечения заявки на участие в конкурсе можно копией платежного поручения

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2165

Такая позиция специалистов ведомства основана на п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения этой заявки, а именно платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копию этого платежного поручения либо банковскую гарантию, соответствующую требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

При этом представители Минэкономразвития России указывают, что копия платежного поручения может быть сформирована посредством клиент-банка с отметкой об исполнении платежа.

____________________________________________

23 сентября 2016 года

Заказчик вправе списать неустойку, которая не оспаривается контрагентом

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2152

Такой позиции придерживаются специалисты ведомства в отношении списания неустоек (штрафов, пеней) на основании положений постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190. Также отмечено, что применение положений Постановления является обязанностью для заказчиков.

Подробно о Постановлении смотрите в материале Энциклопедии решений "Случаи и порядок отсрочки уплаты и (или) списания неустоек поставщика по Закону N 44-ФЗ в 2016 году".

____________________________________________

22 сентября 2016 года

Оплата организационного взноса с целью участия в научной конференции является закупкой по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2016 N Д28и-2094

Такой вывод специалистов ведомства основан на том, что в ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень отношений, к которым этот Закон не применяется, который не содержит исключений, связанных с оплатой организационных взносов.

Также отмечено, что трудовым законодательством предусмотрены случаи предоставления работникам компенсаций, в том числе произведенных работником расходов на оплату товаров, работ, услуг. Однако возмещение организационных взносов работнику не входит в обязанности работодателя.

Подробно об отношениях, к которым Закон N 44-ФЗ не применяется, смотрите в материале Энциклопедии решений "Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения".

____________________________________________

21 сентября 2016 года

С 1 октября осуществление новых закупок в 2016 году не допускается

Постановление Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456

Как указано в п. 11.1 Постановления, принятие после 30 сентября 2016 года получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг (за исключением реализации гособоронзаказа) и подлежащих исполнению в 2016 году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до 30 сентября 2016 года, допускается только в отношении закупок:

- осуществляемых в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающими возможность принятия бюджетных обязательств после 30 сентября;

- извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки) направлены до 30 сентября;

- осуществляемых в соответствии с п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33, 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- в размере, не превышающем 10% суммы не использованных по состоянию на 30 сентября лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок.

Информацию о планах осуществить после 30 сентября перечисленные выше закупки (за исключением закупок в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ) получатели средств федерального бюджета должны представить в территориальные органы Федерального казначейства до 5 октября. Форма, по которой такая информация направляется, установлена Приложением N 2 к письму Минфина России и Федерального казначейства от 15.08.2016 N 09-02-08/47631, 07-04-05/03-628.

Следует учитывать, что все операции по постановке на учет бюджетных обязательств, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг, принятые после 30 сентября, по которым территориальными органами Федерального казначейства не получена информация по указанной выше форме, будут приостановлены не позднее 3 октября. Поэтому для получателя бюджетных средств целесообразно, чтобы информация о его закупках была получена территориальными органами Федерального казначейства ранее 3 октября. В этом случае приостановления не случится. Если такая информация будет получена после 3 октября, то приостановление названных выше операций будет отменено в течение 1 рабочего дня после получения информации.

____________________________________________

20 сентября 2016 года

С 1 января 2017 года при закупках по Закону N 223-ФЗ устанавливается приоритет российских товаров, работ, услуг

Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925

Приоритет предоставляется в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупках путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного контрагента. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и заключается в следующем:

1. При закупках путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в документации, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке.

2. При закупках путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении, на "шаг", установленный в документации, в случае, если:

- победителем представлена заявка, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора;

- победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены договора.

Сведения, которые должны быть установлены положением о закупке и документацией для предоставления приоритета, перечислены в п. 5 Постановления. Случаи, когда приоритет не предоставляется, указаны в п. 6 Постановления.

____________________________________________

19 сентября 2016 года

Цессия по госконтрактам не допускается!

Письмо Минфина России от 06.06.2016 N 02-04-06/32553

Рассмотрен вопрос об оплате госконтракта по договору уступки права требования в пользу лица, не являющегося стороной госконтракта.

На любом этапе заключения и исполнения контракта прозрачность и подотчетность являются неизменными правилами, реализованными в любом инструменте бюджетного процесса. Правила, регламентирующие возможность уступки прав требований по расходным обязательствам публично-правового образования, порядок внесения изменений в ранее предоставленные данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов, не предусмотрены бюджетным законодательством.

Таким образом, цессия по государственным (муниципальным) контрактам не допускается.

Минфин уже не в первый раз указывает, что цессия по государственным (муниципальным) контрактам невозможна (письма от 11.03.2015 N 02-02-08/12916, от 29.05.2012 N 02-11-05/1904). Однако судами подобные соглашения достаточно часто рассматриваются как не противоречащие Закону N 44-ФЗ. Подробнее - в материале службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

____________________________________________

Антимонопольная служба обобщила разъяснения о закупках лекарств и медизделий для госнужд

Письмо ФАС России от 26.08.2016 N ИА/58910/16

Специалисты ведомства указали, что разъяснения ФАС России являются официальной позицией ФАС России и обязательны для применения территориальными органами ФАС России. Поэтому руководители территориальных органов ФАС России обязаны контролировать исполнение всех разъяснений ФАС России и пресекать вольные трактовки этих разъяснений со стороны своих сотрудников. При возникновении необходимости в получении дополнительных разъяснений по вопросам, возникающим при закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд, необходимо обращаться в ФАС России.

Кроме того, повторно приводятся письма ФАС России, содержащие разъяснения по вопросам закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий за 2010 - 2016 годы, а именно:

- письмо ФАС России от 12.08.2016 N РП/55517/16 "О взаимозаменяемости лекарственных препаратов с МНН "Периндоприл" и "Периндоприла аргинин";

- письмо ФАС России от 04.07.2016 N РП/45072/16 "О закупках лекарственных препаратов, имеющих МНН "Ванкомицин";

- письмо ФАС России от 04.07.2016 N РП/45042/16 "О закупках лекарственных препаратов, имеющих МНН "Амиодарон";

- письмо ФАС России от 20.06.2016 N ИА/41732/16 "О проведении закупок дезинфицирующих средств";

- письмо ФАС России от 15.06.2016 N СП/40637/16 "О рассмотрении обращения Курской областной Думы о закупках инсулинов";

- письмо ФАС России от 03.02.2016 N АД/6345/16 (по вопросу взаимозаменяемости лекарственных препаратов, имеющих МНН "Глатирамера ацетат", в лекарственной форме "раствор для подкожного введения" с разными дозировками 20 мг/мл, 40 мг/мл);

- Рекомендации ФАС России по разработке и применению коммерческих политик хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынках лекарственных средств и рынках медицинских изделий (одобрены Президиумом ФАС России 17 июня 2015 года);

- письмо ФАС России от 23.12.2015 N АК/74356/15 "Об установлении требований заказчиков к форме выпуска лекарственных препаратов" (о лекарственных препаратах с МНН "Моксифлоксацин" в лекарственной форме "раствор для инфузий");

- письмо ФАС России от 23.12.2015 N АК/74354/15 "О закупках лекарственных препаратов, имеющих МНН "Ритуксимаб" и "Трастузумаб";

- письмо ФАС России от 17.12.2015 N АК/72806/15 "О закупках лекарственных препаратов, имеющих МНН "Пертузумаб+Трастузумаб [набор]";

- письмо ФАС России от 30.11.2015 N АД/69385/15 "О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на проведение закупок технических средств реабилитации";

- письмо ФАС России от 17.06.2015 N ИА/29987/15 "О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок вакуумных систем забора крови";

- письмо ФАС России от 10.06.2015 N АК/29024/15 "О закупках лекарственных препаратов с МНН "Эпоэтин бета";

- письмо ФАС России от 18.05.2015 N АК/24046/15 "О закупках лекарственных препаратов с МНН "Эпоэтин альфа";

- письмо ФАС России от 15.04.2015 N ИА/18370/15 "О направлении разъяснений ФАС России по осуществлению закупок лекарственных препаратов с МНН Бортезомиб";

- письмо ФАС России от 14.04.2015 N АК/18070/15 "О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок технических средств реабилитации (бандажей, корсетов и реклинаторов)";

- письмо ФАС России от 17.10.2014 N ИА/42194/14 "О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок технических средств реабилитации";

- письмо ФАС России от 26.08.2014 N АК/34487/14 "О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов";

- письмо ФАС России от 07.07.2014 N АЦ/27205/14 "О направлении информации" (по вопросу ограничения конкуренции при осуществлении государственных закупок расходных материалов для гемодиализа);

- письмо ФАС России от 17.06.2014 N ИА/24018/14 "Об исследовании продуктовых границ товарного рынка вакцин для профилактики пневмококковой инфекции";

- письмо ФАС России от 19.05.2014 N ИА/19950/14 "О взаимозаменяемости лекарственных препаратов для парентерального питания";

- письмо ФАС России от 09.04.2014 N АК/13610/14 "О рассмотрении обращения о взаимозаменяемости лекарственных препаратов";

- письмо ФАС России от 12.12.2013 N АК/50317/13 "Разъяснения для применения при проведении торгов на поставку лекарственного средства с МНН Сальбутамол в форме "аэрозоль для ингаляций дозированный";

- письмо ФАС России от 11.12.2013 N АК/50082/13 "Разъяснения о возможности размещения заказа на поставку лекарственных препаратов с МНН "Доцетаксел";

- письмо ФАС России от 25.09.2013 N АК/37351/13 "О рассмотрении обращения" (о правомерности заказчиков при проведении торгов на поставку лекарственного средства Беклометазон (МНН) в лекарственной форме "аэрозоль для ингаляций дозированный" указывать функцию "активации вдохом");

- письмо ФАС России от 23.09.2013 N АК/37028/13 "По вопросу регистрации на территории Российской Федерации лекарственных препаратов в рамках международного непатентованного наименования "Артикаин+Эпинефрин", а также их взаимозаменяемости";

- письмо ФАС России от 11.09.2013 N 25-1/10/2-6847;

- письмо ФАС России от 03.09.2013 N АК/34475/13 "О рассмотрении обращения" (о возможности использования рекомендаций по разработке технических заданий на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для инвалидов по зрению, подготовленных Общероссийской общественной организацией инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых", а также по вопросу закупок специальных средств для стомированных пациентов);

- письмо ФАС России от 22.07.2013 N ИА/28331/13 "Об устранении нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации антимонопольного законодательства";

- письмо ФАС России от 17.07.2013 N АД/27592/13 "О рассмотрении обращения";

- письмо ФАС России от 10.07.2013 N АЦ/26605/13 "О рассмотрении обращения";

- письмо ФАС России от 04.06.2013 N АЦ/21773/13 "О направлении информации";

- письмо ФАС России от 29.04.2013 N АД/17322/13 "О закупках лекарственных препаратов с МНН "Эпоэтин альфа";

- письмо ФАС России от 26.12.2012 N АК/44401/12 "О государственных и муниципальных закупках сухих молочных смесей";

- письмо ФАС России от 06.08.2012 N АК/25107 "О взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащих золедроновую кислоту";

- письмо ФАС России от 21.03.2012 N АК/8394 "О государственных и муниципальных закупках сухих молочных смесей";

- письмо ФАС России от 30.08.2011 N АК/33019 "О рассмотрении заявления";

- письмо ФАС России от 18.04.2011 N АК/14239 "О направлении информации";

- письмо ФАС России от 07.04.2011 N АК/12707 "О государственных и муниципальных закупках смесей белковых композитных сухих (дополнение к разъяснительному письму ФАС России от 24.03.2011 N АЦ/10308)";

- письмо ФАС России от 24.03.2011 N АЦ/10308 "О государственных и муниципальных закупках смесей белковых композитных сухих";

- письмо ФАС России от 08.11.2010 N ПС/38311 "О рассмотрении обращения";

- письмо ФАС России от 22.09.2010 N АК/32021 "О государственных и муниципальных закупках лекарственных средств, имеющих МНН "Меропенем";

- Разъяснение ФАС России от 24.08.2010 "О государственных закупках антивирусных препаратов предназначенных для лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (комбинированных и монопрепаратов)" (по итогам обращения в ФАС России хозяйствующего субъекта).

____________________________________________

Ключевая ставка снижена до 10,00% годовых

Информация Банка России от 16 сентября 2016 г.

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 10,00% годовых.

Соответственно, c 19 сентября 2016 года для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 10% годовых.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 октября 2016 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2170

____________________________________________

16 сентября 2016 года

Каков размер обеспечения исполнения контракта, если аванс превышает 30% НМЦК и применяются антидемпинговые меры

По мнению специалистов ведомства, если аванс превышает 30% НМЦК, и предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к НМЦК, то в случае, когда НМЦК менее 50 миллионов рублей, размер обеспечения исполнения контракта не должен быть меньше размера аванса, а в случае, когда НМЦК более 50 миллионов рублей, обеспечение исполнения контракта предоставляется в полуторократном размере аванса. Вывод представителей Минэкономразвития России основан на ч. 6 ст. 96 и ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта должен устанавливаться в размере аванса, если аванс превышает 30% НМЦК. При этом не имеет значения размер НМЦК, а именно, превышает он 50 миллионов рублей или нет. В силу этой же нормы в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

В свою очередь в ст. 37 Закона N 44-ФЗ установлены следующие антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона:

- предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о торгах, если НМЦК составляет более чем 15 миллионов рублей (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);

- предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о торгах, либо предоставление информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, если НМЦК составляет 15 миллионов рублей и менее (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, антидемпинговые меры зависят от того, превышает ли НМЦК 15 миллионов рублей, а не 50 миллионов рублей, как указывают представители Минэкономразвития России.

Подробно об обеспечении исполнения контракта смотрите в Энциклопедии решений

_________________________________________

15 сентября 2016 года

Унитарные предприятия обязаны перейти на закупки по Закону N 44-ФЗ с 1 января 2017 года вне зависимости от видов осуществляемой деятельности

Письмо Минэкономразвития России от 18.08.2016 N Д28и-2133

Федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ (далее - Закон N 321-ФЗ) распространяет действие Закона N 44-ФЗ на государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года.

Как указывают представители Минэкономразвития России, заказчики в организационно-правовой форме "государственное (муниципальное) унитарное предприятие" с 1 января 2017 года независимо от видов осуществляемой ими деятельности обязаны при закупках руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ и смогут воспользоваться правом осуществления закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ только в случаях, установленных ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 321-ФЗ).

Подробно о закупках унитарных предприятий в 2017 году смотрите в материалах Энциклопедии решений:

- Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года;

- Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года;

- Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года.

_________________________________________

14 сентября 2016 года

Унитарные предприятия обязаны в 2016 году подготовиться к переходу на закупки по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 18.08.2016 N Д28и-2127

По мнению специалистов Минэкономразвития России, положения Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (далее - Закон N 321-ФЗ), касающиеся обязанности для государственных, муниципальных унитарных предприятий до 31 декабря 2016 года создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего, зарегистрироваться в единой информационной системе, а также осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями Закона N 321-ФЗ (т.е. Закона N 44-ФЗ), обязательны к применению.

Отметим, что речь идет о пп. "б" п. 9 ст. 2 Закона N 321-ФЗ, в соответствии с которым ст. 112 Закона N 44-ФЗ с 1 января 2017 года дополняется ч. 40. Как видим, в настоящее время нормы, устанавливающие обязанности для унитарных предприятий на 2016 год, вступают в силу по окончании этого срока. Таким образом, законодателем допущена ошибка юридической техники, которая должна быть в ближайшее время исправлена.

Подробно о перечисленных обязанностях унитарных предприятий смотрите в материале Энциклопедии решений "Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему".

_________________________________________

13 сентября 2016 года

Невозврат обеспечивающих заявку денежных средств уклонившемуся от заключения контракта участнику не зависит от внесения сведений о нем в РНП

Письмо Минэкономразвития России от 15.08.2016 N Д28и-2042

Как указывают представители Минэкономразвития России, в случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются этому участнику вне зависимости от результатов включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Подробно о предоставлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также о случаях, когда они не возвращаются, смотрите в материалах Энциклопедии решений:

- Предоставление денежных средств как способ обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ;

- Возврат денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ;

- Случаи невозврата денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ;

- Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ.

_________________________________________

12 сентября 2016 года

Можно ли поручить работнику контрактной службы исполнение обязанностей из профстандарта по другой должности?

Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 августа 2016 г. N Д28и-2136

Минэкономразвития России высказало свою позицию по применению профессиональных стандартов "Эксперт в сфере закупок" и "Специалист в сфере закупок". В частности, специалисты ведомства указали, что с учетом специфики деятельности работодатель по соглашению сторон трудового договора в порядке, установленном статьей 72 ТК РФ, может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным: профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Отметим, что аналогичная позиция отражена также в письме Минэкономразвития России 27.06.2016 N Д28и-1744.

Рекомендуем:

Справочная информация

Справка о профессиональных стандартах

_________________________________________

Используем ГОСТы при описании объекта закупки

Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2016 N Д28и-2118

По мнению представителей ведомства, если при составлении описания объекта закупки заказчик сужает значения показателей в пределах, установленных соответствующими ГОСТами, то в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования таких показателей.

Названная позиция основана на положениях п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым при составлении описания объекта закупки заказчик обязан использовать показатели, касающиеся характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, принятыми в соответствии с законодательством о стандартизации. Если же такие показатели не используются, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей.

Отметим, что на наш взгляд, вывод специалистов Минэкономразвития России применим и к описанию объекта закупки по Закону N 223-ФЗ, поскольку с 1 июля 2016 года положения п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в части использования при описания объекта закупки показателей, предусмотренных техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и документами, принятыми в соответствии с законодательством о стандартизации, аналогичны п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

9 сентября 2016 года

Адвокаты и адвокатские образования вправе быть участниками закупок по Закону N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 08.08.2016 N Д28и-2023

Такой вывод представителей ведомства основывается на п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, в котором содержится определение участника закупки.

Подробно о том, какие лица вправе участвовать в процедурах определения поставщика, подрядчика, исполнителя по Закону N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений "Участники закупки: требования, особенности участия".

_________________________________________

8 сентября 2016 года

Заказчик по Закону N 223-ФЗ самостоятельно определяет порядок заключения, исполнения и расторжения договора

Письмо Минэкономразвития России от 16.08.2016 N Д28и-2071

Как указывают специалисты Минэкономразвития России, положения Закона N 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики. В том числе, Законом N 223-ФЗ не регламентирован порядок приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, а также расторжения договоров.

При этом, в силу ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия положения о закупке. Поэтому заказчик вправе самостоятельно устанавливать в положении о закупке все условия, касающиеся заключения по результатам закупки договора, его исполнения и расторжения.

_________________________________________

7 сентября 2016 года

В каком виде победитель запроса котировок должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ?

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2193

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2201

По мнению специалистов Минэкономразвития России, выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа. Вывод представителей ведомства основан на положениях ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Поэтому предоставление победителем запроса котировок заказчику выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанной электронной подписью налогового органа, не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

6 сентября 2016 года

С 2017 года Закон N 44-ФЗ распространяется в том числе на унитарные предприятия - субъекты естественных монополий

Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 N Д28и-2187

Такого мнения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Их вывод основан на положениях ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ), которая вступит в силу с 1 января 2017 года.

Подробно о закупках унитарных предприятий в 2017 году смотрите в следующих материалах Энциклопедии решений:

- Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года;

- Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года;

- Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему.

_________________________________________

5 сентября 2016 года

Обязан ли заказчик в 2016 году предоставлять контрагенту отсрочку уплаты неустоек и (или) списывать начисленные суммы неустоек?

Письмо Минэкономразвития России от 26.07.2016 N Д28и-1879

По мнению специалистов Минэкономразвития России, из п. 1 постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" следует, что применение этого Постановления является обязанностью для заказчиков. При этом представители ведомства подчеркивают, что положениями как Закона N 44-ФЗ, так и Постановления N 190 не установлено требование о наличии в контракте условия о возможности списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подробно о применении Постановления N 190 смотрите в материале Энциклопедии решений "Случаи и порядок отсрочки уплаты и (или) списания неустоек поставщика по Закону N 44-ФЗ в 2016 году".

_________________________________________

2 сентября 2016 года

Допуск потенциального участника закупки по Закону N 44-ФЗ на объект выполнения работ неправомерен

Письмо Минэкономразвития России от 25.07.2016 N Д28и-1869

Специалисты ведомства указывают, что положения Закона N 44-ФЗ не регулируют вопросы допуска заказчиком потенциального участника закупки на объект выполнения работ в целях ознакомления с фактическими объемами работ. Однако ст. 46 Закона N 44-ФЗ установлено, что какие-либо переговоры заказчика с участником закупки не допускаются. В связи с этим, по мнению представителей Минэкономразвития России, допуск потенциального участника закупки на объект выполнения работ может создать преимущества для такого участника и неправомерен. Поэтому вся необходимая информация для участия в закупке должна быть отражена заказчиком в извещении об осуществлении закупки в соответствии с положениями ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

1 сентября 2016 года

В каких случаях необходимо размещать в ЕИС отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта?

Письмо Минэкономразвития России от 21.06.2016 N Д28и-1537

По мнению представителей ведомства, в том случае, когда в соответствии с условиями заключенного контракта осуществляется оказание услуг длящегося характера либо ежедневная (еженедельная, ежемесячная и т.п.) поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг), а условиями контракта этапы его исполнения (в том числе этапность оплаты) не предусмотрены, но приемка и оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) производятся в определенные промежутки времени (например, ежемесячно или ежеквартально), то приемка, оплата и экспертиза части поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) также является отдельным этапом исполнения контракта.

Поэтому, как указывают специалисты Минэкономразвития России, по результатам такой частичной приемки, оплаты и экспертизы товара (работы, услуги) необходимо составлять и размещать в ЕИС отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, предусмотренный ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

С 1 сентября Закон N 44-ФЗ действует в новой редакции

Федеральный закон от 23.06.2016 N 221-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 365-ФЗ

Во-первых, вступила в силу измененная редакция ч. 21.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Изменилась она в связи с тем, что Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства ликвидируется, а его права и обязанности передаются единому институту развития в жилищной сфере.

Во-вторых, Закон N 44-ФЗ дополнен ст.ст. 111.3 и 111.4, устанавливающими особенности закупок товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ. Кроме того, ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новыми п.п. 47 и 48, в соответствии с которыми заказчик вправе закупить произведенные в соответствии со ст.ст. 111.3 и 111.4 Закона N 44-ФЗ товары у единственного поставщика. Подробно об указанных изменениях мы уже писали ранее.

_________________________________________

Август 2016 года

31 августа 2016 года

Как рассчитать цену единицы товара (работы, услуги), которая включается в контракт, заключаемый по результатам электронного аукциона?

Письмо Минэкономразвития России от 01.07.2016 N Д28и-1660

По мнению представителей ведомства, по результатам проведения электронного аукциона заказчик осуществляет расчет цены за единицу товара (работы, услуги), которую включает в проект контракта, размещаемый им в ЕИС в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Для этого после определения победителя электронного аукциона заказчик рассчитывает коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения электронного аукциона. Как указывают специалисты Минэкономразвития России, введение заказчиком такого коэффициента снижения означает, что цена за единицу товара (работы, услуги) будет уменьшена на размер указанного коэффициента. Эта корректировка будет иметь пропорциональный, то есть соразмерный характер, обусловленный результатами арифметического, а не произвольного вычисления. При этом сумма цен за единицу товаров (работ, услуг) должна соответствовать цене, предложенной победителем электронного аукциона и указанной в протоколе проведения электронного аукциона.

В письме не говорится о том, каким образом должен быть рассчитан названный коэффициент. Однако в разъяснениях по вопросу 1 письма Минэкономразвития России от 13.01.2016 N Д28и-116 указано, что такой коэффициент рассчитывается в соответствии с формулой, приведенной в письме Федерального казначейства от 19.04.2013 N 42-7.4-05/6.3-432.

_________________________________________

30 августа 2016 года

С 3 сентября действуют ограничения допуска к закупкам отдельных иностранных продуктов

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832

В соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ утвержден Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ограничения допуска к закупкам распространяются на включенные в Перечень пищевые продукты, происходящие из иностранных государств, за исключением государств - членов ЕАЭС. Подтверждением страны происхождения пищевых продуктов является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом N 44-ФЗ наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов. При этом наименование страны происхождения пищевых продуктов указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Ограничения допуска действуют при закупках конкурентными способами и заключаются в следующем. При закупке пищевых продуктов, включенных в Перечень, заказчик обязан отклонять заявки и окончательные предложения, содержащие предложения о поставке иностранных пищевых продуктов, если на участие в закупке подано не менее 2 соответствующих требованиям извещения и (или) документации о закупке заявок, окончательных предложений, которые одновременно:

- содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Ограничения допуска к закупкам не применяются в двух случаях:

- если размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в Перечень, в ЕИС и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до 3 сентября 2016 года;

- если закупки пищевых продуктов, включенных в Перечень, осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 Закона N 44-ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

О других случаях запретов и ограничений допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

29 августа 2016 года

С 1 января 2018 года изменится Положение об особенностях участия СМиСП в закупках по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 19.08.2016 N 819

Изменения внесены в п.п. 5 и 5.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В настоящее время годовой объем закупок, участниками которых являются только СМиСП, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема закупок. С 1 января 2018 года этот объем увеличится до 15%.

Подробно об особенностях участия СМиСП в закупках по Закону N 223-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

Утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок по Закону N 44-ФЗ, которые начнут действовать с 1 января 2017 года

Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835

С 1 января 2017 года вступит в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в силу ч. 1 которой Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона N 44-ФЗ Правительством РФ утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые также начнут действовать с 1 января 2017 года.

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

Напомним, что в 2016 году обязательное общественное обсуждение закупок, НМЦК которых превышает 1 миллиард рублей, проводится на основании п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2015 N 795.

Подробно о таком обсуждении смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

26 августа 2016 года

Изменен Порядок обмена информацией между заказчиком и Казначейством в целях ведения реестра контрактов, составляющих гостайну

Приказ Федерального казначейства от 29.07.2016 N 11н

Изменения вступят в силу 30 августа и затронули п.п. 7, 8 Порядка, утвержденного приказом Федерального казначейства от 28.11.2014 N 18н, а также Приложения N 1 и N 2 к нему.

Изменились коды видов бюджета бюджетной системы РФ, а также внебюджетных средств, уточнен формат внесения некоторых сведений, в частности дат документов и сумм оплаты по контракту. Кроме того, ряд положений Порядка и Приложений к нему изменен в связи с тем, что с 1 января 2017 года отменяется ОКПД и вводится ОКПД 2.

Теперь предусмотрено, что в случае исполнения контракта указываются и сведения о предоставлении заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустойки, в том числе предусмотрено, какие именно сведения при этом необходимо указать. Уточнен и формат указания иной информации, касающейся неустоек.

Помимо этого установлено, что при формировании сведений о номере государственного контракта по государственному оборонному заказу перед номером государственного контракта (при наличии) через символ "/" указывается идентификатор государственного контракта. В случае отсутствия номера государственного контракта указывается только идентификатор государственного контракта и через символ "/" проставляется прочерк.

_________________________________________

25 августа 2016 года

Цену контракта, в том числе на закупку ЖНВЛП, заключенного по итогам запроса котировок, нельзя снизить на основании п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 08.06.2016 N Д28и-1545

Такой вывод представители Минэкономразвития России делают исходя из того, что п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрены основания изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а при осуществлении закупки у единственного поставщика - только контрактом. При этом нормами Закона N 44-ФЗ составление документации о закупке при проведении запроса котировок не предусмотрено.

По мнению специалистов ведомства, снизить цену контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок, стороны вправе на основании ч. 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 191.

Подробно об изменении контракта, заключенного в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

24 августа 2016 года

Заказчик самостоятельно определяет способы проверки соответствия участника закупки требованию о наличии лицензии

Письмо Минэкономразвития России от 23.06.2016 N Д28и-1713

Как указывают специалисты ведомства, в случае, если деятельность, являющаяся объектом закупки, подлежит обязательному лицензированию, то заказчик, руководствующийся положениями Закона N 44-ФЗ, обязан установить к участнику закупки требование о представлении в своей заявке копии лицензии на осуществление этой деятельности. Такое требование устанавливается как единое требование к участникам закупки на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В силу ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок этому требованию. Однако способы проверки не являются предметом регулирования Закона N 44-ФЗ, поэтому, по мнению представителей Минэкономразвития России, комиссия определяет эти способы самостоятельно.

Подробно о проверке соответствия участника закупки требованиям, установленным Законом N 44-ФЗ, смотрите в отдельном материале.

_________________________________________

23 августа 2016 года

Изменен Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион

Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2016 N 1682-р

В Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р, внесены изменения. Из позиции, определенной кодом 55 (по ОКВЭД 2), исключены коды 55.30.12, 55.90.19 - в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

_________________________________________

Энциклопедия судебной практики дополнена разделом про 223-ФЗ

В информационном блоке "Энциклопедия судебной практики. Правовые позиции судов" появился новый раздел "Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". В нем содержатся судебные решения по спорам, возникающим при применении положений Закона N 223-ФЗ. Для удобства пользователей оглавление раздела соответствует постатейному содержанию названного Закона. Суть занятой судом правовой позиции сформулирована в виде короткого тезиса и подкреплена выдержками из судебных решений. В результате ознакомиться с точкой зрения судов по тому или иному вопросу просто и быстро! Раздел постоянно дополняется.

_________________________________________

22 августа 2016 года

ФАС России разъяснил как правильно установить в документации о закупке по Закону N 44-ФЗ требования к составу и инструкции по заполнению заявки

Письмо ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16

По мнению специалистов ФАС России, в инструкции по заполнению заявки, являющейся частью документации о закупке, целесообразно:

- указать на раздел и (или) пункт документации, в котором содержатся показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в отношении которых участники делают предложение в заявках;

- определить в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками в заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);

- определить в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками в заявках без каких-либо изменений;

- сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании (далее - Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами).

Также представители ведомства разъяснили, что в случае установления заказчиком в документации, извещении требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Приведен пример правильного установления таких показателей.

Кроме того разъяснено, что при установлении заказчиком в документации, извещении требований к описанию участниками товаров следует учесть, что Закон N 44-ФЗ не обязывает участника иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде: одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

_________________________________________

19 августа 2016 года

1 сентября изменится Положение о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных тяжелыми заболеваниями

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 N 784

С этой даты начнет действовать в новой редакции Положение о закупках лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1155.

Положение больше не будет регулировать порядок и условия передачи лекарственных препаратов, закупленных Министерством здравоохранения РФ, федеральным учреждениям здравоохранения, подведомственным Федеральному медико-биологическому агентству. Действие Положения будет распространяться только на порядок и условия передачи указанных лекарственных препаратов в собственность субъектов РФ с последующей их передачей при необходимости в собственность муниципальных образований. В связи с этим, в частности, п.п. 10 и 11 Положения утратят силу.

Кроме того, увеличатся до 14 рабочих дней сроки, предусмотренные п.п. 8 и 12 Положения. Добавлен новый п. 14.1, в соответствии с которым Министерство здравоохранения РФ согласовывает заявки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ о перераспределении лекарственных препаратов между субъектами РФ. При этом согласованная заявка является основанием для передачи лекарственных препаратов одним субъектом РФ в собственность другому субъекту РФ.

_________________________________________

18 августа 2016 года

Заказчик по Закону N 44-ФЗ вправе указывать в извещении и документации о закупке конкретное место выполнения работ, оказания услуг

Письмо Минэкономразвития России от 23.06.2016 N Д28и-1722

Поскольку, как указывают специалисты Минэкономразвития России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает ограничений, связанных с правом заказчика указывать конкретное место выполнения работ, оказания услуг.

Однако представители ведомства предупреждают, что существует ряд ограничений, предусмотренных иными федеральными законами. Так, в силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению или устранению конкуренции.

_________________________________________

17 августа 2016 года

С какого момента вновь созданное бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки, руководствуясь положениями Закона N 223-ФЗ?

Письмо Минэкономразвития России от 08.06.2016 N Д28и-1458

По мнению специалистов ведомства, для осуществления закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ вновь созданному бюджетному учреждению необходимо утвердить положение о закупке. В случае утверждения и размещения положения о закупке в ЕИС в 2016 году бюджетное учреждение сможет осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ не ранее 2017 года, до этого момента бюджетному учреждению необходимо осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Такой вывод представителей Минэкономразвития России основывается на ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой при наличии принятого бюджетным учреждением и размещенного до начала года в ЕИС положения о закупке данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ.

Подробно о закупках бюджетных учреждений смотрите в материалах Энциклопедии решений:

- Бюджетные учреждения в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд,

- Бюджетные учреждения. Закупки по Закону N 223-ФЗ.

_________________________________________

16 августа 2016 года

Утвержден перечень поручений по вопросам создания информационно-аналитической системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов

Официальный сайт Президента РФ

Перечень поручений утвержден Президентом РФ, о чем сообщается на его официальном сайте. Информационно-аналитическая система мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд должна быть введена в опытную эксплуатацию с 1 марта 2017 года, в промышленную эксплуатацию - с 1 января 2018 года. ЕИС должна быть приведена в соответствие с техническими требованиями к информационно-аналитической системе к 1 февраля 2017 года.

С текстом Перечня поручений можно ознакомиться по ссылке: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/52704.

_________________________________________

15 августа 2016 года

Утверждены Правила определения цены контракта на оказание библиотеками услуг по предоставлению доступа к информации зарубежных баз данных

Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 N 743

Государственные и муниципальные библиотеки, организации, осуществляющие образовательную деятельность, государственные и муниципальные научные организации в силу п. 45 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вправе осуществить закупку услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования, у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию, без проведения конкурентных процедур. При этом цена такого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

В соответствии с приведенной нормой утверждены Правила определения цены контракта на закупку услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования, заключаемого государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, государственными и муниципальными научными организациями и национальными библиотеками и федеральными библиотеками, имеющими научную специализацию.

Правила вступают в силу 19 августа 2016 года.

_________________________________________

Дополнены новыми разделами Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к произведенной в РФ

Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 N 744

Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 N 764

Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации (приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации"), дополнены новыми разделами:

- раздел VII "Медицинские изделия",

- раздел VIII "Фармацевтическая продукция",

- раздел IX "Продукция радиоэлектроники".

Разделы VII и VIII Требований вступят в силу 17 августа 2016 года. Однако раздел VIII устанавливает критерии отнесения лекарственных препаратов, сывороток и вакцин к произведенным в РФ, которые будут применяться только с 1 января 2017 года.

Раздел IX Требований вступит в силу 19 августа 2016 года.

Отметим, что Требования применяются для признания продукции произведенной на территории РФ в случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства", постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые приняты в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

О запретах и ограничениях допуска к закупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

10 августа 2016 года

Утвержден Перечень операторов баз данных, с которыми библиотеки, образовательные и научные организации могут напрямую заключить контракт

Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2016 N 1637-р

Государственные и муниципальные библиотеки, организации, осуществляющие образовательную деятельность, государственные и муниципальные научные организации на основании п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вправе осуществить у единственного контрагента закупку услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования. При этом закупка осуществляется у операторов указанных баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

В соответствии с названной нормой утвержден Перечень операторов документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования.

_________________________________________

На АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" распространена обязанность по осуществлению закупок у СМиСП

Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 N 749

Соответствующие изменения, которые вступят в силу 12 августа 2016 года, внесены в п. 2 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также в п. 2 Положения, утвержденного этим Постановлением.

_________________________________________

9 августа 2016 года

По общему правилу гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта

Письмо Минэкономразвития России от 30.06.2016 N Д28и-1662

Специалисты ведомства в очередной раз подтвердили свою позицию о том, что установление срока предоставления обеспечения исполнения контракта в документации о закупке должно осуществляться заказчиком с учетом срока исполнения основного обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом гарантийный срок не включается в срок действия обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, при которых условиями контракта на выполнение работ предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика в отношении объекта, созданного в результате выполнения таких работ.

Подробно о проблеме обеспечения исполнения гарантийных обязательств по контракту смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

8 августа 2016 года

Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком по цене ниже НМЦК, если аукцион признан несостоявшимся до подачи ценовых предложений?

Письмо Минэкономразвития России от 06.06.2016 N Д28и-1479

По мнению представителей ведомства, в случае признания электронного аукциона несостоявшимся на основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 71 Закона N 44-ФЗ допускается заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене ниже НМЦК, если заказчик и единственный участник аукциона договорились о заключении контракта по такой цене.

Отметим, что механизм, посредством которого такой подход может быть реализован, Законом N 44-ФЗ не предусмотрен.

Подробно об этом смотрите в ответе службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

_________________________________________

5 августа 2016 года

По итогам электронного аукциона нет необходимости дополнительно подписывать контракт в письменной форме на бумажном носителе

Письмо Минэкономразвития России от 05.07.2016 N Д28и-1687

Представители ведомства указали, что положения ст. 70 Закона N 44-ФЗ, регулирующей заключение контракта по результатам электронного аукциона, не предусмотривают подписание контракта в письменной форме на бумажном носителе в дополнение к заключенному контракту в электронной форме.

Подробно о заключении контракта по итогам электронного аукциона смотрите в материале Энциклопедии решений.

_________________________________________

4 августа 2016 года

9 августа изменится Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов

Постановление Правительства РФ от 28.07.2016 N 724

С указанной даты Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 в соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, начнет действовать в новой редакции.

Перечень значительно расширен. При этом он дополнен не только новыми видами товаров, но и услугами, а именно:

- комплекты и костюмы, куртки (жакеты) и блейзеры женские производственные и профессиональные (код ОКПД 2 14.12.21);

- перчатки из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных (код ОКПД 2 14.19.23.140);

- одежда из нетканых материалов (код ОКПД 2 14.19.32.120);

- изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности (код ОКПД 2 17.22). При этом из Перечня исключены товары, входящие в код ОКПД 2 17.22.11. Таким образом, данная позиция расширена;

- изделия пластмассовые упаковочные (код ОКПД 2 22.22.1);

- изделия из бетона, цемента и гипса (код ОКПД 2 23.6);

- резервуары, цистерны и аналогичные емкости из металлов прочие (код ОКПД 2 25.29);

- изделия металлические прочие (код ОКПД 2 25.99.2);

- фильтры масляные, бензиновые и всасывающие воздушные для двигателей внутреннего сгорания (код ОКПД 2 28.29.13);

- игры и игрушки (код ОКПД 2 32.40);

- изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие (код ОКПД 2 32.50.50);

- щетки технические (код ОКПД 2 32.91.19.110);

- услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья (код ОКПД 2 55.10);

- услуги по устному переводу (код ОКПД 2 74.30.12);

- услуги санаторно-курортных организаций (код ОКПД 2 86.90.19.140);

- услуги спортивных объектов (код ОКПД 2 93.11.10).

Подробно о предоставлении преимуществ организациям инвалидов при закупке входящих в Перечень товаров, работ, услуг смотрите в материале Энциклопедии решений "Участие в закупках по Закону N 44-ФЗ организаций инвалидов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы".

_________________________________________

3 августа 2016 года

С 1 января 2017 года заказчикам - кредитным организациям установлен отдельный показатель для целей их закупок у СМиСП

Соответствующие изменения внесены в:

- абзац третий п. 2 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, абзац третий п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного названным Постановлением (далее - Положение);

- абзац третий п. 2, абзац первый п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга".

В настоящее время для заказчиков - кредитных организаций не установлено отдельного показателя, при превышении которого они обязаны осуществлять закупки у СМиСП в порядке, установленном Положением. Соответственно, такие заказчики руководствуются общим для всех заказчиков показателем, установленным абзацем третьим п. 2 Положения, в соответствии с которым действие Положения распространяется на заказчиков, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей.

С 1 января 2017 года заказчики - кредитные организации названным показателем руководствоваться перестанут и будут обязаны применять Положение, если величина их активов, по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. рублей.

_________________________________________

2 августа 2016 года

С 1 ноября увеличатся начальные цены договоров, в пределах которых заказчик по Закону N 223-ФЗ обязан и вправе осуществлять закупки среди СМиСП

С этой даты вступит в силу новая редакция п.п. 18 и 19 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение).

Согласно действующей редакции названных пунктов заказчик обязан осуществить закупку исключительно среди СМиСП, если закупаемый товар, работа, услуга включены в утвержденный им перечень, предусмотренный п. 8 Положения, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота) (далее - НМЦД) не превышает 50 млн. рублей. Если же НМЦД превышает 50 млн. рублей, но менее 200 млн. рублей - заказчик праве провести такую закупку среди СМиСП.

С 1 ноября 2016 года заказчик будет обязан проводить закупку среди СМиСП включенных в перечень товаров, работ, услуг, если НМЦД не превышает 200 млн. рублей, и вправе осуществить среди СМиСП такую закупку, если НМЦД превышает 200 млн. рублей, но менее 400 млн. рублей.

_________________________________________

1 августа 2016 года

С 1 августа изменено Положение об особенностях участия СМиСП в закупках по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 12.07.2016 N Д28и-1778

С 1 июля 2016 года Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" дополнен ст. 4.1, в соответствии с которой сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к СМиСП, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Единый реестр). При этом первое размещение на официальном сайте ФНС России сведений о СМиСП в Едином реестре осуществляется 1 августа 2016 года. Далее сведения размещаются ежемесячно, начиная с 10 сентября 2016 года.

В связи с появлением Единого реестра изменено и Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение), а также Форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заказчикам, руководствующимся при закупках положениями Закона N 223-ФЗ, а также участникам закупок - СМиСП необходимо учитывать следующее.

Как указано в новом п. 14.2 Положения, при осуществлении закупок в случае несоответствия сведений о СМиСП, содержащихся в декларации, представленной по форме, установленной Приложением к Постановлению, сведениям, содержащимся в Едином реестре, заказчиком используются сведения из Единого реестра.

Закупки, осуществляемые в соответствии с пп. "б" и "в" п. 4 Положения.

Пункты 11 - 13 Положения распространяются теперь не только на закупки, участниками которых являются исключительно СМиСП, но и на закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМиСП. На эти же категории закупок распространяется и действие нового п. 14.1 Положения. Теперь для участия в таких закупках СМиСП обязаны декларировать свою принадлежность к этой категории путем представления в составе заявки сведений из Единого реестра. Декларация же о соответствии критериям СМиСП представляется только в случае отсутствия в Едином реестре сведений о вновь зарегистрированном ИП или вновь созданном юридическом лице.

При этом отсутствие сведений в Едином реестре о СМиСП - участнике закупки или привлекаемом участником субподрядчике (соисполнителе), непредставление ими декларации, равно как и несоответствие содержащихся в декларации сведений критериям СМиСП является основанием для отказа как в допуске к участию в закупке, так и в заключении договора с единственным контрагентом.

Закупки, осуществляемые в соответствии с пп. "а" п. 4 Положения.

При проведении закупок, участниками которых являются любые лица, в том числе СМиСП, заказчик по-прежнему вправе установить в соответствии с п. 14 Положения требование о подтверждении участниками - СМиСП своего статуса. Однако подтверждается принадлежность к СМиСП теперь по общему правилу сведениями из Единого реестра, а декларацией исключительно в описанном выше случае. Кроме того, заказчик вправе проверить соответствие участника закупки критериям СМиСП при заключении договора с ним. Такое право распространяется и на случай, если требование о подтверждении участником закупки своей принадлежности к СМиСП не было установлено.

_________________________________________

Июль 2016 года

29 июля 2016 года

Как правильно провести и оформить "внутреннюю" экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

Специалисты ведомства прокомментировали ст. 94 Закона N 44-ФЗ.

По их мнению, при проведении экспертизы своими силами заказчик вправе возлагать проведение такой экспертизы на приемочную комиссию или создать отдельную комиссию по проведению экспертиз результатов, предусмотренных контрактом. В этом случае документом, подтверждающим проведение экспертизы, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги. Этот документ должен быть приложен заказчиком к отчету, предусмотренному ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, в качестве подтверждения проведения экспертизы. Кроме того, представители Минэкономразвития России отметили, что положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают право заказчика по принятию порядка проведения экспертизы своими силами.

Подробно о приемке и экспертизе предоставленных контрагентом заказчика результатов, предусмотренных контрактом, смотрите в материале Энциклопедии решений "Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг".

_________________________________________

28 июля 2016 года

Внесены изменения в запрет на допуск к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства иностранных товаров, работ, услуг

Постановление Правительства РФ от 18.07.2016 N 684

Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 1224), принятое в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, дополнено новым п. 6, который начнет действовать с 29 июля 2016 года.

В соответствии с новой нормой с указанной даты действие Постановления N 1224 не распространяется на осуществление закупок:

- Министерством внутренних дел РФ;

- Федеральной службой безопасности РФ,

- Федеральной службой охраны РФ,

- Службой внешней разведки РФ,

- Федеральной службой по техническому и экспортному контролю,

- Управлением делами Президента РФ.

_________________________________________

27 июля 2016 года

Заключение договора банковского вклада и договора банковского счета осуществляется в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 01.06.2016 N Д28и-1488

Такой позиции придерживаются специалисты ведомства. Их вывод основан на том, что договоры банковского вклада и банковского счета являются возмездными, а исчерпывающий перечень правоотношений, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ, содержится в ч. 4 ст. 1 этого Закона, в которой названные договоры не указаны.

Подробно о том, какие закупки заказчика подпадают под действие закона Закона N 223-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений "Сфера действия Закона N 223-ФЗ".

_________________________________________

Минэкономразвития: в отношении специалистов по закупкам, работающих по Закону N 223-ФЗ, применение профстандарта не требуется

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 июня 2016 г. N Д28и-1536

Минэкономразвития России снова разъяснил порядок применения профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок". В этот раз предметом рассмотрения стал вопрос о том, является ли данный стандарт обязательным для работников, чья деятельность в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Так, например, в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следовательно, в части указанных требований для специалистов, чья деятельность регулируется данным законом, профстандарт "Специалист в сфере закупок" является обязательным для применения (см., например, письмо Министерства экономического развития РФ от 27.06.2016 N Д28и-1744).

Однако Закон N 223-ФЗ каких-либо требований к квалификации специалистов по закупкам не содержит. Следовательно, не обуславливает он и обязанность по применению профессиональных стандартов в отношении данных работников. К аналогичному выводу в письме пришли и специалисты Минэкономразвития России, указав, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ рассматриваемый профессиональный стандарт носит рекомендательный характер.

Рекомендуем:

Справочная информация

Профессиональные стандарты

_________________________________________

26 июля 2016 года

Изменяем контракт в случае изменения регулируемых цен (тарифов)

Письмо Минэкономразвития России от 24.06.2016 N Д28и-1723

По мнению представителей ведомства, изменить условия контракта при его исполнении на основании п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ стороны вправе только в случае, если возможность изменения контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом. Если же документация о закупке и контракт не предусматривают такой возможности, то заключать дополнительное соглашение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ неправомерно.

Согласиться с такой позицией нельзя. В силу п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон контракта в случае изменения в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. Данная норма не предусматривает необходимости наличия в документации о закупке и контракте возможности изменения условий контракта. Наличие такой возможности обязательно только при изменении контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Подробно о том, когда в контракт можно внести изменения, смотрите в материале Энциклопедии решений "Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ".

_________________________________________

25 июля 2016 года

Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на поставку товара, производитель которого внесен в реестр недобросовестных поставщиков

Письмо Минэкономразвития России от 05.07.2016 N Д28и-1683

Такого мнения придерживаются представители ведомства.

Отметим, что ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ предусматривает право заказчика установить в извещении о закупке и документации о закупке в качестве требования к участнику закупки отсутствие информации о нем в реестре недобросовестных поставщиков. К этой информации относится в том числе информация об учредителях участника - юридического лица, о членах его коллегиального исполнительного органа, а также о лице, исполняющем функции его единоличного исполнительного органа. Каких-либо других ограничений для лиц, внесенных в реестр недобросовестных поставщиков, Закон N 44-ФЗ не содержит.

Подробно о названном требовании смотрите в материале Энциклопедии решений "Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков при закупке по Закону N 44-ФЗ".

_________________________________________

22 июля 2016 года

Минэкономразвития: предусмотренные профстандартом требования к опыту работы специалиста в сфере закупок носят рекомендательный характер

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 июня 2016 г. N Д28и-1744

Минэкономразвития России рассмотрело вопрос об обязательности применения профстандарта "Специалист в сфере закупок".

Вместе с тем, как указывают специалисты Минэкономразвития России, в части иных требований, например требований к опыту работы (трудовому стажу), трудовым функциям, навыкам, знаниям, профессиональные стандарты применяются как рекомендательные методические документы, которые могут быть использованы работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников, подбора и расстановки кадров, организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников.

Отметим, что профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" действительно в отдельных случаях содержит более жесткие требования к работникам, чем те, которые предусмотрены законом. Так, например, контрактный управляющий, чьи обязанности соответствуют обобщенной трудовой функции "Экспертиза результатов закупок, приемка контракта", в соответствии с профстандартом должен иметь и высшее образование (причем не ниже уровня специалитета, магистратуры), и дополнительное образование в сфере закупок, и опыт работы в сфере закупок не менее четырех лет. Вместе с тем поскольку закон предусматривает лишь требование о наличии у данного специалиста высшего образования или дополнительного образования в сфере закупок, то только в этой части профстандарт и является обязательным.

Иными словами, профстандарт носит обязательный характер лишь в части тех требований к квалификации, которые предусмотрены иным нормативным актом, обуславливающим необходимость применения самого профстандарта. Иные требования к квалификации, содержащиеся в профстандарте, носят рекомендательный характер.

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Оформление трудовых отношений с работниками контрактной службы, контрактным управляющим (Закон N 44-ФЗ)

Справочная информация

Профессиональные стандарты

_________________________________________

Как правильно изменить предусмотренный контрактом объем работ, а также заменить используемые при проведении работ материалы

Письмо Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1675

Представители ведомства в очередной раз подтвердили свою позицию о том, что в случае, если при исполнении контракта заказчику необходимо увеличить или уменьшить предусмотренный контрактом объем работ (когда такая возможность была установлена документацией о закупке и контрактом), то изменить такой объем работ по определенным позициям локального сметного расчета можно не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально измененному объему работы, но не более чем на 10%. Такой вывод сделан на основании пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Специалисты Минэкономразвития России также напомнили, что возможность заменять один вид работ на другой, не предусмотренный контрактом, Законом N 44-ФЗ не установлена.

Материалы, которые используются при проведении работ, по мнению специалистов ведомства, можно заменить на другие только в соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, т. е. по соглашению сторон контракта и исключительно в случае, когда качество новых материалов, а также их технические и функциональные характеристики улучшены по сравнению с указанными в контракте.

Подробно о возможности изменения контракта в соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 и ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ смотрите в материалах Энциклопедии решений:

- Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ в связи с увеличением или уменьшением в пределах 10% количества товара, объема работ, услуг;

- Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие.

_________________________________________

21 июля 2016 года

Можно ли отклонить котировочную заявку по причине неуказания участником своего почтового адреса?

Письмо Минэкономразвития России от 23.06.2016 N Д28и-1719

Представители ведомства высказали свою позицию по вопросу отклонения котировочной заявки по причине отсутствия в ней почтового адреса участника.

В ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ указано, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок котировочная комиссия обязана объявить почтовый адрес каждого участника такого запроса. По мнению специалистов Минэкономразвития России, указанная норма носит императивный характер, в ней установлена обязанность заказчика. Поэтому, в целях реализации такой обязанности, заказчик вправе предусмотреть необходимость представления информации о почтовом адресе участника запроса котировок в форме заявки на участие в нем, которая является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок (п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Как считают специалисты ведомства, в случае указания заказчиком в форме заявки необходимости предоставления участником почтового адреса непредставление такой информации является основанием для отклонения заявки в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона 44-ФЗ как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На наш взгляд, с позицией Минэкономразвития России согласиться нельзя. В ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать котировочная заявка. При этом в силу ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, не допускается. В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении такого запроса, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает НМЦК, или участником запроса не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается. Таким образом, даже в том случае, если форма заявки предусматривает необходимость предоставления в ее составе почтового адреса участника, отклонять заявку за неуказание в ней этой информации неправомерно, поскольку ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ не требует от участника ее предоставления.

Отметим, что УФАС России по Тверской области в своем решении от 10.04.2015 N 05-6/1-37-2015 признала нарушением ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ отклонение заявки заказчиком по причине неуказания почтового адреса в составе заявки, форма которой предусматривала соответствующую графу.

_________________________________________

20 июля 2016 года

Изменен Перечень заказчиков, обязанных осуществить закупку инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у СМиСП

Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2016 N 1514-р

Внесены изменения в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р в соответствии с п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Данный перечень пополнился новыми заказчиками, перечисленными в п.п. 91 - 100.

_________________________________________

19 июля 2016 года

Как определить последний день срока направления запроса о даче разъяснений положений аукционной документации

Письмо Минэкономразвития России от 17.05.2016 N Д28и-1365

Представители ведомства высказали свою позицию по поводу ситуации, когда срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, регулируемом положениями Закона N 44-ФЗ, приходится на 4 мая 2016 года, т. е. на первый рабочий день после четырех нерабочих (выходных и праздников).

По мнению специалистов Минэкономразвития России, в таком случае, в силу ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ, участник может направить запрос о даче разъяснений положений документации не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, т. е. не позднее 30 апреля 2016 года.

Следует учитывать, что 30 апреля (как и 1, 2 и 3 мая) является нерабочим днем в соответствии с производственным календарем на 2016 год. Однако несмотря на то, что в письме Минэкономразвития России цитируется ст. 193 ГК РФ, согласно которой в ситуации, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, вывод представителей ведомства основывается исключительно на ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ.

Если же применить ст. 193 ГК РФ, то последним днем срока направления запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в рассмотренном в письме случае является 4 мая 2016 года. На наш взгляд, учитывать названную норму необходимо, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ этот Закон основывается в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ.

Отметим, что ранее специалисты ведомства, высказывая позицию по аналогичным вопросам, учитывали ст. 193 ГК РФ.

Подробнее об этом смотрите в материале Энциклопедии решений "Разъяснение заказчиком положений документации об электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ".

_________________________________________

18 июля 2016 года

Изменена доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, которую заказчики не должны превышать при определенных закупках

Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 362

Изложен в новой редакции п. 6 Требований энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229. Эта норма устанавливает долю осветительных приборов, отличных от светодиодов, которую государственные и муниципальные заказчики должны соблюдать при закупках осветительных приборов для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения.

В результате изменений указанная доля увеличилась и не должна превышать:

- в 2017 году - 90% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2018 году - 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2019 году - 50% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2020 году - 25% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).

Изменения вступают в силу 18 июля 2016 года.

_________________________________________

15 июля 2016 года

Если в документации установлен запрет на допуск иностранных товаров, заявка должна содержать документ, подтверждающий страну происхождения товара

Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2016), утв. Президиумом ВС РФ 06.07.2016

Как указано в п. 14 раздела VI "Споры, возникающие при применении законодательства о защите конкуренции" названного Обзора, в случае когда в отношении поставки продукции, являющейся предметом конкурса на право заключения государственного контракта, установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, участники конкурса обязаны представлять документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемых к поставке товаров.

Отметим, что судебный спор, описанный в названном пункте, касается не конкурса, а электронного аукциона. Речь в нем о том, что в случае, когда на основании ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ документацией об электронном аукционе установлен запрет на допуск к закупке иностранных товаров, участник такого аукциона в силу п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ обязан представить во второй части заявки документ, подтверждающий страну происхождения товара, являющегося объектом закупки. Такой документ представляется во всех без исключения случаях. При этом ВС РФ указал, что в такой ситуации не применяется п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым не допускается требовать представление документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром.

Подробно о том, какие в настоящее время действуют запреты на допуск иностранных товаров к закупкам, смотрите в материале Энциклопедии решений "Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг".

_________________________________________

14 июля 2016 года

С 1 сентября 2016 года в Законе N 44-ФЗ появятся особенности закупок товара, производство которого создается или модернизируется на территории РФ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 365-ФЗ

Так, с указанной даты в Законе N 44-ФЗ появится новая статья 111.3, предусматривающая особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. В силу этой нормы Правительство РФ вправе определить своим актом сторону - инвестора специального инвестиционного контракта или привлеченное такой стороной-инвестором иное лицо, осуществляющие создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, заключенным на основании Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", единственным поставщиком указанного товара. Информация о поставщике при этом включается в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ. Порядок ведения такого реестра должен быть установлен Правительством РФ.

Кроме того, с 1 сентября 2016 года в Законе N 44-ФЗ появится статья 111.4, которой устанавливаются особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения государственных нужд субъекта РФ. В соответствии с этой нормой такой государственный контракт заключается по итогам конкурса, проводимого на основании акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При этом участниками конкурса могут быть только российские юридические лица. Информация о заключенных контрактах также включается в реестр единственных поставщиков, о котором говорилось выше.

Одновременно в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вступят в силу п.п. 47 и 48, на основании которых заказчик вправе закупить произведенные в соответствии со ст.ст. 111.3 и 111.4 Закона N 44-ФЗ товары у единственного поставщика по регулируемым ценам и с учетом предусмотренных Законом N 44-ФЗ особенностей. Отметим, что в отношении контрактов, заключенных на основании п.п. 47 и 48 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет предусматривать дополнительные случаи принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

_________________________________________

13 июля 2016 года

С 15 июля изменятся Правила казначейского сопровождения контрактов

Постановление Правительства РФ от 04.07.2016 N 627

Раздел III Правил казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.02.2016 N 70, с указанной даты дополнится пунктом 30.1. Согласно этой норме при определении Правительством РФ особенностей осуществления конкретной закупки в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ может быть предусмотрено право заказчика по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, установить перечень контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемых с соисполнителями по соответствующему государственному контракту в рамках его исполнения, подлежащих казначейскому сопровождению.

_________________________________________

12 июля 2016 года

С 1 января 2017 года контракты на лечение граждан РФ за границей будут заключаться с единственными контрагентами

Федеральный закон от 03.07.2016 N 320-ФЗ

С этой даты утрачивает силу п. 3 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ.

Одновременно изменится и п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в новой редакции которого предусмотрено, что заказчик - федеральный орган исполнительной власти вправе заключить контракт с единственным контрагентом - иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Кроме того, из п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, устанавливающего возможность закупки у единственного контрагента при возникновении необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной либо неотложной форме, исключаются положения, касающиеся лечения гражданина РФ за пределами территории РФ.

Таким образом, с 1 января 2017 года контракт на лечение гражданина РФ за границей сразу может быть заключен с единственным контрагентом на основании п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без необходимости проведения до этого запроса предложений.

_________________________________________

11 июля 2016 года

15 июля в КоАП РФ появятся штрафы за отказ поставщика от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа

Федеральный закон от 03.07.2016 N 317-ФЗ

С этой даты вступает в силу ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ, в соответствии с которой отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

С этой же даты вступает в силу и ч. 6.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", согласно которой заключение контракта обязательно для хозяйствующего субъекта, занимающего в соответствии со ст. 14 этого Закона доминирующее положение, при условии отсутствия у него обоснованных экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта.

_________________________________________

Внесены изменения в Закон о государственном оборонном заказе

Федеральный закон от 03.07.2016 N 317-ФЗ

C 15 июля ряд положений Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) начнут действовать в новой редакции. В частности, изменено следующее:

- ст. 3 Закона N 275-ФЗ дополнена п. 17, который вводит понятие "продукция с длительным технологическим циклом производства";

- ст. 7.1 Закона N 275-ФЗ дополнена п.п. 3.1 и 3.2, позволяющими включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условия о возмещении (компенсации) в пределах цены контракта понесенных исполнителем расходов, которые указаны в самих этих пунктах. Одновременно в ст. 7.1 Закона N 275-ФЗ изменен и п. 3, также касающийся включения в контракт условия о возмещении (компенсации) расходов. Теперь этот пункт распространяется только на расходы головного исполнителя, который обязан уведомить об их фактическом размере уполномоченный банк в порядке, определенном государственным заказчиком. Соответствующим образом изменен и пункт 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ (изменен пп. "е", появились пп.пп. "е1" и "е.2"), который позволит списывать перечисленные выше денежные средства на банковские счета;

- в ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ, определяющей операции, совершение которых по отдельному счету не допускается, добавилось два исключения (изменен п. 2, а п. 3 дополнен пп. "б"). Во-первых, по отдельному счету допускается не только возврат сумм кредитов, перечисленных уполномоченным банком исполнителю на отдельный счет в том же уполномоченном банке для исполнения контрактов в рамках сопровождаемой сделки, но и возврат процентов по данным кредитам. Во-вторых, по отдельному счету допускается перечисление (выдача) физическим лицам денежных выплат, связанных с предоставлением работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (за исключением компенсаций расходов на проезд и найм жилого помещения).

_________________________________________

8 июля 2016 года

С 15 июля в КоАП РФ появятся новые штрафы для заказчиков по Закону N 44-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 318-ФЗ

1. Новые штрафы за нарушения при планировании закупок (рассматривают дела об административных правонарушениях органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере)

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма
Включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам.	от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным контрагентом, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством .	от 20 000 до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).	10 000 рублей для должностных лиц	ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ
Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС.	от 5 000 рублей до 30 000 рублей для должностных лиц	ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ

2. Новые штрафы за нарушение порядка осуществления закупок

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении контрагента ранее 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении контрагента в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ
Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении контрагента в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено.	30 000 рублей для должностных лиц	ч. 1.7 ст. 7.30 КоАП РФ

3. Новые штрафы за нарушение порядка заключения, изменения контракта (рассматривают дела об административных правонарушениях органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере)

Вид нарушения	Размер штрафа	Норма
Несоблюдение требований законодательства о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.	20 000 рублей для должностных лиц	ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ
Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания.	20 000 рублей для должностных лиц	ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ
Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.	от 20 000 рублей до 50 000 рублей для должностных лиц	ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ

4. Новая ответственность за невыполнение предписания, требования уполномоченного органа

Вид нарушения	Ответственность	Норма
Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.	Дисквалификация сроком на один год.	ч. 7.3 ст. 19.5 КоАП РФ
Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ	Дисквалификация сроком на два года.	ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ

_________________________________________

Унитарные предприятия с 1 января 2017 года будут применять при закупках Закон N 44-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ

С 1 января 2017 года вступают в силу соответствующие изменения в Законе N 44-ФЗ и в Законе N 223-ФЗ.

Новая редакция названных законов предусматривает, что унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением закупок, предусмотренных ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и осуществляемых в течение года в соответствии с положением о закупке, принятым унитарными предприятиями и размещенным до начала года в ЕИС:

- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Отдельно отметим, что вступающие в силу с 1 января 2017 года изменения затронули и ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Она с указанной даты дополняется частями 40 и 41, которые предполагают выполнение унитарными предприятиями ряда прав и обязанностей в 2016 году.

Так, в силу ч. 40 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2016 года унитарные предприятия обязаны:

- создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями ст. 38 Закона N 44-ФЗ;

- осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ;

- зарегистрироваться в ЕИС.

В соответствии с ч. 41 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2016 года унитарные предприятия вправе принять положение о закупке в отношении закупок, предусмотренных ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ и осуществляемых в 2017 году. При этом положения о закупке в случае их принятия унитарными предприятиями должны быть размещены до 31 декабря 2016 года в ЕИС.

_________________________________________

7 июля 2016 года

Из сферы действия Закона N 44-ФЗ выведен ряд закупок, связанных с проведением чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Федеральный закон от 03.07.2016 N 266-ФЗ

Часть 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, содержащая исчерпывающий перечень исключений из сферы действия этого Закона, дополнена новым пунктом 8. В соответствии с ним Закон N 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с:

- осуществлением строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года;

- закупкой товаров, работ, услуг, связанных с изготовлением, учетом, выдачей, заменой, использованием и поддержкой (обеспечением) функционирования персонифицированных карт зрителей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, созданием и эксплуатацией необходимых информационных систем в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 8 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ вступает в силу 15 июля 2016 года и применяется по 30 июля 2018 года включительно.

О других случаях, когда положения Закона N 44-ФЗ не применяются, смотрите в материале Энциклопедии решений "Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения".

_________________________________________

6 июля 2016 года

С 4 июля действуют особенности заключения контракта на создание произведения архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства

Федеральный закон от 03.07.2016 N 314-ФЗ

С этой даты вступила в силу ст. 110.1 Закона N 44-ФЗ, предусматривающая особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства.

Названные контракты должны содержать обязательные условия, перечисленные в ч. 1 ст. 110.1 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которыми:

- РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, от имени которых заключен контракт, принадлежит исключительное право использовать произведения, созданные в ходе выполнения такого контракта, путем разработки проектной документации объекта капитального строительства на основе указанных произведений, а также путем реализации указанных произведений;

- заказчик имеет право на многократное использование такой проектной документации без согласия автора произведения.

Кроме того, в ч. 2 ст. 110.1 Закона N 44-ФЗ указано, что автор произведений не вправе требовать от заказчика проектной документации, а также предоставления права заключить контракт на разработку проектной документации без использования конкурентных способов закупки.

Отметим, что новые положения Закона N 44-ФЗ не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 4 июля 2016 года, а также на контракты, заключенные до этой даты.

_________________________________________

Вступили в силу особенности заключения и исполнения контрактов на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

Федеральный закон от 03.07.2016 N 314-ФЗ

С 4 июля Закон N 44-ФЗ дополнен ст. 110.2, которая устанавливает особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В частности, указанная норма предусматривает, какие обязательные условия должны содержаться в названных контрактах, а также устанавливает, какой результат должен быть достигнут в результате выполнения работ по таким контрактам.

Положения ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до 4 июля 2016 года, а также на контракты, заключенные до этой даты.

_________________________________________

5 июля 2016 года

Со 2 октября Закон N 223-ФЗ распространит свое действие на публично-правовые компании

Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ

2 октября вступает в силу Федеральный закон "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о публично-правовых компаниях), который определяет правовое положение публично-правовых компаний, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Как указано в ст. 2 этого Закона, под публично-правовой компанией понимается унитарная некоммерческая организация, созданная РФ на основании федерального закона или указа Президента РФ, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Статьей 27 Закона о публично-правовых компаниях внесены изменения и в п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, а также ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ дополнена пунктом 7. В силу указанных изменений публично-правовые компании обязаны осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, положения о закупке таких компаний утверждаются их наблюдательными советами.

Кроме того, ст. 25 Закона о публично-правовых компаниях вносятся изменения в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", в соответствии с которыми публично-правовые компании обязаны заключать договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

_________________________________________

4 июля 2016 года

С 1 января 2017 года изменится Перечень товаров (работ, услуг) организаций УИС, закупка которых может производиться у единственного поставщика

Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 587

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, принятое на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). С 1 января 2017 года данный Перечень будет действовать в новой редакции.

В новом Перечне товары, работы, услуги сгруппированы по кодам ОКПД 2. Кроме того, в нем отсутствуют примечания, предписывающие учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы поставлять ряд товаров, выполнять ряд работ, оказывать ряд услуг только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа.

_________________________________________

1 июля 2016 года

Законом N 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика заключить контракт с участником закупки, уклонившимся от заключения контракта

Письмо Минэкономразвития России от 13.05.2016 N Д28и-1228

Как полагают представители ведомства, в том случае, если победителем электронного аукциона пропущен срок, предусмотренный ст. 70 Закона N 44-ФЗ, для направления заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя, то заключить контракт с таким победителем уже нельзя. В такой ситуации заказчик обязан признать победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ и направить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как того требует ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

Июнь 2016 года

30 июня 2016 года

C 1 июля изменятся правила описания объекта закупки в документации

Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ

В связи с тем, что с 1 июля изменяются Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", с этой же даты начнут действовать в новой редакции п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Подробно о самих изменениях мы уже писали ранее.

_________________________________________

29 июня 2016 года

Резидент Республики Беларусь не может быть отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства при закупках по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 20.05.2016 N Д28и-1283

Специалисты Минэкономразвития России придерживаются такой позиции исходя из следующего. В силу п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) в закупках по Закону N 223-ФЗ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352. Критерии отнесения к СМиСП установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в соответствии с которой к СМиСП относятся перечисленные в этой норме субъекты, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ. При этом Протоколом о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) предоставляется национальный режим в сфере государственных закупок, но не регулируется порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

Подробно об участии СМиСП в закупках смотрите в материале Энциклопедии решений "Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ".

_________________________________________

28 июня 2016 года

Исходя из каких сумм формируется проект плана закупок федеральным государственным бюджетным учреждением?

Письмо Минэкономразвития России от 27.05.2016 N Д28и-1359

Представители ведомства высказали свою точку зрения по некоторым вопросам, связанным с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление N 552).

В частности разъяснено, что на этапе формирования федеральным государственным бюджетным учреждением проекта плана закупок, которое осуществляется ежегодно до 1 июля в соответствии с п. 5 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных Постановлением N 552, в указанный проект включается объем бюджетных ассигнований на закупки исходя из обоснованной бюджетным учреждением потребности. При этом сформированный до 1 июля проект плана закупок фактически является обоснованием потребности в бюджетных ассигнованиях на закупки. Поэтому, по мнению специалистов Минэкономразвития России, для формирования проекта плана закупок до 1 июля не требуется доведение до бюджетного учреждения проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований.

Кроме того, представители ведомства отметили, что на последующих этапах формирования плана закупок бюджетные учреждения корректируют по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, проекты планов закупок в рамках планирования своей финансово-хозяйственной деятельности. Учредитель бюджетного учреждения вправе определить порядок такого согласования.

_________________________________________

27 июня 2016 года

Дополнено одно из исключений из сферы действия Закона N 44-ФЗ

Федеральный закон от 23.06.2016 N 203-ФЗ

С 23 июня п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ действует в новой редакции. Теперь положения Закона N 44-ФЗ не применяются к отношениям, связанным с закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения не только Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, но и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов РФ, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни.

_________________________________________

С 1 сентября изменится ч. 21.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ

Федеральный закон от 23.06.2016 N 221-ФЗ

В связи с тем, что Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства ликвидируется, а его права и обязанности передаются единому институту развития в жилищной сфере, с 1 сентября 2016 года соответствующим образом изменится формулировка ч. 21.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

_________________________________________

24 июня 2016 года

Заказчики вправе включать в проект контракта условие о возможности его изменения по соглашению сторон в соответствии с п. 5 ст. 78.1 БК РФ

Письмо Минэкономразвития России от 04.05.2016 N Д28и-1186

Таково мнение специалистов Минэкономразвития России.

Напомним, что в силу п. 5 ст. 78.1 БК РФ, вступившей в силу 15 февраля 2016 года, в договоры бюджетных и автономных учреждений, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в п. 1 ст. 78.1 БК РФ, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с БК РФ получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Однако представители ведомства никак не прокомментировали тот факт, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. При этом названные нормы не содержат положений, аналогичных п. 5 ст. 78.1 БК РФ.

На наш взгляд, изменить контракт, содержащий предусмотренное БК РФ условие, в настоящее время невозможно именно потому, что положения Закона N 44-ФЗ не предусматривают такой возможности. Аналогичное рассматриваемым нормам БК РФ основание изменения контракта для казенных учреждений содержится в п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, поэтому полагаем, что следует ждать изменения ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако и до изменений Закона N 44-ФЗ включать в контракт предусмотренное БК РФ условие следует, поскольку вполне вероятно, что ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменится в период действия контракта.

О случаях, когда изменение контракта возможно, смотрите в материале Энциклопедии решений "Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ".

_________________________________________

23 июня 2016 года

Минобрнауки рассказало о применении профстандарта специалиста по закупкам

Письмо Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2016 г. N 03-348

С 1 июля 2016 г. вступает в силу ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В связи с этим специалисты Минобрнауки России обратили внимание на существование таких профессиональных стандартов как "Эксперт в сфере закупок" и "Специалист в сфере закупок" и напомнили о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудников в сфере закупок.

Вместе с тем отметим, что, как следует из ст. 195.3 ТК РФ, она устанавливает необходимость применения лишь тех требований профстандартов, которые предусмотрены иными нормативными актами. При этом требования Закона N 44-ФЗ в том числе в части требований к квалификации специалистов в сфере закупок работодатели обязаны были соблюдать, начиная со дня вступления соответствующего закона в силу, то есть задолго до 1 июля 2016 года. В этой части вступление в силу ст. 195.3 ТК РФ не приведет к возникновению обязанностей по соблюдению каких-либо новых требований. Как следствие, если в данный момент в организации работает специалист в сфере закупок, квалификация которого не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, работодателю необходимо думать не о повышении его квалификации, а об установленной законом обязанности по расторжению с таким работником трудового договора по п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ, поскольку он заключен в нарушение действующего законодательства.

_________________________________________

Как поступить заказчику, если один из конвертов с заявкой участника открытого конкурса оказался поврежденным?

Письмо Минэкономразвития России от 04.05.2016 N Д28и-1189

Заказчик, руководствующийся положениями Закона N 44-ФЗ, в ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе может обнаружить, что один из конвертов с заявкой участника оказался вскрытым или поврежденным. По мнению специалистов Минэкономразвития России, в такой ситуации заказчику следует огласить всю необходимую информацию, указанную в заявке из поврежденного конверта, а также информацию о том, что конверт такой заявки вскрыт или поврежден. Указанная информация отражается в протоколе вскрытия конвертов, ведение которого предусмотрено ч.ч. 6 и 7 ст. 52 Закона N 44-ФЗ. При этом участник вправе подать жалобу в соответствии с положениями ст. 105 Закона N 44-ФЗ, поскольку в силу ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе является обязанностью заказчика.

Подробно о процедуре проведения конкурсов по Закону N 44-ФЗ смотрите в материале Энциклопедии решений "Общие требования к порядку проведения конкурсов по Закону N 44-ФЗ. Открытый конкурс".

_________________________________________

22 июня 2016 года

Определен единственный поставщик лекарственных препаратов, полученных из плазмы крови человека и животных

Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2016 N 1214-р

При соблюдении дополнительных условий, перечисленных в Распоряжении, в 2016 и 2017 годах для Минздрава России, Минобороны России, МЧС России, МВД России, Минобрнауки России, ФСБ России, ФМБА России, ФАНО России, ФТС России, ФСИН России, Росрезерва, Росавиации и подведомственных им, а также Управлению делами Президента РФ федеральных государственных бюджетных и казенных учреждений таким единственным поставщиком является АО "Национальная иммунобиологическая компания".

Распоряжение принято в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ.

О том, в каких случаях заказчики вправе осуществлять закупки у единственного поставщика, смотрите в материале Энциклопедии решений "Условия применения закупки у единственного поставщика".

_________________________________________

21 июня 2016 года

26 июня вступает в силу Порядок проведения проверок соблюдения требований законодательства о гособоронзаказе

Приказ ФАС России от 15.03.2016 N 240/16

Утвержден Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере государственного оборонного заказа.

Предметом регулирования Порядка является проверка соблюдения законодательства РФ в сфере государственного оборонного заказа государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями, федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими в установленном порядке функции указанных органов органами или организациями, а также их должностными лицами, в том числе проверка:

- соблюдения порядка ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, формирования и применения государственных регулируемых цен на такую продукцию при размещении и выполнении государственного оборонного заказа;

- обоснованности заключения государственных контрактов (контрактов, договоров) по государственному оборонному заказу и соблюдения условий их выполнения, в том числе в части приемки и оплаты товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- исполнения государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа в пределах компетенции контролирующего органа;

- надлежащего использования бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственного оборонного заказа и надлежащего выполнения финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам).

Напомним, что контролирующим органом в сфере государственного оборонного заказа является ФАС России.

_________________________________________

20 июня 2016 года

С 1 июля меняются условия запрета на допуск к закупкам отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств

Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 N 513

Изменено постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принятое на основании ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Добавлены случаи, когда заказчику нет необходимости устанавливать запрет на допуск к закупкам отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, а также предусмотрено, каким образом участник закупки должен подтвердить соответствие предлагаемого им товара таким случаям.

Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 года.

О других запретах на допуск к закупкам, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений "Запреты и ограничения допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ отдельных иностранных товаров, работ, услуг".

_________________________________________

17 июня 2016 года

Одобрен проект Протокола о правилах и процедурах регулирования сферы закупок между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли

Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2016 N 1124-р

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрен представленный Минэкономразвития России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Протокола о правилах и процедурах регулирования сферы государственных (муниципальных) закупок между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011. При этом Минэкономразвитию России разрешено в ходе переговоров о подписании указанного Протокола вносить в проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Проект Протокола прилагается к распоряжению Правительства РФ.

_________________________________________

Возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой по Закону N 223-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-870

Разъяснено, что возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов, предусмотренных ст. 168 ТК РФ, не является закупкой, если такие расходы производились от имени работника. Если же договор на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, заключает непосредственно заказчик, то приобретение таких услуг является закупкой и должно осуществляться с учетом положений Закона N 223-ФЗ.

_________________________________________

16 июня 2016 года

Действие Закона N 44-ФЗ распространяется на отношения, связанные с арендой земельных участков

Письмо Минэкономразвития России от 28.03.2016 N Д28и-885

К такому выводу пришли представители Минэкономразвития России, проанализировав ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, в которой содержится исчерпывающий перечень отношений, исключенных из сферы действия Закона N 44-ФЗ.

Подробно о том, на какие отношения этот Закон распространяется, смотрите в материале Энциклопедии решений "Сфера действия Закона N 44-ФЗ".

_________________________________________

15 июня 2016 года

Закупка услуг по переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, регулируется Законом N 44-ФЗ

Письмо Минэкономразвития России от 04.05.2016 N Д28и-1178

Такого мнения придерживаются специалисты Минэкономразвития России. Их вывод основан на том, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ этот Закон не применяется исключительно к отношениям, связанным с закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

Подробно о том, на какие закупки заказчиков не распространяются положения Закона N 44-ФЗ, смотрите в материале Энциклопедии решений "Сфера действия Закона N 44-ФЗ: исключения".

_________________________________________

14 июня 2016 года

Ключевая ставка снижена до 10,50% годовых

Информация Банка России от 10 июня 2016 г.

Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 10,50% годовых.

Соответственно, c 14 июня 2016 года для всех случаев использования ставки рефинансирования, значение которой с 1 января 2016 года приравнено к значению ключевой ставки, также следует применять значение 10,5% годовых. В частности, это относится к начислению пени за просрочку исполнения обязательств по контракту как заказчиками, так и поставщиками в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 29 июля 2016 года.

Рекомендуем:

Справочная информация

Динамика ключевой ставки и ставки рефинансирования ЦБ РФ

Калькуляторы

Калькулятор пеней, начисляемых поставщику (по 44-ФЗ)

Калькулятор пеней, начисляемых заказчику (по 44-ФЗ)

Энциклопедия решений